PROCESSO N TST-RR-147500-55.2008.5.11.0003 A C R D O (Ac. 5 Turma) BP/gc/ ENTIDADES INTEGRANTES DO SISTEMA "S". ADMISSO DE EMPREGADO. CONCURSO PBLICO.

O. As entidades que compem o sistema "S" no integram a Administrao Pblica e, por isso, para a admisso de empregados, no esto obrigadas realizao de concurso pblico. Recurso de Revista de que no se conhece. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR-147500-55.2008.5.11.0003, em que Recorrente MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO DA 11 REGIO e Recorrido SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO TRANSPORTE - SENAT. Irresignado, o Ministrio Pblico do Trabalho da 11 Regio interpe Recurso de Revista a fls. 500/515, buscando reformar a deciso proferida pelo Tribunal Regional no tocante aos seguintes temas: "Entidades Integrantes do Sistema "S" - Admisso de Empregado - Concurso Pblico". Aponta ofensa a dispositivos de lei federal e da Constituio da Repblica, bem como transcreve arestos para confronto de teses. O Recurso foi admitido mediante o despacho de fls. 538/540. Foram oferecidas contrarrazes (fls. 552/638). O Recurso no foi submetido a parecer do Ministrio Pblico do Trabalho. o relatrio. V O T O

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Satisfeitos os pressupostos comuns admissibilidade do Recurso de Revista, examino os especficos.

de

1. CONHECIMENTO 1. ENTIDADES INTEGRANTES DO SISTEMA "S". ADMISSO DE EMPREGADO. CONCURSO PBLICO O Tribunal Regional, no que concerne ao tema em destaque, consignou em sua ementa: "SERVIO SOCIAL DO TRANSPORTE - SEST. PROCESSO SELETIVO PBLICO. O SEST pessoa jurdica de direito privado e seus empregados no se submetem a concurso pblico ou a processo seletivo, na forma do art. 37 da Constituio Federal. O caput do referido dispositivo constitucional relaciona como nicos destinatrios da norma os entes da Administrao Pblica Direta e Indireta, no includos a os servios sociais autnomos. Recurso conhecido e improvido" (fls. 486). O Ministrio Pblico do Trabalho da 11 Regio sustenta que as entidades integrantes do "Sistema S" devem observar os princpios previstos no art. 37 da Constituio da Repblica, em razo de receberem recursos pblicos; entendendo, por isso, ser necessria a realizao de concurso pblico para admisso de empregados por estas instituies. Aponta violao aos arts. 37, inc. II e 2, e 240 da Constituio da Repblica. Traz arestos para confronto de teses. As entidades que compem o sistema "S" no integram a Administrao Pblica e, por isso, para admisso de empregados, no esto obrigadas realizao de concurso pblico, como a Administrao Pblica Direta e Indireta. Nesse sentido, eis os seguintes precedentes: "RECURSO DE REVISTA. SERVIOS SOCIAIS AUTNOMOS. CONTRATAO SEM CONCURSO PBLICO. POSSIBILIDADE. O inciso II do art. 37 da Carta Magna, que exige prvio concurso pblico para a investidura de cargo ou emprego pblico, ressalvados os casos de cargo em comisso declarados em lei, de livre nomeao e exonerao, fixa

fls.3

PROCESSO N TST-RR-147500-55.2008.5.11.0003 normas destinadas Administrao Pblica direta e indireta. Essa regra, contudo, no se aplica ao SENAR (Servio Nacional de Aprendizagem Rural), que uma entidade de direito privado, nos termos da lei civil, sem fins lucrativos, que no integra a administrao pblica, nem mesmo institudo pelo Poder Pblico. Precedentes desta Corte. Recurso de revista de que se conhece e a que se nega provimento" (RR-14680036.2008.5.20.0001, Relatora Ministra Ktia Magalhes Arruda, 6 Turma, Dejt 01/06/2012) "SESI. ADMISSO DE EMPREGADO. CONCURSO PBLICO. O SESI no integra a Administrao Pblica e, por isso, para admisso de empregados, no est obrigado realizao de concurso pblico. Recurso de Revista de que no se conhece" (RR-15660082.2008.5.20.0003 , Relator Ministro Joo Batista Brito Pereira, 5 Turma, DEJT 19/12/2011) "RECURSO DE REVISTA - AO CIVIL PBLICA - SERVIOS SOCIAIS AUTNOMOS - SISTEMA S - NECESSIDADE DE FIXAO DE CRITRIOS OBJETIVOS PARA SELEO DE PESSOAL. Esta Corte j pacificou o entendimento de que os servios sociais autnomos no integram a Administrao Pblica, e no esto submetidos exigncia constitucional de realizao de concurso pblico para a contratao de pessoal. Precedentes. Incidncia da Smula n. 333 do TST. Recurso de Revista no conhecido" (RR-15230087.2008.5.11.0016, Relator Ministro Carlos Alberto Reis de Paula, 8 Turma, DEJT 19/4/2011). "RECURSO DE REVISTA. 1. SERVIOS SOCIAIS AUTNOMOS. - SISTEMA 'S '-. SUBMISSO AOS DITAMES DO ARTIGO 37 DA CONSITUIO FEDERAL. PROCESSO SELETIVO PBLICO. A jurisprudncia predominante desta Corte Superior no sentido de que as entidades do denominado Sistema -S- no integram a Administrao Pblica e, por isso, no se submetem s normas contidas no artigo 37 da Constituio Federal. Nesse contexto, revela-se inexigvel a realizao de processo seletivo pblico para a contratao de empregados. Precedentes desta Corte. Recurso de revista no conhecido" (RR147900-23.2008.5.20.0002 , Relator Ministro Guilherme Augusto Caputo Bastos, 2 Turma, DEJT 8/4/2011). "RECURSO DE REVISTA. AO CIVIL PBLICA. SESI. SERVIO SOCIAL AUTNOMO. CONTRATAO DE PESSOAL. SUBMISSO S DISPOSIES DO ART. 37 DA CF. DESNECESSIDADE. 1. Os ditames previstos no art. 37 da Constituio
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Federal so destinados, nica e exclusivamente, aos rgos integrantes da Administrao Pblica, seja Direta ou Indireta. 2. No caso, a r - servio social autnomo - constitui entidade de direito privado que, embora atue ao lado da Administrao Pblica, com ela no se confunde. 3. Logo, por ser tratar de pessoa jurdica de direito privado, a requerida sujeita-se s normas privadas. Possui, portanto, ampla liberdade para estabelecer o seu regulamento e disciplinar a forma de contratao de seu pessoal, sendo dispensada da observncia das regras impostas pelo art. 37 da Carta Maior. 4. Precedentes. Recurso de revista conhecido e provido" (RR-14250083.2008.5.21.0007, Redator Ministro Flavio Portinho Sirangelo, 7 Turma, DEJT 25/2/2011). "RECURSO DE REVISTA. SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO TRANSPORTE - SENAT. SERVIO SOCIAL AUTNOMO - DESNECESSIDADE DE CONCURSO PBLICO PARA CONTRATAO. ART. 37, II E 2 DA CONSTITUIO FEDERAL. 1. O Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte - SENAT servio social autnomo, criado a partir de autorizao da Lei n 8.706/93. 2. Servios Sociais Autnomos so -pessoas de cooperao governamental(Jos dos Santos Carvalho Filho), que, -embora oficializadas pelo Estado, no integram a Administrao direta nem a indireta, mas trabalham ao lado do Estado, sob seu amparo, cooperando nos setores, atividades e servios que lhes so atribudos, por considerados especficos de determinados beneficirios- (Hely Lopes Meirelles). -A atuao estatal, no caso, de fomento e no de prestao de servio pblico- (Maria Sylvia Zanella di Pietro). 3. A atipicidade de tais entes os sujeita fiscalizao pelo Tribunal de Contas da Unio, rgo que, em sua competncia e se referindo ao gnero administrativo, j disse -estar pacfico-...-o entendimento da inaplicabilidade do concurso pblico para admisso de pessoal, previsto no art. 37, inciso II, da Constituio Federal, visto no pertencer a Entidade em questo estrutura da Administrao Pblica direta ou indireta (Deciso n 272/97 - Plenrio, Ata n 17/97; Acrdo 17/1999 - Plenrio)- (Ministro Lincoln Magalhes da Rocha). 4. A despeito da gesto de contribuies parafiscais, os servios sociais autnomos, enquanto pessoas jurdicas de direito privado, com o silncio de suas normas instituidoras, no se sujeitam s restries do inciso II e do 2 do art. 37 da Constituio Federal para a contratao de seus empregados: os preceitos no os pretendem na mira de sua normatividade. Precedentes. Recurso de revista conhecido e desprovido" (RR-169600-48.2008.5.11.0053, Relator Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, 3 Turma, DEJT 1/10/2010). Incide na espcie a orientao contida na Smula 333 do TST, ficando inviabilizado o confronto de teses, a teor do art. 896, 4, da CLT.

fls.5

PROCESSO N TST-RR-147500-55.2008.5.11.0003 adoo do entendimento pacfico desta Corte afasta de pronto a aferio das violaes apontadas, exatamente porque aquele reflete a interpretao dos dispositivos que regem a matria em questo, j se encontrando, portanto, superado o debate a respeito. NO CONHEO. ISTO POSTO ACORDAM os Ministros da Quinta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer do Recurso de Revista. Braslia, 15 de agosto de 2012.
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JOO BATISTA BRITO PEREIRA

Ministro Relator

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