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Rapport d'activit 2006

Ministre des Transports

Mars 2007

Sommaire

1. Circulation et scurit routire 1.1. Les accidents de la route en 2006 1.2. La formation et lducation routires 1.3. Limmatriculation et le contrle technique des vhicules routiers 1.4. Les homologations automobiles et la certification 1.5. Les transports exceptionnels 1.6. Les activits au niveau de lUnion europenne 1.7. Le travail lgislatif, rglementaire et consultatif en matire de circulation routire 2. Transports publics et chemins de fer 2.1. Les chemins de fer 2.2. Les transports publics 2.3. Les transports de lducation diffrencie 2.4. Activits de la communaut des transports 3. Transports ariens 3.1. Lactivit lgislative 3.2. Domaine de la navigabilit 3.3. Domaine de la scurit arienne (incidents / accidents) 3.4. Domaine des oprations ariennes 3.5. Domaine de la navigation arienne 3.6. Domaine des licences 3.7. Domaine des relations extrieures / ngociations bilatrales 3.8. Domaine de la sret arienne 3.9. Domaine de laviation gnrale 3.10. Laroport de Luxembourg 3.11. Les grands projets dinfrastructure laroport de Luxembourg 4. Transports fluviaux 4.1. Activit lgislative 4.2. Activits internationales 4.3. Le service de la navigation 4.4. Port de Mertert

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1 1 13 31 37 43 43 44

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146 146 146 148 160

5. Stratgie et planification 5.1. Les dfis de la politique des transports face aux objectifs du dveloppement durable 5.2. Les dmarches stratgiques en matire de transports 5.3. La mise en uvre de la stratgie de mobilit 5.4. Le plan sectoriel Transports 5.5. Dveloppement intercommunal coordonn et intgratif du sud-ouest de lagglomration de la Ville de Luxembourg 5.6. Optimisation du suivi financier des grands projets dinfrastructure 5.7. La coopration transfrontalire 5.8. La cellule modle de transport 6. Transports routiers 6.1. La dlivrance dautorisations 6.2. Ltablissement du transporteur 6.3. Lemploi de chauffeurs ressortissant de pays tiers 6.4. La coopration administrative renforce avec lAdministration des Douanes et Accises 6.5. La coopration en matire de contrles des transports routiers Euro Contrle Route 6.6. Les relations bilatrales dans le domaine du fret routier 6.7. Lactivit au niveau communautaire et internationale

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1.La Circulation routire

Le chapitre relatif la Circulation routire comporte le bilan sur les accidents recenss en cours d'exercice ainsi que le rsum de l'activit dans les domaines de l'ducation et de la formation des usagers de la route tout comme les donnes relatives aux immatriculations et du contrle technique des vhicules routiers. Il donne par ailleurs une vue d'ensemble sur l'activit lgislative ainsi que sur le travail consultatif de la Commission de circulation de l'Etat, tout en incluant un aperu sur l'activit communautaire. Dans cet ordre d'ides le chapitre traitera des aspects suivants: -

1.1.

les accidents de la route en 2006 ; la formation et l'ducation routires ; les immatriculations et le contrle technique; les homologations automobiles et la certification ; les transports exceptionnels ; les activits au niveau de lUnion europenne ; le travail rglementaire et consultatif en matire de circulation routire.

Les accidents de la route en 2006

Lamlioration continuelle de la scurit routire est une des proccupations majeures du gouvernement luxembourgeois depuis plusieurs dcennies. Tous les programmes mis en uvre de longue date ont largement port leurs fruits : la diminution des victimes de la route en est le rsultat le plus significatif, le plus encourageant et avant tout le plus lmentaire. Ce tournant dans les mentalits des usagers de la route a t soutenu paralllement par dautres entits tatiques qui participent de plus en plus directement la scurit routire. En plus des efforts consentis par les diffrentes entits tatiques, dimportants partenaires nongouvernementaux jouent un rle dterminant dans la mise en uvre fructueuse des initiatives en matire de scurit routire. Dans le programme gouvernemental du 4 aot 2004, cette priorit quest la scurit routire a t raffirme avec vigueur. Pour ce faire, le ministre des Transports dispose dune srie doutils et de moyens pour atteindre les objectifs fixs. Dans ce contexte, il y a lieu de citer notamment les lois et rglements ayant trait la circulation routire, les campagnes de sensibilisation de la scurit routire, les tudes et recherches menes dans le domaine routier, le permis points, etc. Enfin, il chet de mentionner les mesures venir : linstallation de radars automatiques sur les routes et la diminution du taux dalcoolmie autoris. En ce qui concerne, les chiffres-cl des accidents routiers au 31 dcembre 2006, le bilan se prsente comme suit: 8.239 accidents recenss au total, 762 accidents corporels, dont 34 accidents mortels, 36 tus, 4 pitons furent victimes dun accident mortel, 7 motocyclistes et un passager tus dans 8 accidents entre avril et septembre 2006, 1.128 blesss, dont 259 blesss graves et 869 blesss lgers.

1.1.1. Les accidents mortels en 2006 Lanne 2006 restera dans lhistoire de la scurit routire une anne de rfrence plus dun titre. La lutte contre les accidents de la circulation porte ses fruits. En effet, le nombre des tus de la route a rgress de 46 36 victimes tandis que le nombre des accidents mortels a dclin de 41 34. Ce niveau reprsente le plus bas depuis 1947 !
T u s d e la r o u t e - A c c id e n t s m o r t e ls
140 120 100 80 60 40 20 0
e 9 2 5 8 1 4 7 0 3 6 9 2 5 8 1 4 7 0 3 0 0 2 2 4 5 5 5 6 6 6 7 7 7 7 8 8 8 9 9 9 0 n 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 9 n 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 1 1 1 A 2 0 0 6

Quant lanne de rfrence utilise par la Commission europenne pour atteindre lobjectif cl affich par le livre blanc La politique europenne des transports lhorizon 2010 : lheure des choix de 2001, savoir une diminution de 50 % des victimes de la route jusquen 2010, le rsultat obtenu au Luxembourg en 2006 reprsente une baisse de 48 %, soit 33 vies pargnes en 2006.

80 70 60 50 40 30 20 10 0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

tus de la route

accidents mortels

Lintroduction du permis points au 1er novembre 2002 et le renforcement concomitant de la prsence de la Police grand-ducale sur les routes continuent montrer leur influence quant au nombre des accidents mortels en 2006, tout en remarquant que lanalyse des accidents est base sur la causalit multiple.

Nonobstant, ce chiffre de 36 personnes tues reste videmment trop lev. Il signifie quen moyenne 3 personnes par mois ont trouv la mort sur nos routes en 2006. En outre, le bilan 2006 en matire de scurit routire nous rappelle que des catgories importantes dusagers de la route sont restes en marge des progrs constats, commencer par les plus vulnrables que sont les pitons, les motocyclistes et les cyclistes. Le graphique ci-dessous met en vidence que parmi les blesss graves, 35% sont issus de ces catgories vulnrables :

300 250 200 150 100 50 0 40 33 5 38 152


238

284 259

193 163

46 6

57 26 8

2004
total pitons

2005
cyclistes motocyclistes

2006
automobilistes

Une autre grande proccupation de la scurit routire consiste dans le nombre de motocyclistes tus ou gravement blesss. Si le nombre de motocyclistes tus a chut de 13 en 2003 5 en 2005, ce bilan se voit alourdi de 3 en 2006, passant 8 victimes. Une amlioration durable ne semble pas vouloir se faire ressentir, ce qui peut, entre autres, tre certifi par le nombre de motocyclistes qui ont t gravement blesss, dont le bilan est en constante augmentation : en 2004, 40 blesss graves, en 2005, 46 et en 2006, 57 blesss graves. Le tableau ci-dessous montre lvolution des motocyclistes tus entre 2003-2006 : 14 12 10 8 6 4 2 0 2003 2004
3 2005

2003 2004 2005 2006

2006

En ce qui concerne le nombre des blesss graves, le bilan affiche galement une amlioration significative. Si en 1991, le Luxembourg connaissait encore plus de 600 blesss graves, ce chiffre a galement rgress de plus de 50% pour tomber sous la barre de 300 blesss graves par an. Le tableau suivant donne une vue densemble sur lvolution des accidents de 2000 2006.
accidents accidents au total corporels 7.794 + 20,7% 845 - 26,8% 8.190 + 5,1% 793 - 6,1% 8.016 - 2,1% 753 - 5,0% 8.084 + 0,8% 661 - 12,2% 8.011 - 0,9% 692 + 4,7% 7.827 - 2,3% 708 + 2,3% 8.239 + 5,1% 762 + 7,6% Blesss graves1 329 328 349 315 238 284 259 blesss accidents lgers2 mortels 948 68 857 64 779 52 734 48 841 47 759 41 869 34 + 28,3% - 7,2% - 18,8% - 7,7% - 2.1% - 12,8% - 17,1% tus3 76 + 32,7% 69 - 10,4% 62 -10,1% 53 - 14,5% 49 - 7,5% 46 - 6,1% 36 - 21,8%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Compar lanne 2005 le nombre total des accidents recenss par les forces de lordre accuse une faible hausse de + 5,1 % pour se chiffrer 8.239. Le nombre des accidents corporels accuse une lgre augmentation en 2006 et passe de 708 762. Cette constatation vaut galement pour le nombre des blesss lgers qui affiche une augmentation de + 14,5% tandis que le nombre des blesss graves montre une rgression de 8,9%. Le nombre des accidents mortels diminue de sept units de 41 en 2005 34 en 2006. Quant aux personnes qui ont perdu leur vie dans ces accidents, leur nombre a diminu de 46 36. Ces chiffres sont les moins levs depuis 1947. En ce qui concerne le bilan des blesss graves, force est de constater que depuis 2004, le nombre de blesss graves sest stabilis autour de 250 victimes. Le tableau ci-dessous documente cette stagnation :
450 400 350 300 250 200 150

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Blesss graves
Au vu de cette tendance stagnante, il semble quune amlioration des rsultats ne semble pas tre ralisable sans la mise en uvre de nouvelles mesures en matire de scurit routire.
1 2

blesss graves hospitaliss pendant au moins 24 heures blesss lgers ne ncessitant que des soins sur place ou une hospitalisation de moins de 24 heures 3 tus dcds dans les 30 jours aprs laccident

De ce fait, lintroduction de nouvelles mesures qui incitent les usagers de la route amliorer leur comportement, notamment en ce qui concerne la vitesse excessive, lalcool au volant et le port de la ceinture de scurit (qui restent les causes principales des accidents mortels et des accidents avec des blesss graves) semble indispensable. La problmatique de la vitesse excessive et de lalcool au volant se font galement ressentir dans le bilan du permis points. *** Le dtail par catgories des vhicules impliqus dans les accidents en 2006 se prsente comme suit :

Dtails par catgorie de vhicules


1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1 2 3 4 5 6 voit., vh.util. 7 8 autres 9 10 11 12

Dtails pour les "autres" vhicules

250

200

150

100

50

1 9 3 15 3 4 46

6 17 24 3 7 2 23

7 7 4 6 2

8 16 2 5 1

10

11 12 19 11 10 4 3 2 8 1 4 0

camions,-nettes 73 autobus,-car motocycles cyclomoteurs bicyclettes vh. agricoles divers

73 92 21 10 4 0 0 3 7 2 2 13

45 75 220 50 60 11 21 23 35 1 7 3 6 9 1 34 15

81 80 113 59 15 20 43 27 5 4 4 3 3 4

50 39

26 34

41 34

31 49

50 50

Le tableau ci-avant souligne une fois de plus la recrudescence des accidents impliquant les deux-roues ds le retour du beau temps. En outre, il met en vidence limplication accrue de camions et de camionnettes dans des accidents routiers. Les accidents corporels impliquant des deux-roues motoriss constituent un des aspects ngatifs du bilan de 2006 : 133 motocyclistes ont t blesss, reprsentant 11,8 % du nombre total des blesss (en 2005: 132 reprsentant 12,6%); dans 8 accidents mortels, 8 personnes ont laiss leur vie dont un passager ; la moyenne dge des victimes tait de 38 ans.

1.1.2. Le dtail des accidents mortels en 2006 Lge et la ventilation des victimes
Age des victimes des accidents mortels 2000-2006
30 25 0-10 20 11,-20 21-30 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 31-40 41-50 51-60 61-70 71-99

Par ailleurs, tout comme au cours des annes passes, 55,5% des personnes qui ont trouv la mort sur les routes avaient moins de 40 ans (20 tus, 14 en 2005) ; 7, soit 19,4% avaient moins de 25 ans et 13 tus (16 en 2005) soit 36,1%, taient gs entre 25 et 40 ans. La ventilation des victimes par catgories dusagers de la route se prsente comme suit: 2006 20 4 7 1 0 4 2005 26 10 5 1 1 3 Catgorie usagers de la route conducteurs de vhicules 4 roues passagers de vhicules 4 roues Motocyclistes Passager Cycliste Pitons

Dtails par catgorie d'usager


25

20

15

10

0 conducteurs passagers motocyclistes passager de cyclomoteur cyclistes pitons

Une lgre hausse est noter au niveau du nombre des pitons qui ont trouv la mort sur les routes luxembourgeoises en 2006. En 2005 on comptait 3 pitons alors quen 2006 le nombre total des pitons impliqus dans un accident mortel est de 4. Quant aux cyclistes tus, force est de constater quaucun cycliste nest dcd suite un accident routier. Lge et la nationalit des auteurs prsums des accidents mortels

Contrairement aux annes 2002 2004, les jeunes conducteurs (18 24 ans) reprsentent de nouveau la part la plus importante parmi les auteurs des accidents mortels. Autre catgorie dge qui accuse une forte augmentation par rapport 2005 est la tranche dge de 41 50.
ges des auteurs prsums 2000- 2006
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 0-17 ans 18-24 ans 25-30 ans 31-40 ans 41-50 ans 51-60 ans 61-70 ans >71 ans

Parmi les auteurs prsums responsables des accidents mortels se trouvent 28 conducteurs de voitures, 2 chauffeurs de camions et 4 motocyclistes. Dans 21 des 34 accidents mortels l'auteur prsum a luimme t tu.
Le tableau ci-contre donne un aperu sur la nationalit des auteurs prsums des accidents mortels :

L F B D P I NL MK Autres* Total

Etrangers de passage 0 2 2 1 0 0 1 0 0 6 (=17,6%)

Frontaliers 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 (=5,9%)

Rsidants au Luxembourg 12 1 1 0 2 1 0 1 0 17 (=50%)

23,5% des accidents mortels ont t causs par des conducteurs qui nhabitaient pas le Grand-Duch dont 5,9% par des frontaliers et 17,6% par des trangers de passage. Ce constat peut tre rapproch des donnes sur la dlinquance routire que dgagent les statistiques sur le permis points. La rpartition par catgorie de routes

Rpartition des accidents mortels suivants le lieu


50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 autoroute 2000 2001 2002 rase campagne 2003 2004 2005 2006 agglomration

Le graphique qui prcde montre que la part des accidents mortels sur les autoroutes en 2006 reste invarie 4 (4*). Une baisse 7(11*) peut tre note pour les accidents mortels survenus lintrieur
9

dagglomration. Pour ce qui est des accidents mortels en rase campagne, leur part a rgress 23 (26*) par rapport lanne passe. La rpartition dans le temps

23 (30*) accidents mortels, sont survenus de jour (06.00 22.00), 11 (11*) ont eu lieu la nuit (22. 00h 06.00h). Le fait quenviron un tiers des dplacements ont lieu entre 20.30 et 6.30 heures et que les plages horaires jour stendent sur 16 heures, tandis que celles de la nuit seulement sur 8 heures, soulignent laccidentologie accrue par temps dobscurit. Du lundi au vendredi, 14 (23*) accidents mortels (41,2%) sont survenus de jour, tandis que 6 (5*) accidents ont eu lieu la nuit (17,6%).

Plage horaires des accidents mortels du lundi au vendredi et du samedi au dimanche

14 12 10 8 6 4 2 0 Lun-Ven Sam-Dim 06:00-22:00

22:00-06:00

22:00-06:00

06:00-22:00

En fin de semaine (samedi et dimanche) 9 des 34 (7des 41 1) accidents mortels ont eu lieu de jour (entre 6.00h et 22.00h) et 5 (6 des 41*) ont eu lieu entre 22.00h et 06.00h.

Valeurs en 2005. 10

La rpartition des accidents mortels sur les jours de la semaine est illustre par le graphique suivant:

Rpartition des accidents mortels selon les jours


25

20

15

10

0 Lundi Mardi Mercredi 2000 2001 2002 Jeudi 2003 2004 Vendredi 2005 2006 Samedi Dimanche

Ce graphique montre une nette rgression des accidents mortels du jeudi au vendredi et une baisse lgre le samedi par rapport lanne 2005. Si on compare le chiffre des accidents mortels qui ont eu lieu un dimanche alors on constate une hausse par rapport 2005 6 (4*). Les indicateurs en dbut de semaine (lundi et mardi) sont eux aussi en baisse, tandis que le mercredi semble tre un jour haut risque 10 (2*). En 2005 les accidents mortels se repartissent comme suit :
Lundi 2 Mardi 2 Mercredi 10 Jeudi 3 Vendredi 3 Samedi 8 Dimanche 6

Conditions mtorologiques

En 2006 5 (9*) accidents mortels ont eu lieu sur une chausse humide et 16 (27*) sont survenus par temps sec. 1 accident mortel (2) a eu lieu par temps de pluie et 3 accidents mortels ont t nots sur une chausse verglace. Pour 9 accidents les conditions mtorologiques nont pas t communiques.

Valeurs de 2005. 11

Les causes prsumes des accidents mortels vitesse alcool+vitesse alcool drogues inattention, fatigue, priorit dpassement aquaplaning contresens malaise pneus lisses verglas autres 2000 25 6 3 2 12 7 3 1 2 1 0 7 2001 25 3 2 2 20 3 1 2 0 1 0 5 2002 23 4 1 1 8 0 4 4 1 5 0 1 2003 21 1 2 0 8 5 4 0 0 1 0 6 2004 19 3 4 0 7 4 2 0 1 1 0 6 2005 19 1 1 0 6 4 3 1 3 2 0 1 2006 10 3 1 0 0 1 1 0 0 0 2 3 1

Le tableau montre que la vitesse vient toujours largement en tte des facteurs gnrateurs. En 2006, 10 des 34 accidents mortels doivent tre attribus une vitesse excessive ou une vitesse non-adapte. 3 accidents mortels sont dus lalcool au volant (alcool ou lalcool en association avec la vitesse). Dans 1 accident mortel la priorit na pas t respecte. Les fautes de dpassement (1), des pneus lisses (2) ainsi que le verglas (3) constituent dautres causes daccidents mortels en 2006. La ceinture de scurit

En juin 2003, le Ministre des Transports avait men une enqute sur le port de la ceinture de scurit. Selon les observations de cette enqute, on peut constater quen gnral, 88% des conducteurs et 84% des passagers avant portent la ceinture mais seulement 72% des passagers ayant pris place larrire. Le tableau suivant donne un aperu du port de la ceinture de scurit dans les accidents mortels de 2000 2006. Nombre de victimes qui aurait d mettre la ceinture de scurit 55 51 55 32 26 36 24 Nombre daccidents mortels 48 47 45 29 25 26 22 Ceinture porte 25 29 24 20 16 26 6 Ceinture non porte 24 18 30 11 9 10 9 dfaut dinformation 6 4 1 1 0 0 9

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

En 2006, parmi les 9 des 24 tus qui ont t impliqus dans 22 des accidents mortels qui auraient d porter la ceinture de scurit et qui nont pas port celle-ci, on compte 9 conducteurs et un passager. En 2005, encore 10 (9 conducteurs et 1 passager avant) parmi les 36 victimes tues qui auraient d porter la ceinture ne lavaient pas porte.

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1.2. La formation et lducation routires 1.2.1. Campagnes de sensibilisation En vue de rduire davantage les accidents graves et meurtriers, le Ministre des Transports a mis une recommandation en octobre 2006 appelant les automobilistes de conduire avec les feux de croisement allums aussi le jour. Lide matrise de cette campagne, fignole avec le support de nombreux partenaires, tels que lAutomobile Club de Luxembourg (ACL), la Scurit Routire asbl, le Centre de Formation pour conducteur (CFC), la Police grand-ducale, lAssociation des Victimes de la Route (AVR) et la SNCT est leffet de voir et tre vu peut sauver des vies . Uniquement, si les automobilistes intriorisent ce reflex dallumer les feux de croisement le jour lors des mois dautomne et dhiver quand les conditions mtorologiques rendent la conduite dangereuse et la visibilit mauvaise, alors tous les usagers de la route, les pitons, les cyclistes, les motocyclistes et finalement les automobilistes eux-mmes, peuvent tirer un avantage de cette action. En vue de faire passer cette recommandation auprs des automobilistes, le Ministre des Transports a publi un dpliant, rdig en trois langues (allemand, franais et portugais), avec les principales rponses et questions cette recommandation et il a recouru des affiches publies au bord des routes ainsi qu la diffusion dun spot radio pour promouvoir cette action. 1.2.2. La gestion administrative du permis de conduire Comme suite une dcision affrente du Conseil de Gouvernement du 14 juin 2001, la SNCT a repris, avec effet au 1er septembre 2002, les activits administratives du Ministre des Transports en relation avec la gestion des permis de conduire. Outre la dlivrance des permis de conduire, la mission de la SNCT comporte galement l'organisation des examens thoriques et pratiques donnant lieu l'obtention des permis de conduire, la gestion du systme informatis PROVITLU servant la rception des examens thoriques ainsi que la gestion et lmission, en troite collaboration avec la Chambre de Commerce du Luxembourg, des certificats de formation spciale pour le transport de marchandises dangereuses par route(ADR). Aprs la priode de dmarrage et d'apprentissage en 2002 et en 2003, le service 'Permis de Conduire' de la SNCT a atteint, depuis le dbut de l'anne 2004, la vitesse de croisire adquate aux fins d'un traitement rapide et conforme des dossiers "permis de conduire" prsents. 1.2.2.1. Les demandes en obtention dun permis de conduire Le nombre des demandes en premire obtention d'un permis de conduire ainsi que le nombre de demandes dextension de catgorie d'un tel permis s'est lev en 2006 10.055, par rapport 10.283 demandes prsentes en 2005, soit une rduction de 228 units ou 2,22 %.

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Le tableau qui suit donne un aperu de lvolution par catgorie de ces demandes au cours des 5 dernires annes :
Catgorie A3 A1 A B EB C1 C C+E D1 D D+E F TOTAL 2002 476 56 965 6.709 370 0 151 474 0 294 16 137 9.648 2003 467 48 1.016 5.635 365 0 145 309 1 323 12 118 8.439 2004 566 82 860 6.834 496 1 187 486 0 376 11 128 10.027 2005 559 89 800 7.045 486 1 553 175 1 407 9 158 10.283 2006 447 65 808 7.042 470 1 493 184 0 379 16 150 10.055

1.2.2.2. Les oprations administratives suivant leur nature et par catgorie de permis de conduire Sont compter parmi ces oprations administratives, la premire dlivrance de permis de conduire, le renouvellement de permis venus chance, la transcription de permis de ressortissants d'un pays autre que ceux de lEspace conomique Europen et rsidant au Luxembourg ainsi que lmission de duplicata de permis comme suite au vol, la perte ou la destruction du document original.

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En 2006, ce nombre a affich une hausse assez sensible de 4,2 % :


Anne Nombre volution 2001 33.738 + 0.7 % 2002 35.998 + 6.2 % 2003 34.780 - 3.1 % 2004 37.657 + 8.1 % 2005 36.849 - 1.8 % 2006 38.406 + 4.2 %

La rpartition de ces oprations se prsente comme suit :


1re dlivr. Extension Renouvell. Transcript. Duplicata Catgorie Total

7.016 446 59 11 6.352 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 148

3.039 1 6 797 690 0 470 1 493 0 184 0 379 0 16 2

22.928 629 14 1.980 20.144 11 1 1 39 17 7 0 18 1 0 66

2.247 29 146 416 1.466 122 28 0 31 3 2 0 4 0 0 0

3.176 184 24 213 2.729 3 2 0 6 4 2 0 2 0 0 7

38.406 1.289 249 3.417 31.381 136 501 2 569 24 195 0 403 1 16 223

A3 A1 A B B+E E (B) C1 C C+E E (C) D1 D D+E E (D) F

Il y a lieu d'ajouter aux oprations ci-avant les demandes d'enregistrement des permis de conduire des ressortissants provenant d'un autre tat membre de lEspace conomique Europen, rsidant au Luxembourg. Ce nombre est galement en croissance. En gnral, les intresss optent pour lenregistrement de leur permis de conduire dans un but prventif, afin de faciliter un ventuel remplacement du permis mis par une autorit trangre par un permis de conduire luxembourgeois en cas de vol, de perte ou de destruction.

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Le tableau ci-dessous, montre lvolution des enregistrements de permis de conduire au cours des 3 dernires annes ainsi que leur rpartition selon le pays de dlivrance: Pays
Autriche Belgique Chypre Rp. tchque Allemagne Danemark Espagne Estonie France Finlande Liechtenstein Royaume-Uni Grce Hongrie Italie Irlande Islande Lituanie Lettonie Malte Norvge Pays-Bas Portugal Pologne 2004 8 426 0 9 193 7 30 3 383 18 0 51 12 4 56 3 10 14 7 2 1 36 677 29 2004 12 13 11 2.016 + 5.4 % 2005 13 336 0 30 199 22 40 17 390 17 0 55 6 32 71 3 10 23 12 10 2 39 634 62 2005 31 25 22 2.101 + 4.2 % 2006 21 380 2 25 247 40 45 7 399 20 1 130 18 31 91 2 22 12 9 5 9 46 723 57 2006 22 17 10 2.391 + 13.8 %

Pays
Sude Slovaquie Slovnie Total volution

Llargissement de lUnion Europenne par 10 nouveaux tats membres en date du 1er mai 2004 parat tre l'origine de laugmentation progressive des demandes d'enregistrement. 1.2.2.3. Les examens thoriques Sur un total de 14.019 examens thoriques passs en 2006, soit une moyenne de 1.168 examens par mois, 7.114 examens ou 50,7 % ont t russis. Ce taux n'a pas chang par rapport l'anne 2005. Le tableau ci-aprs donne un aperu sur l'ensemble des examens thoriques: Examens thoriques par ordinateur (Provit)
2005 TOTAL 6.630 6.047 12.677 Total % 52,30 47,70 2006 TOTAL 6.720 6.293 13.013 Total % 51,60 48,40

Russites chous Total

Russites chous Total

Examens thoriques oral 16

Russites chous Total

2005 TOTAL 431 804 1.235

% 34.90 65.10

Russites chous Total

2006 TOTAL 394 612 1.006

% 39.20 60.80

Examens thoriques Provit + oral 2005 TOTAL 7.061 6.851 13.912 % 50.75 49.25 2006 TOTAL 7.114 6.905 14.019 % 50.70 49.30

Russites chous Total global

Russites chous Total global

1.2.2.4. Les examens pratiques En 2006, un total de 11.336 examens pratiques, toutes catgories confondues, ont t passs, ce qui, par rapport 2005, reprsente une baisse de 2,9 %. Quant au taux de russite moyen, celui-ci a accus une lgre rgression de 59 % en 2005 56 % en 2006, par rapport des taux respectifs de 56 % en 2004 et de seulement 50 % en 2003 et 2002. Le tableau ci-aprs fournit un aperu dtaill sur les rsultats de ces examens :
Catgorie A A1 B EB C EC D DE F TOTAL Total 784 92 8.794 470 405 216 400 28 147 11.336 6,9 % 0,8 % 77,7 % 4,1 % 3,6 % 1,9 % 3,5 % 0,2 % 1,3 %
(100,0 %)

Admis 566 55 4.508 379 305 165 221 19 135 6.353

Recals 218 37 4.286 91 100 51 179 9 12 4.983 27,8 % 40,2 % 48,7 % 19,4 % 24,7 % 23,6 % 44,8 % 32,1 % 8,2 % 44,0 %

1.2.2.5. La conduite accompagne En 2006, le nombre de candidats au permis de conduire via le rgime de la conduite accompagne a affich une forte augmentation, de 22,8 %, ceci nonobstant la baisse globale de 2,9 % du nombre des examens pratiques. Par ailleurs, le nombre des demandes visant un changement du rgime d'apprentissage a augment dans la mme proportion, en passant de 68 88.
Anne 2003 2004 2005 2006 Nombre de demandes Changement de rgime

1.686 2.007

68 88

Le tableau ci-dessous reprend les rsultats des examens pratiques sous le rgime de la conduite accompagne :
2004 Total 1er essai 2me essai 957 20 Russites 2005 2006 982 38 1.013 31 2004 309 23 17 checs 2005 2006 285 30 309 20 2004 23 6 Refus 2005 17 14 2006 9 8

1.2.2.6. Les certificats de formation spciale pour le transport de marchandises dangereuses par route (ADR) En 2006, le service a dlivr 132 nouveaux certificats ADR et a procd au renouvellement de 193 certificats venus chance et dont les titulaires ont suivi avec succs les cours de recyclage organiss en la matire par la Chambre de Commerce. Au cours des dernires annes, le nombre des certificats ADR dlivrs a volu comme suit :
Anne 2003 2004 2005 2006 1re obtention Demandes Dlivrances 102 143 143 132 Renouvellement Demandes Dlivrances 111 307 202 193

241 204

245 222

1.2.2.7. La gestion des cartes mmoire pour les tachygraphes digitaux Depuis le mois de septembre 2005, le service a en outre repris la mission et la responsabilit pour la dlivrance des cartes mmoire lectronique requises en vertu du Rglement communautaire N2135/98 tant pour le calibrage et le paramtrage d'un tachygraphe numrique (' carte-atelier ') que pour sa mise en route et son exploitation (' carte-conducteur '), son contrle (' carte-contrleur ') et, last but not least, la gestion des donnes qu'il a enregistres (' carte-entreprise '). La gestion de la base de donnes des titulaires de ces cartes ainsi que du processus de leur dlivrance se fait l'aide d'un systme informatis spcifique dnomm 'LUCIA' (LUxembourg Card Issuing Application). La situation en matire de dlivrance de cartes de tachygraphe se prsente comme suit:
Anne 2005 2006 TOTAL 1.351 2.936 Conducteur 1.251 2.476 Entreprise 75 350 Atelier 25 32 Contrleur 0 78

1.2.2.8. Divers Dans le respect et dans la continuation de sa politique traditionnelle, la Direction de la SNCT a maintenu galement en 2006 son dialogue avec les organismes et groupements professionnels directement concerns par ses activits: FEGARLUX, ADAL, Groupement des Transporteurs, Fdration des Exploitants d'Autobus et d'Autocars (FLEAA), Fdration des socits de leasing et de location de vhicules (FLLV), Automobile Club, ACA, ' Letzebuerger Oldtimer Fderatioun ' (LOF), etc. Ce dialogue permanent entre la SNCT et le milieu "externe" permet en effet la SNCT de recevoir des informations "feed-back" qui lui sont trs utiles et qui lui permettent de revoir de faon continue ses procdures, en vue de les adapter pour le mieux aux besoins de sa clientle tant professionnelle que prive.

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1.2.2. Le contentieux li au permis de conduire. Parmi les outils qui contribuent lamlioration continuelle de la scurit routire, il chet de mentionner la Commission spciale et la Commission mdicale des permis de conduire. Ces deux commissions ne se substituent pas aux Cours et aux Tribunaux pour prendre des mesures en matire dinfractions ou de dlits commis envers le Code de la Route, bien au contraire, elles sont complmentaires. Elles se distinguent encore essentiellement dans leur finalit : celle des instances judiciaires est principalement rpressive, celle des commissions est plutt prventive et a encore pour but dassurer des suivis visant enrayer au mieux toute rcidive quelconque portant atteinte la scurit routire, la vie humaine. Le lgislateur a par consquent instaur ces commissions pour participer la scurit routire. Il est indniable que ces commissions permettent dmettre des avis soumis au ministre des Transports en vue de prendre des dcisions visant rduire des accidents graves ou bnins. En outre elles permettent de rappeler sans relche les rgles lmentaires dune conduite responsable et respectueuse des lois. 1.2.2.1. La Commission spciale des permis de conduire Au niveau de la Commission spciale des permis de conduire, le tableau synoptique ci-dessous donne une vue densemble de lvolution de ses activits au cours des sept dernires annes. Activits de la Commission spciale des permis de conduire : Anne
Nombre de sances Personnes convoques, dont stagiaires Retraits du permis de conduire, dont stagiaires Suspensions du droit de conduire Refus de dlivrance ou de renouvellement Restrictions du droit de conduire Restitutions intgrales du permis Restitutions partielles du permis Prorogations / renouvellements de la priode stage (total) 6 mois 9 mois 12 mois 15 mois 18 mois 24 mois

2000
163 483 81 76 7 0 14 202 34 54 42 1 1 14 0 8 18

2001
152 610 136 99 14 0 22 218 23 71 45 2 0 20 2 13 8

2002
174 698 140 112 21 0 17 221 42 61 44 4 0 13 4 10 13

2003
138 528 100 115 17 2 16 131 67 39 33 1 0 10 2 7 13

2004
138 531 81 127 16 0 29 130 90 49 29 1 0 12 0 2 14

2005
144 539 64 97 12 0 45 116 98 60 6 0 0 2 0 2 2

2006
106 407 21 44 3 1 43 75 83 91 2 0 0 2 0 0 0

Il rsulte du tableau ci-dessus que lactivit des sances de la Commission spciale baisse continuellement depuis 2003. En 2006 son activit quivaut grosso modo celle des annes 1994/1995. Cette baisse sexplique principalement en raison de deux facteurs : a) linstauration du systme du permis points et b) la refonte de la priode de stage.

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a) Depuis le 1er novembre 2002, le ministre des Transports dispose dun outil supplmentaire en matire de scurit routire : le permis points (cf. : section permis points) qui a fortement dlest la Commission spciale. En effet, lors dune suspension du droit de conduire, rsultant de la perte intgrale des points, il devient superflu de convoquer la personne concerne devant la Commission spciale, une deuxime mesure tant sans effet. Par contre linverse demeure possible et a pour but de sensibiliser davantage encore le chauffeur souvent insouciant. Pour 2006, le nombre de retraits administratifs slve 44 units. Le nombre de restitutions intgrales ou partielles du permis de conduire connat un accroissement depuis plusieurs annes. Cette situation rsulte principalement du fait que des mainleves sont accordes dans des cas o lintress bnficie de grces souveraines ou dont des interdictions de conduire judiciaires viennent terme, mais dont les dernires infractions sont antrieures plus de 3 ans. Il va sans dire que le service contentieux surveille de prs ces cas particuliers, notamment par le biais denqutes de contrle effectues rgulirement. b) Le rglement grand-ducal du 13 janvier 2005 modifiant larrt grand-ducal modifi du 23 novembre 1955 portant rglement de la circulation sur toutes les voies publiques, a apport des assouplissements en matire de priode de stage. Ds lors les mesures envers stagiaires tendent disparatre de ce volet du contentieux mais rapparaissent pour des infractions moyennes et graves au niveau du systme du permis points. Pour mmoire, dans les annes 1990 ce sont annuellement 200 stagiaires qui ont comparu devant la Commission spciale. De faon gnrale, les fluctuations en matire de sanctions trouvent leur contrepartie dans le cadre du permis points (cf.: section permis points). Les dossiers rvlant des problmes de drogue et dalcool augmentent quant eux de faon continue. Trs souvent ils sont transfrs la Commission mdicale en vue dobtenir un avis complmentaire. Ds lors, la Commission mdicale en assure le suivi. Le nombre total darrts pris sur base dun avis mis par la Commission spciale slve 527 (416 en 2005) y non compris les arrts de suspension en matire de permis points. Outre les avis rdigs pour les personnes qui ont t convoques devant la Commission spciale, il convient dy rajouter 138 avis pris sur base du dossier, ayant donc une incidence favorable sur le permis de conduire des intresss et ne ncessitant pas leur prsence devant la Commission spciale. Le Ministre des Transports ne gre pas seulement les dossiers de la Commission spciale mais il est galement amen enregistrer les interdictions de conduire judiciaires, prononces par les Cours et Tribunaux. Par anne civile entre 3.000 et 5.000 interdictions sont saisies par le service permis points et par le service contentieux. (2.868 en 1999, 3.234 en 2000, 3.582 en 2001, 3.402 en 2002, 3.586 en 2003, 3.823 en 2004, 5.035 en 2005). En 2006, 4.913 jugements ont t enregistrs et traits en vue dune mesure administrative ventuelle. Il en est de mme des centaines de procs-verbaux dresss par les forces de lordre, les tickets retirs des carnets de stage et des cas signals par le Procureur dtat. En plus, en cas dinterdiction partielle les donnes affrentes doivent tre saisies sur ordinateur et un permis validit rduite doit tre mis par le service du contentieux.
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Enfin, pour tre complet, il importe de savoir que le Service contentieux fait procder environ 1.000 enqutes par an (1.047 en 2005, 1.099 en 2006), effectues par la Police grand-ducale par lintermdiaire de Monsieur le Procureur Gnral dtat. Ces enqutes ont lieu, soit en vue de la prise dune mesure administrative, soit dans le contexte dun contrle ncessaire pour valuer le comportement de chauffeurs aux antcdents ngatifs. Fidle son principe de prvention, le Service contentieux a adress par le pass annuellement environ 300 avertissements crits des conducteurs stagiaires ou autres, afin dattirer leur attention sur le comportement ngatif en matire de conduite automobile et en vue dviter un maximum de rcidives. Ce chiffre slevait 961 pour lanne 2005 et 1042 pour 2006. Enfin le service contentieux a valu quelque 12.200 extraits de casiers judiciaires, que ce soit pour une premire demande en obtention, une conduite accompagne, une extension ou une transcription du permis de conduire. 1.2.2.2. La Commission mdicale Le nombre des dossiers traits par la Commission mdicale continue sans cesse daugmenter de faon significative depuis 1999. Ainsi, pour lanne 2006 plus de 1.000 personnes ont t convoques lors de plus de 250 sances et prs de 6.900 dossiers ont t examins. Par ailleurs, lexaminateur en chef a procd 123 examens de contrle pratique pour contrler les capacits physiques de personnes prsentant un handicap ou un tat de sant affaibli. Pour ce qui est des demandeurs de cartes de stationnement pour personnes handicapes, les intresss sont examins en vue de vrifier si leur handicap a une interfrence sur leurs capacits de conduire et si ce handicap est dordre justifier la dlivrance dune carte de stationnement. (cf.: section cartes de stationnement).

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Le tableau ci-aprs donne un aperu des activits au cours des cinq dernires annes : Activits de la Commission mdicale. Statistiques gnrales
Nombre de sances Nombre de personnes convoques Nombre de certificats mdicaux demands (complments de dossier) Dossiers soumis la Commission mdicale Nombre total de dossiers dont Premire obtention dun permis Extension de catgorie du permis Transcription dun permis Renouvellement dun permis Dispense du port de la ceinture de scurit Cas signals (autorits judiciaires, administratives, etc) Cartes de stationnements pour personnes handicapes Rexamens priodiques Restant traiter (situation au 31 dcembre)

2002 262 1.199 2.969

2003 238 1.004 3.057

2004 252 1.099 3.012

2005 250 1.039 3.533

2006 257 1.085 3.936

5.259 242 75 42 2.654 13 72 651 1.470 40

5.634 193 74 17 2.732 12 85 823 1.678 20

6.329 189 27 16 2.946 16 71 1.211 1.793 60 2.717 2.758 239 136 46 107 11 2

6.694 222 47 24 2.582 14 116 1.825 1.765 99 2.765 2.359 217 122 55 89 4 1

6.891 223 69 20 2.373 12 86 1.852 2.206 50 3.049 2.899 225 123 37 84 20 2

Dossiers aviss par la Commission mdicale Nots pour rexamen priodique 2.463 2.359 Classs 2.483 2.756 Retraits (dune ou de plus. catgories) du permis 236 180 Dont renonciation volontaire de la part du 99 103 titulaire Refus (dune ou de plus. catgories) du permis 39 37 Limitation entranant un amnagement spcial du 135 70 vhicule Restriction quant lusage du permis 15 13 (p.ex. trajets particuliers, ) Mesures visant tant une restriction dusage du 6 0 permis quun amnagement particulier du vhicule Mainleves partielles et restitutions, donnes disponibles pour 2006 :

50 Le nombre total des dossiers traits par la Commission mdicale connat une progression croissante et le nombre de dossiers cartes de stationnement pour personnes handicapes qui passe de 823 en 2003 1.211 en 2004, pour atteindre 1.825 units en 2005 et 1852 units en 2006.

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Dans le cadre du transfert des comptences en matire de permis de conduire, il convient toutefois de noter que les services du Ministre des Transports ont galement examin un total de 35.230 certificats mdicaux (33.204 en 2005) que ce soit lors dune 1re obtention, dune extension, dun renouvellement ou dune transcription. A ce chiffre vient sajouter encore environ 400 certificats mdicaux tablis par les ophtalmologues rclams des conducteurs de poids lourds. En ce qui concerne le nombre de retraits proposs par la Commission mdicale, il faut y inclure les dossiers de personnes souffrant dthylisme ou prsentant une dpendance vis--vis de drogues, dossiers qui ont t transfrs la Commission mdicale par la Commission spciale, le volet mdical prenant le dessus dans pareils cas de figure. En 2006, 541 (409 en 2005) arrts ministriels ont t pris sur avis de la Commission mdicale, dont 50 entranant une restitution totale ou partielle des permis de conduire. Si la Commission mdicale connat encore toujours une nette augmentation de dossiers traiter, ce phnomne est toujours principalement d deux catgories dtenteurs du permis de conduire : 1. les jeunes, dont la consommation de drogues, mme dites douces, ncessitent un suivi de trs prs, de par des screenings toxicologiques et rapports mdicaux demands ; 2. les personnes de plus de soixante ans, qui prsentent des pathologies lies principalement lge : notamment cardiaques, diminution de lacuit visuelle, diabte, handicaps de lappareil locomoteur. Afin dendiguer des accidents lis des troubles physiques et / ou psychiques, il incombe la Commission mdicale dassumer un suivi mdical, mais aussi de garantir une certaine autonomie aux personnes concernes, ges, malades ou affaiblies, tout en sassurant quelles ne prsentent pas de risques pour les autres usagers de la route. Dans ce contexte, les tests pratiques effectus par lexaminateur en chef permettent dvaluer de faon prcise laptitude conduire de ces personnes. En 2006 ce sont 123 personnes qui ont renonc pour des raisons mdicales leur permis de conduire encore valable. Quelque 100 personnes supplmentaires ont renonc faire aboutir le renouvellement de leur permis de conduire pour des raisons mdicales. Enfin, la Commission mdicale participe activement aux diffrents projets lancs par lUnion europenne en matire de critres mdicaux relatifs aux permis de conduire. De mars 2004 et jusqu fin 2006 la Commission mdicale a particip intensivement au projet lanc par la CIECA (Commission Internationale des Examens de Conduite Automobile) sous lgide de lUnion europenne. La Commission europenne a en effet lanc une tude, confie la CIECA, ayant pour objet de rpertorier les problmes de sant dont souffrent les automobilistes dans lUnion europenne et pouvant affecter, voire altrer leur aptitude conduire. Le projet dnomm MEDRIL (MEdical testing for the DRiving Licence) servira llaboration dun certificat mdical commun utiliser en matire de permis de conduire pour lensemble des automobilistes de lUnion europenne. Le Luxembourg, les Pays-Bas, lEspagne et la Finlande ont particip activement cette tude.
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En ce qui concerne le Luxembourg, la CIECA avait souhait mener son tude sur un chantillon reprsentatif de 1.000 personnes, ges de cinquante ans ou plus et dsirant renouveler leur permis de conduire de la catgorie B (voiture). Le Luxembourg a russi rcolter 421 certificats, dpassant les quotas obtenus par la Finlande et les Pays-Bas. Lobjectif final de cette tude est donc galement de contribuer lamlioration de la Scurit routire en Europe et les travaux ont t termins en 2006. Toutes les donnes rcoltes vont tre analyses et compares par lUnion europenne avec des tudes similaires menes dans des contextes semblables. 1.2.3. Les cartes de stationnement pour handicaps. Le rglement grand-ducal du 31 janvier 2003 concernant la cration et lutilisation dune carte de stationnement pour personnes handicapes, a pu au cours de lanne 2006 raffirmer son efficacit et remplir les objectifs fixs : harmonisation du modle de la carte et reconnaissance mutuelle au niveau de lUnion europenne, favoriser les personnes handicapes dans leur vie quotidienne et faire chec aux demandes non motives. Il convient de rappeler que le rglement grand-ducal du 31 janvier 2003 prcit remplace celui du 14 septembre 1999. Le nouveau rglement introduit comme unique modification la possibilit daccorder des cartes de stationnement des personnes atteintes de maladies trs graves entranant un tat gnral trs affaibli. Si la Commission mdicale vrifie et value les conditions de dlivrance pour les cartes de stationnement pour des personnes handicapes, elle vrifie en mme temps laptitude conduire des personnes titulaires dun permis de conduire en cours de validit. Les personnes qui ne disposent plus ou pas de permis de conduire sont examines directement dans les locaux de lAdministration du contrle mdical. La procdure administrative pralable et la dlivrance dune carte ou son refus sont effectues par le Service contentieux. Le tableau ci-aprs donne un aperu de lvolution des dossiers traits au cours des cinq dernires annes : 2002 1.736 827 899 10 548 107 4.474 12 2003 1.335 727 593 15 284 105 4.642 24 2004 1.558 986 538 34 251 77 5.006 31 2005 1.884 981 541 28 242 92 5.509 51 130 2006 1.910 979 556 42 258 75 5.456 14 118

Nombre de demandes dont Nouvelles demandes En renouvellement Duplicata Refus Convocations au contrle mdical Total des cartes en circulation * au 31 dcembre : Total des cartes Institutions En circulation au 31.12.

* Ces chiffres sont donns titre indicatif.

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Lintroduction dune carte pour institutions dont la validit est limite au territoire du Grand-Duch de Luxembourg va entraner lannulation progressive de centaines de cartes personnelles venant expiration au cours des prochaines annes. En effet, avant lintroduction du rglement grand-ducal prcit, chaque personne vivant en institution devait faire une demande en vue de lobtention dune carte de stationnement. En 2000, 16 institutions se sont vues attribuer une carte de stationnement, elles taient 2 en 2001, 12 en 2002, 24 en 2003, 31 en 2004, 51 en 2005 et 14 en 2006. Pour ce qui est du nombre de cartes institutions en circulation, celui-ci a sensiblement baiss en 2006. En effet certains tablissements nont pas demand le renouvellement de leurs cartes faute den faire usage. Le travail minutieux effectu dans ce domaine vise apporter une touche de confort aux personnes atteintes dun handicap afin de leur simplifier leurs dplacements. Par ailleurs, il convient galement dcarter des personnes qui ne sont pas en droit de disposer des facilits quoffre ladite carte, parce quelles ne prsentent pas de handicap rel. 1.2.4. Examens thoriques apprenti-instructeur et agrments. Dans les attributions du Service Contentieux , il convient pour finir de relever que le service a convoqu en 2006 un total de 40 candidats apprenti-instructeur , contre 53 en 2005. De ces 40 candidats, 6 candidats ont russi aux preuves thoriques, 18 ont chou, 1 a t refus et 15 personnes ne se sont pas prsentes aux preuves. Lexamen thorique dont question constitue la premire tape russir par de futurs apprentisinstructeurs dauto-coles. Il incombe encore au service de dlivrer et de renouveler les agrments pour les apprentis-instructeurs et les instructeurs. En 2006 ce sont 61 agrments qui ont ainsi t dlivrs. 1.2.5. Projets futurs 1.2.5.1. Outil informatique Le C.I.E. (Centre informatique de ltat) a lanc un vaste chantier en vue de remplacer le systme informatique (software) actuel du volet permis de conduire. Le but principal rside en une simplification, une adaptation et une acclration des procds actuels. Le nouveau systme permettra une personnalisation et une simplification accrue des crits raliss par le C.I.E. Le nouveau systme devrait tre oprationnel fin 2007- dbut 2008. 1.2.5.2. Amlioration des relations avec les usagers En 2004 le service a relanc la rforme en matire de simplification administrative pour les usagers, telle que prconise par le ministre de la Fonction publique et de la Rforme administrative. Une grande partie des crits (lettres, arrts ministriels) ont connu une cure de jouvence sans pour autant dnaturer le sens juridique de ces crits. Dans les annes venir et grce aux nouvelles technologies informatiques prcites, la communication avec les usagers sera encore amliore.

25

1.2.6. Statistiques Permis points Entre le 1er janvier 2006 et le 31 dcembre 2006, 54.709 points ont t retirs 17.480 titulaires dun permis de conduire (rcidivistes compris). Les chiffres prcits incluent les points dduits sur base davertissements taxs et/ou de condamnations judiciaires. 1.2.6.1. Les avertissements taxs

Au courant de lanne 2006, les forces de lordre ont tabli 21.717 avertissements taxs (22.336 infractions A.T.) donnant lieu au retrait de 38.846 points. A linstar des annes prcdentes, force est de constater que plus de la moiti des avertissements taxs donnant lieu un retrait de points ont trait des dpassements de la limitation de la vitesse (22.094 points ce qui correspond 56,88%). Depuis lintroduction du permis points au 1er novembre 2002, quelques 54.011** personnes*, ont fait lobjet dun retrait de points suite un avertissement tax. En ce qui concerne lorigine des permis de conduire, 21.630** (40%) personnes sont titulaires dun permis de conduire tranger, rsidents et non rsidents confondus, tandis que 32.648** (60%) personnes sont titulaires dun permis de conduire luxembourgeois. 1.2.6.2. Les condamnations judiciaires

Les tribunaux luxembourgeois ont prononc 4.913 condamnations lencontre de 4.213 personnes. Ces condamnations ont entran le retrait de 15.863 points. Le dtail des infractions se prsente comme suit : -alcool -vitesse -dfaut dassurance -dlit de fuite -autres 1.2.6.3. Les points 6.750 points (42,55%) 4.944 points (31,16%) 1.048 points (6,61%) 884 points (5,57%) 2.237 points (14,11%)

Du total de 54.709 points (avertissements tax et jugements) qui ont t dduits pendant lanne 2006, les retraits de points suite un dpassement de la limitation de la vitesse reprsentent quelque 27.038 points, soit 49,42%. Le dfaut du port de la ceinture de scurit a t lorigine du retrait de 5.914 points, ce qui quivaut 10,81%. 1.2.6.4. Les capitaux de points

La situation des 73.473 personnes ayant perdu des points depuis lintroduction du permis points au 1 er novembre 2002 a volue comme suit :
Situation 31/12/06 Total : 73.473

Situation 31/12/05 Total : 55.993

Situation 31/12/04 Total : 36.337

Situation 31/12/03 Total : 15.793

* les personnes dont les points ont t restitus ne sont plus considres. ** Cette diffrence rsulte du double emploi en cas de transcription ou change dun permis de conduire, voire changement de rsidence de ltranger vers le Grand-Duch de Luxembourg ou vice versa. 26

11.107

941

10

personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent personnes dtiennent

12 points

(Rinitialisation du capital aprs respectivement 3 ans sans nouvelle infraction, aprs suspension de 12 mois ou aprs avoir particip un cours facultatif au CFC.)

9.250 35.377 3.309 8.545 1.329 1.964 544 1.279 219 231 68 251

8.821 33.232 2.828 6.435 941 1.228 297 827 104 140 37 162

6.424 22.917. 1.817 3.487 448 543 95 424 40 47 11 74

2.993 10.706 769 1.012 99 90 17 94 4 3 1 2

11 points 10 points 9 points 8 points 7 points 6 points 5 points 4 points 3 points 2 points 1 point 0 points

Suspension du permis de conduire 12 mois !

Pendant lanne 2006, 156 personnes ont puis leur total de 12 points tandis que le droit de conduire a t restitu 60 personnes lchance des 12 mois de suspension.
Des 14.544 personnes ayant fait lobjet dun retrait de points pendant la priode du 1er janvier 2003 au 31 dcembre 2005, 10.165 personnes (69,89%) ont fait lobjet dune reconstitution intgrale de leur capital de points, aprs trois ans sans avoir commis de nouvelle infraction en matire de permis points.

1.2.6.5.

Les rcidivistes

Le nombre des rcidivistes a volu comme suit : Nombre de rcidivistes au 31/12/2006 9.399 2.499 764 339 1.2.6.6. Nombre de rcidivistes au 31/12/2005 6.738 1.460 370 137 Nombre de rcidivistes au 31/12/2004 3.439 518 96 36 Nombre de rcidivistes au 31/12/2003 764 71 8 1 Retrait de points encouru 2 reprises 3 reprises 4 reprises 5 reprises

Les permis de conduire trangers

Parmi les personnes ayant fait lobjet dun retrait de points suite un avertissement tax ou un jugement pendant la priode du 1er janvier 2006 au 31 dcembre 2006, 8.223 sont titulaires dun permis de conduire tranger, rsidents et non-rsidents confondus, ce qui quivaut 47,00% du nombre total de personnes concernes.
27

Nombre total : Dont France : Dont Belgique : Dont Allemagne Dont Portugal : Dont Italie : Dont Pays-Bas : Dont Grande-Bretagne Dont Espagne : Dont Sude : Dont Autriche : Dont Irlande : Dont Danemark : Dont Grce : Dont Etats-Unis dAmrique : Dont Pologne : Dont anciens pays de lEx-Yougoslavie : Dont Roumanie : Dont Suisse : Dont Lituanie : Dont Russie : Autres :

8.223 2.302 2.645 1.604 689 130 187 79 31 26 25 5 21 17 41 38 11 3 20 10 2 136

Au courant de lanne 2006, 31.305 courriers dinformation ont t envoys suite un retrait de points, dont 6.887 (22,00%) lettres destination dadresse trangres 1.2.7 La coopration du Centre de Formation pour Conducteurs Le Centre de Formation pour Conducteurs a ft son 10me anniversaire en 2006. Depuis son ouverture le 12 juin 1996, il a accueilli 56.731 conducteurs et conductrices en formation complmentaire obligatoire et 27.683 chauffeurs professionnels ou volontaires en stage de perfectionnement facultatif. En 2006, les cours de formation se sont rpartis comme suit: Catgorie A Catgorie B Police Arme Camions et Bus Volontaires et socits, vnements Total : 2005 671 4.420 55 125 406 1.904 7.581 2006 562 4.785 73 88 253 2.377 8.138 % - 16 % + 8% + 33 % - 30 % - 38 % + 25 % +7%

Linscurit routire ne se combat qu travers une ducation tout au long de la vie. A ces fins, de nombreux programmes ducatifs pour des personnes de tout ge sont disponibles et dispenss par le Centre de Formation pour Conducteurs Colmar-Berg.

28

1.2.7.1

Kuck & Klick

Le programme ducatif Kuck & Klick pour la premire classe primaire se concentre sur la sensibilisation des jeunes comme pitons et comme passagers. Le programme, sous la tutelle du Ministre des Transports et du Ministre de lEducation nationale et de la Formation professionnelle, a t dispens en 2006 dans 167 classes (avec 20 lves en moyenne) de 41 communes du pays. 1.2.7.2 Mobilit et Scurit sur la Route (MSR)

Dans le cadre du programme ducatif Mobilit et Scurit sur la Route , initi par le Ministre de lEducation nationale et de la Formation professionnelle en collaboration avec le Ministre des Transports est destin aux lves des classes de 5me et de 3me ainsi que de 9me et de 11me de respectivement lenseignement secondaire classique et technique, le Centre de Formation a contribu au dveloppement et la mise en place des fiches pdagogiques transdisciplinaires traites dans la partie thorique dudit programme. Un vnement comportant une partie thorique et une partie pratique a t organis par le centre dans 27 tablissements de lenseignement secondaire. A peu prs 150 lves par tablissement scolaire ont assist avec grand intrt cet vnement, organis en collaboration avec la Police grand-ducale, la Protection Civile et lACL. 1.2.7.3 Permis points

Depuis lentre en vigueur du permis points, le 1er novembre 2002, le Centre de Formation organise, en collaboration avec les psychologues diplms du LGIPA, les cours de rhabilitation en vue de la rcupration de 3 points ou de la restitution du permis de conduire en cas de perte de lintgralit du capital de points, dont est dot le permis de conduire. Ces cours traitent de faon critique, les causes et les circonstances dun comportement insolite dans le trafic routier. La partie thorique consiste dans lducation objective (psychoducation), lanalyse du comportement et lanalyse des infractions (analyse des causes et consquences). Ce volet thorique, qui mne une discussion ouverte avec un psychologue et psychothrapeute conduisent de nouveaux progrs au niveau de la thorie de la connaissance et des voies concrtes menant un changement du comportement et de lattitude. La partie pratique du programme comprend, entre autres, des explications pdagogiques, des exercices et des projections notamment, sur les thmes de la vitesse, de lalcool, des mdicaments et des drogues au volant ainsi que de la distance de scurit. En 2006, 260 (190 en 2005) candidats ont particip ces cours en vue de la rcupration de trois points. Des cours dune dure de 18 heures avec audit sur route ont t organiss en 2006 pour 64 participants (32 en 2005) ayant fait lobjet dune suspension de leur droit de conduire. 1.2.7.4 Stages pour Seniors

Suite au grand nombre de victimes ges dans la circulation et aprs avoir tudi les besoins de cette catgorie de population qui devient de plus en plus importante, le Centre de Formation pour Conducteurs, ensemble avec le Ministre de la Famille et le service RBS, ont dvelopp des stages adapts aux besoins des seniors.

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1.2.7.5.

La certification ISO9001

En 2003, un systme de management de la qualit selon la norme ISO9001:2000 a t mis en place au sein du Centre de Formation pour Conducteurs. L'ensemble des prestations rendues par le Centre de Formation pour Conducteurs est ralis sous lobjectif damliorer la scurit routire. La satisfaction des diffrents clients, en loccurrence lEtat, la communaut et les stagiaires, et l'amlioration constante des prestations comptent parmi les buts primordiaux dune telle certification. La politique rsolument oriente "Client" s'est vue rcompense en dcembre 2003 par l'attribution de la certification ISO 9001, dlivre par TV CERT. En 2006, lors de laudit de re-certification la conformit et lapplication du systme de management de la qualit ont t confirmes et limportance des messages communiqus et la qualit des stages dispenss ont t soulignes.

30

1.3. Limmatriculation et le contrle technique des vhicules routiers 1.3.1. Le parc des vhicules routiers immatriculs au Luxembourg Au cours des cinq dernires annes, le parc des vhicules routiers immatriculs au Luxembourg a volu comme suit:
(situation au 31 dcembre) Voiture particulire Voiture commerciale vhicule utilitaire autobus / autocar camionnette Camion tracteur routier vhicule spcial tracteur agricole machine agricole Autre vhicule automoteur cyclomoteur motocycle Tricycle quadricycle quadricycle lger remorque (pour marchandises) Semi-remorque Autre remorque TOTAL 2002 213.177 69.256 4.812 1.176 17.459 5.232 4.262 2.132 12.600 1.489 5.643 22.030 12.671 31 55 26 15.878 3.310 3.500 394.739 2003 212.472 76.597 4.329 1.227 18.070 5.260 4.599 2.236 12.950 1.558 5.821 22.579 13.380 68 150 44 16.444 3.404 3.553 404.741 2004 212.063 84.087 3.609 1.270 18.803 5.173 4.450 2.295 13.499 1.157 6.173 23.008 13.901 75 359 60 17.068 3.594 3.520 414.164 2005 211.567 92.927 2.771 1.340 19.712 5.151 4.725 2.372 13.849 1.136 6.343 23.471 14.268 86 552 65 17.660 3.751 3.520 425.266 2006 210.986 101.570 2.162 1.380 20.576 5.179 4.980 2.418 14.069 1.124 6.578 24.029 14.609 95 798 72 18.293 4.035 3.522 436.475

Alors qu'on s'attend depuis des annes dj que le parc automobile national atteigne une certaine limite de saturation, ce parc n'a nanmoins pas cess d'afficher, au cours des dernires annes, une croissance continue comme suit:
Anne 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total du parc 376.341 385.120 394.739 404.741 414.164 425.266 436.475 volution + 3,9 % + 2,3 % + 2,5 % + 2,5 % + 2,3 % + 2,7 % + 2,6 %

Au 31 dcembre 2006, le parc national des vhicules routiers avait ainsi encore augment de 2,6 % par rapport son tat au 31 dcembre 2005. Eu gard l'volution dudit parc au cours des six dernires annes, une croissance annuelle de l'ordre de 2,5 % parat s'tablir comme un standard.

31

Suite au dpassement en 2003 du cap des 400.000 units de vhicules en circulation, le parc automobile au Luxembourg a doubl endans moins de 25 ans !! 1.3.2. Le contrle technique En 2006, le nombre total de contrles techniques " toutes catgories " (hormis les contrles routiers, dont il est question part au chapitre suivant) s'est lev 367.131 contrles, dont 48.917 contrles complmentaires la suite de rejets pralables en raison de dfectuosits ou de non-conformits techniques majeures.

Au cours des dernires annes, le nombre des contrles techniques a volu comme suit:
Anne 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Contrles (Total) 338.841 341.687 350.864 359.654 369.231 365.132 367.131 volution + 2,93 % + 0,84 % + 2,69 % + 2,50 % + 2,66 % - 1,11 % + 0,55 %

Contr. complmentaires
38.733 39.948 40.415 43.573 46.953 47.492 48.917

Taux de rejet 12,9 % 13,2 % 13,0 % 13,8 % 12,7 % 15,0 % 13,3 %

Aprs l'volution ngative du nombre des contrles techniques entre 2004 et 2005, l'anne 2006 s'est nouveau caractrise par une volution (lgrement) positive, mme si celle-ci reste encore trs modeste (+ 0,55 %) et que le nombre de contrles en 2006 n'atteint toujours pas le niveau record de l'anne 2004. L'volution des dernires annes, premire vue quelque peu paradoxale, au vu tout particulirement de la croissance continue du parc national des vhicules routiers durant ces mmes annes, trouve toutefois une explication dans le fait que le rglement grand-ducal du 6 juillet 2004, ayant modifi le rglement grand-ducal de base du contrle technique du 27 janvier 2001, a chang - d'une manire plus ou moins importante - certaines rgles traditionnelles du contrle technique. Ce rglement a e.a. introduit l'extension de la frquence de contrle de un deux ans pour les remorques dont la masse maximale autorise ne dpasse pas 750 kg ainsi que l'option pour le nouveau propritaire d'un vhicule d'occasion ayant t immatricul auparavant au Luxembourg de pouvoir renoncer de faon dlibre au contrle technique de ce vhicule lorsque celui-ci est transcrit son nom, condition que le certificat technique ayant t dlivr au propritaire antrieur du vhicule reste toujours en cours de validit.
Vu que sur les 43.542 vhicules d'occasion pour lesquels un dossier de transcription a t prsent en 2006 seulement 24.704 vhicules (soit 56.7 %) ont effectivement t soumis au contrle technique, 18.838 vhicules ont ainsi t 'perdus' pour le contrle technique en 2006. Sans le phnomne dcrit ci-avant, le nombre des contrles techniques effectus en 2006 aurait connu une hausse de 20.837 units, soit de 5,71 %. Les trois dernires annes, le nombre des contrles techniques et les taux de rejet affrents ont volu comme suit:
2004 Nombre total de contrles Contrles suivant le site Centre (Sandweiler) Sud (Esch) Nord (Wilwerwiltz) Contrle externe (vh. lgers) Contrle externe (vh. lourds) 189.160 118.886 41.215 10.166 9.804 51,1 % 32,2 % 11,2 % 2,8 % 2,7 % 32 181.772 114.949 40.932 17.241 10.238 49,8 % 31,5 % 11,2 % 4,7 % 2,8 % 179.768 113.235 42.364 19.980 11.784 49,1 % 30,8 % 11,5 % 5,4 % 3,2 % 369.231 2005 365.132 2006 367.131

2004 Nombre total de contrles Contrles svt le type d'opration Nouvelles immatriculations Changement de propritaire Importations (vh. d'occasion) Contrles priodiques Taux de rejet (TR) global Nouvelles immatriculations Changement de propritaire Importations (vh. d'occasion) Contrles priodiques 369.231

2005 365.132

2006 367.131

57.876 44.478 14.145 252.732

15,8 % 12,0 % 3,8 % 68,4 % 12,7 % 2,7 % 21,9 % 29,9 % 15,6 %

58.608 34.430 15.117 256.977

16,1 % 9,4 % 4,1 % 70,4 % 15,0 % 1,8 % 23,3 % 29,6 % 16,5 %

61.292 30.825 15.642 259.372

16,7 % 8,4 % 4,3 % 70,6 % 15,4 % 1,7 % 24,8 % 28,9 % 17,3 %

Alors que le taux de rejet global tait rest assez stable pendant les annes de 2000 2004, avec en gnral une fluctuation autour de 13 %, ce taux a connu en 2005 une progression assez importante pour atteindre 15 %, taux confirm en 2006. Une analyse sommaire des donnes disponibles parat rvler que la hausse du taux de rejet global depuis 2004 est la consquence, d'une part, d'une lgre hausse de l'ge moyen des vhicules routiers en circulation et, d'autre part, d'un changement d'attitude auprs des propritaires des vhicules, qui paraissent prfrer la rparation 'a posteriori' des dfauts constats lors du contrle technique de leur vhicule plutt que la soumission de ce vhicule une rvision d'entretien pralable son passage au contrle technique. Le taux de rejet peu important et en outre sensiblement dcroissant par rapport aux annes antrieures pour les vhicules nouvellement immatriculs (1,7 %) confirme le bien-fond de la nouvelle rglementation de 2004 en ce que pour les vhicules neufs un contrle de conformit, d'une envergure rduite, est venu se substituer au contrle technique complet qui depuis un certain temps avait apparu comme disproportionn d'un point de vue cot/efficacit. Les dfectuosits graves, sanctionnes par deux perforations et par le rejet subsquent du vhicule concern, se rpartissent entre les diffrents lments techniques, composants et systmes comme suit:
lment technique Systme de freinage clairage / Signalisation Direction / Suspension Pneumatiques / Jantes Chssis / Carrosserie Moteur (missions, bruit) Tachygraphe Autres Vhicules lgers 29 % 9% 6% 21 % 5% 22 % ----8% Vhicules lourds 34 % 12 % 8% 22 % 3% 8% 4% 9%

Depuis des annes on constate que la distribution des dfectuosits graves ne varie que faiblement d'une anne l'autre, dans des limites de l'ordre de 1 %. Au cours des trois dernires annes, la productivit des diffrents centres d'inspection, soit le nombre de vhicules contrls par agent-contrleur et par jour, a volu comme suit:
33

Site de contrle 2004 Centre (Sandweiler) Sud (Esch) Nord (Wilwerwiltz) Contrle externe TOTAL 35,1 32,5 33,7 38,9 34,2

Vhicules lgers 2005 34,1 30,1 32,9 41,4 32,9 2006 35,0 30,3 34,4 40,2 33,6 2004 10,7 13,4 9,8 11,5 11,6

Vhicules lourds 2005 11,2 13,6 11,6 10,6 11,7 2006 11,6 14,1 12,1 10,1 11,8

En analysant ou en comparant les taux de productivit aux diffrents centres de contrle, il faut toujours se rappeler que ces taux ne sont pas fonction exclusive de l'ardeur de travail des inspecteurs techniques dans les diffrents centres, mais qu'ils sont en outre fonction du taux de frquentation. Or, ce dernier paramtre est en fait 'dict' voire impos la SNCT par sa clientle et il reste pour une grande partie hors du contrle de la SNCT et de ses inspecteurs. On peut considrer qu'une situation optimale est atteinte si les taux de productivit ( et de frquentation ) sont plus ou moins identiques aux trois centres de contrle fixes. Tel est aujourd'hui le cas, alors que les annes avant 2002 ont toujours affich un taux anormalement lev la station ' Nord ', tout particulirement pour les vhicules lgers. Cette disparit a toutefois disparu depuis la mise en uvre, en avril 2002, d'une deuxime ligne d'inspection cette station.

Le taux de productivit plus important pour le contrle externe des vhicules lgers s'explique du fait que la majorit de ces vhicules, contrls dans des ateliers d'entreprises, sont des vhicules neufs, pour lesquels le contrle par unit limit en outre un contrle de conformit d'une envergure restreinte - requiert videmment moins de temps que le contrle d'un vhicule ayant dj atteint un certain ge. 1.3.3. Le contrle technique routier En 2006, la SNCT a particip 9 contrles techniques routiers (contre 27 contrles en 2005) organiss sous la responsabilit du service 'Contrle' de l'Administration des Douanes et Accises. La rduction du nombre de contrles par rapport l'anne prcdente s'explique par le fait que ces contrles ont dlibrment t limits en 2006, alors que la nouvelle unit d'inspection mobile n'a pu tre mise en service qu'au mois d'octobre 2006. Cette unit allant tre mise au point de faon dfinitive au cours de la priode hivernale 2006-2007, la frquence des contrles routiers pourra alors en 2007 tre porte la quarantaine qui avait t retenue comme objectif annuel en la matire.
N Lieu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Sandweiler Sandweiler Sandweiler Sandweiler Hesperange Gasperich Sandweiler Sterpenich Gasperich Date 12/02/2006 22/07/2006 25/07/2006 30/07/2006 22/11/2006 29/11/2006 29/09/2006 18/10/2006 30/11/2006 Vhicules contrls 12 15 3 12 16 12 3 9 16 98 34 Vhicules Non-conf. conformes mineure 3 8 0 6 8 3 0 6 3 37 7 6 0 3 5 5 1 2 8 37 Non-conf. majeure 2 1 3 3 3 4 2 1 5 24 LUX 0 0 1 0 0 2 0 0 0 3 Autres pays 2 1 2 3 3 2 2 1 5 21

TOTAL

Il est fort surprenant sinon effrayant de constater que sur les 98 vhicules (lourds) contrls sur les routes du Grand-Duch, seuls 37 vhicules (soit 37,8 %) ont t entirement conformes aux exigences techniques rglementaires, alors que 24 vhicules (soit 24,5 %) ont prsent des dfectuosits ou des non-conformits majeures qui, lors d'un contrle technique 'classique', auraient engendr le rejet des vhicules en question. Les rsultats bruts relatifs aux contrles routiers effectus au Luxembourg ne sont ds lors gure rassurants, bien au contraire. Ils ne font par ailleurs que cimenter la ncessit imprative et prouver le bien-fond, d'une part, des contrles techniques routiers eux-mmes et, d'autre part, de l'existence et de l'application de sanctions suffisamment dissuasives pour prvenir que la "libre circulation" des vhicules travers toute l'Union europenne ne devienne un risque impondrable pour la scurit routire des personnes se dplaant sur les axes routiers communautaires. 1.3.4. L'immatriculation des vhicules routiers et la gestion du fichier national des vhicules routiers En 2006, le nombre des oprations d'immatriculation de base (nouvelles immatriculations, transcriptions, importations) s'est lev 116.565 oprations. Au cours des dernires annes, le nombre des oprations a volu comme suit:

Anne 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Oprations 106.721 107.513 106.761 106.861 110.775 112.970 116.565

volution + 3,0 % + 0,7 % - 0,7 % + 0,1 % + 3,7 % + 2,0 % + 3,2 %

La progression en 2006 du nombre total des oprations d'immatriculation (+ 3,2 %) est essentiellement une consquence de la hausse particulirement importante du nombre de vhicules neufs vendus au Luxembourg, ce nombre ayant pass de 48.259 units en 2005 51.091 units en 2006, soit une hausse de 5,87 %. Les trois dernires annes, le nombre des oprations d'immatriculation a volu comme suit :
2004 Nombre total d'oprations Nouvelles immatriculations Importations (vh. neufs) Changement de propritaire Importations (vh. d'occasion) 110.775 48.927 7.672 42.919 11.257 44,2 % 6,9 % 38,7 % 10,2 % 2005 112.970 48.259 9.318 43.331 12.062 42,7 % 8,2 % 38,4 % 10,7 % 2006 116.565 51.091 9.360 43.542 12.572 43,8 % 8,0 % 37,4 % 10,8 %

Nonobstant la hausse en 2005 de 3,2 % du nombre total des oprations d'immatriculation, la SNCT n'a prouv aucune difficult pour malgr tout maintenir la qualit de ses services en matire de l'immatriculation des vhicules intactes et garanties au niveau confirm des annes antrieures.
35

Alors que les utilisateurs du systme informatis LUVIS ( ' Luxembourg Vehicle Information System ' ), savoir la SNCT, le CIE, les administrations publiques, le milieu professionnel automobile, les assurances, etc., ont dj accs depuis janvier 2003 certaines fonctionnalits interactives via le site WEB de la SNCT, les garages et distributeurs automobiles ont depuis le dbut de l'anne 2005 la possibilit fixer leurs rendez-vous pour le service ' Immatriculation ' galement par le biais de l'Internet, via le programme de rservation automatique des rendez-vous ' GRV '.

36

1.4.

Les homologations automobiles et la certification

En matire de certification, les activits de la Socit Nationale de Certification et d'Homologation (SNCH) se passent sur deux plans, savoir celui de la certification automobile (dsigne en gnral et ci-aprs par 'homologation') ainsi que celui de la certification de produits et de systmes dans tous les domaines non lis l'automobile (dsigne ci-aprs par 'certification gnrale'). A la fin de l'exercice 2006, la SNCH comptait un effectif titre permanent de 17 employs, dont 12,5 units pour compte de l'homologation et 4,5 units pour compte de la certification gnrale. 1.4.1. L'homologation Avec un total de 7.408 titres d'homologation dlivrs, la SNCH a pu maintenir le mme niveau dactivit que durant l'anne 2005 qui, avec 7.607 certificats dlivrs, tait caractrise par une hausse extraordinaire de l'ordre de 18,0 % par rapport l'exercice 2004, o le nombre total des rceptions a t de 6.447, contre 5.965 en 2003, 5.253 en 2002 et 4.392 en 2001. Sur l'ensemble des titres dlivrs en 2006, une large majorit de 61 % (56 % en 2005) ont t des homologations de base, 34 % des dossiers d'extension et 5 % des dossiers de rvision d'homologations de base dlivres au cours des annes antrieures. A relever qu'un taux important de certificats de base nouvellement dlivrs est la meilleure garantie pour la prennit de l'activit de la SNCH en matire de l'homologation, alors que les constructeurs automobiles sont tenus par les dispositions rglementaires internationales de maintenir le dossier d'homologation d'un type de vhicule (avec toutes ses extensions et rvisions) pendant tout le cycle de vie du vhicule en question auprs de l'autorit qui en a dlivr le certificat initial.
volution du nombre de titres d'homologation dlivrs
8000 7000 5965 6000 5000 4000 2970 3000 2000 1000 0 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 240 279 632 1035 1322 1266 1708 2506 3716 3287 3296 4058 4252 4802 4668 5393 4892 4336 4392 5253 6447 7607 7408

Comme le montre le graphique ci-dessus, le volume des titres d'homologation a pass de 240 en 1982 7.607 en 2005 pour se stabiliser en 2006 au niveau de 7.408 titres. Parmi les constructeurs automobiles ayant eu recours et ayant fait confiance aux services d'homologation et aux prestations de la SNCH figurent toutes les marques renommes de la construction automobile mondiale. Les 7.408 titres dlivrs en 2006 se sont rpartis raison de 52.9 % sur des constructeurs europens, de 41.2 % sur des constructeurs d'Asie, de 5.6 % sur des constructeurs amricains et de 0.3 % sur des constructeurs de pays divers des continents africains et australiens, comme suit:

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Continent

Pays Allemagne Autriche Belgique Danemark Espagne Finlande France Grande-Bretagne Grce Hongrie Irlande Italie Luxembourg Pays-Bas Pologne Portugal Russie Slovaquie Slovnie Sude Suisse Rpublique tchque Turquie

Total par pays


1738 2 290 1 179 6 167 43 1 21 0 601 737 16 1 1 22 11 1 37 10 10 27 3922

EUROPE

Total EUROPE Chine (Rpublique populaire) Chine (Taiwan) Core du Sud Hongkong Malaysia Inde Japon Thalande Singapour

52.9 %

ASIE

723 647 256 99 20 16 1288 4 4 3055

Total ASIE tats-Unis Canada Mexique Brsil

41.2 %

AMRIQUE
Total AMRIQUE Total - AUTRES

397 3 4 9 413

5.6 % 0.1 %

Afrique-Sud / Nouv.-Zlande

6 7408 7.607

TOTAL 2006
Total 2005

38

Rpartition des titres dhomologation en Europe

Luxembourg 19%

Autres 5%

Allemagne 45%

Italie 15% France 4% Espagne 5% Belgique 7%

Rpartition des titres dhomologation au niveau mondial

Amrique et autres 5,82%

Asie 41,24%

Europe 52,94%

39

En 2006, le nombre des constructeurs clients de la SNCH a encore sensiblement augment, en passant 716, aprs avoir t de 654 en 2005 et aprs avoir volu au cours de la dernire dcade comme suit:
volution du nombre des clients 'Homologation'

800 600 400 200 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
199 184 365 231 278 567 452

654

716

2005

2006

Quant aux perspectives d'avenir du "march" de l'homologation, une comptition accrue entre les diffrents services d'homologation nationaux, l'absence d'opportunits de croissance l'chelle mondiale comme suite notamment aux fusions continues entre les grands constructeurs automobiles et non en dernier lieu l'adhsion de la Communaut Europenne aux Accords de 1958 et de 1998 de la Commission conomique pour l'Europe des Nations Unies (UN-ECE) continuent tre des facteurs la base d'une stagnation gnrale du march d'homologation au plan mondial. Au vu de cette situation, il est d'autant plus rjouissant et encourageant de pouvoir noter une volution positive des activits d'homologation de la SNCH au cours des dernires annes. Grce sa politique visant l'amlioration continue de ses prestations de service et par ailleurs sa collaboration directe et ainsi trs efficace avec ses services techniques, la SNCH russit d'offrir ses clients un service valeur ajoute permanent et important. Les rsultats de l'exercice 2006 reconfirmant le rsultat excellent de lexercice 2005, marque par une progression de 18 % par rapport un niveau dj extrmement lev atteint en 2003 et en 2004, tmoignent le mieux du bien-fond de l'approche retenue et mise en uvre par la SNCH et son personnel. 1.4.2. La certification gnrale Dans le domaine de la certification rglementaire, la SNCH a en 2006 mis 319 certificats de conformit, de sorte que le renversement de la tendance la baisse des annes de 1999 2002, dj constate en 2004 et en 2005, s'est confirme en 2006, ceci en dpit du passage continu de diffrents secteurs un rgime d'auto-certification.

40

volution du nombre total de certificats dlivrs

800 600 400 200 0


Cer t if icat ions 1992 28 1993 52 1994 84 1995 232 1996 711 1997 485 1998 506 1999 666 2000 477 2001 220 2002 206 2003 309 2004 308 2005 322 2006 319

En 2006, la SNCH a par ailleurs continu la rorientation de ses activits vers une offre plus globale en matire de certification de systmes sur base notamment de la norme EN ISO 9001:2000. Cette approche a fait pratiquement tripler, en seulement deux ans, le nombre de nouveaux certificats mis.

SNCH - Certifications dans le domaine ISO

60 50 40 30 20 10 0
1 998 1 999 2000 2001 2002

2003

2004

2005

2006

1998 ISO 9000 0

1999 1

2000 0

2001 5

2002 12

2003 19

2004 20

2005 49

2006 56

Dans le domaine de la certification en tant que ' organisme notifi ' (N 0499), la SNCH a su consolider sa position des annes antrieures, tout particulirement dans le domaine des dispositifs mdicaux (MDD), comme le dmontre suffisance le graphique ci-dessous sur l'volution au cours de la dernire dcade.

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Certifications dans le domaine MDD

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0


1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

2003

2004

2005

1996 Dossiers MDD 0

1997 1

1998 14

1999 14

2000 81

2001 40

2002 87

2003 133

2006 2004 183

2005 186

2006 195

42

1.5.

Les Transports Exceptionnels

En 2006, le nombre des autorisations dlivres en matire de transports exceptionnels pour emprunter le rseau routier national a lgrement baiss pour passer de 1.850 en 2005 1.700. Aucun changement significatif nest noter quant aux masses et dimensions des convois exceptionnels. La procdure dautorisation de ce genre de transports, de mme que les travaux dorganisation en vue de garantir un droulement en toute scurit, constituent un travail denvergure requrant une troite collaboration entre les services comptents du Ministre des Transports et ceux de lAdministration des Ponts et Chausses, de la Police grand-ducale ainsi que de la Socit Nationale des Chemins de Fer Luxembourgeois. Ainsi en 2006, le Ministre des Transports a demand 310 avis auprs de lAdministration des Ponts et Chausses, portant sur le choix des itinraires et le calcul des ouvrages dart emprunter par des transports exceptionnels. En ce qui concerne lUnit Centrale de la Police de la Route (UCPR), elle a assur pendant cette mme priode 191 escortes pour accompagner les transports exceptionnels. 1.6. Les activits au niveau de lUnion europenne

En matire de permis de conduire, il chet de relever quen date du 30 dcembre 2006, la directive 2006/126/CE relative au permis de conduire (refonte) vient dtre publie au Journal Officiel de lUnion europenne. Les principaux objectifs en sont de rduire les possibilits de fraude, de garantir une relle libert de circulation des conducteurs de lUnion europenne et damliorer la scurit routire. La date limite de transposition est le 19 janvier 2011 et celle de lapplication des dispositions affrentes est le 19 janvier 2013. En matire de scurit routire la Commission europenne, tel quannonc loccasion du bilan miparcours relatif son programme d'action europen pour la scurit routire de 2003, vient de prendre de nouvelles initiatives destines atteindre lobjectif fix de la rduction de la moiti du nombre des tus sur les routes de lUnion europenne dici 2010. Dans ce contexte, il y a lieu de mentionner deux propositions de directives adoptes par la Commission le 5 octobre 2006, savoir : - la proposition de directive du Parlement europen et du Conseil sur la gestion de la scurit des infrastructures routires, visant garantir que les phases de planification, de conception et d'exploitation des infrastructures routires tiennent compte de la scurit ; - la proposition de directive du Parlement europen et du Conseil concernant le montage a posteriori de rtroviseurs ( blind spot mirrors ) sur les poids lourds immatriculs dans la Communaut, visant rduire les accidents qui surviennent souvent lors d'un changement de direction aux carrefours, aux embranchements ou sur les ronds-points, quand le conducteur ne dtecte pas les autres usagers se trouvant dans la zone de l'angle mort situe proximit immdiate de son vhicule. Dans un souci de transparence et pour permettre au public et en particulier, tous les acteurs en matire de scurit routire, de participer activement au dbat communautaire, la Commission europenne a lanc en 2006 plusieurs consultations publiques, dont notamment celle sur lallumage diurne des feux de croisement, laquelle le Luxembourg a rpondu.

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1.7.

Le travail lgislatif, rglementaire et consultatif en matire de circulation routire

1.7.1. Amendements gouvernementaux relatifs au projet de loi modifiant la loi modifie du 14 fvrier 1955 concernant la rglementation de la circulation sur toutes les voies publiques Le Ministre des Transports a finalis au cours du 1er semestre 2006 un projet de loi modifiant le projet de loi n5366, dpos le 15 juillet 2004 la Chambre des Dputs et ayant pour objet de modifier la loi modifie du 14 fvrier 1955 concernant la rglementation de la circulation sur toutes les publiques. Ledit projet de loi tient compte la fois des amendements gouvernementaux apports au projet initial suite lavis du Conseil dEtat du 13 avril 2005 ainsi que des dispositions nouvelles que le Gouvernement entend introduire dans la loi modifie du 14 fvrier 1955, prcite. Parmi ces dispositions, il y a lieu de relever celles concernant: - labaissement du taux dalcoolmie lgal de 0,8 0,5 ainsi que lintroduction dun seuil drogatoire de 0,2 notamment, pour les conducteurs novices et les chauffeurs professionnels ; - le retrait immdiat du permis de conduire ; - le dpistage gnral en matire de drogues ; - le certificat dimmatriculation ; - le tachygraphe numrique ; - les modalits de publication de mesures particulires relatives la voirie ; - les oprations de filatures des forces de lordre ; - les comptences des agents de lAdministration des Douanes et Accises en matire davertissements taxs. 1.7.2. Rglement grand-ducal du 7 avril 2006 modifiant le rglement grand-ducal du 29 mars 2004 concernant les limitations de la vitesse drogatoires sur les voies publiques faisant partie de la voirie de lEtat situe en dehors des agglomrations Suite la mise en vigueur du rglement grand-ducal du 29 mars 2004 concernant les limitations de la vitesse drogatoires sur les voies publiques faisant parties de la voirie de lEtat situe en dehors des agglomrations, le Ministre des Transports a t saisi dun certain nombre de dolances de citoyens qui estiment leur scurit compromise par des limitations rglementaires de la vitesse inadaptes aux circonstances. Afin damliorer les conditions de scurit de tous les usagers de la route, un groupe de travail ad hoc de la Commission de circulation de lEtat, compos entre autres de reprsentants de lAdministration des Ponts et Chausses et de la Police grand-ducale a procd lanalyse des dossiers affrents sur base des principes noncs dans lavis de la Commission de circulation de lEtat du 28 septembre 2001 relatif aux lignes directrices appliquer pour fixer les vitesses maximales autorises. Le rglement grand-ducal du 7 avril 2006, prcit, reprend les adaptations la rglementation existante, proposes par le groupe de travail ad hoc. En ce qui concerne les limitations de vitesse applicables sur le rseau autoroutier, elles font lobjet dun projet de rglement grand-ducal part. 1.7.3. Projet de rglement grand-ducal concernant la rglementation de la circulation sur la grande voirie ainsi que sur les aires de service Le Ministre des Transports entend finaliser en collaboration avec le Ministre des Travaux Publics et en particulier avec lAdministration des Ponts et Chausses, un projet de rglement grand-ducal qui se propose : - de complter l'arrt grand-ducal modifi du 23 novembre 1955 portant rglement de la circulation sur toutes les voies publiques avec certaines dispositions ayant trait la circulation sur la grande voirie (autoroutes et routes pour vhicules automoteurs) ;
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darrter les dispositions applicables sur les aires de service situes le long du rseau autoroutier ; de reprendre et dadapter les dispositions qui sont applicables sur les autoroutes, figurant actuellement au rglement grand ducal du 29 mars 2004 concernant les limitations de la vitesse drogatoires sur les voies publiques faisant partie de la voirie de lEtat en dehors des agglomrations.

1.7.4. Projet de rglement grand-ducal modifiant l'arrt grand-ducal modifi du 23 novembre 1955 portant rglement de la circulation sur toutes les voies publiques (Code de la route) Un projet de rglement grand-ducal modifiant et compltant l'arrt grand-ducal modifi du 23 novembre 1955 portant rglement de la circulation sur toutes les voies publiques (Code de la route) est labor par un groupe de travail de la Commission de circulation de lEtat, afin dadapter les dispositions rglementaires lvolution des impratifs du trafic routier ainsi qu lvolution des critres requis en matire de scurit routire. Les modifications portent notamment sur : laccs aux enceintes signales comme gares routires ; la porte des interdictions de dpassement et de contournement ; ladmission des cycles sur les couloirs dautobus ; la circulation dans les tunnels (dpassement, signalisation, immobilisation du vhicule) ; la signalisation et le marquage de la circulation des cycles contresens dans les sens uniques ; lintroduction, dans le cadre du stationnement ou du parcage dure limite, du paiement de la taxe par voie lectronique sans mission de ticket ; la circulation, sur la grande voirie, des vhicules qui interviennent en urgence pour la scurisation dun lieu daccident ou le dgagement de la voie publique ; lobligation faite aux conducteurs, qui effectuent un changement de direction une intersection, de ne pas gner la circulation des usagers, notamment des cycles, qui continuent en ligne droite, notamment sur une voie cyclable ; lusage simultan des clignoteurs pour les autobus desservant un arrt dautobus ainsi que lobligation pour les autres usagers dadapter leur vitesse lapproche dun arrt en train dtre desservi ; la suppression, sur les autoroutes, de la vitesse maximale autorise de 75 km/h applicable en cas de prcipitations aux autobus, autocars, ensembles de vhicules coupls et vhicules routiers dont la masse maximale autorise dpasse 7.500 kg ; les modalits de la mise en place sur la grande voirie d'un itinraire de rechange dfini par le plan de gestion du trafic 'PGT' en cas de fermeture temporaire d'une partie de la grande voirie ou d'existence temporaire d'un passage difficile.

1.7.5. Projet de rglement grand-ducal en vue de la transposition en droit national la directive 2003/20/CE du Parlement europen et du Conseil du 8 avril 2003 modifiant la directive 91/671/CEE du Conseil concernant le rapprochement des lgislations des Etats membres relatives au port obligatoire de la ceinture de scurit dans les vhicules de moins de 3,5 tonnes Fin 2006, le Ministre des Transports a finalis les travaux de rdaction dun projet de rglement grand-ducal visant transposer en droit national la directive 2003/20/CE du 8 avril 2003, prcite. Ladite directive a pour objectifs principaux : - le renforcement de la scurit du transport des enfants en bas ge; - lintroduction du port obligatoire de la ceinture de scurit pour les conducteurs et les passagers de poids lourds ainsi que des autobus et autocars qui en sont quips. La procdure lgislative sera entame ds que la Commission europenne se sera prononce sur la demande introduite par le Luxembourg de pouvoir droger sur certains points de la directive pour les transports effectus sur son territoire.
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1.7.6. Avis de la Commission de circulation de lEtat du 30 novembre 2006 concernant lapplication de larticle 5 de la loi modifie du 14 fvrier 1955 concernant la rglementation de la circulation sur toutes les voies publiques Suite la circulaire n 2449 du 13 septembre 2004 (tableau synoptique de la procdure rglementaire en matire de circulation routire), la Commission de circulation de lEtat a jug ncessaire de fournir aux instances tatiques et communales un outil de travail en matire dapplication de larticle 5 de la loi modifie du 14 fvrier 1955 concernant la rglementation de la circulation sur toutes les voies publiques. Lavis du 30 novembre 2006, prcit, est un rappel des principales procdures en la matire et peut servir aux instances tatiques et communales concernes dinstrument de travail utile. 1.7.7. Avis de la Commission de circulation de lEtat du 14 juillet 2006 concernant linterdiction de dpassement pour les poids lourds sur les autoroutes Suite la demande de Monsieur le Ministre des Transports, la Commission de circulation de lEtat a t appele se prononcer sur une ventuelle introduction dune interdiction de dpassement pour les poids lourds sur les autoroutes. Tout en se basant sur son avis du 4 mai 1998 sur la scurit de la circulation sur les autoroutes, qui porte, entre autres, sur linterdiction de dpassement pour les poids lourds sur les autoroutes, un groupe de travail ad hoc a rexamin le dossier. Lavis du 14 juillet 2006, prcit, qui est le rsultat des discussions menes avec lAdministration des Ponts et Chausses et la Police grand-ducale, se prononce pour des interdictions de dpassement ponctuelles, limites dans le temps, ainsi que vers des interdictions de dpassement permanentes des endroits particulirement dangereux notamment, aux abords de certaines aires de service et sur des tronons forte dclivit. 1.7.8. Projet davis de la Commission de circulation de lEtat concernant le transit de poids lourds En 2006, le groupe de travail ad hoc de la Commission de circulation de lEtat a entam llaboration dun avis qui, dune part, illustre les problmes provoqus par les poids lourds enfreignant la lgislation relative au transit de poids lourds et, dautre part, dveloppe des propositions pour contrecarrer ce phnomne. Le projet davis devrait tre finalis au cours du 1er semestre 2007. 1.7.9. Avis de la Commission en matire de rglements de circulation communaux Au cours de 2006, la Commission de circulation de lEtat a avis une centaine de rglements communaux caractre dfinitif ainsi quune centaine de rglements communaux caractre temporaire. A cela sajoute que conformment larticle 5 de la loi modifie du 14 fvrier 1955 concernant la rglementation de la circulation sur toutes les voies publiques, la Commission a trait une cinquantaine de demandes daccord pralable.

46

1.7.10. Consultation par les instances communales Une mission supplmentaire de la Commission de circulation de lEtat est de conseiller les autorits communales dans le cadre de llaboration de projets de rglement de circulation sur leurs territoires respectifs. 1.7.11. Rglements ministriels et rglements grand-ducaux en matire de circulation La Commission de circulation de lEtat a galement particip, en collaboration avec le Ministre des Travaux publics, llaboration de rglements ministriels et de rglements grand-ducaux en matire de circulation routire.

47

2.
2.1.

Transports publics et chemins de fer


Les chemins de fer

2.1.1. Le troisime paquet ferroviaire - dveloppement des chemins de fer communautaires Dans le cadre du vote en plnire en 2me lecture relative la position commune du Conseil en vue de l'adoption d'une directive du Parlement europen et du Conseil modifiant la directive 91/440/CEE du Conseil relative au dveloppement de chemins de fer communautaires et la directive 2001/14/CE du Parlement europen et du Conseil concernant la rpartition des capacits d'infrastructure ferroviaire et la tarification de l'infrastructure ferroviaire, le Luxembourg est le bnficiaire exclusif dune clause dexception dans le cadre de la future directive sur louverture des marchs ferroviaires lui permettant, vu la proportion trs leve des services internationaux dans le transport ferroviaire luxembourgeois, de noprer louverture de son rseau quen 2012 au lieu de 2010. Cette exception a t approuve lunanimit par le Conseil, soutenue par la Commission europenne et finalement confirme par le Parlement europen (dans le cadre du vote des amendements la Commission TRAN). 2.1.2. Les initiatives lgislatives dans le contexte de la mise en oeuvre des conclusions de la tripartite ferroviaire de 2005 2.1.2.1. Loi du 21 dcembre 2006 modifiant la loi modifie du 28 dcembre 1920 autorisant le Gouvernement dicter un statut rglementant les conditions demploi, de travail, de rmunration et de mise la retraite des employs et ouvriers occups au service des exploitants des chemins de fer situs sur le territoire du Grand-Duch

La loi susmentionne a t approuve par le Conseil de Gouvernement dans la sance du 24 fvrier 2006 et vote par la Chambre des Dputs en sance du 23 novembre 2006. La rforme est conditionne, d'une part, par la ncessit d'adapter le secteur ferroviaire luxembourgeois l'volution du march communautaire et, d'autre part, par l'option politique retenue dans l'accord de coalition annex la dclaration gouvernementale du 4 aot 2004 ainsi que dans l'accord de la tripartite ferroviaire sign le 20 dcembre 2005. En effet, la situation dans laquelle se trouvait la socit nationale des CFL a ncessit un engagement commun de lensemble des forces de la socit pour entamer la rforme incontournable des CFL afin dassurer la comptitivit du rail et la viabilit conomique et sociale de lentreprise dans un environnement libralis. Le Gouvernement a affich dans ce contexte sa volont daccompagner activement la prparation de lavenir des CFL. Dans cet ordre d'ides l'objectif principal de la loi susmentionne consiste procurer aux entreprises ferroviaires qui effectuent titre principal des activits de transporteur de marchandises sur le rseau ferr luxembourgeois l'autonomie indispensable pour bien se positionner sur le march ferroviaire dsormais dj libralis dans le domaine du fret.

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Ainsi, les agents futurs embauchs par une entreprise ferroviaire exerant des activits de transport de marchandises par chemin de fer titre principal bnficieront dornavant dun nouveau rgime de travail bas sur les dispositions du Code du Travail. Il convient de noter que les modifications votes dans le cadre de la loi en question ne sont pas de nature lser les droits des agents embauchs sous le Statut du Personnel de la Socit des Chemins de Fer Luxembourgeois. Par ailleurs, le texte a t rdig de faon ce quil nen puisse rsulter aucune altration dans le chef dventuels ayants droit des anciens exploitants de chemins de fer situs sur le territoire luxembourgeois. Finalement, la loi actualise certaines dispositions de la loi modifie du 28 dcembre 1920 prcite dont les dispositions sont tombes en dsutude. A ces fins les dispositions en question ont t, selon le cas, modifies ou abroges. 2.1.2.2. Loi du 24 juillet 2006 modifiant a) la loi modifie du 10 mai 1995 relative la gestion de l'infrastructure ferroviaire b) la loi du 28 mars 1997 1 approuvant le protocole additionnel du 28 janvier 1997 portant modification de la Convention belgo-franco-luxembourgeoise relative l'exploitation des chemins de fer du Grand-Duch, signe Luxembourg, le 17 avril 1946; 2 approuvant les statuts modifis de la Socit Nationale des Chemins de Fer Luxembourgeois (CFL); 3 concernant les interventions financires et la surveillance de l'Etat l'gard des CFL et 4 portant modification de la loi du 10 mai 1995 relative la gestion de l'infrastructure ferroviaire c) la loi du 11 juin 1999 relative l'accs l'infrastructure ferroviaire et son utilisation d) la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics

La loi susmentionne a t approuve par le Conseil de Gouvernement dans sa sance du 23 dcembre 2005 et vote la Chambre des Dputs le 11 juillet 2006. La loi sinscrit dans le cadre des mesures de transposition des trois directives composant le premier paquet ferroviaire, adoptes en date du 22 novembre 2000 par le Parlement europen et le Conseil et qui auraient d tre transposes en droit national jusqu'au 15 mars 2003 (sauf drogations), savoir la directive 2001/12/CE du Parlement europen et du Conseil du 26 fvrier 2001 modifiant la directive 91/440/CEE du Conseil relative au dveloppement de chemins de fer communautaires, la directive 2001/13/CE du Parlement europen et du Conseil du 26 fvrier 2001 modifiant la directive 95/18/CE du Conseil concernant les licences des entreprises ferroviaires et

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la directive 2001/14/CE du Parlement europen et du Conseil du 26 fvrier 2001 concernant la rpartition des capacits d'infrastructure ferroviaire, la tarification de l'infrastructure ferroviaire et la certification en matire de scurit.

Le Luxembourg n'a pas t tenu d'appliquer, jusqu'au 31 aot 2004, l'obligation d'attribuer un organisme indpendant la tche de dterminer un accs quitable et non discriminatoire l'infrastructure ferroviaire. Une importante concordance entre le droit ferroviaire luxembourgeois et les directives communautaires transposer a dj t assure par le biais de la loi modifie du 10 mai 1995 relative la gestion de l'infrastructure ferroviaire, du protocole additionnel du 28 juin 1997 portant modification de la convention belgo-franco-luxembourgeoise relative l'exploitation des chemins de fer du Grand-Duch, signe Luxembourg, le 17 avril 1946, approuv par la loi du 28 mars 1997 et de la loi du 11 juin 1999 relative l'accs l'infrastructure ferroviaire et son utilisation. Il est relever que le rseau ferr luxembourgeois est ouvert aux entreprises ferroviaires tablies et autorises dans lUnion europenne. En effet, la loi du 11 juin 1999 relative laccs linfrastructure ferroviaire et son utilisation prvoit en son article 20, paragraphe 2, que "les entreprises ferroviaires qui sont tablies dans un autre Etat membre de lUnion Europenne, et qui peuvent se prvaloir dune licence dlivre par cet Etat, bnficient, dans les limites de la validit de leur licence, des droits daccs prvus par le droit communautaire. Par ailleurs, des droits daccs non prvus par le droit communautaire peuvent tre accords ces entreprises sur base de la rciprocit". Par ailleurs, la directive 2001/14/CE a t transpose partiellement par un rglement grandducal du 31 mars 2003 dfinissant les modalits d'application des redevances de l'infrastructure ferroviaire luxembourgeoise. En outre la loi du 8 mars 2002 sur les enqutes techniques relatives aux accidents et aux incidents graves survenus dans les domaines de l'aviation civile, des transports maritimes et du chemin de fer et le rglement grand-ducal du 6 juin 2003 portent transposition du chiffre 7) de l'article 1er de la directive 2001/12/CE en matire d'enqutes-accidents. Une autre tape a t franchie par rglement grand-ducal du 24 octobre 2003 sur les conditions de dlivrance et de validit des licences des entreprises ferroviaires et du rglement grand-ducal du 24 octobre 2003 sur les conditions de dlivrance et de validit des certificats de scurit pour les entreprises ferroviaires. Le travail accompli pour transposer les directives sous examen a t complt en 2006 notamment par l'alignement des dispositions nationales concernes aux adaptations que le droit communautaire a apport en particulier aux dfinitions antrieures des notions communautaires utilises par les directives. Par ailleurs, la loi a mis en place un cadre pour la rpartition des sillons et la tarification de l'infrastructure ferroviaire qui permet de garantir aux entreprises ferroviaires un accs quitable et non discriminatoire l'infrastructure ferroviaire et d'viter tout abus de position dominante d'une ou de plusieurs entreprises ferroviaires au dtriment des autres. Ces "fonctions essentielles" sont assumes par des organismes de rpartition et de tarification qui

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sont indpendants des entreprises ferroviaires sur le plan juridique, organisationnel et dcisionnel. Afin d'viter la prolifration d'organismes au Luxembourg, ces fonctions ont t attribues la Communaut des Transports, tablissement public cr par la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics. Aussi a-t-il t cr au sein dudit tablissement public une cellule "accs rseau", qui sest vu attribuer ces fonctions dites essentielles. Les conditions d'accs l'infrastructure ferroviaire quitables et non discriminatoires sont galement assures par la mise en place d'un organisme de contrle. Cette fonction de contrle est assume par le ministre des transports. Ainsi, une entreprise ferroviaire qui estime avoir fait l'objet d'un traitement inquitable voire discriminatoire peut saisir le Ministre des Transports pour trancher toute question relevant du champ d'application de la directive 2001/14/CE. A ct de ce contrle, toute entreprise ferroviaire peut exercer un recours contre toute dcision prise respectivement par l'organisme de rpartition et par l'organisme de tarification auprs du directeur gnral de la Communaut des Transports. Par ailleurs, un recours en annulation peut tre introduit devant le tribunal administratif par toute entreprise ferroviaire qui estime mal fonde une dcision prise son gard. 2.1.2.3. Rglement grand-ducal du 3 octobre 2006 a) dfinissant les modalits d'accs aux capacits et autres services de linfrastructure ferroviaire luxembourgeoise et b) modifiant le rglement grand-ducal du 31 mars 2003 dfinissant les modalits dapplication des redevances de linfrastructure ferroviaire luxembourgeoise

Le rglement grand-ducal porte excution des articles 21 et 22 de la loi modifie du 11 juin 1999 en ce sens qu'il arrte les conditions d'accs aux capacits de linfrastructure ferroviaire luxembourgeoise et aux services fournir aux bnficiaires de sillons, en fixant et le droulement du processus de rpartition des sillons et le rle des diffrents intervenants. En vertu de la directive 2001/14/CE, un document de rfrence du rseau (DRR), qui contient toutes les informations ncessaires pour une entreprise ferroviaire souhaitant effectuer des services de transport sur le rseau ferr d'un Etat membre, doit tre publi. Ce document de rfrence du rseau contient lensemble des informations ncessaires lexercice des droits daccs au rseau, savoir les rgles gnrales, les dlais, les procdures et les critres relatifs aux systmes de tarification et de rpartition des capacits et contenant toutes les autres informations ncessaires pour permettre l'introduction de demandes de capacits de l'infrastructure. Le document de rfrence du rseau en question est arrt par la cellule "accs rseau". A cette fin, le gestionnaire de l'infrastructure fournit la cellule "accs rseau" toutes les informations dont il dispose. Avant de rendre public le document de rfrence du rseau, la cellule "accs rseau" soumet le projet de DRR lavis des parties intresses.

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La cellule "accs rseau" est charge de rpartir les capacits dinfrastructure du rseau ferr luxembourgeois. Elle veille assurer une utilisation efficace et optimale des infrastructures. A cet effet, le gestionnaire de linfrastructure l'informe des travaux qu'il compte effectuer sur le rseau et qui auront des rpercussions sur l'allocation des capacits d'infrastructure. La cellule "accs rseau" instruit les demandes dattribution de sillons introduites par les entreprises ferroviaires, par les gestionnaires de linfrastructure ainsi que par toute personne physique ou morale ainsi que toute entit autoriss utiliser le rseau ferr luxembourgeois en vertu de la loi modifie du 11 juin 1999 relative l'accs l'infrastructure ferroviaire et son utilisation. Cependant, la cellule "accs rseau" peut galement prsenter pour le compte d'une entreprise ferroviaire ou d'un gestionnaire de l'infrastructure une demande dattribution de sillons auprs dautres organismes de rpartition. Toute allocation de sillon doit faire l'objet dun contrat qui est conclu entre la cellule "accs rseau" et le bnficiaire du sillon. Ce contrat fixe notamment les conditions administratives, techniques et financires de lutilisation du sillon. La cellule "accs rseau" a la possibilit de conclure un accord-cadre avec les candidats pour une dure en principe de cinq ans. Dans cet accord-cadre sont dfinis les droits et obligations du candidat et de la cellule "accs rseau" en ce qui concerne les capacits de linfrastructure rpartir et la tarification des sillons. La cellule "accs rseau" peut dcider de supprimer ou de modifier des sillons allous. Une telle dcision doit tre motive, prcde d'un pravis et prise en concertation avec les intresss. Lorsque la cellule "accs rseau" constate limpossibilit de rpondre favorablement toutes les demandes de capacits sur une ligne ou une section de ligne de linfrastructure, elle dclare cette fraction de linfrastructure sature. Dans ce cas, la cellule "accs rseau" en informe le ministre et affecte les sillons en fonction des priorits retenues dans le projet de rglement grand-ducal sous objet. Par ailleurs, le rglement grand-ducal apporte certaines modifications au rglement grandducal du 31 mars 2003 dfinissant les modalits dapplication des redevances de linfrastructure ferroviaire luxembourgeoise. En effet, suite la modification de la loi du 11 juin 1999 prcite et au regard de l'introduction de certaines dfinitions dans le cadre du prsent projet de rglement grand-ducal, une adaptation du rglement grand-ducal du 31 mars 2003 prcit s'est avre ncessaire.

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2.1.2.4.

Le protocole, sign Vilnius, le 3 juin 1999, portant modification de la Convention relative aux transports internationaux ferroviaires (COTIF) du 9 mai 1980

Le 16 mai 2006 la Chambre des Dputs a vot lunanimit des voix le projet de loi 5530 portant approbation du protocole susmentionn de manire ce que le Luxembourg a pu dposer son instrument de ratification du protocole le 29 juin 2006. La Convention relative aux transports internationaux ferroviaires (COTIF), le Protocole sur les privilges et immunits de l'Organisation intergouvernementale pour les transports internationaux ferroviaire (OTIF), les Rgles uniformes concernant le contrat de transport international ferroviaire des voyageurs et des bagages (CIV) et les Rgles uniformes concernant le contrat de transport international ferroviaire des marchandises (CIM) ont t approuvs par la loi du 4 mai 1983. La dernire rvision en profondeur des Conventions CIV et CIM date dil y a plus de vingt ans. Dans les annes qui se sont coules entre mai 1980 et la clture de la 5me Assemble gnrale de lOTIF dbut juin 1999, le secteur ferroviaire a subi de profonds changements dans la majorit des 39 Etats membres de lOTIF. Les conditions cadres politique, conomique, juridique et technique rgissant le trafic international ferroviaire ntaient dj plus, en 1995, les mmes quen 1980. Ces changements ont soulev la question de savoir si le droit international ferroviaire, tel quil avait t codifi dans la COTIF 1980, rpondait encore suffisamment ces situations nouvelles et sil tait en mesure doffrir des solutions satisfaisantes en vue de rpondre aux questions et de rsoudre les problmes nouveaux notamment ceux caractre juridique. L'OTIF a rpondu cette question par la ngative et a mis en vidence quil tait hautement ncessaire de procder ladaptation et llaboration de rglementations dans les domaines juridiques qui sont importants pour le trafic international ferroviaire. Avec ses projets, soumis entre 1995 et 1997, de modification de la COTIF 1980 elle-mme, des rglementations existantes CIV, CIM et RID ainsi quavec ses projets de nouveaux Appendices la COTIF, l'OTIF est parvenue prsenter un systme juridique complet et acceptable pour les parties concernes, sinon dans chaque dtail, au moins dans ses lments fondamentaux. Conformment au mandat attribu par la 3me Assemble gnrale (Berne, 14-16.11.1995), lobjectif de la rvision en profondeur devait tre: de trouver une solution qui vise doter llimination des entraves au franchissement des frontires en trafic international ferroviaire dune base institutionnelle plus solide dans le cadre de la COTIF, de trouver une solution au problme de la composition du Comit administratif, dlaborer des Rgles uniformes allant au-del du domaine du droit de transport, savoir circulation des engins de transport, y compris des normes techniques relatives limmatriculation et ladmission technique sur la base dune reconnaissance mutuelle, relations entre les propritaires de wagons et des entreprises de transport (contrat dimmatriculation),

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relations entre les propritaires de wagons et les gestionnaires dinfrastructure, et contrats de transports RID.

Il a fallu prparer 25 sessions soit avec les reprsentants gouvernementaux soit avec des experts dune dure totale de 100 jours, et en retenir les rsultats (laboration des documents, traductions, travail rdactionnel, procs-verbaux). La multitude des documents, leur examen et traitement ont entran une charge de travail accrue par rapport aux annes prcdentes. Finalement les travaux de rvision dune dure de quatre ans environ ont pu tre achevs avec succs par la signature du Protocole de Vilnius lors de la clture de la 5me Assemble gnrale le 3 juin 1999. 2.1.2.5. Loi du 18 dcembre 2006 1 autorisant l'acquisition de l'infrastructure ferroviaire appartenant la socit Arcelor S.A.; 2 modifiant la loi modifie du 10 mai 1995 relative la gestion de l'infrastructure ferroviaire; 3 modifiant la loi du 28 mars 1997 1 approuvant le protocole additionnel du 28 janvier 1997 portant modification de la Convention belgo-franco-luxembourgeoise relative l'exploitation des chemins de fer du Grand-Duch, signe la Luxembourg, le 17 avril 1946; 2 approuvant les statuts modifis de la Socit Nationale des Chemins de Fer Luxembourgeois (CFL) et 3 concernant les interventions financires et la surveillance de l'Etat l'gard des CFL, 4 portant modification de la loi du 10 mai 1995 relative la gestion de l'infrastructure ferroviaire

Afin de devenir propritaire de lensemble de linfrastructure ferroviaire ainsi que des immeubles fonciers et btis relevant du domaine ferroviaire, la tripartite ferroviaire de 2005 a propos que le Fonds du Rail procdera en 2006, en recourant un emprunt, lacquisition des gares de Luxembourg, dEsch-sur-Alzette, de Ptange, de Bettembourg et dEttelbruck ainsi que de linfrastructure ferroviaire inter-usines dArcelor. Description du rseau Arcelor : Les diffrents sites Arcelor se trouvent au Sud du Grand-Duch de Luxembourg et sont situs sur le territoire du canton dEsch-sur-Alzette. Les installations ferroviaires qui ont t acquises par lEtat sont situes sur le territoire des communes de Differdange, dEsch-surAlzette, Mondercange, Ptange, Sanem et Schifflange. Lacquisition comprend les installations ferroviaires ncessaires pour le transport de marchandises entre les diffrents sites, la connexion du rseau Arcelor au rseau ferr national (Fonds du Rail) et celles ncessaires la desserte dautres clients qui ne peuvent tre desservis que par lintermdiaire du rseau Arcelor. Il sy ajoute les btiments ncessaires lexploitation des installations prcites.

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Evaluation dtaille des infrastructures inter-usines Arcelor Sur initiative de Monsieur le Ministre des Transports, Monsieur le Ministre du Trsor et du Budget a fait procder une valuation du domaine ferroviaire du groupe Arcelor pour les tronons suivants: Belval-Differdange, Belval-Schifflange, Gare ProfilARBED Esch-Belval Gare Ares Rodange Gare Ares Esch-Schifflange, Gare ProfilARBED Differdange (PADI). L'valuation a t effectue par un bureau d'tudes. Tableau rcapitulatif du prix d'acquisition des infrastructures ferroviaires Arcelor (EUR)
Groupe Arcelor btiments ouvrages d'art voiries signalisations poste d'aiguillage ADI terrains Total 1.766.400 27.043.271 19.327.140 5.718.073 1.400.000 8.936.946 64.191.830 Arcelor Luxembourg 0 0 0 0 0 3.065.518 3.065.518 Arcelor Profil Luxembourg SA 1.709.400 26.206.862 15.469.661 4.583.997 1.400.000 5.648.348 55.018.268 Arcelor Rodange SA 57.000 836.409 3.857.479 1.134.076 0 223.080 6.108.044

Description des 5 gares CFL Lors de la restructuration des CFL en 1997, les CFL recevaient de lEtat une partie du domaine ferroviaire, en contrepartie dune crance sur lEtat luxembourgeois. En vue dune dlimitation claire et simple du domaine ferroviaire cens devenir la pleine proprit des CFL et du domaine relevant de linfrastructure ferroviaire, proprit de lEtat depuis la loi modifie du 10 mai 1995, les seules cinq grandes gares du rseau ferr luxembourgeois avaient t prises en considration pour tre cdes aux CFL. Il sagissait des enceintes des gares de Luxembourg, dEttelbruck, dEsch-sur-Alzette, de Bettembourg et de Ptange telles que rpertories en annexe larticle 3, paragraphe I de la loi du 28 mars 1997. En complment ces cinq gares, lEtat concdait un droit de superficie aux CFL sur les voies principales traversant la gare de Luxembourg (comme faisant partie de linfrastructure ferroviaire et tant donc la pleine proprit de lEtat) pour compenser la crance cite cidevant. La valeur des immeubles rtrocds a t dtermine par un rviseur dentreprise, dont la mission tait de faire vrifier lexistence physique et certifier les valeurs affrentes des immobilisations du domaine exploitation, cens devenir la pleine proprit des CFL.

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Les travaux en question ont t mens bien en troite concertation avec les services gouvernementaux concerns et les CFL. En outre, la loi susmentionne de 1997 arrte que les immeubles ainsi transfrs ne peuvent tre changs daffectation et que les CFL sont obligs de mettre leurs facilits dans ces immeubles la disposition dautres entreprises ferroviaires ayant accs au rseau luxembourgeois en application des dispositions communautaires affrentes. Larticle 3 de cette loi prvoit aussi un droit de premption au bnfice de lEtat sur les immeubles ainsi cds. Aussi, pour la seule enceinte de la gare de Luxembourg, lEtat bnficie dun droit de passage sur les proprits des CFL, en vue du raccordement de cette gare au futur rseau europen de la grande vitesse ferroviaire et pour la mise en service dun tram rgional. A relever aussi, que le projet vainqueur du concours durbanisme pour le quartier de la gare, organis par la ville de Luxembourg , les CFL, le Ministre des Transports et les Ponts et Chausses, prvoit lamnagement dun "parc de la colline" au dessus des voies de la gare de Luxembourg o les CFL jouissent dun droit de construction en superficie. De par ces diffrentes servitudes et contraintes, les CFL nont en fait pas la pleine jouissance de leur proprit immobilire, et qui, part dtre utilise pour les besoins du service public par rail et par route, doit dans la fonction du gestionnaire du rseau tre galement utilisable par dautres oprateurs. De ce fait il a t convenu dans la tripartite ferroviaire 2005 que le Fonds du Rail procdera, en recourant un emprunt, lacquisition des objets immobiliers des CFL dcrits ci-aprs. Gare de Luxembourg Il sagit du btiment voyageurs de la Gare ainsi que du parvis pitonnier devant le btiment qui donne accs la gare et assure la jonction avec le service public routier. Une partie du btiment voyageurs abrite le hall des pas perdus permettant aux voyageurs d'accder aux guichets de vente et de renseignements, aux consignes bagages et aux quais de la gare. Un droit de passage pour les clients des diffrents oprateurs est garanti pour cette partie du btiment. Outre ces facilits, ncessaires au service public, les voyageurs y trouvent galement un certain nombre de surfaces commerciales. Une deuxime partie du btiment est utilise des fins nationales et renferme le Pavillon grand-ducal, le Commissariat de la Police grand-ducale et le bureau d'information de l'Office du tourisme. A ct des parties publiquement accessibles, les locaux de service abritent la direction zonale et la surveillance locale du gestionnaire du rseau. Il est envisag de loger dans un proche avenir galement dans les locaux du btiment voyageurs la Centrale de Mobilit qui sera accessible dans une premire phase par contact direct au guichet, par tlphone (call-center) ainsi que sur internet par un outil informatique intgr regroupant toutes les informations en relation avec les lignes et les horaires des diffrents oprateurs. La Centrale de Mobilit offrira dans une deuxime phase des services complmentaires, tels de nouveaux produits assurant

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une offre flexible adapte aux besoins rduits en cours de soire et pendant les fins de semaine, galement dans les rgions tissu dmographique faible ("Rufbus", etc.) ou encore l'organisation du co-voiturage et l'information sur les moyens de dplacements non-motoriss (offres pour cyclistes aux gares et haltes, etc.); l'accueil pour les voyageurs utilisant le TGV Est-europen.

Le droit de construction en lvation, situ sur les voies et les quais donnant accs aux trains de voyageurs, s'chelonne des infrastructures de la partie centrale de la gare jusqu' sa tte Nord. Gare de Ptange La partie du btiment accessible au public abrite le hall des pas perdus permettant aux voyageurs du service public d'accder aux guichets de vente et de renseignements et aux quais de la gare. Un droit de passage pour les clients des diffrents oprateurs est garanti pour cette partie du btiment. La partie non-accessible au public est utilise comme locaux de service pour le personnel du gestionnaire de linfrastructure. La gare routire devant le btiment voyageurs est utilise comme plate-forme d'change intermodal entre les transports publics rail/route et le trafic individuel. Le P&R situ au-del des voies de la Gare, qui est reli directement au souterrain donnant accs aux quais. Il sert essentiellement de lieu de stationnement des voitures prives aux clients du service public rail. Gare de Bettembourg La partie du btiment accessible au public abrite le hall des pas perdus permettant aux voyageurs du service public d'accder aux guichets de vente et de renseignements et aux quais de la gare. Un droit de passage pour les clients des diffrents oprateurs est garanti pour cette partie du btiment. La partie non-accesible au public est utilise comme locaux de service pour le personnel du gestionnaire de linfrastructure. La gare routire situe devant le btiment voyageurs est utilise comme plate-forme d'change intermodal entre les transports publics rail/route et le trafic individuel. Sur la cour marchandises il est planifi d'installer la plate-forme d'change intermodal pour le Fret du type "Modalohr" pour ainsi connecter le Grand-Duch la deuxime plateforme situe au Boulou en France par le moyen d'une liaison d'autoroute ferroviaire utilisant le wagon surbaiss dvelopp par Modalohr. Gare d'Ettelbrck La partie du btiment accessible au public abrite le hall des pas perdus permettant aux voyageurs du service public d'accder aux guichets de vente et de renseignements et aux

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quais de la gare. Elle comprend galement une surface commerciale, qui abrite entre autres les locaux du syndicat d'initiative de la Ville. Un droit de passage pour les clients des diffrents oprateurs est garanti pour cette partie du btiment. La partie non-accessible au public est utilise comme locaux de service pour le personnel du gestionnaire de linfrastructure. La gare routire situe ct sud du btiment voyageurs est utilise comme plate-forme d'change intermodal entre les transports publics par rail et par route. Le P&R situ devant l'ancien Hall marchandises de la Gare d'Ettelbrck sert essentiellement de lieu de stationnement des voitures prives aux clients du service public rail. L'ancien Hall marchandises de la Gare d'Ettelbrck abrite les services rgionaux des douanes luxembourgeoises. Gare d'Esch/Alzette Une partie du btiment voyageurs abrite le hall des pas perdus permettant aux voyageurs d'accder aux guichets de vente et de renseignements, aux consignes bagages et aux quais de la gare. Un droit de passage pour les clients des diffrents oprateurs est garanti pour cette partie du btiment. Outre ces facilits, ncessaires au Service Public, les voyageurs y trouvent galement un certain nombre de surfaces commerciales. Une deuxime partie du btiment est utilise des fins de location et comporte outre des surfaces commerciales, des appartements dont certains sont utiliss comme bureaux par le service de psychologie et le service infrastructures des CFL. En outre, une partie de la parcelle est utilise par lEtat pour la ralisation dune nouvelle gare routire dune surface totale de 37 a. A ct des parties publiquement accessibles, les locaux de service abritent la direction zonale et la surveillance locale du gestionnaire du rseau. Le hall marchandises Belval-Usines est utilis des fins de location. Modalohr Face la croissance des changes au sein dune Europe largie, le dveloppement du transport intermodal de marchandises constitue un enjeu majeur de la politique des transports en Europe. Les objectifs poursuivis sont multiples: amliorer la comptitivit de lconomie, rduire la saturation des rseaux, prserver lenvironnement, limiter les missions de gaz effet de serre conformment aux engagements internationaux et enfin, matriser la consommation dnergie, notamment dnergie fossile. La politique luxembourgeoise des transports, tout comme les orientations affiches par la Commission europenne dans le Livre blanc de septembre 2001, soulignent la ncessit dun

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rquilibrage modal, en raison des inconvnients qui rsultent de la part trop prpondrante prise par la route. A cet gard, le dveloppement de lintermodalit grce au ferroutage est un axe important de cette politique ds lors quil sexerce sur les grands corridors routiers en voie de saturation, sur lesquels les trafics longue distance sont suffisamment massifis. Des rflexions et des tudes pour mettre en service un systme de ferroutage nord-sud qui soit viable conomiquement sans avoir recourir des subventions dexploitation ont t menes en vue de se mettre dans les conditions les plus favorables permettant la russite dune telle entreprise. En ce sens, les orientations suivantes ont t retenues: assurer un service sur un long parcours (1 000 km environ), de faon rduire limpact en cot et en dlai des transbordements; naccepter que des semi-remorques non accompagnes pour viter les contraintes et cots lis au transport des chauffeurs; dmarrer lexploitation avec une frquence modeste (1 train par sens et par jour) afin premirement de faciliter le montage financier de lopration en rduisant au mieux linvestissement initial, deuximement dviter une monte en charge trop lente du taux de remplissage des navettes et troisimement de disposer des sillons les mieux adapts la demande des transporteurs; prendre toutes dispositions pour que la qualit du service soit la meilleure possible; installer les plates-formes de chargement/dchargement dans des sites ferroviaires existants afin doptimiser les cots de construction et dexploitation; viser particulirement le trafic pninsule Ibrique - Europe du Nord, en forte croissance, qui fonctionne ds prsent majoritairement avec un systme de relais de traction. Il sagit donc de transformer des relais route-route par un relais route-fer; mettre en place une organisation, notamment au niveau des plates-formes, qui permette de sadapter facilement une augmentation ultrieure des frquences permettant de rpondre la demande. A l'issue de ces tudes, un projet consistant en l'exploitation d'une liaison dautoroute ferroviaire entre deux plates-formes situes respectivement au Boulou (France) et Bettembourg (Luxembourg) en utilisant le wagon surbaiss dvelopp par MODALOHR a t port par les promoteurs. Il est prcis que la plate-forme du Boulou est en train dtre construite lintrieur du site ferroviaire du Boulou appartenant la Socit Nationale des chemins de fer franais (SNCF) et la plate-forme de Bettembourg est en train dtre construite lintrieur du chantier de transport combin des CFL situ Bettembourg. Les rsultats des tudes ont conduit choisir un dveloppement du projet suivant deux phases successives: une phase damorage, puis une phase de dveloppement. Pendant la phase damorage, la relation dautoroute ferroviaire sera exploite raison dun seul aller-retour par jour, environ 350 jours par an. Le service permet de transporter prs de 30.000 poids lourds par an. La date prvisionnelle de mise en exploitation de ce service est fixe au 1er semestre 2007.

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La socit anonyme LORRY-RAIL S.A. avec sige Bettembourg a t constitue en date du 29 mars 2006. Les Ministres des Transports franais et luxembourgeois ont dcid de renforcer cette action en signant une dclaration commune en date du 3 avril 2006 pour valider leur engagement mettre en place une coopration des deux nations pour soutenir ce projet et le placer au cur de leurs priorits. Conformment aux conclusions du 20 dcembre 2005 de la tripartite ferroviaire et au vu de limplantation de la socit dexploitation au Grand-Duch de Luxembourg, le Ministre des Transports luxembourgeois s'est notamment engag : apporter les financements ncessaires la ralisation des infrastructures au Luxembourg, en rapport avec la cration de la plate-forme de Bettembourg et le dgagement du gabarit bas sur le rseau luxembourgeois de faon permettre leur concrtisation dici dcembre 2006, permettre aux CFL de se joindre au projet et de respecter le planning du projet annonc dans le Protocole Cadre Gnral. Afin de devenir propritaire de l'ensemble de l'infrastructure ferroviaire ainsi que des immeubles fonciers et btis relevant du domaine ferroviaire, la tripartite ferroviaire de 2005 a dcid que le Fonds du Rail procdera, en recourant un emprunt, l'acquisition des cinq gares ainsi que de l'infrastructure ferroviaire inter-usines d'Arcelor. Le cot total de cette acquisition s'lve quelque 132 millions . Grce la rforme ferroviaire en cours, l'Etat aura assum ses responsabilits comme autorit publique et comme actionnaire. La loi du 18 dcembre 2006 constitue dans cette dmarche une tape ncessaire pour mener bien cette rforme. L'article 5 de la loi susmentionne prcise que conformment la loi modifie du 10 mai 1995 les montants de 64.191.830 euros (Arcelor), respectivement 67.139.787 euros (CFL) sont imputs sur les avoirs du Fonds du Rail. Etant donn que cette dpense n'est pas prvue dans la programmation pluriannuelle du Fonds du Rail, le Fonds du Rail a t aliment en 2006 conformment au principe arrt dans les conclusions de la tripartite ferroviaire du 20 dcembre 2005 d'un montant de 132 millions euros provenant d'un emprunt. 2.1.2.6. Rglement grand-ducal du 31 juillet 2006 dfinissant les modalits de dlivrance, d'utilisation et de retrait des titres de lgitimation des enquteurs dsigns et des experts dans le cadre des enqutes techniques relatives aux accidents et aux incidents graves survenus dans le domaine de l'aviation civile, des transports maritimes et du chemin de fer

Le rglement grand-ducal susmentionn comporte les dispositions dexcution de la loi du 8 mars 2002 sur les enqutes techniques relatives aux accidents et incidents graves survenus dans les domaines de laviation civile, des transports maritimes et du chemin de fer en ce qui concerne plus particulirement les titres de lgitimation des enquteurs dsigns et des experts.

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Suite la directive europenne n 94/56/CEE du Conseil de l'Union Europenne du 21 novembre 1994 tablissant les principes fondamentaux rgissant les enqutes sur les accidents et les incidents dans l'aviation civile, le lgislateur luxembourgeois a adopt la loi du 8 mars 2002 sur les enqutes techniques relatives aux accidents et incidents graves survenus dans les domaines de laviation civile, des transports maritimes et des chemins de fer qui tend aux accidents et incidents graves survenus dans les transports maritimes et ferroviaires le champ dapplication de la directive confin au domaine des seuls transports ariens. Par rglement grand-ducal du 6 juin 2003 sur la composition, le mode de fonctionnement et les critres de dsignations des membres de lentit denqute et par arrt ministriel du 29 octobre 2003 portant nomination des membres de lentit denqute charge dinitier et de surveiller les enqutes techniques prvues par la loi du 8 mars 2002, la structure et la composition de lentit denqute ont t dfinies. Le rglement grand-ducal rgle les modalits de dlivrance, dutilisation et de retrait des titres de lgitimation et plus prcisment dfinit lautorit doctroi des titres de lgitimation, sa dlivrance, sa dure de validit, sa prolongation et son renouvellement ainsi que ses modalits dutilisation. Il prcise en outre les modalits appliquer en cas de vol, de perte ou dusage abusif du titre de lgitimation et de sa restitution et dfinit les mesures restrictives au titre de lgitimation. 2.1.3. Les raccordements ferroviaires internationaux 2.1.3.1. L'amlioration de la relation voyageurs sur l'axe ferroviaire Bruxelles Luxembourg - Strasbourg

Le dossier EuroCap-Rail tel qu'il a t prsent en juin 2003 en vue de son ligibilit parmi les projets prioritaires du rseau transeuropen des transports prvoyait que l'ensemble de l'infrastructure ferroviaire entre Bruxelles et Luxembourg serait rendue apte la circulation pleines performances de trains pendulaires. Ainsi il tait notamment prvu de crer entre Ciney et Libramont une nouvelle ligne grande vitesse (300 km/h), court-circuitant la ligne actuelle trs sinueuse. Par ailleurs, entre Namur et Ciney et entre Libramont et Luxembourg on prvoyait de porter la vitesse autorise de 130 actuellement 160, voire 200 kilomtres l'heure sur la ligne existante par des oprations de redressement du trac. Le cot global d'infrastructures et d'quipements du projet, tel que dfini l'poque, s'tablissait 749 millions d'euros, dont 389 millions d'euros pour maintenir le simple fonctionnement de la ligne dans des conditions acceptables, et 360 millions d'euros additionnels pour permettre le service grande vitesse. Lintrt du ct luxembourgeois consiste avant tout dans lamlioration de la ligne vers Bruxelles, dont lexploitation actuelle prsente de nombreux inconvnients en vue dune offre de qualit performante. Cette ralisation se fera, dans la mesure du possible sous forme dune prolongation de la branche Strasbourg - Luxembourg du TGV Est-Europen vers Bruxelles. Ce projet sinscrira comme simple prolongation du TGV Est-Europen, qui son tour a dj t retenu comme projet N2 sur la liste des projets prioritaires adopte par le Sommet dEssen en dcembre 1994. La Commission Europenne a arrt le 1er octobre 2003 la liste des projets prioritaires en

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matire de rseaux de transports transeuropens. Cette proposition, qui retient le projet Eurocap-Rail, a t confirme par le Conseil U.E. des Ministres des Transports du 5 dcembre 2003. En effet, nonobstant leur proximit gographique les trois villes siges principales de l'Union Europenne sont mal raccordes entre elles, hormis l'axe autoroutier form par les routes E411, E25 et E50. Cette proximit ne justifie gure la mise en place de relations ariennes entre Bruxelles, Luxembourg et Strasbourg. Par ailleurs, les relations ferroviaires manquent de l'attrait ncessaire pour tre comptitives faces la route. Bruxelles dispose ou disposera de connexions ferroviaires grande vitesse avec Paris, Londres, Amsterdam et Cologne/Francfort. Strasbourg et Luxembourg seront raccordes (grande vitesse) Paris au moment de la mise en service de la premire phase de ralisation du TGV Est-Europen et raccordes entre elles grande vitesse ds la ralisation de la deuxime phase de ce projet. Suite l'entrevue ministrielle belgo-luxembourgeoise du 22 septembre 2003, un groupe de travail belgo-luxembourgeois, compos de reprsentants des deux administrations et des compagnies ferroviaires, avait t charg de vrifier la consistance technique des travaux retenir ainsi que le cot de leur ralisation en vue de pouvoir se prononcer sur les modalits de mise en uvre de ce trs important investissement. Le rapport final SNCB / CFL du 29 mars 2004 a envisag trois scnarios pour la partie belge, savoir: scnario 1: scnario 2: scnario 3: dit projet EuroCap-Rail de base avec un relvement de la vitesse 160 km/h l o il est possible de le faire en restant sur l'assiette actuelle de la voie; projet EuroCap-Rail de base + ligne nouvelle entre Ciney et Libramont; projet EuroCap-Rail "sensu stricto".

Dans ses conclusions, le groupe de travail SNCB / CFL proposait notamment de raliser une tude de march afin d'valuer de manire plus prcise le potentiel de trafic. Cette tude a t effectue pour le compte de la SNCB et des CFL par le consultant STRATEC et est termine depuis le 22 novembre 2005. Cette tude conclut notamment que la concurrence induite par les modifications prvues sur les grandes infrastructures ferroviaires en France et en Allemagne sera forte. Notamment, la mise en exploitation de la premire phase de la ligne grande vitesse Est Europenne risque de dtourner le trafic Bruxelles-Strasbourg par Lille. Ces risques de concurrence conduisent conclure quil faut raliser au minimum le projet EuroCap-Rail de base. Le scnario de base, dont le cot actualis slve quelque 458 millions , permet une vitesse maximale de 140 - 160 km/h sur le territoire belge. Un deuxime scnario prvoit, en plus du scnario de base, la construction dune ligne nouvelle haute vitesse entre Ciney et Libramont. Le cot supplmentaire li la construction de quelque 40 kilomtres de ligne se chiffre 677 millions pour un gain de 7 minutes. Ce scnario ainsi que le scnario 3 comportent toutefois linconvnient majeur de ne pas desservir les gares actuelles de Ciney et Libramont.

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Les premiers travaux ont t entams en Belgique en dcembre 2006. 2.1.3.3. Dpart de la premire rame du TGV Est-europen

En ralisant les travaux de gnie civil de la nouvelle ligne grande vitesse la France s'engage dans la dernire ligne droite pour complter par un nouveau maillon important son rseau TGV. Ce maillon raccordera l'Est de la France sa capitale tout en crant un nouveau lien de communication intressant avec les autres rgions de l'hexagone et avec le Luxembourg. Nous avons aujourd'hui l'assurance que ds sa mise en service le TGV Est-europen comportera la desserte de notre capitale. Cet engagement de la part des autorits franaises nous a persuads de participer en change - et l'instar des collectivits franaises et de la Communaut Europenne - au financement que le projet requiert sur le territoire franais avec un montant de 145 millions euros. Ainsi, nous avons p accueillir ds le 26 juin 2006, et en avant-premire les rames TGV dont lintrieur a t dessin par Christian Lacroix. Bien que les rames TGV circuleront encore jusquau 10 juin 2007 sur les lignes actuelles, les clients bnficient dsormais du confort TGV avec de siges plus spacieux et plus ergonomiques, tous inclinables et munis de reposepieds. 2.1.3.3. Dveloppement de la relation internationale par chemin de fer LuxembourgWasserbillig-Trves-Coblence

Suite aux initiatives prises par le Luxembourg et la Rhnanie-Palatinat, une analyse dtaille de la relation ferroviaire susmentionne a t lance. A cet effet, une entrevue entre hauts fonctionnaires du Ministre fdral, du Ministre en charge du dossier en Rhnanie-Palatinat et du Ministre des Transports luxembourgeois sest tenue le 17 octobre 2006 Berlin. Le projet est constitu de trois parties, savoir dune mise deux voies du tronon Wasserbillig-Igel, de la reconstruction du pont ferroviaire Karthaus et dune analyse du tronon Trves-Coblence quant la mise en service de trains pendulaires. Vu laccs direct et unique au rseau ferroviaire allemand assur par la ligne LuxembourgWasserbillig-Trves-Coblence, les investissements consquents effectus et effectuer jusquen 2010, ct luxembourgeois de lordre de grandeur de 135 millions deuros, le Ministre fdral allemand, Monsieur Wolfgang Tiefensee, a dclar vouloir faire avancer le dossier ct allemand, o les travaux seraient entams assez rapidement. Le Luxembourg se flicite partant de la concrtisation du projet suite aux initiatives rcentes prises en commun avec Monsieur Wolfgang Tiefensee et Monsieur Hendrik Hering et continuera les discussions avec la partie allemande.

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2.1.4. Lactualit ferroviaire 2.1.4.1. Lanne 2006 fut marque par la cration de la socit CFL cargo, joint venture des CFL et dArcelor Mittal. Oprationnelle depuis le 17 octobre 2006, CFL cargo emploiera terme quelque 340 salaris. Depuis lors les CFL dtiennent 66,66% des titres de CFL cargo, alors quArcelor Profil Luxembourg SA dtient 33,34% des titres de CFL cargo. CFL cargo a donc repris tout le transport de marchandises des CFL ralis au Luxembourg et ltranger, ainsi que tout le transport interne dArcelor Profil Luxembourg et dArcelor Rodange. CFL cargo dispose de 22 locomotives et de 3000 wagons. Lactivit de CFL cargo et de ses filiales consiste : - transporter des biens et produits par fret ferroviaire sur longue distance sur certaines destinations europennes ; - offrir sur courte distance des oprations de desserte pour les voies de service et les embranchements de particuliers, notamment dans les grandes rgions SaarLorLux et dans le Nord de lAllemagne - Danemark ; - faire des oprations de triage la gare de triage de Bettembourg utilises pour la constitution et lclatement de trains entiers, permettant ainsi aux clients de la rgion dintgrer leurs wagons isols dans les navettes longue distance offertes par CFL cargo ; - proposer travers de leur partenaire CLB des transports multimodaux. CFL cargo permet Arcelor de dvelopper des synergies oprationnelles par la fusion de ses transports internes avec la desserte luxembourgeoise. En profitant des comptences des CFL et dun parc de wagons adapts aux besoins sidrurgiques, Arcelor peut bnficier de prestations logistiques de qualit. Le mariage des deux socits, CFL et Arcelor, avec des cultures dentreprise similaires, revt une importance stratgique et vise la viabilit long terme du fret ferroviaire luxembourgeois. La joint-venture avec Arcelor, principal client des CFL, apporte CFL cargo le volume de trafic ncessaire pour saffirmer comme transporteur ferroviaire. 2.1.4.2. Dautre part les CFL ont d faire face deux sinistres ferroviaires graves. Un incendie criminel fut perptr dans un train de voyageurs le 14 juillet et causa 36 blesss par brulure ou intoxication des degrs divers. 2.1.4.3. Plus grave encore fut laccident ferroviaire du 11 octobre, une collision frontale entre un train de voyageurs CFL et un train de fret SNCF prs de Zoufftgen, dont le bilan slve six morts, deux blesss graves et une quinzaine de blesss lgers.

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2.1.5. La scurit dans lentreprise CFL 2.1.5.1. La scurit au niveau de linfrastructure ferroviaire

Dans le cadre du renouvellement des postes directeurs, le poste directeur dOetrange a t mis hors service en dcembre 2006. Le champ daction ainsi que les attributions de ce poste ont t englobs dans le poste lectronique de Wasserbillig. Le systme de scurit ETCS niveau 1 est actuellement oprationnel sur les tronons de ligne Luxembourg/Stadtgrund - Ettelbruck/Brden, Ettelbruck - Diekirch et Luxembourg/ Stadtgrund - Sandweiler. Du point de vue matriel, les CFL ont jusqu prsent quip 10 automotrices du type Z2000 ainsi que 3 engins moteur du type 3000 du systme ETCS. Lorganisation de lexploitation ferroviaire ayant trait la scurit a t documente dans le manuel scurit Safety Management System , conformment aux exigences du rglement grand-ducal du 24 octobre 2003 sur les conditions de dlivrance et de validit des licences des entreprises ferroviaires. Une validation du systme de management scurit par un certificateur externe est prvue pour avril 2007. 2.1.5.2. La scurit du travail

Lvaluation du nombre des accidents de travail de 2002 2006 montre que le nombre des accidents de travail de 2006 dpasse de 12 units celui de 2005 (217 en 2005 et 229 en 2006), ce qui reprsente une augmentation de 5,5%. Ce chiffre reste cependant largement en-dessous de celui des annes 2002 2004. Le nombre des accidents de travail lis aux suicides et agressions vient daugmenter dun tiers par rapport 2005. Cette hausse nest pas due une augmentation des agressions (17 en 2005 et 19 en 2006), mais principalement une augmentation des accidents de travail dus un suicide de tiers (3 en 2005 et 8 en 2006). Les services des CFL ont ralis 255 audits de scurit, lors desquels 254 non-conformits furent constates. Plusieurs runions ont eu lieu avec la direction du lyce de Mamer et la Police Grand-Ducale pour amliorer encore la scurit sur le quai de larrt Lyce Mamer. A ce sujet, les CFL ont install deux barres de rtention sur le quai 1 ainsi que des panneaux de danger supplmentaires sur les deux quais. Une deuxime campagne de sensibilisation fut entame et un article fut publi dans le journal de lassociation des parents dlves. Durant toute lanne 2006, les CFL ont sensibilis leur personnel sur les suites nocives du tabagisme. 2.1.6. La qualit au sein de lentreprise L'objectif de la dmarche qualit des CFL consiste amliorer le confort, la ponctualit, linformation, laccessibilit des trains et gares ainsi que la propret offerts aux clients pendant leur voyage.

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De nombreux efforts ont t raliss en 2005 et 2006, surtout en ce qui concerne l'accessibilit des gares et arrts du rseau CFL. Plusieurs grands projets de modernisation ont t raliss ou entams en 2006: Modernisation de la gare de Luxembourg. Installation d'ascenseurs en gare de Mersch. Mise neuf du quai et agrandissement du parking de l'arrt de Dudelange-Ville. Construction et mise en service de l'arrt Lamadeleine. Prolongation des quais et installation d'une nouvelle signaltique en gare de Wasserbillig. Construction d'un souterrain et renouvellement des quais ainsi qu'installation d'ascenseurs l'arrt de Dudelange-Usines. Mise en place de plateformes mobiles Dommeldange. Reconstruction de l'arrt Bascharage-Sanem Leudelange. Lors de l'enqute sur la satisfaction des clients ralise en dcembre 2005, 79% des voyageurs se sont dits satisfaits en ce qui concerne l'accessibilit des gares et arrts des CFL. En ce qui concerne le confort dans nos gares, 77% des voyageurs se disent satisfaits du confort offert. La propret des gares et arrts reste videmment un autre critre prioritaire des voyageurs. Grce aux efforts raliss par l'quipe DMB-net, 80% des voyageurs se disent satisfaits de la propret des arrts et des gares qu'ils frquentent. L'amlioration de la qualit passe galement par l'accueil du client par le personnel de l'entreprise. 89% des clients se disent satisfaits de l'assistance offerte par le personnel des trains et des gares. Par la suite de l'acquisition du matriel roulant deux tages, 86% des voyageurs ont manifest leur contentement en ce qui concerne le confort dans les trains. Nanmoins, ils restent des dfis relever pour les annes venir, notamment l'accessibilit des gares et des trains pour personnes mobilit rduite ainsi qu'une meilleure information des voyageurs dans les trains et sur les quais. Afin d'amliorer ces critres de qualit, un groupe de travail "Information des voyageurs" a t cr en novembre 2006. Pour mieux connatre les besoins rels des personnes handicapes physiquement, des entrevues rgulires entre les CFL et les reprsentants des diffrentes organisations comme Info-Handicap ou l'Association des personnes aveugles ou malvoyantes sont planifies.

2.1.7. Lentreprise et lenvironnement Le respect de lenvironnement naturel et humain sinscrit dans les conditions imposes dans les autorisations suivant la loi sur les tablissements classs dlivres par le Ministre de lEnvironnement pour les nouveaux projets dinfrastructure. A citer par exemple la mise double voie de la ligne Luxembourg vers Ptange. Les mesures de compensations dans le domaine de la protection de la nature, notamment le reboisement, la renaturation de la Chiers et la renaturation partielle de la Mess sont finalises en troite collaboration avec les responsables des Eaux et Forts, lAdministration de la Gestion des Eaux et les communes concernes. Lvolution de ces projets dpend de la mise disposition des terrains concerns

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sapprtant pour la mise en place des mesures de compensation par les propritaires ou utilisateurs actuels. Au dbut de lanne 2006, une pollution de sol a t dtecte dans le cadre des travaux sur la ligne Luxembourg-Ptange, notamment sur le terrain dun parking projet prs de larrt Bascharage. Lassainissement de cette pollution cause par les activits antrieures sur ce site dbutera en 2007 aprs obtention des autorisations ncessaires, dlivres fin dcembre 2006. Le nouvel atelier pour les autobus a t construit tout en respectant les mesures de protection de lenvironnement, retenues dans lautorisation dlivre en avril 2006. Pour llargissement projet du viaduc Pulvermhle , les tudes environnementales spcifiques notamment ltude dimpact environnementale, les nuisances sonores pendant la phase chantier et exploitation et les analyses du sol et sous-sol, demandes par lAdministration de lEnvironnement ont t tablies en 2006 et seront finalises dbut 2007. Les tudes spcifiques telles que ltude dimpact environnementale et tude de scurit pour la construction de la ligne ferre classique de la gare via Findel au Kirchberg ont t adaptes en 2006 suite au changement du projet et seront finalises en 2007. Egalement dans le cadre de ce projet, laccent sera mis sur les mesures de compensation de la nature qui dpendent de la mise disposition des terrains ncessaires. La dmarche procdurale en vue dune obtention dautorisation sous le respect de lenvironnement et de la scurit pour la plate-forme autoroute ferroviaire est en cours et sera finalise dbut fvrier 2007. Lexploitation de lautoroute ferroviaire permet une considrable rduction des missions en dioxyde de carbone, notamment 2200 tonnes par an sur une distance de 1000 km pour un aller-retour de 40 remorques par jour. Cette rduction des missions en dioxyde de carbone de 2200 tonnes par an constitue un effort considrable dans le cadre du protocole Kyoto qui vise rduire les effets de serre responsables du rchauffement de la plante. La demande dautorisation suivant la loi sur les tablissements classs pour le renouvellement de larrt Belval-Usines a d tre complte par des analyses du ballast de la voie, exiges par lAdministration de lEnvironnement. Lautorisation dfinitive pour la construction de larrt sera dlivre en 2007. Finalement les CFL ont fait raliser les notices environnementales et scurit pour la nouvelle ligne projete entre Luxembourg vers Bettembourg et les gares projetes Cessange et Howald. 2.1.8. Le transport de personnes 2.1.8.1. Le trafic voyageurs international organis en autonomie commerciale

Le trafic au dpart des CFL vers les trois pays limitrophes affiche une progression satisfaisante qui est de quelque 3% destination SNCF, 5% destination Belgique et 4,5% destination Allemagne.

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Les faits gnrateurs de cette croissance sont notamment la commercialisation de quelques produits-phares, tels que ESCAPADE +5%, PASS PARTOUT +6% et Tagesrckfahrkarte Trier +10% ainsi que bien videmment la mise en service du TGV sur la relation Luxembourg-Paris depuis le 26 juin 2006. 2.1.8.2. Les trains spciaux et les vnements pro-ferroviaires

A linstar des annes prcdentes, les CFL ont organis et assur le transport loccasion de diverses manifestations traditionnelles, folkloriques et culturelles. 2.1.8.3. La ponctualit

La ponctualit du service voyageurs a t une des proccupations majeures de lentreprise pendant lanne 2006. Durant cette priode, le Groupe de Travail Ponctualit, sest runi quatre fois pour analyser le bilan, constater une rgression importante de la ponctualit en 2006 et proposer des mesures correctives. Le niveau de ponctualit des trains de voyageurs du service national (i.e. retard infrieur 5') qui, en 2005, tait en moyenne de 95,6% a diminu au cours de l'anne 2006 de 2,7 points pour arriver un taux de ponctualit de 92,9%. Cette rgression est surtout la consquence des deux importants chantiers simultans en cours dexcution sur le site de la gare de Luxembourg. Cette situation implique, qu'en cas de retards, il ny a pas assez de voies de rception disponibles pour grer lentiret du trafic journalier et engendre l'encombrement de la gare de Luxembourg. En ce qui concerne le trafic international, on constate que la rgression est encore plus importante. En effet la rgularit des trains internationaux a diminu de 6,7 points pour se positionner 79,8%. Laxe de transit Bruxelles-Ble avec un taux de ponctualit de seulement 60,2% reste la relation la moins ponctuelle. Pour les relations transfrontalires, les axes Luxembourg-Trier et Luxembourg-Thionville sont les moins ponctuels (85,2% et 85,5%). Cette situation est identique celle de 2005. En gnral, le taux de ponctualit du trafic transfrontalier a diminu de 4,7 points par rapport aux rsultats de 2005. Le taux de ponctualit du trafic transfrontalier est pour 2006 de lordre de 86,4%. 2.1.9. Le transport de fret Les analyses de la ponctualit releve en gare de Bettembourg ont montr que 80,4% (84,8% en 2005) des trains ont circul avec un retard infrieur 30 (77,4% pour les trains de fret internationaux et 85,6% pour les trains de fret nationaux). Sur laxe de transit France-Belgique le taux de ponctualit tait de 77,9% lentre et de 77,4% la sortie du rseau ferr luxembourgeois.

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2.1.9.1.

Lvolution du trafic fret

Le tonnage total Fret accuse une progression de lordre de 11,7 %. Cette volution positive sexplique surtout par une reprise conjoncturelle dans le domaine de la sidrurgie et par une augmentation sensible des trafics de transit.
Unit : millier de tonnes variations en % Trafic total Dpart / Arrive Transit Sous-total National Total 2004 7.999 6.721 14.720 2.356 17.076 2005 6.215 3.407 9.622 2.038 11.660 2006 6.725 4.079 10.804 2.215 13.019 2006/2005 + 8,2 + 19,7 + 12,3 + 8,7 + 11,7 2006/2004 - 15,9 - 39,3 - 26,6 - 6,0 - 23,8

Ce premier tableau montre une augmentation de 12,3 % pour le tonnage transport en trafic international alors que le trafic national progresse de 8,7 %.
Unit : millier de tonnes-km variations en % Trafic total Dpart / Arrive Transit Sous-total National Total 2004 276.888 241.951 518.839 81.195 600.034 2005 222.088 123.041 345.129 74.938 420.067 2006 239.550 146.572 386.122 80.072 466194 2006/2005 + 7,9 + 19,1 + 11,9 + 6,9 + 11,0 2006/2004 - 13,5 - 39,4 - 25,6 - 1,4 - 22,3

Les tonnes/kilomtres effectues augmentent de 11,9 % en trafic international et de 6,9 % en trafic national. 2.1.9.2. Le trafic intrieur

La progression de 8,7 % du trafic national concerne surtout le secteur de la sidrurgie. 2.1.9.3. Les trafics limport et lexport

Laugmentation de 8,2 % se manifeste surtout dans les secteurs de la sidrurgie (ferrailles, demi-produits et produits finis) , des matriaux de construction et du trafic combin. 2.1.9.4. Le trafic de transit

Aprs une chute dramatique des tonnages en 2005 le trafic de transit a de nouveau progres de 19,7 % en 2006. Cette croissance concerne surtout le trafic combin.

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2.1.9.5.

Le trafic combin

Les deux tableaux ci-dessous reprsentent lvolution spcifique du trafic combin.


Unit : millier de tonnes variations en % Trafic intermodal International Dpart Arrive Transit Sous-total National Total gnral 94.4 80,0 3.180,9 3.355,3 34,9 3.390,2 110,5 83,0 1.836,7 2.030,2 31,8 2.062,0 119,3 117,4 2.834,5 3.071,2 39,4 3.110,6 + 8,0 + 41,4 + 54.3 + 51,3 + 23,9 + 50,9 + 26,4 + 46,8 -10,9 - 8,5 + 12,9 - 8,2 2004 2005 2006 2006/2005 2006/2004

Unit : millier de tonnes - km Trafic intermodal International Dpart Arrive Transit Sous-total National Total gnral 1.585 1.899 113.232 116.716 1.674 118.390 2.725 2.357 65.976 71.058 1.523 72.581 3.278 3.606 101.791 108.675 1.890 110.565 + 20,3 + 53,0 + 54,3 + 52,9 + 24,1 + 52,3 + 106,8 + 89,9 - 6,9 - 6,9 + 12,9 - 6,6 2004 2005 2006 variations en % 2006/2005 2006/2004

Le trafic combin accuse une progression de 52,3 % en tonnages transports. Laugmentation des tonnages sexplique dune part par lacquisition de certains nouveaux trafics et dautre part par le retour de certains trafics de transit perdus la voie allemande en 2005. Les analyses de la ponctualit releve en gare de Bettembourg ont montr que 80,4% (84,8% en 2005) des trains ont circul avec un retard infrieur 30 (77,4% pour les trains de fret internationaux et 85,6% pour les trains de fret nationaux). Sur laxe de transit France-Belgique le taux de ponctualit tait de 77,9% lentre et de 77,4% la sortie du rseau ferr luxembourgeois.

70

2.1.10. 2.1.10.1.

Les ressources humaines Le personnel actif

Le tableau ci-aprs regroupe les embauchages, slevant au total 48 agents, respectivement les reprises soit par exemple aprs un cong sans traitement (8 agents), soit dune filiale CFL (1 agent), raliss au cours de lexercice 2006 pour la socit mre des CFL : Carrire infrieure : Carrire artisanale : Carrire moyenne : Carrire suprieure : Employ priv : Ouvrier : Total : 14 14 1 25 2 1 57

Comme le nombre de dparts enregistrs pendant la mme priode sest lev 89, leffectif sur place a connu une diminution de 32 agents. A noter que leffectif moyen annuel disponible sest lev quelque 2926 ETP1, tandis que leffectif total sur place au 31 dcembre 2006 sest lev 2953 personnes. Ci-aprs le tableau rcapitulatif du personnel du groupe CFL sur place en date du 31 dcembre 2006 :
Hors statut Socit mre ELC CFL-Evasion CFL-Immo C.L.B. S.A. ACTS S.A. Totaux 43 0 0 1 0 0 44 Cadre permanent 2882 41 2 6 0 0 2931 23 Personnel auxiliaire 23 Autres 5 10 6 2 59 6 88 TOTAL 2953 51 8 9 59 6 3086 29,85 ETP dduire2 27,85 1 0,5 0,5 TOTAL ETP 2925,15 50,00 7,50 8,50 59,00 6,00 3056,15

2.1.10.2.

Personnel retrait

A la date du 31 dcembre 2006, le nombre de personnes retraites slevait 3799.

2.1.11.
1 2

Les moyens dexploitation

Equivalent Temps Plein mi-temps, temps partiel 71

2.1.11.1. 2.1.11.1.1.

Les installations fixes et les quipements Le rseau ferr

Le rseau ferr luxembourgeois, dont les CFL ont en charge la gestion conformment la loi modifie du 10 mai 1995 relative la gestion de linfrastructure ferroviaire, s'organise autour des lignes principales suivantes qui convergent toutes Luxembourg : Luxembourg - Ettelbruck - Troisvierges frontire; Luxembourg - Wasserbillig frontire; Luxembourg - Kleinbettingen frontire; Luxembourg - Zoufftgen frontire avec la ligne Bettembourg - Esch/Alzette - Ptange; Luxembourg - Dippach - Rodange frontire avec l'antenne vers Athus. En outre, 47 embranchements et sous-embranchements constituent les points de dpart ou d'arrive du trafic fret. Au 31 dcembre 2006, la longueur totale des lignes s'lve 275 kilomtres, dont 140 kilomtres double voie et 135 kilomtres voie unique. La longueur totale des voies est de 618 kilomtres, dont 436 kilomtres de voies principales et de gare, et 182 kilomtres de voies de service. Le rseau ferr comprend entre autres 1.012 appareils de voie. 95% du rseau sont lectrifis, soit une longueur totale de 575 kilomtres de voies, dont 48 kilomtres de voies en courant continu 3 kv et 527 kilomtres de voies en courant alternatif monophas 25 kv/50Hz. 2.1.11.1.2. Les investissements en matire de scurit ferroviaire

Poursuite de linstallation du systme de scurit ERTMS / ETCS Aprs la mise en service des lots 1 et 2 en 2005, le programme de ralisation a t modifi et les lots 4 (ligne de Bettembourg frontire Luxembourg) et 5 (gare de Luxembourg) ont t avancs afin dtre achevs pour larrive du TGV le 10 juin 2007. 2.1.11.1.3. Les grands projets dinvestissement

Raccordement ferroviaire du plateau de Kirchberg et de Findel. Les CFL ont entam les tudes Avant-Projet Dtaill des quipements ferroviaires (voie, catnaires, signalisation et tlcommunication) et du volet gnie technique. Par ailleurs les haltes souterraines Hhenhof, Somaco et Kalchesbrck sont compltement passes en revue par les Architectes Fritsch et BENG. Mise en soumission de la mission dtudes pour la mise double voie du tronon de Luxembourg Sandweiler. Arrt ferroviaire la nouvelle Arogare. Dbut des travaux de gros uvre du lot T1. Ligne Zoufftgen-Luxembourg.

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Amnagement dune troisime voie dans le triangle de Fentange et amnagement dinstallations de rchauffage daiguilles en gare de Berchem (Secteur Berchem-Nord et triangle de Fentange ainsi que Alzingen et Bif). Achvement des travaux.

Mise double voie de la ligne Ptange-Luxembourg. Poursuite des tudes de gnie civil (tronons 1 et 2) concernant la mise double voie de la ligne ainsi que des tudes relatives aux mesures compensatoires concernant la protection de la nature. Achvement des tudes gotechniques affrentes. Poursuite des tudes en vue de la suppression des passages niveau de la ligne sous le pilotage de lAdministration des Ponts et Chausses. Adjudication des tudes en vue de lamnagement de potences de signalisation entre Ptange et Schouweiler. Ralisation des tudes en vue de la reconstruction du passage infrieur situ au point kilomtrique 18,031 (Cessange). Etudes pour l'amnagement des quipements de tlcommunications. Mise en soumission des travaux de gnie civil pour la ralisation des plates-formes et pour la construction des infrastructures des haltes ferroviaires et des ouvrages dart entre Schouweiler et Dippach-Reckange. Dbut des travaux de gnie civil pour la suppression du passage niveau N 2 Bascharage. Adjudication des travaux de gnie civil pour la suppression du passage niveau N 6 Leudelange. Achvement des travaux de gnie civil concernant les ouvrages dart entre Ptange et Bascharage-Sanem. Ralisation des travaux de gnie civil pour lamnagement des plates-formes des voies entre Ptange et Bascharage-Sanem. Adjudication et dbut des travaux damnagement des plates-formes des voies pour le tronon entre Bascharage-Sanem et Schouweiler. Poursuite des travaux de gnie civil pour la construction des infrastructures de la halte de Bascharage-Sanem et pour les ouvrages dart entre Bascharage-Sanem et Schouweiler. Adjudication et dbut des travaux de gnie civil pour la construction dun mur de soutnement Bascharage. Pose de nouveaux supports catnaires entre les points kilomtrique 0,900 et 3,341 et les points kilomtrique 4,486 et 5,000 en vue de llectrification de la deuxime voie. Pose partielle de la nouvelle voie droite entre Ptange et Bascharage-Sanem et travaux de voie pour la mise en place de 6 appareils de voie (embranchement LUXGUARD et sortie Ptange). Amnagement de la tte Nord de la Gare de Luxembourg. Construction dun nouveau viaduc Pulvermuehle. Les tudes dAvant-Projet Dtaill ainsi que la constitution dun dossier de demande dautorisation Etablissements classs ont t poursuivies. Poursuite des tudes pour la modernisation des installations fixes ddies aux voyageurs ainsi que pour le ramnagement du parvis de la gare de Luxembourg . Etudes pour l'amnagement des quipements de tlcommunications. Poursuite des travaux de gnie civil raliser dans le cadre du projet de modernisation des installations fixes ddies aux voyageurs de la gare de Luxembourg. Adaptations des Installations de traction lectrique suite la reconstruction et modernisation des quais voyageurs et des marquises.

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Dpose de la voie 6 et renouvellement des voies 5 et 7 en traverses en bton. Adaptation et dplacement des cbles de signalisation et de tlcommunications en vue de la modernisation des installations fixes ddies aux voyageurs.

Gare de Luxembourg. Amnagements Ttes Sud et Ouest Poursuite des tudes relatives la reconstruction du saut de mouton situ au point kilomtrique 15,748. Adjudication et dbut des tudes en vue de la reconstruction des passages suprieurs situs au point kilomtrique 0,858 de la ligne de Luxembourg Kleinbettingen (rue dAlsace) et au point kilomtrique 0,226 de la courbe de raccordement Sud (rue de Muehlenweg). Nouvelle gare ferroviaire Belval-Usines Remise du dossier Avant-Projet Dtaill dfinitif en novembre 2006. La procdure de soumission pour la mission de matrise duvre est en cours. Les procdures dautorisation et les tudes du dplacement de loxyduc Airliquide sont en cours. Ralisation des tudes en vue de la construction douvrages routiers (liaison Micheville et liaison Sud) croisant les voies ferres. Dmolition du chalet Sonneblck. Dbut des travaux de ralisation dune tranche pour les lignes haute tension 220kV CEGEDEL entre la halte Belval-Usines et le poste Oxylux. Commencement des travaux de dplacement du CR168 par les Ponts & Chausses. Mise en soumission des travaux de gnie civil en vue du dplacement de cbles du rseau dalimentation lectrique. Nouvelle antenne ferroviaire de Belval-Usines Belvaux-Mairie Remise dun dossier complmentaire au dossier Avant-Projet Sommaire initial par le bureau dtudes Schroeder & Associs. La procdure de soumission pour une mission de matrise doeuvre pour un nouvel arrt provisoire Belval-Lyce est en cours. P&R Belval-Usines Remise dun dossier complmentaire au dossier Avant-Projet Sommaire initial par le bureau dtudes Schroeder & Associs. Tunnel ferroviaire Galgebierg Dbut des tudes Avant-Projet Sommaire du tunnel ferroviaire Galgebierg par le bureau dtudes Schroeder & Associs. Ligne de Bettembourg Dudelange. Extension de la ligne vers Volmerange-les-Mines. Etudes pour l'amnagement des quipements de tlcommunications. Construction dun souterrain pour voyageurs et dun deuxime quai en gare de Dudelange-Usines. Adaptations des installations de traction lectrique dans le cadre de la construction dun nouveau quai voyageurs en gare de Dudelange-Usines.

Construction dun Centre de Remisage et de Maintenance en Gare de Luxembourg. Ralisation des tudes de piquetage.

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Achvement des travaux de gros-uvre de la partie du hall de nettoyage abritant les locaux techniques. Achvement des travaux de parachvement dans les locaux abritant le poste daiguillage du Centre de Remisage en date du 22 dcembre 2006. Achvement des travaux de gros-uvre aux galeries techniques et la couverture du tunnel de la Pntrante Sud. Adjudication des travaux de gros-uvre pour la construction du Centre de Rparation Rapide. Dbut des travaux de gnie civil pour lamnagement des faisceaux R1 R3. Dbut des travaux de pose des voies des faisceaux R1 R3 et des phases transitoires. Travaux de voie relatifs la situation transitoire phase 1. Pose dappareils de voie et des voies courantes. Amnagement de voies daccs provisoires.

Renforcement de lalimentation lectrique Installation du systme dalimentation 2x25 kV par la mise en place de deux feeders ariens entre les postes autotransformateurs de Hagelsdorf (point kilomtrique 25,600) et de Mertert (point kilomtrique 33,800) sur la ligne LuxembourgWasserbillig. Mise en service dfinitive du poste autotransformateurs de Mertert en date du 28 aot 2006. Travaux de construction de la ligne haute tension 225 kV entre Huncherange et Berchem. Ralisation de la plateforme et de la partie 225 kV de la sous-station de Berchem. Installation dun systme de contrle de la vitesse des trains. tude, fourniture, montage, programmation et mise en service d'un systme contrle de vitesse ERTMS / ETCS sur le rseau ferr luxembourgeois. Lot 3: Brden - Troisvierges. Etudes en cours. Lot 4: Luxembourg - Dippach-Reckange. Ralisation des travaux dtudes et programmation ainsi que des travaux de montage en campagne. Lot 5: Zoufftgen Bettembourg Berchem Syren Alzingen Bettembourg Volmerange. Commencement des travaux dtudes et programmation ainsi que les travaux de montage en campagne. de de et de

Gare de Bettembourg Adaptations et modifications des installations en cabine et en campagne du poste de signalisation pour permettre l'amnagement du systme ETCS. 2.1.11.1.4. Autres projets et travaux

Renouvellement et entretien aux btiments et ouvrages.

Ligne du Nord Ligne de Kautenbach Wiltz Achvement des tudes (phase 4) concernant la stabilisation des pieds de talus situs sur le tronon entre les points kilomtriques 7,200 et 8,300. Achvement des travaux en vue de la reconstruction de 23 aqueducs entre les points kilomtriques 62,000 et 91,000.

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Poursuite des tudes en vue de la scurisation des talus situs entre les points kilomtriques 37,149 37,641 et 37,798 37,641 et 69,930 70,060 et 73,250 73,700 avec le Service de la Gestion de lEau et le Ministre de lEnvironnement.

Gare de Dommeldange : Installation de 3 plate-formes mobiles pour personnes handicapes. Passage niveau 18 Heisdorf : Poursuite des tudes dAvant-Projet Sommaire avec lAdministration des Ponts et Chausses en vue de la suppression de ce passage. Gare de Mersch : Adjudication et dbut des travaux de gnie civil et de gnie technique pour lamnagement de 2 ascenseurs dans le souterrain Nord. Ralisation dun chemin daccs du C.R.183 vers le quai II en vue de limplantation du lyce LTPES Beringen. Continuation des travaux de remise en tat de lancien poste directeur Nord. Gare dEttelbruck : Adjudication des tudes en vue de la reconstruction du pont rivire situ au point kilomtrique 47,072 (gare Ettelbruck) . Ralisation des tudes en vue de supprimer ou de conforter louvrage vot situ au point kilomtrique 47.072 ( Scheisbach en gare dEttelbruck). Pont rivire au point kilomtrique 54,147 (Michelau) : Ralisation des tudes relatives la remise en tat complte de louvrage et mise en soumission des travaux de gnie civil. Construction des abris pour voyageurs respectivement vlos en gares de Kautenbach et Diekirch. Gare de Troivierges : Scurisation du remisage du matriel roulant voyageur Troisvierges-Biwisch. Achvement des travaux de gnie civil, de menuiserie et de gnie technique pour linstallation dun clairage. Ligne de Luxembourg Wasserbillig : Construction des abris pour voyageurs respectivement vlos en gares de Munsbach, Wecker et Mertert. Dbut des travaux en vue de la ralisation de potences pour installations de signalisation en gare de Wecker et Oetrange. Amnagement de plate-formes pour les postes signalisation dcentraliss en gare dOetrange, Roodt et Wecker. Les travaux de finition sont en cours dexcution. Gare de Wecker : Poursuite des tudes en vue de la prolongation de la voie 3 et pour la mise en place de potences et portique de signalisation. Gare de Wasserbillig : Excution des travaux de gnie civil relatifs au prolongement des quais voyageurs. Ligne de Ptange Luxembourg et de Ptange Rodange

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Ralisation des travaux de gnie civil, de serrurerie et de carrelage relatifs la construction du nouvel arrt Lamadelaine . Mise en service de larrt le 10 dcembre 2006.

Ligne de Ptange Esch/Alzette Remplacement des garde-corps vtustes du viaduc en gare dEsch/Alzette. Ralisation des tudes gotechniques et des missions dtudes de confortement en vue de la stabilisation des zones de talus instables de la ligne (points kilomtriques 2,050 2,300 et 3,180 3,200). Construction des abris pour voyageurs respectivement vlos en gare de Differdange. Ralisation des tudes relatives au prolongement des quais au point darrt de BelvalRdange et en gare de Rodange. Achvement de ltude concernant lextension du parking en gare de BelvauxSoleuvre. Ligne de Luxembourg Kleinbettingen Achvement des travaux de renouvellement des quais voyageurs et dextension du parking P&R en gare de Bertrange-Strassen. Construction des abris pour voyageurs respectivement vlos en gare de Capellen. Mise en soumission des tudes en vue de la reconstruction du passage infrieur et pont rivire au point kilomtrique 16,450. Ligne de Zoufftgen Luxembourg Gare de Bettembourg : Remise en tat de la toiture (rfection en recherche) et la remise en tat de la faade du btiment-voyageurs. Etude de la mise en conformit et en scurit du PDC Bettembourg. Ralisation des tudes gotechniques et des tudes de confortement en vue de la stabilisation de la zone de talus instable situe entre les points kilomtrique 12,800 et 12,950. Ralisation des tudes gotechniques et de gnie en vue de la reconstruction du passage suprieur situ au point kilomtrique 11,615 (Fentange). Ligne Bettembourg - Esch/Alzette Audun-le-Tiche Adjudication et dbut des tudes en vue de lamnagement dun nouvel arrt Kreuzheck Schifflange. Achvement des travaux relatifs au renouvellement de deux aqueducs et du drainage sur le tronon de Noertzange Schifflange. Poursuite des travaux relatifs la remise en tat du passage infrieur situ au point kilomtrique 6,571. Ralisation des tudes en vue de scuriser le passage infrieur situ au point kilomtrique 11,300 (Audun-le-Tiche) et daugmenter la hauteur libre sous le tablier. Ligne de Berchem Oetrange Ralisation des tudes pour le renouvellement des passages infrieurs de la ligne et mise en soumission les travaux de gnie civil. Ligne de Bettembourg Dudelange

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Achvement des travaux de renouvellement du quai voyageurs Dudelange-Ville . Pousuite des travaux de renouvellement et dextension du parking P&R DudelangeVille. Dbut des travaux de modernisation des quais voyageurs Dudelange-Centre et Dudelange-Burange.

Construction dune plate-forme intermodale de ferroutage Bettembourg. Ralisation des travaux de gnie civil pour la confection dune plate-forme de ferroutage type Modalohr . Adjudication de la commande pour la fourniture des systmes au sol et ralisation de la pose des installations. Ralisation des tudes en vue damnagement dune plate-forme pour les 2 voies de rparation des wagons du type Modalohr . Dpose dun appareil de voie du profil U33, de 650 m de voie courante du profil U33 et dun heurtoir. Rseau ferr Ralisation des travaux relatifs la fourniture et la pose dinstallations dinformation aux voyageurs en gares de Mamer, Bertrange-Strassen, Dudelange-Ville, DudelangeBurange, Dudelange-Centre et Lamadelaine. Ralisation des tudes et des travaux en vue de procder la scurisation contre des chocs de vhicules routiers de divers passages infrieurs par la mise en place de poutres et portiques pare-chocs. Ralisation des tudes en vue de la scurisation des tunnels du rseau ferr. Renouvellement et modernisation aux installations de voie

Ligne Luxembourg - Troisvierges Renouvellement de 5500 m' de voie courante sur 5 tronons de la voie gauche entre Luxembourg et Heisdorf (entre les points kilomtriques 18,440 et 24,525). Ligne Luxembourg - Kleinbettingen Renouvellement de 3000 m' de voie courante en profil UIC60 entre Luxembourg et Bertrange-Strassen (voie gauche entre les points kilomtriques 1,750 et 4,750). Ligne Bettembourg - Esch/Alzette Renouvellement partiel de 1840 m' de voie courante savoir : Voie droite 880 m' du point kilomtrique 3,170 au point kilomtrique 4,050. Voie gauche 960 m' du point kilomtrique 3,120 au point kilomtrique 4,080. Gare de Cruchten Renouvellement des 2 appareils de voie N 203 et 204 du profil UIC60 avec les voies encadrantes. Gare dOetrange Dpose de 2 appareils de voie du profil U33 respectivement S54 avec les voies encadrantes et de 320 m de voie courante. Pose de 2 appareils de voie du profil S54. Pose de 90 m de voie courante en profil UIC54. Pose de 240 m de voie courante en profil S54.

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Gare de Roodt Dpose de 3 appareils de voie du profil S49 respectivement UIC60 avec les voies encadrantes et 100 m de voie courante. Pose de 120 m de voie courante en profil UIC60. Gare de Wecker Dpose dun appareil de voie du profil U33 avec les voies encadrantes et de 300 m de voie courante. Pose de 280 m de voie courante en profil S54. Dplacement dun appareil de voie du profil S54. Gare de Wasserbillig Remplacement de 4 appareils de voie du profil UIC60 par 4 appareils de voie du profil UIC60 sur supports en bton avec les voies encadrantes. Gare de Bettembourg Secteur Ouest Celula : Remplacement de 4 appareils de voie du profil S49 respectivement UIC60 par 4 appareils de voie du profil UIC60 avec les voies encadrantes. Secteur Sud Drebsch : Remplacement de 5 appareils de voie du profil UIC60 par 5 appareils de voie du profil UIC60 avec les voies encadrantes. Gare de Mersch Amnagement des installations voie en vue de la cration dun accs provisoire. Dpose dun appareil de voie du profil U33 avec les voies encadrantes et de 50 m de voie courante. Pose de deux heurtoirs Rseau ferr Scurisation des appareils de voie en profil UIC60 par le remplacement des demiaiguillages. Scurisation des appareils de voie du type TJD-S54-190-1:9 par le remplacement de 192 demi-aiguillages. Amnagement de supports spciaux antigraissage dans les aiguilles des appareils de voie. Adaptations et modernisation aux installations de signalisation, de tlcommunication et de vidosurveillance.

Passages niveau Equipement de 5 passages niveau de nouvelles installations de signalisation automatiques lumineuses et sonores, compltes de demi-barrires technologie informatise dans le cadre du projet de modernisation et uniformisation des passages niveau sur le rseau CFL Il s'agit en l'occurrence des passages niveau no. 22, 25 et 20a de la ligne Luxembourg Troisvierges, du passage niveau no. 6 de la ligne Luxembourg Bettembourg/frt. et du passage niveau Haneboesch Sanem / Differdange. Gare de Luxembourg

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Mise en service le 30 avril 2006 d'un systme d'enregistrement et d'archivage pour postes de signalisation informatiss permettant d'enregistrer, de grer et d'archiver sur support informatique toutes les informations quant au droulement du trafic ferroviaire notamment les irrgularits et drangements parvenus. Mise en service d'un systme d'annonce et de suivi automatique des trains redondant. Amnagement titre d'essai en date du 27 respectivement du 30 avril 2006 de deux signaux fixes de barrage raliss en technologie LED et de deux units de contrle / commande lectroniques pour appareils de voie. Etude pour l'amnagement des quipements de tlcommunications du nouveau centre de vente et d'accueil.

Gare de Bettembourg Etude, fourniture et montage dun poste de commande tlphonique universel, dquipements de sonorisation, dquipements radio-tlphoniques et dappareils enregistreurs, dans le cadre de la modernisation des installations de tlcommunications. Triage Central de Bettembourg - Dudelange Modernisation des installations logistiques, savoir le remplacement des asservisseurs de freins analogiques par des asservisseurs de freins informatiss (AFI). Gares d'Oetrange, Roodt et Wecker Remplacement des postes relais Integra et modernisation des installations de scurit par l'amnagement de postes de signalisation dcentraliss avec intgration de la commande dans le poste de signalisation informatis de Wasserbillig. Mise en service le 30 octobre 2006. tude pour l'amnagement dinstallations de rchauffage daiguilles en gare de Roodt, Wecker et Oetrange. Montage et mise en service de nouveaux postes de commande tlphonique universel, dquipements de sonorisation, dquipements radiotlphoniques et dappareils enregistreurs. Rseau fibres optiques Pose, montage et mise en service de cbles fibres optiques sur la ligne d'Ettelbruck Diekirch. Pose du cble fibres optiques sur le tronon de ligne de Mersch Ettelbruck. Etude pour la pose, le montage et la mise en service des cbles ainsi que des travaux de terrassement pour les besoins de la pose des cbles fibres optiques sur le tronon de ligne Ettelbruck Troisvierges/frontire. Rseau radio numrique intgr Planification de la couverture et de la performance du rseau radio mobile numrique ERTMS GSM-R en fonction des besoins de tous les utilisateurs de cette infrastructure intgre, y compris les applications scuritaires de contrle / commande des trains. Prparation des sites des stations de base et laboration des cahiers de charges techniques.

Adaptation et modernisation des installations de traction lectrique.

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Ligne Luxembourg - Wasserbillig Dplacement de la section de sparation de phases Stadtgrund du point kilomtrique 1,720 au point kilomtrique 5,150 Scheidhof . Remise niveau des installations de traction lectrique entre les points kilomtrique 5,000 et 9,000 (gare de Sandweiler). Installation dun cble de protection arien fibres optiques entre les gares dOetrange et de Wasserbillig et de lantenne Wasserbillig - Mertert-Port. Ligne Luxembourg - Troisvierges Adaptation des installations de traction lectrique comme suite au renouvellement complet des installations de voie du tronon de ligne entre Luxembourg et Heisdorf. Gare de Wecker Mise niveau des installations de traction lectrique (points kilomtriques 26,650 28,450) complte par les adaptations respectives du dcoupage lectrique. Centre de Remisage et de Maintenance Electrification des voies 70, 71, 72, 75 et 75b. Projets Transport Public

Gare de Wasserbillig Montage et mise en service dun systme dinformation dynamique aux voyageurs dans le souterrain et sur les nouveaux quais prolongs. Halte de Lamadelaine Montage et mise en service dun systme dinformation dynamique aux voyageurs sur les quais. 2.1.11.1.5. Le matriel roulant

Le matriel de traction

Au cours de lanne 2006, les CFL ont pris en location auprs de la socit Angel Trains Cargo deux locomotives diesel-hydraulique de manuvre supplmentaires du type VSFT G1206 pour les besoins de CFL Cargo. Les moyens de traction dont disposent les CFL au 31.12.2006 sont : 19 locomotives lectriques de ligne bitension 3 kV/25 kV, 20 locomotives lectriques de ligne bitension/bifrquence 15 kV/16,7 Hz - 25 kV/50 Hz, 14 locomotives Diesel-lectriques de ligne, 12 locomotives Diesel-lectriques de manuvre, 11 locotracteurs, 10 locomotives diesel-hydraulique de manuvre en location, 4 locotracteurs en location. Le matriel roulant voyageurs

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Le parc de matriel pour le transport de voyageurs comprend au 31.12.2006: 22 automotrices lectriques monophases 25kV/50Hz, 12 automotrices lectriques 2 niveaux bitension 1,5kV/25kV, 2 automotrices lectriques courant continu 3 kV, 2 autorails Diesel doubles, 16 voitures CORAIL climatises utilises dans un parc commun SNCF-CFL et destines au trafic international, 52 voitures intermdiaires 2 niveaux de 2ime classe, 15 voitures intermdiaires 2 niveaux de 1ire et 2ime classe, 18 voitures pilotes 2 niveaux de 1ire et 2ime avec compartiment multifonctionnel apte au transport de personnes mobilit rduite, 8 voitures omnibus Wegmann marques RIC et avec blocage des portes mis disposition du Service des Sites et Monuments pour des trains touristiques. Ventes des autorails de la srie 2100 et des automotrices des sries 250/260 : Avec la mise en service des voitures deux niveaux respectivement des automotrices TER2Nng, les CFL disposent dune capacit confortable en matriel roulant permettant aux CFL de procder en 2006 la vente des 6 autorails de la srie 2100 (nouveau propritaire: SNCF) et des 7 automotrices des sries 250/260 (nouveau propritaire: SC SOFTRONIC SRL CRAIOVA (Roumanie)). ETCS : Suite aux rsultats positifs obtenus lors des diffrentes marches rgulires en service commercial provisoire avec les engins des sries 2100 et 2000, les CFL ont dcid de donner suite au projet et dentamer la deuxime phase. Ainsi au cours du mois de mars 2006, les CFL et ALSTOM Belgium S.A. ont sign le march relatif la fourniture et linstallation du systme de scurit europen unifi ERTMS/ETCS niveau 1 sur les 18 automotrices lectriques restantes de la srie 2000. Fin 2006, le systme ETCS niveau 1 est install sur neuf automotrices de la srie 2000 et trois locomotives de la srie 3000. Rversibilit : Afin de pouvoir exploiter les locomotives de la srie 3000 avec les nouvelles voitures deux niveaux 2N Bombardier en rames rversibles, les CFL ont sign, en 2005, deux marchs avec les firmes ALSTOM et BOMBARDIER pour la fourniture et linstallation dun systme dadaptation lectrique sur les locomotives CFL de la srie 3000. Fin 2006, le systme dadaptation lectrique est install sur dix locomotives de la srie 3000. Opration mi-vie des automotrices lectriques Z2 : Les oprations de maintenance mi-vie des automotrices lectriques de la srie 2000 (Z2) sont programmes partir de 2007. Il est envisag, de se limiter aux travaux absolument ncessaires c.--d. au remplacement du WC ouvert par un WC rtention, des rparations au niveau de la caisse et du chssis, des travaux de peinture (nouvelle livre) et ventuellement au renouvellement du revtement du sol.

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Afin de simplifier lentretien, de rduire les cots dapprovisionnement et de garantir la prennit des installations du Systme dInformation aux Voyageurs (SIV), il est galement envisag dadapter lancien systme celui install sur les voitures 2 niveaux (DOSTO) et provenant de la firme GSP. 2.1.11.1.6. Le matriel remorqu fret

Locations : 22 wagons Rbps ont t lous auprs de France Wagons pour renforcer le parc de wagons de grande longueur. 160 wagons Rpss ont t lous auprs de ERR (European Rail Rent) donc 129 wagons ont t livrs en 2006. 80 wagons Rs ont t lous auprs de France Wagons. 50 wagons Snps ont t lous auprs de ERR. Acquisitions : 2 wagons bogies toit ouvrant et dchargement automatique du type Tadkks ont t acquis comme wagons de remploi pour remplacement dun wagon dclar comme conomiquement non rparable et pour garantir une rserve de 2 wagons pour ce transport. Les 58 wagons Rbps, lous auprs de la B-Cargo, sont entrs en 2006 dans la proprit des CFL. Retraits : 20 wgs Sgns lous ont t retirs du parc suite une rsiliation du contrat de location entre les CFL et AAE. 53 wagons ont t mis hors service suite avarie grave ou mauvais tat gnral, dont : 25 wagons 2 essieux, 4 wagons bogies, 24 wagons de service. Evolution de leffectif des wagons du parc commercial :
Evolution de l'effectif des wagons du parc commercial
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
624 549 649 470 445

1213

1199

1171

1009

914

815

776

775

730

706

656

2644

1441

1426

1426

1991

1221

1992

1260

1993

1314

1994

1995

1996

1997

1426

1998

1486

1999

1546

2000

1785

2001

2165

2002

2433

2003

2004

2597

2005

2628

Wgs bogies

Wgs essieux

En fin dexercice 2006 le parc du matriel remorqu fret des CFL comptait un total de 3332 wagons, dont 684 wagons lous. Le parc commercial se prsente de la faon suivante:

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2006

2887

399 wagons tombereaux, dont 186 dchargement automatique, 18 wagons couverts de type ordinaire, 21 wagons couverts de type spcial, 264 wagons plats 2 essieux, 2309 wagons plats bogies dont 487 de grande longueur utile (24 et 25 m) et 242 couverture mobile, 8 wagons bogies pour le transport de conteneurs (jusqu 40), 245 wagons bogie de type spcial berceaux et couverture mobile pour le transport de coils, 68 wagons toit ouvrant, dont 18 2 essieux et 50 bogies. 50 wagons sont munis dun systme de dchargement automatique.

98,80 % de ces wagons, soit 3292 units, sont aptes au trafic international. Les wagons sont intgrs dans le parc RIV. En 2006 la capacit de transport du parc de wagons CFL a augment de 21.713 tonnes 188.150 tonnes. La capacit moyenne par wagon a atteint 56,46 tonnes en fin dexercice. Lge moyen des wagons commerciaux est de 17,50 ans. Le parc de wagons de service slve actuellement 105 units. Particuliers : La filiale ACTS a immatricul auprs des CFL 124 wagons plats bogies du type Slps. 2.1.11.1.7. Le matriel roulant routier

Le Service Activit Voyageurs Bus dispose dun parc routier comprenant 30 autobus standard interurbains, 27 autobus articuls, dont 12 autobus urbains plancher surbaiss. Tous les autobus sont quips de systmes de localisation GPS et de tlcommunication. En 2006, 4 autobus standard plancher surbaiss et 7 autobus articuls plancher surbaiss ont t fournis par Mercedes-Benz Leudelange. 2.1.11.2. 2.1.11.2.1. Linformatique Les ralisations software

Les CFL ont finalis la mise en ligne de leur nouveau site Internet; parmi les nombreuses rubriques attractives du site, relevons lespace Corporate avec, entre autres, les offres demploi, les offres immobilires, un espace rserv aux fournisseurs, ainsi que lespace CFLCargo. Les CFL ont adhr au systme informatique national de calcul des pensions de lEtat (projet Sipen) Au Service Finances a t mis en place un systme de reconnaissance automatique des factures fournisseurs (systme OCR)

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Dans le domaine du fret, les CFL ont adhr au projet europen Orfeus dchange lectronique de donnes commerciales pour les trafics internationaux. Une application informatique grant la succession de larrive des trains en gare, sert de plateforme de communication en temps rel dans les gares de Luxembourg, Ptange, Bettembourg, Wasserbillig, Kleinbettingen, Belval et Esch/Alzette ; en 2007, une extension dautres gares est prvue . Dans le domaine voyageurs, les CFL ont procd, en partenariat avec la SNCB, au remplacement de leur application de ticketing par de nouvelles applications dnommes BeNe. Les systmes informatiques de back-office ont t adapts en consquence. Avant-projets Diverses tudes ont t menes bien notamment, la recherche de logiciels de suivi de projets dinfrastructure, la participation la dfinition doutils informatiques mtiers pour la filiale CFL-Cargo et lextension du systme darchivage lectronique de documents. 2.1.11.2.2. Linfrastructure informatique

Les CFL ont migr la totalit de leur parc informatique PC (1.200 machines) vers de nouvelles stations de travail bases sur Windows XP et hbergeant les dernires versions des logiciels bureautiques. Le rseau informatique X25 utilis spcifiquement pour les applications fret de la SNCF a t supprim et remplac par des raccordements IP plus modernes et performants. Cette modification porte notamment sur la liaison tlmatique entre Luxembourg et Paris ainsi que sur une trentaine de stations de travail. Dans le cadre du projet BeNe (Cf. ci-dessus), le rseau informatique X25 utilis spcifiquement pour les applications voyageurs de la DB a t supprim et remplac par des raccordements IP plus modernes et performants. Ainsi, une liaison tlmatique redondante entre Luxembourg et Bruxelles a t mise en place ainsi qu'une trentaine de stations de travail dans les gares voyageurs. 2.2. Les transports publics

2.2.1. Les dveloppements dans le domaine des transports 2.2.1.1. Le cadre lgal

2.2.1.1.1. Loi du 25 janvier 2006 modifiant a) la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics b) la loi modifie du 4 dcembre 1967 concernant l'impt sur le revenu Aux termes de laccord de coalition annex la dclaration gouvernementale du 4 aot 2004, la loi du 29 juin 2004 sur les transports publics a fait lobjet dune

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rvision en vue dune organisation commune des diffrents rseaux dexploitation, respectueuse du principe de codcision entre instances responsables . Dans cet ordre dides, la Rgie Gnrale des Transports Publics , en abrg RGTP, a t remplace par un tablissement public qui prend la dnomination Communaut des Transports , en abrg CdT. La modification de la loi du 29 juin 2004 susmentionne a t publie au Mmorial A - N 17 du 31 janvier 2006 et est entre en vigueur le 1er fvrier 2006. La modification de la lgislation a eu pour consquence essentielle que la fonction d'autorit organisatrice est rintgre au sein du Ministre des Transports. Les missions principales (planification de loffre, dtermination des prestations, politique tarifaire, ngociation des contrats de service public, gestion financire et rmunration des oprateurs) sont ainsi excutes par le Ministre des Transports, assist par la Communaut des Transports qui fait des propositions y relatives et qui assume les missions dites secondaires. Ainsi, conformment larticle 7 bis de la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics, les missions de la Communaut des Transports consistent en : la promotion des transports publics, llaboration de propositions en matire tarifaire et dorganisation des transports publics, le dveloppement de formes alternatives de mobilit, linformation et la communication avec le grand public notamment par le biais dun systme dinformation intgr sur les services de transports publics et la gestion des rclamations, ltablissement de statistiques, laccomplissement denqutes et de comptages. Sous son contrle est gre la Mobilititszentral, qui est considrer comme la vitrine et le vecteur de communication du Verkiersverbond auprs des utilisateurs des transports publics. 2.2.1.1.2. Loi du 24 juillet 2006 modifiant a) la loi modifie du 10 mai 1995 relative la gestion de l'infrastructure ferroviaire b) la loi du 28 mars 1997 1 approuvant le protocole additionnel du 28 janvier 1997 portant modification de la Convention belgo-francoluxembourgeoise relative l'exploitation des chemins de fer du Grand-Duch, signe Luxembourg, le 17 avril 1946; 2 approuvant les statuts modifis de la Socit Nationale des Chemins de Fer Luxembourgeois (CFL); 3 concernant les interventions financires et la surveillance de l'Etat l'gard des CFL et 4 portant modification de la loi du 10 mai 1995 relative la gestion de l'infrastructure ferroviaire

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c) la loi du 11 juin 1999 relative l'accs l'infrastructure ferroviaire et son utilisation d) la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics Les missions de la CdT ont t largies par la loi du 24 juillet 2006 prcite. Le principal objectif de ladite loi est de complter la transposition en droit luxembourgeois des trois directives composant le premier paquet ferroviaire, savoir les directives 2001/12/CE, 2001/13/CE et 2001/14/CE, et ce essentiellement par la mise en place de lorganisme indpendant comptent pour la rpartition des sillons et la tarification des linfrastructure ferroviaire. Afin de garantir un accs quitable et non discriminatoire au rseau ferr luxembourgeois et tant donn qu'au Luxembourg, le gestionnaire de l'infrastructure nest pas indpendant de l'entreprise ferroviaire sur le plan juridique, organisationnel ou dcisionnel, les fonctions de rpartition des sillons et de tarification de l'infrastructure doivent tre assumes par un organisme qui est indpendant de l'entreprise ferroviaire sur le plan juridique, organisationnel et dcisionnel. Ainsi les CFL, dans leur structure de socit intgre, ne peuvent se voir confier ces fonctions. La Tripartite Ferroviaire qui a dbut le 24 octobre 2005 a dcid dattribuer ces fonctions la Communaut des Transports, au sein de laquelle est cre une cellule "accs rseau". Cette cellule accs rseau exerce les pouvoirs et prend les dcisions qui lui sont confis en application de la loi modifie du 11 juin 1999 relative laccs linfrastructure ferroviaire et son utilisation. La cellule est compose dau moins trois agents de la CdT. Les membres de la cellule prennent leurs dcisions dune manire collgiale et en toute indpendance par rapport leurs suprieurs hirarchiques. 2.2.1.1.3. Rglement grand-ducal du 21 juillet 2006 portant approbation du programme de la formation spciale pour les agents viss larticle 22, paragraphe 3 de la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics Le rglement grand-ducal sus-mentionn a t approuv par le Conseil de Gouvernement lors de sa sance du 24 fvrier 2006. Il sinscrit dans le cadre des mesures dexcution de la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics. En vue dassurer la scurit et la sret dans les moyens de transports publics ainsi que dans les gares et damliorer lefficacit de la surveillance, le lgislateur a dcid dallger les procdures judiciaires et a prvu larticle 22 de loi modifie du 29 juin 2004 prcite des rgles de police. La surveillance du respect des rgles de police seffectue notamment par le contrle des titres de transport qui consistera requrir lexhibition du titre de transport et percevoir charge des fraudeurs dcouverts les surtaxes prvues cet effet par la rglementation affrente (article 22 paragraphe 3 de la loi modifie du 29 juin 2004 prcite).

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Ce contrle est assur par des agents qui ont cet effet t spcialement forms et qui sont asserments par le Ministre des Transports. Il sagit dagents relevant des oprateurs, de la Communaut des Transports ou bien du Ministre des Transports. Il convient dajouter que les agents autoriss procder au contrle du respect des rgles de police en matire de transports publics ont la possibilit denjoindre des personnes qui, dans les moyens de transports ou dans lenceinte des gares, haltes et arrts, se sont comportes de manire troubler lordre ou mettre en cause la scurit, de quitter le vhicule et de sloigner les lieux. La loi modifie du 29 juin 2004 prcite prvoit en son article 22 paragraphe 3 quun rglement grand-ducal porte approbation du programme de la formation spciale que doivent avoir suivies les agents concerns en vue de leur agrment par le Ministre. 2.2.1.1.4. Projet de rglement grand-ducal dterminant la composition et les modalits de fonctionnement du comit des usagers de transports publics. Le projet de rglement grand-ducal en question a t approuv par le Conseil de Gouvernement en date du 22 dcembre 2006. La procdure rglementaire na pas encore aboutie. Le projet de rglement grand-ducal sinscrit galement dans le cadre des mesures dexcution de la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics. La loi modifie du 29 juin 2004 prcite met laccent sur une participation renforce de tous les acteurs dans lorganisation des transports publics, en vue dadapter loffre des transports publics aux besoins des usagers. Dans cet ordre dides, la loi modifie du 29 juin 2004 prcite prvoit linstitution dun comit des usagers des transports publics qui sera linterlocuteur privilgi du Ministre des Transports en tant quautorit organisatrice, de la Communaut des Transports et des autres autorits publiques. En effet, larticle 21 de ladite loi dispose qu il est institu un comit des usagers de transports publics dont lobjet est de servir de plate-forme pour linformation et les changes de vues utiles sur des questions touchant lorganisation et au fonctionnement des transports publics. Linstitution du comit des usagers permettra de faciliter le dialogue entre, dun ct, les clients des transports publics et, de lautre, les instances charges de lorganisation et de lexploitation de ces transports. Les usagers des moyens de transport public pourront ainsi faire connatre directement lautorit organisatrice des transports publics leurs besoins en mobilit et de formuler des suggestions en vue damliorer lorganisation des transports publics. Aussi le comit des usagers contribuera-t-il une meilleure prise en compte des besoins en mobilit des usagers en ce qui concerne le fonctionnement quotidien de loffre de transport public. Le comit des usagers a galement pour mission de rpondre aux consultations du membre du gouvernement ayant les transports publics dans ses attributions sur toute question relative aux transports publics. Dans ce contexte il mettra des avis et soumettra au ministre des propositions en matire tarifaire et doffre des services de transports publics.

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En vue doptimiser les travaux du comit des usagers, ses membres sont dsigns parmi les associations ayant pour but de promouvoir le transports publics. Par ailleurs les diffrents dpartements ministriels concerns par les questions relatives aux transports publics tout comme la Communaut des Transports seront reprsents au sein dudit comit. 2.2.1.2. La tarification des transports publics Avec effet au 1er mars 2006, le rglement tarifaire du 30 nombre 1990 a t remplac par un nouveau texte de rglement qui prvoit e.a. le transport gratuit des bicyclettes dans les transports publics. Pendant toute lanne 2006, les travaux ont t poursuivis dans le cadre dun groupe de travail charg de lintroduction dun systme de perception tarifaire lectronique. A noter que depuis le 1er septembre 2006, tous les quipements doblitrateurs sont installs dans les gares et dans les bus. Au vu dun certain nombre de problmes soulevs par diffrents oprateurs au sujet notamment des modalits de fonctionnement du systme de perception tarifaire lectronique ainsi que de lappareil de contrle propos par le fournisseur, les Ministres des Transports et du Budget ont convenu en septembre 2005 de soumettre le projet une analyse critique. En mai 2006, le Ministre des Transports a soumis au Conseil de Gouvernement une note sur ltat du dossier e-go ainsi quune proposition portant sur la marche suivre. Le Conseil approuva la dmarche propose par le Ministre des Transports consistant faire laborer au vu des dispositions de larticle 99 de la Constitution un projet de loi spciale pour lintroduction dun systme de perception tarifaire lectronique dans les transports publics nationaux suite un audit fonctionnel et financier confier un expert externe. Cette analyse confie KPMG Audit a permis de dgager quatre points critiques, voire de discorde, ncessitant un consensus pralable entre les quatre oprateurs concerns, que sont les CFL, les AVL, les TICE et le RGTR : 1) 2) 3) 4) Le mode du always check-in Le contrle automatique de la courte distance Les fonctions essentielles de lappareil de contrle Lorganisation des points de vente.

Compte tenu dun certain nombre de faiblesses constates par ailleurs dans la gestion du projet jusqu prsent, KPMG a t charg dassister le Ministre des Transports en tant que project manager partir de novembre 2006 dans le but de raliser lintroduction du tarif lectronique sur les lignes publiques du rseau national. Lors dune runion en date du 16 novembre 2006, en prsence de toutes les parties concernes, un consensus a t dgag parmi les oprateurs sur les questions de principe restant trancher en relation avec le projet sous rubrique. 2.2.2. Les transports publics par rail 2.2.2.1. Les transports nationaux

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Les rsultats des comptages en question ont permis denregistrer une progression de quelque 2,31 % par rapport lexercice 2005.
Total annuel ; Nombre (hebdomadaire) de clients du lundi au vendredi : Nombre (hebdomadaire) de clients les samedi : Nombre (hebdomadaire) de clients les dimanche : 2006 14.378.221 12.390.735 1.155.756 831.730 2005 14.054.223 11.937.395 1.192.216 924.612

Recettes ralises dans le cadre du Service Public Pour ce qui est des recettes ralises dans le cadre du Service Public au cours de lexercice 2006, une augmentation moyenne de 6.42 % du chiffre daffaires a pu tre constate par rapport celui se rapportant lexercice 2005. Dans ce contexte, il faut faire relever qu'en date du 1er mars 2006, les titres de transport du tarif d'union ont subi une majoration de 10% en moyenne. Les catgories de titres de transport pour lesquelles laugmentation du nombre de titres vendus a t la plus forte sont les suivantes : abonnements "courte distance" (+ 1,67 %) abonnements "rseau" (+ 3,58 %) abonnements "rseau 1re cl" (+ 5,25 %) abonnements "rseau 50%" (+ 6,90 %) Prestations Pour lanne horaire 2006, 1478 sillons de trains taient allous au 11.12.2005 dont 931 au trafic voyageurs et 237 au trafic fret. 310 sillons taient des parcours de service ou des locomotives circulant vide. Ces 1478 sillons reprsentaient 320 887 trains prvus de parcourir 7 899 197 km. Ct trains de voyageurs on note 235.379 trains ayant parcouru 6.335.200 km. Par rapport lan 2005 le nombre de trains voyageurs a augment de 0,57%, le kilomtrage parcouru de 0,51%. 2.2.2.2. Les transports rgionaux transfrontaliers

L'anne 2006 est marque par une forte reprise du trafic frontalier et se solde par un accroissement de la vente des abonnements mensuels: les abonnements FlexWay, destins la clientle lorraine affichent une progression apprciable de quelque 13,50 % par rapport lexercice antrieur; les cartes-train SNCBCFL, dont notamment la relation Arlon-Luxembourg, destines aux navetteurs fer belges, vendus 17 726 exemplaires en 2006, reprsentent une augmentation considrable de quelque 19,00 % par rapport lexercice antrieur; les abonnements OekoCard distribus par les CFL et destins aux frontaliers de la rgion de la Ville de Trves, se stabilisant autour de quelque 69 exemplaires par mois. 2.2.3. Les transports publics par route 2.2.3.1. Le rgime gnral des transports routiers (RGTR)

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Les transports publics rgionaux par route regroups dans le cadre du RGTR consistent en 29 entreprises dautobus prives et une entreprise publique, savoir les CFL. En 2006, 650 autobus (rserve comprise) affects quotidiennement lexploitation du transport public rgional ont desservi un total de 257 lignes publiques pour assurer une capacit suffisante tous les voyageurs se dplaant sur ces lignes notamment aux heures de pointe ; matin : 6h30 9h00 soir : 16h00 19h00. 13 de ces lignes franchissent les frontires de nos pays voisins dont : - 6 en Allemagne - 3 en France - 4 en Belgique. Lvolution du kilomtrage annuel parcouru par les autobus pendant les 3 dernires annes est la suivante : 2004 : 2005 : 2006 : 33.518.140 km 35.405.772 km 37.749.292 km

Lvolution des cots de ces prestations charge du Ministre des Transports se prsente comme suit: 2004 : 2005 : 2006 : 79.241.813.- 87.489.270.- 95.682.672.-

Suivant les comptages organiss en 2006 par la Communaut des Transports, le nombre des passagers transports par dans les autobus du RGTR slve quelque 122.000 par jour ouvrable. Les ralisations au niveau de loffre rgulire de ces transports en 2006 se rsument de la faon suivante : Le 1er janvier 2006, les lignes publiques nouvelles suivantes, ont t introduites : Ligne 282 Steinsel-Walferdange-Beggen-Kirchberg fonctionnant suivant une cadence horaire; Ligne 400 Ettelbruck-Colmar-Roost-Mersch fonctionnant suivant une cadence horaire ; Ligne scolaire 121 Junglinster-Hostert-Geesseknppchen fonctionnant suivant les horaires des lyces ; Ligne scolaire 126 Oberanven-Senningen-Geesseknppchen suivant les horaires des lyces.

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Le 1er fvrier 2006 la ligne ouvrire 860 Clervaux-Hosingen-Vianden/S.E.O. a t cre dont lhoraire a t adapt aux heures de travail de la S.E.O. Une autre ligne scolaire 151 Ahn-Wormeldange-Canach-Geesseknppchen a vu le jour le 1 er fvrier 2006. A la mme date, la cadence de la ligne coordonne RGTR/AVL 16 Luxembourg-Howald a t releve de 15 7,5 minutes aux heures de pointe. Le 1er avril 2006 un service scolaire a t introduit sur la relation Heiderscheid-Wiltz. Le 1er septembre 2006 date du changement officiel des horaires des autobus, des modifications denvergure ont t appliques dans loffre de 74 lignes publiques, dont les plus importantes sont retenues ci-aprs : Nouvelle ligne (EUROBUS) 165 circulant entre Leudelange-Luxembourg/Ville et Contern-Medingen (cadence 60 minutes) ; Nouvelle ligne 262 Keispelt-Kehlen-Bridel-Kirchberg circulant toutes les 30 minutes ; Nouveau service 730 fonctionnant raison de 6 voyages aller/retour par jour entre Howald-Luxembourg/Ville et le Cargo-Center ; Ddoublement de la cadence (de 60 30 minutes) de la ligne 175 LuxembourgMondorf-Remich ; Ddoublement de la cadence (de 60 30 minutes) de la ligne 197 OttangeRumelange-Luxembourg ; Introduction dune cadence de 60 minutes sur les lignes 267 Pratz-Saeul-Luxembourg et 450 Grevenmacher-Remich ; Introduction dhoraires cadencs de 60 minutes sur les lignes 500 EchternachDiekirch-Ettelbruck et 502 Beaufort-Diekirch-Ettelbruck ainsi que de 30 minutes sur la ligne 570 Stolzembourg-Diekirch-Ettelbruck avec la cration du Nordstadbus entre Ettelbruck et Diekirch, y circulant toutes les 15 minutes dans les 2 directions. 100 128 177 140 197 Des courses de renfort ont t introduites sur les lignes publiques suivantes : Diekirch-Larochette-Luxembourg Junglinster-Roodt/Syre-Luxembourg Remich-Erpeldange-Luxembourg Canach-Luxembourg Ottange-Rumelange-Luxembourg Des bus de renfort ont galement d tre mis en service sur les lignes scolaires :

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501 503 571

Echternach-Diekirch-Ettelbruck Beaufort-Diekirch-Ettelbruck Stolzembourg-Diekirch-Ettelbruck

Le 1er novembre 2006 les lignes scolaires suivantes ont t renforces par des autobus supplmentaires: 249 286 311 Steinfort-Geesseknppchen Steinsel-Geesseknppchen Bettembourg-Dudelange

Deux services scolaires nouveaux ont t crs sur les relations Boevange-MerschLimpertsberg (288) et Hoscheid-Kautenbach-Wiltz (605). Du ct innovatif et afin de parer aux difficults rencontres dans la mise disposition dune capacit suffisante sur certaines lignes publiques, un autobus double articulation a t mis en service sur la ligne 16 EUROBUS le 1er juillet 2006, avec une capacit totale de 176 places. Sur la relation transfrontalire 118 Trier-Mesenich-Luxembourg un autobus avec remorque circule depuis le 1er juillet 2006, offrant une capacit de 102 places assises. Toujours dans les relations transfrontalires, la ligne 155 (Saarlouis-Mertzig-Luxembourg) fonctionne suivant une cadence de toutes les heures depuis le 1 er mai 2006 et la ligne 157 Saarburg-Luxembourg, circule toutes les 2 heures. Une nouvelle relation transfrontalire, toutes les heures, a t cre entre Grevenmacher et Wellen-Nittel (D) le 1er septembre 2006 (ligne 132). Durant lanne 2006, les transport publics RGTR ont offert des services spciaux diffrentes manifestations denvergure, telles que e.a. ; le passage du Tour de France (Esch/Alzette) le marathon dans la Ville de Luxembourg la veille de la Fte Nationale la Schueberfouer louverture de lanne culturelle 2007 dans la Ville de Luxembourg.

2.2.3.2. Le Service Bus des CFL Le Service Activit Voyageurs Bus, dans sa mission de service oprationnel du groupe CFL, est charg du transport en commun routier des voyageurs. Le personnel de conduite, au nombre de 149, est attach au poste central de Luxembourg et aux postes isols dEchternach et dEttelbrck. Luxembourg Echternach Ettelbrck

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115

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Pendant lexercice 2006, le personnel de conduite a totalis 4.975.579 km, dont 4.780.411,80 km dans le cadre du contrat de service public (RGTR). Latelier de rparation du Service Activit Voyageurs Bus a pour charge l'entretien et la rparation du parc routier des CFL, qui comprend 57 autobus et 185 vhicules de service. 2.2.3.3. La coopration avec les TICE (Tramways Intercommunaux dans le Canton dEsch) Sur base dune convention signe en 1979 entre lEtat et le Syndicat des TICE, le Ministre des Transports entretient une coopration troite dans lorganisation et lexploitation du rseau des 9 communes des TICE. Suite une rforme de son rseau en 2005 des adaptations y ont t apportes en septembre 2006 du chef dune nouvelle ligne 15 entre la Gare dEsch/Alzette et le nouveau site Belval. La cadence a en outre t augmente sur la ligne 3 (30 15 minutes) et litinraire de la ligne 14 Rodange-Ptange-Hautcharage-Sanem-Differdange a t modifi. Ces modifications ont comport une augmentation des kilomtres de lordre de 300.000 par an. Aujourdhui les TICE assurent leur service sur 10 lignes rgionales et sur 4 lignes locales (City-Bus). Les lignes rgionales couvertes par la convention prmentionne sont exploites par autobus qui parcourent 4.450.000 kilomtres par an. 2.2.3.4. La coopration avec les City-Bus Le Ministre des Transports entretient des relations avec les organisateurs locaux de CityBus.
Ainsi, aux conventions signes avec les communes et Villes de Dudelange, Esch/Alzette, Wiltz se sont ajoutes des conventions conclues avec les communes de Mersch, Schifflange et Ettelbruck.

Le Ministre des Transports sengage indemniser lesdits organisateurs pour des dchets de recettes ventuels quils subissent en cas dacceptation dans leurs City-Bus des billets de la tarification nationale en vigueur. 2.2.3.5. Les Late Night Bus En 2006, 250.000 ont t mis a disposition pour lallocation de subsides aux communes exploitant un service Late Night Bus , compte tenu des effets bnfiques de ces services sur le comportement des particuliers face aux transports publics, dune part, et sur la scurit routire, dautre part.
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Lintroduction dun tel subside mise inciter les communes assumer leur responsabilit collective en matire de transports en commun, cest pourquoi il a t dcid de subventionner la moiti des dpenses encourues par les communes pour un Late Night Bus , sans pour autant dpasser 0,5 par habitant de la commune. Dans ce mme ordre dides, il a t retenu que le Ministre ninterviendra ni dans lorganisation ni dans la coordination des diffrents Late Night Bus . Des 116 communes du Grand-Duch de Luxembourg, 63 communes, soit 54 % ont bnfici dun subside de 103.598 au total. Afin dviter que les services offerts la nuit ne se limitent des courses spcifiques, les critres dobtention dun subside prsupposaient la prestation dun service Late Night Bus caractre rptitif. Des 459.500 habitants des communes, 248.022 profitent dun service LNB. Les demandes introduites par les communes ont montr quil existe deux grands concepts de Late Night Bus , notamment le Late Night Bus rgulier et le Late Night Bus dit itratif. Le Late Night Bus rgulier peut tre compar aux lignes de bus traditionnelles, offrant un service hebdomadaire et cadenc suivant des horaires fixes et valables pendant une saison ou un an. Ce type de service se concentre exclusivement sur la desserte de la Ville de Luxembourg. Il est exploit par 20 communes regroupant 156.183 personnes. Les Late Night Bus dits itratifs se situent dans lEst, lOuest et surtout dans le Nord du pays et les communes affrentes participent financirement des associations organisant des transports en commun suivant les besoins rgionaux. Des courses sont organises hebdomadairement, tandis que les trajets et les horaires varient selon les activits dintrt commun (bals, manifestations, etc.). Ce type de service est offert par 43 communes, regroupant 91.839 personnes. 28 % des subsides ont t allous au profit de ces communes. 2.2.3.6. La sret des transports publics 2.2.3.6.1. Comit de pilotage scurit dans les transports publics

En vue d'amliorer la sret des usagers et des agents employs dans le secteur des transports publics, un comit de pilotage scurit dans les transports publics a t mis en place en 1999. Ce comit de pilotage, qui fonctionne sous la tutelle du Ministre des Transports, se compose de reprsentants du Ministre des Transports, des diffrents oprateurs (CFL, RGTR, TICE, AVL), du SYVICOL, des syndicats du secteur des transports publics (FNCTTFEL, Syprolux, OGBL, LCGB) et de la Communaut des Transports et a pour mission dtablir des statistiques fiables sur les incidents se produisant dans le transport en commun et de proposer des mesures prventives et rpressives. En 2006, ledit comit de pilotage sest runi 11 fois. Les groupes de travail mis en place dans cette enceinte se sont galement runis une douzaine de fois.

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Les travaux suivants ont notamment t raliss : Constat incident sret

Afin de prendre des mesures efficaces pour assurer la sret dans le domaine des transports publics, il s'est avr ncessaire de disposer d'informations et de statistiques fiables refltant la situation de sret telle qu'elle se prsente sur le terrain. Dans cet ordre d'ides, le comit de pilotage a labor un formulaire standardis appel constat incident sret pour saisir les donnes concernant les incidents en relation avec la sret dans le domaine des transports publics, et ce en vue d'tablir des statistiques refltant notamment la nature des incidents, leur priodicit et leur localisation. Ainsi depuis le 1er juin 2005, les incidents sont signals par l'agent qui est lui-mme victime d'un incident ou qui le constate au moyen d'un formulaire uniforme, savoir le constat incident sret. Les donnes recueillis l'aide de ces formulaires sont centralises et traites par les CFL, qui effectueront cette tche pour compte du Ministre des Transports au moyen d'un logiciel dit WACH-OFFICE permettant de saisir et de traiter les donnes ainsi que d'tablir des statistiques fiables. Le Ministre des Transports et tous les oprateurs obtiennent rgulirement un relev anonymis de tous les constat incident sret saisis par les CFL. Un groupe de travail, mis en place par le comit de pilotage, est en train de prciser les besoins de statistiques (prsentation) des diffrents oprateurs. Lors de chaque runion du comit de pilotage, le bilan actualis des incidents signals est analys par les membres. Elaboration dun avant-projet de loi sur la sret dans les transports publics

En vue de permettre une application efficace des instruments juridiques prvus par la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics, il s'avre ncessaire d'apporter certaines modifications au Chapitre VI - Les rgles d'excution et de police de ladite loi. Dans cet ordre d'ides un groupe de travail Instruments juridiques a t institu par le comit de pilotage. Ce groupe de travail se compose de reprsentants du Ministre des Transports, de l'Administration des Douanes et Accises, de la Police Grand-ducale et du Parquet gnral et a pour mission dtablir de commun accord un avant-projet de loi relatif la police et la sret dans les transports publics. Il est prvu de lancer la procdure lgislative au mois de fvrier 2007. Contrle des titres de transports

Le comit de pilotage a retenu de sensibiliser les chauffeurs dautobus un contrle plus systmatique des titres de transports pour que le chauffeur dautobus ait un certain contrle sur les personnes qui montent dans son vhicule. Une recommandation en ce sens a t prpare par le Ministre des Transports et envoye aux oprateurs au mois de juillet 2006.

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Problmatique de la sret dans les transports publics sur les rseaux voisins

Dans le cadre de la problmatique de la sret dans les transports publics, le comit de pilotage avait demand aux oprateurs des rseaux voisins des informations sur leurs moyens de ragir face des problmes de sret. Une prsentation des ractions reues a t faite au sein du comit qui a retenu lintrt dorganiser une campagne de sensibilisation sur le comportement et la sret dans les moyens de transport public dans les tablissements scolaires. 2.2.3.6.2. Assermentation des agents

Le 21 dcembre 2006, le ministre a procd lassermentation de 79 agents des CFL conformment larticle 22 paragraphe 3 de la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics. Lesdits agents agrs qui sont autoriss procder aux contrles relatifs au respect des conditions tarifaires par les usagers des transports publics peuvent dornavant enjoindre un voyageur qui trouble lordre ou la scurit dans les transports publics de quitter le vhicule et de sloigner des lieux. Ils peuvent en outre vrifier lidentit des personnes contrles. 2.2.3.6.3. Interdiction daccs aux transports publics

Conformment larticle 22 paragraphe 4 de la loi modifie du 29 juin 2004 prcite, le ministre a la possibilit d'interdire pour une dure ne dpassant pas un an l'accs aux personnes qui ont fait l'objet d'une injonction de quitter les transports publics. En date du 7 mars 2006, une telle interdiction a t notifie par Monsieur le Ministre un individu qui a commis plusieurs reprises des agressions lencontre dagents des CFL. 2.3. Les transports effectus dans lintrt des lves handicaps physiques et polyhandicaps, de lintgration scolaire, de lducation diffrencie ainsi que des travailleurs handicaps

2.3.1. Base lgale et critres de base Lorganisation et le financement des transports de lducation diffrencie se posent sur trois lois : 1) Par la loi du 16 aot 1968 portant cration dun Centre de Logopdie et de services audiomtriques et orthophoniques (cration dun tablissement denseignement logopdique en faveur des enfants sourds, durs doreille et atteints de troubles de la parole , lEtat luxembourgeois a prcis ses responsabilits envers ceux des enfants dans notre socit qui, de la par leurs particularits sensorielles, caractrielles ou mentales, se trouvent dans limpossibilit de suivre lenseignement traditionnel. Conformment larticle 8 de la loi prcite, lorganisation des transports en la matire incombe lEtat et plus particulirement au Ministre des Transports. 2) Par le vote de la loi du 14 mars 1973 portant cration dinstituts et de services dducation diffrencie, lEtat luxembourgeois a cr la base lgale permettant linstitution de centres dducation diffrencie, appels garantir ceux des
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enfants de notre socit qui ne sont pas mme de suivre lenseignement normal, une instruction particulire adapte leur tat. 3) Depuis le 1er fvrier 2006, jour de lentre en vigueur de la loi du 25 janvier 2006 modifiant la loi du 29 juin 2004 sur les transports publics, le primtre dintervention du Ministre des Transports se trouve lgalement largi aux personnes frquentant les centres pur handicaps physiques et polyhandicaps et aux jeunes en mal dinsertion professionnelle.

2.3.2. La mission du Ministre des Transports et les charges financires. 1) Rpartition des charges financires rsultant desdits transports, lpoque de la cration du Centre de Logopdie (1968) : 2/3 charge du Ministre des Transports, 1/3 charge du Ministre de lEducation Nationale. 2) A partir du vote de la loi du 14 mars 1973 (cration dinstituts dducation diffrencie), les communes et associations concernes taient tenues de supporter lintgralit des charges financires rsultant desdits transports. 3) Ce nest qu partir de 1976 que lEtat est revenu sur cette dcision en mettant charge du Ministre des Transports galement le financement de ces transports qui se chiffrait lpoque 8 Mio de francs. 2.3.3. Les prestations fournies actuellement par le Ministre des Transports Le Ministre des Transports a continuellement accentu la nature des prestations. Ainsi, un nombre impressionnant de nouveaux foyers, coles et centres spcialiss ont-ils t intgrs dans les transports de lespce. La desserte dEcoles professionnelles et de Lyces a t amliore dans lintrt des lves handicaps physiques, la dure des courses ne dpassant que trs rarement les 50 minutes. Dans le cadre de lintgration scolaire, la desserte du prscolaire et du primaire, assur dans lintrt des lves de lducation diffrencie et des lves handicaps physiques, a t accentue. On note de mme une augmentation sensible des transports effectus dans le cadre des sjours dobservation de courte dure et stendant en rgle gnrale dune trois semaines. Lesdits transports sajoutent ceux programms en dbut danne scolaire et se chiffrent quelque 2000 units par anne scolaire. Par ailleurs, le Ministre des Transports na pas manqu damliorer la qualit des transports organiss des fins priscolaires (sportives et culturelles) dans lintrt des lves handicaps physiques et des lves polyhandicaps.

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Finalement, toutes les demandes prsentes dans le cadre de la rinsertion des travailleurs handicaps dans la vie professionnelle ont pu tre satisfaites. En guise de conclusion les points suivants peuvent tre retenus : Tous les Centres spcialiss bnficient dune desserte individuelle. Effet bnfique : la dure des courses a t raccourcie trs sensiblement. Le Ministre des Transports veille ce que la dure des diverses courses (362 units) ne soit pas suprieure 45 minutes. Toutefois, un dpassement dune dizaine de minutes est admis dans des situations exceptionnelles (p.ex. : domiciles isols dlves convenance personnelle des parents dlves dans le choix de linstitut spcialis). Sy ajoutent quelques rares courses dont la dure est suprieure 55 minutes. Il sagit notamment de transports Nord Sud ou Centre Nord. Le Ministre des Transports prte une attention particulire la qualit du matriel roulant. Tous les transports sont effectus au moyen dun matriel roulant adapt, rpondant aux svres critres imposs du point de vue scurit, confort et rapidit. 2.3.4. Les modalits de transport a) du point de vue contenance : possibilit dintgration et de fixation de 4 chaises roulantes normales ou de 3 chaises roulantes lectriques lintrieur des minibus (9 places) ; - Catgorie 1 possibilit dintgration et de fixation de 4 chaises roulantes normales ou de 3 chaises roulantes lectriques lintrieur des autobus (17 places assises) ; - Catgorie 2 possibilit dintgration et de fixation de 5 chaises roulantes lintrieur des autobus (30 places assises) ; - Catgorie 3 possibilit dintgration et de fixation de 12 chaises roulantes lintrieur des autobus (plus de 30 places) - Catgorie 4

b) du point de vue accs aux minibus et autobus : Accs ralis : - par une large portire - par des siges ou traves dossier haut, - par des ceintures de scurit ventrales, - par une ouverture entre le sige et le dossier aux fins de fixation des ceintures de scurit spciales autres que celles du type ventral, ceci pour chaque emplacement, - par un niveau de plancher bas ne comportant quune seule marche, - par des rampes daccs (type Teleskoprampe) - par des glissires (rails) montes lintrieur du matriel roulant (type Alu-Schienen) et des brides (type Springfoot-Klammer ), permettant dassurer une fixation des chaises roulantes qui rpond aux normes de scurit imposes. Aux termes de la convention conclue entre les entreprises contractantes et le Ministre des Transports, lensemble du matriel prcit [dcrit sub a) et b)] est fourni par les entreprises contractantes.

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Conditionnement des transports Depuis quelques annes, les entreprises contractantes penchent vers un remplacement du matriel roulant aprs deux ans. Ainsi, et pour le plus grand bien des personnes transportes, tous les transports sont-ils effectus moyennant un matriel roulant de haut standard technique, offrant toutes les garanties en matire de scurit, de confort et de rapidit.

Matriel spcial supplmentaire Le matriel spcial supplmentaire de fixation (des occupants) la chaise roulante et dont il nest pas question la convention conclue est fourni soit par la Direction de lducation diffrencie pour ce qui est des lves en ge scolaire, soit par les Instituts spcialiss pour ce qui est des adultes admis aux transports.

Il en est de mme pour les ceintures spciales lattention doccupants malades (atteints p.ex. dpilepsie ou dhypotonie). Pour les lves placs en coquille, une ceinture de scurit sous-abdominale, est installe doffice par lexploitant. En cas dinsertion ou de rinsertion professionnelle, le matriel spcial supplmentaire de fixation la chaise roulante sera fourni par le dpartement de la Famille. Exigences contraignantes relatives au personnel de conduite Lexploitant sengage ne mettre en service sur les autobus que du personnel ayant suivi les cours de formation arrts entre le Ministre des Transports et la Fdration luxembourgeoise des entreprises dautobus et dautocars (FLEAA). Dans la mesure du possible (caractre facultatif), tel sera galement le cas pour le personnel de conduite des minibus. En ce moment il est dailleurs un fait que diverses grandes entreprises envoient, leurs frais personnels, le personnel de conduite des Bus et des Minibus aux cours de formation prodigus au Centre de Formation Colmarberg. Dans ses relations avec les occupants, le personnel de conduite doit tre en mesure de sexprimer au moins dans une des trois langues officielles du Grand - Duch, savoir : le luxembourgeois, le franais ou lallemand.

Surveillance et responsabilit lintrieur des moyens de transport La surveillance dans les autobus nest pas du domaine du personnel de conduite des entreprises contractantes. Suivant les dispositions de la premire convention conclue en 1992, elle incombe la direction de lducation diffrencie pour ce qui est des lves en ge scolaire transports. En cet ordre dides, des pourparlers entre le Ministre des Transports et celui de lEducation Nationale, dans le but de trouver une meilleure solution, vont bon-train.

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Les lves en ge scolaire transports (primaire et prscolaire) portent obligatoirement autour du cou une fiche didentit plastifie, avec photo rcente, et munie des donnes suivantes : nom, prnom et adresse complte de llve; adresse du Centre spcialis frquent ; numros tlphoniques privs et de service des parents dlves.

Ces fiches didentit sont dlivres par les Centres concerns, desservis par le Ministre des Transports. Faits trs important : Par le fait du volume grandissant de la nouvelle gnration des chaises roulantes lectriques, subventionnes entirement par lAssurance Dpendance, le Ministre des Transports se trouve confront une augmentation numrique du matriel roulant : Dtail : Poids maximum total dun minibus vide adapt : Poids dune chaise lectrique charge : Poids moyen dun chauffeur : Total : Poids maximum total autoris dun minibus (code de la route) :3500 kg Il en rsulte quau vu de ce qui prcde, un minibus (9 places) ne pourra plus transporter quune seule chaise roulante lectrique charge et 4 personnes mobilit rduite (poids moyen par personne :75 kg) 2 possibilits pointent lhorizon : a) soit on opte pour une augmentation numrique de matriel roulant de la catgorie des minibus (Permis de conduire de la catgorie B uniquement valable jusqu un poids maximum total autoris de 3.500 kg) ; b) soit on se dcide pour la mise en route dun bus 17 places assises, ce qui quivaut videmment une augmentation des frais (prix kilomtrique plus lev permis D indispensable 2.3.5. Les critres dintervention du Ministre des Transports Conformment la demande des Ministres en charge de lEducation Nationale, du Travail et de la Famille, le Ministre des Transports, outre les transports vers et en provenance des instituts et des services dducation diffrencie, se porte-t-il garant depuis lan 2000 de lorganisation des transports des fins culturelles, sportives et ducatives dans lintrt des lves handicaps physiques et polyhandicaps, dont notamment les transports entre leur domicile et le centre o ils sont inscrits et les transports des fins scolaires et priscolaire organiss dans ce contexte ; de lextension des dessertes journalires vers les coles secondaires ou professionnelles dans lintrt des lves handicaps physiques (galit de chances) ; 2730 kg 400 kg 70 kg 3200 kg

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de lorganisation de transports permettant linsertion et la rinsertion des handicaps physiques dans la vie professionnelle (travailleurs handicaps), dont les horaires de travail ne concordent pas avec les horaires de classe des lves de lducation diffrencie (dcision du Gouvernement dengager chaque anne une cinquantaine de handicaps physiques dans les services de lEtat ; de lorganisation, la demande du Ministre de lEducation Nationale, des transports dans le cadre de lintgration scolaire (cycles primaire et prscolaire) ; de lorganisation des transports effectus dans le cadre de programmes de thrapie et de rducation fonctionnelle et physique ; de lorganisation des transports spcifiques des Centres Sociaux ducatifs de lEtat en faveur de jeunes en mal dinsertion ou de rinsertion sociale ; de lorganisation des transports en relation aux trs nombreux sjours dobservation sur avis de la CMPP (Commission mdico psycho pdagogique) ; de lorganisation des transports du C.H.N.P. et des Ateliers Thrapeutiques professionnels et de Formation des Adultes (tel le Blannenhm Berschbach ou lInstitut pour Dficients Visuels Bertrange ; de lorganisation des transports des personnes atteintes de sclrose en plaque ; de lorganisation des transports de Parkinson Luxembourg ; de lorganisation des transports dAlzheimer Luxembourg ; de lorganisation des transports en relation la Pdopsychiatrie ; de lorganisation des transports des Maisons dEnfants de lEtat.

Donnes statistiques Extension progressive des lignes Anne 1991-1992 1992-1993

Nombre de courses journalires 66 (avant la rorganisation) 88 (1re phase de la rorganisation)

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1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006

98 122 130 148 161 191 202 211 237 268 292 345 362 a) dont diverses courses ne fonctionnent quune ou deux fois par semaine b) dont diverses courses concernent linsertion dhandicaps physiques dans la vie professionnelle c) dont diverses courses fonctionnent dans le cadre de lintgration scolaire (cycles primaire et prscolaire)

Nombres des dessertes effectues partir des 4 rgions vers les divers centres
Avant 1992 17 26 10 13 66 En 96/97 En 97/98 En 98/99 En 99/00 En 00/01 En 01/02 En 02/03 30 30 38 38 38 43 47 64 68 73 86 89 101 119 24 23 31 34 37 42 47 30 40 49 44 47 51 55 148 161 191 202 211 122 268 En 03/04 41 138 54 59 292 En 04/05 52 158 66 69 345 En 05/06 54 169 68 75 366

Nord Sud Est Centre Total

Moyens de transport utiliss:


En En En En En En En En En En En 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 Minibus 91 97 115 125 150 161 156 175 195 227 269 En 05/06 286

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(9 places) Bus (17 places) Bus (30 places) Bus (sup. 30 pl.) Total :

16 6 9 122

16 6 11 130

18 5 10 148

24 4 8 161

28 5 8 191

30 4 7 202

44 4 7 211

46 6 10 237

49 4 20 268

42 8 15 292

43 14 19 345

44 16 20 366

Kilomtrage journalier parcouru


En 96/97 Minibus (9 places) 20226 Bus (17 places) 2905 Bus (30 places) 630 Bus (supr. 30 1160 places) Total 24921 En 97/98 21433 3585 530 885 26433 En 98/99 En 99/00 En 00/01 25628 26339 28070 4625 5558 7303 635 545 547 950 820 940 31838 33262 36860 En 01/02 32665 9225 825 1635 44350 En 02/03 En 03/04 En 04/05 35165 40975 50950 9895 7565 8295 610 1925 2395 3525 3365 2455 49195 53830 65095 En 05/06 49050 8475 2485 3775 63785

Clientle transporte a) b) c) Nombre des lves et personnes transports journellement Sjours dobservation de courte dure par an Changements dadresse dfinitifs dlves ncessitant le ramnagement intgral des trajets arrts en dbut danne scolaire Changements dadresse temporaires dlves ncessitant le ramnagement partiel des trajets journaliers existants +/- 1.500 units +/- 1.650 units +/- 250 units par an

d)

+/- 500 units par an

Evolution des crdits budgtaires (vots aprs la rorganisation 1992):


Exercice 1992 (p. mmoire) (avant la rorganisation) Millions 73,4LUF Millions

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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

120 LUF 151,25 LUF 155 LUF 180 LUF 200 LUF 237 LUF 250 LUF 333 LUF ~349 LUF

(8,65 EUROS) 10,6 EUROS 13,5 EUROS 14,4 EUROS 17,0 EUROS 20,5 EUROS

2.4. Activits de la communaut des transports 2.4.1. Organisation de la Communaut des Transports

Suite la modification de la loi du 29 juin 2004 sur les transports publics, la Rgie Gnrale des Transports publics, en abrg RGTP, a t remplace partir du 1er fvrier 2006 par un tablissement public qui prend la dnomination Communaut de Transports, en abrg CdT. La consquence essentielle de cette modification est que la fonction dautorit organisatrice est rintgre au sein du Ministre des Transports, alors que la Communaut des Transports assume conformment larticle 7bis de la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics les missions dites secondaires, savoir la promotion des transports publics, llaboration de propositions en matire tarifaire et dorganisation des transports publics, le dveloppement des formes alternatives de mobilit, linformation et la communication avec le grand public, ltablissement de statistiques et laccomplissement denqutes et de comptages. Par ailleurs, sous son contrle est mise en place et gre la centrale de mobilit qui est considrer comme la vitrine et le secteur de communication de la CdT auprs des utilisateurs des transports publics. 2.4.1.1. Conseil dadministration L'article 7ter de la loi modifie du 29 juin 2004 prcite confie l'administration de la Communaut des Transports un conseil d'administration, qui se compose de douze membres nomms par le Grand-Duc sur proposition du Gouvernement en conseil, dont un prsident et un vice-prsident. Le conseil d'administration est compos parts gales de reprsentants de l'Etat et de personnes qualifies dans le domaine des transports publics. Le nouveau conseil d'administration sous lgide de la CdT a ainsi pu se runir pour la premire fois au mois de mars 2006. En 2006, il sest runi douze fois. Les premires sances du conseil dadministration ont t consacres essentiellement lorganisation interne du conseil dadministration, savoir notamment la nomination

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dexperts, lapprobation du rglement dordre intrieur, la dsignation du secrtaire et la mise en place du comit des finances. 2.4.1.2. Direction gnrale Le directeur gnral qui, en vertu de larticle 7 ter de la loi modifie du 29 juin 2004 prcite, est en charge de la gestion journalire de la Communaut des Transports, sest vu attribuer dans le cadre de la loi 24 juillet 2006 prcite une nouvelle mission, qui consiste statuer sur les recours introduits par toute entreprise ferroviaire lencontre des dcisions de l'organisme de rpartition des sillons, savoir de la cellule accs rseau . A ce stade, le directeur gnral na t saisi daucun recours. Bien que lobjectif principal de la Communaut des Transports constitue dans un premier temps la mise en place de la centrale de mobilit, le Verkiersverbond traite aglement des dossiers ayant trait la planification et au dveloppement des moyens de transport en commun. Afin de raliser au mieux cette mission, un ingnieur en gestion du trafic a t engag. 2.4.2. Activits principales de la Communaut des Transports Un change de vues sur les attributions de la Communaut des Transports a eu lieu entre Monsieur le Ministre des Transports et les administrateurs, au cours duquel, Monsieur le Ministre des Transports a notamment prsent ses attentes au conseil d'administration. Suite cette entrevue, le conseil dadministration a fix les priorits de la CdT. 2.4.2.1. La mise en place de la centrale de mobilit La priorit absolue de la Communaut des Transports reste la continuation de la mise en place de la centrale de mobilit. En effet, conformment larticle 7bis de la loi modifie du 29 juin 2004 prcite, la CdT a en outre pour mission de mettre en uvre une centrale de mobilit et d'en assurer la gestion en vue de faciliter l'accs aux transports en commun: en promouvant les transports publics et les modes de dplacement alternatifs la voiture particulire par la sensibilisation et l'information du public; en tant accessible par tous les moyens de communication existants, ainsi que par contact direct au guichet; en assurant la communication avec le public sur l'offre des transports publics par une information intgre sur toutes les lignes de transport public et leurs horaires; par l'analyse des besoins nouveaux et la gestion des rclamations qui sont portes sa connaissance . La mise en place de la Mobilititszentral se fait en trois tapes. Les deux premires phases de la centrale de mobilit, savoir le site internet avec son horaire intgr et le centre dappel, ont pu tre lances au courant de lanne 2006, la troisime, qui est constitue par le guichet,

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sera mise en place les locaux de la gare centrale de Luxembourg-Ville en 2007. Des antennes rgionales (Luxembourg-Ville, Esch/Alzette, Nordstad) pourront tre envisages. 2.4.2.1. Le systme dinformation intgr Le site internet de la Communaut des Transports "mobilitit.lu" avec son horaire intgr a t mis en ligne le 9 fvrier 2006 lors d'une confrence de presse en prsence de Monsieur le Ministre des Transports. Le site "mobilitit.lu" est le portail de communication et dinformation destin au grand public. L'horaire intgr en constitue la partie matresse. Lhoraire intgr consiste en la mise au point dune information de base nationale des horaires et trajets des services de transports publics pour permettre lutilisateur de planifier de faon interactive et dynamique le trajet le mieux adapt ses besoins. Par ailleurs lutilisateur pourra obtenir des informations sur la tarification. Lhoraire intgr contient les informations sur les services oprs par tous les oprateurs de transports publics actifs au Luxembourg, savoir les CFL, RGTR, TICE et AVL. Dans ce contexte une convention relative lutilisation des donnes dhoraires, avec les diffrents oprateurs a t signe, et ce en vue de lobtention des donnes requises pour la mise en place et lactualisation lhoraire intgr. Depuis le lancement de lhoraire intgr, les recherches ditinraires et dhoraires ne cessent daccrotre et se chiffrent actuellement en moyenne deux mille demandes par jour. La Communaut des Transports assiste en tant quobservateur au projet EU-SPIRIT, dont les ambitions consistent crer des systmes europens dinformation intermodale. EU-Spirit est le rsultat dun projet de recherche europen. A la suite de ce projet les partenaires y participant ont dcid sur initiative du Verkehrsverbund Berlin Brandenburg de poursuivre le systme dj dvelopp. Il sagit dun systme europen de recherche ditinraires, permettant le calcul ditinraires entre des villes et des rgions europennes avec les transports publics. A moyen terme il est prvu de mettre en place un systme dinformation intgr des transports publics couvrant toute lEurope La Communaut des Transports envisage de participer ce projet pour ainsi offrir aux utilisateurs de son horaire intgr des informations concernant les horaires des transports publics des rgions voisines faisant galement partie du projet. 2.4.2.1.2. Le centre dappel Le centre dappel qui constitue la deuxime phase de la mise en place de la Mobilititszentral a ouvert le 6 novembre 2006. Dans le cadre de la mise en place du centre dappel, plusieurs conseillers en mobilit ont t engags. Ils ont pour mission de renseigner et de conseiller les clients sur les horaires et les tarifs des transports publics ainsi que sur lutilisation des diffrents modes de transports. Ils traitent galement les suggestions et les rclamations des clients.

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Les clients peuvent obtenir en tlphonant au 2465 2465 des renseignements et des conseils sur loffre des services de transports publics et sur les modes de dplacement alternatifs la voiture individuelle, comme par exemple la mobilit douce. Le centre d'appel est ouvert du lundi au vendredi de 6h00 22h00 et les samedi/dimanche de 8h00 20h00. A l'occasion de la fte d'ouverture de Luxembourg et Grande Rgion, Capitale europenne de la Culture 2007 en date du 9 dcembre 2006, loffre des transports publics a t renforce. Le jour en question le centre d'appel de la Mobilititszentral a t ouvert jusqu' 04.00 heures du matin. 225 appels tlphoniques sont entrs au centre dappel ce jour-l. 2.4.2.2. Les proposition en matire dorganisation des transports publics 2.4.2.2.1. Le projet de reconversion des friches industrielles sur le site Esch/Belval La Communaut des Transports prside le groupe de travail mobilit qui est charge de llaboration dun concept de mobilit pour le projet de reconversion des friches industrielles sur le site Esch/Belval. La mission de la CdT se rsume assurer une bonne coordination des travaux dudit groupe de travail, et ce en vue de permettre une mobilit efficace sur et vers le site Belval. 2.4.2.2.2. Lanalyse du rseau des autobus circulant dans le cadre du RGTR La CdT a organis des comptages dans les autobus du rseau RGTR. Lesdits comptages ont t raliss sur toutes les lignes du rseau RGTR. Ils ont t effectus par TNS Ilres principalement en printemps 2006, les donnes pour les courses roules les samedi et dimanche ayant t saisies en automne 2006. Les enquteurs nont pas seulement compt les voyageurs mais ont galement not les titres de transport. La direction est en train deffectuer une analyse sommaire de lenqute mene par TNS Ilres, tout en y associant les responsables du RGTR. Cette analyse sommaire sera suivie dune analyse approfondie de loffre actuelle des transports publics dans une rgion dtermine du pays, afin de proposer, le cas chant, des alternatives plus innovatrices avec le but de rpondre au mieux aux exigences de la population. 2.4.2.2.3. Lanalyse de loffre des transports publics entre Rumelange et Luxembourg Conformment larticle 7bis de la loi modifie du 29 juin 2004 sur les transports publics, le Ministre des Transports a demand la direction de la Communaut des Transports de faire une analyse de loffre des transports publics entre Rumelange et Luxembourg. La Communaut des Transports a fait une analyse et une comparaison de loffre de la ligne ferroviaire Luxembourg Rumelange et de la ligne dautobus RGTR 197 Ottange Rumelange Luxembourg. Par la suite lvolution du comportement des utilisateurs a t tudie, ainsi quune concertation avec les diffrents acteurs a eu lieu. La proposition de la Communaut des Transports parviendra au Ministre des Transports au courant du premier trimestre 2007.

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2.4.2.2.4. Le projet e-go Le Ministre des Transports, en coopration avec les oprateurs de services de transports publics, comptent introduire un nouveau systme de perception tarifaire laide dune carte puces. Dans le cadre des prparations de lintroduction du systme e-go , la Communaut des Transports a analys lactuel rseau de vente des titres de transports et a labor une proposition en vue de linstallation dune infrastructure de vente nouvelle et cohrente. 2.4.2.2.5. Dautres activits Dans le cadre de laccomplissement de ses missions, la Communaut des Transports est devenu membre de plusieurs groupes de travail, savoir : a) le groupe interministriel "Plan directeur sectoriel Transports", dont lobjet est de dvelopper une dmarche de planification visant une optimisation de la coordination entre le dveloppement spatial, les restrictions environnementales et lorganisation future des rseaux de transports ; la Communaut des Transports y assume la fonction dexpert ; b) le groupe de travail Couloirs bus qui fonctionne sous la tutelle de lAdministration des Ponts et Chausses et qui sest donn comme objectif de promouvoir la priorit aux transports publics par route et en particulier damnager des voies prioritaires pour autobus ; les propositions de ce groupe de travail compltent galement les rflexions qui sont dveloppes dans le cadre de llaboration du Plan Sectoriel Transports. c) le groupe de travail Universit Esch/Alzette , initi par la Ville dEsch/Alzette ; la Communaut des Transports participe notamment aux groupes techniques Mobilitt et Wohnen und Urbanismus ; d) le Comit de pilotage Scurit dans les transports publics , qui fonctionne sous la tutelle du Ministre des Transports, se compose de reprsentants du Ministre des Transports, des diffrents oprateurs (CFL, RGTR, TICE, AVL), du SYVICOL et des syndicats du secteur des transports publics et qui a pour mission dtablir des statistiques fiables sur les incidents se produisant dans le transport en commun et de proposer des mesures prventives et rpressives. 2.4.2.3. Le dveloppement de formes alternatives de mobilit

Dans le cadre de sa mission de dveloppement de formes alternatives de mobilit, la CdT concourt aux travaux du groupe de travail Mobilit douce, qui fonctionne sous la tutelle du Ministre des Transports et dont lobjet est de dfinir un plan daction national concernant la mobilit douce. Les propositions de ce groupe de travail sont supposes complter les rflexions qui sont dveloppes dans le cadre de llaboration du Plan Sectoriel Transports.

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La CdT a particip une confrence organise par les Ministres de lIntrieur et des Transports, ensemble avec le Syvicol, ayant port sur la mobilit douce . Objet de cette confrence a t de discuter les avantages des modes de dplacements non motoriss. 2.4.2.4. La promotion des transports publics et la communication avec le public 2.4.2.4.1. Les campagnes de lancement et de notorit En vue du lancement des deux premires phases de la centrale de mobilit, savoir du site internet, avec son horaire intgr, et du centre dappel, une campagne de promotion a t entame au moyen notamment de laffichage d'une srie de messages sur les autobus, par la diffusion de bons publicitaires, par des publicits la radio. La Communaut des Transports a aussi fait recours son propre site internet et dautres sites internet. 2.4.2.4.2. La semaine de la mobilit La Communaut des Transports a particip aux activits en relation avec la semaine de la mobilit 2006. Place sous le signe du changement climatique et organise par le Ministre des Transports, le Ministre de lEnvironnement et la Communaut des Transports, en collaboration avec RTL, la semaine de la mobilit sest droule du 16 au 24 septembre 2006. A part une participation active aux runions dorganisation, la Communaut des Transports a labor un guide de la mobilit , destin aux frontaliers de la Grande Rgion. Ledit dpliant a regroup toutes les informations utiles relatives aux services de transports publics transfrontaliers. 2.4.2.4.3. La gestion et la commercialisation des espaces publicitaires dans les transports publics Une convention a t conclue le 3 juillet 2006 entre la Communaut des Transports et Monsieur le Ministre des Transports sur la gestion et la commercialisation des espaces publicitaires dans les transports publics. Lobjectif de cette convention est de commercialiser les surfaces des autobus des diffrentes entreprises effectuant des services de transports publics sur le rseau RGTR. Les recettes provenant de la rgie publicitaire au profit de la Communaut des Transports pourront tre affectes des projets lis directement au dveloppement des transports publics.

2.4.2.4.4. Le projet Infotainment

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A lheure o lun des grands enjeux de notre socit est de concilier le dveloppement conomique, laugmentation du trafic routier et lcologie, toute initiative permettant de motiver le plus grand nombre utiliser les transports en commun est encourager. Cest dans cette optique que le Verkiersverbond, en collaboration avec le Ministre des Transports et la socit Sales-Lentz, a pris linitiative de lancer un projet pilote de systme Infotainment Multimdia via des crans plats installs dans les autobus. Lobjectif est double : il consiste augmenter la satisfaction des utilisateurs, tout en modernisant et en dynamisant limage des transports en commun. Ainsi six autobus sont dsormais quips dcrans 16/9 format 23. Grce des applications technologiques ultra-modernes, les conditions de rception sont optimales et le contenu vari est susceptible dintresser tout un chacun.tous les ingrdients sont donc runis pour proposer aux passagers un programme de qualit. Pendant leur trajet, les voyageurs auront ainsi le loisir de visionner des news nationales et internationales, des informations sportives, des trailers de films, le box-office et des extraits de clips vido, la mto et lagenda culturel et bien sr les communications du Verkiersverbond Via ce rseau dcrans audiovisuels, le Verkiersverbond souhaite nouer un contact direct et privilgi avec les usagers et augmenter sa ractivit. Pour mener bien un tel projet, le Verkirsverbond devait relever plusieurs dfis de taille qui concernaient aussi bien les aspects technologiques que la qualit et lattractivit des contenus proposs. Depuis le lundi 18 dcembre 2006, la phase test du projet a dbut. Elle se poursuivra pendant une priode de 3 mois. Les six autobus concerns circulent sur deux lignes : Luxembourg Bascharage et pour partie entre Bascharage et Sanem. Durant cette phase test, les conseillers en mobilit feront des sondages auprs des usagers des autobus actuellement quips du systme Infotainment en vue de connatre la perception des clients dudit systme. Le rsultat de ces sondages permettra la Communaut des Transports de dcider de la continuation oprationnelle du systme Infotainment. 2.4.2.4.5. Dautres activits En date du 7 mai 2006, la Communaut des Transports a particip avec un stand de prsentation de la Centrale de Mobilit la journe portes ouvertes des Autobus de la Ville de Luxembourg (AVL). En date du 19 juin 2006, la Communaut des Transports a organis, ensemble avec le Mouvement Ecologique, le Klimabndnis et lOekozenter, une confrence Mamer au sujet de Wi e Bussystem fir meng Gemeng/Regioun. Objet de cette confrence a t de discuter de l'organisation des transports publics au niveau communal et rgional. A lOekofoire 2006, le stand de prsentation de la Centrale de Mobilit tait intgr dans celui du Ministre de l'Environnement. Il a t ralis et anim en coopration avec les Ministres

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de lEnvironnement et des Transports, ainsi que l'Agence de l'Energie. Le stand tait plac entirement sous le signe du changement climatique. Du 19 au 22 septembre 2006, la Communaut des Transports a particip avec un stand de prsentation de la Centrale de Mobilit aux portes ouvertes des institutions europennes Luxembourg-Kirchberg. En date des 9 et 22 novembre 2006 la Communaut des Transports a pris part deux confrences organises par la Landakademie (Leader + Rgion Rdange-Wiltz) Beckerich et Heinerscheid au sujet de la mobilit . Objet de ces confrences a t de discuter les problmes des transports publics dans la rgion rurale.

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3.
3.1.

Transports ariens
Lactivit lgislative

Scurit arienne Lanne 2006 fut particulirement riche en matire dlaboration de textes lgislatifs et rglementaires ayant trait la scurit arienne tant sur le plan communautaire que sur le plan national. En premier lieu il convient de citer la fameuse liste noire communautaire tablie le 22 mars 2006 en conformit avec les dispositions du rglement 2111/2005/CE du Parlement europen et du Conseil du 14 dcembre 2005 concernant ltablissement dune liste communautaire des transporteurs ariens qui font lobjet dune interdiction dexploitation dans la Communaut europenne et linformation du passager du transport arien sur lidentit du transporteur arien effectif, et abrogeant larticle 9 de la directive 2004/36/CE. Cette liste noire des compagnies ariennes peu sres interdites de vol ou subissant des restrictions dexploitation vers/au dpart des aroports europens est publie et mise jour sur le site Internet de la Commission (http://ec.europa.eu/transport/air-ban/pdf/list_fr.pdf) et peut tre librement consulte sur la page en ligne de la Direction de lAviation Civile (www.dac.public.lu). Celle-ci est tablie et alimente partir des contributions des tats membres sagissant des rapports dinspection et aprs une analyse approfondie effectue en collaboration avec leurs experts en matire de scurit arienne. La liste mentionne une centaine de compagnies frappes d'une interdiction totale ou de restrictions d'exploitation. Depuis le 17 janvier 2006 le principe est dapplication selon lequel l'interdiction d'une compagnie dans un tat membre vaut automatiquement interdiction de voler dans l'ensemble de l'Union europenne. Toujours dans le cadre de la scurit arienne, il est relever que lavant-projet de loi ayant pour objet la transposition de la directive 2004/36/CE du Parlement europen et du Conseil du 21 avril 2004 concernant la scurit des aronefs des pays tiers empruntant les aroports communautaires a t finalis au mois de dcembre 2006 aux fins dentamer la procdure lgislative. Le projet de loi sous rubrique sinscrit dans la stratgie communautaire visant tablir et maintenir un niveau lev uniforme de scurit de laviation civile dans la Communaut europenne. Il introduit dans la lgislation nationale les rgles et les procdures harmonises inhrentes aux inspections au sol des aronefs des pays tiers atterrissant laroport de Luxembourg. Lacronyme SAFA dont est gnralement dsigne la directive (CE) n2004/36 provient du programme dvaluation de la scurit des aronefs trangers Safety Assessment of Foreign Aircraft mis en place en 1996 par la Confrence europenne de laviation civile et dont la gestion initiale avait t confie aux Autorits conjointes de lAviation civile (Joint Aviation Authorities JAA). La mission des JAA englobait en particulier la gestion de la base de donnes centralise alimente par les rsultats dinspections diligentes par les Etats europens sur une base purement volontaire.

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Avec lentre sur scne de lAgence europenne de la scurit arienne (EASA) et le rcent largissement de ses comptences, les tches dvolues aux JAA ont t transfres lAgence dans un souci de renforcer le cadre institutionnel charg de collecter et dchanger les informations fournies par les Etats membres relatives la scurit des aronefs des Etats tiers. Le transfert de comptences susmentionn a t formalis par le biais du rglement n (CE) 768/2006 de la Commission du 19 mai 2006 mettant en uvre la directive 2004/36/CE du Parlement europen et du Conseil en ce qui concerne la collecte et lchange dinformations relatives la scurit des aronefs empruntant les aroports communautaires et la gestion du systme dinformation. La directive SAFA instaure lobligation aux Etats membres de mettre en place un mcanisme appropri pour collecter les informations juges utiles pour raliser lobjectif primaire : lamlioration et le maintien dun niveau lev de la scurit de laviation civile en Europe. Par ailleurs il incombe chaque Etat membre lobligation de procder systmatiquement des inspections au sol en ce qui concerne les aronefs des pays tiers. Les inspections se focaliseront avant tout de manire cible sur les aronefs pour lesquels des indices pertinents permettent de prsumer que leur tat ne soit pas conforme aux normes de scurit internationales sans cependant ngliger le fait que les inspections peuvent tre diligentes par sondage en absence de soupons particuliers ou danomalies apparentes. Enfin, la directive sous rubrique confre lEtat membre un outil juridique trs efficace en cas de constat dabsence de conformit avec les normes de scurit internationales prsentant un risque majeur pour la scurit du vol projet : la facult dimmobiliser un aronef jusqu preuve de llimination dudit risque. Par ailleurs les analyses approfondies issues des rapports dinspection constituent un facteur dterminant lors de la mise jour de la liste communautaire des transporteurs ariens qui feront lobjet dune interdiction dexploitation dans la Communaut, la liste noire prcite ainsi intimement lie aux conclusion des inspections du systme SAFA. Il va de soi que ces inspections pourront, le cas chant, avoir des rpercussions considrables si un transporteur arien dun pays tiers ne satisfait pas aux normes internationales de scurit arienne, voire sil narrive pas remdier aux manquements relevs dans les meilleurs dlais. Les transporteurs non communautaires rcalcitrants sexposeront au risque dencourir une interdiction dexploitation ce qui constitue un levier efficace pour assurer leur conformit aux normes leves et uniformes de scurit en Europe. Sagissant en particulier de la procdure de transposition en droit interne, la Commission europenne a mis en date du 12 dcembre 2006 un avis motiv (n2006/0471) au titre de larticle 226, premier alina, du trait instituant la Communaut europenne, lgard du Grand-Duch de Luxembourg en raison de labsence de communication des mesures de transposition de la directive SAFA. Les autorits luxembourgeoises se sont engages prendre leurs responsabilits dans le domaine de la scurit arienne dans les meilleurs dlais et ont convenu un chancier avec la Commission. Un projet de rglement grand-ducal sera prsent au mois de fvrier 2007 afin de spcifier les procdures dtailles dinspection au sol ainsi que la classification des constatations.

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Comptes-rendus dvnements Parmi la transposition de textes communautaires inhrents la scurit de laviation civile, il y a lieu de signaler ladoption du projet de rglement grand-ducal ayant pour objet de transposer en droit national la directive 2003/42/CE du Parlement europen et du Conseil du 13 juin 2003 concernant les comptes rendus d'vnements dans l'aviation civile par le Conseil de Gouvernement en date du 22 dcembre 2006. (cf. navigation arienne). Le rglement grand-ducal attribue la Direction de l Aviation Civile la mission dtablir un systme de notification obligatoire des vnements survenus dans le domaine de laviation civile afin de pouvoir les collecter et changer les donnes au niveau communautaire. En outre, les informations ainsi obtenues seront soumises une analyse centralise qui permettra didentifier les mesures correctrices ncessaires en vue de raliser une diminution des risques. Environnement Un autre projet de loi adopt par le Conseil de Gouvernement en date du 22 dcembre 2006 vise transposer la directive 2002/30/CE du Parlement europen et du Conseil du 26 mars 2002 relative ltablissement de rgles et de procdures concernant lintroduction de restrictions dexploitation lies au bruit dans les aroports de la Communaut dont lobjectif majeur consiste empcher l'augmentation globale du bruit autour des aroports et tenter de rduire les nuisances sonores des avions afin d'amliorer l'environnement acoustique actuel. Le projet de loi dont question cre un cadre juridique pour lintroduction par le Ministre des transports dune ventuelle restriction dexploitation au niveau de laroport de Luxembourg de faon limiter, voire rduire le nombre de personnes exposes aux effets sonores nocifs sans pour autant remettre en cause la capacit de dveloppement de laroport. La gestion de la pollution sonore s'articule autour d'une approche quilibre. Il s'agit d'une mthode daction de rsolution des problmes de bruit tranche en fonction des caractristiques spcifiques de lAroport de Luxembourg et qui requiert un examen minutieux de quatre lments cls: rduction la source du bruit gnr par les avions; planification et gestion de l'utilisation des sols en termes damnagement du territoire; promotion de procdures d'exploitation dites moindre bruit ; restrictions d'exploitations lies des problmes de bruit qui les justifient et qui satisfont aux exigences du march intrieur communautaire.

Sagissant de lhistorique de la transposition de la directive marge, le Grand-Duch de Luxembourg a t condamn en date du 8 juin 2006 par la Cour de Justice des Communauts europennes (affaire C-71/05) pour non-transposition au terme du dlai prescrit de la directive dans son ordre juridique interne au vu dun diffrend dinterprtation quant au besoin de transposition vu le seuil non-atteint prvu par cette directive.

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Depuis cet arrt et vu le dpassement du seuil susmentionn, le Luxembourg sest montr dtermin de se conformer aux injonctions de la Cour de Justice des Communauts europennes. en transposant rapidement et le plus fidlement les prescriptions de la rglementation communautaire. Assurances dans le domaine de laviation civile Lvolution du march des assurances dans le secteur arien a retrouv en 2006 un rgime de sant dynamique et quilibr sur un niveau inconnu les annes prcdentes dans la foule des attentats perptrs le 11 septembre 2001 aux Etats-Unis. La bonne conjoncture dans ce secteur trs fragile se reflte par une augmentation substantielle de la capacit dassurer et par une diminution gnrale des primes supporter par lindustrie. Le march ne prsente ce stade aucun risque actuel ou imminent de dfaillance de march. Fin 2006 les compagnies ariennes nont subi aucune restriction ni exclusion en matire de couverture dassurance lors de leur renouvellement des polices. Nanmoins, pour les exercices venir, il ne peut pas tre cart que les transporteurs ariens et les exploitants daroports se verraient confronts des menaces dexclusion ou de limitation de la part des souscripteurs. Toutefois la Commission europenne et les Etats membres restent sur le qui-vive et suivront de prs les volutions du march des assurances en se concertant troitement sur les divers mcanismes communs de raction.

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3.2. Domaine de la navigabilit Registre des aronefs / Tendances gnrales Le nombre dimmatriculations a chut de presque 50% en 2006 par rapport aux annes prcdentes. Le nombre de radiation tant rest stable, nous avons d enregistrer une diminution du nombre daronefs immatriculs au Luxembourg, ce qui ntait plus arriv depuis 1987. Le nombre de dossiers traits en 2006 tait de 64, un chiffre en baisse, d au faible nombre dimmatriculations.
Relev des immatriculations

300 284 270

250 233

200

191

Nombre d'aronefs

155 150

Immatriculations Radiations Aronefs immatriculs

114

100 75

52 50 25 9 0 0 19421945 19461949 19501953 19541957 19581961 19621965 19661969 19701973 19741977 19781981 19821985 19861989 19901993 19941997 19982001 20022005 2006 1 12 17 31 29 37

Immatriculations 2006 En
90

2006,

le

nombre

Activit du bureau des immatriculations

daronefs

80

70 24 60 Dossiers traits 31 50 35 36 39

28 39

immatriculs a diminu de 14 units, ce qui correspond une diminution de 4.92%. Cest la


Radiations Immatriculations

40

premire
51 42 37 36 25 46 45

30

20

10

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

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fois depuis 1987 que le nombre des aronefs inscrits sur le registre des immatriculations diminue. La diminution affecte presque essentiellement les gros avions au dessus de 5.7 tonnes, dont 21 ont t immatriculs en 2005, mais seulement 8 en 2006. Cette diminution sexplique en partie cause des restrictions oprationnelles imposes aux oprateurs privs. Immatriculations Radiations Augmentation/Diminution nette Pourcentage Total 2001 42 35 7 3.09% 233 2002 36 28 8 3.43% 241 2003 51 24 27 11.20% 268 2004 46 36 10 3.73% 278 2005 45 39 6 2.15% 284 2006 25 39 -14 -4.92% 270

Evolutions des immatriculations


50 40 ULM 30 20 10 0 ULM Planeurs Ballons Hlicoptres Avions Planeurs Ballons Hlicoptres Avions

2005 1 1 5 3 35

2006 4 0 5 1 15

Le nombre dimmatriculations en 2005 est quasiment le mme quen 2004. Concernant lexploitation des aronefs immatriculs en 2005, le nombre daronefs exploits en transport commercial a augment par rapport aux immatriculations en 2004 tandis que le nombre daronefs utiliss par laviation gnrale a diminue. Maintenance

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En 2006, la DAC a enregistr 3 nouvelles demandes dapprobations PART 145 qui sont toujours en cours de traitement. Etat au 1er janvier 2006 Valide X X X X X Suspendu En cours X

Ateliers

CARGOLUX LUXAIR CAE AVIATION GA MAINTENANCE HUSKY EUROCOMPOSITES

Organismes de formation de maintenance CARGOLUX est toujours le seul organisme de formation agr EASA PART 147. Son agrment na pas volu en 2006. Licences de mcanicien davion La DAC a particip lorganisation de plusieurs sessions dexamen en 2006 pour la dlivrance de la formation de base pour la licence de mcanicien davion PART 66. 123 licences de mcaniciens ont t dlivres en 2006. Rglementation Pour rglementer les avions non couverts par le champ de comptence de lEASA, un projet de rglement spcifiant les critres et conditions de navigabilit de ces avions avait t labor en 2005. Ce rglement a t publi en juin 2006. Permis de vol 27 permis de vol ont t mis en 2006. Ce chiffre est en diminution par rapport 2005. Constructions amateurs Parmi les avions immatriculs en 2006, il y avait une construction amateur.

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3.3. Domaine de la scurit arienne (incidents/accidents) Les comptes rendus dvnements pour lanne 2006 dans laviation civile sont classs comme suit : Accidents: Incidents srieux: Incidents majeurs: Incidents signifiants: Incidents sans effets de scurit: 5 14 84 157 175

Quatre de ces accidents se sont produits au sol, collision avec un vhicule, sans blesss. Le cinquime tait un petit aronef priv pendant latterrissage. Pour les incidents rapports par les oprateurs ariens pendant lanne 2006, le total slve 435. Ce nombre se compose de: 59 incidents dimpact doiseaux 29 incidents de Airprox 7 incidents ATC 71 incidents au sol 269 incidents de nature technique

Le graphique ci-dessous montre la rpartition des incidents pendant les diffrentes phases de vol :
Occurences 2006 - Flight phase
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Flight phase Airprox Approach ATS Birdstrike T/O & climb Cruise Approach Landing roll Parked Taxi

Depuis lanne 2000, le nombre dincidents rapports a augment graduellement (2000 45 incidents, 2001 59 incidents, 2002 86 incidents, 2003 187 incidents, 2004 290, 2005 493 incidents). Le graphique ci-dessous montre lvolution des incidents rapports depuis 2000.
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Incidents reports
600 500 400 Nombre 300 200 100 45 0 2000 2001 2002 2003 Annes 2004 2005 2006 86 187 59 290 493 435

La majorit des rapports parviennent encore des oprateurs Cargolux et Luxair. Aprs la mise en oeuvre de la directive europenne 2003/42/CE concernant les comptes rendus dvnements dans laviation civile, il est possible que le nombre dvnements augmentera considrablement. La directive rend lenvoi des comptes rendus obligatoire, non seulement pour les exploitants ou commandants daronefs, mais galement pour un atelier dentretien, un contrleur de la navigation arienne, le directeur de laroport, etc..

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3.4. Domaine des oprations ariennes En 2006, la DAC a t contrainte doprer le retrait du certificat doprateur arien de 2 socits. Le nombre total au 1er janvier 2007 des compagnies de transport arien sous pavillon luxembourgeois stablit donc 7. Ces 7 oprateurs luxembourgeois ont exploit au 31 dcembre 2006 une flotte compose comme suit : N AOC L-01 Nom de loprateur Luxair S.A. Flotte 3 Boeing 737-700 1 Boeing 737-500 8 Embraer 145 2 Embraer 135 14 Boeing 747-400F 1 Cessna XLS 1 Cessna 550 3 Falcon 50 3 Falcon 900 2 Falcon 2000 3 Global Express 2 Challenger 1 Learjet 31 1 Boeing BBJ 3 Learjet 35 1 Learjet 60 4 Explorer 1 Raytheon Premiair 1 Challenger 5 British Aerospace ATP

L-02 L-03 L-06

Cargolux Airlines International S.A. Luxaviation S.A. Global Jet Luxembourg S.A.

L-07 L-10 L-11

Ducair S.A. Premiair S.A. West Air Luxembourg S.A.

Le graphique suivant visualise lessor de lindustrie aronautique luxembourgeoise depuis le 1er janvier 2002. La flotte commerciale du Luxembourg a augment dans lespace de quelques annes de 38 appareils au 1er janvier 2002 59 units au 1er janvier 2007. Ceci correspond une augmentation de quelque 61 %. Alors que cette flotte se constituait de 11 types diffrents au 1er janvier 2002, elle se compose de 20 types dappareils diffrents au 1er janvier 2007, soit une augmentation de 73 %.

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Evolution de l'industrie du transport arien commercial depuis 2002


70 60 50 40 30 20 10 0 01/01/2002

01/01/2003

01/01/2004

01/01/2005

01/01/2006

01/01/2007

Nombre dAOC

Total nombre aronefs commercialiss

Total nombre de types d'aronefs

Pour sassurer de la conformit des exploitants sous licence luxembourgeoise avec la rglementation en vigueur, des inspections sont rgulirement effectues. Ainsi, durant lanne 2006 ont t effectues dans le domaine de lexploitation arienne les inspections suivantes: N AOC L-01 L-02 L-03 L-06 L-07 L-10 L-11 Nom de loprateur Luxair S.A. Cargolux Airlines International S.A. Luxaviation S.A. Global Jet Luxembourg S.A. Ducair S.A. Premiair S.A. West Air Luxembourg S.A. Inspections 20 18 6 19 13 12 19

Les inspections se caractrisent par diffrents types et spcialits dont la vrification (par sondage) des fichiers de formation des pilotes, de la prparation des vols ou encore celle de la conduite des vols. En 2006, la DAC a port un accent sur le fonctionnement des systmes qualit des oprateurs. A ces inspections programmes sajoutent encore, en fonction du besoin, des interventions et contrles supplmentaires et inopins.

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3.5. Domaine de la navigation arienne Niveau National Le bureau de la navigation arienne a instruit une centaine de dossiers divers et a dlivr 25 autorisations. La ventilation des autorisations accordes se prsente comme suit : travail arien (4), manifestations et spectacles (6), prises de vues ariennes (7), atterrissages hors arodrome (4), construction doliennes (0), construction de tours et btiments (4). Cinq demandes ont t refuses. Le bureau de la navigation arienne a entam la procdure de certification de lAdministration de laroport conformment au rglement (CE) N 2096/2005 de la Commission du 20 dcembre 2005 tablissant les exigences communes pour la fourniture de services de navigation arienne. Ce texte vise identifier et adopter les dispositions obligatoires en matire de certification des prestataires de services telles qu'elles ressortent des ESARRs dEurocontrol, plus prcisment des ESARRs 3 (Safety Management Systems in ATM), 4 (Risk Assessment and Mitigation in ATM) et 5 (ATM Services Personnel, requirements for engineering and technical personnel undertaking operational safety related tasks). Ledit rglement vise particulirement harmoniser les services suivants : le contrle arien (ATC Air Traffic Control), le service mtorologique (MET), linformation aronautique (AIS) et le service de communication et de navigation (CNS). Niveau communautaire Le bureau de la navigation arienne a suivi les dveloppements du Ciel Unique Europen . Les travaux et les dbats au sein du Comit Ciel Unique , cr par le rglement-cadre (CE) N 549/2004, ont t suivis avec une attention particulire. Ce comit est compos de deux reprsentants de chaque Etat membre et prsid par un reprsentant de la Commission. Le comit veille un examen appropri des intrts de toutes les catgories dusagers lors de la prparation des mesures dexcution des rglements communautaires susviss. Ainsi, les dispositions dexcution suivantes ont t adoptes :
1. Directive (CE) N 2006/23 du 5 avril 2006 concernant une licence communautaire de contrleur de la circulation arienne. Ce texte est pass par la procdure du COREPER et a t adopt par le Parlement europen. Les Etats membres disposent dun dlai de deux ans pour transposer cette directive. L'harmonisation des licences de contrleur de la circulation arienne devra accrotre la scurit de la navigation arienne, permettre une meilleure organisation du march du travail, accrotre leur disponibilit et rendre plus effective la libert de circulation en supprimant l'arbitraire dont font preuve actuellement certains Etats membres en ce qui concerne la reconnaissance mutuelle des licences. 2. Rglement (CE) N 730/2006 du 11 mai 2006 sur la classification de lespace arien et laccs aux vols effectus selon les rgles de vol vue au-dessus du niveau de vol 195. Il sagit dharmoniser la classification de lespace arien au dessus du niveau de vol 195 et laccs des vols VFR (visual flight rules) dans cet espace arien. Notre espace arien se trouvant au dessus du niveau de vol 195 est contrl par Belgocontrol (jusquau niveau de vol 245 inclus) et par Eurocontrol Maastricht (au dessus du niveau de vol 245). Cette dlgation a

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t accorde par le rglement grand-ducal du 7 juin 2000 relatif lorganisation et aux procdures dutilisation de lespace arien luxembourgeois. Le rglement communautaire oblige les Etats membres ranger lespace arien au dessus du niveau de vol 195 dans la classe C et permettre aux usagers en vols VFR daccder cet espace arien.

3. Rglement (CE) N 1032/2006 du 6 juillet 2006 tablissant les exigences applicables aux systmes automatiques dchange de donnes de vol aux fins de notification, de coordination et de transfert de vols entre units de contrle de la circulation arienne. La gestion du trafic arien exige des mcanismes srs et efficaces pour la notification, la coordination et le transfert des vols entre les units de contrle de la circulation arienne. La mise en place de ces mcanismes dans le rseau europen de gestion du trafic arien exige lchange automatique des donnes de vol entre les systmes de traitement des donnes de vol. Lanalyse de la situation actuelle dans la Communaut a rvl que, dans certains tats membres, ces mcanismes nont pas encore atteint un niveau satisfaisant et doivent encore tre amliors. Par consquent, il est ncessaire de dfinir des exigences applicables aux systmes de traitement des donnes de vol en ce qui concerne linteroprabilit, la performance et la qualit de service de leurs fonctions dchange de donnes de vol. 4. Rglement (CE) N 1033/2006 du 4 juillet 2006 dfinissant les rgles en matire de procdures applicables aux plans de vol durant la phase pralable au vol dans le ciel unique europen. Plusieurs tudes ralises par la Commission et lOrganisation europenne pour la scurit de la navigation arienne (Eurocontrol) ont mis en vidence des divergences importantes entre les donnes des plans de vol conserves par les parties concernes par la scurit des vols (notamment les units du service de la circulation arienne, les exploitants et les pilotes). Ces divergences peuvent avoir des incidences sur la scurit et lefficacit du systme de gestion du trafic arien en Europe. Par ailleurs, une concordance accrue entre les donnes de plans de vol favoriserait une exploitation sans solution de continuit, soutiendrait de nouveaux concepts dexploitation, notamment dans le domaine de la gestion des courants de trafic arien, et accrotrait la scurit. Il conviendrait donc de prendre des mesures en vue de rduire le nombre de divergences entre les donnes de plans de vol. 5. Rglement (CE) N 1794/2006 du 6 dcembre 2006 tablissant un systme commun de tarification des services de navigation arienne. Linstauration dun systme commun de tarification des services de navigation arienne fournis au cours de toutes les phases du vol est cruciale pour la mise en oeuvre du ciel unique europen. Ce systme doit contribuer lamlioration de la transparence en ce qui concerne la fixation, limposition et la perception de redevances dues par les usagers de lespace arien. Ce systme doit galement favoriser la fourniture sre, efficace et efficiente des services de navigation arienne aux usagers de services de navigation arienne qui financent le systme et stimuler la fourniture de services intgrs.

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Conformment l'objectif global damlioration de l'efficacit conomique des systmes de navigation arienne, il importe que le systme de tarification promeuve l'amlioration de l'efficacit conomique et de l'efficacit de l'exploitation. Eurocontrol Le bureau de la navigation arienne assiste rgulirement aux runions du Conseil Provisoire dEurocontrol et du Groupe de Coordination de Maastricht (MCG) qui supervise les activits du Centre de contrle de Maastricht (MUAC). Au sein de la DAC le bureau de la navigation arienne agit comme point de contact pour toutes les affaires en relation avec Eurocontrol, MUAC ou encore lIANS (Institute of Air Navigation Services). Au cours de lanne 2006, 50 approbations par correspondance ont t instruites et envoyes Eurocontrol. La conformit du Luxembourg face aux prescriptions dEurocontrol est vrifie dans un audit annuel nomm LCIP (Local Convergence and Implementation Plan). Le rapport 2006 a t prpar en collaboration avec lAdministration de lAroport. Le bureau de la navigation arienne participe aux travaux du High Level Group qui constitue un organe de coordination et de dcision dans ltude de faisabilit relative au projet du FAB Central (Functional Airspace Block). Il sagit de prparer les modifications institutionnelles et oprationnelles qui simposent pour la mise en place dun bloc despace arien fonctionnel englobant les espaces ariens des pays Benelux, de lAllemagne, de la France et de la Suisse. En mme temps, le Luxembourg participe aux runions de coordination et de coopration des NSAs (National Supervisory Authority) des pays Benelux et de lAllemagne au sein du NSA Committee. Il sagit dharmoniser les procdures des NSA et de cooprer mutuellement dans la ralisation des tches qui sont dvolues ces autorits. Une convention en ce sens appele MOC (Memorandum of Cooperation) sera trs prochainement soumise la signature des Directeurs Gnraux de lAviation Civile des pays membres. Le bureau de la navigation arienne participe galement aux runions du RICBAN (Regulatory Information & Coordination Board Area Northwest). Ce groupe runit les pays Benelux, lAllemagne, la France, la Grande-Bretagne, lIrlande et lEspagne. Il sagit de dbattre les questions dactualit relevant du domaine de la rglementation et de trouver des positions communes au sein des diffrents rgulateurs. ICAO Le bureau de la navigation arienne a coordonn laudit de lOACI qui a eu lieu au Luxembourg au courant du mois de fvrier. Les manquements qui ont t relevs par les auditeurs ont t examins et valus par la Direction de lAviation Civile. Un plan daction corrective a t prsent lOACI qui a accept les mesures prendre par le Luxembourg.

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3.6. Domaine des licences Activits du Bureau des Licences Le Bureau des Licences met des licences, qualifications et validations pour le personnel navigant et assure leur gestion conformment aux dispositions lgales et rglementaires suivantes: Loi modifie du 31 janvier 1948 relative la rglementation de la navigation arienne; Loi modifie du 19 mai 1999 ayant pour objet o de rglementer laccs au march de lassistance en escale laroport de Luxembourg o de crer un cadre rglementaire dans le domaine de la sret de laviation civile, et o dinstituer une Direction de lAviation Civile ; Rglement grand-ducal du 4 juillet 1990 rglementant les licences et qualifications des parachutistes; Rglement grand-ducal du 13 janvier 1993 rglementant les licences et qualifications du personnel de conduite daronefs ; Rglement grand-ducal du 17 aot 1994 portant application de la Directive No 81/670/CEE du 16 dcembre 1991 portant acceptation mutuelle des licences du personnel pour exercer des fonctions dans laviation civile ; Rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 rglementant les licences et qualifications du personnel de conduite davion.

Le rglement grand-ducal du 13 janvier 1993 prcit concerne les licences de pilote priv de divers aronefs (avions, ballons, ultra-lgers motoriss, planeurs). Depuis la mise en application du rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 les privilges des pilotes privs davion dtenteurs dune licence selon le rglement du 13 janvier 1993 restent valables pour lexercice des privilges pour les vols vue effectus uniquement de jour dans un aronef certifi avec un quipage dun seul pilote. Les pilotes dsirant maintenir leurs privilges de vol de nuit ou de vol aux instruments devront obtenir une licence selon le rglement grandducal du 6 fvrier 2004 prcit. Par ailleurs, depuis le 18 juin 2004, date de lentre en vigueur du rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 prcit transposant les dispositions du code JAR-FCL en droit national, les licences de pilotes professionnels et de ligne existent au Luxembourg. La transposition en droit national du code JAR-FCL labor par les JAA (Joint Aviation Authorities) sest faite par le rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 prcit. Un lment principal en est la cration dune licence de pilote professionnel ou de ligne. Par ailleurs, le Bureau des Licences a labor un rglement ministriel permettant aux personnes atteintes dun handicap moteur svre dorigine osto-articulaire, musculotendineuse ou neurologique de suivre une formation de pilotage et dacqurir une licence de pilote priv. Par arrt ministriel du 13 juillet 2006 la commission dexperts en matire des conditions mdicales des pilotes de laviation gnrale a t institue.

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Licences mises selon les rglements grand-ducaux du 4 juillet 1990 rglementant les licences et qualifications des parachutistes et du 13 janvier 1993 rglementant les licences et qualifications du personnel de conduite daronefs Licences de pilotes privs et de parachutistes Actuellement le Bureau des Licences assure la gestion des licences et qualifications conformment aux rglements grand-ducaux du 4 juillet 1990 et du 13 janvier 1993 prcits. Le tableau suivant informe quant au nombre actuel de licences. Tableau 1 Licences de pilotes privs et de parachutistes total de licences dont licences d'entranement AER (arostat) 36 1 PAR (parachute) 78 47 PLA (planeur) 50 12 PPL (avion) 526 132 ULM (Ultra-lger motoris) 62 16 TOTAL 752 208 Ecoles de pilotage - Agrments Selon les dispositions des rglements grand-ducaux du 4 juillet 1990 et du 13 janvier 1993 prcits toute instruction ne peut tre donne que dans une cole agre. Lexploitation dune cole de pilotage est subordonne autorisation du Ministre des Transports. Le Bureau des Licences examine les dossiers lui soumis par les coles de pilotage en vue de leur agrment. Le tableau suivant informe quant aux diffrentes coles de pilotage agres Luxembourg. Tableau 2 Ecoles de pilotage Ecole de pilotage Avion Aro Sport du Grand-Duch de Luxembourg Avion AVIASPORT II Avion AVIALUX asbl Arostat Cercle luxembourgeois de l'Arostation Arostat Commune arostatique du G.D.L. asbl Planeur Cercle luxembourgeois de Vol Voile Parachute Cercle Para Luxembourg asbl ULM AEROPLUME Luxembourg Examens thoriques et pratiques La gestion des examens au vu de lobtention des licences et qualifications affrentes selon les dispositions des rglements grand-ducaux du 4 juillet 1990 et du 13 janvier 1993 prcits se fait par le biais de commissions nommes par le ministre cet effet: commission des preuves thoriques, commission des preuves pratiques.

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Tableau 3 Examens thoriques Anne Nombre de candidats 1994 72 1995 111 1996 111 1997 119 1998 123 1999 100 2000 113 2001 87 2002 96 2003 153 2004 109 2005 54 2006 60 Tableau 4 Examens pratiques Anne Nombre de candidats 2003 93 2004 67 2005 48 2006 42 Licences de pilotes privs, professionnels et de ligne mises selon le rglement grandducal du 6 fvrier 2004 rglementant les licences et qualifications du personnel de conduite davion Licences de pilotes privs, professionnels et de ligne Actuellement le Bureau des Licences assure la gestion des licences et qualifications conformment au rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 prcit. Le tableau suivant informe quant au nombre total actuel de licences. Tableau 5 Licences dlivres selon le rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 Titre de la licence Nombre de licences mises Pilote priv davion 106 Pilote professionnel davion 1 Pilote de ligne davion 58 Organismes de formation dclars Selon les dispositions du rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 prcit linstruction ne peut tre donne que dans un organisme de formation approuv ou dclar. Lexploitation dun organisme de formation approuv ou dclar est subordonne autorisation de lAutorit. Une telle autorisation nest accorde que si le postulant sest conform aux dispositions prvues par le rglement grand-ducal prcit.

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Deux organismes de formation dclars dsirant dispenser une formation exclusivement la licence de pilote priv (PPL) et situs sur le territoire national ont t dclars cette fin lAutorit. Tableau 6 Organismes de formation dclars Organismes de formation dclars Aro Sport du Grand-Duch de Luxembourg AVIASPORT II Examens La gestion des examens au vu de lobtention des licences et qualifications affrentes selon les dispositions du rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 prcit se fait par le biais de la commission des examens nomme par le ministre cet effet. Les examens pratiques sont des preuves pratiques daptitude ou des vols de comptence prvus pour lobtention, la revalidation ou le renouvellement des qualifications prvues par le rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004. Tableau 7 Examens thoriques Anne Nombre de candidats 2004 0 2005 1 2006 1 Tableau 8 Examens pratiques et vols de comptence Anne Nombre de candidats 2004 12 2005 48 2006 59 Structure mdicale Selon les dispositions du rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 prcit une structure mdicale a t organise. A cet effet les nominations suivantes ont t effectues: Section de Mdecine Aronautique (SMA)

Une Section de la Mdecine Aronautique (SMA) a t institue au sein de la Direction de lAviation Civile. Le Dr. Robert Goerens, mdecin-inspecteur du Travail auprs de la Direction de la Sant a t mandat pour remplir la mission de SMA. Centre dExpertise de Mdecine Aronautique (CEMA)

LHpital Kirchberg a t agr par lAutorit en tant que Centre dExpertise de Mdecine Aronautique conformment aux dispositions du rglement grand-ducal prcit pour effectuer les visites mdicales daptitude du personnel navigant de laviation civile. Le CEMA est dirig par le Dr Jean Bisdorff, mdecin examinateur, agr JAR.

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Mdecins Examinateurs (MEA)

Sur proposition de la SMA, lAutorit a procd la nomination de 5 mdecins examinateurs. Certificats mdicaux certificats mdicaux de classe 1

Les certificats mdicaux de classe 1 certifient laptitude des pilotes professionnels et de ligne. Les examens dadmission pour lobtention dun certificat mdical de la classe 1 doivent tre effectus dans le CEMA. La ralisation des examens aromdicaux pour la revalidation et le renouvellement de ces certificats mdicaux sont effectus dans le CEMA ou bien par des MEA agrs cet effet. certificats mdicaux de classe 2

Les certificats mdicaux de classe 2 certifient laptitude des pilotes privs. Les examens dadmission pour lobtention dun certificat mdical de la classe 2 doivent tre effectus dans le CEMA. La ralisation des examens aromdicaux pour la revalidation et le renouvellement de ces certificats mdicaux sont effectus dans le CEMA ou bien par des MEA agrs cet effet. Tableau 9 Certificats mdicaux dlivrs en 2006 Anne Classe 1 Classe 2 2006 84 87

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Validations de licences trangres Pour les pilotes professionnels et de ligne employs par les compagnies ariennes Luxembourg principalement, mais aussi pour tous les autres pilotes titulaires de licences trangres, des validations sont mises. Avant le 18 juin 2004, date de la mise en vigueur du rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 prcit les validations taient mises: pour les licences dlivres par les Etats membres de lUnion europenne selon le rglement grand-ducal du 17 aot 1994 portant application de la directive 91/670/CEE du 16 dcembre 1991 sur lacceptation mutuelle des licences du personnel pour exercer des fonctions dans laviation civile, et, pour les licences dlivres par les Etats membres de lOACI et non-membres de lUnion europenne selon les dispositions de la Convention de Chicago et notamment de son Annexe 1.

Tableau 10 Validations jusquau 18 juin 2004 toutes licences confondues Anne Nombre de validations 1996 233 1997 200 1998 231 1999 335 2000 298 2001 241 2002 205 2003 335 2004 298 (jusquau 18 juin 2004) Aprs la mise en vigueur du rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 prcit, les validations sont mises selon ce rglement, et notamment son article 6 pour les licences trangres dlivres par un Etat membre des JAA. Les licences des pays membres de lOACI et non-membres des JAA, les validations sont mises selon le rglement grand-ducal du 6 fvrier 2004 prcit. Dans ces cas le pilote doit rpondre des conditions dobtention bien dtermines et ces validations sont limites un an. Tableau 11 Validations partir du 18 juin 2004 (avions) Licences JAA Licences Non-JAA A partir du 18 juin 2004 123 3 2005 300 6 2006 303 1

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Il est noter que les validations des licences dhlicoptre sont mises: (A) pour les licences dlivres par les Etats membres de lUnion europenne selon le rglement grand-ducal du 17 aot 1994 portant application de la directive 91/670/CEE du 16 dcembre 1991 sur lacceptation mutuelle des licences du personnel pour exercer des fonctions dans laviation civile, et, (B) pour les licences dlivres par les Etats membres de lOACI et non-membres de lUnion europenne selon les dispositions de la Convention de Chicago et notamment de son Annexe 1.

Tableau 12 Validations partir du 18 juin 2004 (hlicoptres) Nombre de validations (A) (B) partir du 18 juin 2004 11 3 2005 30 1 2006 25 3

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3.7. Domaine des relations extrieures / ngociations bilatrales La Commission Europenne a poursuivi en 2006 la tenue de ngociations horizontales avec des pays tiers en vue de la conclusion daccords horizontaux qui permettent de rendre conforme au droit communautaire les accords bilatraux des Etats membres sans toucher laspect des droits de trafic ou dautres questions oprationnelles qui restent la prrogative des Etats membres. Outre ces ngociations horizontales, la Commission Europenne a aussi continu les ngociations bilatrales avec les Etats-Unis ainsi quavec la Russie. Au niveau bilatral, des dmarches informelles ainsi que des ngociations formelles ont eu lieu avec les autorits aronautiques de diffrents pays en vue de dvelopper les relations ariennes bilatrales ou dtendre des dispositions oprationnelles en terme de frquences, de capacits ou de droits de trafic ainsi que pour rgler diffrentes questions pratiques dans ce domaine. Ainsi une runion bilatrale avec les autorits de lEquateur a permis de convenir dun texte en vue de la conclusion dun accord arien ainsi que de formaliser voire dtendre les droits de trafic du transporteur CARGOLUX dans ce pays. Des runions ont galement eu lieu avec les autorits aronautiques de lAzerbaijan, de lUkraine et du Kazachstan afin dexplorer les modalits pratiques pour permettre le dveloppement de vols cargo avec ces diffrents pays. A signaler dans ce contexte que lAzerbaijan est entretemps devenu la plus importante plaque tournante pour la compagnie CARGOLUX sur ses routes destination ou en provenance de lAsie. Le transporteur CARGOLUX a galement pu lancer la desserte de deux nouvelles destinations en Chine savoir Pkin et Xiamen. Les autorits chinoises ont de leur ct dsign une troisime compagnie arienne, savoir YANG TSE RIVER EXPRESS, pour oprer des vols cargo sur Luxembourg. Finalement des ngociations bilatrales avec les autorits aronautiques thalandaises ont permis de rendre notre accord arien conforme la rglementation communautaire en ce qui concerne les clauses de dsignation et de rvocation et ont galement permis de porter le nombre de frquences pour les transporteurs respectifs au nombre de 14 vols par semaine.

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3.8. Domaine de la sret arienne Au niveau national

Au niveau national, la sret de laviation civile a connu en 2006 une profonde refonte. Ainsi suite aux sujtions imposes par la Commission europenne et ce conformment au rglement (CE) n1217/2003, la Direction de lAviation Civile (en abrg la DAC), en troite collaboration avec lAdministration des Douanes & Accises, la Police grand-ducale et le Comit national de sret de laviation civile, sest dote dun programme national de contrle de la qualit (en abrg PNCQ), approuv par le Gouvernement en Conseil le 1er dcembre 2006. Lessence du PNCQ est la collaboration, la concertation et une coordination structure entre les trois administrations concernes afin de mettre efficacement en place des dispositions scuritaires harmonises, structures et transparent en matire daviation civile et se basant sur le programme national de sret de laviation civile. Lobjectif est : o une surveillance du respect des sujtions communautaires prvues en matire de sret de laviation civile, o un constat des carences et la dfinition de procdures permettant de suivre les rectifications entreprises, o une centralisation des donnes permettant la confection dun rapport adresser annuellement la Commission europenne, tel que le rglement CE 1217/2003 le prvoit. Il est prciser que suivant une grille de rpartition des comptences, la DAC sest attribue la rgulation darticles prohibs et de contrles en matire de protection aronefs, de la qualification des agents habilits et des expditeurs connus ainsi que mesures relatives aux ustensiles employer bord daronefs et des agrments relatifs quipements de sret. Le systme est oprationnel depuis dcembre 2006. En 2006, la DAC a effectu 18 contrles et inspections en matire de protection des aronefs et 3 contrles en matire daccs / challenging. Concernant le rglement grand-ducal du 12 novembre 2005 portant dsignation des agents habilits et fixant les conditions de reconnaissance des expditeurs connus en matire de sret arienne, la DAC a procd, en 2006, la diffusion dinformations cibles pour toute socit concerne par ledit statut moyennant la confection de questions-rponses et de plansmodles de sret ncessaires lattribution dudit statut. Ces informations et la documentation affrente ont t mises la disposition des socits lors de runions conscutives et sont galement diffuses sur le site internet (www.dac.lu). Finalement et conformment larticle 15 de la loi modifie du 19 mai 1999 portant institution dune Direction de lAviation Civile et en concertation avec la Police grand-ducale
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vue des des aux

et lAdministration des Douanes & Accises, la DAC a dlivr des agrments relatifs ladoption de plans de sret tablis, aux procdures de catering applicables laroport ainsi quaux procdures dinspection / filtrage et daccs laroport. Au niveau communautaire

Au niveau communautaire certaines nouvelles rglementations sont venues se greffer sur celles existantes imposant des sujtions additionnelles aux mesures de sret dj appliques laroport. Il sagit notamment de mesures de sret additionnelles et relatives au statut dagent habilit facilitant ainsi le flux de la chane logistique du transport de fret arien. Ces mesures instaurent des procdures pragmatiques et mettent en balance dune part, les intrts conomiques et financiers des socits, et dautre part, les contrles de sret afin que ceux-ci soient harmoniss et appliqus de faon uniforme dans tous les pays membres de lUnion Europenne. Une autre nouveaut consiste galement dans ladoption dune rglementation spcifique en matire de transport de liquides suite aux attentats terroristes de Londres en aot 2006. Cette rglementation a pour finalit de rendre les rgles communes plus prcises notamment pour faire face au risque accru dintroduction dexplosifs liquides dans les aronefs. Ainsi un rglement communautaire tablit des critres de performances de certains appareils de contrles laroport afin dassurer un niveau de contrle uniforme en Europe, en prenant en compte ltat de la technique la pointe du progrs ainsi que le cot et la disponibilit des systmes. Finalement en ce qui concerne les portiques de dtection et leurs critres de performance, la Commission europenne a galement procd une harmonisation totale des spcifications techniques relatives ces quipements. Elles seront compltes ultrieurement par des procdures harmonises de classification.

136

3.9. Domaine de laviation gnrale Confronte des conditions oprationnelles de plus en plus contraignantes et coercitives laroport de Luxembourg, les activits de laviation gnrale, reprsente par laviation sportive et de tourisme, se trouvent exposes une anmie prolifrante dont les rpercussions se font sentir notamment dans la rgression des heures de vol documente par le tableau suivant : Anne 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Aviation gnrale (tourisme / loisirs + vols locaux) 29.268 31.771 34.919 28.918 30.953 29.432 30.234 29.602 36.946 31.665 29.763 27.680 Variation - 8,4 % + 11,9 % + 6,5 % - 17,8 % + 7,0 % dont - 4,91 % + 2,7 % - 2,09 % + 24,80 % - 14,30 % - 6,0 % - 7,0 % Aviation locale 22.712 26.296 28.430 23.774 25.604 24.322 25.039 24.360 30.865 26.590 24.211 23.206 Variation - 8,8 % + 15,8 % + 8,1 % - 16,37 % + 7,6 % - 5,0 % + 2,9 % - 2,7 % + 26,70 % - 13,86 % - 9,9 % - 4,15 %

Ces chiffres dmontrent que cest pour la troisime anne conscutive que les activits de laviation gnrale se traduisent par un dnivellement vers le bas. Dans le souci de remdier dans la mesure du possible la situation prcaire qui touche tous les pilotes privs, les responsables des clubs daviation tablis laroport tentent de renforcer leurs assises par la cration de centres de formation, dispensant notamment des cours spcifiques un niveau suprieur la licence de pilote priv ou ouvrant mme la voie vers une direction professionnelle. La moins-value des activits exerces par les pilotes laroport de Luxembourg a cependant pu tre compense en partie par la rutilisation de larodrome de Noertrange, rendu au trafic arien suite la mise en vigueur du rglement ministriel du 26 mai 2006 concernant lexploitation de cet arodrome.

137

3.10. Laroport de Luxembourg Les activits de laroport de Luxembourg reposent sur deux secteurs dactivits diffrents qui en font une plateforme vocation internationale, voire intercontinentale. Cest ainsi que laroport joue un rle important pour la grande rgion, aussi bien au niveau du transport des passagers quau niveau du transport du fret arien. Une condition indispensable lexercice de son rle doutil conomique est de rpondre tous les gards aux standards rigoureux sur les plans techniques, oprationnels et environnementaux. A cet effet des investissements considrables sont consentis chaque anne pour maintenir les installations techniques et oprationnelles un haut niveau et pour assurer ainsi que laroport figure dans la meilleure catgorie dexploitation. Cest ainsi que la grande majorit des exploitants ariens desservant laroport de Luxembourg, disposent de leur ct du matriel volant rpondant aux exigences requises pour oprer dans des conditions mtorologiques trs dfavorables, permettant, grce une programmation fiable des vols, de raliser une utilisation plus rentable de leur flotte davions tout en vitant paralllement aux passagers des annulations et retards de vols. En ce qui concerne les travaux dinfrastructures, deux lois votes le 22 dcembre 2004 sont en phase dexcution. Il sagit dune part de la loi concernant la construction de la nouvelle tour radar pour laquelle les travaux ont commenc en 2005 et progressent selon le calendrier prvu, et dautre part de la loi sur la mise en conformit de lassainissement de laroport pour laquelle les premiers travaux ont dbut en 2006 et stendront sur 6 annes budgtaires. De plus, le rglement grand-ducal du 17 mai 2006 dclarant obligatoire le plan doccupation du sol Aroport et environs ainsi que sont rectificatif ont t publis. Sont encore relever les travaux prparatoires la certification des services de ladministration, dmarche qui reflte les obligations imposes et par lOACI et par la Commission Europenne par son volet rglementaire du Ciel unique . Cest travaux se poursuivent et aboutiront en 2007. En ce qui concerne les chiffres du trafic enregistr laroport, les graphiques joints illustrent le mouvement gnral constat depuis 1997. Il y a lieu de noter que le nombre des passagers transports est en hausse depuis 3 annes conscutives pour atteindre pratiquement le seuil de lanne record 2000 et par l, confirme la reprise de ce secteur depuis 2003. Pour le secteur du fret arien, la hausse par rapport 2005 est de 1.3%. La progression nest plus aussi apprciable comme par rapport aux annes prcdentes, mais laccroissement de cette activit constate depuis les dix dernires annes se confirme nanmoins. Les mouvements ariens sont en lger recul (-2%) par rapport aux chiffres de lanne prcdente tant pour les mouvements internationaux (-1%) que pour les mouvements locaux (-4%) qui en fait reprsentent lactivit de laviation sportive luxembourgeoise. De par la nature diffrente de ces deux activits, les raisons de ces rgressions sont incomparables. En effet, pour laviation sportive on constate un lger tassement de la demande ainsi que des conditions mtorologiques dfavorables pour lanne coule, tandis que pour les mouvements internationaux, le seul recul peut tre expliqu par un lger recul du nombre des vol Luxair et Cargolux de 2% respectivement 1%.

138

Le nombre des mouvements de nuit est en hausse de 13% par rapport 2005, mais reflte toujours la volont du Gouvernement limiter ces mouvements : les autorisations ncessaires ne sont dlivres que dans des cas extrmement rares (5,3%) et le chiffre global tel quel, est constitu trs majoritairement (93,7%) par des arrives retardes de vols rguliers.

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Evolution du nombre des passagers

Passagers

1800 000

1700 000

1 669 484 1 625 323 1 613 475 1 567 460 1 500 823 1 522 458 1 461 140 1 521 806 1 598 965

1600 000

1500 000

1 446 596

1400 000

1300 000

1200 000

11 00 000

1000 000 1 997 1 998 1 999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Evolution du fret arien

tonnes

800 000 750 000 712 503 700 000 656 638 650 000 600 000 550 000 500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 339 588 381 667 447 435 499 911 510 232 578 988 742 342 752 326

140

Evolution des mouvements ariens

Mouvements
1 00 000 91724 90 000 80 364 80 000 77 875 89 074 84 81 2 85 51 1 86 1 65 83 597 89 657

Mouvements

1 00 000

90 000 87 770 80 000

70 000 59 208 54 1 01 611 89 59 237 611 26 60 859 62 484

65 446

70 000 64 564 60 000

60 000 51934 50 000

Mvts Int Locaux Grand Total


50 000

40 000

40 000

30 000 28 430 20 000 1 997

25 604 23 774 24 322 25 039 24 360 1 998 1 999 2000 2001 2002

30 865 26 590 2003 2004 24 21 1

30 000 23 206 20 000 2006

2005

Evolution des mouvements de nuit

Mvts Internationaux 70 000 65 000 61 189 60 000 55 000 51 934 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 1997 684 599 54 101 1 030 1 040 59 208 59 237 61 126 60 859 62 484 64 564 65 446

Mvts de nuit 1 300

1 179 1 100

861

900 837 877 739 700

771

International Nuit
500 2006

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

141

3.11. Les grands projets dinfrastructure laroport de Luxembourg En 2003, ltat a confi la Socit de lAroport de Luxembourg S.A. lux-Airport la mission de la matrise de louvrage pour la construction de la nouvelle arogare, relayant en cela lAdministration des Btiments Publics qui tait en charge du projet jusqu lentre en vigueur de la loi du 26 juillet 2002 sur la police et sur lexploitation de laroport de Luxembourg ainsi que sur la construction dune nouvelle arogare. Aussi sur base de cette mme loi, lux-Airport est charg de lexploitation de la nouvelle arogare et du terminal petits porteurs; la construction, le financement et lexploitation dun parking proximit de la nouvelle arogare; la construction et le financement et lexploitation dune centrale de cognration rpondant notamment aux besoins identifis lintrieur de lenceinte de laroport; la construction, le financement et lexploitation dun terminal pour laviation daffaires, dot dune fonction VIP; llaboration et la mise en uvre dun plan global de scurit et de sret de laroport; la gestion immobilire de lAroport de Luxembourg.

La construction de la nouvelle arogare comprend le terminal principal (terminal A) et le terminal petits porteurs (terminal B). Le terminal petits porteurs a t mis en service le 26 mai 2004, dans le respect et de lchancier et de lenveloppe budgtaire prvus. Le terminal principal Les travaux du nouveau terminal principal avancent grands pas. Au dbut de lanne 2006, les travaux de charpente mtallique de la toiture ont t termins. La pose de la faade principale t ralise partir du mois de fvrier 2006 et est lheure actuelle termine plus de 90%. Lensemble de ces travaux a donn la possibilit de mettre hors eau le btiment. Paralllement ces activits, les travaux de terrassement ont t excuts de part et dautre du terminal. A la fin de lanne 2006 les chapes dans la plupart du btiment taient excutes de manire ce quau dbut de lanne 2007 les travaux de revtements de sols puissent tre commencs. Les travaux de faux plancher ont galement dmarrs la fin de lanne 2006 au niveau tarmac. En octobre 2006, un changement demplacement des points dinspection filtrage (PIF) a t dcid par le conseil de gouvernement en sa session du 10 novembre 2006.

142

La construction de la nouvelle arogare et la constellation des points dinspection et de filtrage (PIF) et de contrle dimmigration fut jadis planifie en accord avec les autorits comptentes afin de garantir une sret maximale et selon la rglementation en vigueur en matire de migration transfrontalire. Le concept poursuivi avant ce changement reposait sur une dcentralisation totale des PIF, lentre des salles dembarquement. Ce concept traduit lapproche prconise en la matire par le consultant des autorits, en loccurrence la socit des aroports de Paris (ADP), cohrente avec le Rglement (CE) No 2320/2002 du 16 dcembre 2002 relatif linstauration de rgles communes dans le domaine de la sret de laviation civile qui prescrit que les passagers en partance qui ont fait lobjet dune inspection/filtrage ne se mlangent pas aux passagers larrive. Cette disposition sera abroge du fait que tous les aroports de la communaut europenne ont adopt les mmes normes de sret aroportuaire. Par ailleurs, le Rglement (CE) No 1546/2006 de la commission du 4 octobre 2006 prvoit qu partir du 6 novembre 2006, plus aucun liquide, sauf ceux contenus dans des rcipients dune capacit maximale de 100 millilitres, ne pourra tre admis aux PIF. Ainsi, la vente aux passagers de tout produit liquide (alcools, parfums, etc.) est rendue impossible avant le passage du PIF. Ceci ne rpond ni la demande des passagers, ni lintrt conomique de lexploitant de larogare. Au vu de la rglementation communautaire nouvelle, voire en projet, lux-Airport a tudi les possibilits de ramnager et les PIF et le point de contrle dimmigration afin de pouvoir amliorer les flux des passagers et leur confort. La solution envisage le dplacement des PIF du niveau dembarquement (niveau r-ch. - 1) vers le niveau denregistrement (niveau r-ch.) et du contrle dimmigration des passagers au dpart du niveau denregistrement (niveau r-ch.) vers le niveau dembarquement (niveau r-ch. - 1), lendroit des PIF initialement prvus, donc lentre de la salle dembarquement des vols destination dun aroport Non-Schengen. Le dispositif a lavantage de permettre aux voyageurs dacheter des liquides dans les magasins daroport sans limitation de quantit, en raison du fait quils seront situs derrire les PIF. Le nouvel agencement constitue galement une amlioration substantielle de lutilisation rationnelle et flexible de larogare (p. ex. gain despace en raison du fait que le ddoublement des magasins dans les zones de dpart Schengen et Non-Schengen ne simpose plus et que la zone initialement rserve au transit des passagers devient obsolte, amnagement dune zone de petite restauration) et permet une conomie de personnel apprciable au niveau des agents de la Police grand-ducale, de lAdministration des Douanes et Accises et de lux-Airport. Par ailleurs, les modifications permettront aux passagers aprs linspection/filtrage, soit dattendre leur dpart dans la lounge VIP ou au bar qui offrira une petite restauration, soit de faire des achats dans les magasins de larogare situs dans la zone des dparts. Le nouveau concept de sret, labor en troite concertation avec la Police grand-ducale et lAdministration des Douanes et Accises, a t prsent au Comit National de Sret de laviation Civile (CONATSAC) en runion du 23 octobre 2006 qui la approuv lunanimit.

143

Ces changements signifient que la mise en service de la nouvelle arogare ainsi que lexploitation de cette nouvelle arogare par lux-Airport seront reports au premier trimestre 2008. Ds la mise en service du nouveau terminal A, larogare actuelle sera dmolie. A lendroit de larogare actuelle, un deuxime tronon de passerelle reliera le terminal A au terminal B tout en permettant un ramnagement du tarmac pour parking des aronefs. Le parking souterrain Aprs le cong collectif dhiver, le chantier a t influenc par des conditions climatiques dfavorables savoir gel, verglas et neige sur une priode stalant de mi-janvier mi-mars. Le parking est spar en deux blocs, le bloc A et le bloc B disposant chacun de 2000 places de stationnement. En septembre le gros-uvre du bloc A a t achev et celui du bloc B a commenc.. Avec le bloc A la galerie pitonne tait galement acheve. Celle-ci englobe 10 units dascenseurs permettant le transport vertical des passagers. Les travaux de gnie technique ont dbut, dans le bloc A, directement aprs lachvement du gros-uvre. Fin 2006, la ralisation du complexe dtanchit du bloc A tait termine, le gros-uvre du bloc B achev 50%. La mise en service du parking est prvue pour le deuxime semestre 2007. Paralllement au projet du parking souterrain et de la nouvelle arogare, lux-Airport est matre de louvrage dlgu pour la halte ferroviaire situ entre les deux. Ce projet avance paralllement au projet du parking souterrain et se terminera aussi en 2007. Centrale de cognration La centrale de cognration est la quatrime partie du programme de construction dont luxAirport est charge. Lux-Airport a charg la socit Airport-Energy avec cette tche. La nouvelle centrale de cognration devant la nouvelle arogare sera capable de fournir les fluides nergtiques chaleur et froid la nouvelle arogare ainsi quaux immeubles limitrophes sur le site aroportuaire et sa priphrie. Les travaux ont commencs fin 2006 et devront tre termins fin 2007. Un deuxime projet de centrale de cognration a vu le jour en 2006. En effet le nouveau hangar de maintenance de la socit Cargolux Airlines International S.A. sera aliment par une centrale dnergie place dans le btiment de la socit Cargolux. Les travaux dinstallation de cette centrale dbuteront vers le mois de juin 2007 pour se terminer la mme anne. Airport-Energy est aussi en charge de cette centrale.

144

Terminal pour laviation daffaires, dot dune fonction VIP En vue de la construction du futur terminal pour laviation daffaires avec espaces VIP, les demandes ont t introduites en 2006 par lux-Airport pour lautorisation de dmolition des anciens btiments sur le parking P5 de laroport. Le dbut de la construction du nouveau btiment est prvu pour mi-2007. La sret aroportuaire En 2006, les activits de la socit au niveau de la sret aroportuaire se sont concentres principalement sur deux missions primordiales: remdier aux dficiences constates en matire de la sret de laviation civile lors des inspections de la commission europenne, transfert des comptences en matire de la sret de Luxair lux-Airport. Le rapport de la Commission Europenne relatif linspection effectu en mai 2005 laroport de Luxembourg a relev des dficiences au niveau de la sret arienne qui ncessitaient des remdes des diffrentes autorits et socits concernes. Par consquent, lux-Airport a nettement augment son effectif dagents de sret en vue de renforcer les mesures de sret laroport, notamment en ce qui concerne le contrle daccs aux zones de sret accs rglement de laroport, les inspections, filtrages et fouilles des personnes, des objets ports ainsi que des vhicules. Au niveau des contrles de sret dans larogare, le Ministre des Transports a dcid que toutes les comptences en matire des inspections, filtrages et fouilles des passagers, du personnel de larogare ainsi que des bagages seraient repris par lux-Airport au 1er fvrier 2007 et non pas seulement au moment de la mise en service de la nouvelle arogare. Dans ce contexte, tous les prparatifs ncessaires ont t rgls de sorte ce que le transfert se fasse la date prvue. La gestion immobilire Le plan doccupation du sol (POS) a t dclar obligatoire par rglement grand-ducal du 17 mai 2006 et a t publi au Mmorial le 14 juin 2006. Au deuxime trimestre 2006, la socit Cargolux International Airlines S.A. a commenc la construction de leur nouvel hangar de maintenance sur le site aroportuaire du ct de Sandweiler.

145

4.
4.1.

Transports fluviaux
Activit lgislative

- Larrt grand-ducal du 28 fvrier 2006 a publi diffrentes modifications apportes au rglement de police pour la navigation de la Moselle (Mmorial A N 46, pages 1068 et ss). - Larrt grand-ducal du 28 fvrier 2006 a publi les dcisions prises par la Commission de la Moselle en matire de pages sur la Moselle (Mmorial A N 46, page 1070). - Larrt grand-ducal du 25 aot 2006 a publi les modifications apportes au rglement de police pour la navigation de la Moselle (Mmorial A N168, pages 3071 et ss). - Le projet de loi portant approbation de lAccord europen relatif au transport international de marchandises dangereuses par voie de navigation intrieure (ADN), fait Genve le 26 mai 2000, a fait lobjet en 2006 dun amendement gouvernemental et de deux avis complmentaires du Conseil dEtat, de sorte que la ratification dudit accord pourra aboutir en 2007. 4.2. Activits internationales

Union Europenne La directive 2006/87/CE du 12 dcembre 2006 tablissant les prescriptions techniques des bateaux de la navigation intrieure et abrogeant la directive 82/714/CEE a t publie au Journal Officiel de lU.E. en date du 30 dcembre 2006. Elle fixe de nouvelles rgles techniques afin dadapter le cadre lgal aux exigences de scurit applicables la navigation intrieure. Elle a connu une premire modification technique par la directive 2006/137/CE du 18 dcembre 2006 afin dadapter les prescriptions aux progrs techniques rsultant des travaux de la Commission nationale de la navigation sur le Rhin. Par ailleurs, la directive 2006/103/CE du 20 novembre 2006 portant adaptation de certaines directives dans le domaine de la politique des transports, en raison de l'adhsion de la Bulgarie et de la Roumanie, apporte une srie dadaptations techniques la directive susmentionne les prescriptions techniques des bateaux de la navigation intrieure, ainsi qu la directive 91/672/CEE du 16 dcembre 1991 sur la reconnaissance rciproque des certificats de conduite nationaux de bateaux pour le transport de marchandises et de personnes par navigation intrieure. Les textes de transposition en droit luxembourgeois devront tre adapts en consquence.

146

Commission de la Moselle Tout dabord il sied de rappeler que le 27 octobre 1956, donc il y a 50 ans, fut signe la Convention entre la Rpublique franaise, la Rpublique fdrale dAllemagne et le GrandDuch de Luxembourg au sujet de la canalisation de la Moselle . Ainsi tait pose la premire pierre pour la ralisation dune voie de communication importante qui depuis son achvement, en mai 1964, relie les centres conomiques de la Lorraine, du Luxembourg et de la Sarre aux ports maritimes. En 2006, la Commission de la Moselle a tenu deux sances plnires o des dcisions importantes ont t prises. Face la concurrence de plus en plus fort des autres modes de transport laquelle est confronte la navigation et la fragilit du trafic sur la Moselle, la Commission a dcid de laisser tels quels, au-del du 31 dcembre 2006, les taux actuels des pages sur la Moselle. En outre, les trois dlgations se sont mises daccord sur une nouvelle rglementation en vue de donner aux acteurs conomiques de la Moselle la possibilit de planifier de manire plus sre, c..d. si une modification devrait tre dcide dans le domaine des pages, celle-ci nentrerait en vigueur qu lissu dune priode de 18 mois. Cette priode entre la prise de dcision et lentre en vigueur devrait permettre aux clients de la Moselle, voie deau, de sadapter temps la nouvelle situation tarifaire. En matire rglementaire, la Commission a apport une srie de modifications au rglement de police pour la navigation sur la Moselle et au rglement pour le transport de matires dangereuses sur la Moselle (ADNR) afin de tenir compte de lvolution de la technique et des exigences en matire de scurit et denvironnement. Dans le souci dacclrer la procdure administrative dapprobation pour les travaux devant tre raliss dans, sur ou sous la Moselle ou sur ses rives, la Commission de la Moselle a galement dcid, en se conformant une recommandation de ses experts techniques et juridiques, dapporter une modification la manire de procder jusque-l suivie pour lapplication de larticle 37 de la Convention de la Moselle.

147

4.3.

Le Service de la navigation

4.3.1. Le contexte gnral L'anne 2006 tait remarquable maints gards. En rtrospective, le rsultat le plus marquant est le dpassement du cap de 10 millions de tonnes transportes, respectivement une croissance du trafic de 11,6%. Abstraction faite des rpercussions conomiques, on arrive mieux percevoir les apports et les potentialits de ce mode de transport en faveur du dveloppement durable ds lors qu'on considre que la Moselle amnage en voie d'eau a ainsi vit la circulation de quelque 400000 poids lourds permettant ainsi une conomie substantielle dmissions de gaz effet de serre. Bien que la Moselle n'en finit pas de faire la preuve de son utilit, le public non averti ignore communment que notre pays est appel grer, ct des modes de transport terrestres traditionnellement au service de notre conomie, savoir la route et le chemin de fer, le mode de transport navigation intrieure et les infrastructures de la Moselle amnage en voie deau. L'importance conomique et politique de la Moselle navigable a t reconnue et rglemente de longue date. Ceci explique le fait que cette infrastructure revt un statut complexe trs particulier. En tant que rivire, elle relve du domaine public national, la souverainet territoriale est pour la majeure partie exerce en commun avec lAllemagne, alors que les conditions dexploitation et dutilisation se trouvent largement dtermines par le droit public international. Le rgime juridique, administratif et technique de la section frontire est ainsi dfini par un nombre impressionnant d'actes internationaux. Sont citer dans ce contexte lActe final du Congrs de Vienne du 9 juin 1815, les Traits conclus le 26 juin 1816 Aix-la-Chapelle et le 7 octobre 1816 Clves, la Convention signe le 27.10.1956 Luxembourg, ou encore le Trait sign le 19 dcembre 1984 Luxembourg. Sy ajoutent videmment une ribambelle d'accords et de rglements dexcution, respectivement les prescriptions dictes en l'exercice de la souverainet nationale ou en vue de la transposition de directives communautaires. Dans le cadre de la signature de la Convention tripartite au sujet de la canalisation de la Moselle, respectivement de l'Accord europen sur les grandes voies navigables d'importance internationale, notre pays s'est plus particulirement engag assurer la gestion de la voie d'eau mosellane selon des normes contraignantes. Les missions

Pour honorer les engagements contracts, respectivement pour assurer l'exercice de ses droits de souverainet sur la section frontire de la Moselle, l'Etat luxembourgeois est appel assurer un large ventail d'activits spcifiques. Le lgislateur a charg le Service de la Navigation de l'excution des missions de gestion de notre patrimoine fluvial, qui il appartient donc d'assurer dans le respect des engagements souscrits, toutes mesures rgaliennes ncessaires pour garantir la conformit, la continuit et la scurit d'exploitation ainsi que d'une manire gnrale toutes mesures de sauvegarde et de valorisation des dpendances du domaine public fluvial.

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Sur le plan technique il s'agit surtout de l'exploitation, y compris le service des barrages et la perception des pages, respectivement le maintien en tat des installations des barragescluses et des autres infrastructures de navigation. Lui sont galement dvolues, en tant que mission particulire de gestion, l'exercice des fonctions de police de la voie deau, c'est--dire les interventions prventives et rpressives indispensables en vue de garantir la scurit et la fluidit de la circulation, l'intgrit matrielle du domaine public fluvial, ainsi que les secours et l'assistance nautique en cas davaries ou d'incidents sur la voie deau. Activits et stratgies de gestion

Comme pour les autres modes de transports, le dfi est d'assurer 24h/24h la conformit et la scurit d'exploitation. L'anne 2006 tant marque non seulement par une forte progression du tonnage transport, mais encore par un sensible accroissement de la taille des units de transport, les tches de gestion ainsi que les problmes grer voluaient en consquence. Au-del des activits de transports de marchandises, la voie d'eau attire, en raison de ses multifonctionnalits, un nombre croissant d'autres acteurs. L'volution observe en le domaine des activits nautiques et de plaisance a ainsi requis la mise en place de mesures spcifiques destines maintenir la scurit de circulation, respectivement concilier les intrts souvent opposs des diffrents utilisateurs. Comme l'effectif disponible n'a pas suivi cette volution, force a donc t de fixer des priorits et de concentrer les moyens disponibles sur les actions juges indispensables pour assurer la gestion des risques. En complment il s'agissait de grer les moyens de manire pouvoir garantir une exploitation en mode continu, et de prendre les mesures opportunes pour assurer la prennit des lments relevant du domaine public fluvial. Face aux multiples dfis, la stratgie adopt t guide par une approche globale dynamique, qui a en fin de compte permis de grer et dexploiter le patrimoine en question de manire assurer une mise la disposition des usagers dans des conditions acceptables d'exploitation, d'entretien et de scurit. Ce rsultat n'est pas un hasard, mais on oublie trop souvent que cette performance est en rapport troit avec la mobilisation extrme d'un effectif des plus restreints, mais fort de ses hommes et de leurs comptences.

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La gestion domaniale

A rappeler d'emble que le domaine public fluvial de la Moselle dont la gestion a t confie au Service de la Navigation est constitu du cours d'eau de la Moselle, des infrastructures en rapport avec l'exploitation en tant que voie d'eau (dont les barrages cluss), ainsi que d'un certain nombre de dpendances terrestres. Le patrimoine grer totalise une surface de quelques 500 H. Dans la continuit des annes prcdentes, les activits ont notamment eu pour objectif: de sauvegarder les biens relevant du domaine public contre les risques de dmembrement, d'empitement ou de dgradation moyennant des contrles et inspections ad hoc de la conformit avec les impratifs de scurit; d'assurer la mise en valeur des atouts polyvalents induits aux niveaux production d'nergie hydrolectrique, sports nautiques, tourisme, environnement ou encore qualit de vie; de contrler l'tat des infrastructures de navigation et la conformit des concessions privatives avec les obligations lgales; d'apporter son concours aussi bien en assistance-conseil qu'en appui technique aux autorits et organismes qui en ont exprim la demande.

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4.3.2. Les rsultats chiffrs d'exploitation L'exploitation commerciale de la voie deau Le niveau des recettes d'exploitation n'a pas connu une volution significative, le taux des pages n'ayant en 2006 pas connu d'adaptation. On peut donc se borner signaler qu'une somme de 86.746,30 a t encaisse pour le compte de la Socit Internationale de la Moselle, au titre de pages de circulation respectivement de taxes d'clusage. Il parat intressant de relever ce sujet que l'impact budgtaire de cette infrastructure de transport est, par rapport aux investissements qu'appellent les autres modes de transport, minime. Ceci s'explique non seulement par les avantages naturels de cette infrastructure, mais encore par le rgime mis en place par la Convention sur la canalisation de la Moselle de 1956, qui prvoit un remboursement des frais engags par prlvement sur la masse des pages. (cf. articles 11.360 et 14.010 de la section 65.6 du budget des recettes). Les compensations effectues par la Socit Internationale de la Moselle au titre du remboursement des dpenses de personnel des barrages-cluses et des frais d'entretien du secteur luxembourgeois de la Moselle canalise pour l'exercice 2006, atteindront 1,2 millions d'Euros. Les rsultats du transport de marchandises En 2006 on a pu enregistrer une nouvelle fois une croissance remarquable du trafic. Pour ce qui est du transport de marchandises recens lcluse de Grevenmacher, l'anne 2006 a t clture comme suit: Tonnage transport: Mouvements de bateaux marchandises chargs: Mouvements totaux de bateaux marchandises : Capacit de charge thorique des bateaux 10.055.094 6.289 7.409 15.177.152 tonnes units units tonnes

En ce qui concerne lvolution du tonnage transport, on constate que le trafic a augment denviron dun million de tonnes par rapport lanne prcdente, en dpassant le seuil de 10 millions de tonnes pour la premire fois depuis la mise en service de la voie deau en 1964. Anne 2004 : Anne 2005 : Anne 2006 : 9.727.709 tonnes 9.004.990 tonnes 10.055.094 tonnes

L'volution des flux et des groupes de marchandises a t variable selon les secteurs conomiques. Une tendance nette en direction d'une diversification des trafics et des transports de conteneurs n'a par contre pas pu tre observe.

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Les rsultats du transport de personnes et de la navigation de plaisance Pour ce qui est du transport de personnes et de la navigation de plaisance sur la Moselle, la situation s'est prsente en 2006 comme suit: Mouvements de btiments passagers : Autorisations de priorit de passage aux cluses confres aux btiments effectuant un service rgulier : Mouvements de bateaux de plaisance avec des dimensions suprieures celles de l'cluse nacelles : 376 596 834

Si le nombre des personnes transportes n'est pas connu, on peut nanmoins signaler que cette flotte mobilis une capacit de transport quivalente de l'ordre de 400 000 passagers. Si ces chiffres accusent un lger recul par rapport ceux de lanne prcdente, ils continuent indiscutablement reflter la constance de lattrait touristique de la Moselle voie d'eau. Le service des cluses

L'objectif de scurit, de fiabilit et de continuit d'exploitation vaut tout particulirement pour l'exploitation des ouvrages cl de la voie d'eau, c'est--dire les barrages et cluses de la Moselle. Les ralits techniques et les alas hydromtorologiques empchent toutefois que l'ambition d'un service en mode continu puisse tre vraiment satisfaite. Les impratifs techniques (pannes et autres dsaffectations temporaires programmes) ont ainsi impos au cours de l'anne 2006 des interruptions d'exploitation des cluses qui se sont chiffrs 195 heures pour Grevenmacher et 216 heures pour Stadtbredimus. A noter que lors de larrt annuel dexploitation des cluses du 7 au 14 juin 2006, des travaux ont exig un abaissement du bief de Grevenmacher de 1,15 m au dessous du niveau normal de retenue. La gestion des incidents affectant la disponibilit fonctionnelle est guide par la volont de minimiser la gne occasionne aux utilisateurs de la voie d'eau. Dans ce contexte ont t poursuivis en 2006 les efforts visant mettre au point les dispositifs de prvention, de gestion de crise et de conformisation aux obligations des autorisations d'tablissement et d'exploitation. Pour moderniser les dispositifs dexploitation de la voie deau, a t entame la mise en service du systme de tlsurveillance et de gestion du trafic de la Moselle. Aussi ne peut on passer sous silence les difficults rencontres pour assurer la continuit d'exploitation des barrages-cluses. Suite aux dfections concomitantes d'agents titulaires, la prennit de ce service n'a pu tre assure par une relve qui devrait rester une instance d'urgence. Le service des barrages

Pour ce qui est du service des barrages, il importe d'assurer la matrise de l'eau de manire ce que le niveau du plan d'eau amont puisse tre maintenu une cote prdtermine, et ce

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endans les tolrances autorises. Cette rgulation est assure moyennant les vannes mobiles du barrage qui permettent de moduler jusqu' un dbit de 800 m3/sec les dbits de la Moselle. Pour l'anne 2006, les paramtres d'exploitation des barrages se lisent comme suit: Barrage de Grevenmacher vanne vanne gauche droite Dure de dversement et de responsabilit de rgulation: Dure des mises hors service pour oprations programmes de maintien en tat: Dure des interruptions de fonctionnement (pannes): 760 h 94 h 0 2636 h 159 h 0 Barrage de Stadtbredimus vanne vanne gauche droite 1245 h 2480 h 0 2946 h 48 h 4h

La priode de faibles dbits de la Moselle a affecte en 2006 lexploitation de la voie deau dans une moindre mesure. L'anne a par contre t marque dbut octobre par une forte crue, dont la gestion a t hypothque par un chantier sous rgie de l'autorit allemande bloquant une vanne du barrage de Stadtbredimus. L'vacuation de tels dbits par la seule vanne restant en service, constituait une premire, les causes et effets ont t analyss et les mesures adaptes ont t prises pour viter qu'une telle situation ne se reproduise.

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4.3.3. Le maintien en tat des barrages et cluses de la Moselle La scurit et la fiabilit de fonctionnement des ouvrages hydrauliques demande un effort constant et systmatique de surveillance et d'entretien, car les ouvrages (mis en service en 1964) portent peu peu le poids des ans. Dun ct, les activits de restauration et de modernisation destines adapter les ouvrages au progrs technique et rendre de par-l leur exploitation plus fiable et sre ont t poursuivies. Dun autre ct, la stratgie du concept prventif de surveillance ainsi que de lentretien prventif a t poursuivie en vue de garantir le maintien en tat, la fiabilit, la scurit et la disponibilit des installations. Cette approche prvisionnelle et la pertinence des choix stratgiques ont permis danticiper un certain nombre dincidents et de planifier les oprations dentretien de sorte que la continuit d'exploitation et la fiabilit de fonctionnement des ouvrages hydrauliques de la Moselle ont pu tre garanties dune manire satisfaisante. Aprs la finalisation du programme d'quipement et de modernisation il s'agira de poursuivre les efforts pour pouvoir faire face aux exigences et contraintes qu'implique le recours des technologies nouvelles. A ce stade sont men des rflexions visant formaliser plus concrtement l'approche qualit et d'aboutir une certification ISO. Vu la dpendance de lalimentation lectrique il sera encore plus important dtablir une stratgie pour pouvoir affronter des pannes de courant majeures et durables du rseau public. Cette dmarche d'ensemble a permis de rpondre d'une manire efficiente aux enjeux et ce tant au plan de la prennit de fonctionnement des ouvrages que de la scurit des agents ou des usagers.

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4.3.4. La gestion de la scurit sur l'eau Vu sous cet aspect, l'anne 2006 est aussi remarquable. En dpit du record de tonnage, les incidents constats restaient sans exception mineurs. Cette volution trs positive ne doit toutefois pas faire ignorer que le risque de consquences graves va de pair avec l'accroissement de la taille et du nombre des units, respectivement de la diversification des marchandises transportes. Il importe de rappeler qu' ce niveau le dfi est double. D'une part il s'agit d'assurer la sret des infrastructures offertes aux navigants, et d'autre part de garantir la scurit et la fluidit de navigation et une cohabitation aussi harmonieuse que possible entre les diffrents utilisateurs de cette infrastructure naturelle de transport. Au niveau matriel l'objectif a t de ne pas ngliger, respectivement d'assurer d'une manire aussi efficace que possible: Le contrle rgulier du gabarit subaquatique et arien de navigation et de l'absence d'entraves la scurit de circulation. Dans ce contexte a t poursuivi la ralisation de cartes numrises du fond du lit de la Moselle et lamnagement dun outil informatis de gestion des donnes bathymtriques et infrastructurelles. La surveillance du balisage flottant et de la signalisation nautique terrestre, y compris la vrification de l'absence d'effets nuisibles manant d'infrastructures autres que de navigation (chos radars perturbateurs p.ex.).

L'adaptation du parc du matriel dintervention par la mise en chantier dun ponton dintervention multi-usages, respectivement la modernisation des quipements bathymtriques.

Afin d'augmenter les performances et la scurit d'intervention en cas d'accident, les dispositifs techniques et organisationnels de gestion de crise ont t adapts. Les aspects police de la voie deau Le dveloppement du trafic et la diversification des activits nautiques pratiques sur la Moselle ont conduit le service renforcer, autant que faire se peut, sa visibilit et intensifier l'exercice des missions de police en vue de maintenir le haut niveau de scurit et le bon ordre de la navigation. Tout en s'appuyant sur les structures qui ont fait leurs preuves pendant les annes prcdentes, les fonctions de police de la voie deau ont t assures titre accessoire par un pool dagents polyvalents, spcialiss et dment asserments, forms et outills cet effet. En s'appuyant sur les expriences des annes prcdentes ont t excutes au cours de l'anne 2006, les activits oprationnelles de prvention, de scurisation et de rpression suivantes: L'intensification des contacts avec les principaux acteurs nautiques. Ces rencontres ont donn au S.N. l'occasion de rappeler les volutions constates, d'assurer une communication proactive et de souligner sa volont d'assurer le plus efficacement possible ses missions d'intrt gnral; Des actions cibles dinformation et de sensibilisation des usagers de la voie deau sur les dispositions de police et de scurit;
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Des interventions de rgulation de la circulation et de scurisation de manifestations sportives, de ftes nautiques, de travaux ou d'autres activits extraordinaires ayant eu lieu sur la voie d'eau; Des oprations de contrles destines vrifier le respect des mesures de police et d'exploitation ; La sauvegarde du domaine public fluvial des atteintes et dgradations par des oprations prventives et rpressives.

Les infractions constates et verbalises par le biais d'avertissement tax ou moyennant procs-verbal dinfraction adress au parquet du tribunal pour la navigation de la Moselle ont notamment concern: Le non respect de la vitesse maximale autorise ; Le non-respect des dispositions rgissant la pratique des motos aquatiques ; Le non-respect des dispositions rgissant la pratique du ski nautique ; Le rejet de substances polluantes dans la voie deau ; Le non-respect des rgles de stationnement ; Le non-respect des rgles dquipement obligatoire des bateaux; Le non respect des rgles dquipement et dutilisation des installations radiotlphoniques.

Aperu des vnements extraordinaires d'exploitation Au cours de l'anne 2006, ont d tre trait 29 vnements extraordinaires d'exploitation dont: 5 7 8 3 4 1 1 Accidents / incidents de navigation ayant entran des dgts au matriel flottant; Accidents / incidents de navigation avec rpercussions temporaires sur les conditions d'exploitation de la voie d'eau ; Accidents / incidents de navigation sans rpercussions sur les conditions d'exploitation de la voie d'eau ; Incidents dexploitation avec rpercussions temporaires sur les conditions d'exploitation de la voie d'eau ; Pollutions des eaux de moindre importance ; Pollution des eaux de moyenne importance dans la darse du port de Mertert ; Opration nocturne de recherche de personnes.

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4.3.5. La gestion hydraulique Le gestionnaire d'une infrastructure fluide proche de l'tat naturel se doit de suivre de trs prs l'volution des paramtres hydrauliques qui dterminent les conditions d'exploitation. Il s'agit notamment de grer les effets des variations naturelles du dbit, de suivre l'volution de la topographie sous-marine et d'exploiter les dispositifs indispensables pour saisir et interprter les valeurs captes. Il est communment ignor que les amnagements hydrauliques ncessaires au transport fluvial permettent sans autre investissement l'utilisation du potentiel de production d'nergie hydrolectrique, une rgularisation des niveaux d'eau, un crtement des faibles crues ou encore un soutien des tiages. Dans ce contexte il semble intressant de noter que les retombes induites au niveau de la production d'nergie hydrolectrique dans le secteur grer se sont chiffres au cours de l'anne 2006 au total 77.527.000 kWh (centrales de Schengen, Stadtbredimus-Palzem et Grevenmacher-Wellen). Caractristiques gnrales de lanne hydrologique Lanne 2006 sest caractrise par: une priode dtiage pendant les mois de juin, juillet et aot, des pisodes de crue en fvrier et en dbut doctobre. Lvnement doctobre qui a t gnr par des prcipitations exceptionnelles survenues en tte des bassins hydrographiques de la Meurthe et de la Moselle a t aggrav par la prsence dun chantier sous rgie allemande bloquant une vanne du barrage de Stadtbredimus. Des mesures particulires dintervention ont d tre prises pour mettre en scurit les infrastructures. L'volution des conditions hydrologiques dans le bassin versant luxembourgeois de la Moselle ressort du tableau ci-dessous. Paramtres hydrauliques cl ANNEES: DEBIT DE LA MOSELLE Moyenne annuelle (m3/s) Moyenne journalire minimale (m3/s) Moyenne journalire maximale (m3/s) 193 20 1131 180 25 690 218 27 1185 190 22 1451 96 11 973 108 18 1137 92 19 547 149 24 1222 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

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La gestion des rseaux hydromtriques Le suivi du dbit de la Moselle n'est non seulement indispensable en cas de crue, mais aussi pour dtecter et anticiper des priodes d'tiage. L'volution est surveille en s'appuyant sur des limnimtres judicieusement placs le long du cours de la Moselle. L'exploitation du rseau limnimtrique tl-interrogeable fait l'objet d'accords internationaux, dont notamment: laccord international du 1 octobre 1987 relatif lannonce des crues dans le bassin versant de la Moselle ; laccord bilatral germano-luxembourgeois du 4 fvrier 1997 relatif au service dannonce des crues dans le bassin versant de la Moselle. En application de ces accords, le Service de la Navigation est tenu d'assurer le fonctionnement des systmes relevant du secteur luxembourgeois. Au cours de l'anne 2006 ces accords ont fait l'objet d'une actualisation. Les modifications concrtes impliquent la mise en uvre de nouvelles technologies, ainsi que la mise en place dun accs en ligne aux donnes fournir par le S.N. A noter d'autre part que le rseau des paramtres dexploitation a t complt par la mise en place dun systme de captage des paramtres environnementaux au barrage-cluse de Grevenmacher. Ces amliorations s'inscrivent dans le cadre des projets de modernisation de la gestion hydraulique. Beaucoup reste faire avant de pouvoir finaliser ce projet, car il exige non seulement un investissement financier certain, mais encore une importante mobilisation en personnel. Les prestations de la cellule dannonce des crues En complment ses missions traditionnelles de gestion, le Service de la Navigation se trouve toujours charg du service d'annonce des crues de la Moselle. En attendant la mise disposition d'effectifs ddis, ce service a d tre assur avec l'appui d'experts externes.

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4.3.6. Evolutions et perspectives L'utilisation de la Moselle en tant que voie de transport a connu l'anne dernire une progression significative. Si les raisons de cette volution sont multiples, elle est en phase avec le programme "Naiades" de la Commission Europenne qui souligne que la voie fluviale est l'infrastructure par excellence du dveloppement durable en raison de son caractre conomique, sr et respectueux de l'environnement. Comme ce regain d'intrt concerne galement les secteurs tourisme, sports nautiques et navigation de plaisance, les dfis affronter et les exigences satisfaire par le gestionnaire accusent une volution quantitative et qualitative singulire. Il sied de considrer cet gard que l'excution des missions de gestionnaire infrastructurel comporte la ncessit de concilier dans un environnement international, les intrts souvent divergents des fonctions de transport, de l'hydraulique fluviale (coulement des eaux, prises et rejets d'eau, etc.), des loisirs (sports et loisirs nautiques, tourisme, pche, etc.), ainsi que ceux de la production d'nergie hydrolectrique, et tout ceci sans ngliger les aspects cologiques, amnagement du territoire ou la protection des sites. Aussi ne doit on pas oublier que les activits, respectivement les rsultats des dernires annes, ont t obtenus d'abord par l'engagement personnel de tous les cadres et tous les agents du S.N., mais aussi grce la collaboration avec les nombreux partenaires externes, entreprises et organisations. Pour les annes venir et en raison du dveloppement significatif des missions, il sera par la force des choses de plus en plus difficile de satisfaire ce vaste ventail d'activits avec des ressources humaines qui ne suivent ni le volume, ni la complexit des affaires. Jusqu maintenant il a t possible de faire face ces volutions moyennant une efficacit oprationnelle largement base sur la comptence et la polyvalence, respectivement une adaptation des mthodes de travail, mais l'cart entre les ressources disponibles et la progression des tches assurer devient de plus en plus grand. Les chiffres dmontrent que l'conomie des rgions touches s'appuie largement sur cette infrastructure, en tirant parti de l'aspect dveloppement durable intrinsque. Le fait que la Moselle rvle plusieurs gards des potentialits reste un atout exploiter.

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4.4.

Port de Mertert

Au cours de l'anne sous revue, la navigation n'a pratiquement pas t gne par les basses eaux sur le Rhin et la Moselle, l'exception de 2 3 jours en dbut d'octobre 2006, o il s'ensuivait un arrt d'exploitation de la voie navigable mosellane. Le trafic global du complexe portuaire au 31.12.2006, dpendance de Bech-Kleinmacher et trafics terrestres inclus, a atteint 1.732.984 t contre 1.692.129 t soit une augmentation de 40.855 t ou 2,4 %. Le trafic terrestre portuaire a enregistr au total (y compris celui destination de la zone industrielle) une progression de 77.950 t pour atteindre 317.492 t.

Trafic Portuaire

Le courant export a enregistr au total une baisse de 30.899 t ou 11,7 %, revenant de 263.282 t en 2005 232.383 t en 2006. Parmi les produits-piliers, il y a lieu de relever une progression pour les produits sidrurgiques de 64.730 t ou 56,3 % pour les produits sidrurgiques, qui s'lvent 179.797 t. Le clinker de ciment a enregistr une baisse marquante de 100.186 t ou 70,5 % pour revenir 41.879 t. Les divers avec un tonnage de 10.707 t ont augment de 4.557 t ou 74,1 %. Le courant import a totalis 1.056.579 t et marque ainsi une progression de 24.615 t ou 2,4 %. Les ferrailles avec un tonnage de 310.308 t ont progress de 96.128 t ou 44,9 %. Les produits finis et demi-produits sidrurgiques avec un total de 20.803 t sont pratiquement rests stables. Le trafic ptrolier a enregistr une lgre hausse de 1.996 t ou 0,4 % pour se hisser 502.938 t. Il s'agit du tonnage record depuis la mise en service du quai ptrolier. Le trafic charbonnier a atteint 62.238 t et est rest stable. Les matriaux de constructions ont diminu de 24.819 t ou 35,5 % pour se fixer 45.034 t. Les produits agricoles ont enregistr une diminution de 5.724 t ou 9% pour revenir 57.770 t. Les divers ont baiss de 42.719 t ou 42,6% pour revenir 57.487 t. Le trafic sidrurgique dans son ensemble, exportations et importations fluviales confondues, a atteint en 2006 un tonnage total de 510.908 t et a contribu de ce fait raison de 39,6 % au tonnage portuaire fluvial, contre 27,0% en l'an 2005.

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Parmi les produits-piliers, les produits sidrurgiques occupent le premier rang (39,6% suivis de trs prs des produits ptroliers (39,0%). Le trafic de la dpendance de Bech-Kleinmacher, a enregistr une rgression sensible de 30.811 t ou 19,6 % pour se fixer 126.530 t. Le trafic "terrestre port" est mont en flche de 65.826 t ou 70,5 % pour atteindre 159.260 t. Le trafic "terrestre zone industrielle port" a progress de 12.124 t ou 8,3 % pour s'lever 158.232 t.

Trafic sur la Moselle

A l'cluse de Coblence, le trafic en amont et en aval a atteint 16.170.139 t contre 14.034.538 t en 2005, soit une progression de 15,2 %. Le trafic franais, relev l'cluse d'Apach, y intervient avec 9.905.649 t (8.856.681 t en 2005, soit + 11,8%. En ce qui concerne le trafic sarrois, y compris dans le trafic susmentionn, l'on note une progression sensible de 37,6 % (3.780.470 t contre 2.747.083 t en 2005). A l'cluse de Grevenmacher le trafic a progress de 11,6 %, passant de 9.004.990 t en 2005 10.055.094 t en 2006.

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DONNEES STATISTIQUES GENERALES: ANNEE 2006


Unit: Tonne 2006 1.732.984 1.288.962 232.383 1.056.579 diff. % + 56,3% + 57,4% - 23,0% - 70,5% + 74,1% IMPORTATIONS produits sidrurgiques dont: matires premires produits finis et demi-produits charbon produits ptroliers matriaux de construction produits agricoles divers 2006 Nombre de bateaux dont: chargs dchargs TRAFIC DEPENDANCE BECH-KLEINMACHER * exportations et importations nombre de bateaux 961 228 733 2005 951 269 682 diff. % + 1,1% - 15,2% + 7,5% 2005 1.692.129 1.295.246 263.282 1.031.964 diff. % + 2,4% - 0,5% - 11,7% + 2,4% 2006 331.111 310.308 20.803 62.238 502.938 45.034 57.770 57.487 2005 235.046 214.180 20.866 62.423 500.942 69.853 63.494 100.206 diff. % + 40,9% + 44,9% - 0,3% - 0,3% + 0,4% - 35,5% - 9,0% - 42,6%

TRAFIC GLOBAL GENERAL TRAFIC GLOBAL PORT DE MERTERT exportations importations EXPORTATIONS produits sidrurgiques dont: lamins finis et demi-produits scories de four lectrique clinker de ciment produits agricoles divers 2006 179.797 178.577 1.220 41.879 10.707 2005 115.067 113.482 1.585 142.065 6.150

162

126.530 30

157.341 116

- 19,6% - 74,1%

TRAFIC TERRESTRE PORT * TRAFIC TERRESTRE ZONE INDUSTRIELLE PORT *

159.260 158.232

93.434 146.108

+ 70,5% + 8,3% * compris dans le trafic global gnral

EVOLUTION DU TRAFIC FLUVIAL PORTUAIRE


milliers de tonnes 2000

1800

1600

1400

1200

163

1000

800

600

400

200

0 1990 91 92 93 94 1995 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 2005 06

tonnage global

exportations

importations

EVOLUTION DES PRINCIPAUX PRODUITS


en milliers de tonnes

exportations

164

importations

TRAFIC PORTUAIRE FLUVIAL PAR PRODUITS


en % du tonnage global - trafic dpendance Bech-Kleinmacher non compris

39,6% produits sidrurgiques 27,0%

3,2% clinker de ciment 11,0%

39,0% produits ptroliers 38,7%

165
4,8% charbon 4,8% 3,5% 3,5% matriaux de construction 5,4% 4,8% 4,5% 5,3% 39,6% produits sidrurgiques clinker de ciment produits ptroliers charbon 4,5% produits agricoles 4,9% 39,0% 5,3% divers 8,2% 3,2% matriaux de construction produits agricoles divers

2005

2006

5.

Stratgie et planification

Dans laccord de coalition annex la dclaration gouvernementale du 4 aot 2004, le Gouvernement sest engag dassurer un dveloppement des infrastructures et une rorganisation des transports sur base dun concept intgr qui permet datteindre un taux de rpartition des dplacements transport en commun/trafic individuel motoris de 25/75% et de rpondre paralllement un trafic individuel motoris major de 30% dici lan 2020 afin damliorer la qualit de vie de la population luxembourgeoise et dobtenir un gain de confort et de scurit pour tous les usagers. Ainsi, le Gouvernement accorde dans le contexte de la gestion du trafic une priorit ltablissement du Plan Sectoriel Transports (PST) qui est mettre au point suite llaboration du concept intgr des transports et du dveloppement spatial (IVL), dans le cadre du programme directeur damnagement du territoire (voir chapitre 5.4.). Afin dadapter au mieux loffre des transports publics aux besoins de mobilit, un effort particulier est rserv au dveloppement de linfrastructure ferroviaire sur base de lintersection des projets saillants tant du projet BTB issu de ltude Luxtrafic que du papier stratgique mobilitit.lu (voir chapitre 5.2). Aussi, le Gouvernement, sur base de lvolution des besoins de mobilit sur le territoire de la capitale et de sa priphrie, fait tudier la faisabilit dautres extensions du rseau ferr destines en particulier connecter les polycentres dhabitation et dactivits existants et projets. (voir chapitre 5.3.1). Le Gouvernement fait en outre progresser les autres projets ferroviaires, en loccurrence les investissements prvus dans le cadre de la reconversion des friches industrielles du site Belval, tout en rexaminant les priorits en fonction des disponibilits budgtaires (voir chapitre 5.3.). 5.1. Les dfis de la politique des transports face aux objectifs du dveloppement durable

Nonobstant l'actuel ralentissement conomique et ses effets ventuels sur l'volution dmographique, la tendance de croissance soutenue de la population du Grand-Duch laisse prvoir que le niveau de 500.000 habitants sera dpass l'horizon 2020 et conduira dici-l une augmentation continue de la demande de trafic. Une population rsidente de 460.000 habitants croissant au rythme de quelque 4.000 personnes par an ainsi que quelque 126.000 travailleurs frontaliers dont le nombre augmente chaque anne de quelques 6.000 units placent ds lors la politique des transports devant de nouveaux dfis. Dans le concept intgr des transports et du dveloppement spatial IVL prsent la presse en janvier 2004, deux scnarios pour le dveloppement du territoire ( rsidents et frontaliers ) ont t tablis. Alors que le scnario rsidents comporte lobjectif volontariste identifi par lIVL de freiner le dveloppement du nombre de travailleurs frontaliers lhorizon 2020 en faveur dune augmentation de la population au Luxembourg, le scnario frontaliers part du principe que la croissance significative des frontaliers connue depuis les annes 1990 persistera jusqu lhorizon 2020.

166

Les dernires analyses effectues dans le cadre du monitoring de lIVL qui a t mis en place en dcembre 2006 montrent que lvolution conomique et dmographique actuelle dpasse dj le scnario frontaliers dvelopp par lIVL et mettent en vidence les difficults de la mise en uvre du scnario rsidents prconis.

Figure 1 : Dveloppement de la population et des emplois au niveau national (Source : Statec) (Habitants : Situation au 1er janvier ; Places de travail, population active, frontaliers : Moyenne annuelle)

Au fur et mesure que les capacits de certains axes routiers atteignent leur limite, que lespace rserv au stationnement dans les zones urbaines se rarfie et que la facture cologique due au trafic routier s'alourdit, le rle des transports en commun devient plus important. Lamnagement du territoire, la politique dindustrialisation de lEtat et des Communes, le choix des sites pour de nouveaux tablissements scolaires, la politique communale en matire damnagement des espaces urbains, le dveloppement du rseau routier et loffre en places de stationnement sont autant de facteurs qui influent plus ou moins directement sur les diffrents flux de circulation et sur la disponibilit de la population dutiliser les transports en commun. Le modal split entre le trafic individuel et les transports publics sen trouve directement affect. Dans loptique de raliser une politique des transports accentue sur la complmentarit des diffrents modes de transports, tout en privilgiant les solutions permettant la meilleure rentabilit socio-conomique, des investissements importants sont en cours ou projets pour les diffrents rseaux de communication : - infrastructure routire - infrastructure ferre - rseau(x) de transport publics.
167

Ces investissements ont comme point commun dassurer le dsenclavement de notre pays et de la Grande Rgion qui nous entoure par rapport aux autres centres de gravit conomique en Europe, et de contribuer par l'amlioration des communications la cohrence de lentit socioconomique forme par la Grande Rgion. Ils visent en outre amliorer le modal split en faveur du train et de l'autobus. Ils mettent, enfin, laccent sur une solution des problmes de trafic dans et autour de la capitale ainsi que dans et autour les autres ples d'attractivit du pays. 5.2. Les dmarches stratgiques en matire de transports

Dans lesprit dune politique volontariste en matire de transports publics, le Gouvernement sest fix lobjectif, par laccord de coalition annex la dclaration gouvernementale du 4 aot 2004, datteindre pour l'ensemble des relations intrieures et transfrontalires rgionales un modal split de 25% en faveur des transports en commun (en prsence dun modal split qui est de 16% pour les relations intrieures et de 4% pour les relations transfrontalires rgionales) et de rpondre paralllement un trafic individuel motoris major de 30% dici lan 2020 . La politique gouvernementale en faveur des transports en commun distingue entre les initiatives prendre en relation avec le raccordement du pays aux rseaux ferroviaires europens, les projets damlioration des transports publics rgionaux transfrontaliers ainsi que les mesures prendre en faveur des transports en commun sur le plan national : Le Grand-Duch de Luxembourg doit disposer de raccordements appropris aux rseaux transeuropens des transports dans l'intrt de son dploiement au sein de l'Europe et dans l'intrt de bonnes communications avec les autres grands centres d'activits. Le concept de mobilit doit prendre en compte non seulement les besoins de dplacement qui existent l'intrieur du Grand-Duch, mais il doit aussi rpondre la demande gnre par les mouvements quotidiens actuellement de quelque 126.000 frontaliers employs dans l'conomie luxembourgeoise. Cet objectif requiert une extension du rseau ferr notamment dans le sud du pays et autour de la capitale en vue de tenir au mieux compte des axes de dveloppement de l'emploi national affectant le plus fortement ces parties du pays. Il ncessite, en outre, un renouvellement et une augmentation parallle des capacits du matriel roulant ferroviaire. Ainsi, le Gouvernement entend mettre en service jusqu 2020 une nouvelle ligne ferroviaire entre Luxembourg et Esch-sur-Alzette, une nouvelle ligne ferroviaire entre Luxembourg et Bettembourg, la deuxime voie de la ligne Ptange-Luxembourg, lantenne ferroviaire entre la Gare Belval et la Gare Belvaux-Mairie, le raccordement de lAroport et du plateau de Kirchberg au rseau ferr ainsi que lextension du rseau ferr dans la Ville de Luxembourg par la mise en service dun tram lger. Le futur schma de desserte national comporte la ralisation de plusieurs gares dchange la priphrie de la capitale (Cessange, Howald, Kirchberg Luxexpo et Dommeldange) qui devront jouer le rle cl de nuds pivots entre linterurbain et lintra-urbain sachant que cest leur niveau que soprera la jonction cruciale des flux multimodaux. Elles figurent comme points dchange entre le Train classique et le Tram lger respectivement le bus et permettent de contribuer une augmentation substantielle de la part des transports en commun dans le partage modal.
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Figure 2 : Gares dchange entre tram et train pour les raccordements directs avec les quartiers de la ville

L'accs au rseau des transports publics est amlior par la cration de parkings d'accueil aux frontires et, dans une ceinture plus proche de la capitale, aux points d'intersection des grands axes routiers menant vers la capitale et des lignes formant le rseau des transports publics par rail et par route. (cf. figure 3) Le concept de transports publics est fond sur la complmentarit du train et de l'autobus. Nonobstant les grands projets d'infrastructure ferroviaire poursuivis par le Gouvernement, une importante partie du territoire national et des rgions limitrophes ne pourra pas tre desservie par le train. Dans les espaces gographiques o le train ne sera pas prsent, la desserte sera assure par autobus. Or, l'attrait de l'autobus requiert la cration de couloirs privilgis leur permettant d'avancer un rythme plus rapide que le TI notamment aux heures de pointe. Aussi conviendra-t-il de doter les TP routiers d'une infrastructure routire spcifique dans la mesure o celle-ci sera ncessaire pour assurer les atouts de rapidit et de ponctualit de l'autobus par rapport la voiture particulire. Pour faire face laugmentation du nombre de voyageurs, un renouvellement et une augmentation parallle des capacits du matriel roulant ferroviaire a t prvu. A cette fin, 20 locomotives, 85 voitures voyageurs deux niveaux et 12 automotrices double niveau avec une capacit de 22.636 places ont t rcemment mises en service.

169

Figure 3 : Concept des P+R : Ralisation dune ceinture frontalire et dune ceinture rgionale

La politique dinvestissement en faveur des transports publics souligne lambition du Gouvernement sengager sans compromis dans cette voie. Ainsi les crdits budgtaires investis dans l'organisation des transports publics ont connu une forte volution depuis 1997 :
Evolution des dpenses lies l'organisation des transports publics
250 Transports publics par rail 200 Transports publics par route

Montant en mio

150

100

50

1997

1998

1999

2000

2001
Anne

2002

2003

2004

2005 2006 (prvision) (prvision)

Figure 4 :

Evolution des dpenses lies lorganisation des transports publics 170

De mme, il y a lieu de noter que le volume financier des projets dinfrastructure internationaux, transfrontaliers et nationaux qui seront financs par le Fonds du Rail se situe autour de 3 milliards deuros et que les dpenses annuelles de ce programme dinvestissement dpasseront durablement ceux du Fonds des Routes et soulignent de par l la volont du Gouvernement rserver une priorit absolue la promotion des transports en commun.

Figure 5 : Evolution des dpenses du Fonds du Rail et du Fonds des Routes

5.2.1.

Le volet infrastructure ferroviaire en sommaire

Le rseau ferr constituera lpine dorsale de la politique gouvernementale en faveur des transports en commun. En voici les projets de grande envergure qui sont censs amliorer la capacit : Description sommaire du projet Rseau ferr lger Le groupe de travail "Extension du rseau ferr dans la Ville de Luxembourg" a retenu pour le Centre-Ville un concept reliant par tram lger les gares priphriques de Cessange et de Howald la gare centrale, au Centre-Ville ainsi qu'au plateau de Kirchberg. Ce projet permettra, dune part, de renforcer lattrait et les capacits du transport en commun dans la Ville de Luxembourg et, dautre part, de rduire sensiblement les nuisances lies aux missions des vhicules motoriss. (voir chapitre 5.3.1.).
171

Suite aux conclusions du groupe de travail susmentionn, la Chambre des Dputs avait retenu dans la motion du 6 avril 2006 que "l'implantation du systme du "Tram Lger" peut galement contribuer une amlioration de loffre en matire de transports publics dans les autres centres de dveloppement et dattraction dordre suprieur que sont la Rgion Sud et la Nordstad et ainsi assurer le dveloppement complmentaire et non concurrentiel des diffrents ples dattraction du Grand-Duch". A cet gard, le Ministre des Transports a cr fin 2006 un groupe de travail compos de reprsentants de lEtat et des communes concernes pour analyser une ventuelle implantation d'un rseau tram lger sur l'axe Esch-Sanem. De mme, il participe la consultation rmunre lance en 2006 par le Ministre de l'Intrieur et de lAmnagement du Territoire qui se base sur une tude de trafic sur l'axe centrale de la Nordstad situe entre Ettelbrck et Diekirch labore par le Ministre des Transports et le Ministre des Travaux Publics.

Ligne Hamm-Luxexpo Le projet de la nouvelle ligne ferroviaire entre Hamm et le parc des Expositions Luxexpo prvoit la construction d'un nouveau tronon ferroviaire de 8,4 km qui permettra de relier la localit de Findel avec ses zones dactivits et lAroport au rseau ferr, ainsi que de desservir le plateau de Kirchberg au droit du Parc des Expositions. Le dossier APD du gnie civil a t remis au Ministre des Transports en fvrier 2006 (voir chapitre 5.3.2.).

Belval-Ouest Dans lintrt dun meilleur raccordement du site de Belval-Ouest ce projet prvoit la construction dune antenne ferroviaire entre la Gare Belval et la Gare BelvauxMairie. Il a t autoris par la loi du 18 avril 2004 (voir chapitre 5.3.3.). Il est prvu de prolonger lantenne ferroviaire de la Gare Belval vers la Gare BelvauxMairie (module A3), dans une phase ultrieure qui nest pas encore comprise dans la loi du 18 avril 2004, en direction d'Obercorn par un nouveau tunnel en-dessous de la localit de Belvaux permettant ds lors la mise hors service concomitante de l'ancien trac trs sinueux dit "Balkan" travers la localit de Belvaux.

Ligne ferroviaire Luxembourg-Esch/Alzette La nouvelle ligne ferroviaire Luxembourg-Esch/Alzette relie en direct la capitale du Grand-Duch avec le Bassin Minier et plus particulirement avec la Ville d'Esch-surAlzette En 2006, ltude dimpact comparative, tel que prvue par le projet de loi transposant en droit national la directive 97/11/CE a t poursuivie sous la tutelle du Ministre de l'Intrieur et de lAmnagement du Territoire et devrait tre clture en 2007 (voir chapitre 5.3.4.).

Ligne ferroviaire Luxembourg-Bettembourg La capacit de la ligne Luxembourg-Bettembourg a t amliore dans une premire tape par lamnagement dune 3e voie dans le triangle de Fentange, loptimisation des blocks de section et lintgration du poste de Berchem dans le poste directeur de Luxembourg. Le projet qui a t autoris par la loi du 3 juin 2003 a t finalis en juin 2005.

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Dans une deuxime tape, une nouvelle ligne ferroviaire deux voies est projete entre Luxembourg et Bettembourg afin d'augmenter d'avantage la capacit de la ligne existante. Le trac de la nouvelle ligne ferroviaire Luxembourg-Bettembourg longera troitement le trac autoroutier. Le dossier APS labor par les CFL a t transmis en octobre 2006 par le Ministre des Transports au Ministre de l'Intrieur et de lAmnagement du Territoire afin de leur permettre de lancer ltude dimpact comparative, telle que prvue par le projet de loi transposant en droit national la directive 97/11/CE (voir chapitre 5.3.5.).

Ramnagement de la Gare de Luxembourg Un ramnagement gnral de la tte nord de la Gare de Luxembourg savre ncessaire en vue de faire face laugmentation de la frquence de desserte. Le projet de loi relatif ce projet dinfrastructure a t autoris par la loi du 18 avril 2004. Dans une deuxime phase, les ttes Sud et Ouest de la Gare Centrale seront ramnages afin de pouvoir connecter adquatement les nouvelles lignes "Luxembourg-Esch-sur-Alzette", "Luxembourg-Ptange" et LuxembourgBettembourg". Le dossier APS y relatif a t cltur en 2006 (voir chapitre 5.3.7.).

Nouveau pont parallle au viaduc de Pulvermhle Etant donn que l'actuel viaduc la sortie nord de la Gare de Luxembourg ne peut pas supporter 4 voies, il a t retenu de crer un nouveau pont deux voies ferres parallle l'actuel viaduc Pulvermhle. Sy sajoute la ralisation dun nouveau tunnel, voie unique, pour raccorder la voie extrieure du nouveau viaduc la tte nord de la Gare de Luxembourg. Le projet de loi relatif ces deux projets dinfrastructure a t autoris par la loi du 18 avril 2004.

Ligne ferroviaire Ptange-Luxembourg L'adjonction dune deuxime voie la ligne Ptange Luxembourg prvue par la loi du 3 juin 2003 permettra doffrir de meilleures connections pour les voyageurs sur cette ligne et de faire passer le trafic de transit arrivant par la ligne belge dAthus Meuse via Ptange, Luxembourg et Bettembourg en direction de la France, permettant d'viter le trac accident et les incommodits des riverains d'un trafic empruntant l'axe Ptange-Esch/Alzette-Bettembourg. Le coup de pelle symbolique pour la mise deux voies de la ligne Ptange Luxembourg a eu lieu le 13 dcembre 2004. La premire tape comporte le tronon Ptange-Dippach. Les travaux y relatifs sont en cours et seront finaliss en 2009. Ds la finalisation de la premire tape, la deuxime partie du tronon entre Dippach et Luxembourg sera entame (voir chapitre 5.3.8.).

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5.3.

La mise en uvre de la stratgie de mobilit

Laccord de coalition annex la dclaration gouvernementale du 4 aot 2004 prvoit prioritairement : - la mise double voie intgrale de la ligne ferre de Ptange Luxembourg ; - le raccordement ferroviaire de Kirchberg et de Findel ; - ltude dautres extensions du rseau ferr en vue de connecter les polycentres dhabitation et dactivits de la Ville de Luxembourg ; - la construction dun nouveau viaduc Pulvermhle ; - la progression des autres projets ferroviaires, en loccurrence des investissements prvus dans le cadre de la reconversion des friches industrielles du site Belval. 5.3.1. Lextension du rseau ferr dans la Ville de Luxembourg

En juin 2005, le groupe de travail Extension du rseau ferr dans la Ville de Luxembourg a t institu sur initiative de Monsieur le Ministre des Transports et du Collge des Bourgmestre et Echevins de la Ville de Luxembourg. Le groupe de travail est compos de reprsentants du Ministre des Transports, de la Ville de Luxembourg, du Ministre de lIntrieur et de lAmnagement du Territoire, du Ministre des Travaux Publics, de lAdministration des Ponts & Chausses, des CFL et du Fonds dUrbanisation et dAmnagement du Plateau de Kirchberg. Ce groupe a eu comme mission danalyser lvolution des indicateurs structurels et de mobilit, les diffrents concepts et tracs pour une ventuelle extension du rseau ferr dans la Ville de Luxembourg, dexaminer la faisabilit technique tant en ce qui concerne limplantation dans le tissu urbain que pour ce qui est de son raccordement au rseau ferroviaire existant et aux gares priphriques projetes, dtablir une estimation des passagers en termes de Modal-Split et de procder une valuation financire sommaire des diffrents scnarios. Dans sa dmarche, le groupe de travail sest bas sur laccord de coalition annex la dclaration gouvernementale du 4 aot 2004 qui dispose : Afin dadapter au mieux loffre des transports publics aux besoins de mobilit, un effort particulier sera rserv au dveloppement de linfrastructure ferroviaire sur base de lintersection des projets saillants tant du projet BTB issu de ltude Luxtraffic que du papier stratgique mobilitit.lu () Sur base de lvolution des besoins de mobilit sur le territoire de la capitale et de sa priphrie, le Gouvernement fera tudier la faisabilit dautres extensions du rseau ferr destines en particulier connecter les polycentres dhabitation et dactivits existants et projets . Le concept de desserte future de la capitale devra ainsi notamment satisfaire aux objectifs suivants : Il participera aux efforts visant amliorer la quote-part des transports en commun en vue dun Modal Split futur quivalent 25:75. Il contribuera aux efforts sur le plan financier visant parvenir des conomies potentielles en favorisant un concept extensible et modulaire dont chaque phase de projet reprsente un taux rendement/cot lev. Il sagira dun systme durable qui vise une meilleure qualit de vie en respectant les dfis environnementaux par une rduction des gaz effet de serre (CO2, ), des particules fines ( Feinstaub , ), dmissions de bruit, etc. Il salignera sur les grands principes de dveloppement de lespace urbain en vue dun amnagement du territoire durable quilibr et non concurrentiel (IVL).

174

Il sera bas sur un concept intgr et cohrent bus - voies ferres dont le rseau ferr classique constituera lpine dorsale de loffre et qui assurera un raccord quilibr du Centre-Ville avec les gares priphriques projetes.

Le groupe de travail a procd tout dabord une analyse des paramtres cadres qui viennent de subir un changement fondamental depuis les annes 1990. Il ressort de cette analyse que les ouvertures sur le plan politique, les nouveaux concepts au niveau de lamnagement du territoire et du dveloppement urbain (IVL), les concours dides internationaux durbanisme rcents, les croissances extraordinaires (et dailleurs inattendues par les auteurs de ltude Luxtraffic) des indicateurs structurels et de mobilit dont notamment lafflux prpondrant des frontaliers, les efforts en matire de protection de lenvironnement soutenus par la rglementation des seuils maxima de la pollution de lair au niveau international, limplantation de nouveaux dispositifs de scurit sur le rseau ferroviaire luxembourgeois et finalement les contraintes budgtaires actuelles demandent une rvision des stratgies en matire dorganisation des transports publics dans la Ville de Luxembourg. Une analyse dtaille des donnes de mobilit et des donnes structurelles de la population et de lemploi a permis dvaluer lvolution du trafic individuel motoris et des transports en commun dici lan 2020 et de rechercher des systmes de transport performants capables dvacuer ces flux. Ainsi le trafic gnr en relation avec la Ville de Luxembourg est estim quelque 740.000 trajets motoriss lhorizon 2020. En tout 8 scnarios diffrents ont t valus par le groupe de travail. Lvaluation dtaille des diffrents scnarios a fait ressortir le scnario 8 dnomm Systme combin Train Classique + Tram Lger comme scnario privilgi, avec une avance denviron 30% par rapport aux autres scnarios. La facilit dintgration dans le tissu urbain, le maintien des capacits sur le rseau ferr classique, le fait de pouvoir raliser ce scnario court terme (2012), le gain dattractivit du ct voyageurs chaque tape de la ralisation et notamment le cot de construction raisonnable constituent des atouts majeurs du scnario Tram lger . Il est propos de constituer dans les meilleurs dlais une socit anonyme qui aurait comme objet de raliser toutes les tudes de planification ncessaires pour la mise en place du tram lger sans toutefois sengager dans la phase de la ralisation. Par ailleurs, les charges attendre lhorizon 2020 sur laxe Gare Centrale Centre-Ville se situent dans une fourchette de 8.300 12.000 passagers pendant les heures de pointe, ce qui dpasse de loin les capacits du moyen de transport bus (4.000 6.300 passagers). Par contre, un tram lger permet de transporter entre 8.500 et 16.000 passagers par heure. En se rfrant au potentiel de passagers attendre, le planning du scnario Tram Lger prvoit comme pine dorsale le tronon Kirchberg/F.I.L. - Centre-Ville - Gare Centrale susceptible dtre ralis court terme. Du ct ouest, la partie Gare Centrale - Hollerich peut se raliser moyen terme en fonction de ltat davancement des projets issus des concours urbanistiques Porte de Hollerich et Quartier Gare . Le prolongement partir de la gare de Cessange vers la gare priphrique de Howald ne semble opportun qu long terme, cest dire aprs la mise en service du tronon Gare Centrale - Gare de Cessange. La partie raccordant le Kirchberg/F.I.L. par le train classique la ligne de Wasserbillig en passant par lArogare est prvue moyen terme.

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Figure 6 : Trac Tram Lger Train classique

Ces conclusions du groupe de travail ont t consignes dans un dossier de synthse qui a t prsent la presse le 6 mars 2006. Dans sa sance du 10 mars 2006, le Conseil de Gouvernement a fait sien le prjug favorable de Monsieur le Ministre des Transports lgard du concept du tram lger. Le conseil communal de la Ville de Luxembourg, dans sa rsolution du 27 mars 2006, a approuv lapproche prsente par le groupe de travail et la invit de prciser et dapprofondir le projet de la mise en place dun tram lger dans la Ville de Luxembourg ainsi que le projet des gares priphriques. Par la suite, le projet du tram lger a t confirm par la Chambre des Dputs le 6 avril 2006 dans la motion adopte par celle-ci suite au dbat de consultation sur l'extension du rseau ferr dans la Ville de Luxembourg et du rseau ferr en gnral . Au vu de la rsolution de la Ville de Luxembourg et de la motion de la Chambre des Dputs suscites, certains pralables (techniques, financiers et dexploitation) ont t analyss par le groupe de travail. 5.3.2. La nouvelle ligne ferroviaire entre Hamm et le parc des Expositions Luxexpo

Le projet de la nouvelle ligne ferroviaire entre Hamm et le parc des Expositions Luxexpo prvoit la construction d'un nouveau tronon ferroviaire de 8,4 km qui permettra de relier la localit de Findel avec ses zones dactivits et lAroport au rseau ferr, ainsi que de desservir le plateau
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de Kirchberg au droit du Parc des Expositions. Ce nouveau tronon Hamm Findel Luxexpo rpond aux exigences techniques pour les lignes ferroviaires classiques applicables sur le rseau ferr luxembourgeois et permettra ainsi une desserte directe du plateau de Kirchberg partir de Irrgarten par Train Classique. Le projet, qui a t approuv dans son ensemble par la loi du 18 dcembre 2003 (Raccordement ferroviaire du plateau de Kirchberg et de Findel), a t identifi en tant que projet prioritaire par le Gouvernement. Le dossier APD du gnie civil a t remis en fvrier 2006 au Ministre des Transports. En ce qui concerne la suite du dossier, les CFL ont t chargs en juillet 2006 de la planification et de la ralisation de ladite liaison par train classique sur le tronon Hamm Arogare Parc des Expositions Luxexpo ainsi que de la planification de la nouvelle gare priphrique y prvue. La partie de ce projet situe devant lArogare, dont le chantier a t entam paralllement celui de la nouvelle Arogare, sera acheve simultanment vers la fin de lanne 2007.

Figure 7 : Trac de la nouvelle ligne ferroviaire entre Hamm et le parc des Expositions Luxexpo

5.3.3. L'antenne ferroviaire entre la Gare Belval et la Gare Belvaux-Mairie et son prolongement via tunnel en direction d'Obercorn Le site de Belval-Ouest constitue un lment cl permettant de dynamiser l'ensemble de la Rgion Sud et dont l'objectif stratgique en termes d'amnagement du territoire, est de rquilibrer le territoire en contrebalanant la sur-attractivit et la sur-centralit de la rgion autour de la capitale Luxembourg.
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La desserte du site par voie ferre sera ralise par une antenne partant de la ligne de chemin de fer Esch-sur-Alzette - Ptange la hauteur de l'arrt actuel "Belval-Usines" et aboutissant en aval du centre de Belvaux en vue d'assurer la desserte par rail de la friche industrielle revalorise de Belval-Ouest. Le projet, qui a t autoris par la loi du 18 avril 2004, comporte, outre l'antenne ferroviaire proprement dite, qui sera lectrifie et double voie, 2 gares (Belval et Belvaux-Mairie) et larrt Belval-Lyce ainsi qu'un grand parking d'accueil ct de la Gare Belval. La Gare Belval qui constitue l'entre principale au site de Belval-Ouest, sera ralise en premier lieu. Elle est lie par voie de passerelles au P&R, la gare routire ainsi qu'au site lui-mme. Le dossier APD de la Gare Belval a t finalis en octobre 2006. Ds lors les CFL ont lanc la soumission publique pour la phase d'excution. En date du 9 novembre 2006 a eu lieu le coup de pelle pour symboliser le dbut des travaux prparatoires relatifs la Gare Belval.

Figure 8: Maquette du projet de la Gare Belval

En ce qui concerne le P&R, il sera amnag pour une capacit de 1620 emplacements et pourra tre agrandi dans une deuxime tape 2475 emplacements. Il sera situ en territoire franais aux abords du CR 168 dEsch-sur-Alzette Belvaux. Il poursuit lobjectif primaire de la cration dune possibilit de parcage pour les frontaliers voulant continuer en direction de LuxembourgVille en utilisant les transports en commun. Nanmoins, le P&R pourrait tre utilis pour des vnements occasionnels tels que des concerts, s'il s'avre que ceux-ci ne sont pas en conflit avec cet objectif primaire. Le dossier APS y relatif a galement t cltur en 2006. La deuxime tape prvoit quant elle la ralisation de lantenne proprement dite et de la Gare Belvaux-Mairie et de larrt Belval-Lyce. Le dossier APS y relatif a t cltur en 2006. Paralllement, il est prvu de prolonger l'antenne ferroviaire en direction d'Obercorn par un nouveau tunnel en-dessous de la localit de Belvaux permettant la mise hors service concomitante de l'ancien trac trs sinueux dit "Balkan" travers la localit de Belvaux. Ceci

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permet de rduire les incommodits dues un trafic ferroviaire cens crotre de manire soutenue au cours des annes venir, notamment sous l'effet de la promotion des transports publics voulue par le Gouvernement. Etant donn que du point de vue exploitation, l'antenne est voir avec le nouveau tunnel vers Obercorn, le Ministre des Transports projette de raliser ensemble l'antenne et sa prolongation vers Obercorn, qui devra cependant encore tre tudie et autorise par une nouvelle loi de financement. Afin de faire avancer lesdits dossiers, le Ministre des Transports a demand en dcembre 2005 aux CFL d'entamer d'ores et dj les tudes APS du prolongement de l'antenne vers Obercorn avec lobjectif dabandonner dfinitivement le trac de la ligne existante dite "Balkan". Il est prvu que le dossier APS y relatif soit cltur dbut 2007.

Figure 9 : Antenne ferroviaire entre la Gare Belval et la Gare Belvaux-Mairie et tunnel en direction d'Obercorn

5.3.4.

La nouvelle ligne ferroviaire Luxembourg - Esch-sur-Alzette

La nouvelle ligne ferroviaire entre Luxembourg et Esch/Alzette vise une connexion directe entre la capitale du Grand-Duch de Luxembourg et le Bassin Minier et plus particulirement la Ville dEsch-sur-Alzette. A lheure actuelle, litinraire Luxembourg-Esch/Alzette entrane le dtour obligatoire via Bettembourg. La ligne prend son origine la Gare de Luxembourg, quitte les lignes ferroviaires vers Ptange et Kleinbettingen aux abords de Cessange, o elle croise l'autoroute A6. Elle se rapproche ensuite du trac existant de l'autoroute A4 tout en la longeant et dvie ensuite hauteur de Foetz pour rejoindre la ligne existante Bettembourg-Esch/Alzette entre Schifflange et Esch/Alzette.

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En 2006, ltude dimpact comparative, tel que prvue par le projet de loi transposant en droit national la directive 97/11/CE a t poursuivie sous la tutelle du Ministre de l'Intrieur et de lAmnagement du Territoire et devrait tre clture en 2007. Il est prvu de la soumettre, aprs consultation du public, la dcision du Conseil de Gouvernement qui se prononcera sur le choix du trac. Le trac retenu servira de base llaboration de lAPD du projet en vu du dpt dun projet de loi pour sa ralisation la Chambre des Dputs. 5.3.5. La nouvelle ligne ferroviaire Luxembourg-Bettembourg

Le projet a pour objet de connecter adquatement la gare centrale aux rseaux transeuropens grande vitesse et d'amliorer tant au niveau fret qu'au niveau voyageurs la qualit et la ponctualit des trains empruntant cet axe. Les planifications du projet qui staient d'abord orientes vers ladjonction dune troisime voie l'actuelle ligne deux voies, se sont avres insuffisantes cause de l'augmentation de trafic attendue sur cette ligne. A cet gard, les tudes se sont concentres sur la recherche d'un nouveau corridor spar de l'ancien trac en vue d'y amnager une nouvelle ligne ferroviaire deux voies. Afin de minimiser l'impact sur l'environnement, le trac de la nouvelle ligne ferroviaire Luxembourg-Bettembourg longera troitement le trac autoroutier. Le dossier APS labor par les CFL a t transmis en octobre 2006 par le Ministre des Transports au Ministre de l'Intrieur et de lAmnagement du Territoire afin de leur permettre de lancer ltude dimpact comparative, telle que prvue par le projet de loi transposant en droit national la directive 97/11/CE. 5.3.6. Les gares priphriques de Cessange et de Howald

Les gares priphriques de Cessange et de Howald joueront le rle cl de nuds pivots entre linterurbain et lintra-urbain sachant que cest leur niveau que soprera la jonction cruciale des flux multimodaux. En tant que point dchange entre le Train classique et le Tram lger respectivement le bus ils contribueront une augmentation substantielle de la part des transports en commun dans le partage modal. La gare priphrique de Cessange est projete la jonction de la nouvelle ligne ferroviaire Luxembourg-Esch avec les lignes existantes Luxembourg-Ptange et Luxembourg-Arlon. Elle aura un caractre international tant donn qu'elle est situe sur l'axe ferroviaire StrasbourgBruxelles. Ainsi, il est envisag que l'Europcap-Rail (correspondance grande vitesse entre Bruxelles, Luxembourg et Strasbourg) desservira la gare de Cessange et n'aura plus besoin d'entrer en gare centrale, ce qui lui rapportera un gain de temps de parcours de 10 minutes. Dans ce contexte, la Ville de Luxembourg a organis un concours international durbanisme dit Porte de Hollerich pour lensemble des terrains dont question qui englobent la future Gare de Cessange et la place de Hollerich et qui se prononce galement sur la rorganisation de la circulation. En 2006, la Ville de Luxembourg a organis deux ateliers de travail pour concrtiser les ides issues du concours international, ateliers auxquels participaient les Administrations et Ministres concerns dont le Ministre des Transports.
180

La gare priphrique de Howald deux quais est projete sur la ligne ferroviaire LuxembourgBettembourg la hauteur du quartier dit "Ban de Gasperich" et la zone d'activit Howald. Etant donn que le rseau ferr constitue cet endroit une barrire entre ces deux quartiers, l'enjeu majeur lors de la ralisation de cette gare consistera connecter lesdits quartiers par une structure facilitant le trafic intercommunal. Afin de prciser les deux gares priphriques, deux groupes de travail ont t institus fin 2006 comprenant des reprsentants de tous les Ministres, Administrations et communes concerns. 5.3.7. Les projets prvus la sortie nord de la Gare de Luxembourg, le ramnagement gnral de la Gare-mme ainsi que la restructuration des alentours de la Gare Centrale de Luxembourg.

Le projet relatif la ralisation d'un nouveau viaduc deux voies la sortie nord de la Gare de Luxembourg, ainsi quau ramnagement gnral de la tte nord de la Gare de Luxembourg, y compris la construction dun nouveau tunnel une voie, a t autoris par la loi du 18 avril 2004. Il est prvu de raliser le projet en question en deux temps. La premire phase comportera la ralisation d'un nouveau viaduc deux voies la sortie nord de la Gare de Luxembourg, avec les amnagements ncessaires en tte nord de la Gare de Luxembourg. Les travaux de la seconde phase consisteront dans la ralisation dun nouveau tunnel, voie unique, pour raccorder la voie extrieure du nouveau viaduc la tte nord de la Gare de Luxembourg. Le nouveau viaduc, le nouveau tunnel et les amnagements affrents de la Gare Centrale sont conus dans le but dliminer le goulot dtranglement et daugmenter la scurit dans le secteur nord de la Gare de Luxembourg. La solution au problme de capacit en tte nord de la Gare de Luxembourg consiste dans un concept qui rserve les deux voies du viaduc Pulvermhle existant la circulation des trains empruntant la ligne du Nord et qui affecte les deux voies du nouveau viaduc aux circulations vers la ligne de Wasserbillig. Cette solution na pas seulement pour avantage dassurer une vacuation fluide du trafic passant par la tte nord de la Gare de Luxembourg, mais contribue aussi amliorer la scurit des circulations sur le viaduc existant. Le dossier APS relatif lamnagement des ttes sud et ouest de la Gare de Luxembourg a t prsent par les CFL le 16 mars 2006 au Ministre des Transports. Ce dossier comporte une multitude de modules de construction qui, en fonction de la ralisation des diffrentes nouvelles lignes ferroviaires, devront tre raliss au niveau de la tte sud ou ouest de la Gare centrale afin d'assurer la mise en service de ces nouvelles lignes. 5.3.8. Mise double voie intgrale de la ligne ferroviaire Ptange-Luxembourg L'adjonction dune deuxime voie la ligne Ptange Luxembourg prvue par la loi du 3 juin 2003 permettra doffrir de meilleures connections pour les voyageurs sur cette ligne et de faire passer le trafic de transit arrivant par la ligne belge dAthus Meuse via Ptange, Luxembourg et Bettembourg en direction de la France, permettant d'viter le trac accident et les incommodits des riverains d'un trafic empruntant l'axe Ptange-Esch/Alzette-Bettembourg.

181

Le coup de pelle symbolique pour la mise deux voies de la ligne Ptange Luxembourg a eu lieu le 13 dcembre 2004. La premire tape comporte le tronon Ptange-Dippach. Les travaux y relatifs qui sont actuellement progresss jusqu Schouweiler seront finaliss en 2009. La deuxime partie comporte le tronon entre Dippach et Luxembourg. Dans le contexte de la mise en uvre de la mise double voie de la ligne ferroviaire PtangeLuxembourg, le groupe de travail Ptange Luxembourg instaur mi 2005 a t charg par Monsieur le Ministre des Transports de la mission, dune part, deffectuer une valuation comparative des sites possibles pour lamnagement dun parking daccueil P&R une intersection approprie du rseau routier et de la ligne ferroviaire susvise et, dautre part, de procder un examen des arrts existants de la ligne afin de pouvoir identifier les arrts peu frquents susceptibles dune suppression ventuelle. Le groupe de travail tait compos de reprsentants du Ministre des Transports, des CFL, de lAdministration des Ponts & Chausses, du Ministre de lIntrieur et de lAmnagement du Territoire et du Ministre de lEnvironnement. Le groupe de travail sest runi huit reprises entre juillet 2005 et novembre 2006 et a remis son rapport final en dcembre 2006. 5.4. Le plan sectoriel Transports

En sance du 25 janvier 2002 le Conseil de Gouvernement, conscient de la ncessit d'une approche intgre en matire d'amnagement du territoire de la politique gouvernementale dans les domaines des transports et de la construction routire, de l'environnement, du logement ainsi que de l'industrialisation, a dcid la ralisation d'un concept intgr en matire d'amnagement du territoire et des transports (Integratives Verkehrs- und Landesentwicklungskonzept IVL) avec le concours de l'ensemble des dpartements ministriels concerns. Il a paralllement charg un groupe interministriel de l'laboration d'un plan directeur sectoriel Transports (PST). Le PST se rfre au Programme Directeur de lAmnagement du Territoire dans son ensemble en tant que cadre dorientation, lIVL assurant une fonction charnire entre le programme directeur et le PST en tant que dmarche conceptuelle intgrative. La dmarche de planification dveloppe dans le cadre du PST vise une optimisation de la coordination entre le dveloppement spatial, les restrictions environnementales et lorganisation future des rseaux de transports. Elle est conue dans l'optique de rduire de manire prventive les conflits potentiels entre la planification des transports et lenvironnement. Elle recherche activement la cration de synergies entre les potentialits dun amnagement du territoire durable et celles du futur systme de transport; les diffrentes propositions seront values compte tenu de leur complmentarit et en fonction de leur efficacit dans un contexte spatial (local, rgional, national) dfinir en fonction de lenvergure de la proposition. Le PST en voie dlaboration sinspire des orientations parlementaires en matire de dveloppement durable. Le PST tient notamment compte de la mosaque des projets en cours, tout en prvoyant de les runir en un concept d'ensemble moyen et long terme.

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Le PST se prsentera sous forme dun rapport technique montrant les voies pour transposer la politique gouvernementale en matire de transports moyen et long terme; le volet normatif du travail effectuer notamment sur les servitudes foncires inscrire (p.ex. dfinition de couloirs rserver) sera repris sous forme dun rglement grand-ducal fond sur les orientations du rapport technique. Le rapport technique du PST comporte les volets: 1 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 1.4.6 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 LE TRANSPORT DANS LE CONTEXTE INTERNATIONAL Introduction et gnralits sur le transport international Transport ferroviaire dans le contexte international Introduction et gnralits Le contexte du rseau ferr europen pour le Grand-Duch (aspect transport de voyageurs) Le trafic fret ferroviaire au niveau europen Transport individuel motoris dans le contexte international Le rseau routier europen en relation avec le Luxembourg Le trafic international au Grand-Duch de Luxembourg Transport arien dans le contexte international La situation internationale La situation du Luxembourg par rapport au contexte international (en 2002) LAroport de Luxembourg Transport arien en comparaison avec les pays avoisinants Estimation et prvision de lvolution du trafic arien Les infrastructures et lamnagement aroportuaires Transport fluvial dans le contexte international La navigation intrieure en relation avec le Luxembourg Le trafic de marchandises sur la Moselle Le port de Mertert Le trafic de passagers sur la Moselle Lvolution future possible de la Moselle LE TRANSPORT DANS LE CONTEXTE DE LA GRANDE REGION Les considrations gnrales en matire de transports La situation de dpart Lvolution des donnes structurelles Les ambitions Lamnagement du territoire de la Grande Rgion et les transports La rfrence du schma de dveloppement de lespace SaarLorLux pour les Transports frontaliers Le diagnostic du transport au sein de la Grande Rgion Les infrastructures de transports
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2.3.1 2.3.2 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 3

Les infrastructures ferroviaires Les infrastructures routires Lorganisation des transports Les transports en commun Le trafic individuel motoris Le transport de fret LIMPACT DU TRAFIC INTERNATIONAL ET REGIONAL TRANSFRONTALIER SUR LA SITUATION DES TRANSPORTS AU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG Introduction Le trafic de transit au Luxembourg Le trafic rgional transfrontalier Le trafic rgional transfrontalier actuel Le trafic prvisionnel La gestion du trafic et des projets infrastructurels transfrontaliers LA CORRELATION ENTRE LES DOCUMENTS DE BASE EN MATIERE DE TRANSPORT / AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET LES PROJETS INFRASTRUCTURELS Y RELATIFS Inventaire des documents de rfrence sur le transport dans le GrandDuch de Luxembourg 4.1.1 Le Programme Directeur de lAmnagement du Territoire 4.1.2 Les infrastructures de transport servant au trafic transfrontalier 4.1.3 Le Concept Global sur la Mobilit Les vues rsultant des documents existants en matire de transport Le constat rsultant de la situation existante Les tendances et scnarios retenus en vue dune amlioration de la situation actuelle Les projets infrastructurels en matire de transports Les projets infrastructurels en matire de transport Les projets concernant les transports en commun Les projets concernant le transport routier LE TRANSPORT DANS LE CONTEXTE NATIONAL Les principes de l'amnagement du territoire Les projets dinfrastructures ferroviaires Les infrastructures ferroviaires denvergure requrant un couloir Le ddoublement et le ramnagement de lignes ferroviaires existantes (rservation ventuelle de couloir)
184

3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 4

4.1

4.2 4.2.1 4.2.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 5 5.1 5.2 5.2.1 5.2.2

5.2.3 5.2.4 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.5 5.6 5.6.1 5.6.2 5.7 5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.8 5.8.1 5.8.2 5.9 5.9.1 5.9.2 5.9.3 5.9.4 6 6.1 6.2 6.3 6.4 7 7.1 7.2

Les projets dinfrastructures ferroviaires ne ncessitant pas une rservation de couloir Les projets d'infrastructures ferroviaires dans l'espace urbain Les projets dinfrastructures routires Les projets d'autoroute et de les liaisons d'ordre suprieur Les routes europennes Les rseaux routiers rgionaux Le stationnement (espace priv /espace public) Le contexte juridique Les perspectives dune politique de stationnement cohrente Premier bilan en vue du dgagement d'une premire phase de projets prioritaires Les infrastructures favorisant le transport en commun dans lespace-rue (bus/tram) Les projets dinfrastructures (voies bus, voies tram, etc.) Les mesures accompagnatrices (priorisation aux feux tricolores, et Le trafic non motoris (pitons/cyclistes) Lobjectif dun modal split 25% trafic non motoris et 75% trafic motoris La cration dune plate-forme interministrielle Les moyens en vue de la promotion du trafic non motoris Les plates-formes multimodales Les parkings daccueil P+R Les gares de transbordement La gestion intgre du trafic (centrale de mobilit/CdT/CITA/Parkleitsystem/etc.) Les missions de la Communaut des Transports Le rle de la Centrale de Mobilit Historique de la RGTP et de son successeur juridique CdT Le CITA VERS UNE PRIORISATION INTEGRATIVE DES PROJETS Une dmarche la fois intgrative, dynamique et pragmatique Les interactions planificatrices Le monitoring de l'IVL Dfinition d'une premire phase de projets prioritaires LE MONITORING DU PLAN Gnralits Priodicit et contenu des rapports de monitoring

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Cette structure permettra, d'une part, de dgager les lments issus des raccordements internationaux et rgionaux ayant une incidence directe sur lamnagement du territoire, loccupation du sol et la dfinition des couloirs de transports sur le territoire national et d'autre part, de faire du PST un outil de la politique d'amnagement du territoire confin dans sa substance au territoire national.

Le groupe de travail du PST s'est runi 7 reprises au cours de lanne 2006. Il sest en premier lieu occup de la finalisation du chapitre 5 ainsi que de la rdaction des chapitres 6 et 7. Les travaux mens permettront en 2007 de finaliser le rapport technique et dlaborer la partie rglementaire qui aura la forme dun rglement grand-ducal. 5.5. Dveloppement intercommunal coordonn et intgratif du sud-ouest de lagglomration de la Ville de Luxembourg

En vue daboutir un dveloppement intercommunal et intgratif dans le sud-ouest de lagglomration de la Ville de Luxembourg, une convention a t signe le 27 juin 2005 entre le Ministre de lIntrieur et de lAmnagement du Territoire, la Ville de Luxembourg, la commune de Bertrange, la commune de Hesperange, la commune de Leudelange et la Commune de Strassen. Elle vise plus prcisment de donner la mission aux parties de concevoir, de dvelopper, de coordonner et de mettre en uvre les moyens ncessaires pour mener dornavant le processus de planification concernant le sud-ouest de lagglomration pluricommunale de la Ville de Luxembourg en troite collaboration entre les communes et lEtat. Le comit de pilotage technique mis en place fin 2005 cet effet est en charge dlaborer un projet pilote dont lobjectif est daboutir un plan de dveloppement supra-communal conformment aux principes dfinis au programme directeur et de lamnagement du territoire et sur recommandation de lIVL. Laspect du Parkraummanagement a t identifi comme projet pilote dans le cadre de cette convention. Cet aspect a en fait t identifi en tant quun des facteurs cls en vu dune politique permettant datteindre un modal de 25/75 en faveur du transport en commun. Une premire tude y relative, lance en 2006 et pour laquelle une enqute a t effectue auprs des mnages et des entreprises des communes concernes, a permis de mettre en vidence une premire proposition en matire de gestion des places de parking qui a t prsente fin 2006 aux reprsentants politiques concerns. Ceux-ci ont accept le dfi de doter au cours de lanne 2007 leurs communes dune rglementation de parking soutenant le dveloppement de formes alternatives de mobilit. Les tudes menes dans ce cadre serviront galement fournir un input au plan sectoriel transports dans cette rgion, permettant ainsi de tenir compte dune planification coordonne Etat-Communes.

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5.6.

Optimisation du suivi financier des grands projets dinfrastructure

La nouvelle procdure suivre en matire de prparation et de prsentation de nouveaux projets dinfrastructure ferroviaire a t approuve par la Commission du Contrle de lexcution budgtaire et des Comptes le 10 juillet 2006 et se prsente comme suit : 1. Au 30 juin de lanne en cours au plus tard, le Ministre des Transports prsente la Commission des Transports de la Chambre des Dputs une liste de projets prioritaires construire charge du Fonds du Rail au cours de lexercice suivant, voire les exercices suivants, et susceptibles datteindre un cot dau moins 7,5 millions deuros, hors emprises. Le prix des projets figurant sur cette liste sert donner un ordre de grandeur trs approximatif de leur cot futur. 2. La Commission des Transports examine cette liste. Elle prpare un avis et un dbat au sein de la Chambre des Dputs en tenant compte des avis (crits) des Commissions ventuellement concernes par certains projets (par exemple, de la Commission des Travaux publics dans le cas dun projet dinvestissement comportant la fois un volet ferroviaire et un volet routier). Ce dbat aura lieu chaque anne au cours de la deuxime semaine doctobre au plus tard. 3. Au cours du dbat, la Chambre des Dputs examine chaque projet de la liste et choisit les projets auxquels elle souhaite donner son accord de principe par voie de motion. La liste finale des projets approuvs figure dans la loi budgtaire dont le vote permettra au Ministre des Transports dengager les frais ncessaires des tudes en vue de ltablissement de lavant-projet sommaire, de lavant-projet dtaill, du dossier dautorisation et le cas chant, des cahiers des charges ncessaires pour la mise en adjudication publique, ainsi que du projet de loi. 4. Pour chaque projet, le Ministre des Transports dposera un projet de loi labor sur base dun avant-projet dtaill. 5. Tout changement important de programme survenant aprs le vote de la loi devra faire lobjet dun nouvel examen par la Chambre des Dputs. 6. Un nouveau projet de loi devra tre dpos chaque fois que les dpenses pour un projet dpassent 5% du montant autoris. Un dpassement infrieur 5% du cot global doit tre autoris dans le cadre de lapprobation de la loi concernant les recettes et les dpenses de lEtat pour lexercice suivant. Le Ministre des Transports a remis une premire liste en octobre 2006 avec 23 projets ferroviaires. La liste comprend, dune part, les projets dinvestissement ayant atteint le niveau APS ou susceptibles de latteindre au cours de lexercice 2007 : 1. Nouvelle ligne ferroviaire deux voies entre Luxembourg et Esch-sur-Alzette 2. Gare priphrique de Cessange (espace public) 3. Modifications au niveau de la Gare centrale ncessaires dans le cadre des projets 1 et 2 (y compris les infrastructures ferroviaires dans la gare de Cessange) 4. Nouvelle ligne ferroviaire deux voies entre Luxembourg et Bettembourg 5. Gare priphrique de Howald (espace public) 6. Modifications au niveau de la Gare centrale ncessaires dans le cadre des projets 4 et 5 (y compris les infrastructures ferroviaires dans la gare de Howald) 7. Installation d'un nouveau Poste Directeur pour la Gare de Luxembourg 8. Ramnagement de la Gare de Luxembourg avec les ttes Sud et Ouest (sans les projets 3 et 6)
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9. Extension du rseau ferr dans la Ville de Luxembourg 10. Gare priphrique de Kirchberg (Luxexpo) 11. Tunnel de raccordement en direction d'Obercorn 12. Optimisation ligne Kleinbettingen (Modernisation et renouvellement des infrastructures de la ligne et redressement des courbes dans le cadre du projet Eurocap Rail) 13. Gare de Differdange. Renouvellement et modernisation des installations fixes 14. Gare de Luxembourg. Reconstruction d'un passage suprieur (rue d'Alsace) 15. Ligne du Nord. Reconstruction d'un pont-rivire (Ettelbruck) et, dautre part, les projets dinvestissement qui ont dj t autoriss par une loi : 1. Ligne ferroviaire Hamm-Arogare-FIL 2. Construction d'une antenne ferroviaire entre la Gare Belval et la Gare Belvaux 3. Nouveau viaduc parallle au viaduc existant de Pulvermhle + Tunnel (4e voie) + Adaptations Tte Nord 4. Mise double voie du tronon Hamm-Sandweiler 5. Amnagement d'une voie d'vitement Michelau 6. Mise double voie intgrale de la ligne de Ptange Luxembourg et renouvellement et modernisation des installations fixes, en particulier dans les secteurs des gares de Ptange et de Rodange 7. Gare priphrique de Dommeldange 8. Cration d'un faisceau de remisage pour le matriel roulant en Gare de Luxembourg. Aprs lexamen par la Commission des Transports au courant de sa runion du 4 octobre 2006 de la liste tablie par le Ministre des Transports relative aux avant-projets de loi soumettre lapprobation de la Chambre des Dputs, la liste susmentionne t confirme par la motion du 19 dcembre 2006 de la Chambre des Dputs. Dans sa motion la Chambre des Dputs invite le Gouvernement entamer, voire poursuivre les tudes dopportunit, les tudes de la relation cot-utilit ainsi que les tudes de faisabilit technique et les tudes en vue de ltablissement de lavant-projet sommaire avec la comparaison de variantes et de lavant-projet dtaill, du dossier dautorisation ainsi que du projet de loi des projets dinfrastructure, douvrages dart et dquipements techniques ainsi que les frais des tudes de trafic et des tudes de bruit y relatives, prsents par Monsieur le Ministre des Transports la Commission des Transports dans sa runion du 4 octobre 2006. 5.7. La coopration transfrontalire 5.7.1. Ltude plurimodale sur lespace de la Grande Rgion

Dans le cadre des travaux de la Commission Rgionale Saar-Lor-Lux-Trier/Westpfalz-Wallonie, lide de la ralisation dune tude plurimodale sur lespace de la Grande-Rgion a t retenue par le groupe de travail transports . Elle permet notamment de : rpondre la mission confie par le 7me sommet de la Grande Rgion du 30 juin 2003 et la Commission Rgionale Poursuite des rflexions stratgiques de la Grande Rgion en matire dinfrastructures de transport .
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prparer lavenir, en disposant dun cadrage transfrontalier dpassant lhorizon national de chacun des partenaires. disposer dune vision partage de la demande de transport long terme et des rponses en terme doffre de services et dinfrastructure, portant la fois : sur le rseau structurant de la Grande Rgion et sur les dplacements transfrontaliers de proximit ou pendulaires.

Ltude se droulera en deux phases : 1re phase o Diagnostic de la situation actuelle et des enjeux o Dfinition de la modlisation ainsi que du cahier des charges et du cot de ltude en phase 2 2me phase o valuation des diffrentes politiques de transport et damnagement lhorizon 2020, o Proposition dactions pour faire face aux besoins futurs,

A noter encore que la Commission Rgionale, lors de sa 28me runion Zweibrcken, a donn mandat au groupe de travail transports pour lancer cette dmarche. Le Grand-Duch de Luxembourg y est reprsent par lAdministration des Ponts & Chausses, le Ministre de lIntrieur et de lAmnagement du Territoire et le Ministre des Transports. Suite la phase prparatoire comprenant la dfinition du cahier des charges, la demande de cofinancement Interreg et la soumission publique, les travaux de la premire phase de ltude ont pu tre initis avec la runion de lancement du 27 novembre 2006. 5.8. La cellule modle de transport

La cellule modle de transport a t cre en 1997 sur l'initiative de la Ville de Luxembourg et du Ministre des Transports, projet auquel le Ministre des Travaux Publics a t associ en dcembre 2000. Conformment la convention du 29 dcembre 2000 entre l'Etat et la Ville les trois partenaires exploitent ensemble le modle de transport et en supportent les frais parts gales. L'avenant, sign le 11 janvier 2007, renouvelle la convention par tacite reconductible par priode de 3 ans. L'exploitation du modle de transport est place sous l'autorit d'un conseil de grance compos de six membres dont deux reprsentants la Ville et quatre l'Etat raison de deux reprsentants du Ministre des Travaux Publics et de deux reprsentants du Ministre des Transports. La CMT a effectu les prestations suivantes en 2006: Extension du rseau ferr dans la Ville de Luxembourg (commettant: Ministre des Transports) (bureau d'tudes: Schroeder&Associs)

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Rhabilitation Pont Adolphe (commettant: Ministre des Travaux Publics) (bureau d'tudes: TR-Engineering) Machbarkeitsstudie Tram (commettant: Ville de Luxembourg) (bureau d'tudes: Luxplan) P&R Rodange (commettant: Ministre des Transports) (bureau d'tudes: Luxplan) Buskonzept Stadt und Land Luxemburg (commettants: Ville de Luxembourg, Ministre des Transports) (bureau d'tudes: IVV) Dveloppement intercommunal coordonn et intgratif du sud-ouest de l'agglomration de la ville de Luxembourg (commettants: Ministre de l'Intrieur, Communes de Strassen, Bertrange, Leudelange, Hesperange, Ville de Luxembourg) (bureaux d'tudes: Zeyen-Baumann, Dewey-Mller, Van Driessche, Topp, Schroeder & Associs).

190

6.
6.1.

Transports routiers
La dlivrance dautorisations

Lactivit journalire la plus importante dans le domaine du fret routier consiste dans la gestion et la dlivrance des licences communautaires, attestations de conducteur et autorisations de transports. Au 31 dcembre 2006, le Ministre des Transports a compt 369 entreprises de transport international disposant dune licence communautaire. Tableau rcapitulatif: date 31/12/2006 31/12/2005 31/12/2004 31/12/2003 31/12/2002 31/12/2001 31/12/2000 31/12/1999 nombre d'entreprises de transport international disposant variation d'une licence communautaire 369 + 21 348 -2 350 + 12 338 + 12 326 - 22 348 + 33 315 -4 319

Le nombre de copies conformes des licences communautaires dlivres en 2006 dans le secteur marchandises s'levait 6.223 (2005 : 5.400). Dans le secteur voyageurs 413 copies conformes des licences communautaires ont t dlivres 36 entreprises. En 2006 le service des autorisations a continu la modernisation de sa banque de donnes informatique entame en 2005. Ces changements sinscrivent dans le cadre de la simplification administrative. Ainsi, en 2005, il a mis en place une procdure selon laquelle les entreprises de transports nont plus besoin dindiquer leurs parcs de vhicules, ceux-ci tant contrls directement par le service des autorisations, entre autres, en ce qui concerne le respect des chances du contrle technique et du paiement des taxes sur les vhicules automoteurs. Le contrle des dossiers de demande dune licence communautaire et dautorisations de transports pour 2007, dont la procdure a t lance en aot 2006, a t trs rigoureux linstar des errements appliqus dj au courant des annes prcdents. Suite des amliorations internes sinscrivant dans le cadre de la simplification administrative, le service des autorisations a pourvu lui-mme aux lacunes mineures des demandes. Nanmoins, il a d constater quenviron un tiers des dossiers a ncessit une intervention auprs de la socit demanderesse alors que la demande
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ntait pas en ordre au moment de son introduction respectivement que la socit demanderesse a prsent dautres manquements. Le renforcement des contrles au niveau des demandes en obtention dune licence communautaire et dautorisations de transports sinscrit dans la ligne du programme gouvernemental et se conoit dans le cadre de la politique dassainissement du secteur routier au Luxembourg. Dans le cadre de laffaire Kralowetz, qui a commenc avec une action coup de poing le 22 janvier 2002, la Chambre des Dputs sest intresse au domaine des transports routiers internationaux par route et a mis en place une Commission spciale, qui a t remplace dans la suite par une Commission denqute. Ds que la Commission avait mis ses conclusions, le Ministre des Transports a mis en vigueur une nouvelle instruction ministrielle fixant les critres dattribution des autorisations de transports bi- et multilatrales. Cette dcision est entre en vigueur le 13 octobre 2003, aprs avoir eu laval de la Commission de lEconomie, de lEnergie, des Postes et des Transports de la Chambre des Dputs. En vertu de cette instruction ministrielle toute dcision dattribution dautorisations de transports est prise par le Ministre des Transports sur avis dune commission compose de trois fonctionnaires. 6.2. Ltablissement du transporteur

Dans la ligne de la volont du gouvernement de privilgier ltablissement dentreprises de transports qui justifient dune activit relle au Luxembourg et dcarter les entreprises dites botes aux lettres, la loi du 30 juillet 2002 concernant ltablissement de transporteur de voyageurs et de transporteur de marchandises par route, et portant transposition de la directive 98/76/CE du Conseil du 1er octobre 1998, a introduit une dfinition circonstancie qui traduit la ralisation de lobjectif politique dun assainissement qualitatif du secteur des transports routiers en insistant sur lexistence dun tablissement autonome et permanent au Grand-Duch, ainsi que sur lobligation dy dvelopper une exploitation effective. La loi dfinit ltablissement de la faon suivante: un sige d'exploitation fixe au Grand-Duch de Luxembourg de la personne physique ou morale exerant la profession de transporteur de voyageurs ou de marchandises par route et qui y est imposable au sens du droit fiscal. Ce sige d'exploitation fixe se traduit par l'existence d'une infrastructure oprationnelle, par l'exercice effectif et caractre permanent de la direction des activits du transporteur, par le fait d'y conserver tous les documents relatifs ces activits ainsi que par la prsence continue d'une personne autorise engager le transporteur l'gard des tiers. Tout en tenant compte de la grande flexibilit et du pragmatisme dorganisation qui caractrisent le secteur des transports routiers internationaux, linterprtation faite en

192

pratique de cette dfinition repose sur un faisceau dindices permettant de constater lexistence des diffrents lments prouvant lexistence dun sige dexploitation rel. Ces indices qui ont t mis au point par le Ministre des Transports, ensemble avec le Ministre des Classes moyennes, du Tourisme et du Logement ds lentre en vigueur de la loi du 30 juillet 2002, trouvent leur application dans le sens suivant: 1) le fait dtre imposable au Grand-Duch au sens du droit fiscal: 2) la production dun certificat d'imposition tabli par lAdministration des Contributions; la production dun certificat de lAdministration de lEnregistrement;

lobligation davoir une infrastructure oprationnelle au Grand-Duch: lexistence de locaux, voire dinfrastructures fixes suffisantes, par exemple une enseigne, des bureaux par lintermdiaire desquels les conditions lgales relatives la direction des activits, la conservation des documents ainsi qu la prsence continue dune personne pouvant engager lentreprise sont adquatement assures. La quantit et la qualit de cet lment varie en fonction de limportance de lentreprise; les locaux doivent tre accessibles aux heures douverture indiques au Ministre des Transports lors de lobtention de la licence et varie en fonction de limportance de lentreprise;

3)

le fait de lexercice effectif et caractre permanent de la direction des activits: les vhicules se trouvent rattachs au sige dexploitation de sorte que la gestion y est centralise et la disposition des vhicules est possible tout moment, notamment en relation avec les formalits concernant l'immatriculation et le contrle technique SNCT; linformation sur le dispatching de lensemble des vhicules avec numros dimmatriculation et noms des chauffeurs peut y tre obtenue; les chauffeurs employs auprs de lentreprise luxembourgeoise conduisent exclusivement des vhicules appartenant ou mise disposition de lentreprise luxembourgeoise dans les conditions que la loi prvoit cet effet, et justifient dun lien de subordination au sens du droit de travail vis--vis de cette entreprise;

4)

le fait de conserver tous les documents relatifs aux activits: les originaux de lautorisation de commerce et de la licence communautaire, dans la mesure o cette dernire est requise;

193

tous les documents relatifs aux oprations contractuelles, commerciales, financires, comptables de lentreprise y sont centraliss et disponibles tout moment conformment aux dispositions lgales; les dossiers relatifs au personnel comprenant toutes les informations relatives notamment aux contrats de travail, congs, prestations sociales et requises en vertu de la loi modifie du 4 avril 1974 portant rorganisation de lInspection du travail et des mines; les feuilles denregistrement tachygraphiques;

5)

le fait d'une prsence continue d'une personne pouvant engager l'entreprise envers des tiers: prsence dun personnel administratif qualifi pour assurer la gestion rgulire de lentreprise et dont lordre de grandeur est fonction de limportance de lactivit de lentreprise, qui permet aux autorits de contrle de procder pendant les heures douverture indiques la vrification des exigences poses par les critres de dfinition de l'tablissement; labsence dindices convergents et dterminants qui tablissent soit les critres lgaux de la situation de personne interpose , soit ceux dun lien de subordination au sens du droit du travail vis--vis dune autre entreprise de transport; la personne responsable de lentreprise en matire de gestion journalire (= grant technique au sens de lautorisation dtablissement), joignable tout moment et disposant de tous les pouvoirs ncessaires pour engager lentreprise lgard de tiers.

Depuis son entre en vigueur le 1er novembre 2002, cette nouvelle loi a permis dengager plusieurs procdures de retrait de la licence communautaire. 6.3. Lemploi de chauffeurs ressortissant de pays tiers

En troite collaboration avec le Ministre du Travail et de lEmploi, le Ministre de la Justice, le Ministre des Affaires Etrangres et le Centre Commun de la Scurit Sociale, le Ministre des Transports a labor une solution lgale et rglementaire interdisant dornavant tout emploi non rgulier, par des entreprises de transport routier tablies au Luxembourg, de chauffeurs ressortissant de pays non membres de lEspace conomique europen. Ce paquet de mesures comprend un projet de loi et deux projets de rglement grand-ducal qui ont t dposs la Chambre des Dputs en date du 1er aot 2002. La dfinition par entreprise dun contingent de chauffeurs pays tiers, soumis la double obligation

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1)

de dtenir un permis de travail luxembourgeois porte strictement limite leur activit de conduite et

2)

dtre affilis la scurit sociale luxembourgeoise, prend en compte tant le constat de la pnurie de personnel de conduite notamment pour des oprations de transports vers et partir des pays candidats ladhsion lUnion europenne, que la protection des droits sociaux des salaris du secteur vis.

Les projets de loi et de rglement grand-ducal procurent en effet aux chauffeurs ressortissant de pays tiers-candidats ladhsion, des conditions de travail et daffiliation sociale susceptibles de garantir une protection lgale comparable celle des ressortissants de lEspace conomique europen, prohibant toute forme de dumping social que pourrait pratiquer un transporteur tabli au Luxembourg. Le Conseil dEtat a mis son avis sur ce projet de loi en date du 11 mai 2004. Il a rejet lide dun permis de travail spcifique pour chauffeurs internationaux professionnels adapt la situation spcifique de cette catgorie de travailleurs excutant leur travail notamment en dehors du territoire du Grand-Duch de Luxembourg. Un projet de loi amend a t labor reprenant uniquement les dispositions transports lexception des volets travail et scurit sociale. Concernant les permis de travail et les rgimes de scurit sociale, le droit commun continuera donc sappliquer aux chauffeurs professionnels pour transports internationaux par route. Le rglement modifi (CEE) n 881/92 oblige les Etats membres dlivrer des attestations de conducteur pour les chauffeurs originaires de pays tiers lEspace Economique Europen (sauf la Suisse avec laquelle il existe un accord). Lattestation est dlivre lentreprise de transports qui doit la mettre disposition du chauffeur. La finalit de lattestation de conducteur est de certifier que le chauffeur inscrit sur le document est lgalement employ dans lEtat membre ayant dlivr lattestation. En effet, larticle 4 du rglement (CEE) n 881/92 dispose : Lattestation de conducteur vise larticle 3 certifie que, dans le cadre dun transport par route couvert par une licence communautaire, le conducteur ressortissant dun pays tiers effectuant ce transport est employ dans ltat membre dtablissement du transporteur conformment aux dispositions lgislatives, rglementaires ou administratives et, le cas chant, aux conventions collectives, selon les rgles applicables dans cet tat membre, relatives aux conditions demploi et de formation professionnelle des conducteurs, pour y effectuer des transports par route. Au Luxembourg, les attestations de conducteur sont dlivres par le Ministre des Transports, linstar des licences communautaires prvues par le mme rglement

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prcit. Jusque maintenant la lgalit de lemploi tait documente par un permis de travail. Suite la dcision du Ministre aux Affaires trangres et lImmigration prise au courant de 2006 de ne plus dlivrer des permis de travail des chauffeurs engags dans des transports internationaux par route en application de la lgislation existante dans ce domaine, une nouvelle procdure de contrle a t mise place en collaboration avec lInspection du Travail et des Mines, le Centre Commun de la Scurit Sociale et lAdministration des Douanes et Accises et a t applique pour la premire fois aux demandes pour 2007. Cette nouvelle procdure de contrle se prsente comme suit : dossier introduire au Ministre des Transports accompagn des pices ncessaires ; contrle par le Ministre des Transports des pices et donnes relevant de sa comptence ; transfert du dossier notamment lITM et, le cas chant, au CCSS pour contrle des pices relevant de leurs comptences ; si toutes le pices sont en ordre, dlivrance de lattestation de conducteur par le Ministre des Transports.

Cette procdure devra galement tre intgre dans le rglement dexcution ajout au projet de loi prcit afin de pouvoir mieux prvenir aux fraudes possibles en matire dengagement de chauffeurs originaires de pays tiers. En 2006, 59 attestations de conducteurs ont t dlivres 30 entreprises pour 52 chauffeurs. Rpartition par nationalit des chauffeurs concerns : Nationalit Angola Bosnie-Herzgovine Brsil Bulgarie Cap-Vert Croatie Etats-Unis dAmrique Iraq Roumanie Serbie et Montngro Total : Nombre de chauffeurs 1 6 1 1 2 1 1 1 9 29 52

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6.4.

La coopration administrative renforce avec lAdministration des Douanes et Accises

La volont de garantir un meilleur respect des conditions de concurrence dans le secteur des transports routiers, ainsi que des rgles de droit social et de la scurit routire, a amen le Ministre des Transports, le 22 novembre 2000, transfrer le contrle entier du secteur des transports routiers lAdministration des Douanes et Accises. Depuis le dbut de 2001 lAdministration des Douanes et Accises effectue des contrles permettant de la sorte des enqutes administratives efficaces et cibles tant des conditions de laccs la profession (tablissement) que des conditions de laccs au march (licence/autorisations) et est devenue une interlocutrice privilgie du Ministre des Transports pour les diffrents contrles en matire de transports routiers. La possibilit dun retrait administratif, notamment de la licence de transport routier international, en vertu de la rglementation communautaire, de faon complmentaire et indpendamment des contrles ordonns par le Parquet gnral et des sanctions pnales prononces par les juridictions, a amen le Ministre des Transports depuis 2002 solliciter des contrles cibls caractre administratif auprs de lAdministration des Douanes et Accises, assurant des contrles rguliers destins tant dtecter des irrgularits que den prvenir dautres. En application de la loi du 30 juillet 2002 concernant ltablissement de transporteur de voyageurs et de transporteurs de marchandises par route, et portant transposition de la directive 98/76/CE du Conseil, le Ministre des Transports vrifie, dans le cadre de la lgislation communautaire relative la licence communautaire de transport international, le respect des conditions dtablissement par les transporteurs tablis au Luxembourg en troite coopration avec lAdministration des Douanes et Accises. Ce contrle se conoit dans le cadre de la politique dassainissement du secteur routier au Luxembourg amorce depuis 1999 visant mettre un terme la prsence au Luxembourg dentreprises de transports sans activit relle. En 2006 les contrles commencs fin 2002 ont t poursuivis, bien que dans une mesure beaucoup moindre d au manquement des ressources humaines ncessaires pour accomplir ce travail. Le Ministre des Transports se fait reprsenter par des fonctionnaires de lAdministration des Douanes et Accises dans diffrents groupes de travail communautaires (groupes dexperts auprs de la Commission europenne et du Conseil de lUnion europenne) et internationaux (Commission Economique pour lEurope de lOrganisation des Nations Unies) dont la mission porte sur lorganisation des contrles des transports terrestres et notamment dans le cadre de lEuro Contrle Route (coopration administrative intergouvernementale).

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Des experts de lAdministration des Douanes et Accises contribuent galement llaboration de textes lgislatifs et rglementaires par lapport prcieux de leur exprience pratique sur le terrain. Dans le cadre du projet de loi 5366 il est prvu de donner lAdministration des Douanes et Accises la possibilit de dresser des avertissements taxs, entre autres, dans le domaine des transports routiers. 6.5. La coopration en matire de contrles des transports routiers Euro Contrle Route

Lorigine dEuro Contrle Route est le groupe de travail Contrle du Benelux qui a t constitu en 1994. Depuis 1998 ce groupe de travail a entam une coopration structurelle avec la France. Cette coopration entre les services de contrle a t officialise le 5 octobre 1999 Luxembourg par la signature, par les ministres des transports de la Belgique, des Pays-Bas, du Luxembourg et de la France, dun arrangement administratif. Cette date a marqu le dpart d Euro Contrle Route , nom donn cette coopration. Les buts viss par les dcideurs politiques sont notamment : - la mise en place dune concurrence loyale, - le renforcement de la scurit routire, et - laccentuation du respect notamment de la lgislation sociale et du droit du travail. Lapproche choisie pour assurer ces objectifs, notamment par le biais de contrles plus efficaces sur la route et dans les entreprises, se traduit surtout par la coopration entre les services de contrle des transports routiers. Lesprit communautaire de cette initiative Benelux explique le succs dEuro Contrle Route auquel lAllemagne a adhr en avril 2001, lIrlande en octobre 2001, le Royaume-Uni en avril 2002, lEspagne en juillet 2002 et lAutriche et la Pologne en octobre 2004. Euro Contrle Route peut tre tendue de nouveaux pays dans la mesure o ces pays souscrivent toutes les dispositions de larrangement administratif et sous rserve que ces pays soient membres de lUnion europenne, de lEspace Economique Europen, ou bien quil sagisse de la Suisse. Actuellement, la Roumanie, la Bulgarie et la Lituanie ont un statut dobservateur. Dautres pays qui ont exprim un intrt Euro Contrle Route sont la Suisse, la Hongrie, la Rpublique Tchque, la Slovnie et Malte. Le secrtariat est assur par le Secrtariat Gnral du Benelux. Le Luxembourg est reprsent auprs dEuro Contrle Route par lAdministration des Douanes et Accises pour le compte du Ministre des Transports. Cet arrangement administratif traduit face linternationalisation croissante et la libralisation accentue des transports routiers la volont des gouvernements des
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pays membres daccorder une toute premire importance la coopration internationale dans le domaine des contrles. Des programmes de formation communs permettent damliorer constamment la connaissance mutuelle des services de contrle des autres pays membres et de leurs moyens et de promouvoir les changes dexpriences. Ainsi, du 15 au 20 octobre 2006, le Luxembourg a organis un sminaire de formation-change portant sur le thme du tachygraphe numrique auquel ont particip des agents de contrle de lAllemagne, de lAutriche, de la Belgique, de la France, du Luxembourg, des Pays-Bas, de la Roumanie et du Royaume-Uni. Ce sminaire comprenait, entre autres, des sances thoriques et pratiques, des contrles sur route et des prsentations par des producteurs de tachygraphes numriques et de programmes informatiques. Dans le cadre dEuro Contrle Route, des procdures de contrle ainsi que des standards dquipement uniformes peuvent tre dveloppes. Les organes de contrle profitent aussi du cadre dEuro Contrle Route pour organiser des contrles tant communs que coordonns. De plus, larrangement prvoit un change systmatique de donnes concernant les infractions constates dans lun des pays et commises par les transporteurs routiers tablis dans lun des autres pays. 6.6. Les relations bilatrales dans le domaine du fret routier

Lapplication dun moratoire en matire de politique de libralisation des services de transports internationaux de marchandises par route En 2006, le moratoire en matire de libralisation des services de transports internationaux de marchandises par route, dcid en 2000 par le gouvernement prcdent, a t maintenu. En effet, louverture des marchs des transports routiers pratiqu jusquen 1999, ct du fait dter en pratique toute possibilit de contrle de laccs au march, ne prsente actuellement aucun intrt rel ni pour le secteur luxembourgeois des transports routiers en particulier, ni pour lconomie luxembourgeoise et ses besoins dapprovisionnement et dexpdition en gnral. Ceci est dautant plus vrai depuis llargissement de lUnion europenne le 1er mai 2004. Les rgimes bilatraux daccs aux marchs des services de transports internationaux de marchandises par route se trouvent donc simplement reconduits pour lanne 2006. Dans la mesure o des besoins spcifiques se font sentir auprs des branches dtermines de lconomie indigne, le Ministre des Transports prendra les initiatives utiles, soit pour adopter les accords bilatraux en place, soit pour ngocier les conditions de circulation et daccs au march ncessaires pour assurer lapprovisionnement des entreprises concernes ou leurs exportations.
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Les Etats membres de lUnion Europenne et de lEspace Economique Europen Sur le territoire de lUnion europenne toutes les oprations de transports (international et de cabotage) peuvent tre effectues sans restrictions quantitatives sous le couvert de la licence communautaire. A lexception du cabotage, la licence communautaire a permis ds le 1er mai 2004, jour de llargissement de lUnion europenne, deffectuer des transports internationaux de marchandises par route de et vers les dix nouveaux Etats membres. Lacte relatif aux conditions dadhsion lUnion europenne des dix nouveaux Etats membres le 1er mai 2004 a interdit le transport de cabotage pendant une certaine priode pour sept des dix pays. En ce qui concerne la Rpublique tchque, la Slovaquie, lEstonie, la Lettonie et la Lituanie, cette priode a t fixe deux ans renouvelable. Le Luxembourg a fait usage de cette option en communiquant en fvrier 2006 la Commission europenne le maintien de linterdiction de cabotage jusquau 1er mai 2008. Pour la Pologne et la Hongrie lacte dadhsion prvoit une priode dinterdiction de cabotage de trois ans qui expire le 30 avril 2007. Cette priode peut galement tre prolonge de deux ans. Il va de soi quen vertu du principe de rciprocit les transporteurs luxembourgeois se trouvent exclus leur tour de lexploitation desdits services de transports dans les Etats membres viss jusqu la mme date. Concernant les transports triangulaires au dpart ou destination dun Etat communautaire vers ou en provenance dun Etat non communautaire, les transporteurs luxembourgeois se voient soumis un contingent dautorisations triangulaires pour lAutriche (100 autorisations), la Finlande (200 autorisations), la Sude (30 autorisations), la Lituanie (80 autorisations), la Lettonie (40 autorisations) et lEstonie (40 autorisations). Les transports triangulaires partir ou destination de lItalie, de la Grce et de la Norvge sont interdits. Les transports triangulaires partir ou destination de la France et de lEspagne sont soumis la condition de transit par le Luxembourg (itinraire normal). Depuis lentre en vigueur de laccord entre lUnion europenne et la Suisse au 1er juin 2002, les transports avec la Suisse sont assimils au transports intracommunautaires. Cet accord consacrant, entre autres, la reconnaissance mutuelle des licences de transports et des attestations de conducteurs, les transporteurs suisses peuvent galement effectuer des transports dans lUnion europenne. Les dispositions transitoires quant la masse maximale autorise (34 tonnes) avaient pris fin aux 31 dcembre 2004. Depuis le 1er janvier 2005 la masse maximale

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autorise a t adapte la norme communautaire (40 tonnes) tout en augmentant les taxes routires. Tableau rcapitulatif reprenant les pays-membres de la Confrence Europenne des Ministres des Transports (CEMT) ainsi que les contingents d'autorisations de voyages changs.
Pays Albanie Allemagne Armnie Autriche Azerbadjan Belarus Belgique Bosnie Herzgovine Bulgarie Croatie Danemark ERY Macdoine Estonie Espagne Finlande France Gorgie Grce Hongrie Irlande Islande Italie Lettonie Liechtenstein Lituanie Luxembourg Malte Moldavie Montngro Norvge Pays-Bas Pologne Portugal Rp. Tchque Roumanie Royaume-Uni Russie Serbie Slovaquie Slovnie Sude Suisse Turquie Ukraine Maroc (observateur) Anne d'Adhsion la CEMT 1998 1953 2003 1953 1998 1996 1953 1993 1992 1992 1953 1996 1992 1953 1975 1953 1997 1953 1991 1963 1998 1953 1992 2000 1992 1953 2002 1994 2006 1953 1953 1991 1953 1993 1992 1953 1997 2001 1993 1992 1953 1953 1953 1996 1990 Membre de l'Union Europenne (au 31 dcembre 2006) non oui non oui non non oui non non non oui non oui oui oui oui non oui oui oui non oui oui non oui oui oui non non non oui oui oui oui non oui non non oui oui oui non non non non Contingent triangulaire annuel Contingent triangulaire voyages Contigent bilatral voyages

100

100

40 200

40 80 100

200 100 200 20 30 500 600

400 180

201

6.7.

Lactivit au niveau communautaire et internationale

La modification de la lgislation relative au temps de conduite et de repos En 2001 la Commission a prsent une proposition de rglement relatif lharmonisation de certaines dispositions en matire sociale dans le domaine des transports par route visant remplacer le rglement (CEE) n 3820/85 du Conseil du 20 dcembre 1985 relatif l'harmonisation de certaines dispositions en matire sociale dans le domaine des transports par route avec comme double objectif de remdier lapplication diffrente et linterprtation divergente dans les Etats membres en raison du manque manifeste de clart juridique des textes actuels, dune part, et de permettre une utilisation efficace et uniforme du futur tachygraphe numrique, dautre part. Le souhait dun renforcement des dispositions sociales et dune rduction substantielle des exceptions actuelles lapplication de la rglementation, soutenu notamment par le Luxembourg, nont pas fait lunanimit entre les Etats membres. En date du 11 aot 2003 la Commission a prsent une proposition amende tenant compte aussi bien de nombreux amendements adopts par le Parlement europen en premire lecture que de changements proposs au niveau du Conseil. Dans ce mme contexte, la Commission a prsent le 1er octobre 2003 une proposition de directive visant remplacer la directive 88/599/CEE du Conseil du 23 novembre 1988 sur des procdures uniformes concernant lapplication du rglement (CEE) n 3820/85 relatif lharmonisation de certaines dispositions en matire sociale dans le domaine des transports par route et du rglement (CEE) n 3821/85 concernant lappareil de contrle dans le domaine des transports par route. Cette proposition de directive visait mettre en uvre la proposition modifie de rglement visant harmoniser certaines dispositions de la lgislation sociale dans le domaine des transports par route et de fixer les conditions minimales pour le contrle du respect des rgles communautaires dans le domaine de la lgislation sociale se rapportant aux activits de transport routier. La procdure de conciliation a abouti finalement le 6 dcembre 2005 et le rglement (CE) n 561/2006 du Parlement europen et du Conseil du 15 mars 2006 relatif lharmonisation de certaines dispositions de la lgislation sociale dans le domaine des transports par route, modifiant les rglements (CEE) n 3821/85 et (CE) n 2135/98 du Conseil et abrogeant le rglement (CEE) n 3820/85 du Conseil a t publi le 11 avril 2006. Les nouvelles dispositions relatives aux temps de conduite et de repos entreront en vigueur le 11 avril 2007. Dans le mme Journal Officiel a t publie la directive 2006/22/CE du Parlement europen et du Conseil du 15 mars 2006 tablissant les conditions minimales respecter pour la mise en uvre des rglements du Conseil (CEE) n 3820/85 et (CEE) n 3821/85 concernant la lgislation sociale relative aux activits de transport routier et abrogeant la directive 88/599/CEE du Conseil.

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Le rglement (CE) n 561/2006 contient, outre les dispositions relatives aux temps de conduite et priodes de repos, des dispositions concernant le tachygraphe numrique. Ceci tait ncessaire alors que les dispositions initiales ne permettaient pas systme de fonctionner dans la pratique. Le rglement grand-ducal du 13 octobre 2006 concernant les modalits relatives lappareil de contrle dans le domaine des transports par route et fixant les sanctions des infractions aux dispositions du rglement (CEE) n 3820/85 modifi du Conseil des Communauts Europennes du 20 dcembre 1985 relatif lharmonisation de certaines dispositions en matire sociale dans le domaine des transports par route et du rglement (CEE) n 3821/85 modifi du Conseil des Communauts Europennes concernant lappareil de contrle dans le domaine des transports par route rglemente les tachygraphes (analogiques et numriques) et les cartes de tachygraphe et fixe les sanctions pour cette matire ainsi que pour celle des temps de conduite et priodes de repos. Le prix par carte de tachygraphe a t fix 74 Euros. Le fait que le prix soit plus lev que dans les autres Etats membres sexplique par la masse critique de cartes qui est moins leve au Luxembourg que dans des pays plus grands. En effet, linvestissement fixe du systme de gestion qui a d tre mis en place se rpartit sur un nombre moins lev de cartes que dans nos pays limitrophes. Nanmoins, la coopration avec les Pays-Bas a permis de raliser une production de cartes un prix largement infrieur que si le Luxembourg avait ralis un systme propre. La Socit Nationale de Contrle Technique a t charge de la gestion des cartes de tachygraphe au Luxembourg. Le contingent multilatral CEMT Le systme de contingent multilatral de la CEMT a t introduit en 1974. L'objectif initial des autorisations CEMT tait d'amliorer l'efficience du transport routier de marchandises en permettant aux dtenteurs d'autorisations de faire des oprations multilatrales. Le systme avait galement pour objectifs explicites d'viter les parcours vide et de soutenir les besoins d'changes entre pays membres. Au cours des annes 90, un nouvel objectif a t assign au systme, celui de servir d'instrument d'intgration des marchs des transports et de contribuer l'volution d'un systme bilatral vers un systme multilatral. Les autorisations dlivres dans le cadre de ce systme permettent aux transporteurs d'acheminer des cargaisons entre des pays de la CEMT autres que le pays d'immatriculation du vhicule. Il a t plus particulirement dvelopp dans les annes 90 et le nombre d'autorisations de base est pass de 1.219 autorisations (19 pays) en 1990 6.060 (42 pays) en 2005. Suite la rforme du contingent multilatral dcide par le Conseil des Ministres en mai 2005 Moscou, le contingent de base global ne peut plus excder 6.060 autorisations. En vertu des nouveaux critres de distributions, le contingent de base global pour 2006 tait de 5.970.

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Diffrentes catgories d'autorisations ont t mises en place en tant quincitations pour encourager l'achat de vhicules propres et srs, ce qui fait que le nombre total d'autorisations a progress plus rapidement que le contingent de base par le biais de coefficients multiplicateurs et de bonus. En 2006, 35.512 autorisations annuelles et 18.596 autorisations mensuelles ont en fait t mises la disposition de lensemble des pays membres participant au systme. Le systme de contingent multilatral couvre une proportion relativement faible du total du trafic de transport routier international de marchandises sur le territoire de la CEMT. Au dbut des annes 00, lAllemagne a procd lanalyse des transports internationaux de marchandises par route effectus au moyen des autorisations multilatrales CEMT. Il sest avr que beaucoup de transporteurs des pays de lEurope de lEst ont utilis les autorisations CEMT pour effectuer tout au long de lanne des transports lintrieur de lUnion europenne, pratiquant ainsi une concurrence dloyale nuisant aux transporteurs communautaires. Alors que le Conseil des Ministres de Bruxelles en 2003 avait dcid une restriction dutilisation de 6 semaines, dure aprs laquelle au plus tard le vhicule respectivement lautorisation doit retourner dans son pays dorigine, reprenant par l lesprit initial des autorisations CEMT de promouvoir le commerce avec le pays dorigine tout en laissant la possibilit deffectuer des transports entre pays tiers afin de minimiser les trajets vide, cette dcision avait relanc le dbat de rformer le contingent multilatral. Le Conseil des Ministres de Moscou en 2005 a alors dcid, dune part, la redistribution du contingent de base, accordant notamment des contingents plus levs aux pays de lEurope de lEst au dtriment des pays de lUnion europenne tant donn que le contingent de base global ne devait pas augmenter, et, dautre part, de modifier la restriction des 6 semaines en restriction du nombre de voyages 3 + 2 (3 voyages en charge hors du pays dorigine ainsi que les voyages au dpart et destination du pays dorigine). Cette rforme du contingent multilatral est entre en vigueur le 1er janvier 2006. Les principales raisons de cette rforme sont laugmentation du nombre de pays membres de lUnion Europenne, les problmes dquit entre pays, le besoin dune modernisation du systme et les problmes lis au fait que les autorisations ne sont pas utilises aux fins auxquelles elles sont destines. Les nouveaux critres pour la distribution des contingents de base devaient encore tre affins et les nouveaux contingents de base dfinitifs ont finalement t approuvs par le Conseil des Ministres de Dublin en mai 2006. Le contingent du Luxembourg est ainsi pass de 120 autorisations de base jusquen 2005 56 en 2006 pour tre arrt finalement 55 partir de 2007. Tous les Etats membres de lUnion europenne ont accept de voir leurs contingents diminus afin que le contingent global naugmente pas.

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Sest ensuite pose la question des coefficients multiplicateurs et des bonus introduits dans les annes 80 et 90 dans le but de promouvoir les technologies nouvelles et lenvironnement. Jusquici, une exception prs, de nouveaux coefficients multiplicateurs et bonus plus levs ont t introduits chaque fois que de nouvelles normes Euro ont t introduites pour les vhicules, augmentant ainsi de faon considrable le nombre effectif dautorisations physiques dlivres aux Etats membres. Conformment sa politique restrictive en matire de transports routiers adopte ds 1999 par le Gouvernement prcdent et repris par le Gouvernement actuel en 2004 et dans la ligne de sa position dans les discussions concernant les restrictions dutilisation et les contingents de base, le Luxembourg a combattu aux cts de lAllemagne, de la France, de la Belgique, de la Suisse et de lEspagne pour une rduction des coefficients multiplicateurs et des bonus, cest--dire pour une rduction du nombre total dautorisations. En novembre 2006 a finalement t trouv un compromis tenant lieu dans une large mesure de la position du Luxembourg et de ses allis. Ainsi, les coefficients multiplicateurs et les bonus ont t diminus et les coefficients multiplicateurs seront dsormais progressifs, cest--dire transfrs aux nouvelles normes chaque fois quune nouvelle catgorie de norme Euro sera introduite. La position du Luxembourg a respect ainsi la politique du Gouvernement dans une triple mesure : - politique restrictive dans le domaine des transports internationaux de marchandises par route ; - considrations en matire de scurit routire et de congestions ; - considrations conomiques et environnementales. Pour les transporteurs luxembourgeois, les autorisations multilatrales CEMT ne prsentent plus dintrt depuis llargissement de lUnion europenne de 2004. Ainsi, en 2006 16 autorisations annuelles et 1 autorisation de courte dure avaient t dlivres par le service des autorisations sur un contingent de 466 autorisations annuelles et 144 autorisations de courte dure. A noter encore que le Conseil des Ministres a dcid lors de sa session de Dublin en mai 2006 une rforme fondamentale de la CEMT en que organisation.

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