DIPRES: Direccin De Presupuesto.

Funcin: Su objetivo es estudiar, analizar, diagnosticar y disear polticas de administracin de personal, institucionalidad pblica 1 y programas pblicos de alto impacto fiscal2 y social. Su producto principal es la elaboracin de informes tcnicos, legales y financieros, as como el desarrollo y la publicacin de las Estadsticas de Finanzas Pblicas3. Historia: El 24 de agosto de 1927, producto de las recomendaciones de la misin Kemmerer4 que asesor al Gobierno de Chile en la organizacin de la administracin financiera del Estado, se cre mediante el decreto N1.924 5 la oficina de Presupuestos y el 9 de enero de 1929 se public la Ley N 4.520 7 Orgnica de Presupuestos. 1: Para que un Estado disfrute en plenitud de las ventajas de un Estado de Derecho se debe regir por los cnones, deberes y formulaciones que impone la institucionalidad, la que versa como un atributo bsico del imperio de la repblica y su gestin como ente que necesita de la divisin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial para propender a la equidad y al justo manejo de la vida poltica, social y pblica de los pertenecientes a una nacin. Su configuracin poltico-administrativa decanta en el uso de las entidades. DIPRES como institucin encargada de velar por la eficiente asignacin y uso de los recursos pblicos en el marco de la poltica fiscal, mediante la aplicacin de sistemas e instrumentos de gestin financiera, programacin y control de gestin. En ese marco su funcin principal y definitoria es buscar mejorar la calidad de la inversin pblica nacional, asignando los recursos pblicos a iniciativas de mayor rentabilidad social y econmica de acuerdo con los lineamientos de la poltica de Gobierno. Se entiende por inversin pblica el aporte del Sector Pblico al aumento del stock de capital que permite expandir las posibilidades de produccin y en definitiva de ingreso de la sociedad. La eficiencia del uso de los recursos pblicos de inversin, se logra generando oportunamente una cantidad de iniciativas de inversin, acorde con las disponibilidades de recursos, con un estndar de calidad en su elaboracin, evaluacin y anlisis, controlados segn una normativa transparente y comn, y con la debida participacin de la institucionalidad pblica y de la comunidad organizada. Sus esfuerzos se dan en conjunto con otras instituciones como por ejemplo el SIN. 2: El impacto fiscal puede enfocarse en dos puntos centrales; el ingreso y el gasto y ambas tienen un fuerte impacto sobre los ciudadanos. a- Ingreso: Por el lado del ingreso, se averigua la fuente del pago de impuestos (incidencia fiscal) ya que la economa dispone de sus propias leyes. Cmo afectan los impuestos a la eficiencia econmica (sobregravamen) y cmo modifican la distribucin de la renta y la riqueza.

b- Gasto: La vertiente del gasto pblico no puede dejarse nunca de lado en un debate sobre fiscalidad, Hay que examinar qu bienes y servicios proporciona el gobierno, es decir, cul es el uso que le da a los ingresos que recibe. De nuevo es necesario ver el impacto sobre la distribucin del bienestar y eficiencia. La DIPRES debe vigilar y confeccionar junto con el Ministerio de Hacienda y Contralora que las proporciones idneas de Ingreso/Gasto pasen a la poblacin en el marco de la legalidad y el Estado de Derecho, sea, vigilando el bien comn

3- El sistema de EFP tiene por objeto proporcionar estadsticas que permitan a las autoridades encargadas de formular las polticas y a los analistas estudiar de manera coherente y sistemtica la evolucin de las operaciones financieras, la situacin financiera y la situacin de liquidez del sector gobierno general o del sector pblico. El marco analtico del sistema de EFP puede utilizarse para analizar las operaciones de un nivel especfico de gobierno y las transacciones entre diferentes niveles de gobierno, as como la totalidad del sector gobierno general o del sector pblico. Un mtodo que se utiliza en el sistema de EFP para producir informacin resumida sobre el desempeo global y la situacin financiera del sector gobierno general o del sector pblico consiste en usar un conjunto de partidas de resultado, como el resultado operativo neto, prstamo neto/endeudamiento neto, y la variacin en el patrimonio neto. La forma ms eficaz de definir y medir estas partidas de resultado es dentro de un marco contable integrado y de alcance general como el sistema de EFP. A diferencia de los indicadores analticos, los datos detallados del sistema de EFP pueden utilizarse para analizar reas especficas de las operaciones del gobierno. Por ejemplo, podra ser til contar con informacin sobre determinadas formas de tributacin, sobre el nivel de gastos incurridos en un determinado tipo de servicio social, o sobre el monto del endeudamiento del gobierno frente al sistema bancario. La armonizacin del sistema de EFP con otros sistemas estadsticos macroeconmicos significa que los datos obtenidos a travs del primero pueden combinarse con los obtenidos mediante otros sistemas para evaluar los desarrollos en el sector gobierno general o el sector pblico con relacin al resto de la economa. Similarmente, la adopcin de normas reconocidas internacionalmente permite utilizar las estadsticas de finanzas pblicas para realizar anlisis comparativos de las operaciones del gobierno entre pases, tales como comparaciones de los impuestos o gastos como proporcin del producto interno bruto. Con esto podemos inferir que los objetivos de la DIPRES se cumplen siempre y cuando la normativa, las estadsticas y el ciclo de ingreso/gasto se apegan a lo realizado en el ao de curse del Presupuesto de la Nacin sin eventos que puedan requerir el uso de presupuestos especiales.

Objetivos de la DIPRES 1.- Estimar las entradas del sector pblico y su rendimiento proyectado y optimizar la capacidad de movilizacin de recursos para el logro de los objetivos de la accin gubernamental. 2.- Mejorar la coordinacin al interior de Dipres en la tramitacin de los proyectos de ley. 3.- Fortalecer el presupuesto como instrumento para la asignacin eficiente de los recursos pblicos, en funcin de los objetivos prioritarios de la accin gubernamental, optimizando los procedimientos para la formulacin, discusin, ejecucin y evaluacin del mismo. 4.- Mejorar la integracin de los instrumentos de control de gestin pblica con el presupuesto, con el objeto de promover la eficiencia en el uso de los recursos pblicos. 5.- Informar a las autoridades polticas, a las instituciones pblicas, al Congreso Nacional y a la ciudadana en general, sobre la asignacin y aplicacin de los recursos financieros del sector pblico y sus perspectivas futuras. (Fuente pgina web pblica de la DIPRES)

4: Modelo Kemmerer: Entre 1923 y 1931 el Dr. Edwin Walter Kemmerer, profesor de Economa en la Universidad de Princeton, remodel los sistemas monetarios, bancarios y fiscales en Colombia, Chile, Ecuador, Bolivia y Per, fuera de los de Sudfrica, Polonia y China. Con anterioridad a la existencia de instituciones financieras internacionales, los gobiernos andinos contrataron, por su cuenta, equipos asesores vulgarmente llamados Money Doctors. En todos los casos, la piedra angular de sus reformas fue la creacin de un banco central dedicado a la preservacin del padrn oro. Los grupos dirigentes en los pases contratantes deseaban estas innovaciones para consolidar internamente la estabilidad monetaria y poltica, y as atraer inversiones extranjeras. Debido al dominio de los Estados Unidos en los mercados internacionales despus de la primera guerra mundial, los lderes latinoamericanos creyeron que los consejeros norteamericanos ms que los europeos y los expertos locales, posean la clave para un crecimiento a travs del endeudamiento. Bajo la frmula de estabilidad cambiaria de Kemmerer para apoyar una economa abierta y mejorar su confianza crediticia, Chile y sus vecinos recorrieron la misma montaa rusa de la economa de los Estados Unidos, al llegar a gozar de una gran

prosperidad en la dcada de 1920 para luego caer con la Gran Depresin de los aos 1930[3]. La Misin Kemmerer en Chile enfrent el ms serio de los casos de depreciacin monetaria en Sudamrica. All, por dcadas, los legendarios papeleros haban mantenido la inconvertibilidad del papel moneda contra repetidos intentos de estabilizar el cambio. Entonces, en 1925, de acuerdo con los clculos oficiales, el Money Doctor puso milagrosamente a Chile, de la noche a la maana, en el sistema de padrn oro. Aunque lleg con algunas sugerencias valiosas, en realidad el principal papel de la misin fue agregar prestigio a los planes chilenos ya existentes, con lo que aument su brillo ante los ojos de los capitalistas nacionales y de los inversionistas extranjeros. Mientras que los exponentes locales de la estabilizacin haban fracasado, Kemmerer tuvo xito debido a que los cimientos ya haban sido colocados por los economistas y polticos chilenos, porque una alianza inusual entre militares y lderes locales respald las reformas y porque la misin representaba a la nacin que haba suplantado a Gran Bretaa como la potencia extranjera econmica dominante (Fuente http://www.estudioshistoricos.uchile.cl) Dicta en su extracto la ley: 5: "Artculo nico. Aprubase el siguiente texto de la Ley Orgnica de Presupuestos, la cual empezar a regir desde la fecha de la publicacin de esta ley, y derganse el decreto-ley N.o 718, de 13 de Noviembre de 1925; el decreto con fuerza de ley N.o 1,824, de 24 de Agosto de 1927; la ley N.o 4,387, de 8 de Agosto de 1928; la ley N.o 4,430, de 3 de Octubre de 1928, y toda otra disposicin legal que fuere contraria a la presente ley.

DEPARTAMENTOS DE LA DIPRES

Subdireccin de Presupuestos Propone e implementa la asignacin de los recursos financieros del Estado, a travs del uso y manejo del conjunto de instrumentos de planificacin e informacin comprendidos en los procesos de la administracin financiera, que en lo fundamental comprenden la regulacin y orientacin del proceso de formulacin presupuestaria del sector pblico y la supervisin y control de la ejecucin del gasto pblico. La Subdireccin de Presupuestos es la principal responsable de la elaboracin de la Ley de Presupuestos

Subdireccin de Racionalizacin y Funcin Pblica Su objetivo es estudiar, analizar, diagnosticar y disear polticas de administracin de personal, institucionalidad pblica y programas pblicos de alto impacto fiscal y social. Su producto principal es la elaboracin de informes tcnicos, legales y financieros, as como el desarrollo y la publicacin de las Estadsticas de Finanzas Pblicas.

Divisin de Control de Gestin Pblica Su objetivo es generar informacin de desempeo e introducir prcticas para mejorar la calidad del gasto, aumentando tanto la eficiencia en la asignacin y uso de los recursos pblicos en los diferentes programas, proyectos e instituciones, como propiciando una mejor gestin, transparencia y rendicin de cuentas. Para ello dirige e implementa el Sistema de Evaluacin y Control de Gestin, que considera la aplicacin de diversos instrumentos de gestin como los Indicadores de Desempeo, los mecanismos de incentivo de remuneraciones de tipo institucional (Programas de Mejoramientos de la Gestin y Metas de Eficiencia Institucional), formato de presentacin de programas al Presupuesto, la Evaluacin de Programas Gubernamentales, la Evaluacin de Impacto de Programas, la Evaluacin Comprehensiva del Gasto de instituciones, la Evaluacin de Programas Nuevos, el Balance de Gestin Integral y el Fondo de Modernizacin de la Gestin Pblica.

Divisin de Finanzas Pblicas Su objetivo es el manejo de los activos y pasivos financieros del Fisco (incluido el monitoreo de los pasivos contingentes), la revisin y aprobacin de los presupuestos de caja, inversin y endeudamiento de empresas pblicas y la coordinacin y ejecucin del presupuesto. Entre sus funciones y productos principales cabe destacar la formulacin y seguimiento del Clculo de Ingresos Generales de la Nacin, la elaboracin del presupuesto de las empresas pblicas, la negociacin de crditos externos, la programacin financiera del Tesoro Pblico, el monitoreo de los pasivos contingentes y concesiones, y la gestin y seguimiento del Fondo de Reserva de Pensiones y el Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, ambos creados por la Ley N 20.128.

Divisin de Gestin Interna Su objetivo es proveer los recursos humanos y materiales que permitan la obtencin de los productos relevantes de esta organizacin, sobre la base de una gestin de calidad. Tambin es la encargada de promover e implementar acciones institucionales orientadas al desarrollo de los recursos humanos, en orden a mejorar la calidad de vida de la organizacin y lograr un eficiente desempeo laboral. Divisin de Tecnologas de la Informacin Su objetivo es proponer, implementar y mantener los sistemas de informacin necesarios para el cumplimiento de los objetivos estratgicos de la institucin, en el contexto del proceso de modernizacin de la gestin de las finanzas pblicas del Estado, contribuyendo desde la perspectiva tecnolgica al logro de los objetivos de la poltica fiscal del Gobierno. Entre las principales funciones de esta Divisin, destacan:

Definir los recursos tecnolgicos necesarios para facilitar la misin de la Direccin de Presupuestos. Realizar el soporte, mantenimiento y desarrollo de los sistemas tecnolgicos de la informacin de Dipres. Propiciar que el recurso tecnolgico se constituya en una capacidad institucional, al servicio de los objetivos estratgicos y de las directrices de la autoridad superior.

Modelar los procesos de la gestin financiera e implementar los sistemas de informacin necesarios para apoyar su ejecucin en los distintos niveles jerrquicos de la administracin del Estado. Planificar, programar y administrar los recursos humanos y materiales necesarios para el cumplimiento de los compromisos de la Divisin, en el contexto de los objetivos superiores de la institucin. Representar a la institucin en las instancias de coordinacin tecnolgica del Gobierno. Elaborar, ejecutar y coordinar las actividades relativas al Sistema Gobierno Electrnico del Programa de Mejoramiento de la Gestin.