LIBRO I

Procedimiento Administrativo en General SECCION I Principios Generales TITULO UNICO Regla generales de actuacin administrativa

1. Las disposiciones de este decreto alcanzan al procedimiento administrativo comn, desenvuelto en la actividad de los rganos de la Administracin Central y a los especiales o tcnicos en cuanto condigan con su naturaleza. 2. La Administracin Pblica debe servir con objetividad los intereses general con sometimiento pleno al Derecho y debe actuar de acuerdo con los siguientes principios generales :
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

inparcialidad ; legalidad objetiva ; impulsin de oficio ; verdad material ; economa, celeridad y eficacia ; informalismo en favor del administrado ; flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos ; delegacin material ; debido procedimiento ; contradiccin ; buena fe, lealtad y presuncin de verdad salvo prueba en contrario ; motivacin de la decisin ; gratuidad.

Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento. 3. Los funcionarios intervinientes en el procedimiento administrativo podrn excusarse y ser recusados cuando medie cualquier circunstancia comprobable que pueda afectar su imparcialidad por inters en el procedimiento en que intervienen o afecto o enemistad en relacin a las partes, as como por haber dado opinin concreta sobre el asunto en trmite (prejuzgamiento). La excusacin del funcionario o su recusacin por los interesados no produce suspensin del procedimiento ni implica la separacin automtica del funcionario interviniete ; no obstante, la autoridad competente para decidir puede disponer preventivamente la separacin, cuando existan razones que, a su juicio, lo justifiquen. Con el escrito de excusacin o recusacin se formar un expediente separado, al cual se agregarn los informes necesarios y se elevar dentro de los cinco das al funcionario jerarca inmediatamente superior, el cual decidir la cuestin. Si admitiere la excusacin o recusacin, designar en el mismo acto qu funcionario deber continuar con la tramitacin del procedimiento de que se trate. Las disposiciones anteriores alcanzarn a toda persona que, sin ser funcionario, pueda tener participacin en los procedimientos administrativos, cuando su imparcialidad sea exigible en atencin a la labor que cumple (peritos, asesores especialmente contratados, etc.). 4.

La Administracin est obligada ajustarse a la verdad material de los hechos, sin que la obliguen los acuerdo entre los interesados acerca de tales hechos ni la exima de investigarlos, conocerlos y ajustarse a ellos, la circunstancia de no haber sido alegados o probados por las partes. 5. Los interesados en el procedimiento administrativo gozarn de todos los derechos y garantas inherentes al debido proceso de conformidad con lo establecido por la Constitucin de la Repblica, las leyes y las normas de Derecho Internacional aprobadas por la Repblica. Estos derechos implican un procedimiento de duracin razonable que resuelva sus pretensiones. 6. Las partes, sus representantes y abogados patrocinantes, los funcionarios pblicos y, en general, todos los partcipes del procedimiento, ajustarn su conducta al respeto mutuo y a la lealtad y buena fe. 7. Los vicios de forma de los actos de procedimiento no causan nulidad si cumplen con el fin que los determina y si no se hubieren disminuido las garantas del proceso o provocado indefensin. La nulidad de un acto jurdico procedimental no importa la de los anteriores ni la de los sucesivos que sean independientes de aqul. La nulidad de una parte de un acto no afecta a las otras que son independientes de ella, ni impide que el acto produzca los efectos para los que es idneo. 8. En el procedimiento administrativo deber asegurarse la celeridad, simplicidad y economa del mismo y evitarse la realizacin o exigencia de trmites, formalismos o recaudos innecesarios o arbitrarios que compliquen o dificulten su desenvolvimiento. Estos principios tendern a la ms correcta y plena aplicacin de los otros principios enunciados en el artculo 2. 9. En el procedimiento administrativo se aplicar el principio del informalismo en favor del administrado, siempre que se trate de la inobservancia de exigencias formales no esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente. 10. Las direcciones o jefaturas de cada dependencia o reparticin podrn dirigir con carcter general la actividad de sus funcionarios, en todo cuanto no haya sido objeto de regulacin por los rganos jerrquicos, mediante instrucciones que harn conocer a travs de circulares. 11. Corresponde a las distintas dependencias o reparticiones de la Administracin Central, sin perjuicio de los casos de delegacin de atribuciones, resolver aquellos asuntos que consistan en la simple confrontacin de hechos o en la aplicacin automtica de normas, tales como libramiento de certificados, anotaciones e inscripciones, instruccin de expedientes, cumplimiento y traslado de los actos de las autoridades superiores, devolucin de documentos, etc.

12. No podrn, en cambio, rechazar escritos ni pruebas presentadas por los interesados, ni negar el acceso de stos y sus representantes o letrados a las actuaciones administrativas, salvo los casos de excepcin que se establecen ms adelante, ni remitir al archivo expedientes sin decisin expresa firme emanada de autoridad superior competente, notificada al interesado, que as lo ordene. 13. El rgano superior de decisin podr, en cualquier momento, suspender el trmite de las actuaciones y ordenar la elevacin de los antecedente a fin de avocarse a su conocimiento. Asimismo podr disponer que en determinados asuntos o trmites, el inferior se comunique directamente con l, prescindiendo de los rganos intermedios. 14. Es de inters pblica, para el mejor cumplimiento de los servicios, el intercambio permanente y directo de datos e informacin entre todas las unidades y reparticiones de la Administracin Pblica, sea cual fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio hbil de comunicacin, sin ms limitacin que lo dispuesto en el artculo 80. A efectos de implantar sistemas de libre flujo de informacin, se propender a la interconexin de los equipos de procesamiento electrnico de informacin u otras medios similares. Asimismo podr la Administracin brindar el servicio de acceso electrnico a sus bases de datos a las personas fsicas o jurdicas, estatales, paraestatales o privadas que as lo solicitaren.