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05/12/2012

SEMINARIO INTERNACIONAL CONSTRUYENDO MODELOS DE GESTIN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA

Fernando Bolaos Vice Ministro de Gestin Institucional

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APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA TODOS: En Lenguaje, Matemtica, Ciencia y 2 3 Ciudadana

4 de 5 aos acceden a servicios PRIMERA INFANCIA:5 Nias y 1 nios menores educativos de calidad 3
PRIMERA INFANCIA RURAL: Nias y nios logran aprendizajes, superando brechas existentes RESPETO A LA CULTURA EN EL APRENDIZAJE: Nias y nios quechuas, aimaras y amaznicos aprenden es su propia lengua y en castellano

POLTICAS PRIORIZADAS

Modernizacin : Formacin y desempeo en Gestin base a criterios de la 5 DESARROLLO MAGISTERIAL concertados de buena docencia Aprendizajes Una gestin descentralizada, participativa, NUEVA GESTIN : Descentralizada, participativa, transparente transparente y basada en y Aprendizajes de calidad para Docentes 6 resultados basada en resultados todos, cerrando brechas
Una sola carrera, ms

EDUCACIN SUPERIORoportunidades, ACREDITADA: A ms la que acceden jvenes de menores exigencias ingresos (becas)

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2 4 7

Aprendizajes
Aprendizajes de calidad para todos, cerrando brechas

Modernizacin de la Gestin Docentes


Una sola carrera, ms oportunidades, ms exigencias Una gestin descentralizada, participativa, transparente y basada en resultados

Coordinacin y articulacin intergubernamental Desarrollo organizacional y mejora continua

COMPONENTES INSTITUCIONALES, SOPORTE Sistemas de gestin educativa (presupuesto, sistema de DE LOS COMPONENTES PEDAGGICOS informacin y monitoreo

Modernizacin de la Gestin GESTION DESCENTRALIZADA

Fortalecimiento y desarrollo de capacidades

tica y transparencia pblica INTEGRAL Comunicacin social y participacin ciudadana

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Condiciones para impulsar una gestin descentralizada


Cambio de culturas organizacionales: poner la escuela y los aprendizajes al centro. Revisar los marcos normativos Crear masas crticas que puedan impulsar los cambios (docentes y gestores pblicos) Desarrollar sistemas de monitoreo y evaluacin Comunicar los cambios e impulsar la participacin

Un solo equipo, un objetivo

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Cmo nos ponemos al servicio de la escuela de manera eficiente y articulada ESTADO


GR GL

GN

SOCIEDAD
IE

2 3

Distribuir las funciones

Definir el ciclo de produccin

Definir el Servicio

Vamos configurando un modelo de gestin descentralizada

a partir de haber definido la escuela que queremos

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La primera tarea: definir los roles de los tres niveles de gobierno

GN
RECTORA DEL SISTEMA

GR
GESTIN DEL SERVICIO

GL
ARTICULACIN TERRITORIAL

construyendo una matriz operativa de funciones y responsabilidades

GN
RECTORA DEL SISTEMA

GR
GESTIN DEL SERVICIO

GL
ARTICULACIN TERRITORIAL

IE
OFRECE SERVICIO

DISTRIBUCIN DE MATERIALES

?
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Segunda tarea: construir modelos de gestin territorial


MINEDU GDS MINEDU

Despues Antes del del 2003 2003

Administracin

Tcnico

La forma de operar un territorio es la misma que se us en un sistema centralizado

DRE

UGEL

UGEL

UGEL

Modelos de gestin territorial


De acuerdo a la diversidad territorial
Rural Concentracin

Contaminacin

Regin 2

UrbanoMarginal

Metrpolis Dispersin Bilinge

Regin 1
Conflicto Frontera

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Modelos de Gestin Territorial


Diferentes formas de organizacin y movilizacin de recursos, tanto institucionales como pedaggicos, en el mbito regional/local Finalidad: lograr mejoras en la calidad educativa en igualdad de condiciones para todos los estudiantes, respondiendo a la diversidad y necesidades de aprendizaje

Construyendo los modelos de gestin descentralizada


Partir de las necesidades educativas especificas en cada territorio Identificar las caractersticas del sistema educativo que se requiere para responder estas necesidades El Estado, a travs de sus tres niveles del gobierno, disea procesos que permitan garantizar el servicio y delimitan sus responsabilidades claramente Se configuran diversos arreglos institucionales en funcin de metas de aprendizaje y componentes pedaggicos, con el apoyo de los componentes institucionales.

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Tercera tarea: construyendo masas crticas


Planes ms articulados de desarrollo de las personas: nuevos perfiles + Nueva carrera LRM

El MINEDU, proveedor de asistencia tcnica, generando capacidades

Asegurar equipos tcnicos con continuidad, en todas las regiones

Sistemas de formacin y especializacin continua, en funcin de resultados

Un plan consistente, en funcin de los perfiles requeridos

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Cuarta tarea: mejores sistemas, mejores decisiones


Alineacin de los instrumentos de planificacin: PESEM, PEI, PMP, POI, con lgica de procesos y resultados. Sistemas de informacin para toma de decisiones: no basta el auto-reporte. Mejores sistemas de control de calidad, panel de control, etc. Investigacin y sistematizacin: construccin de evidencias, modelos operativos, escalamiento de buenas prcticas, gestin del conocimiento.

SIAGIE, Nexus, SIGA, SISFOH, etc. Qu informacin necesitamos para gestionar, en todos los niveles?

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Quinta tarea: mejor comunicacin, promoviendo participacin amplia


Un enfoque de comunicacin que ample la demanda por una educacin de calidad. Campaas de comunicacin sostenidas, mensajes claros y consistentes, articulacin nacional-regional, estrategias y canales Mecanismos de participacin claros de sociedad civil y padres, en torno a aprendizajes. Herramientas especficas para hacer vigilancia social de procesos clave: buen inicio, infraestructura. Renovacin de alianzas con iniciativas y proyectos de cooperacin internacional y responsabilidad social empresarial.

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Mayo

Junio

Ruta del Aprendizaje compartida desde el Minedu Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre - Diciembre
HITO 3 LA SEMANA DEL LOGRO I
autoevaluacin

HITO 1 LANZAMIENTO PROGRESIVO Lima/Regiones

HITO 2

JORNADA DE REFLEXIN
(escuelas ponen metas)

HITO 4
LA SEMANA DEL LOGRO II
RENDICIN DE CUENTAS

ACTORES INVOLUCRADOS Y COMPROMISOS ESPERADOS

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Modernizando la gestin para impulsar aprendizajes: ya hay avances


Componentes Coordinacin y articulacin intergubernamental Desarrollo organizacional y mejora continua Sistema de gestin presupuestal, planificacin y monitoreo

Logros
Espacios intergubernamentales constituidos y en funcionamiento: Comisin Intergubernamental, Comisin de Gestin Intergubernamental en Educacin y Directorio de Gerentes y Directores. Lineamientos de Coordinacin Intergubernamental* Anteproyecto de la nueva Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin aprobado Modificatoria al Reglamento de Organizacin y Funciones 2012 Procedimientos administrativos simplificados. Lineamientos de desarrollo organizacional* Conjunto de aplicativos informticos del MINEDU reordenado (SIAGIE, SAC-T, Inscripcin de Beca, Observatorio) Paquete de aplicativos relacionados con plazas docentes alrededor de ABACO, integrado y mejorado. 4 proyectos de gestin por resultados desarrollados: Ampliacin de cobertura en educacin inicial y secundaria, calidad de la educacin bsica regular, educacin especial y gestin de riesgos de desastres

Componentes

Logros
Plan de desarrollo de las personas para los servidores del sector implementado 1,700 servidores del MINEDU capacitados y 750 funcionarios de la Municipalidad de Lima Metropolitana capacitados Lineamientos de desarrollo de capacidades* Lineamientos de poltica para enfrentar la corrupcin en el sector educacin elaborado* Lanzamiento del plan anticorrupcin, implementado y monitoreado Portales estndar de las DRE de los Gobiernos Regionales revisados Movilizacin por la transformacin nacional de la educacin en sus tres momentos, implementada en coordinacin con los GR. Campaa de comunicacin en medios posicionando el valor de los aprendizajes como centro de la calidad educativa 34 empresas y 33 organizaciones de sociedad civil comprometidas con el plan Ponte al Da.

Desarrollo de capacidades tica Pblica y Transparencia

Comunicacin social y participacin ciudadana

*Desarrollados y listos para aprobacin

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Algunos temas pendientes:


Articulacin de planes, articulacin del presupuesto Gestin descentralizada de programas nacionales Articulacin intersectorial, en los tres niveles de gobierno, en funcin de la provisin oportuna y eficiente del servicio. Coordinacin entre lo regional y local: falta agenda y mecanismos. Rol ms activo de GL Mayores espacios para la participacin de la sociedad civil. Tareas especficas para COPARE Ms efectivos sistemas de incentivos y control, con sanciones efectivas

Algunos temas para la discusin en el Seminario:


Cmo se dio el proceso de descentralizacin educativa en pases unitarios o federados? Cmo se gestiona lo pedaggico de manera descentralizada? Qu componentes de soporte institucional en el sector requirieron implementar o modernizar para el desarrollo de la gestin descentralizada? Cmo la gestin educativa descentralizada asegura el servicio educativo en contextos territoriales diversos y de alta complejidad?

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SEMINARIO INTERNACIONAL CONSTRUYENDO MODELOS DE GESTIN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA

Gobierno Nacional

Roles de los niveles de gobierno


RECTORIA

Definir polticas y normas nacionales, en coordinacin con los otros niveles de gobierno y sociedad, que garanticen el derecho a una educacin de calidad con equidad

Gobierno Regional

GESTION DEL SERVICIO EDUCATIVO

Gestionar la poltica y el servicio educativo bajo un enfoque territorial, en coordinacin con gobiernos locales, en el marco de las polticas nacionales.

Gobierno Local ARTICULACION TERRITORIAL DE LOS SERVICIOS


Articular las necesidades educativas de la comunidad para mejorar las condiciones de educabilidad

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