Curso COEX sobre GESTIN DEL MANTENIMIENTO Tema 5

OPERACIONES DE MEJORA: ACTUACIONES PREVENTIVAS DE SEGURIDAD VIAL

Las inspecciones programadas de seguridad vial preventiva en tramos de carretera en servicio. Caso especial: Las inspecciones de seguridad de mrgenes de carreteras. Programacin de actividades.

CARLOS CASAS NAGORE, JEFE DEL REA DE CONSERVACIN Y EXPLOTACIN DE LA UNIDAD DE CARRETERAS DE TERUEL. MINISTERIO DE FOMENTO.

1.- Las inspecciones programadas de seguridad vial preventiva en tramos de carretera en servicio. 1.1.- Las operaciones de Mejora Las actividades de Mejora tienen por objeto mejorar las condiciones de seguridad, corregir funcionamientos o situaciones anmalas, o mejorar las condiciones del entorno y del medio ambiente. Su mbito es amplsimo, y suele tratarse de actividades u obras muy localizadas, relacionadas con: - La mejora de la seguridad vial. - La correcta sealizacin (independientemente de que las seales o marcas viales se encuentren en perfecto estado). - El balizamiento, que permite una lectura eficaz de la carretera. - La capacidad, para disminuir la congestin del trfico. - La informacin ofrecida al usuario. - Los servicios ofrecidos, reas de descanso o de servicio. - El entorno cuidado y agradable. - El medio ambiente en el entorno de la carretera. - La afeccin a los vecinos colindantes con la carretera.

De todos estos tipos de actividades de Mejora, los ms usuales son los relacionados con la mejora de la seguridad vial. De hecho, en encuestas efectuadas a usuarios de la carretera, la seguridad vial es el aspecto al que ms importancia se le otorga. Al igual que el resto de los Sistemas de Gestin, el de la Seguridad Vial requiere una serie de datos objetivos, que al fin y al cabo son indicadores, llamados en este caso funcionales. El objetivo de estos Sistemas de Gestin, como el de todos, es poder programar actuaciones de una manera objetiva. Una parte importante del Sistema de Gestin de la Seguridad Vial se basa en los datos de accidentalidad, y en el proceso estadstico y
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objetivo que permite obtener los ndices de accidentalidad y de mortalidad, y los tramos de concentracin de accidentes (TCA). Existen numerosas publicaciones especficas que tratan sobre estos procesos, y el curso COEX tiene un mdulo que trata sobre estas cuestiones, cuyo resultado suele ser la ejecucin de obras de Mejora concretas, en general importantes. Por eso, en este tema vamos a tratar de otro tipo de actividades de Mejora, en general ms modestas y de bajo coste, que deben llevar a cabo las empresas encargadas de la Conservacin Integral de la carretera. Se trata de la programacin de actuaciones preventivas.

1.2.- Las inspecciones de seguridad vial

La Directiva 2008/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre gestin de la seguridad vial de las infraestructuras viarias, incluye las inspecciones de seguridad entre los procedimientos fundamentales para la gestin de la seguridad vial. De hecho, en su considerando noveno, indica que una vez que se hayan tratado los tramos de carretera con alta concentracin de accidentes y se hayan adoptado las oportunas medidas correctoras, las inspecciones de seguridad deben adquirir un mayor protagonismo en cuanto acciones preventivas. Las inspecciones peridicas constituyen una herramienta esencial con vistas a la prevencin de los eventuales peligros que amenazan a los usuarios de la carretera, incluidos los ms vulnerables, tambin por lo que respecta a las obras viarias. El artculo 6 de la Directiva especifica el alcance de estas inspecciones, indicando que las inspecciones de seguridad abarcarn inspecciones peridicas de la red de carreteras y comprobaciones de las posibles repercusiones de las obras viarias sobre la seguridad del flujo de trfico. As pues, los conceptos bsicos que resultan como definitorios de las inspecciones de seguridad son: - Su mbito: Carreteras en servicio. - Son peridicas, sistematizadas. por lo que debern ser programadas y

- Tienen carcter preventivo: Estn dirigidas a prevenir los peligros que amenazan a los usuarios de la carretera. - Deben tener en cuenta a todos los usuarios. - Van a tratar sobre numerosos factores distintos. - El resultado debe ser un buen nmero de actuaciones, generalmente de bajo coste, para la mejora preventiva de la seguridad vial. - Debe incluirse especficamente la seguridad de los usuarios de la carretera en tramos en obras.

1.3.- Las inspecciones de seguridad vial en los contratos de conservacin integral En el marco de los contratos de conservacin integral, que como se ha visto en temas anteriores constituyen los pilares bsicos en la gestin de la seguridad vial preventiva (inspecciones + actuaciones de bajo coste resultantes), hay que distinguir: - Las inspecciones de seguridad se integran como una de las obligaciones del denominado Subgrupo I.7, de las operaciones del Grupo I. Para ejecutar estas operaciones del grupo I, el adjudicatario del contrato de conservacin integral debe disponer de un personal exclusivamente dedicado a ellas, y de la maquinaria fija que mantiene durante todo el tiempo de vigencia del contrato. As pues, las inspecciones de seguridad corren a cargo de personal propio del adjudicatario, bien con titulacin tcnica, bien con formacin adecuada. - Las operaciones de bajo coste de seguridad vial se ejecutan normalmente con cargo a los denominados Grupos II y III, que se suelen ejecutar bien con personal propio del contrato (distinto del dedicado en exclusiva al grupo I), bien mediante subcontratacin. Se abonan por precios unitarios. Tal como se ha indicado anteriormente, estas inspecciones deben estar programadas y sistematizadas. Es la base fundamental para que el sistema funcione. En lo que sigue, se va a mostrar una serie de ejemplos, basados en el Programa 2008/2010 de Inspecciones de Seguridad Vial que ha
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llevado a cabo la Unidad de Carreteras de Teruel. Es el segundo de los programas trianuales que se han llevado a cabo, despus de finalizar el del periodo 2004/2006. Se trata de un total de 42 factores de anlisis, para cada uno de los cuales se establecen en el programa 5 apartados: o Desarrollo tcnico y objetivos. o Tareas programadas para las empresas adjudicatarias de los Sectores de Conservacin. o Ejemplos de actuaciones (solo en algunas fichas). o Programacin. o Normativa a aplicar, en su caso.

Portada del Manual del Programa de Inspecciones de Seguridad 2008/2010

El listado de factores de anlisis es el siguiente:

1.- Relacionados con la propia carretera 1.1.- Visibilidad de parada 1.2.- Lectura de la carretera. Balizamiento. 1.3.- Coeficiente de rozamiento transversal (CRT) 1.4.- Regularidad (IRI) 1.5.- Zonas de acumulacin de agua. 1.6.- Visibilidad de adelantamiento. 1.7.- Seguridad de mrgenes. 2.- Relacionados con el entorno 2.1.- Cierre de medianas. 2.2.- Sistemas de contencin: 2.2.1.- Implantacin. 2.2.2.- Altura. 2.2.3.- Disposicin de los sistemas. 2.2.4.- Proteccin de postes. 2.2.5.- Proteccin bajo barrera en determinadas zonas. 2.2.6.- Unin y continuidad con otros elementos de proteccin. 2.2.7.- Lechos de frenado. 2.2.8.- Pretiles 2.3.- Marcas viales. 2.4.- Seales verticales. 2.5.- Vegetacin. Plantaciones. 2.6.- Pasos de ganado domstico. 2.7.- Presencia en calzada de animales no domsticos. 2.8.- Vallas de cerramiento. 2.9.- Instalaciones con deslumbramiento nocturno. 2.10.- Deslumbramiento por el sol. 2.11.- Instalaciones que pueden provocar distraccin en los conductores. Publicidad. 3.- Relacionados con accesos e intersecciones: 3.1.- Visibilidades. Parada y cruce. 3.2.- Proteccin de accesos. 3.3.- Giros a izquierda o cruce. 4.- Relacionados con actuaciones en la carretera: 4.1.- Obras: Sealizacin y balizamiento de obras fijas. 4.2.- Obras mviles

5.- Travesas: 5.1.- Inicio de travesas. 5.2.- Pasos de peatones. 5.3.- Proteccin del peatn. 5.4.- Accesos urbanos. 6.- Estudio de comportamiento de conductores 6.1.- Noveles. 6.2.- Experimentados que no conocen la carretera. 7.- Participacin de los trabajadores de conservacin 7.1.- Participacin de los trabajadores de la empresa de conservacin integral. 7.2.- Participacin de los usuarios de la carretera. 8.- Usuarios no motorizados 8.1.- Ciclistas. 8.2.- Peatones en tramos no urbanos. 9.- Estudios de accidentes 9.1.- Tramos de concentracin de accidentes.

Como puede observarse, an siendo el Programa 2008/2010 anterior a la Directiva, se cumplen en buena medida las pautas marcadas por ella: - Las inspecciones tratan sobre carreteras en servicio. - Son peridicas, programadas y sistematizadas. - Tienen carcter preventivo. - Tienen en cuenta a todos los usuarios de la carretera. - Abarcan numerosos factores de anlisis (42 en total). - Incluyen tramos en obras. - De las inspecciones resultan, como veremos, un gran nmero de actuaciones que ejecutan, con el lmite natural de las posibilidades presupuestarias, las empresas adjudicatarias de la conservacin integral, complementando estas actuaciones con algunas llevadas a cabo por la propia Administracin por gestin directa.
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Ejemplo de ficha del Manual de Inspecciones de Seguridad Vial 2008/2010.

En 2008, de las inspecciones llevadas a cabo por las empresas de conservacin integral de las carreteras estatales de Teruel, han resultado un total de 1.182 actuaciones de bajo coste relacionadas con la mejora preventiva de la seguridad vial. Teniendo en cuenta que la red de carreteras estatales de Teruel alcanza los 869 km de calzada equivalente, resulta aproximadamente 1 actuacin preventiva por cada 700 m de calzada y ao de inspeccin. Las actuaciones resultantes son variadas, desde la simple retirada o despeje de vegetacin en determinadas zonas, hasta la mejora de tramos peatonales en alguna travesa. Las ms numerosas son de los tipos siguientes: - Eliminacin de maleza y arbustos, podas, talas, despejes de vegetacin. - Eliminacin de marcas viales, y extendido localizado posterior de lechada bituminosa. - Barreras de seguridad metlicas: Anticipacin de tramos, colocacin de nueva barrera, proteccin motoristas, adecuacin en altura, terminales, etc. - Proteccin frente a cadas laterales: Usuarios de motos y bicicletas. - Actuaciones en pasos de peatones y continuidad de zonas peatonales: Sealizacin, balizamiento, proteccin, prohibicin de aparcamientos, modificacin de pasos, ampliacin de aceras, colocacin de barandillas, etc. - Mejoras en el drenaje: Actuaciones en bermas, modificacin de isletas, construccin de drenes, adecuacin de cunetas, construccin de bajantes, recrecidos puntuales, microfresados, etc. - Accesos urbanos: Colocacin de espejos, prohibicin de giros a izquierda, prohibicin de aparcamientos, etc. - Sealizacin: Reubicacin de seales, duplicacin de las de final de adelantamiento, mejora de la visibilidad de la sealizacin, ajuste de tramos con permisividad de adelantamiento, etc. - Balizamiento: Adecuacin de paneles direccionales, colocacin de hitos y balizas, instalacin de captafaros de alta intensidad en barreras de seguridad, etc.
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- Prohibicin de determinados giros a izquierda en accesos. - Continuidad o actuaciones en terminales de pretiles o tramos con sistemas de contencin rgidos. - Lechos de frenado: Mejora de su balizamiento, sealizacin intensiva desde varios kilmetros antes. - Accesos: Proteccin de pasos de drenaje en accesos, expedientes de clausura de accesos. 1.4.- Factores de anlisis destacables Se exponen a continuacin, como mero ejemplo, una serie de factores y de actuaciones de bajo coste que merecen ser destacados, de entre los numerosos que constituyen el objeto de las inspecciones de seguridad. En el Anejo 1 de este tema figura un ejemplo de planificacin de este tipo de inspecciones.

- Acumulacin de agua en la calzada.

El hidroplaneo es una de las situaciones peligrosas que pueden darse con firme mojado. La retencin del agua en la calzada puede provenir de: La existencia de zonas bajas, sin drenaje adecuado (zonas bajas con bordillo en los laterales, hundimientos localizados, etc). El deterioro del firme (roderas, etc) por el paso de vehculos pesados. Zonas con escasa pendiente longitudinal, y sin bombeo lateral (transicin de peraltes). Sumideros o caces obstruidos, o insuficientes. Marcas viales con resalto, que impiden la evacuacin del agua hacia el arcn.

La comprobacin de las condiciones de drenaje de la carretera en momentos de lluvia es fundamental desde el punto de vista de la seguridad vial. El problema, como en otros factores, surge cuando el conductor no espera encontrar en la calzada la acumulacin de agua. En la figura se muestra un microfresado ejecutado en un tramo extremadamente llano, en la autova A-23, en las proximidades de Monreal del Campo.

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Microfresado en A-23. (Monreal del Campo, Teruel)

- El adelantamiento en curvas de gran radio.

En las inspecciones relacionadas con el adelantamiento, en carreteras con calzada nica, es importante considerar el efecto pantalla que en curvas a la derecha de radios comprendidos entre 3 y 8 veces el mnimo correspondiente a la velocidad V85, pueda tener sobre la visibilidad disponible la presencia de un vehculo pesado.

Efecto pantalla en curvas a derecha de gran radio. N-234. Cella (Teruel)

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- Las distancias de adelantamiento.

La normativa actual sobre la visibilidad necesaria para el adelantamiento se encuentra en la Norma 8.2.IC, de marcas viales. Tanto la Norma vigente (de 1987) como el borrador de la nueva, establecen la longitud mnima en la que existe visibilidad, en condiciones normalizadas, para no iniciar la marca continua de prohibicin de adelantamiento o para finalizarla (ver tabla 3).

Longitud mnima en la que existe visibilidad en condiciones normalizadas para no iniciar la marca continua de prohibicin de adelantamiento o para finalizarla. 40 50 60 70 80 90 100 Vmp (km/h) Longitud 50 75 100 130 165 205 250 L1 (m) Cuando entre dos prohibiciones de adelantamiento quede un tramo de una longitud inferior a la dada por la tabla, se unirn ambas prohibiciones. Tabla 3

Una primera tarea imprescindible es tener garantizado en todos los tramos de carretera que se cumple, en todas las pocas del ao, la longitud expresada en la tabla, y que no se tienen tramos con menor visibilidad en los que est permitido adelantar. Debe ser comprobado in situ (nunca sobre planos), mediante condiciones de visibilidad similares a las que indica la Norma. Adems, los tramos en los que se permite el adelantamiento deben tener como mnimo la misma longitud que la que indica la tabla, y esto debe ser igualmente comprobado. En la fase de redaccin de la nueva Norma 8.2-IC, para el clculo de los valores de las tablas relacionadas con el adelantamiento, se estableci un modelo, que contemplaba cuatro posibilidades: Adelantamiento completado tras seguimiento. Adelantamiento desistido tras seguimiento. Adelantamiento completado por vehculo que llega lanzado. Adelantamiento desistido por vehculo que llega lanzado.

Los grficos que siguen muestran la sensibilidad del modelo frente a la velocidad del vehculo que adelanta y frente a la velocidad del vehculo que viene de frente. En ambos casos, el supuesto ms desfavorable es el del desistimiento del adelantamiento por parte de un vehculo que viene lanzado (caso en el que varios vehculos largos, muy seguidos, obligaran a un adelantamiento conjunto). Como puede observarse en el primero de los grficos, para velocidad V85 del vehculo que va a adelantar de unos 110 km/h (que se corresponde con el valor normal de velocidades en las carreteras convencionales espaolas con arcn), la visibilidad necesaria para no prohibir el adelantamiento es de unos 250 metros (que es lo que ha
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recogido el borrador de la nueva Norma, y coincide tambin con la distancia de la Norma vigente). En estos casos, la V99, que se emplea en la hiptesis como velocidad del vehculo que viene de frente, suele ser de unos 145 km/h. Ahora bien, las velocidades V85 y V99 varan segn tramos de la carretera, siendo por desgracia algunas veces bastante superiores a la legalmente establecida. En el grfico puede observarse que en tramos en los que la velocidad V85 sea de 120 km/h, la visibilidad para no prohibir el adelantamiento debera ser de unos 300 m. Como consecuencia de ello, es aconsejable que se disponga de 300 metros en carreteras acondicionadas en las que el estudio de velocidades indique valores superiores a la media, para garantizar la visibilidad de adelantamiento, e incluso que en los casos de inicio de prohibicin de adelantamiento despus de una larga recta, al final de la cual la velocidad real de los vehculos pueda ser elevada, se disponga de unos 350 metros para no prohibir el adelantamiento.

Sensibilidad del m odelo en funcin del valor de la velocidad V 85 Visibilidad necesaria para no prohibir el adelantam iento.

350

Visibilidad necesaria para no prohibir el adelantamiento (m)

300

250 completado tras seguimiento 200 desistido tras seguimiento completado lanzado desistido lanzado 150

100

50 50 70 90 V85 (km /h) 110 130

Sensibilidad del modelo de adelantamiento en funcin de la velocidad V85

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Sensibilidad del modelo en funcin de la velocidad del vehculo contrario Visibilidad necesaria para no prohibir el adelantamiento. Caso de V85=110 km/h.
350 Visibilidad necesaria para no prohibir el adelantamiento (m)

300

250 completado tras seguimiento 200 desistido tras seguimiento completado lanzado desistido lanzado 150

100

50 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 Velocidad del vehculo contrario (km/h)

Sensibilidad del modelo de adelantamiento en funcin de la velocidad V99 del vehculo contrario. Duplicado en el final de prohibicin de adelantamiento.

En el modelo sobre el adelantamiento, reseado en el apartado anterior, el tiempo de percepcin del vehculo que va a adelantar se ha considerado de 3 segundos. En el caso de adelantamiento tras seguimiento, resulta muy importante que el vehculo que pretende adelantar conozca perfectamente el punto a partir del cual puede hacerlo, y ganar tiempo en la percepcin, que en el modelo se traduce directamente en menor visibilidad necesaria, y por ello en mayor seguridad. Un procedimiento sencillo y muy eficaz es la duplicacin de las seales de final de prohibicin de adelantamiento.

Duplicacin de seales de final de prohibicin de adelantamiento.

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- Captafaros de alta intensidad en itinerarios.

La disposicin de captafaros de alta intensidad en todos los tramos de barrera, y cada 4 metros, ha supuesto una mejora de la percepcin de la carretera muy importante en circunstancias de visibilidad deficiente (lluvia, niebla), redundando de manera muy importante en la seguridad vial. En el fondo, se trata de aumentar la distancia de percepcin del trazado.

Captafaros de nivel 3 en barreras, alternando con los originales.

- Preaviso de lechos de frenado.

Adems de comprobar peridicamente que el lecho se encuentra en perfectas condiciones, su accesibilidad debe estar perfectamente delimitada para los vehculos pesados, en las circunstancias extremas en las que se encuentran cuando necesitan su utilizacin. Es importante que se sealice su existencia claramente antes del inicio de la bajada peligrosa, indicando la distancia a la que se encuentra (informacin muy importante para el camionero), que se sealice la pendiente prolongada (mediante la seal reglamentaria) y que se balice y sealice con cierta intensidad la accesibilidad al lecho, para el caso de conduccin desesperada. Adems de lo anterior, hay que recordar que el lecho debe estar sealizado con la seal S-16 a 1000 m, 500 m y 50 m antes de su inicio, indicando en un panel complementario la distancia.

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Aviso de lecho de frenado antes del inicio de la pendiente

- La importancia de las vallas de cerramiento.

La valla de cerramiento no solamente es imprescindible en el cierre completo de autovas o de variantes. Su funcin encauzadora del trnsito de ganados es muy importante en todas las carreteras. En las inspecciones habituales se tiene en cuenta: La importancia de revisar peridicamente el estado del cerramiento continuo de autovas y otras carreteras, levantando Acta de su estado. La posibilidad de prolongar la valla todo lo posible, o incluso modificarla, en los enlaces, para impedir el mximo la entrada de animales. Analizar la necesidad de adecuar la valla de cerramiento en zonas prximas a la carretera por las que circule ganado, as como en las embocaduras de los pasos a distinto nivel.

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Necesidad de prolongar la malla de cerramiento hacia el camino

- Proteccin de obras de drenaje en accesos.

En la Unidad de Carreteras de Teruel, desde noviembre de 2000, se ha procedido por parte de las empresas adjudicatarias de la conservacin integral a construir protecciones de pasos de drenaje en accesos a caminos y vas pblicas, en determinados tramos. Inicialmente se dieron dos tipos, fundamentalmente: Modelo Montalbn - Alcaiz, mediante muretes con talud 1:6 y rejilla de proteccin abatible. Modelo Calamocha - Teruel, mediante tubos cortados al 1:6 y rejilla de proteccin abatible.

Ambos son tiles para el fin que se persigue (evitar un choque frontal contra el tubo y las aletas del paso de drenaje). No obstante, el modelo Montalbn - Alcaiz es ms fcil de limpiar y garantiza mayor capacidad de desage, por lo que ha sido finalmente el recomendado.

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Modelo Montalbn-Alcaiz Modelo Calamocha-Teruel

Solucin mediante murete a 1:6, en fase de construccin.

Las actuaciones de las empresas de conservacin integral se han limitado a: Accesos a carreteras y caminos pblicos, nunca a accesos privados. Accesos en los que la carretera no tenga dispuesta barrera de seguridad, evidentemente. Accesos que dispongan de visibilidad suficiente, pues en caso contrario debe emitirse el informe correspondiente para su clausura. Accesos con pasos u obras de drenaje potencialmente peligrosos.

En los casos de accesos privados a fincas, se ha requerido a los propietarios para que protejan el acceso. Tras un periodo transitorio, se han efectuado boletines de denuncia en los accesos no protegidos, basados en la afeccin negativa de cada acceso a la seguridad vial (Artculo 12 del Captulo IV del Ttulo I de la Orden Ministerial de 16 de diciembre de 1997, sobre Accesos a las Carreteras del Estado). Tras ms de 10 aos, la prctica totalidad de los elementos de drenaje de la red de carreteras del Estado en Teruel han sido protegidos. El sistema ha funcionado positivamente en varios accidentes registrados.
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- Radares entre la sealizacin de obras.

Entre la sealizacin de obras fijas, en los casos de trfico alternativo, la inclusin sistemtica de radares indicativos de la velocidad de los usuarios, disponiendo dichos radares unos 50 m despus de la seal limitativa a 60 km/h, ha demostrado gran efectividad, en cuanto al respeto de los usuarios del resto de la sealizacin, mejorando de este modo la seguridad vial.

Radar con panel indicativo de la velocidad, en un tramo de obras sealizado

- Tratamiento especfico de pasos de peatones.

El Programa de Inspecciones 2008/2010 trata en varios de sus apartados a otros usuarios de la carretera, distintos de los conductores de vehculos automviles. Las actuaciones en travesas de poblacin son parte de estas inspecciones, y entre ellas cabe destacar las efectuadas en pasos de peatones. La ubicacin de los pasos de peatones con prioridad (pasos de cebra) deber ser la adecuada. Se recuerda lo que al respecto establece la Norma 8.1.IC: Para implantar un paso para peatones con prioridad para stos se debern reunir todas las condiciones siguientes: Que el paso est situado en un poblado. Que las intensidades de circulacin, tanto de vehculos como de peatones, no bajen de las que aconsejaran la instalacin de un semforo.
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Si estuviera permitido el estacionamiento en el poblado, se prohibir desde al menos 10 m antes del paso para peatones. Se recomienda disponer una iluminacin especfica o, si el poblado estuviera iluminado de forma general, reforzar dicha iluminacin en el paso de peatones. La seal S-13 se colocar entre 0,5 y 1 m antes de la marca vial transversal M4.3 (Norma 8.2-IC Marcas Viales), de forma que sea visible desde ms de 30 m. Si la calzada fuera de sentido nico, se colocar en ambos mrgenes siendo recomendable en otros casos

Adems de lo anterior, hay que tener en cuenta que debe garantizarse la visibilidad de parada en cualquier punto del paso de peatones. Esta visibilidad de parada resulta ser, para 50 km/h, de 52 m, si bien, al tratarse de una zona en la que hay que asegurar a peatones que cruzan, debera garantizarse la visibilidad para la V99, que con los coeficientes habituales resulta ser de 78 km/h, resultando una visibilidad necesaria de 112 metros, que deberan garantizarse por cuestiones de seguridad. En cuanto a su diseo, es aconsejable que los peatones tengan que cruzar el menor espacio posible sin proteccin. Para ello es aconsejable adelantar el espacio de la acera hasta ocupar el arcn de la carretera o la zona de aparcamientos, vallando el entorno adecuadamente. La iluminacin cenital intensa, en horas nocturnas, es aconsejable.

Intervencin en paso de peatones. N-223. Teruel

- Estudio del comportamiento de conductores noveles.

Una de las mejores herramientas para analizar las condiciones de seguridad vial de la carretera es el anlisis sobre cmo se desenvuelven en ella los conductores.
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La seguridad vial, desde el punto de vista de la carretera, est muy relacionada con evitar sorpresas o distracciones en la conduccin, y que el usuario de la carretera lea las condiciones de la misma con anticipacin suficiente. Por este motivo, una de las inspecciones incluidas en el Programa 2008/2010 exige el recorrido completo de la red de carreteras por parte del inspector, acompaando a un conductor novel, y tomando nota de las indecisiones y comentarios de dicho conductor.

Ejemplo de informe sobre comportamiento de conductores noveles (Programa 20042006)

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- Estudio del comportamiento de conductores experimentados.

Las condiciones de lectura del trazado y de las condiciones de la carretera es distinta en funcin de la experiencia de los conductores. Por ese motivo, al igual que en el apartado anterior, otra de las inspecciones que se llevan a cabo consiste en el recorrido de toda la red de carreteras acompaando a un conductor experimentado.

Ejemplo de informe sobre comportamiento de conductores experimentados

- Participacin de los trabajadores de la explotacin de la carretera en la seguridad vial.

La seguridad vial debe ser asunto prioritario para todos los que trabajan en la carretera. Precisamente los trabajadores que circulan por la carretera diariamente, y desarrollan sus tareas en ella, detectan en muchas ocasiones pequeos detalles que son importantes para la seguridad. El Programa de Inspecciones tiene esto en cuenta, e intenta concienciar a todos los trabajadores a que colaboren en la mejora de la seguridad. Para ello, se propuso a las empresas adjudicatarias de los contratos de conservacin integral que fomentaran la participacin de sus propios trabajadores en la deteccin de problemas y propuestas de actuacin para la mejora de la seguridad vial, mediante un sistema de estmulos o premios similar al que otras empresas de mbito industrial tienen establecido para la mejora de sus sistemas de produccin. La Administracin apoyara estas iniciativas, mediante los instrumentos que permite el Contrato. En el Sector de Conservacin Integral TE-1, con sede en Teruel, se ha desarrollado en 2008 una primera experiencia, que ha sido muy positiva. Se ha premiado con cursos de mejora de conduccin, o incluso con facilidades para la
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obtencin del carnet para conducir camiones a una serie de trabajadores que han aportado a lo largo del ao ideas concretas para la mejora de la seguridad vial en el Sector. El objetivo es extender a todos los trabajadores la iniciativa de vivir la seguridad vial como algo propio de su trabajo, comunicando cuantas actuaciones de bajo coste crean que seran positivas para la mejora de dicha seguridad. Adems de lo anterior, y teniendo en cuenta que en muchas ocasiones, en las que por desgracia se ha producido un accidente de circulacin, las primeras personas que llegan al lugar son los trabajadores de la empresa de conservacin, el Programa incluye la necesidad de impartir a los trabajadores formacin especfica sobre primeros auxilios. Se trata de disminuir en lo posible la gravedad de algunos de los accidentes.

- Participacin del usuario de la carretera en la seguridad vial.

Este es uno de los retos incluidos en el Programa: La concienciacin y la participacin positiva del usuario de la carretera en la mejora de la seguridad vial. Una sociedad participativa y concienciada con el problema de la seguridad constituira, en la prctica, la mejor de las Inspecciones de Seguridad deseadas por la Directiva. Para su implantacin, sera necesaria una participacin activa de la Administracin de Carreteras, no solamente en la divulgacin de la propuesta, sino tambin en la definicin de los cauces para la transmisin de la informacin, y la implantacin de posibles premios a los usuarios colaboradores.

2.- Un caso especial: Las inspecciones de mrgenes de carreteras mediante indicadores. Un caso especial es el anlisis de mrgenes de la calzada. Es uno de los tipos de inspeccin que permite trabajar con indicadores, tal como se expone ms adelante, y de este modo poder priorizar las actuaciones necesarias. De la importancia de mejorar las condiciones de entorno de la carretera, desde el punto de vista de la seguridad vial, da una idea el hecho de que en el ao 2010 (enero-noviembre), en la red de carreteras de la provincia de Teruel (incluyendo las carreteras estatales, las autonmicas y las locales), se hayan registrado 180 accidentes con vctimas. De stos, segn los partes oficiales de trfico, un total de 111 (el 61,66%) han sido motivados por salidas de la va. Evitar la salida de la va es difcil, ya que fundamentalmente intervienen factores humanos (distracciones, exceso de velocidad en funcin del estado de la calzada, etc); no obstante, el trabajo del rgano
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Gestor de la carretera debe ir dirigido a que las consecuencias sean lo ms leves que sea posible, en funcin, lgicamente, de las disponibilidades presupuestarias, que de por s suelen ser escasas. Procedimiento Se va a exponer, de nuevo como ejemplo prctico, el procedimiento de toma de ndices de Condiciones de Seguridad de Mrgenes (ICSM) desarrollado en el marco del proyecto de investigacin DISCAM por el Departamento de Ingeniera Civil Transportes de la Universidad Politcnica de Madrid (Jos Mara Pardillo Mayora, Rafael Jurado Pia y Carlos A. Domnguez Lira). Para ello, es importante planificar la inspeccin de todos los mrgenes de las calzadas de la red de carreteras. En el caso de carreteras convencionales, se analizan por separado los dos sentidos de circulacin, y en cada sentido se analizan ambas mrgenes (es decir, previendo posibles salidas por la izquierda y por la derecha), mientras que en autovas, se analizan los dos mrgenes de cada calzada. Tambin se inspeccionan los mrgenes de las vas de servicio pavimentadas, si las hay, y la totalidad de ramales de enlaces o intersecciones. La inspeccin se realiza in situ, y se sigue un programa concreto por parte de cada Sector de Conservacin Integral. La toma de datos se efecta sistematizadamente, aspecto importante en todos los sistemas de gestin. Una tarea fundamental, adems de definir los indicadores, es la deteccin de obstculos que podran suprimirse con bajo coste econmico, y de actuaciones sencillas que puedan mejorar la seguridad vial. Estos datos deben recogerse en la inspeccin y son el autntico objetivo final de las inspecciones. Igualmente, se suelen obtener las fotografas que se considera oportuno, y en concreto, al menos una de cada obstculo existente en los mrgenes de la carretera a menos de 20 m del borde de la calzada (en las medianas, se limita esto a los obstculos existentes en la misma). Los indicadores, siguiendo los criterios de los ICSM del proyecto DISCAM, son los siguientes:

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Indicador de inclinacin Indicador de inclinacin = 1 Inclinacin de la margen de 1V:6H o menor. Prcticamente horizontal. Condiciones ideales para recuperar el control del vehculo. Baja probabilidad de que se produzcan lesiones en los ocupantes del vehculo. Indicador de inclinacin = 2 Inclinacin de la margen comprendida entre 1V:4H y 1V:6H. Elevada probabilidad de recuperacin del control del vehculo. Moderada probabilidad de que se produzcan lesiones en los ocupantes. Indicador de inclinacin = 3 Inclinacin de la margen del orden de 1V:3H, con un desnivel no superior a 1 metro. Moderada probabilidad de recuperacin del control del vehculo. Moderada probabilidad de que se produzcan lesiones graves en los ocupantes. Indicador de inclinacin = 4 Inclinacin de la margen del orden de 1V:3H, con un desnivel superior a 1 metro. Elevada probabilidad de vuelco del vehculo. Elevada probabilidad de que se produzcan lesiones graves en los ocupantes. Indicador de inclinacin = 5 Inclinacin de la margen del orden de 1V:2H o superior. Nula posibilidad de recuperar el control del vehculo. Elevadas probabilidades de que se produzcan lesiones graves en los ocupantes.

Indicador de distancia a obstculos Indicador de obstculos = 1 Obstculos localizados a ms de 10 m desde el borde de la calzada (y a menos de 20 m). Indicador de obstculos = 2 Obstculos localizados a una distancia comprendida entre 5 y 10 m desde el borde de la calzada. Indicador de obstculos = 3 Obstculos localizados a una distancia comprendida entre 3 y 5 m desde el borde de la calzada.
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Indicador de obstculos = 4 Obstculos localizados a menos de 3 m desde el borde de la calzada.

Indicador de presencia de barrera de seguridad Indicador de barrera = 1 Existe barrera de seguridad con una disposicin ajustada a los criterios establecidos en las Recomendaciones sobre sistemas de contencin de vehculos. Indicador de barrera = 2 Existe barrera de seguridad pero su disposicin (longitud o disposicin de los terminales) no se ajusta a las Recomendaciones. Indicador de barrera = 3 No existe barrera de seguridad.

Indicador de trazado Indicador de trazado = 1 Recta. Indicador de trazado = 2 Curva.

En funcin de los cuatro indicadores descritos anteriormente, se obtiene el ICSM del tramo de carretera analizado de forma automtica, consultando en los grficos siguientes.

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Metodologa El objetivo final es disponer de un grfico con tramos homogneos del indicador para cada margen de calzada y sentido de circulacin, en todas las carreteras inspeccionadas. En paralelo, se pretende detectar cuantos elementos de la carretera puedan ser mejorados, con operaciones de bajo coste, para aumentar la seguridad vial, y en consecuencia, optimizar, dentro de lo posible, el ICSM del tramo. Toma de datos La toma de datos debe ser presencial. Una planificacin conservadora, teniendo en cuenta el resto de tareas propias de las empresas encargadas de la seguridad vial, suele ser la de inspeccionar 10 km de calzada al mes (planificacin global de entre 2 y 3 aos para toda la red de carreteras). Referencia de los datos La referencia para tomar los datos suele ser la de los hitos kilomtricos y hectomtricos realmente dispuestos en la carretera, de manera que pueda establecerse una correlacin con las bases de datos de accidentes, que manejan habitualmente las mismas referencias. Formato de la representacin de los datos y del clculo del ICSM Con un error mximo de 10 m, se suele tomar por separado: - La inclinacin de la margen de la calzada. - Los obstculos prximos a la calzada. - Si existe barrera de seguridad, y si est colocada de acuerdo con la Orden Circular 28/2009. - El trazado (si es recta o curva). Es recomendable tomar los datos simultneamente en cada margen de la calzada, sin perjuicio de que el anlisis de gabinete sea independiente para cada sentido y para cada margen (y por ello, existan 4 indicadores ICSM en los casos de calzada con doble sentido, y dos en los de calzada de sentido nico). Trabajo de gabinete y representacin grfica de resultados: La representacin de estos datos suele ser conjunta, para calcular el ICSM por tramos homogneos.
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Ejemplo de ficha de inspeccin de un margen de carretera, con sus indicadores ICSM resultantes (carretera N-211, pk 227, sentido descendente, margen derecho).

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Pk 227,880 de la N-211, citado en el informe de la figura anterior.

Recomendaciones generales DISCAM incluye entre su documentacin una recomendaciones generales, que se exponen a continuacin: serie de

o En todos los casos en que sea viable tcnica y econmicamente, deben disponerse pendientes transversales de las mrgenes de 1:6 o menores, que son las que permiten conseguir un valor del ICSM de 1. o Teniendo en cuenta los valores de distancia a obstculos que caracterizan los tramos incluidos en la categoras con ICSM superior a 3, parece indicado que en las carreteras convencionales se establezca una anchura de la zona de seguridad de entre 3 y 5 m segn la inclinacin de las mrgenes. o Los obstculos con los que se han producido colisiones mortales en la muestra analizada son, por orden decreciente de frecuencia: los elementos de drenaje, los rboles y postes, los soportes de estructuras y los taludes de desmonte. Esto indica que es recomendable atender prioritariamente a su tratamiento cuando se encuentren situados dentro de la zona de seguridad. o En lo relativo a las colisiones con obstculo con vctimas, adems de los relacionados en el apartado anterior, aparecen tambin con una frecuencia elevada las cunetas y, con menor
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frecuencia, las farolas. En consecuencia, para mejorar la seguridad de las mrgenes es recomendable considerar tambin el tratamiento ms adecuado para estos elementos. o Teniendo en cuenta los valores de la inclinacin de las pendientes transversales y de los desniveles que caracterizan los tramos incluidos en las categoras con ICSM superior a 3, en las que se han observado los valores ms altos de los ratios medios de gravedad de los accidentes por salida de la calzada, se puede considerar la inclinacin de 1:3 como valor crtico de la pendiente transversal, a partir del cual deben protegerse los taludes de terrapln con una barrera de seguridad. o En los programas de mejora de la seguridad vial, la instalacin barrera de seguridad se debe considerar para proteger aquellos sectores que presentan valores del ICSM superiores a 2, dando prioridad a los valores ms altos del ndice.

Teruel, junio de 2011.

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Anejo 1 Resumen de la programacin de inspecciones y actuaciones de seguridad (Programa 2008/2010 de la Unidad de Carreteras de Teruel, Ministerio de Fomento)

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VI REUNIN DE TRABAJO EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL DE LOS SECTORES DE CONSERVACIN DEPENDIENTES DE LA UNIDAD DE CARRETERAS DE TERUEL

Inspecciones de seguridad vial para el periodo 2008-2010 Contratos de Conservacin Integral dependientes de la Unidad de Carreteras de Teruel Resumen de la programacin
1.1.- VISIBILIDAD DE PARADA
TAREAS PROGRAMADAS Se proceder a inspeccionar las carreteras de cada Sector y a detectar los tramos en los que la visibilidad de parada es inferior a la de la tabla del Manual. Se analizar la posibilidad de actuar mediante operaciones de bajo coste. En los casos detectados en los que sea posible, se intentar incrementar la visibilidad mediante despeje de vegetacin y, en su caso, movimientos de tierra, siempre que no sean de gran entidad. En casos extremos, se estudiar la posibilidad de aconsejar la limitacin de velocidad. En todo caso, se intensificarn en esos puntos las tareas de segados y desbroces, para mantener la mxima visibilidad posible.

Septiembre de 2008 Octubre 2008 a diciembre de 2010. Permanente

1.2.- LECTURA DE LA CARRETERA - BALIZAMIENTO

TAREAS PROGRAMADAS Se comprobar el balizamiento de todas las curvas, y su ajuste a la Norma 8.1.IC. Se comprobar que los hitos de arista se encuentran colocados de acuerdo con la Orden Circular 309/90 CyE. Se modificarn o completarn, en su caso, los paneles direccionales que sea necesario. Se completar el balizamiento de la carretera disponiendo captafaros de alta intensidad en los vanos libres de las barreras de seguridad (cada 8 metros, alternos con los de la propia barrera). Se comprobar que no existen captafaros desaparecidos o deteriorados, disponindolos en su caso. Se comprobar que no faltan hitos de arista, y que los elementos reflectantes de los existentes se encuentran en buen estado. Se colocarn, en su caso, los necesarios. Se completarn, en su caso, los nmeros de los hectmetros donde falten. Se colocarn reflectantes en los postes de hitos kilomtricos. Los hitos de arista en zonas de barrera debern colocarse con el elemento de anclaje especialmente previsto para ello. Se sustituirn, en su caso, los hitos enteros instalados sobre el terreno tras las barreras. Junio de 2008. Junio de 2008. Junio de 2008 a diciembre de 2008. Ao 2008 Permanente Permanente

Permanente Antes de marzo de 2008

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1.3.- COEFICIENTE DE ROZAMIENTO TRANSVERSAL (CRT)

TAREAS PROGRAMADAS Se analizarn sobre el terreno los datos ofrecidos por la Unidad de Carreteras sobre el CRT, en especial aquellos tramos en los que el valor desciende relativamente respecto al de los colindantes. En su caso, se prevern actuaciones urgentes de rehabilitacin superficial del firme, o se tomarn datos para preparar una orden de estudio si el tramo fuera excesivamente largo o fuera del alcance econmico del grupo II del contrato. Se analizar especficamente el listado de accidentes, y se revisarn todos los tramos de carreteras del Sector, para prever actuaciones urgentes de extendido de lechada bituminosa o microaglomerado, en aquellos tramos en los que aparentemente pudiera haber descendido el CRT. Se prohbe cualquier bacheo o reparacin de firme efectuado con rido calizo, salvo que no se trate de una actuacin en la rodadura. Para que no existan distintos coeficientes de rozamiento transversal entre una rodada y la otra, se procurar evitar actuaciones de bacheo o reparacin que abarquen menor anchura que el ancho del carril, salvo en casos provisionales de bacheo urgente (grupo I), o casos en los que se prevea una operacin mayor de rehabilitacin del firme antes de un ao. 2 meses despus de que se entreguen los datos por la Unidad Mayo de cada ao.

Permanente

Permanente

1.4.- REGULARIDAD (IRI)

TAREAS PROGRAMADAS Se analizarn los tramos aislados en los que la regularidad del firme disminuye notablemente respecto a los colindantes, y se efectuarn tratamientos para mejorar dicha regularidad (segn la Norma 6.3-IC) si se trata de pequeos tramos y es posible afrontar las actuaciones con el presupuesto del grupo II. En caso de tramos largos o no asequibles desde el contrato de conservacin integral, se tomarn datos para solicitar la orden de estudio correspondiente, y se estudiar la posibilidad de sealizar el peligro en casos de fuerte descenso de la regularidad. Se extremar el cuidado en las actuaciones de reparacin del firme en tramos de pequea longitud por parte de las empresas de conservacin integral, para evitar resaltos bruscos en la conduccin y terminaciones con poca regularidad superficial.

Octubre de 2008.

Permanente.

1.5.- ZONAS DE ACUMULACIN DE AGUA

TAREAS PROGRAMADAS Se recorrer la totalidad de las carreteras del sector en momentos de lluvia para detectar, en su caso, las zonas con drenaje defectuoso que puedan dar lugar a acumulaciones de agua en la calzada, y se propondr para cada zona la solucin tcnica que se considere ms adecuada. Se llevarn a cabo las actuaciones precisas para solucionar el problema. Si fueran complejas o excesivamente costosas, se tomarn datos concretos para la solicitud de la correspondiente orden de estudio.

Abril de 2008 Abril a diciembre de 2008

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1.6.- VISIBILIDAD DE ADELANTAMIENTO

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de los Sectores, se comprobar anualmente que la totalidad de la Red de carreteras objeto de su contrato cumple con la Norma 8.2.IC, de marcas viales, cuyo resumen es el siguiente: En tramos acondicionados, no debe haber ningn tramo en el que se permita adelantar si la visibilidad es menor de 250 metros, y no debe haber tramos en los que se permita adelantar si su longitud es igualmente menor de 250 metros. En tramos no acondicionados (velocidad legal a 90 km/h), las distancias anteriores bajan a 205 metros. Se levantar Acta de la inspeccin y de los resultados. Los Sectores corregirn los tramos en los que se permita adelantar sin que se cumpla la distancia de visibilidad indicada, as como los tramos excesivamente cortos de permisividad de adelantamiento, y en todo caso emitirn un informe indicativo de la comprobacin realizada y de las actuaciones efectuadas, en su caso. Tras largas rectas, se procurar disponer de 350 metros antes de la prohibicin de adelantamiento. Del mismo modo, en tramos en los que se registren altas velocidades, se procurar aumentar a 300 m la visibilidad necesaria para no prohibir el adelantamiento. Es necesario revisar por parte de los Sectores todos los casos que puedan darse casos de limitacin de visibilidad a causa del trazado (curvas de gran radio), y disponer en caso de duda lnea continua en ellos. Debern duplicarse todas las seales, tanto de prohibicin como de final de prohibicin.

Enero de 2008 y junio de cada ao.

Inmediatamente tras cada inspeccin.

Junio de 2008

Junio de 2008 Antes de agosto de 2008

1.7.- SEGURIDAD DE MRGENES

TAREAS PROGRAMADAS Se efectuarn las inspecciones tal como se indica en el Manual, por indicadores, y se ordenarn los tramos de 1 hm por orden decreciente segn el indicador, programando las actuaciones pertinentes para eliminar el peligro, o al menos disminuirlo. Debe tenerse en cuenta que la colocacin de barrera de seguridad es un mal menor, con indicador medio (4). Debern estudiarse soluciones tendentes a la eliminacin del peligro o del obstculo, siempre que sea posible en funcin de los medios y presupuesto disponibles. Se planificarn actuaciones de supresin de obstculos de mrgenes, o de mejora del talud colindante, en funcin de las inspecciones realizadas en 2006 o del resultado de la vigilancia de la carretera.

Enero de 2010 a diciembre de 2010 Planes anuales de 2008, 2009 y 2010.

2.1.- CIERRE DE MEDIANAS

TAREAS PROGRAMADAS Se analizar el estado actual de proteccin de todos los obstculos existentes en la mediana, proponiendo en su caso un sistema de proteccin especfico en los casos que puedan detectarse. Proteccin de los obstculos detectados Noviembre de 2008 Ao 2009

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2.2.- SISTEMAS DE CONTENCIN 2.2.1.- IMPLANTACIN

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de los Sectores deber asegurarse que todos los casos en los que la Orden Circular contempla la posibilidad de que se produzcan accidentes graves o muy graves se encuentran protegidos, y con la anticipacin del comienzo y final de la barrera de acuerdo con las longitudes de la Norma. Se emitir un informe sobre los casos en los que sea preciso actuar. Campaa de complemento o implantacin de la barrera de acuerdo con el informe anterior.

Marzo de 2008 Abril de 2008 a diciembre de 2008

2.2.2.- ALTURA
TAREAS PROGRAMADAS Se comprobar por los Sectores que las barreras colocadas, en lugares donde son necesarias, tienen una altura mnima de 60 cm. Se emitir un informe indicativo de haber llevado a cabo la comprobacin, y un listado de los tramos que sea necesario adaptar, con una campaa de adecuacin anual, acorde con las limitaciones presupuestarias, en su caso. Desarrollo de la campaa anterior

Noviembre de 2008 Ao 2009

2.2.3.- DISPOSICIN DE LOS SISTEMAS

TAREAS PROGRAMADAS Inspeccin de las barreras de seguridad implantadas, analizando su procedencia (en ocasiones puede suprimirse el obstculo), su correcta anticipacin y su anclaje. Informe sobre los tramos que no se ajusten a las Recomendaciones y propuesta ordenada de actuacin. Actuaciones segn el informe anterior

Noviembre de 2008 Aos 2009 y 2010

2.2.4.- POSTES
TAREAS PROGRAMADAS Debern disponerse en ciertos casos (curvas con triple panel y barrera de seguridad exterior, as como curvas de ramales de enlace de la autova), y siempre de acuerdo con la Circular, sistemas de contencin aptos para motociclistas. El programa deber compaginarse con los proyectos en marcha de la Direccin General, completando los tramos no comprendidos en dichos proyectos.

Ao 2008

2.2.5.- PROTECCIN BAJO BARRERA

TAREAS PROGRAMADAS Se estudiarn las zonas peligrosas, con desnivel importante, disponiendo en estos casos si es posible un elemento de barrera acorde con la O.C. Febrero de 2008

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2.2.6.- UNIN Y CONTINUIDAD CON OTROS ELEMENTOS DE PROTECCIN

TAREAS PROGRAMADAS Se comprobarn los casos en los que la barrera termina adosada a un pretil, muro o barrera rgida, asegurando que se encuentra perfectamente anclada y que se ofrece continuidad en la proteccin, sin salientes peligrosos del elemento rgido.

Febrero de 2008

2.2.7.- LECHOS DE FRENADO

TAREAS PROGRAMADAS Se comprobar que todos los lechos de frenado se encuentran perfectamente sealizados y balizados, teniendo en cuenta las condiciones extremas en las que deben verse y reconocerse. Se comprobar igualmente que antes del inicio de una pendiente prolongada se encuentra la seal de peligro correspondiente. Colocacin de la sealizacin que pudiera ser necesaria

Febrero de 2008 Marzo de 2008

2.2.8.- PRETILES
TAREAS PROGRAMADAS Inspeccin de todos los pretiles de la red de carreteras del Sector, informando sobre las actuaciones precisas para evitar la discontinuidad y proteger sus zonas iniciales. Actuaciones necesarias segn el informe anterior

Febrero de 2008 Ao 2008

2.3.- MARCAS VIALES

TAREAS PROGRAMADAS Se mantendr especial vigilancia del estado de las marcas viales relacionadas con determinadas maniobras obligatorias, como son las lneas de parada, los pasos de cebra, las flechas de giro y las marcas de ceda el paso o STOP, repintando de inmediato aquellas que se encuentren en mal estado. Se comprobar que existe coherencia de las marcas viales con la sealizacin vertical. Se revisar el estado de las superficies en las que se haya fresado una marca vial anterior, para evitar que queden residuos de la misma o en determinadas condiciones luminosas se distinga la forma de las mismas pudiendo dar lugar a errores en la conduccin. En estos casos, se proceder a cubrirlas manualmente con lechada, procurando que la superficie cubierta sea rectangular, y no reproduzca la forma de la marca vial eliminada. En casos que lo precisen, se volver a fresar la marca previamente al extendido de la lechada.

Permanente Enero de 2008

Antes de diciembre de 2008

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2.4.- SEALIZACIN VERTICAL VISIBILIDAD E IMPLANTACIN

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de los Sectores se proceder a comprobar: Que la sealizacin de peligro est colocada, salvo excepciones justificadas, entre 150 y 250 m antes de la seccin donde se pueda encontrar el peligro. Que existe coherencia entre las seales de reglamentacin y otros elementos de la carretera, como son las marcas viales o los inicios de travesa, etc. Que los carteles de indicacin estn de acuerdo con los criterios de la Norma. Que los carteles de localizacin de poblado estn colocados al principio de la travesa (tramo urbano con edificaciones consolidadas en al menos 2/3 partes y entramado de calles en al menos un margen). Que la altura de las seales tipo flecha se ajusta a las condiciones de la Norma, para permitir la visibilidad de los vehculos que acceden desde la carretera secundaria. Se revisar que todas las seales son perfectamente visibles, y no estn tapadas por otras seales, o por ramas u obstculos. Hay que tener en cuenta que la visibilidad geomtrica de las seales debe ser superior a la distancia que recorre un vehculo, a la velocidad mxima admitida, mientras el conductor percibe la seal, interpreta su mensaje y decide la maniobra que debe ejecutar. A ttulo orientativo, en carreteras acondicionadas, con v=100Km/h, en tres segundos se recorren 83 metros, distancia desde la cual, como mnimo, debern poderse ver perfectamente todas las seales dispuestas en la carretera. En este apartado, en lo que se refiere a la visibilidad de las seales, que no sean tapadas por otras seales u obstculos fijos, se revisarn las carreteras de cada Sector por parte de los responsables de los Sectores colindantes, del siguiente modo: - Carreteras del Sector TE-1: Por personal del TE-2 - Carreteras del Sector TE-2: Por personal del TE-1 - Carreteras del Sector TE-3: Por personal del TE-4 - Carreteras del Sector TE-4: Por personal del TE-3 Se levantar acta del resultado de la inspeccin y se remitir al Sector afectado y a la Unidad de Carreteras. La empresa encargada del Sector afectado proceder a reubicar, si es posible, las seales con problemas para facilitar perfectamente su visin. Antes de julio de 2008

Enero de 2009

Se comprobar que los soportes de carteles de presealizacin, prticos y banderolas se encuentran protegidos por sistemas de contencin de vehculos. Se emitir informe y se proceder a disponer la proteccin necesaria.

Informe: Enero de 2009. Actuaciones: Febrero de 2009

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2.5.- VEGETACIN - PLANTACIONES Aspectos negativos

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de los Sectores se proceder a revisar la situacin de rboles potencialmente peligrosos sin proteccin, aportando alternativa (proteccin/tala, segn los casos) si se trata de arbolado de la propia carretera, o levantando acta en el caso de ser de propiedad privada. Se revisar la posible existencia de ramas con peligro de caer en la carretera, podando adecuadamente el arbolado. Se actuar sobre el arbolado o arbustos que supongan una limitacin de la visibilidad, en especial en curvas o en tramos con permisividad de adelantamiento. Se vigilar especialmente el cumplimiento de las prescripciones de autorizacin de plantaciones, y en los informes previos se analizar expresamente la limitacin de visibilidad que determinadas plantaciones pueden suponer en el futuro para la carretera.

Marzo de 2009 Antes de abril de cada ao Permanente

Permanente

Aspectos positivos
TAREAS PROGRAMADAS Se estudiarn los casos puntuales en los que mediante una plantacin se pueden solucionar problemas detectados en la explotacin de la carretera. En funcin de la disponibilidad de terrenos, y de la posibilidad dentro de las limitaciones presupuestarias de los contratos, se proceder a llevar a cabo las plantaciones.

Marzo de 2009

2.6.- PASOS DE GANADO DOMSTICO

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de los Sectores se proceder a analizar los partes de accidentes que se hayan producido en zonas de pasos de ganado, y se emitir un informe al respecto. Se comprobar el cumplimiento de lo indicado en la Norma 8.1.IC y la correcta disposicin de las seales P-23, en caso de existir o ser necesarias. Se analizarn los casos en los que la sealizacin exista y no se cumpla con los condicionantes de la Norma, proponiendo alternativas (supresin de la sealizacin, desplazamiento del paso, etc) as como los casos en los que pueda ser necesario sealizar el paso y no lo est. Se emitir el informe correspondiente.

Mayo de 2009

Mayo de 2009

2.7.- PRESENCIA EN LA CALZADA DE ANIMALES NO DOMSTICOS

TAREAS PROGRAMADAS Continuar con el estudio de los datos de accidentes y de los registros de la Agenda de Informacin y Estado de la Carretera, detectando lo antes posible la aparicin de nuevas zonas afectadas, y proponiendo medidas, si es posible (despejes, vallados de cierre o de conduccin, elementos disuasorios, etc). Efectuar revisiones especficas trimestrales (complementarias de las diarias de vigilancia), del estado de la malla de cierre de las autovas, levantando el Acta correspondiente y reparando los deterioros detectados. Estudiar la posibilidad de alargar la malla de las autovas y variantes de poblacin, o modificarla en los enlaces, para impedir en lo posible la entrada de animales. Hacer un seguimiento de la efectividad de los dispositivos colocados en determinados tramos.

Febrero de 2009 Cada trimestre Febrero de 2009 Febrero de 2010

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2.8.- VALLAS DE CERRAMIENTO

TAREAS PROGRAMADAS Efectuar revisiones especficas trimestrales (complementarias de las diarias de vigilancia), del estado de la malla de cierre de las autovas, levantando el Acta correspondiente y reparando los deterioros detectados. Estudio de la posibilidad de alargar la citada malla o modificarla en los enlaces, para impedir en lo posible la entrada de animales. En especial, se estudiarn los enlaces en cuyas inmediaciones se hayan detectado casos de atropello de animales. Revisar peridicamente el estado de las vallas de cerramiento en las proximidades de pasos de ganado en el resto de las carreteras, para evitar el acceso de animales a la carretera. Analizar la necesidad de adecuar la valla de cerramiento en zonas prximas a la carretera por las que circule ganado, as como en las embocaduras de los pasos a distinto nivel.

Cada trimestre

Febrero de 2009 Cada trimestre Abril de 2009

2.9.- INSTALACIONES CON DESLUMBRAMIENTO NOCTURNO

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de los Sectores se proceder a recorrer en horas nocturnas las carreteras del Sector, detectando focos y luminarias que en algn tramo de la carretera (no necesariamente colindante con la instalacin) pueda provocar deslumbramientos o confusin en los conductores. Se levantar boletn de denuncia y se tramitar a la Unidad de Carreteras.

Marzo de 2009

2.10.- DESLUMBRAMIENTO POR EL SOL

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de los Sectores se proceder a estudiar a lo largo del ao la existencia de tramos en los que por coincidencia del orto o del ocaso del sol con la alineacin de la carretera se produzcan deslumbramientos. Se estudiar la posibilidad de efectuar plantaciones o pantallas que eviten el deslumbramiento. Ao 2009. Informe y propuestas en diciembre de 2009

2.11.- INSTALACIONES QUE PUEDEN PROVOCAR DESPISTE EN LOS CONDUCTORES. PUBLICIDAD.

TAREAS PROGRAMADAS Se analizar la posibilidad de existencia de instalaciones prximas a la carretera que puedan provocar distraccin en los usuarios. Se vigilar que no exista publicidad visible desde la carretera en tramos interurbanos. Se vigilar el cumplimiento de la reglamentacin sobre carteles o rtulos de establecimientos comerciales prximos a la carretera.

Permanente

3.1.- ACCESOS E INTERSECCIONES VISIBILIDADES. PARADA Y CRUCE

TAREAS PROGRAMADAS Visibilidades de accesos e intersecciones Los Sectores procedern a revisar la distancia de visibilidad existente desde todos los accesos hacia ambos sentidos de la carretera. En los casos en los que alguna de estas distancias de visibilidad sea inferior a la de parada (calculada con la V85) de la carretera principal, se emitir un informe para tramitar la clausura del acceso. Si se tratara de la interseccin con otras carreteras, deber proponerse una actuacin urgente para garantizar al menos esta visibilidad de parada. 41

Junio de 2009

Intersecciones Se debern analizar todas las intersecciones del Sector, mediante presencia in situ y comprobacin de todos los movimientos autorizados, para garantizar la visibilidad suficiente en todos ellos (tal como se ha indicado en apartados anteriores), la ausencia de obstculos, y la correcta interpretacin de la presencia de la interseccin por parte de los usuarios, especialmente de los que llegan a ella desde la carretera secundaria (cruces en T o en X). En caso necesario, se proceder a estudiar y colocar el balizamiento de advertencia que se considere ms efectivo (marcas viales transversales rugosas, captafaros, seales de alta intensidad, hitos en isletas, estrechamientos artificiales balizados, etc).

Junio de 2009

3.2.- PROTECCIN DE ACCESOS

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de los Sectores se proceder a revisar la totalidad de pasos de drenaje de la red de carreteras a su cargo, detectando aquellos que requieran ser protegidos y emitiendo el correspondiente informe. Construccin de la proteccin en aquellos accesos o intersecciones de caminos pblicos que todava no estn protegidos, por parte de las empresas de conservacin integral. Emisin del informe-denuncia de aquellos accesos privados que todava no estn protegidos. Antes de agosto de 2008

Antes de agosto de 2008 Antes de agosto de 2008

3.3.- GIROS A IZQUIERDA O CRUCE

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de los Sectores se proceder a revisar todos los accesos en los que explcitamente se permitan giros a izquierda (mediante cortes en el eje continuo o marcas viales adosadas), y se comprobar que la IMD es menor de 5.000 vehculos/da y que se cumplen las visibilidades indicadas. En los casos de instalaciones de servicio (gasolineras, hoteles, restaurantes, talleres, etc) que no cumplan las condiciones de seguridad expresadas se emitir un informe, para la apertura del expediente de modificacin de accesos. En los casos de intersecciones con otras carreteras en las que no se cumpla la visibilidad de cruce se emitir igualmente un informe detallado, con propuesta de actuaciones. En los dems casos, se proceder a eliminar la marca vial que permita explcitamente los giros a izquierda o el cruce, y se emitir un informe global con las actuaciones llevadas a cabo, indicando expresamente que se ha efectuado la comprobacin en todo el Sector. Junio de 2009

4.1.- OBRAS SEALIZACIN Y BALIZAMIENTO DE OBRAS FIJAS

TAREAS PROGRAMADAS Se seguir poniendo el mximo inters y vigilancia en que la sealizacin de las obras se ajuste a la Norma 8.3.IC y a los criterios expuestos. Se extremar la vigilancia en el caso de obras autorizadas a terceros, intentando evitar cualquier tipo de sealizacin o balizamiento no ajustado a la Norma, y levantando boletn de denuncia en caso necesario. 42

Permanente

4.2.- OBRAS MVILES

TAREAS PROGRAMADAS Se continuar extremando el cuidado en este tipo de sealizacin, de acuerdo con las indicaciones del Manual. Permanente

5.1.- INICIO DE TRAVESAS

TAREAS PROGRAMADAS Se revisar por parte de los Sectores el inicio de todas las travesas, analizando si se cumplen las premisas establecidas anteriormente, y proponiendo en su caso medidas de actuacin. La inspeccin se llevar a cabo por personal de otro Sector, menos habituado al inicio de las travesas que no dependen de l. Se efectuar del siguiente modo: Travesas del Sector TE-1: A cargo del TE-2 Travesas del Sector TE-2: A cargo del TE-1 Travesas del Sector TE-3: A cargo del TE-4 Travesas del Sector TE-4: A cargo del TE-3 Mayo de 2008

5.2.- PASOS DE PEATONES

TAREAS PROGRAMADAS Se comprobar por parte de los Sectores que los pasos de peatones se encuentran bien ubicados y diseados, con visibilidad suficiente, y sealizados de acuerdo con la Norma. Se comprobar que no se puede aparcar en los 10 metros anteriores, salvo que tengan plataforma saliente desde la acera con el ancho de los aparcamientos. Informe. En los que en su caso no cumplan con alguna de las condiciones, se actuar para ajustarlos a las prescripciones indicadas, o en ltima instancia se proceder a trasladarlos a otro lugar ms adecuado.

Marzo de 2008 Antes de diciembre de 2008

5.3.- PROTECCIN DEL PEATN

TAREAS PROGRAMADAS Se analizarn las zonas para peatones en todas las travesas, y se detectarn carencias respecto a lo expuesto. Se propondrn actuaciones, siempre dentro de las posibilidades presupuestarias de los contratos. En los casos de travesas con carencias notables, se tomarn datos para la solicitud de Orden de Estudio. Actuaciones de bajo coste que sean precisas Antes de diciembre de 2009

Marzo de 2008

5.4.- ACCESOS URBANOS

TAREAS PROGRAMADAS Se estudiar la posible existencia de accesos laterales que no cumplan con las condiciones de visibilidad indicadas, y se emitir un informe sobre cada uno de ellos, que contemple la posibilidad de prohibir la salida a la carretera, o el cruce o giro a izquierdas, estudiando las posibilidades alternativas para el trfico urbano, o la disposicin de elementos que favorezcan la visibilidad.

Mayo de 2008

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6.1.- ESTUDIO DE COMPORTAMIENTO DE CONDUCTORES NOVELES

TAREAS PROGRAMADAS Se proceder por parte del Jefe COEX, o del Jefe de Operaciones, a acompaar a un/a conductor/a novel en un recorrido por todas las carreteras del Sector, en ambos sentidos de circulacin, y se tomar nota de cuantas dudas, indecisiones o actuaciones inadecuadas que en la conduccin se detecten. Posteriormente, se estudiarn estos puntos con detalle, para intentar descubrir el motivo de la duda o indecisin y proponer medidas correctoras, si ello fuera posible.

Noviembre de 2009

6.2.- ESTUDIO DE COMPORTAMIENTO DE CONDUCTORES EXPERIMENTADOS QUE NO CONOCEN LA CARRETERA

TAREAS PROGRAMADAS Se proceder por parte del jefe COEX, o del Jefe de Operaciones, a acompaar al Jefe COEX o Jefe de Operaciones de otro Sector en un recorrido por todas las carreteras del Sector propio, en ambos sentidos de circulacin, y se tomar nota de cuantas dudas, indecisiones o actuaciones inadecuadas que en la conduccin se detecten. Posteriormente, se estudiarn estos puntos con detalle, para intentar descubrir el motivo de la duda o indecisin y proponer medidas correctoras, si ello fuera posible. El intercambio entre Sectores ser el siguiente: Sector TE-1 con Sector TE-4 Sector TE-2 con Sector TE-3 Diciembre de 2009

7.1.- PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA DE CONSERVACIN INTEGRAL

TAREAS PROGRAMADAS Por parte de las empresas encargadas de la conservacin integral se propondr un sistema de incentivos a los trabajadores por la participacin activa en la mejora de la seguridad vial de las carreteras del Sector. Esta propuesta se elevar a la direccin del contrato para su puesta en prctica, si fuera posible.

Enero de 2008

Se formar especficamente a los trabajadores sobre primeros auxilios en carretera.

Bianual, la primera antes de diciembre de 2008

7.2.- PARTICIPACIN DE LOS USUARIOS

Se analizar la posibilidad de involucrar a los usuarios de la carretera en la participacin para la mejora de la seguridad vial de las carreteras de la provincia, mediante incentivos o premios a las propuestas que pudieran hacer. Antes de diciembre de 2009

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8.1.- CICLISTAS
TAREAS PROGRAMADAS Se proceder a barrer peridicamente el arcn de la carretera, en los tramos frecuentados habitualmente por ciclistas. Se inspeccionar la red para garantizar la continuidad del arcn, as como la inexistencia de obstculos (incluso los motivados por el balizamiento) en dicho arcn. Cada tres meses como mximo Septiembre de 2009

8.2.- PEATONES EN TRAMOS NO URBANOS

TAREAS PROGRAMADAS Se proceder a revisar la continuidad para el trnsito peatonal en los extremos de los puentes y grandes obras de fbrica, eliminando obstculos o desniveles que obliguen a los peatones a efectuar maniobras no adecuadas.

Octubre de 2009

9.1.- TRAMOS DE CONCENTRACIN DE ACCIDENTES

TAREAS PROGRAMADAS Se analizarn por los Sectores los casos, si los hay, de TCA, y se estudiarn posibles soluciones (en caso de no estar en marcha alguna modificacin de la carretera o alguna obra para mejorar sus caractersticas). En su caso, se tomarn los datos precisos para poder solicitar una Orden de Estudio y se remitirn estos datos a la Unidad de Carreteras.

Diciembre de cada ao

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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN 1.- Cite cinco ejemplos de operaciones de Mejora. 2.- Qu es un TCA?. 3.- Qu caractersticas tienen las inspecciones de seguridad vial que establece La Directiva 2008/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, para el caso de carreteras en servicio?. 4.- En un Contrato de Conservacin Integral, a qu Grupo pertenecen las tareas de inspeccin de la seguridad vial de una carretera?. 5.- Cul es la visibilidad necesaria para no prohibir adelantar en un punto de una carretera con arcenes de ms de 1,50 m?. 6.- Cite cinco ejemplos de actuaciones preventivas de seguridad vial en un Contrato de Conservacin Integral. 7.- Cite un ejemplo de inspecciones de seguridad vial en el que se puedan obtener indicadores. 8.- Para qu serviran estos indicadores? 9.- Qu tipo de obstculo considera como ms peligroso en una salida de va de un vehculo? 10.- Cul es el valor crtico de una pendiente transversal en relacin con el vuelco de un vehculo que se salga de la calzada?. 11.- Cite un ejemplo sobre cmo se puede proteger una obra de drenaje transversal. 12.- Cite cinco ejemplos de inspecciones preventivas de seguridad vial.

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