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Rpublique du Tchad

2011 2015

Septembre 2010

Carte administrative du Tchad et villes principales

TABLE DES MATIERES


ABREVIATIONS ET ACRONYMES RESUME EXECUTIF..............................................................................................................................................I TABLEAU SYNOPTIQUE DU PNSA ................................................................................................................VI INTRODUCTION ................................................................................................................................................... 1 PARTIE I - CONTEXTE GENERAL DE LA SECURITE ALIMENTAIRE AU TCHAD 1. CARACTERISTIQUES GENERALES ............................................................................................................ 3 1.1. GNRALITS .................................................................................................................................................. 3 1.2. LES ZONES AGRO ECOLOGIQUES ...................................................................................................................... 3 1.2.1. La Zone soudanienne .............................................................................................................................. 3 1.2.2. La Zone sahlienne ................................................................................................................................ 4 1.2.3. La Zone saharienne ................................................................................................................................. 4 1.2.4. Constats sur les zones agro-cologiques ................................................................................................ 4 2. CONTEXTE ECONOMIQUE ........................................................................................................................... 6 2.1. SITUATION ECONOMIQUE GENERALE ............................................................................................................... 6 2.2. CONTRIBUTION DU SECTEUR RURAL DANS LECONOMIE TCHADIENNE ET DANS LA SECURITE ALIMENTAIRE... 6 3. LES SECTEURS PRODUCTIFS ....................................................................................................................... 7 3.1. LES PRODUCTIONS AGRICOLES ....................................................................................................................... 7 3.2. LES PRODUCTIONS ANIMALES.......................................................................................................................... 8 3.3. LES PRODUCTIONS HALIEUTIQUES ................................................................................................................. 10 3.4. LAPICULTURE .............................................................................................................................................. 11 3.5. LES PRODUITS FORESTIERS NON LIGNEUX ................................................................................................... 11 3.6. LES ESPECES FAUNIQUES ............................................................................................................................... 13 3.7. LE STOCKAGE, LA TRANSFORMATION ET LA COMMERCIALISATION DES PRODUITS ALIMENTAIRES ................ 13 3.7.1. Stockage et conservation ....................................................................................................................... 13 3.7.2. Transformation ..................................................................................................................................... 14 3.7.3. Commercialisation ................................................................................................................................ 15 3.8. LES FINANCES RURALES ................................................................................................................................ 16 3.9. LE CADRE INSTITUTIONNEL DU SECTEUR PRODUCTIF .................................................................................... 17 4. SITUATION DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ....................................................................................... 17 4.1. SITUATION GENERALE ................................................................................................................................... 17 4.2. DISPONIBILITES ALIMENTAIRES ET PRODUCTIONS ......................................................................................... 18 4.3. SECURITE ALIMENTAIRE ET VULNERABILITE STRUCTURELLE ........................................................................ 20 4.4. CRITERES POSSIBLES DE CIBLAGE DES ZONES VULNERABLES ........................................................................ 23 4.5. SITUATION NUTRITIONNELLE ........................................................................................................................ 26 4.6. DISPOSITIF DE GESTION DES CRISES ALIMENTAIRES....................................................................................... 27 5. LES PARTIES PRENANTES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE .......................................................... 29 5.1. LES ACTEURS NATIONAUX ............................................................................................................................. 29 5.1.1 Les populations locales et les groupes vulnrables .............................................................................. 29 5.1.2. Les institutions techniques de lEtat ..................................................................................................... 30 5.1.3. Les Organisations des Producteurs ...................................................................................................... 32 5.1.4. Les Organisations Non Gouvernementales et la socit civile ............................................................. 33 5.1.5. Le Secteur Priv .................................................................................................................................... 33 5.1.6. Les Institutions de financement du monde rural ................................................................................... 34 5.2. LES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS............................................................................................. 34 6. LES CADRES POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE........................................................... 34

6.1. SITUATION DU CADRE POLITIQUE AU PLAN NATIONAL................................................................................... 34 6.2. INTEGRATION SOUS-REGIONALE .................................................................................................................... 38 6.3. SITUATION DU CADRE INSTITUTIONNEL ......................................................................................................... 41 6.4. SITUATION DU CADRE JURIDIQUE .................................................................................................................. 42 7. EXPERIENCES EN MATIERE DE SECURITE ALIMENTAIRE ............................................................. 44 7.1. LE PROGRAMME SPECIAL DE SECURITE ALIMENTAIRE ET LE PNSA (1ERE PHASE). ........................................ 44 7.2. LES AUTRES EXPERIENCES OU PROGRAMMES EN MATIERE DE SECURITE ALIMENTAIRE. ................................ 45 8. PERSPECTIVES DINVESTISSEMENT DANS LES SECTEURS CLES LIES A LA SECURITE ALIMENTAIRE .................................................................................................................................................... 47 8.1. INVESTISSEMENTS DANS LES SECTEURS PRODUCTIFS. ................................................................................... 47 8.2. INVESTISSEMENTS DANS LES AUTRES SECTEURS AYANT UN LIEN AVEC LA SECURITE ALIMENTAIRE ............. 49 PARTIE II - STRATEGIE NATIONALE DE SECURITE ALIMENTAIRE 1. POURQUOI UNE STRATEGIE DE SECURITE ALIMENTAIRE ............................................................ 50 2. OBJECTIFS ....................................................................................................................................................... 50 2.1. OBJECTIF GLOBAL ......................................................................................................................................... 50 2.2. OBJECTIFS SPECIFIQUES................................................................................................................................. 51 3. APPROCHE ET PRINCIPES DIRECTEURS DE LA STRATEGIE .......................................................... 51 4. SOUS PROGRAMMES DU PNSA .................................................................................................................. 53 4.1. SOUS PROGRAMME 1 VALORISATION ET GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES DE BASE ............................................................................................................................................................................. 53 4.1.1. COMPOSANTE 1.1. Maitrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures ...................................... 54 4.1.2. COMPOSANTE 1.2. Amlioration de lhydraulique pastorale ................................................................. 55 4.1.3. COMPOSANTE 1.3. Amlioration de lhydraulique villageoise ............................................................... 56 4.1.4. COMPOSANTE 1.4. Restauration de la fertilit des sols .......................................................................... 57 4.1.5. COMPOSANTE 1.5. Valorisation des produits forestiers non ligneux y compris la faune ....................... 58 4.2. SOUS PROGRAMME 2 INTENSIFICATION ET DIVERSIFICATION DES PRODUCTIONS VEGETALES, ANIMALES ET HALIEUTIQUES .............................................................................................................................................. 59 4.2.1. COMPOSANTE 2.1. Intensification et diversification des productions vgtales ..................................... 60 4.2.2. COMPOSANTE 2.2. Intensification et diversification des productions animales ..................................... 62 4.2.3. COMPOSANTE 2.3. Amlioration, intensification et diversification des productions halieutiques ......... 65 4.2.4. COMPOSANTE 2.4. Apiculture ................................................................................................................. 65 4.2.5. COMPOSANTE 2.5. Fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural ......................................... 66 4.3. SOUS PROGRAMME 3 STOCKAGE ET CONSERVATION, TRANSFORMATION ET COMMERCIALISATION .. 67 4.3.1. COMPOSANTE 3.1. Stockage et conservation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique . 67 4.3.2. COMPOSANTE 3.2. Transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique ................. 69 4.3.3. COMPOSANTE 3.3. Commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique .......... 72 4.3.4. COMPOSANTE 3.4. Pistes rurales............................................................................................................ 73 4.4. SOUS PROGRAMME 4 STOCK DE SECURITE ALIMENTAIRE ET DISPOSITIF DE VEILLE, DALERTE ET DE REPONSES AUX CRISES ....................................................................................................................................... 74 4.4.1. COMPOSANTE 4.1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte ............................................................................................................................................................ 75 4.4.2. COMPOSANTE 4.2. Outils de prvention et de rponse aux crises .......................................................... 75 4.5. SOUS PROGRAMME 5 NUTRITION ...................................................................................................... 76 4.5.1. COMPOSANTE 5.1. Education nutritionnelle .......................................................................................... 76 4.5.2. COMPOSANTE 5.2. Jardins scolaires ...................................................................................................... 77 5. CADRE INSTITUTIONNEL, MECANISMES DE PILOTAGE, DE COORDINATION ET MOBILISATION DES RESSOURCES .............................................................................................................. 78 5.1. LE HAUT COMITE INTERMINISTERIEL DE PILOTAGE ...................................................................................... 78

5.2. LE COMITE TECHNIQUE DE SUIVI .................................................................................................................. 79 5.3. LE COMITE ETAT/PARTENAIRES .................................................................................................................... 79 5.4. LA COORDINATION NATIONALE DU PNSA .................................................................................................... 80 5.5. MECANISMES DE MOBILISATION DES FINANCEMENTS ET RESSOURCES .......................................................... 81 5.5.1. Mobilisation des ressources nationales ................................................................................................ 81 5.2.2. Mobilisation des ressources externes .................................................................................................... 81 6. SUIVI ET EVALUATION ................................................................................................................................ 81 6.1. PRINCIPES DE BASE DU SUIVI EVALUATION.................................................................................................. 82 6.2. ROLE DU SUIVI-EVALUATION ........................................................................................................................ 83 6.3. ELEMENTS DU SUIVI-EVALUATION ................................................................................................................ 83 6.4. FONCTIONNEMENT DU DISPOSITIF DE SUIVI EVALUATION ........................................................................... 83 6.5. RAPPORTS ..................................................................................................................................................... 84 6.6. EVALUATION ................................................................................................................................................. 84 7. CONDITIONS LIEES A LA MISE EN UVRE........................................................................................... 85 7.1. CONDITIONS D'OPERATIONNALISATION ......................................................................................................... 85 7.2. MESURES DACCOMPAGNEMENT ................................................................................................................... 85 7.2.1. Mesures incitatives ................................................................................................................................ 85 7.2.2. Mesures de soutien la cration dun environnement favorable ......................................................... 86 8. STRATEGIE DE COMMUNUCATION ........................................................................................................ 86 8.1. OBJECTIFS DE LA COMMUNICATION .............................................................................................................. 86 8.2. MISE EN UVRE DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION .............................................................................. 87 9. RISQUES LIES A LA MISE EN UVRE ET DURABILITE DU PNSA ................................................... 88 9.1. RISQUES ........................................................................................................................................................ 88 9.2. DURABILITE .................................................................................................................................................. 90 PARTIE III - PROGRAMME DACTIONS PRIORITAIRES ET DINVESTISSEMENT 1. PROGRAMME D'ACTIONS PRIORITAIRES PAR SOUS-PROGRAMME ........................................... 91 1.1. SOUS PROGRAMME 1 VALORISATION ET GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES DE BASE ............................................................................................................................................................................. 91 1.1.1. COMPOSANTE 1.1. Matrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures ...................................... 91 1.1.2. COMPOSANTE 1.2. Amlioration de lhydraulique pastorale ................................................................. 93 1.1.3. COMPOSANTE 1.3. Amlioration de lhydraulique villageoise ............................................................... 95 1.1.4. COMPOSANTE 1.4. Restauration de la fertilit des sols .......................................................................... 96 1.1.5. COMPOSANTE 1.5. Valorisation des Produits Forestiers Non Ligneux y compris la faune. ................... 98 1.2. SOUS PROGRAMME INTENSIFICATION ET DIVERSIFICATION DES PRODUCTIONS VEGETALES, ANIMALES ET HALIEUTIQUES ............................................................................................................................................ 100 2.2.1. COMPOSANTE 2.1. Intensification et diversification des productions vgtales ................................... 100 1.2.2. COMPOSANTE 2.2. Intensification et diversification des productions animales ................................... 105 1.2.3. COMPOSANTE 2.3. Amlioration, intensification et diversification des productions halieutiques ....... 108 1.2.4. COMPOSANTE 2.4. Apiculture ............................................................................................................... 110 1.2.5. COMPOSANTE 2.5. Fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural ....................................... 110 1.3. SOUS PROGRAMME 3 STOCKAGE, TRANSFORMATION ET COMMERCIALISATION .............................. 112 1.3.1. COMPOSANTE 3.1. Stockage et conservation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique 112 1.3.2. COMPOSANTE 3.2. Transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique ............... 114 1.3.3. COMPOSANTE 3.3. Commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique ......... 118 1.3.4. COMPOSANTE 3.4. Pistes rurales.......................................................................................................... 119 1.4. SOUS PROGRAMME 4 STOCK DE SECURITE ALIMENTAIRE ET DISPOSITIF DE VEILLE, DALERTE ET DE REPONSES AUX CRISES ..................................................................................................................................... 120

1.4.1. COMPOSANTE 4.1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte .......................................................................................................................................................... 120 1.4.2. COMPOSANTE 4.2. Outils de prvention et de rponse aux crises ........................................................ 121 1.5. SOUS PROGRAMME 5 NUTRITION .................................................................................................... 122 1.5.1. COMPOSANTE 5.1. Education nutritionnelle......................................................................................... 122 1.5.2. COMPOSANTE 5.2. Jardins scolaires .................................................................................................... 123 2. BUDGET ESTIMATIF PAR SOUS PROGRAMME ET RESULTAT ATTENDU ................................. 125 2.1. COUTS GLOBAL DU PROGRAMME................................................................................................................. 125 2.2. COUT DE FINANCEMENT DU PROGRAMME PAR SOUS-PROGRAMME, COMPOSANTE ET HORIZON TEMPOREL . 127 ANNEXES ............................................................................................................................................................ 129 ANNEXE 1. MATRICE DES INDICATEURS CLES DE SUIVI ET EVALUATION DU PNSA ........................................ 130 ANNEXE 2 - COUTS DETAILLES PAR SOUS-PROGRAMME, COMPOSANTE ET ACTIVITE ....................................... 152

ABREVIATIONS ET ACRONYMES
AEDE CASAGC CEDEF CEEAC CEMAC CEN-SAD CFPR CILSS CNNTA CNRPRT CPDE CSDR DAEPA DCDH DPA DEAFPA DEEDD DELCPN DEFPA DEPP DEPS DFLCD DGRHA DHP DPNRFC DPSA DREM ENATE EVST FEM HCIP HCNE ITRAD LRVZ NEPAD OACI ONASA PADIAT PASILD Agence pour lEnergie Domestique et lEnvironnement Comit dAction de scurit Alimentaire et de Gestion des Crises Convention sur lElimination de toutes les formes de Discrimination lEgard des Femmes Communaut Economique des Etats dAfrique centrale Communaut Economique et Montaire de lAfrique Centrale Communaut des Etats Sahlo-Sahariens Centre de Formation Professionnelle Rurale Comit Inter Etats de Lutte contre la Scheresse au Sahel Centre National de Nutrition et de Technologie Alimentaire Conseil National de Concertation des Producteurs Ruraux du Tchad Cooprative des Professionnels pour le Dveloppement de lElevage Consultation Sectorielle sur le Dveloppement Rural Direction des Amnagements en Eau Potable et de lAssainissement Direction de la Connaissance du Domaine Hydraulique Direction de la Pche et de lAquaculture Direction de lEnseignement Agricole, des Formations et de la Promotion Rurale Direction de lEducation Environnementale et du Dveloppement Durable Direction des Evaluations Environnementales et de la Lutte Contre les Pollutions et Nuisances Direction de lEnseignement et de la Formation Professionnelle Agricole Direction des Etudes, des Projets et Programmes Direction des Etudes, de la Planification et du Suivi Direction des forts et de Lutte Contre la Dsertification Direction Gnrale de Gnie Rural et de lHydraulique Agricoles Direction de lHydraulique Pastorale Direction des Parcs Nationaux, des Rserves de Faunes et de la Chasse Direction de la Production des Vgtaux et du Conditionnement Direction des Ressources en Eau et de la Mtorologie Ecole Nationale des Adjoints Technique de lElevage Enqute de rfrence sur la scurit alimentaire et la vulnrabilit structurelle Fonds Mondial Environnemental Haut Comit Interministriel de Pilotage Haut Comit National pour lEnvironnement Institut Tchadien de Recherche Agronomique pour le Dveloppement Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques Nouveau Partenariat Economique pour le Dveloppement de lAfrique Organisation Internationale de lAviation Civile Office National pour le Dveloppement Rural Projet dAppui au Dveloppement de lIndustrie Animale Programme dAppui Structurant dInitiatives Locales de Dveloppement

PAN/LCO PARPIA PASEP PDDAA PFNL PGRN PIDR PMTRA PNAE PNIMT PNSA PNUD PROADEL PRODABO PRODALKA PRODEL

Programme dAction National de Lutte Contre la Dsertification Projet dAppui la Rduction de la Pauvret et de lInscurit Alimentaire Projet dAppui au Systme dElevage Pastoral Programme Dtaill du Dveloppement de lAgriculture Africaine Produits Forestiers Non Ligneux Projet de Gestion de Ressources Naturelles Plan dIntervention pour le Dveloppement Rural Programme National Moyen Terme pour la Recherche Agronomique Plan dAction National pour lEnvironnement Programme National dInvestissement Moyen Terme Programme National de Scurit Alimentaire Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Programme dAppui au Dveloppement Local Projet de Dveloppement Agricole dans les Dpartements de Biltine et Ouadda Projet de Dveloppement Agricole dans les Dpartements de Lr et de la Katia Programmes Prioritaires portant sur le Dveloppement Local

PRODEPECHE Projet de Dveloppement de la Pche PROSE Programme de Renforcement des Capacits Sectorielles Programme Rgional de Scurit Alimentaire de lAfrique Centrale Projet de Scurit Alimentaire au Nord Gura Projet dAppui aux Services Agricoles et aux Organisations des Producteurs Projet Spcial de Scurit Alimentaire Projet de Validation des Eaux de Ruissellement de Surface Recensement Gnral de la Population et de lHabitat Service de Coopration et dAction Culturelle Systme dInformation sur la Scurit Alimentaire/Systme dAlerte Prcoce Stratgie Nationale de Bonne Gouvernance Stratgie Nationale et Plan dAction en matire de Diversit Biologique Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret Socit pour le Dveloppement du Lac Tchad Socit Nationale des Productions Animales

PRSA/CEN-SAD Programme Rgional de la Scurit Alimentaire de la CEN-SAD PRSA/AC PSANG PSAOP PSSA PVERS RGPH SCAC SISA/SAP SNBG SNPA/DB SNRP SODELAC SONAPA

RESUME EXECUTIF
1. Aperu historique du processus de formulation et ractualisation du PNSA Pour faire face aux dfis rcurrents en matire de lutte contre l'inscurit alimentaire, ltat Tchadien a labor, en 2005, un Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA) en sappuyant sur lensemble des orientations politiques et stratgiques du secteur rural tels que : le Plan dIntervention pour le Dveloppement Rural (PIDR), le Schma Directeur de lAgriculture et de lEau et de lAssainissement (SDEA) ainsi que sur la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret (SNRP) qui reste le document de rfrence pour toutes interventions. Le PNSA sinscrit galement dans un cadre rgional qui est le Programme Rgional de la Scurit Alimentaire de lAfrique Centrale (PRSA/AC), et le Programme Rgional de la Scurit Alimentaire de la Communaut des tats Sahlo-Sahariens (PRSA/ CEN-SAD). Il est conu dans lesprit du Nouveau Partenariat conomique pour le Dveloppement de lAfrique (NEPAD) tout en accordant la priorit au dveloppement agricole conformment aux orientations du Programme Dtaill de Dveloppement de lAgriculture en Afrique (PDDAA). Lexcution du PNSA tait prvue en deux phases de cinq ans chacune, allant de 2006 2010 et de 2011 2015. Aprs la premire phase, lactualisation du document du PNSA pour la priode 20112015 sest avr ncessaire pour assurer sa cohrence avec lvolution du contexte local, rgional et international, notamment le processus dlaboration du PDDAA/NEPAD, ainsi que les programmes, projets et actions ayant pour objectif la scurit alimentaire, mis en uvre avec lappui des diffrents partenaires au dveloppement. Le PNSA, tout en renforant les contributions des diffrents secteurs la scurit alimentaire, vise traduire la volont politique du Gouvernement sous forme dorientations stratgiques et d e programmes dactions et dinvestissements prioritaires clairement dfinis. 2. Justification et enjeux Malgr lexistence des importantes potentialits tant au niveau de lagriculture, de llevage, de la pche que des ressources en eau et des ressources naturelles, base de dveloppement conomique du secteur rural, le Tchad reste confront de faon rcurrente linscurit alimentaire. Cette situation est due une forte dpendance aux alas climatiques, du fait du faible niveau dquipements et de capacits techniques du monde rural, un fort taux danalphabtisme de la population, au niveau de pauvret lev, linstabilit sociale cause par les conflits arms et, aux afflux massifs dimportantes vagues de rfugis fuyant les crises politiques de certains pays voisins et qui ont trouv asile lEst et au Sud du pays. Linscurit alimentaire est une ralit, surtout pour les populations rurales qui constituent 78% de la population (RGPH 2), ainsi que des couches sociales les plus dmunies et de celles ayant de bas revenus et habitant les grandes villes. LEnqute de Scurit Alimentaire et de Vulnrabilit Structurelle (EVST-2009) menes au Tchad en 2009 fait ressortir que plusieurs variables ont une influence sur le niveau dinscurit alimentaire, notamment : (i) la pauvret, (ii) les sources des aliments consomms, (iii) la rgion de rsidence les mnages ruraux des rgions de Batha, Biltine, du Mayo Kbbi, du Ouadda, du Moyen Chari, du ChariBaguirmi, et du Kanem semblent tre les plus enclins linscurit alimentaire, (iv) le caractre dficitaire de la production cralire du mnage, (v) le nombre de membres du mnage exerant une activit gnratrice de revenus, (vi) la pratique de lagriculture, (vii) les groupes de moyens d'existence, (viii) la stratgie de survie, (ix) le niveau dducation du chef de mnage. i

La situation nutritionnelle du Tchad se caractrise par de faibles disponibilits caloriques par personne et par jour. Lapport moyen par habitant selon lEnqute sur la Consommation et le Secteur Informel au Tchad (ECOSIT 1 -1996) tait 1.720 calories. Selon lEVST 2009, au Tchad, lapport nergtique moyen par habitant a progress depuis lenqute de 1996. Au niveau national, la prvalence de linsuffisance nergtique telle que dfinie par la FAO est de 31% au Tchad, ce qui signifie que 1 personne sur 3 ne dispose pas du minimum dnergie ncessaire pour tre en bonne sant, et mener une activit physique lgre. Ce minimum dnergie pour le Tchad a t valu 1.715 kcals par personne et par jour, et ncessite un budget de 238 FCFA. La moyenne nationale de consommation calorique est cependant de 2.280 kcals par personne et par jour, requrant un budget de 320 FCFA. Toujours selon lEVST 2009, la prvalence de la malnutrition est beaucoup plus importante en milieu rural quen milieu urbain. En moyenne, plus de 35% des enfants en milieu rural contre 23,6% en milieu urbain souffrent de malnutrition chronique globale; la prvalence de la malnutrition aige globale est de 17 % en milieu rural et de 10% en milieu urbain. La crise alimentaire mondiale de 2008 est venue exacerbe le caractre pernicieux de l'inscurit alimentaire qui touche la majorit des mnages et surtout les populations vulnrables, mais qui affecte aussi l'conomie tchadienne. Le PNSA trouve ainsi pleinement sa justification dans ce contexte et traduit l'engagement politique du gouvernement combattre l'inscurit alimentaire et relever les dfis des objectifs du Sommet Mondial de lAlimentation et des OMD n1 et 7 auxquels il a souscrit. Le PNSA, qui a dfinit la Stratgie nationale de scurit alimentaire, comprend galement un Programme d'actions prioritaires et d'investissements pour la priode 2011-2015. Il vise relancer la production vivrire, mais aussi participer aux diffrentes dimensions de la scurit alimentaire, savoir: (i) la disponibilit de produits vivriers en qualit et quantit suffisantes, (ii) l'accs pour tous, y compris aux groupes les plus vulnrables et faibles revenus, (iii) l'utilisation et la qualit sanitaire des produits alimentaires, en vue de favoriser une alimentation quilibre et saine pour tous, (iv) la stabilit des approvisionnements, qui implique une dimension politique et des mcanismes de prvention/gestion des crises et catastrophes naturelles. La prise en compte du caractre multidimensionnel de la scurit alimentaire implique de dvelopper un PNSA, conu comme un programme transversal et appropri et mis en uvre par toutes les parties prenantes. Il exige pour sa mise en uvre une reconnaissance de son bien-fond, son appropriation et un engagement dans la dure de toutes les parties prenantes. Un des enjeux de sa russite sera de mettre en place des mcanismes de coordination et de gestion suffisamment souples et transparents et axs sur la recherche de synergies et de partenariats. Ceux-ci visent maximiser l'impact de sa mise en uvre et celle des programmes qui y sont lis. La mise en uvre du PNSA ncessitera aussi la mise en place de mcanismes de mobilisation des ressources et moyens ncessaires, en commenant par la mobilisation des ressources internes. 3. Stratgie nationale de scurit alimentaire Objectifs Lobjectif global du PNSA vise Contribuer vaincre la faim et favoriser la cration dun environnement favorable la scurit alimentaire et nutritionnelle de toute la population sans aucune discrimination lchelon national. Les objectifs spcifiques s'appuient sur les quatre dimensions ou piliers de la scurit alimentaire rappels ci-dessus et visent :

ii

1. Assurer aux mnages et tout individu sans aucune discrimination laccs leau et la disponibilit en denres alimentaires de base en quantit et qualit suffisante de manire durable. 2. Assurer aux populations laccs aux denres alimentaires temps, tous moments et en tous lieux. 3. Contribuer lutilisation rationnelle des aliments, grce des rgimes alimentaires quilibrs et appropris, de leau potable, l'innocuit des aliments et lducation nutritionnelle . Principes directeurs Les grands principes directeurs qui doivent guider la mise en uvre du PNSA sont: (i) la prise en compte du caractre multidimensionnel et multisectoriel de la Scurit Alimentaire; (ii) l'application de lapproche participative et l'implication effective de toutes les parties prenantes, y compris les groupes vulnrables et les femmes; (iii) la capitalisation et la valorisation des acquis et des expriences en matire de scurit alimentaire; (iv) la recherche de passerelles entre les stratgies et politiques; et (v) la recherche de synergies et de partenariats avec toutes les parties prenantes. Sous-programmes Le PNSA comprend cinq sous-programmes, dclins en composantes, rsultats attendus et activits, qui visent rpondre aux contraintes identifies et atteindre les objectifs du programme, savoir: I. Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base

II. Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques III. Stockage, transformation et commercialisation IV. Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises V. Nutrition Ces cinq sous-programmes sont dvelopps en rsultats attendus et activits au tableau synoptique du PNSA ci-aprs. 4. Dispositif de pilotage et de coordination et gestion pour la mise en uvre du PNSA Le dispositif institutionnel du PNSA prend en compte le caractre multisectoriel et transversal de la scurit alimentaire et limplication des diverses parties prenantes aux niveaux national, rgional et local, savoir les Services techniques de lEtat, les Communaut s locales (villages), les organisations de la socit civile, les associations des femmes et les organisations paysannes et de producteurs, le secteur priv et les partenaires au dveloppement. Son ancrage institutionnel auprs de la Primature va faciliter les interventions de toutes les parties prenantes la scurit alimentaire, aussi bien celles du secteur public que du secteur priv. Le cadre institutionnel et les mcanismes de pilotage, de coordination, de la gestion, de la programmation et du suivi valuation sont composs par : Le Haut Comit Interministriel de Pilotage (HCIP-PNSA) sous la Prsidence du Premier Ministre, Chef du Gouvernement et la Vice-prsidence du Ministre de lEconomie et du Plan. Le Comit Technique de Suivi (CTS) dont la Prsidence est assure tour de rle par lun des Secrtaires gnraux des ministres du secteur rural. Le Comit Etat/partenaires, prsid par le Ministre de lEconomie et du Plan iii

La Coordination nationale dirige par un Coordonnateur appuy par une quipe compose de : (i) un Responsable de la Programmation et du Suivi Evaluation ; (ii) un Responsable administratif et financier ; (iii) un Responsable de Passation des Marchs ; (iv) un Comptable ; (v) un personnel dappui. La Coordination sera en outre appuye de : (i) Une cellule de Communication ; (ii) Une Cellule Technique ; (iii) Huit antennes Rgionales. Les administrations nationales et rgionales (ministres et services dconcentrs) seront responsabilises dans lexcution du programme travers les sous-programmes et composantes relevant de leurs domaines de comptences respectifs. Les mcanismes institutionnels prvoient galement la synergie entre les diffrents programmes nationaux et le PNSA, ainsi que les mcanismes de mobilisation des ressources et moyens financiers ncessaires, tant au plan interne qu'externe, avec un souci de transparence et de bonne gouvernance. 5. Mise en place d'un systme d'information et de suivi-valuation

La mise en place d'un systme d'information et de suivi-valuation s'appuiera sur la collecte et la diffusion des informations aux diffrents niveaux, sur la dfinition claire des indicateurs de S&E et d'impact sur la scurit alimentaire. Le systme de suivi-valuation sera constitu autour d'une base de donnes et permettra d'aider les dcideurs aux niveaux national, rgional et local. 6. Financement Le montant global des cots et des financements ncessaires pour une priode de 5 ans allant de 2011 2015 a t estim 340,1 milliards de FCFA. La rpartition des cots par sous programme est synthtise dans le tableau ci-aprs. Celui-ci fait ressortir un montant 107 milliards de FCFA soit 31,47 % du total de fonds propre; 4,7 milliards de FCFA soit 1,37 % du total de contributions des bnficiaires et 228,4 milliards de FCFA des financements extrieurs soit 67,17% du total.
Tableau de synthse des besoins de financement du PNSA par sous programme en F CFA (x 1 000) SOUS PROGRAMMES Cots de base SOUS PROGRAMME 1. Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base SOUS PROGRAMME 2. Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques SOUS PROGRAMME 3 - Stockage, transformation et commercialisation SOUS PROGRAMME 4 - Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises SOUS PROGRAMME 5 - Nutrition TOTAL COUTS DE BASE Cot d'ancrage institutionnel, de suivivaluation et de communication COUTS TOTAL SANS IMPREVUS Imprvus physiques et financiers (6%) COUT TOTAL PNSA % Total Rpartition par contribution Etat Bnficiaires Financement extrieur % sur le total

196.050.880

55.427.389

2.857.216

137.766.275

57,64%

86.954.720 24.791.184

33.738.318 6.216.977

736.350 1.055.000

52.480.052 17.519.207

25,56% 7,29%

4.500.000 584.820 312.881.604

1.350.000 59.973 96.792.657

0 18.750 4.667.316 0 4.667.316 0 4.667.316 1,37%

4.500.000 506.097 211.421.631 4.000.000 215.421.631 13.009.645

1,32% 0,17%

8.000.000 4.000.000 320.881.604 100.792.657 19.252.896 6.243.251 340.134.500 107.035.908 100,00% 31,47%

2,35% 5,66%

228.431.277 100,00% 67,16%

iv

7. Conditions et risques lis la mise en uvre du PNSA Plusieurs conditions sont ncessaires pour rendre oprationnelle et effective la mise en uvre du PNSA. Il s'agit notamment de: (i) ladoption du document ractualis du PNSA par le Gouvernement ; (ii) la ractualisation des organes de pilotage et de coordination ; (iii) la mobilisation des financements et ressources ncessaires de lEtat ; (iv) la mobilisation des financements extrieurs auprs des partenaires techniques et financiers, travers l'organisation d'une table ronde sur la mise en uvre des actions et des investissements ayant des impacts directs court, moyen et long termes sur la scurit alimentaire. Des rformes et mesures pralables devraient tre mises en uvre pour faciliter lexcution du PNSA. Il sagit notamment de: (i) mesures incitatives pour rendre les activits agro-sylvo-pastorales rentables et encourager les investissements dans le secteur rural et, ii) mesures visant rendre lenvironnement plus favorable la production agro-sylvo-pastorales. Les risques potentiels lis la mise en uvre de la stratgie nationale de la scurit alimentaire du PNSA sont essentiellement d'ordre (i) institutionnel: non-respect par les diffrentes parties prenantes de leur engagement envers les groupes vulnrables; absence de mesures visant le renforcement de la solidarit nationale et de la protection sociale, conomique et environnemental; instabilit politique; insuffisance des ressources humaines et des mcanismes de coordination et de gestion; cloisonnement des institutions; (ii) conomique: augmentation du cot de la vie, flambe des prix des denres alimentaires de premire ncessit et des intrants agricoles, insuffisance des investissements sociocommunautaires et de mobilisation des ressources matrielles et financires; (iii) environnemental: dgradation des ressources naturelles, scheresse, inondations, changements climatiques, etc.

TABLEAU SYNOPTIQUE DU PNSA


OBJECTIF GLOBAL Contribuer vaincre la faim et favoriser la cration dun environnement favorable la scurit alimentaire et nutritionnelle de toute la population sans aucune discrimination lchelon national OBJECTIFS SPECIFIQUES SOUS-PROGRAMMES COMPOSANTES 1.1. Matrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures

OBJECTIF 1 Assurer aux mnages et tout 1. Valorisation et gestion individu sans aucune discrimination laccs durable des ressources leau et la disponibilit en denres alimentaires naturelles de base de base en qualit et quantit suffisante de manire durable

1.2. Amlioration de lhydraulique pastorale 1.3. Amlioration de lhydraulique villageoise 1.4. Restauration de la fertilit des sols 1.5. Valorisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) y compris la faune 2. Intensification et 2.1. Intensification et diversification des productions vgtales diversification des productions 2.2. Intensification et diversification des productions animales vgtales, animales et 2.3. Amlioration, intensification et diversification des productions halieutiques halieutiques 2.4. Apiculture 2.5. Fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural OBJECTIF 2 Assurer aux populations 3. Stockage, Transformation et 3.1. Stockage et conservation des produits dorigine vgtale, animale, et halieutique laccs aux denres alimentaires temps, Commercialisation 3.2. Transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique tout moment et en tous lieux. 3.3. Commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique 3.4. Pistes rurales 4. Stock de scurit alimentaire 4.1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte et dispositif de veille, dalerte et 4.2. Outils de prvention et de rponse aux crises de rponses aux crises OBJECTIF 3 Contribuer lutilisation 5. Nutrition 5.1. Education nutritionnelle rationnelle des aliments, grce des rgimes alimentaires quilibrs et appropris, de 5.2. Jardins scolaires leau potable, l'innocuit des aliments et lducation nutritionnelle vi

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S O U S - P R O G R A M M E 1 Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base Responsables: Ministres chargs de lAgriculture, de lEau, de lElevage, de lEnvironnement Groupes cibles: Producteurs ruraux et pri urbains (agriculteurs, leveurs, pcheurs, etc.), femmes, jeunes sans emploie. Autres acteurs impliqus: Institutions de recherche, administration territoriale, secteur parapublic, secteur priv, partenaires au dveloppement, ONG.
COMPOSANTE 1.1. Matrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures CONTRAINTES CIBLEES Insuffisance de la matrise des eaux sous terraines et de surface. Insuffisance de retenues deau et des amnagements hydro agricoles Faibles comptence et connaissance des exploitants agricoles sur les techniques damnagement hydro agricoles et de gestion de leau la parcelle. Cots onreux des quipements dirrigation. Insuffisance et/ou vtust des points deaux pastoraux existants (puits, mares, microbarrages, seuils dpandage, stations pastorales) ; Conflits entre agriculteurs et leveurs pour laccs leau ; Zones de pturage limites par linsuffisance de points deaux Faible taux daccs leau potable et lassainissement des populations en milieu rural Insuffisance des points deau potable et des systmes dapprovisionnement en milieu rural Difficult daccs aux pices de rechange Faible capacit de gestion des points deau ACTIVITES Ralisations des amnagements hydro-agricoles et leur quipement. Construction de barrages de retenue deau pour lirrigation des cultures de contre saison et labreuvement du btail. Ralisation dun chenal dalimentation des primtres des polders du Lac Tchad Formation des exploitants agricoles sur les techniques de maintenance des quipements et de gestion de leau. Construction, amnagement et/ou rhabilitation de points deau pastoraux. Mise en place et/ou rhabilitation de stations de pompages pastoraux thermiques, solaires ou oliennes Sensibilisation des usagers des points deau et formation des comits de gestion. Ralisation et/ou rhabilitation de forages villageois et mise en place des adductions dEau Potable (AEP) Sensibilisation et formation des communauts bnficiaires Appui aux artisans rparateurs Contribution lassainissement par la construction de blocs sanitaires, latrines et laves mains Sensibilisation et formation des communauts bnficiaires et usagers des latrines RESULTATS ATTENDUS Environ 15.000 ha de terres vocation agricole sont amnags, valoriss et quipes pour lirrigation. Cinq (5) barrages de retenue deau permet lirrigation de 350 ha de cultures de contre saison et labreuvement du btail. Les activits sur les amnagements des polders du Lac Tchad sont redynamises Les techniques dexploitation et de gestion des primtres irrigus sont maitrises. Les leveurs disposent de 320 points deau pour labreuvage de leur btail, dont 110 puits, 188 mares 22 micros barrages. 25 stations de pompages pastoraux sont fonctionnelles dont 15 nouvelles et 10 rhabilites. La gestion des points deau est assure par des comits locaux forms. Les populations de 1.000 villages auront accs leau potable. La gestion des points deau est assure par les communauts bnficiaires ; La maintenance des forages villageois est assur par un rseau de 100 artisans rparateurs; Les conditions dhygine sont amliores dans 45 coles ou centres de sant ; Les lves et les usagers des latrines matrisent les pratiques dhygine de base.

1.2. Amlioration de lhydraulique pastorale

1.3. Amlioration de lhydraulique villageoise

viii

1.4. Restauration de Baisse de la fertilit des sols la fertilit des sols Pratique de lagriculture extensive ; Faible intgration agriculture / levage ; Mauvaise gestion des ressources naturelles, notamment la couverture vgtale ; Forte rosion hydrique et/ou olienne des sols ; Systmes de production faible rendement lhectare; Forte pression humaine et animale sur les ressources naturelles ; Rduction de la dure et/ou abandon de jachre et dautres pratiques traditionnelles 1.5. Valorisation des Karit et ner produits forestiers Insuffisante rgnration des arbres de non ligneux (y karit et nr compris la faune) Faible connaissance des techniques appropries de transformation Faible organisation de la filire karit et nr Palmiers dattiers Insuffisante exploitation du potentiel en palmiers dattiers Faible connaissance des techniques appropries de transformation Gestion rationnelle de la faune Faible connaissance des textes rgissant la chasse et non respect des rglements

Sensibilisation sur les techniques de rcupration de la fertilit des sols ; laboration des supports pdagogiques et des fiches techniques ; Renforcement des capacits des structures dappui tatiques et non tatiques sur les techniques de restauration de la fertilit des sols ; Formation des producteurs sur les techniques de restauration de la fertilit des sols : Promotion de lagroforesterie ; Renforcement du peuplement de gommier ;

Les techniques appropries de fertilisation des sols sont matrises et adoptes par les producteurs Les techniques dagroforesterie sont vulgarises matrises et adoptes par les producteurs

Karit et ner Appui la prservation et la restauration des parcs de karit et nr Cration dunits de transformation du karit Cration dunits de transformation du nr Formation sur les techniques de transformation des produits du karit et du nr. Palmiers dattiers Renforcement du potentiel de palmiers dattier Cration dunits de transformation de dattes Formation sur les techniques de transformation des dattes Gestion rationnelle de la faune Sensibilisation /information sur les textes rgissant la chasse et sur le rle des ressources fauniques dans la scurit alimentaire; Gestion rationnelle de la faune

Karit et ner Le potentiel forestier est augment par la plantation denviron 100.000 plantes de karit et nr. Les capacits de transformation du karit et du nr sont amliores et adopts par 40 groupements de femmes. Palmiers dattiers Le potentiel des palmiers dattiers est renforc et contribue la scurit alimentaire Les capacits de transformation et commercialisation de 24 groupements de producteurs de dattes sont amliores Gestion rationnelle de la faune Les populations des parcs et rserves participent la gestion de la faune et de la chasse

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S O U S - P R O G R A M M E 2 Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques Responsables: Ministres chargs de lAgriculture, de lElevage, de la Pche, de lEau, de la Micro finance Groupes cibles: Producteurs ruraux, pri urbains (agriculteurs, leveurs, pcheurs, etc.), femmes, jeunes sans emploie. Autres acteurs impliqus: Secteur parapublic, Instituts de recherche, secteur priv, partenaires au dveloppement, ONG.
COMPOSANTE 2.1. Intensification et diversification des productions vgtales CONTRAINTES CIBLEES Intensification des cultures cralires, olagineuses et lgumineuses Manque dune centrale nationale dapprovisionnement dintrants, de semences de qualit et dquipements ; Insuffisance des centres dapprovisionnement de proximit dintrants agricole (engrais, produits phytosanitaires, etc.) et dquipements ; Faible connaissance des producteurs dans lutilisation correcte des intrants agricole ; Faible disponibilit de matriel vgtal de qualit Faible connaissance des itinraires techniques par les producteurs. Plantes racine et tubercules Faible disponibilit de matriel vgtal de qualit Recrudescence de la mosaque du manioc. Faible connaissance des itinraires techniques par les producteurs. Cultures marachres Faible disponibilit de matriel vgtal de qualit Manque de centre dapprovisionnement de proximit dintrants agricoles (semences, engrais, produits phytosanitaires, etc.) et dquipements ; Faible capacit dorganisation des producteurs : Faible connaissance des itinraires techniques par les producteurs. Arboriculture Fruitire Insuffisance de matriel vgtal de qualit et de plantes greffes ; Faible connaissance des itinraires techniques par les producteurs. ACTIVITES Intensification des cultures cralires, olagineuses et lgumineuses Appui la cration dun stock national dengrais et de produits pour la protection des cultures; Cration dun stock national de semences; Appui la production de semences de qualit et aux paysans multiplicateurs; Appui la cration dun centre dapprovisionnement de matriel agricole; Formation de tractoristes et des artisans locaux pour la fabrication doutils de production. Renforcement des capacits des agriculteurs sur les itinraires techniques des principales cultures; Plantes racine et tubercules Production de matriel vgtal amlior; Renforcement des capacits des encadreurs et des producteurs (CEP). Cultures marachres Amnagement et quipement des primtres marachers; Cration de centres dapprovisionnement de proximit des intrants marachers; Renforcement des capacits des structures dencadrement (services publics, ONG et privs) du secteur maracher; Formation des producteurs sur les itinraires techniques des cultures marachres; Arboriculture Fruitire Renforcement de la disponibilit de matriel vgtal amlior et adapt. Renforcement des capacits des arboriculteurs RESULTATS ATTENDUS Intensification des cultures cralires, olagineuses et lgumineuses Les producteurs disposent dun stock dau moins 56.000 tonnes dengrais et de produits phytosanitaires sur 5 ans. Les producteurs disposent de semences denviron 41.800 tonnes de semences sur 5 ans. La production de semences des qualits est assure par lITRAD et les paysans multiplicateurs Les producteurs disposent de matriel de travail pour le labour et travaux dentretien des cultures. Les paysans matrisent les itinraires techniques pouvant accrotre le rendement des cultures. Plantes racine et tubercules Les producteurs disposent de varits amliores de plantes racines pour environ 4.000 hectare par an Cultures marachres Les surfaces autour des plans deau sont amnages au profit 10.000 marachers dont 50% femmes et jeunes sans emploi. Des centres dapprovisionnement en intrants marachers de proximit sont cres et grs par les organisations paysannes. Les capacits techniques des 100 formateurs et 10.000 producteurs sont amliores dans la conduite de lactivit de marachage. Arboriculture Fruitire Le matriel vgtal de qualit est disponible pour le dveloppement de larboriculture fruitire. Au moins 2.200 arboriculteurs forms matrisent la conduite des vergers.

2.2. Intensification et diversification des productions animales

Approvisionnement de produits vtrinaires et zootechniques pour le btail Insuffisante disponibilit daliments pour le btail. Faible connaissance lutilisation daliments pour le btail partir des sous produits agro-industriels. Insuffisance de centre dapprovisionnement de proximit de produits vtrinaires et zootechnique pour le btail. Aviculture et cuniculture Faible matrise des techniques de conduite dlevage en aviculture et cuniculture Elevage de petits ruminants Faible couverture vtrinaires et zootechnique Faible matrise des techniques de conduite dlevage Elevage porcin Faible matrise des techniques de conduite dlevage porcin Faible disponibilit des aliments et produits vtrinaires pour les porcins.

2.3. Amlioration, intensification et diversification des productions halieutiques

Approvisionnement de produits vtrinaires et zootechniques pour le btail Renforcement des capacits de production et de distribution des aliments pour le btail Renforcement des capacits des leveurs dans la prparation des aliments pour btail et lutilisation des sous-produits agro-industriels Cration de pharmacies vtrinaires villageoises Aviculture et cuniculture Appui la mise en place dunits de production avicole familiale Appui la mise en place dunits dlevage de lapins Formation des producteurs sur les techniques appropries de la conduite dlevage en aviculture et cuniculture. Formation/recyclage des agents des services techniques, des auxiliaires et des vaccinateurs Elevage de petits ruminants Formation/recyclage des encadreurs Formation des producteurs et des auxiliaires Appui au dmarrage des petits levages dovins et caprins. Elevage porcin Appui au dmarrage des units de production porcine Formation sur les techniques appropries dlevage porcin Mconnaissance des pcheurs sur les dangers que Sensibilisation sur la pche durable provoquent les engins de pche non appropris sur Cration dun centre dalevinage la disponibilit des ressources halieutiques. Appui au dveloppement de la pisciculture Faible connaissance des techniques daquaculture et Dveloppement de laquaculture dans les mares pisciculture et dans les rizires Formation des pisciculteurs Renforcement de la production de la spiruline

Approvisionnement de produits vtrinaires et zootechniques pour le btail La disponibilit daliments de btail est renforce Les capacits des leveurs dans lutilisation des sous produits agro-industriels pour lalimentation du btail sont renforces. Le rseau de pharmacies vtrinaires villageoises gres par les producteurs est renforc Aviculture et cuniculture La disponibilit de viande de volaille est augmente par la mise en place de 5.000 units avicoles familiales. La disponibilit de viande de lapin est augmente par la mise en place de 500 units de production. Les capacits des producteurs et des structures dappui pour la conduite de laviculture et de llevage de lapin sont renforces Elevage de petits ruminants Les petits producteurs matrisent les techniques de conduite dlevage ovin et caprin et sont assist par des encadreurs et auxiliaires forms. Le petit levage dovins et de caprins au niveau familial est dmarr dans 400 villages. Elevage porcin La production de viande de porc est augmente par la mise en place de 500 units dlevage. Les capacits de 500 producteurs sont amliores pour llevage du porc. Les acteurs de pcheries sur les lacs et les fleuves sont sensibiliss et associs la gestion durable de la pche. La disponibilit en poisson et les revenus des producteurs sont augment.

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2.4. Apiculture

2.5. Fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural

Systme de rcolte archaque (utilisation de feux/fume) Faible dveloppement de ruches semi-rationnelles (ruches kenyanes) Faible connaissances des systmes dextraction modernes et des normes dhygine Faible diffusion dquipements performants Mconnaissance de la valeur des sous-produits Faiblesse des tablissements de micro finance et prsence insuffisance du rseau sur le territoire national Manque de lignes de crdit et de produits financiers adapts au monde rural et aux activits agro-sylvopastorales

Mise en place dunits de production de miel Formation des apiculteurs la fabrication des ruches amliores ou semi-rationnelles (ruches knyanes) Renforcement des capacits des apiculteurs.

Les productions en miel sont augmentes par la cration de 150 units de production. Lapprovisionnement de proximit en ruches amliores est assur. Les apiculteurs matrisent les techniques de production du miel et de gestion de lunit de traitement et conditionnement. Le rseau des tablissements de micro finance est renforc et dispose de lignes de crdit rpondant aux besoins du monde rural Un fonds pour le financement des initiatives de production, transformation et commercialisation des produits agrosylvo-pastoraux est mis en place.

Renforcement des capacits des institutions de micro finance et cration de lignes de crdit pour le monde rural Mise en place dun fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural

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S O U S - P R O G R A M M E 3 Stockage, transformation et commercialisation Responsables: Ministres chargs de lAgriculture, de lElevage, de la Pche, de la Sante publique, du Commerce, des Infrastructures. Groupes cibles: Groupements de producteurs et de transformateurs, groupements de producteurs fminins, Autres acteurs impliqus: secteur parapublique, recherche, services de contrle des aliments, secteur priv (CCIAA), oprateurs conomiques, commerants.
COMPOSANTE CONTRAINTES CIBLEES 3.1. Stockage et Produits dorigine vgtale conservation des Faible organisation des acteurs des filires de produits dorigine produits dorigine vgtale dans la phase de vgtale, animale, post-rcolte. et halieutique Insuffisance des structures de stockage des produits craliers et non craliers. Insuffisance, voire inexistence des produits de traitement/conservation appropris. Faible application des techniques traditionnelles des conservations facilement matrisables Faible niveau de connaissances des structures dappui et des producteurs sur les techniques de conservation amliores et adaptes Produits frais dorigine animale et halieutique Insuffisance, voir inexistence des structures de stockage des produits frais dorigine animale et halieutique et leurs sous produits; Faible niveau de connaissance technologique en matire de stockage et de conservation des produits frais; Non respect des rgles lmentaires dhygine et de salubrit. ACTIVITES Produits dorigine vgtale Construction / rhabilitation de magasins villageois / communautaires de stockage Sensibilisation des producteurs Formation des producteurs et des comits de gestion sur les techniques de stockage Formation des comits de gestion des magasins sur la gestion de stock Produits frais dorigine animale et halieutique Formation des producteurs en techniques de stockage et de conservation des produits frais dorigine animale et halieutique Appui la mise en place des chanes du froid pour le stockage et la conservation des produits frais dorigine animale et halieutique Vulgarisation des techniques simples et adaptes demballage des produits. RESULTATS ATTENDUS Produits dorigine vgtale Le stockage et la conservation des crales, de larachide, du nib et des cossettes de manioc sont assurs par la construction/rhabilitation de 500 magasins villageois; Les techniques de conservation et stockage des produits vivriers, ainsi que de gestion des magasins sont matrises par 500 organisations de producteurs ; Produits frais dorigine animale et halieutique Les normes de base pour la conservation des produits frais dorigine animale et vgtale sont vulgarises auprs des producteurs. La chane du froid est assure au niveau de 10 centres de stockage et conservation des produits frais dorigine animale et halieutique. Les techniques demballage amliores, respectueuses des normes dhygine et assurant la salubrit des aliments sont vulgarises.

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3.2. Transformation Produits dorigine vgtale des produits Faible niveau de connaissances des producteurs dorigine vgtale, sur les techniques de transformation amliores animale, et et adaptes des produits (crales, arachide, halieutique manioc, fruits et lgumes); Insuffisance dquipements de transformation des crales, darachide, de manioc, des fruits et lgumes par rapport aux besoins de la population Insuffisantes conditions dhygine dans la production de fruits et lgumes schs. Produits dorigine animale Insuffisance des conditions dhygine et de salubrit des aires dabatage ; Faibles capacits de gestion et dentretien des aires dabatage; Insuffisantes conditions dhygine dans la production de la viande sche, fume ou boucane et du lait ; Faible niveau de connaissances des structures dappui et des producteurs sur les techniques de transformation amliores et adaptes ; Faible niveau de productivit et de transformation du lait Produits dorigine halieutique Faibles capacits de traitement des units artisanales; Insuffisantes conditions dhygine dans la production et la conservation du poisson sch ou fum ; Cots levs des quipements, du transport et autres fournitures (eau, lectricit) ; Faible niveau de connaissances des structures dappui et des producteurs sur les techniques de transformation, conservation et stockage amliores et adaptes.

Produits dorigine vgtale Cration dunits de transformation de crales, arachide et manioc. Formation des comits de gestion des units de transformation Cration dunits de schage de fruits et lgumes Formation sur les techniques de transformation de fruits et lgumes et sur la gestion des units.

Produits dorigine vgtale Les groupements de femmes et les organisations des producteurs de crales, arachide, manioc, fruits et lgumes disposent denviron 500 units de transformation et de 2 units dusinage de riz; Les quipements et les techniques de schage de fruits et lgumes sont amliors et matriss par 15 groupements de femmes ; Les organisations de producteurs matrisent les techniques de transformation et gestion ainsi que les rgles dhygine et de salubrit Produits dorigine animale Les conditions dhygine au niveau de 20 aires dabattage rhabilites ou rfectionnes sont amliores ; Les conditions dhygine et la qualit de la viande sche sont amliores auprs de 10 groupements de producteurs; Les conditions dhygine et la qualit du lait sont assures au niveau de 10 groupements de producteurs.

Produits dorigine animale Appui la rhabilitation ou rfection des aires dabattage ; Formation sur les normes des produits et des conditions dhygine dans les aires dabattage; Appui aux producteurs de viande sche; Formation des producteurs de viande sche ou fume et des comits de gestion des magasins. Appui aux transformateurs du lait; Formation des transformateurs du lait et des comits de gestion des units de production. Produits dorigine halieutique Sensibilisation et formation des productrices/producteurs de poisson sch ou fum ; Construction de plateformes de transformation, de stockage et de conservation ; Formation sur les techniques amliores de transformation et conservation ; Formation des comits de gestion des units de transformation.

Produits dorigine halieutique Au moins 15 groupements de transformateur/trices de poisson disposent de sites de transformation amnags et quips ; La qualit de poisson fum ou sch est amliore grce lutilisation de techniques de transformation appropries et au respect des normes dhygine.

xiv

3.3. Commercialisation Difficile accs des producteurs linformation des produits sur les prix de march ; dorigine vgtale, Forte dpendance des producteurs des animale et intermdiaires qui dominent les circuits halieutique commerciaux et rduisent le profit des producteurs ; Faible disponibilit des moyens de transport des produits de zones de production vers les marchs ; Inadquation des conditions de vente des produits alimentaires dans les marchs ruraux 3.4. Pistes rurales

Appui aux producteurs dans lorganisation des circuits de commercialisation ; Accs des producteurs aux systmes dinformation sur les marchs ; Appui au transport en milieu rural; Amlioration des conditions de vente dans les marchs ruraux ; Appui la commercialisation de viande dans les grands centres urbains.

Insuffisante rseau des pistes rurales dont lenclavement des zones de production Mauvaise tat du rseau des pistes rurales Difficile accs aux marchs

Amnagement des pistes rurales

Les producteurs sont actifs dans les circuits de commercialisation et ont accs linformation sur les prix de march ; Les groupements de producteurs sont dots de moyens adapts au contexte local pour le transport de leurs productions; Au moins 75 marchs ruraux disposent de conditions adquates de vente respectueuses des normes dhygine. Les conditions de vente de la viande sont amliores au niveau de 10 boucheries dans les grands centres urbains Les grandes zones de production sont dsenclaves et les produits sont disponibles sur les marchs lchelle nationale

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S O U S - P R O G R A M M E 4 Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises


Responsable: Ministres membres du CASAGC. Groupes cibles: Producteurs et leurs associations, populations en gnral Autres acteurs impliqus: Organisations des producteurs et de femmes, organisations villageoises, ONASA, Secteur priv, ONG, partenaires techniques et financiers. COMPOSANTE 4.1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte CONTRAINTES CIBLEES Faiblesse des ressources humaines et des moyens techniques et financiers pour le dispositif national de scurit alimentaire du CASGC comprenant toutes les structures pourvoyeuses dinformation le SISA/SAP, lONASA, le CRA, le CDA et le CLA. Faible coordination des interventions entre les diffrentes structures intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire (structures nationales, socit civile, agences internationales). ACTIVITES Appui llaboration et la mise en uvre dun plan dactions sur les systmes dinformation sur la scurit alimentaire ; Dotation en quipements et outils informatiques aux structures du dispositif national; Mobilisation des ressources ncessaires et prennes pour le fonctionnement du dispositif Appui la dfinition dun plan daction pour lamlioration du fonctionnement des structures de coordination et de gestion des crises alimentaires Appui llaboration dun plan de rfrence pour la conduite des actions du dispositif national de scurit alimentaire Appui la conception et mise en place dun mcanisme de constitution du stock national de scurit alimentaire Appui la mise en place dun rseau des stocks communautaire et/ou privs RESULTATS ATTENDUS Le dispositif national est revu et renforc afin de faire face lvolution des crises alimentaires et dy rpondre de faon plus efficace ; La mthodologie danalyse de la vulnrabilit linscurit alimentaire labore dans le cadre du SISA/SAP est affine et matrise, et le mcanisme de circulation et de diffusion de linformation sur la scurit alimentaire et lalerte rapide est renforc et prennis Un plan de rfrence pour la conduite des actions, de concertation des intervenants au niveau central et local, de ciblage et de prparation aux situations de crise est labor

4.2. Outils de prvention et de rponse aux crises Complexit et diversification des crises alimentaires, ne permettant plus au dispositif actuel dy faire face de faon satisfaisante Stock national de scurit alimentaire, outil de rponse limit tant en capacit dintervention quen pertinence face la multiplicit des types de crise Dualit des objectifs dinterventions la fois sociaux et stratgiques ne permettant pas de rpondre de faon adquate aux besoins des populations les plus vulnrables

Le mcanisme de constitution du stock national de scurit alimentaire est clarifi et oprationnel Les outils de rponse complmentaires la gestion du au stock national de scurit alimentaire (ONASA e Communauts rurale sont mis en place et oprationnels

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SOUS-PROGRAMME 5 NUTRITION Responsable: Ministre en charge de la Sant publique et de la Nutrition, Ministre en charge de lAction sociale, Ministre en charge de lEducation Groupes cibles: enfants, femmes enceintes et allaitantes, personnes vivant avec le VIH/SIDA, personnes ges Autres acteurs impliqus: Partenaires au dveloppement, ONG, organisations des femmes et des jeunes.
COMPOSANTE 5.1. Education nutritionnelle CONTRAINTES CIBLEES Absences de donnes qualitatives et quantitatives de rfrence ; Mauvaises pratiques dalimentation pour les enfants, les femmes enceintes et allaitantes, des personnes vivant avec le VIH/SIDA ; Pratiques dallaitement maternel inadquates ; Pratiques dalimentation des femmes enceintes et allaitantes inadquates ; Mconnaissance de la population des valeurs nutritives des aliments locaux ; Mconnaissance de la population de limportance dune alimentation saine et quilibre ; Mauvaise hygine alimentaire et du milieu. ACTIVITES Ralisation denqutes CAP (Connaissance Aptitude Pratique) et anthropomtriques de rfrence ; Elaboration dun plan dinformation sur la malnutrition ; Formation dagents et relais communautaires ; Conception et laboration de supports pdagogiques et de fiches techniques sur la nutrition ; Organisation de campagnes IEC pour lamlioration des habitudes alimentaires ; (Sensibilisation des populations lassainissement du milieu autour des ouvrages (points deau, latrines, laves mains) (activit prvue dans la composante 1.3. Hydraulique villageoise du sous programme 1)) ; Organisation de sances dIEC en direction des personnes vivant avec le VIH/SIDA. Organisation dateliers dinformation et de sensibilisation sur les jardins scolaires ; Dfinition de programmes pdagogiques et formation des enseignants ; Conception et laboration doutils pdagogiques comme supports pour la formation des enseignants ; Appui linstallation de jardins scolaires RESULTATS ATTENDUS Les donnes qualitatives et quantitatives sur les habitudes alimentaires et les donnes anthropomtriques de rfrences sont disponibles ; Un plan dinformation sur la malnutrition est labor ; Un programme dducation nutritionnelle est labor et mise en uvre ; Les populations et les mnages adoptent des habitudes alimentaires plus quilibres et dhygine appropries; Les mesures de prise en charge familiale et communautaire des personnes vivant avec le VIH/SIDA sont oprationnelles ;

5.2. Jardins scolaires Mconnaissances des principes de base dun rgime alimentaire quilibr. Insuffisance dinformation et de sensibilisation sur les aspects lis la nutrition. Dsquilibres nutritionnels dus aux habitudes alimentaires et aux facteurs socioculturels Conditions dhygine dfectueuses

Les autorits locales, les enseignants et les parents dlves sont sensibiliss sur le rle des jardins scolaires pour lalimentation et lducation des enfants ; Les programmes pdagogiques des coles sont adapts la mise en place des jardins scolaires ; Environ 150 jardins scolaires sont mis en place et constituent un lieu dapprentissage pour les lves sur la valeur nutritive des aliments

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INTRODUCTION
Malgr lexistence dimportantes potentialits tant au niveau de lagriculture, de llevage, de la pche que des ressources naturelles qui auraient pu constituer une base solide de dveloppement du rural, le Tchad reste confront de faon rcurrente linscurit alimentaire. Cette situation est due non seulement une forte dpendance aux alas climatiques et au faible niveau dquipements agricoles, mais aussi la faible capacit technique du monde rural dont le fort taux danalphabtisme constitue un handicap majeur. A cela sajoute le niveau lev de pauvret du monde rural, linstabilit sociale cause par les conflits arms avec son cortge de personnes dplaces et de rfugis de guerre venus massivement de certains pays voisins qui ont trouv asile au Tchad. Face ces dfis, le Gouvernement a fait laborer, en 2005, un Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA) qui sappuie sur lensemble des orientations politiques et stratgiques du secteur rural tels que (i) le Plan dIntervention pour le Dveloppement Rural (PIDR), (ii) le Schma Directeur de lAgriculture (SDA), (iii) le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement (SDEA) ainsi que sur (iv) la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret (SNRP) qui reste le document de rfrence pour toutes interventions. Le PNSA sinscrit galement dans une dynamique rgionale, notamment le Programme Rgional de la Scurit Alimentaire de lAfrique Centrale (PRSA/AC), et le Programme Rgional de la Scurit Alimentaire de la Communaut des tats Sahlo-Sahariens (PRSA/CEN-SAD). Il est conu dans lesprit du Nouveau Partenariat conomique pour le Dveloppement de lAfrique (NEPAD) tout en accordant la priorit au dveloppement agricole conformment aux orientations du Programme Dtaill de Dveloppement de lAgriculture en Afrique (PDDAA). Lobjectif global du PNSA est de vaincre la famine et combattre linscurit alimentaire en associant laugmentation de la productivit et le niveau de la production alimentaire des mesures susceptibles de garantir tous et en tout temps, un accs matriel et conomique une alimentation de base suffisante et de bonne qualit lhorizon 2015. Initialement valu environ 103 milliards de francs CFA (FCFA), le PNSA devrait tre excut en deux phases de cinq ans chacune, allant de 2006 2010 et de 2011 2015. Pour mettre en uvre ce Programme, le Gouvernement qui sest engag vis--vis de la communaut internationale prendre en charge 50% des cots des ralisations a dcaiss environ 30 milliards de F CFA pour raliser des tudes et de financer certaines activits. Les moyens mis en uvre aussi bien par ltat que par les partenaires techniques et financiers ont certes contribu rduire le dficit alimentaire mais ne couvre pas les besoins des populations. Dune anne lautre, les crises alimentaires sont rcurrentes et de nombreuses personnes sont obliges dmigrer ou de quitter leur lieu de rsidence la recherche de la nourriture. Cest pour rsorber ce dficit quau cours de latelier de lancement officiel du PNSA, tenu Douguia du 17 au 18 juillet 2008, fut recommand la prparation dune Table Ronde des bailleurs de fonds afin de solliciter leurs contributions pour la mise en uvre du PNSA. Cette initiative est matrialise par lArrt N 030/PR/PM/MEP/SG/2009 portant cration du Comit Technique charg de prparer la Table Ronde des bailleurs de fonds sur le PNSA. Ce Comit Technique mis en place sous la Prsidence du Ministre de lconomie et du Plan runit les reprsentants des diffrentes Institutions de ltat concernes par la Scurit Alimentaire ainsi que les reprsentants des ONG et du secteur priv. 1

La ractualisation de ce document du PNSA sest avre ncessaire pour ladapter lvolution du contexte local, rgional et international, notamment le processus dlaboration du Programme Dtaill pour le Dveloppement de lAgriculture Africaine (PDDAA/NEPAD), ainsi quavec les programmes, projets et actions ayant pour objectif la scurit alimentaire. Tout en renforant les contributions des diffrents secteurs de la scurit alimentaire, le PNSA vise traduire la volont politique du Gouvernement sous forme dorientations stratgiques , dactions prioritaires et de programme d'investissement clairement dfinis. Le PNSA rvis entend rpondre ces diffrentes proccupations et mettre en place un cadre cohrent d'intervention court, moyen et long termes pour tous les acteurs du domaine. Le document rvis a t examin et adopt par les cadres reprsentant les services techniques concerns, les partenaires au dveloppement, le secteur priv, les ONG et la socit civile au cours dun atelier de validation qui sest droul Ndjamena du 18 au 21 Aot 2010. Le document actuel du PNSA est subdivis en trois grandes parties, savoir: Partie I. Partie II. Contexte gnral de la scurit alimentaire au Tchad. Stratgie nationale de scurit alimentaire, qui dfinit les objectifs, les principes directeurs, les sous-programmes, les mcanismes de pilotage, de gestion et de suivi-valuation. Programme d'actions prioritaires et d'investissement (2011-2015).

Partie III.

PARTIE I CONTEXTE GENERAL DE LA SECURITE ALIMENTAIRE AU TCHAD


1. CARACTERISTIQUES GENERALES 1.1. Gnralits
Le Tchad est lun des pays les plus continentaux dAfrique, sans accs la mer1. Il couvre une superficie de 1.284.000 km, peupl de 11.175.915 habitants selon le dernier Recensement Gnral de la Population et de lHabitat (RGPH 2) intervenu en 2009. La grande majorit de cette population (78%) est constitue de ruraux vivant essentiellement de lagriculture, de llevage, de petit commerce et de lartisanat. Cest cette partie de la population qui est la plus pauvre et la plus expose linscurit alimentaire. La densit moyenne de la population est de 8,8 habitants/km ingalement rpartie sur lensemble du territoire national. La zone mridionale est la plus peuple. Le taux de croissance dmographique est de 3,5% par an et lesprance de vie est de 49 ans pour les femmes et 47 ans pour les hommes. 54,6% de la population vit en dessous du seuil de la pauvret et seulement 41% de la population aujourdhui dispose de leau potable. Selon lindice de dveloppement humain calcul par le PNUD en 2007, le Tchad est class 175me place sur 182 pays. Pourtant le Tchad dispose dimportantes ressources naturelles : 39 millions dha de terres cultivables, dont 5,6 millions sont irrigables. Il possde galement dimportantes ressources en eaux souterraines et en eaux de surface dont le volume annuel varie entre 263 et 455 milliards de m3 par an. Le cheptel estim plus de 19 millions de ttes (toutes espces confondues) (DESP-MERA 2009) sans compter la volaille, une faune sauvage abondante et varie ainsi que des ressources halieutiques variant entre 186.000 et 373.000 tonnes par an. Les pturages couvrent une superficie de 84 millions dhectares. Les productions ligneuses sont mal connues, mme si lAcacia senegal ou gommier, occupe une superficie denviron 380.000 km et place le Tchad parmi les premiers pays producteurs de la gomme arabique.

1.2. Les zones agro cologiques


Le Tchad est caractris par un climat de type continental chaud, avec une pluviomtrie qui varie, du Nord au Sud du pays, entre 100 mm et 1.200 mm par an, influenant largement le systme de production agricole. Cette pluviomtrie est caractrise surtout par une trs forte variabilit annuelle avec un risque important de scheresse. Le pays est donc expos aux alas climatiques avec des effets trs marqus sur les productions agricoles et alimentaires ainsi que sur les productions fourragres et laliment ation du btail Ce climat dtermine la division du territoire en trois zones agro cologiques avec des potentialits naturelles et productives spcifiques. Ces zones agro cologiques comprennent, du Sud au Nord : (i) la zone soudanienne, (ii) la zone sahlienne et (iii) la zone saharienne. 1.2.1. La Zone soudanienne Cest la zone mridionale du pays, et stend sur environ 10% du territoire national. Elle est caractrise par des systmes de production diversifis, associant les cultures de crales, de lgumineuses,
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Le port le plus utilis est celui de Douala situ 2.000 km environ

dolagineux, de tubercules et de coton un petit levage diversifi et un dveloppement important de bufs de trait auquel sajoute un levage transhumant, avec une tendance la sdentarisation de plus en plus marque. La prdominance dune activit par rapport une autre est fonction des opportunits naturelles (lacs, fleuves, niveau de fertilit des sols), de la possibilit dcoulement des produits sur les marchs (proximit des pays voisins, voies bitumes, grands centres urbains, etc.), des opportunits offertes par certaines spculations en terme damlioration de revenus ou de rponse la famine (petit levage, coton, tabac, oignon, berbr, arachide, riz, mas, sorgho, tabac, etc.). Toutefois, il importe de noter que dans la zone mridionale, lanalyse du systme de production fait ressortir, limportance conomique du coton dans lconomie des exploitations familiales. Les difficults que connait la filire coton ces dernires annes obligent les exploitants sorienter davantage vers dautres spculations porteuses, notamment : le mas, larachide, le riz, le marachage, larboriculture, les plantes tubercules et racines (igname, taro, manioc, etc.) 1.2.2. La Zone sahlienne Elle stend de la frontire centrafricaine (Salamat) jusqu la frontire nigrienne (Kanem). Elle occupe 43% du territoire national et doit son htrognit une pluviomtrie variant entre 100 et 600 mm. Les systmes de production sont de type agropastoral et pastoral, caractriss par lassociation dune agriculture pluviale un levage transhumant constitu de troupeaux de petits ruminants, de bovids et dans une moindre mesure, de dromadaires. La zone sahlienne est la zone dlevage par excellence. Cependant lagriculture y est pratique. Les principales cultures sont entre autres : le mas et le bl (dans la Rgion du Lac), le penicillaire, le berbr (surtout au Salamat), larachide, le ssame et aussi les tubercules (manioc) par endroit (rgion du Baguirmi). Le riz et les produits marachers sont cultivs dans les bas-fonds, les ouaddis et tout au long du fleuve Chari. Il convient de prciser que le Ouadda est une zone de grande production doignon et dail. Larboriculture prend aussi de lampleur dans certaines zones (Bitkine, les zones priurbaines, etc.) 1.2.3. La Zone saharienne Cette zone qui stend de la frontire libyenne au Kanem, et de la frontire soudanaise la frontire nigrienne, reprsente 47% de la superficie du pays. Elle est caractrise par une pluviomtrie moyenne annuelle infrieure 100 mm et un systme oasien complexe associant production de dattes, agriculture irrigue de subsistance, petit levage sdentaire et levage camelin transhumant. Cest essentiellement la zone de production de dattes, donnant lieu un courant dchange soutenu entre la rgion de Faya et le reste du pays. On y dnombre plus dun million de palmiers repartis sur lensemble des plantations totalisant 6 7.000 ha. En plus du palmier dattier, on y pratique la culture des arbres fruitiers, du bl, mil, des lgumes, et des cultures fourragres pour couvrir les besoins des exploitants locaux. Lextraction du natron constitue galement une source de revenus non ngligeable pour les populations. Cette zone est prdispose un systme dintgration agriculture/levage intensif du fait des espaces agricoles limits et dimportantes ressources en eau artsiennes facilement exploitables par les mthodes dirrigation modernes. 1.2.4. Constats sur les zones agro-cologiques Ces grandes zones se chevauchent en plusieurs endroits, principalement cause des changements climatiques de ces dernires annes et de la pression anthropique sur les ressources. Ces changements ont donn lieu une classification prenant en compte les variantes entre les diffrentes zones qui ont dtermins une modification de lenvironnement accentue par une mauvaise gestion des ressources naturelles (zone saharo-sahlienne, zone sahlo-soudanienne, zone guinenne). 4

Si les systmes de production des zones soudanienne et sahlienne sont tributaires de la pluviomtrie et des capacits des populations matriser les eaux de ruissellement, le systme saharien quant lui est troitement li lexistence des eaux dans les ouadis. Il en rsulte que les deux premires zones et plus spcifiquement la zone sahlienne, est confronte un dficit de production cralire quasi rgulier avec toutes les consquences plus ou moins graves ou aigues que cela peut avoir sur la scurit alimentaire. La troisime zone par contre compte sur la diversification des activits et des productions qui lui permet de mieux rsister aux alas climatiques notamment la scheresse. Dans le domaine de lexploitation des terres, chacune des trois zones tudies prsente des caractristiques propres. Tandis que la zone soudanienne, zone agricole par excellence fait face un phnomne de migration soutenue des leveurs transhumants, avec une tendance irrversible la sdentarisation, la zone sahlienne se caractrise par un systme dlevage dont la transhumance est dominante. Dans tous les cas, le systme agricole et llevage dans ces deux vastes zones sintgrent parfaitement. Cependant la mauvaise gestion des ressources naturelles et leur disponibilit de plus en plus faible cause (dans certaines rgions) de la pression dmographique, limitent leur accs tous les utilisateurs. Ces deux zones en effet, subissent une pression de plus en plus forte de leurs occupants (hommes et animaux), sur les ressources naturelles entranant la dgradation de la fertilit des sols et du couvert vgtal et gnrant en outre de graves conflits entre agriculteurs et leveurs et entre leveurs eux- mmes pour lexploitation de ces ressources. Sagissant de la zone saharienne, llment dterminant de lorganisation structurante de lespace naturel et de la socit est dicte par la disponibilit deau. Leau oblige les populations se regrouper sur des petites superficies autour des ouadis, surfaces exploitables limites, o les densits atteignent des niveaux que ne peut traduire la densit moyenne normale de la population en milieu saharien gnralement la plus faible du pays. 5

2. CONTEXTE ECONOMIQUE 2.1. Situation conomique gnrale


Le Produit Intrieur Brut (PIB) qui reprsente la richesse produite par la nation, a pratiquement doubl entre 2001 et 2009, passant de 918 milliards 1.789 milliards de FCFA en termes rels. Lexploitation des ressources ptrolires explique cette importante augmentation du PIB intervenue plus particulirement entre 2003 et 2004. Sur la priode 2001-2009, la croissance moyenne du PIB rel a t de 7% par an, alors que le taux de croissance dmographique est de 3,5% par an selon le recensement gnral de la population ralis en 2009. Lconomie du Tchad a t marque en 2009 par un lger recul du PIB rel de 0,25 % par rapport 2007, une pousse inflationniste avec un taux moyen de 8,25 %, du fait principalement dune hausse des prix des produits alimentaires, ainsi que par limpact notable du boom ptrolier sur les finances publiques, les comptes montaires et extrieurs. La croissance de 3 % dans le secteur non-ptrolier ayant t contrebalance par la chute de 11,25 % de lactivit ptrolire. La contraction de lactivit ptrolire est due des problmes techniques dans les principaux champs de production, alors que la croissance du secteur non-ptrolier a t entrave par le ralentissement des activits et de reconstruction aprs les troubles de fvrier 2008 NDjamena. Lexpansion budgtaire, finance par lafflux de recettes ptrolires, sest solde par une aggravation du dficit hors ptrole qui est ressorti 28 % du PIB hors ptrole, soit 6 points de plus quen 2007. Laugmentation de la valeur des exportations ptrolires a tout de mme permis un renforcement de la position extrieure, avec des rserves de change couvrant 7,2 mois dimportation de biens et services (hors importations du consortium ptrolier), cest--dire 1 mois de plus quen 2007. Laccroissement important des avoirs extrieurs nets qui en a dcoul sest traduit par une expansion de la masse montaire de 28% par rapport lanne prcdente.

2.2. Contribution du secteur rural dans lconomie tchadienne et dans la scurit alimentaire
Avant lre ptrolire (juillet 2003), 80% des exportations relevaient du secteur rural et plus prcisment de quatre produits (coton, btail, peaux, gomme arabique). Le coton fibre et les productions animales contribuent respectivement pour 45% et 26% aux recettes dexportations hors ptrole. La gomme arabique et la pche apportent respectivement 7% et 3% de ces recettes. Lagriculture et llevage contribuent en moyenne pour 40% la formation du PIB. Le secteur agricole contribue pour 21% au PIB et emploie plus de 2,3 millions de personnes soit 80% de la population active du pays dont plus de la moiti est compose de femmes. Llevage reprsente 18% du PIB et joue un rle social et conomique important pour environ 40% de la population. Les donnes indiques ci-dessus montrent que lagriculture contribue de faon substantielle la cration des richesses et des emplois. Par rapport au niveau de la campagne agricole 1994-1995, la production vivrire a augment en moyenne de 11,2% sur 10 ans. Cette augmentation est principalement due laccroissement des superficies cultives, qui ont progress de 17,2% sur la mme priode. A lintrieur de ces moyennes nationales, la production des crales sches en gnral et du sorgho en particulier a recul en moyenne de 5,2% (avec 3,2% en zone soudanienne et -7,2% en zone sahlienne) au profit du riz dont la production a augment de 88% par rapport la campagne 1994-1995 (avec 7,6% en zone soudanienne et 169% en zone sahlienne). Larachide est la production qui a connu, notamment en zone sahlienne, la plus forte progression , surtout partir de la campagne 2002 o le niveau de production de la campagne de rfrence a t multipli par 6

sept (7). Lvolution tendancielle de la production agricole cache aussi de trs fortes variations dune campagne lautre. Par exemple, la production de crales a t estime 1,62 millions de tonnes en 2003/2004 contre 1,04 millions de tonnes la campagne suivante (2004/2005). Ces variations sexpliquent en grande partie par la prdominance de lagriculture pluviale. La pche qui occupe une place trs importante dans lconomie nationale contribue 4,5% du PIB, soit 46,4 milliards de FCFA sur les 1.031,7 milliards de PIB valus pour lanne 2000 (Schma directeur 2002).

3. LES SECTEURS PRODUCTIFS


Le Gouvernement sest engag dans des actions dinvestissements et de soutien aux processus de dveloppement durable dans les secteurs productifs porteurs pouvant contribuer atteindre les objectifs de la scurit alimentaire et la lutte contre la pauvret. Lagriculture, llevage et la pche restent, moyen terme, les secteurs pouvant contribuer efficacement latteinte de ces objectifs. Ces secteurs emploient et font vivre plus 80% de la population et disposent dun potentiel important de dveloppement. Laccroissement de la productivit et des productions dans ces trois secteurs constitue le levier le plus puissant pour augmenter les revenus montaires de la population rurale afin de mieux lutter contre linscurit alimentaire et la pauvret.

3.1. Les productions agricoles


Les systmes de production agricole au Tchad sont surtout de type extensif, peu productif et reposent sur une agriculture de subsistance familiale, pratique sur de petits primtres de 2 5 ha pour les cultures pluviales et de 0,1 1 ha pour les cultures marachres. A ct de ce systme extensif de production, des efforts importants sont faits depuis quelques annes pour la matrise de leau travers la ralisation des amnagements hydro agricoles aussi bien publics que privs. Les principaux produits vivriers sont les crales (mil, sorgho, brbr, mas, riz, bl), les olagineux (arachide et ssame), les protagineux (woandzou et nib), les plantes racines et les tubercules (patate, igname, manioc et taro) et les lgumineuses (haricot, arachide), les cultures maraichres (ail, oignons, tomates). Les autres cultures appeles de rente telles que : le coton, le tabac, la canne sucre, etc. contribuent galement lamlioration de conditions de vie des mnages. Les principales contraintes des producteurs ruraux sont : (i) les pesanteurs socio culturelles vis--vis des certains couches sociales (femmes, jeunes): les facettes ngatives de la tradition ; (ii) les alas climatiques avec ses corollaires (raret des pluies et baisse de la fertilit des sols) ; (iii) la mauvaise gestion des ressources naturelles ; (iv) la faible matrise du calendrier agricole ; (v) la faible disponibilit et la difficult daccs aux intrants (semences amliors, engrais, produits phytosanitaires) et aux quipements agricoles ; (vi) labsence de structures de crdit agricole et de produits financiers adaptes au monde rural ; (vii) le faible niveau dencadrement technique des producteurs par les structures dappui et de vulgarisation des techniques culturales appropries; (viii) le faible nivea u dorganisation du monde rural et des Organisations des producteurs ; (ix) le taux lev danalphabtisme surtout chez les femmes ; (x) le faible niveau de revenus des exploitations familiales ; (xi) la mauvaise gestion des stocks dont la consquence est la persistance de la priode de soudure. La corrlation de ces contraintes sexprime avec plus dacuit chez les producteurs des zones soudanienne et sahlienne lors de la priode de soudure qui stend gnralement du mois daot la mi -septembre, et qui correspond la priode o les difficults conomiques touchent un grand nombre de familles 7

dmunies, les plongeant dans des situations dinscurit alimentaire. Cette fragilit sest trouve aggrave ces dernires annes par le retard des pluies, et leur mauvaise rpartition dans le temps et dans lespace : lune des causes principales est le changement climatique. Cette situation qui tend devenir rcurrente montre une fois encore la fragilit dun systme de production pluviale organise autour dun cycle agricole mal matris. Une autre situation non moins importante est le phnomne appel communment poches de famine qui sobserve dans certaines zones mal arroses ou ayant bnfici de pluies tardives et abondantes, ainsi que dans les zones enclaves. Une stratgie de scurit alimentaire permettra dappuyer la mise en place dun mcanisme dynamique susceptible de dvelopper chez les paysans une habitude de gestion prvisionnelle en matire de constitution des stocks de scurit pour mieux traverser la priode de soudure que les paysans eux-mmes appellent communment Chahr Tamani , cest--dire le huitime mois de lanne. Il sagit aussi de maitriser une stratgie paysanne individuelle et/ou de groupe permettant de mieux grer les poches de famine . Cette stratgie peut rentrer petit petit dans les pratiques sociales actives et solidaires pour parvenir une scurit alimentaire durable. Dautres contraintes naturelles connues telles que : les inondations prcoces ou tardives capables de retarder le semis ou dtouffer les plantes et les tubercules entravant le dveloppement dans le sol, des cultures ; les invasions acridiennes, aviaires et des pachydermes qui ncessitent la mise en place dune politique de prvention et de lutte capable de rduire significativement les dgts causs par les ennemis des cultures notamment les insectes. Enfin, malgr lexistence des textes juridiques sur le droit foncier, dans la pratique (surtout en milieu rural), laccs aux terres cultivables est rgi par le droit coutumier. Dans ces conditions, les femmes nont pas toujours laccs facile aux parcelles de terre et aux facteurs de productions qui leur permettraient den tirer des profits et daugmenter leurs revenus.

3.2. Les productions animales


Les productions animales jouent un rle important dans la scurit alimentaire par lapport de protines dans lalimentation des populations ainsi que dans lconomie familiale en milieu rural. Dans certaines zones, llevage est la seule source de revenus pour les populations les plus dfavorises et lunique mode dexploitation des zones semi-arides. A cela sajoutent dautres utilisations familiales. En effet, les animaux constituent aussi un moyen de traction, une pargne sur pied et une disponibilit en fumure pour augmenter la fertilit des sols. Leffectif du cheptel est estim en 2009 (DESP-MERA) plus de 19 millions ttes dont 7.245.230 de bovins, 2.955.550 ovins, 6.438.450 caprins, 1.415.640 camelins, 405.030 quins et 445.566 nes et 95.000 de porcs. Les bovins sont constitus par 75% de zbus arabes, 3% de Mbororo, 16% de Foulb et 6% dautres. Outre le btail, la volaille est estime plus de 40 millions dunit. Trois grands systmes dlevage existent au Tchad: (i) le systme pastoral transhumant, (ii) le systme agropastoral et (iii) le systme dlevage sdentaire. Les deux premiers sont mieux adapts lenvironnement naturel difficile des zones pastorales o lalimentation du btail est base sur lexploitation extensive des pturages. La mobilit et le nomadisme constituent les formes privilgies de stratgie de gestion de lespace, face aux fluctuations spatiales et temporelles des ressources alimentaires. Cependant, la transhumance engendre souvent des conflits avec les sdentaires pour l'utilisation des ressources naturelles. Le systme dlevage sdentaire reprsente souvent une capitalisation des revenus tirs de lagriculture, 8

permettant ainsi dassocier llevage lagriculture et vice versa. Les apports de lagriculture llevage au Tchad sont importants. Dans le cadre de lagriculture traditionnelle, terre de culture et jachre constituent une source de pturages complmentaires aux zones de parcours. Les rsidus de rcolte et sousproduits agricoles contribuent l'alimentation du btail: feuilles, tiges et repousses crales, fanes de lgumineuses cultives (arachide, nib, dolique), plantes adventices et massettes, rejets de souches, fumures organiques, traction animale. La majorit de la population rurale pratique le petit levage (volaille, caprins et ovins) qui constitue un apport important la scurit alimentaire. Laviculture est trs rpandue sous sa forme traditionnelle et la volaille occupe une place importante, mais la perte des jeunes poulets est trs leve (plus de 80%) pendant la priode froide due la prsence de nombreuses maladies. Chaque famille rurale possde en moyenne de 4 5 poules et llevage de la volaille est pratiqu essentiellement par les femmes. La productivit de la volaille est srieusement entrave par labsence de campagnes de vaccination systmatique et une alimentation dficiente. Llevage des porcins, l o cela se pratique, est galement handicap par labsence dun abri appropri, une alimentation dficiente et une insuffisance de suivi sanitaire. Llevage des lapins est encore embryonnaire et les habitudes culinaires manques pourtant son dveloppement peut contribuer la scurit alimentaire. Certains atouts existent pour assurer le dveloppement de llevage au Tchad de manire durable, savoir : (i) lexistence de traditions pastorales confirmes, (ii) un cheptel important et vari, (iii) des acquis dans la lutte contre les principales pizooties, (iv) lexistence dleveurs conscients de la ncessit dune volution de leur situation, (v) lexistence des zones vocation pastorale marque, (vi) la grande disponibilit des sous produits agricoles et agro-industriels, notamment au sud cotonnier du pays. Les principales contraintes du secteur de llevage se situent au plan institutionnel, organisationnel, conomique et technique. Les contraintes institutionnelles sont lies (i) la faible capacit dintervention des services publics pour appuyer les oprateurs traditionnels de llevage, (ii) labsence dun systme dinformation fiable sur les marchs, (iii) aux conditions dexportations difficiles qui limitent les opportunits, (iv) linsuffisance des pistes et de couloirs de transhumance qui entranent souvent des conflits entre leveurs et agriculteurs lors de la priode de la transhumance du nord vers le sud. Les contraintes organisationnelles sont caractrises par la faible professionnalisation et organisation des oprateurs et leur participation insuffisante la structuration et au financement du secteur. Les contraintes conomiques concernent : (i) linadquation des systmes financiers classiques par rapport aux besoins de crdit pour llevage et le manque dinvestissement, (ii) linsuffisance des infrastructures dappui, (iii) le poids des taxes lgales et non rglementaires qui augmentent les cots de revient des produits. Les contraintes techniques au dveloppement de llevage sont lies au dficit de lalimentation qui limite la valorisation du potentiel pastoral. Les aliments concentrs de bonne qualit ne sont pas toujours disponibles et les prix pratiqus sont trs levs mme en zone de production, alors que le pouvoir dachat des leveurs demeure faible. A cette contrainte sajoutent la mconnaissance des techniques dalimentation efficiente du btail, le faible niveau dutilisation des sous -produits agro-industriels, la fragile situation zoo-sanitaire et la persistance des maladies telles que : charbons, pri pneumonie contagieuse bovine et parasitoses, qui assaillent le cheptel intervalles rguliers.

3.3. Les productions halieutiques


Le Tchad dispose denviron 100 espces halieutiques qui vivent dans les eaux des lacs et des fleuves, dont 80% font lobjet dexploitation commerciale, notamment les Silures (Clarias, Heterobranchus, Chyisichthys, Bagrus, Clarotes), les Carpes (Oreochromis, Sarotherodon), le Capitaine (Lates), et dautres espces telles que Alestes et Hydrocynus. La pche occupe une place importante dans lconomie nationale et dans la scurit alimentaire des populations. Sur un potentiel halieutique thorique estim en 2008 (Enqute cadre, rapport final) environ 186.500 tonnes, la production de poisson, en anne de bonne pluviomtrie, atteint parfois 373.000 tonnes. Sur cette production 35% proviendraient du Lac Tchad et 65% des fleuves, plaines inondes et lacs secondaires. Plus de 300.000 personnes vivent de la pche et de ses activits connexes. Le nombre des pcheurs est estim 220.000 personnes, dont 200.000 sont des tchadiens sdentaires pratiquant la pche saisonnire. Seulement 20.000 sont des professionnels dont plus de 40% sont dorigine nigriane, malienne, ghanenne, bninoise, etc. Un nombre non ngligeable de femmes, estim en moyenne 3.500, pratique la pche, en gnral celle de dcrue en utilisant des nasses. Les pcheurs utilisent une panoplie dengins et de techniques de pche, dont les caractristiques varient en fonction des zones de pche. En anne de bonne pluviomtrie, les pcheurs ont un revenu moyen annuel de 115.000 FCFA. Les pcheurs utilisent des pirogues monoxyles (5 8 mtres de long) ou en contre plaqu longues de 6 10 mtres importes du Nigeria et du Cameroun. Ces pirogues sont fabriques et rpares par des artisans locaux. Il a t recens environ 19.000 embarcations en gnral propulses laide de pagaie. Le taux de motorisation (6%) est trs faible La transformation et la commercialisation du poisson sont essentiellement luvre des femmes dont le nombre est denviron 20.000 personnes. Cette activit procure aux oprateurs un revenu moyen annuel de 140.000 FCFA. Malgr toutes ces potentialits, dans les pcheries forte concentration humaine, le potentiel de production thorique est estim plus de 90%, de mme que plus de 60% des captures sont constitues dindividus immatures. Cette surexploitation est prjudiciable la reconstitution des ressources halieutiques et au maintien dune activit halieutique rentable et durable. Elle est due galement lutilisation des engins de pche inappropris qui ont un impact ngatif sur les espces haute valeur commerciale. Le manque de stratgie de gestion concerte a ainsi contribu la prolifration des pratiques de pche destructives. En plus de cette exploitation, la persistance de la scheresse, avec ses corollaires densablement et drosion, la surcharge de la zone des pches par les personnes dplaces constituent des facteurs qui ont fortement influenc la diminution de la production. Les zones inondables, bras de fleuves et mares prennes constituent un potentiel pour le dveloppement de la pisciculture semi intensive dont plusieurs exprimentations tendent dmontrer la faisabilit. Une ONG a notamment entrepris les activits piscicoles avec succs dans la rgion du Moyen Chari o laquaculture semi-intensive a t implante. La pisciculture pourrait galement tre une opportunit dans les zones rizicoles ainsi que dans les retenues deaux existantes ou dont la cration est prvue, dans certaines rgions (Baha, Biltine, Ouaddai et Gura, dans les rgions du Logone) et donc devenu une activit complmentaire aux productions agricoles. Le dveloppement important du potentiel de la spiruline pourrait dmontrer la rentabilit dune aquaculture non-conformiste et ventuellement permettre de viser le march de lexportation par la mise en place dune production semi-industrielle ou industrielle. La connaissance des espces aquatiques par les pcheurs, mme dune manire empirique, serait un atout 10

pour lamlioration des techniques de production aquacole, notamment celle des crevettes deau douce de type Macrobrachium dont la prsence est signale dans le milieu naturel tchadien. Les contraintes du secteur de la pche peuvent se rsumer comme suit : (i) manque dinformation sur les structures de productions halieutiques ; (ii) persistance de la surexploitation ; (iii) manque de donnes sur les ressources disponibles, (iv) absence des infrastructures pour lcoulement des produits, (v) faiblesse de lencadrement des acteurs de la filire pches et aquaculture; (vi) analphabtisme de la population; (vii) ressources humaines, matrielles et financires insuffisantes. Les contraintes pour le dveloppement de laquaculture concernent essentiellement (i) la faible maitrise des techniques, (ii) la difficult de la production aquacole simposer sur le march cause du prix de vente lev par rapport aux poissons issus de la pche, (iii) labsence dun programme global de dveloppement de laquaculture au Tchad, la difficult des producteurs sinvestir dans laquaculture.

3.4. Lapiculture
Lapiculture est une activit trs ancienne qui mrite dtre amliore car elle revt une importance non ngligeable sur le plan nutritionnelle, conomique et sociale et peut valablement contribuer lamlioration la scurit alimentaire et la lutte contre la pauvret. Lapiculture se pratique de manire archaque et donne un rendement qui ne permet pas de satisfaire la demande des consommateurs, tant sur le plan quantitatif que qualitatif cause du manque de techniques et dquipements appropris et adapts et dencadrement des producteurs. Les contraintes au dveloppement de lapiculture se situent donc sur le plan technique et sur le plan socioconomique, savoir : (i) la persistance de systmes de production traditionnelle archaque, (ii) le manque des technologies, dinfrastructures et dquipements appropris ; (iii) la frquence des feux de brousse ; (iv) la difficult daccs aux zones de productions ; (v) la faiblesse de lencadrement des producteurs et le manque dinformation; (vi) labsence des dbouchs pour lcoulement des produits ; (vi) lanalphabtisme des populations.

3.5. Les Produits Forestiers Non Ligneux


Les superficies des forets au Tchad sont estimes en 1982 31.171.000 ha (FAO). En 1995, ces superficies forestires taient rduites de moiti soit environ 16.550.000 ha (FAO 1995). Ces ressources floristiques sont regroupes sous la juridiction des rgimes de forts, de la manire suivante : (i) Forts denses/forets galeries (21.000 ha), (ii) Forts claires, savanes boises (3.626.000 ha); (iii) formations arbores (9.421.000 ha); (iv) formations arbustives (10,192 millions ha). Daprs lestimation faite par la FAO en 1995, ces ressources se dgradent un taux annuel de 0,6%. Cette dgradation est la fois la consquence des phnomnes naturels comme la scheresse et des actions anthropiques. En Afrique, depuis quelques temps les produits forestiers non ligneux (PFNL) sont pris en compte comme tant des produits pouvant juguler les diffrentes crises alimentaires. Les PFNL sont dfinis par la FAO comme produits forestiers dorigine autre que le bois, drivs des forts, autres surfaces boises et autres arbres hors forts . Les produits forestiers non ligneux ont toujours particip la vie des populations et la scurit alimentaire des populations. La cueillette de produits forestiers non ligneux utiliss pou r lalimentation et la pharmacope et la chasse, malgr leur importance ne sont pas bien organises comme celle dautres produits forestiers (karit, nr, gomme arabique, palmiers dattiers). 11

Depuis une dizaine dannes, ces produits ont trouv une place notable dans lamnagement des forts. Leur place dans lconomie des mnages, leur rle dans la scurisation alimentaire, leur poids dans certaines conomies locales et nationales ainsi que dans les quilibres environnementaux sont mieux reconnus. Plusieurs espces forestires participent la scurit alimentaire pouvant apporter en mme temps de produits alimentaires et des revenus aux populations, notamment le palmier dattier, le karit, le nr, la gomme arabique. Le Palmier dattier - Le Tchad, pays sahlo saharien possde un potentiel important de palmiers dattiers dans la partie nord. Malheureusement, aucun inventaire forestier na t ralis pour faire la situation en termes de potentialit et les productions ne sont pas trs bien connues. Les dattiers se dveloppent bien dans les zones oasiennes o dans les ouadis du Kanem et du BET. Gnralement le secteur dattier est li lexploitation traditionnelle dans les ouadis et lacheminement des productions se fait vers les villes principales et secondaires. Le Karit - Le karit (Butyrospermum parkii) fait partie du paysage forestier de la zone soudanienne. Il est rparti ingalement selon les zones. Toutes les parties de larbre sont utiles lhomme. Chaque anne, cest durant la priode de soudure que larbre fournit des fruits dont la pulpe trs nutritive est consomme par la population rurale, des noix issues de ces fruits sont utilises par les femmes rurales pour extraire du beurre. Les mthodes traditionnelles dextraction du beurre sont pnibles et consomment beaucoup deau et du bois, avec un faible rendement et un produit de qualit douteuse. La filire domine par les femmes, constitue une source de revenus alternative et complmentaire lagriculture. En appui au secteur il faut signaler que depuis 2005, le Gouvernement de la Rpublique du Tchad travers le Ministre de lAction Sociale et de la Famille, le PNUD et Word Vision Tchad , appuie une cooprative de 400 femmes dans le domaine de la transformation de beurre de karit, de la rgnration et de la protection de larbre karit. Cet appui a donn des rsultats trs encourageants. Le Nr - Le nr (Parkia biglobosa) fait partie du paysage forestier des zones soudano-guinennes souvent associ au karit. Cette espce contribue lalimentation en priode de pnurie et apporte des revenus aux populations. Les pulpes de gousses sont consommes frais ou dans la boisson. Les grains ferments sont utiliss dans les sauces et parfois transforms en cube de bouillon. Les feuilles, lcorce et les racines sont utiliss en pharmacope pour pallier le manque de vitamine C. Malgr son rle dans lalimentation, les produits du nr ne sont pas valoriss : la production et la transformation se font travers les technologies traditionnelles peu performantes et les dbouchs sur le march sont trs limits. La gomme arabique - Au Tchad, la gomme arabique joue un rle important dans lconomie nationale o elle participe hauteur de 7% au PIB2. Elle constitue une ressource trs importante sur le plan cologique et socio conomique et les plantations jouent un rle dans la fixation des sols. Le gommier existe sur une large bande de la zone sahlienne dans les Rgions du Chari Baguirmi, Batha, Gura, Salamat Ouaddai et Biltine o les peuplements sont majoritairement purs. Il se dveloppe bien sur des sols sableux. Deux espces sont exploites notamment l Acacia Sngal (gomme dure) et lAcacia seyal (gomme friable). La production potentielle est value plus 500.000 tonnes par an, bien que les donnes de rfrence officielle donnent une moyenne de 20.000 tonnes par an. Cest dire quelle est sous exploite. Malgr son importance conomique, la filire nest pas bien organise dans la mesure o, entre les producteurs qui
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Source : SNRP 2003-2007

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sont les populations et les exportateurs, il y a beaucoup de courtiers qui annihilent les prix. Par ailleurs, les rgions de lest du Tchad convoient leurs marchandises vers le Soudan cause de la facilit du du transport. Un appui la structuration de la filire gomme arabique est ncessaire tant en amont (la production), quen aval (commercialisation, transformation, vente et marketing) en tenant compte des nouvelles ralits du march mondial. Cest dans le souci dorganiser cette filire que lUnion europenne a apport un appui en 2010.

3.6. Les espces fauniques


Par ailleurs, dans la lutte contre linscurit alimentaire et la pauvret, le Gouvernement svertue impliquer les populations locales dans la gestion rationnelle des ressources naturelles afin quelles sen approprient dans le but dun dveloppement durable. Dans ce cadre, la Direction des Parcs Nationaux, des Rserves de Faune et de la Chasse (DPNRFC) a identifi des zones qui reclent des potentialits fauniques (constitues de certaines espces dont buffle, antilopes, les oiseaux, etc.) pouvant contribuer lalimentation des populations et apporter des revenus travers une gestion correcte des ressources et la cration des activits cyngtiques durables. Les principales contraintes pour une gestion durable de la faune concernent : (i) le zonage non dfini ; (ii) le potentiel des ressources non identifis et les donnes sur les ressources non disponibles; (iii) la frquence des feux de brousse ; (iv) la persistance des braconnages ; (v) le manque dinformation ; (vi); la faiblesse de lencadrement des communauts locales ; (vii) labsence des dbouchs pour lcoulement des produits ; (viii) lanalphabtisme des populations ; (ix) le manque des moyens (financiers, matriels et humains).

3.7. Le stockage, la transformation et la commercialisation des produits alimentaires


3.7.1. Stockage et conservation En milieu rural, le stockage lchelle familiale se fait en vrac dans des greniers de forme varie ou sur des hangars et les toits des habitations ou encore dans des cases faisant office de magasin. Les magasins communautaires ou individuels existent et sont utiliss tant en milieu rural quurbain dans le stockage des produits alimentaires conditionns le plus souvent en sacs. Il existe galement un stock institutionnel gr par lOffice National de Scurit Alimentaire (ONASA) et mobilis dans le cadre du Comit dAction pour la Scurit Alimentaire et la Gestion des Crises (CASAGC), qui est prsid par le Ministre de lAgriculture et de lIrrigation pour prvenir et attnuer les effets des crises alimentaire. LONASA dispose dune capacit thorique de stockage de lordre de 35.000 tonnes dissmines dans tout le pays. La dure de stockage des produits alimentaires en milieu rural comme urbain est extrmement variable et dpend de plusieurs facteurs dont les principaux sont les besoins familiaux, la nature du produit, le niveau daltration des produits par les insectes et autres ennemis. Une conservation et un stockage des denres alimentaires, devraient permettre de diffrer la priode de leur consommation ou de leur commercialisation et ainsi de mieux valoriser ce stock en terme pcuniaire et/ ou de mieux apprhender les priodes de difficults conomiques (ftes, cas sociaux) et alimentaires (priode de soudure). A ce titre, ils peuvent lchelle familiale, rgionale ou nationale contribuer et jouer un rle important dans la constitution dun filet de scurit pour les mnages et la ralisation de la scurit alimentaire. Au Tchad, les produits alimentaires dorigine vgtale, animale ou halieutique destins au stockage ne subissent pas dimportants traitements de conservation. Le schage constitue la principale forme de stabilisation des produits utiliss depuis toujours par les diffrentes communauts. Lexposition directe au soleil des produits dposs au sol ou sur des nattes ou toile de plastique constitue la technique la plus 13

couramment utilise par les producteurs dans le schage des crales, lgumes, fruits, olagineux, viande, poisson, etc. Outre le schage, le fumage permet galement aux producteurs de stabiliser les produits alimentaires en particulier les poissons et les viandes destins un stockage de courte dure (1 2 mois environ). Lutilisation du froid pour le stockage des denres alimentaires fortement prissables comme le lait, la viande, le poisson, les fruits et les lgumes est ngligeable en raison du cot lev de llectricit et de la raret des infrastructures adquates. La mauvaise gestion des stocks alimentaires, les pertes occasionnes par les prdateurs, la faible observation des rgles lmentaires dhygine et la mconnaissance des techniques sont autant des contraintes quil convient de lever pour assurer un meilleur stockage et une utilisation rationnelle des produits dans le cadre de la scurit alimentaire. Malgr limportance que pourrait jouer le stockage dans latteinte de la scurit alimentaire des mnages , celui-ci reste peu dvelopp et ce pour plusieurs raisons : i) la faible structuration du monde rural ii) comme prcis plus haut, le manque dappui technique et de vulgarisation des techniques de conservation et de stockage iii) le manque de structures de crdit agricole et de produits financiers adapts au monde rural, obligeant dcapitaliser une part importante de leur production pour rembourser les crdits contracts auprs des usuriers. 3.7.2. Transformation La transformation peut permettre une meilleure valorisation des productions agricoles, par la cration dune valeur ajoute garantissant ainsi un meilleur revenu aux producteurs mais galement en contribuant augmenter la dure de conservation et faire bnficier les rgions dficitaires. A cet effet, la transformation peut permettre de valoriser les excdents de productions agricoles et de limiter les pertes des produits prissables invendus, mais galement de mieux valoriser les productions des zones enclaves du pays et de permettre une meilleure gestion des produits alimentaires en diffrant leur priode de consommation. La cuisson, la friture et grillade occupent une place prpondrante dans la transformation secondaire des produits alimentaires dorigine vgtale, animale ou halieutique conduisant le plus souvent llaborat ion des plats cuisins varis, de faible dure de conservation et orients vers la consommation familiale ou les petits points de vente ou restaurants. Le schage et le fumage jouent par contre un rle central dans la transformation primaire des produits alimentaires. Les innovations et les techniques amliores en matire de transformation alimentaire sont peu nombreuses et peu connues. Il sagit souvent de techniques artisanales introduites et adaptes au contexte local. La pte alimentaire ou doud , le yaourt, le fromage, le biscuit, la farine de crales, le pain, les galettes, etc. sont autant de produits qui dominent la transformation artisanale des produits alimentaires mais leur qualit est peu concurrentielle. A lchelle industrielle, la gamme des produits labors est trs troite et concerne le sucre de canne, lhuile de coton, les boissons alcoolises et sucres et le pain. Une usine de production de jus de fruit et de tomate concentre est en cours dinstallation Doba et le Projet dAppui au Dveloppement de lIndustrie Animale (PADIAT) se trouve dans sa phase dinitiation. La cration prochaine du CECOQDA, une institution de contrle de qualit des produits agro alimentaires sont autant des opportunits qui peuvent contribuer lamlioration de la qualit de produits transforms. Les principales contraintes au dveloppement de lagroalimentaire au Tchad sont donc (i) le faible niveau de connaissance des technologiques par les utilisateurs, (ii) le cot lev dlectricit, (iii) les charges

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importantes lies aux diffrentes taxes, (iv) le faible niveau de vie et les habitudes alimentaires peu volutives des consommateurs. 3.7.3. Commercialisation Le march des produits craliers, base de lalimentation au Tchad, est caractris par lexistence de deux circuits de commercialisation : (i) un systme priv traditionnel qui sappuie sur une organisation fonctionnelle bien imprgne du monde rural et constitue des grossistes, intermdiaires, des dtaillants et producteurs et (ii) un systme public assur par lOffice National de la Scurit Alimentaire (ONASA). Les autres produits (olagineux, lgumes, racines et tubercules) sont considrs la fois comme cultures de rente et comme cultures capables dapporter un complment alimentaire en cas de dficit cralier. La commercialisation des produits agricoles est presque entirement assure par le secteur priv qui contribue lapprovisionnement des rgions structurellement dficitaires partir des rgions excdentaires. Ce qui explique la grande htrognit des flux et des prix des produits sur lensemble du territoire, voire entre rgions voisines due aussi aux difficults de transport (enclavement et insuffisance des moyens de transport). Linsuffisance de la fluidit des changes est dtermine essentiellement par les raisons suivantes : Cot de transport lev d au mauvais tat des routes et pistes et divers freins tels que les faux frais (prlvements illicites aux barrires) et charges administratives ; Absence de concurrence entre les commerants due la difficult daccs des nouveaux oprateurs aux crdits dquipements et de campagne (ressources montaires, entrepts ou magasin) ; Dispersion de la production commercialisable et insuffisance dorganisation des acteurs de la filire (producteurs, commerants grossistes et dtaillants). Manque des structures de stockage et de conservation, Faiblesse du pouvoir dachat ; Insuffisance dinformation sur les marchs.

La commercialisation du btail est organise selon le schma suivant ; Les leveurs vendent leurs btails sur les marchs locaux, soit dautres leveurs, soit des petits commerants ; Les petits commerants conduisent leurs animaux sur des marchs plus importants pour les vendre des grands commerants ; Les grands commerants vont ventiler les animaux, soit vers les marchs de consommation intrieure, soit les exporter vers les pays voisins : Nigria, Cameroun, RCA et Soudan.

La commercialisation du btail est libralise et entirement ralise par des privs. La filire btailviande structure autour de lexportation du btail sur pied (gros et petits ruminants) reste lactivit dominante. Cependant, elle reste difficile chiffrer par manque de donnes fiables due son caractre informel (2/3 seulement des exportations sont contrles par les services tatiques). Les filires cycle court telles que la filire lait, cuir et peaux et les volailles (ufs) sont trs peu dveloppes. Certaines contraintes affectent la commercialisation des produits de llevage, savoir : La plupart des marchs btail ont besoin dtre rhabilits car, ils noffrent plus les conditions idales de commercialisation (scurits, salubrit, contrles des oprations) ; Les marchs btail ne sont pas suffisamment repartis sur le territoire pour faciliter davantage la rencontre entre les vendeurs et acheteurs danimaux. Le faible niveau dorganisation des acteurs de la filire ; 15

Les pertes importantes sur le plan conomique dues principalement la vente de btail sur pied

Les productions halieutiques font partie de celles dont la commercialisation sans transformation est trs dlicate. Partout o lcoulement en frais est impossible, et c est le plus souvent le cas, le poisson est transform selon une mthode traditionnelle. La commercialisation sous glace ne concerne que le march de NDjamena. On utilise de la glace en barre. Seuls les poissons de haut de gamme, capitaine et tilapias, empruntent cette filire. Au Tchad comme dans dautres pays africains, la transformation et le commerce du poisson sont des activits surtout fminines. Les espces dimportance commerciale sont estimes au nombre 60 sur 135 espces recenses dans les moyens et inferieurs du bassin tchadien. Mais aucune valuation rcente et fiable nexiste sur les quantits des captures, la part autoconsomme , vendue sur le march local ou exporte. Ces contraintes sont accentues par ltat dfectueux des infrastructures routires, notamment des routes et pistes de desserte qui relient les zones de production celles de grande consommation tels que les chefs lieux de dpartement et de rgion, et les grands centres urbains. Les cots de commercialisation et en particulier ceux relatifs aux transports des produits sont de ce fait trs levs et nencouragent pas les commerants sinvestir dans ce genre dactivits. Le mauvais tat des pistes rurales condamne lenclavement de vastes zones haut potentiel agricole.

3.8. Les finances rurales


Les difficults que rencontre le monde rural pour accder au crdit et linexistence de produits financiers adapts constituent un problme important pour les petits producteurs ruraux et les entrepreneurs. Le Tchad ne dispose pas dune institution nationale avec un rseau dagences pour pratiquer le crdit rural lchelle du pays. Plusieurs banques commerciales sont installes dans les principales villes du pays mais elles ne manifestent que trs peu dintrt pour le secteur rural e t le financement du secteur agricole par celles-ci est presque exclusivement limit la campagne du coton. Les fonds mobiliss cet effet constituent la principale source de financement agricole. Cependant, les initiatives des entreprises de micro-finances ont permis de mettre en place un dispositif de financement de proximit qui se prsente comme suit :
Indicateurs I SOCIETARIAT Nombres membres/clients Nombre dEMF II EPARGNE Encours en fin d'anne III CREDITS Encours en fin d'anne Encours de retard +30j Taux PAR+30 jours IV - FONDS PROPRES (Capita+Rserves+Report nouveau+fonds de solidarit) Sources : rapports des EMF. 950 438 469 1 265 538 317 1 767 246 393 4 357 181 238 3 564 437 494 195 916 688 6% 4 440 258 898 4 669 055 771 1 084 854 765 23% 4 925 572 314 5 353 542 583 1 222 616 589 20% 122 995 206 128 402 203 137 053 210 2005 2006 2007

Toutefois, une partie limite des besoins en service financier est satisfaite par lONDR, les ONG, les caisses dpargne et de crdit (CEC) et des institutions financires dcentralises. 16

LONDR assure particulirement le financement du matriel de la culture attele, mais ses oprations sont irrgulires. Les services financiers des ONG sont fournis en gnral dans le cadre de projets spcifiques. Ainsi, la situation de la majorit des producteurs est caractrise par le manque daccs au financement des activits de production, transformation et de commercialisation des produits agricoles et alimentaires dune manire gnrale.

3.9. Le cadre institutionnel du secteur productif


Du point de vue institutionnel, le dveloppement rural de faon plus large est gr par quatre Dpartements ministriels, savoir: le Ministre de lAgriculture et lIrrigation, le Ministre de llevage et les Ressources Animales, le Ministre de lEnvironnement et les Ressources Halieutiques et le Ministre de lEau. Ces ministres montrent une faiblesse des capacits techniques et organisationnelles en termes deffectif et de profils du personnel orient vers la lutte contre linscurit alimentaire. Cette situation rsulte de la politique dajustement structurel (PAS) qui a entran la rduction des effectifs o le recrutement du personnel la Fonction Publique est rduit au maximum.

4. SITUATION DE LA SECURITE ALIMENTAIRE 4.1. Situation gnrale


Depuis les annes 70, les effets conjugus des alas climatiques (scheresses rptes, invasions acridiennes, invasion par les oiseaux granivores, inondations), des guerres civiles et les mouvements de populations quelles provoquent ainsi que les mouvements transfrontaliers, constituent des facteurs de choc et daggravation de risque de linscurit alimentaire structurelle qui affectent les populations tchadiennes. Aux facteurs de crise alimentaire de 2008 sest ajoute la flambe de prix survenue au niveau international et qui a fortement touch les pays du Sud. Linscurit alimentaire se manifeste sous deux formes : linscurit alimentaire conjoncturelle, due une rupture momentane de lquilibre entre les disponibilits alimentaires et les besoins de consommation et qui demande une intervention durgence pour faire face aux besoins immdiats des populations les plus vulnrables et, linscurit alimentaire structurelle, due lincapacit permanente des populations les plus vulnrables de produire assez et daccder aux aliments essentiels tout moment et en tout lieu pour satisfaire les besoins alimentaires de base. Pour le Tchad, les dfis restent majeurs pour atteindre la situation de scurit alimentaire dans son concept dfini par le Sommet Mondial de lAlimentation de 1996, savoir : un tat o tous les tres humains ont, tout moment, un accs physique et conomique une nourriture suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins nergtiques et leurs prfrences alimentaires, pour mener une vie saine et active . Linscurit alimentaire au Tchad affecte 44,2% de la population dont 64% vivent en dessous du seuil de pauvret. Les couches sociales plus vulnrables sont les enfants, les femmes, les personnes ges et les petits producteurs.

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4.2. Disponibilits alimentaires et productions


La scurit alimentaire est fortement dpendante des productions agricoles, animales et halieutiques nationales. Cependant, celles-ci ne parviennent pas couvrir de manire adquate les besoins des populations.
Tableau 1 - Production cralire nationale de 1999/2000 2009/2010 Campagne agricole Production cralire (tonnes)

Lanalyse de la situation alimentaire rvle que le pays est en dficit vivrier quasiment permanent. La production cralire moyenne sur les dix dernires annes connat un dficit moyen de 20%. Selon le tableau n1 la production cralire nationale varie dune campagne lautre dans des proportions importantes.

1.229.738 1999-2000 929.515 2000-2001 1.322.056 2001-2002 1.212.390 2002-2003 1.618.139 2003-2004 1.212.905 2004-2005 1.743.609 2005-2006 1.991.122 2006-2007 1.885.729 2007-2008 1.778.035 2008-2009 1.134.676 2009 2010 Source : Direction de la Production et des Statistiques Agricoles

Les productions non cralires sont plus importantes que les crales, comme le montre le graphique 1 ciaprs.
Graphique 1 : Evolution dcennale de la production cralire et non cralire

Source : Direction de la Production et des Statistiques Agricoles

Cela ne permet plus de couvrir les besoins en crales, tablis selon la norme de 159 kg/hab/an.
Tableau 2 - Evolution du niveau de couverture des besoins en crales de 2004 2010 Anne Production (tonnes) Besoin (tonnes) 1.618.139 1.385.700 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1.212.905 1.743.122 1.991.122 1.885.729 1.778.035 1.134.676
3

1.431.747 1.479.129 1.528.101 1.578.393 1.629.972 1.682.919

Source : Direction de la Production et des Statistiques Agricoles

Chiffre prvisionnel

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Le graphique N 2 ci-dessous, qui compare le niveau de couverture des besoins en crales du pays par la production nationale de 2004 2010, montre bien que les besoins sont irrgulirement atteints.
Graphique 2 - Couverture des besoins craliers par la production locale

Source : Direction de la Production et des Statistiques Agricoles

Pour ce qui concerne lensemble des produits agricoles (graphique N1 ci-dessus), la production par campagne depuis 1999/2000 2009/2010 dune manire gnrale volue en dents de scie production cralire et non cralire alors que le nombre de consommateurs croit dune faon arithmtique. La situation est donc loin dtre satisfaisante sur le plan de la scurit alimentaire, dautant que les capacits de stockage et de conservation ne rpondent que trs partiellement aux besoins, que ce soit au niveau des mnages comme au niveau public. Une des principales raisons de cette situation est le faible niveau de rendements de principales cultures cralires. Au Tchad, les rendements sont nettement infrieurs par rapport ceux des pays ayant un niveau de dveloppement comparable : 400 700 kg/ha pour le mil et le sorgho, contre 900 kg dans les pays dveloppement comparable, 700 kg 1000 kg pour le riz pluvial contre 2.500 kg lhectare, et, enfin, 2 4 tonnes pour le riz irrigu contre 7 tonnes lhectare. La couverture des besoins en denres alimentaires dorigine animale et halieutique est mal connue. Cependant, de nombreux petits producteurs garantissent leur autosuffisance dans ce domaine. Le dficit existe aussi pour les productions animales dont laccs conomique est trs limit pour une grande partie de la population du fait du niveau gnralement bas de leur pouvoir dachat. Selon le Ministre de lElevage et Ressources Animales, partir des effectifs estims en 2009, le poids total de viande disponible, toutes espces confondue t valu environ 179.000 tonnes reparties comme suit :
Tableau 3 Estimation de la disponibilit de viande en 2009 Bovins Effectifs (n.bre) Ttes exploites (n.bre) Poids moyen carcasse (Kg) Poids total (tonnes) 7.245.226 974.845 129 125.755 Ovins 2.995.549 960.553 15 14.408 Caprins 6.438.451 2.092.497 12 25.110 Camelins 1.415.641 86.213 137 11.811 Porcins 95.006 38.382 49 1.881

Source : Ministre de lElevage et des Ressources Animales

Une grande partie des abatages ne sont pas contrls et il est donc difficile de disposer des donnes relles. 19

En effet, les donns disponibles se rfrent aux abatages contrls pour la consommation au Tchad. Le nombre total danimaux contrls en 2009 est indiqu dans le tableau suivant :
Tableau 4 Abatages contrls en 2009 (nombre total danimaux) Nombre total danimaux contrls Bovins 109.917 Veaux 2.849 Ovins 160.651 Caprins 167.627 Camelins 6.839 Equins 22 Porcins 7.170

Source : Ministre de lElevage et des Ressources Animales

En ce qui concerne la production laitire, les estimations disponibles concernent lanne 2002 qui donnent un total de 223.475 tonnes de lait reparties selon les espces comme indiqu dans le tableau qui suit :
Tableau 5 - Estimation des productions de lait en 2002 Espce Production laitire (tonnes/an) Vache Chvre Chamelle Brebis Total Source : FAO 159.300 33.000 21.800 9.375 223.475

Toujours pour la mme anne la disponibilit en lait par personne et par an tait estime 26,1 Kg (moyenne africaine = 26,8 Kg). La production halieutique est marque par une forte saisonnalit entranant des ruptures de disponibilits prolonges dans certaines parties du pays. Linefficacit des systmes de transferts inter rgionaux et de distribution des denres alimentaires limite galement la rgularit des approvisionnements dans plusieurs zones du pays et notamment dans les zones structurellement dficitaires.

4.3. Scurit alimentaire et vulnrabilit structurelle


Les donnes concernant la situation dinscurit alimentaire et de vulnrabilit des populations dans le temps et dans lespace restent peu fiables ou ne sont pas mis jour. Nanmoins en 2009, une enqute de rfrence sur la scurit alimentaire et la vulnrabilit structurelle (EVST) a t mene au Tchad avec lappui financier de lUnion Europenne et du Service de Coopration et dAction Culturelle (SCAC) de lAmbassade de France et du Dpartement pour le Dveloppement International du Royaume Uni (DFID), lappui technique du SISA/SAP/FAO et du PAM en troite collaboration avec les Ministres en charge du Dveloppement Rural et le Ministre de la Sant. Lenqute a eu pour objectif de parvenir une meilleure connaissance des facteurs de vulnrabilit des mnages, de leur tat de scurit alimentaire ainsi qu tablir une cartographie de la vulnrabilit. Le rapport danalyse de lenqute fait ressortir les lments suivants : (i) Les mnages tchadiens vivant prs de 80% en milieu rural, les activits agricoles, dlevage et de pche dterminent lessentiel de leurs moyens dexistence, avec une forte intgration de lagriculture et de llevage conscutive une sdentarisation progressive des leveurs, et un investissement des agriculteurs dans llevage.

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(ii)

Malgr le potentiel lev, de fortes contraintes psent cependant sur la production agricole au Tchad et caractrisent la vulnrabilit des agriculteurs : 1) Peu dintrants sont utiliss dans la production agricole, faute de disponibilits en semences amliores et en engrais ; 2) Le faible niveau dquipement contraint les agriculteurs sappuyer sur une main-duvre essentiellement familiale, et pour les plus aiss, sur une main-duvre salarie limite ; 3) Une diminution de la fertilit des sols est observe dans la plupart des rgions en raison de lrosion, de la rduction de la dure de jachre, de la faible utilisation des techniques de conservation et de fertilisation des sols. Il en rsulte que les rendements sont trs faibles, et ont tendance diminuer avec laugmentation des superficies cultives. Les productions obtenues sont trs variables selon les rgions. En termes de mois de consommation, le Salamat constitue la zone de grande production cralire du pays avec des stocks craliers moyens par mnage de plus de 25 mois. A linverse, le Kanem ne dpasse pas les 5 mois de consommation cralire par mnage. Au niveau national, il apparat cependant que la plus grande partie des stocks craliers se dplace des zones de production vers les zones dficitaires ou de transit, et vers les pays limitrophes. Les rgions de forte exportation de crales sont le Salamat, le Chari Baguirmi, le Lac et les rgions de la zone soudanienne ( lexception du Moyen Chari), ainsi que le Chari Baguirmi et le Lac. Le Moyen Chari occupe une place particulire avec un stockage important de crales non produites dans la rgion, et trs probablement en provenance du Salamat, et destination soit des pays limitrophes (Centrafrique, Cameroun) soit du nord du Tchad. Llevage est une activit en pleine transformation au Tchad, et un facteur de rsilience pour les populations concernes. Un grand nombre dleveurs pratiquant il y a quelques annes la transhumance et le nomadisme, ont tendance se sdentariser et investir dans lagriculture afin de rduire les risques. Dans le mme temps, les agriculteurs, en particulier ceux de la zone soudanienne investissent de plus en plus dans llevage de la volaille et des petits ruminants. Ainsi llevage occupe une part croissante de la population, et contribue de manire substantielle la formation des revenus des populations rurales qui se tournent ainsi progressivement vers les activits dagro -levage. Cette diversification des sources de revenus reprsente un facteur de rsilience important face aux crises et aux chocs. Lchantillon de lenqute inclut indiffremment les leveurs purs, et les agro leveurs. Llevage au Tchad repose cependant encore largement sur la transhumance, laquelle se livrent 3,5% de la population selon le RGPH2.

(iii)

(iv)

(v) (vi)

(vii) Les facteurs de vulnrabilit qui affectent le btail sont lis la variabilit des sources de nourriture et dabreuvement, la fois en quantit et en qualit, le pturage tant la premire source de nourriture pour le btail, et laccs aux eaux de surface pour labreuvement. En effet, peu dleveurs et dagro-leveurs ont recours aux aliments de complmentation pour alimenter leur cheptel. A dfaut de pturage, le cheptel se rabat sur la paille et les rsidus de rcolte dans les champs afin de survivre. Dans ces conditions, la reproduction du cheptel est trs dpendante des variations pluviomtriques, et ceci rvle une faible intensification de lactivit, et donc de la productivit du cheptel tchadien. Les autres facteurs de vulnrabilit sont lis aux risques de conflits entre agriculteurs et leveurs, et entre leveurs eux mme pour la gestion des pturages. Les revenus gnrs par les autres sources constituent un facteur important de subsistance pour les populations.

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Lanalyse des revenus gnrs par les diffrentes activits montre que : 1) cest dans les villes que les revenus mdians des actifs sont les plus levs ; 2) cest dans le Gura que les populations sont le moins bien rmunres pour lensemble des activits, lexception de celles qui tirent leurs revenus du secteur priv (notamment le transport), et du secteur public (notamment les pensions de retraite). Cest aussi au Gura que lon trouve une part importante dactifs journaliers ou impliqus dans le commerce de produits agricoles et dlevage. Or, il sagit l des activits les moins bien rmunres. A linverse, les populations du Biltine sont impliques dans plusieurs activits de commerce de produits agricoles, du secteur priv/transport, et du petit commerce, trs lucratives pour les actifs concerns. Dans le cadre de lEVST 2009, une mthodologie du PAM combinant la diversit du rgime alimentaire et la frquence de consommation alimentaire a t utilise comme mesure proxy (permettant dapprocher) de ltat de scurit alimentaire. Un score de consommation alimentaire est ainsi calcul sur la base de la classification des aliments consomms au sein du mnage en huit groupes, et sur la frquence de consommation au cours des 7 derniers jours, de ces diffrents groupes daliments au cours des repas. Sur la base de coefficients affects chacun des groupes daliments en fonction de leur apport nutritif, les scores sont calculs pour chaque rgion. Lanalyse croise des donnes socio-conomiques et des classes de scurit alimentaire, dfinies sur la base des scores de consommation alimentaire, a permis didentifier plusieurs variables qui ont une influence sur le niveau dinscurit alimentaire. La pauvret. Globalement, le niveau de scurit alimentaire des mnages samliore mesure quaugmente leur richesse ou le niveau de bien tre. En effet, la prvalence de linscurit alimentaire est plus leve chez les mnages du premier quintile. Les dpenses mensuelles des mnages les plus pauvres sont de 30.000 FCFA ; celles des mnages les plus riches est de 108.100 FCFA. Les dpenses alimentaires reprsentent 65,3% des dpenses totales des mnages pour lensemble du Tchad, mais la proportion est de 70,1% pour les mnages les plus pauvres. Autrement dit, une fois que les mnages pauvres ont fait face leurs besoins alimentaires, il ne leur reste plus suffisamment de moyens pour assurer les autres besoins essentiels tels que l'ducation des enfants et la sant des membres de la famille. Les sources des aliments consomms. La proportion daliments consomms issus de la production domestique du mnage est, aprs les quintiles dindice de richesse, le deuxime facteur ayant une plus forte influence sur le score de consommation alimentaire (SCA). En effet, laugmentation du score de consommation alimentaire est corrle laccroissement de la proportion daliments consomms issus de la production domestique du mnage - sous lhypothse de la constance des autres indicateurs inclus dans le modle. La rgion de rsidence. Le lieu de rsidence du mnage apparat comme le troisime facteur ayant une plus forte influence sur le score de consommation alimentaire (SCA). Les mnages ruraux des rgions de Batha, Biltine, du Mayo Kbbi, du Ouadda, du Moyen Chari, du Chari-Baguirmi, et du Kanem sont plus enclins souffrir de mauvaise consommation alimentaire et donc dinscurit alimentaire. La disparit entre les rgions administratives est aussi explique par le fait quelles sont dans diffrentes zones agro cologiques et dconomie alimentaire Le caractre dficitaire de la production cralire du mnage. La faible contribution de la production domestique combine une forte dpendance du march (en termes de sources des aliments consomms) est un facteur fondamental qui explique le niveau dinscurit alimentaire au Tchad. Cette faible production est lie aux facteurs structuraux comme les alas climatiques (dficits pluviomtriques ou inondations rcurrents) qui ont une incidence sur les rendements agricoles, la fertilit des sols et linsuffisance dintrants agricoles, au manque dencadrement, au manque de moyens dcoulement des productions et labsence et/ou linsuffisance dune politique agricole approprie. Globalement, les productions agricoles 22

parviennent difficilement couvrir, de manire adquate, les besoins des populations ; ce qui donne lieu une forte dpendance au march. Les rsultats de lenqute montrent que 78,4% des mnages dpendent des achats et seulement 17,1% des mnages utilisent leur propre production comme principale source des aliments consomms. On constate que depuis 2005, les prix rels et nominaux des denres alimentaires continuent grimper. Ltat de pauvret gnralise double de la hausse des prix des produits alimentaires de base augmente davantage la dgradation de ltat nutritionnel des mnages pauvres et des groupes risque. Le nombre de membres du mnage exerant une activit gnratrice de revenus . Les mnages comptant au plus un seul membre qui exerce une activit gnratrice de revenus tendent avoir un SCA moyen plus faible que ceux dont plusieurs membres exercent ces activits. La non diversification des sources de revenus du mnage constitue dans la plupart des cas un facteur de vulnrabilit et de limitation du niveau des revenus. La pratique de lagriculture. Elle constitue un autre prdicateur de la difficult des mnages avoir une consommation alimentaire acceptable. Le fait que les mnages agricoles tendent avoir un SCA moyen plus faible que ceux non agricoles pose le problme de la rentabilit de lagriculture et de lincapacit de ceux qui la pratiquent en tirer profit afin damliorer la qualit de leur consommation alimentaire ainsi que le niveau de leur scurit alimentaire. Les groupes de moyens d'existence. Les mnages dpendant des chasse/cueillette et commerce des produits chasse/cueillette, aides/dons, transferts d'argent, travail journalier, levage, vente de btail et commerce des produits d'levage, artisanat/petit mtier et levage sont en inscurit alimentaire ou risque. Cependant, les mnages qui dpendent de la pche et commerce des produits de la pche, commerce/entrepreneur, fonctionnaires/salaris/ contractuels/retraits, vente de produits marachers et transport sont relativement aiss et donc en scurit alimentaire que les autres. Stratgie de survie. Lindice de stratgies de survie rduit (Reduced Coping Strategy Index -CSI) est plus lev chez les mnages avec une consommation alimentaire pauvre. La frquence leve de recours des stratgies dadaptation hautement incommodes avec des risques ou dangers de survie synthtiss par lindice de stratgies de survie apparat, dans le modle, comme un prdicateur de la difficult des mnages avoir une consommation alimentaire acceptable. Le niveau dducation du chef de mnage. Ce dernier indicateur est un prdicateur de la difficult des mnages avoir une consommation alimentaire acceptable. Plus le niveau dinstruction du chef de mnage est lev, plus importante est la probabilit que ce mnage ait une consommation alimentaire acceptable. Cependant, dautres facteurs comme le sexe et lge du chef de mnage et le milieu de rsidence du mnage (urbain ou rural), sous linfluence des premiers facteurs inclus dans le modle, napparaissent pas comme ayant une influence statistiquement significative sur le niveau de scurit alimentaire des mnages.

4.4. Critres possibles de ciblage des zones vulnrables


Tenant compte des rsultats de lanalyse de lEnqute de rfrence sur la scurit alimentaire et la vulnrabilit structurelle (EVST), les facteurs significativement corrls (de faon bivarie) la scurit alimentaire peuvent tre utiliss comme des critres possibles de ciblage dans le cadre des programmes ou interventions visant amliorer la consommation et la scurit alimentaire des mnages. Ainsi, au titre des critres possibles de ciblage, lon peut suggrer :

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Au niveau gographique Les interventions de scurit alimentaire devraient donner la priorit au milieu rural, principalement dans les rgions suivantes : Batha, Kanem, Bahr El Gazal, Ouadda, Biltine, Gura, Chari-Baguirmi (zone sahlienne), Mayo-Kebbi et Moyen - Chari (zone soudanosahlienne). Ces rgions ont les proportions les plus leves de mnages ayant une consommation alimentaire faible ou limite. Pour des raisons similaires, loption dune intervention en milieu urbain devrait prioritairement concerner les villes de Moundou/Sarh. Au niveau socio-conomique La pauvret - Prs des deux tiers des mnages les plus pauvres (63,5%) ont une consommation alimentaire faible ou limite et donc en inscurit alimentaire ou risque. Sur le plan spatial, plus de 50% des mnages dans les rgions administratives du Kanem, du Batha, du Gura, du Biltine, du Ouadda et du Salamat ont plus de 50% des mnages dans les quintiles les plus pauvres et pauvres. Les groupes de moyens d'existence - Les groupes les plus vulnrables tant ceux vivant exclusivement de la chasse/cueillette, des aides/dons et des transferts dargent ; des travaux journaliers ; de la production agricole & commerce de produits agricoles. Ainsi que (dans une moindre mesure), les mnages vivant de lartisanat et des petits mtiers. Les mnages vulnrables - Comme ceux dirigs par des femmes ; des personnes ges (45 ans et plus) ; des personnes faible niveau dinstruction ainsi que des personnes sans conjoints telles que les veufs (ves), divorc(e)s et les clibataires. De mme que les mnages ayant subi un choc (maladies/ennemis des cultures, scheresse/inondation, maladies des animaux ou pizooties, hausse des prix) qui a affect leur source de revenus (production agricole, levage, petit commerce). Il est souligner quune analyse des tendances saisonnires du niveau de scurit alimentaire serait utile pour mieux comprendre cette situation prvalant au moment de lenqute dans les diffrentes zones agro cologiques et dconomie alimentaire.

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CARTOGRAPHIE DE LA VULNERABILITE STRUCTURELLE

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4.5. Situation nutritionnelle


Selon lEnqute de Vulnrabilit Structurelle au Tchad (EVST) ralise en 2009, lapport nergtique moyen par habitant progress depuis lenqute de 1996. Au niveau national, la prvalence de linsuffisance nergtique telle que dfinie par la FAO est de 31% au Tchad, ce qui signifie que 1 personne sur 3 ne dispose pas du minimum dnergie ncessaire pour tre en bonne sant, et mener une activit physique lgre. Ce minimum dnergie pour le Tchad a t valu 1.715 kcals par personne et par jour, et ncessite un budget de 238 FCFA. La moyenne nationale de consommation calorique est cependant de 2.280 kcals par personne et par jour, requrant un budget de 320 FCFA. La norme fixe par la Fao est de 2.400 Kilocalories. La distribution rgionale de la consommation nergtique rvle que les habitants du Ouadda connaissent une insuffisance nergtique avec une consommation moyenne de 1.690 kcals, infrieure au minimum requis. Par ailleurs, le Logone Occidental se situe un niveau limite de 1.860 kcals, soit juste 8,5% audessus du minimum physiologique requis. Les donnes de lenqute rvlent des niveaux de consommation nergtique relativement levs en zone sahlienne, o les habitudes alimentaires sont essentiellement bases sur la consommation de trois repas quotidiens composs de crales et de produits drivs de llevage (beurre et lait) forte teneur calorique. En revanche, des niveaux relativement moins levs de consommation nergtique sont observs en zone soudanienne, rgions production agricole plus diversifie. La composition des repas autant que le nombre de repas pris quotidiennement peuvent expliquer cette diffrence. Cette situation entrane une morbidit et une mortalit leves chez les femmes et les enfants de moins de 5 ans qui sont particulirement affects par la sous alimentation. Il est tabli par lUNICEF que la malnutrition est imputable, de manire directe et/ou indirecte prs de 50%, la mortalit des enfants de moins de 5 ans. Sur le plan anthropomtrique, lenqute rvle une prvalence moyenne nationale de malnutrition aigu globale de 16,3%. Ce taux moyen qui tait de 14% lors de lEDST 2004 est au d essus du seuil dintervention durgence dfini par lOMS (15%). Il cache la gravit de la situation observe notamment dans la bande sahlienne o des taux allant de 20 25% ont t relevs. Il faut galement noter le caractre structurel de la malnutrition dans cette mme bande et qui se traduit par des taux de malnutrition chronique suprieurs 40%. Selon lEDST 2004, 20% des femmes ont un indice de masse corporelle (IMC) se situant en de du seuil critique de 18,5. Les carences en micronutriments (Vitamine A, Fer et Iode) constituent des problmes de sant publique. Toujours selon lEVST 2009, la prvalence de la malnutrition est beaucoup plus importante en milieu rural quen milieu urbain. En moyenne, plus de 35% des enfants en milieu rural contre 23, 6% en milieu urbain souffrent de malnutrition chronique globale. La prvalence de la malnutrition aige globale est de 17 % en milieu rural et de 10% en milieu urbain. La malnutrition qui rsulte tant dune alimentation inadquate que dun environnement sanitaire dficient contribue accrotre la mortalit maternelle et infantile. La proportion de la population natteignant pas le seuil calorifique tait 33% en 1996 contre 31% en 2009 (EVST 2009). Il est prvu de ramener cette proportion 22,1% en 2015 pour atteindre lOMD n1 qui vise rduire de 50% le nombre de personnes souffrant de la malnutrition. En milieu rural, la grande majorit des mnages tchadiens, soit 85,3% selon lEVST 2009, ne dispose ni de toilettes, ni de systmes dvacuation des excrta, des dchets solides et des eaux uses. Dimportants efforts doivent tre faits pour construire des infrastructures sanitaires, vulgariser auprs des populations rurales les rgles lmentaires dhygine et crer un environnement sain en milieu villageois. 26

Pour faire face cette situation et conformment lengagement pris dans le cadre de la Dclaration Mondiale de la Confrence Internationale sur la Nutrition de 1992 et du Sommet Mondial de lAlimentation de 1996, le Tchad a adopt un plan dactions pour rduire la morbidit et la mortalit lies la sous-alimentation et la malnutrition et dassurer, lhorizon 2015, la scurit alimentaire et le bien tre de 50% de la population.

4.6. Dispositif de gestion des crises alimentaires


Au niveau national, un dispositif de veille et dalerte prcoce est mis en place pour prvenir et grer les crises alimentaires. Ce dispositif national de scurit alimentaire est en grande partie reprsent par le Comit dAction pour la Scurit Alimentaire et la Gestion des Crises (CASAGC) qui a t rorganis en 2004 par Arrt n 6020 du 22 dcembre 2004. Ce dispositif a fait lobjet dune tude diagnostic, ralise avec lappui de la Dlgation de lUnion Europenne, de la Coopration Franaise et de la FAO dans le cadre de leur contribution la mise en uvre du PNSA. Lobjectif de ce travail tait de comprendre, dcortiquer les processus, les mcanismes, et le jeu des acteurs qui concourent collecter les donnes, produire linformation et apporter des rponses aux crises, en vue de rendre le dispositif plus efficace et performant devant assurer une meilleure coordination des interventions. Une partie des lments cits ci-dessous ressort de ce travail. Le CASAGC est plac sous la tutelle du Ministre de lAgriculture et structur de la manire suivante : Le Comit Directeur est lorgane de dcision du CASAGC. Il est prsid par le Ministre de lAgriculture et il est compos de 9 ministres (Administration du Territoire, Environnement, Elevage, Sant Publique, Affaires Sociales, Finances, Plan, Infrastructures) et le Secrtariat Gnral du Gouvernement. Le Comit Technique est linstance technique du dispositif national de scurit alimentaire. Il est prsid par le Directeur de la Production Agricole et compos des reprsentants des services pourvoyeurs dinformations, des organisations internationales, des agences de coopration bilatrale, des pays amis, des ONG. Le secrtariat des runions du Comit Directeur du CASAGC est assur par le Directeur de la Production et des Statistiques Agricoles (DPSA). Le Secrtariat Permanent du CASAGC est assur par la Division de la Scurit Alimentaire de la DPSA. Les Services Pourvoyeurs dInformations (Offices, Directions et Services Techniques, Projets). Ils assurent le suivi des informations sur la scurit alimentaire, chacun dans son domaine de comptence. Des Comits Rgionaux, Dpartementaux et Locaux dAction, respectivement crs dans chaque Rgion, Dpartement et Sous-prfecture, sont prsids par le Gouverneur, le Prfet et le Sousprfet.

A ces diffrents organes du CASAGC, il convient dajouter lONASA, lunique outil de rponse du dispositif national, reprsent au niveau du Comit Technique et du Comit Directeur. Dautres dispositifs de rponse plus ou moins localiss existent, particulirement au niveau du PAM, du HCR, de lACF ainsi que certaines ONGs et Associations travaillant dans le domaine de lhumanitaire et du dveloppement. Le Systme dInformation sur la Scurit Alimentaire/ Systme dAlerte Prcoce (SISA/SAP), appuie le Secrtariat Permanent du CASGC en assurant la collecte et lanalyse des informations sur la scurit alimentaire. Cependant, certaines contraintes freinent le bon fonctionnement du dispositif savoir: 27

La faible performance des structures de collectes de donnes qui composent le CASAGC; La non actualisation des donnes de base pour les estimations de production dans le domaine de lagriculture, de llevage et de la pche ; Le faible effectif, le vieillissement et linsuffisance et la mobilit du personnel de terrain ; Labsence dune mthodologie adapte dvaluation des productions agricoles autres que les crales (produits marachers et cultures fruitires, plantes racines et tubercules) ; Linexistence des moyens mis la disposition des CRA, CDA et CLA afin de leur permettre de jouer pleinement leur rle de collectes des donnes primaires et leur remonte au niveau national ; En ce qui concerne la gestion des crises alimentaires, bien que les interventions rcentes de lEtat deviennent plus importantes, les problmes perdurent. On peut citer entre autres : Les dlais gnralement longs (3 6 mois) pour lacheminement des vivres et de laide alimentaire apporte aux ncessiteux ; Les produits distribus ne correspondent parfois pas aux habitudes alimentaires des bnficiaires ; Linaccessibilit certaines rgions vulnrables pendant la saison des pluies. ; La faible capacit de stockage de lONASA. Pour ce qui est de la gestion des aides alimentaires, les principales faiblesses releves sont : Lirrgularit des runions des organes du CASAGC limitant ainsi la concertation entre les acteurs ; Linexistence dun mcanisme formel de coordination entre les diffrentes structures de concertation (CASAGC, Comit de gestion du SSA, Comit paritaire de lONASA, Comit paritaire des Fonds de contrepartie, etc.) ; Labsence dun mcanisme prenne de financement (stock financier, fonds commun des bailleurs, etc.) ; Labsence dun plan de rfrence tenant compte surtout des spcificits des zones pour lorganisation des secours. Pour pallier aux insuffisances numres ci-dessus, lEtat a dcid, en accord avec ses partenaires de rehausser le niveau de stock de scurit alimentaire un optimum de 35.000 tonnes. La gestion technique de ce stock est assure par lOffice National de Scurit Alimentaire (ONASA). Au-del des contraintes oprationnelles de fonctionnement, le CASAGC doit galement faire face des difficults essentiellement dordre institutionnel. En effet, les centres et les processus de prise de dcision sont variables suivant les vnements et les principaux acteurs impliqus. Ces processus de prise de dcision ne se basent pas forcment sur linformation et lanalyse, et la configuration de la combinaison dacteurs semble varier en fonctions des enjeux politico stratgiques et mme des ressources engages dans le processus. La diversit des centres et des processus de prise de dcision semble sexpliquer notamment par : une comprhension relativement trique du concept de scurit alimentaire qui subsiste encore. La conception de la scurit alimentaire est longtemps reste rduite sa seule dimension de loffre alimentaire, et un seul outil de rponse aux crises : la distribution de crales. Depuis sa cration en 1986 jusqu nos jours, le CASAGC (ex CASAU) a difficilement largi ses rflexio ns toutes les composantes de la scurit alimentaire structurelle (disponibilit, accessibilit, stabilit et utilisation) ; 28

lincapacit de prendre en compte les diffrents types de crise conduit la cration de comits ad hoc au sein dautres dpartements ministriels ; le dispositif national de scurit alimentaire est actuellement fortement centr sur la fourniture de crales. Aucun dispositif structur, ax sur les autres types de rponses pour faire face dautres types de crises nest vritablement fonctionnel ; chaque situation de crise, cette carence met malheureusement les autorits comptentes face une sorte de vide, les obligeant recourir des structures ad hoc ou des comits et sous-comits techniques particuliers, tous peu coordonns avec le dispositif national existant, contribuant ainsi diversifier les centres de dcision et les processus et mcanismes utiliss.

5. LES PARTIES PRENANTES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE


Plusieurs acteurs sont impliqus dans la lutte contre linscurit alimentaire des populations tchadiennes aussi bien en milieu rural quurbain. Ces acteurs peuvent tre classes en deux catgories principales: (i) les acteurs nationaux et (ii) les partenaires techniques et financiers impliquant les organismes internationaux, la coopration bilatrale et les grandes ONG internationales.

5.1. Les acteurs nationaux


Les acteurs nationaux regroupent essentiellement: les populations locales, les communauts rurales, les producteurs ruraux, les services techniques de lEtat, les organisations des producteurs, les ONG (nationales et internationales) et la socit civile, le secteur priv et les Institutions de micro-finance, tous impliqus directement dans la mise en uvre dactions concernant la scurit alimentaire. 5.1.1 Les populations locales et les groupes vulnrables Ce sont les populations des cantons, villages et ferricks qui se battent quotidiennement pour la survie de leur mnage et de leur environnement social et conomique. Elles entreprennent des actions de production, de protection de leur environnement. De manire directe et indirecte, elles participent lamlioration de la situation de scurit alimentaire dans le pays. Ce sont ces populations qui sont en mme temps actrices de leur dveloppement et bnficiaires directes des actions visant la Scurit Alimentaire. Par consquent toute action ayant pour objectif de renforcer leur capacit produire et stocker contribue efficacement la scurit alimentaire. Toutes les couches sociales sont en principe concernes par la scurit alimentaire. Toutefois, une attention particulire doit tre accorde aux groupes vulnrables qui sont les victimes principales de la pauvret et de l'inscurit alimentaire pour viter toute discrimination. Ceux-ci sont constitus de mnages et d'individus qui vivent dans un environnement ne leur permettant ni de scuriser leurs conditions alimentaires et de vie, ni de dvelopper une vie saine et active. Les groupes vulnrables connaissent des difficults de disponibilit et daccs aux aliments en quantit et en qualit suffisantes pendant une partie ou toute l'anne. Ces individus vivent surtout en milieu rural au sein de mnages et des exploitations familiales. L'inscurit alimentaire touche plus particulirement les femmes et les enfants, les petits producteurs sans terre, les jeunes et les chmeurs, les handicaps, les personnes ges ou malades. Les femmes, qu'elles soient membres du mnage ou chef d'exploitation, jouent un rle trs important dans la scurit alimentaire et dans la vie communautaire la fois en termes de production agricole, de transformation, de commercialisation et dans l'alimentation des mnages. Elles sont cependant souvent marginalises et ce rle est rendu difficile par leur faible accs aux ressources productives et aux informations/formations et leur faible reprsentativit et participation aux instances de dcision aux 29

diffrents niveaux. 5.1.2. Les institutions techniques de lEtat Il sagit des institutions et services techniques des diffrents ministres qui regroupent les comptences ncessaires mobilisables pour lutter contre linscurit alimentaire. Les appuis des ces Services couvrent plusieurs domaines : technique, organisationnel, financier, conseil en gestion, etc. Les principales institutions publiques impliques directement dans la scurit alimentaire sont : i) Les quatre Dpartements ministriels en charge du secteur rural, notamment le Ministre en charge de lAgriculture et de lIrrigation, le Ministre en charge de lElevage et des Ressources Animales, le Ministre en charge de lEnvironnement et des Ressources Halieutiques et le Ministre en charge de lEau; Le Ministre charg de la Sant publique dont lorgane oprationnel en ce qui concerne la scurit alimentaire est le Centre National de Nutrition et de Technologie Alimentaire (CNNTA) qui a pour missions la coordination des activits nutritionnelles, le contrle de la qualit des aliments et la recherche oprationnelle dans le domaine de lalimentation, de la nutrition et de la technologie alimentaire.

ii)

iii) Dautres Ministres impliqus indirectement dans la scurit alimentaire, notamment le Ministre en charge de lEconomie et du Plan, le Ministre en charge du commerce et de lindustrie, le Ministre en charge de la dcentralisation, le Ministre en charge des affaires sociales et de la promotion de la femme, le Ministre en charge des affaires trangres et de la coopration, le Ministre en charge des travaux publics et des infrastructures, le Ministre des Finances et du budget, le Ministre des micro-finances, le Ministre de lIntrieur. Le Ministre en charge de lAgriculture et de lIrrigation a pour principales missions : (i) la formulation et la mise en uvre des politiques et des stratgies en matire damnagements hydro-agricoles, de conservation des eaux et des sols, de construction des infrastructures et des quipements ruraux ; (ii) le suivi de la mise uvre des politiques et stratgies du gouvernement ; (iii) la promotion des productions agricoles travers des conseils techniques aux producteurs, lquipement des producteurs en matriel agricole et leur approvisionnement en intrants ; (iv) la protection et contrle phytosanitaire des vgtaux et des produits vgtaux; (v) la mise en uvre des mthodes de lutte intgre, la surveillance et le suivi des ennemis des cultures et des rcoltes. La tches principales dans ce domaine sont assures par les structures suivantes: lInstitut Tchadien de Recherche Agronomique pour le Dveloppement (ITRAD) assure la recherche agricole ; la Direction Gnrale de Gnie Rural et de lHydraulique Agricoles (DGRHA) et ses s ervices dconcentres (subdivision rgionales) pilotent les amnagements hydro-agricoles ; lOffice National de Dveloppement Rural (ONDR), la Socit pour le Dveloppement du Lac Tchad (SODELAC) et les structures rgionales assurent la vulgarisation et lencadrement des producteurs ; la Direction de lEnseignement Agricole, des Formations et de la Promotion Rurale (DEAFP R) est charge de la formation technique; la Direction de la Protection des Vgtaux et du Conditionnement (DPVC) est charge de a lutte contre les ennemis des cultures ;

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la production agricole et le systme de veille : placs sous la responsabilit de la Direction de la Production et des Statistiques Agricoles (DPSA) ; les Directions des Etudes, des Projets et Programmes (DEPP) assurent les tudes, le suivi et lvaluation des projets ; lOffice National de Scurit Alimentaire (ONASA) qui permet au Gouvernement de faire face linscurit alimentaire et aux crises (capacit de stockage estime : 30.000 tonnes de crales) contribue la rgulation des dficits alimentaires.

Dans les rgions, les dlgations sont mises en place depuis plus de 10 ans pour assurer une meilleure coordination des activits des services dconcentrs, qui sont des structures dappui et d e conseil des autorits administratives et sont au nombre de dix. Le Ministre en charge de lElevage et des Ressources Animales a pour prrogatives : (i) llaboration de la rglementation, la coordination et le contrle de lexcution de la politique nationale en matire de sant animale, de sant publique et de scurit sanitaire des aliments dorigine animale ; (ii) la conception et la coordination de la politique nationale en matire de production et dexploitation des ressources animales ; (iii) lorganisation et lexcution des missions de programmation, dlaboration des projets de dveloppement et de suivi et valuation de la politique nationale de dveloppement du sous-secteur de llevage. Pour la mise en uvre de celles-ci, il est appuy par : le Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques (LRVZ) : qui fournit au dpartement des intrants vtrinaires ncessaires la couverture sanitaire du btail. Le LRVZ est partie prenante du Programme national moyen terme pour la recherche agronomique (PMTRA) ; le Centre de Contrle de Qualit des Denres Alimentaires dont les activits vont stendre dautres denres alimentaires ; la Direction des services vtrinaires, la Direction des productions et des industries animales et la Direction de lorganisation pastorale et de scurisation des systmes pastoraux en matire de production animale ; la Direction de lEnseignement, de la Formation et de la Recherche Vtrinaire et Zootechnique et lEcole Nationale des Adjoints Technique de lElevage (ENATE) ont tutelle de la formation ; la Direction des Etudes, des Projets et Programmes assure le suivi et lvaluation. Elle uvre en troite collaboration avec le Cellule Permanente de suivi du secteur agricole.

Ces actions reposent sur les secteurs et les postes vtrinaires dissmins sur lensemble du territoire national. Des tentatives de promotion des initiatives prives ont donn naissance aux pharmacies vtrinaires et aux organisations de professionnels telle que la Cooprative des professionnels du dveloppement de llevage. Le Ministre en charge de lEnvironnement et des Ressources Halieutiques a pour tches : (i) la conception et la mise en uvre des politiques de protection de lenvironnement et de lutte contre la dsertification ; (ii) la gestion des ressources naturelles ; (iii) le dveloppement et la promotion des ressources halieutiques et de laquaculture et la mise en uvre de la rglementation nationale, des accords et conventions rgionaux et internationaux relatifs la diversit biologique. La mise en uvre est assure par : la Direction gnrale des Ressources halieutiques ; les Direction des Forts et de Lutte Contre la Dsertification (DFLCD) ; 31

la Direction des Evaluations Environnementales et de la Lutte Contre les Pollutions et Nuisances (DEELCPN) ; la Direction de lEducation Environnementale et du Dveloppement Durable (DEEDD) ; la Direction des Parcs Nationaux, des Rserves de Faune et de la Chasse (DPNRFC) ; la Direction des Etudes, de la Planification et du Suivi (DEPS) pour la protection de lenvironnement.

Dans les rgions, 8 dlgations sont cres pour faciliter les interventions des 20 secteurs de faune, 14 secteurs de pche et 55 inspections forestires. Les parcs de rserves et des aires protges contribuent une meilleure gestion des ressources naturelles. Le Ministre en charge de lEau a pour mission : (i) linitiation, le suivi de la politique et la rglementation des actions lies la gestion des ressources en eau et lassainissement ; (ii) lapplication de la politique en matire dhydraulique urbaine, villageoise, pastorale et dassainissement, ainsi quen matire de mtorologie et dhydrologie. La mise en uvre est assure par : la Direction de la Connaissance du Domaine Hydraulique (DCDH) ; la Direction des Amnagements en Eau Potable et de lAssainissement (DAEPA) ; la Direction de lHydraulique Pastorale (DHP) ; la Direction des Ressources en Eau et de la Mtorologie (DREM). les Dlgations rgionales

Toutes les politiques et les stratgies en matire de Dveloppement Rural sont traduites sous forme de programmes et projets financs par le Gouvernement et ses Partenaires. La coordination des donnes de base sur le secteur est assure par la Cellule Permanente travers les Directio ns dEtudes, des Programmes et Projets (DEPP) des diffrents ministres. 5.1.3. Les Organisations des Producteurs Depuis plus dune dcennie, les producteurs du monde rural sont de plus en plus convaincus quil faut sorganiser pour mieux conduire leurs activits et prendre en charge leur dveloppement. Plusieurs ONG et certains bailleurs de fonds ont appuy la structuration du monde rural en groupements, associations, unions, etc. Ces organisations structures autour des activits de productions ainsi que de stockage, de transformation et de commercialisation des produits agro-sylvo-pastoraux, ont un rle important jouer, notamment dans la lutte contre la pauvret et linscurit alimentaire. Certaines activits telles que la transformation, le petit commerce de certains produits sont domins surtout par les femmes. Cependant, compte tenu des multiples contraintes (analphabtisme, pesanteurs socio culturelles, faible niveau dquipement, faible niveau de revenus, etc.), un travail important en termes de renforcement des capacits techniques, oprationnelles et professionnelles est ncessaire. Ce renforcement devrait leur permettre damliorer leur capacit dorganisation et gestion des activits productives, ainsi que dasseoir leur reprsentation et reprsentativit dans les instances de dcision et de gestion tous les niveaux (national, rgional, dpartemental et communal). En 2005, aprs un processus de concertation au niveau rgional, les Organisations des Producteurs ont cre le Conseil National de Concertation des Producteurs du Tchad (CNCPRT) reconnu en 2006 par le Ministre de lAdministration du Territoire. Ce Conseil regroupe actuellement environ 40.000

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organisations dont 80% sont des groupements et 20% sont des associations, coopratives, unions, fdrations. 5.1.4. Les Organisations Non Gouvernementales et la socit civile Depuis les annes 80, ct des services publics, parapublics et des associations locales de dveloppement, interviennent plusieurs Organisations Non Gouvernementales nationales et internationales. Ces structures sont rgies par lOrdonnance 27/INT/SUR du 22 juillet 1962 et son Dcret dapplication 165/INT/SUR du 25 Aot 1962. En 1986, un organe national de liaison dnomm CILONG a t cr pour promouvoir et renforcer la concertation entre les ONG, les services administratifs, les organisations bilatrales et multilatrales et lensemble des organisations de la socit civile. Actuellement au Tchad en compte une centaine dONG parmi lesquelles seulement une trentaine a adhr CILONG. Des cadres de concertation tels que lOANET ont t mis en place pour mieux coordonner les actions de diffrents structures de la socit civile (ONG, associations, collectifs, etc.), les organisations de producteurs (OP), les syndicats, etc. Toutefois, la masse critique de leurs actions reste insuffisante pour crer le dynamisme escompt, vu la faiblesse actuelle de leurs moyens daction et du systme de suivi mis en place. Leur prsence est plus marque dans les zones sahliennes et soudaniennes. Ces ONG mnent diverses actions en faveurs du monde rural et en appui aux populations vulnrables en contribuant de faon considrable la lutte contre linscurit alimentaire. Si une partie des ONG mnent des actions de dveloppement, dautres et notamment des ONG internationales interviennent dans lurgence dans les zones Est du pays en appui aux populations rfugies. Elles sont proches des populations. Cependant pour certaines ONG nationales, il faut signaler leurs faiblesses dues la forte dpendance des ressources extrieures et la faible capacit de mobilisation des ressources locales, aux capacits professionnelles insuffisantes et au manque de coordination, d'une part, entre les ONG et leurs rseaux, et, d'autre part, entre les ONG et lEtat ; cela ne permet ni de coordonner les actions, ni de capitaliser leurs expriences, ni d'valuer leur impact rel sur le bien-tre des populations. Plusieurs associations ou groupements fminins sont runis en rseaux tel que CELIAF (Cellule de liaison des Associations Fminines), ne en 1996 et qui regroupe actuellement 314 associations et groupements de femmes dans 9 Rgions et compte environ 13.000 femmes. 5.1.5. Le Secteur Priv Les oprateurs privs constituent un maillon important pour le dveloppement du pays. Ils exercent pour la plupart dans linformel. Cette situation est explique par lanalphabtisme, linsuffisance dinformations sur la conduite des activits de production et de service, linsuffisance de la formation et aussi linsuffisance des moyens financiers. Dans le secteur rural, ils sont trs peu , voire inexistants, cause du caractre alatoire du secteur agricole. Toutefois, ces dix dernires annes, les privs sintressent de plus en plus aux activits agricoles pas seulement comme structures de service pour les paysans, mais plutt comme acteurs dans les activits de production. Une attention particulire pour ce maillon est ncessaire pour faciliter lapprovisionnement en intrants et quipements et pour le transport et la commercialisation des produits. Cela demande leur implication dans le circuit conomique en vue dassurer de faon durable le dveloppement des activits agricoles. Au niveau de la Chambre de Commerce, de lAgriculture, de lindustrie et de lArtisanat, les oprateurs conomiques ont montr un vif intrt de simpliquer directement dans la recherche des solutions la scurit alimentaire (i) en important massivement et au bon moment des stocks pour combler le dficit et 33

faire face la flambe des prix (ii) en produisant, transformant et commercialisant les produits locaux pour rduire la dpendance du Tchad par rapport aux pays voisins. Ils souhaitent un renforcement du partenariat avec lEtat travers le Forum de Dveloppement Etat/Secteur priv (FODEP) et la mise leur disposition dappui technique, financier et institutionnel afin de renforcer leurs capacits. Malgr ce caractre informel, quelques rares oprateurs sorganisent, tels que AGRITCHAD pour la vente dintrants et dquipements pour le marachage et larboriculture, MAGAVET pour les produits pour llevage, etc. 5.1.6. Les Institutions de financement du monde rural Actuellement au Tchad, les Institutions de micro-finance peuvent tre divises en deux types: (i) les IMF implantes en milieu rural (UCEC de PALA qui couvre aujourdhui tout le Mayo Kebbi gographique) et (ii) les IMF des grands centres urbains qui stendent progressivement en milieu rural (ECO Banque, Express Union, etc.). Elles ne sont pas nombreuses, mais elles permettent aujourdhui aux producteurs non seulement de transfrer leur fonds quand ils le veulent mais aussi dpargner un peu dargent ou daccder aux crdits. Le financement du monde rural et le dveloppement des institutions de la micro-finance est une proccupation de lEtat, car long terme, ce moyen permettra au monde rural de mieux grer leur revenu et aussi damliorer leur condition de vie. A ce propos, depuis lanne 2008, lEtat octroie de crdits aux organisations des producteurs aussi bien en milieu rural quurbain, travers le Ministre de Micro finance et de Lutte contre la pauvret. Cette action de lEtat vient renforcer celles des Institutions de la Micro finance.

5.2. Les partenaires techniques et financiers


Les partenaires sont les donateurs et partenaires techniques, les organisations sous-rgionales et internationales, et en gnral les projets qui apportent leurs appuis techniques et financiers dans les actions visant la scurit alimentaire. De nombreux partenaires au dveloppement bilatraux et multilatraux apportent leur appui aux efforts du Gouvernement dans la lutte contre linscurit alimentaire et la pauvret en finanant sous forme de prts et/ou de dons plusieurs programmes et projets du secteur rural. Ces partenaires ont contribu et contribuent de manire efficace la lutte contre la pauvret et linscurit alimentaire au Tchad travers le financement des projets et programmes tels que le PSAOP, le PROADEL, le PRODALKA, le PASSEP, le PGRN, le PRODE B, le PRDRBET, etc. De plus, le Gouvernement bnficie de lassistance technique de l'ensemble des agences des Nations Unies actives dans le pays qui contribuent efficacement par leurs actions lamlioration des conditions de vie des populations, la dfinition et mise en uvre de programmes et projets ayant entre autres des actions de lutte contre linscurit alimentaire et dans les actions durgence.

6. LES CADRES POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE 6.1. Situation du cadre politique au plan national
Plusieurs documents de stratgies et politiques de dveloppement ou stratgies et politiques sectorielles ont t labors et adopts par le Gouvernement tchadien. Parmi ces documents, les plus pertinents en liaison avec la scurit alimentaire sont: 34

La Stratgie Nationale de rduction de la pauvret (SNRP) qui reprsente le cadre de rfrence de la politique socio conomique du Gouvernement est le lieu de convergence de tous les efforts pour lutter contre la pauvret et atteindre les OMD. Adopt en 2003, la SNRP est le document par lequel le Gouvernement du Tchad sengageait relever quatre dfis majeurs: (i) lextrme pauprisation qui maintenait le pays au plus bas de lchelle du dveloppement humain ; (ii) la faiblesse des capacits de rponse la pauvret ; (iii) les contraintes structurelles qui entravent laccs de la population aux aspirations essentielles du dveloppement humain durable et enfin (iv) latteinte du point dachvement de linitiative en faveur des Pays Pauvres Trs Endetts (IPPTE). La SNRP marque aussi lengagement du Tchad atteindre les huit (8) Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement(OMD) lhorizon 2015. Pour sa mise en uvre, il est prvu lutilisation des ressources gnres par lallgement de la dette et les ressources nationales, dont le ptrole. Le Gouvernement a entrepris en 2006 la rvision de la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret afin de ladapter lvolution socio conomique du pays depuis 2003. Le nouveau document appel Stratgie Nationale de Croissance et de Rduction de la Pauvret 2 (SNRP2) couvre la priode 2008-2011 et repose sur cinq axes stratgiques, savoir : (i) Promouvoir la bonne gouvernance pour renforcer la cohsion sociale et lefficacit des politiques ; (ii) Crer un environnement favorable une croissance conomique robuste et diversifie ; (iii) Valoriser le potentiel de croissance du secteur rural ; (iv) Faire des infrastructures un levier de la croissance ; (v) Valoriser les ressources humaines Le Plan dIntervention pour le Dveloppement Rural (PIDR) - Suite la Table ronde de Genve IV de 1998, le Tchad a men en juin 1999, une Consultation Sectorielle sur le Dveloppement Rural (CSDR)4 qui a permis de faire un diagnostic prcis du secteur, darrter les orientations stratgiques de la politique rurale et de proposer des actions mener pour atteindre les objectifs retenus. Cette consultation a t conduite par les trois Ministres en charge du secteur rural (Agriculture, Elevage, Environnement). La stratgie ainsi dfinie constitue dsormais le cadre de rfrence des interventions appuyes par les partenaires au dveloppement. Pour la mise en uvre de la stratgie de la CSDR, le Plan dIntervention pour le Dveloppement Rural (PIDR) a t identifi en 2001. Depuis lors, le PIDR est devenu le cadre dintervention de tous les projets et programmes du secteur de dveloppement rural. Le PIDR tait constitu de deux programmes prioritaires portant sur le dveloppement local (PRODEL) et le renforcement des capacits des acteurs (PROSE) et de deux programmes transversaux concernant lappui la micro finance et le suivi du secteur rural. Le Programme National dInvestissement Moyen Terme (PNIMT) a t labor dans le cadre du NEPAD. Le PNIMT sest bas sur les cinq piliers considrs comme domaines prioritaires pour linvestissement dans le secteur rural du Programme Dtaill de Dveloppement de lAgriculture en Afrique (PDDAA), savoir : (i) la matrise de leau et de la fertilit des sols, (ii) lamlioration des infrastructures rurales et des capacits pour faciliter laccs aux marchs, (iii) lintensification des systmes agropastoraux au sein de filires organises et (iv) la gestion durable des ressources naturelles applique lexploitation des produits forestiers non ligneux. Parmi les stratgies et politiques nationales sectorielles concernant les secteurs productifs, on peut citer : Le Schma Directeur Agricole dont lobjectif global est de contribuer laugmentation durable de la production agricole dans un environnement prserv, a t labor en 2005 en complment du
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En septembre 1999 par arrt N 036 /PM/99 a t cre le mcanisme de suivi et de Consultation Sectorielle sur le Dveloppement Rural, comprenant trois organes principaux : (i) le Comit de Pilotage ; (ii) le Comit Technique en charge entre autres, de la mobilisation des financements et du suivi des orientations dfinies par le Comit de Pilotage ; (iii) la Cellule Permanente qui assiste le Comit technique et en assure le secrtariat

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PNSA dans le but de prciser lorientation stratgique de sa composante agricole. Plus spcifiquement il devrait contribuer assurer (i) la scurit alimentaire (laccs des populations, notamment les groupes vulnrables, aux aliments sains et en quantit suffisante, en tout temps et tout lieu); (ii) laugmentation des revenus et la cration des emplois notamment en milieu rural ; (iii) lamlioration de la croissance conomique et du volume des devises qui rentrent dans le pays ; (iv) lamlioration durable du niveau et de la qualit de vie des ruraux ; (v) le renforcement de lintgration rgionale du Tchad notamment en matire dchanges commerciaux. Le SDA sarticule autour de six options stratgiques traduites en programmes dinterventions prioritaires qui sont mises en uvre travers 18 composantes, dont la moiti relve de lappui aux services publics et aux organisations professionnelles ainsi quau secteur priv. Comme le PNSA, le SDA est donc un document cadre qui sinscrit dans la perspective de lutte contre la pauvret en mettant laccent sur la matrise de leau, lintensification et la diversification des productions , ainsi que le renforcement des capacits de tous les acteurs. Le Plan National de Dveloppement de lElevage (PNDE) labor en 2009 propose un cadre stratgique et des axes dintervention prioritaires qui permettent datteindre les OMD. Son objectif gnral est daugmenter durablement la production animale afin damliorer et daccrotre la contribution du secteur de llevage la croissance de lconomie nationale, la rduction de la pauvret et la scurit alimentaire. Sa mise en uvre sarticule autour de cinq programmes en lien avec les axes stratgiques de la SNRP. Ce sont : i) le dveloppement de la production animale, ii) lappui la recherche vtrinaire et zootechnique, iii) la transformation et la commercialisation des produits, iv) le renforcement des capacits des acteurs et des structures dappui, v) les mesures daccompagnement et le mcanisme de mise en uvre. Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement (SDEA) labor en 2003 constitue un cadre stratgique et multisectoriel dorientation pour la mise en valeur durable et la gestion des ressources en eau du Tchad en vue de satisfaire les besoins de base de la population et dassurer le dveloppement conomique et social du pays, dans le respect de lenvironnement . Le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement dfinit un cadre stratgique clair et cohrent pour lensemble des interventions ncessaires latteinte des objectifs de dveloppement de la Dclaration du Millnaire et du Plan dAction de Johannesburg. Le SDEA constitue pour les annes venir un outil oprationnel majeur qui tout en contribuant la lutte contre la pauvret et linscurit alimentaire, va favoriser un dveloppement durable au Tchad. la demande du Gouvernement, le premier Schma Directeur de lEau et de lAssainissement du Tchad a t ralis en ayant recours au financement du PNUD et lappui mthodologique et technique de lONU DAES. Cet instrument de rfrence devra contribuer diminuer la vulnrabilit des productions vivrires aux alas climatiques. Le Schma directeur de dveloppement de la pche et de la pisciculture est labor avec lappui de la Banque Africaine de Dveloppement (BAD) dans le but de promouvoir une croissance conomique durable pour la rduction de la pauvret. Ce schma adopt par le Gouvernement en juin 2002, est ax sur : (i) laugmentation de la production sur une base durable, (ii) la prservation des cosystmes halieutiques et la conservation de la biodiversit, (iii) le renforcement des capacits techniques, institutionnelles et oprationnelles des diffrents intervenants de la filire Pche et Aquaculture et (iv) loptimisation des instruments de politique (analyse et suivi statistiques, lgislation fiscalit, plan dintervention). Le Programme d'Action National de Lutte Contre la Dsertification (PAN/LCD) - La lutte contre la dsertification est un axe majeur de la prservation de l'environnement. Les objectifs du PAN/LCD adopt en 2000 sont: (i) la protection, la restauration et la mise en valeur des potentiels productifs; (ii) la protection et la sauvegarde des cosystmes menacs et d'importance capitale; 36

(iii) le renforcement des capacits nationales en matire de lutte contre la dsertification; (iv) la gestion des risques. Les objectifs du PAN sont en adquation avec ceux de la consultation sectorielle sur le dveloppement rural pour la gestion et la valorisation des ressources naturelles, la restauration et la conservation des potentiels productifs et de la diversit biologique. La Stratgie Nationale et Plan d'Action en matire de diversit biologique (SNPA/DB) a pour objectifs : (i) ltablissement dune documentation appropri ; (ii) la conception et la mise en uvre dune stratgie approprie dinformation, dducation et de communication, (iii) la connaissance de la biodiversit ;(iv) la promotion des nergies nouvelles et renouvelables Le Plan d'action National pour l'Environnement (PNAE) en cours dlaboration devra constituer le cadre de rflexion systmatique sur les questions environnementales. La finalit du PNAE est de dboucher sur une stratgie qui garantit une gestion saine et durable des ressources naturelles et de l'environnement. Le processus d'laboration requiert une approche globale, participative et coordonne des activits, et l'implication de tous les acteurs aux diffrents niveaux national et local. LAgence pour l'nergie domestique et l'environnement (AEDE) a pour objectif la promotion des nergies renouvelables et de substitution. Le bois de chauffe constitue au Tchad la ressource primaire d'nergie et il est devenu, avec le dveloppement des centres urbains, la premire cause de dboisement et fait l'objet d'une surexploitation. La stratgie gouvernementale encourage la participation du secteur priv dans la fourniture de services de l'lectricit et de l'utilisation de nouvelles techniques pour l'approvisionnement dcentralis de l'lectricit. Dautres Stratgies et Politiques nationales ayant un lien avec la scurit alimentaire mritent dtre cites : La Politique Nationale Dveloppement Sanitaire (PNDS) (2007-2015) labore en 2007, elle sinscrit dans les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), avec pour ancrage institutionnel la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret (SNRP). Cette politique prvoit de rduire dun tiers la mortalit infanto juvnile de 191 dcs pour 1000 naissances vivantes, note lors de lEDST 2004 soit 64/1000 dici 2015. La Feuille de route nationale pour lacclration de la rduction de la mortalit maternelle, nonatale et infantile pour la priode 2009 2015, labore en Juin 2009, sinscrit galement dans cet objectif. La Stratgie nationale de la lutte contre la malnutrition repose sur la prvention, le dpistage et la prise en charge des enfants malnutris. Il sagit de : (i) la prvention qui comporte la promotion de lallaitement maternel, lalimentation du nourrisson et du jeune enfant partir des denres alimentaires locales ; (ii) la surveillance nutritionnelle et le dpistage des enfants malnutris travers les paramtres anthropomtriques (poids, taille, ge) et cliniques ; (iii) la prise en charge des enfants malnutris au niveau des centres nutritionnels : Centre de nutrition supplmentaire (CNS), Centre de nutrition ambulatoire (CNA), Centre de nutrition thrapeutique (CNT) ; (iv) la promotion de lhygine alimentaire et du milieu et les techniques efficaces de lavage des mains La Stratgie Nationale de micro finance a t labore et adopte pour renforcer le secteur de la micro finance. Elle vise faciliter laccs des couches sociale les plus pauvres des produits et services financiers adapts leurs besoins afin damliorer leur condition de vie. Elle a pour objectifs de: (i) amliorer lenvironnement et le cadre institutionnel pour permettre le dveloppement des activits de la micro finance ; (ii) accrotre laccs des pauvres et des populations faibles revenus aux produits et services financiers travers des Etablissements de Micro finance (EMF) ; (iii) renforcer larticulation entre les banques et les EMF et favoriser lmergence et le dveloppement local de prestataires qualifis en micro finance.

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Le Comit ad hoc - Dans le cadre de la recherche des solutions idoines la crise alimentaire mondiale de 2008 exacerbe par la flambe des prix des produits alimentaires de premire ncessit, il a t mis en place par Arrt N 883/PR/PM/09 du 19 fvrier 2009 du premier Ministre, Chef du Gouvernement, un Comit ad hoc charg de la mise en uvre et du suivi des mesures adoptes par le Gouvernement pour influer sur la chert de vie au Tchad. Ce Comit a pour mission de : (i) Surveiller et contrler les prix arrts par consensus entre le Gouvernement et les oprateurs conomiques; (ii) Lutter contre la constitution des stocks spculatifs ; (iii) Suivre avec les services de lEtat leffectivit de la dfiscalisation des produits de premire ncessit et la suppression des diffrentes taxes prleves sur ces produits lintrieur du pays ; (iv) Faciliter la circulation des produits alimentaires sur lensemble du territoire. Faute des moyens, le Comit na pu se dployer sur lensemble du territoire pour accomplir sa mission. En ce qui concerne la Stratgie Genre, le Tchad a ratifi des conventions internationales relatives aux droits de la femme et lgalit entre les sexes, notamment la Convention sur lElimination de toutes les formes de Discrimination lEgard des Femmes (CEDEF). Le Tchad a aussi adhr au Programme dAction de Beijing, au protocole additionnel aux droits de la femme en Afrique, adopt par la confrence des chefs dEtats et de Gouvernement de lUnion Africaine Maputo en 2003. Suite ces engagements, des dmarches ont t entreprises pour llaboration participative dun politique genre qui prenne en compte toutes les couches sociales, afin de respecter de lquit entre les sexes et la justice sociale. Ce document labor et valid permettra de mieux structurer les interventions menes dans les secteurs cls en vue datteindre lObjectif du Millnaire pour le Dveloppement numro 3 relatif lgalit des sexes et lautonomisation de la femme. UNDAF - En 2005, les Agences du Systme des Nations Unies au Tchad travers le Plan Cadre des Nations Unies pour laide au Dveloppement (UNDAF) pour la priode 2006-2010, se sont engages travailler troitement avec le Gouvernement du Tchad et les partenaires au dveloppement pour latteinte des OMD. Ce Plan a identifi cinq axes de coopration, savoir : (i) lamlioration du capital humain ; (ii) la gouvernance dmocratique et conomique ; (iii) la restauration et sauvegarde des cosystmes ; (iv) la gestion des crises et des urgences et (v) la lutte contre le VIH/SIDA. La pertinence des domaines dactions retenus dans lUNDAF est justifie pour leur cohrence avec les OMD, les conclusions du Bilan Commun de Pays (CCA) tabli par le Systme des Nations Unies en 2004 et la Stratgie National de Rduction de la Pauvret.

6.2. Intgration sous-rgionale


Le Tchad est membre de la Communaut Economique des Etats dAfrique centrale (CEEAC) et de la Communaut Economique et Montaire de lAfrique Centrale (CEMAC) et adhre aux diffrents accords conclus avec les autres pays membres. Tant au niveau de la CEMAC que de la CEEAC, des Programmes rgionaux de scurit alimentaires (PRSA) ont t labors avec lappui de la FAO : celui de la CEMAC labor en 2001/2002 dans le cadre du TCP/RAF/0174 et celui de la CEEAC labor en 2002/2003 dans le cadre du TCP/RAF/2801. Les deux organisations rgionales (CEEAC et CEMAC) sont confrontes lnorme dfi de nourrir une population en croissance rapide, au-del des nombreux problmes dinstabilit politique, de retour la paix et de reconstruction nationale. Cest pour ce dfit quun Programme Rgional de Scurit Alimentaire pour lAfrique Centrale (PRSA/AC) a t labor en 2009 avec lappui technique de la FAO. Ce Programme vise les objectifs gnraux suivants : (i) contribuer lamlioration de la scurit alimentaire et nutritionnelle dans les Etats membres en gnralisant et dynamisant les programmes nationaux y affrant ; (ii) dvelopper les changes entre les pays membres et promouvoir lintgration rgionale dans lespace Afrique Centrale. 38

La mise en uvre du PRSA/AC se fera travers trois composantes dont les responsabilits des acteurs sont clairement dfinies. 1. Appui aux PNSA - Cinq projets intgrateurs ont t identifis : a) intensification et diversification de la production alimentaire ; b) appui la recherche agricole, diffusion et adoption des technologies ; c) dveloppement dun secteur semencier rgional performant ; d) prvention et gestion des crises alimentaires et e) amlioration de ltat nutritionnel de la population et protection sociale. 2. Harmonisation des politiques agricoles nationales - Trois projets intgrateurs ont t galement identifis : a) promotion dune agriculture performante et comptitive dans la rgion ; b) promotion dune gestion amliore de linformation ; c) promotion des initiatives du secteur priv et du partenariat dans le cadre de petites units de transformation et de conservation de produits agricoles. 3. Dveloppement des changes - Trois projets intgrateurs ont t identifis : a) renforcement de la scurit sanitaires des denres alimentaires et des intrants de production ; b) dveloppement des changes intracommunautaires et c) prparation de la CEEAC et de la CEMAC la dynamique du commerce international. Les objectifs des politiques et stratgies agricoles nationales en cours dans les pays membres de la CEMAC visent atteindre, dici lan 2010, une offre alimentaire mieux rpartie, suffisante et accessible tous, et la rduction de la pauvret par la promotion des activits gnratrices de revenus, notamment chez les populations les plus vulnrables (femmes, jeunes, paysans, nomades, etc.). Dune manire gnrale, ce s politiques et stratgies sont fondes sur le renforcement de la comptitivit et de la productivit du secteur agricole, laccroissement de la production vivrire, la relance et la diversification des exportations agricoles dans un contexte de libralisation des marchs et des filires agro-alimentaires. Les orientations stratgiques les plus frquemment retenues incluent : (i) llargissement des marchs agricoles; (ii) lintensification de la production (vgtale, animale halieutique, etc.) ; (iii) le renforcement et la diversification des structures dappui : conseil au secteur ; (iv) la gestion conservatoire des ressources naturelles (conservation des eaux et des sols, amnagement des nouvelles terres agricoles et scurisation foncire) ; (v) le renforcement des infrastructures routires et dhydraulique rurale (eau potable, matrise et gestion de leau) ; (vi) la promotion des organisations paysannes et des petites et moyennes entreprises agricoles et rurales. La Politique commune de la Communaut Economique des Etats de lAfrique Centrale en matire agricole est dfinie par larticle 43 et le protocole annex. La coopration envisage a pour objectifs: (i) le relvement du niveau de vie des populations rurales, en particulier par laugmentation des revenus, grce laccroissement de la production agricole, forestire et de pche et la cration demploi ; (ii) la satisfaction des besoins alimentaires des populations et le renforcement de la scurit alimentaire, notamment par lamlioration quantitative et qualitative de la production vivrire et la dfinition dune politique dchanges et de rserves alimentaires ; (iii) lamlioration des conditions de vie et de travail en milieu rural ; (iv) la valorisation sur place des productions agricoles, par la transformation des produits vgtaux et animaux ; (v) le dveloppement de la capacit des populations assurer leur propre dveloppement, notamment par une plus grande matrise de leur environnement technique et conomique. Plusieurs actions et mesures sont en cours et prconises par la CEEAC, parmi lesquelles: - La Politique agricole commune (PAC) objet de la dcision N 12/CEEAC/CCEG/11/04, du 27 janvier 2004 - Llaboration de la PAC/CEEAC a t amorce dbut 2008 grce aux appuis de la Fondation pour le Renforcement des Capacits en Afrique (ACBF), la FAO et le FIDA.

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- La Stratgie sous-rgionale sur les engrais - Dans le cadre de la mise en uvre de la dclaration dAbuja sur les engrais et la rvolution verte, une stratgie rgional e est en cours dlaboration, avec lappui de lACBF et le Centre International pour le Dveloppement des Fertilisants IFDC. - La Recherche agricole, diffusion et adoption des technologies - La CEEAC a contribu au processus dlaboration des plans stratgiques et oprationnels 2007-2012 du Conseil ouest et centre africain pour la recherche agricole et le dveloppement (CORAF/WECARD). Pour le Tchad un programme de rhabilitation des centres nationaux de recherche agricole est en cours de finalisation. - Le Programme sous rgional de dveloppement du secteur semencier - Avec lappui de la FAO, un tat des lieux du sous secteur semencier pour les 6 pays de la CEMAC est en cours de finalisation et visera la production de semences, le contrle de la qualit, la certification, la commercialisation et la distribution. - Le Projet sous-rgional de suivi de linscurit alimentaire, de la vulnrabilit et de la malnutrition en Afrique centrale. En ce qui concerne le rgime douanier, le Tchad applique le rgime de la CEMAC caractris par la libre circulation des personnes et des biens originaires des pays membres et un tarif extrieur commun (TEC). A lheure actuelle, les produits de premire ncessit imports hors zone CEMAC sont soumis au taux de 5% lexception de lhuile et des ptes alimentaires qui ne sont pas taxes afin de rendre ces produits accessibles toutes les couches sociales et partant lutter contre linscurit alimentaire. Reconnaissant limportance de lagriculture pour la majorit des Pays africains, le NEPAD (Nouveau Partenariat Economique pour le Dveloppement de lAfrique), a pris linitiative de souligner le rle fondamentale que lagriculture doit jouer dans les efforts de rduction de linscurit alimentaire et de la pauvret. A cet effet, en troite collaboration avec la FAO, le NEPAD a labor le Programme Dtaill du Dveloppement de lAgriculture Africaine (PDDAA) pour promouvoir le dveloppement du secteur agricole. Ce programme a t approuv par les Ministres africains de l'agriculture au cours d'une session spciale de la Confrence rgionale de la FAO pour l'Afrique consacre au NEPAD, Rome en juin 2002. Ensuite, il a t ratifi au cours de la deuxime session ordinaire de l'Assemble des chefs d'tat et de gouvernement de l'Union Africaine qui s'est tenue Maputo en juillet 2003 (Sommet de Maputo). Le NEPAD-PDDAA est peru par toutes les parties concernes comme un processus conu, conduit et appropri par les pays africains; il dfinit un cadre de rfrence intgrant les principales priorits en matire de dveloppement, lequel repose sur cinq (5) piliers:
1.

Extension des zones o sont appliques des mthodes durables de gestion des terres et qui bnficient de systmes fiables de matrise de l'eau; Amlioration des infrastructures rurales et des infrastructures de commercialisation facilitant l'accs aux marchs; Renforcement de l'offre alimentaire et rduction de la faim (en mettant notamment l'accent sur les situations d'urgence qui requirent des rponses dans les domaines alimentaire et agricole); Dveloppement de la recherche agricole, de la diffusion des technologies et de leur adoption, afin de soutenir la croissance de la productivit long terme; Dveloppement durable de l'levage, des pches et des forts (ces sous-secteurs ont t ajouts aprs le Sommet de Maputo de juillet 2003).

2.

3.

4.

5.

La "Dclaration sur l'Agriculture et la scurit alimentaire en Afrique" approuve l'unanimit au Sommet de Maputo a apport un fort soutien politique au PDDAA. Par cette Dclaration, les pays membres de

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l'Union Africaine se sont, entre autres, engags mettre en uvre d'urgence le PDDAA et allouer au secteur agricole et au dveloppement rural 10% au moins du budget national d'ici cinq ans. Si la CEDEAO, ainsi que la COMESA sont avances dans le processus de mise en uvre du PDDAA et certains de leurs pays membres ont arrt de pacte entre les Gouvernements, lUnion Africaine et les autres parties prenantes, la CEEAC et ses pays membres se trouvent actuellement dans la dfinition des mcanismes de mise en uvre et de dfinition des pactes. En fvrier 2010, une mission conjointe de la Banque Mondiale (BM) du Secrtariat du NEPAD et de la FAO sest rendu au sige du Secrtariat General de la CEEAC Libreville dans le cadre de la mise en place dun Fonds subsidiaire du Fonds Fiduciaire Multi donateurs qui pourra appuyer le processus. Suite aux recommandations de cette mission, la CEEAC est en train dacclrer le processus et solliciter auprs des Pays membres ltablissement des pactes. En avril 2010, le Secrtariat General de la CEEAC a sollicit au Tchad de renouveler lengagement du Gouvernement dans la mise en uvre du PDDAA, de nommer le Point focal et mettre en place lEquipe-pays multisectorielle afin de faciliter la mission CEEAC-NEPADFAO-IFPRI-BM et le lancement du PDDAA NDjamena. A loccasion du sommet de G8 tenu en Juillet 2009 LAquila (Italie), une dclaration conjointe (partenaires G8 et africains) sur la scurit alimentaire a t approuve pour soutenir le PDDAA. Les recommandations du NEPAD et du PDDAA sont prises en compte dans le Programme Rgional de la Scurit Alimentaire de la Communaut des tats Sahlo-Sahariens (PRSA/ CEN-SAD). Le Tchad est membre du Comit Permanent Inter-Etats de Lutte contre la Scheresse dans le Sahel (CILSS) cre le 18 septembre 1973, suite aux scheresses des annes soixante dix. Le CILSS a pour mandat de sinvestir dans la recherche de la scurit alimentaire et dans la lutte contre les effets de la scheresse et de la dsertification, pour un nouvel quilibre cologique au sahel . Le Tchad adhre aussi lAutorit du Bassin du Niger (ABN) cre le 26 novembre 1980 Faranah (Guine) et rvise le 27 octobre 1987 Ndjamena (TCHAD) qui se base sur le principe de Gestion et de la bonne Gouvernance pour un dveloppement durable du Bassin du Niger adopt le 24 avril 2004 Paris par les Chefs dEtat et Gouverneurs du Bassin du Niger. Elle a pour but de promouvoir la coopration entre les pays membres et assurer un dveloppement intgr du bassin du Niger dans les domaines (i) de lhydraulique et de lnergie, (ii) de lagriculture, de llevage, de la pche et de la pisciculture, (iii) de la sylviculture et de lexploitation forestire, (iv) de lindustrie et des mines, (iv) des transports et des communications. Le Tchad fait partie galement de la Commission du bassin du lac Tchad (CBLT) structure permanente de concertation mise en place en 1964 en vue de coordonner les actions de diffrents pays pouvant affecter les eaux du bassin du lac Tchad (Nigria, Niger, Tchad, Cameroun, Rpublique centrafricaine) et rgler pacifiquement les problmes et diffrends affectant cette zone.

6.3. Situation du cadre institutionnel


Pour la mise en ouvre de la premire phase du PNSA (2006-2010), le cadre institutionnel tait constitu par des organes consultatifs savoir : le Haut Comit Interministriel de Pilotage (HCIP) et le Comit Technique de Suivi (CTS) assist dans lexcution du Programme par une cellule de coordination appele Coordination National du PNSA. La scurit alimentaire, par essence, a un caractre multidimensionnel. Elle est transversale et concerne plusieurs structures de lEtat et de la socit civile. Compte tenu de ces aspects, les Ministres les plus impliqus dans la mise en uvre selon leurs comptences et attributions sont, entre autres: 41

Le Ministre en charge de lAgriculture qui a toujours t linstitution de rfrence pour la scurit alimentaire quant aux aspects de production, de stockage, transformation et commercialisation des produits dorigine vgtale, travers llaboration de la politique et de programmes de dveloppement agricole. Le Ministre en charge de lElevage et des Ressources animales pour ce qui concerne les aspects de production, de transformation, commercialisation des produits dorigine animale, travers llaboration de la politique et de programmes de dveloppement du secteur. Le Ministre en charge de leau qui labore et applique la politique du gouvernement en matire dalimentation en eau potable pour les humains et le btail. Le Ministre en charge de lenvironnement et des ressources halieutiques labore, contrle et applique la politique du gouvernement en matire denvironnement et de pche. Le Ministre en charge de la sant conoit et applique la politique du gouvernement entre autres en matire de nutrition. Le Ministre en charge du commerce et de lindustrie dont la mission est de coordonner et suivre, entre autres les politiques en matire de dveloppement commercial et industriel, de promotion des investissements et des mouvements coopratifs et associatifs. Le Ministre en charge de lintrieur facilite entre outre le processus de dcentralisation. Le Ministre en charge des travaux publics et des infrastructures et chargs de la construction et de lentretien du rseau routier, surtout des pistes rurales qui facilitent lacheminement des produits du lieu de production au lieu de consommation. Le Ministre en charge de lducation national favorise la prise en compte dans les programmes scolaires des activits agropastorales. le Ministre charg de lAction sociale intervient souvent dans le domaine de la prise en charge des femmes et des enfants malnutris et aussi en cas de catastrophe ou de crise alimentaire dans certaines rgions.

A ces ministres techniques, il faut ajouter : le Ministre charg de lEconomie et du Plan, le Ministre charg des Finances, le Ministre charg des Affaires Etrangres et de la Coopration, qui jouent un rle dterminant dans le processus de recherche de partenariat, de ngociation et de la mobilisation des ressources financires et leur affectation aux structures utilisatrices. Les ONG, les organisations de base, les organisations des femmes et les organisations professionnelles agricoles, devraient tre des partenaires privilgis dans la mise en uvre du PNSA. Le dialogue sur la scurit alimentaire et le partenariat Etat-socit civile pourront tre dvelopps aux diffrents niveaux dans le cadre de la mise en uvre du PNSA.

6.4. Situation du cadre juridique


A lchelle rgionale et internationale, le Tchad a souscrit aux engagements internationaux relatifs la scurit alimentaire et la lutte contre la pauvret. Il sagit notamment de : (i) la dclaration de lUnion Africaine de Maputo (Dclaration sur lAgriculture et la Scurit Alimentaire en Afrique), ratifie par lAssemble gnrale du Sommet des chefs dEtat et de Gouvernement de lUnion Africaine sa session tenue en Juillet 2003 Maputo ; (ii) le Sommet Mondial de lAlimentation (SMA) en 1996 et le SMA 5 ans aprs. Par ailleurs, le Tchad a souscrit et ratifi des Conventions et Instruments qui soutiennent la formulation du programme national de scurit alimentaire savoir: (i) la Dclaration Universelle des Droits de lHomme, 42

(ii) la Charte de lOIT, (iii) la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples - CADHP, (iv) le Pacte International sur les Droits Economiques Sociaux et Culturels PIDESC, (v) La Convention sur toutes les formes de discrimination lgard des Femmes- CEDEF. Sur le plan national, des dispositions sont prises pour garantir la scurit alimentaire en loccurrence: (i) la Constitution de la Rpublique du Tchad, (ii) le Code du travail, (iii) les diffrents codes et chartes tels que le Code de lenvironnement et le Code de leau. Le Code de l'environnement consacr par la Loi N 014/PR/98 du 17 aout 1998 dfinissant les principes gnraux de protection et de gestion durable de l'environnement en vue de sauvegarder et de valoriser les ressources naturelles afin d'amliorer les conditions de vie de la population. Elle dfinit le contenu des tudes d'impact environnemental, ainsi que les modalits de validation et d'application des mesures prconises par les tudes ralises. La Loi prvoit un seul organe d'application des politiques et stratgies du Gouvernement en matire de protection de l'environnement, en l'occurrence le Haut Comit National pour l'Environnement (HCNE). Malheureusement, le Code de l'environnement n'a reu ce jour aucun dcret d'application prcisant les modalits de gestion de l'environnement. Code de l'eau - La loi N 016/PR/99 portant Code de l'eau fixe les modalits dutilisation des eaux fluviales, lacustres ou souterraines et celles relatives l'exploitation et la gestion des ouvrages hydrauliques. Elle stipule que : toutes les ressources en eaux disponibles sur le territoire national constituent un bien collectif et leur mise en exploitation doit se faire dans le cadre des lois et rglements en vigueur et dans le respect du droit coutumier. Cette exploitation est soumise une dclaration ou autorisation pralable. Dans le but de protger les ressources hydrauliques, des primtres protgs permettent d'assurer leur sauvegarde quantitative et qualitative contre des risques de pollution. Le Ministre charg de l'eau, les Ministres concerns et les Collectivits Territoriales Dcentralises peuvent prendre des arrts conjoints pour fixer les superficies de terrain dtenir ou inclure dans les primtres de protection . La loi reconnat par ailleurs que l'exploitation des ressources autres que l'eau peut avoir une influence ngative sur le cycle hydrique et sur la qualit de l'eau et en numre les types d'exploitation concerns. Mais le Code n'envisage aucune possibilit d'entreprendre une valuation environnementale des projets viss. Un organe de rgulation ou Agence de Rgulation du Secteur de l'Eau, cr et plac sous l'autorit du Ministre charg de l'eau, veille, entre autres, l'application de la rglementation. La Charte de leau constitue le cadre juridique de rfrence de la gestion concerte et durable des ressources en eau du bassin du Niger qui permet dencadrer la coopration troite entre les Etats membres de lAutorit de Bassin du Niger. Elle sinscrit dans la mise en uvre du processus de la Vision partage et de la Dclaration de Paris du 27 Avril 2004 sur les principes de gestion et de bonne gouvernance pour un dveloppement paisible, durable et partag du Bassin du Niger. Adopte le 30 avril 2008 durant le 8 me Sommet des Chefs dEtat et de Gouvernement tenu Niamey, la Charte de lEau constitue aussi un lment structurant de la politique commune de mise en valeur des ressources en eau du bassin du Niger en offrant une assise juridique aux Etats membres qui pourront sy rfrer en vue dtablir leurs schmas nationaux damnagement de la zone traverse par le fleuve Niger, ses affluents et sous-affluents. Textes sur le droit foncier Le droit foncier est rgi par des textes lgislatifs qui dfinissent les mcanismes dattribution des terres: la loi n23/PR/67 du 22/07/1967 portant statut des biens domaniaux, la loi n 24/PR/67 du 22/07/1967 fixant le rgime de la proprit foncire et des droits coutumiers, la loi n25/PR/67 /PR/67 du 22/07/1967 relative la limitation des droits fonciers, la loi n 001/PR/2001 portant budget de lEtat pour 2001, la loi n 003/PR/2005 portant budget de lEtat pour 2005. Nanmoins au Tchad, il y a une dualit dans la pratique de laccs la terre. Une juxtaposition de deux systmes avec dun cot, le droit coutumier qui fait de la rsistance et, de lautre cot, le droit moderne mal connu des citoyens.. Dans les droits coutumiers tchadiens, les diffrents chefs sont les gestionnaires de la terre. 43

Leurs interventions sont guides par les rgles de chaque communaut. Dans le Sud du pays, le chef de terre est ladministrateur et le gestionnaire de la terre. Cest lui qui procde la distribution des terres destines la culture o lhabitation et ce, en fonction des besoins des membres de la communaut. Au Centre et au Nord du pays, ce sont les pratiques musulmanes qui rgissent la terre. La terre appartient Dieu et les sultans en tant que reprsentants de Dieu, lattribuent aux demandeurs 5. La Charte Nationale dInvestissements, promulgue par la loi N006/PR/2007 du 03 janvier 2007, constitue un cadre gnral des dispositions destines favoriser linstauration dun environnement et des conditions propices la promotion des investissements et limplantation des entreprises sans discrimination des origines de linvestissement et du secteur dactivits concernes. A cet effet, elle traduit lengagement de lEtat amliorer lenvironnement institutionnel, fiscal et douanier du secteur priv da ns le but de favoriser la croissance, la diversification de lconomie et notamment la promotion des exportations. Elle tient par ailleurs compte du souci de la modernisation, la simplification et de la clart devant faciliter lactivit conomique. De mme, elle accorde des avantages spcifiques aux entreprises qui investissent dans les zones enclaves, arrires ou faible concentration humaine. La Charte Nationale dInvestissement est complte par un dcret dapplication en cours dadoption. Certains codes sont en cours dlaboration tels que le Code des Forts qui inclut par ailleurs la pche et la chasse. En matire dlevage, il nexiste pas encore un Code pastoral. Nanmoins une tude sur la transhumance est en cours et permettra llaboration de ce code.

7. EXPERIENCES EN MATIERE DE SECURITE ALIMENTAIRE 7.1. Le Programme Spcial de Scurit Alimentaire et le PNSA (1re phase).
Le Programme Spcial de Scurit alimentaire (PSSA) est une initiative lance par la FAO en 1994 et entrine par les Chefs dEtat et de Gouvernement lors du Sommet Mondial de lAlimentation (SMA) tenu Rome en 1996. Il visait globalement aider les pays faible revenu et dficit vivrier (PFRDV) amliorer la scurit alimentaire nationale par : (i) un accroissement rapide de la productivit et de la production alimentaire ; (ii) la rduction de la variabilit annuelle de la production et la facilitation de laccs la nourriture par une approche participative et multidisciplinaire reposant sur des bases conomiques et environnementales durables. Le PSSA, au Tchad a t ax sur 4 composantes, savoir : (i) la matrise de leau dans les systmes irrigus ; (ii) lintensification de la production vgtale ; (iii) la diversification des sources de revenus des populations rurales ; (iv) lanalyse des contraintes socio-conomiques. Pour la mise en ouvre du PSSA, le Tchad a obtenu en 1999 et 2000, au titre du Programme de Coopration Technique de la FAO, des financements pour dmarrer les activits des composantes Matrise de leau et Diversification et ensuite en 2003, dans le cadre de la CEN-SAD, le Gouvernement libyen sest engag financer toutes les composantes du PSSA au Tchad. Cependant, face la situation dinscurit alimentaire, et pour sengager rsolument dans latteinte des objectifs lhorizon 2015 en ce qui concerne la lutte contre la faim et laccs leau potable, le Gouvernement a considr que seul un Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA) pourrait, long terme, rsoudre le problme de la scurit alimentaire au Tchad.

Source: Toussanint Ablaye Roasngar Laccs la terre au Tchad Dcembre 2008 - Centre dEtude et de Formation pour le Dveloppement (CEFOD) Banque Tchadienne de Donnes Juridiques

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Elabor en 2005 pour un montant de 103 milliards de francs CFA, le PNSA devrait sexcuter en deux phases de cinq ans chacune, allant de 2006 2010 et de 2011 2015. Il est compos de sept sousprogrammes, savoir : (i) Valorisation des ressources naturelles de base; (ii) Intensification des cultures ; (iii) Diversification des systmes de production ; (iv) Commercialisation et transformation ; (v) Sant et nutrition ; (vi) Aide alimentaire et dispositif de veille, alerte et rponses aux crises (vii) Mesures daccompagnement. Pour financer la mise en uvre de ce programme, le Gouvernement sest engag vis--vis de la communaut internationale prendre en charge 50% des cots des ralisations. A lheure actuelle, les dcaissements du Gouvernement slvent environ 25 milliards de FCFA qui ont permis de raliser des tudes et de financer certaines ralisations parmi lesquelles la rhabilitations de primtres rizicoles (800 ha Bongor), la construction de trois barrages, lamnagement hydro-agricole de 400 ha, la construction dun barrage sur louadi de Saouwi (Iriba), lamnagement de polders, lidentification des besoins en ppinires pour le reboisement, ainsi que des besoins en intrants des marachers et producteurs des crales, des aviculteurs, des leveurs et des pisciculteurs, la distribution de semences, dengrais, de tracteurs et de petits matriels agricoles et le financement de la reconstitution des stocks craliers de lONASA, etc. Laide alimentaire et dispositif de veille a bnfici des appuis financiers de lUnion Europenne et la Coopration Franaise pour des montants respectifs de 1.381.000.000 F CFA et de 131.000.000 FCFA qui ont permis dappuyer le systme dalerte prcoce (SAP). Le projet pour la priode 2007-2010 permis dtablir les bases dun systme dinformation sur la scurit alimentaire.

7.2. Les autres expriences ou programmes en matire de scurit alimentaire.


Plusieurs programmes et projets sont mis en uvre dans la cadre des actions en faveur de la scurit alimentaire travers les diffrents ministres techniques sur lensemble du territoire national avec lappui des partenaires techniques et financiers au dveloppement. La contribution financire de ces actions slve plus de 160 milliards de F CFA. Dans le domaine de la valorisation des ressources naturelles, lintervention du Projet de Dveloppement Agricole dans les dpartements de Lr et de la Kabia (PRODALKA) dans le Mayo-Kebbi Est et Ouest et du Projet de dveloppement Agricole dans les dpartements de Biltine et Ouadda (PRODABO) dans le Ouadda et le Waid-fiera sur financement de la GTZ ont permis dasseoir un programme intgr qui a pris en compte la gestion participative des ressources naturelles. Les montants des projets sont respectivement de 7.200.000.000 F CFA et 6.233.159.800 F CFA. Ces projets sont arrivs terme en dcembre 2009. Le Projet de Dveloppement Rural du Batha (PRODER-B) et le Projet de Dveloppement Rural du Kanem (PRODER-K), financs par le FIDA et axs sur la gestion environnemental, notamment les amnagements des bassins versants, lagroforesterie, la plantation des arbustes fourragers, la mise en valeur des surfaces amnages et la construction des puits pastoraux et les couloirs de transhumance ont t mis en uvre. Les montants sont respectivement de 10.342.404.000 FCFA (PRODER-K) et 8.310.000.000 F CFA (PRODER-B). Ces projets prvus pour la priode 2003-2008 ont connus de retard qui a amen la date de fin de projet en 2010. Le non respect de certains engagements dterminer la clture du PRODER-B en 2009. En matire dintensification et diversification de la production, outre les deux projets prcits, le Projet de Scurit Alimentaire Nord Gura (PSANGII), financ par le FIDA prvoit la promotion de lorganisation du monde rural du Nord Gura pour atteindre un dveloppement durable, la scurit alimentaire, ltat nutritionnel satisfaisant (surtout pour les femmes et les enfants), ainsi que la prise en charge de la gestion de leur territoire. Le projet dmarr en 2002 devrait prendre fin en 2010. 45

Par ailleurs, le Projet dappui a la rduction de la pauvret et de linscurit alimentaire (PARPIA) qui a bnfici de lappui financier du PNUD (819.508.800 F CFA) et technique de la FAO localis dans le Chari-Baguirmi, le Hadj er Lamis, le Moyen-Chari et le Mandoul prvoit un appui la mise en place de 100 units (micro-projets) dans le domaine de la diversification de productions vgtales (marachage), de llevage cycle court, de la commercialisation et transformation des produits agricoles en faveur des couches sociales les plus vulnrables de la populations. Le projet couvre la priode allant de 2007 2010. Le Projet dAppui au systme dElevage Pastoral (PASEP) initialement prvu pour la priode 2002-2009 a bnfici dune extension jusquen 2010. Il couvre les zones sahlienne et soudanienne. Les ressources financires dun montant total de 24.969.000.000 FCFA ont t mobilises par FAD, FAT, BADEA, OPEP, Etat et bnficiaires. Il vise (i) assurer lmergence des reprsentations locales, nationales, voire interprofessionnelles des producteurs et oprateurs du systme pastoral; (ii) favoriser la comptitivit de la filire pastorale en modernisant les infrastructures de production, de commercialisation, de transformation et de certification. Le Projet de Dveloppement de la Pche (PRODEPECHE) valu 13.068.000.000 de FCFA est financ par la BAD et la BADEA avec la contribution de lEtat tchadien et des bnficiaires. Il couvre les principales zones de pche du Tchad soit 12 rgions et 29 dpartements. Le projet en cours pour la priode allant de 2007 2012, vise laugmentation de la production des pcheries et la cration dinfrastructures pour la production et la commercialisation, la gestion durable des ressources halieutiques et donc la prservation des cosystmes. Le projet a lobjectif de faire passer la consommation de poisson de 6,5 kg/personne par an 8,5 kg/personne par an lhorizon 2012. Le Projet DIHE (spiruline) financ par lUnion Europenne hauteur de 840.000.000 F CFA pour la priode 2007-2010 et localis au niveau des Rgion du Lac et du Kanem soutient le dveloppement de la filire spiruline qui constitue pour les populations tchadiennes un produit alimentaire, ainsi quune activit gnratrice de revenus. Il a comme objectif spcifique de favoriser lamlioration de la qualit de dih, promouvoir la commercialisation et renforcer les capacits des femmes productrices. Le Projet dAppui aux Services Agricoles et aux Organisations des Producteurs (PSAOP), financ par la Banque Mondiale a permis daccrotre la productivit agricole et les revenus en milieu rural en prservant les ressources naturelles de base. Le projet a t mis en uvre sur tout le territoire national durant la priode 2004-2009 avec un financement de 18.590.000.000 F CFA. Le Projet de gestion de ressources naturelles (PGRN) financ par la BAD, la BADEA et la BID hauteur de 19 milliards vise laccroissement de la production agro-sylvo-pastorale dans les zones de la Tandjil, du Mayo-Kebbi, du Logone Occidental et Oriental, et Mandoul et Moyen-Chari. Il sagit daugmenter la productivit des ressources naturelles de manire durable en zone soudanienne en rhabilitant les anciens casiers et la construction de nouveaux. La dure du projet stale de 2006 2011. La commercialisation et la transformation des produits sont pris en compte par plusieurs projets dont les plus pertinents sont les projets DIHE et PARPIA (voir ci-dessus). La nutrition et la sant ont bnfici, entre autres, de lappui de la Coopration Suisse dans le cadre de Projets multisectoriels de dveloppement socio-conomique au niveau des zones de la Nya-Pend et du Mandoul (1.178.852.445 F CFA) o un accent particulier est mis sur lamlioration de laccs un systme ducatif de qualit adapt au contexte socio-conomique. Le projet prvoit galement damliorer lenvironnement et la couverture sanitaire des communauts. Dans le Wadi-fira (1.023.660.000 F CFA ) le projet soccupe particulirement de lmergence dune conomie prospre et volutive soucieuse des ressources naturelles. Ces projets prvus pour la priode 2004-2007 continuent leurs actions. 46

LUNICEF intervient dans les zones du Batha, Kanem, Guera, Tandjil et Mayo-kebbi Est pour un financement qui slve 2.100.0000.000 F CFA. Les actions visent amliorer les conditions de vie des populations par la ralisation des puits et latrines scolaires et familiales. Les activits dmarres en 2004 se poursuivent. La plus grande partie des projets sont mis en uvre afin dappuyer les dynamiques de dveloppement local par lappropriation de la part des bnficiaires. Il sagit surtout des projets financs par lUnion Europenne travers le PASILD, les projets de la Coopration Suisse et les projets GTZ. A cot des projets bilatraux ou multilatraux, plusieurs initiatives reviennent aux ONG et associations de la socit civile qui, depuis les annes 80, collaborent avec les services publics et les associations locales dans le cadre du dveloppement rural et de la scurit alimentaire. Il est difficile dapprcier leur contribution qui concernent les domaines : (i) Dveloppement rural, (ii) Environnement, (iii) Formation, (iv) Crdit/Epargne, (v) Sant et nutrition, (vi) Urgences, (vii) Prestations de services divers ; (viii) Contribution la paix sociale. Ces projets bilatraux et multilatraux ont permis, pour la priode 2005-2010, de soutenir les efforts de production et dappui la scurit alimentaire.

8. PERSPECTIVES DINVESTISSEMENT DANS LES SECTEURS CLES LIES A LA SECURITE ALIMENTAIRE 8.1. Investissements dans les secteurs productifs.
Plusieurs et diffrents investissements et projets rcents sont prvus dans les secteurs productifs ayant un rapport strict avec la scurit alimentaire. Secteur de leau Projet 10eme FED dans le Chari Baguirmi et le Hadjer Lamis, qui prvoit la ralisation de : 218 adductions deau potable, 250 PMH, 750 PMH et 5 optimisations dAEP, Financs par lUnion europenne une hauteur de 80 millions dEuros pour une dure de 6 ans; Projet Tchad Central Phase II dans le Gura et le Batha, qui prvoit la ralisation des puits pastoraux, balisage des couloirs des transhumances, appui la mise en place des comits de gestion des conflits, financ par lAFD pour un montant de 11 millions deuros pour une dure de quatre ans ; Projet Hydraulique Pastorale dans el Bahr Gazel- Kanem, qui prvoit la ralisation des puits pastoraux, des marres, des couloirs de transhumants, appui aux auxiliaires dlevage et appui la transformation des produits animaux, financ par le FIDA hauteur de 9 milliards de Francs CFA pour une dure de quatre ans ; Projet Intgr dans la zone de transhumance qui prvoit la ralisation douvrages pastoraux (puits, marres, balisage des couloirs de transhumance), forages villageoises et lappui au service de base des comits des leveurs (sant animale et transformation des produits animaux), financ par la BAD pour un montant de 17,5 milliards de UC pour une dure de 4 ans ; Projet de valorisation des Energies nouvelles renouvelables dans le cadre de CILSS qui prvoit la ralisation de forages pompage solaire et des systmes dclairage, financ par la BAD pour un montant de 122 milliards UC (projet sous rgional) pour une dure de 6 ans.

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Projet de dveloppement durable du bassin de Lac Tchad (projet sous rgional), qui vise la rduction de la pauvret des populations vivant des ressources du bassin du lac Tchad par :(i) la rhabilitation et la conservation des capacits de production des cosystmes ; (ii) ladaptation aux changements climatiques ; (iii) lamnagement et gestion des ressources forestires et halieutiques ; (iv) la construction des infrastructures et appui au dveloppement local. Ce projet est financ par plusieurs bailleurs (BAD, EU, BID, Banque mondiale, Coopration Allemande) pour un montant de 3.704.187 000 FCFA pour une dure de six (6) ans.

Secteur de lenvironnement Programme National de Dveloppement des Ceintures Vertes du Tchad (PNDCVT) pour crer des Ceintures Vertes autour de la ville de NDjamena et des autres localits du pays pour lutter contre lavance du dsert, la dgradation des ressources forestires, lrosion olienne et hydrique afin doffrir des meilleures conditions de vie aux populations ; le financement slve un montant de 2.000.000.000 de F CFA sur fonds propres de lETAT ; Projet de Renforcement et Mise en Rseau des Aires Protges pour soutenir la cration dun rseau daires protges gr efficacement au Tchad travers lamlioration des capacits et la participation des principaux intervenants, financ par le FEM pour un montant de 4.091.000 $EU ; Programme National dAdaptation au Changement Climatique (PANA) financ par le FEM pour un montant de 11 000 000 euros vise rduire la vulnrabilit, assurer une meilleure adaptation au changement climatique.et lutter contre la pauvret ; Projet Conservation et Utilisation Durable de la Biodiversit dans le Moyen Chari en vue de garantir la conservation et lutilisation durable du Parc National de Manda et de son environnement immdiat tout en prconisant lusage des corridors pour la faune et le btail , financ par FEM/TCHAD PNUD pour un montant de 1.945.000 $ E-U; Projet Gestion Communautaire des Ecosystmes (GCE) /Volet du Proadel pour permettre aux communauts de certains cosystmes fragiles mieux lutter contre la dforestation, la dgradation de terres et mieux grer les aires protges, financ FEM/TCHAD/BM pour un montant de 7.703.000 $ EU ; Projet dappui la formulation dune stratgie et dun plan daction de foresterie urbaine et priurbaine (PFUPU) pour produire une stratgie assortie dun plan dactions de foresteries urbaine et priurbaine Ndjamena qui servira de cadre cohrent pour les diffrentes interventions. Financement de 380.000 $EU travers la FAO Projet dappui la formulation dune stratgie et dun plan daction de dveloppement de laquaculture pour produire une stratgie assortie dun plan dactions de dveloppement de laquaculture qui servira de cadre cohrent pour les diffrentes interventions. Financement de 47.560 $ EU travers la FAO ; Projet Conservation et Utilisation Rationnelle des Ecosystmes soudano-Sahliens phase 2(CURESS 2) Le Parc National de Zakouma et sa Zone Priphrique bnficient dun dispositif de gestion durable aux niveaux cologiques, financier, institutionnel et social travers lappui du FED pour un montant de 7.000.000 euros ; Programme dAppui la Filire Gomme Arabique (PAFGA) Lutte contre la dsertification, la pauvret, linscurit alimentaire par laugmentation durable de la valeur et des volumes de gomme arabique produite et commercialise grce lappui du FED pour un montant de 4.500.000 euros ; 48

Secteur de lAgriculture Projet Africain de Lutte contre le criquet (AELP) vise liminer lattaque de criquet plerin au Tchad de faon durable tout en prservant lenvironnement. Financement de la BM hauteur de 4.800.000.000 F CFA. Projet dAppui la Filire Coton Textile pour contribuer la scurisation et laccroissement de revenus des acteurs de la filire coton par lamlioration de la productivit de ce sous secteur de manire durable. Financement de la BAD pour 5.000.000 UC ;

Secteur de lElevage Lutte contre la grippe aviaire pour la prvention, la dtention prcoce et la lutte contre linfluenza aviaire hautement pathogne au Tchad pour un montant de 3.880.000 Euros financ par lEU Projet dappui la filire bovine (PAFIB) pour augmenter durablement le volume de la production issue de la filire btail ; Projet de recensement gnral de llevage avec le financement du Gouvernement, de la BAD et de lUE.

8.2. Investissements dans les autres secteurs ayant un lien avec la scurit alimentaire
D'autres secteurs comportent galement des activits ayant un lien avec la scurit alimentaire, comme le secteur industries/commerce, infrastructures, micro-finance. Secteur du Commerce - Dans le cadre de lInitiative de TEAM 9 mcanisme de coopration Sud-Sud entre lInde et un groupe des pays africains : Tchad, Sngal, Cte-Divoire, Mali, Guine Equatoriale, Guine Bissau, Burkina Faso et Ghana trois projets ayant des liens avec le secteur rural et la scurit alimentaire sont en train dtre raliss au Tchad. Il sagit de : (i) lusine dassemblage des tracteurs de NDjamena dont le cot total slve 6.096.782.558 FCFA , (ii) lusine de production des jus des mangues et tomates de Doba (Logone Oriental) dont le cot slve environ 1.658.078.812 FCFA. A cela, il faut ajouter lappui lusine de filature de Sarh (Moyen) dont le cot total est valu environ 13.162.917.600 FCFA.

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PARTIE II STRATEGIE NATIONALE DE SECURITE ALIMENTAIRE


1. POURQUOI UNE STRATEGIE DE SECURITE ALIMENTAIRE
Depuis la scheresse et la famine des annes 1973-1974, les populations tchadiennes vivent dans une situation dinscurit alimentaire quasi-permanente, en dpit dimportantes potentialits en ressources naturelles dont dispose le pays. Cette inscurit alimentaire se manifeste sous deux formes : (i) linscurit alimentaire conjoncturelle, due une rupture momentane de lquilibre entre les disponibilits alimentaires et les besoins de consommation et, (ii) linscurit alimentaire structurelle, due lincapacit permanente de produire assez et/ou daccder aux aliments essentiels pour satisfaire les besoins alimentaires de base. La scurit alimentaire au Tchad est fortement dpendante des productions agricoles, animales et halieutiques nationales. Cependant, celles-ci ne parviennent pas couvrir de manire adquate les besoins des populations. Le faible niveau de rendements des principales cultures cralires, des productions animales et halieutiques ainsi que linefficacit des systmes de stockage, de transformation et de distribution des denres alimentaires inter rgionaux limitent la disponibilit, laccs et la rgularit des approvisionnements dans plusieurs rgions du pays et notamment dans les zones structurellement dficitaires. La situation nutritionnelle du pays se caractrise par des faibles disponibilits calorifiques par personne et par jour. Le Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA) fond sur lensemble des orientations politiques et stratgiques du secteur rural labores par le Gouvernement, constitue lune des traductions de la Stratgie Nationale de Croissance et de Rduction de la Pauvret (SNRP2) approuve en juin 2008 par le Haut Comit Interministriel. Il intgre galement les engagements du Tchad portant sur la scurit alimentaire et la lutte contre la pauvret lchelle rgionale et internationale. Ces engagements nont malheureusement pas connu une avance significative faute de mobilisation des ressources due probablement labsence ou au faible ancrage des stratgies rgionales aux stratgies nationales. Aprs les premires cinq annes dactivit, les Autorits Tchadiennes ont juge ncessaire dactualiser le PNSA pour sassurer de sa cohrence avec lvolution du contexte local/international, notamment le processus dlaboration du Programme Dtaill pour le Dveloppement de lAgriculture Africaine (PDDAA/NEPAD), ainsi quavec les programmes, projets et actions ayant comme objectif la scurit alimentaire et mis en uvre avec lappui des diffrents partenaires au dveloppement.

2. OBJECTIFS 2.1. Objectif global


Lobjectif global du Programme National de Scurit Alimentaire est de Contribuer vaincre la faim et favoriser la cration dun environnement favorable la scurit alimentaire et nutritionnelle de toute la population sans aucune discrimination lchelon national. 50

Laugmentation durable de la productivit et du niveau de production combine des mesures susceptibles de garantir laccessibilit des populations tant quantitativement que qualitativement aux denres alimentaires saines en tout moment et en touts lieux, en conservant les ressources naturelles de base devra guider la mise en uvre du PNSA. Lobjectif global concourt la ralisation de lObjectif N 1 du millnaire pour le dveloppement visant liminer lextrme pauvret et la faim ainsi quaux objectifs de la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret (SNRP) et du Sommet Mondial de lAlimentation.

2.2. Objectifs spcifiques


En tenant compte des piliers de la scurit alimentaire et de lambition dassurer tous, notamment aux groupes les plus vulnrables laccs aux denres alimentaires, trois objectifs spcifiques ont t dfinis. Objectif 1 - Assurer aux mnages et tout individu sans aucune discrimination laccs leau et la disponibilit en denres alimentaires de base en quantit et qualit suffisante de manire durable. Il sagit de : i) Accrotre la production vgtale, animale et halieutique, travers lintensification et la diversification des productions, la gestion durable des terres, ladoption de systmes fiables de la matrise de leau, lamlioration de laccs aux facteurs de production (intrants, quipements, terre, crdit), les renforcements des capacits de producteurs et des structures dappui.

ii) Prserver les ressources naturelles par ladoption de techniques dexploitation respectueuses de lenvironnement. Objectif 2 - Assurer aux populations laccs aux denres alimentaires temps, tout moment et en tous lieux. Il sagit de : i) Amliorer les capacits de stockage, de conservation et de transformation des productions vgtales, animales et halieutiques travers lintroduction de technologies adaptes et facilement maitrisables par les bnficiaires.

ii) Amliorer la commercialisation, le renforcement des structures rurales (marchs, magasins et voies de communication) dcoulement des produits, la mise en place des dispositifs dinformation et des textes lgislatifs permettant de faciliter les changes entre les rgions. iii) Renforcer le dispositif de veille, dalerte et de raction rapide. Objectif 3 Contribuer lutilisation rationnelle des aliments, grce des rgimes alimentaires quilibrs et appropris, de leau potable, l'innocuit des aliments et lducation nutritionnelle .

3. APPROCHE ET PRINCIPES DIRECTEURS DE LA STRATEGIE


Lapproche et les principes directeurs qui doivent guider la mise en uvre du PNSA sont inspirs la fois des instruments internationaux relatifs la scurit alimentaire et des leons tires des programmes visant la scurit alimentaire, notamment le PSSA, la premire phase du PNSA, plusieurs programmes mise en uvre avec lappui des partenaires techniques et financiers et du processus dlaboration qui a pris en compte les ralits et les proccupations nationales et locales des parties prenantes. La scurit alimentaire est dfinie comme "la capacit dun individu se procurer des aliments en quantit et en qualit moindre cot, en tout temps et en tout lieu afin de mener une vie saine et active". Cette dfinition repose sur quatre piliers fondamentaux qui ont servi de base la dfinition des objectifs 51

spcifiques et des sous-programmes du PNSA. Il sagit de: (i) la disponibilit des aliments en qualit et quantit; (ii) laccessibilit des aliments pour tous, tout moment et sans discrimination; (iii) la qualit nutritionnelle et sanitaire des aliments; (iv) la stabilit des approvisionnements, qui induit un engagement politique et la mise en place dun systme dinformation sur la scurit alimentaire Lapproche et les principes directeurs du PNSA concernent se qui suit : Prise en compte du caractre multidimensionnel et multisectoriel La notion de scurit alimentaire a une dimension multisectorielle, qui prend en compte la disponibilit spatio-temporelle des productions vgtales, animales et halieutiques, leur accessibilit pour tous, les aspects dquilibre nutritionnel et de qualit de l'alimentation et la recherche de la stabilit des approvisionnements. Cette dimension est prise en compte dans le cadre de llaboration du PNSA et sera galement une ligne directrice pour la mise en uvre et la coordination/gestion du programme. Application de lapproche participative Lapproche du PNSA est base sur le concept de la participation et de la responsabilisation de lensemble des parties prenantes et en particulier des communauts rurales concernes, dans le choix, la conduite et la gestion des actions entreprendre. La mise en uvre du PNSA sera base sur cette approche impliquant lensemble des acteurs concerns : paysans, leveurs, pcheurs, groupements et associations de producteurs, associations et groupements des femmes, ONGs, institutions de recherche et de dveloppement, services techniques et administratifs de lEtat, chefs traditionnels et religieux, partenaires au dveloppement. Ce principe permettra l'appropriation du PNSA par toutes les parties prenantes et la mise en place des mcanismes de dialogue, de concertation et de participation. Prise en compte de la dimension genre Les groupes vulnrables particulirement touchs par la pauvret et l'inscurit alimentaire sont le plus souvent constitus de femmes, de jeunes sans emploi, des personnes ges, des personnes handicapes et affectes par des maladies chroniques, de petits producteurs sans terre ou de petits leveurs. En se basant sur la forte implication des femmes et des groupements fminins dans les activits de production, de transformation et de commercialisation, la stratgie de scurit alimentaire prendra en compte la dimension genre afin de renforcer non seulement les capacits techniques des personnes concernes, mais aussi leurs capacits d'organisation, de gestion et de ngociation. En effet, si le rle des femmes est gnralement reconnu, elles sont le plus souvent marginalises, surtout dans la planification et la prise des dcisions. Le taux lev d'analphabtisme contribue galement limiter leur pleine implication et participation dans les processus de dveloppement socio-conomique de leur localit. La question du genre est donc trs importante dans la dmarche de la stratgie de scurit alimentaire. Capitalisation et valorisation des acquis et expriences Le PNSA sappuiera sur des expriences et des leons tires des diffrents programmes tels que le PSSA, la premire phase du PNSA (2005-2010), les programmes mis en uvre avec lappui des partenaires techniques et financiers qui ont touch un ou plusieurs domaines de la scurit alimentaire. Les bonnes pratiques dveloppes au Tchad et/ou dans les pays de la sous-rgion dans ces domaines touchant pourraient guider la dfinition et la mise en uvre des actions lies l'amlioration de la production, de la transformation, du stockage et de la commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique, la nutrition, aux renforcement des capacits des acteurs la base, la mise en place de 52

mcanismes locaux de gestion, etc. Recherche de passerelles entre les stratgies et politiques Linscurit alimentaire est troitement lie la pauvret, la dgradation des conditions de vie, la gestion des ressources naturelles et de lenvironnement aussi bien qu la situation sanitaire des populations. Le Gouvernement du Tchad a labor et adopt plusieurs documents stratgiques dans les secteurs du dveloppement conomique et social du pays. Le PNSA, programme transversal, doit pouvoir s'appuyer sur ces diffrentes politiques et stratgies sectorielles et en dvelopper des liens en vue d'augmenter les diffrents impacts sur les conditions de vie et la scurit alimentaire et faciliter la mobilisation des ressources ncessaires. Recherche de synergies et de partenariats avec toutes les parties prenantes Diffrents acteurs et parties prenantes sont impliqus dans divers domaines touchant la scurit alimentaire. Plusieurs partenaires techniques et financiers ont appuy et/ou appuient des secteurs visant la scurit alimentaire travers programmes et projets. Il est essentiel de rechercher la synergie entre tous les acteurs et les interventions pour renforcer la concertation, la coordination et l'impact sur la scurit alimentaire. Certains programmes et projets ont des liens indirects avec la scurit alimentaire, mais permettent de renforcer les actions en faveur de l'amlioration des conditions de vie et de revenus. Le PNSA cherchera dans ce sens dvelopper les synergies et les partenariats.

4. SOUS PROGRAMMES DU PNSA


Pour rpondre aux objectifs spcifiques, le PNSA est conu autour de cinq grands sous-programmes considrs comme dterminants pour lamlioration de la scurit alimentaire des populations du pays, en particulier des populations les plus vulnrables. Il sagit notamment des sous-programmes suivants : I. II. III. IV. V. Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base ; Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques ; Stockage, Transformation et Commercialisation des productions vgtales, animales et halieutiques ; Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises ; Nutrition.

Chaque sous-programme est articul en composantes dans lesquelles sont spcifies les contraintes, les rsultats attendus et les activits. Le dveloppement des sous-programmes et composantes en activits prioritaires est reprise et explicit, y compris leur budgtisation, dans la troisime partie du PNSA intitule "Programme d'actions prioritaires et d'investissement 2011-2015".

4.1. SOUS PROGRAMME 1 Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base
Il ny a pas un seul document de diagnostic qui ne fait pas tat de la richesse du Tchad en ressources naturelles, lesquelles sont tantt peu ou mal valorises et tantt les deux la fois. Malgr cela les stratgies de valorisations dont certaines sont assez cohrentes (SNRP) narrivent pas enregistrer une accumulation de savoir faire pouvant constituer une masse critique capable de porter le secteur productif du monde rural une volution quantitative et qualitative capable dassurer la scurit alimentaire.

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Le Tchad dispose dimportantes ressources en terres cultivables, irrigables, pturables et en eaux souterraines et de surface qui restent encore peu mobilises pour la production agro-sylvo-pastorale. Ces ressources bien que assez diversifie, reste fortement tributaire des alas climatiques. Les ressources en eaux souterraines et de surface avoisinent un volume annuel de 263 455 milliards de m3 provenant des cours deau dont les plus importants sont le Chari et le Logone, qui eux seuls dversent environ 40 milliards de m3 deau dans le Lac Tchad (source SDEA). Ces donnes sur lutilisation des ressources en eaux tiennent compte des conventions internationales, rgionales ou bilatrales qui limitent les prlvements des eaux. Les objectifs que se fixe le Gouvernement en matire de scurit alimentaire et de la lutte contre la pauvret ne pourront tre atteints que si ces ressources en terre et en eaux sont mobilises, mises en valeur et gres de manire rationnelle. Le sous-programme sarticule autour de cinq composantes, savoir : 1. Matrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures ; 2. Amlioration de lhydraulique pastorale ; 3. Amlioration de lhydraulique villageoise ; 4. Restauration de la fertilit des sols ; 5. Valorisation de Produits Forestiers Non Ligneux y compris la faune.

4.1.1. COMPOSANTE 1.1. Maitrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures La matrise et la gestion de leau pour lirrigation des cultures est lun des principaux dfis du Tchad qui, confront des cycles priodiques de scheresses et dinondations, devrait parvenir mettre en uvre des actions simples et efficaces pour grer les eaux de surface et les eaux souterraines dont lexistence est avre. Cela permettrait dobtenir deux rcoltes de crales par an, damliorer les rendements lhectare et dtendre la production sur une grande partie de lanne travers le dveloppement dautres spculations porteuses et gnratrices de revenus. Le potentiel des terres facilement irrigables dj identifi dans le pays est important. Il est estim 335.000 ha rpartis comme suit entre la zone sahlienne et la zone soudanienne du pays : 200.000 ha dans la zone sahlienne dont 90.000 ha autour du Lac Tchad, 80.000 ha dans la valle du Chari Logone, 10 000 ha dans les Ouadis du Kanem et Lac et 20.000 ha autour du Lac Fitri et 135.000 ha dans la zone soudanienne dont 20.000 ha dans la valle du Chari et 115.000 ha dans celle du Logone. Selon certaines estimations, de grandes possibilits en terre existent galement dans les palmeraies du Borkou Ennedi Tibesti et se chiffrent environ 100.000 ha (BIEP, Avril 1994 ; gnie rurale). Dans le cadre du PNSA , il est prvu de contribuer significativement une meilleure valorisation des terres vocation agricole par une utilisation efficiente et une meilleure gestion des ressources en eau travers des amnagements qui consisteront dune part, raliser une mise en valeur des petits primtres irrigus le long des fleuves Chari et Logone, dautre part endiguer puis stocker les eaux de ruissellement et amnager les bassins versants des cours deaux , les bas fonds et des ouadis. La ralisation des amnagements hydro-agricoles, peut favoriser la scurisation, la diversification et lintensification des productions agricoles. Ces amnagements vont concerner la mise en valeur des nouvelles terres et la rhabilitation des anciens primtres (grands et petits primtres). Contraintes cibles Insuffisance de la matrise des eaux souterraines et de surface. 54

Insuffisance de retenues deau et des amnagements hydro-agricoles Faible comptence et connaissance des exploitants agricoles sur des techniques damnagement hydro agricoles et de gestion de leau la parcelle. Cots onreux des quipements dirrigation. Rsultats attendus Environ 15.000 ha de terres vocation agricole sont amnags, valoriss et quips pour lirrigation. Cinq (5) barrages de retenue deau permettent lirrigation de 350 ha de cultures de contre saison et labreuvement du btail. Les activits sur les amnagements des polders du Lac Tchad sont redynamises ; Les techniques dexploitation et de gestion des primtres irrigus sont maitrises ; Activits Ralisations des amnagements hydro-agricoles et leur quipement. Construction de barrages de retenue deau pour lirrigation des cultures de contre saison et labreuvement du btail. Ralisation dun chenal dalimentation des primtres des polders du Lac Tchad Formation des exploitants agricoles sur les techniques de maintenance et de gestion de leau.

4.1.2. COMPOSANTE 1.2. Amlioration de lhydraulique pastorale Dans loptique de rpondre aux besoins en eau exprims par les leveurs pour leurs btails, ouvrir des nouvelles zones des pturages, ce qui permettrait de mieux exploiter de faon durable la ressource herbace, scuriser la transhumance en cherchant rduire les conflits, faciliter la mobilit du btail et en gnral amliorer les conditions de vie et de travail des leveurs, le renforcement du rseau des points deau pastoraux est une condition indispensable. Les actions seront menes en complmentarit avec les interventions du Ministre de lEau a ppuy par ses partenaires : AFD, BAD, KFW, FIDA, le Fonds Koweitien, etc. Contraintes cibles Insuffisance et/ou vtust des points deaux pastoraux existants (puits, mares, micro-barrages, seuils dpandage, stations pastorales) ; Conflits entre agriculteurs et leveurs pour laccs leau ; Zones de pturage limites par linsuffisance de points deaux. Rsultats attendus Les leveurs disposent de 320 points deau pour labreuvage de leur btail, dont 110 puits, 188 mares et 22 micros barrages ; 25 stations de pompages pastoraux sont fonctionnelles dont 15 nouvelles et 10 rhabilites ; La gestion des points deau est assure par des comits locaux forms.

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Activits Construction, amnagement et/ou rhabilitation de points deau pastoraux ; Mise en place et/ou rhabilitation de stations de pompages pastoraux thermiques, solaires ou oliennes ; Sensibilisation des usagers des points deau et formation des comits de gestion.

4.1.3. COMPOSANTE 1.3. Amlioration de lhydraulique villageoise Malgr les efforts mens dans ce domaine par le Gouvernement avec lappui de plusieurs partenaires techniques et financiers, laccs leau potable reste un problme persistant en milieu rural. Le dveloppement de lhydraulique villageoise par linstallation et lquipement de points deau potable dans chaque village ou regroupement de villages peut assurer laccs de tous leau potable et renforcer les capacits en matire de fourniture deau en quantit et de bonne qualit. Le taux daccs leau est pass de 23% en 2000 46% en 2009, volution qui reste en de de la cible des OMD qui devrait le porter 60% en 2015 (SNRP 2). Lamlioration de la desserte en eau potable des populations villageoises et lamlioration des conditions dassainissement de lenvironnement permettront la fois de contribuer la scurit alimentaire et damliorer les conditions dhygine et de sant des mnages. Les actions seront menes en complmentarit avec les interventions du Ministre de lEau app uy surtout par lUnion Europenne et dautres partenaires tel que lAFD, le FIDA, la BAD, etc. Contraintes cibles Faible taux daccs leau potable et lassainissement des populations en milieu rural ; Insuffisance des points deau potable et des systmes dapprovisionnement en milieu rural ; Difficult daccs aux pices de rechange ; Faible capacit de gestion des points deau. Rsultats attendus Les populations de 1.000 villages auront accs leau potable ; La gestion des points deau est assure par les communauts bnficiaires ; La maintenance des forages villageois est assure par un rseau de 100 artisans rparateurs; Les conditions dhygine sont amliores dans 45 coles ou centres de sant ; Les lves et les usagers des latrines matrisent les pratiques dhygine de base. Activits Ralisation et/ou rhabilitation de forages villageois et mise en place des adductions dEau Potable (AEP) ; Sensibilisation et formation des communauts bnficiaires ; Appui aux artisans rparateurs ; Contribution lassainissement par la construction de blocs sanitaires, latrines et laves mains ; Sensibilisation et formation des communauts bnficiaires et usagers des latrines. 56

4.1.4. COMPOSANTE 1.4. Restauration de la fertilit des sols Lenqute sur la scurit alimentaire et la vulnrabilit structurelle (EVST) a permis d'apprcier la perception des producteurs vis--vis de la gestion de la fertilit des sols travers les pratiques agroforestires, de mme que le niveau dutilisation des autres techniques connues en matire de gestion de la fertilit. Une meilleure gestion de la fertilit des sols peut revtir plusieurs avantages dans l'amlioration des rendements agricoles. Ces avantages sont tout d'abord lis des facteurs conomiques. Elle permet de minimiser les cots de production et donc dtre accessible une grande majorit de producteurs, quelles que soient les ressources dont ils disposent. Ces avantages sont galement d'ordre environnemental et donc de durabilit des systmes de production. En zone sahlienne, les terres ont une faible aptitude en raison de la nature sablonneuse des sols qui ncessitent dtre amends. Les producteurs de ces zones utilisent le parcage des animaux pour l'amendement des sols, et conservent peu de ligneux sur les parcelles en raison de l'attrait que ces derniers exercent sur les oiseaux granivores. La raret des sols cultivables ne leur permet pas de pratiquer la jachre dans des conditions optimales. En zone soudanienne, les sols de nature latritique ou argileuse sont largement exposs aux phnomnes drosion, ncessitant une bonne gestion des ressources ligneuses et ladoption de pratiques antirosives. Contraintes cibles Baisse de la fertilit des sols ; Pratique de lagriculture extensive ; Faible intgration agriculture / levage ; Mauvaise gestion des ressources naturelles, notamment la couverture vgtale ; Forte rosion hydrique et/ou olienne des sols ; Systmes de production faible rendement lhectare; Forte pression humaine et animale sur les ressources naturelles ; Rduction de la dure et/ou abandon de jachre et dautres pratiques traditionnelles. Rsultats attendus Les techniques appropries de fertilisation des sols sont matrises et adoptes par les producteurs Les techniques dagroforesterie sont vulgarises matrises et adoptes par les producteurs. Activits Sensibilisation sur les techniques de rcupration de la fertilit des sols ; laboration de supports pdagogiques et de fiches techniques ; Renforcement des capacits des structures tatiques et non tatiques sur les techniques de restauration de la fertilit des sols; Formation des producteurs sur les techniques de restauration de la fertilit des sols ; Promotion de lagroforesterie ; Renforcement du peuplement de gommier. 57

4.1.5. COMPOSANTE 1.5. Valorisation des produits forestiers non ligneux y compris la faune Lexploitation des Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL) reprsente un march trs porteur, do limportance dlaborer et de mettre en uvre des stratgies de gestion durable de ces ressources afin de lutter contre la pauvret et linscurit alimentaire. La composante vise prserver, protger et amliorer le potentiel forestier qui contribue la scurit alimentaire au travers de ses produits et la diversification de sources de revenus pour les populations. Cette composante comprend aussi la faune (viande de brousse), pouvant apporter une contribution significative la scurit alimentaire et laugmentation des revenus de petites entreprises familiales ou communautaires. Le karit, le nr, le palmier dattier, etc., jouent un rle non ngligeable dans la scurit alimentaire et la diversification des revenus du monde rural VOLET A) KARITE ET NERE Le karit et le nr avec ses produits transforms rentrent dans les habitudes alimentaires des populations de la zone sahlienne et soudanienne. Cependant les filires ne sont pas organises. La collecte, la transformation et le conditionnement se font de manire artisanale limitant leur disponibilit sur les marchs. Contraintes cibles Insuffisante rgnration des arbres de karit et nr ; Faible connaissance des techniques appropries de transformation ; Faible organisation de la filire karit et nr. Rsultats attendus Le potentiel forestier est augment par la plantation denviron 100.000 plantes de karit et nr ; Les capacits de transformation du karit et du nr sont amliores et adopts par 40 groupements de femmes. Activits Appui la prservation et la restauration des parcs de karit et nr; Cration dunits de transformation du karit; Cration dunits de transformation du nr; Formation sur les techniques de transformation des produits du karit et du nr. VOLET B) PALMIERS DATTIERS Les palmiers dattiers se dveloppent essentiellement dans les rgions du Borkou, Ennedi, Tibesti, Lac Tchad, Kanem, Bahr El Ghazal. Les diffrents peuplements dattiers ont des difficults daccessibilit par le manque de route ou de piste et nont pas t objet dvolution en termes de modernisation de la filire. Toutefois in situ, ils procurent des revenus importants pour les populations. Contraintes cibles Insuffisante exploitation du potentiel de palmier dattier ; Faible connaissance des techniques appropries de transformation. 58

Rsultats attendus Les potentiel de palmiers dattiers est renforc et contribue la scurit alimentaire; Les capacits de transformation et commercialisation de 24 groupements de producteurs de dattes sont amliores. Activits Renforcement du potentiel de palmiers dattiers; Cration dunits de transformation de dattes; Formation sur les techniques de transformation des dattes. VOLET C) GESTION RATIONNELLE DE LA FAUNE Contraintes cibles Faible connaissance des textes rgissant la chasse et non respect des rglements Rsultats attendus Les populations des parcs et rserves participent la gestion de la faune et de la chasse Activits Sensibilisation /information sur les textes rgissant la chasse et sur le rle des ressources fauniques sur la scurit alimentaire; Gestion rationnelle de la faune.

4.2. SOUS PROGRAMME 2 Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques
La majeure partie des activits de production opres dans le secteur rural sont de type extensif. Mis part la filire coton, les autres filires de production demeurent informelles. Ces activits extensives tant au niveau de lagriculture, de llevage que de la pche, ne permettent pas damliorer les revenus des producteurs encore moins de couvrir les besoins alimentaires des populations. Pour ce faire, le PNSA mettra un accent particulier sur lintensification et la diversification des productions pour augmenter la productivit des spculations prioritaires et porteuses, accrotre les revenus, rduire les risques lis aux productions. Il sagira dintervenir en appui aux producteurs, notamment aux exploitations familiales afin de leur permettre laccs aux facteurs de production : les terres, leau, les intrants (engrais, semences, provende, produits vtrinaires et phytosanitaires, etc..), les quipements, le crdit. Du fait que les facteurs sols et eau sont dj pris en compte dans le Sous-programme 1. Valorisation de ressources en eau et des ressources naturelles , le prsent sous-programme mettra laccent sur laccs aux autres facteurs de production et sur les mesures daccompagnement. Le sous-programme sarticule autour de cinq composantes, savoir : 1. Intensification et diversification des productions vgtales 2. Intensification et diversification des productions animales 3. Intensification de la pche artisanale et de la pisciculture 4. Apiculture 59

5. Fonds dappui aux initiatives du monde rural

4.2.1. COMPOSANTE 2.1. Intensification et diversification des productions vgtales Lintensification et la diversification des systmes de production constituent une importante garantie pour assurer les rcoltes et du mme coup participer la Scurit Alimentaire. Conduire une culture ou un levage ou pratiquer des activits de pche selon un seul mode sans tenir compte du contexte climatique du pays, peut comporter des risques. Cest pour cette raison quil y a lieu de diversifier les systmes de production, les adapter aux diverses rgions agro-cologiques et aux systmes de production (extensif et intensif, irrigu et sec) et de recourir aux pratiques et aux varits qui rpondent au mieux chaque contexte. Les principales cultures vivrires telles que le riz, le mais, l e sorgho, larachide, ne permettent pas de couvrir les besoins alimentaires et damliorer les revenus des producteurs. En raison de la dgradation de la fertilit des sols, de la mauvaise gestion des ressources naturelles notamment travers la dforestation et les phnomnes des feux de brousse, la situation alimentaire sest aggrave ces dernires annes. Le contexte de pauvret et dinscurit alimentaire dans la plupart des rgions du pays justifie amplement la ncessit dintensifier et de diversifier les productions en soutenant des activits susceptibles de gnrer des revenus et capables de crer des opportunits importantes de travail en milieu rural pour avoir un impact sur le dveloppement conomique et le progrs social et limiter lexode rural. Les activits prvues pour cette composante visent : (i) laccroissement de la production et de la productivit des cultures cralires (irrigues et pluviales) ; (ii) le dveloppement et laccroissement de la production des plantes racines et tubercules; (iii) le dveloppement des cultures maraichres, des olagineux et protagineux et (iv) le dveloppement de larboriculture fruitire. VOLET A) INTENSIFICATION DES CULTURES CEREALIERES, OLEAGINEUSES ET LEGUMINEUSES Contraintes Manque dune centrale nationale dapprovisionnement dintrants, de semences de qualit et dquipements Insuffisance des centres dapprovisionnement de proximit dintrants agricole (engrais, produits phytosanitaires, etc.) et dquipements Faible connaissance des producteurs dans lutilisation correcte des intrants agricole. Faible disponibilit de matriel vgtal de qualit Faible connaissance des itinraires techniques pour les producteurs Rsultats attendus Les producteurs disposent dun stock dau moins 56.000 tonnes dengrais et de produits phytosanitaires sur 5 ans. Les producteurs disposent denviron 41.800 tonnes de semences sur 5 ans. La production de semences de qualit est assure par lITRAD et les paysans multiplicateurs.

Les producteurs disposent de matriel de travail pour le labour et les travaux dentretien des cultures. Les paysans matrisent les itinraires techniques pouvant accrotre le rendement des cultures. 60

Activits Appui la cration dun stock national dengrais et de produits pour la protection des cultures; Cration dun stock national de semences; Appui la production de semences de qualit et aux paysans multiplicateurs; Appui la cration dun centre dapprovisionnement de matriel agricole. Formation de tractoristes et des artisans locaux pour la fabrication doutils de production Renforcement des capacits des agriculteurs sur les itinraires techniques des principales cultures. VOLET B) PLANTES A RACINE ET TUBERCULES Le Tchad, linstar des autres pays de la CEMAC, a bnfici en 2004 dun projet (TCP/CHD/2903(T)) qui a permis la diffusion des varits amliores dans quelques zones pilotes (Klo dans la rgion de la Tandjil, Deli et Moundou dans le Logone Occidental et Bkao dans le Logone Oriental), puis en 2010 dun autre projet (TCP-F/CHD/3204) qui prpare la mise en uvre dun TCP dappui intgr du manioc au Tchad. Lobjectif global du projet est de contribuer lamlioration de la gestion de la culture du manioc au Tchad par la mise disposition des bnficiaires cibles de matriel vgtal sain et de renforcer leurs capacits de gestion de la culture travers les CEP. Dans la mise en uvre de ce projet, le PNSA a t en 2009 sollicit pour la fourniture des boutures amliores dans les zones de production. Cette opration se poursuivra dans la deuxime phase. Contraintes cibles Faible disponibilit de matriel vgtal de qualit Recrudescence de la mosaque du manioc Faible connaissance des itinraires techniques par les producteurs Rsultats attendus Les producteurs disposent de varits amliores de plantes racines pour environ 4.000 hectare par an Activits Production de matriel vgtal amlior Renforcement des capacits des encadreurs et des producteurs VOLET C) CULTURES MARAICHERES Contraintes cibles Faible disponibilit de matriel vgtal de qualit Manque de centre dapprovisionnement de proximit dintrants agricole (semences, engrais, produits phytosanitaires, etc.) et dquipements Faible capacit dorganisation des producteurs Faible connaissance des itinraires techniques par les producteurs Rsultats attendus Les surfaces autour des plans deau sont amnages au profit 10.000 marachers dont 50% femmes 61

et jeunes sans emploi. Des centres dapprovisionnement en intrants marachers de proximit sont cres et grs par les organisations paysannes. Les capacits techniques des 100 formateurs et 10.000 producteurs sont amliores dans la conduite de lactivit de marachage. Activits Amnagement et quipement des primtres marachers Cration de centres dapprovisionnement de proximit des intrants marachers Renforcement des capacits des structures dencadrement (services publics, ONG et privs) du secteur maracher Formation des producteurs sur les itinraires techniques des cultures marachres ; VOLET D) ARBORICULTURE FRUITIERE Au Tchad, larboriculture fruitire joue un rle non ngligeable dans la scurit alimentaire ds lors que les mangues, goyaves et autres fruits entrent progressivement dans lalimentation des populations. Toutefois, elle na pas fait lobjet dun appui technique structur. Cependant, les initiatives individuelles ont permis de dveloppement ce secteur sur lensemble du territoire national. Dans les zones saharienne et sahlienne larboriculture est pratique autour des oueds et dans les bassins des cours deau. Dans la zone soudanienne, les arbres fruitiers sont plants aussi bien dans les terres ordinaires de cultures que dans les plaines et les bas-fonds. Ces initiatives sont importantes et couvrent une grande partie des sols agricoles malheureusement les donnes sur ces cultures ne sont disponibles. Il est difficile dapprcier les superficies emblaves mais galement les niveaux de production. Quil sagisse des manguiers, des agrumes, des goyaviers, des bananiers et autres, les productions sont saisonnires et les besoins des consommateurs sont complts par les fruits imports du Cameroun. Des varits amliores de plusieurs espces ont t introduites par lITRAD et la DPVC pour des tude s dadaptation mais galement par des individus pour laccroissement de leurs productions. Contraintes cibles Insuffisance de matriel vgtal de qualit et de plantes greffes Faible connaissance des itinraires techniques par les producteurs Rsultats attendus Les matriel vgtal de qualit est disponible pour le dveloppement de larboriculture fruitires Au moins 2.200 arboriculteurs forms matrisent la conduite des vergers. Activits Renforcement de la disponibilit de matriel vgtal amlior et adapt. Renforcement des capacits des arboriculteurs

4.2.2. COMPOSANTE 2.2. Intensification et diversification des productions animales Les filires btail/viande, lait, ufs, sont celles dont les effets sur la scurit alimentaire sont les p lus sensibles. Elles constituent des sources de protines importantes pour les consommateurs et de revenus 62

pour les leveurs, les producteurs, les petites exploitations familiales, les femmes et les jeunes. Cette composante vise lamlioration de la disponibilit des produits dorigine animale (viande, lait, ufs) dune manire permanente dans les centres urbains, priurbains et ruraux et laccroissement de revenus des producteurs et des groupes les plus vulnrables dont les femmes et les jeunes. Le petit levage est devenu pour de nombreux paysans une pargne sur pied permettant ceux-ci de faire face aux dpenses courantes et parfois urgentes de la famille (alimentation, sant, ducation...). Aussi, dans lamlioration du taux de couverture des besoins nationaux en protines animales, le dveloppement et la promotion de llevage familial des espces cycle court simposent (notamment les volailles, les petits ruminants, les lapins, les porcins, etc.) Laccent sera mis sur lamlioration de la productivit des races locales, la rationalisation de la conduite de llevage, la formation des producteurs aux techniques de productions daliments et la sant animale. En zone urbaine et priurbaine, ainsi quen zone rurale, les productions animales pour le lait, la viande, les ufs pourront tre ainsi intensifies par (i) la promotion de laviculture semi-intensive (implantation dunits dlevage de poules pondeuses et de chair); (ii) lappui la cration de fermes laitire, (iii) lappui aux producteurs de bovins et camelins. Les bnficiaires seront des groupements, associations, unions de producteurs qui pourront compter sur la mobilisation dune ligne de crdit adapts au dveloppement de ce tipe dactivit (voir COMPOSANTE 2.5 Fonds dappui aux initiatives du monde rural du Sous programme Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques ). En gnral, la promotion des productions animales de qualit sappuiera sur la diffusion de techniques amliorantes au sein des groupements de producteurs (des femmes et des jeunes en particulier). VOLET A) APPROVISIONNEMENT EN PRODUITS VETERINAIRES ET ZOOTECHNIQUES POUR LE
BETAIL

Contraintes cibles Insuffisante disponibilit daliments pour le btail. Faible connaissance de lutilisation daliments pour le btail partir des sous produits agroindustriels. Insuffisance de centre dapprovisionnement de proximit de produits vtrinaires et zootechniques pour le btail. Rsultats attendus La disponibilit daliments de btail est renforce Les capacits des leveurs dans lutilisation des sous produits agro-industriels pour lalimentation du btail sont renforces. Le rseau de pharmacies vtrinaires villageoises gres par les producteurs est renforc Activits Renforcement des capacits de production et de distribution des aliments de btail Renforcement des capacits des leveurs dans la prparation des aliments pour btail et lutilisation des sous-produits agro-industriels Cration de pharmacies vtrinaires villageoises

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VOLET B) AVICULTURE ET CUNICULTURE Contraintes cibles Faible matrise des techniques de conduite dlevage en aviculture et cuniculture Rsultats attendus La disponibilit de viande de volaille est augmente par la mise en place de 5.000 units avicoles familiales. La disponibilit de viande de lapin est augmente par la mise en place de 500 units de production Les capacits des producteurs et des structures dappui pour la conduite de laviculture et de llevage de lapin sont renforces Activits Appui la mise en place dunits de production avicole familiale Appui la mise en place dunits dlevage de lapins Formation des producteurs sur les techniques appropries de la conduite dlevage en aviculture et cuniculture. Formation/recyclage des agents des services techniques, des auxiliaires et des vaccinateurs. VOLET C) ELEVAGE DE PETITS RUMINANTS Contraintes cibles Faible couverture vtrinaires et zootechnique Faible matrise des techniques de conduite dlevage. Rsultats attendus Les petits producteurs matrisent les techniques de conduite dlevage ovin et caprin et sont assists par des encadreurs et auxiliaires forms. Le petit levage dovins et de caprins au niveau familial est dmarr dans 400 villages. Activits Formation/recyclage des encadreurs Formation des producteurs et des auxiliaires Appui au dmarrage des petits levages dovins et caprins. VOLET D) LEVAGE PORCIN Contraintes cibles Faible matrise des techniques de conduite dlevage porcin. Faible disponibilit des aliments et produits vtrinaires pour les porcins. Rsultats attendus La production de viande de porc augmente par la mise en place de 500 units dlevage. Les capacits de 500 producteurs sont amliores pour llevage du porc. 64

Activits Appui au dmarrage des units de production porcine. Formation sur les techniques appropries dlevage porcin.

4.2.3. COMPOSANTE 2.3. Amlioration, intensification et diversification des productions halieutiques Les activits de pche se pratiquent sur les cours deau, notamment les fleuves, les lacs et les plaines inondables autours de ces cours deau. Laquaculture reprsente une source prometteuse de diversification des activits rurales et des sources de revenus. Malgr les normes potentialits, le niveau dexploitation demeure faible en raison de la non matrise des techniques par les oprateurs. La composante sattellera renforcer les activits de pche, faciliter lmergence de la pisciculture, de laquaculture et de lalgoculture, plus spcifiquement celle de la spiruline (algue bleue). Cette dernire a dj reu une contribution importante par le projet GPC/CHD/029/EC financ par lUnion Europenne et mene avec lappui technique de la FAO. Lobjectif est daugmenter la production des pcheries et de laquaculture tout en prservant les cosystmes halieutiques. Afin daugmenter limpact des interventions dans le secteur, la synergie et la collaboration seront recherches avec le projet en cours de dveloppement de la pche (PRODEPECHE) mene par le Ministre en charge des Ressources Halieutiques avec lappui de la BAD et de la BADEA. Contraintes cibles Mconnaissance des pcheurs sur les dangers que provoquent les engins de pche non appropris sur la disponibilit des ressources halieutiques. Faible connaissance des techniques daquaculture et pisciculture. Rsultats attendus Les acteurs de pcheries sur les lacs et les fleuves sont sensibiliss et associs la gestion durable de la pche. La disponibilit en poisson et les revenus des producteurs sont augments Activits Sensibilisation sur la pche durable Cration dun centre dalevinage Appui au dveloppement de la pisciculture Dveloppement de laquaculture dans les mares et dans les rizires Formation des pisciculteurs Renforcement de la production de la spiruline

4.2.4. COMPOSANTE 2.4. Apiculture La composante vise la promotion de la filire apicole travers le renforcement des capacits techniques et organisationnelles des apiculteurs dans les domaines de la production, de la conservation, du stockage et de la commercialisation de leurs produits. 65

Contraintes cibles Systme de rcolte archaque (utilisation de feux/fume) Faible dveloppement de ruches semi-rationnelles (ruches kenyanes) Faible connaissances des systmes dextraction modernes et des normes dhygine Mconnaissance de la valeur des sous-produits Rsultats attendus Les productions en miel sont augmentes par la cration de 150 units de production. Lapprovisionnement de proximit en ruches amliores est assur. Les apiculteurs matrisent les techniques de production du miel et de gestion de lunit de traitement et conditionnement. Activits Mise en place dunits de production de miel Formation des apiculteurs la fabrication des ruches amliores ou semi-rationnelles (ruches knyanes) Renforcement des capacits des apiculteurs.

4.2.5. COMPOSANTE 2.5. Fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural La difficult daccs au crdit constitue un problme important pour les producteurs, les femmes et leurs organisations, ainsi que pour les privs qui veulent sinvestir dans le secteur agricole, llevage et/ou la pche. Cette difficult est prsente dans le secteur rural aussi bien dans la phase de production, de transformation que de commercialisation. La ncessit de crer des produits et des services de micro finance, adapts, diversifis et tendus, dans les zones rurales, ainsi que dans les zone priurbaines et urbaines simpose (fonds de financement, de garantie, de calamit, dassurance) afin de faciliter laccs au financement. Cette composante vise encourager le dveloppement de faon durable des initiatives du monde rural travers dune part le renforcement des services financiers de proximit existants et dautre part travers la mobilisation dun fond de crdit pour le financement de microprojets visant la scurit alimentaire. A cet effet des mesures daccompagnement devront tre apportes par l tat afin de crer un cadre lgislatif et institutionnel permettant le dveloppement dun systme financier efficace et dur able prvoyant une politique de crdit agricole et un appui au secteur de la micro finance (voir Partie I du PNSA - Chapitre 7.2 mesure daccompagnement). Contraintes Faiblesse des tablissements de micro finance et prsence insuffisance du rseau sur le territoire national Manque de lignes de crdit et de produits financiers adapts au monde rural et aux activits agrosylvo-pastorales

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Rsultats attendus Le rseau des tablissements de micro finance est renforc et dispose de lignes de crdit rpondant aux besoins du monde rural Un fonds pour le financement des initiatives de production, transformation et commercialisation des produits agro-sylvo-pastoraux est mis en place. Activits Renforcement des capacits des institutions de micro finance et cration de lignes de crdit pour le monde rural Mise en place dun fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural

4.3. SOUS PROGRAMME 3 Stockage et conservation, transformation et commercialisation


Dune manire gnrale, les produits et sous produits dorigine vgtale, animale et halieutique ne bnficient pas dun paquet technologique important en matire de stockage, conservation et transformation. Dans tous ces domaines, il prvaut ce jour un savoir faire ancestral sans amlioration significative dans les procds y affrents. Le schage et le fumage constituent les principales formes de traitement de ces produits pouvant faire lobjet de stockage en vue de prserver la quantit et la qual it dans lespace temporel entre la production/rcolte et lutilisation. Les producteurs rencontrent des normes difficults daccs au crdit pour mener les activits de stockage, conservation, transformation et commercialisation. La mobilisation de ressources financires travers la cration de lignes de crdit et de produits financiers adquats aux exigences des operateurs se rende ncessaire pour faire dcoller le secteur (voir COMPOSANTE 2.5 Fonds dappui aux initiatives du monde rural du Sous programme Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques ). Le sous programme Stockage et conservation, transformation et commercialisation comprend quatre composantes : 1. Conservation et stockage des produits dorigine vgtale, animale et halieutique; 2. Transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique ; 3. Commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique ; 4. Pistes rurales

4.3.1. COMPOSANTE 3.1. Stockage et conservation des produits halieutique

dorigine vgtale, animale et

Une conservation et un stockage des denres alimentaires, bien pratiqus, permettent gnralement de rduire les pertes des produits frais et de diffrer la priode de leur consommation ou vente afin de bnficier de meilleurs prix sur le march. La conservation et le stockage des produits et surtout de ceux prissables (fruits, lgumes, viande, lait, poissons etc.), ainsi que certaines techniques de transformation sont fortement pnaliss par le faible rseau de distribution de lnergie et de son cot lev. 67

VOLET A) STOCKAGE ET CONSERVATION DES PRODUITS DORIGINE VEGETALE Les produits concerns par le stockage et la conservation sont principalement les crales et galement, larachide, le nib et le manioc compte tenu de leur importance dans les habitudes alimentaires, la scurit alimentaire des populations ainsi que dans lamlioration des revenus montaires des producteurs. Les pertes des produits dorigines vgtales aprs rcolte sont trs importantes, estimes entre 30 et 50%. Contraintes cibles Faible organisation des acteurs des filires de produits dorigine v gtale dans la phase de postrcolte ; Insuffisance des structures de stockage des produits craliers et non craliers ; Insuffisance, voire inexistence des produits de traitement/conservation appropris ; Faible application des techniques traditionnelles des conservations facilement matrisable ; Faible niveau de connaissances des structures dappui et des producteurs sur les techniques de stockage et conservation amliores et adaptes ; Rsultats Le stockage et la conservation des crales, de larachide, du nib et des cossettes de manioc sont assurs par la construction/rhabilitation de 500 magasins villageois; Les techniques de conservation et stockage des produits vivriers, ainsi que de gestion des magasins sont matrises par 500 organisations de producteurs ; Activits Construction / rhabilitation de magasins villageois / communautaires de stockage ; Sensibilisation des producteurs ; Formation des producteurs et des comits de gestion sur les techniques de stockage ; Formation des comits de gestion des magasins sur la gestion de stock. VOLET B) STOCKAGE ET
HALIEUTIQUE CONSERVATION DES PRODUITS FRAIS DORIGINE ANIMALE ET

Les diffrentes possibilits de stockage et conservation des produits dorigine animale et halieutiques sont dfinies en fonction de la nature de ces denres. Cest ainsi quune attention particulire sera accorde aux techniques touchant dabord ces produits afin de procder au choix des moyens les mieux adapts leur stockage et conservation. La mthode de conservation des produits dorigine animale et halieutique la plus utilise au Tchad est le schage ou dessiccation suivie de la fumaison (voir composante transformation ). En gnral, les conditions de conservation et de stockage de la viande et du poisson frais et du lait obissent peu aux rgles lmentaires dhygine et de salubrit faisant de ces denres des produits non seulement prissables, mais aussi risque pour la sant des populations. Le stockage se fait le plus souvent en vrac dans des sacs en jute ou polythylne ou dans des rcipients disponibles. Les produits concerns par cette sous composante sont la viande, le lait et le poisson.

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Contraintes cibles Insuffisance, voir inexistence des structures de stockage des produits frais do rigine animale et halieutique et leurs sous produits; Faible niveau de connaissance technologique en matire de stockage et de conservation des produits frais; Non respect des rgles lmentaires dhygine et de salubrit. Rsultats attendus Les normes de base pour la conservation des produits frais dorigine animale et vgtale sont vulgarises auprs des producteurs. La chane du froid est assure au niveau de 10 centres de stockage et conservation des produits frais dorigine animale et halieutique. Les techniques demballage amliores, respectueuses des normes dhygine et assurant la salubrit des aliments sont vulgarises. Activits Formation des producteurs en techniques de stockage et de conservation des produits frais dorigine animale et halieutique Appui la mise en place des chanes du froid pour le stockage et la conservation des produits frais dorigine animale et halieutique Vulgarisation des techniques simples et adaptes demballage des produits.

4.3.2. COMPOSANTE 3.2. Transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique La transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique joue un rle dterminant dans la scurit alimentaire ds lors quelle permet de passer de la forme brute du produit la forme consommable. Au Tchad, la transformation se fait gnralement lchelle familiale et communautaire et ce, de manire artisanale. Les produits transforms ont une faible dure de conservation et les rgles dhygines y affrentes sont peu respectes. Quil sagisse des produits dorigine vgtale, animale et halieutique, il y a lieu de sappuyer sur les expriences locales et denvisager des amliorations notables susceptibles de consolider et de diffuser les acquis. Cette composante traitera essentiellement de la transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique pouvant contribuer sensiblement la scurit alimentaire des populations compte tenu de limportance de leur production dune part, et de leur dure de conservation potentielle relativement longue dautre part. Elle sintressera galement aux produits susceptibles davoir une valeur ajoute pouvant contribuer lamlioration des revenus des producteurs ruraux. VOLET A) TRANSFORMATION DES PRODUITS DORIGINE VEGETALE Les activits de traitement, de transformation industrielle et de conditionnement des produits dorigine vgtale sont encore peu dveloppes compte tenu du faible volume des productions, des cots levs des quipements et de lnergie ainsi que des difficults daccs au crdit. Dans la plupart des cas, les procds de transformation sont de type traditionnel ou artisanal. La transformation des crales, bien quelle connaisse un dbut de mcanisation, est reste dans le domaine 69

de lartisanat. Pour le mil et le sorgho, des moulins sont de plus en plus installs en milieu urbain et rural. Pour le riz, les dcortiqueuses sont concentres dans les zones rizicoles de Bongor, Doba, Klo, La, Koumra, Moundou et Sarh. Parmi les racines et tubercules (manioc, patate douce, igname), seul le manioc est transform en cossettes grande chelle. La transformation en gari est une rcente introduction. La transformation des fruits tels que la mangue et les lgumes (tomates, gombos, piments) se fait principalement par schage traditionnel. Ces lgumes sont ensuite crass par des techniques traditionnelles (mortier et pilon) bien que dans certains centres urbains, on utilise les moulins mil pour la tomate et le piment. Contraintes cibles Faible niveau de connaissances des producteurs sur les techniques de transformation amliores et adaptes des produits (crales, arachide, manioc, fruits et lgumes); Insuffisance dquipements de transformation des crales, darachide, de manioc, des fruits et lgumes par rapport aux besoins de la population Insuffisantes conditions dhygine dans la production de fruits et lgumes schs ; Rsultats Les groupements de femmes et les organisations des producteurs de crales, arachide, manioc, fruits et lgumes disposent denviron 500 units de transformation et de 2 units dusinage de riz; Les quipements et les techniques de schage de fruits et lgumes sont amliors et matriss par 15 groupements de femmes ; Les organisations de producteurs matrisent les techniques de transformation et gestion ainsi que les rgles dhygine et de salubrit. Activits Cration dunits de transformation de crales, arachide et manioc ; Formation des comits de gestion des units de transformation Cration dunits de schage de fruits et lgumes ; Formation sur les techniques de transformation de fruits et lgumes et sur la gestion des units. VOLET B) TRANSFORMATION DES PRODUITS DORIGINE ANIMALE Les habitudes alimentaires des populations ne favorisent pas le dveloppement de la dcoupe de la viande selon les critres de qualit ainsi que des produits de charcuterie. Plus souvent, la viande sche et/ou frache entre avec les lgumes dans la prparation des sauces qui se consomment accompagnes de pte de crale appele boule . La consommation moyenne nationale de viande est estime 13,4 Kg/habitant/an. Il existe sur le territoire national deux (2) abattoirs frigorifiques (lun NDjamena et lautre, non fonctionnel, Sarh), quelques abattoirs schoirs, de nombreuses aires dabattage et des abattages clandestins pour la production de viande. Tous ces dispositifs noffrent gure des conditions dhygine et de salubrit requises pour la production des viandes selon les normes de qualit requises. Sont en projet, quelques abattoirs modernes coupls de tannerie (Djarmaya et Abch) et une tannerie avec annexe Sarh. Au Tchad, la viande est conserve surtout sous forme de viande sche. Cette viande sche appele communment charmout est un produit riche en protines, traditionnellement consomm un peu partout 70

et principalement dans la rgion sahlienne du pays. Les produits concerns par ce type de transformation sont la viande de bovins principalement et dans une moindre mesure celle de caprins, ovins et camelins. Les conditions de production de la viande sche (prparation, schage, conservation et stockage) obissent peu aux rgles les plus lmentaires dhygine et de salubrit faisant de la viande sche ou fume des produits non seulement prissables, mais aussi risque pour la sant des populations. Le stockage de la viande sche, fume ou boucane se fait gnralement en vrac dans des sacs en jute ou polythylne. Outre la viande, le lait joue un rle non ngligeable dans lalimentation des populations et contribue galement lapport en protines dans les rgimes alimentaires. Les autres sous produits de llevage notamment, la peau est transforme en cuir pour la fabrication des objets dart. Contraintes cibles Insuffisance des conditions dhygine et de salubrit des aires dabattage ; Faibles capacits de gestion et dentretien des aires dabattage; Insuffisantes conditions dhygine dans la production de la viande sche, fume ou boucane et du lait; Faible niveau de connaissances des structures dappui et des producteurs sur les techniques de transformation amliores et adaptes ; Faible niveau de productivit et de transformation du lait. Rsultats Les conditions dhygine au niveau de 20 aires dabattage rhabilites ou rfectionnes sont amliores ; Les conditions dhygine et la qualit de la viande sche sont amliores auprs de 10 groupements de producteurs; Les conditions dhygine et la qualit du lait sont assures au niveau de 10 groupements de producteurs ; Activits Appui la rhabilitation ou rfection des aires dabattage ; Formation sur les normes des produits et des conditions dhygine dans les aires dabattage; Appui aux producteurs de viande sche; Formation des producteurs de viande sche ou fume et des comits de gestion des magasins. Appui aux transformateurs du lait; Formation des transformateurs du lait et des comits de gestion des units de production.

VOLET C)TRANSFORMATION DES PRODUITS DORIGINE HALIEUTIQUE La grande partie des produits de pche notamment les poissons, en dehors de ceux consomms ltat frais dans les agglomrations, sont transforms par schage et dans une moindre mesure par fumage selon des procds traditionnels qui nont pas connu damlioration sensible. Cette technique de transformation (i) permet dviter les pertes aprs capture en les valorisant, (ii) constitue un dbouch pour les dchets et les invendus, (iii) est un moyen de conservation trs simple qui apporte une contribution la scurit 71

alimentaire des populations en protines animales. Les activits de la sous-composante seront menes afin damliorer les conditions de travail et la qualit du produit fini, daugmenter la comptitivit sur le march et donc les revenus des transformateurs/trices. Il sagira dintervenir sur les quipements et les infrastructures de transformation, ainsi que sur le renforcement des capacits des operateurs normalement reprsents par des femmes. Pour la mise en uvre des activits dans ce domaine, la sous composante sappuiera sur les rsultats du projet TCP/CHD/3003(A) excut de 2005 2006 et qui a soutenu la mise en place de plateforme de transformation autour de NDjamena. Une synergie sera cre avec le Projet de Dveloppement de la Pche (PRODEPECHE) qui est en train de construire un march moderne de poisson avec chambre froide Ndjamena et des chambres froides au niveau de dbarcadres de Yao, Guitt, Lr, Sarh et Boum Kbir. Contraintes cibles Faibles capacits de traitement des units artisanales; Insuffisantes conditions dhygine dans la production et la conservation du poisson sch ou fum ; Cots levs des quipements, du transport et autres fournitures (eau, lectricit) ; Faible niveau de connaissances des structures dappui et des producteurs sur les techniques de transformation, conservation et stockage amliores et adaptes ; Rsultats attendus Au moins 15 groupements de transformateur/trices de poisson disposent de sites de transformation amnags et quips ; La qualit de poisson fum ou sch est amliore grce lutilisation de techniques de transformation appropries et au respect des normes dhygine. Activits Sensibilisation et formation des productrices/producteurs de poisson sch ou fum ; Construction de plateformes de transformation, de stockage et de conservation ; Formation sur les techniques amliores de transformation et conservation ; Formation des comits de gestion des units de transformation.

4.3.3. COMPOSANTE 3.3. Commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique La composante commercialisation vise crer un environnement favorable pour un meilleur coulement des produits de lagriculture, de llevage et de la pche sur les marchs aussi bien lintrieur du pays qu lextrieur. Contraintes cibles Difficile accs des producteurs linformation sur les prix de march ; Forte dpendance des producteurs des intermdiaires qui dominent les circuits commerciaux et rduisent le profit des producteurs ; Faible disponibilit des moyens de transport des produits de zones de production vers les 72

marchs ; Inadquation des conditions de vente des produits alimentaires dans les marchs ruraux ; Rsultats attendus Les producteurs sont actifs dans les circuits de commercialisation et ont accs linformation sur les prix de march ; Les groupements de producteurs sont dots de moyens adapts au contexte local pour le transport de leurs productions ; Au moins 75 marchs ruraux disposent de conditions adquates de vente respectueuses des normes dhygine. Les conditions de vente de la viande sont amliores au niveau de 10 boucheries dans les grands centres urbains. Activits Appui aux producteurs dans lorganisation des circuits de commercialisation ; Accs des producteurs aux systmes dinformation sur les marchs ; Appui au transport en milieu rural; Amlioration des conditions de vente dans les marchs ruraux ; Appui la commercialisation de viande dans les grands centres urbains.

4.3.4. COMPOSANTE 3.4. Pistes rurales Lcoulement des productions vers les marchs est fortement limit par le faible rseau de pistes rurales qui empche galement le transfert des produits des zones excdentaires vers les zones dficitaires. Le renforcement du rseau des pistes rurales permettent de dsenclaver les zones de productions, daccder aux marchs, des faciliter les changes entre zones de production (excdentaires et dficitaires), ce qui permet de faciliter laccs aux aliments et donc de contribuer la scurit alimentaire. La mise en uvre se fera en troite collaboration entre les Ministres du secteur rural et le Ministre en charge des infrastructures. Contraintes Insuffisante rseau des pistes rurales dont lenclavement des zones de production Mauvaise tat du rseau des pistes rurales Difficile accs aux marchs Rsultats attendus Les grandes zones de production sont dsenclaves et les produits sont disponibles sur les marchs lchelle nationale. Activits Amnagement des pistes rurales

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4.4. SOUS PROGRAMME 4 Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises
A linstar des autres pays sahliens, le Tchad fait face des crises alimentaires rcurrentes auxquelles sajoutent des difficults conjoncturelles lies la qualit des campagnes agro -pastorales. Cette situation est confirme par les rsultats de plusieurs tudes. Malgr les efforts du Gouvernement et lappui des partenaires, la prvention et la gestion des crises alimentaires ne sont pas encore suffisamment efficaces. En effet, le sous-programme Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises a fait lobjet dune trs forte mobilisation des partenaires techniques et financiers, notamment la FAO, la Dlgation de lUnion Europenne et la France. Cela a permis de relancer le Systme dAlerte sur la Scurit Alimentaire et de poser les bases dun systme dinformation (SISA/ SAP), tout en apportant un soutien mthodologique et financier aux systmes pourvoyeurs dinformation. Malgr dimportantes avances et de nombreux acquis, il nen demeure pas moins que lamlioration des capacits des systmes dinformation est un processus long et qui demande dimportants investissements sur les plans humains, matriels et financiers, afin dtre efficaces et prennes. Lobjectif global du dispositif de veille est de poursuivre les efforts entrepris afin de prvenir et dattnuer les effets des crises alimentaires. Il sagit de parvenir, terme, llimination de linscurit alimentaire chronique de la population et au maintien des capacits faire face aux situations conjoncturelles. Le Secrtariat Permanent du dispositif national de scurit alimentaire du CASAGC peut, en troite collaboration avec la coordination du PNSA, servir dancrage institutionnel aux activits du programme. Lassistance technique des institutions comptentes sera requise pour la poursuite des activits. Les appuis mthodologiques et les tudes inities dans le cadre du SISA/ SAP, seront poursuivis et approfondis. Notamment ltude diagnostic sur le dispositif national de scurit alimentaire et les recommandations qui en sont ressorties feront lobjet dune exploitation approfondie, afin didentifier et de mettre en place un plan daction. Ce plan daction permettra damliorer lefficacit du dispositif actuel et de faire face aux contraintes identifies (voir partie I) et lvolution des futures crises. Ltude ralise dans le cadre des activits du SISA/SAP sur la vulnrabilit structurelle servira de rfrence et pourra tre complte avec lassistance technique du CILSS qui a mis au point une Procdure de Reprsentation de la Vulnrabilit Structurelle (PRVS). Ladministration du territoire, notamment au niveau local, devra tre fortement implique pour le bon fonctionnement des Comits Rgionaux dAction (CRA), des Comits Dpartementaux (CDA), des Comits Locaux dAction (CLA), en ta nt que structures de collecte des donnes spcifiques au suivi des zones et groupes risque. Les rsultats et recommandations des tudes sur le stock national de scurit et sur le stockage communautaire seront valoriss et serviront de rfrences la mise en uvre dune stratgie damlioration et de diversification des outils de rponse aux crises. Le sous programme prvoit deux composantes : 1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte 2. Outils de prvention et de rponse aux crises Les reformes envisages sur les stocks de scurit alimentaire, les mcanismes de coordination et la mise en place des stocks communautaires se feront avec une implication troite de lONASA, de lassistance technique extrieure, des autres structures nationales impliques et des ONG qui ont une exprience dans le domaine. Il en sera de mme pour la diversification des outils de prvention et de rponses autres que laide alimentaire.

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4.4.1. COMPOSANTE 4.1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte La composante dalerte rapide vise (i) renforcer les capacits institutionnelles de coordination en matire de prvention et de gestion des crises alimentaires; (ii) renforcer et prenniser le dispositif de veille et dalerte (SAP) afin damliorer les capacits danalyse et lintgrer dans un systme dinformation sur la scurit alimentaire durable (SISA), (iii) laborer et mettre en uvre des programmes annuels dactivits statistiques qui dfinissent les modalits dexcution des oprations retenues avec les producteurs notamment les donnes sur les exploitations agricoles et pastorales, les dates approximatives de ralisation des activits de collectes, de traitements et de diffusion. Contraintes cibles Faiblesse des ressources humaines et des moyens techniques et financiers pour le dispositif national de scurit alimentaire du CASGC comprenant toutes les structures pourvoyeuses dinformation le SISA/SAP, lONASA, le CRA, le CDA et le CLA. Faible coordination des interventions entre les diffrentes structures intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire (structures nationales, socit civile, agences internationales). Rsultats attendus Le dispositif national est revu et renforc afin de faire face lvolution des crises alimentaires et dy rpondre de faon plus efficace ; La mthodologie danalyse de la vulnrabilit linscurit alimentaire labore dans le cadre du SISA/SAP est affine et matrise, et le mcanisme de circulation et de diffusion de linformation sur la scurit alimentaire et lalerte rapide est renforc et prennis ; Un plan de rfrence pour la conduite des actions, de concertation des intervenants au niveau central et local, de ciblage et de prparation aux situations de crise est labor ; Activits Appui llaboration et la mise en uvre dun plan dactions sur les systmes dinformation sur la scurit alimentaire ; Dotation en quipements et outils informatiques aux structures du dispositif national; Mobilisation des ressources ncessaires et prennes pour le fonctionnement du dispositif ; Appui la dfinition dun plan daction pour lamlioration du fonctionnement des structures de coordination et de gestion des crises alimentaires ; Appui llaboration dun plan de rfrence pour la conduite des actions du dispositif national de scurit alimentaire

4.4.2. COMPOSANTE 4.2. Outils de prvention et de rponse aux crises La composante vise amliorer et diversifier les outils de prvention et de rponse aux crises alimentaires en (i) clarifiant le rle des acteurs qui interviennent dans la gestion du Stock national de scurit alimentaire et des stocks communautaires de manire amliorer son efficacit et en (ii) diversifiant et renforant les outils de collecte de donnes ainsi que les capacits de prvention et de rponse aux crises au niveau national et rgional. Cette initiative rpondrait aux recommandations formules par ltude sur les opportunits de mise en place de stocks communautaires, ralise par le SISA/ SAP. 75

Contraintes cibles Complexit et diversification des crises alimentaires, ne permettant plus au dispositif actuel dy faire face de faon satisfaisante ; Stock national de scurit alimentaire, outil de rponse limit tant en capacit dintervention quen pertinence face la multiplicit des types de crise ; Dualit des objectifs dinterventions la fois sociaux et stratgiques ne permettant pas de rpondre de faon adquate aux besoins des populations les plus vulnrables. Rsultats attendus Le mcanisme de constitution du stock national de scurit alimentaire est clarifi et oprationnel ; Les outils de rponse complmentaires la gestion du au stock national de scurit alimentaire (ONASA e Communauts rurale sont mis en place et oprationnels ; Activits Appui la conception et mise en place dun mcanisme de constitution du stock national de scurit alimentaire Appui la mise en place dun rseau des stocks communautaire et/ou privs

4.5. SOUS PROGRAMME 5 Nutrition Les activits du sous-programme Nutrition porteront essentiellement sur lamlioration des pratiques alimentaires et nutritionnelles pouvant assurer une alimentation saine et quilibre aux populations et notamment aux couches les plus vulnrables. Il sagit donc de mener des activits ducatives de prvention. Deux composantes ont t retenues : 1. Education nutritionnelle et 2. Jardins scolaires.

4.5.1. COMPOSANTE 5.1. Education nutritionnelle Lamlioration de ltat nutritionnel de lensemble de la population contribuera la rduction de la morbidit et de la mortalit lies la sous alimentation et la malnutrition. Il sagit dapporter la population des connaissances susceptibles de modifier positivement les perceptions, attitudes et pratiques ngatives vis--vis de lalimentation et de la nutrition et, de manire durable un certain nombre de comportements en matire de nutrition. Les comportements modifier sont les pratiques en matire dhygine, dalimentati on du nourrisson et du jeune enfant, des femmes enceintes et allaitantes ainsi que les habitudes alimentaires au niveau des mnages. Contraintes cibles Absences de donnes qualitatives et quantitatives de rfrence ; Mauvaises pratiques dalimentation pour les enfants, les femmes enceintes et allaitantes, des 76

personnes vivant avec le VIH/SIDA ; Pratiques dallaitement maternel inadquates ; Pratiques dalimentation des femmes enceintes et allaitantes inadquates ; Mconnaissance de la population des valeurs nutritives des aliments locaux ; Mconnaissance de la population de limportance dune alimentation saine et quilibre ; Mauvaise hygine alimentaire et du milieu. Rsultats attendus Les donnes qualitatives et quantitatives sur les habitudes alimentaires et les donnes anthropomtriques de rfrences sont disponibles ; Un plan dinformation sur la malnutrition est labor ; Un programme dducation nutritionnelle est labor et mise en uvre ; Les populations et les mnages adoptent des habitudes alimentaires plus quilibres et dhygine appropries; Les mesures de prise en charge familiale et communautaire des personnes vivant avec le VIH/SIDA sont oprationnelles ; Activits Ralisation denqutes CAP (Connaissance Aptitude Pratique) et anthropomtriques de rfrence ; Elaboration dun plan dinformation sur la malnutrition ; Formation dagents et relais communautaires ; Conception et laboration de supports pdagogiques et de fiches techniques sur la nutrition ; Organisation de campagnes IEC pour lamlioration des habitudes alimentaires ; Sensibilisation des populations lassainissement du milieu autour des ouvrages (points deau, latrines, laves mains) (activit prvue dans la COMPOSANTE 1.3. Hydraulique villageoise du Sous programme 1). Organisation de sances dIEC en direction des personnes vivant avec le VIH/SIDA ;

4.5.2. COMPOSANTE 5.2. Jardins scolaires Les jardins scolaires associs un programme dducation alimentaire contribuent lamlioration de l'tat nutritionnel des lves. Il sagit donc, damliorer les connaissances, les attitudes et les pratiques des lves des coles primaires et secondaires en matire dalimentation et de nutrition travers lexploitation de jardins potagers et de fermes scolaires. La conduite de jardin scolaire permet en mme temps lapplication de certaines disciplines scolaires (mathmatiques, sciences naturelles, etc.) et lapprentissage des activits agricoles. Les jardins et les fermes dans les coles primaires et secondaires, pourront servir de laboratoires vivants o les enfants pourront mener des activits dobservation et dapprentissage pratique sur la produ ction, la rcolte et la consommation daliments. Les produits rcolts seront utiliss prioritairement pour lalimentation des lves et des ventuelles ventes 77

pour prendre en charge des matriels didactiques (livres et autres). La mise en uvre des actions de cette composante sera menes en synergie avec les actions menes par le PAM au travers son programme dappui aux cantines scolaires intgrant les activits damlioration des conditions dhygine dans les coles (ralisation des latrines et lave-mains) prvues par la Composante 2.3. Amlioration de lhydraulique villageoise du PNSA en collaboration avec les programmes de lUNICEF. Contraintes cibles Mconnaissances des principes de base dun rgime alimentaire quilibr ; Insuffisance dinformation et de sensibilisation sur les aspects lis la nutrition ; Dsquilibres nutritionnels dus aux habitudes alimentaires et facteurs socioculturels ; Conditions dhygine dfectueuses. Rsultats attendus Les autorits locales, les enseignants et les parents dlves sont sensibiliss sur le rle des jardins scolaires pour lalimentation et lducation des enfants ; Les programmes pdagogiques des coles sont adapts la mise en place des jardins scolaires ; Environ 150 jardins scolaires sont mis en place et constituent un lieu dapprentissage pour les lves sur la valeur nutritive des aliments. Activits Organisation dateliers dinformation et de sensibilisation sur les jardins scolaires ; Dfinition de programmes pdagogiques et formation des enseignants ; Conception et laboration doutils pdagogiques comme supports pour la formation des enseignants ; Appui linstallation de jardins scolaires.

5. CADRE INSTITUTIONNEL, MECANISMES DE PILOTAGE, DE COORDINATION ET MOBILISATION DES RESSOURCES


Le PNSA tant un programme dimensions multisectorielles et transversales, son ancrage institutionnel auprs de la Primature va faciliter les interventions de toutes les parties prenantes la scurit alimentaire, aussi bien celles du secteur public que du secteur priv. Le cadre institutionnel et les mcanismes de pilotage, de coordination, de la gestion, de la programmation et du suivi valuation sont composs du Haut Comit Interministriel de pilotage, du Comit technique de suivi, dun Comit Etat/partenaires, dune Coordination nationale et des antennes rgionales.

5.1. Le Haut Comit Interministriel de pilotage


Le Haut Comit Interministriel de pilotage est un organe politique charg dorienter et de superviser la mise en uvre, le suivi et lvaluation du Programme. Il est prsid par le Premier Ministre, Chef du 78

Gouvernement, et comprend les ministres en charge du dveloppement rural et des dpartements concerns par la scurit alimentaire, Secrtaire Gnral Adjoint du Prsident de la Rpublique, les Conseillers la Prsidence et la Primature chargs du dveloppement rural. La vice prsidence du Haut Comit est assure par le Ministre charg du Plan. Le Haut Comit Interministriel de pilotage est charg notamment de: (i) veiller au respect des objectifs viss par le PNSA en adquation avec la politique du Gouvernement en matire de dveloppement rural; (ii) prendre des mesures ncessaires au bon fonctionnement des structures de coordination et de gestion, de programmation et de suivi du Programme ; (iii) appuyer la mobilisation des fonds ncessaires au financement des activits programmes pour la scurit alimentaire. Il examine et approuve les rapports et documents produits par la Coordination nationale ayant fait lobjet dune adoption pralable du Comit technique de supervision. Son secrtariat est assur conjointement par le Prsident du Comit technique de suivi et le Coordonateur national du PNSA qui prparent les runions et tablissent le compte rendu. Le HCIP se runit fois tous les six mois. Il peut se runir en sances extraordinaires en cas ncessit, sur convocation de son Prsident ou la demande de deux de ses membres du Haut Comit.

5.2. Le Comit Technique de Suivi


Le Comit Technique de Suivi est un organe dappui technique la mise en uvre du PNSA. Il a pour mission de: (i) approuver le Programme de Travail et le Budget Annuel (PTBA) et le bilan annuel dexcution du PNSA soumis par la coordination; (ii) suivre et valuer la bonne excution technique des orientations dfinies par le HCIP en sassurant de la cohrence entre les oprations programmes et les dmarches stratgiques pour leur mise en uvre dans le respect des calendriers tablis cet effet ; (iii) Prparer les runions du HCIP et en produire les comptes rendus ; (iv) Instruire la Coordination nationale du PNSA des dcisions et orientations du HCIP. Le Comit technique de suivi est compos de Secrtaires Gnraux des ministres impliqus dans la Scurit Alimentaire, de reprsentants des organisations des producteurs ruraux, des ONG (CILONG/OANET), des associations des femmes (CELIAF) et de la Chambre du Commerce de lIndustrie et de lAgriculture. Il est prsid tour de rle par lun des Secrtaires gnraux des ministres du secteur rural. Son secrtariat est assur par le Coordinateur National du PNSA. Les reprsentants des partenaires techniques et financiers pourront tre invits participer aux runions du Comit Technique de Suivi. Le CTS peut faire appel toutes personnes physiques ou morales susceptibles de laider dans laccomplissement de sa mission. Il se runit tous les 3 mois sur convocati on de son Prsident. Les runions extraordinaires peuvent tre convoques par son Prsident ou par la majorit de 2/3 des membres.

5.3. Le Comit Etat/partenaires


Le Comit Etat/partenaires est un cadre de concertation entre les Ministres concerns par la scurit alimentaire et les partenaires techniques et financiers intervenant dans le secteur de dveloppement rural ou dans les actions de lutte contre la faim. Il est prsid par le Ministre en charge du Plan. Il se runit tous les six mois ou la demande de lun des membres dudit Comit. Son secrtariat est assur par le Coordonnateur national du PNSA.

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5.4. La Coordination nationale du PNSA


Cest une structure dote dune autonomie administrative et financire charg dassurer la mise en uvre du programme en collaboration avec les structures publiques et prives intervenant dans le PNSA. A ce titre, elle est charge notamment de : (i) animer, coordonner, suivre et valuer lexcution du PTBA annuel du PNSA; (ii) produire priodiquement les rapports dactivits techniques et financires ; (iii) laborer et soumettre au CTS pour approbation le PTBA et le manuel de procdures administratives, financires et comptables ;(iv) planifier et grer les fonds destins au financement du programme et les ressources humaines et matrielles disponibles. La coordination nationale est dirige par un Coordonnateur national appuy par une quipe compose de : (i) un Responsable de la Programmation et du Suivi Evaluation ; (ii) un Responsable administratif et financier ; (iii) un Responsable de Passation des Marchs ; (iv) un Comptable ; (v) un personnel dappui. La Coordination sera en outre appuye de : (i) Une cellule de Communication ; (ii) Une Cellule Technique ; (iii) Huit antennes Rgionales. Les points focaux, logs dans leurs ministres respectifs jouent le rle dinterface entre les Ministres Techniques et le PNSA. Le renforcement de capacit des points focaux est recommand ; Un texte sera pris par les autorits comptentes pour prciser le mode de fonctionnement du cadre institutionnel, des mcanismes de pilotage, de coordination et de gestion du PNSA.

CADRE INSTITUTIONNEL DU PNSA


HAUT COMITE INTERMINISTERIEL DE PILOTAGE (HCIP-PNSA) COMITE TECHNIQUE DE SUIVI (CTS-PNSA)
Cellule Points focaux

CASAGC

COMITE ETAT/PARTENAIRES

S.G. Ministres

Cellule Permanente de Suivi du Secteur Rural

COORDINATION NATIONALE DU PNSA Coordonnateur


RAF Cellule S&E des autres ministres

Organes sous tutelle des Ministres du Dveloppement Rural et des autres Ministres impliqus

Cellule Technique Directions Gnrales de diffrents Ministres Cellule Communication Passation des marchs

Cellule S&E

Cellule S&E des autres projets/ programmes

Reprsentants Rgionaux Reprsentants Dpartementaux


Reprsentants Locaux

Dlgations Rgionaux

ANTENNES REGIONALES
Serv. Tech. Dpartementaux Serv. Tech. Sous prfectoral Structures dappui-conseil, ONG, bureaux dtude, OP

Cellule S&E PROGRAMMES ET PROJETS DE SECURITE ALIMENTAIRE. MENES PAR LES PARTENAIRES

Organisations de producteurs / communauts rurales / Groupes vulnrables / Associations feminines

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5.5. Mcanismes de mobilisation des financements et ressources


Le PNSA ne saurait tre mis en uvre sans la mise en place dun mcanisme appropri de financement et de mobilisation de ressources. Ce mcanisme comporte la mobilisation des ressources nationales et extrieures. 5.5.1. Mobilisation des ressources nationales La mobilisation des ressources nationales devra tre un pralable pour une meilleure canalisation des ressources extrieures. Les ressources nationales comprennent, les allocations budgtaires de lEtat les contributions des bnficiaires, celles de la socit civile et du secteur priv. Le PNSA est lexpression dune forte volont politique de lEtat luter contre linscurit alimentaire . Des dcisions pertinentes accompagnes par des financements consquents constituent des actes dmontrant cette volont politique sans quivoque. La mobilisation des ressources devra intgrer la contribution du gouvernement travers (i) lappui financier direct la mise en uvre des actions relevant des sous-programmes du PNSA ; (ii) la cration des conditions favorables au dveloppement du secteur priv et plus particulirement des institutions financires. Au nombre de ces conditions, on peut relever la facilitation de laccs des institutions financires (banques et institutions de micro-finance) aux marchs financiers pour la mobilisation de ressources financires adaptes aux crdits spcifiques du milieu agricole, la mise en place d un dispositif de fonds de garantie et dassurance agricoles et/ou lappui la cration de fonds de calamit, etc. 5.2.2. Mobilisation des ressources externes Limportance des cots du Programme dpasse les possibilits actuelles des ressources nationales nonobstant les possibilits ptrolires. Le Gouvernement a donc besoin de lappui de financements privs dorigine rgionale et internationale et de lappui de tous ses partenaires au dveloppement pour boucler le plan de financement de 2011 2015. Cest pour cette raison quau cours de latelier de lancement officiel du PNSA, tenu Douguia du 17 au 18 juillet 2008, fut recommand la prparation dune Table Ronde des bailleurs de fonds afin de solliciter leur participation et contribution la mise en uvre du PNSA. Le Tchad doit explorer lensemble des cadres de partenariat auxquels il appartient afin de valoriser toutes les opportunits quils offrent. En effet, le Tchad est partie prenante dans tous les cadres de dialogue aux niveaux mondial et rgional. Dans cette optique, le pays a souscrit plusieurs initiatives mondiales parmi lesquelles, on retiendra notamment la Plate-forme de Beijing, la Convention sur lElimination de toutes les formes de Discrimination lEgard des Femmes, le Sommet Mondiale de lAlimentation, la Dclaration du Millnaire, la Dclaration de Paris Pour financer le PNSA, le Gouvernement devra satteler utiliser les mcanismes existants, surtout les mcanismes des partenaires bilatraux et multilatraux.

6. SUIVI ET EVALUATION
Un systme de suivi et dvaluation sera mis en place afin de servir doutil de pilotage et de gestion efficace du programme. Le cadre de suivi de la mise en uvre du PNSA devrait sinscrire dans le dispositif national de suivi - valuation de SNRP base sur les OMD. En effet, il sagit de veiller ce que le cadre de suivi-valuation du PNSA et ceux prconiss dans la SNRP, aient le mme processus. A cet effet, les activits de suivi prendront en compte les aspects globaux lis la mise en uvre du PNSA, 81

notamment sa structure de coordination et de gestion et lidentification des poches dinscurit alimentaire. Lapprciation globale du Programme sera mene en fonction des critres habituels, de pertinence, defficience, defficacit, dimpact et de viabilit.

6.1. Principes de base du suivi valuation


Les activits de suivi et d'valuation devront se fonder sur les principes de base ci-aprs: APPROPRIATION: toutes les activits de suivi et d'valuation prvues seront ralises par et avec les organes et les instances impliqus dans la coordination et gestion du PNSA ; DURABILITE des actions entreprises travers une srie articule d'actions de formation et de renforcement institutionnel ; TRANSPARENCE des donnes recueillies, des analyses ralises et des conclusions tires, et partage des rsultats atteints ; DIFFUSION ET DISSEMINATION DES LEONS APPRISES et de toute information pertinente sur la scurit alimentaire. Les principes directeurs devant guider le dispositif de suivi valuation du PNSA sont:
-

Lancrage du dispositif sur les structures administratives tels que les Ministres, les Directions techniques des Ministres impliqus dans la coordination/gestion du programme tant au niveau national central que local. Limplication de toutes les parties prenantes tatiques et non tatiques et de partenaires au dveloppement dans le processus de suivi - valuation, en particulier ceux de la Socit Civile (ONG, organisations de producteurs, organisations de femmes), en vue de renforcer la concertation sur la prparation et la mise en uvre des actions/projets dune part, et dinitier progressivement la mise en place dun systme oprationnel de contrle. Limportance accorder au processus de redynamisation et de renforcement de la statistique nationale et particulirement des statistiques alimentaires et nutritionnelles, aussi bien aux niveaux central, sectoriel que local. En effet, le dispositif de suivi et valuation requiert une politique de linformation publique en vue dune meilleure transparence dans la gestion publique. La mise en place dun systme harmonis de production de donnes pour le suivi permanent des progrs enregistrs dans la mise en uvre du plan dactions du PNSA, des problmes rencontrs, des dcisions/mesures correctives prendre. Cette volution progressive devrait permettre le renforcement, le cas chant, des structures impliques dans le processus de suivi - valuation. Ladoption progressive de lapproche genre et du Droit lalimentation au plan national et sectoriel.

Lensemble de ces principes devra voluer dans un cadre de rfrence global et intgr. Ce cadre, qui sera prpar, prcisera la fois: la rpartition des responsabilits, lorganisation gnrale des tches, les principes de fonctionnement du systme de suivi et dinformation, le systme de prparation des rapports, et les mcanismes rgissant le processus participatif. 82

6.2. Rle du suivi-valuation


Le dispositif de suivi-valuation du PNSA devra permettre de:
-

assurer la cohrence globale du processus, valuer rgulirement les progrs accomplis dans la ralisation des diffrents actions/projets du programme sur la base des indicateurs dfinis au dpart. apporter les corrections ncessaires pour un bon fonctionnement du Programme; contribuer lintgration des donnes du suivi au sein des dispositifs nationaux ( SNRP, Programmes sectoriels de lAgriculture, Elevage, Pche, Environnement, Eau, Sant, etc.).

6.3. Elments du suivi-valuation


Le suivi-valuation portera essentiellement sur: La programmation des activits (calendrier, chronogramme, utilisation des ressources, etc.) Les activits de coordination, (fonctionnement des cellules techniques et les autres organes du Programme); Ltat de ralisation au niveau physique et financier des activits par sous-programme et composantes ; Limpact du Programme sur les bnficiaires (satisfaction des attentes des bnficiaires) sur la base des indicateurs sera dfini au dpart. A ce propos, une tude sera faite dans les zones dintervention afin de connatre la situation de rfrence avant le dmarrage des initiatives.

Une matrice des principaux indicateurs de suivi-valuation par sous-programme, composante et rsultat, est jointe l'Annexe 1. Cette matrice des indicateurs constitue loutil de planification, de suivi et dvaluation des activits. Elle pourra tre enrichie de nouveaux indicateurs dimpacts et/ou de rsultats permettant aux diffrents intervenants de mieux apprhender le suivi et lvaluation des impacts et rsultats du programme. Le suivi doit concerner la fois lvaluation quantitative et qualitative des activits et la performance de la structure de gestion. Les ractions des bnficiaires et les observations in situ sont des outils importants dans lanalyse. Il sagit dimpliquer les diffrents acteurs dans le suivi (suivi participatif) afin de connatre lapprciation des populations en ce qui concerne les diffrentes activits entreprises, leur effective implication et responsabilisation. Lobjectif majeur du systme de suivi est de gnrer des informations fiables sur la mise en uvre du programme et limpact sur la scurit alimentaire des bnficiaires, sur la gestion des ressources disponibles et mobilises, sur lquit de genre.

6.4. Fonctionnement du dispositif de suivi valuation


La Cellule Suivi-Evaluation du PNSA cre au sien de la Coordination devra laborer un dispositif permettant la collecte, le traitement et lanalyse des donnes quantitatives et qualitatives afin de vrifier si les rsultats escompts sont atteints. Son rle est dassurer le suivi des intrants (ressources) et des activits (processus) ainsi que des rsultats (produits et effets) et den proposer des mesures correctives sil y a lieu.

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La Cellule Suivi-Evaluation devra laborer un manuel de procdure et des outils permettant aux agents de terrain des services techniques de lEtat, ainsi quaux projets agissant dans le domaine de la Scurit alimentaire de procder la collecte des donnes. Au niveau national, la Cellule de suivi-valuation devra agir en troite collaboration avec : La Cellule Permanente de Suivi du Secteur Rural, qui concerne les Ministres en charge de lagriculture et de lirrigation, de llevage et des ressources animales, de lenvironnement et des ressources halieutiques et de lEau. Les cellules de suivi-valuation des autres Ministres impliqus dans la scurit alimentaire. Les cellules de suivi-valuation des diffrents programmes et projets mis en uvre par les partenaires au dveloppement, les ONG, les organisations des producteurs, agissant dans le domaine de la scurit alimentaire. Les cellules de suivi-valuation au niveau des antennes rgionales du PNSA.

La Cellule Programmation, Suivi et Evaluation produira des rapports trimestriels soumettre au Coordonnateur qui ensuite pourra les transmettre au Comit technique de Suivi du PNSA.

6.5. Rapports
La Coordination du Programme National de Scurit Alimentaire devra tablir semestriellement et annuellement des rapports de suivi et dvaluation des diffrentes activits ralis es, des problmes rencontrs et de lexcution du budget. Le coordonnateur national du programme aura la responsabilit de prparer et soumettre les diffrents rapports ncessaires pour le suivi et lvaluation du Programme : un rapport de dmarrage (de la deuxime phase 2011-2015), les rapports trimestriels, les rapports de suivi-valuation, les rapports de revue miparcours et enfin le rapport dachvement. Rapports davancement - Ces rapports produits sur une base semestrielle et annuelle feront la synthse de lvolution des activits ralises par rapport aux prvisions faites dans les programmes annuels de travail et de budget. Ils donneront une ide des problmes rencontrs et les solutions prconises. Les Audits annuels - Les comptes ouverts pour la gestion des ressources mobilises en faveur du PNSA seront audits chaque anne par un auditeur externe dont le rapport sera soumis aux diffrents organes dorientation et de coordination du Programme ainsi quaux partenaires techniques et financiers du PNSA. Revue mi-parcours - Il est prvu une revue conjointe mi-parcours, en troisime anne du Programme, afin de : (i) vrifier la pertinence des stratgies et des actions entreprises, (ii) tirer les leons et (iii) procder aux corrections ventuellement ncessaires. Cette mission conjointe de revue impliquera lEtat Tchadien et les diffrents partenaires techniques et financiers ayant contribu la mise en uvre du PNSA. Indpendamment de la revue mi-parcours, des revues techniques pourront tre entreprises chaque fois que ncessaire.

6.6. Evaluation
Evaluation mi-parcours - Une valuation mi-parcours permettra danalyser et de dresser un bilan objectif des actions menes et des rsultats obtenus au bout de 3 premires annes de Programme, ainsi que de procder aux recadrages ncessaires. Cette valuation permettra en particulier la formulation dun ensemble de recommandations notamment sur les actions mener en matire de consolidation des premiers rsultats et acquis. Cette valuation des rsultats et des impacts du Programme sera effectue par une quipe dexperts indpendants dont le rapport fera lobjet dune mission multipartite compose des 84

reprsentants du Gouvernement et des diffrents partenaires techniques et financiers du Programme ainsi que les bnficiaires. Evaluation finale - A la fin du Programme, une valuation sera ralise afin de vrifier les rsultats obtenus et les impacts rels du Programme et de capitaliser lexprience.

7. CONDITIONS LIEES A LA MISE EN UVRE 7.1. Conditions d'oprationnalisation


Plusieurs conditions sont ncessaires pour rendre oprationnelle et effective la mise en uvre du PNSA. Il s'agit notamment de: Adoption du document actualis du PNSA par le Gouvernement ; Ractualisation des organes de pilotage et de coordination ; Mobilisation des financements et ressources ncessaires de lEtat ; Mobilisation des financements extrieurs auprs des partenaires techniques et financiers, travers l'organisation d'une table ronde sur la mise en uvre des actions et investissements ayant des impacts directs court, moyen et long termes sur la scurit alimentaire.

7.2. Mesures daccompagnement


Les rformes et mesures pralables mettre en uvre pour faciliter lexcution du PNSA et lui crer un environnement favorable pour latteinte de ses objectifs de scurit alimentaire, consistent essentiellement ladoption dune politique de soutien la production elle-mme base sur lapplication de deux mesures : i) des mesures incitatives pour rendre les activits agro-sylvo-pastorales rentables et encourager les investissements dans le secteur rural et, ii) des mesures visant rendre lenvironnement plus favorable la production agro-sylvo-pastorale. 7.2.1. Mesures incitatives Les mesures incitatives que lEtat peut prconiser sont nombreuses mais celles qui paraissent essentielles, avec des effets immdiats sont : Une politique des prix la production - Les producteurs doivent bnficier de prix suffisamment rmunrateurs. Une hausse de prix pourrait entraner une augmentation de la production et encourager les producteurs adopter des pratiques culturales intensives et durables. Une politique de fiscalit applique au secteur agricole - LEtat doit prconiser la suppression des toutes formes de taxes sur les intrants (engrais, semences, plants et produits phytosanitaires) et matriels (charrues, charrettes, tracteurs, motopompes etc.) agricoles pour favoriser une intensification rapide de la production agricole ; Une politique de soutien directe (subventions) aux services dappui aux producteurs - Le Tchad est en retard sur les autres pays en productivit et les revenus des producteurs ne leur permettront jamais dassurer la prise en charge du conseil agricole. Le renforcement des services dappui (vulgarisation, formation et recherche) qui pourrait favoriser ladoption rapide par les producteurs des techniques disponibles et amliorer leur productivit et leurs revenus, doit encore demeurer du domaine public. 85

Un audit institutionnel des structures de coordination et des ressources humaines, financires et matrielles de quatre (4) Ministres en charge du secteur rural. 7.2.2. Mesures de soutien la cration dun environnement favorable Une politique dinvestissements structurants - LEtat doit mettre laccent sur les investissements dans des domaines aussi importants que la matrise de leau et des techniques dirrigation, les infrastructures rurales dentreposage, de transformation et de transport, la mcanisation agricole, De tels investissements ncessitent au pralable la clarification de laspect foncier des terres agricoles et ce travers la mise en place dune relle Politique Foncire car les textes lgislatifs actuellement en vigueur sont mal compris et surtout inappliqus en milieu rural. Aujourdhui, lallocation de terres constitue un vritable goulot dtranglement qui doit tre lev le plus tt possible. Les investissements structurants de mme que la clarification de laspect foncier envisags, ci dessus indiqus permettront de rendre lenvironnement de linvestissement agricole plus favorable en agissant sur : La rduction de la dpendance de la production agricole de lirrgularit pluviomtrique, pesant lourdement sur la productivit des cultures cause de limpossibilit dutiliser des varits haut rendement et des produits fertilisants ; Lamlioration des routes devant rduire les frais de transport, ce qui amliorerait la comptitivit et la rentabilit des exploitations ; Lamnagement et lentretien des pistes rurales pour favoriser lcoulement des productions agro-sylvo-pastorales vers les zones de consommation ; La cration des infrastructures dentreposage et de transformation, rduisant les pertes aprs rcolte, ce qui maximaliserait les revenus des producteurs.

Une politique de crdit agricole - LEtat doit impulser la mise en place dun systme de crdit agricole viable et accessible aux producteurs. Des alternatives semblent se dgager : (i) la mise en place dun fonds de garantie, (ii) la cration dune ligne de crdit auprs des banques de la place, (iii) le renforcement des tablissements de micro finance. Une politique de promotion des units industrielles de transformation - LEtat doit encourager les privs qui veulent investir dans le secteur rural en leur accordant des facilits et en les formant en cas de besoin. Une attention particulire doit tre accorde aux privs intresss par la mise en place des units de transformation. Un systme de financement dcentralis au service du dveloppement rural La stratgie nationale de la micro finance (SNMF) permettra aux populations rurales daccder des produits et des services financiers adapts leur besoins.

8. STRATEGIE DE COMMUNUCATION 8.1. Objectifs de la Communication


La Stratgie de Communication constitue un des facteurs de russite pour un programme tel que le PNSA. La communication est constitue d'un ensemble d'outils qui seront dvelopps en appui la mise en uvre du PNSA, en vue de renforcer son appropriation par toutes les parties prenantes et son impact sur la 86

scurit alimentaire. Elle constitue un relais pour les dbats sur linscurit alimentaire au sein des instances dcisionnelles des secteurs impliques, des communauts locales et de la socit civile. Elle sera aussi un des instruments pour le dveloppement dun plaidoyer devant susciter lengagement des autorits et de toutes les parties prenantes en vue d'atteindre les changements sociaux souhaits en faveur de la scurit alimentaire dans le pays. La stratgie de communication dans le cadre du PNSA visera mettre en place et dvelopper: un programme d'information sur les principes et la stratgie du PNSA lendroit des partenaires au dveloppement et le grand public urbain ; un programme de sensibilisation et d'information/formation de proximit sur le terrain lendroit des bnficiaires, des organisations la base, de la socit civile et des agents de dveloppement rural sur les principes et les thmes concernant la scurit alimentaire ; un partenariat troit et efficace avec l'ensemble des mdias aux niveaux national et local. En effet, du fait de la multiplicit des programmes et projets, il est vital que le PNSA soit peru comme un outil ddi la cause de la scurit alimentaire qui bnficie dun soutien fort au niveau des autorits nationales. Le PNSA doit donc montrer lefficacit de la stratgie et la volont politique engage pour atteindre les objectifs fixs. La communication vis--vis des partenaires au dveloppement ainsi que dune population plutt urbaine intresses aux questions de scurit alimentaire peut sappuyer sur : Les mdias publics dj utiliss par le PNSA durant sa premire phase ; Un site internet dont la ralisation est dj prvue; Un bulletin dinformation en cours de finalisation ;

En ce qui concerne les zones rurales qui ont comme groupe cible les populations, les producteurs, les femmes, ainsi que tous les groupes vulnrables, le programme de communication se matrialise par : Les diffusions des radios rurales ; Les sances dInformation/Education/Communication anim par les agents techniques de lEtat et les autres structures dappui-conseil (ONG, organisations de producteurs, associations de femme, etc.) ; La diffusion doutils pdagogiques (affiches, brochures) en langues locales.

Au niveau dcentralis, la mise en uvre du volet IEC travers la cellule Communication du PNSA revt une grande importance. Cela permettra de renforcer les activits qui seront menes dans les diffrents secteurs de la scurit alimentaire. Les radios rurales peuvent servir de plateformes dchanges avec les populations qui peuvent ce stade exprimer leurs besoins et donner un avis sur la cohrence relle du PNSA par rapport aux ralits du milieu.

8.2. Mise en uvre de la stratgie de Communication


La composante communication au sein du PNSA doit tre transversale toutes initiatives compte tenu de la multitude de composantes et activits et des objectifs prconiss. Chaque volet du PNSA doit comporter dans sa mise en uvre laspect communication sous la forme la plus adapte au rsultat attendu. Le but ultime est de parvenir linformation, la sensibilisation, la mobilisation et laction afin que tous soient engags dans la lutte contre linscurit alimentaire. 87

Concernant les femmes, il sera important dasseoir un programme spcifique en liaison avec les partenaires et les structures d'appui, du fait quelles ont en charge les enfants et la nutrition de la famille . Egalement linformation lendroit des femmes pourra leur permettre de mieux matriser leur rle, tant impliques dans tous les secteurs de la scurit alimentaires (ds la production des aliments jusqu la consommation) et de faire leur propre plaidoyer. La mise en uvre du Volet Communication comprendra les activits suivantes: Ralisation dun tat des lieux en matire de communication en gnral (axes utiliss, types de messages vhiculs, impact des activits menes sur le terrain, rceptivit des cibles) ; Diffusion sous forme comprhensible des informations fiables sur la situation de linscurit alimentaire afin de tirer une meilleure parti des possibilits offertes par les partenaires pour mobiliser des ressources et dfendre la place des femmes et limportance de lducation ; Formation de communicateurs axe sur la scurit alimentaire ; Renforcement des capacits des populations et plus particulirement des jeunes et des femmes, dans les divers domaines de la scurit alimentaire lis la vie quotidienne et l'alimentation, en vue de dvelopper une bonne hygine de vie et institutionnaliser des mcanismes de prise de dcision dans les domaines ayant un impact positif sur la scurit alimentaire ; Renforcement des capacits des communauts, des familles, jeunes pour la planification d'actions visant la scurit alimentaire et l'amlioration des moyens d'existence ; Dfinition et cration de cadres de concertation et de dialogue avec les partenaires techniques et financiers et la socit civile/secteur priv pour mobiliser et acheminer efficacement les ressources ncessaires en faveur des groupes les plus vulnrables, notamment des enfants touchs par la famine ; Promotion de centres de documentation et dinformation bass sur les technologies de linformation et de la communication en faveur du monde rural, en vue de constituer des bases de donnes facilement accessibles tous, notamment sur: la production agricole (vgtale, animale et halieutique); les prix des intrants et matriels agricoles ; la disponibilit et les prix des denres alimentaires sur les marchs locaux et de la sousrgion ; les donnes agro mtorologiques ; la gestion rationnelle des ressources naturelles y compris leau et lnergie ; la nutrition, lhygine et la qualit des aliments.

Dveloppement de programmes de communication sur les thmes de scurit alimentaire en langues locales en impliquant les diffrents mdias, en utilisant lapproche participative et genre.

9. RISQUES LIES A LA MISE EN UVRE ET DURABILITE DU PNSA 9.1. Risques


Les risques potentiels lis la mise en uvre de la stratgie nationale de la scurit alimentaire et du 88

PNSA sont essentiellement d'ordre institutionnel, conomique et environnemental.

Risques d'ordre institutionnel Les risques institutionnels sont lis essentiellement au non-respect par les diffrentes parties prenantes de leur engagement envers les groupes vulnrables et l'absence de mesures visant le renforcement de la solidarit nationale et de la protection sociale en liaison avec la scurit alimentaire. Un autre risque peut tre li l'insuffisance des mcanismes de coordination et de gestion et au rflexe de cloisonnement des services ou des institutions, qui pourraient avoir comme consquences de limiter les impacts sur la scurit alimentaire. L'instabilit politique ou la non-russite de la mise en place d'un dialogue politique l'chelle nationale constitue galement un risque important qui peut entraver la mobilisation des ressources et la mise en uvre du PNSA. Enfin, l'insuffisance des ressources humaines au niveau des Ministres techniques et structures d'appui constitue un des risques importants pour la coordination, le suivi et, d'une manire gnrale, la gestion de la mise en uvre du PNSA. Risques d'ordre conomique L'augmentation du cot de la vie, la flambe des prix des denres alimentaires et de premire ncessit, la hausse des prix de l'nergie et des engrais sont autant de risques qui ont un impact ngatif aggravant la situation de prcarit, de pauvret et d'inscurit alimentaire. Ces risques touchent plus particulirement les groupes vulnrables, c'est--dire se situant dj dans la catgorie ne pouvant pas satisfaire leurs besoins alimentaires de base durant une partie ou toute l'anne, mais leur persistance ou leur caractre rcurrent expose une partie croissante de la population et prcarise tous les groupes sociaux, tout en aggravant les ingalits. Cette situation peut entraner des troubles sociaux et politiques graves. Par ailleurs, ces risques peuvent aussi perturber la mise en uvre des programmes complmentaires dinvestissement, visant entre autres la relance du secteur agricole, les infrastruct ures routires ou sociocommunautaires, la sant, l'ducation, etc. Risques d'ordre environnemental Le caractre rptitif des priodes de scheresse, l'insuffisance ou la mauvaise rpartition des pluies (surtout dans la zone sahlienne) ou les inondations et/ou d'autres catastrophes naturelles, comme les pizooties (dont peste porcine, grippe aviaire) ont un impact ngatif vident sur la scurit alimentaire. Ces catastrophes naturelles, lies aux changements climatiques et une forte dgradation des ressources naturelles, ont des consquences importantes sur l'tat sanitaire des populations et des animaux, la scurit alimentaire des mnages, dans ses composantes lies la disponibilit et l'accs la production agricole, l'levage et les ressources naturelles, et d'une manire gnrale sur le niveau de dveloppement conomique du pays. Le caractre rptitif des priodes de scheresses rend encore plus catastrophique leur impact sur les groupes vulnrables, qui en l'absence de mcanisme de protection sociale et de rserves montaires, sont obligs de dvelopper des stratgies de survie incompatibles avec des objectifs de durabilit et de dveloppement social et conomique.

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9.2. Durabilit
La prennisation des actions mises en uvre par le programme dpendra du degr dappropriation qui en sera fait par les participants. En effet, lapproche participative est vivement conseille dans llaboration et la mise en uvre des activits du programme en vue de faciliter une meilleure appropriation de celles -ci. Le niveau dappropriation qui en dcoulera sera dautant plus important que: (i) les actions retenu es maneront des demandes et des besoins prioritaires des participants ; (ii) la responsabilisation de ces derniers sera effective dans lexcution, la ralisation des travaux damnagements des plans deau et lentretien des infrastructures raliser; (iii) les participants prendront une part active la sensibilisation et la formation des organisations professionnelles agricoles. La mise en place dun cadre de politiques favorables, ltablissement des partenariats avec des institutions et lapprentissage par laction constituent galement des conditionnalits la durabilit du programme. Cependant, il est important dans le droulement des actions de garder en mmoire les diffrents points cidessous afin de minimiser les risques dchec et den assurer une vritable durabilit : (i) Les pratiques culturales et le savoir-faire local doivent faire lobjet dune tude pralable avant le dmarrage des activits. Les populations rurales tant souvent rfractaires aux innovations venant de lextrieure ; Les acteurs locaux appuys par le programme doivent tre forms afin de les constituer en personnes ressources dans la conduite des actions ; Les choix techniques doivent tre les plus simples possibles et accessibles tous ; La ressource halieutique tant un produit de lcosystme, la durabilit de celle-ci est lie une gestion saine des cosystmes. Par consquent, une exploitation rationnelle des cosystmes permettra le maintien des ressources halieutiques pour les gnrations prsentes et futures ; La politique damnagement et de mise en valeur doit tre rnove et oriente vers des techniques dirrigation des cots modrs, conomiquement rentables, matrisables par les bnficiaires et susceptibles dtre gres durablement. Lirrigation doit tenir compte aussi des problmes de tarissement des mares, des bras de fleuves et des puits de surface ; La gestion rationnelle et durable des ressources en sol et en eau est devenue une proccupation majeure, compte tenu de la croissance dmographique trs rapide qui se traduit par une trs forte pression sur les ressources. Elle passe par une meilleure matrise du secteur de lirrigation. A cet effet, des documents normatifs sur la conception et la gestion des primtres devront tre labors et des schmas damnagement des terroirs et des bassins fluviaux tablis ; Lapplication des textes rgissant le foncier, ainsi que du code de leau est indispensable une gestion rationnelle et quitable des ressources naturelles sol/eau ; Llaboration du code pastoral et des textes rgissant la transhumance doivent tre labors afin dharmoniser les activits agricoles avec celle dlevage et limiter les conflits entre agriculteurs et leveurs.

(ii) (iii) (iv)

(v)

(vi)

(vii) (viii)

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PARTIE III PROGRAMME DACTIONS PRIORITAIRES ET DINVESTISSEMENT


Le Programme d'actions prioritaires et d'investissements (2011-2015) dveloppe les activits prioritaires envisages pour atteindre les objectifs fixs et rpondre la Stratgie nationale de scurit alimentaire. A ce titre, il fait partie intgrante du PNSA. Lobjectif global du PNSA est de Contribuer vaincre la faim et crer un environnement favorable la scurit alimentaire et nutritionnelle de toute la population sans aucune discrimination lchelon national. Afin de rpondre cet objectif et en tenant compte des piliers de la scurit alimentaire, trois objectifs spcifiques sont dfinis comme suit: 1. Assurer aux mnages et tout individu, sans aucune discrimination, laccs leau et la disponibilit en denres alimentaires de base en quantit et qualit suffisante de manire durable. 2. Assurer aux populations laccs aux denres alimentaires temps, tout moment et en tous lieux 3. Contribuer lutilisation rationnelle des aliments, grce des rgimes alimentaires quilibrs et appropris, de leau potable, l'innocuit des aliments et lducation nutritionnelle. Pour atteindre ces objectifs, cinq sous programmes sont retenus, savoir: I. II. III. IV. V. Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques Stockage, transformation et commercialisation des productions vgtales, animales et halieutiques Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises Nutrition

Chacun des cinq sous programmes est dclin en composantes et activits. Sur la base des rsultats attendus, chaque activit est budgtise en tenant compte des cots unitaires et d'objectif quantitatif raliste.

1. PROGRAMME D'ACTIONS PRIORITAIRES PAR SOUS-PROGRAMME 1.1. SOUS PROGRAMME 1 Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base
1.1.1. COMPOSANTE 1.1. Matrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures Rsultats attendus Environ 15.000 ha de terres vocation agricole sont amnags, valoriss et quipes pour lirrigation ; 91

Cinq (5) barrages de retenue deau sont raliss pour lirrigation de 350 ha de cultures de contre saison et labreuvement du btail ; Les activits sur les amnagements des polders du Lac Tchad sont redynamises ; Les techniques dexploitation et de gestion des primtres irrigus sont maitrises ; Activits Ralisation des amnagements hydro-agricoles et leur quipement.

Il sagit de lamnagement et de la mise en valeur de primtres irrigus de taille moyenne, facilement matrisables par les producteurs. Il sagit notamment de primtres irrigus individuels ou communautaires de taille allant de 3 5 ha pour les cultures de contre saison et de 20 30 ha pour les cultures cralires. Ces actions concerneront galement la remise en tat des primtres existants. Au total il est envisag lamnagement denviron 15.000 ha de terres raison de 3.000 ha chaque anne et la rhabilitation de 3.630 ha de primtres existants. Lactivit prvoit : (i) la ralisation des tudes de faisabilit (tudes topographiques, socio-conomiques, dimpact environnemental, damnagements ) ; (ii) les travaux damnagement de 15.000 ha et leur rpartition entre les exploitants et les travaux de rhabilitation de 3.630 ha; (iii) le contrle et supervision des travaux ; (iv) la construction de 30 magasins ; (v) la recherche et la dfinition des techniques dirrigation appropries et facilement matrisables par les exploitants; (vi) la fourniture de 500 motopompes. Le principe de la mise en uvre est bas sur lanimation, la responsabilisation et lorganisation des producteurs suivant une approche participative active, intgrant la dimension genre. Lattribution des parcelles au niveau des primtres amnags sera en fonction dun rglement intrieur labor au pralable qui dfinisse les modalits pratiques de rpartition et les critres de choix des bnficiaires. Les groupes vulnrables (femmes, jeunes, petits producteurs sans terre, etc.) seront les bnficiaires prioritaires. La gestion des primtres amnags devrait tre assure directement par les populations bnficiaires, assistes dans un premier temps par les structures dencadrement (services publics, ONGs). Lintroduction des techniques dirrigation et dexhaure simples et peu coteuses, permet dassurer une prise en charge rapide par les associations des usagers des points deau. Ces mini-primtres seront conus de manire tre raliss par des tcherons, de faon minimiser leurs cots de ralisation et dentretien. Cela contribuera la durabilit des investissements. Construction de barrages de retenue deau pour lirrigation des cultures de contre saison et labreuvement du btail.

A partir des tudes ralises par le Projet de valorisation des Eaux de Ruissellement Superficiel et du Projet de Dveloppement Rural de Biltine, 5 sites seront identifis pour la ralisation des bassins de rtention deau. La ralisation prvoit : (i) les tudes damnagement, (ii) la sensibilisation et lorganisation des populations bnficiaires la gestion des ouvrages de retenues deau, (iii) les travaux des ouvrages, (v) le contrle et la supervision des travaux (vi) des actions de protection de lenvironnement tout autour des retenues concernes travers la production et plantations darbres. Une fois ralise, chaque retenue deau permettra lirrigation denviron 70 ha repartis en petits primtres et labreuvage du btail. Au total 350 ha seront disponibles pour les cultures de contre-saison. Lattribution des parcelles au niveau des terres irrigues sera, en fonction dun rglement intrieur labor au pralable qui dfinit les modalits pratiques de rpartition et les critres de choix des bnficiaires. Les 92

groupes vulnrables (femmes, jeunes, petits producteurs sans terre, etc.) seront les bnficiaires prioritaires. Ralisation dun chenal dalimentation des primtres des polders du Lac Tchad

LEtat a amnag 16.000 ha dans les polders du Lac Tchad et ces parcelles, exploites par les populations locales, font aujourdhui de cette Rgion la plus importante zone de production du mas. Cependant, ces dernires annes, compte tenu de la baisse progressive du niveau du Lac, les bras ne permettent plus dalimenter normalement les parcelles amnages. Aussi ces bras, en sus de la production agricole, facilitaient les activits du secteur de la pche et le trafic fluvial entre les localits riveraines permettant les changes commerciales. La construction dun chenal permettra de reprendre les activits mentionnes ci-dessus. Lactivit prvoit : (i) la ralisation des tudes de faisabilit (tudes topographiques, socio-conomiques, dimpact environnemental, damnagements ) ; (ii) les travaux de construction de 38 Km de chenal; (iii) le contrle et supervision des travaux. Formation des exploitants agricoles sur les techniques de maintenance et gestion de leau

Pour rentabiliser ces infrastructures, les organisations de producteurs bnficiaires seront formes aux techniques dirrigation, la gestion dun primtre, lutilisation des intrants pour accrotre la productivit agricole et garantir la durabilit des investissements. La mise en uvre de toutes ces actions de vra ncessairement tenir compte des acquis des projets et programmes antrieurs dans ce domaine. Le programme de formation touchera au moins 31.000 producteurs. Parties prenantes Les principaux acteurs concerns dans la mise en uvre de cette composante sont les producteurs et leurs organisations, les organisations de femmes et de jeunes, les services techniques de lEtat, notamment le service du gnie rural, les offices publics et parapublics, les ONG, le secteur priv, les partenaires techniques et financiers. Les bnficires sont estims 50.000 exploitants. Sites dintervention Les sites dinterventions seront : (i) les bassins du Logone et du Chari et le bassin du Lac Tchad pour les amnagements hydro agricoles et (ii) la zone sahlienne (Batha, Wadi Fira, Salamat, Gura et Ouadda) pour les barrages de retenue deau.

1.1.2. COMPOSANTE 1.2. Amlioration de lhydraulique pastorale Rsultats attendus Les leveurs disposent de 320 points deau pour labreuvage de leur btail, dont 110 puits, 188 mares et 22 micros barrages ; 25 stations de pompages pastoraux sont fonctionnelles dont 15 nouvelles et 10 rhabilites; La gestion des points deau est assure par des comits locaux forms ; Activits Construction, amnagement et/ou rhabilitation de points deau pastoraux y compris les abreuvoirs

Il sagit de renforcer le potentiel de points deau pour labreuvage du btail, au travers de la construction 93

et/ou rhabilitation de puits pastoraux, lamnagement et/ou ramnagements des mares et la ralisation et/ou rhabilitations des micros barrages La ralisation de nouveaux ouvrages ou la rhabilitation des anciens demandent au pralable des tudes techniques. Il sagit dtudes topographiques, pdologiques, hydrologiques, hydrogologique, ainsi que des tudes socio-conomiques et d'impact environnemental. Les travaux de ralisation, rhabilitation et/ou amnagement seront excuts selon des procdures dfinies (Avant-projet sommaire (APS), Avant-projet dtaill (APD), Dossiers dAppel dOffres (DAO), la slection dentreprises spcialises, etc..) et le contrle et la supervision. Les bnficiaires participeront par leurs contributions en nature (main-duvre, matriaux locaux, etc.). Au total seront ralises les ouvrages suivants : 110 puits pastoraux quips des systmes dexhaure et des abreuvoirs, Il sagit de la ralisation de 40 nouveaux puits et la rhabilitation de 70 anciens puits ; 188 mares dont 120 ramnages et 68 nouveaux ; 22 micros barrages de retenus deau dont 8 rhabilits et 14 nouveaux.

Mise en place et/ou rhabilitation de stations de pompages pastoraux thermiques, solaires ou oliennes

La mise en place de nouvelles stations de pompage demande au pralable des tudes techniques, socioconomiques et d'impact environnemental pour dfinir et choisir la technologie la plus approprie au contexte et facilement matrisable par les usagers. Les travaux seront excuts selon des procdures dfinies : avant-projet sommaire (APS), avant-projet dtaill (APD), Dossiers dAppel dOffres (DAO), la slection dentreprises spcialises, etc.) et accompagns par le contrle et la supervision. Les bnficiaires, participeront par leurs contributions en nature (main-duvre, matriaux locaux, etc.). Lactivit concernera 25 stations de pompages pastoraux dont 15 nouvelles et 10 rhabilites. Sensibilisation des usagers des points deau et formation des comits de gestion

La ralisation technique des ouvrages sera accompagne par : lanimation et la sensibilisation pralable des communauts bnficiaires pour assurer leur motivation et connatre leurs capacits de prise en charge des ouvrages raliser; limplication des leveurs bnficiaires dans la conception, la prise de dcisions, la mise en uvre, le suivi et lvaluation des activits; la mise en place des comits de gestion des points deau composs de 7 8 personnes en tenant compte de laspect genre ; la formation des leveurs et des comits de gestion sur la maintenance des quipements et la gestion durable des points deau. Il sagit dun programme IEC selon une approche participative qui comprend aussi le suivi des ouvrages pastorale.

Parties prenantes Les principaux acteurs concerns dans la mise en uvre de cette composante sont les services techniques comptents (directions) des Ministres de leau, de lElevage, de lAgriculture et de lEnvironnement, les offices publics et parapublics, les autorits administratives locales, les chefs traditionnels, les leveurs et leurs organisations, les ONG, le secteur priv, les partenaires techniques et financiers. 94

Sites dintervention Le ciblage des zones dintervention devrait se baser sur les besoins en eau des cheptels tout en tenant compte des capacits de charge des pturages naturels. Cela afin de scuriser en toutes saisons labreuvement du btail et les axes de mobilit des leveurs et prserver lenvironnement. A lheure actuelle, les sites dintervention retenus prioritaires sont : 1.1.3. COMPOSANTE 1.3. Amlioration de lhydraulique villageoise Rsultats attendus Les populations de 1.000 villages ont accs leau potable ; La gestion des points deau est assure par les communauts bnficiaires ; La maintenance des forages villageois est assure par un rseau de 100 artisans rparateurs ; Les conditions dhygine sont amliores dans 45 coles ou centres de sant ; Les lves et les usagers des latrines matrisent les pratiques dhygine de base. Activits Ralisation et/ou rhabilitation de forages villageois et mise en place des adductions dEau Potable (AEP) la dpression du Borkou et les valles du Sud Borkou, les valles du Nord Kanem, les plaines de Manga et de lEger, les plaines du Nord Batha, Rgion de Wadi Fira, Ouadda, Salamat, Chari Baguirmi, Mayo Kebbi, Mandoul.

Lactivit concernera la ralisation et/ou rhabilitation de forages villageois et dans certains villages, la mise en place de stations AEP solaires ou thermiques pour lapprovisionnement en eau potable. La ralisation des ouvrages nouveaux ou la rhabilitation danciens ncessitant au pralable des tudes techniques, hydrogologiques ainsi des tudes d'impact socio-environnementales. Les travaux de ralisation et rhabilitation des ouvrages seront excuts selon des procdures dfinies (Avant-projet sommaire (APS), Avant-projet dtaill (APD), Dossiers dAppel dOffres (DAO), la slection dentreprises spcialise, etc..) et accompagns par le contrle et la supervision. Au total seront raliss : 800 nouveaux forages deau villageois quips de pompes manuelles (PMH);

180 forages villageois rhabilits et quips de pompes manuelles (PMH); 20 Stations dAdduction en Eau Potable (AEP) dotes de pompes solaires ou thermiques, chteau deau, bornes fontaines et branchements particuliers et abreuvoirs Sensibilisation et formation des communauts bnficiaires

La ralisation technique des ouvrages sera accompagne par : lanimation et la sensibilisation pralable des communauts villageoises pour assurer leur motivation et connatre leur capacit de prise en charge des ouvrages une fois raliss; limplication des bnficiaires dans la conception, la prise de dcisions, la mise en uvre, le suivi et lvaluation des activits; 95

la mise en place des comits villageois de gestion des points deau composs de 7 8 personnes en tenant compte de laspect genre ; la formation des comits de gestion villageois sur la maintenance des quipements et la gestion durable des points deau ; la sensibilisation et lducation des usagers lhygine autour du point deau.

Appui aux artisans rparateurs

Lappui aux artisans passe par la formation et/ou recyclage lentretien des ouvrages et moyens dexhaure et la fourniture des outils de travail, un stock de pices de rechange (joints, roulements, bras de pompe, vis, etc..). Contribution lassainissement par la construction de blocs sanitaires latrines et laves mains

Au niveau des coles rurales et des centres de sant de base, seront ralises des latrines avec laves mains qui pourront amliorer les habitudes sanitaires et contribuer la matrise de la bonne pratique d hygine corporelle. Au total seront construits 45 blocs sanitaires, chacun avec 3 latrines type ECOSAN et 2 laves mains dj vulgarises aux niveaux national et sous-rgional. Sensibilisation et formation des communauts bnficiaires et usagers des latrines

Les lves seront forms sur la bonne pratique dhygine corporelle et sur lutilisation correcte de latrine. Cette activit sera dveloppe en mme temps que lducation nutritionnelle (sous-programme Nutrition ). Les villageois bnficieront aussi de la formation sur lAssainissement Total Pilot par la Communaut (ATPC). Il sagit dune approche et dune mthodologie dj adopte par le Ministre de leau et de la Sant avec lappui de lUNICEF. Parties prenantes Les principaux acteurs concerns dans la mise en uvre de cette composante sont : Le Ministre de leau, de la Sant, lEducation Nationale travers les services techniques concerns les offices publics et parapublics, les autorits administratives locales, les chefs traditionnels, les associations/groupements villageois existants, les associations fminines, les ONG, le secteur priv, les partenaires techniques et financiers. Sites dintervention Le programme intresse les trois zones agro cologiques (Saharienne, Sahlienne et Soudanienne) et la priorit sera donne aux zones les plus vulnrables, en synergie et complmentarit avec les programmes sectoriels existants appuys par les partenaires techniques et financiers.

1.1.4. COMPOSANTE 1.4. Restauration de la fertilit des sols Rsultats attendus Les techniques appropries de fertilisation des sols sont matrises et adoptes par les producteurs Les techniques dagroforesterie sont vulgarises, matrises et adoptes par les producteurs Activits Sensibilisation sur les techniques de rcupration de la fertilit des sols 96

Un programme de sensibilisation sera dvelopp pour analyser avec les producteurs les comportements et les pratiques qui causent la baisse de fertilit des sols et identifier les solutions possibles met tre en uvre. Ainsi les paysans seront sensibiliss sur la ncessit dutiliser certaines techniques traditionnelles telle que la jachre et le parcage des animaux, pour la fertilisation des sols qui sont des techniques faibles cots et respectueuses de lenvironnement. Ladoption de ces pratiques permettra non seulement damliorer la fertilit des sols mais aussi de rtablir un quilibre entre lagriculture et llevage. laboration des supports pdagogiques et des fiches techniques

Les activits de formation et vulgarisation sur les systmes de gestion des terres permettant la restauration de la fertilit des sols seront accompagnes par la production doutils pdagogiques, sur les techniques traditionnelles et modernes adquates aux diffrentes zones agro-cologiques. Renforcement des capacits des structures dappui tatiques et non tatiques sur les techniques de restauration de la fertilit des sols.

Les capacits des structures dappui-conseil tatiques et non tatiques mritent dtre renforces sur les techniques damlioration de la fertilit des sols afin dassister les producteurs. Il sagit notamment dune remise niveau de lensemble des agents de diffrents services et institutions des Ministres chargs de lAgriculture et de lEnvironnement ainsi que des ONGs et des organisations fatires des producteurs qui jouent le rle dappui-conseil aux producteurs. Au total environ 110 personnes seront bnficiaires de la formation en raison de 5 personnes par rgion. Formation des producteurs sur les techniques de restauration de la fertilit des sols

Lutilisation des mthodes de za ou cordon pierreux, de fertilisants organiques (compost), de plantes fixatrices dazote et lutilisation rationnelle dengrais chimiques seront objet de sensibili sation et formation des producteurs. La formation des producteurs comprendra une partie thorique et une partie pratique qui sera dveloppe au travers de la mise en place de 250 Champ pdagogique de dmonstration (Champs cole des Producteurs). La cration des parcelles de dmonstration sera le support la formation des agriculteurs et la vulgarisation des techniques adquates. Promotion de lagroforesterie

Lagroforesterie est lassociation de lagriculture la foresterie c'est --dire la plantation sur un mme primtre agricole dessences forestires le plus souvent vertu fertilisante ou antirosive. Cette technique culturale permet de sauvegarder ou damliorer la fertilit des sols moindre cot, de protger les cultures et les sols contre les intempries, et de favoriser lexploitation durable dune mme parcelle. Il sagit de promouvoir lagroforesterie par des sances dinformation, dducation et de communication pour sensibiliser les populations sur lutilisation des plantes fertilisantes, anti rosives, haie vive ou brise vent ainsi que des espces forestires ayant une valeur commerciale. Diffrentes espces dAcacia (albida, senegal et seyal), ainsi que le karit (Butispermum parkii), le nr (Parkia biglobosa), le tamarinier (Tamarindus indica), le palmier doum (Hyphaena thebaica), le rnier (Borassus flabelifer), et autres, pourront jouer le rle de fertilisantes et apporter des revenus aux producteurs. Renforcement du peuplement de gommier

La plantation darbres de Acacia senegal et seyal, sera renforce dans la zone sahlienne. Ces espces constituent une importante source de revenus pour la population et contribuent aussi lamlioration de la fertilit des sols. En effet lextraction de la sve pour la production de la gomme arabiq ue est une activit pratique par les populations. Pour encourager le dveloppement de ces espces, des appuis techniques en 97

termes de formation, de conduite de plantations et de fournitures de plantes dacacia pourront tre pris en compte. Il faut tenir compte que la filire gomme arabique est appuye par un projet financ par lUnion Europenne et donc lactivit sera mene en synergie avec ce programme ; Parties prenantes La mise en uvre de cette composante ncessite un partenariat solide impliquant les producteurs et leurs associations, les organismes tatiques dencadrement, de formation et de recherche, les chefs traditionnels, les ONGs et les partenaires au dveloppement. Les Ministres en charge de lenvironnement, de leau, de lagriculture et de llevage sont appels dfinir un cadre de concertation pour la mise en uvre de la composante. Zone dintervention : Les zones soudanienne et sahlienne.

1.1.5. COMPOSANTE 1.5. Valorisation des Produits Forestiers Non Ligneux y compris la faune. VOLET A) KARITE ET NERE Rsultats attendus Le potentiel forestier est augment par la plantation denviron 100.000 plants de karit et nr ; Les capacits de transformation du karit et du nr sont amliores par 40 groupements de femmes. Activits Appui la prservation et la restauration des parcs de karit et nr

Le potentiel naturel de karit et de nr devrait tre maintenu et renforc dans les zones agro-cologiques concernes. Pour ce faire, une campagne de sensibilisation des populations, associe une campagne de plantation de karit et nr pourra se faire dans la zone mridionale du Tchad o la tradition dutilisation de ces espces est rpandue. Il sagira de crer 10 mini-ppinires de village pour la production de 2.000 plantes par ppinire par an. Il est envisag la production et la plantation denviron 100.000 plants en raison de 20.000 plants par an. Ces ppinires pourront tre gres par les transformateurs des fruits, gnralement des femmes et la plantation intressera lensemble du village. Cration dunits de transformation du karit

La transformation de noix de karit, effectue normalement par les femmes, se base sur des techniques traditionnelles. Il sagira de dvelopper et appuyer 30 groupements denvirons 15 femmes dans la mise en place des units de transformation amliores. Laction prvoit la dotation dquipements pour le schage, le dcorticage et le conditionnement (moulin, malaxeuse, presse). Cration dunits de transformation du nr

La transformation de grains de nr effectue gnralement par les femmes, se base sur des techniques traditionnelles. Il sagira dappuyer 10 groupements constitu de 15 femmes chacun dans la mise en place de petites units de transformation amliore. Formation sur les techniques de transformation des produits du karit et du nr.

Les groupements des femmes bnficiaires des units de transformation seront accompagns dans leurs activits par une formation sur les techniques les plus appropries, lutilisation des quipements, le conditionnement du produit transform, ainsi que sur les normes dhygine suivre. 98

Dans ce cadre, des voyages dchange entre productrices seront prvus vers les pays, tels que le Burkina Faso ou la Cte dIvoire ayant une expertise en la matire. Zone dintervention : Zone mridionale du Tchad (Moyen / Chari Mandoul Logone Occidental Logone Oriental Tandjil Mayo Kebbi Ouest) Parties prenantes Les activits seront dveloppes en impliquant les producteurs, les associations fminines et villageoises, les services concerns du Ministre de lEnvironnement, les institutions de recherche (ITRAD), les ONG, les partenaires techniques et financiers. VOLET B) PALMIERS DATTIERS Rsultats attendus Le potentiel de palmiers dattiers est renforc et contribue la scurit alimentaire Les capacits de transformation et commercialisation de 24 groupements de producteurs de dattes sont amliores. Activits Renforcement du potentiel de palmiers dattiers

Le potentiel de palmiers dattiers devrait tre renforc dans les zones sahlo-saharienne ou les populations exploitent de faon traditionnelle les produits. Une campagne de plantation de 300.000 palmiers dattiers raison de 50.000 plants par rgion. Cette campagne sera soutenue pour arriver un renforcement de ce capital sur pied dans 6 rgions. Cration dunits de transformation de dattes

Le traitement et la transformation amliore des dattes seront encourags auprs de 24 groupements de producteurs raison de 4 units par rgion. Les techniques traditionnelles seront amliores grce la fourniture doutils/quipements plus adquats et dune formation approprie. Formation sur les techniques de transformation des dattes

Lappui aux transformateurs de dattes sera complt par une formation afin damliorer les techniques traditionnelles. Au moins 360 personnes seront formes. Zone dintervention : Les rgions du Borkou, Ennedi, Tibesti, Lac, Kanem, Bahr El Ghazal. Partie prenantes Les activits seront dveloppes en impliquant les producteurs, les associations fminines et villageoises, les services concerns du Ministre de lEnvironnement, linstitution de recherche ITRAD, les ONG, les partenaires techniques et financiers. VOLET C) GESTION RATIONNELLE DE LA FAUNE Rsultats attendus Les populations des parcs et rserves participent la gestion de la faune et de la chasse Activits Sensibilisation /information sur les textes rgissant la chasse et sur le rle des ressources fauniques sur la scurit alimentaire

Un programme de sensibilisation sera men dans les zones des parcs et rserves, o le phnomne de 99

braconnage est en train de rduire le potentiel en faune. Souvent les populations locales pratiquent la chasse sans connatre la lgislation. La sensibilisation sera oriente aussi pour conscientiser les populations sur le rle que la faune joue dans la scurit alimentaire. Gestion rationnelle de la faune

Il sagit dun appui aux initiatives permettant de contrler la chasse dans les zones fort potentiel en faune pour rationnaliser les prlvements, protger la faune et viter le phnomne de braconnage. Les activits cyngtiques constituent une activit importante pour les populations des zones des parcs et des rserves. Elles contribuent lalimentation et constituent aussi une source de revenu. Afin dassurer la gestion rationnelle des prlvements, les populations locales seront sensibilises, organises et associes aux services publiques chargs du contrle des rserves et des parcs. Seront facilits les changes dexprience et le visite entre groupements au niveau local et rgional. Lactivit pourra se baser sur les expriences et les rsultats de certains projets tels que le PRODALKA financ par la Coopration Allemande agissant dans une zone agro pastorale dintrt cyngtique (ZAPIC) dans le sud ouest du pays. Zone dintervention : Aires protges existant dans le Rgions de lEnnedi, de Batha et de Mayo-Kebbi Ouest Parties prenantes Les parties prenantes sont les communauts locales, les producteurs, les associations fminines et villageoises, les services dconcentrs et les directions techniques des Ministres de lEnvironnement, de lAgriculture, les institutions de recherche (LVRZ, ITRAD), les chefs traditionnels, les ONG, les partenaires techniques et financiers.

1.2. SOUS PROGRAMME Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques

2.2.1. COMPOSANTE 2.1. Intensification et diversification des productions vgtales VOLET A) INTENSIFICATION DES CULTURES CEREALIERES, OLEAGINEUSES ET LEGUMINEUSES Rsultats attendus Les producteurs disposent dun stock dau moins 56.000 tonnes dengrais et de produits phytosanitaires sur 5 ans. Les producteurs disposent denviron 41.800 tonnes de semences sur 5 ans. La production de semences de qualit est assure par lITRAD et les paysans multiplicateurs.

Les producteurs disposent de matriel de travail pour le labour et les travaux dentretien des cultures. Les paysans matrisent les itinraires techniques pouvant accrotre le rendement des cultures.

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Activits Appui la cration dun stock national dengrais et de produits pour la protection des cultures

Il sagit de la cration dun stock dengrais surtout pour la production de riz et de mas. Les quantits calcul sur la base de : (i) superficies amnages (riz et mas), (ii) superficies amnager et (iii) superficies non amnages dont la production est importante, sont : 24 000 tonnes dengrais (NPK + Ure) pour la production du riz en matrise totale ; 9 790 tonnes dengrais (NPK + Ure) pour la production du riz pluvial 21 750 tonnes (NPK + Ure) pour le mais pluvial (hors la rgion du Lac Tchad) ; Les quantits seront mobilises chaque anne pendant 5 ans sur la base des superficies emblaves. En ce qui concerne la protection des cultures et des rcoltes, un stock de produits phytosanitaires performants et de qualit sera mobilis. Compte tenu du faible niveau de revenus des paysans, il est envisag de leur fournir les intrants des prix subventionns (la vente sera au comptant). Les fonds gnrs par les oprations de vente subventionnes devront permettre, terme, de constituer un fonds de roulement pour le crdit des intrants et matriels agricoles. Une tude de faisabilit devrait prcder cette tape. Ce stock devra donc constituer un fonds de roulement bien quune tude sur le mcanisme de gestion simpose avant le dmarrage de lactivit . Cette tude sera essentielle pour la cration dune structure pouvant jouer le rle de centre national dachat dintrants, ainsi que de semences et des quipements. Pour cela, il faudrait laborer des textes relatifs au fonctionnement du mcanisme dapprovisionnement, de recouvrement des cots et de gestion de fonds allous, etc. Actuellement, en labsence dune structure ou centre dapprovisionnement national, cette action pourra tre mise en uvre avec lappui de lONDR. Bien que cet Office na pas le mandat de grer les facteurs de production, pour le moment il reste la structure la plus proche des producteurs pour la distribution des intrants et des quipements. Cration dun stock national de semences

Comme pour les engrais, il est envisag de crer un stock de semences de qualit sur les 5 ans pour une quantit de 41.800 tonnes pour augmenter la production cralire denviron 30%. Les besoins sont estims : 3.310 tonnes de semences de riz 2 690 tonnes de semences de mas 35.780 tonnes de semences de mil et sorgho, Les quantits seront mobilises chaque anne pour 5 ans sur la base des superficies emblaves. Compte tenu du faible niveau de revenus des paysans en gnral, il est envisag de leurs fournir les semences des prix subventionns et la vente sera au comptant. LONDR jouera le mme rle tel que dcrit pour les engrais et lITRAD participera la fourniture de semences de qualit. Appui la production de semences de qualit et aux paysans multiplicateurs.

La production des semences pourra sappuyer sur les stations de recherche de lITRAD, les fermes agricoles de lEtat et les centres de formation ainsi que sur des paysans multiplicateurs. 101

Il sagira donc dappuyer les structures publiques et parapubliques dans la fourniture des semences de base de qualit des varits amliores haute potentialit de production adaptes aux rgions agrocologiques. LONDR et la SODELAC seront chargs de la vulgarisation auprs des producteurs. Le Bureau National de Semence (BNS) charg de la certification et dinspection des semences produites par le dispositif de lITRAD ncessite une redynamisation des ces interventions pour fournir aux centres de multiplication des semences et aux paysans multiplicateurs du matriel vgtal dont les qualits sont confirmes. La cration et la formation de 10.000 paysans multiplicateurs individuels ou groupements sur un total de 500 ha permettra la fois dassurer un service dapprovisionnement de proximit et de dvelopper une activit conomique pour les semenciers. Appui la cration dun centre dapprovisionnement de matriel agricole.

Bien que de plus en plus, la mcanisation de lagriculture se dveloppe par la prsence de tracteurs, la plus grande partie de producteurs sont encore confronts aux difficults daccs aux matriels pour le labour manuel ou traction animale. Depuis linstallation dune usine dassemblage de tracteurs dans le cadre de la coopration entre le Tchad et lInde, la mcanisation agricole sinstalle progressivement en milieu rural. Il est estim sur 5 ans un besoins de : 80.000 charrues et 3.500 charrettes pour les producteurs de la zone soudanienne 20 000 houes occidentales pour les producteurs de la zone sahlienne 300 motoculteurs 500 tracteurs Le mcanisme de distribution des charrues, charrettes et houes occidentales aux producteurs sera le mme que celui dcrit pour les engrais et les semences. Laccs aux motoculteurs et aux tracteurs sera facilit par la mise en place de ligne de crdit et pourront tre achet par des producteurs organiss en groupements et par de privs. Formation de tractoristes et des artisans locaux pour la fabrication doutils de production.

Les outils de travail peuvent tre produits localement par des artisans. Il sagira dappuyer 100 artisans au travers de la formation technique, ainsi que de la fourniture des outils de travail. La formation pourra tre assure par les techniciens des Centres de Formation Artisanale cres par le Ministre charg de lAgriculture avec lappui de la Coopration suisse. Loptimisation et durabilit de la mcanisation exige la formation de diffrents acteurs concerns y compris les tractoristes. Renforcement des capacits des agriculteurs sur les itinraires techniques des principales cultures.

Lappui aux producteurs dans lacquisition des facteurs des intrants (engrais et semences) et des quipements sera accompagn par un programme de renforcement des capacits sur les itinraires techniques suivre par zone agro-cologique. Il sagira de procder : La formation des producteurs lutilisation des engrais, la fabrication et lutilisation de fumure organique. La formation des producteurs sur la lutte contre les ravageurs et lutilisation des produits 102

biologiques et/ou chimiques (produits et matriels phytosanitaires). La formation des producteurs et les techniciens dencadrement lutilisation des nouveaux quipements.

Au total au moins 10.000 producteurs pourront tre forms Parties prenantes La mise en uvre de ce volet exige une forte implication des producteurs et de leurs organisations ainsi que de la recherche, des institutions tatiques dencadrement, des ONG et autres oprateurs privs et des partenaires techniques et financiers. Zone dintervention : Tout le territoire national VOLET B) PLANTES A RACINE ET TUBERCULES Rsultats attendus Les producteurs disposent de varits amliores de plantes racines pour environ 4.000 hectare par an Activits Production de matriel vgtal amlior

Au niveau des zones soudanienne et sahlienne au total 36 ha (24 ha dans la zone soudanienne et 12 ha dans la zone sahlienne) seront emblavs en matriel vgtal amlior de manioc pour servir de point dappui la multiplication grande chelle. A partir de la ferme agricole de Deli et des champs des producteurs multiplicateurs mis en place par le projet TCP/CHD/2903(T), les boutures de manioc de qualit pourront couvrir environ 3.000 ha dans le Sud et 1.000 ha dans le sahel. Les sites de production de matriel vgtal bnficieront de lappui technique de lITRAD, de la DPVC, de lONDR et de la FAO. Pour permettre la production du matriel vgtal, une dotation des intrants tels que les insecticides et fongicides, les engrais ainsi que les quipements (machettes, doubles dcamtres, cordeau) sera assur. Renforcement des capacits des encadreurs et des producteurs

Des formations seront adresser lendroit des encadreurs et des producteurs. Au total 32 encadreurs chargs ensuite dassister le producteurs seront forms sur la technique de gestion intgre de la production du manioc. Les producteurs seront forms sur les itinraires techniques de la culture de manioc partir de Champ Ecole Paysanne (CEP). Au total 960 producteurs seront forms. Parties prenantes La mise en uvre de ce volet exige une forte implication des producteurs et de leurs organisations ainsi que de la recherche, des institutions tatiques dencadrement, des ONG et autres oprateurs privs et des partenaires techniques et financiers. Zone dintervention : Les zones soudanienne et sahlienne VOLET C) CULTURES MARAICHERES Rsultats attendus Les surfaces autour des plans deau sont amnages au profit 10.000 marachers dont 50% femmes 103

et jeunes sans emploi. Des centres dapprovisionnement en intrants marachers de proximit sont cres et grs par les organisations paysannes. Les capacits techniques des 100 formateurs et 10.000 producteurs sont amliores dans la conduite de lactivit de marachage. Activits Amnagement et quipement des primtres marachers

Des primtres marachers pourront tre amnags et quips aut our des plans deau des forages ou puits pour faciliter les travaux darrosage ou dirrigation. Lamnagement dun primtre concerne le fonage de puits marachers dots de pompes manuelles ou le prlvement deau de la rivire et la clture ralise avec les matriaux locaux. Les primtres pourront aller de 2 5 ha. Au total il est envisag damnager 1.500 ha dont 600 ha en zone sahlienne et saharienne et 900 ha en zone soudanienne. Ces superficies pour le maraichage vont sajouter celles qui bnf icieront de lapprovisionnement en eaux partir des amnagements hydro-agricoles et de barrages de retenue deau prvus dans le Sous-programme I du PNSA. Normalement chaque producteur peut exploiter de 1.250 2.500 m. Environ 10.000 producteurs dont 50% femmes et/ou jeunes pourront tre appuys. Les femmes et les jeunes sans terre et/ou sans emploi seront les couches sociales prioritaires. Les producteurs/trices individuels ou runis en groupements seront dots de kits marachers composs de petit outillage (arrosoirs, pelles, rteaux, brouettes, fourche, machette), semences, pulvrisateurs et produits phytosanitaires. Les espces cultives seront celles demandes par le march local, rgional ou national. Cration de centres dapprovisionnement de proximit des intrants marachers

La cration de magasins dapprovisionnement dintrants marachers (semences engrais et pesticides) et petit matriel sera appuy pour faciliter laccs des producteurs ces facteurs de production. Des expriences de petits magasins dintrants grs par les organisations paysannes existent dj. Il sagira donc de renforcer ce rseau de magasins dapprovisionnement dintrants marachers de proximit par lappui la mise en place de 22 magasins dont 10 dans la zone soudanienne et 12 dans la zone sahlienne et saharienne. Renforcement des capacits des structures dencadrement (services publics, ONG et privs) du secteur maracher

Le renforcement sur les itinraires techniques des cultures marachres intressera environ 100 agents chargs de lappui-conseil aux producteurs. Cette formation sera oriente surtout sur les itinraires techniques mais aussi sur les systmes de collectes des donnes sur les cultures marachres. Plusieurs structures techniques seront sollicites pour dispenser cette formation savoir : lITRAD pour les semences et la fumure, la DPVC pour la protection des cultures, lONDR pour les techniques de production, la SAP pour la collecte de donnes et ce, en harmonie avec les services techniques de suivi et valuation de la Cellule permanente. Formation des producteurs sur les itinraires techniques des cultures marachres

Environ 10.000 producteurs bnficieront de formations sur la conduite des cultures marachres. Ces formations seront dveloppes sur 333 parcelles de dmonstrations par la mise en place de Champ Ecole Paysanne . Chaque producteur pourra acqurir des comptences techniques lui permettant damliorer son 104

niveau de production et de productivit, ainsi que de mieux organiser et grer son exploitation et ses revenus. Parties prenantes La mise en uvre de ce volet exige une forte implication des producteurs et de leurs organisations ainsi que de la recherche, des institutions tatiques dencadrement, des ONG et autres oprateurs privs et des partenaires techniques et financiers. Zone dintervention : Tout le territoire national avec une attention particulire dans le Logone Orientale, Moyen Chari, Tandjil, Mayo-Kebi et le Chari Baguirmi, Ouadda et Guera VOLET D) ARBORICULTURE FRUITIERE Rsultats attendus Les matriel vgtal de qualit est disponible pour le dveloppement de larboriculture fruitires Au moins 2.200 arboriculteurs forms matrisent la conduite des vergers. Activits Renforcement de la disponibilit de matriel vgtal amlior et adapt.

Les producteurs ont besoin de matriel vgtal amlior, de qualit, plus productif et adapt aux conditions agro-cologique de leur exploitation. Pour ce faire il est retenu de rhabiliter les anciens parcs bois existants et/ou den crer de nouveaux afin de crer des collections varitales de diverses espces fruitires. Ces parcs bois pourront permettre de fournir le matriel vgtal (graines, greffons) pour la production de ppinires sollicites par les producteurs. Il est prvu dappuyer la rhabilitation ou la cration des parcs bois dans toutes les rgions (22) et de soutenir 22 ppinires. LITRAD et les autres institutions sont chargs dintroduire diffrentes espces et varits adaptes au contexte et de les diffuser. LITRAD pourra donc grer les parcs bois, ainsi que la production des ppinires. Egalement des groupements de planteurs pourront tre appuys pour mettre en place leur propre ppinire. Renforcement des capacits des arboriculteurs

Les producteurs intresss larboriculture fruitire pourront bnficier de la formation sur les itinraires techniques (plantation, conduite dun verger, taille, greffage et sur greffage, etc.) ainsi que sur la gestion rationnelle des exploitations fruitires. Au moins 2.200 arboriculteurs identifis seront forms. Parties prenantes La mise en uvre de ce volet exige une forte implication des pr oducteurs et de leurs organisations ainsi que de la recherche, des institutions tatiques dencadrement, des ONG et autres oprateurs privs et des partenaires techniques et financiers. Zones dintervention : Tout le territoire national avec une attention particulire dans le Logone Orientale, Moyen Chari, Tandjil, Mayo-Kebi et le Chari Baguirmi, Ouadda et Guera 1.2.2. COMPOSANTE 2.2. Intensification et diversification des productions animales VOLET A) APPROVISIONNEMENT EN PRODUITS VETERINAIRES ET ZOOTECHNIQUES POUR LE
BETAIL

Rsultats attendus 105

La disponibilit daliments de btail est renforce Les capacits des leveurs dans lutilisation des sous produits agro-industriels pour lalimentation du btail sont renforces. Le rseau de pharmacies vtrinaires villageoises gres par les producteurs est renforc Activits Renforcement des capacits de production et de distribution des aliments de btail

Les aliments pour le btail sont produits par la Cooprative des Professionnels pour le Dveloppement de lElevage (CPDE), Groupement Fermes Fochi et autres. Leur capacit de production et de distribution demande dtre renforce pour satisfaire les besoins des leveurs. Renforcement des capacits des leveurs dans la prparation des aliments pour btail et lutilisation des sous-produits agro-industriels

Il sagira de former environ 10.000 leveurs sur les techniques de prparation des aliments pour le btail surtout en renforant les capacits et les connaissances sur lutilisation des sous produits agro-industriels. Cration de pharmacie vtrinaire villageoise

A linstar de magasins dapprovisionnement des intrants marachers des pharmacies vtrinaires villageoises pourront tre mise en place pour faciliter laccs des producteur s et leveurs aux intrants vtrinaires. Ces pharmacies vtrinaires pourront tre gres par des organisations paysannes ou dleveurs structures en valorisant lexprience des certaines structures qui ont dj mis en place ce genre dactivit dans le cadre des diffrents projets appuys par les partenaires au dveloppement. Il sagira donc de renforcer le rseau des pharmacies vtrinaires de proximit. Au moins 250 pharmacies seront mises en place. VOLET B) AVICULTURE ET CUNICULTURE Rsultats attendus La disponibilit de viande de volaille est augmente par la mise en place de 5.000 units avicoles familiales. La disponibilit de viande de lapin est augmente par la mise en place de 500 units de production Les capacits des producteurs et des structures dappui pour la conduite de laviculture et de llevage de lapin sont renforces Activits Appui la mise en place dunits de production avicole familiale

Lactivit prvoit lappui des units familiales, femmes et/ou jeunes pour la mise en place dunits de production de poules locales, de pintades ou de canards. Lappui pour les productions avicoles concerne la ralisation des habitats, la dotation de petit quipement et intrants vtrinaires et zootechniques et la dotation des animaux, notamment : 11 femelles et 1 coq de race amliore pour chaque unit de poules locales. 11 femelles et 1 mle pour chaque unit de production de pintades 5 femelles et 1 mle pour chaque unit de production de canards 106

Au total il est envisag dappuyer 5.000 units daviculture sur 5 ans. Appui la mise en place dunits dlevage de lapins

Llevage de lapins sera soutenu dans les zones favorables situes non loin des centres urbains afin de faciliter la consommation des produits. Chaque unit comprendra huit (8) femelles et deux mles, un clapier de 10 cages (dimension : 90 cm x 70 cm x 50 cm), une cour de 9 m. Il est envisag lappui 500 units dlevage de lapins. Formation des producteurs sur les techniques appropries de la conduite dlevage en aviculture et cuniculture.

Lappui la mise en pace des units avicoles et/ou dlevage de lapins sera complt par le renforcement des capacits techniques et organisationnelles de producteurs dans la bonne conduite et gestion des units dlevage. Il sagira de mettre laccent sur les techniques dalimentation, dhygine, de gestion de reproduction et dengraissement des lapins. Au total 5.500 personnes seront formes. Formation/recyclage des agents des services techniques, des auxiliaires et des vaccinateurs.

Lassistance aux petits producteurs surtout pour ce qui concerne la vaccination mrite davoir du personnel form et inform sur les nouvelles technologies. A cet effet, les agents des services techniques dconcentrs, les auxiliaires et les vaccinateurs pourront bnficier de la formation et/ou recyclage. Au total 500 personnes seront formes. VOLET C) ELEVAGE DE PETITS RUMINANTS Rsultats attendus Les petits producteurs matrisent les techniques de conduite dlevage ovin et caprin et sont assists par des encadreurs et auxiliaires forms. Le petit levage dovins et de caprins au niveau familial est dmarr dans 400 villages.

Activits Formation/recyclage des encadreurs

Il est propos de donner des cours de formation ou de recyclage aux agents sur les technologies amliores en matire de sant animale, dhabitat, dalimentation des animaux et de gestion des entreprises agricoles. Formation des producteurs et des auxiliaires

La formation des producteurs et des auxiliaires aux techniques dembouche, en hygine de logement et en conduite dlevage en promouvant des dmonstrations participatives des technologies amliores et le renforcement des capacits organisationnelles des producteurs. Appui au dmarrage des petits levages dovins et caprins.

Il est propos de mettre en place 2000 units familiales des petits ruminants (ovins et/ou caprins). Les units comprennent 10 femelles et 1 mle. Chaque village sera dot dun lot de 5 units qui vont constituer un fonds de roulement. Cela permettra donc de toucher 400 villages. Lappui concerne lachat des animaux, des intrants pour les soins vtrinaires, le petit quipement pour la construction des bergeries, etc.

107

VOLET D) LEVAGE PORCIN Rsultats attendus La production de viande de porc est augmente par la mise en place de 500 units dlevage de porcs; Les capacits de 500 producteurs sont amliores pour llevage du porc;

Activits Appui au dmarrage des units de production porcine

Il sagit de fournir un appui en termes de matriaux de construction et dquipement pour une porcherie avec boxes pour verrat, truie, porcelets, maternit et magasin daliments, ainsi que d intrants vtrinaires et zootechniques et la dotation des animaux. En ce qui concerne la dotation danimaux, il est envisag la fourniture de quatre (4) truies locales et un (1) verrat de race amliore chaque groupe de bnficiaires. Au total seront appuy 500 units de production. Formation sur les techniques appropries dlevage porcin

Il sagira de former les bnficiaires des units de production porcine a : (i) concevoir une porcherie amliore ; (ii) appliquer les techniques modernes dlevage porcin ; (iii) composer un bon aliment pour les porcins ; (iv) vacciner les porcs contre les maladies; (v) respecter les mesures dhygine. Parties prenantes La mise en uvre de la composante demande limplication des Services du Ministre en charge de lElevage au niveau central et dconcentr, linstitution de recherche et vulgarisation (Laboratoire Vtrinaire de Farcha, ITRAD, ONDR, SODELAC), lEnseignement Agricole et vtrinaire, les OP et leurs organisations fatires, les organisations fminines, les organisations de jeunes, les ONG et les privs. Zones dintervention : la zone sahlienne et soudanienne

1.2.3. COMPOSANTE 2.3. Amlioration, intensification et diversification des productions halieutiques Rsultats attendus Les acteurs de pcheries sur les lacs et les fleuves sont sensibiliss et associs la gestion durable de la pche. La disponibilit en poisson et les revenus des producteurs sont augments. Activits Sensibilisation sur la pche durable

Les groupements des pcheurs, les mareyeuses, les transformateurs/trices de poissons, ainsi que les propritaires des mares et marigots seront sensibiliss et responsabiliss sur la gestion durable des ressources halieutiques. En effet le PRODEPECHE dveloppe cette activit au niveau de 15 sites de dbarquement. Il sagira donc de renforcer les acquis partir de 2013 une fois ledit projet achev. La sensibilisation portera sur : (i) le suivi de lexploitation des ressources halieutiques ; (ii) la mise en dfens des cours deau, (iii) lutilisation des engins non prohibs, etc. La sensibilisation pourra se faire par des sances directes ou travers des canaux appropris (radio, brochure, affiche, etc.) pour atteindre les bnficiaires. 108

Cration dun centre dalevinage

Le projet sera implant Bongor, localit situe environ 240 km au Sud de NDjamena. Laccessibilit au site est facile par la route. Le centre servira tous les pisciculteurs des rgions de Mayo Kebbi et de la Tandjil. Les espces produire sont lOreochromis niloticus et le Clarias gariepinus. Ces espces sont consommes par plus de 90% de la population de la zone. Lappui concernera (i) la cration des infrastructures de production, notamment lcloserie pour une superficie de 100 m2 qui contiendra 16 bacs en plastique, (ii) la fourniture de matriel de lcloserie (matriels aratoires, quipements danalyse, produits sanitaires et provende, accessoires), (iii) la ralisation de 30 tangs dalevinage, (iv) la dotation dune pompe immerge pour pallier aux risques de coupure deau, (v) un rfrigrateur pour la conservation et (vi) la formation. Appui au dveloppement de la pisciculture

Lappui consistera promouvoir le dveloppement de la pisciculture en proximit des cours deau. Il sagira de procder la construction des tangs, la fourniture des alevins partir du centre dalevinage, la formation des exploitants sur les diffrentes techniques de production ainsi que dentretien des tangs. Les bnficiaires sont des organisations de producteurs porteuses de projets de pisciculture. Au total il est envisag de soutenir 8 groupements composs denviron 20 personnes. Dveloppement de laquaculture dans les mares et dans les rizires

Dans les mares et dans les primtres matrise totale de leau au niveau des grands amnagements hydro agricoles, des tests daquaculture sont envisager. Lexprience pourra tre teste sur une dizaine de sites. Le dveloppement dune telle activit dans les zones rizicoles, permet aux producteurs davoir un gain en termes de production vgtale, en termes de fertilit du sol et en termes de production des protines animales (poisson). Lexprience pourra tre soutenue dans 10 sites. Formation des pisciculteurs

Les pisciculteurs et les aquaculteurs seront soutenus par un programme de formation et dencadrement leur permettant de mieux matriser les outils dune gestion correcte et durable. Les bnficiaires seront au total 360 personnes Renforcement de la production de la spiruline

A partir de lexprience et des rsultats du projet sur la production de spiruline financ par lUnion Europenne avec lappui technique de la FAO (GPC/CHD/029/EC), un renforcement de cette activit pourra tre pris en compte surtout en ce qui concerne les techniques de rcolte et de traitement. Parties prenantes La mise en uvre de la composante demande limplication des OP des pcheurs et leurs organisations fatires, des organisations fminines, des organisations de jeunes, des tous les Services techniques chargs des ressources halieutiques, de lenvironnement et de la gestion des eaux, des institutions de recherche et vulgarisation, des ONG et des privs. Zone dintervention Les cours deau, notamment les fleuves, les lacs et les plaines inondables autours de ces cours d eau. Les zones potentiel pour la pisciculture sont Bongor, Kelo et Lai. 109

1.2.4. COMPOSANTE 2.4. Apiculture Rsultats attendus Les productions en miel sont augmentes par la cration de 150 units de production. Lapprovisionnement de proximit en ruches amliores est assur; Les apiculteurs matrisent les techniques de production du miel et de gestion de lunit de traitement et conditionnement. Activits Mise en place dunits de production de miel

En vue dune meilleure lexploitation de lapiculture 150 units de traitement et conditionnement du miel seront mis en place. Il sagira de (i) la cration dinfrastructure (locaux de stockage des produits et de postes de travail), (ii) la dotation dquipement qui seront mis la disposition des groupements sous forme de crdit, (iii) la dotation des ruches amliores ou modernes. Les remboursements des matriels fournis vont alimenter un fonds de roulement qui servira au renouvellement des matriels. Formation des apiculteurs la fabrication des ruches amliores ou semi-rationnelles (ruches knyanes)

Au niveau des zones concernes par lapiculture, des apiculteurs ou menuisiers seront forms pour la fabrication des ruches semi-rationnelles, type kenyanes. Laction permettra aux apiculteurs davoir un approvisionnement de proximit. Au total 150 personnes seront formes. Renforcement des capacits des apiculteurs.

La formation des apiculteurs devra se dvelopper sur les techniques de rcolte, traitement et conditionnement du miel, ainsi que sur la production des ses drivs (cire, gele royale, propolis). Egalement les groupements dapiculteurs seront bnficiaires de la formation en gestion dune unit de production. Il est envisag de former au moins 450 apiculteurs en raison de 3 par groupement pouvant multiplier les connaissances et les techniques au niveau des autres producteurs. Parties prenantes Les partie prenantes sont les apiculteurs, le Ministre de lEnvironnement de des ressources halieutique travers la direction de parcs nationaux, des rserves des faunes et de la chasse, les ONG, les partenaires techniques et financiers, les operateurs privs. Zones dinterventions Les zones dinterventions de la composante englobent les rgions et dpartements ci-aprs : Chari Baguirmi, Salamat, Gura, Moyen Chari, Logone occidental, Logone oriental, Tandjil et Mayo Kebbi.

1.2.5. COMPOSANTE 2.5. Fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural Rsultats attendus 110

Le rseau des tablissements de micro finance est renforc et dispose de lignes de crdit rpondant aux besoins du monde rural Un fonds pour le financement des initiatives de production, transformation et commercialisation des produits agro-sylvo-pastoraux est mis en place.

Activits Renforcement des capacits des institutions de micro finance et cration de lignes de crdit pour le monde rural

Les institutions de micro finances seront appuyes dans la dfinition de mcanismes et produits financiers adaptes aux besoins des producteurs qui visent les objectifs de scurit alimentaire. Limplantation en milieu rural de ces institutions pour faciliter le financement de proximit est recommande. Les tablissements de Micro finance qui pourront tre impliqus dans laction devront rpondre des critres tels que : (i) la transparence financire ; (ii) lorganisation visant la prennisation (bonne gouvernance, contrle interne, structure de rseau, cohrence avec les ralits socio conomique, etc.) ; (iii) lexistence dun plan daffaires et politique (segmentation, crdit/pargne, etc.) ; (iv) la tendance lamlioration (qui dmontre une volont mettre en uvre les mesures ncessaires la prennisation des services). Lactivit doit se raliser en troite collaboration avec les Ministres en charge du secteur du dveloppement rural, la coordination du PNSA et les Services en charge de la micro finance. Le renforcement des institutions de micro finance devra terme permettre de prenniser le mcanisme de financement du monde rural. Mise en place dun fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural

Un fonds de crdit sera mobilis pour le financement dinitiatives qui visent une augmentation des productions vgtale, animale et halieutique, une augmentation et amlioration des produits transforms et une amlioration des systmes de commercialisation et en gnral la scurit alimentaire. Le fonds sera log auprs dune ou plusieurs institutions de micro finance ayant labor et adopt des produits financiers adquats au monde rural. Avec ces institutions un protocole qui dcrit les modalits de gestion du crdit, sera tabli. Loctroi dun crdit court et moyen terme se fera selon un manuel de procdures dfinissant clairement les critres daccs (contribution du bnficiaires, barme par typologie dinvestissements, etc.), critres dligibilit du porteur du projet et des actions proposes, viabilit technique, financire et environnementale, canevas de prsentation du microprojet pour lequel est demand le crdit, etc. Lanalyse du dossier concernant lligibilit du projet et du porteur de micro projet, ainsi que la viabilit technique et financire sera la tche de la coordination du PNSA qui doit veiller ce que linitiative rponde aux objectifs du programme de scurit alimentaire. Aprs lavis favorable des organes du PNSA, le dossier pour loctroi du crdit sera confi linstitution de micro finance pour la gestion. En gnral les activits ligibles pour lobtention dun crdit partir de ce fonds peuvent tre regroupes dans les grandes catgories indiques ci-dessous : Activits visant une intensification des productions dorigine vgtale, telles que la cration dexploitations horticoles (infrastructures et/ou quipements). Activits visant une intensification des productions dorigine animale, notamment le lait, la viande, les ufs en zone rurale, ainsi quen zone urbaine et priurbaine. A titre dexemple : (i) aviculture 111

semi-intensive (implantation dunits dlevage de poules pondeuses et de chair); (ii) cration de fermes laitire, (iii) appui aux producteurs de bovins et camelins. Activits visant une intensification de lactivit de la pche et de la pisciculture. Pour exemple : lachat dengins de pche, la ralisation dinfrastructures et quipements pour la pisciculture, etc. Activits semi-industrielles de transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique. Activits de commercialisation des produits frais et transform dorigine vgtale, animale et halieutique Crdit de campagne

Une liste plus exhaustive et dtaille sera dfinie dans le manuel de procdures. Parties prenantes Ministres en charge du secteur du dveloppement rural, Ministres en charge du Micro crdit, Structures nationales de micro finance, Organisations des producteurs/productrices, Organisations du secteur du commerce, les operateurs privs. Zones dintervention : territoire national.

1.3. SOUS PROGRAMME 3 Stockage, transformation et commercialisation


1.3.1. COMPOSANTE 3.1. Stockage et conservation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique VOLET A) STOCKAGE ET CONSERVATION DES PRODUITS DORIGINE VEGETALE Rsultats Le stockage et la conservation des crales, de larachide, du nib et des cossettes de manioc sont assurs par la construction / rhabilitation de 500 magasins. Les techniques de conservation et stockage des produits vivriers, ainsi que de gestion des magasins sont matrises par 500 organisations de producteurs. Activits Construction /rhabilitation de magasins villageois/ communautaires de stockage et conservation

Plusieurs initiatives de stockage de produits vivriers grs par des groupements ou associations villageois, des producteurs ou de femmes, existent sur le territoire tchadien. Il sagira de renforcer cette dynamique la base et dappuyer les associations (comits villageois, groupements de producteurs, groupements des femmes, etc.) dans la construction et la gestion de magasins de stockage et de conservation de crales, arachide, nib ou cossette de manioc. Lactivit comprendra lappui : (i) la construction ou rhabilitation des magasins; (ii) la fourniture de petits matriel, (iii) la dotation dun fonds de roulement pour la constitution des stocks de dpart et pour lachat de produits de conservation et (iv) la gestion des stocks communautaires Les magasins pourront tre des infrastructures construites avec les matriaux locaux ou des silos mtalliques. 112

Chaque magasin sera gr par un comit dsign par le groupement, village ou association avec une prsence reprsentative des femmes tant elles qui normalement grent le stock des mnages. Les comits de 500 groupements ou associations seront forms. Sensibilisation des producteurs

Afin dassurer la durabilit de laction, un programme de sensibilisation sur la conservation et la gestion des stocks familiaux ou communautaires sera dvelopp au niveau des villages concerns. A partir des habitudes et des coutumes locales, laccent sera mis sur les moyens de conservation, mais aussi sur la gestion du stock dans le temps et dans lespace. Formation des producteurs et des comits de gestion sur les techniques de stockage

La formation de lensemble de producteurs concernera les techniques de conservation et de stockage des diffrents produits. Avec lappui de lITRAD, pourront tre prsentes et essayes des techniques bases sur lutilisation de traitements biologiques, simples, matrisables et peu coteuses pour les produ cteurs, afin de rduire, voire annuler lutilisation de produits chimiques toxiques pour la sant humaine, animale et pour lenvironnement. Formation des comits de gestion des magasins sur la gestion de stock

Les comits de gestion des magasins installs seront forms sur les techniques de gestion de stock, ainsi quen administration et comptabilit. Parties Prenantes Lensemble des parties prenantes concerne le Ministre de lAgriculture, les producteurs et leurs organisations, les Services techniques de lEtat (ITRAD, DPVC, ONDR, etc.), les ONG et les chefs Traditionnels. Zone dintervention : Villages des zones sahlienne et soudanienne. VOLET B) STOCKAGE ET CONSERVATION DES PRODUITS FRAIS DORIGINE ANIMALE ET
HALIEUTIQUE

Rsultats attendus Les normes de base pour la conservation des produits frais dorigine animale et vgtale sont vulgarises auprs des producteurs. La chane du froid est assure au niveau de 10 centres de stockage et conservation des produits frais dorigine animale et halieutique Les techniques demballage amliores, respectueuses des normes dhygine et assurant la salubrit des aliments sont vulgarises. Activits Formation des producteurs en techniques de stockage et de conservation des produits frais dorigine animale et halieutique

La formation des producteurs du secteur de llevage, de la pche ainsi que de fruits et lgumes est finalis renforcer leurs capacits et connaissance sur les techniques de stockage et de conservation des produits frais, ainsi que sur le respect des rgles dhygine et de salubrit. La recherche sera troitement associe aux diffrentes sessions de formation. Il est envisag limplication 500 personnes, membres des groupements de production et transformation Appui la mise en place des chanes du froid pour le stockage et la conservation des produits frais 113

dorigine animale et halieutique Lactivit comprendra lappui : (i) la construction de 10 centres dots des chambres froides ou moyen de conservation sous froid; (ii) la fourniture des matriels et dquipements, (iii) la dotation de moyens de transport rfrigrs et (iv) la gestion des stocks. Les infrastructures construites doivent rpondre aux critres et exigences techniques de stockage et conservation de ces produits. Une tude de faisabilit dterminera les dimensions et la capacit de stockage de chambres froides ou moyen de conservation sous froid, le nombre et la typologie de moyens de transport rfrigrs prvoir en fonction des zones de grande production et de la nature du produits stocker et conserver. Chaque centre sera gr par un comit de gestion. Les bnficiaires directs sont les personnes impliques dans le fonctionnement et la gestion, ainsi que les consommateurs qui pourront accder un produit de qualit qui a bien conserv ses valeurs nutritives. Lexprience en cours du Projet de Dveloppement de la Pche (PRODEPECHE) servira de tremplin pour mieux orienter laction. Vulgarisation des techniques simples et adaptes demballage des produits

La recherche et la vulgarisation de techniques demballages amliores seront dveloppes en vue dassurer les conditions dhygine et de salubrit des aliments frais et transforms. Lactivit se basera sur le savoir-faire local et sur lamlioration de systmes normalement utilises par les producteurs et la population, respectueuses de lenvironnement en matire demballage, de stockage et de conservation des produits. Parties Prenantes Lensemble des parties prenantes concerne : les producteurs, leveurs et pcheurs et leurs organisations, les Services techniques de lEtat (LVRZ, CNNTA, etc.), le Centre de contrle de qualit des denres alimentaires, les ONG, les chefs traditionnels. Zone dintervention : Les grandes zones de production animale et halieutique. Les chanes de froid seront installes dans les grands centres de consommation et de commercialisation tels que Ndjamena, Abeche, Moundou, Bongor, etc.

1.3.2. COMPOSANTE 3.2. Transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique VOLET A) TRANSFORMATION DES PRODUITS DORIGINE VEGETALE Rsultats Les groupements de femmes et les organisations des producteurs de crales, arachide, manioc, fruits et lgumes disposent denviron 500 units de transformation et de 2 units dusinage de riz ; Les quipements et les techniques de schage de fruits et lgumes sont amliors et matriss par 15 groupements de femmes ; Les organisations de producteurs matrisent les techniques de transformation et gestion ainsi que les rgles dhygine et de salubrit. Activits Cration dunits de transformation de crales, arachide et manioc. 114

Dans les zones cralires, les organisations de producteurs structures (groupements, associations, unions) seront appuyes par linstallation dunits de transformation. Il est envisag la fourniture de dcortiqueuses et des installations dusinage pour le riz et des moulins mil pour les autres crales, des dcortiqueuses et de broyeurs pour larachide, des broyeurs et de rpeuses pour le manioc. Le choix des matriels, des quipements et leur acquisition tiendront compte des contraintes et des besoins exprims par les organisations des producteurs. Les associations fminines seront les bnficiaires privilgis tant donn que les femmes sont les opratrices principales du secteur. Au total, sera appuye la mise en place de 500 units raison de 100 par an. Dans les zones de grande production du riz, il est prvu linstallation de 2 units dusinage pour le riz avec une capacit de production denviron 40 t de riz calibr par jour. La gestion sera partage entre ltat, les organisations professionnelles des producteurs et le secteur priv. Ces units pourront terme tre privatises au profit des producteurs. Formation des comits de gestion des units de transformation

Afin dassurer la durabilit de linvestissement, la mise en place des units de transformation sera accompagne par : la sensibilisation des communauts villageoises et/ou des groupements pour assurer leur motivation et connatre leur capacit de prise en charge des quipements une fois mis en place; la mise en place des comits de gestion en impliquant les femmes et les jeunes ; la formation des comits sur la maintenance des quipements et sur la gestion administrative et comptable de lactivit. Cration dunits de schage de fruits et lgumes

Dans les zones forte production horticole, les techniques de schage des fruits et lgumes pourront se dvelopper. Il sagira dappuyer des groupements de femmes dj organiss travers la fourniture dquipements tels que schoirs solaires, tables et petits matriels, lamnagement des espaces de travail (hangar). Au total, pourront tre appuys 50 groupements organiss qui rassemblent chacun environ 15 femmes. Le choix sera effectu sur la base de critres bien dfinis en tenant compte du niveau de structuration des groupements et de leur vulnrabilit. Formation sur les techniques de transformation de fruits et lgumes et sur la gestion des units

Chaque groupement sera form sur : les techniques amliores de transformation de fruits et lgumes en mettant laccent sur lhygine et la salubrit de laliment, ainsi sur les normes dhygine respecter sur le lieu de travail ; la gestion administrative et comptable de lunit de transformation.

Parties Prenantes Lensemble des parties prenantes concerne les producteurs et leurs organisations, les Services techniques de lEtat (ITRAD, DPVC, ONDR, etc.), les ONG, le secteur priv. Zone dintervention : Tout lensemble du territoire national sur la base de la disponibilit et du type de produits transformer. Bongor et Lai sont les localits identifies pour les 2 units dusinage de riz. VOLET B) TRANSFORMATION DES PRODUITS DORIGINE ANIMALE Rsultats Les conditions dhygine au niveau de 20 aires dabattage rhabilites ou rfectionnes sont 115

amliores ; Les conditions dhygine et la qualit de la viande sche sont amliores auprs de 10 groupements de producteurs; Les conditions dhygine et la qualit du lait sont assures au niveau de 10 groupements de producteurs ; Activits Appui la rhabilitation des aires dabattage

Afin damliorer les conditions dhygine dans la technique de labattage, surtout en milieu rural, 20 aires seront rhabilites ou rfectionnes. Les aires amnages seront gres par un comit cr par les bouchers. Formation sur les normes des produits et des conditions dhygine dans les aires dabattage.

Des sessions de formation sur lhygine seront organises pour les exploitants des aires dabattage. Au total 200 personnes seront concernes par la formation. Appui aux producteurs de viande sche

Dix organisations des producteurs de charmout , seront cibles pour tre bnficiaires de matriels performants pour garantir la fois lhygine et un meilleur rendement. Egalement, lappui la construction des magasins et tout autre structure de stockage de viande sche est prvu. La ralisation des magasins prvoit la construction, la fourniture de petit matriel, la dotation dun fonds de roulement pour la constitution des stocks de dpart. Le choix des groupements sera effectu sur la base de critres bien dfinis en tenant compte de leur niveau de structuration et de vulnrabilit. Chaque magasin sera gr par un comit de gestion issu du groupement bnficiaire. Formation des producteurs de viande sche ou fume et des comits de gestion des magasins.

La formation va prendre en compte lamlioration des techniques de production de la viande sche ou fume ainsi que celles de stockage et de conservation. Cette formation pourra se faire en collaboration avec les tablissements publics et/ou privs : Centre National de Nutrition et de Technologies Alimentaires (CNNTA), le Laboratoire de Recherche et Vtrinaire et Zootechnique (LRVZ) et le Centre de contrle de qualit des denres alimentaires qui sera fonctionnel en 2011. Le LRVZ ou tout autre tablissement priv sera sollicit pour le transfert de comptence en ce qui concerne les techniques amliores de schage ou de fumage de la viande et dautres procds de conservation, simples et facilement appropriables par les bnficiaires. Au total 150 producteurs seront forms. Les comits de gestion des 10 magasins construits seront forms sur les techniques de gestion de stock, ainsi quen administration et comptabilit. Appui aux transformateurs du lait

Dix organisations des producteurs de lait seront cibles pour tre bnficiaires dinfrastructures et quipements performants pour la production de lait caill, yaourt, fromage et autre sous-produits. Le choix des groupements sera effectu sur la base de critres bien dfinis en tenant compte de leur niveau de structuration et de vulnrabilit. Chaque unit de transformation sera gre par un comit de gestion issu du groupement bnficiaire. 116

Formation des transformateurs du lait et des comits de gestion des units de production.

La formation va prendre en compte les techniques amliores de production de sous produits du lait. Cette formation pourra se faire en collaboration avec les tablissements publics et/ou privs : Centre National de Nutrition et de Technologies Alimentaires (CNNTA), le Laboratoire de Recherche et Vtrinaire et Zootechnique (LRVZ) et le Centre de contrle de qualit des denres alimentaires qui sera fonctionnel en 2011. Au total 150 producteurs seront forms et les comits de gestion des 10 units construits seront forms sur les techniques de gestion de stock, ainsi quen administration et comptabilit. Parties Prenantes Les parties prenantes de cette composante sont les producteurs et leurs organisations, les Services techniques de lElevage, le CNNTA, le LRVZ, les services dhygine et les ONG. Zone dintervention : Lensemble du territoire national VOLET C) TRANSFORMATION DES PRODUITS DORIGINE HALIEUTIQUE Rsultats attendus : Au moins 15 groupements de transformateur/trices de poisson disposent de sites de transformation amnags et quips ; La qualit de poisson fum ou sch est amliore grce lutilisation de techniques de transformation appropries et au respect des rgles dhygine. Activits : Sensibilisation et formation des productrices/producteurs de poisson sch ou fum.

Des sances dInformation, Education et Communication (IEC) seront organises lendroit des producteurs/trices de poisson sch et/ou fum afin de les sensibiliser et les former sur la conduite des oprations de production et stockage qui respectent les rgles lmentaires dhygine. Lactivit sera mene dans 15 sites de transformation. Construction de plateformes de transformation, de stockage et de conservation

Chaque plateforme est quipe dun magasin, dun hangar avec table de parage, dun four de fumage, de claies de schage, de caisses isothermes et dun point deau potable (pompe manuelle). Linstallation des magasins de stockage du produit transform comprend la construction, la fourniture de petits matriels et la dotation dun fonds de roulement pour la constitution des stocks de dpart. La stratgie privilgiera la construction de magasins avec les matriaux locaux tout en fournissant les matriaux qui ne sont pas disponibles localement. Chaque magasin sera conduit par un comit de gestion. Au total, seront appuys 15 sites de transformation o des groupements des transformateurs/trices sont actifs et rassemblent environ 500 personnes. Le choix sera effectu sur la base de critres bien dfinis en tenant compte du niveau de structuration de groupements et de leur vulnrabilit. Formation sur les techniques amliores de transformation et conservation

Chaque groupement est form sur les techniques amliores de transformation et sur les normes dhygine du produit ainsi que du lieu de travail. Laction va intresser les 15 groupements concerns par lamnagement des sites de transformati on. Formation des comits de gestion des units de transformation 117

Les comits de gestion des 15 plateformes de transformation ralises y compris les magasins seront forms sur lentretien des quipements, la gestion de stock ainsi que sur la comptabilit et ladministration. Parties Prenantes Les parties prenantes de cette composante sont les producteurs/trices et leurs organisations, les services techniques de lEtat en charge de la pche, les services dhygine, les ONG. Zone dintervention Les lacs Tchad, Fitri, Ler, Fianga, Iro et la zone de Kouno dans le fleuve Chari pourront tre cibls, tant des zones de forte production halieutique et disposant de groupements organiss.

1.3.3. COMPOSANTE 3.3. Commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique Rsultats attendus Les producteurs sont actifs dans les circuits de commercialisation et ont accs linformation sur les prix de march ; Les groupements de producteurs sont dots de moyens adapts au contexte local pour le transport de leurs productions ; Au moins 75 marchs ruraux disposent de conditions adquates de vente respectueuses des normes dhygine. Les conditions de vente de la viande sont amliores au niveau de 10 boucheries dans les grands centres urbains Activits Appui aux producteurs dans lorganisation des circuits de commercialisation

Les organisations de producteurs seront appuyes dans la dfinition de circuit de commercialisation pouvant leur assurer des revenus quitables et limiter leur dpendance des intermdiaires surtout en priode de soudure. Il sagit dorganiser des changes, des ateliers, des forums pour faciliter la mise en rseau des producteurs et leur insertion dans les circuits commerciaux (relations avec les commerants et le march en gnral). Accs des producteurs aux systmes dinformation sur les marchs

Bien quun Systme dinformation sur les prix de march (SIM) existe, il sera renforc au niveau local en matire de diffusion de linformation au profit des producteurs et de leurs organisations. Les medias tels que les radios rurales ou dautres systmes de communication pourront tre utiliss. Appui au transport en milieu rural

Compte tenu de limmensit du pays et de la diversit des conditions agro cologiques, ainsi que laugmentation de transaction inter villageois travers la prolifration des marchs hebdomadaires dans les rgions, il savre ncessaire appuyer les organisations des producteurs en les dotant dautres moyens de transport adapts (petits moyens, animaux, etc.). Au moins 500 organisations de producteurs/trices et transformateurs/trices bnficieront de lappui. Amlioration des conditions de vente dans les marchs ruraux

Il sagit damliorer les conditions de vente et dhygine dau moins 75 marchs ruraux. Lamlio ration pourra se faire travers la construction des hangars, des tales de boucheries des tales de poissons, etc. 118

Les travaux damnagement dpendront de ltat et des besoins de chaque march cibl. Appui la commercialisation de viande dans les grands centres urbains

Il sagira de sensibiliser et former les bouchers sur les conditions dhygine et de salubrit de la viande sur les marchs des grands centres urbains. Cela sera la base pour mettre en place des 10 boucheries modernes pouvant runir au moins 200 boucheurs (moyenne de 20 bouchers par boucherie). Lactivit prvoit la construction de linfrastructure, la dotation de matriel et quipements y compris des conglateurs. La gestion sera confie des comits qui seront form sur la gestion des stocks, la comptabilit, etc. Les boucheries pourront tre gres par les Mairie qui dj ont en charg la gestion des marchs. Lappui de la Mairie sera dterminant pour le respect de rgles dhygine et de salubrit travers son Service dassainissement, ainsi que pour faciliter laccs llectricit et leau. Lactivit sera accompagn aussi par le Centre National de Nutrition et de Technologies Alimentaires (CNNTA), le Laboratoire de Recherche et Vtrinaire et Zootechnique (LRVZ) et le Centre de contrle de qualit des denres alimentaires qui sera fonctionnel en 2011. Parties Prenantes La mise en uvre des activits de cette composante demande limplication des producteurs et leurs organisations, des services techniques des ministres en charge de lAgriculture, de lElevage, de la Pche, du Commerce, des Infrastructures, les autorits administratives locales, les operateurs privs, les ONG. Zone dintervention : Ensemble du territoire national.

1.3.4. COMPOSANTE 3.4. Pistes rurales Rsultats attendus Les grandes zones de production sont dsenclaves et les produits sont disponibles sur les marchs lchelle nationale. Activits Amnagement des pistes rurales

Sur la base des informations existantes sur le besoins de dsenclavement de zones grande potentialit agro-sylvo-pastorale, seront identifies les priorits pour lamnagement de pistes de production (pistes rurales). Aprs un tat de lieu et les tudes de faisabilit technique et financire, les travaux damnagement de ces tronons seront excuts, suivis et contrls. Au total il est prvu la ralisation de 782 Km de pistes rurales. Parties prenantes Ministres des infrastructures et Ministres du secteur du dveloppement rural Zones dintervention : Zones grande potentialit agro-sylvo-pastorale, zones dficitaires et excdentaires

119

1.4. SOUS PROGRAMME 4 Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises
1.4.1. COMPOSANTE 4.1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte Rsultats attendus Le dispositif national est revu et renforc afin de faire face lvolution des crises alimentaires et dy rpondre de faon plus efficace ; La mthodologie danalyse de la vulnrabilit linscurit alimentaire labore dans le cadre du SISA/SAP est affine et matrise, et le mcanisme de circulation et de diffusion de linformation sur la scurit alimentaire et lalerte rapide est renforc et prennis ; Un plan de rfrence pour la conduite des actions, de concertation des intervenants au niveau central et local, de ciblage et de prparation aux situations de crise est labor. Activits Appui llaboration et la mise en uvre dun plan dactions sur les systmes dinformation sur la scurit alimentaire

Il sagit dlaborer et mettre en uvre un plan dactions sur les systmes dinformation sur la scurit alimentaire (incluant les aspects mthodologiques, matriels, humains, etc.) afin dassurer de manire durable la collecte, le traitement, lanalyse et la diffusion des donnes de base (statistiques agricoles suivi des marchs agricoles et btail, suivi de la campagne agricole, etc.) et les informations lies directement la prvention des crises alimentaires (suivi des indicateurs socio-conomiques, conomie alimentaire des mnages, etc.) ; Dotation en quipements et outils informatiques aux structures du dispositif national

Le dispositif pourra mieux rpondre aux besoins grce au renforcement des quipements et des outils informatiques aux structures du dispositif national pour faciliter la collecte et le traitement des donnes. Appui la dfinition dun plan daction pour lamlioration du fonctionnement des structures de coordination et de gestion des crises alimentaires

Sur la base de lanalyse effectue durant la premire phase du projet SISA/SAP, sur le fonctionnement des structures de coordination et de gestion des crises alimentaires, notamment le CASAGC, CRA, CDA, CLA, ONG et autres services techniques impliqus, il sera ncessaire de dfinir un plan daction afin de les rendre plus efficaces. Des ateliers nationaux et rgionaux seront organiss pour valider les propositions de rvision du mcanisme de gestion des crises alimentaires. Mobilisation des ressources ncessaires et prennes pour le fonctionnement du dispositif;

Il sagira de former le personnel du dispositif afin que (i) les CRA, CDA et CLA fonctionnent comme des forums rgionaux de coordination de gestion locale des aides et assistance d'urgence,(ii) le CASAGC ralise toutes les tches inscrites dans son mandat en temps voulu et avec prcision et que (iii) les actions dcides soient mises en uvre dans les dlais adquats. Lactivit concernera galement la mobilisation des moyens humain, technique et financier permettant le fonctionnement efficace et durable du SISA/ SAP et du secrtariat permanent du dispositif national.

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Appui llaboration dun plan de rfrence pour la conduite des actions du dispositif national de scurit alimentaire

Il sagit de mettre en place un mcanisme formel de coordination entre les diffrentes structures de concertation afin de rsoudre le problme de la disparit des centres et processus de dcision en cas de crises alimentaires. Ce mcanisme permettra la coordination des intervenants au niveau central et local ainsi quune prparation aux situations de crises alimentaires. Parties prenantes Les Ministres en charge de lAgriculture, de lElevage, de lEnvironnement, de lEau, de la Sant, du Commerce, les partenaires techniques et financiers intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire, les ONG locales et internationales, les producteurs et leurs organisations. Zones dintervention : Tout le territoire national

1.4.2. COMPOSANTE 4.2. Outils de prvention et de rponse aux crises Rsultats attendus Le mcanisme de constitution du stock national de scurit alimentaire est clarifi et oprationnel ; Les outils de rponse complmentaires la gestion du au stock national de scurit alimentaire (ONASA e Communauts rurale sont mis en place et oprationnels ; Activits Appui la conception et mise en place dun mcanisme de constitution du stock national de scurit alimentaire

Il sagira de concevoir et mettre en place un mcanisme de financement et dfinir les modalits de mobilisation des fonds. Ce mcanisme devra tenir en compte du stock national gr par lONASA et les stocks au niveau des communauts rurales (OP, organisations villageoises, etc.). Une clarification et une meilleure oprationnalit du systme du ONASA facilitera une adhsion et une participation des partenaires techniques et financiers dans le financement des aides alimentaires jusqu destination. Appui la mise en place dun rseau des stocks communautaires et/ou privs

Il sagira dappuyer la mise en place dun rseau des acteurs intervenant dans la gestion des stocks communautaires en relation troite avec lONASA qui, actuellement, gre uniquement le stock national de scurit alimentaire. Les activits prvues dans ce cadre se drouleront conformment celles retenues dans le cadre de la Composante Stockage des productions dorigine vgtale, animale et halieutique du Sous programme 3 Stockage, transformation et commercialisation . Cette composante prvoit la rhabilitation/construction des magasins communautaires et un appui en fonds de roulement de dmarrage. Parties prenantes Les Ministres en charge de lAgriculture, de lElevage, de lEnvironnement, de lEau, de la Sant, du Commerce, les partenaires techniques et financiers intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire, les ONG locales et internationales, les producteurs et leurs organisations. Zones dintervention : Tout le territoire national 121

1.5. SOUS PROGRAMME 5 Nutrition 1.5.1. COMPOSANTE 5.1. Education nutritionnelle Rsultats attendus Les donnes qualitatives et quantitatives sur les habitudes alimentaires et les donnes anthropomtriques de rfrences sont disponibles ; Un plan dinformation sur la malnutrition est labor ; Un programme dducation nutritionnelle est labor et mise en uvre ; Les populations et les mnages adoptent des habitudes alimentaires plus quilibres et dhygine appropries; Les mesures de prise en charge familiale et communautaire des personnes vivant avec le VIH/SIDA sont oprationnelles ; Activits Ralisation denqutes CAP (Connaissance Aptitude Pratique) et anthropomtriques de rfrences

Il est indispensable de disposer des donnes de rfrence qui permettent de mesurer les efforts accomplis tout au long de lexcution du programme. Des enqutes tant quantitatives que qualitatives seront ralises au dbut du programme afin de disposer de donnes de rfrence en ce qui concerne les habitudes alimentaires, le niveau dinformation sur la valeur nutritive des aliments, les normes dhygine, etc. Les enqutes CAP (Connaissance Aptitude Pratique) et anthropomtriques seront ralise par les agents du Centre Nationale de Nutrition et de technologie alimentaire dans les zones, les plus vulnrables releves par lenqute EVST 2009. Elaboration dun plan dinformation sur la malnutrition

Il sagit dlaborer et mettre en uvre un plan de dissmination des informations quantitatives et qualitatives sur les consquences fonctionnelles de la malnutrition en termes de dcs, de maladie, de dficit intellectuel et de perte de productivit. Lactivit sera mene par le Centre Nationale de Nutrition en coordination avec les agences spcialises des Nations Unies et la cellule de Communication du PNSA. Formation dagents et relais communautaires

La formation dagents communautaires, leaders dorganisations locales et agents socio -sanitaires des 104 villages des rgions ou dpartements facilitera la mise en uvre dun programme dIEC dducation nutritionnelles. Il est prvu dintervenir dans 104 villages repartis dans les diffrents dpartements o au total 1.248 personnes soit 12 personnes par village seront formes (312 agents communautaires, 416 leaders dorganisations locales et 520 agents socio-sanitaires). La formation concernera : la lactation et la surveillance nutritionnelle des enfants et des nourrissons, lalimentation des femmes enceinte, la prise en charge familiale et communautaire des personnes vulnrables (veuves, orphelins, personnes vivant avec le HIV/SIDA), la promotion de la production et de la consommation des aliments riches en vitamine A, en fer ainsi qu lutilisation du sel iod, la valeur nutritive des aliments dans un rgime quilibr, lhygine dans la manipulations des aliments, etc. Lactivit sera mene par le Centre Nationale de Nutrition en coordination avec les agences spcialises 122

des Nations Unies. Conception et laboration de supports pdagogiques et de fiches techniques sur la nutrition

Afin de permettre la vulgarisation des correctes normes pour une alimentation saines, suffisantes et quilibre des manuels seront labor en langues locales en tenant compte des habitudes alimentaires et des aliments localement disponibles. Organisation de campagnes IEC pour lamlioration des habitudes alimentaires

Linformation et lducation nutritionnelles seront dveloppes dans les villages travers des sances dIEC qui mettront laccent sur limportance dune alimentation saine, suffisante et quilibre, la valeur nutritive des aliments, lamlioration des recettes et plats traditionnels. Le programme prvoit galement des sances de dmonstration culinaire qui concerneront la prparation de bouillie de sevrage pour les enfants ainsi que lamlioration des repas des mnages en utilisant les aliments riches en nutriments et localement disponibles. Dans ce cadre une action de promotion la consommation de la spiruline sera dveloppe. Sensibilisation des populations lassainissement du milieu autour des ouvrages (points deau, latrines, laves mains)

Un tel programme permettra de sensibiliser les populations en matire de normes prcises inscrites dans le rglement sur leau potable. Ce programme sera dvelopp en collaboration avec le Ministre de lEau et accompagnera les activits de ralisations dhydraulique villageoise (activit prvue dans la composante 1.3. Hydraulique villageoise du sous programme 1). Organisation de sances dIEC en direction des personnes vivant avec le VIH/SIDA

Un programme IEC sera mise en uvre en direction des personnes vivant avec le VIH/SIDA sur les liens entre la nutrition et ltat de sant, tant cette couche sociale parmi les plus touches par linscurit alimentaire. Parties prenantes Les principaux acteurs concerns dans la mise en uvre de cette composante sont les Services de nutrition du Ministre de la Sant, les centres nutritionnels, le Ministre de leau, les autorits administratives locales, les chefs traditionnels, les associations/groupements villageois existants, les associations fminines, les ONG, les partenaires techniques et financiers et les agences du systme des Nations Unies (Unicef, PAM, FNUAP,). Zones dintervention Les zones dintervention de la composante seront dtermines selon la base de sondage tablie par le Bureau Central de Recensement et reprise par lEDST (104 zones de dnombrement seront utilises).

1.5.2. COMPOSANTE 5.2. Jardins scolaires Rsultats attendus Les autorits locales, les enseignants et les parents des lves sont sensibilis sur le rle des jardins scolaires pour lalimentation et lducation des enfants ; Les programmes pdagogiques des coles sont adapts la mise en place des jardins scolaires ; Environ 150 jardins scolaires sont mis en place et constituent un lieu dapprentissage pour les lves sur la valeur nutritive des aliments. 123

Activits Organisation dateliers dinformation et de sensibilisation sur les jardins scolaires

Il sagit dorganiser des ateliers dinformation et de sensibilisation au niveau de chaque Dpartement/Sous Prfecture sur lorganisation et mise en uvre de jardins scolaires. Les ateliers seront loccasion pour renforcer la sensibilisation des populations sur lalimentation saine, suffisantes et quilibre. Ces ateliers regrouperont les Directeurs des coles, les Enseignants, les Reprsentants de ladministration territoriale, les ONGs, les Reprsentants des parents dlves, etc. Dfinition de programmes pdagogiques et de formation des enseignants

Il sagira dvaluer le contenu des programmes pdagogiques en rapport avec le jardinage, les fermes et lducation nutritionnelle dans les coles et de faire des propositions pour son adaptation. Sur cette base, les enseignants encadreurs des coles seront forms par les techniciens des services locaux de lagriculture, de llevage et de la nutrition. Conception et laboration doutils pdagogiques comme supports pour la formation des enseignants

Des thmes spcifiques et adapts au contexte local seront identifis au dbut du programme et permettront la conception doutils pdagogiques tenant compte de lducation nutritionnelle, des techniques de conduite dun jardin et des programmes scolaires. Appui linstallation de jardins scolaires

Une fois identifis les tablissements scolaires, les travaux damnagement seront excuts et les moyens pour la mise en uvre seront dploys (semences agricoles, petits matriels, espces animales cycle court, etc.). Dans la mise en uvre sera important dassocier les parents des lves qui pourront dune part apporter une contribution en termes de main duvre et dautre part bnficier de lencadrement des techniciens de services dappui (Etat, ONGs). Les critres de choix des coles bnficires sont la facilit daccs leau pour le marachage, la disponibilit despace, la motivation de lquipe des enseignants ainsi que le niveau de vulnrabilit de la zone. Dans la ralisation des jardins scolaires, un rglement sera dfini pour tablir le rle de diffrents participants ds linstallation la rcolte et lutilisation des produits (participation aux cantines scolaires, transformation, vente) issus des jardins et de llevage, comprenant les modalits de collecte, de transformation et de mise en vente. Il est envisag de mettre en place 30 jardins scolaires par anne. Au total 150 tablissements scolaires sur le 5 ans auront dmarr cette initiative. Afin de capitaliser lexprience, un programme dinformation et vulgarisation sera mis en place pour inciter les Directeurs et les Enseignants des coles introduire cette activit dans les programmes didactiques. Parties prenantes Les principaux acteurs concerns dans la mise en uvre de cette composante sont les Directions des coles, les services techniques locaux de lagriculture, de llevage et de la nutrition, les autorits administratives locales, les chefs traditionnels, les associations des parents des lves, les associations/groupements villageois existants, les associations fminines, les ONGs et les partenaires techniques et financiers. 124

Zones dintervention : Tout le territoire national

2. BUDGET ESTIMATIF PAR SOUS PROGRAMME ET RESULTAT ATTENDU


Lvaluation des cots du PNSA se basent dune part sur les rsultats quantitatifs (ou qualitatifs) attendus repris au niveau du tableau synoptique et dautre part sur les cots unitaires tablis avec l'appui des divers spcialistes et personnes ressources. La dmarche dvaluation des cots unitaires des actions se base sur une analyse des cots unitaires de lactivit (par exemple cot dun atelier sil sagit dune action de formation ou cot dun ouvrage sil sagit dinvestissement physique). Les cots de fonctionnement/gestion, de communication et de SuiviEvaluation ont galement t considrs. Le cot global du PNSA est de 340,134 Milliard de Francs CFA lhorizon 2015, rparti selon les diffrentes contributions comme suit : Contribution de lEtat 107.035.908.000 FCFA, soit 31,47% du total Contribution des bnficiaires (en nature et/ou en espces) 4.667.316.000 FCFA soit 1,37% du total Contributions extrieurs 228.431.277.000 FCFA soit 67,16% du total

2.1. Cots global du programme


Tableau de synthse des besoins de financement du PNSA par sous programme en F CFA (x 1 000) SOUS PROGRAMMES Cots de base SOUS PROGRAMME 1. Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base SOUS PROGRAMME 2. Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques SOUS PROGRAMME 3 - Stockage, transformation et commercialisation SOUS PROGRAMME 4 - Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises SOUS PROGRAMME 5 - Nutrition TOTAL COUTS DE BASE Cot d'ancrage institutionnel, de suivivaluation et de communication COUTS TOTAL SANS IMPREVUS Imprvus physiques et financiers (6%) COUT TOTAL PNSA % Total (x 1.000 FCFA) Rpartition par contribution Etat Financement Bnficiaires extrieur % sur le total

196.050.880

55.427.389

2.857.216

137.766.275

57,64%

86.954.720 24.791.184

33.738.318 6.216.977

736.350 1.055.000

52.480.052 17.519.207

25,56% 7,29%

4.500.000 584.820 312.881.604

1.350.000 59.973 96.792.657

0 18.750 4.667.316 0 4.667.316 0 4.667.316 1,37%

4.500.000 506.097 211.421.631 4.000.000 215.421.631 13.009.645

1,32% 0,17%

8.000.000 4.000.000 320.881.604 100.792.657 19.252.896 6.243.251

2,35%

5,66%

340.134.500 107.035.908 100,00% 31,47%

228.431.277 100,00% 67,16%

La rubrique Cot d'ancrage institutionnel, de suivi-valuation et de communication comprenne les frais de fonctionnement de la coordination nationale et des antennes rgionales (personnel, fournitures, consommables), les tudes de rfrence, le service de communication, le suivi et valuation et les audits. 125

Les cots dtaills par sous-programme, composante et activit sont indiqus dans lAnnexe 2.

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2.2. Cot de financement du programme par sous-programme, composante et horizon temporel


Dsignation COUTS DE BASE PAR COMPOSANTE SOUS PROGRAMME 1. Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base Composante 1.1. Matrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures Composante 1.2. Amlioration de lhydraulique pastorale Composante 1.3. Amlioration de lhydraulique villageoise Composante 1.4. Restauration de la fertilit des sols Composante 1.5. Valorisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) y compris la faune SOUS PROGRAMME 2. Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques Composante 2.1. Intensification et diversification des productions vgtales Composante 2.2. Intensification et diversification des productions animales Composante 2.3. Amlioration, intensification et diversification des productions halieutiques Composante 2.4. Apiculture Composante 2.5. Fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural SOUS PROGRAMME 3 - Stockage, transformation et commercialisation Composante 3.1. Stockage et conservation des produits dorigine vgtale, animale, et halieutique Composante 3.2. Transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique Composante 3.3. Commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique Composante 3.4. Pistes rurales SOUS PROGRAMME 4 - Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises Composante 4.1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte Composante 4.2. Outils de prvention et de rponse aux crises SOUS PROGRAMME 5 - Nutrition Composante 5.1. Education nutritionnelle Composante 5.2. Jardins scolaires TOTAL COUTS DE BASE Cot d'ancrage institutionnel, de suivi-valuation et de communication COUTS TOTAL SANS IMPREVUS Imprvus physiques et financiers (6%) 196.050.880 163.619.030 19.150.650 12.910.500 126.500 244.200 86.954.720 60.828.420 5.218.300 590.000 318.000 20.000.000 24.791.184 6.240.000 3.479.190 1.100.000 13.971.994 4.500.000 1.500.000 3.000.000 584.820 146.320 438.500 312.881.604 8.000.000 320.881.604 19.252.896 42.402.589 32.723.806 5.745.195 3.873.150 26.250 34.188 13.438.268 8.912.008 1.082.150 129.160 64.950 3.250.000 4.581.818 1.248.000 595.838 236.600 2.501.380 1.184.000 484.000 700.000 164.880 67.880 97.000 61.771.555 1.600.000 63.371.555 3.802.293 41.807.764 32.723.806 5.362.182 3.614.940 26.250 80.586 16.678.735 10.708.900 1.052.150 352.735 64.950 4.500.000 5.189.358 1.248.000 845.838 236.800 2.858.720 1.014.000 214.000 800.000 127.380 37.880 89.500 64.817.237 1.600.000 66.417.237 3.985.034 40.845.680 32.723.806 4.787.663 3.227.625 26.000 80.586 17.491.147 12.114.412 1.028.000 36.035 62.700 4.250.000 5.189.158 1.248.000 845.838 236.600 2.858.720 904.000 204.000 700.000 97.520 13.520 84.000 64.527.505 1.600.000 66.127.505 3.967.650 35.978.341 32.723.806 1.915.065 1.291.050 24.000 24.420 18.738.639 13.611.904 1.028.000 36.035 62.700 4.000.000 4.897.558 1.248.000 595.838 195.000 2.858.720 994.000 394.000 600.000 97.520 13.520 84.000 60.706.058 1.600.000 62.306.058 3.738.363 35.016.507 32.723.806 1.340.546 903.735 24.000 24.420 20.607.931 15.481.196 1.028.000 36.035 62.700 4.000.000 4.933.292 1.248.000 595.838 195.000 2.894.454 404.000 204.000 200.000 97.520 13.520 84.000 61.059.250 1.600.000 62.659.250 3.759.555 TOTAL (x 1.000 FCFA) Anne 1 Rpartition par anne (x 1.000 FCFA) Anne 2 Anne 3 Anne 4 Anne 5

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COUT TOTAL PNSA

340.134.500

67.173.848

70.402.271

70.095.155

66.044.421

66.418.804

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ANNEXES

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ANNEXE 1. Matrice des indicateurs cls de suivi et valuation du PNSA


Logique dintervention OBJECTIF GENERAL Indicateurs objectivement vrifiables - Diminution de 5.% la proportion de la population dans le besoin dassistance durgence d'ici 2015. - Diminution 22,1% de la proportion de la population natteignant pas le seuil calorique de 2.400 Kcals en 2015. Sources et moyens de vrification - Rapports de suivi et valuation de la Stratgie Nationale de Croissance et de Rduction de la pauvret (SNCRP) - Etude sur l'inscurit alimentaire au niveau national - Rapports et statistiques des Ministres en charge du Dveloppement rural - Rapports et statistiques du Service national de la Nutrition - Enqute sur la scurit alimentaire et la vulnrabilit structurelle (EVST) Hypothses - Stabilit politique - Ressources humaines et financires disponibles et suffisantes - Participation active de toutes les parties prenantes

Contribuer vaincre la faim et favoriser la cration dun environnement favorable la scurit alimentaire et nutritionnelle de toute la population sans aucune discrimination lchelon national

Logique dintervention OBJECTIF SPECIFIQUE 1 Assurer aux mnages et

Indicateurs objectivement vrifiables - 60 % des populations ont accs leau potable en 2015 (OMD 7) - Augmentation de 13% en 2015 des superficies agricoles amnages par rapport aux superficies immdiatement irrigables (335.000 ha). - Augmentation de 30% des productions cralires et non cralires en 2015. - Taux de consommation moyen de viande par personne et par an qui passe de 12 Kg 20 Kg en 2015. - Augmentation de 25% en 2015 de la production de lait - Augmentation de 30% en 2015 de la disponibilit de poisson - 50% des mnages de petits exploitants agricoles dveloppent une agriculture durable en harmonie avec lenvironnement - 50% des petits exploitants et des femmes ont accs aux facteurs de production.

Sources et moyens de vrification - Rapports de suivi et valuation de la Stratgie Nationale de Croissance et de Rduction de la pauvret (SNCRP) - Rapports et statistiques des Ministres en charge du Dveloppement Rural. - Rapports et statistiques du Ministre en charge de la sant et de la nutrition - Enqute sur la scurit alimentaire et la vulnrabilit structurelle (EVST)

Hypothses - Mise en uvre des stratgies nationales sectorielles (agriculture, levage, pche et environnement, eau et assainissement, sant, commerce, infrastructure, micro crdit) - Ressources humaines et financires disponibles et suffisantes

tout individu sans aucune discrimination laccs leau et la disponibilit en denres alimentaires de base en quantit et qualit suffisante de manire durable

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SOUS PROGRAMME 1 - VALORISATION ET GESTION DURABLE DES RESSOURCES EN EAU ET DES RESSOURCES NATURELLES
COMPOSANTE 1.1. Matrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures
Logique dintervention Rsultat 1 - Environ 15.000 ha de terres vocation agricole sont amnags, valoriss et quipes pour lirrigation Indicateurs objectivement vrifiables - N.bre damnagements et superficies amnages (ha) par localit - N.bre et dimension (ha) des primtres par amnagement et par spculation agricole - N.bre des bnficiaires par genre (femmes, hommes, jeunes) - Superficie (ha) affecte per bnficiaire. - N.bre et typologie des systmes dexhaure deau et dirrigation adopts - Rendement par ha par spculation - Accroissement des rendements (% par rapport aux cultures non irrigues) - Existence dun mcanisme de gestion des primtres amnags - Composition des comits de gestion des amnagements (% des femmes) - N.bre dhectares irrigus et exploits par barrage - Superficie (ha) affecte par bnficiaire (au moins 5 ares par bnficiaire) - N.bre des bnficiaires par genre (femmes, hommes, jeunes) - N.bre et typologie des systmes dexhaure deau et dirrigation adopts - Rendement par ha et par culture - Accroissement des rendements (% par rapport aux cultures non irrigues) - Charge de btail par barrage - Existence dun mcanisme de gestion des primtres amnags - Composition des comits de gestion des primtres (% des femmes) - Superficie (ha) rhabilites pour lexploitation agricole - N.bre des bnficiaires par genre (femmes, hommes, jeunes) et par superficie (ha) affecte. - Accroissement des rendements par ha par rapport aux cultures non irrigues Sources et moyens de vrification - Etudes de faisabilit - Rapport de contrle et surveillance des travaux - Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (Point focal PNSA et Gnie Rural) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rglement et critres pour lattribution des terres amnages - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Cohrence avec le SDA et les autres politiques agricole. - Application des textes sur le foncier. - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile, des collectivits locales et des chefs traditionnels. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 2 - Cinq (5) barrages de retenue deau permet lirrigation de 350 ha de cultures de contre saison et labreuvement du btail.

- Etudes de faisabilit - Rapport de contrle et surveillance des travaux - Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (Point focal PNSA et Gnie Rural) - Rapport du Ministre en charge de llevage (Point focal PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rglement pour lattribution des terres irrigues - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Etudes de faisabilit - Rapport de contrle et surveillance des travaux - Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (Point focal PNSA et Gnie Rural) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rglement pour lattribution des terres irrigues - Rapports de suivi et valuation du PNSA

Rsultat 3 - Les activits sur les amnagements des polders du Lac Tchad sont redynamises

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Rsultat 4 - Les techniques dexploitation et de gestion des primtres irrigus sont maitrises.

- N.bre et typologie de formations techniques pour la gestion des primtres irrigus - N.bre des participants par formation et par genre - N.bre de comits de gestion forms - % de femmes dans le comit de gestion et leur rle

- Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (Point Focal du PNSA) - Rapport de lONDR - Rapports des structures dappui-conseil - Rapports des sessions de formation - Rapports de suivi et valuation du PNSA

COMPOSANTE 1.2. Amlioration de lhydraulique pastorale


Logique dintervention Rsultat 1 - Les leveurs disposent de 320 points deau pour labreuvage de leur btail, dont 110 puits, 188 mares 22 micros barrages. Indicateurs objectivement vrifiables - N.bre et rpartition des ouvrages raliss ou rhabilits par typologie et localisation - N.bre des leveurs bnficiant des ouvrages raliss pour leur cheptel - N.bre et localisation des nouvelles zones de pturage autour des points deau pour labreuvage du btail - Charge de btail par ouvrage et par priode de lanne Sources et moyens de vrification - Etudes de faisabilit - Rapport de contrle et surveillance des travaux - Rapports du Ministre en charge de leau (point focal du PNSA) - Rapport du Ministre en charge de llevage - Rglement pour lutilisation des points deau pastoraux (SDEA) - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Etudes de faisabilit - Rapport de contrle et surveillance des travaux - Rapports du Ministre en charge de leau (point focal du PNSA) - Rapport du Ministre en charge de llevage - Rglement pour lutilisation des stations de pompage (SDEA). - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de leau (point focal du PNSA) - Rapport du Ministre en charge de llevage - Rapports des structures dappui-conseil - Rapports des sessions de formation - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Mise en uvre de la Politique sectorielle en matire dhydraulique pastorale - Application du code de leau - Dfinition du code pastoral et des couloirs de transhumance - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de lhydraulique pastorale - Participation active de la socit civile, des leveurs, OP et des chefs traditionnels. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 2 - 25 stations de pompages pastoraux sont fonctionnelles dont 15 nouvelles et 10 rhabilites.

- N.bre et rpartition gographique des stations de pompage mis en place ou rhabilits - N.bre des leveurs bnficiant des stations de pompage - N.bre et localisation de nouvelles zones de pturage - Charge de btail par ouvrage et par priode de lanne

Rsultat 3 - La gestion des points deau est assure par des comits locaux forms

- N.bre de campagnes de sensibilisation des leveurs sur le maintien, lentretien des points deau - N.bre et typologie de formation sur la gestion de points deau pastoraux - N.bre de comits eau forms la gestion des forages

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COMPOSANTE 1.3. Amlioration de lhydraulique villageoise


Rsultat 1 - Les populations de 1.000 villages auront accs leau potable Rsultat 4 - Les conditions dhygine sont amliores dans 45 coles ou centres de sant N.bre et rpartition des ouvrages raliss par typologie et zone Systme dexhaure deau utilis part typologie et zone N.bre de personnes ayant accs leau potable par village N.bre des usagers par ouvrage raliss y compris ceux des villages avoisinants N.bre de campagnes de sensibilisation des bnficiaires N.bre de participants aux campagnes de sensibilisation pour village et genre N.bre des sessions de formation N.bre de participants aux formations par village et par genre N.bre de comits deau forms la gestion des forages % de femmes dans les comits des points deau et leur rle dans le comit Existence dun mcanisme de gestion N.bre dartisans forms ou recycls N.bre de magasins installs pour lapprovvisonnement des petites pices de rechanges N.bre de forages quips des PMH - Etudes de faisabilit - Rapport de contrle et surveillance des travaux - Rapports du Ministre en charge de leau (point focal du PNSA) - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de leau (point focal du PNSA) - Rapport des animateurs/formateurs - Rapports des structures dappui-conseil - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Mise en uvre de la Politique sectorielle en matire dhydraulique villageoise - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de lhydraulique villageoise. - Participation active de la socit civile, des villageois, des OP. des chefs traditionnels et des collectivits locales - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 2 - La gestion des points deau est assure par les communauts bnficiaires

Rsultat 3 - La maintenance des forages villageois est assur par un rseau de 100 artisans rparateurs

- N.bre et rpartition des blocs sanitaires raliss par zone et service communautaire (cole ou poste de sant) - N.bre des blocs sanitaires par typologie - N.bre dusagers par village et par sexe.

Rsultat 5 - Les lves et les usagers des latrines matrisent les pratiques dhygine de base.

- N.bre de campagnes IEC sur lhygine de leau et corporelle - N.bre de participants aux IEC par localit et par genre - Rduction des maladies dues au manque dhygine

- Rapports du Ministre en charge de leau (point focal du PNSA) - Rapport des animateurs/formateurs - Rapports des structures dappui-conseil - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de leau (point focal du PNSA) - Rapport du Ministre de la Sant (responsable du centre de sant) - Rapport du Ministre de lEducation (directeurs des coles) - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de leau (point focal du PNSA) - Rapport du Ministre de la Sant (responsable du centre de sant) - Rapport du Ministre de lEducation (directeurs des coles) - Rapport des animateurs/formateurs - Rapports des structures dappui-conseil - Rapports de suivi et valuation du PNSA

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COMPOSANTE 1.4. - Restauration de la fertilit des sols


Logique dintervention Rsultat 1 - Les techniques appropries de fertilisation des sols sont matrises et adoptes par les producteurs Indicateurs objectivement vrifiables - Superficies (ha) agricoles dgrades qui reoit la fumure organiques ; - % de superficies (ha) agricoles dgrades qui reoit la fumure organiques par rapport aux superficies exploites ; - Superficies (ha) agricoles o les techniques traditionnelles par zone et par an (jachre, parcage des animaux, etc.) sont appliques - Nombre des producteurs qui utilisent la fumure organique et leurs % par rapport au total des exploitants dans les sites marachers et dans les zones rizicoles et de production dautres crales ; - N.bre de producteurs sensibiliss et forms la reprise des techniques traditionnelles par zone et par an (jachre, parcage des animaux, etc.) - N.bre de producteurs qui maitrisent lutilisation des engrais dans les sites amnags ; - Accroissement (%) des rendements des diffrentes spculations - N.bre de sances de sensibilisation par zone - N.bre des producteurs et % des femmes sensibiliss et forms - N.bre des supports pdagogiques labores et distribues aux bnficiaires - N.bre de sances de sensibilisation par zone - N.bre dhectares par rgion et par anne o lagroforesterie est dveloppe - N.bre darbres de gommier plants et dautres espces fertilisantes par an Sources et moyens de vrification - Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapport du Ministre en charge de lenvironnement (point focal du PNSA) - Rapports du Ministre en charge de llevage (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Mise en uvre des Politiques sectorielles en matire denvironnement et agriculture. - Application des textes sur le foncier. - Participation active des producteurs et leurs organisations (OP), de la socit civile et des collectivits locales

Rsultat 2 - Les techniques dagroforesterie sont vulgarises, matrises et adoptes par les producteurs

- Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapport du Ministre en charge de lenvironnement (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

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COMPOSANTE 1.5. Valorisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) y compris la faune
Logique dintervention Rsultat 1 - Le potentiel forestier est augment par la plantation denviron 100.000 plantes de karit et nr Rsultat 2 - Les capacits de transformation du karit et du nr sont amliores et adopts par 40 groupements de femmes. Indicateurs objectivement vrifiables - N.bre de ppinires de village installes par an et par zone - N.bre de plantes par espce, campagne de reboisement et par zone - N.bre des femmes impliques dans la plantation. N.bre dunits de transformation de karit installes par zone N.bre dunits de transformation de nr installes par zone N.bre des personnes formes par genre et par zone N.bre des bnficires des units de transformation par genre et par zone - Accroissement des productions des produits transforms par type et par zone dintervention - N.bre de palmiers plants par anne et par zone Sources et moyens de vrification - Rapport du Ministre en charge de lenvironnement point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapport du Ministre en charge de lenvironnement point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapport des formateurs - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Mise en uvre des Politiques sectorielles en matire denvironnement - Application des textes rgissant la chasse - Synergie avec les autres programmes et projets agissant dans le secteur - Participation active des producteurs et leurs organisations (OP), de la socit civile et des communauts locales

Rsultat 3 - Le potentiel des palmiers dattiers est renforc et contribue la scurit alimentaire Rsultat 4 - Les capacits de transformation et commercialisation de 24 groupements de producteurs de dattes sont amliores Rsultat 5 -. Les populations des parcs et rserves participent la gestion de la faune et de la chasse

- N.bre dunits de transformation de dattes installes par zone - N.bre des personnes formes par genre et par zone - N.bre des bnficires des units de transformation par genre et par zone - Accroissement des productions par zone dintervention - N.bre de sances de sensibilisation /information effectues sur les textes rgissant la chasse - N.bre de communauts organises participant la gestion rationnelle de la faune par zone

- Rapport du Ministre en charge de lenvironnement point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapport du Ministre en charge de lenvironnement point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapport des formateurs - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapport du Ministre en charge de lenvironnement (point focal du PNSA et Direction des parcs et rserves) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

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SOUS PROGRAMME 2 - INTENSIFICATION ET DIVERSIFICATION DES PRODUCTIONS VEGETALES, ANIMALES ET HALIEUTIQUES


COMPOSANTE 2.1. Intensification et diversification des productions vgtales
Logique dintervention Indicateurs objectivement vrifiables Sources et moyens de vrification Hypothses

Intensification de cultures cralires, olagineuses et lgumineuses Rsultat 1 - Les producteurs disposent dun stock dau moins 56.000 tonnes dengrais et de produits phytosanitaires sur 5 ans. - Quantit (tonnes) dengrais distribus par anne, par zone, par producteur - N.bre de superficies (ha) fertilises par an. - Augmentation des rendements (%) des principales cultures cralires par annes ; - Existence dun mcanisme de recouvrement des cots - % des remboursements. - Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (point focal du PNSA) et des structures (ONDR) charges de la distribution. - Rglement pour lattribution et la distribution des engrais ainsi que pour le recouvrement des cots. - Etude pour la cration dune centrale nationale dachat dintrants, de semences et des quipements. - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (point focal du PNSA) et des structures (ONDR) charges de la distribution. - Rglement pour lattribution et la distribution des engrais ainsi que pour le recouvrement des cots. - Etude pour la cration dune centrale nationale dachat Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (point focal du PNSA) - Rapport de lITRAD. - Protocole/rglement pour la production de semences auprs des paysans multiplicateurs. - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le SDA et les autres politiques de relance agricole. - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 2 - Les producteurs disposent de semences denviron 41.800 tonnes de semences sur 5 ans.

Rsultat 3 - La production de semences des qualits est assure par lITRAD et les paysans multiplicateurs

- Quantit (tonnes) de semences de qualits distribues par anne, par zone, par producteur et par spculation. - N.bre de superficies (ha) emblaves par an avec des semences de qualit. - Augmentation des rendements (%) des principales de cultures cralires par annes. - Existence dun mcanisme de recouvrement des cots - % des remboursements. - N.bre de superficies (ha) destines la multiplication des semences par producteurs (ITRAD et paysans multiplicateurs) - Quantit (tonnes) de semences de qualit produites et distribues par lITRAD par anne - Quantit (tonnes) de semences de qualit produites et distribues par les paysans multiplicateurs par anne. - N.bre de paysans multiplicateurs impliqus. - Existence dun protocole/rglement pour la production de semences auprs des paysans multiplicateurs.

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Rsultat 4 - Les producteurs disposent de matriel de travail pour le labour et travaux dentretien des cultures.

Rsultat 5 - Les paysans matrisent les itinraires techniques pouvant accrotre le rendement des cultures

- Quantit (tonnes) de matriel de travail distribu par anne, par zone, par producteur et par typologie doutil. - N.bre de superficies (ha) par an labour avec le matriel agricole distribu - Existence dun mcanisme de recouvrement des cots - % des remboursements. - N.bre dartisans forms ou recycls pour la production locale de petit matriel agricole par zone. - Nombre et type de matriel fabriqus localement par an - N.bre des sances de formation ralises par zone et typologie - N.bre de personnes formes par genre et par zone - % de producteurs forms qui appliquent effectivement des itinraires techniques proposs.

- Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (point focal du PNSA) et des structures (ONDR) charges de la distribution. - Rglement pour lattribution et la distribution des engrais ainsi que pour le recouvrement des cots. - Etude pour la cration dune centrale nationale dachat - Rapport des formateurs des artisans - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (point focal du PNSA) - Rapport des formateurs - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

Plantes racine et tubercules Rsultat 6 - Les producteurs disposent de varits amliores de plantes racines pour environ 4.000 hectare par an . - N.bre de superficies (ha) par an cultives avec du matriel vgtal amlior - Augmentation des rendements (%) des principales cultures racines par annes. - N.bre de Champs pdagogiques de dmonstration organiss - N.bre de producteurs bnficiaires par ans et par genre. - Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le SDA et les autres politiques de relance agricole. - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

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Marachage Rsultat 7 - Les surfaces autour des plans deau sont amnages au profit 10.000 marachers dont 50% femmes et jeunes sans emploi - N.bre et superficie (ha) damnagements marachers par localit et par an. - N.bre et superficie (ha) des primtres maraichers amnags par bnficiaire - N.bre des bnficiaires par genre (femmes, hommes, jeunes) et par superficie (ha) affecte. - N.bre et typologie des systmes dexhaure deau et dirrigation adopts - N.bre des comits de gestion des amnagements - N.bre de personnes dans les comits de gestion et % des femmes - Rendement par spculation - Accroissement des productions par zone. - N.bre des centres dapprovisionnement en intrants marachers de proximit par zone - N.bre des OP bnficiaires. - N.bre des comits de gestion - N.bre de personnes dans les comits de gestion et % des femmes - Existence dun mcanisme de gestion - N.bre des sances de formation ralises par zone et typologie - N.bre de personnes formes par genre et par zone - % de producteurs forms qui appliquent effectivement des itinraires techniques proposs. - Rapports du Ministre en charge de lagriculture et de lirrigation (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le SDA et les autres politiques de relance agricole. - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 8 - Des centres dapprovisionnement en intrants marachers de proximit sont cres et grs par les organisations paysannes

Rsultat 9 - Les capacits techniques des 100 formateurs et 10.000 producteurs sont amliores dans la conduite de lactivit de marachage.

- Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapport dactivits des centres dapprovisionnement en intrants marachers de proximit - Rapports des OP - Rapports des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapport des formateurs - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le SDA et les autres politiques de relance agricole. - Synergie avec les autres

Arboriculture Fruitire Rsultat 10 - Le matriel vgtal de qualit est disponible pour le dveloppement de larboriculture fruitire - N.bre des points/centres dapprovisionnement de matriel vgtal par zone - N.bre de ppiniristes par genre et par zone - Quantit de plantes produites et distribues par espce et par zone.

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Rsultat 11 - Au moins 2.200 arboriculteurs forms matrisent la conduite des vergers.

- N.bre des sances de formation ralises par zone et typologie - N.bre de personnes formes par genre et par zone - % de producteurs forms qui appliquent effectivement des itinraires techniques proposs - Accroissement des productions par zone.

- Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapport des formateurs - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

programmes et projets dans le secteur de larboriculture fruitire - Collaboration de lITRAD et lONDR - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

COMPOSANTE 2.2. Intensification et diversification des productions animales


Logique dintervention Indicateurs objectivement vrifiables Sources et moyens de vrification Hypothses

Approvisionnement de produits vtrinaires et zootechniques pour le btail Rsultat 1 -. La disponibilit daliments de btail est renforce. - Augmentation (%) de la quantit daliments pour le btail par zone par rapport la disponibilit actuelle - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapports de la Direction des services vtrinaires - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le Plan National de Dveloppement de lElevage (PNDE) - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de llevage - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 2 - Les capacits des leveurs dans lutilisation des sous produits agro-industriels pour lalimentation du btail sont renforces. Rsultat 3 - Le rseau de pharmacies vtrinaires villageoises gres par les producteurs est renforc

- N.bre dleveurs par zone qui maitrisent la prparation des aliments pour btail - N.bre dleveurs par zone qui utilisent les sous-produits agroindustriels. - N.bre de pharmacies vtrinaires villageoises par zone - N.bre dleveurs/producteurs qui sadressent aux pharmacies vtrinaires villageoise - N.bre des comits de gestion - N.bre de personnes dans les comits de gestion et % des femmes impliques - Existence dun mcanisme de gestion des pharmacies vtrinaires villageoise

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Aviculture et cuniculture Rsultat 4 La disponibilit de viande de volaille est augmente par la mise en place de 5.000 units avicoles familiales. - N.bre de familles par zone qui disposent dunits de production avicole familiale - Augmentation (%) de la quantit de viande de volaille par zone/village. - Taux de consommation (Kg) de viande de volaille par zone/village et augmentation par rapport la situation de dpart. - N.bre de familles par zone qui disposent dunits de production de lapins - Augmentation (%) de la quantit de viande de lapins par zone/village. - Taux de consommation (Kg) de viande de lapins par zone/village et augmentation par rapport la situation de dpart. - N.bre des sances de formation ralises par zone et typologie - N.bre de des agents des services techniques, des auxiliaires et des vaccinateurs forms par genre et par zone - N.bre de personnes formes par genre et par zone - % de producteurs forms qui appliquent effectivement des itinraires techniques proposs. - N.bre des sances de formation ralises par zone et typologie - N.bre de des agents des services techniques, des auxiliaires et des vaccinateurs forms par genre et par zone - N.bre de personnes formes par genre et par zone - % de producteurs forms qui appliquent effectivement les techniques appropries dlevage des petits ruminants - N.bre de village et de familles par village zone qui dmarrent le petit levage dovins et caprins. - Augmentation (%) de la quantit de viande de lapins par zone/village. - Taux de consommation (Kg) de viande de lapins par zone/village et augmentation par rapport la situation de dpart. - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapports de la Direction des services vtrinaires - Enqutes du service de la Nutrition - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Enqutes du service de la Nutrition - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapport s des formateurs - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le Plan National de Dveloppement de lElevage (PNDE) - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de llevage - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 5 - La disponibilit de viande de lapin est augmente par la mise en place de 500 units de production. Rsultat 6 - Les capacits des producteurs et des structures dappui pour la conduite de laviculture et de llevage de lapin. sont renforces

Elevage de petits ruminants Rsultat 7 - Les petits producteurs matrisent les techniques de conduite dlevage ovin et caprin et sont assist par des encadreurs et auxiliaires forms. Rsultat 8 - Le petit levage dovins et de caprins au niveau familial est dmarr dans 400 villages - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapport s des formateurs - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le Plan National de Dveloppement de lElevage (PNDE) - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de llevage - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

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Elevage porcin Rsultat 9 - La production de viande de porc est augment par la mise en place de 500 units dlevage de porcs. Rsultat 10 - Les capacits de 500 producteurs sont amliores pour llevage du porc. - N.bre de familles par zone qui pratiquent llevage porcin - Augmentation (%) de la qualit de viande de porc par zone/village. - Taux de consommation (%) de viande de porc par zone/village et augmentation par rapport la situation de dpart. - N.bre des sances de formation ralises par zone et typologie - N.bre de personnes formes par genre et par zone - % de producteurs forms qui appliquent effectivement.les techniques appropries dlevage porcin - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Enqutes du service de la Nutrition - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapport s des formateurs - Rapport s des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le Plan National de Dveloppement de lElevage (PNDE) - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de llevage - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

COMPOSANTE 2.3. Amlioration, intensification et diversification des productions halieutiques


Logique dintervention Rsultat 1 -. Les acteurs de pcheries sur les lacs et les fleuves sont sensibiliss et associs la gestion durable de la pche. Rsultat 2 - La disponibilit en poisson et les revenus des producteurs sont augment. Indicateurs objectivement vrifiables - N.bre des sances de sensibilisation sur la pche durable ralises par zone et typologie - N.bre de personnes sensibilises par genre et par zone - % des acteurs des pcheries impliqus et actifs dans la gestion durable de la pche par zone et par genre. - Capacit de production par an du centre dalevinage - N.bre dunits de pisciculture mis en uvre par zone - N.bre et superficies de mares et rizires par zone o laquaculture se dveloppe - N.bre des sances de formation en pisciculture ralises par zone et typologie - N.bre de personnes formes par genre et par zone - % de producteurs forms qui pratiquent effectivement.la pisciculture par genre et par zone - Augmentation (%) de la quantit de poisson disponible sur le march - Augmentation (%) de la production de spiruline et de sa disponibilit sur le march - Augmentation des revenus des producteurs par zone, genre et activit Sources et moyens de vrification - Rapports du Ministre en charge de la pche et de laquaculture (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de la pche et de laquaculture (point focal du PNSA) - Rapports des formateurs - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Cohrence avec le Schma directeur de dveloppement de la pche et de la pisciculture - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de llevage - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

COMPOSANTE 2.4. Apiculture

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Logique dintervention Rsultat 1 -. Les productions en miel sont augmentes par la cration de 150 units de production. Rsultat 2 Lapprovisionnement de proximit en ruches amliores est assur. Rsultat 3 - Les apiculteurs matrisent les techniques de production du miel et de gestion de lunit de traitement et conditionnement. -

Indicateurs objectivement vrifiables N.bre dunits de production de miel quipes mis en place par zone N.bre des producteurs impliqus par unit et par genre Quantit de miel de qualit produit Augmentation (%) de la quantit de miel sur le march

Sources et moyens de vrification - Rapports du Ministre en charge de lenvironnement (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de lenvironnement (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de lenvironnement (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapport des formateurs - Rapports de suivi et valuation du PNSA

Hypothses - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de llevage - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

- N.bre dapiculteurs et ou menuisiers par zone forms la fabrication des ruches amliores (ruches knyanes). - N.bre dapiculteurs qui disposent de ruches amliores par zone et unit de production de miel - N.bre des sances de formation ralises par zone et typologie - N.bre de personnes formes par genre et par zone - % dapiculteurs forms qui appliquent effectivement.les techniques appropries.

COMPOSANTE 2.5. Fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural


Logique dintervention Rsultat 1 -. Le rseau des tablissements de micro finance est renforc et dispose de lignes de crdit rpondant aux besoins du monde rural Indicateurs objectivement vrifiables - N.bre des Etablissement de micro finances qui disposent de produits financiers adquats au monde rural - N.bre et typologie de produits financiers disponibles et adquats - N.bre de nouveaux guichets ouverts dans les zones vulnrables par Etablissement de micro finances Sources et moyens de vrification - Rapports du Ministre en charge de la micro finance - Rapports des Ministres en charge de lagriculture, de lElevage et de la Pche. - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapport des tablissements de micro finances - Etude sur les produits financiers adapts au monde rural - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de la micro finance - Rapports des Ministres en charge de lagriculture, de lElevage et de la Pche. - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapport des tablissements de micro finances - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Cohrence avec Stratgie Nationale de micro finance - Mesures daccompagnement de lEtat - Intrt manifest par les Etablissements de Micro Finance - Participation active des producteurs et leur OP et de la socit civile

Rsultat 2 -. Un fonds pour le financement des initiatives de production, transformation et commercialisation des produits agro-sylvo-pastoraux est mis en place

- Existence dun manuel de procdures de gestion du fonds de crdit dfinissant entre autre le mcanisme doctroi du crdit, lligibilit des activits et des bnficiaires - N.bre et typologie des activits finances par le crdit - N.bre de bnficires par genre, par zone et par type dactivits dveloppes

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Logique dintervention OBJECTIF SPECIFIQUE 2

Indicateurs objectivement vrifiables - 50 % des mnages ont accs aux denres alimentaires tout moment et en tout lieu. - 50 % des organisations des producteurs sont en rseau et dveloppent des mcanismes de gestion durable des stocks en 2015.

Sources et moyens de vrification - Rapports de suivi et valuation de la Stratgie Nationale de Croissance et de Rduction de la pauvret (SNRP) - Rapports et statistiques du Ministre en charge de lAgriculture - Rapports et statistiques du Ministre en charge de lElevage. - Rapports et statistiques du Ministre en charge de la Pche. - Rapports et statistiques du Ministre en charge du Commerce. - Rapports et statistiques du Ministre en charge des Infrastructure - Rapports et statistiques du Ministre en charge de la Sant publique et de la nutrition - Enqute sur la scurit alimentaire et la vulnrabilit structurelle (EVST)

Hypothses - Mise en uvre des stratgies nationales sectorielles (agriculture, levage, pche et environnement, eau et assainissement, sant, commerce, infrastructure) - Ressources humaines et financires disponibles et suffisantes

Assurer aux populations laccs aux denres alimentaires temps, tous moments et en tous lieux

SOUS PROGRAMME 3 - STOCKAGE, TRANSFORMATION ET COMMERCIALISATION


COMPOSANTE 3.1. Stockage et conservation des produits dorigine vgtale, animale, et halieutique
Logique dintervention Indicateurs objectivement vrifiables Produits dorigine vgtale Rsultat 1 - Le stockage et la conservation des crales, de larachide, du nib et des cossettes de manioc sont assurs par la construction / rhabilitation de 500 magasins. - N.bre dinfrastructures de stockage communautaires fonctionnelles par zone et par typologie (banques des crales, greniers villageois, etc.) - Capacit de stockage par village (tonnes) - Quantits de stocks de scurit alimentaire mis en place - Dure dapprovisionnement durant lanne (n.bre mois) par zone/village - Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rglement de gestion dinfrastructures de stockage communautaires - Rapports des OP et/ou comit de gestion - Rapports des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le SDA et les autres politiques de relance agricole. - Collaboration et synergie avec le dispositif de veuille. - Participation active des producteurs et leur OP, de Sources et moyens de vrification Hypothses

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Rsultat 2 - Les techniques de conservation et stockage des produits vivriers, ainsi que de gestion des magasins sont matrises par 500 organisations de producteurs

- N.bre de sessions de formation par typologie (technique de conservation, gestion) - N.bre de producteurs/trices forms en gestion des infrastructures et quipements de stockage et techniques de conservation des produits agricoles - Existence dun mcanisme de gestion des magasins - N.bre de producteurs impliqus dans la gestion des infrastructures de stockage et % des femmes - N.bre de sessions de formation par typologie (technique de conservation, gestion) - N.bre de producteurs/trices forms - N.bre de producteurs/trices qui appliquent les normes de base pour la conservation des produits frais dorigine animale et vgtale

- Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapports des OP et/ou comit de gestion - Rapports des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

Produits dorigine animale et halieutique Rsultat 4 - Les normes de base pour la conservation des produits frais dorigine animale et vgtale sont vulgarises auprs des producteurs Rapport des formateurs Rapports et statistiques du Ministre en charge de lElevage. Rapports et statistiques du Ministre en charge de la Pche. Rapports du Ministre en charge de lAgriculture (point focal du PNSA) Rapports des structures dappui-conseil et dencadrement Rapports de suivi et valuation du PNSA Rapports et statistiques du Ministre en charge de lElevage. Rapports et statistiques du Ministre en charge de la Pche. Rapports du Ministre en charge de lAgriculture (point focal du PNSA) Rapports et statistiques du Ministre en charge du Commerce. Rapports du Ministre en charge de la Sant et de la nutrition Rglement de gestion dinfrastructures de stockage Rapports des OP et/ou comit de gestion Rapports des structures dappui-conseil et dencadrement Rapports de suivi et valuation du PNSA Rapport de ltude sur les emballages Rapports et statistiques du Ministre en charge de lElevage. Rapports et statistiques du Ministre en charge de la Pche. Rapports du Ministre en charge de lAgriculture (point focal du PNSA) Rapports et statistiques du Ministre en charge du Commerce. Rapports des structures dappui-conseil et dencadrement Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le Plan National de Dveloppement de lElevage (PNDE) - Cohrence avec le Schma directeur de dveloppement de la pche et de la pisciculture - Cohrence avec le SDA et les autres politiques de relance agricole. - Synergie avec les autres programmes et projets agissant dans le secteur - Participation active des institutions de recherche et de vulgarisation - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 5 - La chane du froid est assure au niveau de 10 centres de stockage et conservation des produits frais dorigine animale et halieutique

- N.bre des centres de stockage et conservation des produits frais dorigine animale et halieutique fonctionnelles par zone et par typologie - Capacit de stockage par centres de stockage et conservation (tonnes) - N.bre de producteurs/trices qui bnficient des centres de stockage et conservation des produits frais - Existence dun mcanisme de gestion des magasins - N.bre de producteurs impliqus dans la gestion des infrastructures de stockage et % des femmes

Rsultat 6 - Les techniques demballage amliores, respectueuses des normes dhygine et assurant la salubrit des aliments sont vulgarises

- N.bre de sessions dinformation et sensibilisation - N.bre de producteurs/trices informs et sensibiliss - N.bre de producteurs/trices qui disposent et appliquent des techniques demballage amliores.

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COMPOSANTE 3.2. Transformation des produits agricoles dorigine vgtale, animale et halieutique
Logique dintervention Indicateurs objectivement vrifiables Produits dorigine vgtale Rsultat 1 - Les groupements de femmes et les organisations des producteurs de crales, arachide, manioc, fruits et lgumes disposent denviron 500 units de transformation et de 2 units dusinage de riz Rsultat 2 - Les quipements et les techniques de schage de fruits et lgumes sont amliors et matriss par 15 groupements de femmes Rsultat 3 - Les organisations de producteurs matrisent les techniques de transformation et gestion ainsi que les rgles dhygine et de salubrit Rsultat 4 - Les conditions dhygine au niveau de 20 aires dabattage rhabilites ou rfectionnes sont amliores. - N.bre dunits de transformation de crales, arachide et manioc mis en place et fonctionnelles par zone. - N.bre dOP et groupements par zone et par genre. - N.bre de sessions de formation par typologie (technique de transformation, gestion - N.bre de comits de gestion des units de transformation forms et leur composition (% des femmes) - Existence dun mcanisme de gestion des magasins - N.bre dunits de schage de fruits et lgumes mis en place et fonctionnelles par zone. - N.bre dOP et groupements par zone et par genre - Capacit de production par unit et rseau de distribution (autoconsommation, vente). - N.bre de sessions de formation par typologie (technique de transformation, gestion - N.bre de comits de gestion des units de transformation forms et leur composition (% des femmes). - Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapports des OP et/ou comit de gestion - Rapports des formateurs - Rapports des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le SDA et les autres politiques de relance agricole. - Collaboration et synergie avec le dispositif de veuille. - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre Sources et moyens de vrification Hypothses

- Rapports du Ministre en charge de lagriculture (point focal du PNSA) - Rapports des OP et/ou comit de gestion - Rapports des formateurs - Rapports des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA -

Produits dorigine animale - N.bre des aires dabattage rhabilit par zone - Augmentation (%) des abats contrls - N.bre de sessions de formation sur les normes dhygine dans les aires dabatage. - N.bre de personnes formes - Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapports de la Direction des services vtrinaires - Rapports des services dhygine et dassainissement - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec le Plan National de Dveloppement de lElevage (PNDE) - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de la

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Rsultat 5 - Les conditions dhygine et la qualit de la viande sche sont amliores auprs de 10 groupements de producteurs

Rsultat 6 - Les conditions dhygine et la qualit du lait sont assures au niveau de 10 groupements de producteurs.

- N.bre dunits de schage de viande amliores mis en place et fonctionnelles par zone. - N.bre de groupements et n.bre de personnes impliques par zone et genre. - N.bre de sessions de formation par typologie (technique de transformation, hygine, gestion) - N.bre de personnes formes - Existence dun mcanisme de gestion dunits de schage de viande et des magasins de stockage - Capacit de production par unit et rseau de distribution (vente, autoconsommation). - N.bre dunits de transformation du lait mis en place et fonctionnelles par zone. - N.bre de groupements et n.bre de personnes impliques par zone. - N.bre de sessions de formation par typologie (technique de transformation, hygine, gestion) - N.bre de personnes formes - Existence dun mcanisme de gestion dunits de transformation du lait - Capacit de production par unit de transformation du lait et rseau de distribution (vente, autoconsommation). - N.bre de sites de transformation de poisson amnags et quips mis en place et fonctionnelles - Equipements fournis par unit de transformation - Existence dun mcanisme de gestion dunits de transformation du poisson - Capacit de production par unit de transformation de poisson et rseau de distribution (vente, autoconsommation). - Augmentation (%) sur le march de la disponibilit de poisson transform de qualit - N.bre de groupements de femmes et n.bre de femmes impliques par zone. - N.bre de sessions de formation par typologie (technique de transformation, hygine, gestion) - N.bre de femmes formes qui adoptent les techniques amliores

- Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapports de la Direction des services vtrinaires - Rapport du Centre de Contrle de Qualit des Denres Alimentaires - Rapports des services dhygine et dassainissement - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

transformation de produits dorigine animale - Collaboration du Centre de Contrle de Qualit des Denres Alimentaires - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

- Rapports du Ministre en charge de llevage et des ressources animales (point focal du PNSA) - Rapports de la Direction des services vtrinaires - Rapport du Centre de Contrle de Qualit des Denres Alimentaires - Rapports des services dhygine et dassainissement - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

Produits dorigine halieutique Rsultat 7 - Au moins 15 groupements de transformateur/trices de poisson disposent de sites de transformation amnags et quips - Rapports du Ministre en charge de la pche et de laquaculture (point focal du PNSA) - Rapport du Centre de Contrle de Qualit des Denres Alimentaires - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Cohrence avec Schma directeur de dveloppement de la pche et de la pisciculture - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de la transformation de produits halieutiques - Collaboration du Centre de Contrle de Qualit des Denres Alimentaires - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 8 - La qualit de poisson fum ou sch est amliore grce lutilisation de techniques de transformation appropries et au respect des normes dhygine.

- Rapports du Ministre en charge de la pche et de laquaculture (point focal du PNSA) - Rapport du Centre de Contrle de Qualit des Denres Alimentaires - Rapports des formateurs - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

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COMPOSANTE 3.3. Commercialisation


Logique dintervention Rsultat 1 - Les producteurs sont actifs dans les circuits de commercialisation et ont accs linformation sur les prix de march Rsultat 2 - Les groupements de producteurs sont dots de moyens adapts au contexte local pour le transport de leurs productions Indicateurs objectivement vrifiables - N.bre de OP organises dans les circuits commerciaux par zone - % des femmes impliques dans les circuits de commercialisation des produits agricoles - N.re de bulletins dinformations diffuss sur les prix de march (SIM) - N.bre doutils de communication labor et utiliss - N.bre de groupements pouvant couler leurs productions - N.bre de villages et zone de production ayant amlior les capacits dcoulement des produits Sources et moyens de vrification - Rapports des Ministres en charge de lagriculture, de llevage et des ressources animales, de la pche, du commerce (points focaux du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports des Ministre en charge de lagriculture, de llevage et des ressources animales, de la pche, du commerce (points focaux du PNSA) - Rapports des OP - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports des Ministre en charge des infrastructures, du Commerce (points focaux du PNSA) - Rapport du Centre de Contrle de Qualit des Denres Alimentaires - Rapports des services dhygine et dassainissement - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports des Ministre en charge des infrastructures, du Commerce (points focaux du PNSA) - Rapport du Centre de Contrle de Qualit des Denres Alimentaires - Rapports des services dhygine et dassainissement - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Cohrence avec les politiques et les stratgies en matire dagriculture, dlevage et ressources animales, de pche et de commerce - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 3 - Au moins 75 marchs ruraux disposent de conditions adquates de vente respectueuses des normes dhygine.

- N.bre des marchs ruraux existants rhabilits par zone - N.bre dOP, consommateurs et commerants impliqus dans la gestion - % des femmes impliques dans la gestion des marchs

Rsultat 4 - Les conditions de vente de la viande sont amliores au niveau de 10 boucheries dans les grands centres urbains

- N.bre des boucheries par centre urbains - N.bre dOP, consommateurs et commerants impliqus dans la gestion - % des femmes impliques dans la gestion des boucheries

COMPOSANTE 3.4. Pistes rurales


Logique dintervention Rsultat 1 - Les grandes zones de production sont dsenclaves et les produits sont disponibles sur les marchs lchelle nationale Indicateurs objectivement vrifiables - Kilomtres de piste ralises ou rhabilites - Zones de production dsenclaves - Augmentation du rseau de pistes rurales (% par rapport la situation du dpart) Sources et moyens de vrification - Rapports du Ministre en charge des Infrastructures - Rapports des Ministres en charge de lagriculture, de llevage et des ressources animales, de la pche, du commerce (points focaux du PNSA) Hypothses - Cohrence avec les politiques en matire dinfrastructures

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SOUS PROGRAMME 4 - STOCK DE SECURITE ALIMENTAIRE ET DISPOSITIF DE VEILLE, DALERTE ET DE REPONSES AUX CRISES
COMPOSANTE 4.1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte
Logique dintervention Rsultat 1 - Le dispositif national est revu et renforc afin de faire face lvolution des crises alimentaires et dy rpondre de faon plus efficace Rsultat 2 - La mthodologie danalyse de la vulnrabilit linscurit alimentaire labore dans le cadre du SISA/SAP est affine et matrise, et le mcanisme de circulation et de diffusion de linformation sur la scurit alimentaire et lalerte rapide est renforc et prennis Rsultat 3 - Un plan de rfrence pour la conduite des actions, de concertation des intervenants au niveau central et local, de ciblage et de prparation aux situations de crise est labor Indicateurs objectivement vrifiables - Fonctionnement et coordination efficientes du CASAGC - Base des donnes mises jour - Equipement et outils informatiques performants - Mthodologie danalyse de la vulnrabilit linscurit alimentaire maitrise - N.bre de bulletins du Systme dAlerte Prcoce Sources et moyens de vrification Rapport du CASAGC Rapports du SISA / SAP Rapports de suivi et valuation du PNSA Rapport de lONSA Rapport de lONSA Rapport du CASAGC Rapports du SISA / SAP Rapports de suivi et valuation du PNSA Rapport de lONSA Rapport du CASAGC Rapports du SISA / SAP Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Le CASAGC est fonctionnel et coordonne les actions - Participation active des Ministres concerns par la securit alimentaires - Coordination entre des diffrents intervenants dans la securit alimentaire - Donnes statistiques disponible et fiable des Ministres en charge du dveloppement rural

- Plan de rfrence et de coordination rpondant aux situations de crise

COMPOSANTE 4.2. Outils de prvention et de rponse aux crises


Logique dintervention Rsultat 1 - Le mcanisme de constitution du stock national de scurit alimentaire est clarifi et oprationnel Rsultat 2 - Les outils de rponse complmentaires la gestion du au stock national de scurit alimentaire (ONASA e Communauts rurale sont mis en place et oprationnels Indicateurs objectivement vrifiables Structuration de lONASA et mcanisme de gestion de stock rviss Sources et moyens de vrification Rapport de lONSA Rapport du CASAGC Rapports du SISA / SAP Rapports de suivi et valuation du PNSA Rapport de lONSA Rapport du CASAGC Rapports du SISA / SAP Rapports des Ministres en charge de lagriculture, de llevage et des ressources animales, de la pche, du commerce (points focaux du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Participation active des Ministres concerns par la scurit alimentaires - Coordination entre des diffrents intervenants dans la scurit alimentaire - Coordination entre lONASA et le rseau de magasins communautaires - Participation active des producteurs et leur OP, de la socit civile et des collectivits locales

- Outils de rponse adopts pour la gestion du stock national de scurit alimentaire - Existence dun rseau de magasins communautaires - N.bre et localisation de magasins de stockage communautaires mis en rseau - Stock national de scurit alimentaire assur par lONASA - Stock national assur par les magasins communautaire - Circuits de distribution des stocks

149

Logique dintervention OBJECTIF SPECIFIQUE 3

Indicateurs objectivement vrifiables - Taux de prise en charge des enfants malnutris de moins de 5 ans gal 15%, en 2015. - Taux de couverture des femmes enceintes et allaitantes gal 80 % en 2015. - Taux de prise en charge des personnes vivant avec le VIH/SIDA gal 60% en 2015.

Sources et moyens de vrification - Rapports de suivi et valuation de la Stratgie Nationale de Croissance et de Rduction de la pauvret (SNRP) - Rapports et statistiques du Ministre en charge de la sant et de la nutrition. - Enqute sur la scurit alimentaire et la vulnrabilit structurelle (EVST)

Hypothses - Mise en uvre des stratgies nationales sectorielles en matire de nutrition, salubrit des aliments et ducation - Ressources humaines et financires disponibles et suffisantes

Contribuer lutilisation rationnelle des aliments, grce des rgimes alimentaires quilibrs et appropris, de leau potable, l'innocuit des aliments et lducation nutritionnelle

SOUS PROGRAMME 5 - NUTRITION


COMPOSANTE 5.1. Education nutritionnelle
Logique dintervention Rsultat 1 - Les donnes qualitatives et quantitatives sur les habitudes alimentaires et les donnes anthropomtriques de rfrences sont disponibles Rsultat 2 - Un plan dinformation sur la malnutrition est labor Rsultat 3 - Un programme dducation nutritionnelle est labor et mise en uvre Indicateurs objectivement vrifiables - N.bre des malnutris dpists - Typologie des donnes qualitatives et quantitatives de rfrence Sources et moyens de vrification - Rapports du Ministre en charge de la sant et de la nutrition (point focal du PNSA) - Rapport denqutes du Centre Nationale de Nutrition et de technologies alimentaires - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de la sant et de la nutrition (point focal du PNSA) - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de la sant et de la nutrition (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Cohrence avec la Politique Nationale Dveloppement Sanitaire (PNDS) et la Stratgie nationale de la lutte contre la malnutrition - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de la nutrition - Collaboration des centres nutritionnels - Participation active des populations, des femmes, de la socit civile et des

- Plan dinformation sur la malnutrition labor

- Population sensibilise (n.bre) par zone, tranche dge et genre - N.bre de villages couverts par zone

150

Rsultat 4- Les populations et les mnages adoptent des habitudes alimentaires plus quilibres et dhygine appropries

Rsultat 5 - Les mesures de prise en charge familiale et communautaire des personnes vivant avec le VIH/SIDA sont oprationnelles

- N.bre des agents et relais communautaires formes - N.bre de villages par zone assists et des personnes par genre assists par les agents et relais communautaires - N.bre des supports pdagogiques et fiches techniques sur la nutrition labores et distribues - N.bre de personnes par sances dIEC par zone et par genre - N.bre de sances dIEC pour lamlioration des habitudes alimentaires menes par zone. - Niveau de changement de comportement (%) par rapport lenqute CAP de rfrence - N.bre de sances dIEC en direction des personnes vivant avec le VIH/SIDA - % de personnes vivant avec le VIH/SIDA pris en charge par rapport aux donnes de dpistage (rfrence)

- Rapports du Ministre en charge de la sant et de la nutrition (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

- Rapports du Ministre en charge de la sant et de la nutrition (point focal du PNSA) - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA

COMPOSANTE 5.2. Jardins scolaires


Logique dintervention Rsultat 1 - Les autorits locales, les enseignants et les parents dlves sont sensibiliss sur le rle des jardins scolaires pour lalimentation et lducation des enfants. Indicateurs objectivement vrifiables - N.bre datelier dinformation et de sensibilisation sur les jardins scolaires raliss - N.bre et typologie de personnes sensibilises - Niveau dadhsion et de participation des autorits locales au programme de jardins scolaires - N.bre des sances IEC sur les comportements et rgimes alimentaires adquats - N.bre des sances pour la conduite dun jardin scolaire - N.bre denseignants impliqus Sources et moyens de vrification - Rapports du Ministre en charge de la sant et de la nutrition (point focal du PNSA) - Rapports du Ministre en charge de lEducation - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de la sant et de la nutrition (point focal du PNSA) - Rapports du Ministre en charge de lEducation - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA - Rapports du Ministre en charge de la sant et de la nutrition (point focal du PNSA) - Rapports du Ministre en charge de lEducation - Rapport des structures dappui-conseil et dencadrement - Rapports de suivi et valuation du PNSA Hypothses - Cohrence avec la Politique Nationale Dveloppement Sanitaire (PNDS) et la Stratgie nationale de la lutte contre la malnutrition - Synergie avec les autres programmes et projets dans le secteur de la nutrition - Collaboration du Ministre de lEducation et des tablissements scolaires - Participation active des populations, des femmes, de la socit civile et des collectivits locales. - Prise en compte de la dimension genre

Rsultat 2 - Les programmes pdagogiques des coles sont adapts la mise en place des jardins scolaires.

Rsultat 3 - Environ 150 jardins scolaires sont mis en place et constituent un lieu dapprentissage pour les lves sur la valeur nutritive des aliments.

- N.bre de jardins scolaires amnags - N.bre dlves impliqus - Taux de participation des jardins scolaires aux dpenses de cantines et des outils pdagogiques par coles - Taux de participation des jardins scolaires la consommation par enfant de cantines scolaires

151

ANNEXE 2 - Cots dtaills par sous-programme, composante et activit


Dsignation COUTS DE BASE PAR ACTIVITE SOUS PROGRAMME 1. Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base Composante 1.1. Matrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures 1.1.1. Ralisations des amnagements hydroagricoles et leur quipement. Etudes Travaux d'amnagement Travaux de rhabilitation Magasin Contrle et supervision Equipements (motopompes 8 pouces) 1.1.2. Construction de barrages de retenue deau pour lirrigation des cultures de contre saison et labreuvement du btail Etudes Ralisation travaux Contrle et supervision 1.1.3. Ralisation dun chenal dalimentation des primtres des polders du Lac Tchad Etudes Ralisation travaux Contrle et supervision 1.1.4. Formation des exploitants agricoles sur les techniques de maintenance des quipements et de gestion de leau. Composante 1.2. Amlioration de lhydraulique pastorale 1.2.1. Construction, amnagement et/ou rhabilitation de points deau pastoraux Construction nouveaux puits Etudes Ralisation travaux (n.bre) Contrle et supervision Rhabilitation puits Ralisation travaux Contrle et supervision Amnagement nouvelles mares Etudes Ralisation travaux Contrle et supervision % n.bre % n.bre % % n.bre % 5% 40 10% 70 10% 5% 68 10% 1.200.000.00 0 30.000.000 1.200.000.00 0 10.000.000 700.000.000 3.468.000.00 0 51.000.000 3.468.000.00 0 Unit Q.t Cot Unit (FCFA) TOTAL (FCFA)

196.050.880.000 163.619.030.000 137.304.790.000 ha ha ha n.bre ha n.bre 15.000 15.000 3.630 30 18.630 500 200.000 8.000.000 3.000.000 35.000.000 33.000 3.500.000 3.000.000.000 120.000.000.000 10.890.000.000 1.050.000.000 614.790.000 1.750.000.000
1.150.000.000

n.bre n.bre n.bre

5% 5 10%

200.000.000

50.000.000 1.000.000.000 100.000.000 24.699.240.000

n.bre km n.bre pers.

5% 38 10% 31.000

565.200.000

1.073.880.000 21.477.600.000 2.147.760.000 465.000.000 19.150.650.000 16.070.800.000

15.000

60.000.000 1.200.000.000 120.000.000 700.000.000 70.000.000 173.400.000 3.468.000.000 346.800.000

152

Rhabilitation mares existantes Ralisation travaux Contrle et supervision Nouveaux micro-barrages Etudes Ralisation travaux Contrle et supervision Rhabilitation micro-barrages existants Ralisation travaux Contrle et supervision 1.2.2. Mise en place et/ou rhabilitation de stations de pompages pastoraux thermiques, solaires ou oliennes Stations de pompage nouvelles Etudes Ralisation travaux Contrle et supervision

n.bre %

120 10%

17.000.000 2.040.000.00 0 6.020.000.00 0 430.000.000 6.020.000.00 0 87.000.000 696.000.000

2.040.000.000 204.000.000

% n.bre % n.bre %

5% 14 10% 8 10%

301.000.000 6.020.000.000 602.000.000 696.000.000 69.600.000 2.797.250.000

% n.bre %

5% 15 10% 10 10% 157

2.265.000.00 0 151.000.000 2.265.000.00 0 17.500.000 175.000.000 1.800.000

113.250.000 2.265.000.000 226.500.000 175.000.000 17.500.000 282.600.000 12.910.500.000 12.140.000.000

Rhabilitation stations de pompage Ralisation travaux n.bre Contrle et supervision % 1.2.3. Sensibilisation des usagers des points deau et paquet par ouvrage formation des comits de gestion. Composante 1.3. Amlioration de lhydraulique villageoise 1.3.1. Ralisation et/ou rhabilitation de forages villageois et mise en place des adductions dEau Potable (AEP) Construction nouveaux forages Etudes Ralisation travaux et quipement Contrle et supervision Rhabilitations de forages villageois en PMH Ralisation travaux Contrle et supervision Stations AEP solaires ou thermiques Etudes Ralisation travaux et quipement Contrle et supervision % n.bre % n.bre % % n.bre %

5% 800 10% 180 10% 5% 20 10% 1.000 100 100

6.640.000.00 0 8.300.000 6.640.000.00 0 3.000.000 540.000.000 3.400.000.00 0 170.000.000 3.400.000.00 0 500.000 100.000 1.300.000

332.000.000 6.640.000.000 664.000.000 540.000.000 54.000.000 0 170.000.000 3.400.000.000 340.000.000 500.000.000 140.000.000 10.000.000 130.000.000

1.3.2. Sensibilisation et formation des communauts paquet par ouvrage bnficiaires. 1.3.3. Appui aux artisans rparateurs Formation/recyclage n.bre Dotation du stock de pices de rechange n.bre

153

1.3.4. Contribution lassainissement par la n.bre construction de blocs sanitaires, latrines et laves mains 1.3.5. Sensibilisation et formation des communauts paquet par ouvrage bnficiaires et usagers des latrines. Composante 1.4. Restauration de la fertilit des sols 1.4.1. Sensibilisation sur les techniques de rcupration de la fertilit des sols 1.4.2. laboration des supports pdagogiques et des fiches techniques 1.4.3. Renforcement des capacits des structures tatiques et non tatiques sur les techniques de restauration de la fertilit des sols. 1.4.4. Formation des producteurs sur les techniques de restauration de la fertilit des sols 1.4.5. Promotion de lagroforesterie 1.4.6. Renforcement du peuplement de gommier Fourniture espces forestire Sances de sensibilisation Composante 1.5. Valorisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) y compris la faune 1.5.1. Appui la prservation et la restauration des parcs de karit et nr Ppinires et production des plantes 1.5.2. Cration dunits de transformation du karit 1.5.3. Cration dunits de transformation du nr 1.5.4. Formation sur les techniques de transformation des produits du karit et du nr. Formation Voyage d'change entre producteurs de karit 1.5.5. Renforcement du potentiel de palmiers dattiers 1.5.6. Cration dunits de transformation de dattes 1.5.7. Formation sur les techniques de transformation des dattes 1.5.8. Sensibilisation /information sur les textes rgissant la chasse et sur le rle des ressources fauniques dans la scurit alimentaire 1.5.9. Gestion rationnelle de la faune Sensibilisation Appui l'organisation des groupements villageois SOUS PROGRAMME 2. Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques Composante 2.1. Intensification et diversification des productions vgtales Intensification des productions cralires, olagineuses et lgumineuses 2.1.1. Appui la cration dun stock national dengrais et de produits pour la protection des cultures Fourniture engrais Fourniture de produits phytosanitaires n.bre sances forfait pers CEP n.bre sances n.bre n.bre sances

45 45

2.800.000 100.000

126.000.000 4.500.000 126.500.000

250 2.500 110 250 250 100.000 100

50.000 1.500 25.000 300.000 50.000 150 50.000

12.500.000 3.750.000 2.750.000 75.000.000 12.500.000 20.000.000 15.000.000 5.000.000 244.200.000 10.000.000

n.bre unit Unit

10 30 10

1.000.000 1.000.000 600.000

10.000.000 30.000.000 6.000.000 108.000.000

pers pers. rgion unit pers sances

600 30 6 24 360 100

30.000 3.000.000 5.000.000 600.000 30.000 50.000

18.000.000 90.000.000 30.000.000 14.400.000 10.800.000 5.000.000 30.000.000 10.000.000 20.000.000 86.954.720.000 60.828.420.000 55.720.660.000 28.703.000.000

sances forfait

100 10

100.000 2.000.000

tonnes forfait

55.600 1

500.000 900.000.000

27.800.000.000 900.000.000

154

Etude central d'approvisionnement 2.1.2. Cration dun stock national de semences 2.1.3. Appui la production de semences de qualit et aux paysans multiplicateurs. Appui au Bureau National des Semences Appui aux centres de recherche Appui aux multiplicateurs 2.1.4. Appui la cration dun centre dapprovisionnement de matriel agricole. a) Charrues b) Charrettes bovines c) Houes occidentales d) Tracteurs e) Motoculteurs 2.1.5. Formation des tractoristes et des artisans locaux pour la fabrication doutils de production Formation/recyclage des artisans Formation des tractoristes Dotation en matires premires Dotation en outils de travail 2.1.6. Renforcement des capacits des agriculteurs sur les itinraires techniques des principales cultures. Plantes racine et tubercules 2.1.7. Production de matriel vgtal amlior Boutures Intrants 2.1.8. Renforcement des capacits des encadreurs et des producteurs (CEP) Cultures marachres 2.1.9. Amnagement et quipement des primtres marachers Amnagements primtres Kit 2.1.10. Cration de centres dapprovisionnement de proximit des intrants marachers 2.1.11. Renforcement des capacits des structures dencadrement (services publics, ONG et privs) du secteur maracher 2.1.12. Formation des producteurs sur les itinraires techniques des cultures marachres ; Arboriculture fruitire 2.1.13. Renforcement de la disponibilit de matriel vgtal amlior et adapt Cration ou rhabilitation des parcs bois Ppinires 2.1.14. Renforcement des capacits des arboriculteurs Composante 2.2. Intensification et diversification des productions animales Approvisionnement de produits vtrinaires et zootechnique pour le btail 2.2.1. Renforcement des capacits de production et de distribution des aliments pour le btail

forfait tonnes

1 41.800

3.000.000 178.700

3.000.000 7.469.660.000 825.000.000

forfait forfait hectare

1 20 500

500.000.000 10.000.000 250.000

500.000.000 200.000.000 125.000.000 18.495.000.000

unit unit unit unit unit

80.000 4.500 20.000 500 300

80.000 350.000 76.000 15.000.000 5.000.000

6.400.000.000 1.575.000.000 1.520.000.000 7.500.000.000 1.500.000.000 78.000.000

pers pers atelier unit n.bre

100 500 100 100 10.000

30.000 60.000 150.000 300.000 15.000

3.000.000 30.000.000 15.000.000 30.000.000 150.000.000 141.360.000 131.760.000 129.600.000 2.160.000 9.600.000 4.768.400.000 4.600.000.000

ha ha CEP

36 36 32

3.600.000 60.000 300.000

ha n.bre n.bre pers CEP

1.500 10.000 22 100 333

2.000.000 160.000 3.000.000 25.000 300.000

3.000.000.000 1.600.000.000 66.000.000 2.500.000 99.900.000 198.000.000 165.000.000

n.bre n.bre pers

22 22 2.200

3.000.000 3.000.000 15.000

66.000.000 66.000.000 33.000.000 5.218.300.000 430.000.000

forfait

30.000.000

30.000.000

155

2.2.2. Renforcement des capacits des leveurs dans la prparation des aliments pour btail et lutilisation des sous-produits agro-industriels 2.2.3. Cration de pharmacies vtrinaires villageoises Aviculture et cuniculture 2.2.4. Appui la mise en place d'units de production avicole familiale 2.2.5. Appui la mise en place des units dlevage de lapins 2.2.6. Formation des producteurs sur les techniques appropries de la conduite dlevage en aviculture et cuniculture. 2.2.7. Formation/recyclage des agents des services techniques, des auxiliaires et des vaccinateurs Elevage des petits ruminants 2.2.8. Formation/recyclage des encadreurs 2.2.9. Formation des producteurs et des auxiliaires 2.2.10. Appui au dmarrage des petits levages dovins et caprins. levage porcin 2.2.11. Appui au dmarrage des units de production porcine 2.2.12. Formation sur les techniques appropries dlevage porcin Composante 2.3. Amlioration, intensification et diversification des productions halieutiques 2.3.1. Sensibilisation sur la pche durable 2.3.2. Cration d'un centre l'alevinage Construction Equipement et matriel, accessoire closerie Fonctionnement 2.3.3. Appui au dveloppement de la pisciculture 2.3.4. Dveloppement de laquaculture dans les mares et dans les rizires 2.3.5. Formation des pisciculteurs 2.3.6. Renforcement de la production de la spiruline Composante 2.4. Apiculture 2.4.1. Mise en place d'units de production de miel 2.4.2. Formation des apiculteurs la fabrication des ruches amliores ou semi-modernes (ruches knyanes) 2.4.3. Renforcement des capacits des apiculteurs Composante 2.5. Fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural 2.5.1. Renforcement des capacits des institutions de micro finance et cration de lignes de crdit pour le monde rural 2.5.2. Mise en place dun fonds de crdit en appui aux initiatives du monde rural

pers n.bre

10.000 250

15.000 1.000.000

150.000.000 250.000.000 2.847.500.000

unit unit pers pers pers pers unit

5.000 500 5.500 500 110 2.000 2.000

500.000 500.000 15.000 30.000 30.000 15.000 700.000

2.500.000.000 250.000.000 82.500.000 15.000.000 1.433.300.000 3.300.000 30.000.000 1.400.000.000 507.500.000

unit pers

500 500

1.000.000 15.000

500.000.000 7.500.000 590.000.000

site unit forfait an unit unit pers forfait

15 1 1 1 8 10 360 1

500.000 292.000.000 116.000.000 8.700.000 2.500.000 1.500.000 30.000 120.000.000

7.500.000 416.700.000 292.000.000 116.000.000 8.700.000 20.000.000 15.000.000 10.800.000 120.000.000 318.000.000

unit pers pers

150 150 450

2.000.000 30.000 30.000

300.000.000 4.500.000 13.500.000 20.000.000.000

forfait forfait

1 1

1.000.000.00 0 19.000.000.0 00

1.000.000.000 19.000.000.000

156

SOUS PROGRAMME 3 - Stockage, transformation et commercialisation Composante 3.1. Stockage et conservation des produits dorigine vgtale, animale, et halieutique Stockage et conservation des produits dorigine vgtale 3.1.1. Construction / rhabilitation de magasins communautaires de stockage 3.1.2. Sensibilisation des producteurs 3.1.3. Formation des producteurs et des comits de gestion sur les techniques de stockage 3.1.4. Formation des comits de gestion des magasins sur la gestion de stock Stockage et conservation des produits frais dorigine animale et halieutique 3.1.5. Formation des producteurs en techniques de stockage et de conservation des produits frais dorigine animales et halieutique 3.1.6. Appui la mise en place des chanes du froid pour le stockage et la conservation des produits frais dorigine animale et halieutique 3.1.7. Vulgarisation des techniques simples et adaptes demballage des produits Composante 3.2. Transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique Transformation des produits dorigine vgtale 3.2.1. Cration dunits de transformation de crales, arachide et manioc Units de transformation de crales, arachide et manioc Installation d'units d'usinage du riz 3.2.2. Formation des comits de gestion des units de transformation 3.2.3. Cration dunits de schage de fruits et lgumes 3.2.4. Formation sur les techniques de transformation de fruits et lgumes et sur la gestion des units Transformation des produits dorigine animale 3.2.5. Appui la rhabilitation ou rfection des aires dabattage 3.2.6. Formation sur les normes des produits et des conditions dhygine dans les aires dabattage 3.2.7. Appui aux producteurs de viande sche 3.2.8. Formation des producteurs de viande sche ou fume et des comits de gestion des magasins 3.2.9. Appui aux transformateurs du lait 3.2.10. Formation des transformateurs du lait et des comits de gestion des units de production. Transformation des produits dorigine halieutique 3.2.11. Sensibilisation et formation des productrices/producteurs de poisson sch ou fum 3.2.12. Construction de plateformes de transformation, de stockage et de conservation pers 500 60.000 n.bre groupe pers pers 500 500 3.500 3.500 9.000.000 150.000 60.000 60.000

24.791.184.000 6.240.000.000 4.995.000.000 4.500.000.000 75.000.000 210.000.000 210.000.000 1.245.000.000 30.000.000

unit forfait

10 1

120.000.000 15.000.000

1.200.000.000 15.000.000 3.479.190.000 2.630.840.000 2.250.000.000

unit unit pers unit pers

500 2 3.514 50 750

3.500.000 250.000.000 60.000 2.500.000 60.000

1.750.000.000 500.000.000 210.840.000 125.000.000 45.000.000 580.000.000

n.bre pers groupe pers unit pers

20 200 10 150 10 150

15.000.000 60.000 10.000.000 60.000 15.000.000 60.000

300.000.000 12.000.000 100.000.000 9.000.000 150.000.000 9.000.000 268.350.000

site n.bre

15 15

150.000 15.000.000

2.250.000 225.000.000

157

3.2.13. Formation sur les techniques amliores de transformation et conservation 3.2.14. Formation des comits de gestion des units de transformation Composante 3.3. Commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique 3.3.1. Appui aux producteurs dans lorganisation des circuits de commercialisation 3.3.2. Accs des producteurs aux systmes dinformation sur les marchs 3.3.3. Appui au transport en milieu rural 3.3.4. Amlioration des conditions de vente dans les marchs ruraux 3.3.5. Appui la commercialisation de viande dans les grands centres urbains Composante 3.4. Pistes rurales 3.4.1. Amnagement des pistes rurales SOUS PROGRAMME 4 - Stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises Composante 4.1. Dispositif national de scurit alimentaire et Systme dinformation, de veille et dalerte Appui llaboration et la mise en uvre dun plan dactions sur les systmes dinformation sur la scurit alimentaire Dotation en quipements et outils informatiques aux structures du dispositif national Mobilisation des ressources ncessaires et prennes pour le fonctionnement du dispositif Appui la dfinition dun plan daction pour lamlioration du fonctionnement des structures de coordination et de gestion des crises alimentaires Appui llaboration dun plan de rfrence pour la conduite des actions du dispositif national de scurit alimentaire Composante 4.2. Outils de prvention et de rponse aux crises Appui la conception et mise en place dun mcanisme de constitution du stock national de scurit alimentaire Appui la mise en place dun rseau des stocks communautaire et/ou privs SOUS PROGRAMME 5 - Nutrition Composante 5.1. Education nutritionnelle 5.1.1. Ralisation denqutes CAP (Connaissance Aptitude Pratique) et anthropomtriques de rfrence 5.1.2. Elaboration dun plan dinformation sur la malnutrition 5.1.3. Formation dagents et relais communautaires 5.1.4. Conception et laboration de supports pdagogiques et de fiches techniques sur la nutrition

pers pers

550 135

60.000 60.000

33.000.000 8.100.000 1.100.000.000

ans ans unit n.bre n.bre

5 5 500 75 10

10.000.000 10.000.000 250.000 5.000.000 50.000.000

50.000.000 50.000.000 125.000.000 375.000.000 500.000.000 13.971.994.000

km

782

17.867.000

13.971.994.000 4.500.000.000

1.500.000.000

forfait forfait forfait forfait

1 1 1 1

50.000.000 300.000.000 750.000.000 220.000.000

50.000.000 300.000.000 750.000.000 220.000.000

forfait

180.000.000

180.000.000 3.000.000.000

forfait forfait

1 1

1.000.000.00 0 2.000.000.00 0

1.000.000.000 2.000.000.000 584.820.000 146.320.000

forfait forfait pers forfait

2 1 1.248 1

15.000.000 15.000.000 15.000 15.000.000

30.000.000 15.000.000 18.720.000 15.000.000

158

5.1.5. Organisation de campagnes IEC pour lamlioration des habitudes alimentaires 5.1.6. Sensibilisation des populations lassainissement du milieu autour des ouvrages (points deau, latrines, laves mains) 5.1.6. Organisation de sances dIEC en direction des personnes vivant avec le VIH/SIDA Composante 5.2. Jardins scolaires 5.2.1. Organisation dateliers dinformation et de sensibilisation sur les jardins scolaires 5.2.2. Dfinition de programmes pdagogiques et formation des enseignants 5.2.3. Conception et laboration doutils pdagogiques comme supports pour la formation des enseignants 5.2.4. Appui l'installation de jardins scolaires TOTAL COUTS DE BASE Cot d'ancrage institutionnel, de suivi-valuation et de communication COUTS TOTAL SANS IMPREVUS Imprvus physiques et financiers (6%) COUT TOTAL PNSA

sances voir sous programm e1 sances

624

100.000

62.400.000

104

50.000

5.200.000 438.500.000

n.bre n.bre forfait cole

22 150 1 150

500.000 300.000 7.500.000 2.500.000

11.000.000 45.000.000 7.500.000 375.000.000 312.881.604.000

2,56%

312.881.604. 000

8.000.000.000 320.881.604.000

6%

320.881.604. 000

19.252.896.240 340.134.500.240

159