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Hati Neuf mois aprs le sisme, le relvement du pays pitine. En cause, le retard de laide promise par les tats et le manque de fonds.

o est largent
de la reconstruction?
14 milliards de dollars promis par la communaut internationale. Beaucoup dmotion, dempathie. Et puis... rien ou pas grand-chose. Neuf mois aprs le sisme du 12janvier, Port-au-Prince, la capitale, semble toujours fige sous les gravats, selon les tmoins que nous avons interrogs. Surtout, une pidmie de cholra menace de se propager dans tout le pays. Apparue dans la semaine du 18octobre, dans la rgion de lArtibonite, au nord de Port-au-Prince, la

ommages est valu 7,9milliards de d dollars. Du jamais vu. Au mois de juin, se souvient Franois Soulage, il ny avait pas une grue en action. Jai vu deux bulldozers en panne au bord de la route, avec chacun un pneu crev... Pourtant, sur le papier, la reconstruction semblait en marche. Lors de la confrence internationale de New York, en mars dernier, le gouvernement hatien a prsent un plan daction pour le relvement et le dveloppement du pays. Une soixantaine de pages numrant les grandes directions de la reconstruction. Un programme trs ambitieux qui prvoit la construction de 600km de routes asphaltes, et mme la cration de deux aroports internationaux supplmentaires... Objectif principal: la dcentralisation du pays. Des annes dexode rural ont engorg Por tau-Prince. Rsultat: quand la capitale scroule, cest tout le pays qui seffondre. Quelques semaines aprs

Trs frileux au dbut, les pays donateurs commencent seulement passer la caisse
maladie a fait, selon un dernier bilan, 259morts et 3334cas avrs (voir encadr page32). Dernier pisode dune tragdie annonce. Car, ds les lendemains du drame, le temps sest comme arrt sur la perle noire des Antilles. Au sige, Paris, nous parlions durgence absolue, confie Franois Soulage, le prsident du Secours catholique, qui sest rendu sur lle en juin pour une mission dobservation. Et pourtant javais le sentiment que a ne bougeait pas beaucoup l-bas, je voulais comprendre pourquoi a bloquait. Sur place, il tombe des nues: Jai vu les Hatiens dblayer eux- mmes avec des pelles et des pioches. La vie a repris, mais les gens sont comme des mouches dans un bocal. Ils ne se sont pas arrts de bouger , mais ils tournent en rond. Les dgts sont, certes, colossaux: 208000rsidences endommages, 105000dtruites. Le montant des

le sisme, les Hatiens parlaient volontiers de refondation. Refonder la perle noire des Antilles, soit tourner la page de plus de 200ans de mauvaise gouvernance... En terme de reconstruction, il y a un prcdent: lEurope et le plan Marshall, affirme Thomas Dichter, auteur dun livre sur lchec de laide au dveloppement, Despite Good Intentions (Malgr les bonnes intentions), publi uniquement aux tats-Unis. Pour que a marche, les lments de la formule sont connus: il faut un bon leadership et une capacit de programmation: comme une campagne militaire mene tambour battant. Cest justement le leadership qui pche. Au centre des critiques: la Commission intrimaire pour la reconstruction en Hati, la CIRH. Codirige par Bill Clinton et le Premier ministre hatien, Jean-Max Bellerive, cette instance est charge de piloter lexcutif pendant les 18mois que doit durer ltat durgence. Seul le prsident Prval garde un droit de veto sur ses dcisions. Mais la CIRH brille par sa lenteur. Elle ne sest runie que troisfois depuis le 12janvier. Son dmarrage a t particulirement laborieux. Michle Striffler, dpute europenne et rapporteuse du Parlement europen sur les affaires humanitaires, qui a pass quelques jours sur place en juin, ne cachait pas son exaspration en aot dernier: Ils en sont encore discuter du rglement intrieur , et la prsence de Bill Clinton ne change rien.

Port-au-Prince aujourdhui Quelques semaines aprs le sisme, les Hatiens en appelaient une refondation du pays.

Ce que fait la France


n 326 millions deuros, le montant total de laide de la France pour la reconstruction de Hati. La moiti de cette somme a t dpense ou engage, selon le Quai dOrsay. Cela comprend notamment: n 56 millions deuros dannulation de la dette. n 65 millions deuros de participation leffort europen. n 24 millions deuros de dpenses lies lurgence.

sa dcharge, la CIRH manque de fonds: 30% seulement des 14milliards de dollars promis lui sont parvenus. Trs frileux au dbut, les pays donateurs commencent seulem e n t p a s s e r l a c a i s s e. P a r mfiance sans doute: difficile de se fier un tat considr parmi les plus corrompus du monde et que le sisme a considrablement affaibli. La crise conomique a aussi eu raison de la gnrosit de cer tains

pays. Mais ce ne sont pas les seules causes. Les pays donateurs veulent tre certains que leurs entreprises phares obtiendront des marchs lors de la reconstruction. Et tant que cela nest pas certain, ils nenvoient pas largent, affirme Franois Soulage. Aprs lmotion des premires semaines, cest le retour du business as usual. Cest surtout vrai pour le Canada, pour les tats-Unis et pour la R publique dominicaine, prcise

Christophe Wargny, historien spcialiste de Hati et auteur de Hati nexiste pas (ditions Autrement). Le voisin dominicain, qui exploite sans vergogne les travailleurs hatiens, se verrait bien en parrain de la reconstruction, au profit des entreprises du btiment dominicaines. La composition et le fonctionnement de la CIRH posent galement problme: Les Hatiens ne sont pas matres de leur avenir, crit ainsi uu

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Ramon Espinosa/AP/SIPA

La Vie - 28 octobre 2010

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Un prcdent: lIrak
n En 2003, au lendemain de linvasion de lIrak par les troupes amricaines, les pays donateurs avaient rassembl pas moins de 75milliards de dollars pour la reconstruction du pays, dont 38 provenant des tats-Unis, soit septfois plus que pour Hati. Sauf que largent nest pas all chez les acteurs principaux de lconomie irakienne mais dans les poches des multinationales amricaines, comme le gant du btiment Halliburton, qui a sign des contrats mirobolants. Et tout comme les Hatiens, les Irakiens ont t pratiquement exclus de llaboration du plan de reconstruction.

des fonds est important, ironise Christophe Wargny, le gouvernement hatien na pas intrt ce que la socit civile hatienne soit aux premires loges. Quitte rpter encore et toujours les mmes erreurs. Car certains prcdents font peur, en matire de reconstruction, comme pour lIrak (voir encadr ci-contre). Naomi Klein, lessayiste, icne de lalter mondialisation, et auteure dun essai intitul la Stratgie du choc, avait mis en garde les Hatiens ds le 14janvier: Les populations dans une telle situation de dsespoir acceptent nimporte quel type daide et ne sont pas dans la position de pouvoir ngocier les termes de cet change, affirmait-elle alors. La multinationale de lag roalimentaire Monsanto a ainsi promis en juin aux paysans hatiens un don de 475tonnes de semences hybrides. Un cadeau empoisonn puisque seulement la premire gnration de ces semences est fertile. Surtout, elles imposent une utilisation dherbicides et dengrais suprieure celle ncessaire pour les semences traditionnelles... Sur lle, le fatalisme semble lemporter quelques semaines avant llection prsidentielle du 28novembre. Mais certains mettent en garde contre lexaspration de la jeunesse. La dception est grande et limpatience aussi... , prvient ainsi Chenet Jean-Baptiste dIteca. On est loin dsormais de llan n aprs la tragdie. Lorsque, sur les dcombres, les Hatiens imaginaient des lendemains meilleurs. Le tremblement de terre a veill les consciences, analysait lpoque Lionel Fleuristin, prsident de KNFP, le Conseil national de financement populaire, qui dveloppe des mutuelles de solidarit dans les campagnes. Tout ce que les ONG hatiennes prchent depuis des annes dans le dsert est devenu plus audible. Nous sommes un moment cl. Le tout est de savoir dans quelle direction le pays va sengager. Neuf mois aprs le cataclysme, il semble que la voie prise ne soit pas celle espre.
anne guion

Un homme atteint par le cholra, Robine. La maladie touche dj plus de 3000personnes et a caus 250dcs.

Seule une personne reprsente les ONG hatiennes au sein de la CIRH, sinsurge ainsi Chenet Jean-Baptiste, le directeur dIteca, une ONG locale de soutien aux agriculteurs, finance en partie par le CCFD. Elle na pas t lue dmocratiquement par les membres de la socit civile. Et surtout, elle na pas le droit de vote! La paysannerie, qui compte 60% de la population active, nest mme pas reprsente! Pourtant lle est riche de nombreuses ONG trs actives, notamment dans le domaine agricole. Rassembles en collectifs, comme la Plateforme hatienne de plaidoyer pour un dveloppement alternatif (Papda), ces organisations ont une connaissance prcise du terrain. Papda a

Et maintenant le cholra
Toutes les structures de sant du pays sont mobilises pour faire face lpidmie de cholra qui avait fait, mardi 26octobre, plus de 3000malades et 250morts. Cest un nouveau malheur qui frappe le pays, qui navait jamais connu cette maladie dans le pass, a dclar le ministre hatien de la Sant, Alex Larsen. La maladie a t localise dans le dpartement de lArtibonite, dans le nord du pays. Une rgion qui a connu un afflux de rfugis aprs le sisme du 12janvier et o les ONG sont moins prsentes qu Portau-Prince. Les gens vivent les uns sur les autres dans des conditions difficiles depuis quils ont quitt la capitale pour se rfugier dans les

campagnes, ce nest pas tonnant que la maladie se propage, tmoigne Anne Cassiot, de lONG Aide et action, qui rentre de Hati. Les mdecins ont isol la souche O1 du cholra, la plus contagieuse selon lOrganisation mondiale de la sant. La maladie se transmet par leau de boisson ou des aliments souills par des matires fcales. Elle entrane des diarrhes brutales et trs abondantes qui occasionnent une dperdition importante de liquides. Un malade peut perdre 10% de son poids en quatre heures et il faut alors le rhydrater durgence. Mardi, lpidmie semblait marquer le pas, mais les organisations humanitaires se prparent

affronter une propagation de la maladie dans tout le pays. Nous devons nous prparer une grave pidmie, mme si nous esprons quelle ne se produira pas, a dclar lagence Reuters Nigel Fisher, coordinateur des missions humanitaires de lOnu en Hati. Nous avons augment le taux de chlore dans leau distribue et renforc les quipes de sensibilisation lhygine, explique de son ct Pierre Tripon, chef de mission dAction contre la faim, sur place en Hati. Nous faisons face une mconnaissance de la maladie car il ny avait pas eu dpidmie de cholra depuis un sicle.
Claire Legros

uu lconomiste Daniel Altman, dans une tribune du blog Aidwatch, un site amricain danalyse des problmatiques du dveloppement. Cest la CIRH qui dcide des priorits de la nation. Or, les trangers y ont davantage de poids que les Hatiens dans le processus de dcision. En tout, 10voix sur 13 y sont ainsi rserves aux pays donateurs dont 9 aux tats et aux institutions internationales qui ont donn plus de 100millions de dollars. Soit le Canada, le Brsil, lUnion europenne, la France, les tats-Unis, le Venezuela, la Banque interamricaine de dveloppement (BID), les Nations unies et la Banque mondiale. Ou comment donner le pouvoir aux puissances trangres tout en mettant hors circuit les ONG locales et la socit civile.

Ramon Espinosa/AP/SIPA

Pour que les choses avancent dans ce pays, il faudrait renforcer les contre-pouvoirs
dailleurs dnonc dans un communiqu limpasse de la CIRH responsable, selon elle, des funrailles officielles des institutions tatiques. Il ny a pourtant quun seul moyen pour que les choses avancent dans ce pays: il faut renforcer les contre-pouvoirs, la socit civile. Mais comme en Hati le pourcentage dvaporation

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