Desarrollo Económico Local

Desarrollo Econmico Local: liderazgo, competitividad y responsabilidad.
Sistematizacin del Foro Taller organizado por la Municipalidad distrital de Vgueta (MDV) y la Universidad Catlica Sedes Sapientiae (UCSS).
El documento presenta una sntesis de las ponencias, comentarios y recomendaciones de los diversos actores de las organizaciones e instituciones pblicas y privadas, que participaron en el evento promovido por la Direccin de Desarrollo Econmico Local y Cooperacin Tcnica Internacional de la MDV; y forma parte de la Consultora para la Promocin del Desarrollo Econmico Local. Elaborado por: Horacio A. Nez T.eco2proyectos Consultores Ambientales 15 de diciembre del 2012
MD Vgueta PDEL 2012-2021
[DESARROLLO ECONMICO LOCAL: LIDERAZGO, COMPETITIVIDAD Y RESPONSABILIDAD.] 15 de diciembre del 2012
Tabla de contenido Presentacin.........................................................................1 Introduccin.........................................................................4 Ponencias introductorias......................................................6

El Rol del Gobierno local en la promocin del Desarrollo Econmico Local DEL Jos L Nonato, Alcalde la Municipalidad Distrital de Vgueta Vgueta: hacia una perspectiva sostenible del desarrollo econmico local (DEL). Walter Maldonado Quispe, Director de la Oficina de Desarrollo Econmico Local y Cooperacin Tcnica
Ponencias magistrales.........................................................10
Exposicin 1: Estrategias de Organizacin y Gestin Empresarial para la Competitividad Local y Regional Renzo Zegarra Moran, Gerente Regional de Desarrollo Econmico Panel de comentarios Exposicin 2: Cadenas productivas: estrategias de articulacin para la competitividad Jos Garca Trigoso, Docente de la Universidad Catlica Sedes Sapientiae, Panel de comentarios
Talleres de trabajo grupal...................................................28
Elaborado por: Horacio A. Nez T. Consultor de la Municipalidad Distrital de Vgueta |
Conclusiones y recomendaciones......................................300
Presentacin
El presente documento, forma parte de la consultora para la promocin del desarrollo econmico local del distrito de Vgueta. Durante sta etapa se ha consider pertinente desarrollar una actividad que permita visibilizar el trabajo realizado por la direccin de desarrollo econmico local y validar las experiencias de promocin y capacitacin desarrolladas durante el presente ao. Otro aspecto relevante ha sido, fomentar el posicionamiento de la experiencia de la MDV en la planificacin y gestin del DEL a nivel provincial y regional. Desde una perspectiva de corto mediano y largo plazo se ha tratado de impulsar la construccin de alianzas estratgicas para la promocin del DEL en el distrito y se ha tratado de fortalecer los procesos de articulacin de actores en las mesas de trabajo. Como antecedente central, durante ste perodo, se ha realizado la inauguracin de la Sala de Exposiciones del Centro de Interpretacin de la Isla Don Martn y la suscripcin de la Declaracin Interinstitucional para su Recuperacin y Puesta en Valor. sta actividad tuvo como marco el Plan de Recuperacin y Puesta en Valor de la Franja Costera 2012-2021; as como el trabajo realizado por la direccin en la Mesa de Concertacin para la Promocin de la Pesca Artesanal y el Turismo Sostenible. Es evidente que en stas actividades subyace el concepto de desarrollo econmico local y un enfoque territorial de promocin desde la perspectiva municipal, que coincide con diversos procesos a nivel local y global en trminos de la generacin de entornos favorables para el DEL. Los procesos de articulacin y concertacin de las Mesas de Trabajo para la promocin de las principales actividades econmicas del distrito, son parte de una estrategia que requiere ser desarrollada, validada e institucionalizada. La generacin de capacidades en ste sentido es una prioridad que viene siendo asumida por el gobierno local en base a la implementacin de diversas actividades para el desarrollo humano y/o del capital social. Los vnculos establecidos con las universidades permiten evidenciar sta proyeccin. El anlisis estratgico de las fortalezas y oportunidades de la direccin, permiti identificar el Convenio de Cooperacin Interinstitucional con la Universidad Catlica Sedes Sapientiae, como un factor clave para la implementacin de una actividad que permitiera hacer un balance de lo actuado, incorporar los aportes de otros actores a nuestro proceso y potenciar el trabajo de los actores locales, proporcionndoles informacin y posibilidades para construir redes desde una perspectiva comn. La evaluacin de estrategias y perspectivas para la promocin del desarrollo econmico local y la validacin del trabajo realizado: e s evidente que la diversidad de actividades econmicas del distrito as como los niveles de competitividad de las grandes empresas (agricultura, ganadera, avicultura y pesca), se sitan en una

dinmica fuera del alcance de las pequeas y micro empresas, no existen mecanismos visibles de articulacin y complementariedad en las cadenas productivas. Los niveles de competitividad de las diversas actividades econmicas son polarizados (muy alta y muy baja), frente a ello, la municipalidad ha tratado de impulsar actividades de promocin para las pequeas unidades productivas y de servicios (asociaciones, grupos familiares y organizaciones de base), para lo cual esperamos contar con un diagnstico integral y estadsticas actualizadas para entender las dinmicas econmicas e identificar las oportunidades de mercado. Es en ste sentido que presentamos la sntesis de las ponencias y aportes de los actores locales del Foro Taller sobre DEL como una contribucin al diseo de estrategias de promocin, como para el fortalecimiento de alianzas estratgicas como las establecidas con las universidades para subsanar deficiencias y generar espacios de aprendizaje con una visin comn. Desde una perspectiva institucional se han considerado las competencias de la Municipalidad Distrital establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades, as como los roles y funciones de las instituciones que conforman las Mesas de Trabajo. Adicionalmente y en conformidad con la normatividad vigente, se han realizado las coordinaciones pertinentes con las diversas instancias de gestin para promover la inversin pblica y privada con una perspectiva de equidad social y sustentabilidad ambiental.
Introduccin
El desarrollo econmico local puede definirse, como seala la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, como: un proceso de desarrollo participativo que fomenta los acuerdos de colaboracin entre los principales actores pblicos y privados de un territorio, posibilitando el diseo y la puesta en prctica de una estrategia de desarrollo comn a base de aprovechar los recursos y ventajas competitivas locales en el contexto global, con el objetivo final de crear empleo decente y estimular la actividad econmica (Rodrguez-Pose, 2002).
Los compromisos asumidos por el Gobierno Local, para la puesta en operacin de una estrategia integral de recuperacin y puesta en valor de la isla Don Martn, como un atractivo turstico complementario al circuito de la Ciudad Sagrada de Caral (principal destino turstico de la regin), y como elemento de vital importancia para la recuperacin y puesta en valor de la franja costera, se han materializado mediante la implementacin de un conjunto de actividades a partir de lo cual se debe definir la viabilidad y factibilidad de orientar la inversin pblica y privada en un conjunto de proyectos que abordan las lneas de: planificacin y gestin, produccin, investigacin, educacin y comunicacin, infraestructura y equipamiento. La categorizacin y reconocimiento del patrimonio arquitectnico de la infraestructura existente en la IDM, constituye una estrategia de valorizacin que conjuntamente con un programa de restauracin podra servir para sustentar una de las mayores intervenciones en el distrito: la construccin de la Marina Turstica de Punta Vgueta. Desde una perspectiva econmica, el desarrollo de la cadena turstica podra articular las actividades: pesquera, agrcola, pecuaria, servicios y artesana; dinamizando la economa local y generando empleos dignos. En el presente documento se intenta establecer una visin comparativa entre los postulados del desarrollo econmico local1 y las actividades desarrolladas tanto por la direccin de DEL de la MDV como de los procesos de planificacin y gestin del desarrollo del gobierno local. El Foro taller de DEL, se ha constituido en un instrumento de medicin para la evaluacin de un conjunto de variables e indicadores para analizar los avances, aciertos y dificultades en la promocin del DEL en el distrito de Vgueta. Como principales elementos tenemos: voluntad poltica, capacidad de convocatoria, liderazgo, calidad de la informacin, niveles de competitividad de las principales actividades econmicas, redes existentes de actores; entre otros.
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Ver la bibliografa consultada (CD adjunto)
Antecedentes
El desarrollo econmico depende esencialmente de la capacidad para introducir innovaciones al interior de la base productiva y tejido empresarial de un territorio. Francisco Albuquerque
Sobre la formulacin del programa y coordinacin con expositores y panelistas2: Se estableci una estructura dividida en dos fases: la primera de carcter general, introductoria con aportes terico conceptuales e informacin sobre el DEL, con cuatro intervenciones (FORO) y la segunda fase caracterizada por dinmicas de trabajo participativo (TALLERES). La exposicin introductoria a cargo del Director de DEL, tena como objetivo presentar los avances a manera de balance institucional. La segunda presentacin a cargo del alcalde centraba su objetivo en definir el rol de la municipalidad en la promocin del DEL. La tercera exposicin a cargo del GR: Estrategias de organizacin y gestin empresarial para la competitividad, estableci un marco general con la presentacin del PDE y los programas de inversin pblica. En la cuarta exposicin a cargo de la UCSS, se centr en el anlisis de las cadenas productivas: estrategias de articulacin para la competitividad. Para las dos ltimas exposiciones se estructuraron paneles de comentaristas integrados por autoridades, funcionarios, tcnicos y representantes de instituciones pblicas y privadas. Elaboracin de ponencias para la sustentacin de la propuesta municipal 3. Inicialmente se coordinaron los contenidos de las dos presentaciones institucionales, definiendo los contenidos de las presentaciones, en funcin de: a) balance del trabajo realizado en las mesas de concertacin, y b) liderazgo y voluntad poltica del gobierno local para la promocin del desarrollo econmico local, la lucha contra la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida. Diseo de la metodologa del taller (trabajo grupal). La propuesta metodolgica se sustenta en dos aspectos prioritarios: la articulacin de actores y actividades y la generacin de capacidades, cada mesa de trabajo se estructur en base dinmicas participativas en base a preguntas motivadoras.
Los objetivos planteados para el Foro Taller fueron los siguientes:

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Ver anexo 1 Ver anexo 2

Generar un espacio de dilogo y reflexin para la elaboracin e implementacin de una estrategia de articulacin de actores y actividades para la dinamizacin de la economa local, la generacin de empleos dignos y la conservacin de la biodiversidad. Fortalecer el rol y la funcin de la gestin pblica en particular de las instancias municipales de promocin del DEL, para que en colaboracin de las instancias de gobierno nacional y regional, sector empresarial, sociedad civil, y centros de formacin, fomenten la inversin y promuevan el desarrollo. Compatibilizar criterios e intercambiar experiencias para la promocin de un desarrollo humano sostenible con equidad social, responsabilidad empresarial y sustentabilidad ambiental; basado en el aprovechamiento de las potencialidades del territorio.
La propuesta surge a partir de la evaluacin de los avances en los procesos de articulacin de los actores econmicos a travs de las mesas de concertacin en las diversas lneas productivas; as como de la constatacin de que las diversas potencialidades del territorio establecen mltiples opciones para el desarrollo local y regional. Los temas propuestos para el debate son los de: liderazgo y competitividad, entendidos como los factores crticos para la generacin y consolidacin de unidades productivas generadoras de empleos dignos. Desde una perspectiva de mediano y largo plazo, la visin de desarrollo del distrito trata de construir una propuesta de mayor sostenibilidad, integrando las actividades econmicas actuales (agricultura, ganadera, avicultura, pesca, industria, artesana y turismo), en una dinmica de articulacin, especializacin y complementariedad; con responsabilidad socio-ambiental. Entre los actores convocados, destac la presencia de las Universidades Locales, autoridades polticas de nivel local y regional, empresas de responsabilidad social, instituciones pblicas y privadas, organismos no gubernamentales y en especial a los emprendedores locales, pequeos y microempresarios que apuestan por el desarrollo de una economa solidaria basada en las potencialidades de nuestro territorio. El documento que sometemos a consideracin, es el resultado la sistematizacin de los resultados del Foro Taller, que incluyen tanto aspectos terico conceptuales (informacin secundaria), como los principales aportes de los expositores y panelistas, recomendaciones de los actores locales y una sntesis preliminar de lineamientos de poltica para mejorar el impacto de las acciones del GL para la promocin del DEL.
Resultados
Entre los principales logros obtenidos tenemos: La organizacin e implementacin del Foro Taller con la participacin de 74 representantes de 33 instituciones y organizaciones pblicas y privadas. La Identificacin de actores clave y la construccin de alianzas estratgicas para la promocin del DEL Se ha obtenido valiosa informacin para el diseo de estrategias y priorizacin de actividades Se han fortalecido las relaciones con actores locales Se ha obtenido informacin de base para la elaboracin del POA 2013 Acercamiento de las municipalidades distritales con el gobierno regional y las universidades
Finalmente, en trminos de gnero, la revisin del listado de asistencia permite verificar la participacin de 27 mujeres el 36 % de la asistencia total y 47 hombres (64%).
Ponencias introductorias
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El Rol del Gobierno local en la promocin del DEL*

La exposicin del Lic. Jos L Nonato, alcalde de la municipalidad distrital de Vgueta en su primera aproximacin al tema plante la metfora de un padre y sus hijos, la municipalidad debe garantizar que los nios y los jvenes crezcan sanos y fuertes, los programas de asistencia que la autoridad municipal debe garantizar para su poblacin, como por ejemplo cumplir con la ejecucin del programa del vaso de leche. Brindar las oportunidades educativas, garantizar la operacin de los 24 wawa wasi, promover las actividades de estimulacin temprana, alimentacin gratuita, biblioteca virtual, academias de estudios preuniversitarios, arte y deportes; las mismas que denotan una preocupacin por el desarrollo del capital humano como centro de atencin del gobierno local y parte de la estrategia de desarrollo econmico local; se trata de establecer una base para la generacin de capacidades, tratando de garantizar que toda la poblacin tenga oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida. Y la educacin es un factor determinante para lograrlo. El marco normativo vigente como la Ley orgnica de municipalidades plantea la funcin de promocin del desarrollo econmico local en base a las potencialidades de nuestro territorio, Raymondi como estudioso y cientfico hablaba de un mendigo sentado en un banco de oro, nuestra biodiversidad es ese oro y Vgueta posee recursos humanos y materiales de gran importancia, tales como su patrimonio natural y cultural. La recuperacin y puesta en valor de los recursos naturales, es una poltica del gobierno local que viene siendo ejecutada en la franja costera as como la ampliacin y mejoramiento de la cobertura de servicios de saneamiento bsico. La dotacin de agua potable en cantidad y calidad adecuada es una meta que el gobierno se ha trazado y espera incrementar de manera sustancial, pese a la dispersin poblacional y las limitaciones presupuestales. Desde la perspectiva local, la generacin de entornos favorables para el DEL , ha pasado por la construccin de una visin de desarrollo sostenible, en donde el turismo se ubica como la actividad econmica capaz de generar empleos dignos y mayores ingresos para los diversos sectores. El sitio arqueolgico de Vichama es un ejemplo de voluntad poltica para su conservacin, con el apoyo de Ruth Shady en alianza con el INC, la municipalidad ha iniciado un proceso irreversible de recuperacin de un rea arqueolgica de vital importancia para el distrito y la regin, la implementacin de un museo comunitario sobre la ciudad sagrada de Caral es otra muestra de la estrategia de posicionamiento de Vgueta como un atractivo y destino turstico. La planificacin del desarrollo urbano y rural en el marco de un ordenamiento territorial. La reciente incorporacin de la Isla Don Martn en el sistema nacional de reas naturales protegidas y el trabajo realizado con la mesa de concertacin interinstitucional para la promocin de la pesca artesanal y el turismo dan cuenta del trabajo realizado por las instituciones pblicas que como el gobierno local tratan de establecer las bases para un desarrollo sostenible. La recuperacin de la playa las liseras a la actividad ganadera y el rea arqueolgica de Vichama a la expansin urbana, los humedales a la actividad avcola y agrcola, son rasgos de una lucha por la conservacin de la biodiversidad, ecosistemas generadores de recursos como el agua o las fibra s Elaborado por: Horacio A. Nez T. Consultor de la Municipalidad Distrital de Vgueta |
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vegetales del junco y la totora, insumos para actividades ancestrales como la artesana. La elaboracin de las chicras, cestas de junco utilizadas por nuestros antepasados en construcciones sismo resistentes que hoy siguen deslumbrando por su capacidad para enfrentar los fenmenos naturales. La albufera de medio mundo como uno de los principales recursos y atractivos tursticos del distrito, ha sido categorizada como rea de conservacin Regional ACR, y la franja costera cuenta con una ingente cantidad de recursos naturales y culturales de gran potencial para el desarrollo econmico. Desde una perspectiva productiva, la franja costera cuenta con recursos ictiolgicos y paisajsticos (biotopos), en donde le reproducen una serie de especies de flora y fauna. Histricamente, tambin durante la emancipacin y la independencia la playa de Tambo de Mora y la Propia Isla Don Martn fueron testigos de la gesta libertaria y sirvieron para el desembarco del Gral. San Martn. Hoy el distrito cuenta con dos de las ms importantes empresas pesqueras a nivel nacional y global. La ganadera lechera vacuna es otra de las grandes potencialidades de la zona, con una produccin estimada de 135,000 litros de leche/da, establos y ganaderos, organizaciones de productores y empresas como GLORIA, LAIVE y NESTL, procesan la produccin local y forman parte de las cadenas productivas. La ciudad de Vgueta est creciendo, cuenta con hoteles y restaurantes, centro de salud, piscina olmpica reglamentaria, estadio, infraestructura equipamiento y servicios bsicos. Constituye un centro de servicios los centros poblados, AAHHs, y para la actividad rural; adicionalmente en el distrito cuenta con la sede de la universidad catlica sede sapientiae. La experiencia de gestin municipal viene asumiendo el desarrollo de la franja costera como una oportunidad para el desarrollo no solo de la actividad pesquera o el turismo; sino tambin para la ganadera y la agricultura, principales actividades generadoras de empleo en el distrito. La produccin de guano de islas es un recurso de vital importancia para la agricultura orgnica cuya produccin tiene una creciente demanda internacional y los diversos productos. Las estrategias de articulacin para la planificacin y gestin del desarrollo, promovidas desde la Direccin de Desarrollo Econmico y Cooperacin Tcnica Internacional, ha tenido en las mesas de concertacin interinstitucional de las diversas actividades econmicas, uno de los ms importantes espacios de generacin de propuestas para el desarrollo. Un ejemplo que grafica su potencialidad es la presencia del Gobierno Regional, la Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin UNJFSC, el Instituto Nacional de Investigacin del Mar Peruano IMARPE, la Asociacin de Pescadores Artesanales y la Municipalidad Distrital de Vgueta; a partir de cuyas propuestas se logr establecer la interlocucin con la jefatura de la Reserva Nacional Sistema de Islas, islotes y Puntas Guaneras RNSIIPG y AGRORURAL. La declaracin para la Recuperacin y Puesta en Valor de la Isla Don Martn, suscrita el 9 de noviembre del presente ao establece como acuerdo central la necesidad de desarrollar un conjunto de proyectos que garanticen la conservacin de la capacidad productiva del ecosistema con la participacin de todos los actores. La inauguracin de la sala de exposiciones del centro de interpretacin de la Isla Don Martn y la restauracin de algunas de las infraestructuras (muelle, servicios y almacn) permite establecer las condiciones para el desarrollo de la actividad turstica, integrndola al circuito de la ciudad sagrada de Caral; complementando los atractivos tursticos culturales con opciones para el desarrollo del ecoturismo y el turismo sostenible. La Isla Don Martn se configura en el escenario actual como fortaleza y oportunidad. Complementariamente, el alcalde puso en evidencia la necesidad de visualizar el distrito en un contexto mayor. La cuenca del ro Huaura, el corredor econmico de la costa central, la provincia y Elaborado por: Horacio A. Nez T. Consultor de la Municipalidad Distrital de Vgueta |
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la regin; presentan espacios en donde es posible la conformacin de mancomunidades: la articulacin en unidades de planificacin y gestin interdistrital es una opcin viable y factible. Si nos juntamos seremos ms fuertes. Finalmente, se destaca la necesidad de establecer un objetivo comn, tanto a nivel interno (municipalidad y distrito). El otro aspecto relevante es la definicin de una escala temporal, se trata de construir visiones de mediano o largo plazo. Y a manera de sntesis se plantea que las posibilidades de desarrollo estn ntimamente ligadas a la priorizacin del aspecto educativo. La exposicin del Lic. Jos L Nonato, alcalde de la municipalidad distrital de Vgueta en su esquema de contenidos, presentaba una secuencia que parta de la definicin del concepto de desarrollo econmico. El desarrollo econmico local puede definirse, como seala la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, como: un proceso de desarrollo participativo que fomenta los acuerdos de colaboracin entre los principales actores pblicos y privados de un territorio, posibilitando el diseo y la puesta en prctica de una estrategia de desarrollo comn a base de aprovechar los recursos y ventajas competitivas locales en el contexto global, con el objetivo final de crear empleo decente y estimular la actividad econmica (Rodrguez-Pose, 2002). En segundo lugar y utilizando una frase de Francisco Albuquerque se plante que: El desarrollo econmico depende esencialmente de la capacidad para introducir innovaciones al interior de la base productiva y tejido empresarial de un territorio. En la ponencia4, sta afirmacin se complementa con una imagen del conjunto de potencialidades que tuene el distrito en su territorio. A partir de stos enunciados, se presenta la informacin general del distrito y una caracterizacin de la problemtica local. Una vez identificadas las principales variables e indicadores locales (poblacin, niveles educativos, PEA, ndice de desarrollo y niveles de pobreza, se da continuidad a una aproximacin terica 5 de los factores de la competitividad. Como se puede apreciar en el esquema adjunto, los principales factores estaran referidos a: el sistema educativo, la infraestructura bsica, las relaciones laborales, el uso de tecnologas apropiadas, la organizacin empresarial y el acceso al crdito. Si bien los factores aluden a una realidad especfica, es innegable que existen otros factores estructurales que determinan o condicionan las relaciones en un proceso de Globalizacin, la economa y el poder. Frente a ello se requiere potenciar el Rol del estado y regular las relaciones de mercado. Es evidente que existe la supremaca de un MODELO de desarrollo insostenible (pobreza y cambio climptico); en donde es necesario repensar las relaciones entre la ciudad y el territorio en trminos de articulaciones. Y se percibe la importancia de lo poltico: la voluntad del gobierno local para cumplir con su rol y funcin, en tanto que la municipalidad es el actor ms representativo de los intereses colectivos. Acciones bsicas para promover el DEL:
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ANEXO No 1 Se ha revisado la documentacin producida por diversas instituciones compiladas en el CD adjunto. Elaborado por: Horacio A. Nez T. Consultor de la Municipalidad Distrital de Vgueta |
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Generar un proceso de concertacin, lo ms amplio posible, que debera estar liderado por el Gobierno Local. Conocimiento pleno de las condiciones locales (fortalezas y debilidades) y externas (amenazas y oportunidades) que inciden en el territorio. Reconocimiento de la existencia de desequilibrios al interior del territorio, no solo en consideracin a factores naturales o fsicos, sino tambin a los de carcter cualitativo en los factores de produccin y particularmente en lo relativo a la formacin del recurso humano. Planificacin concertada y participativa de las estrategias, polticas y acciones orientadas al desarrollo econmico local, que se realizarn en la localidad. Sensibilizacin, disposicin y compromiso de los principales actores del territorio, sobre la importancia de iniciar el proceso. En el esquema adjunto se plantean 8 elementos bsicos para promover las iniciativas municipales.
Entre los roles estratgicos y factores crticos para la promocin del DEL tenemos: Facilitador promotor Centrado en las personas Parte de un plan integral Genera condiciones/capacidades Fomento de la identidad y generacin de visiones y sueos comunes Modificacin de conductas, voluntades y valores Legitimidad basada en transparencia Institucionalizacin de polticas (mediano y largo plazo)
Propuestas para impulsar el DEL Informacin y promocin (base de datos y asociatividad) Normatividad (inversin y expansin) Gobernabilidad (seguridad y articulacin) Estmulo y valoracin (iniciativas e innovaciones) Promocin de los recursos humanos (formacin y capacitacin) Facilitar la inversin privada (saneamiento legal y acondicionamiento territorial) Institucionalizacin de polticas (asignacin procesos/fomento de la asociatividad). de recursos/ fortalecimiento de
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Si bien la presentacin trata de dar una visin panormica del rol de las municipalidades desde una perspectiva acadmica, estos conceptos vienen siendo aplicados por el gobierno local. En la imagen adjunta se puede apreciar la contraposicin entre lo que desde los diversos enfoques del DEL deben ser las principales polticas; con los esquemas del Plan de Recuperacin y Puesta en Valor de la Franja Costera 2012-2021. De manera explcita la presentacin aborda el tema de la planificacin y de la importancia de contar con un instrumento de gestin como el Plan de Desarrollo Econmico Local. Los planes de DEL contribuyen a: Mejorar la planificacin estratgica, dando relevancia a su contenido econmico y vocacin productiva. Identificar e impulsar los motores econmicos que permitan mejorar la actividad productiva, el empleo y la riqueza de la localidad. Mejorar la competitividad territorial. El plan de desarrollo econmico profundiza o desarrolla el eje de la promocin econmica del Plan de Desarrollo Concertado. En tanto instrumento de planificacin contiene la visin, diagnstico, objetivos estratgicos de largo plazo y objetivos especficos de mediano y corto plazo de la regin o localidad, as como el conjunto de programas, proyectos y actividades. En resumen este contiene, un mapa de riqueza y propone cmo aprovecharlas para generar desarrollo, crecimiento y bienestar.
Finalmente la exposicin presenta un esquema de contenidos y sus desarrollos respectivos sobre los principales desafos a enfrentar: Construir entornos innovadores territoriales Crear una cultura de aprendizaje dinmico Mejorar la calidad del recurso humano Contar con la infraestructura bsica necesaria Establecer modos de coordinacin institucional Generar una actitud social favorable ante la innovacin tecnolgica Conectarse con el mundo Asegurar una dotacin de factores de produccin intangibles Impulsar el desarrollo empresarial
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empleo Crear una adecuada institucionalidad para el desarrollo econmico local Centrar la atencin principal en las PYMES y microempresas Avanzar hacia un mercado de trabajo local flexible, transparente y dinmico Comprometerse y actuar bajo un solo objetivo Incidir en los procesos descentralizacin del Estado de
Disponer de un adecuado sistema de informacin para el desarrollo y el
Como corolario de la presentacin se present el grfico adjunto que sintetiza la visin del DEL para el distrito de Vgueta, se trata de un mapa del territorio en el que puede visibilizar al principal destino turstico de la regin: la Ciudad Sagrada de Caral y en el recuadro el Sitio Arqueolgico de Vichama. La propuesta de visin es la desarrollar el cluster turstico articulado a las diversas cadenas productivas, para generar empleos dignos, mejorar el ingreso y dinamizar la economa; garantizando la conservacin del patrimonio natural y cultural.
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Vgueta: hacia una perspectiva sostenible del desarrollo econmico local (DEL).
El esquema presentado por Walter Maldonado Quispe, en su calidad de Director de la Oficina de Desarrollo Econmico Local y Cooperacin, desarroll una secuencia que parte de la declaracin de naciones unidas (UN), en la cual se establece que: el desarrollo tiene como fin a la persona humana. Como antecedentes de su presentacin destac el Plan de Gobierno de la presente gestin municipal 6 as como las acciones desarrolladas en trminos de: a) generacin de capacidades (desde las academias preuniversitarias hasta inseminacin artificial), b) fortalecimiento de la asociatividad (uno de cuyos ejemplos fue el encuentro agrario en San Felipe) y c) la articulacin a los fondos no reembolsables. En segundo lugar present su saludo y reconocimiento a los emprendedores locales, destacando sus habilidades y destrezas para el desarrollo de las principales actividades (agricultores, ganaderos, pescadores y artesanas). En trminos de identidad hizo hincapi en su relacin con el territorio, los campos agrcolas, el mar, la isla, las lagunas y su historia. Como principales potencialidades present al capital social, el mapa de organizaciones y a las mesas de concertacin como una estrategia de articulacin para la promocin del DEL. Entre los principales instrumentos de planificacin y gestin mencion el Plan Operativo Institucional (para el corto plazo) y el Plan de Desarrollo Concertado (para el mediano y largo plazo 2012-2021). Y como elementos bsicos del marco normativo vigente: La Ley Orgnica de Municipalidades y los instrumentos de gestin como el ROF, MOF y TUPA. La sntesis de su anlisis estratgico presenta los siguientes aspectos: FORTALEZAS: Participacin ciudadana. Voluntad poltica. DEBILIDADES: Logstica limitada. Disponibilidad de recursos econmicos. Ausencia de fuentes de informacin y base de datos actualizada. OPORTUNIDADES:
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Cuyo alcalde es el Lic. Jos L Nonato.
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Voluntad de trabajo por parte de la poblacin Alianzas interinstitucionales. Sitio arqueolgico de Caral como destino turstico regional e internacional. Cercana a Lima y Callao. Territorio con capacidades y potencialidades. AMENAZAS: Injusto intercambio entre la ciudad y el campo (modelo). Inseguridad ciudadana. Cambio climtico. Recesin internacional. Precios de las materias primas. Existencia de petrleo en el zcalo de Vgueta (concesiones mineras). Desde la perspectiva de la direccin de DEL el distrito de Vgueta presenta una actividad econmica basada fundamentalmente en el mbito rural; por ello se plantea un desarrollo rural con enfoque territorial. La propuesta tiene dos propsitos superiores: cohesin social. cohesin territorial. La finalidad preliminar de la direccin es la de contribuir a la construccin de un pas productor de alimentos por excelencia y dejar de ser un pas importador neto de alimentos. Se asume como misin: desarrollar las actividades econmicas en armona con el medio ambiente, promocionando el recurso humano y la modernizacin de las actividades rurales. El anlisis estratgico de la direccin ha identificado como principales tendencias: a) el incremento de la demanda de productos orgnicos, b) la tendencia creciente de la agro exportacin, c) la necesidad creciente de tratar los RRSS y garantizar el aprovechamiento de los residuos como insumos para la produccin y proteger el ambiente, d) el buen manejo del agua (gestin integrada de los recursos hdricos), e) la reorientacin de la pesca artesanal, f) la asociatividad, g) el cuidado del medio ambiente, h) la inversin en el medio rural, i) el crecimiento de la industria de construccin, y j) la creciente actividad comercial en las ciudades intermedias de Huacho y Barranca. Entre las principales estrategias para la promocin del DEL se estableci: 1) el acercamiento del estado a las actividades econmicas potencializndolas, 2) desarrollar la agroindustria en el sector rural como locomotora que arrastre el tren de la agricultura. Como justificacin de las medidas planteadas se expuso lo siguiente: Nos enlaza con los consumidores. Transforma las demandas en requerimientos agrcolas. Nos provee de capitales.
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Como principales funciones y responsabilidades que vienen siendo asumidas por la direccin en una perspectiva de promocin del DEL, tenemos: Formular polticas de gobierno para cada una de las actividades econmicas. Articulacin e intercambio de planes de trabajo institucionales. Diseo e implementacin de programas de capacitacin, asistencia tcnica y transferencia tecnolgica. Formulacin y priorizacin de proyectos. Como estrategia o metodologa principal de trabajo destac la importancia de la constitucin de las mesas temticas como espacios de cooperacin, concertacin y coordinacin de la institucionalidad pblico privada. Entre las principales mesas temticas constituidas tenemos: a) Pesca artesanal, b) Agropecuaria, c) Turismo, y d) Construccin. Para todas ellas destaca como principal potencialidad la construccin de una visin compartida. Como corolario de su exposicin se plantea la reflexin sobre que el pueblo y su gobierno local tenan razn (al oponerse a un proyectos de inversin); dado que el embarcadero de minerales no encajaba en este modelo desarrollo. Finalmente en trminos ilustrativos se presentaron los diversos mercados o destinos de los productos locales; destacando por ejemplo el mercado de la harina y aceite de pescado procesados por empresas de nivel global como TASA o Hayduck.
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Ponencias magistrales
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Estrategias de Organizacin y Gestin Empresarial para la Competitividad Local y Regional

La presentacin del Gerente Regional de Desarrollo Econmico, Ing MSc. Renzo Zegarra Moran, parti de establecer que el Per est entre las economas que han crecido ms rpido a nivel mundial (8vo en el mundo segn la variacin del PBI 2002-2012), lo que ha permitido aumentar la inversin pblica de manera significativa (desde el 2004 se ha multiplicado por 4), pasando de 6,553 a 27,732 millones; y por ende los niveles de competitividad de nuestro pas han mejorado. Defini la competitividad como: La capacidad de un pas o compaa para generar proporcionalmente ms riqueza que sus competidores en el mercado mundial. Segn el Reporte de Competitividad Global realizado por el Foro Econmico Mundial 2012-2013, el Per sube seis posiciones para ubicarse en el puesto 61 entre 144 pases analizados. El Per destaca en proteccin de la inversin (17), control presupuestal del gobierno (19), manejo de deuda pblica (28), control de la inflacin (36), entre otros; sin embargo, an falta por hacer en la capacidad de innovacin (103), infraestructura general (111) y en la calidad de la educacin primaria (138). Segn el ndice de competitividad regional del 2011: entendida como la administracin eficiente de los recursos de las regiones para el beneficio de la sus poblaciones y el incremento de la productividad empresarial (CENTRUM, 2012). Lima es 1,44 veces ms competitiva que el Callao, y esta 1,10 veces ms competitiva que Arequipa. Salvo el caso de Madre de Dios, que ha escalado tres posiciones (del puesto 13 al 11), por una percepcin positiva del empresariado que opera en la regin. Pasco y Cajamarca, en cambio, descienden una posicin, dada su baja performance en economa y gobierno, pilares que cimientan las bases de este estudio. En ranking de medicin, considera 5 pilares: econmico, empresarial, gobierno, infraestructura y personas. Para el caso especfico de la Regin Lima Provincias, las principales variables e indicadores macroeconmicos establecen lo siguiente: 1) la PEA ocupada por lnea de actividad presenta en primer lugar a la agricultura, seguida por el comercio y los servicios (otros), 2) con respecto al valor bruto de la produccin, tomando en consideracin la zona de costa y sierra, se presenta un 67.95 % y 32.05 % respectivamente; con un total de S/. 7,030 millones de soles, 3) la distribucin y/o aporte por lnea de actividad es la siguiente, en primer lugar la minera con el 35.7 %, seguido por la actividad pecuaria con el 33.4 %, luego la agricultura con 28% y finalmente la pesca con el 3%.
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La exposicin tambin permiti identificar algunos de los problemas ms importantes del pas y la regin, como es el caso de la pobreza. En los cuadros adjuntos se puede constatar que seguimos teniendo niveles de pobreza que llegan hasta el 27. 8 %. A nivel pas y en trminos regionales tenemos cinco provincias con niveles de pobreza en el quintil 3.
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Frente a ello, tambin se incorpor informacin sobre las diversas potencialidades del territorio, la importancia de las ciudades y los procesos de urbanizacin. Entre las principales potencialidades destac: Recursos hdricos. 13 cuencas hidrogrficas (70-80% enero-abril), 667 lagunas (39 controladas con 458 MLL M3 agua).
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Recurso suelo y bosques. 2075 Has de tierras; 8.7% son agrcolas y 91.2 % son no agrcolas), 169,631 Has bajo riego. Recurso electricidad. Se cuenta con 8 centrales elctricas de 20 MW, con capacidad de 1,503 MW (6 son hidroelctricas y 2 Trmicas de 945 MW. Recursos Mineros. Productos metlicos (oro, plata, cobre, z inc y plomo). No metlicos (hormign, arcilla y carbn, 89%, y 35%). Recursos Pesqueros. Pesca continental (trucha, carpas y tilapias); de mar (para consumo humanos e industrial harina de pescado, aceite y enlatados). Recursos Tursticos. 7 rutas tursticas, playas, baos termales, reservas paisajsticas y naturales, gastronoma, entretenimiento, monumentos histricos, arqueolgicos y religiosos. Adicionalmente, se presentaron los diversos niveles de especializacin productiva a nivel provincia y por sub espacio (ecosistemas). En perspectiva, propuso la necesidad de replantear las estrategias de desarrollo poniendo especial nfasis en la generacin de capacidades y el conocimiento. El esquema presentado se establecen los niveles de intervencin considerando aspectos crticos, y para los niveles micro (distrital), se incide en la organizacin, la especializacin, los encadenamientos, cluster y las redes empresariales. De manera complementaria en los niveles meso, propone la formacin y especializacin profesional, la innovacin tecnolgica, la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura y la participacin del sector empresarial privado. Otro de los aspectos clave fue la definicin del territorio como el mejor escenario organizador de la accin social y de las polticas pblicas. E l territorio es el nico escenario donde lo intersectorial y lo multidimensional pueden concretarse objetivamente; donde las capacidades de las personas, desarrolladas con el apoyo de los sistemas de educacin y salud, se expresan en su desempeo, en el de las organizaciones que crean y en las dinmicas y resultados en la economa territorial (PNUD, 2009). En sta perspectiva se desarrollaron los enfoques de manejo y gestin de cuencas hidrogrficas, el concepto de corredores econmicos, y la propinacin de las cadenas productivas. Como principales estrategias para fortalecer la competitividad local y regional se propuso lo siguiente: La tarea de lograr la competitividad local y regional es competencia del sector pblico y privado. Las empresas tienen la responsabilidad de ser cada vez ms productivas, fortaleciendo la formacin de los clsters y sofisticacin de la estrategia. Por el lado de los gobiernos locales y regionales, se debe garantizar la calidad del entorno empresarial y apoyar la consolidacin de los conglomerados dentro de un mejorado entorno macroeconmico.
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Las empresas deben: 1) Entender las necesidades del cliente: Inteligencia comercial 2) Garantizar el canal de distribucin. 3) Evitar la dependencia en los factores bsicos como soporte de la competitividad: competir con productos con alto valor agregado. 4) Promover el crecimiento de los servicios con alto valor aadido. 5) Fortalecer las habilidades, capacidades y prcticas gerenciales. 6) Construir un dilogo pblico-privado eficaz: fortalecer la calidad del entorno empresarial. 7) Innovar en sintona con mercados altamente competitivos. Los diversos niveles de gobierno deben: 1) Lograr mejores niveles de atencin en salud y nutricin de la poblacin. 2) Lograr mejores niveles en calidad educativa. 3) Implementar polticas de gobierno que fortalezcan la competitividad microeconmica. Fortalecer la calidad del entorno empresarial. Promover la inversin directa extranjera y nacional. Fortalecer el desarrollo del capital humano y social. Facilitar el acceso a la informacin. Otorgamiento de licencias y simplificacin de trmites. Facilitar capital de riesgo para las pequeas empresas.
Factores Promotores del Desarrollo Econmico Regional Gestin del Conocimiento; mejorando las capacidades humanas con innovacin y tecnologa Articulacin al Mercado; desarrollando la oferta productiva con liderazgo empresarial regional Promocin de la Inversin Pblico Privada; mejorando la cobertura de infraestructura y provisin de servicios. Gestin Institucional; promoviendo la participacin y concertacin de las instancias pblicas y privadas 25

Se present el Plan de Desarrollo Econmico Regional. En donde la visin establece que: Al 2021, la Regin Lima es competitiva en sus actividades agropecuarias, pesqueras, tursticas, con desarrollo industrial y tecnolgico, orientados al mercado interno y externo, con actores econmicos fortalecidos y articulados en el marco de un desarrollo sostenible equitativo con inclusin social. Como lneas estratgicas se establecen las de: 1. Fortalecimiento del capital social 2. Innovacin productiva y desarrollo tecnolgico 3. Articulacin comercial 4. Fomento de la inversin Los Objetivos estratgicos son: 1.1. Desarrollar capacidades en los productores y microempresarios para un desarrollo productivo y una organizacin con enfoque empresarial 1.2. Fortalecer la institucionalidad regional creando condiciones internas que propicien y hagan atractiva la articulacin de los actores econmicos de la regin 2.1. Impulsar una cultura cientfica y tecnolgica regional que aliente la creatividad, la investigacin y el desarrollo tecnolgico 2.2. Fomentar la creacin, modernizacin de la infraestructura econmica productiva y la permanente actualizacin de la investigacin. 3.1. Promover la organizacin de la oferta productiva regional que permita fortalecer la estrategia de comercializacin conjunta para el abastecimiento de mercados existentes y el acceso a nuevos mercados. 3.2. Crear desarrollar marcas comerciales regionales para diferenciar los productos en los mercados destino. 4.1. Promover la inversin pblica y privada para el desarrollo de los sectores econmicos 4.2. Establecer mecanismos adecuados para la inversin privada en la oferta de servicios clave para el desarrollo de los sectores econmicos de la regin.
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Finalmente, se presentaron los cuadros de asignacin presupuestal regional para proyectos y actividades por un monto que supera los 199 millones de soles. Ubicndose en el primer lugar de la inversin al sector salud con el 23.8 %. Para la ejecucin de proyectos se cuenta con un presupuesto especfico de ms de 177 millones de soles. Complementariamente se inform sobre la Ley de Promocin a la Competitividad Productiva PROCOMPITE (LEY # 29337). Mediante la cual se estaran ejecutando proyectos por un monto adicional de 7,6 millones de soles. Y como corolario se mencionaron los diversos aliados estratgicos para la promocin del desarrollo regional.
Panel de comentarios sobre la exposicin:
Estrategias de Organizacin y Gestin Empresarial para la Competitividad Local y Regional

Presentada por: MSc. Renzo Zegarra Moran
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El comentario del Alcalde de Sayn, Flix Estrada, tuvo un contenido declarativo, abordando los diversos aspectos de la presentacin considerando e informando a los asistentes sobre las diversas actividades desarrolladas por su gobierno. Como principal aporte desde la perspectiva de la municipalidad distrital, fue el cuestionamiento al sistema de inversin pblica (SNIP), dadas las limitaciones de personal y capacidades tcnicas de los gobiernos locales para la elaboracin de proyectos que cumplan con los requisitos y metodologa establecidos por la norma (MEF). Por su parte la Lic. Nidia Romero, en su calidad de representante de la UNJFSC hizo una importante reflexin acerca de la importancia de construir alianzas estratgicas para la promocin del desarrollo, unir lazos y formar redes de accin en base a la construccin de una visin comn. Desde su perspectiva el desarrollo sostenible tendra como resultado en el tiempo la generacin de empleos ms dignos. El Ing. Hugo Veliz de la Facultad de Ingeniera Pesquera de la UNJFSC, plante la necesidad de profundizar los estudios de diagnstico . Se propuso la necesidad de generar empleos para la comunidad en zonas de extrema pobreza. Plantea como propuesta la necesidad de promover la acuicultura. Es evidente que la pesca industrial y la sobrepesca han incidido negativamente en los procesos de reproduccin, reducindose los niveles de captura (stock). Desde sta perspectiva se plantea la necesidad de asignar mayores recursos por parte del Gobierno Regional para la promocin de la pesca artesanal, la investigacin y la recuperacin de los bancos naturales . Por su parte el Economista Juan Carlos Lara, Gerente Municipal de la MDV, felicit la exposicin del Gerente Regional, dado que segn su visin se haba realizado una buena radiografa de la problemtica regional destacando el enfoque de la estrategia planteada. Su participacin se centr como aporte principal en la necesidad de contar con una estructura de apoyo institucional para que los gobiernos locales puedan asumir su rol de promocin del desarrollo econmico de sus municipios. Se consider pertinente profundizar los temas de competitividad de las actividades econmicas de cada localidad en funcin de las potencialidades del territorio. Su perspectiva tambin hizo hincapi en la necesidad de articular el territorio (cuencas), estableciendo mecanismos de articulacin y complementariedad entre la zona andina y la zona costera. Incidi en la necesidad de que las oficinas de desarrollo econmico local cuenten con el personal necesario de acuerdo a las potencialidades de su territorio. Complementariamente, propuso que dada la trascendencia del tema abordado, se establezca una carta de compromiso que permita dar continuidad al proceso de articulacin municipal y regional mediante la elaboracin de una agenda conjunta con acciones de corto, mediano y largo plazo. Finalmente, el moderador de la mesa: Horacio A. Nez T. Consultor de la MDV, puso en videncia algunos aspectos centrales tanto de la presentacin central como de las intervenciones del panel:
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Un primer aspecto es la necesidad de contar con informacin actualizada (estadsticas) sobre la problemtica y potencialidades de las diversas actividades econmicas de la localidad as como de estudios de mercado para las cadenas productivas. En segundo lugar se sitan las estructuras orgnicas y funcionales de los gobiernos locales para la promocin del DEL, desde una perspectiva de promocin de la inversin pblico privada debieran tener el personal tcnico pertinente para abordar los procesos de articulacin y fortalecimiento organizativo e institucional. La necesidad de contar con instrumentos de planificacin y gestin del desarrollo econmico local, la construccin de una visin comn que permita integrar actores, actividades y territorio desde una perspectiva comn, con lneas de accin y objetivos estratgicos que orienten las acciones del sector pblico y privado. En ste sentido se recomienda a los municipios distritales promover la elaboracin de su Planes de Desarrollo Econmico Local. Un aspecto no abordado en su real dimensin es el rol de los centros poblados (ciudades), en las dinmicas de desarrollo rural. La planificacin del desarrollo urbano, el ordenamiento territorial, la zonificacin econmica ecolgica, los planes de acondicionamiento territorial constituyen los marcos para la accin en los contextos de cambio climtico y pobreza. Los enfoques de cuenca, ejes y corredores de desarrollo; permiten articular espacios y mbitos territoriales y las mancomunidades como estrategias de gestin compartida. Otro aspecto central es la generacin de capacidades, la asistencia tcnica y la valoracin del capital humano y del capital social de las redes de actores econmicos, como un conjunto de fortalezas esenciales para la promocin del desarrollo. Las alianzas estratgicas que vinculan al sector pblico y privado en una estrategia conjunta. Finalmente el panel aprob por decisin unnime la necesidad de organizar un nuevo espacio de concertacin para la promocin del DEL, que tenga como actor central al sector empresarial. Y fortalecer la articulacin de los actores desde una perspectiva estratgica. Las universidades, los diversos niveles de gobierno y las diversas unidades empresariales y organizativas constituyen la base de una nueva forma de emprender las opciones del desarrollo con un enfoque territorial.
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Cadenas productivas: estrategias de articulacin para la competitividad

Con la presentacin del Mcs. Jos Garca como representante de la Universidad Catlica Sedes Sapientiae, se tuvo una aproximacin pedaggica a la conceptualizacin de las cadenas productivas incorporando como aspecto central el enfoque del desarrollo humano. Coincidentemente con la propuesta programtica del evento, su exposicin parti del siguiente enunciado: el punto esencial del desarrollo humano es que pone a la persona humana como la mayor potencialidad, con sus conocimientos, su creatividad y su espritu emprendedor (PNUD). Como elemento estructurador de la ponencia se tom a la empresa, definida como una unidad econmico-social, integrada por elementos humanos, materiales y tcnicos, que tiene el objetivo de obtener utilidades a travs de su participacin en el mercado de bienes y servicios. Las empresas pueden clasificarse segn la actividad econmica que desarrollan. As, nos encontramos con empresas del sector primario (que obtienen los recursos a partir de la naturaleza, como las agrcolas, pesqueras o ganaderas), del sector secundario (dedicadas a la transformacin de bienes, como las industriales y de la construccin) y del sector terciario (empresas que se dedican a la oferta de servicios o al comercio). Otra clasificacin vlida para las empresas es de acuerdo a su constitucin jurdica. Existen empresas individuales (que pertenecen a una sola persona) y societarias (conformadas por varias personas). En este ltimo grupo, las sociedades a su vez pueden ser annimas, de responsabilidad limitada y de economa social (cooperativas), entre otras. Las empresas tambin pueden ser definidas segn la titularidad del capital. As, nos encontramos con empresas, pblicas, mixtas y empresas de autogestin (donde el capital es propiedad de los trabajadores). De manera esquemtica la empresa se orienta hacia el logro de tres tipos de xito: competitivo, social y econmico. La estrategia empresarial desde sta perspectiva se vincula con el manejo y gestin eficiente de las cadenas productivas, poniendo especial atencin en los ingresos y egresos. El objetivo de incrementar la rentabilidad de los accionistas de la empresa pasa por aumentar los ingresos y la productividad. El esquema subdivide los componentes de la estrategia mediante: a) nuevos productos, mercados y clientes, b) incremento de las ventas, ventas cruzadas y paquetes de productos, c) reducir los costos y d) optimizar el uso de los activos. Aprender, requiere energa: fue la frase introductoria para abordar la presentacin del cuadrante del flujo econmico (dinero), su enfoque estuvo destinado a postular que la relacin entre pobreza y riqueza est mediada por la inversin (educacin, capacidades,
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infraestructura y/o equipamiento) y la relacin con su entorno (empleado dependiente/emprendedorindependiente). El esquema presenta en el lado izquierdo superior (empleado), e inferior (autoempleado), consignado para ellos el de suma y resta, para tener mayores ingresos mayores tiempos de dedicacin. Y para los cuadrantes de la derecha (dinero-dueo de empresa) en el superior y en el inferior el tema de la inversin; para los cuales se consignan los signos de divisin y multiplicacin; como una metfora del xito empresarial. La presentacin permiti hacer visibles dos aspectos clave de la metodologa y estructuras empresariales y/o asociativas de las cadenas productivas, por un lado las capacidades de gestin (estrategias de organizacin) y el anlisis estratgico para identificar las fortalezas y debilidades internas as como las oportunidades y amenazas a nivel externo; a partir de lo cul ser factible disear e implementar las estrategias pertinentes. Como factores determinantes de la competitividad se definieron cuatro campos: macroeconmico, meso, micro y meta, estableciendo para ello que la competitividad se realiza a travs de la interaccin. En el esquema adjunto se pueden identificar los elementos, factores y/o polticas establecidos para cada uno de ellos. Otro elemento importante abordado por el expositor, fue el esquema de enfoque para una poltica de desarrollo, considerando los cuatro niveles anteriores los mismos que a nivel local y para el caso particular del distrito de Vgueta, abordaran los lineamientos para la promocin de empresas eficientes, la conformacin de redes inter empresariales e innovaciones en los campos: a) social, b) tecnolgico, y c) organizacional.
Se presentaron propuestas para visibilizar los contenidos de un enfoque de competitividad en el plano empresarial. Desarrollando sus componentes para los cuatro niveles establecidos.
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En la exposicin si hizo alusin al libro de Kim y Mauborngne (estrategia Ocano Azul), en el cul se evidencia la existencia de mltiples oportunidades para el desarrollo de productos y una demanda global, para la cul es posible y necesario establecer niveles de articulacin y complementariedad. El enfoque de cadenas productivas es una de las estrategias que puede permitir a los productores locales lograr una mayor competitividad y conocer mejor los mercados. Entre los principales elementos o ventajas que ofrecen las cadenas productivas y en particular los procesos de asociacin (alianzas), son las capacidades generadas en trminos del poder de negociacin, por ejemplo entre los productores y el mercado; creando redes. Para el caso especfico del distrito de Vgueta y a partir de la intervencin de uno de los asistentes (productor de maz con una baja productividad), se plantea la necesidad de responder a la siguiente pregunta: en qu somos los mejores?. Y a partir del anlisis de las potencialidades del territorio, identificar las lneas de produccin estratgicas y a las empresas lderes. Complementariamente y coincidiendo con la exposicin del representante del gobierno regional, fue presentada la norma que promueve la competitividad productiva. Entre las acciones que la universidad ha contemplado para dar continuidad a esta iniciativa de promocin del DEL, tenemos el diplomado para la elaboracin de Planes de Negocios. Y la propuesta de apoyo a la formalizacin empresarial. Finalmente, se estableci la necesidad de potenciar el trabajo de los gobiernos locales en al promocin de las acdenas productivas y el acceso a financiamiento; mediante su capacitacin para la asociatividad, formalizacin y el cambio de paradigmas en trminos empresariales.
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[DESARROLLO ECONMICO LOCAL: LIDERAZGO, COMPETITIVIDAD Y RESPONSABILIDAD.] 15 de diciembre del 2012 Panel de comentarios sobre la exposicin:
Cadenas productivas: estrategias de articulacin para la competitividad

Presentada por: MSC. Jos Garca Trigozo.
El panel de comentaristas estuvo integrado por: el Lic. Mximo Carmn Paredes, Alcalde del distrito de Leoncio Prado, el Lic. Manuel Daz Carrillo, director de la produccin del GR, el Mg. Walter Castillo de la Universidad Alas Peruanas, la Ing. Roco Garca Palma del Centro de Formacin Francisco de Ass, el coordinador del proyecto Vichama: Javier Ivn Arenas y al economista Csar Farro Ortz de la ONG; IMPRODES PER; y como moderador al economista Walter Huamn de la ONG. COOPERACCIN. La primera intervencin a cargo de Javier Arenas como representante del Grupo Vichama estableci desde su perspectiva dos aspectos centrales. Por un lado el tema de los productores como el actor principal del DEL, dada su capacidad de emprender negocios y actividades econmicas capaces de generar riqueza. Desde la mirada del panelista no es el estado el que crea desarrollo y tanto los problemas como las demandas histricas deben ser abordadas desde la perspectiva de las oportunidades y fortalezas. Un segundo aspecto enfatizado por el panelista fue el tema de la territorialidad, basado en un enfoque de las potencialidades del territorio en el marco de un proceso de regionalizacin y con una perspectiva de competitividad. Desde su criterio se tratara de cambiar los modelos de negocios, mediante la innovacin, entendida como una forma de dar valor agregado a la produccin e insertarse en el mercado. Otro aspecto relevante de su intervencin fue la afirmacin respecto a la necesidad de generar polticas pblicas tomando en consideracin una visin de largo plazo, tratando de responder a la siguiente pregunta: que ser la regin Lima en 30 aos y que rol jugarn nuestros espacios territoriales en esa nueva realidad. El alcalde de la municipalidad distrital de Leoncio Prado: Lic. Mximo Carmn Paredes, parti de reconocer el valor de la iniciativa del Foro taller, y el cumplimiento por parte de la universidad para cumplir un rol generacin de capacidades y de los gobiernos locales para articular esfuerzos en una perspectiva comn. Un aspecto central en su comentario fue desarrollar el tema de la planificacin y el conocimiento de las particularidades del territorio: biodiversidad y climatologa; la necesidad de identificar las potencialidades del territorio y promover los niveles de especializacin y complementariedad productiva. La diversidad climtica de los pisos ecolgicos
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condicionan la produccin y plantean productos distintos para la parte baja y alta de la cuenca, la produccin de chirimoya y durazno, constituyen ejemplos palmarios de sta diversidad. Mencion tambin que por ejemplo en su distrito la pobreza se concentra fundamentalmente en las partes altas. En referencia directa a la presentacin de JGT, expres compartir el enfoque de que el ser humano debe estar por encima de todo. La necesidad de combatir el centralismo y dejar de lado lo poltico para centrarse en un modelo de desarrollo con enfoque de cuencas. Como recomendacin estableci que el gobierno y en particular las municipalidades deben invertir en el tema productivo, dado que ste genera empleo, mejora los ingresos y hace que la gente se quede en el campo (evita la migracin de la poblacin joven). Entre las experiencias desarrolladas por su municipalidad en materia de promocin del DEL, mencion entre otras: a) la lucha contra la mosca de la fruta, b) el apoyo a las cadenas productivas de la chirimoya y el durazno, c) la implementacin de un laboratorio para la crianza de insectos benficos (control biolgico de plagas y enfermedades), d) la promocin de la asociatividad (48 comits de productores), y e) el revestimiento de canales. Reconoci el trabajo de sus antecesores y plante la necesidad de fortalecer el liderazgo de los gobiernos locales en la promocin del DEL y las estrategias de articulacin (mancomunidad). Inform sobre la responsabilidad asumida para el reconocimiento de la denominacin de origen del durazno rojo como producto bandera en su distrito y la construccin de una planta procesadora de frutas en Sayn; como una oportunidad. Finalmente, expres que el manejo del agua resulta esencial y que estn trabajando en la proteccin de sus lagunas, as como de las oportunidades de los programas nacionales como Sierra Exportadora; en la cul estn presentando una serie de iniciativas como: los cultivos de aguaymanto, crianza de cuye, yerbas aromticas y crianza de vicuas y alpacas; as como el fortalecimiento de las cadenas productivas de la chirimoya y el durazno orgnicos. Por su parte, Walter Castillo de la Universidad Alas Peruanas felicit al expositor por la metodologa utilizada y el carcter didctico de la presentacin, coincidiendo con el enfoque de desarrollo humano en el que prima el conocimiento y la necesidad de generar capacidades tanto en los profesores como en los alumnos, mediante el mtodo de la enseanza aprendizaje y proyectos de investigacin. Como dato estadstico mencion que actualmente su universidad cuenta con 2,500 alumnos y esperan tener 5,000 en el 2015. Como productos mencion el programa de proyeccin social y la posibilidad de apoyar a las municipalidades en sus programas de capacitacin. Manuel Diaz Castillo en su calidad de director regional de la produccin, estableci dos lneas de anlisis para abordar el tema planteado, primero estara la necesidad de construir un nuevo enfoque de las cadenas productivas (un nuevo paradigma), en el que el productor piense como empresario. Su recomendacin para el expositor fue de empezar definiendo lo que es una cadena. Y en segundo lugar identificar en las cadenas productivas al que ms genera, cambiando la lgica y enfoque beneficiando a los actores ms dbiles de la cadena y desde su punto de vista losms importantes (los productores). Finalmente afirm que
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debe cambiar el modelo de desarrollo, pensando en el pueblo (las poblaciones vinculadas a la produccin), las mismas que son las generadoras de riqueza. Roco Garca Palma del Centro de Formacin Francisco de Ass, por su parte hizo nfasis en la importancia central de la integracin y asociatividad en el Valle de Huaura-Sayn, desde su perspectiva existe una dbil articulacin de los productores, para lo cual se requiere de desarrollar estrategias para fortalecer la organizacin; como un instrumento para incrementar las capacidades de negociacin. Segn su visin, el productor no debera ser el ltimo beneficiario en las estrategias de promocin, sino al contrario deben ser priorizados estableciendo sinergias entre las diversas fases de la cadena: produccin, industrializacin y comercializacin; mediante el diseo e implementacin de polticas de integracin. Otro aspecto tocado por la panelista, fue el hecho de que toda cadena debe ser capaz de enfrentar los cambios en el mercado dado el proceso actual de globalizacin, finalmente y en concordancia con el expositor y otros panelistas estableci que lo principal en la economa es la persona humana y debemos buscar promover una economa para la vida. Finalmente Cesar Farro de IMPRODES a partir de la experiencia institucional en el desarrollo rural y los estudios para el fortalecimiento de cuadros de los productores parti de la identificacin de las principales cadenas productivas en el distrito de Vgueta tales como el que parte de la produccin de maz chala en la cadena lechera y que incluyen a empresas como Gloria, Nestl y Laive. Por otro lado se encuentra la produccin de maz amarillo duro, con una oferta insuficiente y baja rentabilidad. Existen otros productos como los cultivos de caa de azcar, palta, fresa, cultivos de pan llevar; entre otros, as como las cadenas productivas en las lneas: lctea, agrcola, pesquera y turstica; existiendo para el distrito una gran diversificacin de las actividades econmico-productivas. Frente a lo cual y debido a los diversos niveles de productividad se requiere del diseo e implementacin de estrategias distintas. Otro aspecto relevante de su intervencin fue la afirmacin sobre que el enfoque de cadenas es un enfoque territorial. Y en el caso de la produccin agrcola y pecuaria las cadenas productivas vinculadas a ellas y por ejemplo, requieren de la disponibilidad de agua, dependen de la disponibilidad de los recursos naturales con que cuenta el territorio. Otro factor importante es la disponibilidad de las capacidades humanas y la presencia de organizaciones productivas y de servicios como las PYMES. Entre las principales recomendaciones plante que las cadenas productivas deben: buscar la equidad, conectividad, sostenibilidad, gobernanza e institucionalizar las mesas de dilogo y concertacin. La importancia de los espacios de articulacin es que permiten la construccin de diagnsticos colectivos y visones estratgicas concertadas. Finalmente destac la necesidad de articular las acciones del gobierno local y regional en trminos de asociatividad, informacin y articulacin de las cadenas productivas. Se trata de promover la investigacin, brindar asistencia tcnica, capacitacin, sanidad, infraestructura y promover la articulacin a los mercados.
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A manera de sntesis, Walter Huamn en su calidad de moderador enfatiz la importancia de la reunin dada la diversidad de representantes de organizaciones y actores clave para el desarrollo econmico local y regional, prueba de ello era la presencia de representantes de tres universidades. Otro aspecto relevante es el reto de redefinir el rol del estado, disear e implementar polticas pblicas y lineamientos programticos para la promocin del DEL. Y finalmente se recogen recomendaciones para desarrollar acciones inmediatas como la promocin de compras por parte del estado a los productores locales: cmprale al empresario del distrito. Finalmente y complementando su participacin Manuel Diaz Carrillo, hizo la observacin de que no hay un modelo de desarrollo que articule las diversas visiones, estructuras orgnicas y funcionales con el personal; garantizando la continuidad de las polticas de estado y las estrategia de gestin del DEL a nivel local y regional. Y que en la promocin del DEL, y en particular de las cadenas productivas se debe priorizar el fortalecimiento de los ms pequeos (1er eslabn de la cadena), tratando de evitar que sea la gran empresa la que finalmente se beneficie con la inversin pblica.
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Talleres de trabajo grupal
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Metodologa del taller (trabajo grupal)

La propuesta metodolgica se sustent en el anlisis sobre dos aspectos prioritarios: a) la articulacin de actores y actividades y b) la generacin de capacidades, cada mesa de trabajo se estructur en base dinmicas participativas en base a preguntas motivadoras.
Grupo 1: Agricultura, Ganadera, Pesca y Turismo, estrategias de articulacin y complementariedad. Las preguntas para ste grupo fueron: 1. Qu experiencia concreta de articulacin de estas actividades podemos identificar? 2. Qu propuesta concreta de articulacin para stas actividades proponemos? 3. En que parte de la cadena productiva existen mayores niveles o posibilidades de articulacin-participacin por parte de los actores locales? 4. Cmo puede apoyar el gobierno local a las unidades productivas para que se desarrollen, generen mayores ingresos y empleos? Grupo 2: Formacin y capacitacin para la produccin, la gestin de servicios y la innovacin tecnolgica. Las preguntas motivadoras para ste grupo fueron: 1. Qu necesidades de personal cubre actualmente nuestra poblacin en las principales actividades econmicas? 2. A qu poblacin prioritaria debe dirigirse la capacitacin? . Y Por qu? 3. Existe alguna experiencia concreta de capacitacin que podamos replicar o fortalecer 4. Cules son los temas de capacitacin de mayor prioridad para la poblacin local 5. Qu propuestas o recomendaciones podemos hacer a las instituciones de formacin? Para cada grupo de trabajo se eligieron relatores o relatoras que fueron encargados de hacer la presentacin de los acuerdos de grupo en la sesin plenaria. En las pginas siguientes se presentan los resultados esquematizados del trabajo de grupos.
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GRUPO 1 PREGUNTAS MOTIVADORAS 1. Qu experiencia concreta de articulacin de stas actividades podemos identificar? 2. Qu propuesta concreta de articulacin para stas actividades proponemos? APORTES Cadena productiva de artesanas de junco y totora Pescadores-compradores (cmaras) APV-IMARPE-UNJFSC Asociacin agropecuaria: venta de leche a centro de acopio (dbil) Mesa de trabajo de pesca artesanal y turismo sostenible de Vgueta Asociacin de ganaderos, transportistas y pescadores Asociacin de productores de maz, sorgo con la asociacin de ganaderos del norte chico Circuitos tursticos, ORIENTACIN DE TRANSPORTISTAS, PESCADORES, GANADEROS, hoteles y restaurantes Fortalecer las elaciones de los pecadores con compradores Nuevo modelo de asociatividad donde todos trabajan todos ganan Venta de diversos productos con valor agregado Asociaciones de 2do nivel que articulen a las de base A nivel de productores-pescadores Comercializacin e industrializacin Transporte, moto taxis, colectivos, combis. Restaurantes, pescadores (moluscos) Agricultores Ganaderos (leche-yogurt) Hospedaje (artesana-museo) Mrquetin y publicidad Fondos rotativos y ferias localesnacional Capacitacin en buenas prcticas (manipulacin e higiene de lcteos) Asesoramiento tecnolgico a 39
3. En que parte de la cadena productiva existen mayores niveles o posibilidades de articulacin-participacin por parte de los actores locales?
4. Cmo puede apoyar el gobierno local a las unidades productivas para que se desarrollen, generen mayores ingresos y empleos?

ganaderos Mejoramiento t ampliacin de infraestructura productiva Promover suscripcin de convenios con instituciones pblicas y privadas
Facilitador e integrantes del grupo 1, debaten conclusiones y recomendaciones del grupo a presentar en la plenaria.
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GRUPO 2 PREGUNTAS MOTIVADORAS 1. Qu necesidades de personal cubre actualmente nuestra poblacin en las principales actividades econmicas? 2. A qu poblacin prioritaria debe dirigirse la capacitacin? . Y Por qu? APORTES Obreros (> %) Administrativos-empleados Servicios Tcnicos Formacin y capacitacin cultural y social Teora y prctica Asistencia tcnica para formar empresas Gerenciamiento e innovacin Estudios de mercado e investigacin Formacin tcnica en construccin civil, instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias, albailera. Manejo de maquinaria pesada Produccin orgnica Mejoramiento gentico Sanidad animal Transformacin artesanal (industrializacin) Escuelas municipales y adaptacin curricular Valores, educacin bsica, contabilidad, administracin, computacin, seguridad industrial, biodiversidad, saneamiento bsico, cuidado del medio ambiente, higiene industrial, derechos y obligaciones, legislacin laboral. NALTECH TASA HAYDUCK REDONDOS AGROBOLT GRIFOS CAMAY TRANSPORTES UNIVERSIDAD 41
3. Existe alguna experiencia concreta de capacitacin que podamos replicar o fortalecer?
4. Cules son los temas de capacitacin de mayor prioridad para la poblacin local?
PREVENCION CONTRA DROGAS AGRUPAR Y ORGANIZAR A LOS JOVENES Capacitacin para el manejo de maquinaria pesada Transformacin de derivados lcteos Crianza de animales menores POBLACION URBANA Y RURAL PROMOTORES DE TURISMO GASTRONOMIA PEQUEA Y MICRO EMPRRESA PROGRAMA DE ASISTENCIA TCNICA PERMANENTE ARTICULACIN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES CON EL GL DIAGNOSTICO Y SISTEMATIZACIN DE LA PROBLEMTICA ECONOMICA Y EXPERIENCIAS EXITOSAS CONVENIO MDV-CHASCA MODIFICACIN DE LA ESTRUCTURA PRESUPUESTAL MAYOR ASIGNACIN PARA DEL INVOLUCRAR AL SECTOR EMPRESARIAL PRIVADO FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCIN DE DEL
5. Qu propuestas o recomendaciones podemos hacer a las instituciones de formacin?
LOS JOVENES SON LA PRIMERA PRIORIDAD 18-40 AOS
EL PROGRAMA NO DEBE SER EXCLUYENTE Y TRATAR DE INVOLUCRAR A ADOLECENTES DE AMBOS SEXOS
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Relatora y secretaria del grupo 2, preparan exposicin con acuerdos grupales.
Participante joven expresa sus inquietudes sobre la problemtica local.
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Conclusiones y recomendaciones
No hay estrategia de promocin del desarrollo econmico local exitosa, sin la transformacin adecuada y oportuna del gobierno municipal y la implementacin de instrumentos de modernizacin de su estructura y funcionamiento. Alberto Enrquez Villacorta
Es necesario fortalecer la capacidad de planificacin y gestin local , mediante la articulacin de las oficinas internas del gobierno local, estableciendo las prioridades (metas y objetivos concretos) de manera concertada, asignando responsabilidades especficas y proporcionando los recursos humanos y materiales necesarios. La oficina de promocin del Desarrollo Econmico Local y Cooperacin Tcnica, constituye la unidad estratgica de articulacin entre la municipalidad, los actores, las actividades econmicas y el territorio; motivo por el cul debe ser potenciada. Adicionalmente debieran existir mecanismos formales de articulacin orgnica y funcional con la oficina de turismo desde una perspectiva comn. El sector empresarial privado, empresas y organizaciones comunitarias presentan dinmicas paralelas sin espacios ni mecanismos de complementariedad. Es evidente que las escalas de gestin son incomparables pero debieran existir algunos vnculos para su articulacin. La responsabilidad empresarial como poltica institucional debiera ser potenciada a partir de la intervencin municipal, en su calidad de ente promotor del desarrollo. Los casos de las empresas pesqueras, avcolas y ganaderas, resultan ilustrativos; dado que por un lado se presentan grandes unidades productivas con altos componentes de innovacin tecnolgica y por otro, pequeas unidades de tipo artesanal de baja competitividad. Los avances realizados por la direccin mediante la articulacin de actores econmicos de los diversos sectores y mbitos territoriales. Configura un escenario de gran potencialidad, la confianza generada y las alianzas construidas permiten tener un respaldo institucional y organizativo como base de un proceso que debe ser potenciado mediante un instrumento de planificacin y gestin para el mediano y largo plazo: la elaboracin del Plan de Desarrollo Econmico Local 2013-2021. En perspectiva, se deben establecer las pautas o lineamientos de poltica para potenciar el trabajo de la direccin de DEL. Los enfoques y visiones debern ser compartidos y adaptados a la realidad local en la perspectiva de establecer una estrategia de accin conjunta.
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Entre los principales elementos y/o planteamientos para desarrollar tenemos: Organizacin de un Evento de concertacin con el sector empresarial para el desarrollo econmico local y regional Evaluacin de las opciones para la conformacin de una mancomunidad para la promocin y gestin del DEL a nivel provincial y/o de cuenca Establecer los lineamientos de poltica para la Formulacin del POI Fortalecimiento de capacidades locales para la planificacin y gestin del DEL (diplomado-estudios de mercado). Elaboracin del Plan de Desarrollo Econmico Local 2013-2021
Finalmente, es evidente la disposicin de los actores locales para contribuir en el diseo e implementacin de una estrategia de desarrollo econmico local y es necesario consolidar los espacios de articulacin y complementariedad, la publicacin y difusin de ste primer aporte, constituye una contribucin necesaria. Y utilizando las palabras de J. Borja y M. Castells: La competitividad bien entendida en la nueva economa informacional global no pasa fundamentalmente por una reduccin de costos sino por un incremento de la productividad. Y esa productividad depende de: Conectividad Innovacin Flexibilidad institucional.
Diciembre de 2012. hant21@yahoo.com
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Anexo
INSTITUCIONES Y/O ORGANIZACIONES PARTICIPANTES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ASOC. GANADERA DE TIROLES ASOC. UxCyE CCL PROVINCIAL HUAURA COOPERACCIN CENTRO DE INTEGRACION DESARROLLO EDUCACION E INVESTIGACION CRSSRA VEGUETA DEMUNA VEGUETA GR MD LEONCIO PRADO MDV UCSS UNJFSC EXP. SANTA CRUZ RED DE MUJERES DE VGUETA ITM ZONA VERDE Asoc. Vista Alegre Centro de Formacin San Francisco de Ass MD Huaura IMPRODES CHASKA MD SAYN 46

22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 RADIO VGUETA ASOCIACIN DE PRODUCTORES DE CAMOTE Y MAIZ DRAL SENASA CPR ASOCIACIN DE PESCADORES DE VGUETA UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS FPP REVISTA ESCPATE COMIT DE PRODUCTORES DE MAIZ ASOPC. PRODUCTORES DE MAIZ CENTRO IDEAS
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Desarrollo Econmico Local: liderazgo, competitividad y responsabilidad.

MD Vgueta PDEL 2012-2021

[DESARROLLO ECONMICO LOCAL: LIDERAZGO, COMPETITIVIDAD Y RESPONSABILIDAD.] 15 de diciembre del 2012

Tabla de contenido Presentacin.........................................................................1 Introduccin.........................................................................4 Ponencias introductorias......................................................6

Talleres de trabajo grupal...................................................28

Elaborado por: Horacio A. Nez T. Consultor de la Municipalidad Distrital de Vgueta |

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Ver la bibliografa consultada (CD adjunto)

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Los objetivos planteados para el Foro Taller fueron los siguientes:

Ver anexo 1 Ver anexo 2

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El Rol del Gobierno local en la promocin del DEL*

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Disponer de un adecuado sistema de informacin para el desarrollo y el

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Cuyo alcalde es el Lic. Jos L Nonato.

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Estrategias de Organizacin y Gestin Empresarial para la Competitividad Local y Regional

Elaborado por: Horacio A. Nez T. Consultor de la Municipalidad Distrital de Vgueta |

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Panel de comentarios sobre la exposicin:

Estrategias de Organizacin y Gestin Empresarial para la Competitividad Local y Regional

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Cadenas productivas: estrategias de articulacin para la competitividad

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