1 Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar Bubureti Facultatea de Medicin Veterinar Specializarea Controlul i Expertiza Produselor Alimentare

Fonduri europene post-aderare

Definiie i clasificare

Student: Colceag Tatiana-Ramona Grupa 4404

Bucureti 2013

Cuprins

Introducere............................................................................................pag.3 1.Romnia n Uniunea European.........................................................pag.5 2. Romnia post-aderare.......................................................................pag.8 3.Obiectivele politicii de coeziune...........................................................pag.9 4. Instrumentele financiare ale politicii regionale.................................pag.11 4.1.1.1. Fondul European de Dezvoltare Regional.......................pag.13 4.1.1.2. Fondul Social European...................................................pag.15 4.1.2. Fondul de Coeziune............................................................pag.17 4.1.3.1.Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) ...........................................................................................................pag.17 4.1.3.2.Fondul European pentru Pescuit .....................................pag.20 4.2.Legislaiaeuropean privind Fondurile Structurale i de Coeziun...............................................................................................pag.22 Concluzii.............................................................................................pag.22 Bibliografie..........................................................................................pag.25 Curriculum Vitae.................................................................................pag.26

Introducere
Uniunea European (UE) este o uniune economic i politic, dezvoltat n Europa, ce este compus din 27 state. Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO)1 i din Comunitatea Economic European (CEE)2, format din ase state n 1958. Aderarea Romniei la Uniunea European la 1 ianuarie 2007 a fost unul dintre cele mai importante momente ale istoriei noastre de dup 89. Apartanena la blocul comunitar european a nsemnat pentru Romnia mai mult dect o simpl acceptare ntr-o uniune. De la reformarea celor mai importante domenii ale rii, necesare pentru acceptarea n UE, granie deschise pentru muncitorii romni, pn la relaiile de cooperare dintre statele europene i fonduri structurale de miliarde de euro pentru proiecte private i de stat. Din 2007 pn n prezent, fluctuaia monedei euro i evoluia economic a rilor din Uniunea European a devenit din ce n ce mai important att pentru romni ct i pentru Romnia. Avantajele aderrii Romniei la UE se pot mpai n trei mari categorii: economice (cretere economic, creterea nivelului de trai al populaiei etc.), stabilitate politic i securitate. Integrarea va avea efecte pozitive asupra modernizrii societii romneti n ansamblu, asupra imaginii externe a rii, precum i asupra vieii cetenilor (de exemplu, libera circulaie a persoanelor). Beneficiile economice sunt: creterea economic, creterea investiiilor strine directe, crearea unor noi structuri de producie, care s permit fabricarea unor produse finite cu valoare adugat mai mare i calitate superioar, conform standardelor UE, protecie sporit a consumatorilor, creterea economiilor i investiiilor populaiei, micorarea fiscalitii prin politici de impozitare mai relaxate, extinderea pieelor de capital (noi fluxuri de capital, diversificarea produselor financiare), dezvoltarea afacerilor i a sectorului

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) a fost fondat n 1951 (Tratatul de la Paris), de Frana, Germania de Vest, Italia, Belgia, Luxemburg i Olanda pentru a partaja resursele de oel i crbune ale statelor membre, prevenind astfel un nou rzboi europe an. A reprezentat aplicarea unui plan dezvoltat de economistul francez Jean Monnet, fcut public de ministru de externe francez Robert Schuman. A fost promovat intens de Statele Unite. 2 Comunitatea European a fost nfiinat la Roma sub numele de Comunitatea Economic European (CEE), la data de 25 martie 1957, de ctre cele ase state membre ale Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Constituirea CE a avut la baz Tratatul privind constituirea Comunitii Europene .

privat, stimularea concurenei, accesul pe piaa muncii din statele UE, mbuntirea substanial a standardului de via al populaiei. Aceste avantaje economice generale trebuie s in, ns, seama de presiunile concureniale ale pieei unice, de concurena acerb cu firmele din statele membre dezvoltate, de necesitatea transformrilor tehnologice - care pot duce, pe termen scurt, i la creterea somajului, o dat cu restructurarea intreprinderilor i a unor ntregi sectoare industriale. Accesul la fondurile structurale comunitare va da posibilitatea Romniei s asigure o dezvoltare echilibrat a regiunilor, precum i o dezvoltare rural susinut, s modernizeze infrastructura de transporturi i de mediu, s creeze noi oportuniti de ocupare a forei de munc, mai ales n mediul rural, s promoveze politici sociale, care s duc la standarde de via de o calitate superioar. (Ioana Iliescu, consilier negociator i Ionu Florian Coconea, consilier de integrare-Ministerul Integrrii Europene) Costurile aderrii reprezint, n esen, eforturi pe care Romnia ar trebui s le fac oricum, n procesul complex de modernizare a societii. Prin aderarea la UE, efortul acestui proces de modernizare va fi susinut i de Uniune, nu numai prin fondurile de pre-aderare i ulterior de cele structurale i de coeziune, dar i prin experiena unor modele economice i sociale de succes ale statelor membre. Comparnd contribuia Romniei la bugetul Uniunii cu sumele pe care le va primi, este evident faptul c Romnia va fi un beneficiar net. Pentru aceasta, este important ns, ca Romnia s asigure o rat de absorbie ct mai aproape de 100% a fondurilor comunitare. Eforturile financiare pentru susinerea aderrii la UE sunt graduale n timp, n funcie de perioadele de tranziie obinute. Aceste eforturi au nceput deja n perioada de preaderare i vor continua i dup data aderrii. Anul 2007 trebuie privit ca o etap n procesul de integrare european. Costurile aderrii vor fi suportate att din bugetul statului, ct i de populaie i ageni economici. Cetenii Romniei se vor bucura ns, de la data aderrii, de beneficiile Pieei unice, n special de cele patru liberti (a marfurilor, a persoanelor, a capitalurilor i a serviciilor). Pe termen mediu i lung, beneficiile aderrii se vor reflecta i n nivelul de trai al populaiei. (Bogdan Badea, Director, Directia Negocieri Piata Interna, Ministerul Integrarii Europene. Sursa: Buletinul Stiri europene al MIE).

1.Romnia n Uniunea European

Dupa anul 1958, Uniunea European s-a lrgit prin aderarea unor noi state membre i i-a crescut puterea prin adugarea de domenii economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht3 a nfiinat Uniunea European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor constituionale ale UE a fost Tratatul de la Lisabona4, care a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. UE funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale independente i interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele membre. Cele mai importante instituii ale UE sunt Comisia European5, Consiliul European6,Consiliul Uniunii Europene7, Curtea European de Justiie8 i Banca Central European9. Parlamentul European10 este ales la fiecare 5 ani de cetenii europeni. Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori, care reprezint 7.3% din populaia lumii, Uniunea European genereaz un PIB de 17,6 trilioane de dolari americani n 2011 (mai mare dect orice alt ar din lume), care reprezint 20% din PIB-ul estimat n termeni de paritatea puterii de cumprare la nivel mondial.

Tratatul privind Uniunea European (numit i Tratatul de la Maastricht) a fost semnat de Consiliul European la 7 februarie 1992 n localitatea olandez Maastricht, reprezentnd pn atunci cea mai profund schimbare a tratatelor de la nfiinarea Comunitii Europene. Acest tratat a pus bazele Uniunii Europene. 4 Tratatul de la Lisabona sau Tratatul Lisabona (iniial cunoscut ca Tratatul de Reform) este un tratat internaional care amendeaz dou tratate care constituie forma bazei constituionale a Uniunii Europene (UE). Tratatul de la Lisabona a fost semnat de statele membre UE la 13 decembrie 2007 si a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. 5 Comisia european este organul executiv al Uniunii Europene. Comisia este responsabil pentru ntocmirea propunerilor legislative, implementarea deciziilor i aprarea tratatelor Uniunii precum i coordonarea activitilor curente ale Uniunii. 6 Consiliul European este o instituie a Uniunii Europene. Este format din liderii de stat sau de guvern ai statelor membre ale Uniunii,Preedintele Comisiei Europene i Preedintele Consiliului European, actualmente Herman Van Rompuy. naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate, actualmente Catherine Ashton, particip de asemenea la ntruniri fr drept de vot. Dei Consiliul European nu are nici o putere legislativ oficial, aceasta este nvestit n temeiul Tratatului de la Lisabona, cu definirea "direciilor i prioritilor politicilor generale" al e Uniunii. Este organismul strategic al Uniunii (cel care rezolva crizele), acionnd ca o preedinie colectiv a UE.
7

Consiliul Uniunii Europene (uneori denumit i Consiliul sau Consiliul de Minitri) este un organism parte a legislativului Uniunii Europene (UE) reprezentnd guvernele statelor membre, cellalt organism este Parlamentul European. Consiliul este compus n diferite componene din 27 de minitri naionali (unul din fiecare stat). Consiliul Uniunii Europene i are c a prim loc de ntlnire sediul de la Bruxelles, iar ca al doilea loc, Strasbourg.
8

Curtea de justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt i Curtea European de Justiie (CEJ) i are sediul la Luxemburg i este organul juridic al Comunitilor Europene. n sistemul politic al UE CEJ are rolul puterii juridice. 9 Banca Central European (BCE) este banca central a Uniunii Europene, cu funcia de administrare a politicii monetare n cele 17 ri care folosesc euro ca moned. i are sediul n Frankfurt am Main. Actualul preedinte al BCE este Mario Draghi. BCE colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene.
10

Parlamentul European este unul din organele Comunitilor Europene. ncepnd cu anul 1979 este ales direct, o dat la 5 ani, prin alegeri generale, libere i secrete. Are trei sedii: la Strasbourg, Bruxelles i Luxemburg. Parlamentului European numr acum 736 de deputai. El reprezinta aa-numita camer a reprezentanilor cetenilor din UE.

Este considerat a fi o construcie sui generis, fiind considerat de unii ca fiind de facto o confederaie. ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea European are personalitate juridic internaional i poate ncheia tratate. n 2012 i-a fost decernat Premiul Nobel pentru Pace, pentru c peste ase decenii a contribuit la progresul pcii i reconcilierii, democraiei i drepturilor omului n Europa.

Harta Uniunii Europene

Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i unificat de legi care se aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului Schengen11 (care include state membre UE i state non-UE) controalele vamale au fost desfiinate. Politicile UE sprijin i garanteaz libera micare a persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalului, au fost emise legi n domeniul justiiei i afacerilor interne i se pstreaz politici comune n domeniul comerului, agriculturii, n domeniul pescuitului i dezvoltarea regional. A fost nfiinat de asemenea i o uniune

11

. Spaiul Schengen este o zon de circulaie liber n Europa, conform cu Acordul de la Schengen. Statele membre ale acestui spaiu au eliminat sau vor elimina controalele pentru persoane la frontierele dintre ele, astfel nct este (sau va fi) posibil trecerea frontierei ntre oricare dou asemenea state fr prezentare de acte de identitate i fr opriri pentru control. In prezent, 30 de state au aderat la Acordul Schengen, dintre care 27 l-au i implementat

monetar, Zona Euro12 care este compus n prezent din 17 state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i securitate, UE si-a dezvoltat un rol limitat n relaiile internaionale i de securitate. Au fost nfiinate i Misiuni Diplomatice Permanente n mai multe state din lume, iar UE este reprezentat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite13, Organizaia Mondial a Comerului14, G815 i G-2016. Aderarea Romniei la Uniunea European a avut loc la 1 ianuarie 2007. Aceast dat a fost propus la summitul de la Salonic din 2003 i confirmat la Bruxelles pe 18 iunie 2004. Raportul de ar privind progresele Romniei din octombrie 2004 a afirmat de asemenea data de 1 ianuarie 2007 ca dat de aderare pentru Romnia i Bulgaria. Cele dou ri au semnat Tratatul de aderare pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumnster din Luxemburg. Romnia a ncheiat negocierile de aderare n cadrul summitului UE de iarn de la Bruxelles din 17 decembrie 2004. Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumnster din Luxemburg, urmnd ca cele dou ri s adere la 1 ianuarie 2007, cu excepia cazului n care sunt raportate nclcri grave ale acordurilor stabilite, caz n care aderarea ar fi fost amnat cu un an, pn la 1 ianuarie 2008 (clauze de salvgardare).

12

Zona euro se refer la cele 17 ri din Uniunea European care au adoptat euro ca moned unic. Zona euro este o zon monetar. Trei ri din Uniunea European nu au fost de acord cu introducerea acestei monede, i anume Danemarca, Regatul Unit i Suedia.
13

Organizaia Naiunilor Unite (ONU) este cea mai important organizaie internaional din lume. Fondat n 1945, dup al Doilea Rzboi Mondial, are astzi 193 de state membre. ntemeierea ei a constat din semnarea, de ctre membrii ei fondatori, a Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. Potrivit acestui document, ONU are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. Sediul central al organizaiei este la New York. 14 Organizaia Mondial a Comerului este o organizaie internaional care supervizeaz un numr mare de acorduri care definesc "regulile comerciale" dintre statele membre. OMC este succesoarea Acordului general asupra tarifelor i comerului i opereaz n direcia reducerii i abolirii barierelor comerului internaional. Sediul OMC se afl n Geneva, Elveia. n 13 mai 2005, Pascal Lamy a fost ales director general al OMC. 15 Grupul celor Opt (G8) reprezint un forum internaional al guvernelor unor state dezvoltate din punct de vedere economic, tehnologic i militar. 16 G-20 (Grupul celor douzeci de minitri ai finanelor i ai guvernatorilor bncilor centrale , Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors) este un grup de minitri de finane i guvernatori ai bncilor centrale din 20 de economii 19 ale celor mai mari economii naionale, plus al Uniunii Europene.

2.Romania post-aderare
Integrarea european a venit cu noi provocri pentru ntreaga societate romneasc, cu precdere pentru promotorii proiectelor de investiii: companiile private dar i autoritile publice locale, regionale i centrale. Oportunitile majore pentru companiile din fostele ri candidate provin din libertatea operrii pe Piaa Comunitar European i de posibilitatea de accesare a fondurilor structurale europene. Asemenea companiilor private i autoritilor publice locale, regionale i centrale din alte ri candidate, companiile din Romnia dar i autoritile publice s-au reformat n vederea adaptrii la cerinele noilor legislaii europene dar i cu scopul de a accesa cu succes programele de finanare europene create special pentru ele. n acelai timp sistemul bancar a intenionat i n unele cazuri a i creat noi servicii care sunt dedicate entitilor menionate mai sus cu scopul sprijinirii dezvoltrii, derulrii sau cofinanrii proiectelor implementate din Fondurile Structurale Europene. Lipsa de experien n domeniu manifestat la nivelul solicitanilor de fonduri structurale, la nivelul autoritilor de management ct i la nivelul sistemului bancar la care se apeleaz spre finanare creeaz impedimente serioase n vederea atingerii unei capaciti de absorbie ridicate a fondurilor europene structurale n Romnia. (Fundaia Soros Romnia, 2009 i Departamentul pentru Afaceri Europene, 2009). De asemenea se observ inexistena unei metodologii de implementare a programelor de finanare adaptat la realitile romneti. O alt problem major este necorelarea indicatorilor economici i financiari solicitai de Comisia European cu cei bancari, astfel nct beneficiarii contractelor de finanare structural european ajung n situaia n care nu reuesc s acceseze produse bancare de creditare prin care s-i asigure co-finanarea sau s-i finaneze fluxurile de numerar necesare implementrii investiiilor finanate. La momentul aderrii la Uniunea European, Romnia avea decalaje consistente la nivelul principalilor indicatori economici att fa de rile care formeaz grupul UE-10, dar i fa de majoritatea celorlalte ri candidate. Beneficiar a unor programe de finanare nerambursabile din fondurile de pre-aderare (PHARE17, ISPA18 i SAPARD19) Romnia a avut acces la
17

PHARE este unul dintre cele trei instrumente de pre-aderare finanat de ctre Uniunea European pentru a asista rile candidate din Europa Central i de Est candidate la aderarea la Uniune.
18

ISPA - 'Instrumentul pentru Politici Structurale de pre-aderare'. Este un program al Uniunii Europene care finaneaz n rile candidate, n perioada 2000-2006, proiecte de infrastructur n domeniul transporturilor i al proteciei mediului. Sa sprijine tarile beneficiare in vederea alinierii standardelor lor de mediu la cele ale Uniunii Europene.

fondurile europene structurale abia ncepnd cu anul 2007. n perioada de programare 2007-2013 asistena financiar structural s-a concentrat i a fost alocat pe baza a apte programe operaionale i programele complementare aferente. Politica de coeziune economic i social a Uniunii Europene este, nainte de toate, o politic a solidaritii. Scopul acesteia este s promoveze un nalt nivel de competitivitate i de ocupare a forei de munc, oferind ajutor regiunilor mai puin dezvoltate i celor care se confrunt cu probleme structurale. Se asigur astfel o dezvoltare stabil i durabil a UE i o funcionare optim a Pieei Interne. Politica regional se bazeaz n principal pe solidaritate financiar, adic pe redistribuirea unei pri din bugetul comunitar realizat prin contribuia Statelor Membre ctre regiunile i grupurile sociale mai puin prospere. n acelai timp Uniunea se confrunt ca ansamblu cu provocarea rezultat n urma potenialei accelerri a restructurrii economice n urma globalizrii, deschiderii pieelor, revoluiei tehnologice, dezvoltrii economiei i societii bazate pe cunoatere, mbtrnirii populaiei i creterii nivelului emigrrilor. Pentru ndeplinirea obiectivelor stipulate n tratatul privind constituirea UE, aciunile care vor fi finanate din bugetul UE alocat politicii de coeziune trebuie s contribuie la promovarea creterii sustenabile, competitivitii i a gradului de ocupare.

3.Obiectivele politicii de coeziune

Politica de coeziune este finanat din bugetul UE prin 3 instrumente structurale: Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul Social European (FSE) i Fondul de Coeziune (FC). Cele trei instrumente financiare finaneaz urmatoarele obiective:

19

SAPARD (Special Accesssion Programme for Agriculture and Rural Development ) este unul din trei instrumente ale Uniunii Europene, pentru a sprijini pregtirile de aderare ale rilor din Europa Central i n din Europa de Est. Acest program se concentreaz n mod special pe domeniul agriculturii.

10

Obiectivul 1. Obiectivul de convergent. Vizeaz regiunile NUTS II20 cu un PIB/capita mai mic dect 75% din media comunitar. Alocarea financiar pentru acest obiectiv a crescut la aproximativ 81,54%, 251,163 mld. euro din alocarea pentru politica de coeziune. De asemenea sunt eligibile a fi finanate sub acest obiectiv din Fndul de Coeziune, statele membre ale caror PNB/capita este mai mic dect 90% din media comunitar. Obiectivul urmrete accelerarea dezvoltrii economice n regiuni mai puin dezvoltate prin investiii n infrastructur, capitalul uman, inovare i dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, protejarea mediului. Obiectivul 2. Competitivitate regional i ocuparea forei de munc. Regiunile care pot beneficia de finanri sub acest obiectiv sunt acelea care nu sunt eligibile pentru a primi fonduri sub obiectivul de convergen. Acest obiectiv este finanat doar din fondurile structurale, adic din FEDR i FSE. Alocarea financiar este de 15,95% din bugetul politicii de coeziune i nsumeaz 49,127 mld.euro pentru perioada financiar 2007-2013. Aciunile care pot fi finanate sub acest obiectiv sunt acelea care privesc dezvoltarea regiunilor competitive, ocuparea forei de munc prin anticiparea schimbrilor economice i sociale, prin creterea i mbuntirea calitii investiiilor n capitalul uman, inovare i promovarea societii informaionale. Obiectivul 3. Cooperare teritorial european. Acest obiectiv urmrete creterea cooperrii ntre regiuni pe trei niveluri: cooperare interregional ncurajarea schimbului de experien ntre zone din UE, cooperare transfrontalier programe comune derulate de regiuni aflate la granie i cooperare transnaional. Alocarea financiar pentru acest obiectiv este de 7,75 mld. Euro, reprezentnd 2,52% din fondurile pentru politica de coeziune i este finanat integral din FEDR.

20

NUTS II cuprinde 8 regiuni de dezvoltare, cu o populaie medie de 2,8 milioane locuitori . Regiunile de dezvoltare sunt opt mrimi statistice, fr personalitate juridic, create n anul 1998 prin asocierea consiliilor judeene din Romnia pentru a coordona dezvoltarea regional necesar pentru ca Romnia s adere la Uniunea European.

11

4.Instrumentele financiare ale politicii regionale

Fondurile europene, sunt acele instrumente financiare elaborate de Uniunea Europen, pentru Romnia n segmentul public i privat, cu intenia de a dezvolta anumite domenii i zone pentru atingerea anumitor standarde de dezvoltare, att economic, dar i social sau cultural. Politica Regional a Uniunii Europene i, implicit, finanarea acesteia prin diferitele Fonduri, pentru perioada 2007-2013 se realizeaz ctre urmatoarele trei Obiective: a. Obiectivul Convergen: promoveaz dezvoltarea i ajustrile structurale ale regiunilor care nregistreaz ntrzieri n dezvoltare (PIB/cap locuitor sub 75% din media U.E.). Romania beneficiaz de finanare n cadrul acestui obiectiv prin urmatoarele apte programe: -Programul Operaional Regional, -Programul Operaional Sectorial Mediu, - Programul Operaional Sectorial Transport, -Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, -Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, -Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, - Programul Operaional Sectorial Asistena Tehnic. b. Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc: sprijin regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergen. Romnia nu beneficiaz de finanare n cadrul acestei regiuni. c. Obiectivul Cooperare teritorial european Programe de cooperare la graniele interne ale UE Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia Programul de Cooperare Transnaional Sud-Estul Europei Programul de Cooperare Interregional INTERREG IVC Programul pentru reeaua de dezvoltare urban URBACT II Programul de Cooperare Interregional INTERACT II Programul de Cooperare Interregional ESPON 2013

12

Clasificarea fondurilor europene post-aderare 4.1. Fonduri Structurale: Fondul Social European F.S.E. Fondul European de Dezvoltare Regional F.E.D.R. Programele operaionale ce compun fondurile structurale sunt:

Programul Programul CCE) Programul Programul Programul Programul Programul Programul

Operaional Regional (POR) Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR) Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu) Operaional Sectorial de Transport (POS Transport) Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PO DCA) Operaional de Asisten Tehnic (POAT)

4.2. Fondul de Coeziune F.C. Important! Fondurile structurale i fondul de coeziune finaneaz politica de coeziune a Uniunii Europene (sau politica regional a Uniunii Europene). 4.3. Instrumente complementare Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural F.E.A.D.R. Fondul European pentru Pescuit F.E.P. Important! Instrumentele complementare de mai sus finaneaz realizarea Politicii Agricole Comune. Suma total a Fondurilor Structurale i de Coeziune alocate Romniei este de 19,668 miliarde Euro, din care 12,661 miliarde Euro reprezint Fonduri Structurale n cadrul Obiectivului Convergen, 6,552 miliarde Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune, iar 0,455 miliarde Euro sunt alocate Obiectivului Cooperare Teritorial European (inclusiv transferurile la Instrumentul pentru Asistena de Pre-Aderare - IPA i Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat - ENPI).

13

4.1.1.1.Fondul European de Dezvoltare Regional A fost nfiinat n 1975 i a devenit principalul instrument al politicii regionale a Comunitii. Obiectivele FEDR sunt, n principal: promovarea dezvoltrii i ajustrii structurale a regiunilor a cror dezvoltare este rmas n urm i susinerea reconversiei economice, redezvoltarea i dezvoltarea zonelor cu probleme structurale, inclusiv regiunile industriale n declin, zonele urbane n dificultate, zonele aflate n criz, precum i zonele dependente de pescuit sau de servicii. Prin FEDR vor fi finaate investiii productive care s contribuie la crearea i salvarea de locuri de munc, n principal prin investiii cu prioritate n IMM-uri21, investiii n infrastructur, dezvoltarea potenialului autohton prin masuri de sprijin la nivel regional i local. Aciuni care vor fi finanate prin FEDR sub obiectivul Convergen: a) Cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare, antreprenoriat, inclusiv ntrirea capacitilor de cercetare i dezvoltare tehnologic i integrarea acestora n Zona European de cercetare, inclusiv infrastructura, ajutor pentru CDI n special n domeniul IMM-urilor i al transferului tehnologic; mbuntirea legturii ntre IMM-uri, educaia universitar i centrele de cercetare-dezvoltare; dezvoltarea de reele de afaceri, a parteneriatelor public-privat, sprijin pentru furnizarea de servicii grupurilor de IMM-uri, hrnirea antreprenoriatului i a inovrii. b) Societatea informaional inclusiv dezvoltarea infrastructurii de comunicaii electronice, mbuntirea accesului i dezvoltarea serviciilor publice on-line; c) Dezvoltarea iniiativelor locale i ajutor pentru crearea de servicii pentru crearea de noi locuri de munc, atunci cnd asemenea aciuni nu sunt acoperite de FSE. d) Mediu, inclusiv investiii legate de furnizarea de ap i managementul deeurilor, tratamentul apelor reziduale, calitatea aerului, prevenirea, controlul i lupta mpotriva secetei, prevenia i controlul integrat al polurii, sprijin pentru concilierea efectelor schimbrilor

21

ntreprinderile mici i mijlocii (prescurtat IMM) sunt companiile care au cifra de afaceri i numrul de salariai sub o anumit limit.

14

climaterice, reabilitarea mediului fizic, refacerea locurilor contaminate i a terenurilor prsite, promovarea biodiversitii i protecia naturii. e) Prevenirea riscurilor, inclusiv dezvoltarea i implementarea planurilor pentru prevenirea i lupta cu riscurile naturale i tehnologice. f) Activiti turistice, inclusiv promovarea valorilor naturale ca potenial pentru dezvoltarea unui turism durabil, protecia patrimoniului, sprijin pentru imbuntirea serviciilor turistice prin servicii de nalt calitate i ncurajarea turismului durabil. g) Investiii n cultur, inclusiv protecia, promovarea i prezervarea motenirii culturale, dezvoltarea infrastructurii culturale n sprijinul dezvoltrii socio-economice. h) Investiii n transport, inclusiv mbuntirea reelelor transeuropene i a legturilor cu reelele TEN-T, strategii integrate pentru transport curat care va contribui la mbuntirea accesului pasagerilor la servicii de calitate. i) Investiii n energie, j) Investiii n educaie inclusiv training vocaional care contribuie la creterea atractivitii i calitii vieii. Aciuni care vor fi finanate prin FEDR din obiectivul Cooperare european teritorial: 1. Dezvoltarea activitilor economice i sociale trans-frontaliere prin elaborarea de strategii comune pentru dezvoltare teritorial durabil, n primul rand prin: a. ncurajarea antreprenoriatului i dezvoltarea IMM-urilor, turismului, culturii i a comerului trans-frontalier. b. ncurajarea proteciei comune a mediului, c. Reducerea izolrii prin mbuntirea accesului la transport, reele de comunicare i informare i servicii precum i la sisteme trans-frontaliere de ap, deeuri i energie. d. Dezvoltarea colaborrii i a capacitii de utilizare comun a infrastructurii n special n domenii ca sntate, cultur i educaie. n plus, pot fi finanate msuri legate de promovarea integrrii pieelor de munc trans-frontaliere, a iniiativelor de angajare local, anse egale, formare i incluziune social, utilizarea comun a resurselor umane i utilitilor pentru cercetare-dezvoltare.

15

2. Dezvoltarea cooperrii transnaionale, inclusiv cooperare bilateral ntre regiunile maritime prin finanarea reelelor i a aciunilor care s conduc la dezvoltarea teritorial integrat n urmatoarele domenii: a. managementul apelor inclusiv protecia bazinelor riverane, zonelor costale, resurselor marine i a serviciilor de aprovizionare cu ap. b. mbuntirea accesului la reele trans-europene, mbuntirea accesului local i regional la reele i platforme naionale i transnaionale, promovarea comunicaiilor i tehnologiei informaiilor. c. prevenirea riscurilor, protecia mpotriva inundaiilor, a cutremurelor i a avalanelor. d. crearea de reele tiinifice i tehnologice legate de dezvoltarea echilibrat a zonelor transnaionale, inclusiv crearea de reele de universiti, centre de cercetare-dezvoltare, centre de excelen, etc. Rata maxim de intervenie comunitar este de 85% pentru FEDR. FEDR este destinat reducerii dezechilibrelor ntre diferitele regiuni ale UE. Este cel mai important fond structural n termeni de resurse, acordnd ajutoare financiare zonelor defavorizate, fiind astfel un important instrument de corecie a dezechilibrelor regionale. Principiile alocrii acestui fond sunt: concentrarea pe obiective i regiuni (pentru maximizarea efectelor), parteneriatul ntre Comisia European, statele membre UE i autoritile locale i regionale (pentru planificarea i punerea n practic a interveniei structurale), programarea interveniei i adiionalitatea contribuiei comunitare (care nu trebuie s se substituie celei naionale). FEDR trebuie s contribuie la creterea coeziunii economice i sociale i reducerea disparitilor regionale, prin sprijinirea dezvoltrii i ajustrii structurale a economiilor regionale, inclusiv conversia regiunilor aflate n declin industrial i a regiunilor rmase n urma, cooperrii frontaliere, transnaionale i interregionale. 4.1.1.2. Fondul Social European A fost nfiinat n 1958 n scopul de a ntri coeziunea economic i social i de a contribui la implementarea "Strategiei europene privind ocuparea forei de munc", FSE are ca sarcin mbuntirea oportunitilor de angajare pentru omeri i muncitori n Piaa Unic, prin creterea mobilitii lor i prin facilitarea adaptrii la schimbrile industriale, n particular prin instruire vocaional i reinstruire, precum i prin sistemele de recrutare.

16

Prin intermediul su se acord susinere financiar aciunilor de formare i reconversie profesional ca i celor viznd crearea de noi locuri de munc. n cadrul obiectivelor "Convergen" i "Competitivitate regional i ocuparea forei de munc", FSE va sprijini aciuni legate de: 1. Creterea adaptabilitii lucrtorilor, a ntreprinderilor i antreprenorilor n vederea anticiprii i aplicarea unui management al schimbrii economice. 2. mbuntirea accesului la angajare i incluziune sustenabil pe piaa muncii a persoanelor inactive, prevenirea omajului, n special a celui pe termen lung i n rndul tinerilor, ncurajarea mbtrnirii active i prelungirea duratei de activitate. 3. ntrirea incluziunii sociale a categoriilor dezavantajate n vederea integrrii durabile a acestora pe piaa muncii i combaterea tuturor formelor de discriminare pe piaa muncii. 4. ntrirea resurselor umane. Este principalul instrument al politicii sociale a Uniunii Europene. Prin intermediul su se acord susinere financiar aciunilor de formare i reconversie profesional ca i celor viznd crearea de noi locuri de munc. FSE trebuie s contribuie la ndeplinirea prioritilor Comunitii n ceea ce privete ntrirea coeziunii economice i sociale, a asigurrii unui nivel nalt de ocupare i locuri de munc mai multe i mai bune, prin mbuntirea oportunitilor de angajare. Acesta va trebui s sprijine politicile naionale pentru obinerea unei ocupri depline a forei de munc, asigurarea calitii i productivitatea muncii i promovarea incluziunii sociale, prin asigurarea accesului la piaa muncii a categoriilor dezavantajate i reducerea disparittilor regionale si nationale. Domenii de finantare: Promovarea includerii sociale i a anselor egale pentru toi; Dezvoltarea educaiei i a formrii continue; Promovarea unei fore de munc adaptabile i calificate, sprijinirea inovaiei n organizarea muncii; Sprijinirea ntreprinztorilor i a crerii de locuri de munc; Susinerea potenialului uman n cercetare tiin i tehnologie; mbuntirea participrii femeilor pe piaa muncii.

17

4.1.2. Fondul de Coeziune A fost creat de Tratatul de la Maastricht n 1992 pentru a furniza contribuia financiar necesar proiectelor din domeniul mediului i a reelelor trans-europene de infrastructur de transport. Fondul este rezervat Statelor Membre care au introdus "programul de convergen" i al caror PIB pe locuitor este sub 90% din media Comunitii. n prezent acoper Spania, Grecia, Irlanda i Portugalia. Spre deosebire de Fondurile Structurale prezentate mai sus, Fondul de Coeziune nu co-finaneaz programe, ci furnizeaz finanare direct pentru proiecte individuale, care sunt clar identificate de la nceput. Decizia de a finana un proiect este luat de Comisie, n acord cu Statul Membru beneficiar, n timp ce proiectele sunt administrate de autoriti naionale i supervizate de un Comitet de Monitorizare.

4.1.3.1. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rurala este aciunea complementar destinat politicii agricole comune a Uniunii Europene. FEADR a fost nfiinat n 1958 i finaneaz masuri de dezvoltare rural i ajutoare pentru fermieri, n special n regiuni cu ntarzieri n dezvoltare. Este destinat mbuntirii eficienei structurilor de producie, procesare i marketing al produselor agricole i forestiere i dezvoltrii potenialului local n zonele rurale. Este corespondentul Fondului SAPARD, accesibil ns statelor membre ale UE are ca obiective susinerea pieei produselor agricole i promovarea restructurrii agriculturii comunitare. Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural poate fi accesat dup integrarea Romaniei n Uniunea European, FEADR fiind un fond european postaderare, spre deosebire de Programul SAPARD care este un fond european de preaderare. Investiiile care vor putea primi fonduri nerambursabile prin FEADR nu sunt stabilite cu exactitate, n acest moment exist propuneri pentru stabilirea acelor investiii eligibile; Politica Agricol Comun, pe care i ara noastr o va urma odat cu integrarea n Uniunea European const ntr-o serie de masuri, majoritatea legate de dezvoltarea rural. Potrivit Reglementrii Consiliului Europei nr. 1290/2005 privind finanarea politicii agricole comune s-au creat dou fonduri europene pentru

18

agricultur, numite FEGA (Fondul European de Garantare Agricol) pentru finanarea msurilor de marketing i FEADR (Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural) pentru finanarea programelor de dezvoltare rural. Aciunile care vor fi finanate prin FEADR sunt: a. Investiii n holdinguri agricole; b. Sprijin de nceput pentru tineri fermieri; c. Instruire profesional; d .Sprijin pentru scheme de pensionare anticipat; e. Alocaii compensatorii pentru zone dezavantajate; f. Msuri de agro-mediu; g. Procesarea i marketingul produselor agricole; h. Dezvoltarea i promovarea pdurilor; i. Msuri pentru adaptarea i dezvoltarea zonelor rurale. Conform negocierilor dintre Romnia i Uniunea European, ara noastr va beneficia de circa 7,5 miliarde euro (262.000 miliarde lei vechi) pentru perioada 2007 - 2013, ceea ce nseamn 1,07 miliarde de euro pe an. La aceti bani se adaug contribuiile statului romn, n funcie de tipurile de investiii care vor fi realizate. Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala urmareste patru axe de dezvoltare: Axa 1: Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier =3,25 miliarde euro (45% din total) * sprijin pentru ferme de semi-subzisten (circa 85.000 de ferme mici vor primi 1.500 euro/ an, timp de 3 ani, dac i fac un plan de modernizare) * modernizarea exploataiilor agricole (16.000 de exploataii agricole vor primi n jur de 70.000 euro/ proiect) * nfiinarea de ferme de ctre fermieri sub 40 de ani (pana la 40.000 euro/ ferm, conform proiectului depus) * sprijinirea nfiinrii grupurilor de productori agricoli (750 de grupuri de productori vor primi circa 250.000 euro/ proiect) * formare profesional i informare (140.000 de fermieri vor fi instruii) Axa 2: mbuntirea mediului i a peisajului natural Gospodrirea terenurilor agricole i silvice = 1,8 miliarde euro (25% din total) * sprijin pe suprafa pentru zonele defavorizate, n principal zona de munte (circa 370.000 de fermieri vor primi suplimentar ntre 25 i 250 euro/ hectar/ an) * sprijin pentru pajiti i fnee (circa 95 euro/ hectar/ an)

19

*sprijin pentru prima mpdurire a terenului agricol (36.000 de hectare vor beneficia de fonduri de 5.000 euro/ hectar) Axa 3: mbuntirea calitii vieii n spaiul rural i ncurajarea diversificrii economiei rurale= 2,12 miliarde euro (30% din total) * diversificarea activitilor neagricole (meteuguri, artizanat, produse tradiionale, turism rural) (19.000 de beneficiari vor primi 10.000 euro/ proiect) * investiii n mici ntreprinderi la ar - frizerii, reparaii de utilaje agricole etc. (3.800 de mici ntreprinderi vor fi finanate cu 20.000 euro/ proiect) * renovarea satelor (circa 1.200 de consilii locale vor primi cte 1 milion de euro pentru drumuri comunale, canalizare, restaurarea construciilor cu valoare istoric i cultural etc.) Axa 4: Leader = 0,18 miliarde euro (2,5% din total). Se va finana crearea de Grupuri de Aciune Local care vor sprijini proiectele de dezvoltare ale satelor. Ajutor de Stat o Fondurile pentru Dezvoltare Rural vor veni prin Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP - fosta Agenie SAPARD). APDRP are 42 de oficii judeene, la care se vor putea depune proiecte ncepnd cu primavara anului 2007. o Ajutorul de Stat reprezint subveniile i creditele date de Ministerul Agriculturii ncepand cu 2007 pentru sprijinirea cultivrii pmntului i a creterii animalelor. o Ajutorul de Stat se va acorda sub forma de: - credite pentru producia agricol, ajutor pentru semine i material sditor, subvenii pentru tratamente fitosanitare, prime pentru asigurarea culturilor, sprijin pentru nfiinarea plantaiilor de vi de vie i pomi, subvenii pentru irigaii (n sectorul vegetal) - sprijin pentru cumprarea de animale de ras i de reproductori, credite pentru producie, subvenii pentru centrele de nsmnare ale asociaiilor de productori (pentru sectorul zootehnic). o Ajutorul de Stat va fi distribuit prin intermediul Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur (APIA) i al Direciilor pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (DADR).

20

Mecanisme de Piata Mecanismele de pia reprezint aciunile de protejare a productorilor agricoli att n raport de concuren din afara Uniunii Europene, ct i mpotriva modificrilor de preuri la produsele agro-alimentare. n perioada 2008-2013, valoarea total a fondurilor destinate cofinanrii contribuiei financiare, acordat Romaniei prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural se ridic la circa 1,9 miliarde euro.

4.1.3.2.Fondul European pentru Pescuit (FEP) Fondul European pentru Pescuit a fost nfiinat n 1993, contribuie la adaptarea i modernizarea industriei pescuitului prin ndeprtarea capacitilor n surplus i orientarea industriei ctre susinerea unei dezvoltri integrate a regiunilor costiere dependente puternic de pescuit. Fondul susine aciuni avnd ca scop atingerea unui echilibru susinut ntre resurse i exploatare; promovarea dezvoltrii ntreprinderilor viabile economic n sectorul pescuit; mbuntirea aprovizionrii pieei i creterea valorii adugate la produsele din pete i acvacultur prin procesare; revitalizarea industriilor care depind de pescuit i acvacultur. Fondul European pentru Pescuit (FEP) ajut la realizarea durabilitii economice, sociale i de mediu prin reducerea efortului de pescuit i protejarea mediului marin. Gradul de susinere financiar prin FEP este de maxim 40% din valoarea proiectului pentru creterea capacitilor sau nfiinarea unitilor de producie. Pentru acele proiecte care vizeaz investiii pentru interes colectiv, instruiri, aciuni de promovare dar i pentru proiecte pilot, gradul de susinere este ntre 80 - 100%. Pentru pescuit va exista un fond special de 263 milioane euro pentru perioada 2007 - 2013 (n jur de 9.250 miliarde lei vechi). Cea mai mare parte din acesti bani va fi alocat pentru: - crearea fermelor de acvacultur, - modernizarea brcilor i navelor de pescuit - finanarea asociaiilor de pescari.

21

Fondul European pentru Pescuit este structurat pe cinci axe prioritare: Adaptarea flotei de pescuit a Comunitii Acvacultura, pescuitul intern, procesare i marketing Msuri de interes comun Dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit Asistena tehnic

Aciunile care vor fi finanate prin FEP sunt: a) ajustri ale efortului n sectorul pescuitului; b) modernizarea flotei; c) dezvoltarea de ferme de pescuit; d) protecia zonelor maritime; e) faciliti n porturile de pescuit; f) procesarea i marketingul produselor de peste; g) promovarea produselor. n afar de finanarea nnoirii flotei i investiiilor industriale, fondul finaneaz msurile avnd ca scop cutarea de noi piee i de sectoare alternative de activitate. FEP este un fond special al comunitii europene care finaneaz industria pescuitului i comunitile din zonele de coast, pentru a le ajuta s se adapteze la condiiile n permanent schimbare i s-i consolideze poziia economic i durabilitatea ecologic. FEP dispune de un buget de 4,3 miliarde de euro pentru perioada 2007 - 2013. Fondurile sunt disponibile pentru toate ramurile acestui sector - pescuitul maritim i continental, acvacultur (creterea petilor, a crustaceelor i a plantelor acvatice) i prelucrarea i comercializarea produselor din pescuit. Se acord o atenie deosebit comunitilor de pescari cel mai puternic afectate de schimbrile recente din acest sector. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR) si Fondul European pentru Pescuit (FEP), dei funcioneaz ntr-un sistem similar fondurilor structurale, nu fac parte din aceast categorie. Aceste fonduri vor fi gestionate n Romnia de Ministerul Agriculturii. Separat, pentru sectorul agricol, UE va acorda sprijin i prin intermediul plilor directe i al msurilor de pia, acestea avnd ns scopuri i mecanisme de derulare diferite de FEADR i FEP.

22

4.2.Legislaia european privind Fondurile Structurale i de Coeziune Regulament 1083/2006, prevederi generale cu privire la Instrumentele Structurale http://www.fonduri-ue.ro/upload/regGL%201083%20ro.pdf Regulament 1080/2006, referitor la Fondul European de Dezvoltare Regional http://www.fonduri-ue.ro/upload/regFEDR%201080%20ro.pdf Regulament 1081/2006, referitor la Fondul Social European http://www.fonduri-ue.ro/upload/regFSE%201081%20ro.pdf Regulament 1084/2006, referitor la Fondul de Coeziune http://www.fonduri-ue.ro/upload/reg%20FC%201084%20ro.pdf Regulament 284/2009 de modificare a Regulamentului 1083/2006 http://www.fonduri-ue.ro/upload/reg284de_modif_reg1083.pdf Regulament 1143/2008, care amendeaz Regulamentul 1083/2006 (englez) http://www.fonduri-ue.ro/upload/RC1143_2008.pdf Regulament 1828/2006, cu privire la implementarea Regulamentului 1083/2006 http://www.fonduriue.ro/upload/Implementing_Regulation_1828_2006_ro.pdf

Concluzii
Eurodeputatul PSD, Victor Botinaru, membru al Comisiei pentru Dezvoltare Regional a Parlamentului European i raportor pentru Fondul de Coeziune, a lansat studiul Ultimii pai absorbia fondurilor structurale i de coeziune 2007-2013. Conform eurodeputatului: Studiul este de fapt radiografia unui eec. Este probabil cel mai mare eec pe care Romnia modern l-a nregistrat dac lum n calcul cifrele. Suntem de departe ultima ar membr a Uniunii n materie de absorbie, att n procente ct i n termeni absolui. Dar cel mai grav, din anul 2013, riscm s pierdem din cauza acumulrilor negative teribile, miliarde de Euro. Totodat, experiena din Comisia pentru Dezvoltare Regional mi-a confirmat c se poate s nvm din practica i reuita altor state membre i s nvm din propriile noastre greeli. Acest studiu este o invitaie la a nva din propriile noastre greeli, a nva din reuitele celorlalte ri care au obinut o performan n absorbie, att calitativ ct i absolut. Studiul elaborat de ctre prestigioasa firm de avocatur Muat & Asociaii arat faptul c Romnia a absorbit efectiv 4 miliarde de euro din cele 20 de miliarde puse la dispoziie n perioada 2007-2013, cu o rat a plilor intermediare de doar 10%, situndu-se detaat pe ultimul loc n

23

Uniunea European. Aceast realitate, cuplat cu rezultatul investigaiilor privind neregulile constatate de ctre Comisia European, plaseaz ara noastr n poziia ingrat de a periclita ntreaga Politic de Coeziune a Uniunii Europene, oferind argumente pentru reducerea substanial a bugetului, o reducere a ratelor de cofinanare pentru regiunile cele mai puin dezvoltate ale Uniunii Europene i mai surprinztor, pedepsirea regiunilor care au o rat de absorbie mai sczut.

24

n ciuda faptului c, n cursul anilor 2011-2012, Guvernul a adoptat o serie de msuri care ar fi trebuit s aib un impact semnificativ asupra atragerii de fonduri europene, efectele se las ateptate, iar fondurile europene sunt relativ greu de accesat i implementat. Evident c, n aceste condiii, Romnia este supus unor riscuri majore precum: cel al neutilizrii la nivel naional al unei pri importante a fondurilor europene, avnd drept consecin ntoarcerea acestora la bugetul Uniunii Europene i riscnd n acest fel ca Romnia s devin pe termen mediu contribuitor la acest buget, fr a avea, totodat, i calitatea de beneficiar al fondurilor rezultate (n alte cuvinte, s contribuie cu mai multe fonduri la bugetul Uniunii Europene dect primete sau utilizeaz de la aceasta), i chiar utilizate, n lipsa unor strategii clare, impactul fondurilor asupra dezvoltrii rii i reducerea decalajelor regionale vor fi mai mici dect cele dorite. Ca o concluzie a celor de mai sus, se poate spune c, n ciuda reactivitii, chiar dac lent, a autoritilor implicate n acordarea de finanare european, n luarea de msuri pentru uurarea accesului potenialilor beneficiari la liniile de finanare, problema gradului sczut de absorbie a fondurilor europene n Romnia rmne nc deschis i de actualitate. n acest sens, este de remarcat faptul c rata sczut a absorbiei se datoreaz tuturor actorilor implicai n proces, astfel nct nu numai problemele intrinseci sistemului administraiei publice genereaz un astfel de efect, dar i inflaia legislativ n materie i lipsa de instruire a potenialilor beneficiari n elaborarea i derularea proiectelor de finanare. Aadar, n ciuda eforturilor recente ale autoritilor de a lua msuri administrative, juridice, instituionale sau organizatorice n vederea creterii gradului de absorbie aferent exerciiului bugetar 2007-2013, nu s-au nregistrat i nici nu se preconizeaz c se vor nregistra mbuntiri notabile, fapt care ar putea echivala cu pierderea de ctre Romnia a unor fonduri considerabile pentru viitoarea perioad de programare. Totui, n msura n care autoritile implicate n acordarea finanrilor vor fi deschise la un dialog public i/sau la preluarea sugestiilor fcute de societatea civil, s-ar putea crea premisele creterii gradului de absorbie, cel puin ncepnd cu exerciiul bugetar 2014-2020, cu att mai mult cu ct pentru acest exerciiu bugetar se estimeaz a se implementa abordarea multi-fond, pentru care autoritile trebuie s se pregteasc din timp. Trebuie remarcat totui faptul c, dac planul financiar multianual va fi adoptat n forma propus de Preedintele Consiliului European, Romnia ar putea continua s ntmpine dificulti serioase n implementarea soluiilor identificate, avnd n vedere c rata de absorbie a fondurilor europene a reprezentat, conform proiectului, o condiie esenial pentru stabilirea cuantumului fondurilor care vor fi alocate fiecrui stat membru n exerciiul financiar 2014-2020.

25

Biblografie

1. Mihai Berinde, Adriana Giurgiu, Aderarea Romniei la Uniunea European, Editura Universitii din Oradea, 2007 2. Ioana Vdsan, Instituiile i Economia Uniunii Europene, Editura Universitii de Vest, Timioara, 2006. 3. http://www.9am.ro/stiri-revista-presei/volksbank-12ani/228186/aderarea-romaniei-la-uniunea-europeana-in-paginile-9am.html 4.http://www.euractiv.ro/content/section%7CreadStory/stID_4/pT_sumare /pID_5340/Care-sunt-avantajele-economice-ale-Romaniei-din-perspectivaaderarii-la-UE.html.html 5. http://victorbostinaru.ro/resurse/UltimiiPasiAbsorbtiaFondurilorEuropene-VictorBostinaruMEP.pdf 6. http://www.olteniapress.ro/2013/04/victor-bostinaru-studiu-dedicatabsorbtiei-fondurilor-europene-in-romania/ 7.http://www.cjbotosani.ro/files/despre%20fondurile%20europene%20postaderare.pdf 8. http://facultate.regielive.ro/download-53387.html 9.http://econ.ubbcluj.ro/Scoala_Doctorala/rezumate/Laurentiu%20DROJ.p df 10.http://cis01.central.ucv.ro/fisfincontab/docs/Proceduri%20operationale /PO%2013.15%20%20privind%20contabilitatea%20fondurilor%20externe%2 0nerambursabile%20postaderare.pdf 11. http://www.apubb.ro/wp-content/uploads/2011/03/Managementu_proiectelor_Dezvoltare_durabila.pdf