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Agente de aduanas

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Ficha Tcnica
Autor : C.P.C. Florencio Bernal Pisfil Ttulo : Agente de aduanas Fuente : Actualidad Empresarial, N 241 - Segunda Quincena de Octubre 2011

la actualidad muchas de las agencias de aduanas brindan una atencin integral del usuario, en distintos aspectos vinculados con el comercio internacional y mantienen sucursales en las principales ciudades del pas.

1. Introduccin
Las nuevas orientaciones y normativas aduaneras posibilitan el quehacer aduanero y el agente de aduanas pas a formar parte de la funcin pblica aduanera. En la actualidad muchas de las Agencias de aduanas brindan una atencin integral al usuario, en distintos aspectos vinculados con el comercio internacional y mantienen sucursales en las principales ciudades del pas.

3. Funciones y responsabilidad
El agente de aduanas est habilitado legalmente para lo siguiente: a) Presentar ante la Aduana la documentacin necesaria para los despachos: el Documento nico Administrativo (DUA), Factura Comercial Packing List, etc. b) Abonar, en nombre del propietario de la mercanca, los aranceles, el IVA y cuantos devengos integran la deuda aduanera. c) Atender los requerimientos de la Aduana en el caso de que esta quiera hacer uso de su facultad y ordene la inspeccin documental de la declaracin fsica de la mercanca, acto en el que igualmente estar presente. d) Realizar los trmites que a continuacin se citan, para aquellas mercancas que estn sujetas a reconocimiento fsico y que figuran descritas en el Arancel de Aduanas. Dichas mercancas deben ser presentadas a trmite ante los correspondientes servicios oficiales de inspeccin que proceda a: - Sanidad exterior: sanidad animal, sanidad vegetal; y farmacia, los cuales, en virtud de sus atribuciones que les son encomendadas, ordenarn o no la inspeccin fsica de la mercanca. Estos trmites son: - Presentar ante la Aduana el documento denominado Solcito de actuaciones previas al despacho conocido como C5, para que autorice la inspeccin fsica de la mercanca.

2. Qu es un agente de aduanas?
El agente de aduanas es la persona natural o jurdica debidamente autorizada aduanera, que acta ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y dems entes pblicos y privados.) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente, en los trmites de una operacin de importacin, exportacin o trnsito. El agente de aduanas puede prestar sus servicios ante cualquier Aduana del pas; tiene el carcter de ministro de fe, en cuanto que la Aduana podr tener por cierto los datos que registre en sus declaraciones. Es el profesional, persona fsica o jurdica que est facultado para realizar ante la aduana, por cuenta propia o de terceros, los correspondientes trmites de despacho aduanero de la mercanca en cualquiera de los casos: importacin, exportacin o trnsito. Los honorarios de los agentes de aduanas son pactados entre estos y sus clientes. En
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- Solicitar la emisin del certificado a los distintos servicios sanitarios, mediante la presentacin del correspondiente certificado de inspeccin. - Estar presente, en representacin del propietario de la mercanca, en el acto de la inspeccin fsica, proceso que en ocasiones se limitar a una mera inspeccin visual y en otras requerir la toma de muestras. - Realizar los diversos trmites y atender los requerimientos de los diferentes servicios de inspeccin (aduanero, sanitario, vigilancia aduanera, etc.) En representacin del dueo de la mercanca, el agente y comisionista de Aduana est en contacto con el agente consignatario de buques, al que liquida los gastos correspondientes (flete manipulacin, etc.) y del que recibe el documento denominado Entrguese , que le faculta para retirar la mercanca del muelle en las importaciones y, viceversa, en las exportaciones. El agente de aduanas obtiene de la Administracin una copia complementada del DUA, denominada Levante , que permite la salida de la mercanca del recinto aduanero. Con dicho documento procede a la tramitacin de la mercanca a su destino. La celeridad en su actuacin es fundamental para acortar los tiempos de Despacho Aduanero, ya que dicho proceso ser mas gil cuando antes sea presentada ante la aduana la documentacin necesaria una vez se haya abierto el plazo para ello. Es por consiguiente, un derecho para el cliente y un deber para el agente de aduanas y para los dems organismos implicados, que, sin sobrecosto alguno, el Despacho Aduanero se agilice en lo posible, respetando siempre, como es lgico, las normativas y reglamentos que afecten a dicho proceso.
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6. Requisitos documentarios para la autorizacin como agente de aduanas
La Administracin Aduanera autoriza a operar como despachador de aduana a los agentes de aduana previa presentacin de los siguientes documentos: a) Agente de aduana persona natural: - Copia del Documento Nacional de Identidad. - Ttulo de Agente de Aduanas expedido por la SUNAT. - Declaracin jurada del agente de aduana, que indique su domicilio legal, ser residente en el pas y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos. - Carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto de ciento cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$150,000.00) conforme el artculo 20. - Documento que acredite un patrimonio personal por cantidad no menor a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 50,000.00), de acuerdo con lo que disponga la SUNAT. - Copia de la Licencia Municipal de funcionamiento del local donde se realizara sus actividades. - Los documentos para el registro de su auxiliar para el despacho, conforme a lo dispuesto al inciso a) del artculo 17. b) Agente de aduanas persona jurdica: - Copia de documento nacional de identidad del representante legal de la empresa. - Copia del testimonio de la escritura pblica de constitucin de la sociedad inscrita en los Registros Pblicos, en donde conste como objeto social la realizacin del despacho aduanero de las mercancas de sus comitentes, de acuerdo a los regmenes aduaneros. Adems, en la indicada escritura pblica debe constar el patrimonio social por cantidad no menor a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$50,000.00). - Declaracin jurada del representante legal y de cada director y gerente, que indique su domicilio legal, ser residente en el pas y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos. - Carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto de ciento cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$150,000.00), emitida conforme al artculo 20. - Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde se realizar sus actividades. - Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de despacho, conforme con lo dispuesto en el inciso a) del artculo 17: *Artculo 32 del Reglamento de la Ley General de Aduanas

4. El agente y comisionista de aduanas

El agente y comisionista de aduanas, adems de su funcin especfica, efecta al mismo tiempo y por cuenta del receptor cargador toda clase de expedientes martimos, terrestres o areas desde la fbrica o almacn exportador hasta el almacn designado por el comprador, ocupndose de todas las contrataciones y gastos puerta a puerta, todo ello en beneficio del importador/exportador. Tiene como funciones: - La verificacin y control sobre operaciones de manipulacin y de acondicionamiento de mercancas desde su llegada a puerto hasta su destino. - Contratacin de transportes o fletes, etc. - Contratacin de seguros que el comitente desee contratar. - En caso de incidencias, efectuar las gestiones oportunas con la compaa aseguradora y/ o comisario de averas. - Reservas de espacio (exportacin.) - Redaccin, tramitacin y obtencin de conocimientos y admtase. - Redaccin, tramitacin y obtencin de documentos consulares. - Redaccin, tramitacin y obtencin de certificados de origen. - Tramitacin Certificado de Aduana. - Gestin trnsito comunitario. - Toda clase de expediciones por mar y tierra o aire desde la fbrica o almacn exportador hasta el almacn designado por el comprador, ocupndose de todas las contrataciones y gastos de puerta a puerta, todo ello en beneficio del importador/o exportador. - El agente y el comisionista de aduanas efecta estas funciones bien sea como profesional en su propio nombre y por cuenta de su cliente, bien como propietario, socio o partcipe en una sociedad.

7. Requsitos de infraestructura para la autorizacin como agente de aduanas

Para ser autorizado, el agente de aduanas debe contar con una oficina que rena los siguientes requisitos: a) Un rea menor de cincuenta metros cuadrados (50 m2), con un espacio exclusivo para el archivo de la documentacin de despacho. b) Sistema de comunicacin de datos y equipos de cmputo que permitan su interconexin con la SUNAT, para su operatividad aduanera. c) Equipo de seguridad contra incendio. *Artculo 33 del Reglamento de la Ley General de Aduanas

8. Renovacin de la acreditacin del patrimonio por los agentes de aduanas autorizados

Los agentes de aduanas autorizados deben renovar anualmente la acreditacin, ante la SUNAT, de su patrimonio personal o social, segn corresponda, por el monto equivalente al 0.25% del total de los derechos arancelarios y dems tributos cancelados, generados en los despachos en que hayan intervenido en el ao calendario anterior, que en ningn caso ser menor a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$50,000.00) dicha renovacin deber efectuarse simultneamente con la renovacin de la garanta a que se refiere el artculo 19. *Artculo 34 del Reglamento de la Ley General de Aduanas

5. rgano fiscalizador
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) es una entidad de la Administracin Pblica peruana adscrita funcionalmente al Ministerio de Economa y Finanzas, que mantiene autonoma econmica, administrativa, financiera, funcional y tcnica. Su principal funcin es la administracin, fiscalizacin y recaudacin de los tributos internos, cuyo sujeto tributario activo es el Gobierno Central peruano. Adicionalmente y desde la absorcin de la Superintendencia Nacional de AduanasAduanas, tambin encargada de la administracin y recaudacin de los tributos aduaneros que percibe el Estado peruano.

9. Mandato para despachar

El mandato para despachar otorgado por el dueo, consignatario o consignante a favor del agente de aduanas incluye la facultad de realizar actos y trmites relacionados con el despacho y retiro de las mercancas. Antes de la conclusin del despacho aduanero de mercancas, toda notificacin al dueo, consignatario o consignante relacionada con el despacho se entiende realizada al notificarse al agente de aduanas. *Artculo 35 del Reglamento de la ley General de Aduanas
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10. Importancia del agente de aduanas
La Importancia del agente de aduanas radica tanto en la operatividad aduanera como en la comercializacin internacional; de igual manera en las diversas transacciones realizadas en el comercio internacional que consiste en el traslado de bienes y servicios en los diversos pases del mundo, dichos traslados implica la participacin de personas conocidas como agentes econmicos, quienes celebran diversos contratos principales como: contrato compraventa, suministros, etc. Tambin diversos accesorios, financieros de transporte general, de seguro, etc. Estos ltimos conllevarn a la finalidad esencial de los contratos principales, quiere decir el intercambio de bienes y servicios en el mundo del mercado global. comitentes exportadores o importadores, a ofrecer un conjunto de actividades cada vez ms integradas de servicios que comprenden las etapas del comercio exterior.

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12. Contratos celebrados con los agentes econmicos

Los diversos contratos celebrados con los agentes econmicos, especialmente con los operadores de comercio exterior, son de caracterstica accesoria porque sirven para cumplir el contrato principal celebrado entre el importador (comprador, arrendatario o beneficiario del suministro) y el exportador (vendedor, arrendador o suministrante).

b) c)

13. Actividad del agente de aduanas

La actividad del agente de aduanas en el comercio exterior tiene su origen no en la normativa legal sino en la prctica comercial; en tal sentido, la relacin de sujetos son considerados como comerciantes por el Cdigo de Comercio, debe interpretarse de manera enunciativa. - Las actividades realizadas por el agente de aduanas se asemejan sustancialmente con aquellas realizadas en los contratos de intermediacin; contratos de comisin de agencia y de representacin. Sin embargo, nadie ha cuestionado la naturaleza comercial de las actividades materia de dichos contratos. - Como contraprestacin por su labor, el dueo o consignatario abonar por concepto de comisin un monto equivalente al porcentaje del valor de la mercanca despachada, es decir, el mismo concepto por el cual se paga a un comerciante, especficamente al comisionista. - Debemos reconocer que a diferencia de los dems intermediarios comerciales el agente de aduanas no participa directamente en las negociaciones que van a dar origen a las transacciones comerciales. d)

11. Participacin de los agentes econmicos

La participacin de los agentes econmicos resulta necesaria al realizar el desenvolvimiento de las diversas transacciones comerciales, pero solo algunos de ellos participan realizando servicios aduaneros que son destinados al traslado de la mercadera como son: el envasado, carga estriba, transporte, descarga, almacn, despacho. De todas estas participaciones, la del agente de aduanas comprende el traslado de las diversas mercancas por ser representante del interesado en la operacin aduanera, quiere decir el consignatario de la mercanca. Por otro lado, los mismos operadores de comercio exterior realizan las diversas coordinaciones con el agente el traslado de la mercanca y el desarrollo de las transacciones comerciales de manera rpida y eficiente. La participacin del agente de aduanas comprende todas las etapas del traslado de la mercanca comercializada. Resulta comprensible la importancia de su labor en la logstica de comercio exterior, se entiende a esta como el acto del traslado de una cosa de un lugar a otro, dentro de un menor tiempo, costo y riesgo. Por eso la facilitacin del comercio exterior requerir de un agente de aduanas cuyo profesional est a la altura de los encargos otorgados, es decir, que cuente con una organizacin tcnica adecuada para disponer de los recursos dotados de conocimientos adquiridos para aprender a atender los servicios aduaneros que le corresponda, atendiendo cualquier solicitud encargada. Es importante observar que actualmente algunas agencias de aduanas han optado por constituirse en grandes empresas operadoras multilogsticas, pasando a ser intermediarias entre aduanas y sus
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cin conforme a las disposiciones que establezca la SUNAT. La devolucin de la garanta est supeditada a la conformidad de la entrega de dichos documentos. La Administracin Aduanera podr requerir al agente de aduana la entrega de todo o parte de la documentacin original que conserva, antes del plazo sealado en el primer prrafo del presente literal, en cuyo caso la obligacin de conservarla estar a cargo de la SUNAT; Expedir copia autenticada de los documentos originales que conserva en su archivo; Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin de la SUNAT, en garanta del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y dems caractersticas deben cumplir con lo establecido en el Reglamento; Comunicar a la Administracin Aduanera el nombramiento y la revocacin del representante legal y de los auxiliares dentro del plazo de diez (10) das contados a partir del da siguiente de tomado el acuerdo; Solicitar a la Administracin Aduanera la autorizacin de cambio de domicilio o de local anexo, con anterioridad a su realizacin, lugar que deber cumplir con los requisitos de infraestructura establecidos por la Administracin Aduanera; Otras que se establezcan en el Reglamento.

15. Conclusiones
Una de las conclusiones ms importantes que se pueden mencionar es la referida a la importancia que posee el agente de aduanas dentro de los procesos de comercio exterior; ya que sin su vital accionar estas transacciones se veran imposibilitadas de realizarse. Esto ltimo es por el carcter de exclusividad del agente de aduanas para realizar los trmites o procedimientos aduaneros. Por otro lado, se menciona una amplia libertad de accin del agente de aduanas, pero vemos que todas sus funciones y obligaciones se encuentran reglamentadas.

14. Obligaciones especficas de los agentes de aduanas

Son obligaciones de los agentes de aduanas, como auxiliar de la funcin pblica: a) Conservar durante cinco (5) aos toda la documentacin original de los despachos en que haya intervenido. La SUNAT podr disponer que el archivo de la misma se realice en medios distintos al documental, en cuyo caso el agente de aduana podr entregar los documentos antes del plazo sealado. Transcurrido el plazo fijado en el prrafo anterior, o producida la cancelacin o revocacin de su autorizacin, deber entregar la referida documenta-

Exporta Fcil 16. Aspecto general

Mediante el Decreto Supremo N 1632009-EF, se han efectuado cambios al Reglamento de los destinos aduaneros especiales del Servicio Postal y del Servicio de Mensajera Internacional. As el artculo 1 de la presente norma ha sustituido el epgrafe y el numeral 28.3 del artculo 28 del mencionado Reglamento por el siguiente texto:
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sealado en el numeral 29.2 y han sido devueltos al pas, dentro de tres 3 das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de ingreso del envo postal a terminal de almacenamiento postal. *El Exporta Fcil tiene como fin incrementar las exportaciones de las pymes, que en el pas representan el 98% de las unidades econmicas del empleo urbano y rural. Este sistema se implement en Per en julio de 2007 con el objetivo de facilitar a los micro, pequeos y medianos empresarios a exportar de manera rpida, econmica y segura, bienes con pesos menores a 30 kilogramos por cada envo y con un valor no mayor a US$5,000. Declaracin Exporta Fcil (DEF) Es el formato de declaracin de exportacin para los exportadores que se acojan a la modalidad Exporta Fcil para los envos de correspondencia, EMS y encomiendas; la DEF hace las veces del juego de frmulas (declaracin de aduanas).

Artculo 28 - Declaracin a travs del Servicio de Mensajera Internacional 28.3. Tratndose de una declaracin simplificada consolidada, la empresa de mensajera internacional debe declarar en una serie distinta cada mercanca con su respectiva subpartida nacional, documento de transporte, exportador, cantidad, unidades fsicas, peso y valor FOB, utilizando las series que sean necesarias en caso que la factura o boleta de venta emitida por el beneficiario del nuevo RUS ampare ms de un tipo de mercanca. Adicionalmente, debe transmitir la relacin consolidada de exportadores con el comprobante de pago, segn el modelo; del mismo modo, el artculo 2 de la norma materia de comentario incluy en el artculo 29 del referido Reglamento algunas consideraciones que se deben tomar en cuenta en la declaracin que debe efectuar a travs del servicio postal y del servicio de mensajera internacional. De este modo el texto modificado del artculo 29 en mencin quedar redactado de la siguiente manera: Articulo 29 Declaracin a travs del Servicio Postal 29.1. La exportacin de mercancas con fines comerciales mediante declaracin simplificada que se realiza mediante el Servicio Postal debe estar amparada en la factura o boleta de venta emitida por el beneficiario del nuevo RUS. 29.2. El expedidor solicita la destinacin de la mercanca al rgimen de exportacin utilizando su Clave Sol y numera la declaracin simplificada. El valor por envo y por exportacin no podr exceder de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (5,000.00) ni de 50 kilogramos de peso por envo. 29.3. Para acogerse al rgimen de reposicin de Mercanca en Franquicia y al Procedimiento de Restitucin simplificado de Derechos Arancelarios, el expedidor debe expresar su voluntad de acogerse al citado rgimen o procedimiento al momento de solicitar la destinacin aduanera de las mercancas. 29.4.El Concesionario Postal debe comunicar a la Intendencia de Aduana Postal del Callao sobre los envos postales que fueron exportados utilizando el procedimiento

19. Que beneficios ofrece?

Le brinda los siguientes beneficios: - Exportar desde cualquier punto de nuestro pas. - Colocar sus productos en otros pases (PROMPER). - Un trmite aduanero: gratuito, gil y sencillo. - Reduccin de tarifas y tiempos de llegada (SERPOST). - Participacin en ferias internacionales (PROMPER). - Asesora en exportaciones (PROMPER). - Formalizacin y manejo de gestin de empresas (MI EMPRESA). - Tarifas competitivas: Exporta Fcil es un sistema logstico eficiente y de bajo costo. - Orientacin gratuita en el llenado de la Declaracin de Exporta Fcil: a travs de nuestros asesores comerciales. - Modalidades de envo a su eleccin: Tres servicios a la altura de sus necesidades (expreso, prioritario y econmico). - Tasa de indemnizacin postal: su mercadera es transportada con total seguridad. - Crdito y descuento corporativo: para clientes con contrato y/o que acrediten uso frecuente de nuestros servicios. - Recojo de los envos y domicilios. Con llamadas a nuestro Call center. - Empaques gratuitos para el acondicionamiento de la mercadera: Cajas disponibles en tres tamaos y entregadas de manera gratuita. - Seguimiento en lnea de los envos: A mediante Internet conozca la situacin de su mercanca.

17. Objetivo
Tiene como objetivo propiciar la inclusin de las micro, pequeas y medianas empresas del pas en el mercado internacional, a travs de la implementacin de un sistema de exportacin simplificado por envos postales.

18. Qu es Exporta Fcil?

Es un mecanismo promotor de exportaciones diseado principalmente para el micro y pequeo empresario, mediante el cual podr acceder a mercados internacionales. Exporta Fcil es un servicio que contribuye con los micro y pequeos empresarios, permitindoles tener nuevas oportunidades de negocio. Esto ha sido posible gracias a la participacin interinstitucional de la SUNAT, SERPOST, PROMPER, Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, MI EMPRESA, Ministerio de Economa y Finanzas - MEF, Ministerio de Relaciones Exteriores - MRE, Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI, Ministerio de Trabajo y Promocin Social - MTPS, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR y Concejo Nacional de Competitividad - CNC. Para tal fin, la SUNAT ha simplificado sus procesos de trmite aduanero, permitiendo la exportacin de sus mercancas desde la comodidad de su hogar, oficina o cabina de Internet, de una forma simple, econmica y segura.

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1. Cuntos kilos puedo exportar por bulto? De acuerdo a la normatividad vigente, est contemplado hasta 50 kg por bulto. Y la cantidad de bultos en una Declaracin Exporta Fcil (DEF) es ilimitada. Sin embargo, SERPOST ha definido inicialmente un mximo de 30 kg por bulto, debido a la capacidad instalada. 2. Qu es despacho aduanero? Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para destinar las mercancas al consumo, la exportacin o el paso a otro rgimen aduanero. 3. Qu es levante? Levante o levante aduanero es el acto por el cual las autoridades aduaneras despus de la etapa de control permiten a los exportadores disponer de sus mercancas para su retiro o envo. 4. Para qu sirve el reconocimiento fsico? Sirve para verificar su naturaleza, valor, peso, medida, descripcin de la mercanca y subpartida arancelaria que corresponda.

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