POSICIONAMENTO JURISPRUDENCIAL

Uma vez que Ao Cautelar Fiscal no caiu no gosto dos Representantes Fazendrios, pouca a jurisprudncia acerca da medida cautelar fiscal. Entretanto, os poucos tribunais que decidiram sobre a matria vieram esclarecer alguns pontos controversos da Lei n 8.397/92. O primeiro ponto resolvido foi a respeito da improcedncia do pedido de medida cautelar fiscal quando o plo passivo ainda est discutindo o crdito fazendrio em sede de recurso administrativo(11) Outra questo controvertida resolvida foi os limites da indisponibilidade dos bens do devedor objetivada pela medida cautelar fiscal, podendo alcanar at mesmo os bens dos scios da pessoa jurdica demandada. O Tribunal Regional da 4 Regio assim entendeu(12): "MEDIDA CAUTELAR FISCAL. Presentes os requisitos autorizadores, correta a medida cautelar fiscal concedida. Caso em que h fortes indcios de atos tendentes a frustrar a execuo judicial da Dvida Ativa. LIMITES. A indisponibilidade deve ficar limitada aos bens do ativo permanente da pessoa jurdica executada, observado o limite do dbito pendente (art. 4, Lei n 8.397/92). Se insuficiente, alcanar os bens particulares do scio executado. Agravo parcialmente provido. Vencida parcialmente a relatora, que negava provimento ao agravo". (TRF 4 Regio, AgIn. n 9604207016/PR, 2 Turma, Rel: Juza Tnia Terezinha Cardoso Escobar, DJ 15/01/1997, p. 1034) O mesmo Tribunal Regional Federal da 4 Regio proferiu acrdo com o juzo de que possvel a concesso de medida cautelar fiscal com o intuito de obter a indisponibilidade dos bens de empresa em liquidao extrajudicial: "TRIBUTRIO. AO CAUTELAR FISCAL. EMPRESA DE SEGUROS EM REGIME DE LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL. PEDIDO DE INDISPONIBILIDADE DOS BENS DO ATIVO PERMANENTE. 1. O art. 187 do CTN estabelece a independncia da cobrana do crdito tributrio em face de qualquer outro procedimento, ainda que de carter universal, tal como a falncia, a concordata ou o concurso de credores. O crdito tributrio no se submete habilitao nos juzos universais a que a regra se reporta, assegurada Fazenda Pblica a execuo de seus crditos por meio de ao prpria, no caso, a Lei n 6.830/80 (Lei de Execues Fiscais). A Fazenda pode executar diretamente os bens do insolvente, porquanto seu privilgio se sobrepe a todos os demais credores, exceto aqueles cujos crditos decorrem da legislao trabalhista. 2. O INSS, j tendo iniciado a demanda executiva, possui direito a provimento jurisdicional que garanta a satisfao de seus crditos, evitando, assim, que a empresa, ainda que em regime de liquidao extrajudicial, promova a alienao do ativo permanente, ou seja, do patrimnio mobilirio e imobilirio. 3. Apelao improvida". (TRF 4 Regio, AC n 235.319, 1 Turma, Rel: Juza Eloy Bernst Justo, DJ de 17/01/2001, p. 70) O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento que incabvel medida cautelar fiscal para declarar indisponveis os bens dos scio-gerente da pessoa jurdica que no praticou ato ilegal ou com abuso de poder:

"RECURSO ESPECIAL. ALNEA "A". EXECUO FISCAL. MEDIDA CAUTELAR FISCAL. INDISPONIBILIDADE DOS BENS DO SCIO. RESPONSABILIDADE DO SCIO-GERENTE. LIMITES. ART. 135, III, DO CTN. ARTIGO 4, 2, DA LEI 8.397/92. NO APLICAO. A responsabilidade excepcional do scio-gerente somente se configura quando, no exerccio da atividade de administrao da pessoa jurdica, restar demonstrado que este agiu com abuso de poder, infrao lei, contrato social ou estatutos, a teor do disposto no artigo 135 do CTN, ou, ainda, se a sociedade foi dissolvida irregularmente. No deve prevalecer, portanto, o disposto no artigo 4, 2, da Lei 8.397/92, ao estabelecer que, na concesso de medida cautelar fiscal, "a indisponibilidade patrimonial poder ser estendida em relao aos bens adquiridos a qualquer ttulo do requerido ou daqueles que estejam ou tenham estado na funo de administrador". Em se tratando de responsabilidade subjetiva, mister que lhe seja imputada a autoria do ato ilegal, o que se mostra invivel quando o scio sequer era administrador da sociedade poca da ocorrncia do fato gerador do dbito tributrio pendente de pagamento. Recurso especial no conhecido". (REsp n 197.278/AL, 2 Turma, Rel: Ministro Fraciulli Netto, DJ de 24/06/2002, p. 233)