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REPUBLIQUE DU TCHAD

ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR LALIMENTATION ET LAGRICULTURE (FAO)

ETUDE DIAGNOSTIC SUR LA DIMENSION GENRE EN MILIEU RURAL AU TCHAD

Septembre 2009 Mme Khadidja Abdelkader, Consultante

SOMMAIRE
ACRONYMES ET ABRVIATIONS..................................................................................................................3

Acronymes et abrviations ADH : AFJT : AGR : APICED : APT-EMF : ASEG : BAD : BEAC : BELACD : CEDEF : CFPR : CELIAF : CEMAC : COBAC : CIPD : DEAFPR : DOPF : DSCRP : ECOSIT : FAO : FNUAP : FORET/FAWE : GED : IDH : MASSNF : OMD : ONDR : ONG : PAN/LCD : PARPIA : PAS : PASEP : PIB : PIDR : PNUD : PNDE : PNG : PNP : PNS : PROADEL : PRODEPECHE : Associations de Droit de lHomme Association des Femmes Juristes Activits Gnratrices des Revenus Agence pour la Promotion des Initiatives Communautaires en Education Association Professionnelle Tchadienne des Etablissements de Microfinance Analyse Socio-Economique selon le Genre Banque Africaine de Dveloppement Banque des Etats de lAfrique Centrale Bureau dEtudes et de Liaison des Associations Caritatives et le Dveloppement Convention sur lElimination de toutes Formes de Discrimination lEgard des Femmes Centre de Formation pour la Promotion Rurale Cellule de Liaison et dInformations des Associations Fminines Communaut Economique et Montaire de lAfrique Centrale Commission Bancaire pour lAfrique Centrale Confrence Internationale sur la Population et le Dveloppement Direction de lEnseignement Agricole, de la Formation pour la Promotion Rurale Direction de lOrganisation Pastorale et de la Formation Document de la Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret Enqute Consommation et Secteur Informel au Tchad Fonds des Nations Unies pour lAlimentation Fonds des Nations Unies pour la Population Forum des Enseignantes du Tchad Genre et Dveloppement Indicateur de Dveloppement Humain Ministre des Affaires Sociales, de Solidarit Nationale et de la Famille Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Office national de dveloppement rural Organisation non Gouvernementale Plan dAction National pour la Lutte contre la Dsertification Projet dAppui la Rduction de la Pauvret et lInscurit Alimentaire Programme dAjustement Structurel Projet dAppui au Systme dElevage Pastoral Produit Intrieur Brut Plan dIntervention pour le Dveloppement Rural Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Plan National de Dveloppement de lElevage Politique Nationale Genre Politique Nationale de Population Politique Nationale de Sant Projet dAppui au Dveloppement Local Projet de Dveloppement de la Pche

PSAOP : PSSA : REPAFEM : RGPH : SNEEG :

Projet dAppui aux Services Agricoles et aux Organisations de Producteurs Programme Spcial pour la Scurit Alimentaire Projet de Rduction de la Pauvret et Actions en faveur des Femmes. Recensement Gnral de la Population et de lHabitat Stratgie Nationale pour lEgalit et lEquit de Genre

INTRODUCTION Le dveloppement humain durable est un vritable challenge dans les pays en voie de dveloppement en gnral et au Tchad en particulier. Cet tat de fait est mettre lactif dun ensemble dobstacle dordre environnemental, socioconomique, socioculturel, sociopolitique et structurel. Le processus de pauprisation est donc cr et entretenu entre autres par une mauvaise exploitation et une rpartition ingale des ressources, en plus dune implication insuffisante de toutes les couches sociales dans la production des richesses. Depuis des dcennies, plusieurs approches dintervention ont t exprimentes en vue de rduire les disparits entre les hommes et les femmes. Mais les rsultats restent mitigs. Le foss entre la femme et lhomme demeure encore grand. Les femmes qui reprsentent plus de la moiti de la population sont laisses la trane du chemin de dveloppement. Fort heureusement, depuis quelques dcennies, la communaut internationale a pris conscience du lien dialectique entre dveloppement et promotion intgrale de la femme. Cette promotion passant ncessairement par lautonomisation des femmes et un accs quitable aux ressources, aux biens et aux services. LEtat et la Socit Civile aids par les Organisations internationales en ont fait un objectif essentiel atteindre, notamment travers les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). Le prsent diagnostic est une tude de base qui servira prparer un programme de renforcement de capacit des acteurs gouvernementaux en ce qui concerne la parit hommefemme et sur limportance de son intgration dans les projets et programmes de dveloppement rural. Le diagnostic qui a concern les acteurs cls impliqus dans la promotion du Genre au Tchad, a permis de faire ltat des lieux du dispositif national en matire de parit hommes-femmes et de mettre en exergue les contraintes de la mise en uvre oprationnelle des stratgies nationales y affrentes. Une revue documentaire des politiques et programmes excuts et en cours, des entretiens avec les personnes cls tant au niveau de NDjamna que sur le terrain, ont permis de tirer des enseignements et de relever les grands enjeux lis au Genre au Tchad, afin de rduire les problmes diniquit lis au genre tels que laccs aux ressources, aux biens, aux services et la prise de dcisions dans les zones rurales. Lanalyse de la situation a permis de mettre jour une image complexe et multiforme, tisse de contrastes, refltant, ainsi, la diversit des ralits vcues par les femmes dans la famille et dans la socit rurale. Malgr des gains lgislatifs, conomiques et sociaux et les nombreux efforts investis ces deux dernires dcennies par lEtat et ses partenaires au dveloppement, les femmes tchadiennes vivant en milieu rural, linstar de leurs surs africaines, continuent de se heurter une multitude dobstacles sur la voie de lquit et de lgalit.

OBJECTIFS DE LETUDE Lobjectif gnral de ltude est de contribuer la promotion de lquit hommes-femmes pour laccs aux ressources, aux biens, aux services et la prise de dcisions dans les zones rurales du Tchad. Spcifiquement, le diagnostic vise trois (3) objectifs : 1. Raliser un diagnostic du dispositif national en matire dquit hommes-femmes au Tchad afin de dceler les points amliorer travers une consultation des documents de la stratgie nationale y affrente et lanalyse institutionnelle ; 2. Conduire des entretiens avec les acteurs cls du pays dans la mise en uvre oprationnelle de ces stratgies en mettant laccent sur les contraintes de mise en uvre ; 3. Produire un rapport de diagnostic qui servira prparer un programme de renforcement de capacit des acteurs gouvernementaux en ce qui concerne la parit hommes -femmes et sur limportance de son intgration dans les projets et programmes de dveloppement rural. METHODOLOGIE Collecte des informations secondaires Ltude sest droule du 27 juillet au 26 aot 2009. Les donnes, tant quantitatives que qualitatives ont t collectes partir de la documentation existante et des entretiens individuels et collectifs au niveau des institutions tatiques, des ONG Internationales et nationales et des reprsentations des unions des groupements, ainsi quau niveau du Systme des Nations- Unies. - Lentretien avec les responsables du Ministre de laction sociale, de la Femme et de la Famille a permis de recueillir les informations sur la Politique Nationale Genre, ltat des lieux et les perspectives en matire de la promotion du Genre au Tchad. - Les entretiens individuels avec les responsables dONG internationales bases au Tchad, dONG et dAssociations nationales ainsi que leurs partenaires locaux ont galement permis de collecter des informations sur les caractristiques gnrales des structures, leurs zones et domaines dintervention, les approches utilises, la prise en compte du genre, les difficults rencontres et les priorits daction. - Les entretiens avec les responsables Genre au niveau du Systme des Nations-Unies ont permis dobtenir des informations sur le fonctionnement, les activits menes, les stratgies genres mises en uvre par les diffrentes institutions ainsi que les contraintes leur mise en uvre. - Des entretiens avec les animateurs et les techniciens dappui communautaire ont permis de relever les stratgies utilises, les difficults rencontres sur le terrain dans le cadre de la mise en uvre des actions de mobilisation communautaire et du suivi-accompagnement des bnficiaires. - Des entretiens avec les bnficiaires la base ont permis de collecter des informations sur leur implication dans les programmes et projets, les activits menes, les acquis et les difficults quelles rencontrent ainsi que les priorits daction pour des initiatives futures.

Lanalyse documentaire Lanalyse dune documentation diversifie prenant en compte des documents de porte gnrale complte par des documents spcialiss dans le domaine du Genre, a t faite. Lanalyse des donnes collectes auprs des acteurs du dveloppement rencontrs tant au niveau de NDjamna que dans les deux rgions du Tchad a enrichi lanalyse documentaire. Le choix des rgions a t faite selon des considrations socio-conomiques et culturelles et des critres de proximit, mais aussi de la priode retenue pour raliser cette tude. A cet effet, les rgions suivantes ont t retenues : - La rgion du Logone Occidental (Moundou). Cette rgion enregistre lexistence dune dynamique associative dveloppe avec la prsence de nombreuses ONG et organisations de producteurs et productrices. - La rgion de Hadjer Lamis (Bokoro).Dans cette zone les mouvements associatifs fminins sont encore peu organiss et les institutions dappui peu reprsentes. CONTRAINTES DANS LA REALISATION DE LETUDE Les difficults rencontres portent essentiellement sur les points suivants: - La priode nest pas indique pour raliser une tude diagnostic en milieu rural car elle ntait pas favorable pour collecter les informations auprs des ONG, surtout celles qui ont une envergure internationale. En effet, cest la priode des vacances au niveau de ces structures. De plus, pendant la priode hivernale, laccessibilit des villages est difficile, due au mauvais tat des pistes rurales. Par ailleurs, cette priode, les populations sont occupes par les travaux champtres et ne sont pas disposes rpondre aux invitations. - Linsuffisance ou la quasi- absence des informations sur les femmes rurales surtout en ce qui concerne les donnes quantitatives (dsagrges par sexe), ou encore la non formalisation de celles-ci a rendu la tche de collecte de donnes trs ardue. Les donnes existantes ne sont pas centralises et sont peu connues. - Le temps imparti pour la ralisation de cette tude diagnostic tait insuffisant.

CHAPITRE 1 : PROBLEMATIQUE GENRE ET DEVELOPPEMENT AU TCHAD 1.1 - CONTEXTE DU TCHAD Situ au cur du continent africain entre les 8 me et 23me degrs de latitude Nord, et entre les 14me et 24me degrs de longitude Est. Le Tchad, pays sahlien et enclav stend sur 1700 km du Nord au Sud et sur 1000 km de lEst lOuest. Il couvre une superficie de 1.284.000 km.Il est limit au Nord par la Libye, lEst par le Soudan, au Sud par la Rpublique Centrafricaine et lOuest par le Niger, le Nigria et le Cameroun. Le Tchad est partag en trois principales zones climatiques : i) la zone saharienne au nord marque par une trs faible pluviomtrie, soit moins de 300 mm par an ; ii) la zone sahlienne au centre avec une pluviomtrie allant de 300 mm 700 mm par an et iii) la zone soudanienne au sud avec une pluviomtrie variant de 700 mm 1300 mm par an. Lorganisation administrative du Tchad subdivise le pays en rgions, dpartements, sousprfectures, cantons et villages. Le Recensement Gnral de la Population et de lHabitat (RGPH) de 1993 a dnombr la population tchadienne 6,28 millions dhabitants avec une forte majorit rurale (plus de 80%). Elle est projete 9 millions dhabitants en 2007 au taux daccroissement naturel de 3,1% par an. Les jeunes de moins de 15 ans forment 47,95% et les femmes reprsentent 52% de la population totale et assurent plus de 60% de la production agricole nationale. Leur importance en terme numrique et leur poids dans la production en font des actrices privilgies dans la lutte pour le dveloppement. Pourtant tous ces efforts quotidiens nont pas une assez forte incidence sur leur niveau de vie. La densit moyenne est faible (6,8 habitants au kilomtre carr en 2003), mais elle varie trs considrablement selon les rgions, allant de 0,2 habitant au km dans lancien BorkouEnnedi-Tibesti 73 habitants au km dans le Logone Occidental. Le Tchad fait partie des pays les moins avancs, faible revenu et dficit vivrier. Selon lindice du dveloppement humain tabli par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), le pays se plaait en 2007 au 171me rang sur 177. Le produit intrieur brut (PIB) par habitant, un des plus faibles du monde, tait estim 330 dollars en 2003. Le secteur agricole (agriculture, pche et levage) reste le secteur dominant de lactivit conomique puisquil contribue 40% au PIB. Il occupe 80% de la population active et fournit plus de 59 % des revenus des mnages en milieu rural. Il reprsentait 80% des recettes dexportation avant lre ptrolire et absorbait en moyenne 17% du Programme dInvestissement Public. Selon les rsultats de lEnqute sur la Consommation et le Secteur Informel au Tchad (ECOSIT2, 2003-2004), la pauvret au Tchad est principalement un phnomne rural avec 87% des pauvres. Le seuil de pauvret est lev (317 1 $) par individu et par an soit 0,87$ par jour. La population vivant en dessous de ce seuil reprsente 55% de la population totale, les 20% de la population gnrale (les plus pauvres) vivent avec seulement 0,34 $ par individu par jour et les 20% les plus riches dpensent en moyenne 2,42 $ par individu et par jour.

1$ = 456 Fcfa

En 2003, le Tchad a adopt la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret (SNRP1) qui prsente les priorits du pays en matire de dveloppement durable pour la dcennie en cours. Les objectifs viss par la SNRP1 sont, entre autres : (i) assurer une croissance conomique forte et soutenue, (ii) amliorer le capital humain, (iii) amliorer les conditions de vie des groupes vulnrables, (iv) favoriser une croissance conomique quitable de lordre de 7 8% pour une croissance du PIB/tte denviron 5% pendant la priode 2000-2004. Si dans ses principes directeurs, la SNRP1 se veut un instrument de rduction de la pauvret et des disparits, dans le contenu, la problmatique du genre na pas suffisamment t prise en compte. Cette Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret a t rvise et adopte en 2008. Ce document est considr dsormais comme le cadre de rfrence de la politique gouvernementale et le lieu de convergence de tous les efforts pour lutter contre la pauvret et atteindre les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) auxquels le Tchad a souscrit. Par ailleurs, il faut souligner que les nouvelles orientations de politiques en matire de Genre sont axes sur le troisime Objectif du Millnaire, qui prconise la rduction des ingalits daccs aux services de base (Sant, Education, Nutrition), lemploi rmunr non agricole et la promotion de la participation de la femme la vie publique et communautaire. La priorit est donc accorde au renforcement des capacits des femmes, en particulier des femmes du milieu rural ( les plus vulnrables) en vue de promouvoir leur autonomisation, leur reprsentativit dans le processus de dcision aux plans politique, conomique et social ainsi qu la prise en compte du genre dans llaboration et la mise en uvre des politiques et stratgies de dveloppement. Depuis 1990, aprs le changement de rgime, le Tchad sest engag dans un processus dmocratique. Des lections prsidentielles ont eu lieu en 1996, 2001 et 2006, suivies des lgislatives en 1997 et 2002. Les principales institutions de la Rpublique ont t mises en place. Le processus de dcentralisation est engag pour permettre une plus grande implication de la population dans les prises de dcisions et pour promouvoir le dveloppement local. Les lections municipales attendues, devraient jeter les bases institutionnelles de ce processus de dcentralisation. Elles devraient galement permettre lducation de la population une meilleure comprhension de la dmocratie. Toutefois, il faut souligner que ces efforts entrepris dans le processus dmocratique sont perturbs par des multiples conflits arms crant ainsi une situation dinstabilit politique. Les populations en dplacement ne peuvent mener des activits socio- conomiques stables. Cette situation affecte plus particulirement les femmes et les enfants, vivant dans les zones de conflits. Le Tchad vit une vie constitutionnelle normale avec lexistence des institutions telles que lAssemble Nationale, le Conseil Economique et Social, etc. En effet, le processus dmocratique entam depuis 1990, se consolide progressivement. Depuis 1997, le Gouvernement a entrepris de dfinir et de mettre en place un cadre lgislatif rglementaire favorable la bonne gouvernance. Pendant que le pluralisme politique est consacr, les liberts publiques et individuelles sont garanties et un processus de dcentralisation a t adopt, la libert dassociation se concrtise au niveau des femmes par la cration de nombreuses structures fminines (associations et groupements) dont plusieurs sont dobdience socio-conomique.

1.2 LAPPROCHE GENRE ET DEVELOPPEMENT ET EVOLUTION HISTORIQUE Les approches politiques envers les femmes du tiers monde ont subi des transformations tout au long des dernires dcennies marquant lvolution des politiques de dveloppement macroconomique. Cest au milieu des annes 70 que les besoins des femmes ont commenc tre pris en compte dans les politiques et programmes de dveloppement. Auparavant, les approches de dveloppement taient davantage axes sur la croissance conomique et le dveloppement des infrastructures et lon croyait que les femmes bnficiaient automatiquement de leurs retombes. Mais ce ntait pas le cas : les femmes profitaient trs peu de ces interventions qui, dans certains cas, contribuaient mme les appauvrir ou les rendre davantage vulnrables parce quelles taient tenues lcart des processus de dcision et de mise en uvre des actions de dveloppement. La dcennie des Nations Unies pour les femmes (1975-1985) a contribu rendre visible le rle des femmes dans le dveloppement. Lapproche Intgration de la femme au Dveloppement (IFD), qui appart cette poque, a promu la participation des femmes dans les processus de dveloppement afin quelles puissent bnficier des retombes des programmes. A cet effet, des projets spcifiques aux femmes visaient amliorer leurs conditions de vie par lallgement de leur charge de travail domestique (projets dadduction deau potable, de foyers amliors, de moulin mil), lamlioration des services de sant, en particulier ceux lis la sant maternelle et laccs des ressources conomiques pour les aider dvelopper des activits gnratrices de revenus. Si les projets IFD ont effectivement contribu amliorer quelque peu les conditions de vie des femmes impliques dans ces projets, leur impact est demeur limit et ne provoquant que rarement des changements significatifs au niveau du statut des femmes et des rapports de genre, ce qui fait que la plupart des stratgies ont chou. Depuis les annes 80, presque au mme moment que le phnomne dajustement structurel, on a fait face au passage de lapproche de lIFD lapproche Genre et Dveloppement (GED) qui sinscrit dans le courant du dveloppement humain. Le genre, quest ce que cest ? Gnralement le genre est dfini comme les relations entre hommes et femmes dans une culture donne et les rapports de pouvoir inhrents ces relations. Contrairement au mot sexe qui dfinit les diffrences biologiques, le terme anglais de Gender permet de montrer que les ingalits ne sont pas immuables, car les rles attribus aux hommes et aux femmes dans la socit changent sous linfluence des facteurs conomiques, culturels, sociaux, religieux ou politiques. Dans lapproche genre, il sagit de transformer les structures sociales qui perptuent la subordination de la femme. Cette approche met laccent sur les rapports entre les hommes et les femmes et sur les autres formes de particularits et disparits socialement et culturellement construites. Le genre est une approche de dveloppement qui vise la rduction des ingalits et disparits entre homme et femme, fille et garon, ceci sur le plan des rapports sociaux, mais aussi de

lacquisition et de la rpartition des ressources ainsi que de la dtention du pouvoir. Cest une approche globale de dveloppement qui tient compte de lensemble des rapports sociaux dans une communaut et plus spcifiquement des rapports entre hommes et femmes. En effet, lanalyse de ces rapports permet didentifier et de mettre en exergue aussi bien les contraintes au dveloppement que les facteurs favorisant le dveloppement dans une communaut. Lobjectif du genre est de promouvoir des valeurs dquit et dgalit dans la socit et long terme un partenariat gal entre les femmes et les hommes, les filles et les garons, les riches et les pauvres, les personnes susceptibles dtre marginalises dans la dfinition et lorientation de leur avenir individuel et collectif. Le principe dgalit signifie que femme et homme ont le mme statut et jouissent des mmes conditions pour : - Raliser pleinement leurs droits humains ; Contribuer au dveloppement et bnficier des rsultats sans discriminations fondes sur le sexe. Le principe dquit est plus large que lgalit, car cette notion tient compte des spcificits et des besoins de chacun (e) et de la position dfavorable dun groupe dindividus afin dassurer laccs aux ressources et la participation maximale de chacune et de chacun au dveloppement. Lquit permet donc de prendre en compte les carts de dpart. 1.3 - EVOLUTION DE LAPPROCHE GENRE AU TCHAD Aux lendemains des indpendances, la dynamique sest traduite par une qute dmancipation des femmes et au plan mthodologique par lapparition de projets spcifiques dans lducation, la sant et galement par la ralisation dtudes descriptives sur les femmes. Avec la naissance des associations fminines et le dveloppement de la coopration avec les agences internationales, la volont politique de prise en compte des femmes sest accrue. Les actions se sont multiplies mais de manire disparate et isole sans une relle vision stratgique pour lensemble. De lmancipation de la femme, lapproche a volu en termes de promotion de la femme. La diffrence avec lmancipation tait la prise en compte dans les proccupations de la promotion conomique des femmes. Cette approche est toujours en cours au Tchad. En 1987, la dynamique de la prise en compte des femmes a t plus visible malgr les reproches faits certaines actions telles que la Semaine Nationale de la Femme Tchadienne (SENAFET) organise du 1er au 07 mars de chaque anne et la Journe Internationale de la Femme fte le 08 mars et qui sont taxes de folkloriques. Des actions nouvelles et oses ont t inities lchelle nationale. Aussi des barrires psycho- socio culturelles ont t leves surtout concernant : - Laccs des femmes des professions traditionnellement rserves aux hommes (chauffeurs, ingnieurs, mcanicien, maon,) - Le renforcement des associations bases communautaires ; - La parole donne aux femmes sur la scne du dbat politique et dans le milieu associatif ; - La prise en compte des questions lies aux femmes sur le plan macro-conomique ; - Lamorce dune mobilisation sociale autour de la question des femmes.

Des stratgies nationales et un plan daction (1990-1995) ont t labors et adopts par le Gouvernement. Ces documents ont constitu un cadre rfrentiel pour la prise en compte des questions lies aux femmes et la mise en place dun mcanisme de suivi. Un Comit IFD compos des reprsentants des diffrents ministres a t cr et rattach la Direction de la Promotion de la Femme, au Ministre de lAction Sociale et de la Famille. Ce comit prouve beaucoup de difficults en ce qui concerne son fonctionnement. 1.3.1 - Lapproche Intgration des Femmes dans le Dveloppement (IFD) au Tchad Cette approche rsulte du constat fait sur les maigres avances obtenues par la mise en uvre des approches mancipation et promotion conomique des femmes. Dans un secteur dactivit vital comme lagriculture, des insuffisances ont t releves quant la non-prise en compte des femmes en tant quagents de dveloppement. Les programmes et projets dans le secteur agricole ont vis laugmentation de la productivit. A cet effet lencadrement et les quipements agricoles ont t orients vers les hommes et ont aggrav la charge de travail des femmes (semis, rcolte, transport des rcoltes). Lapproche intgration des femmes dans le dvloppement a pos les proccupations des femmes comme un problme isol rsoudre sans le situer dans sa globalit, cest--dire en terme relationnel et dynamique. Dans le cadre de la mise en uvre de cette approche IFD, les actions promues par le Gouvernement du Tchad ont port sur lamlioration du niveau conomique, lallgement des tches, laccs au crdit, le dveloppement des activits gnratrices de revenus, etc. Pour ces stratgies, il est suppos quavec laugmentation des ressources, les femmes vont tirer des bnfices pour elles-mmes et leurs communauts. Ainsi, de multiples projets spcifiques dactivits gnratrices de revenus, dallgement des tches, dalphabtisation ont vu le jour. Les faiblesses de cette approche rsident dans la non- prise en compte des femmes comme citoyennes, cest--dire le renforcement de leur participation dans les prises de dcisions de la communaut et la non-prise en compte de la dimension mobilisation sociale pour la mise en uvre du Plan dAction. La mise en uvre des projets et programmes sous lapproche IFD, mme si elle cadre avec les stratgies traditionnelles individuelles et collectives des femmes (se retrouver entre femmes pour agir /ou pour mener plusieurs activits pour sen sortir) a connu des limites car elle a contribu marginaliser et ridiculiser la lutte pour la promotion des femmes. Cette approche est galement toujours en cours au Tchad. 1.3.2 - Approche Femmes et Dveloppement (annes 1985) Dans le cadre de cette approche, les femmes sont perues comme des agents et des bnficiaires du dveloppement. Cette approche existait de manire concomitante lapproche intgration des femmes au dveloppement. Son objectif est dassurer une plus grande visibilit des femmes dans le processus de dveloppement. Elle prconise llimination des entraves la forte reprsentation des femmes dans la vie conomique, politique et sociale.

1.3.3 Approche Genre et Dveloppement (annes 1990) A partir des annes 1990, le genre a fait son apparition au Tchad. La dynamique a pris de lampleur aprs la Confrence Mondiale sur les femmes tenue Beijing se traduisant au niveau de lEtat par le renforcement du Ministre de lAction Sociale, de la Solidarit Nationale et de la Famille. Sur le terrain, les ONG et les Associations de dveloppement se sont mobilises pour la vulgarisation du concept. Aujourdhui, certains partenaires techniques et financiers du Tchad en font une condition leur financementLvolution conceptuelle a engendr de multiples visions du genre sur la scne du dveloppement. Cette diversit conceptuelle du genre se traduit par des appellations suivantes: - Genre - Egalit entre les sexes ; - Egalit entre les hommes et les femmes ; - Promotion de la femme ; - Egalit des sexes ; - Sexo-spcificit ; - Autonomisation et Egalit ; Toute fois, lutilisation dun concept nexclut pas ncessairement celle des autres. 1.4 LE PROFIL GENRE DU TCHAD Les rles de genre font partie intgrante de lidentit et lappartenance sociale et culturelle. Les deux rles de production et de reproduction sont associs un ensemble de conduites particulires et de normes et valeurs sociales. Les rles des femmes dans la socit tchadienne ont connu beaucoup de mutations aussi bien dans le temps que dans lespace. Lorganisation sociale traditionnelle tant prdominance patriarcale et grontocratique, sous linfluence des pesanteurs socioculturelles (coutumes, religions, interdits), les femmes occupent une place secondaire et sont victimes de discriminations et dinjustices sociales comme lexcision, le lvirat et le mariage forc. La grande majorit des spcificits socioculturelles du Tchad sont de filiation patrilinaire caractrise par le pouvoir de dcision aux mains de lhomme et la subordination de la femme. Les socits filiation matrilinaire (les enfants hritent de leur oncle maternel) sont marques par un certain pouvoir des femmes. Cette situation a volu vers une filiation double descendance parentale de nos jours. Cependant, la situation des femmes vivant tant en milieu urbain quen milieu rural est la mme sur lensemble du territoire, mais est plus marque chez celles des femmes rurales du Tchad. 1.4.1 - Division du travail Bien que les femmes soient actives dans tous les domaines dactivits, cest seulement au niveau de la reproduction sociale et ltablissement de relations sociales que leur rle est reconnu. Le travail productif quelles abattent nest pas reconnu ni valoris mme si comparativement aux hommes leur apport la contribution du PIB agricole est plus importante.

Rle de reproduction

Les femmes et les hommes jouent des rles importants dans la reproduction ; cependant, les femmes sont les plus impliques dans lentretien de la famille, lducation, lalimentation et les soins des enfants dans les diffrentes spcificits socioculturelles. En effet, selon une tude effectue au Burkina-Faso et parue dans Spore, CTA N 44 davril 1993, les hommes dpensent seulement 8 % de leurs revenus en nourriture ; en revanche, les femmes dpenseraient 84 % de leurs revenus pour les repas et pour les besoins de base de la famille. Rle de production

En milieu rural, les femmes sont principalement actives dans les activits agricoles, non agricoles (artisanat, coiffure, restauration), pastorales, de marachage et commerciales. Au niveau des activits agricoles, selon les socits, elles participent aux travaux champtres dans le champ familial et de plus en plus dans les champs des cultures de rente (coton, arachide, ssame). Le type de travail diffre selon les ethnies. Elles aident galement leurs maris sur les sites marachers. En plus de ces activits, elles exploitent des lopins de terre personnels pour leurs propres cultures darachides, de nib, de sorgho, gombo, etc. Traditionnellement, dans certaines socits, les femmes ne cultivaient pas, mais semaient et rcoltaient pour lhomme. Sous linfluence des migrations, des brassages des populations ainsi que de lintroduction des cultures de rentes, les femmes participent de plus en plus toutes les activits agricoles et de plus en plus comme main-duvre agricole non rmunre. Les femmes sont aussi prsentes dans les activits dlevage. Avec lappui des ONG et projets de dveloppement elles pratiquent le petit levage (laviculture). Dans le sous-secteur pche, elles soccupent, particulirement, de la transformation et de la commercialisation des produits de pche. Pendant la saison sche, les principales activits menes sont lartisanat, les activits de transformation des produits agricoles et le petit commerce. Ce sont des activits inities sans formation professionnelle pralable et sans capital financier en gnral. Dans lensemble, les tchadiens peroivent le principal rle social de la femme comme se rduisant assurer des tches lies la reproduction et au maintien de la cohsion et de lharmonie sociale et familiale. Lhomme assurait la fourniture des crales pendant toute lanne. Mais on assiste aujourdhui la dfaillance des hommes qui ne peuvent plus assurer les crales la famille. Les femmes voient donc leurs charges augmenter en voulant pallier ce manque sans disposer en contrepartie dune plus grande matrise des actifs. Les hommes ne participent pas ou participent trs peu aux tches domestiques. Les activits communautaires

Les femmes sont fortement impliques dans ltablissement et le renforcement des relations sociales (les baptmes, funrailles, organisation des mariages, visite aux parents et aux malades). Dans la majorit des milieux socioculturels du Tchad, partir dun ge avanc, elles jouent au sein de la communaut des rles de conseillres, de mdiatrices dans la conclusion des alliances matrimoniales et la rsolution des conflits familiaux. Cependant ces apports ne sont

pas toujours reconnus comme un vrai travail malgr le temps, lnergie et les ressources financires quelles y investissent. Par ailleurs, il faut souligner que les femmes ne sont pas reprsentes dans le comit de gestion de conflit entre agriculteurs et leveurs. Elles sont souvent considres moins aptes prendre des dcisions et occuper des postes de responsabilits. On suppose quelles ne possdent tout simplement pas lintelligence ncessaire. 1.4.2 - Accs aux services sociaux de base Du fait de leur statut social de subordination, les femmes ont un accs limit aux services sociaux de base comme la sant, lducation, la formation, linformation et le temps. Accs la sant

Dune manire gnrale, la situation sanitaire des populations au Tchad est proccupante. Le bilan de la SNRP1 a montr les dficiences du systme sur le plan daccs aux formations sanitaires, de loffre de soins et de la qualit de services. Les femmes sont confrontes la malnutrition, aux grossesses prcoces, multiples et rapproches et au VIH/SIDA. La pauvret est lune des causes principales de la faible frquentation des services de sant, et de laccs aux mdicaments par les femmes en milieu rural. Elles ont donc recours la mdecine traditionnelle et lautomdication. Cette situation est aggrave par des problmes de malnutrition constats chez les femmes enceintes et celles qui allaitent. Il convient de relever que les deux problmes de sant publique les plus importants sont le paludisme et la pandmie du VIH/Sida qui a un visage fminin et jeune. Une bonne partie des revenus des femmes et de leurs organisations sont investis dans laccs aux soins de la famille notamment des enfants ainsi quaux membres des groupements. Par exemple, le cas dun groupement de femmes veuves Klo (Dpartement de la Tandjil Ouest) qui dispose dune porcherie dont tous les revenus gnrs par la vente des animaux sont investis pour lachat des mdicaments aux membres malades du VIH/SIDA. Accs leau et lassainissement

Au niveau national, selon les rsultats de ECOSIT2 (2003-2004) 65,4% des mnages consomment leau provenant des puits, 25,% consomment leau provenant des fontaines publiques ou des forages et seulement 3,7% consomment leau courante de la STEE. En outre, dans 5,9% des cas les mnages boivent leau des cours deau, leau de pluies ou dautres sources alors que la consommation de leau de telles sources peut provoquer de srieux problmes de sant. La faible consommation deau potable est le plus souvent source de beaucoup de maladies dorigine hydrique pour les enfants. Lanalyse selon le niveau de vie met en exergue le fait que les pauvres ont moins accs leau potable que les non pauvres. La dure moyenne pour atteindre la principale source dapprovisionnement en eau de boisson la plus proche est denviron 31 minutes. Elle est plus faible Abch/Moundou/Sarh (15 minutes) et plus leve dans le rural septentrional (43 minutes). Il convient de noter quon ne tient pas compte ici de la qualit de leau (eau potable). Les proportions des mnages qui mettent un temps court (moins de 30 minutes) pour atteindre la principale source dapprovisionnement en eau sont respectivement de 91,4%

NDjamena, 95,6% Abch/Moundou/Sarh, 86,0% dans les villes secondaires, 90,2% dans le rural mridional et seulement 76,9% dans le rural septentrional. Au niveau national, cette proportion est de 68,6%. Laccs leau est un domaine traditionnellement rserv aux femmes qui sont les principales responsables de lapprovisionnement en eau de la famille. De par leur fonction de mnagre, elles sont les plus grandes utilisatrices de leau pour les besoins domestiques de la famille. Cependant, les femmes sont exclues des prises de dcisions relatives lemplacement, la gestion et lentretien technique des points deau malgr leur participation aux comits de gestion des points deau mis en place avec lappui des partenaires au dveloppement. En tant que principales utilisatrices de leau, elles sont permanemment en contact avec les eaux uses et insalubres, donc les plus exposes aux maladies hydriques. Les femmes sont aussi les principales victimes des pnuries deau. Accs lducation

Bien que dnormes efforts aient t fournis pour amliorer laccs des femmes aux services de lducation, le taux de scolarisation des filles est faible, avec des ingalits daccs cette scolarisation, qui varie selon les zones gographiques et le niveau de vie des familles, surtout en milieu rural. La scolarisation des enfants incombant lhomme, celui ci prfre envoyer plus volontiers le garon lcole, la vocation premire de la petite fille tant dapprendre auprs de sa mre devenir une femme. Dans le domaine de lalphabtisation, on assiste au mme phnomne o trs peu de personnes sont alphabtises et surtout les femmes, malgr lappui des ONG et de certains projets et programmes. 1.4.3 - Accs aux ressources Accs la terre

Au Tchad, les rgles successorales en matire foncire sont elles que seuls les hommes ont le droit dhriter les terres occupes par le dfunt avant sa mort et ses champs. Les femmes en sont exclues car elles nont pas accs la terre. Cette pratique sexplique par le fait que la femme et appele se marier et rejoindre un autre milieu. La femme a droit un lopin de terre pour faire sa culture. Cependant pour mener des activits agricoles de rente comme la culture de larachide, de ssame, de coton,, elle est oblige demprunter un lopin de terre auprs des propritaires terriens. Dans les deux cas de figure, les femmes ne sont pas propritaires terriens, elles dtiennent simplement des droits dusage prcaires sur les terres quelles exploitent. Elles nont aucune garantie sur les terres et cellesci peuvent leur tre retires dun moment lautre mme et surtout aprs amnagement et restauration. Accs au crdit

Plusieurs organismes de crdit interviennent dans loctroi de crdit mais la plupart dentre eux ne sont pas accessibles aux femmes. Les modalits doctroi de crdit tant conditionnes par des garanties dont les femmes ne disposent gnralement pas. Elles ne possdent pas de biens pouvant servir de garanties pour lacquisition de prts auprs de ces institutions bancaires.

Cependant, il existe des institutions de crdits spcifiques aux femmes comme le FINADEV qui intervient au niveau de NDjamna, des ONG et certains projets ou programmes qui offrent aux femmes des crdits en milieu rural. Mais le plus souvent ce sont de petits crdits qui ne permettent pas ces femmes de raliser des activits ncessitant de gros investissements. Par ailleurs, Les femmes soulignent comme difficults les taux dintrt relativement levs, les priodes doctroi qui ne permettent pas toujours dutiliser de manire efficace le crdit. Contrle du temps

Le temps demeure une denre rare pour les femmes. Elles ne disposent pas de leur propre temps. Dans le cadre des stratgies de survie quelles dveloppent, elles exercent plusieurs activits de faon concomitante. Elles se regroupent pour excuter certaines activits en vue dconomiser le temps. La polygamie est une stratgie de partage des travaux domestiques et de certaines responsabilits conjugales. Une autre stratgie utilise par les femmes est limplication prcoce des petites filles dans les activits domestiques (corve deau, garde des enfants).

CHAPITRE II : DIAGNOSTIC ET PROFIL DES DISPARITES ECONOMIQUES, SOCIALES ET POLITIQUES LIEES AU GENRE AU TCHAD 2.1 - LE DOMAINE ECONOMIQUE 2.1.1 - LE DOMAINE AGRO- SYLVO- PASTORAL Les hommes et les femmes du milieu rural sont impliqus dans les activits agro-sylvopastorales. Toute fois, celles menes par les femmes ne sont pas considres comme des activits de production. La non-reconnaissance du rle productif des femmes rend invisible et mal connu leur contribution importante. Laccs des femmes aux ressources et aux facteurs de production ainsi que leur contrle sont limits. Elles ne peuvent par consquent pas toujours jouir des bnfices de leur travail. Cela peut influencer directement leur productivit et leur production, et donc de lexploitation familiale en milieu rural. Lanalyse genre du sous-secteur de lagriculture Au, Tchad, les femmes constituent 86 % des actifs agricoles avec des disparits entre les diffrentes rgions. Elles fournissent une grande partie de la main duvre aussi bien dans lagriculture de subsistance que pour les cultures de rente. Elles assurent presque exclusivement les activits de cueillette et la transformation des produits agricoles. Ces activits sont gnralement, pratiques individuellement ou par groupement. Cependant, la scurit foncire est une contrainte majeure pour la grande majorit des femmes tchadiennes vivant en milieu rural. Elles possdent moins de 2% de la terre, alors que le pourcentage des mnages dirigs par les femmes continue de saccrotre cause de la pauvret, des conflits arms et de la pandmie du SIDA. Dans la plupart des socits, la problmatique femme et foncier se pose gnralement en terme daccs la terre fertile et de scurit sur les terres attribues. Elles nont pas accs au contrle de la terre. La coutume, plutt que la pratique religieuse, exclut les femmes du droit de proprit ; cette dernire est enregistre au nom de lhomme et passe patrilinaire au groupe. Le droit de veuve occuper la terre nest pas garanti. Les difficults que rencontrent les femmes possder de la terre limitent largement leur capacit bnficier dautres ressources comme le crdit. Toutefois, si elles ont une certaine scurit sur les parcelles attribues par le mari, il nen est pas de mme sur celles empruntes dautres propritaires ; celles- ci peuvent tre retires tout moment. Linscurit foncire a pour consquence un faible degr dinvestissement et daction de Gestion des Ressources Naturelles et de Conservation des Eaux et des Sols (GRN/CES) se traduisant ainsi par une faible rentabilit et une faible production agricole. Lingalit daccs aux quipements et aux intrants (engrais, semences amliores, pesticides...) est lie, dune part, au manque dinformation et la non prise en compte des besoins rels des femmes et, dautre part leur cot lev. La fumure organique est rserve au champ familial ; les femmes ne peuvent pas en disposer pour leurs parcelles bien quelles aient contribues sa production.

Lanalyse institutionnelle du sous secteur de lagriculture LEtat, travers le Ministre de lAgriculture a mis en place des dispositifs institutionnels pour lappui la promotion de la femme rurale. Au niveau de la Direction de lEnseignement Agricole, des Formations et de la Promotion Rurale (DEAFPR), la Division dAppui la Promotion de la Femme Rurale a t cre. Elle est charge de la formation et du suivi des activits des femmes dans le domaine agricole et organisationnel. Mais, ce service manque cruellement des moyens humains et matriels pour mener bien ses activits. Des techniciennes agricoles installes dans les Centres de Formation pour la Promotion Rurale (CFPR), dans certaines Rgions du pays sont charges dappuyer les femmes. Toute fois la proportion des femmes techniciennes en agriculture est encore trs faible. Daprs lanalyse documentaire, lapplication de lapproche GED, plus particulirement de lquit hommes- femmes, dans les diffrents documents de politiques sectorielles agricoles, de programmes et projets de dveloppement rural, reste insuffisante. Les politiques sectorielles, les programmes et projets agricoles ont tendance tre genre neutre couvrant de manire globale les hommes et les femmes de faon galitaire. Cette mthode conduit des biais en faveur des hommes et tend marginaliser davantage les femmes. Les hommes et les femmes ont diffrents rles dans la production agricole, chacun avec ses intrts, contraintes, opportunits et besoins spcifiques et devraient ncessairement tre pris en compte selon leur spcificit. Une lecture analytique selon le genre des diffrents documents de politiques agricoles tel que le Plan dIntervention pour le Dveloppement Rural (PIDR), le document de diagnostic et stratgies de la Quatrime Table Ronde sur le Tchad tenue Genve en Octobre 1998 reconnat la forte participation des femmes au dveloppement conomique et social. Les actions prconises sinscrivent plutt dans une approche Femmes et Dveloppement, et se fondent sur la position dfavorise des femmes, mais pas sur une analyse des ingalits entre les hommes et les femmes dans le secteur agricole. Les projets CHD/06/001 Projet dAppui la Rduction de la Pauvret et de lInscurit Alimentaire et le Projet GCP/CHD/029/EC Valorisation de la Filire dih au Tchad excuts par la FAO, financent pour la plupart des microprojets des groupements fminins et lapproche utilise pour leur mise en uvre est lapproche IFD. Daprs lanalyse de la situation de la femme rurale et lanalyse institutionnelle du sous secteur agriculture,les ingalits hommes - femmes, directement lies au domaine productif agricole peuvent se rsumer comme suit : - Ingalit daccs et de contrle sur les facteurs de production, comme la terre, la mainduvre, le crdit, linformation, les intrants et les quipements ; - Ingalit daccs aux services de vulgarisation et encadrement ; - Ingalit de contrle sur les bnfices du travail et de la production ; - Ingalit dans la prise de dcision, tant au niveau du mnage, quau niveau des organisations communautaires. - La mconnaissance de lapproche Genre par les agents dexcution sur le terrain.

Analyse genre du sous -secteur de llevage Il est reconnu que les femmes jouent un rle important dans llevage des animaux domestiques et tendent tre les responsables de lentretien du petit btail et des petits ruminants, mais soccupent aussi de la garde de gros btail, fournissant leau et le fourrage, nettoyant les tables et assurant la traite au niveau des mnages. Dans tous les systmes dlevage et dans les zones forte vocation pastorale, les femmes jouent un rle prpondrant dans la transformation, notamment des produits laitiers et sont trs souvent responsables de leur commercialisation. Les sous-produits dlevage telle que la peau sont transforms en corie, bijoux artisanaux, instruments dornements et sacs. Cette situation varie suivant les spcificits socioculturelles. On constate lmergence de nombreux groupements fminins dans le domaine de llevage, mais ils sont encore faibles. On note de plus en plus lexistence des groupements mixtes mais les femmes sont sous-reprsentes dans les postes de prise de dcision. La situation des femmes en milieu nomade pose problme, car les agents dencadrement qui sont pour la plupart des hommes nont pas droit de se rapprocher de ces dernires. Les projets tels que le PSSA2, le PSAOP, le PARPIA3, le PASEP ont financ ou financent les microprojets dans le domaine de llevage. Mais les rsultats sont mitigs en ce qui concerne les deux premiers projets, le PARPIA est en cours dexcution. Analyse institutionnelle du sous secteur de llevage Au niveau de la Direction de lOrganisation Pastorale et de la Formation (DOPF), une division de lanimation et de dveloppement humain et social a t cre dans le but dintgrer la dimension genre dans leurs activits. Malheureusement, la DOPF rencontre des limites dans la mise en uvre de ses activits parce que nayant pas de ressources humaines et matrielles ncessaires pour faire sa politique. Il se pose donc le problme de suivi des actions en faveur des femmes. Le point focal genre au niveau du sous- secteur levage nest pas oprationnel. Le Plan National de Dveloppement de lElevage (PNDE) adopt en 2009 est un document de rfrence dans le domaine de llevage. Cette politique manque de stratgie oprationnelle pour prciser comment llevage peut contribuer une meilleure quit entre les sexes. Le PNDE a tendance tre genre neutre car les activits proposes sinscrivent dans une approche Femmes et Dveloppement (volet part pour les femmes). En valuant le domaine, on doit reconnatre aujourdhui quil y a eu quelques avances notamment des projets et programmes avec des volets femmes, cas du projet PASEP, surtout dans divers domaines : - Epargne et crdit ; - Transformation des produits agricoles et laitiers ; - Activits gnratrices de revenus (AGR) ; - Augmentation de la participation des femmes la prise de dcision.

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Programme Spcial de Scurit Alimentaire Projet dAppui la Rduction de la Pauvret et de lInscurit Alimentaire

Malgr les efforts fournis dans ce domaine, les leveurs dune manire gnrale sont confronts aux problmes suivants : - Manque dinformations et dencadrement ; - Manque dalimentation de btail ; - Difficile accs au crdit LAnalyse genre du sous-secteur de lenvironnement Lutilisation des ressources naturelles a longtemps t perue surtout dans loptique dune exploitation jusquau moment o la dgradation des ressources sest exacerbe et a atteint un seuil o la ncessit de leur gestion sest impose comme un enjeu de dveloppement durable. Les femmes ayant un rle central dans les actions visant assurer la subsistance de la famille, se sont retrouves au cur des actions de gestion des ressources naturelles. Les politiques la base des actions des Gestions des Ressources Naturelles nont cependant pas tenu compte de leurs besoins et situation spcifique. La situation des femmes par rapport aux ressources naturelles est donc caractrise par le faible pouvoir de dcision et de contrle sur ces ressources. Le domaine foncier est gnralement proprit de la famille ; la fort et les points deau sont sous lautorit des hommes (chef de terre, responsables coutumiers). Les relations de genre dans le secteur de la pche refltent la division traditionnelle du travail. Les femmes sont prsentes au niveau de la transformation et de la commercialisation des produits halieutiques. Elles pratiquent cette activit soit en groupement, soit individuellement. Les groupements des femmes ont bnfici de lappui du Programme de Moyens dExistence Durable (PMED) excut par la FAO dans le domaine de renforcement des capacits de leur organisation, lamlioration de la qualit de poisson transform Le Projet de Dveloppement de la Pche (PRODEPECHE) a inscrit plusieurs activits en faveur des hommes et des femmes qui exercent cette activit, mais les actions concrtes tardent se mettre en place, un poste Genre est cr au niveau de la coordination nationale du projet. Lanalyse institutionnelle du sous secteur de lenvironnement Au niveau du Ministre de lEnvironnement, lapproche Genre nest pas tellement prise en compte. Cependant, les ONG et autres institutions de la socit civile notamment les associations fminines ont fourni des efforts dans le secteur de lenvironnement et ont complt laction de lEtat. Ces institutions ont contribu lintroduction de lapproche genre et dveloppement travers des formations et des rencontres dchanges. Jusquen 1982, les politiques et projets excuts au sein du Ministre de lEnvironnement ne prenaient pas suffisamment en compte la participation des femmes la gestion des Ressources Naturelles. Dans beaucoup de projet, le genre nest pas mentionn ni dans les objectifs ni dans la stratgie globale, ni dans les principes daction mais seulement au niveau de loprationnalisation, dans les moyens de sa mise en uvre, des activits en faveur des femmes telles que la transformation des produits sont financs. La Confrence de RIO a marqu un tournant en matire dapproches dans le domaine de lenvironnement avec llaboration des stratgies spcifiques pour les groupes vulnrables. Toutes les stratgies et plans dactions labors dans le cadre de la mise en uvre des

conventions de la gnration de RIO, ont accord une attention particulire la participation des populations et la prise en compte du genre. La dimension genre a t intgre aussi bien dans le processus dlaboration des stratgies et plans daction et au niveau du contenu de manire transversale et de manire spcifique travers des volets pour les femmes et les autres acteurs spcifiques. Le Programme dAction National de Lutte contre la Dsertification (PAN/LCD) valid en 2000 a impliqu les diffrents groupes dacteurs. Son contenu accorde une attention particulire au genre. Le risque cependant, est de globaliser les problmes des diffrents groupes appels groupes vulnrables savoir les femmes, les jeunes, les responsables coutumiers et les religieux. Ces diffrents acteurs ayant chacun des rles spcifiques, nont pas les mmes positions et les mmes contraintes et donc ont des besoins et intrts particuliers et parfois antagonistes (les responsables traditionnels et les femmes par exemple nont pas les mmes visions de la gestion de la terre). Tirant les leons de llaboration du PAN/LCD, llaboration des stratgies des autres Conventions savoir la Stratgie Nationale et le Plan daction du Tchad en matire de Diversit Biologique et la Stratgie Nationale sur les Changements Climatiques ont aussi mis un accent sur la prise en compte du genre, en ciblant les femmes, les jeunes et les groupes spcifiques. Analyse des projets et programmes du secteur agro-sylvo-pastoral selon le genre Les diffrents projets de dveloppement agricole taient jusquen 1980 uniquement centrs sur lexploitation familiale donc ne touchaient pas les femmes sur leurs petites exploitations. Les services de vulgarisation sadressaient aux seuls chefs dexploitation. Paralllement, des programmes de promotion de la femme, danimation fminine ou des volets fminins bass essentiellement sur les activits dites fminines (couture, tissage, soins des enfants, cuisine) ont t dvelopps. Malgr limplication des femmes dans la production agricole, de llevage et la gestion des ressources naturelles, les programmes se confinent lconomie familiale. La participation relle des femmes la planification des actions de dveloppement a dbut seulement avec les approches participatives. Beaucoup defforts ont t consentis par les projets et programmes pour la participation des femmes la prise de dcision au niveau communautaire. Depuis la Confrence de Beijing, les partenaires du dveloppement ont fait de lapproche genre une condition des projets et programmes quils soutiennent. Sur le terrain, des efforts ont t consentis pour lutilisation des approches participatives et du genre. Mais, lapproche applique le plus souvent relve plus de lIFD que du GED. Les activits en faveur des femmes se limitent aux besoins pratiques et leur rle traditionnel et appuient les femmes comme un groupe cible part, ne permettant pas damliorer lquit dans les relations de genre. Ainsi, dans le domaine du dveloppement rural, plusieurs projets et programmes essayent dintresser les femmes aux actions entreprises travers la ralisation dactivits spcifiques pour les femmes. Mais peu dactions sont consacres au renforcement du statut de la femme.Daprs nos investigations au niveau des ministres en charge du secteur rural, particulirement dans les services techniques et les diffrents projets, nous avons constat que lapproche genre nest pas bien comprise par les agents. Il y a une confusion entre cette approche et lapproche IFD. Suite nos entretiens, la plupart de ces cadres affirment ne pas

suivre une formation en genre. Les points focaux genre ne sont pas oprationnels car ils nont pas les moyens ncessaires pour accomplir leurs tches. Malgr les efforts consentis par les Ministres en charge du secteur rural et leurs services dconcentrs pour apporter des appuis aux producteurs ruraux, ils sont confronts plusieurs problmes, entre autres : linsuffisance des agents dexcution sur le terrain, et qui sont pour la plupart des hommes avec un niveau qui laisse dsirer, la faiblesse du budget et linsuffisance de moyens de travail. Cette situation a connu une nette volution pendant linstruction et la mise en uvre du PSAOP et du PROADEL. Ces deux projets sur financement conjoint Gouvernement et Banque Mondiale, ont intgr cette dimension. Cest ainsi quau PSAOP le poste Genre est ouvert au sein de lquipe de coordination. Du ct du PROADEL, lquipe du Responsable de Suivi-Environnemental a particulirement veill sur la participation des groupes susceptibles dtre marginaliss. Par ailleurs, plusieurs microprojets ont t financs par les projets cits ci-dessus pour les groupes sociaux suivants : groupements des femmes, des jeunes, ainsi que celui des personnes vivant avec le VIH/SIDA. 2.1.2 LE DOMAINE DE LEPARGNE ET DU CREDIT Lanalyse portera notamment sur laccs aux ressources financires (pargne-crdit) ncessaires la ralisation et lamlioration des activits conomiques gnratrices de revenus. Lanalyse genre du domaine de lpargne et du crdit Linitiation dactivits conomiques ou le dveloppement de leurs activits ncessitent que les femmes puissent avoir accs au crdit au mme titre que les hommes. Le Tchad dispose des institutions financires qui proposent des services de crdits aux hommes comme aux femmes, mais dans les faits, les institutions financires classiques (banques commerciales) prsentent des conditions qui excluent la majeure partie de ceux qui en auraient le plus besoin (femmes, jeunes, paysans). La difficult daccs aux financements est plus accentue au niveau des femmes pour les raisons suivantes : Environ 95 % des femmes sont analphabtes ; elles ne peuvent de ce fait pas rpondre aux formalits administratives trop contraignantes des institutions financires ; Leur faible productivit et la faible rentabilit de leurs activits constituent des blocages pour la prsentation de garanties indispensables loctroi de crdits ; En milieu rural, le crdit agricole est surtout destin aux cultures de rente dont les producteurs (hommes chefs de mnages) offrent plus de garantie de solvabilit ; La modicit des sommes dont les femmes ont souvent besoin pour amliorer leurs activits constitue un facteur dlimination pour le secteur bancaire dont le plancher est largement suprieur leurs demandes.

Toutefois, les femmes interviennent surtout dans le secteur informel (non agricole) dont le caractre instable des activits ne prsente pas de garantie de solvabilit suffisante. Selon les

rsultats de nos enqutes, le crdit demeure un des besoins le plus exprim par les femmes parce quil constitue la principale source de capital leur permettant dexercer des activits gnratrices de revenus. Analyse du cadre lgislatif de la microfinance La CEMAC a adopt en 2002, un texte rglementant lactivit de la micro finance dans la sous-rgion Afrique Centrale. Lactivit de micro finance au Tchad est rgie par le dispositif lgal et rglementaire comprenant : - Le Rglement CEMAC (Rglement 01/02/CEMAC/UMAC/COBAC relatif aux conditions dexercice et de contrle de lactivit de Micro finance dans la zone CEMAC) ; - Les Rglements COBAC (Commission Bancaire de lAfrique Centrale) qui fixent 21 normes prudentielles applicables dans le secteur de la micro finance et qui sont entrs en vigueur depuis le 15 avril 2002 ; - Certains actes de lOrganisation pour lHarmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA). Ces textes dfinissent les conditions dexercice des systmes financiers dcentraliss ; cest ainsi que les structures mutualistes ou coopratives dpargne et de crdit qui exercent leurs activits sur le territoire du Tchad doivent solliciter un agrment auprs du Ministre charg des Finances et du Budget ou une reconnaissance officielle. Analyse du cadre institutionnel de la microfinance Plusieurs acteurs interviennent dans le secteur de la micro finance. La volont du Gouvernement de prendre en charge la question de la micro finance remonte une date rcente. Le 28 aot 2006, le Ministre de la Solidarit et des Micro Crdits fut cr, puis remplac par le Ministre du Dveloppement Associatif, des Micro Crdits et de la Lutte contre la Pauvret par Dcret N229/PR/PM/2007 du 05 mars 2007. Ce Secrtariat dEtat est rig en Ministre Charg de la Micro finance et de la Lutte contre la Pauvret par dcret du 23 mars 2009. Au niveau du Ministre des Finances et du Budget, il a t cr une Cellule Technique charge des Etablissements de la Micro finance. Cette Cellule a pour rle de veiller au respect de la rglementation et deffectuer des missions de vrification, de lorganisation et du fonctionnement effectif des EMF. LAssociation Professionnelle Tchadienne des Etablissements de Micro finance (APT-EMF) a t cre le 23 novembre 2002 conformment la rglementation COBAC. Elle compte 193 membres. Les partenaires bilatraux, multilatraux et certaines ONG Nationales et Internationales interviennent galement dans la micro finance travers des projets et programme qui apportent un appui financier et technique aux groupements fminins ruraux par la mise en place des crdits, afin damliorer leur pouvoir dachat travers les Activits Gnratrices de Revenus (AGR). Exemple du Projet REPAFEM (Rduction de la Pauvret et Action en faveur des Femmes) financ par la Banque Africaine de Dveloppement (BAD). Ltat dexcution de la Composante micro crdit/micro finance comprend 93% de femmes et se prsente comme suit :

Tableau N1 : Etat dexcution du Projet REPAFEM, 2004. Dsignation (critre) Nombre total des clients Nombre demprunteurs Nombre de femmes Volume dpargne Volume des prts accords Taux du projet Taux dintrt appliqu par les EMF et ONG partenaires du projet Taux dintrt du march Rsultats Indtermin mais selon le rapport dvaluation, le projet devrait couvrir les besoins denviron 2270 mnages 4 429 4 159 (93%) 36 669 923 FCFA 452 807 975 FCFA 12% 12 24 % 6% (Source : BEAC au 15 avril 2004)

Source : Mme Mouguelta Nadjina Nicole, Experte en Genre, Population et Dveloppement Mme Midebel Madjidanoum Mbadanoum, Economiste Planificateur Communication la SENAFET EDITION 2005. Lexprience du projet Genre financ par lUNFPA et excut par les CFPR (Ministre de lAgriculture) montre que 304 groupements de femmes soit environ 6000 femmes dans 500 villages ont bnfici de microcrdits pour les activits gnratrices de revenus et ont t formes en technique de gestion (appuis/conseils rguliers). Loctroi du crdit se fait galement travers des structures de financement non formelles. Ces structures ne sont pas rgies par des statuts et rglement intrieur crits mais fonctionnent sur la base de rgles prudentielles et dun code de conduite reconnus et accepts de tous les adhrents, cest lexemple des tontines. Elles ont comme objectif de mobiliser les ressources financires travers lpargne et le crdit pour augmenter leurs revenus, ce qui leur donne une grande capacit de mobiliser des fonds auprs de leurs groupes (ceci constitue le garant de leur indpendance et de leur autonomie vis--vis des services financiers extrieurs). Les cotisations constituent le levier de la confiance mutuelle entre cotisants qui grent ensemble leur pargne et veillent au remboursement rgulier des crdits. Les structures financires non formelles en dpit de labsence de statistiques, occupent une place prminente dans le milieu rural o elles constituent souvent lunique rpondant aux besoins des populations les plus dmunies. Les effets induits de ces crdits sur les mnages sont non ngligeables car ils contribuent aux charges des mnages pour la scolarisation des enfants, lhabillement des enfants et de la femme, lachat des mdicaments, de nourriture, etc. Les effets induits de ces crdits sur la population des villages touchs sont galement relever : participation aux uvres communautaires (cole, march, dispensaire), lutte contre la famine, crdits financiers et en nature aux gens du village, etc

2.2 - LE DOMAINE SOCIO - SANITAIRE 2.2.1Domaine de lEducation Le dveloppement de lducation est la condition de la modernisation de lconomie tchadienne, de la consolidation du processus dmocratique et dune croissance inclusive, laquelle participe une grande majorit de la population. (SNRP2, 2008). Le taux de scolarisation au Tchad est caractris par des ingalits lies au sexe, des ingalits rgionales et des ingalits lies aux niveaux socio-conomiques. Selon lECOSIT2, 92% des pauvres sont dans des familles dont le chef est sans instruction ou na pas dpass le niveau primaire. Selon lEDST2 de 2004, 73% des femmes et 54% des hommes sont analphabtes, sans compter lanalphabtisme de retour pour 34% des femmes et 23% des hommes qui nont pas achev le cycle primaire. Dans les annes 2000, le Gouvernement a adopt une nouvelle politique ducative qui a t reprise par la SNRP1. Les principaux objectifs taient daccrotre laccs lducation, de rendre le systme plus quitable et damliorer sa qualit. Ce dernier objectif est particulirement important. Ainsi, une Agence pour la Promotion des Initiatives Communautaires en Education (APICED) a t cre en 2003. La stratgie du Gouvernement a donn des rsultats quantitatifs spectaculaires. De 2001 2005, les effectifs scolaires ont augment en moyenne de 6,3% par an. Globalement, le taux brut de scolarisation primaire est pass de 71,6% en 2000 82,5% en 2003 et 87,6% en 2004, retombant 84,4% en 2005. Quant au taux brut de scolarisation des filles, il est pass de 54,7% en 2000 65,2% en 2003 et 67,9% en 2005. Les objectifs de la SNRP1 en termes de taux dinscription au CP1 ont t nettement dpasss : 121% contre 90% pour les garons et 88% contre 65% pour les filles. Ces rsultats cachent cependant des disparits rgionales importantes. En outre, malgr les progrs sur le plan de la scolarisation des filles, lcart indiciaire entre filles et garons ne sest gure amlior. Mais, le plus grave problme est le manque defficacit du systme. Le coefficient defficacit interne (0,49) est faible. Les taux de redoublement ne sont passs que de 26% en 2000 22% au cours des trois dernires annes. En 2005, cest seulement 36,4% des enfants de la tranche dge qui ont achev le cycle primaire (33% pour les filles) et le niveau dacquisitions scolaires nest pas satisfaisant. Cette disparit entre les filles et les garons se creuse lorsque lon passe du primaire au secondaire puis au suprieur. Selon les rsultats de lenqute ECOSIT2 sur les conditions de vie des mnages. La disparit du taux de scolarisation saccrot avec le niveau de vie des mnages et les raisons sont les suivantes : - La pauvret car le cot lev de lcole amne certains parents oprer des choix dfavorables aux filles ; - Lloignement, la pnibilit des trajets et le problme de tutorat ; - Les grossesses non dsires ; - Les mariages prcoces ; - Limage ngative de lcole (dperdition scolaire) ; - La division sociale du travail : de nombreuses tches incombent aux petites filles notamment les tches domestiques et certaines activits conomiques.

En milieu rural, rares sont les filles qui atteignent le niveau de lenseignement suprieur. Les chances daccs et de maintien des filles dans les tudes suprieures sont tributaires des problmes conomiques (bourses dtudes) et sociaux. Au Tchad, en 2004, seulement 20,5 % de la population est alphabtise. Ce taux est de 35% chez les femmes et de 12% chez les hommes. La majorit des formations est dispense dans les centres permanents dalphabtisation et de formation. Cependant, il convient de souligner que malgr les efforts des ONGs, des partenaires au dveloppement et du Gouvernement (CFPR, ONDR, Projets,) limpact des activits dalphabtisation sur les femmes demeure encore faible. La disparit entre le taux dalphabtisation des hommes et des femmes, est tributaire de plusieurs raisons dont entre autres : - Lloignement et linsuffisance des centres dalphabtisation surtout en milieu rural ; - Le manque de temps des femmes d la surcharge de leur emploi du temps ; - La dpendance des femmes vis--vis des maris. Elles ne disposent pas de leurs temps ; - Labsence de pouvoir de dcision des femmes. Analyse du cadre institutionnel du domaine de lducation Dans les annes 2000, le gouvernement a adopt une nouvelle politique ducative qui a t reprise par la SNRP1. Les principaux objectifs sont daccrotre laccs lducation, de rendre le systme plus quitable et damliorer sa qualit. Ce dernier objectif est particulirement important. En effet, des tudes rcentes montrent que le Tchad est trs en retard sur le plan de la qualit de lenseignement primaire. En 2004, seuls 38% des enfants dge scolaire ont atteint le niveau CM2 au primaire. Cest dans ce contexte que lEtat a dcid de prendre en charge tous les ans plus de 2000 matres communautaires et de leur donner une formation qualifiante. La prise en charge est organise sous la forme de subventions aux associations de parents dlves. En outre, des subventions spciales ont t accordes pour renforcer les infrastructures scolaires au profit des communauts les plus dmunies. Un partenariat dynamique a donc t instaur entre lEtat et les communauts. Une Agence pour la Promotion des Initiatives Communautaires en Education (APICED) a t cre en 2003. Le Ministre de lEducation Nationale bnficie de plusieurs programmes et projets financs par les partenaires au dveloppement. Il sagit entre autres du programme dappui du systme ducatif soutenu par la Banque Mondiale qui prend en compte des objectifs spcifiques la scolarisation des filles. LAnalyse des programmes et projets rvle la mise en uvre dapproches novatrices pour rduire les disparits lies au genre dans le domaine de lducation. Cest ainsi que la Cellule de la Promotion de la Scolarisation de Fille est transforme en une Direction pour la Promotion de la Scolarisation de Fille depuis 2007.Pour ce qui relve de lalphabtisation certains programmes et projets de dveloppement ont un volet alphabtisation. Domaine de la Sant La SNRP1 avait pour objectif de faciliter laccs des services de qualit sur tout le territoire national, doptimiser lemploi des ressources disponibles, damliorer les principaux indicateurs du secteur et de lutter nergiquement contre le VIH/SIDA, le paludisme et la malnutrition. En 2005 et 2006, un bilan de cette politique a montr les dficiences du systme

sur le plan de laccs aux formations sanitaires, de loffre de soins et de la qualit des services. Deux problmes majeurs affectent lefficacit du systme de sant. Le premier est la faible capacit du secteur mobiliser des ressources. Les taux dexcution des budgets de la sant sont particulirement bas (seulement 65% en 2005). Un deuxime problme est la pnurie de personnel qualifi et sa mauvaise rpartition. Les facteurs socio-culturels jouent aussi leur rle. Dans un pays o le taux danalphabtisme est de lordre de 67,1% (ECOSIT2, 2003-2004)les systmes dinformation sanitaires actuels sont mal adapts aux besoins. En outre, les pratiques traditionnelles nfastes (prs dune femme sur deux est excise et 37% des adolescentes de 15 19 ans ont dj commenc leur vie fconde) posent aussi un problme. Notons aussi limpact des conflits arms qui ont dclench un afflux de rfugis, dplac des familles tchadiennes et dsorganis les services de sant dans les rgions concernes. Les principaux facteurs se rsument comme suit : - Une mentalit pro nataliste : Le destin social de la femme est la procration, ceci explique la hausse du taux de fcondit. Le nombre moyen denfants est de 6,8 enfants par femme. Cette fcondit des femmes est prcoce et varie selon le milieu de rsidence et le niveau dinstruction : 7,3 enfants par femme en milieu rural et 4,1 enfants par femme en milieu urbain ; - Une faible frquentation des structures sanitaires cause de la pauvret, lloignement et le problme de contrle de la dcision concernant leur propre sant; - Une insuffisance dassistance lors des accouchements car les femmes accouchent plus domicile. Cette situation est trop accentue en milieu rural o le problme sanitaire se pose avec acuit. Une trs faible proportion (moins de 5 %) de femmes issues des mnages pauvres accouchent au centre de sant contre environ 20 % chez les mnages non pauvres. Avec un accouchement domicile, les femmes courent plus de risques de dcs autant pour ellesmmes que pour leurs enfants en cas de complication. La faible frquentation des services de sant par les femmes issues des mnages pauvres serait due, soit au manque de ces services dans les environs et/ou aux problmes de cot, soit la tradition. - Une surcharge de travail qui joue sur ltat de sant des femmes (tches domestiques, de production pnible et rptitives). Elles travaillent en milieu rural du lundi au dimanche sans jours de repos ; - Une persistance des pratiques socioculturelles nfastes la sant de la femme (excision, lvirat, mariage forc, sororat et de nombreux interdits alimentaires). Malgr les nombreux programmes de sensibilisation, les femmes enceintes restent astreintes de nombreux interdits alimentaires. Par exemple, elles ne doivent pas manger duf. Les indicateurs de la mortalit maternelle se sont dgrads. Le taux est pass de 827 dcs pour 100.000 naissances vivantes en 1997 1099 en 2004. Environ 57% des femmes enceintes ne bnficient daucun suivi par du personnel qualifi et 79% des accouchements ne sont pas assists. Lincidence de lexcision persiste malgr les sances de sensibilisation organises par les organisations fminines et lEtat. Cette pratique est plus rpandue dans les zones rurales quen

milieu urbain. La forme la plus frquente de lexcision est lablation du clitoris (91,08%) parmi les mutilations gnitales fminines. Cette situation sanitaire proccupante est aggrave ces dernires annes par lampleur de la pandmie du VIH/SIDA qui constitue non seulement un problme sanitaire mais aussi un problme social et conomique compromettant les efforts entrepris par le pays pour accder un dveloppement humain durable. Les taux de prvalence ont chut en passant de 5 7% (selon les sources) en 2000 3,3% en 2005. Les tudes rvlent que les taux dinfections sont plus levs chez les femmes que chez les hommes. Certaines pratiques culturelles nfastes exposent les femmes la contamination (scarification, tatouage, excision, mariage forc et/ou prcoce). La pauvret expose au VIH/SIDA qui son tour favorise son expansion, le traitement des maladies opportunistes est souvent long et coteux pour les familles et la socit. Les femmes sont celles qui sont concernes les premires par limpact, les consquences du VIH/SIDA du fait quelles sont charges de la sant et de lentretien des malades, elles doivent mobiliser encore plus de temps dans les cas de malades du SIDA ; leurs activits rmunratrices qui permettaient de couvrir les dpenses du mnage ntant plus possibles, la pauvret des femmes saccrot par le fait du SIDA. Et malgr la solidarit communautaire, les mnages se trouvent durement affectes par les dpenses mdicales, funraires et par la rduction des revenus. . Analyse du cadre institutionnel du domaine de la sant Le Ministre de la sant est le cadre de rfrence de la mise en uvre des programmes et projets en lien avec la sant. Au sein de ce dpartement ministriel, il a t cr la direction de la sant de la reproduction, charge des missions de la sant de la femme, de lhomme, de lenfant, des jeunes et des personnes ges et la planification familiale. Une attention particulire a t accorde la lutte contre le VIH/SIDA par la mise en place des Programmes Nationaux de Lutte contre cette pandmie. En outre, de nombreux partenaires multi et bilatraux, des ONG et des associations de femmes interviennent galement dans le domaine de prise en compte des besoins sanitaires spcifiques aux femmes dans le domaine de la sant. Le but de la politique de sant du Gouvernement est dassurer laccs de la population des services de base de qualit. A cette fin, la Politique Nationale Sanitaire (PNS) a t labore pour la priode 1998- 2001. Des progrs ont t raliss sur le plan des taux de couverture et de la qualit des services. Mais laccs aux soins de base reste limit en raison de lloignement des centres de sant, du manque de personnel qualifi et cause du cot des services. En mai 2007, le Gouvernement a adopt une nouvelle politique sanitaire. Cette politique met laccent sur une meilleure organisation du systme national de sant, sur laccs quitable une offre de soins de qualit, sur des actions vigoureuses en matire de sant maternelle et infantile et dans la lutte contre les principales maladies, et, de faon plus gnrale, sur une meilleure gestion des ressources (ressources humaines et mdicaments). La scurit sanitaire des populations travers leurs accs moindre cot aux soins mdicaux aussi bien prventifs que curatifs est lune des stratgies de lutte contre la pauvret retenue par

le Gouvernement parmi les priorits de dveloppement du pays. Parmi les efforts dploys par le gouvernement sont mentionner : - Ladoption de la politique de population rvise en 2007 ; - Llaboration de la feuille de Route pour lacclration de la Rduction de la Mortalit Maternelle et Nonatale ; - La promulgation de la Loi N19/PR/2007, portant lutte contre le VIH/SIDA/IST et la protection des droits des personnes vivants avec le VIH/SIDA ; - Ladoption de la politique nationale en matire de sant de la reproduction adopt en 2002 avec ses diffrents programmes. Pour prendre en compte les proccupations des femmes dans le domaine de la sant, de nombreux Projets et Programmes ont t initis avec des stratgies dintervention axes sur le rle de procration de la femme. Cette approche se limite au rle biologique et de reproduction des femmes. Les stratgies labores prennent en compte les limites de pouvoir de dcision des femmes concernant leur propre corps, leur sant (conseils en planification familiale et la frquentation des centres sanitaires). La stratgie genre est surtout visible dans les interventions de lutte contre la pandmie du VIH-SIDA. Elle se traduit par les activits de formation des diffrents acteurs sur le terrain et loctroi des crdits aux groupements des femmes. Domaine de la Nutrition : La situation nutritionnelle est caractrise de manire gnrale par les carences en micro nutriments (vitamines A, Iode et Fer) chez les femmes. Cette situation nutritionnelle est conditionne par loffre alimentaire peu diversifie, un accs difficile aux structures sanitaires et leau potable, des alas climatiques des zones agro-cologiques, des interdits alimentaires de chaque spcificit socioculturelle du pays et de la rpartition des rations alimentaires au sein du mnage o la priorit est donne au chef du mnage, suivi des enfants. Le seuil de pauvret a t estim sur la base des besoins caloriques de 2.163 kilocalories par jour et par personne au lieu de 2.400 kcal/j/personne, norme actuellement admise pour les pays de la sous-rgion. Ladoption de cette nouvelle norme calorique aurait pour consquence daccrotre les seuils et lincidence de la pauvret. Ainsi, la prise en compte de la situation qui prvaut dans toutes les prfectures et ladoption de la norme de 2.400 kilocalories par personne et par jour, auraient pour consquence une estimation plus forte de lincidence de pauvret. Les donnes de 1997 (EDST, 1997) montrent que 40% des enfants de moins de 5 ans souffrent dune malnutrition chronique (insuffisance pondrale) dont la majorit sous une forme svre, cest le cas dans la rgion du Kanem qui est une zone dficitaire. Ce taux est plus lev chez les mnages trs pauvres (46%) que chez les mnages non pauvres (34%). La situation alimentaire et ltat de pauvret que vit la population tchadienne, plus particulirement celle qui vit en milieu rural, ne permettent pas de couvrir les besoins en calories journaliers estims 2400 Kilocalories par personne. Cette situation est proccupante chez les femmes enceintes dont la plupart est anmique ainsi que chez les filles et les garons de moins de 15 ans qui sont galement touchs par lanmie.

Analyse du cadre institutionnel du domaine de la nutrition Les diffrents sommets mondiaux de lalimentation (1996 et 2001) et lorganisation des journes mondiales de lalimentation au niveau national constituent des cadres dengagement du gouvernement relatifs la situation nutritionnelle des populations. Pour lutter contre cette malnutrition les actions suivantes savrent ncessaire. Il sagit entre autres : du dveloppement des actions de sensibilisation et dducation en matire de nutrition ; - de la vulgarisation des technologies faible cot pour la transformation alimentaire ; - la diversification et la valorisation des produits alimentaires et du savoir faire des femmes ; lintgration dun volet nutritionnel dans toutes les interventions du dveloppement rural. Par exemple le projet de valorisation de la filire Dih (spiruline), excut par la FAO devra en principe aider lutter contre cette maladie dans les zones de production o la malnutrition est chronique. Domaine de lEau Potable et de lAssainissement Laccs une eau saine est essentiel pour promouvoir le dveloppement et amliorer les conditions sanitaires de la population. Des progrs significatifs ont t faits par le Gouvernement au cours des dernires annes tant en ce qui concerne lhydraulique villageoise, que lhydraulique urbaine et semi-urbaine. Pour atteindre, les OMD, le taux daccs leau potable devra tre port 60% dici 2015, cet effet, le Gouvernement a labor le Schma Directeur de lEau et de lAssainissement (SDEA) pour la priode 2003-2020, conformment aux recommandations de la Confrence des Nations-Unies relative la Gestion Intgre des Ressources en Eau (Harare, 1998), et confirme par le Sommet Mondial du Dveloppement Durable (Johannesburg, 2002). Par son approche participative, globale et intgre, ainsi que son orientation vers laction locale, le SDEA sinscrit dans la dmarche de la SNRP en sappuyant sur : Un consensus national sur une politique, volontariste mais raliste, daccs largi, efficient, quitable et abordable leau potable et lassainissement de base ; Linformation, lducation et la sensibilisation des groupes dacteurs publics ou privs, associatifs, nationaux, rgionaux ou locaux, hommes ou femmes ainsi que jeunes ou adultes, pour une gestion durable des ressources en eau ; Des stratgies, des activits et des investissements de base qui ont des effets durables sur dautres proccupations des populations et des autorits telles que la protection de la sant des populations et des cosystmes dont dpendent la conservation de la biodiversit et les performances conomiques dune partie importante du secteur productif. La stratgie en matire deau potable est axe sur lextension de laccs leau aussi bien en milieu urbain quen milieu rural, et sur la responsabilisation des populations dans sa gestion.

Le taux daccs leau est pass de 23% en 2000, 28% en 2002, 32% en 2003 et 36% en 2004. Quoiquencourageante, cette volution reste en de de la cible du Millnaire. En effet, pour rduire de moiti la proportion des populations nayant pas accs une source meilleure en eau, le taux daccs devra tre port 60% en 2015. Ce qui implique un taux daccs de 48% au terme de la priode la SNRP2. En 1990, seulement 7% de la population avaient accs de faon durable des services dassainissement. Il ya eu trs peu de progrs depuis lors, et cette proportion se situait autour de 9% en 2004. Les efforts dploys dans le domaine de laccessibilit leau potable ont port essentiellement sur la multiplication des points deau potable et lradication des maladies hydriques. Cependant la ralit qui demeure est laccessibilit des populations notamment celles des villages une eau potable. Les femmes sont obliges de parcourir de grandes distances la recherche de leau. Pour ce qui relve de lassainissement, en milieu rural, la grande majorit des mnages ne disposent ni toilettes (88,5% utilisent la nature comme lieu daisance) ni de systme dvacuation des excrta, des dchets solides et des eaux uses. Cest un domaine dans lequel peu de projets ont t raliss. Les femmes sont responsables de nettoyage des espaces familiaux et la gestion des ordures mnagres. Elles sont le plus en contact avec les eaux uses. La plupart de la population rurale ne dispose pas de toilettes. Analyse du cadre institutionnel du domaine de leau potable et de lassainissement La disponibilit des services dassainissement contribue lallgement des tches domestiques socialement dvolues aux femmes, notamment pour le ramassage des ordures et lvacuation des eaux uses. Lassainissement, au niveau national, est gr par plusieurs institutions publiques telles que les communes, le Ministre de la Sant et le Ministre de lEau ainsi que par certaines ONG. Cependant nous notons leur absence totale en milieu rural. Pour faire face aux difficults spcifiques rencontres par les femmes dans ce domaine, il convient de prendre les actions suivantes: - Allger leur travail en introduisant en milieu rural des technologies convertibles pour le transport de leau, bois, rcoltes ; - Impliquer les femmes dans les comits de points deau en les responsabilisant aux postes cls (Prsidente, secrtaire gnrale, trsorire) ; - Vulgariser les technologies de transport faible cot de leau ; - Promouvoir lducation lhygine les femmes et les enfants ; - Promouvoir lassainissement (latrinisation, vacuation des ordures et des eaux uses). 2.3 - DOMAINE POLITIQUE Un bref historique de lvolution des femmes en politique montre que les socits traditionnelles avaient des mcanismes permettant de prendre en compte lavis des femmes. Aprs lindpendance, les femmes tout comme les hommes vont jouir des attributs de la citoyennet ; elles seront lectrices et ligibles aux fonctions politiques. Dans les rgimes post coloniaux qui se sont succds de 1960 1990, la prsence des femmes au niveau politique est trs faible pendant cette poque. Lavnement de la dmocratie, partir de 1990, va promouvoir la femme dans la gestion du pouvoir.

Ladoption de la constitution en 1996 puis rvise en 2005, lamorce de la dmocratie et la dcentralisation vont favoriser la participation de la femme la vie politique. La participation des femmes en politique et la gestion du pouvoir moderne reste encore trs faible mais connat une volution positive, favorise aujourdhui par un environnement juridique (Constitution, Article 13 et 14) propice et les institutions qui ont t cres et qui favorisent la lutte contre les ingalits au niveau national. La dcentralisation qui a pour but de rapprocher le citoyen de ladministration de la chose publique, permettra aux citoyens et citoyennes de mieux participer la vie publique et la gestion du pouvoir ; elle deviendrait de fait un tremplin pour les femmes au niveau local qui reprsentent une force de pression de par leur nombre que nul ne peut ignorer dans les choix de socit. Au niveau de la communaut

Les femmes sont sous reprsentes dans les organisations la base et sont quasi-absentes des organes dirigeants des Organisations de Producteurs tels que les Comits de gestion, les Organisations de Producteurs Mixtes, etc, limitant ainsi leur participation la prise de dcision. Quand elles sont membres du bureau, elles occupent gnralement des postes secondaires. Des actions ont t entreprises pour une sensibilisation des femmes, par les services gouvernementaux travers les projets et programmes, les ONG et autres intervenants sur le terrain, sorganiser en groupements fminins au sein desquels non seulement elles sexprimeront plus librement mais sorganiseront mieux du fait de la spcificit de leurs activits. Ceci explique la prolifration des organisations fminines en milieu rural ces dernires annes. Cependant, la place des femmes dans lmergence de ce mouvement associatif rural reste limite cause de leur faible degr dorganisation et du mauvais fonctionnement de ces organisations. De ce fait, elles nont pas la capacit ncessaire pour dvelopper des stratgies relles et autonomes de participation aux processus de prise de dcisions lchelle communautaire et/ou nationale. Au niveau national

Le processus de dcentralisation qui devrait contribuer amorcer limplication des femmes aux instances de dcisions aussi bien lchelle communale que nationale (Assemble Nationale) tarde se mettre en place. Le nombre de femmes aux plus hautes fonctions de lEtat a connu une volution positive depuis lavnement de la dmocratie (1990) qui a ouvert la voie une valorisation relle de la femme en tant quacteur de dveloppement. Malgr le principe de la libert totale et relle des femmes dans lexercice des activits touchant la vie publique dont elles jouissent, les femmes rencontrent de nombreux obstacles qui empchent leur participation effective (surcharge de travail, manque de moyens, manque de confiance en soi, niveau dentretien insuffisant ). Pour permettre la femme en gnral, et la femme rurale en particulier, a participer activement la vie politique du pays, les recommandations suivantes sont ncessaires :

- Renforcer les capacits de ngociation des femmes par la formation ; - Encourager les actions de regroupement des femmes en association de dfense et de promotion de leurs droits politiques ; - Encourager les candidatures indpendantes des femmes du milieu rural dans la perspective de la dcentralisation en cours ; - Initier des actions en direction des dputs femmes et hommes pour les sensibiliser la question dquit et dgalit de sexe et susciter leur influence dans la prise de dcision en ce qui concerne la problmatique genre. 2.4 - DOMAINE JURIDIQUE Lorganisation sociale au Tchad est prdominance filiation patrilinaire avec quelques rares cas de figures de filiation matrilinaire. Avec le systme de la virilocalit, cest lhomme qui est le chef de famille et le pouvoir de dcision lui revient en rfrence aux normes et valeurs sociales promues. Traditionnellement, et au sein de la famille, La femme est considre comme un bien ; elle fait partie du patrimoine familial hriter au dcs de son conjoint. Avec le systme de lvirat les veuves sont partages entre les frres, les cousins et les fils du dfunt selon les coutumes du milieu. Dans lacquisition des biens du mnage, lapport de la femme nest pas reconnu. Par ailleurs, elle a des difficults faire prvaloir son droit de tutelle des enfants en cas de veuvage. Sur le plan de leur intgrit physique, dans certains milieux socio culturels persistent les pratiques de lexcision et dautres pratiques nfastes la sant de la femme. Sur le Plan psychologique, la prfrence est visiblement accorde lenfant de sexe masculin. Certaines filles sont confrontes aux comportements sociaux discriminatoires notamment les agressions verbales, strotypes (les femmes mritent des coups) sans compter lexclusion sociale des filles mres. Sur le plan conomique, de plus en plus, les hommes sont rticents ce que les femmes exercent des activits gnratrices de revenus et deviennent autonomes financirement, de peur quelles accumulent des richesses et ne soccupent pas deux o les quittent. Cest dans ce contexte que de 2004 2009, lon peut dire que le Tchad a ralis de progrs dans le domaine juridique afin de promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes. Mais beaucoup reste encore faire. La Convention sur llimination de toute forme de discrimination lgard de la Femme (CEDEF) a fortement influenc la lgislation nationale. Quelques dispositions ont t intgres dans la Constitution de la Rpublique rvise en 2005. Elle a galement inspire la mise en place dune coalition pour le plaidoyer en 2008 en faveur de ladoption du projet de Code des personnes et de la famille Des actions de plaidoyer et de sensibilisation sont poursuivies et se poursuivent encore par les organisations de la socit civile (associations et rseau des femmes, jeunes, journalistes, ) pour : lharmonisation des textes juridiques nationaux, (code pnal et civil datant de 1958 et 1967) trs vtustes ; ladoption du Code des Personnes et de la Famille ; la ratification du protocole additionnel de la Charte Africaine de droits de lhomme et des peuples relatif aux droits de la femme en Afrique ; ).Lamlioration des conditions juridiques de la femme tchadienne ne peut tre effective que si un certain nombre de projets spcifiques sont mis en uvre, tels que celui relatif au Code des personnes et de la famille (sensibilisation, information, formation), et de la vulgarisation aussi bien en franais que dans les langues nationales des textes conscutifs aux engagements internationaux favorables aux femmes.

Il faut noter que les violences lgard des femmes, plus particulirement en milieu rural, restent un dfi majeur au Tchad, surtout avec les conflits arms successifs et la crise humanitaire que connat le pays depuis 2004. Cest ainsi que, les Associations de Dfense de Droits de lHomme (ADH), lAssociation des Femmes Juristes (AFJT) et la Cellule de Liaison et dInformation des Associations Fminines (CELIAF) ont mis en place travers le pays des cliniques juridiques, des centres dcoute, de Comits de Violences Bases sur le Genre (VBG) avec lappui des partenaires financiers, sur le site de rfugis et des personnes dplaces pour la prvention et la prise en charge des victimes des violences lgard des femmes. Les limites rencontres dans le cadre de ces interventions sont : - La mconnaissance de lexistence des textes et leur non mise en application ; - La faible implication des hommes dans les activits (prise en compte du genre) - La fminisation de la pauvret qui engendre un caractre non prioritaire accord aux droits. Depuis une dizaine dannes, on assiste lmergence significative dONG et associations de promotion des droits juridiques de la femme. La principale difficult au niveau institutionnel demeure linsuffisance de la concertation et de la coordination en termes de synergie daction au profit dun plus grand nombre de femmes Tchadiennes. Recommandations sur le plan juridique - Amender les textes en cours et adopter des textes juridiques additionnels de promotion et de protection du statut de la femme ; - Renforcer les stratgies de mobilisation sociale pour lever les barrires socioculturelles (IEC, plaidoyer) ; - Multiplier les centres dcoute sur lensemble du territoire pour laccompagnement juridique des femmes ; - Augmenter la reprsentation fminine dans le corps judiciaire ; - Renforcer limplication des organisations de base dans la vulgarisation des textes juridiques. Beaucoup d'acquis ont ainsi pu tre comptabiliss en faveur de la femme, tant sur le plan des textes que des dispositifs et mcanismes institutionnels. Cette volont trouve sa source plusieurs niveaux dont: la prise de conscience des responsables politiques de la ncessit de prendre en compte la dimension Equit/Egalit de sexe pour maximiser le dveloppement et l'influence des institutions internationales et de la socit civile notamment en sa frange fminine. Cette volont s'illustre travers les multiples engagements internationaux, rgionaux et nationaux, en matire de politiques et stratgies de promotion de la femme. La confrence de Beijing a marqu un pas dcisif dans l'volution de la position du Pays en matire de promotion de la femme; en plus du renforcement des capacits du ministre de laction sociale et de la Famille et de la mise en place de structures de suivi des recommandations de cette confrence. On note le positionnement de la socit civile en tant que partenaire reconnu et sollicit par l'Etat et les bailleurs de fonds dans le traitement des questions dquit/galit de sexe et du dveloppement de manire gnrale. Les multiples plans d'action nationaux et sectoriels se sont inspirs des stratgies nationales pour concrtiser les ambitions nourries par les autorits politiques l'gard des femmes. On retient :

- Le plan national 1991-1995 pour le renforcement du rle de la femme dans le processus de dveloppement ; - Le plan d'action pour l'ducation des filles ; - Le plan d'action national sur l'environnement qui accorde une priorit la prise en compte de la situation socioconomique et culturelle de la femme Et ds lors, on constate un engagement des autorits la prise en compte de lquit hommesfemmes dans toutes les actions de dveloppement. On assiste galement l'largissement du champ de bataille dans la prise en compte des groupes dfavoriss, allant au-del du Genre, pour toucher d'autres couches sociales telles que les marginaliss, les dmunis. Cette volution est consquente l'influence des instances internationales et des organisations de la socit civile mais aussi aux orientations prioritaires de dveloppement du Tchad avec l'engagement de celui-ci dans la lutte contre la pauvret. 2.5 - GENRE ET PAUVRETE AU TCHAD Touchant 55% de la population, la pauvret au Tchad est massive et profonde. Une part importante de la population (36%) est dans une situation dextrme pauvret car, ne disposant mme pas des ressources ncessaires pour satisfaire leurs besoins alimentaires. Les donnes de lECOSIT 2 montrent que le niveau de pauvret au Tchad est lev, nettement suprieur celui de la plupart des autres pays dAfrique Centrale. Elles montrent aussi quau Tchad la pauvret est principalement un phnomne rural, car 87% des pauvres vivent en milieu rural, contre seulement 13% dans les villes. Peu de chefs de mnage ont t scolariss, donc nont pas accs aux emplois du secteur moderne. Plus de la moiti de la population vit dans des mnages dont lactivit principale du chef est une activit agricole. En comparant cette analyse avec la situation de la femme tchadienne qui reprsente 52% de la population, dont 95% est presque analphabte, majorit rurale et qui constitue une proportion importante de la main-duvre dans le secteur agro-pastoral et informel, o elle reprsente 86% de la population active fminine, on peut confirmer la thse selon laquelle la pauvret se conjugue au fminin au Tchad. Ces indicateurs refltent une situation dextrme pauvret pour toutes les populations, mais le foss est encore plus grand entre les hommes et les femmes. Cet cart est fond sur des considrations socioculturelles limitant, ainsi, laccs des femmes aux ressources productives essentielles tels que lhritage, le foncier, le crdit, le savoir, La pauvret est lie lactivit conomique et au secteur dactivit du chef de mnage. La plupart des mnages tchadiens sont placs dans un environnement qui limite les opportunits dascension conomique et sociale. La grande majorit vit en milieu rural et, un quart vit dans des mnages dont le chef est sans emploi et un dixime dans des mnages dont le chef travaille dans le secteur informel non agricole. Les changements dans les rles de la femme et de lhomme et leurs consquences sur leurs statuts respectifs, laccroissement du nombre de femmes chefs de mnage et la fminisation de la pauvret, apparaissent comme les manifestations ayant le plus modifi les rles de la femme et de lhomme dans la famille ces dernires annes. Selon lEnqute ECOSIT2, la proportion des femmes chefs de mnage est de 32,8% pour lensemble du pays.

Compte tenu des conflits arms successifs qua connu le pays, nombreuses sont les femmes qui se retrouvent avec plusieurs enfants leur charge. Cette situation a forcment des consquences sur les femmes et les enfants qui voient ainsi leurs conditions de vie se dtriorer de jour en jour. Le poids des responsabilits auxquelles vient sajouter la pression conomique, maintient les femmes dans une situation de prcarit o elles sont dans lobligation de privilgier constamment la satisfaction des besoins immdiats de la famille au dtriment de leur plein panouissement conomique et social. Cest ainsi que la plupart dentre elles travaillent dans les champs ou dans le secteur informel pour assurer la survie de la famille. En milieu rural, les femmes ont une forte capacit dadaptation et une bonne aptitude grer la pnurie en cas de crise. Les femmes demeurent donc particulirement concernes et sont touches de manire disproportionne par la croissance de la pauvret, compte tenu de leur situation de vulnrabilit et du poids croissant de leurs responsabilits au sein des familles. La dtrioration de leurs conditions de vie est ainsi lie la baisse constante de leurs revenus. La chute du pouvoir dachat du mnage affecte leur niveau de production et par consquent leur niveau de consommation. Or, la grande majorit des femmes chefs de mnage pratiquent plus dune activit productive, mais leur statut de femme chef de mnage limite leur accs aux facteurs de production et au crdit et donc rduit les opportunits quelles auraient pu avoir de gnrer des ressources supplmentaires. Analyse des projets et programmes en lien avec le genre et la pauvret La pauvret est concentre en milieu rural. En consquence, les politiques conomiques et sociales du Gouvernement continueront de donner la priorit au dveloppement de lagriculture, de llevage et du monde rural et la protection des cosystmes. A cet effet, la stratgie agricole est axe sur la scurit alimentaire, lintensification des cultures, la diversification des produits et la relance de la production cotonnire qui fait vivre 350.000 familles paysannes. Pour lutter contre la pauvret rurale et fminine, le Gouvernement a initi et mis en uvre des programmes et projets qui ont pour objectifs le renforcement des capacits dactions des femmes et des hommes, laccroissement de la production et de la productivit, laugmentation des revenus, la vulgarisation, la formation, le plaidoyer, etc. Ces projets sont entre autres : le projet REPAFEM, le Projet Autonomisation de la Femme, le Programme National de Scurit Alimentaire, le Projet PSAOP, le Projet dAppui la Rduction de la Pauvret et de lInscurit Alimentaire, le Projet Valorisation de la Filire dih au Tchad, le Projet Karit, etc. Les actions des ONG Internationales et nationales, les organisations caritatives et plus rcemment les actions du Ministre Charg de la Micro finance et de la Lutte contre la Pauvret viennent complter les efforts du Gouvernement dans la lutte contre la pauvret. Atouts et contraintes la promotion conomique des femmes Malgr le niveau conomique du Tchad qui prsente une certaine fragilit, les femmes disposent datouts significatifs, savoir :

* Une certaine capacit dadaptation : En effet, suite la crise politique et sous leffet des responsabilits familiales de plus en plus importantes, lesprit dinitiative des femmes sest dvelopp. Au niveau de lemploi, lon assiste une entre de plus en plus importante des femmes sur le march du travail o elles sont devenues une composante essentielle de lemploi urbain et surtout rural, mme si les opportunits qui soffrent elles restent limites la fois par le contexte conomique gnral et par la faiblesse de leur niveau de scolarisation et de qualification professionnelle. *Lmergence dune capacit dauto-organisation : Lapproche collective et solidaire comme stratgie de rponse la prise en charge des proccupations des femmes est encore trs timide au Tchad. Toutefois, cette dmarche naissante est porteuse de changement notamment dans le domaine conomique o les initiatives ont le plus besoin dtre organises et soutenues. La constitution des femmes en association et groupement pour faire face leurs besoins est un gage de scurit encourager. *Un soutien lgalit entre hommes et femmes , de plus en plus affirm au niveau national et international. Depuis la Confrence de Beijing sur les femmes, les autorits Gouvernementales et la Communaut Internationale se sont engages rduire les ingalits qui entravent la participation conomique des femmes et limitent leur pleine jouissance des fruits du dveloppement. Cependant, ct de ces atouts, lanalyse de la situation des hommes et des femmes dans le secteur conomique a rvl de relles contraintes la promotion conomique de la femme. Ces contraintes se rsument ainsi : * Les prjugs qui confortent le statut dinfriorit de la femme dans la socit et sa position de subordonne lhomme dans la famille ; *La rpartition ingale des rles et des fonctions dans la famille et dans la socit ; *Lexercice ingal des responsabilits familiales et sociales entre les hommes et les femmes; *La division ingale du travail domestique dont les plus pnibles et les plus consommatrices dnergie et de temps sont, notamment en milieu rural, dvolues aux femmes (la recherche de leau et le ramassage du bois de chauffe); *Le faible niveau dducation et de formation technique et professionnelle des femmes et une sous information des potentialits des divers secteurs de lconomie et des opportunits de financement ; *La perception neutre du dveloppement par les dcideurs des politiques et les planificateurs du dveloppement et donc une faible intgration des besoins diffrencis des hommes et des femmes dans les interventions de dveloppement. Lensemble de ces facteurs, combins les uns aux autres, explique en grande partie le cantonnement des femmes dans des activits de subsistance et dans le secteur informel, leur faible niveau de production et de productivit et leur accs limit aux opportunits dinvestissement et demploi et globalement la fminisation de la pauvret. Ainsi, malgr le rel potentiel productif quelles constituent, les femmes ont un faible pouvoir conomique. Dans tous les secteurs, elles font lobjet de discrimination par rapport aux hommes et pratiquent leurs activits dans des conditions encore difficiles. La crise conomique et la raret des emplois sont venues renforcer ces discriminations, accentuer l'ingalit des chances entre les sexes sur le march du travail et relguer, de plus en plus, les femmes dans la frange la plus pauvre de la socit.

CHAPITRE III - ANALYSE DU CADRE INSTITUTIONNEL DE LA MISE EN UVRE DE LAPPROCHE GENRE AU TCHAD 3.1 AU NIVEAU GOUVERNEMENTAL La question dquit hommes-femmes, de part sa transversalit, devait tre gre par tous les dpartements ministriels travers sa prise en compte systmatique dans toutes les actions de dveloppement entreprendre. Mais il existe des ministres dont les missions et attributions font d'eux des ministres-cls dans la gestion de cette question. Ce sont : le ministre de lconomie et du dveloppement, le ministre de laction sociale, de la solidarit nationale et de la famille, les ministres en charge du secteur rural (agriculture, levage, environnement), le ministre de lducation nationale et le ministre de la sant. 3.1.1 - Le Ministre de lEconomie et du Dveloppement Charg de dfinir les politiques nationales de dveloppement, de l'laboration et de suivi de la mise en application des politiques et stratgies nationales, des projets et programmes sectoriels, ce ministre devrait systmatiser la prise en compte de la dimension Genre dans la dfinition de toutes les politiques et la conception de tout document de projet. Et cela en vue de renforcer le rle de promotion du concept tant au niveau interne du ministre, qu'au niveau externe en veillant sa prise en compte dans toutes les politiques et interventions auxquelles participerait le ministre. Malheureusement, il est constater quil nexiste pas une structure spcifique qui soccupe de cette problmatique. Les entretiens avec les cadres du ministre rvlent que la notion du Genre nest pas bien comprise car elle est toujours confondue la femme. Toutefois, il faut souligner l'existence dun Comit de Pilotage, dot dun Secrtariat Permanent, organe technique charg de conduire llaboration de la SNRP. La prise en compte du genre est un des grands principes directeurs noncs dans la SNRP2. Bien que la dimension Genre est prise en compte dans la SNRP2, lanalyse de ce document rvle que cet aspect nest pas suffisamment dvelopp, il y a encore des insuffisances. Des efforts seront dploys par la structure pour apporter des mesures correctives cette faiblesse. 3.1.2 - Le Ministre de lAction Sociale, de la Solidarit Nationale et de la Famille (MASSNF) Lengagement de lEtat en faveur de la promotion fminine sest matrialis depuis 1982 par la cration dun Secrtariat dEtat la promotion fminine rattach au Ministre du Travail. En 1984, le Secrtariat dEtat a t rig en un Ministre part entire. Ce Ministre est charg de mettre en uvre la Politique Gouvernementale en matire de promotion de la femme tant au niveau de l'amlioration de ses conditions de vie que de celle de son statut social, de coordonner et dimpulser des actions en faveur de la femme et ce, en relation avec les autres dpartements ministriels. Il est, galement charg de jouer un rle de veille pour la prise en compte de la question fminine dans toutes les actions au niveau des autres ministres. Le MASSNF en tant quorgane de coordination des actions de promotion de lEgalit et de lEquit entre les sexes, a dvelopp des axes stratgiques quil met en uvre en partenariat avec diffrents intervenants dans le domaine du plaidoyer, de la recherche et du renforcement des capacits tous les niveaux pour une meilleure intgration du Genre dans les politiques

sectorielles. Toutefois, les rsultats et les impacts de toutes ces actions restent encore faibles et insuffisants surtout en ce qui concerne le milieu rural. Pour accompagner et/ou appuyer le Ministre dans son fonctionnement, des mcanismes institutionnels ont t mis en place : Lrection de la Direction de la Promotion Fminine en Direction de la Promotion de la Femme et de lIntgration du Genre Le lancement du processus d'laboration de la Politique Nationale Genre (PNG). A cet effet un Comit Technique charg de coordonner les activits dudit processus a t mis en place en 2006. Plus de trois ans aprs la mise en place dudit comit la PNG nest pas encore labore. Le Comit Multisectoriel Genre appel Comit National charg dlaboration du Projet de Politique Nationale Genre sous la tutelle du MASSNF est mis en place par Arrt ministriel le 13 novembre 2007 ; Les points focaux dsigns par les ministres dont ils dpendent pour le compte du MASSNF en vue de renforcer laction de production et le rle de veille de ce ministre dans la prise en compte du genre. Mais ces points focaux sont rests peu fonctionnels et ce pour plusieurs raisons : statuts des personnes responsabilises pour cette tche ; manque de moyens ; faiblesses techniques en matire de genre ; faibles capacits dinfluence, du fait du positionnement inadquat des points focaux dans les organigrammes des ministres. La performance de ces diffrentes structures se trouve limite par des contraintes dont la principale est l'insuffisance de moyens notamment humains pour les animer. Il serait ncessaire de les renforcer en les dotant de ressources additives, en crant plus de synergie entre elles et les structures de la socit civile ayant les mmes objectifs pour plus de complmentarit et d'efficacit. Pour permettre la concertation, la consultation et la ngociation avec la socit civile fminine, le MASSNF collabore avec les rseaux dassociations de femmes dnommes Cellule de Liaison et dInformation des Associations Fminines (CELIAF), lUnion des Femmes Arabophones du Tchad (UAFAT), etc. Tout en ne relevant pas du MASSNF, ces structures dans leur organisation et leur fonctionnement ont tendance attendre beaucoup de ce dernier. Dans ce nouveau paysage de nouvelles responsabilits, il y a lieu de noter les propositions suivantes : - Sensibiliser les responsables des institutions sur la prise en compte de la question du genre notamment lAssemble Nationale qui devra analyser chaque loi voter dans le sens de sa prise en compte du genre et de son impact sur les hommes et sur les femmes. - Reprendre le dbat sur les points focaux quant au mode de leur dsignation, leur ancrage et les comptences des personnes responsabiliser. - Motiver les points focaux afin quils simpliquent au niveau de leurs ministres respectifs avec comptence dans lanalyse des politiques.

- Faire du MASSNF un ministre de coordination et de supervision de la prise en compte du genre et le doter dune capacit de mobilisation de lexpertise en matire de genre capable danalyser, de proposer et dimpulser une relle intgration du genre dans les politiques et les stratgies. 3.1.3 - Ministres en charge du Secteur Rural (Agriculture, Elevage, Environnement) Du point de vue institutionnel, seul le Ministre de lAgriculture dispose dune Division de la Promotion de la Femme Rurale au niveau de la Direction de lEnseignement Agricole et de la Promotion Rurale. La Responsable de la Division est galement Point Focal de lIFD. Cette division na pas de moyens ncessaires pour faire sa politique. Par ailleurs, dans le cadre de partenariat entre le Ministre de lAgriculture et lUNFPA, un autre point focal Genre a t dsign, il est le responsable des projets financs par lUNFPA. A ce niveau, on constate quil y a une duplication. Il serait alors souhaitable que le Ministre de lAgriculture dsigne une seule personne qui sera en mme temps point focal Genre et IFD pour plus defficacit. Au niveau de ces trois ministres, les points focaux Genre ntant pas oprationnels, on constate quil y a un dficit dinformations par rapport lapproche Genre, et une confusion entre le Genre et la femme pour la plupart des cadres. Dans le cadre de son 5me programme 2006-2011, lUNFPA, depuis 2006, finance 2 projets dnomms Egalit et Equit de Genre et Autonomisation de la Femme Rurale cogrs par le Ministre de lAgriculture et le MASSNF. Les deux ministres ont ralis des activits de renforcement des capacits des agents de lEtat et partenaires de la socit civile afin de mieux assumer le tches qui leurs sont confies pour la promotion de lgalit et dintgration de genre dans leur secteur respectif. La plupart des programmes et projets mis en uvre par les ministres en charge du secteur rural comprend un volet genre, une analyse minutieuse des documents de ces projets et programmes montre que ces volets relvent plutt de lapproche IFD que de lapproche genre. Cette dfaillance sexplique par le fait que les concepteurs de ces projets et programmes ne matrisent et/ou ne connaissent pas cette approche. Il est mme difficile davoir des donnes ventiles par sexe pour le calcul des indicateurs au niveau de ces projets et programmes. Ils naviguent vue et sans aucune amlioration. 3.1.4 - Ministre de lEducation Nationale Le Ministre de lEducation Nationale est lun des Ministres qui fait beaucoup defforts pour appliquer le principe dgalit homme-femme. Dans les annes 2000, le Gouvernement a adopt une nouvelle politique ducative. Les principaux objectifs sont daccrotre laccs lducation, de rendre le systme plus quitable et damliorer sa qualit. A cet effet, le programme pour la promotion de la scolarisation des filles a t rig en une Direction de la Promotion de lEducation des Filles, soutenue par plusieurs actions ralises aussi bien par les Organisations de la Socit Civile (FAWE/FORET) que les projets et programmes du Gouvernement appuys par les partenaires. Les campagnes de sensibilisation et de plaidoyer sont organises diffrents niveaux et les russites des filles sont valorises travers des bourses dexcellence. Plusieurs ateliers de formation en approche genre ont t organiss lattention des enseignants.

Malgr tous ces efforts fournis pour la prise en compte de lapproche genre dans les activits de ce ministre beaucoup reste encore faire. Il faut noter quil est difficile davoir les donnes chiffres dsagrge pas sexe surtout en ce qui concerne le monde rural. 3.1.5 - Ministre de la Sant Dans sa nouvelle politique de sant adopte en mai 2007, laccent est mis sur une meilleure organisation du systme national de sant, sur laccs quitable aux soins de qualit et sur des actions vigoureuses en matire de sant maternelle et infantile. La feuille de route de 2007 a pour but dacclrer la rduction de la mortalit maternelle et nonatale en scurisant les grossesses, les accouchements et les suites des couches pour toutes les femmes tchadiennes quelles que soient leurs origines et leurs situations conomiques et sociales. Dans le cadre dune politique visant amliorer laccs la sant des plus pauvres, le Gouvernement a dcid la gratuit des services durgence et de laccs aux antirtroviraux. En plus de cette intention de politique, on note galement la cration dune Direction de Sant de Reproduction au niveau du Ministre de la Sant. 3.1.6 - Les autres ministres Les autres ministres-cls dans la gestion du Genre sont : le Ministre charg de Droits de lHomme des droits humains, le Ministre charg de la Dcentralisation, le Ministre de lAdministration du Territoire et de la Scurit et le Ministre de la Justice. Toute fois, la prise en compte de lapproche genre au niveau de ces ministres dans le cadre de leurs activits reste encore timide. Le renforcement des capacits dans le domaine du genre du personnel de ces diffrents ministres savre indispensable. 3.2 - AU NIVEAU DE LA COOPERATION MULTI OU BILATERALE En appui aux autorits politiques et administratives du Tchad ou aux organisations de la socit civile, les partenaires techniques et financiers de la coopration multi ou bilatrale, occupent une importante place dans la gestion de la question Genre au Tchad, mme s'ils n'y viennent qu'en accompagnement des initiatives du pays. La plupart des organismes ont une vision du Genre centre sur les relations Hommes / Femmes, dans une qute dautonomisation des femmes, d'galit et d'quit entre les sexes. Cette vision connait quelques variantes lies la sensibilit de chaque structure ou pays par rapport la question. Les Stratgies de prise en charge de la question du Genre se basent sur une approche transversale, intgrant la dimension dEquit/Egalit de sexe dans toutes les politiques et interventions relatives au dveloppement. Pour plus d'efficacit dans leurs actions d'accompagnement dans la promotion de lEgalit de sexe, les partenaires du SNU ont dcid, en fin 2008, de mettre en place un groupe thmatique genre. Les objectifs viss se rsument comme suit : - Concertation entre les agences; - Partenariat travers des actions / financements co-organiss ; - Appui au MASSNF, notamment dans la dfinition de la Politique Nationale Genre ; - Suivi de la SNRP2 dans sa prise en compte du Genre.

Le groupe thmatique est anim par lUNFPA qui est en train de se positionner comme le principal interlocuteur de la coopration en matire de Genre au Tchad. Un plan daction est en cours dlaboration. Chaque bailleur financera les activits par rapport son domaine dintervention. Un projet conjoint sera disponible ds 2010. Il convient de noter que la FAO qui mne la plupart de ses activits en milieu rural est quasi-absente aux diffrentes runions organises par le groupe thmatique genre. 3.2.1 - Le PNUD Lgalit entre les sexes ou lquit de genre est un objectif principal du PNUD dans le cadre de sa mission de lutte contre la pauvret et de latteinte des OMD. Il a en effet t dmontr quil est impossible datteindre un dveloppement humain durable en ngligeant les besoins et droits humains des groupes dfavoriss, parmi lesquels les femmes essentiellement. Cette perception du Genre est dicte par les principes de base du mandat du PNUD, qui prne une implication de toutes les catgories sociales pour un dveloppement humain durable. Des stratgies mises en uvre par le PNUD dans la promotion du Genre au Tchad, on retient : L'intgration systmatique du Genre dans toutes ses interventions ; La mise en place d'un point focal Genre charg de dvelopper les capacits de linstitution en Genre et d'apprcier la teneur des actions initier ; La participation un rseau des points focaux Genre du Systme des Nations Unies, en vue de crer une synergie et favoriser la communication ; L'appui au Gouvernement (Ministre de lAction Sociale, de la Solidarit Nationale et de la Famille) travers le Projet Assistance aux Femmes Victimes dAbus Sexuels, de Viols et de Conflits Arms ; Lappui la socit civile, exemple du projet Opportunits Economiques en faveur des Femmes (projet karit), le bnficiaire de ce projet est le Groupement des femmes de Koumra dans la Rgion du Mandoul. Le PNUD a financ le Projet dAppui la Rduction de la Pauvret et de lInscurit Alimentaire qui est excut par la FAO et dont les actions sont orientes dans le sens d'une discrimination positive en vue de corriger le dsavantage des femmes vis--vis des hommes

3.2.2 - L'UNFPA (FNUAP) Le Concept prn est celui de sexo-spcificit, galit entre homme et femme : Le FNUAP s'intresse aux questions concernant la situation des femmes et met l'accent sur l'limination des ingalits entre la femme et l'homme, chacun devant assumer sur le mme pied d'galit ses fonctions de producteurs et de procrateur. L'appui au renforcement du pouvoir des femmes et l'amlioration de leur situation est adopt comme un objectif stratgique pour un dveloppement durable. Il apporte son soutien aux structures tatiques plus particulirement au Ministre du Plan et de la Coopration, au Ministre de la Sant Publique, au Ministre de lAgriculture et au Ministre de lAction Sociale, de la Solidarit Nationale et de la Famille et collabore avec la socit civile. Le FNUAP a financ le Projet Autonomisation de la Femme Rurale .

3.2.3 - Le FIDA Laction du FIDA procde du principe selon lequel les initiatives de dveloppement doivent tenir compte des besoins et des priorits de tous, femmes et hommes, et offrir aux femmes des chances gales daccder aux prestations et services. Ce faisant, le FIDA sefforce daborder la question des ingalits structurelles qui empchent les femmes de raliser leur potentiel en tant qutres humains, productrices et agents de changement dans la lutte contre la pauvret. Le FIDA finance des projets dans la zone sahlienne. IL sagit du Projet de Dveloppement Rural du Kanem (PRODER-K), Projet de Dveloppement Rural du Batha (PRODER-B) et du Projet de Scurit Alimentaire Nord Gura (PSANG). 3.2.4 La FAO Lobjectif de la FAO en matire de lapproche est damplifier la prise de conscience sur les questions relatives au genre et les rendre plus explicites et, galement renforcer les capacits des spcialistes du dveloppement pour traiter les questions de genre lors de la planification. A cet effet, un outil danalyse socioconomique selon le genre (ASEG) a t mis en place. Il permet de prendre en compte les besoins et les priorits des hommes et des femmes lors de la conception des politiques, programmes et projets de dveloppement. Au Tchad, la FAO a excut ou excute entre autres des projets de dveloppement rural suivants: Programme Spcial de Scurit Alimentaire (PSSA) qui a pris fin ; Projet de valorisation de dih (spiruline) en cours dexcution; Projet dAppui la Rduction de la Pauvret et de lInscurit Alimentaire (PARPIA) en cours dexcution.

Il faut noter que la FAO a apport son appui technique au Gouvernement pour llaboration du Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA), en cours dexcution. Lexploitation des documents de ces diffrents projets et programme et les rapports dactivits, rvle que lapproche utilise tant dans la conception que dans la mise en uvre de ces projets est lapproche IFD ou genre neutre. Les gestionnaires des ces projets nont suivi aucune formation dans le domaine du genre. Un effort doit tre fait par la FAO dans ce sens pour permettre la prise en compte systmatique de la dimension genre ds la conception des programmes et/ou projets de dveloppement agricole et rural. Le recrutement dun spcialiste en genre ou la responsabilisation dun cadre de la reprsentation locale comme point focal genre est envisager. 3.2.4 Les autres Agences Dautres partenaires du Tchad tels que lUNICEF, le PAM, lUNHCR, la Banque Mondiale, la BAD prennent galement en compte la dimension Genre sous l'angle de non-discrimination entre les sexes, se traduisant par l'quit et l'galit de chances, de droits humains pour une pleine participation de tous au dveloppement.

3.3 AU NIVEAU DE LA SOCIETE CIVILE Les ONG Internationales et Nationales telles que Inades-Formation Tchad, World Vision, Belacd/Moundou, Assaild et Acord, disposent dune stratgie genre quelles essayent de mettre en uvre sur le terrain avec beaucoup de contraintes : pesanteurs socioculturelles, lanalphabtisme et la pauvret montaire, lexception de Belacd/Moundou qui continu utiliser lapproche IFD. Les Organisations Non Gouvernementales, les Associations, notamment fminines, sont les fervents dfenseurs du Genre dont elles assurent la promotion travers les diffrents projets. D'autres approches notamment Femmes et dveloppement continuent de ctoyer le genre dont l'application sur le terrain auprs des populations la base se trouve confronte aux pesanteurs socioculturelles du milieu. Les acteurs de la socit civile sont appuys dans leur dmarche, en plus des partenaires techniques et financiers multi et bilatraux, par des ONG internationales, des projets et programmes rgionaux ou nationaux. 3.4 - RECOMMANDATIONS Les partenaires latraux et multilatraux ayant tous en principe lappui au dveloppement du Tchad, il serait plus pertinent : - Quils se concertent pour accompagner le MASSNF dans llaboration dune mission du genre adapte aux ralits contextuelles et sa mise en uvre ; - Quils appuient le MASSNF et les politiques sectorielles impliquer vritablement les femmes dans la conception et la conduite des projets et programmes qui leur sont destins et qui doivent intgrer leur rentabilit. - Que les partenaires financiers respectent le rythme des populations dans la mise en uvre des projets et programmes. En effet, du fait quil touche un domaine sensible, savoir la remise en cause des rapports de pouvoir, la mise en uvre du genre ne correspond pas forcment la planification prvue par les projets de dveloppement souvent limits 2 ou 3 ans. - La mise en uvre des projets et programme doit galement tenir compte des rythmes des femmes du milieu rural qui ont beaucoup de charges. Du coup, elles ne sont pas disponibles pour participer certaines activits telles que la formation, les sances de sensibilisation - La socit civile tant la fois proche des populations et canal dexpression du citoyen, un appui est ncessaire pour le renforcement de ses capacits pour la prise en compte de la dimension quit/ galit hommes-femmes et autonomisation des femmes en milieu rural.

CHAPITRE IV - LES GRANDS ENJEUX ET LES AXES STRATEGIQUES DINTERVENTION EN MATIERE DE GENRE AU TCHAD 4.1 LES GRANDS ENJEUX EN MATIERE DE GENRE La mise en uvre des politiques de stabilisation suivies des plans dajustement structurel nont pas contribu, de faon consquente, lamlioration des conditions de vie des populations, ni la rduction de la pauvret. Toutes les donnes montrent que les femmes sont les victimes les plus touches par cette pauvret, du fait quelles ont moins bnfici par rapport aux hommes, des projets et programmes de dveloppement ainsi que de laide octroye par les organismes internationaux. Lanalyse de cette situation a conduit une nouvelle considration du rle et de la place des femmes tchadiennes du milieu rural dans le dveloppement socio-conomique, parce que constituant la frange de la population la plus dynamique, mme si leur contribution lconomie nest ni quantifie, ni valorise. En effet, la division sexuelle du travail constitue une entrave la promotion conomique et sociale de la femme, celle-ci tant renforce par les pesanteurs sociaux-culturelles qui peuvent ainsi fournir des lments dexplication sur le fait que le rle et la participation des femmes aient t pendant si longtemps trs peu considrs. Aussi, lEtat Tchadien, conscient que les ingalits fondes sur le sexe, constituent une entrave latteinte des objectifs de dveloppement durable et de rduction de la pauvret, a-til dcid dapporter des rponses consquentes par une prise en compte de lgalit des sexes dans ses politiques et programmes prioritaires telle que la SNRP2, le document de la Politique Nationale de Population (PNP), etc.. Cette volont politique sest traduite par la mise en place de mcanismes institutionnels de promotion de lquit et de lgalit de genre et de faon plus particulire, de dispositifs dappui technique et financier aux femmes pour les accompagner dans leurs initiatives entrepreneuriales, lexemple du projet Spiruline, Projet REPAFEM En dpit des progrs accomplis, les femmes du milieu rural ne disposent pas encore des mmes chances que les hommes pour tirer profit des nombreuses opportunits offertes, notamment celles lies laccs aux ressources stratgiques que sont lducation et la formation, laccs aux instances de dcision, la terre et au crdit et autres facteurs de production. Ces rsultats encore mitigs, malgr les nombreux efforts raliss, sont certainement rechercher dans les insuffisances des capacits des institutions, aussi bien au niveau central quau niveau dcentralis, intgrer les sexospcificits dans la conception, la budgtisation et la mise en uvre des projets et programmes de dveloppement. Par consquent, le financement de lgalit des sexes et lautonomisation des femmes demeure un dfi majeur qui simpose notre pays dans sa lutte pour la rduction de la pauvret, pour raliser sa croissance conomique et sociale et atteindre galement les objectifs dun dveloppement durable et les OMD.

Au del de ces difficults identifies pendant le diagnostic, de vritables enjeux se posent en matire de genre tant au niveau conceptuel, institutionnel quau niveau conomique et des autres secteurs. La ralisation de ce diagnostic sest conclue par la dfinition de cinq enjeux majeurs : 4.1.1 - Enjeux au niveau conceptuel : Le Tchad na pas encore dfini une Politique Nationale du Genre autour de laquelle tous les acteurs du dveloppement doivent saccorder. Il existe un flou sur le contenu du genre. Dans certains cas, le concept est circonscrit sur les relations Hommes/Femmes ; mais le genre est de plus en plus pris dans son sens largi aux groupes dfavoriss, les plus dmunis (les femmes face aux hommes mais aussi les autres lments vulnrables de la socit tels que les jeunes face aux vieux, les migrants face aux autochtones, les pauvres face aux nantis). Lvolution du concept se fait sous linfluence des organisations de la socit civile appuyes dans la plupart des cas par des ONG du Nord et engages surtout dans le social et du fait aussi de lengagement du Tchad dans la lutte contre la pauvret qui met en exergue les plus dmunies. On assiste aussi une prise en compte de plus en plus grande du domaine des droits au dtriment de lconomie ; cette volution est certes positive, car couvrant les intrts stratgiques des groupes cibles, mais une attention particulire doit tre faite par rapport la ncessit de suivre la lutte contre la pauvret prenant en compte prioritairement lamlioration des conditions de vie de la population. Lenjeu majeur rside la contextualisation et la dfinition dun consensus clair, dune politique et des stratgies du Tchad en matire de genre. 4.1.2 - Enjeux au niveau institutionnel Le MASSNF a des difficults jouer son rle de coordination et dimpulsion des actions en matire de Genre. Le manque de document de rfrence en matire de genre conduit la non prise en compte vidente du genre dans la dfinition des politiques et programmes. Dans la plupart des cas, mme si lanalyse met en vidence des disparits hommes/femmes importantes, les stratgies de mise en uvre proposent peu ou pas dactions de correction. Malgr la mise en place de plusieurs mcanismes institutionnels (dont certains ne fonctionnent pas), la question du suivi et de lvaluation de lintgration du genre au niveau national et le respect des engagements internationaux reste un problme rsoudre. On a souvent tendance considrer lapproche genre comme une fin en soi dans les projets de Dveloppement rural au Tchad et non comme une approche dont la mise en uvre permet daboutir un dveloppement durable o tous les acteurs hommes et femmes sont impliqus de faon gale dans la mise en uvre et dans la jouissance des produits. 4.1.3 -Les enjeux sociaux Au niveau de lducation, la question fondamentale est celle de laugmentation du taux daccs des filles, leur maintien et leur progression normale dans le systme scolaire et lalphabtisation des adultes dont les femmes. Il convient galement de promouvoir

limplication des femmes dans la prise de dcision concernant leur sant et celle de leur famille. 4.1.4 - Les enjeux conomiques Malgr leur importance numrique et le rle quelles jouent dans le dveloppement socioconomique, les femmes du milieu rural subissent des discriminations sans prcdent dans laccs et le contrle des ressources. Elles ne profitent pas suffisamment des retombes conomiques dcoulant du dveloppement du pays. Les pesanteurs socioculturelles et autres prjugs discriminatoires constituent des entraves leur essor (manque dinformation et de formation, non prise en compte de leurs proccupations et faiblesse des moyens financiers). 4.1.5 - Les enjeux juridiques et politiques Malgr le nombre important de textes de loi nationaux ou internationaux auxquels le Tchad a souscrit, leur mise en uvre est souvent confronte des entraves qui limitent aussi leur porte. Pour rpondre ces enjeux quatre axes stratgiques sont dfinis dans une perspective de faire une bauche dun plan de renforcement des capacits des acteurs. Ces axes sont : 1. Lappui linstitutionnalisation de lapproche genre ; 2. La promotion conomique de la femme du milieu rural travers lamlioration de la productivit et le renforcement des activits gnratrices de revenus ; 3. Lamlioration des conditions daccs de la femme du milieu rural aux services sociaux de base ; 4. Le renforcement de lapplication des droits et de la participation de la femme la prise de dcision. Les orientations stratgiques proposes tiennent compte de la dimension globale de la problmatique du genre et sinscrivent dans une dmarche multisectorielle. Elles sont complmentaires et doivent tre simultanment menes pour que les rsultats obtenus dans un domaine ne soient pas annihils par la non prise en compte des contraintes lgalit de genre et la promotion de la femme dans dautres domaines. 4.2 - OBJECTIFS ET STRATEGIES DINTERVENTION Les axes stratgiques ainsi dfinis sont dclins en objectifs et stratgies dintervention AXE 1 : Institutionnalisation de lapproche genre dans les services gouvernementaux en charge du secteur rural, du MASSNF, du Ministre du Plan et de Dveloppement et de la Socit civile Linstitutionnalisation de lapproche genre permet la prise en compte systmatique de la dimension genre, de faon transversale, dans toutes les politiques, stratgies, programmes et projets et services. Elle a pour but de promouvoir lgalit et lquit entre les hommes et les femmes. Pour institutionnaliser lapproche genre les objectifs et stratgies retenus cet effet se prsentent comme suit :

Les objectifs : 1. 2. 3. 4. Dvelopper les comptences des agents de dveloppement en terme danalyses Genre, et dintgration de la dimension Genre dans les processus de planification, de gestion, de budgtisation et d'valuation ; tablir des mcanismes de suivi pour assurer l'institutionnalisation de l'approche Genre dans tous les programmes et activits : Dvelopper des partenariats avec des organisations qui sont en faveur de l'galit entre les sexes; Intgrer une stratgie " Genre " dans les programmes et projets qui indique concrtement comment le programme ou projet contribuera assurer l'galit entre les sexes.

Les stratgies : Amliorer la comprhension du personnel des Ministres et de la socit civile des enjeux d'galit entre les sexes, connatre le contenu des politiques Genre et/ou d'galit, se familiariser avec les conventions internationales qui promeuvent l'galit et matriser l'approche Genre ; Dvelopper les capacits du personnel des Ministres et de la socit civile raliser des analyses Genre, prendre la dimension Genre en considration dans les processus de planification, de budgtisation (laboration de budget sensible au Genre), de gestion et d'valuation, dvelopper des indicateurs pour mesurer la rduction des carts entre les hommes et les femmes ; Renforcer les capacits de Dputs en analyse du budget selon le genre ; Mener des sances de sensibilisation, dinformations et de plaidoyer auprs des partenaires .

AXE2 : La promotion conomique de la femme du milieu rural travers lamlioration de la productivit et le renforcement des activits gnratrices de revenus ; La responsabilisation conomique des femmes et leur participation sans entrave lactivit conomique, sont essentielles la ralisation dune croissance durable et la rduction de la pauvret. Pour augmenter leur productivit et leurs revenus les objectifs et les stratgies dfinies sont les suivants : Les objectifs : 1. Elargir le champ dintervention conomique des femmes ; 2. Contribuer laugmentation de la capacit de production de la femme rurale ; 3. Assurer la prise en compte des besoins diffrencis des femmes et des hommes aux niveaux macro, mso et micro conomiques. Les stratgies: Renforcer la participation des femmes dans tous les secteurs dactivit ; Renforcer laccs des femmes aux moyens de production, la technique et la technologie ;

Renforcer la capacit technique dintervention des femmes rurales dans les filires conomiques travers la formation technique et en gestion, linformation, les voyages dchanges dexpriences, ; Amliorer et faciliter laccs des femmes aux mcanismes de financement pour accrotre leur capacit dinvestissement ; Renforcer les capacits entrepreneuriales des femmes rurales ; Appuyer les femmes rurales sorganiser en groupements, associations ou coopratives par filire et se mettre en rseau.

La mobilisation sociale et la sensibilisation pour un meilleur partage des fonctions et responsabilits dans le mnage et dans la socit, le plaidoyer en faveur de la cration dun environnement conomique favorable et lintgration de lapproche genre dans la conception, la planification et la budgtisation des actions de dveloppement seront des stratgies de soutien incontournables. AXE3 : lamlioration des conditions daccs de la femme du milieu rural aux services sociaux de base : Elments essentiels du dveloppement humain, lducation et la sant ont reconnues aujourdhui comme un droit fondamental et un lment essentiel la productivit. Cest pourquoi le non accs des femmes rurales lducation et la sant constitue un frein leur autonomisation. A cet effet, les objectifs et stratgies suivants sont proposs : Au niveau de lducation : Les objectifs : 1. Contribuer lgalit daccs, de chances de russite et dachvement tous les niveaux du systme ducatif ; 2. Contribuer la rduction de lanalphabtisme ; 3. Assurer la prise en compte des besoins diffrencis des filles, des garons, des femmes et des hommes dans les domaines de lducation et de la formation, en particulier dans le domaine de la formation professionnelle. Les stratgies : Engager des actions de sensibilisation pour influencer les facteurs sociaux et culturels qui constituent des obstacles lducation des filles ; Renforcer le partenariat entre les autorits de lducation, les autorits traditionnelles, et la socit civile en faveur du maintien des filles lcole ; Mise en place de programme de soutien aux filles les plus vulnrables, par exemple le programme de parrainage mis en place par lONG Internationale World Vision ; Dvelopper une stratgie dIEC et de mobilisation sociale en faveur de lalphabtisation ; Revoir et adapter les cours dalphabtisation aux besoins des femmes ; Mettre en place un programme de formation professionnelle en faveur des jeunes filles et garons qui vivent en milieu rural ; Intgrer lapproche genre dans la conception, la planification et la budgtisation des interventions dans le secteur de lducation ;

Former en approche genre les dcideurs et le personnel enseignant surtout les matres communautaires.

Au niveau de la sant : Les objectifs : 1. Contribuer la rduction de la mortalit et de la morbidit maternelles ; 2. Contribuer laccroissement du taux dutilisation de la Planification Familiale (PF) tant en milieu rural quen milieu urbain ; 3. Contribuer accrotre le niveau dinformation et de protection des femmes et des adolescentes contre les IST et le SIDA ; 4. Assurer la prise en compte des besoins diffrencis de Sant et de Sant de Reproduction (SR) des femmes, des adolescent(e)s et des hommes dans le secteur sant. Les stratgies : Amliorer la couverture sanitaire et de la qualit des services obsttricaux en zones rurales ; Encourager les programmes sanitaires contre la mortalit maternelle et infantile ; Elaborer et mettre en uvre un vaste programme dinformation, de sensibilisation et de mobilisation sociale des populations rurales surtout les hommes et les femmes sur la sant de reproduction et le VIH/SIDA/IST ; Faire le plaidoyer auprs des dcideurs et leaders pour un soutien actif lamlioration de la sant et de la sant de reproduction des femmes et des adolescentes; Former en approche genre le personnel de la sant et des planificateurs du secteur et rechercher les facteurs et les comportements dfavorables la SR des femmes ; Coordonner les programmes de lutte contre le VIH/SIDA et renforcer les capacits des communauts de base afin quelles y prennent une place importante.

AXE 4 : Rtablir lgalit de chance pour les femmes de participer au processus de dcision et aux dcisions politiques Du point de vue juridique, la situation de la femme tchadienne en gnral, et celles vivant en milieu rural en particulier reste proccupante. Du fait de leur analphabtisme et de la mconnaissance quelles ont de leurs droits, la majorit des femmes du milieu rural ne jouissent pas de leurs droits. Elles sont souvent exploites et se rsignent leur situation faute de pouvoir se dfendre quand les textes et mesures qui sont favorables leur protection et leur promotion ne sont pas appliqus. Elles restent galement limites dans leur autonomie daction et de prise de dcision dans la famille et dans la socit de par leur statut et par la faiblesse de leurs moyens financiers. Traditionnellement la prise de parole et la dcision ne sont pas de leur ressort ce qui conduit leur sous reprsentation dans les instances de dcision. En effet, la promotion de lgalit et de lquit entre les sexes passe ncessairement par llimination de toute forme de discrimination entre les hommes et les femmes et le respect des droits fondamentaux de la personne.

A cet effet, les objectifs et les stratgies suivants sont dfinis pour contribuer lamlioration du statut de la femme et au renforcement de sa participation la vie de la cit. Les objectifs : 1. Amener les diffrentes composantes de la socit adhrer lgalit des droits et devoirs entre lhomme et la femme ; 2. Garantir lapplication effective des droits des femmes ; 3. Lever les dispositions juridiques discriminatoires et les vides juridiques dans les textes juridiques nationaux ; 4. Contribuer rduire les violences domestiques et dans les camps des refugis et dplacs au Tchad ; 5. Assurer lgalit et lquit de participation des femmes et des hommes dans toutes les instances de dcision et dexcution politiques et conomiques au niveau local. Les stratgies : Renforcer lengagement de lEtat et les diffrentes composantes de la socit pour lgalit et lquit entre les sexes ; Promouvoir le partenariat entre les communauts et les services juridiques pour faciliter laccs des femmes ces services ; Rviser les diffrents textes de la lgislation nationale pour les rendre conformes aux engagements rgionaux et internationaux; Lutter contre les violences lgard des femmes ; Poursuivre le plaidoyer pour ladoption du code des Personnes et de la famille ; Renforcer la participation des femmes dans les instances de gestion et de dcision ; Sensibiliser les acteurs du systme judiciaire sur les droits des femmes et leurs applications ; Renforcer les comptences des membres des associations de femmes juristes afin quelles dfendent les droits des femmes ;

Cependant, lgalit de droit ne pourra se transformer en une galit de fait, si elle n'est pas soutenue par une forte campagne d'information et de sensibilisation et un important plaidoyer en direction des dcideurs et des leaders d'opinion. 4.3 - PROPOSITION DUN PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES Un des rsultats attendus de cette tude est de faire une bauche dun plan de renforcement des capacits des acteurs gouvernementaux en matire de parit hommes-femmes sur base des rsultats de ltude diagnostic. Pendant le droulement de ltude, il a t constat que ce plan prendra galement en compte les autres acteurs issus de la socit civile (ONG, Associations, fdrations ou unions des organisations de base), car lEtat sous-traite de plus en plus avec les organisations de la socit civile. Elles sont recrutes comme oprateurs de proximit ou prestataire de service Les grands axes de ce plan de renforcement des capacits sont :

La formation des agents des ministres en charge du secteur rural, de lInstitut National de la Statistique, des Etudes Economiques et Dmographiques (INSEED) au Ministre du Plan, des ONG et les responsables des organisations de base en approche genre et dans la collecte, le traitement et lanalyse des donnes dsagrges par sexe ;

Linstitutionnalisation de la formation en Analyse Socio-conomique selon le Genre (ASEG) comme outil pour lanalyse des besoins et llaboration des politiques, des programmes et projets ; La dfinition dune stratgie dintgration des femmes dans les programmes de dveloppement agricole et rural dans un objectif dquit, de durabilit et de participation ; L'appui la formulation d'un cadre sectoriel global pour l'incorporation de la parit hommes-femmes dans les politiques et programmes de scurit alimentaire et de dveloppement agricole et rural, conforme aux engagements contracts lors du Sommet mondial de l'alimentation et dans le Programme d'action de Beijing, ainsi qu'aux plans d'action nationaux prpars l'issue de la Confrence de Beijing ; L'instauration et la mise en uvre de mcanismes institutionnels permettant d'analyser et de surveiller de manire systmatique la prise en compte de la problmatique hommes-femmes dans les politiques et programmes en faveur de la scurit alimentaire et du dveloppement agricole et rural. Il sagit ici de renforcer la capacit du Mcanisme de Suivi du Secteur Rural (Cellule Permanente) en matire de genre ou de crer un observatoire genre au ministre de lagriculture ; La mise en place de capacits dans les secteurs public et priv destines faciliter l'analyse et la surveillance de l'intgration de la problmatique hommes-femmes dans les politiques, programmes et projets de scurit alimentaire et de dveloppement agricole et rural : renforcer la capacit des points focaux au niveau des ministres en charge du secteur rural, au ministres du plan et de dveloppement, et au ministre de laction social, de la solidarit nationale et de la famille et leur donner les moyens de travail; La sensibilisation des dcideurs et des cadres des ministres cits ci-dessus aux outils pratiques existant pour lanalyse et le suivi de la prise en compte de la problmatique hommes-femmes et leur formation l'utilisation de ces outils.

CONCLUSION Le Gouvernement du Tchad a pris des engagements pour garantir lgalit entre les sexes par le biais dinstruments internationaux tels que la CEDEF, la plateforme daction de Beijing et les Objectifs de Dveloppement du Millnaire. La concrtisation de ces engagements en stratgies et actions concrtes laisse encore beaucoup dsirer, surtout en ce qui concerne les communauts rurales. Ainsi, bien que de lavis de tous, les femmes rurales fournissent le plus de travail dans les familles, jouent un rle capital dans le dveloppement de lagriculture et de llevage et grent plus efficacement la scurit alimentaire dans les foyers, leur statut continue de prsenter un dfi qui appelle tre surmont afin de raliser un environnement rural prenant en compte les spcificits des sexes. Par ailleurs, en dpit de lapport important des femmes lconomie traditionnelle, leur contribution lconomie moderne est quasiment insignifiante. Les conclusions que lon peut tirer du constat ci-dessus montrent lexistence dun environnement politique dpourvu des stratgies et dactions sensible au genre, ce qui entrane son tour le maintien dapproches aveugles aux questions de genre dans les programmes et projets de dveloppement rural et de scurit alimentaire. Les effets de linsuffisance de la dimension genre dans ces approches sont visibles dans les diffrents sous-secteurs du dveloppement rural. En effet, lon constate que les femmes rurales ne sont pas ou insuffisamment impliques aux diffrentes phases de conception des orientations et stratgies rurales ; le statut social des femmes rurales demeure dplorable et les initiatives conomiques des femmes rurales nont pas encore dpass le niveau micro pour atteindre les niveaux mso et macro. En dfinitive, la mise en uvre dun plan de renforcement des capacits des acteurs gouvernementaux et de la socit civile contribuera rduire les disparits entre les sexes aux niveaux socio-conomique, politique et juridique tout en crant des conditions favorables au dveloppement durable.

ANNEXE 1 : Tableau comparatif des approches Femmes et Dveloppement, IFD et lapproche Genre et Dveloppement
Approches Femmes et Dveloppement (FED) Problmes Actions Faible implication des Projets/ Femmes femmes dans les Alphabtisation, projets et programmes Augmentation des revenus des femmes Meilleure dfinition des besoins de base. Formation. Participation conomique. Identification et prise en compte des besoins de toutes les catgories sociales en vue damliorer leur condition de vie. Prise en compte des intrts stratgiques des femmes et des plus dmunis. Correction des ingalits et les disparits de genre. Rsultats Cre des revenus. Rpond en partie aux besoins pratiques des femmes Limites Namliore pas la position sociale des femmes

Cest une approche qui considre les femmes comme tant le problme. Intgration des Femmes dans Faible implication des le Dveloppement (IFD) femmes dans les prises de dcisions et dans les Cest une approche qui activits considre les femmes comme tant le problme. Genre et Dveloppement Rapports (GED) hommes/femmes Une approche de ingaux Dveloppement Discrimination lgard des femmes, des jeunes et autres catgories. Subordination et exclusion des femmes du pouvoir

Renforce la position Ignore les relations conomique des femmes. hommes/femmes Peut rduire lingalit daccs aux ressources Dveloppement durable, quitable et participatif. Transformation progressive des relations sociales de genre Approche mal comprise, elle peut occulter les problmes rels des femmes

ANNEX 2: GUIDE DENTRETIEN ETUDE DIAGNOSTIC POUR UNE MEILLEURE PRISE EN COMPTE DE LEQUITE HOMMES- FEMMES EN MILIEU RURAL AU TCHAD

1- Quel est le niveau de participation des femmes et des hommes dans le secteur rural ? 2- Quels sont les obstacles la participation des femmes et des hommes dans le secteur rural et chaque niveau ? 3- Quel est limpact des conditions actuelles du secteur rural sur les femmes et sur les hommes ? 4- Quelles sont les ingalits de genre dans le secteur rural (surtout par rapport lquit hommes-femmes) et leurs impacts sur les femmes et sur les hommes ? 5- Que faut-il faire pour assurer une participation quitable des femmes et des hommes dans le dveloppement du secteur rural ? 6- Que faut-il faire pour assurer une participation quitable des femmes et des hommes dans les mcanismes de gouvernance du secteur rural ? 7- Quels changements doivent intervenir pour favoriser une rpartition quitable des ressources du dveloppement entre les hommes et les femmes ? 8- Que faut-il faire pour renforcer le pouvoir des femmes dans le secteur ? Groupements/Mnages/ Acteurs Gouvernementaux/ ONGs 1- Profil dactivits - Qui fait quoi dans le secteur ? Rles productifs Rles reproductifs Rles au niveau communautaire Quand le travail est-il effectu (quotidiennement, par saison) ? O le travail est-il effectu (domicile, village, march)

2- Profil daccs et de contrle - Qui a accs aux ressources productives telles que les ressources agricoles, le crdit, le revenu, lducation, la formation, lquipement et le temps ? - Qui a le contrle de ses ressources ? - Qui bnficie de lexploitation de ses ressources ? 3- Analyse des facteurs et tendances - Quels facteurs influences les diffrences entre les sexes ? - Quels facteurs sociaux, conomiques, culturels, religieux, politiques, environnementaux, dmographiques et juridiques constitueront une contrainte ou un atout pour le programme/projet ? - Parmi les facteurs mentionns ci-dessus, lesquels voluent et lesquels sont immuables ? 4- Analyse Institutionnelle - Dans quelle mesure les institutions dexcution sont-elles capables de mener une analyse de genre ?

- De faire la diffrence dans lapplication des approches ? - Comment renforcer les capacits institutionnelles ? GUIDE DENTRETIEN (SNU) 1- Avez- vous des programmes cadres thmatiques ? Si oui, ces programmes intgrent-ils lquit de genre ? 2- Existe-t-il un cadre dchanges et de rflexion en matire dquit hommes- femmes mise en place par le SNU ? Cadre qui doit permettre de garantir le suivi de la mise en uvre des programmes qui prennent en comptent cette dimension (indicateurs diffrencis selon le genre, collecte et analyse de donnes dsagrges) ainsi que de faciliter le renforcement des capacits des quipes bureaux/ projets en la matire et de dvelopper une stratgie de plaidoyer du SNU sur le thme. 3- La dimension genre est-il prise en compte dans les programmes ou projets que vous financez ou excutez ?

ANNEXE 3 : TERMES DE REFERENCE DE LETUDE Termes de rfrence pour la slection dun (e) consultant(e) pour une tude sur les points dentre permettant une meilleure prise en compte de lquit hommes-femmes en milieu rural au Tchad Contexte et justification Il est vraisemblable que les ingalits entre les hommes et les femmes et dautres formes de disparits sociales resteront un dfi majeur affronter dans la recherche dun dveloppement social et conomique quitable. Cela exacerbera certainement les problmes dinscurit alimentaire, de la nutrition et des revenus qui menacent la ralisation des objectifs du sommet mondial de lalimentation et de la Dclaration du Millnaire pour le dveloppement. Le fait est que dans de nombreuses socits rurales dont les moyens dexistence dpendent largement de lagriculture, les ingalits diffuses entre hommes et femmes et au niveau social, et le manque dautonomisation des femmes ont jusquici entrav la progression de la lutte contre la pauvret. La FAO, dans sa nouvelle reforme sest fixe un Objectif stratgique qui consiste promouvoir lquit hommes-femmes pour laccs aux ressources, aux biens, aux services et la prise de dcisions dans les zones rurales. Objectif gnral de ltude Contribuer la promotion de lquit hommes-femmes pour laccs aux ressources, aux biens, aux services et la prise de dcisions dans les zones rurales du Tchad. Objectifs spcifiques Raliser un diagnostic du dispositif national en matire d'quit hommes-femmes au Tchad afin de dceler les points amliorer travers une consultation des documents de la stratgie nationale y affrente et lanalyse institutionnelle ; Conduire des entretiens avec les acteurs cls du pays dans la mise en uvre oprationnelle de ces stratgies en mettant laccent sur les contraintes de mise en uvre ; Produire un rapport de diagnostic qui servira prparer un programme de renforcement de capacit des acteurs gouvernementaux4 en ce qui concerne la parit homme-femme et sur limportance de son intgration dans les projets et programmes de dveloppement rural.

NB : Ce renforcement de capacit sera conduit travers des formations cibles aprs lanalyse de la situation du pays et dtermination des donnes collecter, de la mthode danalyse de ces donnes et choix des canaux de diffusion auprs du public cibl. En effet ce pays bnficiera aussi des formations de la FAO pour la collecte, lanalyse, lutilisation et la diffusion des donnes ventiles par sexe.

En particulier ceux impliqus dans les projets FAO suivants : - CHD/06/001 Projet dAppui la Rduction de la Pauvret et de lInscurit Alimentaire ; - Projet GCP/CHD/029/EC Valorisation de la Filire dih au Tchad .

Rsultats attendus A lissue de ltude, les rsultats suivants seront produits : - Le diagnostic du dispositif institutionnel national et des documents de la stratgie du pays en matire dquit homme-femme est ralise ; - Des entretiens cibls dans lanalyse sexo-spcifique sont raliss avec les acteurs cls du pays (acteurs gouvernementaux, des associations, du SNU5, dONG). - Un rapport de diagnostic est produit avec une bauche dun plan de renforcement de capacits des acteurs gouvernementaux, sur base des rsultats de ltude. Dure de ltude La dure de la consultation est de un (1) mois. La consultation pourra dbuter ds le mois de juin 2009. Profil du consultant Le (la) candidat(e) doit avoir une exprience et les qualifications suivantes : - Avoir un diplme universitaire de niveau matrise en sciences sociales ou autre domaine pertinent ; - Avoir des qualifications spcifiques et prouves sur la question du genre et du dveloppement local ; - Avoir une exprience professionnelle dau moins cinq (5) ans en dveloppement dans le domaine du genre dans les politiques, programmes, projets, ainsi que llaboration de plan stratgique sensible au genre ; - Avoir une excellente connaissance des enjeux genre rattachs au contexte social, conomique, politique et culturel du Tchad et du fonctionnement des institutions Tchadienne concernes par les questions du genre (socit civile, entits dcentralises, gouvernement central) et des aptitudes videntes constituer un rseau de contacts ; - Parler couramment le Franais - Avoir dexcellentes capacits dorganisation, de synthse et de rdaction - Etre dispos collaborer troitement avec lensemble des partenaires travaillant sur la thmatique genre et dveloppement au Tchad.

ANNEXE 4 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES


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Systme des Nations Unies (FAO, PNUD, FIDA, UNFPA.)

Mr. Mohamadou Diallo, Reprsentant de la FAO au Tchad Mr. Batedjim, Charg des Programmes au bureau FAO/Tchad Kasongo Banga Jrme, Coordonnateur des Urgences Agricoles au Tchad/FAO Mr. Mahamat Sorto, Coordonnateur Projet Valorisation de la Filire Dih au Tchad Mr.Komnan, Coordonnateur du Projet PARPIA Mr. Aboubakar Ourd, Coordonnateur du Projet dAppui au Dveloppement Local (PROADEL) Mme Kadjil Obengdi Hlne, Directrice Adjointe de lEnseignement Agricole, de la Formation et de la Promotion Rurale (DEAFPR). Point Focal Genre du Ministre de lAgriculture Mme Hayat Ismal, Chef de Division Femme Rurale la DEAFPR. Point Focal IFD Mme AZE, Directrice de la Promotion des Productions et des Industries Animales au Ministre de lElevage Mr Djabir Adoum, Coordonnateur du Projet dAppui aux Systmes Pastoraux. Ministre de lElevage. Mr. Ngarbelem, Dlgu Rgional de lOffice National de Dveloppement Rural (ONDR) du Centre/Sud Moundou Mme Assoum Tognaye, Responsable Genre Inades-Formation. Tchad Moundou Mme Amina, Responsable Genre lONG ASSAILD Moundou Mr. Dodi Kemtobaye, Dlgu Rgional du Ministre de lAgriculture Moundou Mme Marthe, Animatrice au Centre de Formation et de Promotion Rurale (CFPR) la Direction Rgionale des Logones et Tandjil Moundou Mme Dembt Ernestine, Prsidente de lUnion des Groupements fminins Djakendjiko de Mbalkabra/ Rgion du Logone Occidental Mr Djimet El Goni, Conseiller la Cooprative Al-Whida de Bokoro Mr Ahmat Abali, Conseiller la Cooprative Al-Whida de Bokoro Mr Hissein Adoum Yaya, Superviseur/ animateur au Projet Genre et Scurit Alimentaire lONG Internationale ACORD Mr Seid Sultan, Directeur de lONG Internationale ACORD Mme Lydie Djimasngar, Directrice de la Femme et du Genre. Ministre de lAction Sociale Mme Mouguelta Nadjina Nicole, Experte en Genre, Population et Dveloppement.

FNUAP
Mme Fabiola, Experte en Genre. FNUAP Mme Agns Dalem, Point focal Genre au PNUD Mr Guihini Assane, Directeur de lOffice National de Dveloppement Rural (ONDR) Chef de Sous- Secteur ONDR de Bokoro Responsable du Service dAppui aux Groupements lONDR de Bokoro Chef de Sous-Secteur Elevage de Bokoro Charg du Programme ONU Habitat au PNUD Coordonnateur de la Cellule dInformation et de Liaison des ONG (CILONG) Responsable du Dveloppement Rural au Bureau dEtudes et de Liaisons des Actions Caritatives de Dveloppement au Tchad (Belacdt) Moundou Responsable de lONG Internationale WorldVision dans la zone de Krim-Krim dans la Rgion du Logone Occidentale Responsable de lONG Internationale WorldVision dans la zone de Mbanamar dans la Rgion du Logone Occidentale Directeur Rgional des Centres de Formation et de Promotion Rurale (CFPR) des Logones Tandjil Moundou Prsident de lUnion des Groupements Arbo- Marachers (UGAM) Moundou Secrtaire Gnral des Groupements Arbo- Marachers (UGAM) Moundou.

BIBLIOGRAPHIE ACORD : Termes de Rfrence pour une tude sur la recherche-action sur les pratiques genres en milieu rural. Rgions de Hadjer-Lamis et du Gura. Mai 2009. ACORD : Termes de Rfrence pour une tude sur les femmes et accs aux facteurs de production dans le cadre de la scurit alimentaire dans les Rgions du Gura et de HadjerLamis. Mai 2009. Ministre de lAction Sociale, de la Solidarit Nationale et de la Famille : Rapport National dEvaluation des quinze ans de mise en uvre des recommandations du programme daction de Beijing. Juin 2009. Ministre de lEconomie et du Plan : Rapport du Tchad pour la Revue des quinze ans et Evaluation de la mise en uvre de la Dclaration de Dakar/Ngor et du Programme dAction de la CIPD. Janvier 2009. Ministre de lEconomie et du Plan : Stratgie Nationale de Micro finance 2009- 2013.Janvier 2009. Ministre des Finances, de lEconomie et du Plan : Tchad, Profil de la Pauvret. 2 me enqute sur la consommation et le secteur informel au Tchad. ECOSIT2. Novembre 2006. INSEED. Ministre de la Famille, de la promotion de la Femme et de la Protection de la Veuve et de lOrphelin : Document de Stratgie dEgalit et dEquit de Genre au Gabon. 125 p. 2009. Ministre de lAgriculture : Projet Pilote de dveloppement de la filire DIHE au Tchad. Version du 15 Dcembre 2008. Ministre du Plan et de la Coopration : Rapport des missions multi-bailleurs de Pridentification et dIdentification du Plan dIntervention pour le Dveloppement Rural.2001 M. Nadjina Nicole et M.Madjidanoum Mbadanoum : Quelles alternatives pour rduire la pauvret fminine. Confrence dbats SENAFET 2005. Mars 2005. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement : Autonomisation et Egalit. Stratgie pour la Promotion de lEgalit des Sexes. 2008- 2011. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement : Guide pour lInstitutionnalisation de lApproche Genre. PNUD. Algrie. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement : Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain 2007/2008. Rapport de la Revue annuelle conjointe. UNFPA.2007. Rpublique du Tchad : Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret : SNRP2. Avril 2008.

Rpublique Dmocratique de Sa-Tom et Principe : Stratgie Nationale pour lEquit et lEgalit de Genre. Version provisoire. Septembre 2004. Toussaint Ablaye Roasngar. Laccs la Terre au Tchad. CEFOD. Dcembre 2008.