Seor SUPERINTENDENTE DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA Bogot

Ref: Derecho de Peticin para decisin administrativa sobre solicitud de revocatoria contra la Resolucin No. 20131200006117 de fecha 31 de enero de 2013, por la cual niega la renovacin de la licencia de funcionamiento a la empresa de vigilancia DISTRIBUCIONES MARNELL LTDA MARNELL SECURITY LTDA. Respetados Seores: LUCY GUEVARA ALDANA, mayor de edad, identificada como aparece al pie de mi firma, obrando en mi calidad de representante legal de la empresa DISTRIBUCIONES MARNELL LTDA MARNELL SECURITY LTDA, con NIT. 800.031.930-1, segn consta en el certificado de existencia y representacin legal adjunto, me permito solicitar ante su Despacho DERECHO DE PETICION EN INTERES PARTICULAR , para que se resuelva mi solicitud de Revocatoria presentada contra la Resolucin No. 20131200006117 de fecha 31 de enero de 2013, segn radicado No.006415-2, acto administrativo del que no fui notificado debidamente, dndose con esto violacin al derecho a la defensa y por ende al Debido Proceso, no siendo posible ejercer recurso de reposicin, quedando as en firme la negacin de la renovacin de la licencia. Por lo anterior, y encontrndose en trmite la solicitud de Revocatoria radicada el 8 de abril del presente ao ante su Despacho, del que an no se decide y por encontrarse en firme el acto administrativo que neg la renovacin de la licencia, tal situacin nos ha dejado en incertidumbre jurdica sobre la legalidad de la empresa. Quiero aunar a los argumentos ya expuestos en el escrito de solicitud de revocatoria, y reiterando la indebida notificacin efectuada por la Secretaria General de la Entidad, en razn que NO SE NOTIFICO PERSONALMENTE Y LA NOTIFICACION POR AVISO NO SE ELE ENVIO NI A SU DOMICILIO NI A LA DIRECCION DE CORREO ELECTRONICO AUTORIZADA, desconocindose como ya se ha expuesto el Debido Proceso, de lo que me permito reiterar con las siguientes apreciaciones de ley, que quiero sean tenidas en cuenta para que se resuelva la revocatoria solicitada as:

VIOLACION AL DEBIDO PROCESO POR DESCONOCIMIENTO DEL DERECHO DE DEFENSA Y PRINCIPIO DE CONTRADICCION.
Los principios generales del derecho constituyen las verdades jurdicas universales emanadas de la recta razn, aquellos principios inspiradores, desde un marco de referencia superior al derecho positivo, y que el Cdigo

Contencioso Administrativo establece as: Art. 3.- PRINCIPIOS. Todas las autoridades debern interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitucin Poltica, en la Parte Primera de este Cdigo y en las leyes especiales. Las actuaciones administrativas se desarrollarn, especialmente, con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participacin, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinacin, eficacia, economa y celeridad. En virtud del principio del debido proceso, las actuaciones administrativas se adelantaran de conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la Constitucin y la ley, con plena garanta de los derechos de representacin, defensa y contradiccin. . El debido proceso administrativo como derecho fundamental se manifiesta a travs de un conjunto complejo de principios, reglas y mandatos que la ley le impone a la Administracin para su ordenado funcionamiento (entre otros, se destacan las disposiciones previstas en el artculo 209 de la Constitucin y en el captulo I del Ttulo I del C.C.A., referente a los principios generales de las actuaciones administrativas), por virtud de los cuales, es necesario notificar a los administrados de las actuaciones que repercutan en sus derechos, otorgarles la oportunidad de expresar sus opiniones, y de presentar y solicitar las pruebas que demuestren sus derechos. Actuaciones que, en todos los casos, deben ajustarse a la observancia plena de las disposiciones, los trminos y etapas procesales descritas en la ley. De esta manera, el debido proceso administrativo exige de la Administracin el acatamiento pleno de la Constitucin y ley en el ejercicio de sus funciones (artculos 6, 29 y 209 de la Constitucin), so pena de desconocer los principios que regulan la actividad administrativa (igualdad, imparcialidad, publicidad, contradiccin y moralidad), y de contera, vulnerar derechos fundamentales de quienes acceden o son vinculados a las actuaciones de la Administracin, y en especial el derecho de acceso a la administracin de justicia.

As, la Corte ha sostenido que:

...El desconocimiento en cualquier forma del derecho al debido proceso en un trmite administrativo, no slo quebranta los elementos esenciales que lo conforman, sino que igualmente comporta una vulneracin del derecho de acceso a la administracin de justicia, del cual son titulares todas las personas naturales y jurdicas (C.P., art. 229), que en calidad de administrados deben someterse a la decisin de la administracin, por conducto de sus

servidores pblicos competentes... Al respecto el Nuevo Cdigo Contencioso Administrativo en su artculo 67 ha establecido que las decisiones que pongan trmino a una actuacin administrativa se notificarn personalmente al interesado, a su representante o apoderado, mediante comunicacin enviada a la direccin que aqul haya anotado al intervenir por primera vez en la actuacin, o en la nueva que figure en la comunicacin hecha especialmente para tal propsito. Y con respecto al procedimiento hecho en la notificacin de la resolucin No. 20131200006117 de fecha 31 de enero de 2013 por la cual se neg la renovacin de la licencia a MARNELL SECURITY LTDA, sta no se le notific personalmente y, la notificacin por aviso no se le envi, ni a su domicilio, ni a la direccin de correo electrnico autorizada. As mismo la norma establece, que al momento de hacer la diligencia de notificacin personal se entregar al notificado copia ntegra, autentica y gratuita de la decisin, si esta es escrita y se informar de los recursos que proceden contra la providencia de la cual se efecta la notificacin. As mismo el Artculo 67 del Nuevo Cdigo Contencioso administrativo establece que sin el lleno de los requisitos que se han fijado para tal efecto no se tendr por hecha la notificacin ni producir efectos legales la decisin, a menos que la parte interesada, dndose por suficientemente enterada convenga en ello o utilice los recursos legales; que para el caso en estudio, la misma Entidad entiende que la resolucin No. 20131200006117 de fecha 31 de enero de 2013 est en firme la negacin de la licencia de funcionamiento, por lo que es procedente solicitar la Revocatoria del acto, por cuanto su falta de notificacin la hace inoponible. Violacin del Principio de PUBLICIDAD: A travs de la notificacin la administracin da aplicacin al principio de Publicidad, consagrado en el artculo 209 de la Constitucin, respecto del cual, los actos administrativos de carcter individual son garanta del derecho al Debido Proceso y concretamente el derecho de Contradiccin, pues a travs de l es que los administrados pueden conocer las decisiones de la autoridad pblica. La finalidad de las notificaciones es dar cumplimiento al principio de publicidad que debe preceder todas las actuaciones judiciales o administrativas, a fin de que puedan ser controvertidas a travs de los recursos establecidos por la Ley, por quienes resulten afectados con la decisin. Con ello se garantiza el Debido Proceso consagrado en el artculo 29 de la Constitucin Poltica, en virtud del cual Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante el juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. El artculo 209 de la Constitucin dispone que la funcin administrativa se encuentre al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad. Y en perfeccionamiento de ste principio, las actuaciones administrativas deben

ser dadas a conocer por parte de las Entidades que las expidan, a travs de las comunicaciones, notificaciones o publicaciones establecidas en la Ley o en el acto administrativo de que se trate. Igualmente seor Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada, se debe atender lo establecido en el artculo 38 de la Resolucin 2946 de 2010, donde se insta a la Entidad para que dentro de las actuaciones administrativas, debe atender los principios generales del derecho, dentro de los que el PRINCIPIO DE LEGALIDAD, all dice que; ..Los servicios de vigilancia slo podrn ser investigados y sancionados por el funcionario competente conforme a las normas preexistentes al hecho investigado con observancia formal y material de las normas que determinan la ritualidad del proceso. As mismo en el artculo 39 de la norma Ibidem, dice: La aplicacin de los principios e integracin normativa. Es decir que en la aplicacin del proceso sancionatorio prevalecern los principios rectores contenidos en este acto administrativo, la Constitucin Poltica y la normatividad aplicable... Por lo anterior, se considera que el acto administrativo que niega la renovacin de la licencia de funcionamiento a la empresa MARNELL SECURITY LTDA, a travs de la Resolucin No. 20131200006117 de fecha 31 de enero de 2013, est viciada por el desconocimiento del Debido Proceso, presentndose una violacin al Derecho a la Defensa y Contradiccin, quedando impedida la Academia de defender la decisin tomada por la Entidad al imponer la sancin, siendo ste derecho el que asegura a las partes la posibilidad de efectuar a lo largo de todo el proceso sus alegaciones, probarlas y controvertirlas, con la seguridad de que sern valoradas en el recurso de reposicin y apelacin, los que no fue posible presentar por la Academia ANSI Ltda. Se observa entonces que el artculo 93 del Nuevo Cdigo Contencioso Administrativo establece que; Los actos administrativos debern ser revocados por los mismos funcionarios que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos: 1. Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la Ley. 2. Cuando no estn conformes con el inters pblico o social, o atenten contra l. 3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona. Sobre la Revocatoria Directa la Corte Constitucional en sentencia C-742 de 1999 sealo: La revocatoria directa tiene un propsito diferente: El de dar a la autoridad la oportunidad de corregir lo actuado por ella misma,

inclusive de oficio, ya no con fundamento en consideraciones relativas al inters particular del recurrente sino por una causa de inters general que consiste en la recuperacin del imperio de la legalidad o en la reparacin de un dao pblico. En el asunto que nos ocupa por no haberse notificado en debida forma a la empresa MARNELL SECURITY LTDA, de la Resolucin No. 20131200006117 de fecha 31 de enero de 2013, que niega la renovacin de la licencia de funcionamiento, se encuentra que se configuran la primera y tercera de las causales sealadas para revocar el acto administrativo sancionatorio por que la indebida notificacin del acto administrativo es una manifiesta oposicin a la Ley y causar agravio injustificado al vigilado quien se ve perjudicado con la equivoca actuacin de la administracin; ya que la falta de notificacin la hace inoponible, impidindosele haber ejercido el recurso de reposicin, lo que hizo que la decisin de negar la renovacin de la licencia se encontrara en firme, quedando en la indecisin jurdica sobre la legalidad de la empresa. La sentencia antes referida de la Corte Constitucional igualmente

manifiesta: (.La revocatoria directa es la prerrogativa que tiene la administracin para enmendar, en forma directa o a peticin de parte, sus actuaciones contrarias a la ley o a la Constitucin, que atenten contra el inters pblico o social o que generen agravio injustificado a alguna persona. Y es una prerrogativa en tanto que la administracin puede extinguir sus propios actos por las causales previstas en la ley y est facultada para hacerlo en cualquier momento, incluso cuando el acto administrativo ya ha sido demandado ante lo contencioso administrativo; pero, tambin es una obligacin que forzosamente debe asumir en los eventos en que, motu proprio, constatare la ocurrencia de una de las causales sealadas. Si as fuere, la administracin tiene el deber de revocar el acto lesivo de la constitucionalidad o legalidad, o atentatorio del inters pblico o social o que cause agravio injustificado a una persona. Que de acuerdo con la jurisprudencia en cita, las Entidades pblicas podrn revocar los actos administrativos en el momento que afecten el inters general o vayan en contra del ordenamiento jurdico, evitando que se ocasione un dao injustificado. Se observa seor Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada, que por la indebida notificacin a la empresa MARNELL SECURITY LTDA de la resolucin 20131200006117 de Enero 31 de 2013, que niega la renovacin de la licencia de funcionamiento y, es claro que de mantenerse en firme la negativa de la renovacin de la licencia, se est causando un agravio injustificado a la empresa, razn por la cual la Entidad, deber proceder a Revocar la resolucin referida.

Por todo lo anterior, suplico se tenga en cuenta los argumentos expuestos en el escrito de derecho de peticin presentado ante su Despacho, analizndose la indebida notificacin del acto administrativo que niega la renovacin de la licencia de funcionamiento a MARNELL SECURITY LTDA, que impidi ejercer el derecho de defensa y contradiccin, siendo procedente por no haberse presentado el recursos de reposicin, ms aun cuando se ha presentado una flagrante violacin a la Constitucin y a la Ley, al violarse el DEBIDO PROCESO.

NOTIFICACIONES:
La empresa DISTRIBUCIONES MARNELL LTDA MARNELL SECURITY LTDA recibir las comunicaciones y notificaciones, al domicilio ubicado en la Carrera 66 No. 4G-67 de la ciudad de Bogot.

Se suscribe;

LUCY GEVARA ANDANA Representante Legal