UMA ANLISE DA PROVA BRASIL COM ENFOQUE NOS PROCESSOS DE LEITURA E ESCRITA Sandra Mara Kusiak UPF

Resumo: Este artigo tratar de algumas questes da avaliao externa que vem ocorrendo nas instituies de ensino brasileiras nos ltimos anos, a qual ganhou fora com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao em 1996 e com o Ministro Paulo Renato Souza. Neste trabalho, a nfase ser na Prova Brasil, atravs de uma anlise crtica de sua aplicao, estrutura e abordagem cognitiva, fazendo algumas relaes com a aquisio da linguagem verbal e escrita nos alunos do ensino fundamental. Palavras-Chave: Prova Brasil; avaliao; escrita.

Introduo

O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) vinculado ao Ministrio da Educao(MEC) tem como objetivo promover estudos, pesquisas e avaliaes sobre o Sistema Educacional Brasileiro com o intuito de subsidiar a formulao e implementao de polticas pblicas para a rea educacional a partir de parmetros de qualidade e equidade, bem como produzir informaes claras e confiveis aos gestores, pesquisadores, educadores e pblico em geral. Para gerar os dados e estudos educacionais, o Inep realiza levantamentos estatsticos e avaliativos em algumas etapas da educao bsica e na educao de jovens e adultos. Como parte integrante da estrutura organizacional do Inep, tem sob sua responsabilidade, alm da Prova Brasil, o Programa Internacional de Avaliao de Alunos (Pisa), Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), Exame nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja), Provinha Brasil e o Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), que complementa junto com a Prova Brasil a avaliao da educao bsica. Atravs da Constituio Federal de 1988, que garante o direito educao, que durante longos anos no Brasil significou o direito de matrcula em alguma escola, teve avanos recentes e reflexivos sobre os direitos individuais, e ento passou a significar o

direito ao aprendizado de competncias cognitivas bsicas e gerais. Porm, o que seriam estas competncias bsicas e gerais? No Brasil a partir dos anos 80 comea a emergir as ideias neoliberais e ganham espao na poltica brasileira, as quais j haviam sido implantadas nos Estados Unidos pelos governos Thatcher e Reagan. Surgem questionamentos sobre o papel das escolas e das universidades para o crescimento da economia, sendo que o estado investe muito dinheiro nestas instituies. Diante disso, inicia-se uma verificao acerca dos resultados, e cabe obviamente ao estado desempenhar esta tarefa. Observa-se nesta perspectiva uma viso controladora, objetivista, classificatria e punitiva. Passa a ser utilizada pelo governo a fim de definir os financiamentos e a eficincia da instituio. Assim algumas polticas de acompanhamento e controle comeam a ser implantadas nas instituies de ensino, e parte destas necessidades so atendidas com a introduo da Prova Brasil, um dos instrumentos utilizados para medir a competncia leitora e matemtica, aplicada a cada dois anos, em crianas e jovens do quarto e nono ano do ensino fundamental de todos os municpios do Brasil. Portanto, a Prova Brasil torna-se uma poltica pblica implementada pelo Governo Federal, atravs do MEC, o qual lanou em 2007 o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) com o objetivo de melhorar a educao oferecida s nossas crianas, jovens e adultos. O PDE sistematiza vrias aes na busca de uma educao equitativa e de boa qualidade, organizando-se em torno de quatro eixos: educao bsica, superior, profissional e alfabetizao. A fim de mobilizar e impulsionar a sociedade para efetivar o PDE, foi criado o Plano de Metas que estabelece um conjunto de diretrizes para que a Unio, os estados, o Distrito federal e os municpios, em regime de colaborao, somam esforos para superar a extrema dificuldade de oportunidades existentes em nosso pas. O Plano objetiva criar condies para que todos os brasileiros tenham acesso a uma educao de qualidade e sejam capazes de atuar crtica e reflexivamente no contexto em que se inserem. O PDE objetivou metas que contribuem para que as escolas e secretarias de educao possam viabilizar o atendimento de qualidade aos alunos, com foco nas salas de aula. Mas para que de fato os objetivos fossem almejados com afinco, o MEC precisava identificar as redes de ensino municipal ou estadual que apresentam maiores dificuldades no desempenho escolar, para ento dar uma maior ateno, apoio financeiro e de gesto a estas instituies.

Com esta finalidade o PDE, disponibilizou um instrumento denominado ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). O Ideb seria, portanto, o termmetro da qualidade da educao bsica em todos os estados, municpios e escolas do Brasil. Ele seria calculado atravs de dois indicadores: fluxo escolar (passagem dos alunos pelas sries sem repetir, avaliado pelo Programa Educasenso) e desempenho dos estudantes (avaliado pela Prova Brasil nas reas de Lngua Portuguesa e Matemtica). Conforme o Ministrio da Educao (2008) o Ideb um dos eixos do PDE que permite realizar uma transparente prestao de contas para a sociedade de como est a educao em nossas escolas. Desta forma, a avaliao seria a primeira ao concreta para aderir s metas do Compromisso e receber o apoio tcnico e financeiro do MEC. Para o Ministrio da Educao este seria o caminho, atravs do qual, a educao bsica brasileira daria um salto de qualidade. Porm, foi evidenciada a necessidadede analisar toda a diversidade e especificidades das escolas brasileiras. Em razo desta avaliao da educao bsica, foi criada a Prova Brasil, a qual possibilitaria retratar a realidade de cada escola, em cada municpio, avaliando assim as competncias construdas e as habilidades desenvolvidas a fim de detectar as dificuldades de aprendizagem dos alunos. O resultado desta avaliao, como um instrumento cognitivo, utilizada para ampliar a gama de informaes que subsidiaro a implementao das medidas e propostas que venham a auxiliar e superar as deficincias detectadas em cada escola avaliada. Para o MEC os resultados da prova aplicada em 2007, 2009 e agora em 2011 mostram, com mais clareza e objetividade, o desempenho dos alunos do ensino fundamental, o que permite uma anlise destes resultados e ento possveis mudanas das polticas pblicas sobre a educao bsica brasileira.Mas ser que de fato a Prova Brasil faz esse diagnstico se apenas gera uma classificao para cada aluno? Da forma como as questes so formuladas e aplicadas avaliam o processo como um todo? Como ter um retrato da qualidade do ensino no Brasil avaliando apenas a competncia leitora de nossos alunos? A prova composta por questes que soassociadas a uma anlise pedaggica e a uma reflexo sobre a prtica,avalia o ensino da leitura, em Lngua Portuguesa, e a resoluo de problemas significativos, em Matemtica, processos que ocorrem na sala de aula e cujos resultados refletem a aprendizagem de todas as reas do conhecimento que so trabalhadas na escola.

Neste artigo ser dado um enfoque especial para a disciplina de Lngua Portuguesa, atravs da qual a avaliao parece ser imparcial e diagnostica apenas em parte as habilidades necessrias para o desenvolvimento cognitivo do ser humano. Para o Ministrio da Educao (2008) a Prova Brasil um importante instrumento utilizado, pois contribui para dimensionar os problemas da educao bsica brasileira e orientar a formulao, a implementao e a avaliao de polticas pblicas educacionais que conduzam formao de uma escola de qualidade. J o professor pode fazer uso deste instrumento para refletir sobre sua prtica escolar e sobre o processo de construo do conhecimento dos alunos, considerando a aquisio de conhecimentos e o desenvolvimento das habilidades necessrias para o alcance das competncias exigidas na educao bsica. A prova um teste composto apenas de itens calibrados e pertencentes a uma escala previamente definida. Parte da premissa de que se o aprendizado da leitura um direito, necessrio definir operacionalmente o que saber ler para uma criana de 11 anos ou um jovem de 14. Portanto,apresenta um grande repertrio de textos de gneros, tamanhos, complexidade e temas diferentes que, se lidos e entendidos, atestam o domnio da competncia leitora. Basicamente isto que feito pela Prova Brasil, definindo atravs de uma escala de medida de 0 a 500 pontos a competncia leitora do aluno. Os textos da prova so previamente analisados e quando o aluno acerta ou erra cada item (questo), sabe-se em que nvel de leitura se encontra. A nota em leitura classificada em 10 nveis, no entanto, ainda no foi estabelecido claramente em quais destes nveis um aluno deve estar quando domina a competncia leitora de forma adequada. A opo tomada pelo movimento Compromisso Todos pela Educao definiu que os alunos do 5 ano devam ter a nota acima de 200 pontos e os do 9 ano acima de 275. Esses parmetros passaram a ser adotados pelo PDE. Para considerar a variao natural entre os alunos, estabeleceu-se que pelo menos 70% dos alunos da escolaa ser avaliada, deve estar acima destes nveis. Para finalizar, o Ministrio afirma que para estes resultados auxiliarem pedagogicamente, preciso identificar e descrever itens acertados pelos alunos com nota no ponto que se quer interpretar. S assim, a Prova Brasil poder influenciar na melhoria do ensino pblico. Como outras polticas pblicas, a Prova Brasil tem recebido crticas. Uma delas focada na forma com que as competncias leitora e matemtica so analisadas pela prova, captando apenas aspectos superficiais dessas competncias. As questes formuladas concentram-se em medir competncias, consideradas bsicas pelo MEC, Inep e outros rgos que pensam a educao, e, portanto, qualquer estratgia que dote os alunos de capacidade de

responder corretamente aos itens da Prova Brasil, estar lhes permitindo consolidar competncias fundamentais para o exerccio da cidadania, mesmo que for de forma automatizada e treinada. Para que as escolas formem cidados crticos e atuantes na sociedade preciso ir muito alm com a nossa educao. Conforme Antunes (2003) necessrio que cada profissional envolvido com o processo ensino-aprendizagem discuta a educao de forma reflexiva, crtica e criativa. Os professores precisam trabalhar com o objetivo de formar cidados para o exerccio fluente, adequado e relevante da linguagem verbal, oral e escrita, capazes de criticar, opinar e decidir. Porm de que forma isso poder um dia concretizar-seno ensino pblico brasileiro se o diagnstico aplicado nas escolas do Brasil avaliaapenas a capacidade leitora de nossos alunos. E as demais competncias? No so importantes e necessrias para o desenvolvimento cognitivo dos alunos? Seguindo as ideias de Antunes (2003) o professor precisa oferecer aos alunos prticas pedaggicas de ensino que desenvolva as habilidades de planejar, escrever e reescrever textos, para cada tipologia. Em segundo lugar, necessrio que os professores detenham-se de processos capazes de analisar sua prpria prtica em sala de aula, e utilizar o erro como uma estratgia de aprendizagem. Assim, o processo ensino-aprendizagem se qualificaria e a educao dos alunos das escolas das redes pblicas municipais e estaduais melhoraria significativamente. A Prova Brasil tem esta finalidade, porm sua elaborao no contempla, em especial, a aquisio da linguagem escrita, que uma das principais habilidades formao crtica dos alunos, indivduos que atuem na sociedade, que tenham o poder da palavram. A prova como um instrumento de diagnstico da educao brasileira poderia ser muito mais eficiente se inclusse neste processo avaliativo o processo da escrita. Porm as habilidades avaliadas pela Prova Brasil sintetiza-se em localizar, identificar, distinguir, estabelecer, inferir, interpretar e reconhecer, todas no que refere a medir a capacidade leitora dos alunos. So 15 descritores e cada um possibilita analisar uma habilidade. D1 Localizar informaes explcitas no texto. D2 Estabelecer relaes entre as partes de um texto, identificando repeties ou substituies que contribuem para a continuidade dele. D3 Inferir o sentido de uma palavra ou expresso.

D4 Inferir uma informao implcita em um texto. D5 Interpretar texto com o auxlio de material grfico diverso (propagandas, quadrinhos, foto, etc). D6 Identificar o tema de um texto. D7 Identificar o conflito gerador do enredo e os elementos que constroem a narrativa. D8 Estabelecer relao de causa e consequncia entre partes e elementos do texto. D9 Identificar a finalidade de textos de diferentes gneros. D10 Identificar as marcas lingusticas que evidenciam o locutor e o interlocutor de um texto. D11 Distinguir um fato da opinio relativa deste fato. D12 Estabelecer relaes lgicas discursivas presentes no texto, marcadas por conjunes, advrbios, etc. D13 Identificar efeitos de ironia ou humor em textos variados. D14 Identificar o efeito de sentido decorrente do uso da pontuao e outras notaes. D15 Reconhecer diferentes formas de tratar a informao na comparao de textos que tratam do mesmo tema, em funo das condies em que ele foi produzido e daquelas em que ser recebido. Segundo Maria Teresa Tedesco coautora dos estudos do Inep, o texto a menor unidade de sentido, a criana nunca exposta leitura de palavras ou frases isoladas, isso desde os nveis iniciais. O exame exige a familiaridade com diferentes gneros, artigo de opinio, notcia, verbete, fbula, conto, quadrinhos, sempre apresentados antes das 39 questes. Todas com quatro alternativas de resposta e apenas uma correta, referindo-se a um descritor. A ideia bsica que norteia toda a prova so as habilidades que o aluno mobiliza para dar sentido leitura do texto que ele l. Autores como Marques (2006) que reflete a educao e evidencia o processo de aquisio da linguagem escrita destaca a forma como as prticas escolares e os mtodos para a verificao da aquisio do conhecimento esto sendo administradas pelo professor, e como as polticas pblicas vm interferindo no papel do professor e da escola como instituio pblica. Portanto, os problemas so muitos. A grande maioria dos professores no oferece aos alunos prticas pedaggicas que focam na habilidade da escrita ou possibilitam que o aluno expresse o que aprendeu durante o processo de aprendizagem. Para Antunes (2003) entender

o que ocorre nas prticas escolares entre docentes e discentes, por meio de estudos, anlises e avaliaes, durante as prticas de aquisio da linguagem verbal e escrita uma tarefa imprescindvel para qualquer trabalho em torno do tema processos de aprendizagem e ensino da linguagem escrita. A Prova Brasil poderia desempenhar esta funo de forma coerente e precisa se fosse organizada de forma a contemplar o processo da escrita, e ao mesmo tempo, mostrar novas possibilidades educativas que possam ser utilizadas para qualificar este processo da linguagem. Como instrumento de diagnstico ela poderia proporcionar educao brasileira um grande salto, apontando as dificuldades de aprendizagem que ocorrem na grande parte das instituies pblicas, verificar a aprendizagem como um processo complexo, servir de subsdio e fornecer informaes para que os professores possam analisar sua prpria prtica docente e avanar na qualidade do processo de ensino-aprendizagem, especialmente no ensino fundamental. Porm, a Prova j est em sua terceira edio e no se verifica grandes progressos nas escolas pblicas do Brasil. As instituies no tm um retorno sistemtico dos resultados e a anlise dos itens acertados um pouco vaga, pois cada questo refere-se a um descritor e a forma mais simples, para usar os resultados da prova, comparar a nota da escola com um nvel que se considera adequada para o ano. Na maioria das vezes o professor ou at mesmo o gestor no possui material necessrio e suficiente para entender e analisar este processo. Assim, os resultados so apenas observados de uma forma muito superficial, a nica coisa que se tem claro que os alunos deveriam atingir um determinado nvel considerado adequado pelo Inep. O ensino da Lngua Portuguesa, de acordo com os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), deve estar voltado para a funo social da lngua. Este o requisito bsico para que os indivduos possam construir seu processo de cidadania e integrar a sociedade de forma ativa e mais autnoma possvel. Para um aluno ser considerado competente em Lngua Portuguesa, precisa dominar habilidades para relacionar-se na sociedade, atuando de maneira adequada nas mais diversas situaes sociais de comunicao. E para que isso de fato ocorra necessrio saber interagir verbalmente, precisa saber participar de um dilogo, produzir textos escritosdos diversos gneros que circulam socialmente. Conforme o MEC (2008) ler e escrever so competncias que devem ser desenvolvidas na escola. Textos de diferentes tipologias como um simples bilhete, uma carta,

at textos mais estruturados como um artigo, uma notcia, uma reportagem, aviso, anncio, conto, crnica so objetos de estudo sistemtico na escola. de suma importncia promover o desenvolvimentodo aluno, da capacidade de produzir e compreender textos de diferentes gneros e em diferentes situaes comunicativas, tanto atravs da oralidade quanto na escrita. Mas se ler e escrever so consideradas competncias importantes para o desenvolvimento cognitivo da criana, porque avaliar apenas a competncia leitora, atravs da Prova Brasil? Em 2001 houve a atualizao das Matrizes de Referncia em razo dos Parmetros Curriculares. Para isto foi feita um ampla consulta com cerca de 500 professores de 12 estados brasileiros, com representao de todas as regies do pas, com o objetivo de comparar as Matrizes de Referncias existentes e o currculo utilizado pelos sistemas estaduais com os PCNs. De acordo com os PCNs, o eixo central do ensino da lngua o texto. Este ensino pode ser estruturado com base em duas concepes: a tradicional e a discursivo-interacionista. A abordagem tradicional adotada pelos professores de Lngua Portuguesa apenas instrumental, o ensino subsidiado por um conjunto de regras que deveriam ser rigorosamente seguidas. Isso fez com que o ensino do Portugus se tornasse uma prtica mecnica, calcada na memorizao de listas de coletivos, adjetivos, conjugao de verbos, regras de concordncia, pontuao, entre outras, ou na explorao da metalinguagem classificao de termos e de funes. Observa-se que esta metodologia que domina a prtica pedaggica da grande maioria dos professores da Lngua Portuguesa nas escolas pblicas do Brasil.Para Antunes (2003) aprtica da escrita e focada em habilidades motoras para produzir sinais grficos e na memorizao de regras ortogrficas: para muita gente, no saber escrever ainda equivale a escrever com erros de ortografia. O ensino focado na gramtica e feito de forma que no produz sentido ao aluno e motive-o a escrever. Na perspectiva discursivo-interacionista, o ensino da lngua uma atividade interativa, inserida no universo das prticas sociais, discursivas, envolvendo interlocutores, propsitos comunicativos determinados e realiza-se sob a forma de textos, mais especificamente sob a forma de diferentes gneros de textos. Esta prtica deveria se sobressair em nossas escolas. Os professores deveriam tomar a lngua como um elemento vivo, como parte da cultura de povo, como elemento mediador para a aprendizagem de outras reas, de outros conhecimentos.

Portanto, no que se refere ao ensino da Lngua Portuguesa, o desafio seria rever e reorientar esta prtica, o planejamento e a didtica utilizada pelos professores no ensino da lngua, reelaborando estratgias para que o aluno adquira a competncia ou habilidade que ainda no tenha completamente atingida, no caso a escritura de textos. Mas de acordo com a forma que vem sendo realizada a Prova Brasil no ser de fato possvel realizar um diagnstico concreto e real desta situao em nossas escolas e verificar, portanto, o processo da escrita como uma das grandes deficincias do ensino pblico, pois o foco apenas na leitura de textos. A escrita contribuiria para a aprendizagem. E desta forma, o aprendizado seria mais significativo para o aluno e o processo educativo ganharia qualidade.

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