EVA GARRIGOSA MENDOZA

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TRATADO DE LISBOA
El Tratado de Lisboa, firmado por los representantes de todos los estados miembros de la Unin Europea en Lisboa el 13 de diciembre de 2007 es el que sustituye a la Constitucin para Europa tras el fracasado tratado constitucional de 2004. Con este tratado, la UE tiene personalidad jurdica propia para firmar acuerdos internacionales a nivel comunitario. Las negociaciones para lograr esta reforma de la UE se han venido desarrollando desde el ao 2001 con el fallido intento de creacin de una Constitucin Europea. El Tratado se firm en Lisboa, y habra sido ratificado por todos los Estados miembros para finales de 2008, a tiempo para las Elecciones al Parlamento Europeo de 2009. Sin embargo, esto no fue posible debido al rechazo inicial del Tratado por parte del electorado de Irlanda en junio de 2008, por lo que el texto no entr en vigor hasta el 1 de diciembre de 2009. Se dise para mejorar el funcionamiento de la Unin Europea mediante la modificacin del Tratado de la Unin Europea(Maastricht) y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Roma). Algunas de las reformas ms importantes que introduce el Tratado de Lisboa son:

I.

PARA UNA EUROPA MS DEMOCRTICA Y TRANSPARENTE

Mayor protagonismo del Parlamento Europeo. Mayor participacin de los Parlamentos nacionales. A la escucha de los ciudadanos: gracias a la "iniciativa ciudadana", un grupo de al menos un milln de ciudadanos de un nmero significativo de Estados miembros puede pedir a la Comisin que haga propuestas de legislacin. Reparto de tareas: la relacin entre los Estados miembros y Unin Europea queda ms perfilada gracias a una clasificacin precisa de las competencias de cada cual. Retirada de la Unin: el Tratado de Lisboa prev explcitamente por primera vez la posibilidad de que un Estado miembro se retire de la Unin.

II.

PARA UNA EUROPA MS EFICAZ

Eficacia en la toma de decisiones: la aprobacin por mayora cualificada en el Consejo se ampla a otras polticas, con el fin de agilizar las decisiones e incrementar su eficacia. Un marco institucional ms estable y racionalizado: el Tratado de Lisboa crea el cargo de Presidente del Consejo Europeo elegido por dos aos y medio, vincula directamente la eleccin del Presidente de la Comisin a los resultados de las elecciones europeas, prev nuevas disposiciones relativas a la futura composicin del Parlamento Europeo e introduce normas ms claras sobre las cooperaciones reforzadas y los aspectos financieros. Mejorar la vida de los europeos: el Tratado de Lisboa mejora la capacidad de la UE para abordar cuestiones que hoy da son prioritarias para la Unin y sus ciudadanos. Es el caso de la actuacin en el campo de la justicia, la libertad y la seguridad, ya sea para luchar contra el terrorismo o combatir la delincuencia. Lo mismo ocurre, en cierta medida, con otros campos como poltica energtica, salud pblica, proteccin civil, cambio climtico, servicios de inters general, investigacin, poltica espacial, cohesin territorial, poltica comercial, ayuda humanitaria, deporte, turismo y cooperacin administrativa.

III.

POR UNA EUROPA DE VALORES Y VALORES, LIBERTAD, SOLIDARIDAD Y SEGURIDAD

Valores democrticos: el Tratado de Lisboa especifica y consolida los valores y objetivos sobre los que se basa la Unin. Dichos valores constituyen un punto de referencia para los ciudadanos europeos y representan lo que Europa puede ofrecer a sus socios de todo el mundo. Derechos de los ciudadanos y Carta de los Derechos Fundamentales : el Tratado de Lisboa conserva los derechos ya existentes e introduce otros nuevos. En particular, garantiza las libertades y los principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales, cuyas disposiciones pasan a ser jurdicamente vinculantes. La Carta contiene derechos civiles, polticos, econmicos y sociales. Libertad de los ciudadanos europeos: el Tratado de Lisboa conserva y consolida las "cuatro libertades" y la libertad poltica, econmica y social de los ciudadanos europeos. Solidaridad entre los Estados miembros: el Tratado de Lisboa establece que la Unin y los Estados miembros actan conjuntamente con espritu de solidaridad si un Estado miembro es objeto de un ataque terrorista o vctima de una catstrofe natural o de origen humano. Tambin se hace hincapi en la solidaridad en el sector de la energa. Mayor seguridad para todos: la Unin tiene ms capacidad de actuacin en el campo de la justicia, la libertad y la seguridad, lo que redunda en beneficio de la lucha contra la delincuencia y el terrorismo. Las nuevas disposiciones sobre proteccin civil, ayuda humanitaria y salud pblica tambin pretenden impulsar la capacidad de la UE para enfrentarse a las amenazas contra la seguridad de los ciudadanos europeos.

IV.

PARA HACER DE EUROPA UN ACTOR EN LA ESCENA GLOBAL

Se crea la figura del Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad (que tambin es Vicepresidente de la Comisin), da mayor peso, coherencia y visibilidad a la actuacin exterior de la UE. El nuevo Servicio Europeo de Accin Exterior asiste al Alto Representante en el desempeo de sus funciones. La personalidad jurdica nica de la Unin fortifica su poder de negociacin, convirtindola en un actor ms eficaz a escala internacional y un socio ms visible para otros pases y organizaciones internacionales. El desarrollo de la Poltica Europea de Seguridad y Defensa conserva un sistema especial de toma de decisiones. Sin embargo, tambin prepara el terreno para la cooperacin reforzada de un grupo ms reducido de Estados miembros.