Constitucional - Cristina Luna

DIREITO CONSTITUCIONAL
No autorizada a reproduo sem identificar a autoria
CRISTINA LUNA
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MATERIAL DE APOIO DIDTICO DIREITO CONSTITUCIONAL - Prof. Cristina Luna
Os seres humanos so como anjos de uma s asa, s conseguem voar quando esto abraados
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PARTE GERAL Noo Direito Constitucional um ramo do Direito Pblico (porque contm regras onde prevalece o interesse pblico sobre o privado) Conceito Direito Constitucional um conjunto sistematizado de normas coercitveis que estruturam o Estado, estabelecem os direitos e garantias de sua populao e limitam os poderes dos governantes. Constitucionalismo Constitucionalismo significa o caminho percorrido pelas leis constitucionais desde a antigidade at a atualidade. Foi na antigidade que Plato e Aristteles desenvolveram a teoria de limitao dos poderes dos governantes por uma lei suprema. Na idade moderna, com o advento do Iluminismo (sculos XVII e XVIII), surge a base do constitucionalismo atravs de um movimento ideolgico e poltico para destruir o absolutismo monrquico e estabelecer normas jurdicas racionais, obrigatrias para governantes e governados. Foi no sculo XVIII que Montesquieu consagrou de vez a Teoria da Tripartio dos
Poderes (legislativo, executivo e judicirio) concomitante Teoria de Freios e Contrapesos. Essas

teorias foram incorporadas pela Declarao dos Direitos do Homem e na Constituio de Filadlfia, espalhando-se pelo mundo democrtico. Teoria da Supremacia Constitucional Baseia-se no princpio da unidade da Constituio. A lei constitucional superior a lei comum porque as leis comuns (que esto fora da Constituio, por isso denominadas extraconstitucionais, infraconstitucionais ou ordinrias) decorrem e encontram validade na Constituio. Hans Kelsen, em sua Teoria Pura do Direito, escalonou as normas jurdicas sob a forma de uma pirmide, tendo no topo a Constituio e na base as leis infraconstitucionais, ou
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seja, as leis de menor hierarquia quando comparadas com as leis constitucionais. Assim, a Constituio norma hierarquicamente superior a todas as demais normas e, portanto, as normas que contrariarem o disposto na Constituio sero consideradas inconstitucionais. A superioridade da Constituio de um pas decorre do fato de ser obra do poder constituinte originrio enquanto as leis comuns so obra de um poder institudo.
Normas Constitucionais ( Constituio Soberana ): N.C. Originrias. N.C. Derivadas (Emendas Constituio). Normas Infraconstitucionais, Extraconstitucionais ou Ordinrias: N.I.Primrias (ou Legais) N.I. Secundrias (ou Infralegais)
Poder Constituinte Poder Constituinte aquele que um povo tem para elaborar a sua Constituio, diferente do Poder Constitudo que todo aquele que o constituinte institui na Constituio, ou seja, os poderes constitudos so o Legislativo (federal, estadual ou municipal), Executivo (federal, estadual ou municipal) e o Judicirio. O poder constituinte divide-se em poder constituinte originrio e poder constituinte derivado (reformador e decorrente). Poder Constituinte Originrio Poder constituinte originrio o que cria o Estado e estabelece sua forma de estado, de governo e sistema de governo, elaborando a sua Constituio, rompendo com a ordem jurdica anterior, submetendo a nova ordem jurdica ao seu comando. Foi Siys, abade francs do sculo XVIII, que afirmou que o poder para criar uma Constituio Soberana pertencia ao povo (na obra: O que o Terceiro Estado?). A partir de ento, considerou-se o titular do poder constituinte originrio o povo, que, no Estado Democrtico, tambm detm o seu exerccio. Esse exerccio um direito inalienvel, imprescritvel e irrenuncivel. Quando a Constituio elaborada por representantes do povo (chamados constituintes) reunidos para este fim em uma Assemblia Nacional Constituinte, diz-se que essa Constituio foi promulgada. Caso contrrio, ela ter sido outorgada. Conforme a doutrina majoritria e o STF, o poder constituinte originrio apresenta como caractersticas ser inicial, soberano, ilimitado e incondicionado.
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Existe uma doutrina minoritria nacional, seguidora do alemo Otto Bachoff, que, baseada no jusnaturalismo, reconhece nos direitos humanos uma vontade supranacional ou suprapositiva, que se impe ao direito nacional (direito de um determinado pas), inclusive sobre o exerccio do poder constituinte originrio, limitando-o. Poder Constituinte Derivado Reformador Poder constituinte derivado reformador o mecanismo que permite a atualizao da Constituio sempre que for conveniente, alterando-o quando necessrio. Trata-se de um poder constitudo pelo poder constituinte originrio, por isto tambm conhecido com poder constitudo, institudo ou de segundo grau. O titular do poder constituinte derivado o povo, ocorrendo, no Estado Democrtico, atravs dos seus representantes (deputados e senadores) reunidos no Congresso Nacional. O poder constituinte derivado reformador apresenta como caractersticas ser condicionado, secundrio e limitado (limitaes formais ou procedimentais - art. 60, I, II, III e pargrafos 2, 3 e 5; circunstanciais art. 60, pargrafo 1; e materiais ou substanciais - so as chamadas clusulas ptreas, que podem ser expressa (art. 60, pargrafo 4, incisos) e implcitas (como por exemplo: art. 60, incisos e pargrafos, arts. 1, 3 e 4). No que se refere s limitaes temporais, h divergncias quanto a sua existncia na atual Constituio brasileira, mas a doutrina majoritria no as tem reconhecido. Lembre-se que essa limitao j encontrou existncia expressa na histria do constitucionalismo brasileiro: a Constituio de 1824 previa a impossibilidade de qualquer reforma nos primeiros quatro anos aps a sua publicao. Poder Constituinte Derivado Decorrente Poder constituinte derivado decorrente o mecanismo que permite a elaborao da Constituio Estadual, autnoma. Trata-se, tambm, de um poder constitudo pelo poder constituinte originrio, conforme o art. 25, caput, da Constituio Federal, e o art. 11, do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias). O titular do poder constituinte derivado o povo manifestando-se, no Estado Democrtico, atravs dos seus representantes (deputados estaduais) reunidos na Assemblia Legislativa estadual. Eficcia e vigncia das normas constitucionais A eficcia de uma norma jurdica no se confunde com a sua vigncia. Uma norma pode ser eficaz e estar em vigncia, e pode tambm estar em vigncia e no ser eficaz. Todas as normas constitucionais tm, ainda que seja mnima, certa eficcia. Varia, porm, a forma de tal eficcia, distinguindo-se as normas constitucionais em normas de eficcia plena, eficcia contida e eficcia limitada (diviso tricotmica).
1)Norma constitucional de eficcia plena
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a norma constitucional de efeito imediato e ilimitado, independentemente de qualquer norma infraconstitucional regulamentadora posterior ou de qualquer outro ato do poder pblico. Trata-se de uma norma constitucional auto-aplicvel. So exemplos o art. 1 e pargrafo nico; art. 4, incisos; art. 5,
inciso I.
2)Norma constitucional de eficcia contida, restringvel ou redutvel auto-aplicvel imediata e diretamente da forma como est no texto constitucional, pois contm todos os elementos necessrios a sua formao. Permite, entretanto, restrio por lei infraconstitucional, emenda constitucional ou outro ato do poder pblico. exemplo o art. 5, incisos VIII, XI, XII, XIII, XIV, XVI, LX, LXI, LXVII. 3)Norma constitucional de eficcia limitada aquela no regulada de modo completo na Constituio, por isso depende de norma regulamentadora elaborada pelo Poder Legislativo, Poder Executivo ou Poder Judicirio, ou de qualquer outro ato do poder pblico. No correto dizer que tais normas no tm eficcia, apenas a eficcia mnima, j que seu alcance total depende de ato legislativo ou administrativo posterior. So eficazes, pelo menos, em criar para o legislador o dever de legislar ou ao administrador o dever de agir. So exemplos os arts. 4, pargrafo nico; 5, inciso VI (ltima parte), XXXII; 7, incisos IV e V. Cabe lembrar que dever ser assegurado, desde logo, o mnimo existencial (o mnimo necessrio para que se tenha uma vida digna). Teoria da recepo Baseia-se no princpio da continuidade do direito. A Constituio base de validade jurdica das normas infraconstitucionais. Com o advento de uma nova Constituio as normas infraconstitucionais anteriores vigentes sob o imprio da antiga Constituio, se forem materialmente (o seu contedo) incompatveis com esta nova Constituio, sero revogadas. Por outro lado, aquelas normas infraconstitucionais anteriores materialmente compatveis com a nova Constituio iro aderir ao novo ordenamento jurdico (isto , sero recepcionadas) como se novas fossem porque tero como base de validade a atual Constituio (trata-se de uma fico jurdica). Essa teoria tradicionalmente admitida no direito brasileiro, independentemente de qualquer determinao expressa. Teoria da repristinao Consiste em revigorar uma lei revogada, revogando a lei revogadora. Quanto repristinao por supervenincia de Constituio, no h direito anterior a ser restaurado, isto porque o direito constitucional brasileiro no admite repristinao que no seja expressamente permitida por lei constitucional. Nada impede, entretanto, que uma lei infraconstitucional repristine uma outra lei infraconstitucional j revogada desde que o faa expressamente, conforme a Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC), art. 2, 3.
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Teoria da desconstitucionalizao Consiste em aproveitar como lei infraconstitucional preceitos da Constituio revogada no repetidos na Constituio superveniente, mas com ela materialmente compatveis (compatibilidade do contedo da norma constitucional anterior com o contedo da Constituio superveniente). Porm, tradicionalmente no direito brasileiro, a supervenincia da Constituio revoga imediatamente a anterior e as normas no contempladas na nova Constituio perdem sua fora normativa, salvo na hiptese de a prpria Constituio superveniente prever a desconstitucionalizao expressamente. Classificao das Constituies: Existem vrios modos da doutrina classificar as Constituies. Boa parte ser baseada na obra de Jos Afonso da Silva 1: 1. Quanto ao contedo: a) material (ou substancial) - a Constituio material no sentido estrito significa o conjunto de normas constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos e os direitos fundamentais, no se admitindo como constitucional qualquer outra matria que no tenha aquele contedo essencialmente constitucional. Vale dizer que possvel separarem-se normas verdadeiramente constitucionais, isto , normas que realmente devem fazer parte do texto de uma Constituio, daquelas outras, que s esto na Constituio por uma opo poltica, mas ficariam bem nas leis ordinrias 2. b) formal - a Constituio formal o conjunto de normas escritas, hierarquicamente superior ao conjunto de leis comuns, independentemente de qual seja o seu contedo, isto , estando na Constituio formalmente constitucional, pois tem a forma de Constituio 3. As Constituies escritas no raro inserem matria de aparncia constitucional, que assim se designa exclusivamente por haver sido introduzida na Constituio, enxertada no seu corpo normativo e no porque se refira aos elementos bsicos ou institucionais da organizao poltica 4. A Constituio Imperial Brasileira de 1824 fazia a ntida e expressa diferena entre normas de contedo material e as de contedo formal. 2. Quanto forma: (essa classificao foi estabelecida, inicialmente, por Lord Bryce) a) escrita (ou positiva) - a Constituio codificada e sistematizada num texto nico, escrito, elaborado por um rgo constituinte, encerrando todas as normas tidas como fundamentais sobre a estrutura do Estado, a organizao dos poderes constitudos, seu modo de exerccio e limites de atuao, e os direitos fundamentais (polticos, individuais, coletivos, econmicos e sociais). b) no escrita (ou costumeira, ou consuetudinria) - a Constituio cujas normas no constam de um documento nico e solene, mas se baseia principalmente nos costumes, na jurisprudncia e em convenes e em textos constitucionais esparsos. At o sculo XVIII preponderavam as Constituies costumeiras, hoje restaram poucas, como a Inglesa e a de Israel, esta ltima em vias de ser positivada.
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Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, So Paulo, 2002, p. 42/ 44. Ari Ferreira de Queiroz - Direito Constitucional - Editora Jurdica IEPC, Gois, 1998, p. 70. 3 Ari Ferreira de Queiroz, p. 71. 4 Paulo Bonavides - Curso de Direito Constitucional - Malheiros, So Paulo, 2000, p. 64.
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importante notar que, com o advento da Emenda Constitucional n. 45, foi introduzido o 3, no
art. 5, possibilitando que tratado internacional sobre direitos humanos possa ter fora de norma constitucional, ainda que no esteja inserido formalmente na CF/88. Esse fato novo parece ter suavizado a condio de Constituio escrita da atual Carta brasileira. Assim, o novo pargrafo 3 do art. 5: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 3. Quanto ao modo de elaborao: a) dogmtica - ser sempre uma Constituio escrita, a elaborada por um rgo constituinte, e sistematiza os dogmas ou idias fundamentais da teoria poltica e do Direito dominantes no momento. b) histrica (ou costumeira) - sempre uma Constituio no escrita, resulta de lenta transformao histrica, do lento evoluir das tradies, dos fatos scio-polticos. 4. Quanto origem: a) promulgada (popular ou democrtica ou votada) - a Constituio que se origina de um rgo constituinte composto de representantes do povo, eleitos com a finalidade de elaborar e estabelecer aquela Constituio, portanto nasce de uma assemblia popular, seja esta representada por uma pessoa ou por um rgo colegiado. As Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988 foram promulgadas. b) outorgada - a Constituio elaborada e estabelecida sem a participao do povo, ou seja, a que o governante impe ao povo de forma arbitrria, podendo ser elaborada por uma pessoa ou por um grupo. As Constituies brasileiras de 1824, 1937, 1967 e 1969 foram outorgadas. Cabe alertar para uma espcie de Constituio, entendida como uma Constituio outorgada por um bom nmero de autores, que a Constituio Cesarista, examinada por plebiscito (para alguns autores tratar-se-ia de referendo) sobre um projeto formado por um imperador ou ditador, sendo que a participao popular no democrtica porque visa apenas confirmar a vontade do detentor do poder. 5. Quanto estabilidade (ou consistncia, ou processo de reforma): a) rgida - a classificao relativa a rigidez constitucional foi estabelecida, inicialmente, por Lord Bryce. Trata-se de uma Constituio que somente pode ser modificada mediante processo legislativo, solenidades e exigncias formais especiais, diferentes e mais difceis do que aqueles exigidos para a formao e modificao de leis comuns (ordinrias e complementares). Quanto maior for a dificuldade, maior ser a rigidez. A rigidez da atual Constituio Brasileira marcada pelas limitaes procedimentais ou formais (art. 60, incisos e 2, 3, e 5). Quase todos os Estados modernos aderem a essa forma de Constituio, assim como todas as Constituies Brasileiras, salvo a primeira, a Constituio Imperial, de 1824.
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Cabe lembrar que s h rigidez constitucional em Constituies escritas e que s cabe controle da
constitucionalidade na parte rgida de uma Constituio. Por conseqncia, no existe possibilidade de controle da constitucionalidade nas Constituies flexveis ou em qualquer Constituio costumeira. b) flexvel (ou plstica) - aquela Constituio que pode ser modificada livremente pelo legislador segundo o mesmo processo de elaborao e modificao das leis ordinrias. A flexibilidade constitucional se faz possvel tanto nas Constituies costumeiras quanto nas Constituies escritas. c) semi-rgida - a Constituio que contm uma parte rgida e outra flexvel. A Constituio Imperial Brasileira de 1824 foi semi-rgida.
Cabe alertar que alguns doutrinadores estabelecem outra espcie, a Constituio imutvel. Mas a
grande maioria dos autores a considera reprovvel porque entende que a estabilidade das Constituies no deve ser absoluta, imutvel, perene, porque a prpria dinmica social exige constantes adaptaes para atender as suas exigncias. A Constituio deve representar a vontade de um povo e essa vontade varia com o tempo, por isso a necessidade de que a Constituio se modifique. 6. Quanto extenso: a) concisa (ou sinttica) - aquela Constituio que abrange apenas, de forma sucinta, princpios gerais ou enuncia regras bsicas de organizao e funcionamento do sistema jurdico estatal, deixando a parte de pormenorizao legislao complementar 5. b) prolixa (ou analtica) - aquela Constituio que trata de mincias de regulamentao, que melhor caberiam em normas ordinrias. Segundo o mestre Bonavides, estas Constituies apresentam-se cada vez em maior nmero, incluindo-se a atual Constituio Brasileira. 7. Quanto supremacia: a) Constituio material aquela que se apresenta no necessariamente sob a forma escrita e modificvel por processos e formalidades ordinrios e por vezes independentemente de qualquer processo legislativo formal (atravs de novos costumes e entendimentos jurisprudenciais). b) Constituio formal - aquela que se apresenta sob a forma de um documento escrito, solenemente estabelecido quando do exerccio do poder constituinte e somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos. Apia-se na rigidez constitucional. 8. Constituio Garantia e Dirigente: a) Constituio Garantia a Constituio que se preocupa especialmente em proteger os direitos individuais frente aos demais indivduos e especialmente ao Estado. Impe limites atuao do Estado na esfera privada e estabelece ao Estado o dever de no-fazer (obrigao-negativa, status negativus).
Paulo Bonavides, p. 73
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b) Constituio Dirigente (Programtica ou Compromissria) - a Constituio que contm um conjunto de normas-princpios, ou seja, normas constitucionais de princpio programtico, com esquemas genricos, programas a serem desenvolvidos ulteriormente pela atividade dos legisladores ordinrios. No entender de Raul Machado Horta 6, as normas programticas exigem no s a regulamentao legal, mas tambm decises polticas e providncias administrativas. As normas programticas constitucionais estabelecem fundamentos, fixam objetivos, declaram princpios e enunciam diretrizes. Tais normas, que Jos Afonso da Silva situa dentre as de eficcia limitada, no so de reconhecimento pacfico na doutrina no que se refere a sua existncia. importante lembrar que como qualquer norma constitucional, as normas de eficcia limitada, entre elas as programticas, tm eficcia, ou seja, produzem efeitos (para relembrar, voltar classificao quanto eficcia das normas constitucionais). A atual Constituio Brasileira traz numerosas normas de princpio programtico, como por exemplo: arts. 3, 4, nico; 144; 196; 205 e 225. c) Constituio Balano a Constituio que, ao caracterizar uma determinada organizao poltica presente, prepara a transio para uma nova etapa.
1789 IDADE MDIA MONARCA ESTADO MNIMO OU LIBERAL (no fazer) Finalidade de proteger o indivduo do Estado.
SEC. XX ESTADO INTERVENCIONISTA (fazer) Interveno do Estado para proteger o Homem diante da explorao dos empregadores Normas programticas de eficcia limitada que tm a finalidade de obter o bem estar social.
So direitos: RECONHECIDOS INDISPONVEIS IMPRESCRITVEIS
So direitos: CONSTRUDOS DISPONVEIS PRESCRITVEIS
OBS: Os direitos fundamentais so limitados por outros direitos. Portanto, em regra, no devemos falar em direitos ilimitados.
Raul Machado Horta - Estudos e Direito Constitucional - Del Rey Editora, Belo Horizonte, 1995, p. 221/227.
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9. Vale lembrar a classificao desenvolvida por Karl Loewenstein - denominada ontolgica porque se baseia no uso que os detentores do poder fazem da Constituio: a) Constituio normativa a Constituio efetiva, ou seja, ela determina o exerccio do poder, obrigando todos a sua submisso. b) Constituio nominal ou nominativa aquela ignorada pela prtica do poder. c) Constituio semntica aquela que serve para justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico. Constituio Brasileira de 1988: Nossa atual Constituio apresenta a seguinte classificao:
1. ESCRITA 2. PROMULGADA 3. RGIDA 4. CONTEDO FORMAL 5. DE SUPREMACIA FORMAL 6. DOGMTICA 7 ANALTICA
Concepes sobre as Constituies Existem vrias formas de se observar a supremacia da Constituio soberana sobre as demais normas infraconstitucionais de um Estado. Dentre eles, se destacam: 1. Constituio em sentido jurdico: Essa concepo, desenvolvida por Hans Kelsen, e na qual o direito constitucional brasileiro se baseia, observa a Constituio como uma norma superior de cumprimento obrigatrio, independentemente de seu contedo, um dever-ser. 2. Constituio em sentido sociolgico: Desenvolvida por Ferdinand Lassalle, reproduz os fatores reais do poder, ou seja, as foras polticas presentes naquela sociedade, tais como: grupos religiosos, os trabalhadores, o empresariado, os negros, as mulheres, etc. Acrescenta este terico que se uma Constituio no tratar desses temas ela no passar de um mero pedao de papel. Essa concepo tambm compartilhada por Konrad Hesse.
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3. Constituio em sentido poltico: Foi formulada por Carl Schmitt. Neste sentido a Constituio uma deciso poltica fundamental e trata apenas daqueles temas fundamentais, tais como a forma de Estado e de governo, o sistema e regime de governo, os princpios e direitos fundamentais e estrutura do Estado. As demais normas que tratem de assuntos estranhos a esses temas, mas que se encontrem includas no texto constitucional, so leis constitucionais, porm no fazem parte da Constituio em si. Esse terico faz, portanto, uma distino entre Constituio e leis constitucionais. JURISPRUDNCIA DO STF TEORIA DA RECEPO: No que concerne aos diplomas legais anteriores Carta de 1988, a jurisprudncia reiterada do Supremo Tribunal Federal (STF) firma-se no sentido da impossibilidade jurdica de question-los mediante ao direta de inconstitucionalidade (ADIN).
Mas admitem controle abstrato por via de argio de descumprimento de preceito fundamental
(ADPF) e controle concreto (por via de exceo), conforme Lei 9.882 (03/12/99), art. 1, pargrafo nico. A incompatibilidade vertical superveniente de atos do Poder Pblico, em face de um novo ordenamento constitucional, traduz hiptese de pura e simples revogao dessas espcies jurdicas, posto que lhe so hierarquicamente inferiores. O exame da revogao de leis ou atos normativos do Poder Pblico constitui matria absolutamente estranha funo jurdico-processual da ao direta de inconstitucionalidade (ADIN). QUESTES DE PROVA 01 - (ESAF/AFCE/TCU/99) - Assinale a opo correta: a) A reforma constitucional, no sistema constitucional brasileiro, no conhece limites materiais. b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, existem normas de hierarquia diferenciada na Constituio. c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os princpios gravados com clusula ptrea devem ser interpretados de forma to estrita que a simples alterao de sua expresso literal, mediante emenda, pode significar uma violao da Constituio. d) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, as clusulas ptreas protegem direitos e garantias individuais que no integram expressamente o captulo relativo aos direitos individuais. e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, as disposies constitucionais transitrias no so modificveis mediante emenda constitucional.
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Resposta:
a) errado existem as clusulas ptreas expressas (incisos do 4,art. 60) e as implcitas (aquelas reconhecidas pela doutrina e pela jurisprudncia. b) errado do entendimento do STF que todas as normas constitucionais se encontram no mesmo patamar, independentemente se originrias ou derivadas (provenientes de emendas constitucionais). c) errado s so proibidas as emendas constitucionais que visem excluir, no todo ou em parte, o contedo daquelas normas. d) correto os direitos e garantias individuais no se encontram apenas no art. 5, mas existem outros espalhados pela CF/88, tais como, por exemplo, o direito a isonomia tributria (art. 150, II). e) errado vrios artigos do ADCT j foram alterados ou acrescentados por emendas constitucionais, sem que o STF os tenha declarado inconstitucionais.
02 - (ESAF/AGU/98) - Assinale a opo correta: a) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal enfatiza que as disposies protegidas pelas clusulas
ptreas no podem sofrer qualquer alterao.

b) Segundo orientao dominante no Supremo Tribunal Federal, os direitos assegurados em tratado internacional firmado pelo Brasil tm hierarquia constitucional e esto ipso jure protegidos por
clusula ptrea.
c) Os direitos e garantias individuais protegidos por clusula ptrea so somente aqueles elencados no catlogo de direitos individuais. d) Segundo entendimento dominante na doutrina e na jurisprudncia, a introduo de um sistema parlamentar de governo ou do regime monrquico pode ser realizada por simples Emenda Constitucional. e) Segundo o entendimento dominante no Supremo Tribunal Federal, normas constitucionais originrias no podem ser objeto de controle de constitucionalidade.
Resposta:
a) errado s so proibidas as emendas constitucionais que visem excluir, no todo ou em parte, o contedo daquelas normas. b) errado de acordo com o art. 5, 3, da CF, acrescentado pela EC 45, os tratados internacionais sobre direitos humanos podero ter fora normativa semelhante de uma EC, mas para que isso ocorra necessrio que seja discutido e aprovado de forma semelhante de uma PEC. (Art. 5, 3: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais). ipso jure uma expresso latina que significa imediatamente, desde logo. c) errado - os direitos e garantias individuais no se encontram apenas no art. 5, mas existem outros
espalhados pela CF/88, tais como, por exemplo, o direito a anterioridade tributria (art. 150, III). d) errado h divergncia doutrinria quanto possibilidade de EC vir a alterar a forma de governo, de repblica para monarquia constitucional, porque para alguns autores, a atual forma de governo
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(repblica) seria clusula ptrea implcita. Este entendimento, minoritrio, se vale de dois dados: primeiro porque na Constituio brasileira anterior (1967/1969) tratava a repblica como clusula ptrea expressamente, e segundo porque a possibilidade de se alterar esta forma de governo se resumiria na hiptese prevista no ADCT, art. 3. e) correto por ser a norma constitucional originria fruto do exerccio do poder constituinte originrio que, de acordo com a doutrina majoritria e o STF, ilimitado, no pode sofrer controle da constitucionalidade.
bom lembrar que existe uma corrente minoritria que entende pela submisso do constituinte originrio ao direito natural do homem e consequentemente, se a norma constitucional originria no observar os princpios desse direito supranacional, estar sujeita ao controle da constitucionalidade.
03 - (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta: a) Segundo entendimento pacfico do Supremo Tribunal Federal, qualquer alterao que afete os direitos fundamentais configura leso expressa clusula ptrea. b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no s as normas constantes do catlogo de direitos fundamentais, mas tambm outras normas consagradoras de direitos fundamentais constantes do Texto Constitucional podem estar gravadas com a clusula de imutabilidade. c) Os direitos previstos em tratados internacionais firmados pelo Brasil somente podero ser alterados mediante emenda constitucional. d) vedada a alterao de disposies transitrias constantes do texto constitucional original. e) Segundo a firme jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, admissvel a argio de inconstitucionalidade de norma constitucional originria.
Resposta:
a) errado s se for para suprimir, no todo ou em parte, direitos ou garantias fundamentais individuais. Os direitos fundamentais sociais, de acordo com o entendimento do STF, no so clusulas ptreas, nem expressa, nem implicitamente. b) correto - os direitos e garantias individuais no se encontram apenas no art. 5, mas existem outros espalhados pela CF/88, tais como, por exemplo, o direito a isonomia e a anterioridade tributria (art. 150, II e III). c) errado se o tratado internacional foi internalizado como norma infraconstitucional, atravs de promulgao por decreto presidencial (conforme o entendimento do STF), poder ser alterado por norma infraconstitucional. Por outro lado, se o tratado versa sobre direitos humanos e foi internalizado por meio daquele processo de aprovao prprio de EC (art. 5, 3, da CF), neste caso, s poder ser alterado, mas no mais suprimido, por meio de outra EC ou por outro tratado que venha a ser internalizado nos termos do art. 5, 3, da CF. d) errado - vrios artigos do ADCT j foram alterados ou acrescentados por emendas constitucionais, sem que o STF os tenha declarado inconstitucionais.
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e) errado - por ser a norma constitucional originria fruto do exerccio do poder constituinte originrio que, de acordo com a doutrina majoritria e o STF, ilimitado, no pode sofrer controle da constitucionalidade.
04 (CESPE/AFCE/TCU/96): Julgue os itens abaixo, relativos vigncia, eficcia e hierarquia das normas jurdicas no ordenamento jurdico brasileiro. (1) A posio hierrquica de uma norma definida pelas regras constitucionais vigentes. Por essa razo, pode-se encontrar, hoje, decreto presidencial vigendo com fora de lei, tendo sido recepcionado como tal pela Constituio superveniente. (2) As normas jurdicas devem ser editadas em conformidade com a Carta Poltica vigente. certo, porm, que, sobrevindo uma nova Constituio, a norma jurdica inferior, cuja origem seja formalmente incompatvel com o novo processo legislativo, no ser recepcionada. (3) Uma medida provisria s ser eficaz quando for convertida em lei, o que dever ocorrer at trinta dias aps a sua edio. (4) Salvo disposio em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora perdido a vigncia. (5) Diversamente da situao em que se edita correo de lei que ainda no est em vigor, a correo de texto de lei vigente considerada como sendo lei nova.
Resposta:
(1) correto em regra, o decreto administrativo, norma infraconstitucional secundria, serve para dar execuo lei (por exemplo, art. 84, inciso IV), excepcionalmente podemos nos deparar com um decreto autnomo (por exemplo, art. 84, inciso VI, de acordo com parcela da doutrina). Nada impede, entretanto, que decretos administrativos venham a integrar o novo ordenamento jurdico, com status de lei (norma infraconstitucional primria), se recepcionados pela Constituio superveniente por ausncia de incompatibilidade material. (Ver "Teoria da Recepo). (2) errado s no ser recepcionada a norma infraconstitucional se materialmente incompatvel com a nova Constituio. bom lembrar que o aspecto formal no tem a menor importncia, em se tratando da teoria da recepo. (3) errado a EC 32 (de 11/09/2001) deu nova redao ao art. 62, da CF, estendendo o prazo de exame de MPs editadas a partir da EC 32, para 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias (art. 62, 3, da CF). Por outro lado, as MPs editadas em data anterior no tero prazo para serem examinadas, permanecendo vlidas at que o Congresso Nacional as examine ou at que outra MP venha a revog-las explicitamente (EC 32, art. 2). (4) correto o direito brasileiro s admite repristinao quando for expressa a autorizao constitucional ou legal. (Ver a Teoria da Repristinao). (5) correto o art. 59, pargrafo nico, da CF, prev que lei complementar vai regulamentar o processo legislativo relativo s normas infraconstitucionais. Essa lei complementar j existe, a LC 95, alterada
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pela LC 107, inclusive se encontra ao final desta apostila. A afirmativa do item 5, desta questo, encontra-se presente na respectiva lei.
05 (PROCURADOR DO RS/97): A espcie de norma constitucional que grande parte da doutrina brasileira denomina hoje de "norma constitucional de eficcia restringvel" e que JOS AFONSO DA SILVA chamou de "norma de eficcia contida" tem, entre suas caractersticas, a de: a) no produzir nenhum efeito jurdico. b) produzir efeitos exclusivamente no condicionamento de legislao futura. c) depender, para a produo da plenitude de sua eficcia, de regulamentao legal futura. d) permitir que lei posterior venha a inviabilizar sua aplicabilidade. e) entrar no mundo jurdico com eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Resposta:
a) errado - no existe norma constitucional incapaz de produzir qualquer efeito. Toda norma constitucional produz efeitos, ainda que minimamente. b) errado norma constitucional dependente de legislao futura classificada como norma de eficcia limitada e, mesmo assim, produz algum efeito. (Ver Eficcia das Normas). c) errado esta seria uma norma constitucional de eficcia limitada. d) errado caso surgisse essa lei inviabilizando a aplicao de uma norma constitucional, esta lei seria inconstitucional. e) correto a norma constitucional de eficcia contida produz todos os seus efeitos, mas pode vir a sofrer restries por ato do poder pblico quanto ao seu mbito de incidncia, por autorizao constitucional. Por exemplo, a CF/88, no seu art. 5, inciso XIII, garante a liberdade profissional, mas autoriza ao legislador ordinrio restringir essa liberdade ao exigir qualificao profissional para o exerccio de certas profisses.
06 - (PROCURADOR DO RS/97): O poder constituinte institudo pode ser exercido, no Brasil, a partir da Constituio de 1988, no mbito: a) da Unio, exclusivamente. b) da Unio e dos Estados. c) da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. d) da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. e) da Unio, dos Estados e das Regies Metropolitanas
Resposta:
d) correto a tendncia acharmos que o poder constitudo s seria exercitvel pelo Congresso Nacional, quando, do exerccio do poder constituinte ou constitudo derivado reformador na elaborao de emendas Constituio, ou pela Assemblia Legislativa, quando do exerccio do poder constituinte ou constitudo derivado decorrente na elaborao da Constituio Estadual. Mas o poder constitudo ou
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institudo exercido, genericamente, pelos trs poderes (legislativo, executivo e judicirio) e nas trs esferas (federal, estadual, municipal e distrital). So todos eles, poderes criados pelo constituinte originrio quando da elaborao da Constituio brasileira.
07 (CESPE/DEL. POLCIA FEDERAL/97): Em relao ao Estado brasileiro, julgue os itens abaixo: (1) O Brasil uma repblica federativa, de modo que os componentes da federao, notadamente os estados-membros, detm e exercem soberania. (2) A adoo, pelo Brasil, do princpio republicano em lugar do monrquico produz conseqncias no ordenamento jurdico, tais como a necessidade de meios de legitimao popular dos titulares dos Poderes Executivo e Legislativo e a periodicidade das eleies. (3) No h, no sistema constitucional brasileiro, uma rigorosa diviso de poderes; as funes estatais que so atribudas a diferentes ramos do poder estatal, e de modo no-exclusivo. (4) O princpio que repousa sob a noo de Estado de direito o da legalidade. (5) No Estado democrtico de direito, a lei tem no s o papel de limitar a ao estatal como tambm a funo de transformao da sociedade.
Resposta:
(1) errado os estados-membros detm autonomia (art.18, caput), enquanto que a Repblica Federativa do Brasil, e s ela, soberana (art. 1, inciso I). (2) correto na monarquia constitucional, o monarca no eleito, mas ocupa a chefia de Estado em razo da hereditariedade. (3) correto a Constituio brasileira assegura a independncia entre as funes do Estado ao adotar a teoria da tripartio dos poderes, mas tempera esta separao ao permitir a influncia de um poder no outro, por fora da adoo da teoria dos freios e contrapesos, tendo sido essas duas teorias desenvolvidas por Montesquieu. (4) correto no Estado de Direito, o princpio da legalidade impe limites ao poder pblico, obrigando-o a observncia das normas de direito, quando no exerccio de todas as suas atividades. (5) correto no Estado Democrtico de Direito, as normas jurdicas esto a servio da vontade do povo e comprometidas com o seu bem-estar, da o seu poder de transformao. o caso do Brasil, conforme determina a CF, no art. 1, caput.
08 (CESPE/DEL. POLCIA FEDERAL/97): O constituinte fez opo muito clara por Constituio abrangente. Rejeitou a chamada constituio sinttica, que constituio negativa, porque construtora apenas de liberdade-negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade, modelo de constituio que, s vezes, se chama de constituio-garantia (ou constituio-quadro). A funo garantia no s foi preservada como at ampliada na Constituio, no como mera garantia do existente ou como simples garantia das liberdades negativas ou liberdades-limites. Assumiu ela a caracterstica de constituiodirigente, enquanto define fins e programa de ao futura, menos no sentido socialista do que no que de uma orientao social democrtica, imperfeita, reconhea-se. Por isso, no raro, foi minuciosa e, no seu
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compromisso com a garantia das conquistas liberais e com um plano de evoluo poltica de contedo social, nem sempre mantm linha de coerncia doutrinria firme. Abre-se, porm, para transformaes futuras, tanto seja cumprida. E a est o drama de toda constituio dinmica: ser cumprida. Jos Afonso da Silva. Informaes ao leitor. In Curso de direito constitucional positivo. So Paulo, 14 ed., Malheiros, p. 8, 1997 (com adaptaes). Com o auxlio do texto e da teoria da constituio, julgue os itens seguintes. (1) A doutrina constitucionalista aponta o fenmeno da expanso do objeto das constituies, que tm passado a tratar de temas cada vez mais amplos, estabelecendo, por exemplo, finalidades para a ao estatal. Considerando a classificao das normas constitucionais em formais e materiais, correto afirmar que as normas concernentes s finalidades do Estado so apenas formalmente constitucionais. (2) As normas constitucionais, do ponto de vista formal, caracterizam-se por cuidar de temas como a organizao do Estado e os direitos fundamentais. (3) As normas constitucionais que consagram os direitos fundamentais 7 consubstanciam elementos limitativos das constituies, porquanto restringem a ao dos poderes estatais. (4) A Constituio brasileira em vigor permite e prev a possibilidade de sua prpria transformao, disciplinando os modos por meio dos quais sua reforma pode ocorrer; acerca da reforma constitucional, a doutrina pacfica no sentido de que limitam a ao do poder constituinte derivado apenas as restries expressas no texto constitucional. (5) Assim como os demais produtos do processo legislativo, as emendas constitucionais esto sujeitas ao controle de constitucionalidade, tanto formal quanto material; em conseqncia, poder ser julgada inconstitucional a emenda constituio que carea de sano presidencial.
Resposta:
(1) errado h entendimento doutrinrio, incluindo-se o do constitucionalista Jos Afonso da Silva, no sentido de que as finalidades ou fins do Estado fazem parte do contedo essencial de uma Constituio. Por este motivo, as finalidades seriam de contedo material e no formalmente constitucional. (2) errado as normas constitucionais que tratam destes temas so materialmente, e no formalmente, constitucionais. (3) correto os direitos individuais fundamentais foram reconhecidos, inicialmente, nas Constituies francesa ps-revoluo e americana, ambas do sculo XVIII, como instrumento de conteno do poder do governante impondo-lhe, como limite, o dever de respeitar os direitos civis e polticos dos particulares. (4) errado a doutrina e a jurisprudncia do STF no sentido de que impem limites ao poder de reforma as clusulas ptreas expressas e implcitas.
Entenda-se apenas os direitos fundamentais individuais, porque se considerados os direitos fundamentais sociais, estes no restringem a atuao do Poder Estatal, mas ao contrrio, lhes impe o dever de agir.
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(5) errado o processo legislativo relativo emenda constitucional no passa por sano ou veto. Alis, s passa por sano ou veto projeto de lei ordinria, salvo o de converso integral (art. 62, 12), e projeto de lei complementar.
09 (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): Acerca da teoria das constituies, julgue os itens seguintes. (1) Diz-se outorgada a constituio que surge sem a participao popular. (2) A vigente Constituio da Repblica, promulgada em 1988, prev os respectivos mecanismos de modificao por meio de emendas, podendo ser classificada, por esse motivo, como uma constituio flexvel. (3) Considerando a classificao das normas constitucionais em formais e materiais, seriam dessa ltima categoria, sobretudo, as normas concernentes estrutura e organizao do Estado, regulao do exerccio do poder e aos direitos fundamentais. Desse ngulo, outras normas, ainda que inseridas no corpo da Constituio escrita, seriam constitucionais to-somente do ponto de vista formal. (4) Conhece-se como constituio-dirigente aquela que atribui ao legislador ordinrio, isto , infraconstitucional, a misso de dirigir os rumos do Estado e da sociedade. (5) A Supremacia material e formal das normas constitucionais atributo presente tanto nas constituies rgidas quanto nas flexveis.
Resposta:
(1) correto quando o exerccio do poder constituinte originrio ocorre sem representao popular, ou seja, a Constituio imposta ao povo, denominada de outorgada. Assim foram as Constituies brasileiras de 1824, 1937, 1967 e 1969. (2) errado a atual Constituio brasileira se classifica, quanto estabilidade, como Constituio rgida, exatamente por prever um procedimento legislativo especial, difcil e complexo, para a sua alterao. (3) correto de acordo com a doutrina majoritria, ainda que no seja um entendimento pacfico, as normas constitucionais que tratem de assuntos estranhos ao ncleo essencial, so constitucionais apenas por que foram includas na Constituio, da se dizer que so s formalmente constitucionais. (4) errado a Constituio dirigente aquela que algumas de suas normas impem ao Estado o dever de agir, a obrigao positiva. Este contedo se faz presente nas normas constitucionais e no nas normas infraconstitucionais. o legislador constitucional, e no o ordinrio que estabelece metas ao governante. (5) errado a supremacia material caracterstica das Constituies flexveis, ou seja, o que caracteriza uma norma constitucional enquanto tal o seu contedo (essencial uma Constituio). Por outro lado, a supremacia formal caracterstica das Constituies rgidas ou semi-rgidas, ou seja, suas normas s podem ser alteradas mediante um procedimento formal, diferenciado em relao ao procedimento prprio das normas infraconstitucionais.
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10 (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): O poder de reforma jamais atingir, portanto, a eminncia representada pela ilimitao da atividade constituinte. Chamemo-lo um poder constituinte constitudo, como faz Snchez Agesta; poder constituinte derivado, conforme Garcia Pelayo; ou poder constituinte institudo, segundo Georges Burdeau; devemos encar-lo, nas palavras de Pontes de Miranda, como uma atividade constituidora diferida ou um poder constituinte de segundo grau. Nelson de Souza Sampaio. O poder de reforma constitucional. Salvador, Progresso, p.42-3, 1954. Com o auxlio do texto, julgue os itens que se seguem, relativos ao poder constituinte. (1) Do ponto de vista do direito interno, considera-se o poder constituinte no-sujeito a qualquer limitao. (2) Quanto ao poder constituinte derivado, este encontra limitaes impostas pelo poder constituinte originrio. (3) Ao poder constituinte institudo, h limitaes de ordens temporal, circunstancial e material. (4) Na Constituio brasileira, as limitaes reforma constitucional conhecidas como clusulas ptreas probem apenas emendas que extirpem, por inteiro, a forma federativa de Estado, a separao dos poderes e os direitos e garantias individuais. (5) Se uma proposta de emenda Constituio (PEC) que vise estabelecer a nomeao, pelo Presidente da Repblica, dos governadores dos estados federados seguir as normas constitucionais e regimentais aplicveis ao processo de tramitao das PECs, nenhum bice jurdico haver sua promulgao e entrada em vigor.
Resposta:
(1) correto para responder a esse item necessrio que se observe o item imediatamente seguinte. Se o item (2) se refere ao poder constituinte derivado, consequentemente, este primeiro item se refere ao poder constituinte originrio que, para a doutrina majoritria e para o STF, tem como uma de suas caractersticas ser ilimitado. (2) correto as limitaes podem ser dependendo da vontade do exercente do poder constituinte originrio, de ordem material (clusulas ptreas), circunstancial, procedimental e temporal. Em relao histria do constitucionalismo brasileiro, esta ltima limitao s se fez presente na primeira Constituio (de 1824). (3) correto - repare que o enunciado da questo no se refere, especificamente, ao Brasil, mas ao constitucionalismo em geral. Tanto assim, que cita uma srie de autores estrangeiros. Portanto, em geral, existem essas limitaes. No s estas, mas tambm estas. (4) errado repare que agora o item se refere claramente a Constituio brasileira e nela existem essas e outras clusulas ptreas, inclusive as implcitas, que probem que se extirpem por inteiro ou em parte o seu contedo constitucional. (5) errado a Constituio brasileira eleva condio de clusula ptrea o direito de voto (art. 60, 4, inciso II), e seria inconstitucional qualquer EC que viesse a abolir, no todo ou em parte, esse direito, inclusive no que se refere ao direito de eleger os governantes.
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11 (CESPE/AUDITOR DO TCU/97): Em relao supremacia constitucional, julgue os itens abaixo. (1) No h supremacia formal da Constituio costumeira em relao s demais leis do mesmo ordenamento jurdico. (2) A supremacia constitucional pode ser visualizada, do ponto de vista jurdico, como supremacia formal. (3) A Constituio Brasileira vigente no revestida de supremacia, haja vista proclamar que todo o poder emana do povo, sendo este, ento, supremo perante o ordenamento jurdico do Brasil. (4) O princpio da supremacia da Constituio a primordial conseqncia da rigidez constitucional. (5) Considerando que a Constituio de um Estado moderno objetiva organizar o prprio poder, pode-se concluir que, luz da supremacia constitucional, a Carta Poltica Brasileira delimita e regula o poder constituinte originrio.
Resposta:
(1) correto toda Constituio costumeira flexvel e de supremacia material, isto significa dizer que a superioridade das normas constitucionais em relao s normas infraconstitucionais se manifesta em razo de seu contedo e no do procedimento legislativo. Suas normas so facilmente alterveis, at mesmo por novos usos e costumes. Mas, quando necessrio um procedimento legislativo, ele se equivale ao mesmo utilizado para as alteraes na ordem infraconstitucionais. (2) correto na concepo jurdica, desenvolvida por Hans Kelsen, por se tratar necessariamente de uma Constituio escrita e rgida, a supremacia formal. (3) errado na Repblica Federativa do Brasil, o poder emana do povo e por isso s os seus representantes esto autorizados a alterar o ordenamento jurdico, inclusive a prpria Constituio. E como toda Constituio soberana, suas normas tm supremacia sobre todas as demais presentes no ordenamento jurdico. E por ser uma Constituio rgida, a supremacia se manifesta em razo do procedimento legislativo diferenciado, da se tratar de supremacia formal. (4) correto lendo a frase de uma outra forma, podemos afirmar que a rigidez constitucional acaba por provocar a supremacia (formal) da Constituio. (5) errado de acordo com a doutrina majoritria e o STF, o poder constituinte originrio no sofre qualquer limitao e por este motivo as normas constitucionais no se sujeitam ao controle da constitucionalidade.
12 (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97): Acerca das normas constitucionais, julgue os itens seguintes. (1) A rigidez das normas constitucionais decorre dos mecanismos diferenciados, previstos para sua modificao, em relao aos das demais normas jurdicas. (2) Considera-se que a Constituio encontra-se no nvel mais importante do ordenamento jurdico e d validade a todas as suas normas; exatamente por isso, a norma infraconstitucional que contravier Constituio dever ser privada de efeitos. (3) Apenas as normas das Constituies escritas possuem supremacia. (4) A Constituio brasileira em vigor flexvel, em razo da grande quantidade de temas que disciplina.
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(5) O regime jurdico brasileiro no aceita o princpio da supremacia da Constituio.
Resposta:
(1) correto (2) correto a declarao de inconstitucionalidade tem o poder de suspender a eficcia (os efeitos) da norma, mas no o de revogar, porque uma lei s pode ser revogada (retirada do ordenamento jurdico) por outra lei. (3) errado as Constituies rgidas e semi-rgidas possuem supremacia formal, enquanto as flexveis possuem supremacia material. possvel concluir que todas as Constituies possuem alguma supremacia. (4) errado - a Constituio brasileira em vigor rgida por exigir um procedimento legislativo especial
para sua alterao, por outro lado, em razo da grande quantidade de temas que disciplina, classifica-se como Constituio de contedo formal (normas de contedo formal e material) e analtica.
(5) errado o regime jurdico brasileiro reconhece a supremacia formal da atual Constituio brasileira.
13 (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97): O poder constituinte (1) originrio est sujeito, juridicamente, a limitaes oriundas das normas subsistentes da ordem constitucional anterior. (2) derivado est sujeito, do ponto de vista do direito interno, a certas limitaes, cuja observncia pode ser aferida por meio do controle de constitucionalidade. (3) institudo no pode produzir emenda constitucional na vigncia de interveno federal. (4) derivado no pode abolir nenhum direito previsto na Constituio de 1988. (5) originrio condicionou a aprovao de emendas constitucionais a um determinado quorum especial e sano do Presidente da Repblica; faltando um desses requisitos, a proposta de emenda no entrar em vigor.
Resposta:
(1) errado a doutrina majoritria e o STF reconhecem ao exerccio do poder constituinte originrio as caractersticas: ilimitado, incondicionado, inicial e soberano. (2) correto se uma EC no respeitar as limitaes circunstanciais ou procedimentais, poder ser declarada inconstitucional por incompatibilidade formal, e se no respeitar as limitaes materiais, poder ser declarada inconstitucional por incompatibilidade material. (3) correto conforme previsto na CF, art. 60, 1. (4) errado a proibio de se abolir, no todo ou em parte, s recai para os direitos e garantias individuais fundamentais. (5) errado em primeiro lugar, um projeto de emenda Constituio no passa por sano ou veto. Em segundo lugar, ainda que uma emenda Constituio seja inconstitucional, ela entrar em vigor e s ter suspensa a eficcia depois de declarada a sua inconstitucionalidade.
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14 (CESPE/FISCAL/INSS/98): Nos captulos LX e LXIV de Esa e Jac, Machado de Assis traa o ambiente de perplexidade e de surpresa com que o povo recebeu a notcia da proclamao da Repblica: Quando Aires saiu do Passeio Pblico, suspeitava alguma coisa, e seguiu at o Largo da Carioca. Poucas palavras e sumidas, gente parada, caras espantadas, vultos que arrepiavam caminho, mas nenhuma notcia clara nem completa. (...). Aires quis aquietar-lhe o corao. Nada se mudaria; o regime, sim, era possvel, mas tambm se muda de roupa sem trocar de pele. Comrcio preciso. Os bancos so indispensveis. No sbado, ou quando muito na segunda-feira, tudo voltaria ao que era na vspera, menos a constituio. A ironia do texto no impede que sejam tecidas algumas consideraes sobre conseqncias jurdicas e polticas da forma de governo republicana, bem como acerca da natureza das constituies e do poder constituinte. Com relao a esses temas, julgue os itens abaixo: (1) Conforme a doutrina moderna, em uma repblica, idealmente, os que exercem funes polticas representam o povo e decidem em seu nome, mediante mandatos renovveis periodicamente. (2) A Constituio que se segue a um movimento revolucionrio que conquista o poder, com ruptura da ordem jurdica anterior, tida como obra do poder constituinte originrio. (3) Uma Constituio que se origina de rgo constituinte composto de representantes do povo denomina-se constituio outorgada. (4) Constituies, como a brasileira de 1988, que prevem a possibilidade de alterao do seu prprio texto, embora por um procedimento mais difcil e com maiores exigncias formais do que o empregado para a elaborao de leis ordinrias, classificam-se como constituies semi-rgidas. (5) Como tpico do princpio republicano, o chefe do Poder Executivo brasileiro, durante a vigncia do seu mandato, pode ser responsabilizado por crimes polticos, embora no o possa ser por crimes comuns.
Resposta:
(1) correto inclusive no Brasil, nos termos da CF, no art. 60, 4, inciso II. (2) correto alis, bom lembrar que o poder constituinte originrio pode ser exercido por vontade do povo, vontade ora manifestada de forma violenta atravs de uma revoluo, ora pacificamente atravs de uma transio democrtica. Pode ser tambm exercido por imposio ao povo, por fora de um golpe de Estado. (3) errado trata-se de uma Constituio promulgada. (4) errado classificam-se como Constituies rgidas. (5) errado pode ser responsabilizado por crimes polticos ou comuns, conforme a CF, arts. 85 e 86; 51, inciso I e 52, inciso I e pargrafo nico; e 102, inciso I, alnea b.
15 (ESAF/AFTN/96): Assinale a assertiva correta: a) Segundo o entendimento dominante da jurisprudncia, os tratados so dotados de hierarquia superior da lei.
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b) O regulamento de execuo goza de preeminncia em relao ao regulamento autorizado e ao regulamento delegado no modelo constitucional brasileiro. c) Os tratados internacionais que instituam direitos individuais so dotados de hierarquia constitucional. d) O regulamento delegado constitui categoria expressamente prevista no ordenamento constitucional brasileiro. e) O texto constitucional no admite a delegao legislativa em matria de lei complementar.
Resposta:
a) errado os tratados, quando internalizados, em geral equiparam-se as normas infraconstitucionais, com a ressalva do tratado que define direitos humanos que pode vir a ter status de EC (art. 5, 3,da CF). b) errado no direito constitucional brasileiro atual, no outra hiptese de regulamento alm daquele de execuo (art. 84, inciso IV, da CF). c) errado poder ter status de norma constitucional derivada se passa por aprovao semelhante ao de uma EC (art. 5, 3, da CF: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais). d) errado no direito constitucional brasileiro atual, no outra hiptese de regulamento alm daquele de
execuo (art. 84, inciso IV, da CF). e) correto art. 68, 1, da CF.
A correo foi atualizada por fora do advento da EC 45, promulgada em 08/12/2004 e publicada e m 31/12/2004. 16 - (ESAF/AFTN/94): Quanto ao direito ordinrio pr-constitucional correto afirmar-se:
a) a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal considera que toda lei ordinria incompatvel com a norma constitucional superveniente deve ser considerada inconstitucional, podendo, por isso, sua legitimidade ser aferida em ADIN. b) todo ele incompatvel com a nova Constituio. c) deve ser considerado como recebido pela nova ordem constitucional, desde que se mostre com ela compatvel tanto sob o aspecto formal, quanto sob o aspecto material. d) deve ser considerado como recebido pela nova ordem constitucional, desde que se mostre compatvel com a Constituio de uma perspectiva estritamente formal. e) a incompatibilidade entre lei anterior e norma constitucional superveniente refere-se apenas a aspectos materiais (contedo). Essa incompatibilidade no pode, todavia, ser aferida em ADIN.
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Resposta:
a) errado a incompatibilidade material de norma infraconstitucional em face da Constituio superveniente provoca a sua revogao. A norma ordinria pr-constitucional no pode ser objeto de Adin em face da Constituio superveniente porque, de acordo com o STF, no existe
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Questo atualizada e adaptada s mudanas ocorridas na Constituio Brasileira desde ento.
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inconstitucionalidade superveniente. Mas por expressa autorizao legal, pode sofrer o exame e incompatibilidade por via de exceo ou por via de argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF, Lei 9.882, de 03/12/1999, art. 1, nico). b) errado s ser incompatvel se o contedo da norma contrariar a ova Constituio (incompatibilidade material). c) errado ser recepcionado se compatvel sob o aspecto material, por outro lado,o aspecto formal no tem a menor importncia. d) errado ser recepcionado se compatvel sob o aspecto material, por outro lado,o aspecto formal no tem a menor importncia. e) correto
17 (CESPE/TCNICO LEGISLATIVO/MPE/GO): Na vigncia do regime jurdico anterior Constituio Federal de 1988 (CF), determinado tema havia sido disciplinado por meio de lei ordinria. A CF passou a exigir que o mesmo assunto fosse disciplinado por lei complementar. assinale a opo correta: a) A antiga lei foi recepcionada pelo novo ordenamento jurdico. b) A mencionada lei foi revogada pelo advento da CF. c) Tornou-se materialmente inconstitucional a referida lei, devendo ser proposta ao direta de inconstitucionalidade a fim de expurg-la do ordenamento jurdico. d) A lei em questo poder, na vigncia da nova CF, ser alterada por meio de projeto de lei ordinria. e) A referida lei ser tida como formalmente incompatvel com o novo ordenamento jurdico, podendo ser obtida a declarao de sua inconstitucionalidade, seja por meio do controle difuso, seja por meio de controle concentrado de constitucionalidade. Em face dessa situao,
Resposta:
a) correto com status de lei complementar. b) errado c) errado no pode ser objeto de Adin porque, de acordo com o STF, no existe inconstitucionalidade superveniente, mas pode ser examinada a sua revogao por incompatibilidade com a nova Constituio, atravs do controle incidental ou por ADPF. d) errado poder ser alterada por outra lei complementar. e) errado
18 - (ESAF/AFRF/2002) - Assinale a opo correta. a) tpico de uma Constituio dirigente apresentar em seu corpo normas programticas. b) Uma lei ordinria que destoa de uma norma programtica da Constituio no pode ser considerada inconstitucional. c) Uma norma constitucional programtica, por representar um programa de ao poltica, no possui eficcia jurdica.
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d) Uma Constituio rgida no pode abrigar normas programticas em seu texto. e) Toda Constituio semi-rgida, por decorrncia da sua prpria natureza, ser uma Constituio histrica.
Resposta:
a) correto a Constituio dirigente tambm conhecida como Constituio programtica, porque conta com normas constitucionais que definem metas, programas, fins a serem alcanados em longo prazo. b) errado a norma constitucional programtica uma norma constitucional como qualquer outra norma constitucional, por isso uma norma infraconstitucional que a contrarie deve ser declarada inconstitucional. c) errado toda norma constitucional tem alguma eficcia, inclusive as programticas que so espcies de normas constitucionais de eficcia limitada. d) errado a Constituio brasileira classifica-se como rgida e programtica. e) errado toda Constituio semi-rgida necessariamente escrita e, portanto, dogmtica; por outro lado, toda Constituio no-escrita histrica.
19 - (ESAF/AFRF/2002) Suponha que um decreto-lei de 1987 estabelea uma determinada obrigao aos cidados. Suponha, ainda, que o decreto-lei perfeitamente legtimo com relao Constituio que se achava em vigor quando foi editado. O seu contedo tampouco entra em coliso com a Constituio de 1988. Diante dessas circunstncias, assinale a opo correta. a) O decreto-lei deve ser considerado inconstitucional apenas a partir da vigncia da Constituio de 1988, porquanto no mais existe a figura do decreto-lei no atual sistema constitucional brasileiro. b) O decreto-lei deve ser considerado revogado pela Constituio de 1988, que no mais prev a figura do decreto-lei entre os instrumentos normativos que acolhe. c) O decreto-lei deve ser considerado como recebido pela Constituio de 1988, permanecendo em vigor enquanto no for revogado. d) O decreto-lei somente poder produzir efeitos com relao a fatos ocorridos at a Constituio de 1988. e) O decreto-lei inconstitucional, mas somente deixar de produzir efeitos depois de o Supremo Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade, proclamar a sua inconstitucionalidade.
Resposta:
a) errado ainda que no possam surgir novos decretos-lei na vigncia da atual Constituio, os anteriores a ela podero continuar vlidos se compatveis com a nova Constituio sob o aspecto material. b) errado mas os decretos-lei anteriores atual Constituio podero continuar vlidos se com ela compatveis sob o aspecto material. c) correto porque com ela compatvel quanto ao aspecto material (contedo). d) errado poder continuar produzindo efeitos com o advento da nova Constituio.
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e) errado se houvesse incompatibilidade material, o que no h conforme determina o enunciado da questo, no poderia ser declarado inconstitucional, porque, de acordo como o STF, no existe incompatibilidade superveniente.
20 - (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo que melhor se ajusta ao conceito de clusula ptrea. a) Conjunto de princpios constitucionais que regula o exerccio da autonomia do Estado-membro, no momento em que redige a sua prpria constituio (a constituio estadual). b) Norma da Constituio Federal que, por ser auto-aplicvel, o Poder Legislativo no pode regular por meio de lei. c) Matria que somente pode ser objeto de emenda constitucional. d) Princpio ou norma da Constituio que no pode ser objeto de emenda constitucional tendente a aboli-lo. e) Norma da Constituio que depende de desenvolvimento legislativo para produzir todos os seus efeitos.
Resposta:
d) correto art. 60, 4.
21- (ESAF/AFC/2002) Da constituio que resulta do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte, composta por representantes do povo, eleitos com a finalidade de elaborar o texto constitucional, diz-se que se trata de uma constituio: a) Outorgada b) Histrica c) Imutvel d) Promulgada e) Dirigente
Resposta:
a) errado esta uma Constituio imposta ao povo. b) errado esta uma Constituio no escrita, tambm conhecida como consuetudinria ou costumeira, que nunca est pronta ou acabada. Constri-se ao longo do tempo. c) errado pacfica na doutrina a compreenso de que no existiu, existe ou provavelmente existir uma Constituio imutvel, j que ela reflete uma sociedade sujeita a transformaes. Por este motivo, evita-se falar em Constituio imutvel e quando o faz apenas para fins acadmicos. d) correto tambm denominada democrtica ou popular. o caso da nossa Constituio, bastando verificar o seu Prembulo. e) errado a Constituio Dirigente aquela que estabelece metas, programas ao Estado (governo e sociedade).
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22 - (ESAF/AFC/2002) Assinale a opo correta. a) A garantia constitucional do direito adquirido no pode ser invocada para se obstar a incidncia de norma constitucional editada pelo Poder Constituinte Originrio. b) De acordo com a jurisprudncia pacfica do STF, inconstitucional a lei que diverge de norma constante de tratado sobre direitos humanos de que o Brasil seja parte. c) As emendas Constituio tm status hierrquico inferior s normas da Constituio elaboradas pelo prprio poder constituinte originrio. d) Normas que constituem clusulas ptreas tm status hierrquico superior ao das demais normas constantes do texto constitucional. e) Normas constitucionais que no sejam auto-executveis no possuem valor jurdico, exprimindo, tosomente, um programa poltico de governo.
Resposta:
a) correto de acordo com o entendimento da doutrina majoritria e do STF, no existe direito adquirido em face da Constituio. Inclusive, a prpria Constituio, em norma constitucional originria prevista no ADCT, art. 17, no observa direito adquirido em relao percepo que exceda o teto estabelecido pela prpria CF. b) errado no h este entendimento firmado pelo STF.
Mas, desde 31/12/2004, com a entrada em vigor da EC 45, o tratado internacional sobre direitos
humanos poder passar por aprovao prpria de emenda constitucional e neste caso ganhar status semelhante ao de emenda e qualquer norma infraconstitucional que no o observar estar sujeita ao controle da constitucionalidade. (CF, art. 5, 3: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais). c) errado as normas constitucionais, sejam elas originrias ou derivadas, encontram-se no mesmo patamar, ainda que as primeiras no se submetam ao controle da constitucionalidade, de acordo com o STF e a doutrina majoritria, e as segundas se submetam. d) errado predomina o entendimento doutrinrio e jurisprudencial no sentido de que as normas constitucionais, independentemente do assunto que trate, encontram todas no mesmo nvel. Alis, essa uma caracterstica da Constituio de supremacia formal. e) errado todas as normas constitucionais, sejam elas de eficcia plena, contida ou limitada (entre essas as programticas) tem eficcia, algumas mais (as de eficcia plena e contida), outras menos (as de eficcia limitada).
23 - (ESAF/AFC/2002) Sabendo que o Cdigo Tributrio Nacional (CTN) foi editado antes da Constituio de 1988, sob a forma de lei ordinria, possvel afirmar que as normas do CTN que regulam limitaes constitucionais ao poder de tributar: a) continuam em vigor, desde que o seu contedo seja concordante com as normas da Constituio de 1988.
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b) so consideradas revogadas pela nova Constituio, uma vez que esta exige para o tratamento da matria o instrumento normativo da lei complementar. Resguardam-se, porm, direitos adquiridos. c) podem ser declaradas, pelo STF, em ao direta de inconstitucionalidade, supervenientemente inconstitucionais, por no se revestirem da forma de lei complementar. d) so tecnicamente consideradas repristinadas pela nova ordem constitucional, depois de assim afirmado pelo Supremo Tribunal Federal. e) uma vez que o poder constituinte originrio d incio ao ordenamento jurdico, as normas referidas no enunciado devem ser tidas como revogadas desde o advento da Constituio de 1988, nada obstando, porm, que o Congresso Nacional as revigore expressamente, por ato legislativo com efeitos retroativos.
Resposta:
a) correto apesar de o CTN encontrar-se sob a forma de LO, e a CF/88 determinar que as limitaes ao poder de tributar tenham que ser reguladas por meio de LC (CF, art. 146, inciso II), por ser uma norma anterior a atual CF, ser recepcionado para dentro do novo ordenamento jurdico como LC, naquilo que no contrariar a atual CF sob o aspecto material (contedo), no sendo importante o aspecto formal (procedimento). b) errado as normas ordinrias de direito tributrio pr-constitucionais s seriam revogadas se fossem materialmente incompatveis com as normas da Constituio superveniente. c) errado as normas pr-constitucionais no se submetem ao controle da constitucionalidade por via de Adin. d) errado a teoria da repristinao seria aplicvel em relao norma revogada, para revitaliz-las. Nada tem haver com o problema apresentado, na medida em que se trata de norma no revogada. e) errado as normas pr-constitucionais s sero revogadas se houver incompatibilidade material (contedo da norma incompatvel com o contedo da Constituio).
24 (ESAF/TCU/2002) Assinale a opo correta. a) As unidades federadas, no Brasil, gozam do direito de secesso. b) Toda a vez que o Estado-membro edita lei que desrespeita a Constituio Federal est sujeito interveno federal. c) No exerccio do seu poder de auto-constituio, o Estado-membro pode fixar, em diploma constitucional, que o seu Governador, a exemplo do que ocorre com o Presidente da Repblica, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes, durante a vigncia do seu mandato. d) Nada impede que um Estado-membro no Brasil adote normas constitucionais caracteristicamente parlamentaristas, mesmo que tais normas no correspondam ao modelo presidencialista adotado no mbito da Unio. e) Embora a Constituio Federal enumere matrias que so da competncia legislativa privativa da Unio, os Estados-membros podem, em certos casos, legislar sobre questes especficas de tais matrias.
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Resposta:
a) errado a unio entre os estados, municpios e o distrito federal indissolvel (CF, art.1, pargrafo nico), sendo inconstitucional qualquer movimento de independncia (direito de secesso). b) errado o descumprimento de normas constitucionais no se encontra entre as hipteses de interveno federal previstas nos incisos do art. 34, da CF. c) errado o STF j firmou o entendimento de que a norma prevista no art. 86, pargrafo 4, a CF, que estabelece uma imunidade formal ao presidente da Repblica, no pode se estendida aos demais chefes dos executivos, das demais esferas. d) errado de acordo com o art. 34, inciso VII, alnea a, o sistema representativo de governo tem que ser preservado, sob pena de interveno federal. e) correto conforme autoriza o artigo 22 e pargrafo nico.
25 (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo correta. a) As normas de um tratado j incorporado ao direito interno no podem ser objeto de controle de constitucionalidade no Judicirio brasileiro. b) Conforme pacificado na doutrina e na jurisprudncia, se o tratado for posterior Constituio e se disser respeito a direitos e garantias individuais, revogar as normas da Constituio que com ele no forem compatveis. c) Sobrevindo ao tratado lei ordinria com ele incompatvel no seu contedo, o tratado no dever ser aplicado pelos tribunais brasileiros. d) Medida provisria no pode disciplinar assunto que tenha sido objeto de tratado j incorporado ordem jurdica interna. e) O tratado incorporado ao direito interno tem o mesmo nvel hierrquico das emendas Constituio.
Resposta:
a) errado o STF tem admitido o exame da constitucionalidade de tratados internacionais internalizados na ordem jurdica brasileira. b) errado em regra, um tratado internacional internalizado na ordem jurdica infraconstitucional, no podendo, portanto, interferir na ordem constitucional. Atualmente, com o advento da EC 45, promulgada em 8/12/2004 e publicada em 31/122004, os tratados internacionais que tratem de direitos humanos e passem por aprovao equivalente a de uma EC, podem alterar a Constituio, desde que respeitando as clusulas ptreas. c) correto em regra, aplica-se o critrio cronolgico, ou seja, lei posterior prevalece sobre tratado anteriormente internalizado, ressalvada a hiptese de o tratado (sobre direitos humanos) ter sido internalizado por processo semelhante ao de EC. Neste caso, o tratado prevaleceria sobre lei, provocando a inconstitucionalidade da lei superveniente.
d) errado medida provisria pode tratar de assunto que no lhe seja proibido pela CF/88, conforme o art.62, pargrafo 1, incisos e o art. 246.
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e) errado excepcionalmente podero ter nos termos do novo pargrafo 3, do art. 5, da CF: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 26 - (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas ao poder constituinte e princpios constitucionais, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Segundo a melhor doutrina, a caracterstica de subordinado do poder constituinte derivado refere-se exclusivamente sua sujeio s regras atinentes forma procedimental pela qual ele ir promover as alteraes no texto constitucional. 2) O plebiscito consiste em uma consulta feita ao titular do poder constituinte originrio, o qual, com sua manifestao, ir ratificar, ou no, proposta de emenda constituio ou projeto de lei j aprovado pelo Congresso Nacional. 3) Segundo precedente do STF, no caso brasileiro, no admitida a posio doutrinria que sustenta ser o poder constituinte originrio limitado por princpios de direito suprapositivo. 4) Segundo a melhor doutrina, a aprovao de emenda constitucional, alterando o processo legislativo da prpria emenda, ou reviso constitucional, tornando-o menos difcil, no seria possvel, porque haveria um limite material implcito ao poder constituinte derivado em relao a essa matria. 5) Segundo a melhor doutrina, o art. 3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal de 1988 (CF/88), que previa a reviso constitucional aps cinco anos, contados de sua promulgao, uma limitao temporal ao poder constituinte derivado. a) F, F, V, F, F b) F, F, V, V, F c) V, F, F, F, F d) F, V, V, V, V e) V, F, F, V, V
Resposta:
1) falso o Congresso Nacional, quando do exerccio do poder constituinte derivado reformador, deve observar no s as limitaes procedimentais, mas tambm as materiais e circunstanciais. 2) falso o plebiscito uma consulta popular anterior a existncia da norma e, no caso apresentado, a EC j existe desde a sua aprovao pelo CN, j que no passa pela sano ou veto, como o caso de LC e, em geral, de LO. Portanto, no caso da EC, seria o caso de ratificar aquilo que j existe atravs de uma consulta popular posterior, tratando-se de referendo. 3) verdadeiro o STF reconhece ser o exerccio do poder constituinte originrio, ilimitado, incondicionado e inicial, no se submetendo a qualquer outra vontade. 4) verdadeiro as limitaes procedimentais previstas no art. 60, 2, da CF, e no art. 3, do ADCT, so tambm consideradas limitaes materiais implcitas (clusulas ptreas implcitas).
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5) falso de acordo com a doutrina nacional majoritria, no existe na atual CF limitao temporal. O art. 3, do ADCT, seria uma limitao procedimental imposta ao CN quando do exerccio do poder de reviso.
A opo correta a letra B.
(UnB CESPE/AGU/2002) Texto Aps longa e intensa luta revolucionria, liderada por Carlos Magno, proclamou-se a independncia de uma rea territorial, denominada at ento Favela da Borboleta, e de seus habitantes em relao a um Estado soberano da Amrica Latina. Carlos, imediatamente, convocou eleies, entre os habitantes da favela, visando escolha de quinze membros da comunidade para compor uma Assemblia Constituinte, cuja funo era elaborar o texto da Constituio da Repblica Federativa das Borboletas. Tal constituio foi, ento, elaborada e continha regras referentes organizao poltica e administrativa do novo Estado, bem como as regras garantidoras das liberdades fundamentais de seus habitantes. Entre as regras de organizao, previu-se a diviso do territrio em trs estados-membros com constituies prprias, a serem elaboradas segundo os princpios da constituio maior. Previu-se, tambm, a possibilidade de reviso da Constituio da Repblica das Borboletas, por procedimento especial distinto do da legislao ordinria, ficando vedada a reviso na hiptese de decretao de estado de stio ou de defesa, bem como em determinadas matrias referentes s liberdades fundamentais dos membros da comunidade. 27 - Considerando a situao hipottica descrita no texto e a doutrina constitucional, julgue os itens a seguir. 1) O poder que constituiu a Repblica Federativa das Borboletas pode ser considerado poder constituinte originrio. 2) O poder constituinte originrio tem como caractersticas fundamentais ser inicial, limitado e incondicionado. 3) A Constituio da Repblica Federativa das Borboletas pode ser considerada uma constituio escrita e flexvel, uma vez que admite a reviso de seu texto em situaes determinadas. 4) A assemblia que elaborou a Constituio da Repblica Federativa das Borboletas detinha a titularidade e o exerccio do poder constituinte, que lhe foram conferidos por Carlos Magno. 5) A Constituio da Repblica Federativa das Borboletas impe ao poder constituinte derivado limitaes circunstanciais e materiais, mas no temporais.
Resposta:
1) correto o poder constituinte originrio, capaz de criar uma nova Constituio soberana pode surgir, entre outras hipteses, a partir de uma revoluo. 2) errado ilimitado, alm de inicial e incondicionado, de acordo com a doutrina majoritria e o STF.
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3) errado rgida, e no flexvel, porque impe limitaes procedimentais ao poder de reforma: Previuse, tambm, a possibilidade de reviso da Constituio da Repblica das Borboletas, por procedimento especial distinto do da legislao ordinria. 4) errado o titular do poder constituinte originrio o povo e os exercentes podem ser representantes do povo, reunidos em uma Assemblia Nacional Constituinte, ou ditadores. 5) correto as limitaes circunstanciais seriam ficando vedada a reviso na hiptese de decretao de estado de stio ou de defesa e as limitaes materiais (clusulas ptreas) bem como em determinadas matrias referentes s liberdades fundamentais dos membros da comunidade. No existem limitaes temporais. importante lembrar que o item no excluiu a existncia de limitaes procedimentais, porque no disse que havia apenas limitaes circunstanciais e materiais.
28 - Ainda considerando a situao hipottica descrita no texto e a doutrina constitucional, julgue os itens abaixo. 1) O processo usado por Carlos Magno para positivar a Constituio da Repblica Federativa das Borboletas foi a outorga, tendo em vista a sua origem revolucionria. 2) Em sentido jurdico, revoluo o rompimento de uma ordem jurdico-constitucional, que retira a eficcia de uma constituio em vigor, abrindo caminho ao poder constituinte originrio para implantar uma nova constituio. 3) Com base na doutrina constitucional, com a publicao da Constituio da Repblica Federativa das Borboletas, extingue-se o poder constituinte originrio que lhe deu vida, passando a regncia do Estado s mos do poder constitudo. 4) A Constituio da Repblica Federativa das Borboletas previu, no seu texto, tanto manifestaes do poder constituinte derivado reformador quanto do poder constituinte derivado decorrente. 5) Do reconhecimento de um poder constituinte originrio decorre a idia de supremacia constitucional e, do reconhecimento desta, o imperativo do controle de constitucionalidade.
Resposta:
1) errado foi uma Constituio promulgada porque elaborada por representantes do povo, diferente de Constituio outorgada que imposta ao povo. 2) correto 3) correto o poder constituinte originrio s exercido quando da elaborao da Constituio soberana de um pas. 4) correto o exerccio do poder constituinte derivado reformador para alterar a Constituio e o exerccio do poder constituinte decorrente para elaborar as Constituies estaduais. 5) correto
29 - (ESAF/AFRF/2003) Assinale a assertiva falsa. a) Emenda Constituio no pode estabelecer o voto indireto para a eleio de prefeitos.
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b) A Constituio prev expressamente a iniciativa popular para a emenda do Texto Magno. c) Emenda Constituio no pode admitir a pena de morte para crimes hediondos. d) A matria constante de proposta de emenda Constituio rejeitada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. e) Enquanto a Unio estiver realizando interveno federal em qualquer Estado-membro da Federao, a Constituio no pode ser emendada.
Resposta:
a) correto o voto direto clusula ptrea (CF, art. 60, 4, inciso II), portanto, no pode ser abolido. Alis, a nica hiptese de voto indireto prevista na CF encontra-se na norma constitucional originria do art. 81, 1. b) errado os nicos legitimados para a propositura de uma PEC, so os previstos no art. 60, incisos I ao III. Nesta iniciativa no se encontra a popular. c) correto a nica possibilidade de pena de morte admitida na CF em tempo de guerra (formalmente declarada pelo presidente da Repblica). Fora essa hiptese, qualquer norma tendente instalar a pena de morte ser inconstitucional porque estar abolindo o direito individual constitucional que o particular tem de no sofrer esse tipo de pena (CF, art. 5, inciso XLVII, alnea a / art. 60, 4, IV). d) correto CF, art. 60, 5. e) correto - CF, art. 60, 1.
30 - (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) Assinale a opo correta. a) inconstitucional a emenda Constituio que venha a permitir a instituio da pena de morte para crimes hediondos. b) Emenda Constituio pode transformar o Estado Federal brasileiro num Estado unitrio. c) Existem matrias que somente podem ser objeto de proposta de emenda Constituio por iniciativa do Presidente da Repblica. d) Uma proposta de emenda Constituio que tenda a abolir uma clusula ptrea somente pode ser objeto de deliberao pelo Congresso Nacional se for apresentada por, no mnimo, um tero dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal. e) A proposta de emenda Constituio rejeitada no Congresso Nacional no pode, em nenhum tempo, ser reapresentada.
Resposta:
a) correto a nica possibilidade de pena de morte admitida na CF em tempo de guerra (formalmente declarada pelo presidente da Repblica). Fora essa hiptese, qualquer norma tendente instalar a pena de morte ser inconstitucional porque estar abolindo o direito individual constitucional que o particular tem de no sofrer esse tipo de pena (CF, art. 5, inciso XLVII, alnea a / art. 60, 4, IV). b) errado proibido abolir a forma de Estado federativo, instituindo a forma de Estado unitrio, conforme o art. 60, 1.
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c) errado a iniciativa para a propositura de PEC concorrente, no havendo nenhuma matria de competncia exclusiva de qualquer dos legitimados. d) errado no pode haver qualquer emenda Constituio tendente abolir uma clusula ptrea. e) errado pode ser reapresentada em outra sesso legislativa, conforme o art. 60, 5.
31 - (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas s normas constitucionais e inconstitucionais, poder de reforma e reviso constitucional e princpio hierrquico das normas, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Segundo o STF, possvel a declarao de inconstitucionalidade de normas constitucionais resultantes de aprovao de propostas de emenda constituio, desde que o constituinte derivado no tenha obedecido s limitaes materiais, circunstanciais ou formais, estabelecidas no texto da CF/88, pelo constituinte originrio. 2) A distino doutrinria, entre reviso e reforma constitucional, materializou-se na CF/88, uma vez que o atual texto constitucional brasileiro diferencia tais processos, ao estabelecer entre eles distines quanto forma de reunio do Congresso Nacional e quanto ao quorum de deliberao. 3) A extrapolao, pelo Poder Executivo, no uso do seu poder regulamentar, caracteriza, segundo a jurisprudncia do STF, uma ilegalidade e no uma inconstitucionalidade, uma vez que no h ofensa direta literalidade de dispositivo da Constituio. 4) Segundo a jurisprudncia do STF, se uma lei complementar disciplinar uma matria no reservada a esse tipo de instrumento normativo, pelo princpio da hierarquia das leis, no poder uma lei ordinria disciplinar tal matria. 5) Segundo a CF/88, a Constituio Estadual dever obedecer aos princpios contidos na Constituio Federal, porm, nas matrias em que no haja setores legislativos concorrentes entre Unio e Estados, no haver subordinao das leis estaduais s leis federais. a) V, V, V, F, V b) F, F, F, F, V c) F, V, F, F, F d) V, V, F, V, F e) V, V, V, V, V
Resposta:
1) verdadeiro 2) verdadeiro a reviso constitucional, que para a doutrina majoritria s poderia ocorrer uma nica vez, encontra-se prevista no art. 3, do ADCT. Por outro lado; a reforma constitucional est prevista no art. 60, da CF. 3) verdadeiro de acordo com o art. 84, inciso IV, cabe ao chefe do executivo expedir regulamentos para dar execuo lei. Mas se o regulamento se afastar da fiel execuo da lei, poder o Congresso Nacional exercer o controle da legalidade e, atravs de um decreto legislativo, suspender a eficcia do regulamento.
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4) falso a doutrina majoritria e o STF no reconhecem hierarquia entre as normas primrias. Isto significa que a lei complementar e a lei ordinria encontram-se no mesmo patamar. A princpio, a CF diz quando um determinado assunto dever ser regulamentado por lei complementar, quando disser apenas lei, em geral, poder ser por lei ordinria, que residual. Mas, se uma lei complementar regulamentar matria no entregue pela CF expressamente ela, poder aquela mesma matria ser objeto de lei ordinria, podendo ento a lei ordinria revogar a lei complementar. 5) verdadeiro a Assemblia Legislativa, no exerccio do poder constituinte derivado decorrente, elabora a Constituio Estadual (ADCT, art. 11 e CF, art. 25, caput). A CE (uma Constituio autnoma) tem que seguir os princpios da CF (uma Constituio soberana). Por outro lado, as leis, sejam elas federais estaduais, municipais ou distritais, encontram-se todas no mesmo patamar. Mas, em razo do princpio da predominncia de interesses, na competncia concorrente (art. 24) pode a lei federal (art. 24, 1 e 4) suspender a eficcia de lei estadual (art. 24, 2 e 3).
A resposta correta e a letra A.
32 - (UnB CESPE/AGU/2002) O surgimento do Estado de Bem-Estar Social, no sculo passado, provocou uma forte discusso em torno da aplicabilidade das normas fundamentais. Isso produziu diversas teorias e interpretaes, com forte amparo na doutrina italiana. Tal discusso alcanou o Brasil. Considerando as diversas classificaes das normas quanto sua aplicabilidade, bem como o contexto dos direitos fundamentais e sua interpretao, julgue os itens seguintes. 1) Assim como as normas programticas, os direitos fundamentais podem no ter sua eficcia imediata, sendo passveis de restrio em qualquer hiptese. 2) A medida provisria instrumento jurdico de eficcia mais ampla que o extinto decreto-lei, pois este estava circunscrito a matrias especficas, como segurana nacional e finanas pblicas, assim como deveria ser interpretado restritivamente. 3) Quanto a sua eficcia, correto classificar as normas constitucionais em normas constitucionais de organizao, tambm denominadas normas de estrutura ou competncia; normas constitucionais definidoras de direitos, fixadoras de direitos fundamentais e normas constitucionais programticas, que buscam traar fins pblicos a serem alcanados. Considerando a hermenutica dos princpios fundamentais e a ordem pblica, julgue os itens abaixo. 4) O conceito de ordem pblica alcana tanto o de soberania nacional quanto o de bons costumes, sendo que estes estariam situados em um plano mais prximo da moralidade, enquanto aqueles estariam mais prximos da poltica. 5) correto afirmar que o princpio da ordem pblica tem a sua relatividade e instabilidade que evolui no tempo e no espao de acordo com as mudanas sociais e somente se negar aplicao de uma lei nacional ou estrangeira que seja ofensiva ordem pblica poca em que se vai decidir o caso concreto.
Resposta:
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1) errado as normas programticas so, em regra, de eficcia limitada, e as normas definidoras de direitos so de aplicao imediata (art. 5, 1) e podem ter eficcia plena, limitada ou contida. Portanto, se nem todas so de eficcia contida, nem todas podero sofrer restries. 2) errado o decreto-lei tinha um alcance maior. Tanto assim que podia regulamentar matrias de direito penal e processual penal, por exemplo. O atual Cdigo Pena e Cdigo de Processo Penal so definidos por decretos-leis. 3) errado quanto eficcia, na classificao de Jos Afonso da Silva que a mais utilizada, existem as normas constitucionais de eficcia plena, contida e limitada, nada tendo a ver com a classificao apresentada no item. 4) correto. 5) correto.
33 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas eficcia das normas constitucionais e s concepes de constituio, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Segundo a melhor doutrina, as normas de eficcia contida so de aplicabilidade direta e imediata, no entanto, podem ter seu mbito de aplicao restringido por uma legislao futura, por outras normas constitucionais ou por conceitos tico-jurdicos. 2) Segundo a melhor doutrina, as normas constitucionais de eficcia limitada so do tipo normas declaratrias de princpios institutivos quando: determinam ao legislador, em termos peremptrios, a emisso de uma legislao integrativa; ou facultam ao legislador a possibilidade de elaborar uma lei, na forma, condies e para os fins previstos; ou possuem esquemas gerais, que do a estrutura bsica da instituio, rgo ou entidade a que se referem, deixando para o legislador ordinrio a tarefa de estrutur-los, em definitivo, mediante lei. 3) A concepo de constituio, defendida por Konrad Hesse, no tem pontos em comum com a concepo de constituio defendida por Ferdinand Lassale, uma vez que, para Konrad Hesse, os fatores histricos, polticos e sociais presentes na sociedade no concorrem para a fora normativa da constituio. 4) Para Hans Kelsen, a norma fundamental, fato imaterial instaurador do processo de criao das normas positivas, seria a constituio em seu sentido lgico-jurdico. 5) A constituio, na sua concepo formal, seria um conjunto de normas legislativas que se distinguem das no constitucionais em razo de serem produzidas por processo legislativo mais dificultoso, o qual pode se materializar sob a forma da necessidade de um rgo legislativo especial para elaborar a Constituio Assemblia Constituinte ou sob a forma de um quorum superior ao exigido para a aprovao, no Congresso Nacional das leis ordinrias. a) V, F, V, F, V b) V, F, F, V, V c) F, V, V, V, F d) F, F, F, V, V
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e) V, V, F, V, V
Resposta:
1) verdadeiro a norma constitucional de eficcia contida no necessita de ato do poder pblico pra produzir todos os seus efeitos, mas pode sofrer restries, observando o princpio da razoabilidade e da proporcionalidade, das mais diversas formas (como aquelas apresentadas no item). 2) verdadeiro as normas de eficcia limitada se manifestam dessas formas, no entendimento de Alexandre de Moraes, dentre outros autores. 3) falso Konrad Hesse compartilha da concepo sociolgica de Ferdinand Lassalle quanto aos fatores histricos, polticos e sociais presentes na sociedade concorrerem para a fora normativa da Constituio. 4) verdadeiro a concepo jurdica de Hans Kelsen busca compreender a Constituio como um sistema lgico-jurdico e jurdico-positivo. 5) verdadeiro enquanto a Constituio material ou de supremacia material identifica suas normas em razo do seu contedo (tratam de assuntos essenciais a uma Constituio), a Constituio formal ou de supremacia formal identifica as suas normas por fora do procedimento especial necessrio para modific-las.
A resposta correta a letra E.
34 - (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas Supremacia da Constituio, tipos e classificaes de Constituio, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) A existncia de supremacia formal da constituio independe da existncia de rigidez constitucional. 2) Na histria do Direito Constitucional brasileiro, apenas a Constituio de 1824 pode ser classificada, quanto estabilidade, como uma constituio semi-rgida. 3) As constituies outorgadas, sob a tica jurdica, decorrem de um ato unilateral de uma vontade poltica soberana e, em sentido poltico, encerram uma limitao ao poder absoluto que esta vontade detinha antes de promover a outorga de um texto constitucional. 4) Segundo a melhor doutrina, a tendncia constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos de uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade governamental. 5) Segundo a classificao das Constituies, adotada por Karl Loewenstein, uma constituio nominativa um mero instrumento de formalizao legal da interveno dos dominadores de fato sobre a comunidade, no tendo a funo ou a pretenso de servir como instrumento limitador do poder real. a) F, V, V, F, V b) V, F, V, F, F c) F, V, F, F, V d) F, V, V, F, F e) V, V, F, V, V
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Resposta:
1) falso toda Constituio formal ou de supremacia forma caracteriza-se por ser uma Constituio escrita rgida ou semi-rgida, porque a supremacia formal caracteriza-se por suas normas necessitarem de um procedimento complexo para serem alteradas. 2) verdadeiro todas as demais Constituies brasileiras foram rgidas. 3) verdadeiro o governante ao impor uma Constituio, se submete a ela, e caso queira que sejam estabelecidas novas regras, ter que revogar aquela impondo uma nova Constituio. 4) falso este item estaria inteiramente correto se, ao se utilizar da classificao quanto extenso, em vez da palavra sinttica, estivesse escrita a palavra analtica. 5) falso essa classificao estaria correta se em vez de nominativa estivesse escrito semntica.
A resposta correta a letra D.
35 - (ESAF/AFRF/2003) Assinale a opo correta. a) A norma constitucional programtica, porque somente delineia programa de ao para os poderes pblicos, no considerada norma jurdica. b) Chama-se norma constitucional de eficcia limitada aquela emenda Constituio que j foi votada e aprovada no Congresso Nacional, mas ainda no entrou em vigor, por no ter sido promulgada. c) Somente o Supremo Tribunal Federal STF est juridicamente autorizado para interpretar a Constituio. d) Da Constituio em vigor pode ser dito que corresponde ao modelo de Constituio escrita, dogmtica, promulgada e rgida. e) Os princpios da Constituio que se classificam como clusulas ptreas so hierarquicamente superiores s demais normas concebidas pelo poder constituinte originrio.
Resposta:
a) errado o nico erro encontra-se no final do item, porque a norma constitucional programtica considerada norma jurdica. b) errado este item no tem qualquer sentido. c) errado qualquer juzo ou tribunal, e no apenas eles, tem poder para interpretar a Constituio. Por exemplo, quando do exame da inconstitucionalidade por via incidental. d) correto. e) errado as normas constitucionais sejam elas originrias ou derivadas, clusulas ptreas ou no, encontram-se no mesmo patamar.
36 - (UnB / CESPE / AGU /2004) Quanto ao conceito e classificao das constituies e das normas constitucionais, hermenutica constitucional, s normas programticas e ao prembulo na Constituio da Repblica de 1988 e, ainda, acerca do histrico das disposies constitucionais transitrias, julgue os itens seguintes.
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1) As constituies costumeiras so flexveis, ao passo que as constituies rgidas podem ser flexveis, semi-rgidas ou rgidas. 2) Em consonncia com precedente do Supremo Tribunal Federal (STF), o prembulo da Constituio Federal vigente, em razo de sua natureza jurdica de norma constitucional, pode ser invocado para a defesa de um direito. 3) Verifica-se a existncia de disposies constitucionais transitrias em todos os textos constitucionais brasileiros, desde a Constituio de 1891, e, segundo precedente do STF, as normas que integram as disposies constitucionais transitrias, como categorias normativas subordinantes, impem-se no plano do ordenamento estatal. 4) As normas programticas so normas jurdico-constitucionais de aplicao diferida que prescrevem obrigaes de resultados, e no obrigaes de meio, sendo, no caso brasileiro, vinculadas ao princpio da legalidade ou referidas aos poderes pblicos ou dirigidas ordem econmico-social. 5) O mtodo de interpretao constitucional denominado hermenutico-concretizador pressupe a prcompreenso do contedo da norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a resolver, havendo, nesse mtodo, a primazia do problema sobre a norma, em razo da prpria natureza da estrutura normativo-material da norma constitucional.
Resposta:
1) errado as Constituies escritas podem ser rgidas, flexveis ou semi-rgidas. 2) errado o prembulo no tem fora normativa, ou seja, no considerado uma norma jurdica. Seria na verdade, como diz o STF, uma posio ideolgica, ou como define Jos Afonso da Silva, uma declarao de intenes, dos exercentes do poder constituinte originrio. 3) correto s a Constituio imperial brasileira, de 1824, no trouxe no seu interior disposies constitucionais transitrias. Cabe lembrar que as normas presentes nesta parte da Constituio tm a mesma fora normativa das demais normas constitucionais, superiores (subordinantes), portanto, s normas infraconstitucionais (subordinadas). 4) correto como j foi dito anteriormente, as normas programticas so normas de eficcia limitada diferidas no tempo, porque seus efeitos se manifestam de forma plena a longo prazo. 5) errado - O mtodo de interpretao constitucional denominado hermenutico-concretizador pressupe a pr-compreenso do contedo da norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a resolver, havendo, nesse mtodo, a primazia da norma sobre o problema (e no o inverso, do problema sobre a norma), em razo da prpria natureza da estrutura normativo-material da norma constitucional.
37 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Suponha a existncia de uma lei ordinria regularmente aprovada com base no texto constitucional de 1969, a qual veicula matria que, pela Constituio de 1988, deve ser disciplinada por lei complementar. Com base nesses elementos, pode-se dizer que tal lei a) foi revogada por incompatibilidade formal com a Constituio de 1988. b) incorreu no vcio de inconstitucionalidade superveniente em face da nova Constituio.
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c) pode ser revogada por outra lei ordinria. d) foi recepcionada como lei ordinria, mas somente pode ser modificada por lei complementar. e) pode ser revogada por emenda Constituio Federal.
Resposta:
a) errado a recepo independe de da compatibilidade formal, ou seja, o processo pelo qual tenha passado ou no uma norma anterior a atual Constituio. S dever ser considerado o aspecto material, ou seja, o contedo da norma. b) errado de acordo com o STF, no h possibilidade de uma norma vir se tornar inconstitucional com o advento de uma norma constitucional nova. A nova norma constitucional revoga norma anterior com ela incompatvel. Para o STF, a inconstitucionalidade congnita a lei, ou seja, nasce com ela. c) errado como a norma entrou no novo ordenamento jurdico com o status de lei complementar, que necessita de maioria absoluta para a sua provao, ela no pode ser revogada por lei ordinria que exige maioria simples para ser aprovada. d) errado foi recepcionada como lei complementar. e) correta como a norma pr-constitucional era materialmente compatvel com a Constituio superveniente, ela foi recepcionada como lei complementar, podendo ser revogada por outra lei complementar (critrio cronolgico) ou por emenda constitucional (critrio hierrquico).
38 - (Auditor-Fiscal do Tesouro Estadual AFTE/RN 2005) Sobre teoria geral da Constituio e princpio hierrquico das normas, marque a nica opo correta. a) O mtodo de interpretao constitucional, denominado hermenutico-concretizador, pressupe a pr-compreenso do contedo da norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a resolver. b) A constituio em sentido poltico pode ser entendida como a fundamentao lgico-poltica de validade das normas constitucionais positivas. c) O poder constituinte derivado pode modificar as normas relativas ao processo legislativo das emendas constitucionais, uma vez que essa matria no se inclui entre as clusulas ptreas estabelecidas pela Constituio Federal de 1988. d) Uma norma constitucional de eficcia limitada possui eficcia plena aps a sua promulgao, porm essa eficcia poder ser restringida por uma lei, conforme expressamente previsto no texto da norma. e) Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais so hierarquicamente superiores s normas estaduais, porque as Constituies estaduais esto limitadas pelas regras e princpios constantes na Constituio Federal.
Resposta:
a) correto o mtodo de interpretao constitucional denominado hermenuticoconcretizador 9 ou interpretativo da concretizao 10 foi construdo por Konrad Hesse. Esse mtodo estabelece para o intrprete da Constituio um papel importante, pois ser ele que garantir a completude da Constituio naquilo que ela for lacunosa ou silente. Para Canotilho 11 o mtodo hermenutico-concretizador afasta-se do mtodo tpico-problemtico,
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Kildare Gonalves Carvalho. Direito Constitucional Didtico, p. 155. Gabriel Dezen Junior. Direito Constitucional, p. 61. 11 Joaquim Jos Canotilho. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p. 1086 e 1087.
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porque enquanto o ltimo pressupe ou admite o primado do problema perante a norma, o primeiro assenta no pressuposto do primado do texto constitucional em face do problema. b) errado a Constituio em sentido poltico pode ser entendida, de acordo com Carl Schmitt, como uma deciso poltica fundamental, ou seja, uma deciso concreta daquele povo do que seja uma Constituio (assuntos essenciais para aquele povo). Qualquer norma constitucional que fuja a esse assunto ser considerada lei constitucional, mas no Constituio propriamente dita. Nesta questo houve certa confuso de conceitos, sendo possvel afirmar que Constituio no sentido jurdico (Hans Kelsen), e no poltico, poderia ser entendida como a fundamentao lgico-jurdica de validade das normas constitucionais positivas. c) errado o poder constituinte derivado no pode alterar o procedimento legislativo especial estabelecido no art. 60, 2, pois se trata de clusula ptrea implcita. d)errado uma norma de eficcia necessita de ato do poder pblico para que possa produzir todos os seus efeitos. Cabe lembrar que essa norma constitucional produz um mnimo de efeitos: admite a possibilidade de se reclamar judicialmente a eficcia dessa norma atravs do Mandado de Injuno (art. 5, inciso LXXI) e da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso (art. 103, 2). e) errado as normas infraconstitucionais primrias (art. 59, incisos II ao VII), produzidas por qualquer entidade federativa, se encontram no mesmo patamar. 39. (Auditor-Fiscal do Tesouro Estadual AFTE/RN 2005) No referente s normas constitucionais, ao poder reformador e ao controle de constitucionalidade, julgue os itens a seguir. 1) No caso das normas constitucionais conhecidas como programticas, assim como no das classificadas como de eficcia limitada, juridicamente vlido o advento de norma infraconstitucional que lhes seja contrria, justamente porque a eficcia delas deficiente. 2) As chamadas restries ou limitaes processuais ao poder reformador so aquelas relativas ao rito necessrio aprovao das emendas constitucionais; segundo a doutrina majoritria, no facultado ao poder derivado atenuar essas limitaes. 3) Quando o tribunal competente para o controle concentrado de constitucionalidade adota a tcnica da interpretao conforme a Constituio, o resultado do julgamento de declarao de inconstitucionalidade da norma examinada. 4) Segundo a doutrina e de acordo com smula do Supremo Tribunal Federal (STF), os tribunais de contas podem exercer o controle de constitucionalidade no mbito de sua competncia, controle esse que possui natureza concentrada.
Resposta:
1) errado as normas constitucionais tm predominncia sobre todas as demais e devem ser respeitadas, independentemente de terem plena eficcia ou no. 2) correto o Congresso Nacional, ao exercer o poder constituinte derivado reformador, tem que respeitar certas limitaes, entre elas as procedimentais (art. 60, incisos, e 2, 3 e 5). Essas disposies constitucionais no podem ser abolidas porque tambm so limitaes materiais implcitas, ou seja, clusulas ptreas. 3) errado a declarao de inconstitucionalidade por meio de interpretao conforme a Constituio no suspende a eficcia da norma porque o que declarada inconstitucional qualquer interpretao da norma que no seja aquela que o STF entende compatvel com a Constituio Federal. 4) errado est correto afirmar que o entendimento da doutrina e do STF (Smula n. 347) no sentido de que os tribunais de contas podem exercer o controle de constitucionalidade no mbito de sua competncia, mas esse controle esse que possui natureza incidental, ou seja, no a norma em tese que declarada inconstitucional, mas quando do exame de um determinado caso concreto. Os itens 3 e 4 se referem ao tema Controle da Constitucionalidade, que se encontra ao final da apostila.
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40. (UnB / CESPE TRT: Analista Judicirio)Julgue o item a seguir. Em um pas da Amrica do Sul, foi eleita pelo voto direto uma Assemblia Nacional Constituinte (ANC), com o objetivo de elaborar um novo texto constitucional. Nessa situao, a ANC dotada de poder constituinte decorrente, pois esse poder decorre da delegao popular.
Resposta:
errado a Assemblia Nacional constituinte dotada do poder constituinte originrio que, para o Supremo Tribunal Federal e a doutrina majoritria, no encontra limites nem na ordem interna, nem na ordem internacional. O poder constituinte derivado decorrente exercido pela Assemblia Legislativa Estadual ao elaborar a Constituio estadual (para alguns autores, exercido tambm pela Cmara Municipal ao elaborar a Lei Orgnica Municipal, e pela Cmara Legislativa ao elaborar a Lei Orgnica Distrital). 41. UnB / CESPE - TCE/PE (dez/2004) Com referncia s fontes do direito constitucional, classificao das constituies e ao controle de constitucionalidade, julgue os itens seguintes. 1) Em relao s fontes considera-se direito constitucional, sob o ngulo material, o conjunto de normas jurdicas componentes de um documento produzido e aceito como Constituio pelo povo de um pas, ainda que algumas das normas inseridas nesse documento no disciplinem temas propriamente constitucionais. 2) Em 17/10/1969 foi posta em vigor, pelos lderes militares da chamada Revoluo de 1964, a Emenda Constitucional n. 1, Constituio de 1967. Admitindo como premissa que essa emenda tenha caracterizado uma nova manifestao do poder constituinte originrio, juridicamente correto afirmar que essa Constituio seria do tipo outorgado. 3) No direito brasileiro, qualquer pessoa interessada em que o Poder Judicirio decida acerca da possvel inconstitucionalidade de uma norma jurdica pode argi-la no curso de um processo judicial qualquer, como pode ocorrer, entre outros, na ao de mandado de segurana e nas aes ordinrias; esses casos so exemplos do chamado controle de constitucionalidade por via de ao. 4) A ao direta de inconstitucionalidade tpico mecanismo jurdico para o controle concentrado de constitucionalidade das normas jurdicas; a competncia para o julgamento dela exclusiva do Supremo Tribunal Federal e ela no pode ter como objeto normas derivadas de outras que regulamentem a Constituio, tais como decretos e portarias.
Resposta:
1) errado esta definio do direito constitucional sob o ngulo formal. Sob o ngulo material, devemos considerar apenas o conjunto de normas que disciplinam temas propriamente constitucionais. 2) correto quanto origem, uma Constituio pode ser outorgada, ou seja, imposta ao povo por um grupo que detm o poder poltico. Por outro lado, uma Constituio promulgada quando elaborada pelo povo, atravs de representantes eleitos e reunidos em uma Assemblia Nacional Constituinte. 3) errado esses casos so exemplos do chamado controle de constitucionalidade por via de exceo, tambm conhecido por controle incidental. 4) errado a ao direta de inconstitucionalidade pode ser examinada pelo Tribunal de Justia, quando do confronto de lei ou ato normativo estadual ou municipal em face da Constituio estadual; ou de lei ou ato normativo distrital em face de Lei Orgnica Distrital. Por outro lado os atos secundrios submetem-se, em regra, ao controle da legalidade e no da constitucionalidade, Os itens 3 e 4 se referem ao tema Controle da Constitucionalidade, que se encontra ao final da apostila.
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42. (UnB / CESPE TCE/PE DEZ/2004) No que concerne interpretao das normas constitucionais, teoria da recepo e ao controle de constitucionalidade, julgue os itens que se seguem. 1) A Constituio Federal , antes de tudo, um conjunto de normas jurdicas e no uma simples declarao de princpios ou uma exortao poltica; em conseqncia, as normas constitucionais devem ser prioritariamente interpretadas como preceitos escritos em linguagem tcnica. 2) Considere a seguinte situao hipottica. Uma lei foi publicada na vigncia da Constituio anterior e se encontrava no prazo de vacatio legis. Durante esse prazo, foi promulgada uma nova Constituio. Nessa situao, segundo a doutrina, a lei no poder entrar em vigor. 3) Tempos atrs, o presidente da Repblica promulgou lei federal que alterou o nome do Aeroporto do Recife para Aeroporto Internacional dos Guararapes/Gilberto Freyre. Essa lei, como resultado do processo legislativo, pode, em princpio, ser objeto vlido de ao direta de inconstitucionalidade. 4) Embora se reconhea aos tribunais de contas o poder de apreciar a constitucionalidade das normas que hajam de aplicar em seus julgamentos, a doutrina majoritria entende que isso no impede o reexame dessa questo por parte do Poder Judicirio.
Resposta:
1) errado a interpretao deve ser sistemtica, considerando que a Constituio no significa um mero somatrio de normas, mas um encadeamento de valores interdependentes entre si (princpio da unidade da Constituio). 2) correto a teoria da recepo, baseada no princpio da continuidade do Direito, s se aplica sobre normas infraconstitucionais que se encontravam em vigor quando do advento da nova Constituio. 3) errado trata-se de uma lei de efeito concreto, por esse motivo s seria cabvel a propositura de Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental ou por via incidental. 4) correto - est correto afirmar que o entendimento da doutrina e do STF (Smula n. 347) no sentido de que os tribunais de contas podem exercer o controle de constitucionalidade no mbito de sua competncia, e nada impede que haja tambm um controle da constitucionalidade jurisdicional. 43. (UnB / CESPE MP / MT 2005) Quanto ao poder constituinte e s emendas Constituio, julgue os itens seguintes. 1) A caracterstica da anterioridade do poder constituinte diz respeito sua capacidade de estabelecer todos os demais poderes do Estado. 2) As emendas constitucionais sujeitam-se a restries processuais, circunstanciais, temporais e materiais; segundo a doutrina, tais restries podem ser explcitas ou implcitas.
Resposta:
1) errado a caracterstica de ser inicial que permite ao poder constituinte originrio estabelecer os demais poderes do Estado (os poderes constitudos ou institudos Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio). 2) errado de acordo com a doutrina majoritria, a atual Constituio brasileira no conta com limitaes de ordem temporal. 44. (UnB / CESPE MP / MT 2005) Em relao s clusulas ptreas, julgue o item abaixo. As clusulas ptreas impedem que o poder constitudo altere a ordem constitucional nos pontos e aspectos por elas definidos. Para haver alterao de temas protegidos por essas clusulas, tambm chamadas de clusulas de inamovibilidade ou clusulas inabolveis, necessria a atuao do poder constituinte originrio, a qual pode se dar tambm por meio de revoluo.
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Resposta:
correto as clusulas ptreas (limitaes materiais) no podem ser abolidas, salvo quando do exerccio do poder constituinte originrio, o que pode ocorrer por vontade do povo (revoluo ou transio democrtica) ou por imposio de um grupo (golpe de Estado). 45. (UnB / CESPE PGE / AM NOV/2004) No que tange classificao das constituies, s normas constitucionais de eficcia plena, contida e limitada e ao poder constituinte, julgue os itens subseqentes. 1) Entre as espcies de constituies classificadas pela doutrina, a categoria das constituies dogmticas corresponde quelas resultantes da elaborao realizada por um corpo poltico convocado para tal finalidade, razo pela qual elas so documentos escritos. 2) conhecida na doutrina a classificao quanto eficcia das normas constitucionais, em que uma das categorias a das normas de eficcia plena. Essas normas se caracterizam por ter aplicabilidade imediata e direta, independentemente da chamada interpositio legislatoris, embora isso no impea a existncia de leis que tratem da matria por elas disciplinada. 3) Considerando que a revoluo no reconhece legitimidade ordem constitucional preexistente, a doutrina no a considera, juridicamente, espcie de poder constituinte.
Resposta:
1) correto toda Constituio dogmtica escrita, o que significa dizer que suas normas se encontram reunidas em um nico documento elaborado de forma solene e encontra-se pronto e acabado, s se alterando mediante processo legislativo (simples ou especial, dependo da ocorrncia de rigidez ou no). 2) correto a norma constitucional de eficcia plena no necessita de ato do Poder Pblico para que produza todos os efeitos, porem nada impede que venha a ser regulamentada, desde que no sofra restrio. 3) errado o movimento revolucionrio, ao estabelecer uma nova ordem jurdica com a ruptura com a ordem jurdica anterior, acaba por ser uma manifestao do poder constituinte originrio. 46. (UnB/CESPE TJ/MJ - 2005) No que se refere teoria geral das constituies, assinale a opo correta. a) Constituio flexvel aquela que somente admite a sua reforma por meio de emenda constituio. b) A constituio sempre fruto de um processo democrtico, no havendo constituio nos pases onde h a usurpao de poderes por meio de golpes militares ou revolucionrios. c) As normas constitucionais, em regra, no podem ser interpretadas pelos mesmos mecanismos de interpretao das normas infraconstitucionais. d) A interpretao conforme a constituio ocorre quando h, em relao a determinado dispositivo legal, no mnimo duas interpretaes possveis, sendo apenas uma dessas interpretaes constitucional. Resposta: a) errado a Constituio rgida que somente admite a sua reforma por meio de emenda Constituio. b) errado no existe pas independente sem uma Constituio soberana. O que pode ocorrer que em um pas democrtico haver uma Constituio promulgada, ou seja, elaborada por representantes do povo; por outro lado, em um pas totalitrio haver uma Constituio outorgada. c) errado - as normas constitucionais, em regra, podem ser interpretadas pelos mesmos mecanismos de interpretao das normas infraconstitucionais. d) correto neste caso no a lei que declarada inconstitucional, mas qualquer outra interpretao que no seja aquela compatvel com a Constituio e que tenha sido a pretendida pelo legislador.
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PARTE ESPECFICA - CF 88 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ( arts. 1 ao 4) Forma de Governo A forma de governo refere-se, simplificadamente, relao de poder entre governantes e governados. Indica se o poder poltico exercido por tempo certo e determinado ou ilimitadamente. Resume-se, fundamentalmente, a duas formas - Monarquia e Repblica.
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Monarquia , originrio de mono, um, quer significar o governo de uma s pessoa, o monarca. Tem como caractersticas a hereditariedade, a vitaliciedade e a irresponsabilidade poltica. constitucional na Constituio de 1824. Repblica, donde res publica que significa coisa do povo, caracteriza-se pela temporariedade no poder e pela escolha eletiva do governante. Este princpio o adotado atualmente no Brasil e no mais absoluto como o era em Constituies brasileiras anteriores, pois atualmente, de acordo com parte da doutrina, havendo divergncias, pode ser modificado por emenda constitucional na medida em que no se insere na categoria das clusulas ptreas (portanto, ausente do art. 60, 4). Observe-se que existem autores que, contrariamente, entendem a forma republicana como clusula ptrea implcita. O STF ainda no se manifestou a respeito. H, porm, uma proteo ao sistema republicano na atual Constituio brasileira prevista no art. 34, inciso VII, alnea a, que possibilita a interveno federal sobre os estados e o distrito federal quando qualquer um deles desrespeitar aquele sistema. Forma de Estado Em relao ao direito interno, a forma de Estado refere-se distribuio de poder dentro do territrio nacional. Resume-se, fundamentalmente, a duas formas - Estado unitrio e Estado federado. Unitrio o Estado que se apresenta internacionalmente da mesma forma que internamente, isto , com apenas um governo central de plena jurisdio nacional. As divises internas, caso existam, so apenas de ordem administrativa, sem qualquer autonomia. Ex. de pases que adotam esta forma de Estado Frana, Portugal, Peru e Uruguai. Ressalte-se que o Brasil j adotou esta forma de Estado quando do Imprio (Constituio de 1824). Federal o Estado que se apresenta, no plano internacional, apenas como uma pessoa jurdica de Direito Pblico, mas no plano interno o territrio divide-se em regies autnomas, isto , descentralizado poltica e administrativamente o que significa dizer que existem vrios poderes legislativos e executivos, tantos quantos forem as entidades autnomas. Tem como caractersticas, ainda, apresentar dois planos de governo, sendo um geral e um regional, e o poder legislativo geral tem estrutura bicameral. Acrescenta-se que a federao est presente na atual Constituio brasileira como um princpio absoluto, j que no pode ser abolido por emenda constitucional (art. 60, 4, inciso I). Sistema de governo Refere-se relao de poder entre os poderes, especialmente entre o legislativo e o executivo. Boa parte da doutrina entende que o sistema de governo no se encontra protegido pelas clusulas Pode ser ilimitada (absolutista) ou limitada (constitucional). O Brasil adotou a forma de governo relativa monarquia
ptreas.
Existem fundamentalmente duas espcies - o sistema presidencialista e o sistema parlamentarista. Presidencialismo caracteriza-se por acumular na pessoa do presidente as funes de chefe de governo, exercendo a administrao superior do Estado. Em relao ao grau de independncia entre o executivo
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e o legislativo, existem subespcies de presidencialismo, podendo citar o presidencialismo puro (Constituio brasileira de 1891) e o presidencialismo atenuado (atual Constituio brasileira). Parlamentarismo caracteriza-se por ser um governo de dois rgos em que o chefe de Estado e o chefe de governo so pessoas diferentes, havendo dualidade do executivo. O chefe de Estado ou um presidente eleito pelo povo ou um monarca, sendo que no tem atribuies administrativas, ou seja, seu encargo representar o Estado no plano internacional e nomear e constituir o gabinete de ministros, a quem compete, efetivamente as atribuies do governo. irresponsvel pelos atos de governo j que no tem poderes de administrao, respondendo apenas criminalmente. O gabinete dos ministros, rgo colegiado, o governo propriamente dito, cujo chefe o primeiro ministro escolhido pelo presidente ou pelo monarca, ou por indicao do parlamento, ou ainda por eleio popular. Havendo perda da confiana do povo (representado pelo Parlamento), o presidente ou o monarca, aps deciso do Parlamento neste sentido, pode dissolver o gabinete, convocando em seguida novas eleies, ou pode ainda manter o gabinete, dissolvendo o Parlamento e convocar novas eleies. Fica clara a interdependncia entre os poderes Executivo e Legislativo. O Brasil experimentou o sistema parlamentarista na Constituio de 1824 e entre setembro de 1961 a janeiro de 1963. Regime poltico de governo Refere-se relao de poder entre os governados e compreende a autocracia e a democracia. Nos interessa a Democracia, que significa demo(=povo), kratos(=poder), ou seja, poder exercido pelo povo. Apresenta-se em forma de democracia direta, indireta ou semi-direta. Democracia direta era exercitada em Atenas e na Grcia e so reminiscncias do passado, quando o povo, sem governantes eleitos ou nomeados, exercia os poderes Legislativo, Judicirio e Executivo. Democracia indireta a que se caracteriza pela escolha de representantes por meio de eleio ou indicao, e falam em nome do povo, seus representados. Recebe tambm o nome de democracia representativa. Democracia semi-direta, mista ou participativa combina sistemas de democracia direta ou indireta e uma atenuao da democracia indireta, ou seja, a acumula a representao com a participao direta do povo atravs do plebiscito, referendo e iniciativa popular (vide art. 14, incisos I, II, III). a forma adotada ora no Brasil. Iniciativa popular a possibilidade de o povo dar incio a um processo junto ao executivo, judicirio ou legislativo, buscando conformar a vontade do povo. Plebiscito, que significa consulta a plebe, ou seja, ao povo, uma forma de consulta prvia para se obter autorizao direta do povo antes de se realizar um ato. Referendo a consulta popular a posteriori, quando o ato praticado depende de ratificao popular para tornar-se plenamente eficaz. O Estado Democrtico de Direito uma clusula ptrea implcita. Tripartio dos poderes
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A tripartio dos poderes em legislativo, executivo e judicirio no absoluta, pois, embora independentes so harmnicos entre si. adotada a teoria de Montesquieu relativa ao sistema de freios e contrapesos ou de controle do poder pelo poder. A independncia se manifesta nas funes principais e a harmonia uma suavizao desta independncia. Lembrar que a separao dos poderes est protegida por clusula ptrea (art. 60, pargrafo 4, III). QUESTES DE PROVA 01 (ESAF/AFC/96): Assinale a assertiva correta: a) A Constituio Federal no reconhece o princpio da igualdade entre os Estados como postulado fundamental das relaes internacionais. b) A erradicao da pobreza no integra o elenco de objetivos fundamentais explicitados na Constituio brasileira. c) A prevalncia dos direitos humanos, a no-interveno, a soluo pacfica dos conflitos e a concesso de asilo poltico constituem, na expresso da Constituio, postulados que regem as relaes internacionais do Brasil. d) A opo da Constituio de 1988 por uma democracia representativa exclui qualquer participao direta do povo nas decises fundamentais. e) Embora aberta cooperao internacional, a Constituio brasileira no contm qualquer referncia cooperao ou integrao com a Amrica Latina.
Resposta:
a) errado art. 4, inciso V. b) errado art. 3, inciso III. c) correto art. 4. d) errado art.1, pargrafo nico. e) errado art. 4, pargrafo
02 (ESAF/AFTN/96): Assinale a assertiva correta: a) Entre os princpios fundamentais da ordem constitucional, no que respeita s relaes internacionais, no se encontra a concesso de asilo poltico. b) O texto constitucional reconhece expressamente a possibilidade de transferncia de parcela de soberania a entes supranacionais. c) A igualdade entre os Estados princpio fundamental da Repblica Federativa em suas relaes internacionais. d) O direito editado por autoridades supranacionais integra a ordem jurdica brasileira, independentemente de qualquer processo de recepo ou de transformao. e) Os princpios gerais de direito internacional pblico tm preeminncia em relao ao direito positivo ordinrio no sistema constitucional brasileiro.
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Resposta:
a) errado art. 4, inciso X b) errado art. 1, inciso I
O fato da EC 45 ter introduzido na Constituio Federal o reconhecimento da jurisdio de tribunais penais internacionais, caso o Brasil tenha aderido a ele, na significa a transferncia de parcela da soberania nacional. CF, art. 5, 4: O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. c) correto art. 4, inciso V. d) errado de acordo com o STF e a doutrina majoritria, o direito estrangeiro poder ser internalizado, mas para que isso ocorra necessrio mecanismo formal (decreto de promulgao ou aprovao semelhante exigida para emenda constitucional). e) errado de acordo com o STF e a doutrina majoritria, o direito constitucional prevalece sobre as regras de direito internacional.
03 (CESPE/CONSULTOR DO SENADO/96): Considerando o atual Texto Constitucional brasileiro, julgue os itens que se seguem: 1) So normas formalmente constitucionais as concernentes forma do Estado, forma do Governo e ao modo de aquisio e exerccio do poder. 2) O controle jurisdicional difuso de constitucionalidade ocorre, em regra, pela via incidental e emana do princpio da supremacia da Constituio Federal.
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3) O Estado brasileiro, que tem entre seus objetivos promover o bem-estar de todos e erradicar a marginalizao, tem, entre seus fundamentos, o pluralismo poltico. 4) A fuso e o desmembramento de municpios dependem de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes diretamente interessadas, e se concretizam por lei complementar do Congresso Nacional. 5) A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. A autonomia desses entes federativos pressupe a repartio de competncias para o exerccio e o desenvolvimento de suas atividades normativas
Resposta:
1) errado so materialmente constitucionais, porque, para parcela da doutrina, so assuntos essenciais uma Constituio soberana. 2) correto 3) correto arts. 1, inciso V, 3, inciso III. 4) errado art. 18, 3. 5) correto art. 18, caput.
04 - (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/2000): Imagine que uma certa Constituio disponha que o exerccio das funes do Poder Executivo dividido entre um Chefe de Estado e um
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Questo adaptada ao entendimento jurisprudencial atual do STF.
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Chefe de Governo. Este ltimo escolhido entre os integrantes do Poder Legislativo e depende da vontade da maioria do parlamento para se manter no cargo. De seu turno, em certas circunstncias, o Executivo pode dissolver o Legislativo, convocando novas eleies. A partir dessas consideraes, certo dizer: a) Tal constituio, pelas caractersticas acima delineadas, introduz a forma federativa de Estado. b) Um Estado-membro no Brasil poderia se quisesse, adotar o mesmo regime referido no enunciado da questo. c) De uma constituio como a referida pode-se afirmar, com segurana, que se classifica como uma Constituio flexvel, instituindo um regime tipicamente antidemocrtico, na medida em que permite um autntico golpe de Estado (a dissoluo do parlamento pelo Executivo). d) A Constituio aludida assumiu caracterstica prpria de regime parlamentarista, em que a separao entre os poderes do Estado no costuma ter a mesma rigidez do regime presidencialista. e) De acordo com a informao dada, a norma constitucional referida consagra regime parlamentarista, Estado unitrio e apresenta caracterstica de constituio flexvel.
Resposta:
a) errado o enunciado est se referindo ao sistema de governo, enquanto este item se refere forma de Estado. b) errado no poderia, sob pena de interveno federal (art. 34, inciso VII, alnea a). c) errado item totalmente sem sentido. d) correto e) errado a nica informao correta a definio do regime parlamentarista.
05 - (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) Assinale a opo correta. a) O Estado-membro da Federao brasileira dispe do direito de secesso, uma vez que o princpio da autodeterminao dos povos foi expressamente consagrado como princpio fundamental da Constituio Federal. b) O princpio da independncia dos poderes, como adotado pela Constituio Federal, incompatvel com o julgamento de membro do Judicirio pelo Poder Legislativo. c) Uma vez que o Brasil se rege nas suas relaes internacionais pelo princpio da no-interveno, inconstitucional toda a participao de tropas brasileiras em aes militares em outros pases. d) O princpio da igualdade entre os Estados, que rege o Brasil nas suas relaes internacionais, no impede que o Brasil confira tratamento diplomtico diferenciado a pases estrangeiros conta da sua localizao geogrfica. e) A Constituio expressamente estabelece como programa de ao para o Brasil no cenrio internacional, a integrao dos Estados latino-americanos, com vistas formao de um nico Estado que abranja todas as naes latino-americanas.
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Resposta:
a) errado os estados membros esto reunidos de forma indissolvel (art. 1, caput), no sendo admitido qualquer movimento de independncia (secesso). b) errado o princpio da separao dos poderes convive com a teoria dos freios e contrapesos, ambos desenvolvidos por Montesquieu e adotados pela Constituio brasileira. Portanto, possvel a influncia de um poder sobre o outro, at porque no existe, no Brasil, uma rgida separao entre os poderes, como exemplo o art.52, inciso II. c) errado certo que o Brasil adota, entre os princpios internacionais, a no-interveno (art. 4, inciso IV). Mas certo tambm que, para assegurar a paz e buscar solues pacficas dos conflitos (art.4, incisos VI e VII), o Brasil poder participar com contingente militar da fora de paz organizada pela ONU. d) correto a CF reconhece a igualdade entre os Estados soberanos (art. 4, inciso V), o que no impede que o Brasil busque estreitar relaes com os pases latino-americanos (art. 4, pargrafo nico). e) errado o estreitamento de relaes com os pases latino-americanos no sentido de buscar a formao de uma Comunidade Internacional, em que cada pas componente mantenha sua soberania (art. 4, pargrafo nico), e no na criao de um nico pas soberano, formado de entidades autnomas.
06 - (ESAF/TRF/2003) Considerando os princpios fundamentais da Constituio de 1988, julgue as aes governamentais referidas abaixo e assinale a opo correta. I. Permisso dada a Naes estrangeiras para que colaborem com a proteo do meio ambiente por meio de unidades policiais aliengenas espalhadas em reas como a Amaznia, patrimnio natural mundial da humanidade. II. Proposta de legislao que permita a escravido no Brasil de indgenas perigosos condenados pela Justia. III. Aes administrativas que promovam a conscientizao poltica de todos os brasileiros. IV. Proposta de legislao complementar para a existncia de um nico partido poltico no Brasil. a) Todas esto incorretas. b) Somente III est correta. c) II e IV esto corretas. d) I e II esto corretas. e) III e IV esto corretas.
Resposta:
I. errado um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania (art. 1, inciso I), o que impede a presena de foras estrangeiras espalhadas pelo pas. II. errado em razo do fundamento relativo a dignidade da pessoa humana (art. 1, inciso III), inadmissvel a escravido no Brasil. III. correto o fundamento que aponta para o princpio da cidadania (art. 1, inciso II), nos oriente no sentido afirmado no item III.
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IV. errado o art. 1, inciso V, afirma o princpio do pluralismo poltico que inclui a possibilidade das mais variadas escolas ideolgicas e o partido nico restringiria essa possibilidade.
A opo correta a B.
07 - (ESAF/TRF/2003) Com relao aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, assinale a opo correta relativa a normas-regras que no contradizem os enunciados-principiolgicos da Constituio Federal. a) Incentivar o acmulo de capitais nas mos dos proprietrios dos meios de produo para garantir o desenvolvimento nacional. b) Permitir o acesso dos cidados da regio do Piau e de Pernambuco aos cargos pblicos para reduo das desigualdades regionais. c) Estabelecer mecanismos tributrios de justia social para construo de uma sociedade justa e solidria. d) Facilitar nas corporaes militares s o acesso a pessoas da raa negra, que possuem biologicamente organismos mais resistentes s intempries do clima brasileiro. e) Combater a fome no Brasil privilegiando as mes e esposas, tendo em vista reduzir as desigualdades materiais na relao familiar e conjugal.
Resposta:
a) errado art.3, inciso III e IV. b) errado art. 3, inciso III e art.37, inciso I. c) correto art. 3, inciso I e art. 43, 2, inciso III. d) errado art. 3, inciso IV. e) errado art. 3, incisos III e IV.
08 - (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo correta, a respeito das relaes internacionais do Brasil com os outros pases luz da Constituio Federal de 1988. a) Repdio violao aos direitos humanos para com pases nos quais o Brasil no mantenha relaes comerciais. b) Apoio guerra, quando declarada para a proteo de direitos humanitrios desrespeitados por determinadas autoridades de determinados pases. c) Busca de solues blicas em repdio ao terrorismo. d) Interferncia na escolha de dirigentes de outras Naes que sejam vinculados a grupos racistas. e) Colaborao como rbitro internacional na busca de soluo pacfica de conflitos.
Resposta:
a) errado aplica-se o art. 4, inciso II, prevalncia dos direitos humanos nas relaes internacionais em geral. b) errado aplica-se o art. 4, incisos VI e VII, defesa da paz e soluo pacfica dos conflitos.
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c) errado aplica-se o art. 4, inciso VII, soluo pacfica dos conflitos. d) errado aplica-se o art. 4, incisos I, III e IV, independncia nacional, autodeterminao dos povos e no-interveno. e) correto aplica-se o art. 4, inciso VII.
09 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas aos Poderes do Estado e s suas respectivas funes e ao princpio hierrquico das normas, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Segundo a melhor doutrina, poder poltico a energia que possui o Estado que o torna capaz de coordenar e impor decises sociedade estatal com o intuito de ordenar as relaes entre os grupos sociais e entre os indivduos entre si, com vistas a realizar seus fins globais, possuindo por caractersticas essenciais: a unicidade, a indivisibilidade e a indelegabilidade. 2) A funo executiva, por meio da qual o Estado realiza atos concretos voltados para a realizao dos fins estatais e da satisfao das necessidades coletivas, compreende a funo de governo, relacionada com atribuies polticas, co-legislativas e de deciso, e a funo administrativa, da qual se vale o Estado para desenvolver as atividades de interveno, fomento, polcia administrativa e servio pblico. 3) Segundo a melhor doutrina, o respeito que um Poder da Unio deve s prerrogativas e faculdades de outro Poder insere-se dentro da caracterstica de independncia dos poderes, prevista no artigo 2 da Constituio Federal de 1988 (CF/88). 4) Por no existir hierarquia entre leis federais e estaduais, no h previso, no texto constitucional, da possibilidade de uma norma federal, quando promulgada, suspender a eficcia de uma norma estadual. 5) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), a distino entre a lei complementar e a lei ordinria no se situa no plano da hierarquia, mas no da reserva de matria. a) V, V, V, V, F b) F, F, V, F, V c) V, V, F, F, V d) V, F, V, F, V e) V, V, V, F, F
Resposta:
1) verdadeiro o item identifica acertadamente as caractersticas de um Estado soberano, atuando como um poder poltico. 2) verdadeiro o item identifica o Estado no exerccio de um dos seus poderes, o Executivo. E no exerccio desse poder, realiza a funo tpica (funo de governo ou administrativa) e a funo atpica (legislativa). 3) falso a independncia associa-se o princpio da separao dos poderes do Estado, por outro lado a harmonia filia-se a teoria dos freios e contrapesos, exigindo o respeito de um poder em relao ao outro e, ao mesmo tempo, autorizando que um poder excepcionalmente interfira no outro.
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4) falso de fato, de acordo com a doutrina majoritria, no existe hierarquia entre leis federais e estaduais. Mas possvel que, no exerccio da competncia concorrente, uma lei federal suspenda a eficcia de lei estadual se houver contrariedade (art. 24, 4). Isto possvel porque a repartio de competncias se orienta pelo princpio da predominncia de interesses, ou seja, prprio da Unio legislar sobre normas gerais (art. 24, 1) e prprio dos Estados suplement-las (art. 24, 2) naqueles assuntos previstos no art. 24. 5) verdadeiro quando a Constituio quiser que aquele assunto seja objeto de lei complementar, em regra o dir expressamente. Caso permanea silente, dizendo apenas lei, poder ser por lei ordinria, que residual.
A resposta correta a opo C
10 - (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas Teoria Geral do Estado, aos poderes do Estado e suas respectivas funes e Teoria Geral da Constituio, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Segundo a melhor doutrina, a soberania, em sua concepo contempornea, constitui um atributo do Estado, manifestando-se, no campo interno, como o poder supremo de que dispe o Estado para subordinar as demais vontades e excluir a competio de qualquer outro poder similar. 2) Em um Estado Parlamentarista, a chefia de governo tem uma relao de dependncia com a maioria do Parlamento, havendo, por isso, uma repartio, entre o governo e o Parlamento, da funo de estabelecer as decises polticas fundamentais. 3) Em sua concepo materialista ou substancial, a Constituio se confundiria com o contedo de suas normas, sendo pacfico na doutrina quais seriam as matrias consideradas como de contedo constitucional e que deveriam integrar obrigatoriamente o texto positivado. 4) Um dos objetos do Direito Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas positivadas nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em diferentes momentos histrico-temporais. 5) A idia de uma Constituio escrita, consagrada aps o sucesso da Revoluo Francesa, tem entre seus antecedentes histricos os pactos, os forais, as cartas de franquia e os contratos de colonizao. a) V, V, V, F, V b) V, V, F, F, V c) F, F, V, V, F d) F, F, F, V, V e) V, V, F, V, V
Resposta:
1) verdadeiro um estado nacional soberano e internamente, no existe entidade que no se submeta a ele. Por exemplo, a Repblica Federativa do Brasil soberana (art. 4, inciso I), ao passo que as entidades que a compem so meramente autnomas (art. 18, caput). 2) verdadeiro no parlamentarismo o chefe de governo o Primeiro Ministro e depende do apoio da maioria do parlamento para permanecer no cargo.
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3) falso de fato, o que caracteriza uma Constituio de supremacia material seu contedo, ou seja, ela trata s de assuntos essenciais a uma Constituio. Ainda que a doutrina majoritria identifique qual seja esse contedo, no pacfico entre os autores sobre quais sejam essas matrias. 4) verdadeiro direito constitucional comparado engloba o exame entre Constituies soberanas de diversos pases e tambm de um mesmo pas ao longo de sua histria. 5) verdadeiro
A opo correta a letra E.
11 - (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Analise as assertivas a seguir, relativas aos princpios fundamentais e aos princpios constitucionais da Constituio Federal de 1988 (CF/88), e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Segundo a melhor doutrina, os princpios constitucionais positivos se dividem em princpios polticoconstitucionais e princpios jurdico-constitucionais, sendo estes ltimos tambm denominados como princpios constitucionais fundamentais. 2) A possibilidade de interveno da Unio nos Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por objetivo a defesa do princpio republicano. 3) Na competncia legislativa concorrente, em face de omisso legislativa da Unio, prev a CF/88 a competncia legislativa plena de Estados e Distrito Federal. 4) A autonomia financeira dos municpios, reconhecida em razo do princpio federativo, adotado pela CF/88, implica a existncia de autonomia para a instituio de seus tributos e gesto de suas rendas. 5) A possibilidade de a Unio instituir, mediante lei complementar, imposto no previsto expressamente como sendo um imposto de competncia da Unio, desde que seja no-cumulativo e no tenha fato gerador ou base de clculo prprios de outros impostos discriminados na CF/88, constitui uma competncia legislativa residual. a) F, F, V, V, V b) V, V, F, F, V c) F, V, V, V, V d) V, F, F, V, F e) F, F, V, V, F
Resposta:
1) falso na viso doutrinria majoritria, os princpios constitucionais positivos referem-se especificamente aos princpios-jurdicos. 2) verdadeiro a interveno federal estaria autorizada nesta hiptese, conforme o art. 34, inciso VII, alnea d. Como a repblica significa coisa do povo, se o governante no expe suas contas ao exame do povo, para proteger o governo do povo, pode haver invaso na autonomia estadual pela Unio (afetando a forma federativa). 3) verdadeiro conforme o art. 24, 3.
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4) verdadeiro conforme o art. 18, caput e art. 30, inciso III. 5) verdadeiro.
A resposta correta a opo C.
12 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas aos princpios fundamentais da Constituio Brasileira, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Um dos elementos essenciais do princpio republicano a obrigatoriedade de prestao de contas, pela administrao pblica, sob as penas da lei, no caso de descumprimento desta obrigao. 2) elemento essencial do princpio federativo a concentrao da soberania estatal na Unio, a quem compete a representao do Estado Federal no plano internacional. 3) A repartio de competncias o ponto nuclear da noo de Estado Federal, tendo a CF/88 adotado como princpio geral de repartio de competncia a predominncia do interesse. 4) So elementos essenciais do Estado de Direito: a submisso do Estado, seus agentes e dos particulares ao imprio da lei de cuja elaborao o povo participa direta ou indiretamente; a separao dos poderes e a enunciao dos direitos fundamentais. 5) Segundo o entendimento majoritrio do STF, possvel a aplicao por analogia de um dispositivo constitucional integrante do denominado sistema de freios e contrapesos, quando o objetivo pretendido visa defesa da ordem institucional. a) V, V, V, V, F b) V, F, V, V, F c) V, F, V, F, F d) F, V, V, F, V e) V, F, F, V, F
Resposta:
1) verdadeiro a interveno federal estaria autorizada nesta hiptese, conforme o art. 34, inciso VII, alnea d. Como a repblica significa coisa do povo, se o governante no expe suas contas ao exame do povo, para proteger o governo do povo, pode haver invaso na autonomia estadual pela Unio (afetando a forma federativa). 2) falso elemento essencial ao princpio federativo a descentralizao poltica, administrativa e financeira, entregue a entidades federativas autnomas. 3) verdadeiro 4) verdadeiro 5) falso o STF tem entendido que o princpio da separao dos poderes clusula ptrea (expressamente prevista no art. 60, 4, inciso III, no podendo emenda constitucional criar restries a esse princpio, menos ainda por interpretao extensiva (por analogia).
A resposta correta a opo B.
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13 - (ESAF/MPU/2004) Sobre princpios fundamentais, na Constituio de 1988, marque a nica opo correta. a) Em razo do princpio republicano, adotado na Constituio de 1988, os Estados podem instituir seus impostos e aplicar suas rendas. b) Em decorrncia do princpio federativo, h, na Constituio brasileira, a previso de que os Estados possuiro constituies e os municpios, leis orgnicas, ambos os documentos, aprovados, por fora de expressa disposio constitucional, aps dois turnos de votao, respectivamente, nas Assemblias Legislativas e nas Cmaras municipais. c) A adoo do princpio de separao dos poderes, na Constituio brasileira, impe uma independncia absoluta entre os Poderes, impedindo que haja qualquer tipo de interferncia de um Poder sobre o outro. d) A concesso de asilo poltico, um dos princpios que rege o Brasil em suas relaes internacionais, tem sua aplicao restringida, nos termos da Constituio, por questes de ideologia e de independncia nacional. e) Como decorrncia da adoo do princpio do Estado Democrtico de Direito, temos o princpio da independncia do juiz, cujo contedo relaciona-se, entre outros aspectos, com a previso constitucional de garantias relativas ao exerccio da magistratura.
Resposta:
a) errado o correto seria em razo do princpio federativo. Este sim assegura autonomia legislativa, administrativa e financeira s entidades federativas, inclusive aos municpios (a autonomia financeira do Municpio encontra-se prevista no art., 30, inciso III). b) errado verdade que os Estados federados tm autonomia para elaborar suas prprias constituies (art. 25, caput), assim como os Municpios para criar suas prprias leis orgnicas (art. 29, caput). Mas, a CF s define expressamente o procedimento de aprovao no que se refere Lei Orgnica Municipal. c) errado a independncia relativizada pela teoria dos freios e contrapesos. d) errado a Constituio no estabelece qualquer restrio, ao menos expressamente, ao princpio internacional de concesso ao asilo poltico (art. 4, inciso X). e) correto a CF prev expressamente essas garantias (art. 95) com o objetivo de que, imune a presses, o magistrado possa decidir de acordo com o seu livre convencimento.
14 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) O Estado de Direito princpio fundamental da ordem constitucional brasileira e, na Constituio de 1988, est densificado por uma srie de outros princpios constitucionais que lhe revelam o contedo, conforme preconiza a doutrina do direito constitucional. Com base nisso, aponte abaixo a nica opo correta com relao ao contedo constitucional do referido princpio.
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a) A configurao constitucional do princpio do acesso justia, quanto aos beneficirios do direito assistncia jurdica integral e gratuita prestada pela Defensoria Pblica ou por quem lhe faa as vezes, apenas obriga o Estado e efetuar esse servio aos que comprovarem insuficincia de recursos. b) No viola os princpios da separao dos Poderes e da constitucionalidade das leis considerar que a sano do Presidente da Repblica a projeto de Lei que deveria ser de sua iniciativa privativa, mas que fora apresentado ao Poder Legislativo por parlamentar convalida o vcio formal de iniciativa. c) Em virtude de sua subordinao ao princpio da legalidade da administrao, o chefe do Poder Executivo no est autorizado a determinar que seus subordinados deixem de aplicar leis, mesmo as que entender flagrantemente inconstitucionais. d) Por fora do princpio da segurana jurdica, a lei, com exceo das disposies de ordem pblica que eventualmente contiver, no retroagir para prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. e) Pelo princpio da fora normativa da Constituio, apenas as normas constitucionais que apresentam todas as condies de eficcia vinculam, de alguma forma, os poderes pblicos.
Resposta:
a) correta de acordo com o art. 5, inciso LXXIV. b) errado o STF j entendeu que era possvel que a sano do presidente da Repblica suprisse vcio de iniciativa de projeto de lei de sua iniciativa, mas proposto por outro. Mas atualmente, o STF alterou seu entendimento. Hoje no aceita que a sano presidencial convalide projeto de lei inconstitucional porque proposto por outro que no o presidente. c) errado o STF tem entendido que no s o chefe do executivo, mas tambm o chefe do legislativo, pode determinar aos seus rgos subordinados que no apliquem, administrativamente, lei que entenda inconstitucional, at deciso definitiva do poder judicirio. d) errado o art. 5, inciso XXXVI, da CF, no admite, em hiptese alguma, que lei infraconstitucional venha a prejudicar direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgado. e) errado todas as normas constitucionais so normas jurdicas, tm fora normativa, sejam elas de eficcia plena, contida ou limitada.
15 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) caracterstica do regime da reviso constitucional consagrada no artigo 3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias: a) sesso bicameral. b) quorum de aprovao de trs quintos dos votos dos parlamentares de cada Casa do Congresso Nacional, separadamente. c) iniciativa de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestandose, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. d) quorum de aprovao da maioria absoluta dos votos dos membros do Congresso Nacional, em sesso conjunta. e) clusula ptrea da forma republicana de governo.
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Resposta:
a) errado sesso conjunta. b) errado aprovao por maioria absoluta. c) errado o art. 3, do ADCT, no identifica a iniciativa para a propositura de PEC de reviso. d) correto a opo repete na literalidade o art. 3, do ADCT. e) errado alm do art. 3, do ADCT, no se manifestar sobre esse assunto, a maior parte da doutrina no reconhece forma de governo republicana a condio de clusula ptrea.
16 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Indique entre as opes abaixo a nica em que h afirmao destoante da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal acerca dos limites constitucionais ao poder de reforma. a) Por no admitirem sano ou veto presidencial, no podem as emendas constitucionais instituir tributo, uma vez que essa atitude implicaria ofensa clusula ptrea da separao dos Poderes. b) As clusulas ptreas no inibem toda e qualquer alterao da sua respectiva disciplina constante das normas constitucionais originrias, no representando assim a intangibilidade literal destas, mas compreendem a garantia do ncleo essencial dos princpios e institutos cuja preservao nelas se protege. c) Os direitos e garantias individuais que representam limite ao poder de reforma no se encontram exclusivamente no art. 5, da Constituio Federal. d) As disposies constitucionais relativas a determinado regime de remunerao dos servidores pblicos no podem deixar de ser modificadas sob o argumento de que sobre elas h direito adquirido. e) No apresenta vcio formal a emenda constitucional que, tendo recebido modificao no substancial na Casa revisora, foi promulgada sem nova apreciao da Casa iniciadora quanto referida alterao.
Resposta:
a) errado verdade que uma emenda constitucional no se submete sano ou veto, mas nada impede que disponha sobre qualquer matria desde que respeitadas as limitaes ao poder de reforma. b) correto as clusulas ptreas s inibem emendas Constituio se tendentes abolir certos assuntos, mas no a sua modificao. c) correto entre outros direitos individuais que se encontram fora do art. 5, possvel citar, por exemplo, o direito a isonomia tributria (art. 150, inciso II) e o direito a anterioridade tributria (art. 150, inciso III). d) correto o STF firmou o entendimento de que no h direito adquirido em face de emenda Constituio que alterar o regime jurdico do servidor pblico, inclusive sobre sua remunerao, no se aplicando o art. 5, inciso XXXVI. e) correto se a emenda parlamentar no alterou o sentido da PEC, no precisa retornar Casa Iniciadora.
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17 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) O exerccio do poder no pelo seu titular, mas por rgos de soberania que atuam no interesse do povo constitui o sentido essencial do: a) princpio da dignidade da pessoa humana. b) princpio do sufrgio. c) princpio do pluralismo poltico. d) princpio da representao. e) princpio da soberania popular.
Resposta:
d) correto a questo refere ao exerccio do poder por representantes eleitos.
18 - (UnB / CESPE / AGU /2004) Quanto ao estado democrtico de direito e organizao dos poderes, julgue os itens subseqentes. 1) O papel reservado lei, tanto no estado de direito clssico, como no estado democrtico de direito, exatamente o mesmo, uma vez que, em ambos, a lei deve limitar-se a arbitrar solues para os litgios eventualmente existentes entre o Estado e o indivduo e entre os indivduos, regulando as relaes sociais. 2) A partir da aplicao dos princpios gerais que regem a concepo do sistema de freios e contrapesos na Constituio da Repblica, possvel deduzir controles entre os poderes que no estejam expressos no texto constitucional.
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Resposta:
1) errado a definio refere-se especificamente lei no estado de direito clssico. No estado democrtico de direito a lei tem o papel transformador, ao criar condies para a efetivao de normas programticas. 2) errado as disposies que estabelecem funes atpicas dos poderes so excees ao princpio da separao dos poderes (clusulas ptreas) autorizadas pela teoria de freios e contrapesos, e no se presumem, tm que estar expressas no texto constitucional.
19. Auditor-Fiscal do Tesouro Estadual AFTE/RN 2005) Sobre Poderes do Estado e respectivas funes, formas de Estado e formas e sistemas de governo, marque a nica opo correta. a) A adoo do princpio de separao de poderes, inspirado nas lies de Montesquieu e materializado na atribuio das diferentes funes do poder estatal a rgos diferentes, afastou a concepo clssica de que a unidade seria uma das caractersticas fundamentais do poder poltico. b) O Estado unitrio distingue-se do Estado federal em razo da inexistncia de repartio regional de poderes autnomos, o que no impede a existncia, no Estado unitrio, de uma descentralizao administrativa do tipo autrquico. c) Em um Estado federal temos sempre presente uma entidade denominada Unio, que possui personalidade jurdica de direito pblico internacional, cabendo a ela a representao do Estado federal no plano internacional. d) O presidencialismo a forma de governo que tem por caracterstica reunir, em uma nica autoridade, o Presidente da Repblica, a Chefia do Estado e a Chefia do Governo. e) Sistema de governo pode ser definido como a maneira pela qual se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados.
Resposta:
a) errado o fato de um Estado adotar a separao de suas funes, entregando-as a grupos distintos (Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio), no significa que, quanto a forma de Estado, no possa adotar a centralizao poltica (apenas um nico Legislativo) e, em regra, administrativa (apenas um Executivo), ou seja, adotar a forma de um Estado unitrio. b) correto o que caracteriza um Estado unitrio a existncia da centralizao poltica, ou seja, um nico Poder Legislativo capaz de atender a todo o pas. Nada impede que este mesmo pas adote uma descentralizao administrativa do tipo autrquico. c) errado o que caracteriza uma federao a descentralizao poltica e administrativa de entidades, pelo menos, estaduais. d) errado o presidencialismo o sistema de governo que tem por caracterstica reunir, em uma nica autoridade, o Presidente da Repblica, a Chefia do Estado e a Chefia do Governo. e) errado - maneira pela qual se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados a forma de governo. Sistema de governo a forma pela qual se d a relao de poder entre os governantes.
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proibida a reproduo e a venda sem autorizao da autora. (Proteo dos direitos autorais: CF/88, Lei 9610/98 e Lei 10.695/03)
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DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS Os termos direitos humanos, direitos do homem e direitos fundamentais tm sido usados indistintamente, os dois primeiros mais freqentemente pelos anglo-americanos e latinos e o ltimo pelos publicistas alemes. Existe o entendimento no sentido de que os direitos fundamentais seriam direitos humanos positivados em Constituies soberanas. Os primeiros direitos fundamentais a se apresentarem no panorama ocidental foram os direitos individuais, da serem conhecidos como direitos de primeira gerao, compreendidos como aqueles inerentes ao homem e oponveis ao Estado (sujeitos a prestaes negativas), a saber: o direito a liberdade (especificamente as liberdades civis e polticas) Ou seja, so direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado Liberal. Seu surgimento jurdico data de fins do sculo XVIII, quando das declaraes de direitos dos Estados Unidos, em 1776: Declarao de Virgnia, Declarao de Pensilvnia e a Declarao de Maryland, seguida das nove emendas da Constituio de 1787. E na Revoluo Francesa de 1789, da Declarao dos Direitos do Homem e
do Cidado, tendo como principal base terica e filosfica o Contrato Social de Rousseau e as concepes
jusnaturalistas. A partir da estes direitos ganharam a caracterstica da universalidade e generalizao. Os prximos direitos a se apresentarem no cenrio constitucional foram os direitos sociais, da serem conhecidos como direitos de segunda gerao, com a instalao do Estado Social ao trmino da Primeira Guerra Mundial (1914-1918), quando a concepo liberal-burguesa do homem abstrato e artificial foi substituda pelo conceito do homem em sua concretude histrica, socializando-se ento os direitos humanos 1, dominando o sculo XX, da mesma forma que os direitos de primeira gerao dominaram o sculo XIX. O Estado deixa de apenas se abster (prestao negativa) como tambm tem o dever de atuar em outros momentos a fim de que sejam assegurados aqueles direitos sociais, culturais, econmicos e coletivos (prestao positiva) como habitao, moradia, alimentao, segurana social, alm de que o direito de propriedade adquire restries para atender a sua funo social. Na ps-Segunda Guerra (1939-1945) ocorre a internacionalizao dos direitos humanos, com a assinatura de tratados internacionais dando proteo a espcie humana como: Declarao Universal dos
Direitos do Homem (Paris, 1948); Pactos Internacionais de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e de Direitos Cvicos e Polticos (em vigor desde 1976) e Conveno Americana de Direitos do Homem (conhecida como Pacto de San Jos da Costa Rica, assinado pelos Estados americanos em 1969).
Ainda foram introduzidos os direitos de terceira gerao (como o direito ao desenvolvimento, paz, ao meioambiente, comunicao e ao patrimnio comum da humanidade) e os de quarta gerao (como o direito democracia, informao e ao pluralismo). O fato que todas essas geraes de direitos interagem-se entre si, complementam-se, no significando, portanto, que o surgimento de uma exclua as precedentes.
QUESTES DE PROVA
Kildare Gonalves Carvalho - Direito Constitucional Didtico - Del Rey, Belo Horizonte, 1996, p.186.
CRISTINA LUNA
Por fora da mudana de entendimento do STF e/ou da alterao da legislao desde a aplicao da prova, essas questes podem ter mais de uma resposta.
01 - (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta: a) Segundo a jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal, os direitos fundamentais no podem ser regulados por medida provisria. b) Nos casos autorizados pela Constituio, pode o legislador ordinrio alterar completamente a conformao de determinados direitos fundamentais. c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a limitao aos direitos fundamentais h de observar o princpio da proporcionalidade. d) pacfico na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal o entendimento segundo o qual os direitos fundamentais no tm aplicao s relaes entre particulares. e) Em caso de coliso entre direitos fundamentais, recomenda a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal que se identifique e se aplique a norma de hierarquia mais elevada.
Resposta:
a) errado nem o STF, nem a doutrina e nem a prpria Constituio probe que medida provisria regulamente direitos individuais. Cabe lembrar que devem ser observadas as ressalvas previstas na CF, nos arts. 62, 1 e 246, introduzidas pela EC 32, de 11/09/2001. b) errado se o direito fundamental estiver previsto em norma constitucional de eficcia limitada, dever ser regulamentado, sem alterar o seu contedo, salvo se para ampliar o direito. Por outro lado, se o direito fundamental estiver previsto em norma constitucional de eficcia contida, poder haver norma regulamentadora restringindo o direito, desde que a restrio no seja de tal monta que impea o exerccio do direito. c) certo como foi dito em relao ao item anterior, a restrio ao direito fundamental previsto em norma constitucional de eficcia contida no poder ser de forma a impedir o exerccio do prprio direito. d) errado ao contrrio, pacfico na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal o entendimento segundo o qual os direitos fundamentais tm aplicao s relaes entre particulares. O reflexo que os direitos fundamentais causam nas relaes interprivadas denominam-se efeitos horizontais dos direitos. e) errado ainda que parcela da doutrina se utilize da expresso coliso de direitos, na verdade h apenas a aplicao de um determinado direito, em um certo caso concreto, considerando o direito que concretamente est sofrendo maior leso. O erro do item reside em hierarquizar direitos, o que impossvel em uma Constituio rgida e, portanto, de supremacia formal, onde todas as normas tm igual importncia.
02 - (ESAF/AFTN/98) - Assinale a opo correta: a) Segundo entendimento dominante na doutrina, os direitos fundamentais podem ser regulamentados por medida provisria. b) Os direitos constantes do catlogo de direitos individuais e coletivos esto elencados de forma exaustiva. c) Os direitos constantes de tratados internacionais so intangveis, no podendo ser alterados sequer por emenda constitucional.
CRISTINA LUNA
d) Segundo a jurisprudncia dominante, somente os direitos constantes do catlogo de direitos individuais gozam de proteo da clusula ptrea. e) No sistema constitucional brasileiro, os direitos previstos em tratado internacional so dotados de fora de uma norma constitucional.
Resposta:
a) correto conforme j observado na questo anterior, nem o STF, nem a doutrina e nem a prpria Constituio probe que medida provisria regulamente direitos individuais. Cabe lembrar que devem ser observadas as ressalvas previstas na CF, nos arts. 62, 1 e 246, introduzidas pela EC 32, de 11/09/2001. b) errado existem outros direitos e garantias individuais e coletivos alm daqueles previstos no art. 5, como por exemplo, aqueles previstos no art. 150, incisos. c) errado os direitos previstos em tratados internacionais podero ser alterados por norma infraconstitucional ou por emenda constitucional se internalizado por meio de promulgao do presidente de Repblica. Por outro lado, se internalizado no ordenamento jurdico por meio de aprovao semelhante de uma EC (novo 3, do art. 5, introduzido por meio da EC 45). d) errado alm daqueles previstos no art. 5, existem outros direitos individuais fundamentais previstos na CF, todos clusulas ptreas. e) errado com o advento da EC 45, que incluiu o 3, o art. 5, h, atualmente, a possibilidade de que direitos previstos em tratado internacional venham a ser dotados de fora semelhante de uma emenda constitucional desde que, e s se, aquele tratado internacional passar por uma aprovao semelhante de uma emenda constitucional.
03 (UnB / CESPE / AGU /2004) No que se refere s declaraes de direitos, aos direitos e garantias individuais e coletivos e, ainda, ao princpio da legalidade, ao princpio da isonomia e ao regime constitucional da propriedade na Constituio da Repblica de 1988, julgue os itens subseqentes. 1) A Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia constitui a primeira declarao de direitos fundamentais em sentido moderno, sendo anterior Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado francesa. 2) As garantias institucionais, uma decorrncia dos direitos fundamentais de segunda gerao, tiveram papel importante na transformao do Estado em agente concretizador dos direitos coletivos ou de coletividades, sociais, culturais e econmicos. 3) Segundo a doutrina, os efeitos horizontais dos direitos, liberdades e garantias individuais dizem respeito s suas limitaes recprocas, na ordem constitucional. 4) No caso brasileiro, a aplicao do princpio da legalidade a uma matria no afasta a possibilidade de que, sob certas condies expressas no texto constitucional, seja ela regulada por um ato equiparado lei formal. 5) O princpio da isonomia, em seu sentido de igualdade formal, no admite o tratamento diferenciado entre os indivduos.
Resposta:
1) correto ainda que a declarao de direitos americana seja anterior, a francesa foi mais completa e por isso tornou-se um marco no reconhecimento de direitos de primeira gerao ou de primeira dimenso.
CRISTINA LUNA
2) correto o reconhecimento dos direitos de segunda gerao ou de segunda dimenso criou ao estado o dever de agir legislativa e administrativa a fim de alcanar certas metas. 3) errado para a doutrina, os efeitos horizontais dos direitos, liberdades e garantias individuais dizem respeito aplicao desses direitos, liberdade e garantias s relaes entre particulares. J as limitaes recprocas dizem respeito ao dever que tem o particular de respeitar o direito do outro. 4) correto o princpio da legalidade previsto na Constituio em vrios momentos (por exemplo, no art. 5, inciso II; art. 37, caput; e art. 150, inciso I) autoriza que medida provisria (art. 62), que ato normativo com fora de lei, ainda que no seja lei formal, legisle sobre alguns assuntos submetidos quele princpio (veja, por exemplo, matria tributria, de acordo com o art. 150, inciso I e art. 62, 2). 5) errado o princpio da igualdade sob o aspecto material significa criar condies concretas para o exerccio da isonomia. Por outro lado, o princpio da igualdade sob o aspecto formal pode se manifestar atravs de lei dando tratamento desigual aos desiguais na medida de desigualdade, como uma manifestao da poltica de incluso, tambm chamada de poltica de ao afirmativa.
04 - (UnB / CESPE/TCU /2004) No que se refere aplicao e interpretao das normas de direitos fundamentais, julgue os itens subseqentes. 1) A noo atual de que a Constituio Federal alberga e positiva valores fundamentais da sociedade, combinada com a inequvoca posio de lex superior que ostenta, leva o intrprete concluso de que todos os princpios jurdicos nela positivados ho de ter eficcia jurdica. 2) Na concepo liberal-burguesa, os direitos fundamentais so oponveis apenas contra o Estado, uma vez que eles existem essencialmente para assegurar aos indivduos um espao de liberdade e autonomia contra a ingerncia indevida do poder pblico. Logo, tal concepo no agasalha a tese da eficcia dos direitos fundamentais no mbito das relaes interprivadas. 3) A norma que garante aplicabilidade aos direitos fundamentais somente se refere aos direitos arrolados no art. 5 da Constituio Federal. 4) A norma constante do art. 5, segundo a qual o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor, de eficcia contida, tendo em vista a necessidade de intermediao legislativa. 5) O princpio processual penal do favor rei, de inspirao nitidamente democrtica, est expresso, entre outras idias, na disposio constitucional que assegura que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria.
Resposta:
1) correto todas as normas constitucionais sejam normas-regras (particularidade), sejam normas-princpios (universalidade), tem eficcia (plena, contida ou limitada). 2) errado os direitos fundamentais devem ser observados no espao pblico e no espao privado (neste segundo caso, a doutrina denomina de efeitos horizontais dos direitos). 3) errado de acordo com o entendimento doutrinrio e jurisprudencial o art. 5, 1, ao assegurar que os direitos e garantias tem aplicao imediata, aplica-se a todos os direitos e garantias fundamentais, e no apenas aos do art. 5. 4) errado o inciso XXXII, do art. 5, tem eficcia limitada, porque depende de regulamentao legal, isto , intermediao legislativa.
CRISTINA LUNA
5) correto conforme o art. 5, inciso LVII, mas tambm o inciso XL, entre outros.
favor rei significa a favor do ru.
05 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Suponha a existncia de uma lei ordinria regularmente aprovada com base no texto constitucional de 1969, a qual veicula matria que, pela Constituio de 1988, deve ser disciplinada por lei complementar. Com base nesses elementos, pode-se dizer que tal lei: a) foi revogada por incompatibilidade formal com a Constituio de 1988. b) incorreu no vcio de inconstitucionalidade superveniente em face da nova Constituio. c) pode ser revogada por outra lei ordinria. d) foi recepcionada como lei ordinria, mas somente pode ser modificada por lei complementar. e) pode ser revogada por emenda Constituio Federal.
Resposta:
e) correto no havendo incompatibilidade material, esta lei foi recepcionada como lei complementa e pode ser revogada por outra lei complementar, pelo critrio cronolgico, ou por emenda Constituio, pelo critrio hierrquico.
06 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Quanto ao regime dos direitos, garantias e deveres fundamentais, consagrado na Constituio de 1988, correto afirmar que: a) os direitos e garantias fundamentais expressos na Constituio Federal no podero ser objetos de restrio ou suspenso, salvo na vigncia de estado de defesa ou estado de stio. b) emenda Constituio no pode abolir o dever fundamental de votar. c) os direitos individuais esto garantidos contra o poder de emenda, mas no contra o poder de reviso constitucional. d) os direitos e garantias expressos na Constituio Federal tm aplicabilidade imediata, o que significa dizer que so assegurados materialmente independentemente de qualquer prestao positiva por parte dos poderes pblicos. e) a reproduo em emenda constitucional de direito constante de tratado internacional sobre direitos humanos em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte eleva esse direito no ordenamento jurdico brasileiro a status constitucional.
Resposta:
a) errado podero sofrer restries em tempo de normalidade na federao brasileira se presentes em normas constitucionais de eficcia contida. b) errado emenda constitucional no pode abolir o direito de votar por se tratar de uma clusula ptrea (art. 60, 4, inciso II), enquanto o dever de votar pode ser abolido. Isto significa dizer que o voto obrigatrio pode ser transformado em facultativo e vice-versa, desde que no seja retirado o direito de voto. c) errado tanto o exerccio do poder de emenda (art. 60, CF) como o exerccio do poder de reviso (art. 3, ADCT) se submetem s limitaes materiais. d) errado ter aplicao imediata (art. 5, 1) significa ser exigvel desde logo, enquanto que a eficcia (capacidade de produzir efeitos) pode ser plena, contida e limitada.
CRISTINA LUNA
e) correto em primeiro lugar, se a matria objeto de tratado internacional for objeto de EC, naturalmente se eleva a condio de norma constitucional. Por outro lado, se um tratado internacional se refere direitos humanos e aprovado pelo mesmo processo de uma EC, passa a ter fora semelhante a de um EC.
07 - (UnB/CESPE/INSS/2003) O direito constitucional contemporneo no pode ser aceito como um sistema de regras que organiza os poderes do Estado Nacional. Vai para alm disso. Cuida da liberdade e da igualdade como pontos centrais do seu desenvolvimento. Com isso, pode-se dizer que, onde houver direito constitucional, haver discusso sobre liberdade e igualdade irradiada sobre todos os demais direitos fundamentais. Hoje, quem estuda direito constitucional no pode prender-se apenas formalidade, sob pena de estar em franco descompasso. Exige-se o estudo no s de mecanismos formais, mas daquilo que se costuma chamar de direito material constitucional. Esse estudo requer, tambm, uma nova "sensibilidade jurdica", como diz Geertz. Mais: exige do jurista e de todos os cidados uma apropriao da hermenutica como mtodo de compreenso desse universo. Considerando o texto acima e a doutrina relativa a direito fundamentais, julgue os itens de 1 a 6. 1) O texto permite a ilao de que o direito constitucional contemporneo deve ser estudado na ptica de compreenso dos direitos fundamentais. 2) O autor sobrepe a igualdade e a liberdade ao ideal clssico de organizao do Estado, bem como reconhece a impossibilidade de se desvincular a hermenutica (mtodo de conhecimento) de seu objeto (direitos fundamentais). 3) No Estado democrtico de direito, ao contrrio do que ocorria no Estado liberal e no Estado do bem-estar social, a discusso sobre liberdade e igualdade perdeu sua importncia, dando lugar ao direito segurana e propriedade. 4) O direito vida relaciona-se tanto ao direito de continuar vivo quanto ao de ter uma vida digna em relao prpria subsistncia. 5) A reserva legal tem uma abrangncia maior, mas menor densidade que o princpio da legalidade, uma vez que este trata de matria exclusiva do Poder Legislativo, sem participao do Executivo. 6) Os conceitos de intimidade e de vida privada so interligados e possuem o mesmo raio de amplitude, uma vez que dizem respeito s relaes subjetivas do cidado e ao trato ntimo da pessoa.
Resposta:
1) correto o direito constitucional tem como objeto necessrio de estudo a declarao de direitos. 2) correto o direito constitucional atual d aos princpios da liberdade e da igualdade uma interpretao mais ampla do que aquela do sculo XVIII, que observava o indivduo isolado. 3) errado todos esses so direitos constitucionais, portanto, igualmente importantes. 4) correto o direito vida pressupe qualidade de vida. 5) errado o princpio da legalidade mais abrangente na medida em que se manifesta atravs de lei formal e lei material. J o princpio da reserva legal se manifesta por lei formal, que s vezes se submete a sano ou veto do chefe do Executivo. 6) errado os dois conceitos se diferem no sentido de que o conceito de intimidade se refere pessoa, enquanto privacidade externa ao indivduo, mas se restringe a esfera particular e fechada do indivduo, tal como o do ambiente familiar ou do trabalho, por exemplo.
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08 - (UnB/CESPE - INSS/2003) No que se refere aos direitos sociais, julgue os itens 1 e 2. 1) Os direitos sociais so direitos fundamentais, caracterizados como liberdades positivas e negativas conquistadas no mbito do Estado democrtico de direito, com finalidade de concretizao social. 2) Todos os direitos sociais do cidado brasileiro esto dispostos na Constituio da Repblica de 1988, que enumerou exaustivamente os direitos fundamentais constitucionais dos trabalhadores em captulo especfico.
Resposta:
1) errado os direitos sociais so liberdades positivas, que impem ao Estado o dever de fazer, enquanto os direitos individuais impem ao Estado o dever de se abster, tratando-se de liberdades negativas. 2) errado a CF elencou os direitos fundamentais sociais dos trabalhadores de forma exemplificativa, conforme se depreende do art. 7, caput.
09 (UnB / CESPE - TCE/PE - dez/2004) Em relao aos direitos e garantias fundamentais, julgue os itens que se seguem. 1) Na evoluo dos direitos fundamentais, consolidou-se a classificao deles em diferentes geraes (direitos fundamentais de primeira, segunda e terceira geraes), as quais se sucederam e se substituram ao longo do tempo, a partir, aproximadamente, da Revoluo Francesa de 1789. 2) A Constituio de 1988 permite que, em determinadas circunstncias, homens e mulheres sejam tratados desigualmente. 3) A aquisio dos direitos polticos no ocorre pelo simples nascimento com vida, como se d em relao a alguns direitos civis, mas por meio do alistamento eleitoral; este, porm, ainda quando realizado de maneira correta, no confere ao eleitor com 16 anos de idade, integralmente, a capacidade eleitoral passiva.
Resposta:
1) errado os direitos fundamentais no se substituram, mas se somaram. 2) correto trata-se da aplicao do princpio da igualdade ou da isonomia material, isto , dar um tratamento desigual aos desiguais na proporo de sua desigualdade, como por exemplo, art. 7, inciso XX. 3) correto os maiores de 16 anos podem se alistar e votar (art. 14, 1, inciso I), mas no podem se eleger para nenhum cargo (art. 14, 3, inciso VI).
10. (ESAF/ Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental 2005) Assinale a opo correta. a) Considera-se direito fundamental todo direito individual previsto na Constituio ou na legislao ordinria federal. b) Constitui caracterstica tpica dos direitos fundamentais de ndole social dependerem eles de serem desenvolvidos pelo legislador ordinrio, para que, s ento, possam produzir efeitos jurdicos. c) Pessoa jurdica pode ser titular de direitos fundamentais no Brasil. d) A Constituio veda que se criem outros direitos fundamentais alm daqueles que expressamente foram reconhecidos pelo poder constituinte originrio. e) Direitos fundamentais podem ter incidncia em relaes jurdicas entre particulares, mesmo que o Poder Pblico delas no participe.
Resposta:
a) errado os direitos fundamentais podem ser individuais, coletivos, sociais, nacionalidade, polticos e partidos polticos. Cabe lembrar que nem todo direito previsto na Constituio se traduz em direito fundamental.
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Por outro lado, os direitos fundamentais, via de regra, se encontram no interior da Constituio Federal. Mas possvel a existncia desses direitos fora do texto constitucional como, por exemplo, aqueles direitos humanos presentes em tratados internacionais que sejam aprovados duas vezes em cada Casa congressual por, no mnimo, trs quintos em cada uma delas (CF, art. 5, 3). b) errado apesar de boa parte dos direitos sociais fundamentais estarem previstos em normas constitucionais de eficcia limitada, outros tantos independem de qualquer ato dos Poderes Pblicos, produzindo todos os efeitos desde logo. c) correto a banca ESAF considerou essa opo errada, mas importante notar que o entendimento da doutrina e do STF no sentido de reconhecer pessoa jurdica alguns direitos fundamentais, tais como direito honra e imagem (CF, art. 5, inciso X, e informativo do STF n. 262) e o direito a assistncia jurdica integral e gratuita desde que comprovado de plano a insuficincia de recursos (CF, art. 5, inciso LXXIV, e informativo do STF n. 277). d) errado a Constituio Federal autoriza a criao de novos direitos, inclusive deixando claro essa autorizao no seu art. 5, 2, os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. A emenda constitucional n 45, por exemplo, criou um novo direito individual fundamental, presente
no art. 5, inciso LXXVIII: a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
e) correto esta foi a questo que a banca ESAF considerou correta. De fato, tambm est correta. Os direitos fundamentais tm que ser observados nas relaes entre os particulares e o poder pblico (efeitos verticais dos direitos fundamentais), assim como entre os particulares, nas relaes interprivadas (efeitos horizontais dos direitos).
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I. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (art. 5) a) Deveres individuais e coletivos Por deveres, em sentido genrico, deve-se entender as situaes jurdicas de necessidade ou de restries de comportamento impostas pela Constituio s pessoas 2. Ainda que no apaream de forma explcita e expressa, pode-se concluir pela sua conexo aos direitos, decorrendo destes na medida em que cada titular dos direitos individuais tem o dever de reconhecer e respeitar igual direito do outro 3. A imposio desses deveres tem como destinatrios todos, especialmente o Poder Pblico e seus agentes.
2 3
Idem, p.193. Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, 2002, p.199.
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b) Direitos individuais e coletivos Convm lembrar que os direitos individuais e coletivos, apesar de guardarem na Constituio um captulo prprio, encontram-se espalhados por toda ela. Neste tpico busca-se estudar apenas aqueles expressamente incursos no domnio do art. 5, por razes puramente didticas. Quanto aos destinatrios h divergncia doutrinria: a parte majoritria prefere compreender a expresso estrangeiros residentes no Brasil (caput do art. 5) no sentido de que a Constituio assegura esses direitos (igualdade, liberdade, vida, propriedade e segurana) a todos que estejam em territrio brasileiro porque tendo carter universal deles sero destinatrios todos os que se encontrem sob a tutela da ordem jurdica brasileira, pouco importando se so nacionais ou estrangeiros 4 (deve-se utilizar este primeiro posicionamento para fins de concurso pblico, j que o entendimento do Supremo Tribunal Federal); outra parte da doutrina, neste caso minoritria, prefere o entendimento de que se estrangeiro no residente, mas esteja de passagem pelo pas ter com certeza essa proteo, mas por norma infraconstitucional 5. Vale lembrar que aos brasileiros sero assegurados esses direito, independentemente de se encontrarem em territrio nacional ou no. Quanto aos direitos coletivos, apenas as liberdades de reunio e de associao (art. 5, incisos XVI a XX), o direito de entidade associativa de representar seus filiados (art. 5, inciso XXI) e os direitos de receber informaes de interesse coletivo (art. 5, inciso XXXIII) e de petio (art. 5, inciso XXXIV, alnea a) so considerados direitos coletivos dentre todos aqueles previstos no art. 5 da Constituio Federal. Alguns deles no so propriamente direitos coletivos, mas direitos individuais de expresso coletiva, como as liberdades de reunio e associao 6, enquanto outros do motivo a classificao porque conferidos no em funo de interesse individual, mas da coletividade, especfica ou genrica 7. Direito vida: diz respeito ao direito existncia fsica e moral, incluindo em seu conceito o direito privacidade, o direito integridade fsico-corporal, o direito integridade moral e o direito existncia. Em conseqncia, a pena de morte proibida no territrio brasileiro em tempo de paz, podendo ser excepcionada apenas em tempo de guerra declarada (art. 5, inciso XLVII, alnea a) e no em mero estado de beligerncia. Alm disso, a adeso ao Pacto de San Jos da Costa Rica estabelece essa obrigao convencional de no adoo da pena de morte no pas, impedindo inclusive a extradio quando a pena cominada for de morte. Outras clusulas constitucionais do art. 5 que podem ser citadas, exemplificativamente, so aquelas dos incisos III e XLIII (no que diz respeito tortura), V, X e XLIX. Direito privacidade: este direito integra o direito anterior, porque no expresso explicitamente no caput do art. 5, mas de forma reflexa. O seu corolrio manifesta-se no inciso X do art. 5: proteo intimidade (esfera secreta da vida do indivduo na qual este tem o poder legal de evitar os demais 8, abrangendo a inviolabilidade do
4 5
Kildare Gonalves Carvalho , p. 192 Assim Jos Afonso da Silva, p. 194 a 196. 6 Idem, p. 198 7 Idem, p.262 8 Idem, p.210
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domiclio (5, inciso XI), o sigilo de correspondncia (5, inciso XII) e o segredo profissional (5, inciso XIV), vida privada (conjunto de modo de ser e viver, como direito de o indivduo sua prpria vida, a vida interior que se debrua sobre a mesma pessoa, sobre os membros de sua famlia, sobre seus amigos, protegendo, portanto o segredo da vida privada e a liberdade da vida privada 9), honra (conjunto de qualidades que caracterizam a dignidade da pessoa, o respeito dos concidados, o bom nome, a reputao 10) e imagem (aspecto fsico, perceptvel visivelmente 11). A violao a qualquer destes direitos poder conduzir indenizao. Alm disso, a Constituio buscou resguardar esses direitos com o remdio protetor do Habeas Data (art. 5, inciso LXXII). Direito igualdade: no se busca igualizar as desigualdades naturais ou fsicas, pois estas so fonte da riqueza humana da sociedade plural. O que se busca igualizar a desigualdade moral ou poltica, fruto de convenes, ou seja, a igualdade jurdica, que ser satisfeita se o legislador tratar de maneira igual os iguais e de maneira desigual os desiguais
12.
Assim o caput do art. 5 estabelece o princpio da isonomia (igualdade jurdica) no s
formal (perante a lei), mas tambm material (observando as desigualdades e impedindo quaisquer discriminaes). Clusulas constitucionais do art. 5 que podem ser citadas, exemplificativamente, so aquelas dos incisos I (admitindo-se apenas as discriminaes feitas pela prpria CF), XXXV(garantia da acessibilidade justia: igualdade de ordem formal) e LXXIV (garantia da acessibilidade justia: igualdade de ordem material), XXXVII (princpio da igualdade da Justia), LIII (princpio do juiz natural), LV (princpio do contraditrio e da ampla defesa do acusado), LIV (princpio do devido processo legal). Direito liberdade: So vrias as formas de liberdade que a CF busca dar conta, porm existe aquela liberdade primeira que serve de base, de matriz para todas as demais que a liberdade de ao em geral, a liberdade
geral de atuar 13: a liberdade de ao prevista no art. 5, inciso II (princpio da legalidade). Portanto, diversamente
da atuao dos agentes pblicos, a sociedade civil tem como regra a liberdade de agir, s podendo ser excepcionada e condicionada quando a lei (lei no sentido formal e material: no primeiro caso, por exemplo, a lei constitucional ou infraconstitucional elaborada pelo Congresso Nacional, de acordo com o procedimento exigido pela Constituio Federal, no segundo caso, por exemplo, medida provisria) assim exigir. A partir da pode-se identificar as liberdades: liberdade de locomoo (art. 5, inciso XV e tem como remdio garantidor o Habeas
Corpus - art. 5, inciso LXVIII), liberdade de manifestao do pensamento e de opinio (art. 5, incisos IV e VIII,
incluindo-se a a liberdade de escusa de conscincia e a liberdade religiosa), liberdade de comunicao (art. 5, incisos IV e IX, incluindo-se a a criao, expresso e manifestao por meios de comunicao), liberdade de exerccio profissional (art. 5, inciso XIII), liberdade de informao jornalstica (art.5, inciso XIV). Direito propriedade: previsto no art. 5, inciso XXII, relativizado em razo do inciso seguinte que, eliminando o seu carter exclusivo e ilimitado, impe uma restrio matriz: atender ao interesse da sociedade (funo social da propriedade) e estabelecendo a seguir aquelas restries (art. 5, inciso XXIV, XXV, XXVI e XXIX (neste caso tratando de uma propriedade imaterial: o direito do autor)). So essas limitaes espcies de restries porque
Idem, p.211 Idem, p.212 11 Idem, p.212 12 Idem, p.216 13 Idem, p. 238 e Kildare Gonalves Carvalho, p. 197
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retiram o carter absoluto do direito de propriedade, como as servides e outras formas de utilizao da propriedade alheia que limitam o carter exclusivo; e a desapropriao que limita o carter perptuo
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2 do art. 5: ao estabelecer que alm dos direitos e garantias expressos na Constituio outros podero vir a integrar o ordenamento jurdico a partir do regime e dos princpios adotados pela Constituio alm daqueles que surgirem a partir de tratados internacionais de que o Brasil faa parte gerou uma enorme divergncia doutrinria e jurisprudencial. Enquanto alguns liam essa clusula entendendo que os direitos acrescentados por tratados internacionais seriam internalizados como normas constitucionais, outros compreendiam que tratado internacional no poderia vir a integrar a o ordenamento como norma constitucional porque estaria usurpando funo do poder constituinte. O Supremo Tribunal Federal, no exerccio de guardio constitucional, sem excluso dos demais rgos, conforme competncia atribuda pela prpria Constituio (art. 102, inciso I, alnea a) tem o entendimento de que os atos internacionais, uma vez regularmente incorporados ao direito interno, situam-se no mesmo plano de validade e eficcia das normas infraconstitucionais, existindo, entre os tratados internacionais e leis internas brasileiras, de carter ordinrio (infraconstitucionais) mera relao de paridade (igualdade) normativa. A eventual precedncia dos atos internacionais sobre as normas infraconstitucionais de direito interno somente ocorrer em razo da aplicao do critrio cronolgico (lei posterior derroga a anterior) ou do critrio da especialidade. O iter procedimental da internalizao de um tratado internacional no sistema normativo ptrio ocorre da seguinte forma: 1) Negociao, 2) Assinatura (pelo Presidente da Repblica, art. 84, inciso VIII), 3) Ratificao (pelo Presidente da Repblica aps aprovao do Congresso Nacional por Decreto Legislativo, art. 49, inciso I), 4) Promulgao (pelo Presidente da Repblica, por decreto) e 5) Publicao. Ou, em se tratando de tratado ou conveno sobre direitos humanos, pode ser internalizado com fora, status, semelhante de uma emenda. Assim determina o art. 5, 3, da CF, aps o advento da emenda constitucional n.45: os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. H de se observar ainda que o Brasil, ao adotar esse procedimento para que um tratado internacional venha a integrar o seu ordenamento jurdico infraconstitucional, assimila a doutrina dualista, a saber: a doutrina monista, desenvolvida por Hans Kelsen, estabelece que haveria um nico sistema jurdico, com duas faces - a interna e a externa (internacional) e porque um nico sistema, a internalizao do tratado internacional seria imediata. Por outro lado, a teoria Dualista, desenvolvida por Triepel, estabelece dois sistemas jurdicos distintos, o externo e o interno e a penetrao do primeiro no segundo se realizaria de acordo com as regras estabelecidas por este. Por outro lado, para introduzir uma norma com fora semelhante a de uma emenda necessrio todo um procedimento legislativo especial equivalente ao que ocorre durante o exame de um projeto de emenda Constituio, previsto no art. 60, ou durante o exame de alguns tratados ou convenes internacionais
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Jos Afonso da Silva , p.282
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definidores de direitos humanos, previsto no art. 5, 3, o que inclusive caracteriza a atual Constituio brasileira como uma constituio rgida. Por esse motivo, o STF e parcela da doutrina entendem que se o tratado internacional, ao ser internalizado, no passar por aquele processo, no ter fora de emenda a Constituio, mas apenas o de uma norma infraconstitucional.
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Garantias: GARANTIA
Habeas Corpus
DISPOSITIVO BEM PROTEGIDO Direito de Loco5, LXVIII moo 5, XV Direito lquido e certo, no protegido pelo habeas corpus ou habeas data Direito lquido e certo, no protegido pelo habeas corpus ou habeas data
LEGITIMADO ATIVO Qualquer pessoa, independentemente da capacidade civil ou postulatria Qualquer pessoa fsica ou jurdica
LEGITIMADO PASSIVO Autoridade Pblica e pessoa privada Autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica de que o Estado participe Autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica de que o Estado participe
INTERESSE Legitimao ordinria e extraordinria Legitimao ordinria
Mandado de Segurana Individual
5, LXIX
Mandado de Segurana Coletivo
5, LXX
Partido poltico com representao no CN, sindicato, entidade de classe, associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano
Legitimao extraordinria
Habeas Data
5, LXXII
Mandado de Injuno
5, LXXI
Mandado de Interpretao Injuno Do STF e da Coletivo Doutrina
Direito relativo informao e retificao sobre a pessoa do impetrante constantes em banco de dados pblicos ou privados de carter pblico Direitos e liberdades constitucionais, nacionalidade, soberania e cidadania Direitos e liberdades constitucionais, nacionalidade, soberania e cidadania
Qualquer pessoa
Pessoa detentora de dados pblicos ou privado de carter pblico
Legitimao Ordinria
Agente ou rgo pblico omisso Qualquer pessoa
Legitimao ordinria
Partido poltico com representao no CN, sindicato, Agente ou rgo entidade de classe, Pblico omisso associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano Patrimnio pblico Pessoas pblicas patrimnio de entiou privadas, auto-
Legitimao ExtraordinRia
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proibida a reproduo e a venda sem autorizao da autora. (Proteo dos direitos autorais: CF/88, Lei 9610/98 e Lei 10.695/03) dade de que o Estado participe, moralidade administrati- Qualquer cidado va, patrimnio pblico e cultural e meio ambiente ridades, funcionrios ou adminisLegitimao tradores. ExtraordinRia
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Ao Popular
5, LXXIII
JURISPRUDNCIA DO STF 1) O princpio da isonomia auto-aplicvel e deve ser considerado sob duplo aspecto: a) o da igualdade na lei; b) o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei exigncia dirigida ao legislador, que, no processo de formao da norma, no poder incluir fatores de discriminao que rompam com a ordem isonmica. podero subordin-la a critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio. 2) A quebra do sigilo bancrio no afronta o art. 5, incisos X e XII, da Constituio Federal. O sigilo bancrio no consubstancia direito absoluto, cedendo passo quando presentes que denotem a existncia de interesse pblico superior. Sua relatividade, no entanto, deve guardar contornos na prpria lei, sob pena de se abrir caminho para o descumprimento da garantia intimidade. Apenas o Poder Judicirio, a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) e autoridade da Receita Federal por um de seus rgos, podem eximir as instituies financeiras do dever de segredo em relao s matrias arroladas em lei. 3) A associao regularmente constituda e em funcionamento pode postular em favor de seus membros ou associados, precisando de autorizao especial em Assemblia, no bastando a constante do estatuto. O Supremo Tribunal Federal adotou esse novo entendimento a partir do ano de 2000. 4) No se confunde a figura de representao, prevista no inciso XXI do art. 5 da Constituio, com a substituio processual, contemplada no inciso LXX do art. 5, referente legitimao para o mandado de segurana coletivo. 5) No h direito adquirido contra texto constitucional, resulte ele do poder constituinte originrio, ou do poder constituinte derivado. A supremacia jurdica das normas inscritas na Carta Federal no permite, ressalvadas as eventuais excees proclamadas no prprio texto constitucional, que contra elas seja invocado o direito adquirido. 6) O princpio da irretroatividade somente condiciona a atividade jurdica do Estado nas hipteses expressamente previstas pela Constituio, em ordem a inibir a ao do Poder Pblico eventualmente configuradora de restrio gravosa: a) ao status libertatis da pessoa (art. 5, inciso XL), b) ao status subjectionis do contribuinte em matria tributria (art. 150, inciso III, alnea a ) e c) medida jurdica no domnio das relaes A igualdade perante a lei pressupe a lei j elaborada e se dirigi aos demais Poderes, que, ao aplic-la, no
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sociais (art. 5, inciso XXXVI). Na medida em que a retroprojeo normativa da lei no gere e nem produza os gravames referidos, nada impede que o Estado edite e prescreva atos normativos, com efeito, retroativo. 7) O postulado do juiz natural, por encerrar uma expressiva garantia de ordem constitucional, limita, de modo subordinante, os poderes do Estado - que fica assim impossibilitado de instituir juzos ad hoc ou de criar tribunais de exceo - ao mesmo tempo em que assegura ao acusado o direito ao processo perante a autoridade competente abstratamente designada na forma da lei anterior, vedados em conseqncia, os juzos ex post
facto.
8) No cabe mandado de injuno fundado na alegao de norma regulamentadora a tornar vivel o exerccio de direitos previstos em lei complementar. 9) A prestao de informaes vagas e/ou incompletas sobre a pessoa do impetrante enseja a concesso do
habeas data.
10) Pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao popular. 11) Pessoa jurdica tem direito a honra e a indenizao por dano moral. 12) Pessoa jurdica tem direito a assistncia jurdica integral e gratuita, a ser oferecida pelo Estado, desde que comprovada a insuficincia de recursos.
Questes de Prova:
01 - (ESAF/AFCE/TCU/99) Assinale a opo correta: a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o princpio da proporcionalidade tem aplicao no nosso sistema constitucional por fora do princpio do devido processo legal. b) A priso provisria no se compatibiliza com o princpio constitucional da presuno de inocncia.
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c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a determinao contida na lei de crimes hediondos no sentido de que os autores de determinados crimes cumpram a condenao em regime fechado atenta contra o princpio da individualizao da pena. d) A condenao criminal proferida com base exclusiva em provas obtidas no inqurito criminal plenamente vlida. e) O direito a permanecer calado est limitado estritamente esfera do processo criminal.
Resposta:
a) correto de acordo com o STF o princpio constitucional da proporcionalidade se aplica aos poderes pblicos, seja na atividade administrativa, legislativa ou jurisdicional. Na atividade jurisdicional, de acordo com o art. 5, inciso LIV, h de se observar o devido processo legal (ningum ser privado de sua liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal). O princpio do devido processo legal se manifesta na observncia, pelo juiz, da lei processual (aspecto formal do devido processo legal) e na sua aplicao de forma proporcional ao caso concreto apresentado, observando as singularidades daquele caso (aspecto material ou substantivo do devido processo legal). O princpio da proporcionalidade decorre da aplicao do devido processo legal material ou substantivo pelo juiz, quando da atividade jurisdicional. b) errado a CF admite a priso provisria (art. 5, inciso LXI), que convive com o princpio da inocncia (art. 5, inciso LVII). c) errado o STF tem entendido que a prpria CF estabeleceu princpios rigorosos no trato de crimes hediondos (art. 5, inciso XLIII), autorizando o cumprimento da pena em regime fechado (conferir no informativo do STF, n. 136 e 138). d) errado o STF vem afirmando justamente o contrrio, ou seja, que a investigao policial no se processa sob o crivo do contraditrio, e por ser meramente inquisitorial, no assegura a ampla defesa. Por estes motivos, a condenao no pode se fundar exclusivamente em elementos informativos do inqurito policial. e) errado o direito no auto-incriminao recai deve ser observado em relao matria civil, penal e inclusive em relao testemunha (conferir no informativo do STF, n. 209).
Os informativos do STF so resumos semanais de suas decises. Para acess-los basta buscar no site do STF (www.stf.gov.br).
02 - (ESAF/AGU/98) Assinale a opo correta: a) Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o princpio da proporcionalidade tem sua sede material na disposio constitucional que determina a observncia do devido processo legal. b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no se pode cogitar, em qualquer hiptese, de renncia de direito fundamental no ordenamento constitucional brasileiro. c) No caso de coliso entre direitos fundamentais, deve o intrprete identificar o direito ou a garantia hierarquicamente superior a fim de solver o conflito. d) No h limite constitucional expresso ou implcito para as chamadas "reservas legais simples". e) Segundo entendimento dominante na doutrina e na jurisprudncia, os direitos fundamentais no tm aplicao s relaes privadas.
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Resposta:
a) correto repete-se o item a, da questo anterior: de acordo com o STF o princpio constitucional da proporcionalidade se aplica aos poderes pblicos, seja na atividade administrativa, legislativa ou jurisdicional. Na atividade jurisdicional, de acordo com o art. 5, inciso LIV, h de se observar o devido processo legal (ningum ser privado de sua liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal). O princpio do devido processo legal se manifesta na observncia, pelo juiz, da lei processual (aspecto formal do devido processo legal) e na sua aplicao de forma proporcional ao caso concreto apresentado, observando as singularidades daquele caso (aspecto material ou substantivo do devido processo legal). O princpio da proporcionalidade decorre da aplicao do devido processo legal material ou substantivo pelo juiz, quando da atividade jurisdicional. b) errado devemos lembrar que os direitos fundamentais so, de acordo com boa parte de doutrina e do STF, aqueles conhecidos pela sua forma positivada, que se encontram previstos constitucionalmente. Se
observarmos, no ndice da Constituio, o Ttulo II, veremos que se incluem entre os direitos fundamentais os individuais e coletivos, os sociais, a nacionalidade, os polticos e os partidos polticos. Dentre os direitos fundamentais, os individuais no so passveis de renncia, mas os sociais sim, como por exemplo, a irredutibilidade de salrio (art. 7, inciso VI) e a irredutibilidade da jornada de trabalho (art. 7, inciso XIII e XIV). c) errado - no caso de coliso entre direitos fundamentais, deve o intrprete identificar o direito ou a garantia que,
concretamente, esteja sofrendo maior leso e, atravs de ponderao de interesses, solver o conflito. O que no possvel, de acordo com o STF e a doutrina majoritria, hierarquizar direitos constitucionais, na medida em que todos eles se encontram em normas da CF e todas as normas constitucionais tm igual hierarquia. d) errado existem os limites relativos observncia dos requisitos e das condies definidos implcita ou explicitamente na CF. Por exemplo, ao restringir o mbito de um direito constitucional previsto em norma de eficcia contida, a lei no pode criar condies a ponto impedir o exerccio do direito.
03 - (ESAF/AGU/98) Assinale a opo correta: a) No direito constitucional brasileiro, o princpio do direito adquirido protege contra mudana das situaes estatutrias ou dos regimes jurdicos. b) As leis de ordem pblica aplicam-se de imediato, independentemente da proteo ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. c) A aplicao da lei que amplia os prazos de prescrio aquisitiva ou extintiva s situaes em curso viola o princpio do ato jurdico perfeito. d) A tentativa de alterao, mediante lei, de situao jurdica submetida a termo ou a condio insuscetvel de ser modificada a arbtrio de outrem atenta contra o princpio constitucional do direito adquirido. e) Segundo a jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal, o princpio do direito adquirido afirma-se inclusive em face de alterao introduzida mediante Emenda Constitucional.
Resposta:
a) errado o STF, na contramo da doutrina, tem entendido que no h direito adquirido em face de normas constitucionais originrias ou derivadas (provenientes de emendas constitucionais), deciso esta publicada na Revista Trimestral de Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237. Como os princpios relativos aos institutos, regimes ou estatutos jurdicos encontram-se previstos na CF, sob o ponto de vista do STF, alteraes nessas normas, por emendas constitucionais, no teriam que respeitar direito adquirido.
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b) errado as leis infraconstitucionais, sejam elas de ordem pblica ou privada, tm que respeitar direito adquirido (art. 5, inciso XXXVI).
Entende-se por lei de ordem pblica aquela que impe o dever de obedincia, chamadas de cogentes, impositivas. Por outro lado, a lei de ordem privada, tambm denominada dispositiva, aquela que, em razo de seus efeitos indiretos sobre a sociedade, subsidiria vontade das partes envolvidas naquela relao jurdica, isto , a lei s ser aplicada se as pessoas envolvidas naquele contrato, por exemplo, no preferirem uma outra forma.
c) errado se a situao encontra-se ainda em curso, no possvel se falar em ato jurdico perfeito. Portanto, lei pode alterar no se aplicando o art. 5, inciso XXXVI. d) correto se a condio necessria para a formao do direito adquirido ocorrer inevitavelmente, j se pode falar em direito adquirido e, neste caso, lei no poder modificar se for para prejudicar (estaria melhor se na questo estivesse presente essa ltima expresso). e) errado conforme j foi dito no item a, o STF, na contramo da doutrina, tem entendido que no h direito adquirido em face de normas constitucionais originrias ou derivadas (provenientes de emendas constitucionais), deciso esta publicada na Revista Trimestral de Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237.
04 - (ESAF/AGU/98) Assinale a opo correta: a) Na fase do inqurito policial, a confisso do acusado na ausncia de advogado deve ser considerada prova ilcita para todos os fins. b) A denncia genrica no processo penal configura leso ao princpio da ampla defesa e do contraditrio. c) A lei penal mais benfica, para fins estabelecidos na Constituio Federal, h de ser considerada tosomente a lei que define ou suprime crime e estabelece ou reduz pena. d) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a gravao de conversa telefnica por um dos interlocutores, sem o conhecimento dos demais, constitui prova ilcita se utilizada em qualquer processo judicial ou administrativo. e) A disposio do Cdigo de Processo Penal brasileiro segundo a qual o silncio do acusado pode ser interpretado em seu desfavor foi recebida pela ordem constitucional de 1988.
Resposta:
a) errado se foi comunicado ao investigado o direito de permanecer em silncio (art. 5, inciso LXIII) e, ainda assim, preferiu falar, no haver qualquer ilicitude na prova obtida a partir dessa confisso. A ausncia de um advogado em nada prejudica porque no se trata de se estabelecer o contraditrio em um inqurito (investigao) policial, mas fase prpria de processo (ao) judicial (art. 133). b) correto uma pessoa no tem como se defender de uma acusao se ela no se dirige a fato(s), pessoa (s) e tempo determinados (art. 5, inciso LXV). c) errado a CF, no art. 5, inciso XL, ao determinar que lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru, afirma-se sobre qualquer matria de direito penal e no apenas sobre a definio de crime ou fixao de pena. d) errado a gravao por um dos interlocutores sem conhecimento do outro, se este outro se encontra em uma investida criminosa contra o primeiro, no ilcita, de acordo com o STF (conferir no informativo do STF, 124). Se no houvesse investida criminosa, seria violao da privacidade (art. 5, inciso X) e no violao de comunicao telefnica (art. 5, inciso XII).
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e) errado o art. 186, do CPP, que afirma que o silncio do preso pode ser usado contra ele, no foi recepcionado por ofensa nova CF, em razo do seu contedo (aspecto material), foi revogado.
05 - (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) Assinale a opo correta: a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a proteo do direito adquirido impede mudanas no regime de um dado instituto jurdico. b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, as leis de ordem pblica ho de respeitar o princpio do direito adquirido. c) O carter de garantia institucional que se atribui ao direito de propriedade impede qualquer alterao legislativa de seu contedo ou configurao. d) legtimo invocar direito adquirido contra alterao no estatuto da moeda. e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode-se invocar legitimamente direito adquirido em face de mudana de um estatuto jurdico como, por exemplo, o Estatuto dos Servidores Pblicos.
Resposta:
a) errado conforme j foi explicado em questo anterior, o STF, na contramo da doutrina, tem entendido que no h direito adquirido em face de normas constitucionais originrias ou derivadas (provenientes de emendas constitucionais), deciso esta publicada na Revista Trimestral de Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237. Como os princpios relativos aos institutos, regimes ou estatutos jurdicos encontram-se previstos na CF, sob o ponto de vista do STF, alteraes nessas normas, por emendas constitucionais, no teriam que respeitar direito adquirido. b) correto as leis infraconstitucionais, sejam elas de ordem pblica ou privada, tm que respeitar direito adquirido (art. 5, inciso XXXVI). c) errado o CF autoriza que lei venha a regulamentar, por exemplo, o processo de desapropriao (art. 22, inciso II) e a requisio (art. 22, inciso III). d) errado a CF que estabelece o estatuto da moeda, art. 164, entre outros. Para alterar o estatuto da moeda ser necessria uma emenda constitucional, e contra emenda constitucional no existe direito adquirido. e) errado conforme j foi explicado em questo anterior, o STF, na contramo da doutrina, tem entendido que no h direito adquirido em face de normas constitucionais originrias ou derivadas (provenientes de emendas constitucionais), deciso esta publicada na Revista Trimestral de Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237. Os princpios relativos ao estatuto do servidor pblico encontram-se nos arts. 37 ao 41 da CF, e sobre eles podem recair emendas constitucionais, sem que se alegue direito adquirido (por exemplo, EC 19, art. 29, e EC 41, art. 8).
06 - (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) Assinale a opo correta: a) Alm da aplicao da lei mais benfica, em se tratando de leis penais no tempo, afigura-se razovel, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, que se proceda combinao interpretativa de disposies da lei velha e da lei nova com o objetivo de assegurar a aplicao da lex mitior. b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, constitucional a priso civil do devedor fiduciante. c) Segundo entendimento dominante no Supremo Tribunal Federal inconstitucional disposio legal que vede a progressividade do regime de cumprimento da pena para crimes hediondos.
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d) A Constituio Federal admite a interceptao telefnica para fins de investigao criminal, administrativa ou parlamentar. e) A norma superveniente que amplie o prazo de prescrio tem aplicao imediata, independentemente dos reflexos que produza nas situaes concretas, por se tratar de norma de contedo processual.
Resposta:
a) errado em razo do art. 5, inciso XL, da CF, deve-se aplicar a lei mais benfica para o ru, mas no ser possvel juntar a parte mais benfica de uma e de outra, sob pena de se estar criando uma terceira lei, e isto o juiz no pode faze r(art. 5, inciso XL).
lex mitior significa lei melhor, isto , mais benfica.
b) correto o STF tem confirmado esse entendimento, apesar da divergncia doutrinria neste sentido (art. 5, inciso LXVII).
devedor fiduciante significa aquele est adquirindo um bem por alienao fiduciria, e, de acordo com o
STF, se ele no paga nem entrega o bem quando pedido, estar sujeito a sofrer priso como depositrio infiel. c) errado conforme j examinado anteriormente, o STF tem entendido que a prpria CF estabeleceu princpios rigorosos no trato de crimes hediondos (art. 5, inciso XLIII), autorizando o cumprimento da pena em regime fechado (conferir no informativo do STF, n. 136 e 138). d) errado de acordo com o art. 5, inciso XII, da CF, no admissvel para fins de investigao administrativa ou parlamentar.
Ateno quanto possibilidade de violao da comunicao telefnica em outras hipteses, como durante o estado de defesa (art. 136, 1, inciso I, alnea c) e durante o estado de stio (art. 139, inciso III).
e) errado em primeiro lugar, a lei posterior no ser aplicada se ferir direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, inciso XXXVI), seja lei de contedo processual ou no e, em segundo lugar, lei que trata de prescrio no de contedo processual 15.
07 - (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/CE/98) Assinale a opo correta: a) possvel invocar-se direito adquirido contra mudanas de um dado regime ou de um determinado instituto jurdico. b) As leis de ordem pblica aplicam-se independentemente da proteo do direito adquirido ou do ato jurdico perfeito. c) No sistema constitucional brasileiro, veda-se expressamente a aplicao de qualquer lei com carter retroativo. d) A jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal consagra a possibilidade de se invocar direito adquirido contra a Constituio Federal. e) Preenchidos os requisitos para a aposentadoria segundo a lei vigente ao tempo da aposentao, reconhecese a existncia a direito adquirido.
Resposta:
incomum fazer parte de contedo programtico de concurso pblico da rea fiscal a ltima parte deste item, isto , a identificao do que seja matria de contedo processual ou material.
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a) errado este assunto j foi examinado em questes anteriores. Conforme j foi explicado, o STF, na contramo da doutrina, tem entendido que no h direito adquirido em face de normas constitucionais originrias ou derivadas (provenientes de emendas constitucionais), deciso esta publicada na Revista Trimestral de Jurisprudncia do STF (RTJ) 114/237. Como os princpios relativos aos institutos, regimes ou estatutos jurdicos encontram-se previstos na CF, sob o ponto de vista do STF, alteraes nessas normas, por emendas constitucionais, no teriam que respeitar direito adquirido. b) errado tambm este assunto j foi examinado em questes anteriores e cabe lembrar que essas questes continuaro se repetindo em provas mais recentes. As leis infraconstitucionais, sejam elas de ordem pblica ou privada, tm que respeitar direito adquirido (art. 5, inciso XXXVI). c) errado a lei poder retroagir desde que no prejudique ato jurdico perfeito, direito adquirido e coisa julgada (art. 5, inciso XXXVI) e, particularmente, a lei penal pode retroagir desde que para beneficiar o ru (art. 5, inciso XL). d) errado remeter-se resposta do item a. e) correto h direito adquirido aposentadoria se na poca encontram-se cumpridos todos os requisitos legais necessrios e lei posterior no poder prejudicar esse direito j incorporado ao patrimnio do sujeito (art. 5, inciso XXXVI). Mas lembre-se que, de acordo com o STF, nada impede que norma constitucional superveniente, seja ela originria ou derivada, venha a prejudic-lo.
08 - (ESAF/ANALISTA COM. EXTERIOR/98) Assinale a opo correta: a) O princpio segundo o qual a fora probatria do inqurito policial se esgota com a apresentao da denncia constitui regra inafastvel em qualquer condio. b) No constitui prova ilcita a captao por meio de fita magntica de conversa entre presentes autorizada por um dos interlocutores, se realizada em legtima defesa. c) inconstitucional a priso civil do depositrio infiel em se tratando de alienao fiduciria em garantia. d) A existncia de outros processos penais sem trnsito em julgado contra o mesmo ru no pode ser apreciada como maus antecedentes por implicar violao do princpio da presuno de inocncia. e) A exigncia de comprovao de depsito como pressuposto de admissibilidade e garantia recursal afronta o princpio da ampla defesa e do contraditrio.
Resposta:
a) errado de acordo com o STF, a condenao no pode se basear exclusivamente nas provas obtidas no inqurito policial, mas elas podero ser utilizadas para fundamentar a condenao se estas provas foram ratificadas no curso do processo, assegurando-se o contraditrio e a ampla defesa (art. 5, inciso LXV), e especialmente se lograram fornecer a prova material do crime e da autoria. b) correto conforme j examinado em momento anterior, a gravao por um dos interlocutores ou por terceira pessoa, por consentimento do primeiro e sem conhecimento do outro, se este outro se encontra em uma investida criminosa contra o primeiro, no ilcita, de acordo com o STF (conferir no informativo do STF, 124). Isto porque aquele que grava, ou permite que se grave, encontra-se em legitima defesa. Se no houvesse investida criminosa, seria violao da privacidade (art. 5, inciso X) e no violao de comunicao telefnica (art. 5, inciso XII).
considerada investida criminosa, por exemplo, a ameaa, a chantagem, o seqestro e o estelionato.
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c) errado conforme j alertado em questo anterior, o STF continua admitindo que o comprador por alienao fiduciria possa ser preso a pedido da instituio financeira, caso no pague e se recuse a devolver o bem. Cabe lembrar que o Pacto de San Jos da Costa Rica, em seu art.7, probe a priso do depositrio infiel. Mesmo sendo o Brasil signatrio deste pacto, e mesmo que ele trate de direitos humanos, continua prevalecendo a norma do art. 5, inciso LXVII. Se esse pacto, nos termos da nova redao do art. 5, 3, dada pela EC 45, passar pela aprovao de uma emenda constitucional, ter fora semelhante a ela, podendo suprimir a priso do depositrio infiel, ampliando o direito individual de no ser preso civilmente.
d) errado de acordo com o STF, elemento caracterizador de maus antecedentes o fato de o ru responder a diversos inquritos policiais e aes penais sem trnsito em julgado (assim os informativos n. 1, 18, 24 e 73). e) errado de acordo com jurisprudncia firmada pelo STF, pelo contrrio, no ofende o direito a ampla defesa e ao contraditrio a lei exigir o depsito prvio de uma determinada quantia para, em alguns casos, se recorrer de uma deciso judicial, em busca de uma nova deciso. Conferir o informativo do STF n.124.
09 - (ESAF/AFTN/98) Assinale a opo correta: a) Os direitos sociais so considerados direitos de contedo meramente programtico. b) A prova obtida de forma ilcita poder ser utilizada em qualquer outro processo, vedada a sua utilizao naquele para o qual foi originariamente produzida. c) Segundo a jurisprudncia assente do Supremo Tribunal Federal, a interceptao telefnica somente poder efetivar-se mediante autorizao da autoridade judicial, nos casos expressamente previstos em lei. d) O princpio constitucional que assegura a ampla defesa e contraditrio no permite que se realize o interrogatrio do indiciado perante a autoridade policial na ausncia do advogado. e) Segundo orientao dominante na jurisprudncia, os direitos fundamentais passveis de restrio mediante atividade legislativa podem ter seu mbito de proteo reduzido de forma ilimitada.
Resposta:
a) errado ainda que boa parte dos direitos sociais fundamentais esteja prevista em normas constitucionais de eficcia limitada, algumas prontas a produzirem todos os efeitos assim que devidamente regulamentadas, outras diferidas no tempo, por serem programticas, existe tambm aquele conjunto de direitos sociais fundamentais que produz todos os efeitos, desde logo, porque previsto em normas constitucionais de eficcia plena ou contida. b) errado o STF e a doutrina acompanham a teoria americana dos frutos da rvore envenenada (fruits of the poisonous tree), isto , entendem ser inadmissvel no processo, judicial ou administrativo, a prova ilcita e todas que dela derivam. Para conferir, ver o informativo do STF, n.137. c) correto de acordo com o STF, o art. 5, inciso XII, uma norma constitucional de eficcia contida, ou seja, o direito de inviolabilidade de comunicao telefnica pode sofrer restries por permisso do juiz que ter de observar os casos previstos na lei, que por sinal j existe: Lei 9.296, de 24.7.96. As provas produzidas antes do advento dessa lei foram consideradas ilcitas pelo STF. Essa deciso foi publicada no DJU (Dirio de Justia da Unio) em 27.4.2001.
Cabe lembrar que ao decretar o estado de defesa (art. 136, 1, inciso I, c) ou o estado de stio (art. 139, inciso III), o Presidente da Repblica poder restringir esse direito. d) errado durante a investigao policial ainda no existe qualquer acusao, por este motivo no h o que se falar em contraditrio e ampla defesa. e) errado os direitos previstos em normas constitucionais de eficcia contida podem sofrer restrio por ato do poder pblico desde que se observe o princpio da proporcionalidade, ou seja, desde que no se restrinja a ponto de impedir o exerccio do prprio direito.
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10 - (ESAF/FISCAL DO TRABALHO/98) Assinale a assertiva correta: a) Segundo orientao dominante no Supremo Tribunal Federal, pode-se invocar, validamente, direito adquirido em face de normas constitucionais. b) pacfico o entendimento segundo o qual o princpio do direito adquirido protege o indivduo contra mudanas nos estatutos e institutos jurdicos. c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, pode-se invocar validamente o princpio do direito adquirido em face das leis de ordem pblica. d) O princpio do direito adquirido um instituto tpico do direito privado, no se aplicando s relaes regidas pelo direito pblico. e) Direito adquirido e ato jurdico perfeito so conceitos complementares, aplicando-se o primeiro s relaes jurdicas de direito pblico e o segundo ao direito privado, especialmente aos contratos.
Resposta:
a) errado ao contrrio do entendimento doutrinrio, h orientao do STF de que no h direito adquirido contra texto constitucional, resulte ele do poder constituinte originrio ou do poder constituinte derivado. (STF, RTJ Revista Trimestral de Jurisprudncia do STF - 114/237 e informativo do STF n42). b) errado se entendermos que as regras bsicas relativas aos estatutos e institutos jurdicos encontram-se na Constituio, e se entendermos a orientao dominante do STF no sentido de que no existe direito adquirido em face de norma constitucional, seja ela originria ou derivada, ento no haver direito adquirido contra emendas constitucionais que alterem aquelas normas bsicas. c) correto as normas infraconstitucionais legais se dividem naquelas de ordem pblica (tm como caracterstica serem, em regra, cogentes, impositivas, de observncia obrigatria) e de ordem privada (tm como caracterstica serem, em regra, dispositivas, de observncia facultativa). Em se tratando de normas legais, tm que respeitar direito adquirido de acordo com o art. 5, inciso XXXVI: lei no prejudicar direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada. d) errado o direito adquirido, conforme j visto no item anterior, deve ser observado pelo direito pblico ou privado e nas relaes regidas por qualquer um desses direitos. e) errado de acordo com Jos Afonso da Silva (Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 434), a diferena entre direito adquirido e ato jurdico perfeito est em que aquele emana diretamente da lei em favor de um titular, enquanto o segundo negcio fundado na lei.
11 (PROCURADOR DO RS/97) O mandado de injuno na Constituio de 1998 visa a: a) tornar vivel o exerccio de direitos constitucionais. b) tornar efetiva norma constitucional programtica. c) proteger direito lquido e certo. d) conferir aplicabilidade plena aos direitos sociais. e) declarar a inconstitucionalidade de omisses do legislador ordinrio.
Resposta:
Est correta letra a. De acordo com o art. 5, inciso LXXI: cabe mandado de injuno em caso de norma constitucional de eficcia limitada, definidora de direitos e liberdades constitucionais, ainda no regulamentada.
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12 (CESPE/DEL. POLCIA FEDERAL/97) Acerca dos direitos fundamentais, julgue os itens seguintes. 1) Considere a seguinte situao: Marcelo Delegado de Polcia Federal e, em operao de rotina, prende Bruno em flagrante delito de trfico internacional ilcito de substncia entorpecente. Na carceragem da Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal (SR/DPF), Marcelo pe-se a ameaar Bruno, caso ele no confesse o nome dos demais integrantes de sua quadrilha. Diz-lhe, por exemplo, que voc no ter sossego enquanto no os apontar, que voc e sua famlia podero arrepender-se se no colaborarem com a ao policial e que voc no sabe com quem est lidando, e que ele, por ser traficante de drogas, no ser humano, entre outras bravatas. Marcelo, no entanto, embora repita essas afirmaes vrias vezes a cada dia, durante a priso de Bruno, preserva-lhe a integridade fsica. Na situao apresentada, Marcelo no chegou a ultrapassar os limites do que preceitua a Constituio. 2) A Constituio brasileira protege o direito vida, e no tolera, em circunstncia alguma, a pena de morte. 3) Considere a seguinte situao: Cludia namorada de Lus e recebe uma carta endereada a ele. Por ser muito curiosa, Cludia no resiste e abre a carta. Na situao descrita, alm de haver praticado o delito de violao de correspondncia, Cludia feriu norma constitucional. 4) Considera a seguinte situao: Antnio e Pedro so homossexuais e vivem na mesma casa, que foi adquirida com o resultado do trabalho de ambos e est em nome deles. Os dois so maiores, capazes e economicamente independentes. Na situao descrita, postas de lado possveis discusses religiosas, culturais e morais, Antnio e Pedro, juridicamente, tm direito proteo constitucional de seu modo de vida. 5) Considere a seguinte situao: a assemblia legislativa de um estado da federao aprovou lei, que veio a ser sancionada pelo governador, criando o ttulo de Benfeitor do Estado, a ser outorgado por ato do chefe do Poder Executivo e que conferiria ao respectivo portador certas vantagens e privilgios, como alquotas tributrias reduzidas e pontos adicionais em concursos pblicos e licitaes. Na situao descrita, a despeito da aparente ofensa ao princpio da igualdade, esta, na verdade, no foi ferido, porquanto a Constituio Federal consagra a igualdade perante a lei, que dirigida aos aplicadores da lei, mas no a igualdade na lei, direcionada ao legislador.
Resposta:
1) errado o delegado Marcelo no respeitou a determinao constitucional que assegura o respeito integridade fsica e moral do preso, conforme o art. 5, inciso XLIX. 2) errado a CF/88 admite a fixao da pena de morte em tempo de guerra, conforme o art. 5, inciso XLVII, a. 3) correto Cludia, alm de ferir a norma constitucional prevista no art. 5, inciso XII, conforme o item afirma, feriu tambm o inciso X, ao violar a privacidade de seu namorado Lus. 4) correto por fora do art. 5, inciso X, inviolvel a intimidade e a vida privada. 5) errado de acordo com o Jos Afonso da Silva, na obra Curso de Direito Constitucional Positivo, p. 214, a igualdade perante a lei uma exigncia feita a todos aqueles que aplicam as normas jurdicas gerais aos casos concretos, ao passo que a igualdade na lei uma exigncia dirigida tanto queles que criam as normas jurdicas gerais como queles que as aplicam aos casos concretos.
13 (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97) Considerando as normas constitucionais que regem os direitos fundamentais, julgue os itens a seguir.
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1) A Constituio prev proteo jurdica apenas aos direitos fundamentais explicitamente indicados no prprio texto constitucional. 2) Se Pedro Agente de Polcia Federal e, juntamente com outros colegas, est de posse de um mandado de priso, expedido pelo Juiz Federal competente, contra Marcelo, por este haver participado de trfico internacional de entorpecentes, e se Marcelo encontrado, noite, pela equipe policial no barraco em que mora, e no consente na entrada dos policiais, e nem aceita entregar-se, ento Pedro poder ingressar na residncia de Marcelo e efetuar a priso imediatamente. 3) Considere a seguinte situao: Suzana Agente de Polcia Federal e comanda uma equipe organizada para investigar e eventualmente prender em flagrante Antnio, um importante servidor pblico federal, suspeito de exigir propina. Com base em escuta autorizada judicialmente, e com a colaborao de Sandro, empresrio vtima das exigncias ilegais de Antnio, a equipe acompanha o empresrio a uma reunio marcada por Antnio na casa deste, no perodo da noite. Logo aps a chegada de Sandro, Antnio anuncia que, se aquele no lhe pagar a quantia de R$ 50.000,00, ser impedido de participar em licitaes na administrao pblica federal pelo prazo de dois anos. Nesse momento, em que se consumou o crime de concusso, a equipe invadiu a casa de Antnio e o prendeu em estado de flagrncia, embora fosse noite. apresentada, a equipe agiu corretamente. 4) Se Carlos, suspeito de participar de trfico de armas na regio de fronteira internacional do Brasil e, por isso, investigado pela Polcia Federal, embora sem antecedentes criminais, um dia, transitando em uma cidade brasileira dessa regio, foi abordado por uma equipe comandada pelo Agente de Polcia Federal Augusto, que, apenas em razo das suspeitas pendentes sobre ele, o deteve para maiores averiguaes, ento, nessas circunstncias, Augusto agiu inconstitucionalmente. 5) O indivduo que sofrer ato ilegal de agente pblico contra o direito lquido e certo de locomoo pode recorrer ao Poder Judicirio, por meio de mandado de segurana, contra a ilegalidade, sem prejuzo da ao penal que poder vir a ser instaurada, caso se configurar o crime de abuso de autoridade. correto afirmar que, na situao
Resposta:
1) errado a CF prev proteo contra emenda tendente a abolir (clusula ptrea) em relao aos direitos e garantia fundamentais individuais, expressos e implcitos constitucionalmente. 2) errado a CF autoriza a entrada na casa (considerado como tal inclusive um simples barraco, de acordo com o STF) com mandado judicial e sem autorizao do morador, apenas durante o dia (art. 5, inciso XI).
bom lembrar que o sentido da palavra casa bastante amplo, conforme o art. 150 do CP, devendo ser
definida no s como local de moradia, inclusive coletiva, mas tambm local fechado ao pblico, onde se exerce atividade. 3) correto art. 5, inciso XI. 4) correto as hipteses de priso so apenas aquelas previstas no art. 5, inciso LXI, e entre elas no se inclui aquela para mera investigao.
Cabe ressaltar que o STF (RT, 641/269) e o STJ (DJU 15.4.02, p. 215) no admitem priso administrativa,
por fora do advento do art. 5, inciso LXI. 5) errado para proteger o direito de locomoo existe um remdio constitucional especfico que o habeas corpus (art. 5, LXVIII).
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14 (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97) Ainda acerca dos direitos fundamentais na Constituio da Repblica de 1988, julgue os itens seguintes. 1) Se Patrcia foi presa em flagrante pelo crime de descaminho, em detrimento dos interesses da Unio, e, ao chegar Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal para ser autuada, apresentou cdula de identidade regularmente expedida, Jlio, o Delegado de Polcia Federal que presidia o inqurito policial, para prevenir possveis e eventuais dvidas acerca da pessoa da autuada, determinou que fossem coletadas suas impresses papiloscpicas, ento Jlio feriu a Constituio. 2) Considere a seguinte situao: Joo e Maria firmaram um contrato de emprstimo, mediante o qual esta emprestou quele a importncia de R$ 5.000,00, a ser devolvida aps seis meses, sob pena de priso de Joo. Aps o trmino do prazo contratual, Joo tornou-se inadimplente e, a despeito dos prazos de tolerncia concedidos pela credora, no liquidou o dbito. Maria, ento, com apoio no instrumento contratual ajuizou ao contra o devedor impontual, requerendo ordem judicial para que ele fosse preso, at o pagamento da dvida. correto afirmar que, na situao apresentada, esse ltimo pedido no pode merecer deferimento. 3) Considere a seguinte notcia, de autoria do jornalista Lcio Vaz, divulgada na Folha de S. Paulo, em 15/09/97: a Cmara dos Deputados pagou o salrio de sete jogadores e do supervisor do time de futebol do Itumbiara Esporte Clube. Todos eles foram contratados por meio do gabinete do deputado Z Gomes da Rocha (PSD GO), presidente do clube de 94 a 96, que confirmou ter contratado os jogadores pelo gabinete e disse que voltar a faz-lo se for presidente do clube de novo. Em face dessa notcia e partindo da premissa de que inconstitucional e lesivo ao patrimnio pblico o pagamento de remunerao, com verba pblica, em situao de ofensa aos princpios da finalidade e da moralidade, qualquer cidado poderia ajuizar, com base na Constituio, mandado de segurana contra os atos do citado parlamentar. 4) O habeas corpus cabvel no s contra a leso a certo direito como tambm se houver apenas ameaa a ele. 5) A Constituio, por exigncia do princpio da segurana jurdica, no permite a retroatividade da lei penal, em hiptese alguma.
Resposta:
1) correto a CF/88, no art. 5, inciso LVIII, assegura que o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. Trata-se de uma norma constitucional de eficcia contida, passvel, portanto, de restrio legal (Lei 10.054, de 7.12.2000). E a lei no autoriza o delegado Jlio identificar por mera precauo. 2) correto as nicas hipteses de priso civil constitucionalmente previstas so aquelas duas previstas no art. 5, inciso LXVII, e nelas no se inclui o inadimplemento (no-pagamento) de emprstimo. 3) errado a garantia constitucional que protege a moralidade administrativa e que pode ser impetrada por qualquer cidado a ao popular (art. 5, inciso LXIII) e no mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX).
Cabe lembrar que membro do Ministrio Pblico, e no apenas ele, pode propor ao civil pblica para proteger a moralidade administrativa (art. 129, inciso III). 4) correto o habeas corpus (art. 5, inciso LXVIII) pode ser para proteger contra ameaa ao direito de locomoo (HC preventivo) ou para afastar leso quele direito (HC repressivo). 5) errado de acordo com a CF, art. 5, inciso XL, a lei penal poder retroagir excepcionalmente para beneficiar o ru.
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15 (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97) Imagine que os meios de comunicao hajam realizado ampla cobertura jornalstica acerca de Guilherme, cidado brasileiro suspeito de haver posto um artefato explosivo em um avio de carreira, apontando-o como efetivo responsvel pelo ato que causou o pouso forado da aeronave, com leses corporais em dezenas de passageiros e duas mortes. Todas as notcias basearam-se nas apaixonadas declaraes que Lus, Delegado de Polcia Federal, fez em pblico, afirmando sua convico pessoal quanto culpabilidade de Guilherme, em razo dos indcios de que dispunha at aquele momento. Guilherme, devido ao intenso burburinho que se formou em torno de sua pessoa, entrou em depresso, foi demitido e seus filhos sofreram o repdio dos colegas de escola. Alguns meses depois, quando a imprensa j deixara de comentar o assunto, o inqurito policial chegou a termo e o delegado responsvel, Lus, apontou como verdadeiro culpado no relatrio final, Antnio, outro passageiro do avio, que, alis, confessou o crime. Antnio foi denunciado pelo Ministrio Pblico Federal e acabou condenado pelo delito. Tendo em conta a situao acima e as normas constitucionais relativas aos direitos e garantias fundamentais, julgue os itens seguintes. 1) No caberia indenizao a Guilherme, por parte dos meios de comunicao, porquanto a Constituio consagra a liberdade de manifestao do pensamento. 2) Uma vez que a autoridade policial responsvel pela investigao formasse sua ntima convico acerca da culpabilidade de Guilherme, caberia a este provar a prpria inocncia. 3) Se Antnio, no processo penal, se recusasse, perante a autoridade judicial, a fazer qualquer declarao, seu silncio deporia contra si e poderia redundar em condenao. 4) Sabendo que a competncia para julgar o crime , em princpio, da Justia Federal, nenhuma nulidade haveria se Antnio fosse denunciado, processado e condenado pela Justia Comum, desde que, nesta, lhe fosse facultado o pleno exerccio dos direitos ao contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. 5) Se ficasse provado somente depois de ser condenado e tiver cumprido a pena que, na realidade, Antnio no fora responsvel pelo delito, ele poderia pleitear indenizao do Estado pela priso decorrente de erro judicirio.
Resposta:
1) errado a atual Constituio brasileira consagra no s a liberdade de manifestao de pensamento (art. 5, inciso IV), como tambm a inviolabilidade da honra (art.5, inciso X) e o princpio da presuno de inocncia (art. 5, inciso LVII). Deve-se levar em conta os efeitos horizontais dos direitos fundamentais, ou seja, estes direitos devem ser observados nas relaes interprivadas e, tambm o princpio da ponderao de interesses, quando, havendo aparente coliso de interesses, privilegia-se aquele que est sofrendo, no caso concreto, maior leso. Por todos os motivos acima elencados, Guilherme poderia pleitear uma indenizao. 2) errado por fora da presuno de inocncia, tambm denominada presuno da no-culpabilidade, ningum ser considerado culpado at deciso penal condenatria transitada em julgado (art. 5, inciso LVII).
Deciso transitada em julgado significa uma deciso definitiva, ltima naquela ao judicial. 3) errado o princpio da no auto-incriminao justifica o direito ao silncio que tem o investigado, o indiciado e o acusado, durante uma investigao ou um processo judicial ou administrativo. 4) errado em razo do princpio do juiz natural, ningum ser processado ou julgado seno pela autoridade competente (art. 5, inciso LIII). Caso a Justia Comum (estadual) viesse a assumir a responsabilidade pelo processo e julgamento dessa matria, certamente estaramos diante de um juzo de exceo (art. 5, inciso XXXVII).
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Por vezes a CF autoriza a Justia Estadual assumir a responsabilidade para processar e julgar matria de competncia da Justia Federal, como exemplo a hiptese prevista no art. 109, 3. Mas este no o caso do item acima. 5) correto assim autoriza a CF, no art. 5, inciso LXXV. Alis, este um caso de responsabilidade objetiva do Estado, ou seja, independentemente de dolo ou culpa.
16 (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97) PROCURADOR PEDE EXPLICAO Laudos levantam dvidas quanto culpa do professor. So Paulo O Procurador da Repblica Pedro Barbosa afirmou ontem que no vai denunciar o professor Leonardo Teodoro de Castro, acusado pela Polcia Federal como autor do atentado bomba no avio da TAM, enquanto no forem esclarecidas as divergncias existentes nos dois laudos anexados ao inqurito sobre o caso. Ele disse que o Ministrio Pblico Federal vai chamar os peritos para que eles expliquem os laudos ou ento vai requerer investigaes complementares, que poderiam ser condensadas num novo laudo. As dvidas foram levantadas pelo diretor do Instituto de Criminalstica (IC) da Polcia Civil de So Paulo, Osvaldo Negrini. Jornal do Brasil, p. 5, 12/9/97. Em face da situao apresentada e considerando as normas constitucionais que dispem acerca dos direitos fundamentais, julgue os seguintes itens. 1) Casos como o referido no trecho do jornal (atentado bomba contra avio), considerados como terrorismo, so passveis de pena de morte, segundo exceo prevista na Constituio. 2) Caso o Procurador da Repblica recebesse da Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal o inqurito concludo e se quedasse inerte, nada fazendo no prazo legal, caberia ao penal movida por qualquer cidado, ainda que o crime fosse de ao penal de iniciativa pblica. 3) Se o Procurador da Repblica oferecesse denncia contra o suspeito apontado pelo inqurito policial e aquela fosse recebida dando incio, assim, ao processo da ao penal -, caberia ao juiz competente determinar a imediata inscrio do nome do denunciado no chamado rol dos culpados. 4) Considere a seguinte situao: Cludio, um Agente de Polcia Federal, obteve informao de que o suspeito, em liberdade, estaria preparando um novo atentado. Em razo disso e para evitar qualquer demora, Cludio realizou uma escuta no-autorizada no telefone do suspeito, conseguindo fartos elementos de sua culpabilidade, tanto do atentado anterior quanto dos planos do segundo. Nada obstante, o suspeito consegue levar seu plano adiante e derruba um novo avio. Conforme a situao apresentada correto afirmar que Cludio no poder utilizar as gravaes que fez para instruir a ao penal decorrente do inqurito at porque, se o fizer, poder provocar a anulao de todo o processo. 5) Considere a seguinte situao: O suspeito de um crime do mesmo tipo do que foi objeto da notcia jornalstica causou a queda de um avio, acarretando a morte de centenas de passageiros. Ele perdeu o vo e foi preso. Na carceragem do DPF, foi posto em uma cela coletiva, vindo a sofrer grave espancamento por parte dos demais presos, revoltados com a maldade daquele ato. por ela. Na situao apresentada, o suspeito poderia processar a Unio pelo desrespeito sua integridade fsica e, dependendo da situao, os policiais responsveis
Resposta:
1) errado em regra, a Constituio brasileira no admite a pena de morte. A nica possibilidade seria em tempo de guerra formalmente declarada pelo Presidente de Repblica, em caso de agresso estrangeira (art. 84, inciso XIX). Neste caso at poderia, se o Congresso Nacional assim decidisse (art. 5, inciso XXXIX e art. 22, inciso I).
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Como a situao descrita ocorreu de fato e em tempo de paz, no ser possvel a instituio da pena de morte, posto ser um direito individual fundamental e, por conseguinte clusula ptrea expressa. 2) correto de acordo com o art. 129, inciso III, da CF, atribuio privativa do Ministrio Pblico promover essa ao penal pblica. Mas se no o fizer, qualquer pessoa poder oferecer uma queixa-crime, desencadeando uma ao penal privada subsidiria da pblica (art. 5, inciso LVIII).
O item usa a expresso qualquer cidado, mas na verdade quer dizer cidado no sentido amplo, no sentido de indivduo, e no no sentido restrito, relativo ao exerccio de direitos polticos, de indivduo inscrito eleitoralmente. 3) errado a norma que se encontrava no Cdigo de Processo Penal arts. 393, inciso II, e 408, 1, que determinava a incluso do nome do ru, antes mesmo de qualquer condenao, no rol dos culpados, no foi recepcionada, tendo sido revogada quando do advento da atual CF/88, por ofensa ao princpio da presuno de inocncia previsto no art. 5, inciso LVII. 4) correto a escuta constitucionalmente autorizada ocorre nos termos do art. 5, inciso XII. O fato descrito no se encaixa no dispositivo constitucional citado, por este motivo essa prova ilcita e no poder ser utilizada no processo (art. 5, inciso LVI). A prova ilcita dever ser descartada e todas que dela derivar (teoria dos frutos da rvore envenenada). Durante o Estado de Stio, outras hipteses de violao de comunicao telefnica podero ser definidas pelo decreto presidencial que decretou essa situao emergencial. Mas, a questo no relata situao excepcional, portanto devemos nos ater regra do art. 5, inciso XII. 5) correto a norma constitucional contida no art. 5, inciso XLIX, reconhece ao preso o direito a integridade fsica e moral, e a responsabilidade objetiva do Estado e subjetiva de seus agente em relao ao dano causado terceiros (art. 37, 6).
17 (CESPE/FISCAL/INSS/98) O direito de ampla defesa, juntamente com o princpio do devido processo legal, garantido pela Constituio brasileira. Com relao ao tema, julgue os itens a seguir. 1) A garantia da ampla defesa no incompatvel com a fixao de prazos para a apresentao de provas e recursos no mbito administrativo. 2) Por fora da garantia da ampla defesa, todas as provas requeridas pelo acusado devem ser admitidas pela autoridade que preside o processo contra ele aberto. 3) No ofende o princpio do devido processo legal nem a garantia da ampla defesa e suspenso imediata do pagamento de benefcio devido pela previdncia a seu segurado, to logo a administrao receba evidncias de fraude na concesso do benefcio, contanto que, pelo menos antes da cassao definitiva do benefcio, o segurado tenha a oportunidade de apresentar as suas razes. 4) No ofende a garantia da ampla defesa a produo de prova testemunhal, sem a presena do acusado, se este, intimado audincia, a ela no comparecer sem motivo justificado. 5) As garantias constitucionais da ampla defesa e do devido processo legal tm aplicao exclusiva nos processos administrativos ou judiciais em que algum se acha na condio de acusado de infrao administrativa ou criminal.
Resposta:
1) correto o fato de uma pessoa ter direito de se defender por todos os meios lcitos de prova e buscar um reexame de uma primeira deciso, seja em processo judicial ou administrativo (art. 5, inciso LIV e LV) no exclui o oferecimento legal de um prazo razovel para realizar essa defesa ou o recurso. O princpio da ampla defesa, atravs de todos os meios lcitos de prova no impede que, em prol da celeridade processual (hoje prevista no art. 5, inciso LXXVIII), se estabelea prazo para o estabelecimento de prazos para a apresentao de provas e recursos em processos administrativos e judiciais.
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2) errado devero ser admitidas pela autoridade que preside o processo apenas aquelas provas necessrias, tempestivas (apresentadas no prazo legal) e obtidas de forma lcitas. De acordo com o Supremo Tribunal Federal, a prova ilcita e aquelas dela decorrentes (informativo do STF n. 137), assim como a prova tida por desnecessria, sero indeferidas sem que haja ofensa ao princpio da ampla defesa. 3) errado de acordo com a CF/88, ningum ser privado de sua liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5, inciso LIV). Portanto, o segurado s ser privado do seu benefcio depois de esgotado o processo legal. 4) correto a lei processual determina que o acusado tenha direito de presenciar o depoimento das testemunhas, direito este que ele exerce se quiser. O entendimento do STF neste sentido, ou seja, inexiste cerceamento de defesa, pois o prprio acusado deu causa ao no comparecer oitiva da testemunha. 5) errado a atual Constituio brasileira afirma, em seu art. 5, inciso LV, que em processo judiciais ou administrativos e aos acusados em geral, e no s a estes, o direito a ampla defesa. Por outro lado, qualquer pessoa tem o direito de buscar uma soluo processual, judicial ou administrativa, para proteger seu direito, seja na condio de autor ou ru.
18 (CESPE/FISCAL/INSS/98) A respeito dos direitos fundamentais da Constituio de 1988, julgue os itens seguintes. 1) Considere que, em uma investigao criminal, realizada sem autorizao judicial, foi feita a gravao de comunicaes telefnicas de J. Silva e que, no entanto, no se apurou o cometimento de nenhum crime por parte deste; mas as gravaes revelaram fato que poderiam, em tese, ensejar a aplicao de sanes administrativas a ele. Nessa situao a administrao no poder punir J. Silva com base exclusivamente nos fatos tornados conhecidos pela gravao realizada. 2) Sabendo que, segundo a Constituio, livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, correto concluir que enquanto no sejam definidas por lei as qualificaes necessrias para o desempenho de certa atividade profissional, ela no poder ser exercida. 3) Qualquer indivduo, desde que brasileiro, parte legtima para ajuizar ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico. 4) A Constituio no admite penas de carter perptuo ou de trabalhos forados. 5) Mesmo sabendo que a Constituio estabelece que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria, no correto afirmar que o indivduo somente possa ser legitimamente preso depois de transitada em julgado a sentena condenatria.
Resposta:
1) correto a prova foi colhida por meios ilcitos, ou seja, sem autorizao judicial (art. 5, inciso XII) e sem que um dos interlocutores estivesse sofrendo investida criminosa (informativo do STF n.124). Portanto, no servir para instruir qualquer processo, seja judicial ou administrativo, muito menos para a punio de algum. 2) errado a norma prevista no art. 5, inciso XIII, de eficcia contida. Isto significa dizer que no necessita de ato do poder pblico para produzir todos os seus efeitos. Por este motivo, independentemente de qualquer legislao, livre o exerccio de qualquer trabalho ofcio ou profisso, admitindo-se restries legais, desde que essa legislao no seja restritiva a ponto de impedir o exerccio do direito.
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3) errado de acordo com o art. 5, inciso LXXIII, s o cidado, ou seja, aquele inscrito eleitoralmente, no exerccio de seus direitos polticos (plenos ou limitados), pode propor uma ao popular. 4) errado ao contrrio, a Constituio brasileira probe a instituio destas penas, conforme o art. 5, inciso XLVII, alneas b e c. 5) correto a Constituio brasileira permite a priso em outras hipteses alm da decorrente da condenao penal transitada em julgado. As hipteses de prises esto previstas no art. 5, inciso LXI.
19 - (ESAF/AFTN/96) Assinale a assertiva correta: a) O princpio da presuno de inocncia consagrado na Constituio no permite que se proceda ao lanamento do nome do ru no rol dos culpados aps a sentena de pronncia no processo penal. b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a escuta telefnica poder ser efetivada, para fins de investigao criminal, desde que devidamente autorizada pelo juiz. c) O princpio da presuno de inocncia no compatvel com a priso cautelar. d) Nos termos da Constituio Federal, os direitos previstos em Tratados tm hierarquia constitucional. e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o legislador ordinrio no pode, tendo em vista o princpio constitucional da individualizao da pena, estabelecer que determinados crimes sejam submetidos a regime exclusivamente prisional fechado.
Resposta:
a) correto a norma que se encontrava no Cdigo de Processo Penal arts. 393, inciso II, e 408, 1, que
determinava a incluso do nome do ru, antes mesmo de qualquer condenao, no rol dos culpados, no foi recepcionada, tendo sido revogada quando do advento da atual CF/88, por ofensa ao princpio da presuno de inocncia previsto no art. 5, inciso LVII.
b) errado de acordo com o art. 5, do inciso XII, a escuta telefnica poder ser efetivada, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, desde que devidamente autorizada pelo juiz, na forma e hipteses que a lei estabelecer. At o advento da lei (Lei 9.296/96), qualquer deciso de juiz no sentido de violao de comunicao telefnica foi considerada inconstitucional pelo STF. c) errado o fato de prevalecer a presuno da no-culpabilidade at a deciso condenatria definitiva no impede a priso do indivduo, nas hipteses previstas no art. 5, inciso LXI, incluindo-se entre elas a priso cautelar. d) errado s tero semelhana emenda constitucional os tratados internacionais referentes a direitos humanos, desde que aprovados pelo Congresso Nacional, nos termos do art. 5, incisos LXXVIII (aprovao em dois turnos em cada uma das casas congressuais, por no mnimo trs quintos dos membros). e) errado o STF j afirmou, por exemplo, que a lei que define crimes hediondos (Lei 8.072/90), ao excluir estes crimes do benefcio do indulto, no ofende o princpio constitucional da individualizao da pena (informativo do STF, n. 138).
20 (ESAF/TTN/98) Assinale a assertiva correta: a) A interceptao de comunicao telefnica pode-se realizar mediante autorizao judicial, policial ou fazendria. b) A prova obtida de forma ilcita poder ser utilizada em qualquer outro processo, vedada a sua utilizao naquele para o qual foi originariamente obtida.
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c) As leis de carter restritivo devem observar o princpio da proporcionalidade ou do devido processo legal na acepo substantiva. d) O depoimento do indiciado perante autoridade policial sem a presena de advogado nulo de pleno direito. e) O lanamento do nome do ru no rol dos culpados previsto no Cdigo de Processo Penal compatvel com o princpio constitucional da presuno de inocncia.
Resposta:
a) errado de acordo com o art. 5, do inciso XII, a escuta telefnica poder ser efetivada, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, desde que devidamente autorizada pelo juiz, na forma e hipteses que a lei estabelecer. No ser possvel, por outro lado por determinao policial ou fazendria. b) errado a prova colhida por meios ilcitos, ou seja, sem autorizao judicial (art. 5, inciso XII) e sem que um dos interlocutores estivesse sofrendo investida criminosa (informativo do STF n.124) no servir para instruir qualquer processo, seja judicial ou administrativo. c) correto as normas constitucionais de eficcia contida podem sofrer restries, mas no de forma ilimitada. O limite dever ser definido pela aplicao do princpio da proporcionalidade ou do devido processo legal na acepo substantiva (observando a necessidade, adequao e medida certa). d) errado no h necessidade de advogado porque no se trata de qualquer processo judicial, onde se estabelece a ampla defesa e o contraditrio. Trata-se apenas de um procedimento investigativo, sem qualquer acusao formal. Lembre-se que, de acordo com o art. 133, o advogado , em regra, indispensvel administrao da Justia. e) errado a norma que se encontrava no Cdigo de Processo Penal arts. 393, inciso II, e 408, 1, que
determinava a incluso do nome do ru, antes mesmo de qualquer condenao, no rol dos culpados, no foi recepcionada, tendo sido revogada quando do advento da atual CF/88, por ofensa ao princpio da presuno de inocncia previsto no art. 5, inciso LVII. 21 - (ESAF/TTN/98) Assinale a assertiva correta: a) A ao popular destina-se a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. b) Segundo entendimento dominante na doutrina e na jurisprudncia, inconstitucional a fixao de prazo para a impetrao de mandado de segurana. c) Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a deciso proferida em mandado de injuno pode suprir a eventual omisso legislativa. d) A denncia vaga ou genrica no processo penal plenamente compatvel com o princpio constitucional do direito de defesa. e) O princpio da presuno de inocncia no permite a priso cautelar ou provisria.
Resposta:
a) correto art. 5, inciso LXXIII. b) errado de acordo com o STF no inconstitucional a fixao de prazo (de 120 dias, de acordo com o art. 18, da Lei 1.533/5) para a impetrao de mandado de segurana, previsto no art. 5, incisos LXIX e LXX.
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c) errado ao contrrio, o STF tem entendido que a procedncia do pedido do autor em uma ao de mandado de injuno (art. 5, inciso LXXI) no confere ao tribunal poder para elaborar a lei faltante nem o de concretizar o direito reclamado. d) errado para que uma pessoa possa se defender de uma acusao preciso que ela saiba exatamente qual a acusao que recai sobre ela, o que no acontece com a denncia vaga ou genrica. e) errado o fato de prevalecer a presuno da no-culpabilidade at a deciso condenatria definitiva no impede a priso do indivduo, nas hipteses previstas no art. 5, inciso LXI, incluindo-se entre elas a priso cautelar ou provisria.
22 (ESAF/TTN/97) Assinale a assertiva correta: a) Mandado de injuno permite que o juiz assuma a funo de legislador. b) Mandado de segurana no pode ser utilizado na defesa de interesse de competncia de rgo pblico. c) A liberdade de expresso e a liberdade artstica no podem sofrer qualquer tipo de restrio legal ou judicial, porque a Constituio veda a instituio de todo e qualquer sistema de censura. d) A ampliao do prazo prescricional em matria criminal no se aplica aos fatos praticados antes da entrada em vigor da lei, aplicando-se o princpio da anterioridade em matria penal. e) A ao popular somente pode ser proposta para defesa do patrimnio pblico contra eventual ato lesivo.
Resposta:
a) errado - ao contrrio, o STF tem entendido que a procedncia do pedido do autor em uma ao de mandado de injuno (art. 5, inciso LXXI) no confere ao tribunal poder para elaborar a lei faltante nem o de concretizar o direito reclamado. b) errado a competncia equipara-se a um direito lquido e certo, passvel, portanto, de ser exigvel por meio de mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX). c) errado os direitos individuais no so ilimitados, mas sujeitos s limitaes recprocas, o que significa dizer que um direito fundamental poder ser exercido desde que no interfira em outro direito sem autorizao constitucional. Cabe lembrar que no podemos entender que se trate de censura, pois que esta expressamente vedada pela Constituio no art. 5, inciso IX, e art. 217, 2. d) correto a Constituio brasileira determina que no haja crime sem lei anterior que o defina (art. 5, inciso XXXIX) e que a lei penal no retroagir salvo para beneficiar o ru (art. 5, inciso XL). Por este motivo, a lei penal pode aumentar o prazo de prescrio, diminuindo a possibilidade do indivduo de se ver livre daquela acusao, mas para que isso acontea necessrio que a lei nova se aplique somente aos fatos posteriores a lei.
Prescrio, neste caso, significa que por fora da inrcia do poder pblico ou do particular, que no promoveu contra o indivduo uma ao penal deixando transcorrer certo prazo, aquele indivduo se v livre de qualquer ao penal futura em relao aquele fato.
e) errado a ao popular, de acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, pode ser proposta no s para a defesa de patrimnio pblico, mas tambm para proteger patrimnio de entidade de que o Estado participe patrimnio cultural, patrimnio histrico, moralidade administrativa e meio ambiente, contra ato lesivo.
23 (ESAF/TTN/98) Assinale a assertiva correta:
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a) As leis de ordem pblica aplicam-se independentemente da proteo ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. b) O mandado de injuno coletivo plenamente compatvel com a ordem constitucional brasileira. c) A priso civil por dvida do depositrio infiel, em decorrncia de contrato de alienao fiduciria em garantia, contraria o disposto em tratado internacional de que o Brasil faz parte, revelando-se, por isso, inconstitucional. d) O princpio da presuno de inocncia impede a priso provisria ou cautelar. e) Os direitos previstos em tratado internacional tm, no ordenamento jurdico brasileiro, hierarquia constitucional.
Resposta:
a) errado pacfico o entendimento doutrinrio e jurisprudencial de que a norma infraconstitucional tem que respeitar direito adquirido, independentemente de ser ela lei de ordem pblica (de observncia obrigatria) ou privada (de observncia facultativa). b) correto apesar da Constituio brasileira se referir expressamente apenas ao mandado de injuno (individual, art. 5, inciso LXXI), pacfico o entendimento jurisprudencial e doutrinrio quanto existncia implcita do mandado de injuno coletivo, que poderia ser proposto pelos mesmos legitimados para a propositura do mandado de segurana coletivo (art. 5, inciso LXX). c) errado ainda que no seja pacfico o entendimento jurisprudencial, o STF tem decidido por maioria pelo cabimento da priso do comprador fiduciante como depositrio infiel (por exemplo, informativo n265). O Brasil signatrio do Pacto de So Jos da Costa Rica e, para a doutrina majoritria (maior parte dos autores) e o STF, no teve o poder de revogar a priso civil do depositrio infiel (CF, art. 5, inciso LXVII), por ter sido internalizado na ordem jurdica nacional como norma infraconstitucional. Poderia se tivesse passado pela discusso e votao semelhante a da uma PEC, conforme o art. 5, 3, da CF, sem ofensa a clusula ptrea (art. 5, 4, inciso IV) porque s estaria ampliando o mbito de incidncia do direito individual fundamental de no sofrer priso civil por dvida. d) errado de acordo com o STF, no ofende o princpio da presuno de inocncia ou da no-culpabilidade a priso provisria ou cautelar, conforme se percebe a partir da leitura do art. 5, incisos LXI e LXVI. e) errado pela leitura literal do art. 5, 3, da CF, o tratado internacional que define direitos humanos ter fora semelhante de uma emenda constitucional se passar por uma discusso e votao semelhante de uma emenda. Cabe ressaltar que h entendimento diverso, de uma doutrina minoritria filiada a teoria jusnaturalista, no sentido de que todo tratado internacional referente a direitos humanos seria automaticamente internalizado como norma constitucional, a partir da adeso do Brasil.
24 - (ESAF/AGU/96) Assinale a assertiva correta: a) O princpio do direito adquirido protege o indivduo contra a mudana do padro monetrio. b) O princpio da presuno de inocncia no obsta a que se determine a priso preventiva do eventual acusado. c) legtimo invocar a existncia de direito adquirido a um dado instituto do direito. d) A liberdade de conscincia e de crena pode ser invocada para eximir-se de obrigao legal a todos imposta, sendo legtima, inclusive a recusa ao cumprimento de prestao alternativa. e) ilegtima a invocao do direito de permanecer calado perante Comisso Parlamentar de Inqurito.
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Resposta:
a) errado de acordo com o entendimento jurisprudencial do STF de longa data, no legtima a alegao de direito adquirido contra a mudana de padro monetrio. Ver os informativos do STF n. 79, 285 e 294. b) correto de acordo com o STF, no ofende o princpio da presuno de inocncia ou da no-culpabilidade a priso provisria ou cautelar, conforme se percebe a partir da leitura do art. 5, incisos LXI e LXVI. c) errado - de acordo com o entendimento jurisprudencial do STF de longa data, no legtima a alegao de direito adquirido um dado instituto do direito. d) errado de acordo com a Constituio brasileira, no possvel se invocar imperativo de conscincia (art. 5, inciso VIII) para no cumprir obrigao legal a todos imposta ou prestao alternativa, quando houver, sob pena de perda (para os constitucionalistas em geral) ou suspenso (para a lei eleitoral n. 8. 239/91), conforme a CF, art. 14, inciso IV. e) errado de acordo com o STF, o direito de no auto-incriminao permite que o investigado o silncio. Alis, assegurado o direito ao silencio no s ao investigado, mas tambm ao acusado, indiciado e preso, em geral (art. 5, inciso LXIII).
25 - (ESAF/TC. JUDICIRIO/TJ/CE) Assinale a assertiva correta. a) A liberdade de expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao no admite qualquer restrio ou limitao por parte do Poder Pblico, pois isto equivaleria ao restabelecimento da censura prvia. b) A pequena propriedade rural, trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dvida decorrente de atividade produtiva. c) O legislador poder outorgar ao jri competncia para conhecer tambm de crimes culposos contra a vida. d) O uso de propriedade particular pelo Poder Pblico depende de indenizao prvia. e) A liberdade de exerccio de qualquer trabalho, assegurada constitucionalmente, torna invivel que lei ordinria, de qualquer forma, restrinja essa liberdade.
Resposta:
a) errado a liberdade de expresso da atividade de comunicao (art. 5, inciso IX, ltima parte) pode sofrer restrio por ato do Presidente da Repblica ao decretar o Estado de Stio, conforme o art. 139, inciso III. possvel tambm que ocorram limitaes por parte do Poder Pblico atravs de lei federal, com o intuito de proteger a sociedade de produtos nocivos sade (art. 220, 3). Por outro lado, isto no significa dizer que esteja sendo autorizada a censura no pas, at porque a sociedade probe expressamente no art. 5, inciso IX e no art. 220, 2. b) correto trata-se da impenhorabilidade de pequena propriedade rural e tem por objetivo evitar o xodo rural, facilitando a fixao da populao rural no campo, conforme o art. 5, inciso XXVI. c) errado a Constituio determina que se sujeite ao julgamento popular aquele que cometer crime doloso contra a vida. Norma que venha a determinar que outro crime sofra tal tratamento estar ofendendo o direito de no-submisso exposio pblica.
Cabe lembrar que, excepcionalmente, algumas pessoas que venham a cometer crimes dolosos no sero julgadas pelo jri, por fora da prerrogativa de foro (por exemplo: art. 53, 1).
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d) errado em regra, qualquer pessoa que venha a usar da propriedade privada sem autorizao do proprietrio estar sujeito a indeniz-lo. Excepcionalmente, a Constituio brasileira autoriza que em certos casos o Estado use da propriedade privada sem que tenha que indenizar pelo uso, mas apenas pelo dano. Indenizao esta que ser paga aps o uso, conforme o art. 5, inciso XXV.
O art. 22, inciso III, da CF, determina que caiba Unio legislar sobre a requisio civil e militar, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra, podendo delegar, por meio de lei complementar, essa competncia aos estados federados e, implicitamente, ao Distrito Federal (art. 22, pargrafo nico).
e) errado a CF/88 autoriza, no art. 5, inciso XIII, que o legislador ordinrio elabore lei restritiva da liberdade profissional, por se tratar de uma norma constitucional de eficcia contida.
26 (CESPE/DELEGADO PC/GO/98) Assinale a assertiva correta: a) De acordo com jurisprudncia do STF, se a escuta telefnica, sem autorizao judicial, for utilizada como meio de prova, o processo ser nulo independentemente da existncia de outras provas. b) Esse meio de prova ser aceito e o processo ser vlido, haja vista a aplicao ao direito processual penal do princpio da verdade material. c) Ainda que esse meio de prova no possa ser admitido, se houver outras provas que independa da escuta, o processo ser vlido. d) O processo ser nulo, ainda que a escuta tenha sido feita com autorizao judicial. A escuta caracteriza invaso da intimidade do indivduo, sendo, portanto, totalmente excluda do ordenamento jurdico brasileiro. e) Ser ela considerada prova invlida, ainda que tenha sido gravada por um dos interlocutores.
Resposta:
a) errado a prova ilcita s tem o poder de anular o processo, seja judicial ou administrativo, se no houver outra prova em que se apoiar. Caso contrrio preserva-se o processo, afastando-se a prova ilcita (art. 5, inciso LVI).
A prova ilcita inadmissvel em qualquer processo e no apenas naquele para o qual foi produzida.
b) errado a prova ilcita, na expresso literal da CF, inadmissvel em qualquer processo, administrativo ou judicial e, neste caso, civil ou penal (art. 5, inciso LVI). c) correto a prova ilcita s tem o poder de anular o processo, seja judicial ou administrativo, se no houver outra prova em que se apoiar. Caso contrrio preserva-se o processo, afastando-se a prova ilcita (art. 5, inciso LVI). d) errado em razo das limitaes recprocas do direito, o direito intimidade (na verdade seria mais correto dizer direito de privacidade) encontra barreira na autorizao constitucional de violao da comunicao telefnica, mediante autorizao judicial, na forma e hipteses previstas em lei, quando se tratar de investigao criminal ou instruo processual penal (art. 5, incisas X e XI). e) errado o STF tem admitido que em caso de investida criminosa por um dos interlocutores (como ameaa, estelionato, seqestro ou chantagem), o outro poder gravar ou permitir que uma outra pessoa grave, sem que por isso se caracterize ofensa privacidade ou intimidade.
27 - (CESPE/ESCRIVO PF/98) Considerando as normas constitucionais acerca dos direitos fundamentais, julgue os itens abaixo.
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1) Os direitos e as garantias fundamentais previstos na Constituio, em especial no art. 5, aplicam-se tosomente aos brasileiros e aos estrangeiros naturalizados. 2) De acordo com a Constituio, pode ser condenado ao pagamento de indenizao o servidor pblico, inclusive policial, que causar dano moral a qualquer pessoa, mesmo ao preso condenado por sentena transitada em julgado. 3) Se Joo, Delegado de Polcia Federal, prende Carla, famosa traficante de drogas, e a exibe imprensa contra a vontade dela, pode ser condenado ao pagamento de indenizao por dano material ou moral decorrente da violao da imagem da pessoa. 4) Se Pedro, fugitivo da justia, homizia-se noite na casa de sua irm Mariana, durante perseguio, e a dona da casa no permite a entrada da equipe policial, ento os policiais podero ingressar na residncia para efetuar a priso de Pedro apenas no dia seguinte. 5) inconstitucional a legislao que permite a interceptao telefnica, uma vez que a Constituio classifica como inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, telefnicas e de dados, sendo, em conseqncia, tambm inconstitucionais os atos de persecuo criminal que se baseiem na quebra ilcita desse sigilo.
Resposta:
1) errado o caput, do art. 5, em sua expresso literal, assegura os direitos e garantias individuais e coletivas aos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil. Por outro lado, de acordo com a doutrina majoritria e o STF, deve-se dar uma interpretao extensiva, assegurando-se aos brasileiros e estrangeiros residentes ou no, desde que se encontrem no Brasil. Assim, aproveitariam tambm os turistas e os estrangeiros em trnsito. 2) correto de acordo com o art. 37, 6 e o art. 5, inciso XLIX. 3) correto de acordo com o art. 37, 6 e o art. 5, inciso X. 4) correto se fugitivo da justia, porque existe contra ele um mandado judicial de priso. Neste caso, nos termos do art. 5, inciso XI, s possvel entrar em recinto fechado ao pblico sem autorizao do responsvel durante o dia claro. Lembre-se que no se trata de flagrante delito, desastre ou socorro, porque nestes casos poderia se ingressar na casa sem autorizao do morador a qualquer hora do dia (dia no sentido de vinte e quatro horas). 5) errado a inviolabilidade da correspondncia e das comunicaes encontra limites (limitaes recprocas), seja em tempo de normalidade (art. 5, inciso XII) ou anormalidade (arts. 136, 1, alneas b e c, e 139, inciso III).
28 - (CESPE/ESCRIVO PF/98) Em relao aos remdios constitucionais, julgue os seguintes itens. 1) Os chamados remdios constitucionais, ou remdios do direito constitucional, constituem em meios disposio do indivduo para provocar a atuao das autoridades competentes, com o fim de evitar ou sanar ilegalidade e abuso de poder em prejuzo de direitos e interesses individuais ou coletivos. 2) Se Armando, simples cidado, tomar conhecimento de que na Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal (DPF) de algum estado da Federao esto sendo praticados atos ilcitos pelo respectivo superintendente, poder, por meio de simples petio, dirigir-se ao Diretor-Geral do DPF para apontar as ilegalidades, estando esta autoridade obrigada a despachar a petio. 3) Se for o caso de habeas corpus, no cabe mandado de segurana.
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4) Com o alargamento promovido pela Constituio de 1988 na rea dos remdios constitucionais, passou a ser possvel a impetrao de mandado de segurana coletivo, para a defesa de qualquer interesse coletivo, por qualquer organizao sindical, entidade de classe ou associao, desde que legalmente constituda. 5) Se Lcia adversria poltica de Ana, governadora de um estado ajuizar ao popular contra atos praticados por Ana e o pedido da ao for julgado improcedente, dever haver condenao da autora s custas judiciais e ao nus da sucumbncia, desde que se tenha alegado, na contestao, m-f da autora.
Resposta:
1) correto as garantias constitucionais podem se desenvolver por via administrativa, como por exemplo, o direito de petio previsto no art. 5 , inciso XXXIV, alnea a, e por via judicial, como por exemplo, o habeas corpus previsto no art. 5 , inciso LVIII. As garantias constitucionais tm como objetivo a proteo de direitos e liberdades contra ameaas e leses por parte do poder pblico e dos particulares. 2) correto o direito de petio uma das garantias constitucionais e encontra-se prevista no art. 5, inciso XXXIV, alnea a. Pode ser proposta contra atos ilegais ou abusivos dos poderes pblicos (Legislativo, Judicirio e Executivo) ou para a defesa de direito. Mas no se resume a pedir um exame daquela irregularidade, mas alcana o direito de acompanhar o processo e conhecer a deciso final. 3) correto a Constituio brasileira assim determina expressamente, no art. 5, inciso LXIX: conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas corpus" ou "habeas data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. 4) errado correto afirmar que o mandado de segurana coletivo (art. 5, inciso LXX) uma nova garantia constitucional, prevista pela primeira vez na atual Constituio brasileira. Antes s existia na modalidade individual (desde a Constituio brasileira de 1934). Mas errado dizer que se presta para a defesa de qualquer interesse coletivo e que seus legitimados so qualquer organizao sindical, entidade de classe ou associao, desde que legalmente constituda. Na verdade, na expresso literal da CF, seu objetivo : proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas corpus" ou "habeas data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; e seus legitimados so: partido poltico com representao no Congresso Nacional, organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. 5) errado de acordo com a CF, no art. 5, inciso LXXIII, no basta a alegao de m-f, necessrio que fique comprovado, demonstrado nos autos, ter o cidado autor da ao popular agido em busca de uma satisfao particular sem qualquer prova que confirme a ocorrncia de ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
29 (CESPE/PROCURADOR INSS/99) Fita revela tortura e PM sugerindo matar Gravao feita sigilosamente em So Paulo por presos em uma delegacia e por soldados da Polcia Militar durante as prelees de um oficial registra humilhao, tortura e sugesto para matar. O comandante do 5 Batalho de Policiamento Militar Metropolitano, tenente-coronel Edson Pimenta Bueno Filho, diz tropa que lugar de vagabundo no caixo. De acordo com depoimentos de soldados Ouvidoria da Polcia, a expresso uma das formas de o oficial ordenar a morte de criminosos feridos em tiroteio, antes de chegarem ao hospital. No 26 Distrito Policial, em
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Socom (zona sudeste), os presos gravaram uma blitz ocorrida aps tentativa de fuga. Policiais civis xingam os detentos e os chamam de orangotango, macaco e paraba. O policial que comandou a operao gritou ameaas como quero um, vai tomar tiro, tou louco pra sentar o dedo em vocs. A fita foi retirada do distrito policial por parentes de presos e encaminhada ao Ministrio Pblico pelo coordenador da Pastoral Carcerria e pela secretria do movimento. Caderno Cotidiano. In: Folha de S. Paulo. 10/10/99 (com adaptaes) Em face das informaes contidas na notcia e de acordo com a Constituio da Repblica, julgue os itens abaixo. 1) O desrespeito dignidade dos presos, alm de ofender seus direitos fundamentais, ataca um dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. 2) A Constituio estabelece que a pena no passe da pessoa do condenado. Por isso, se um policial praticar tortura contra um preso na presena de seu superior, que nada faz para impedi-lo, este no poder ser responsabilizado pelo crime. 3) A despeito de ser inafianvel, o crime de tortura deve ser objeto de ao penal, condenao e execuo em determinados prazos, previstos na lei, pois, do contrrio, a pretenso estatal de punir e executar a pena poder ser atingida pela prescrio. 4) Na hiptese de ser julgado procedente o pedido judicial de indenizao por parte de um preso ofendido por policial, tanto a pessoa jurdica do Estado quando a pessoa fsica do policial podem ser responsabilizados. 5) Errou a Pastoral Carcerria ao encaminhar a fita ao Ministrio Pblico, pois no compete a esse rgo estatal exercer controle sobre a atividade policial.
Resposta:
1) correto ofende o direito individual fundamental previsto no art. 5, inciso XLIX, que assegura aos presos o respeito integridade fsica e moral, e o princpio fundamental previsto no art. 1, inciso III, que privilegia a dignidade da pessoa humana. 2) errado a primeira parte est correta ao afirmar que nenhuma pena no ultrapassa a pessoa do condenado (art. 5, inciso XLV). Mas a parte final est equivocada ao afirmar que autoridade superior no ser responsabilizada pela omisso porque a Lei 9.455/97, em seu art. 1, 2, determina que aquele que se omite
em face da conduta de tortura, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos.
3) correto o art. 5, inciso XLIII, determina que tortura seja crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia, mas permite a prescrio. 4) correto o que se deduz da leitura do art. 37, 6: as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. 5) errado a CF entrega essa competncia ao Ministrio Pblico conforme se encontra no art. 129, inciso VII: exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior.
30 - (CESPE/PROCURADOR INSS/99) Acerca da disciplina constitucional dos direitos fundamentais, julgue os itens seguintes. 1) Garantias dos direitos fundamentais so instituies jurdicas criadas em favor do indivduo para que ele possa usufruir dos direitos fundamentais propriamente ditos.
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2) Os direitos fundamentais de primeira, segunda e terceira geraes, como so conhecidos, sucederam-se historicamente, de maneira que os direitos fundamentais de primeira gerao hoje no so mais aplicados. 3) Os direitos fundamentais de primeira gerao esto associados liberdade; os de segunda, igualdade; os de terceira, fraternidade. 4) A possibilidade de indenizao do dano moral, que a Constituio eleva categoria de direito fundamental, assiste apenas s pessoas naturais. 5) Nos crimes cuja ao penal seja de iniciativa pblica, apenas o Ministrio Pblico pode provocar a atividade jurisdicional, estando banidos do atual sistema constitucional os procedimentos penais ex officio, bem como a ao penal instaurada por meio de portaria.
Resposta:
1) correto - as garantias constitucionais, que o Jos Afonso da Silva chama de direito dos direitos, podem se desenvolver por via administrativa, como por exemplo, o direito de petio previsto no art. 5 , inciso XXXIV, alnea a, e por via judicial, como por exemplo, o habeas corpus previsto no art. 5 , inciso LVIII. As garantias constitucionais tm como objetivo a proteo de direitos e liberdades contra ameaas e leses por parte do poder pblico e dos particulares. 2) errado a primeira parte est correta: os direitos de primeira gerao ou dimenso so os direitos da liberdade (civis e polticos); os de segunda so os direitos da igualdade (sociais, culturais, econmicos e coletivos); os de terceira so os da fraternidade ou solidariedade (desenvolvimento, paz, meio ambiente, comunicao e patrimnio comum da humanidade); e os direitos de quarta gerao so direito democracia, direito informao e o direito ao pluralismo. Por outro lado a segunda parte de afirmativa incorreta porque as novas geraes ou dimenses de direitos somaram-se as primeiras, ou seja, elas no se excluem, mas se completam. 3) correto vide a resposta do item anterior. 4) errado o Supremo Tribunal Federal j reconheceu que alguns direitos individuais fundamentais a protegem tambm s pessoas jurdicas. Entre esses direitos se encontra a inviolabilidade da honra e da imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. A palavra pessoas, presente nesta norma se refere tanto as pessoas naturais (pessoas fsicas, seres humanos) como as pessoas jurdicas (por exemplo, empresas). 5) errado a primeira parte est incorreta porque a prpria CF, no art. 5, inciso LIX, admite ao privada (proposta por particular, atravs de queixa-crime) nos crimes de ao pblica (proposta por membro do Ministrio Pblico atravs de denncia, conforme o art. 129, inciso I), se esta no for intentada no prazo legal. Por outro lado, a segunda parte est correta porque de fato encontram-se banidos do atual sistema constitucional os procedimentos penais ex officio (isto , a ao iniciada por ato do juiz, sem que haja um pedido de quem quer que seja), bem como a ao penal instaurada por meio de portaria (uma ao judicial desencadeada por um ato administrativo).
31 (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STF/99) Acerca dos direitos e deveres individuais e coletivos consagrados na Constituio da Repblica, assinale a opo correta. a) Considere a seguinte situao: Recentemente, em uma telenovela, produziu-se uma situao em que uma criana, aproveitando-se da ausncia dos pais, saiu sorrateiramente de casa noite, procura de um amigo.
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Chegando em casa e dando pela falta do filho, os pais dirigiram-se delegacia de polcia. acusou um homem de haver seqestrado a criana.
O pai, ento,
Em seqncia, uma equipe de policiais dirigiu-se casa
do pretenso seqestrador, o qual estava, em verdade, inteiramente alheio ao paradeiro da criana. Os policiais encontravam-se no interior da residncia quando o suspeito chegou e levaram-no preso fato este ocorrido aps as 22 horas. Em uma situao real, no havendo a caracterizao de flagrante e tendo a diligncia policial sido realizada noite, a casa do suspeito no poderia vir a ser invadida para se efetivar a priso salvo se a diligncia se efetivasse mediante mandado de priso expedido por autoridade judicial. b) Considere a seguinte situao: Em uma recente encenao televisiva, em que se representava situao ocorrida no sculo passado, um indivduo foi detido e mantido incomunicvel, objetivando-se, com isso, impedirem-se prejuzos s investigaes. Ademais, sua priso no foi comunicada a qualquer pessoa ou autoridade. Em uma situao real e presente, a priso do indivduo haveria de ser necessariamente comunicada ao juiz competente, embora pudesse, por ordem judicial e no interesse das investigaes, temporariamente ser mantido o conscrito incomunicvel e no ser dada cincia da priso a qualquer pessoa de sua esfera pessoal. c) Considere a seguinte situao hipottica: Em um pas vizinho ao Brasil, instalou-se regime poltico de exceo. Suprimidas as garantias de um Estado democrtico de direito, foi editada uma lei pelo grupo que tomou o poder, consoante a qual seria crime a criao de qualquer partido poltico, bem assim a divulgao de idias, por qualquer meio, que contrariassem a ideologia do movimento que se instalara no poder. Nessa situao, se aquele pas pedisse ao Brasil a extradio de um seu nacional que l tivesse praticado algum desses crimes polticos, o governo brasileiro s poderia entregar o estrangeiro se houvesse tratado internacional de extradio celebrado entre os dois pases. d) Considere a seguinte situao hipottica: Mvio obteve junto ao Banco X um emprstimo financeiro, com garantia hipotecria, o qual deveria ser liquidado integralmente aps dois anos. Decorrido esse prazo e no tendo havido o pagamento do mtuo, o banco X providenciou a execuo do contrato. No curso do processo, constatou-se, contudo, que Mvio estava em lugar incerto e no-sabido e que o imvel dado em garantia da dvida fora alienado a terceiro antes do incio da execuo. O banco X postulou, ento, ao juzo da execuo, a decretao da priso de Mvio. Nessa situao, a priso no poder ser decretada, sob pena de violao de garantia individual prevista na Constituio. e) Considere a seguinte situao hipottica: Caio foi submetido cirurgia de emergncia em hospital particular, localizado em Braslia, para onde foi levado em decorrncia de grave acidente de trnsito, ocorrido nas proximidades daquele nosocmio. Aps quatro semanas de internao, Caio obteve alta hospitalar. Suspeitando, contudo, que o cheque, oriundo de outra praa, dado em pagamento das despesas no estaria provido de fundos, a direo do hospital determinou que no permitisse a sada do paciente das instalaes do hospital at que se assegurasse de que o cheque no seria devolvido pelo banco sacado o que deveria acorrer em cinco dias. Nessa situao, o instrumento processual de sede constitucional de que o paciente deve valer-se para obter ordem judicial que lhe garanta sair do hospital o mandado de segurana.
Resposta:
a) errado no possvel a violao da casa por meio de mandado judicial noite. Portanto todas as hipteses de violao de domiclio descritas neste item no so admitidas em razo do fato relatado. Assim determina a
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CF, no art.5, inciso XI: a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. b) errado no que se refere a incomunicabilidade do preso, h uma divergncia doutrinria, mas a CF a probe expressamente durante o Estado de Defesa (art. 136, 3, inciso IV) e, ao menos aparentemente, tambm em tempo de normalidade, obrigando, nos termos do art. 5, inciso LXII, que a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada, e ainda nos termos do art. 5, inciso LXIII, quando fica assegurada a assistncia da famlia e de advogado. Cabe ainda ressaltar que em nenhuma hiptese poder a priso deixar de ser comunicada ao juiz. c) errado o STF no autorizar (art. 102, inciso I, alnea g) a extradio por fora de proibio constitucional expressa (art. 5, inciso LII). d) correto as duas nicas possibilidades de priso civil so as expressamente previstas no art. 5, inciso LXII: a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel. O caso descrito neste item no se caracteriza depositrio infiel porque possvel a venda de imvel hipotecado e o comprador sabe da hipoteca (por isso ela tem que ser inscrita no registro de imveis) e ela (hipoteca) acompanha o imvel na mo de quem quer que ele se encontre ( a chamada garantia proper rem). e) errado - o instrumento processual de sede constitucional de que o paciente deve valer-se para obter ordem judicial que lhe garanta sair do hospital o habeas corpus (art. 5, inciso LXVIII: conceder-se- "habeascorpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder).
32 (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STF/99) Considere a seguinte situao hipottica: O STF processou e julgou mandado de segurana preventivo, impetrado por um partido poltico (a Banca se enganou: o STF tem admitido a propositura por parlamentar e no por partido poltico, assim deve-se ler parlamentar e no partido poltico), em que se discutia a constitucionalidade de um projeto legislativo. pronunciamento em questo do STF seria em tese: a) cabvel na hiptese de projeto de emenda constitucional elaborado no sentido de extirpar do ordenamento jurdico o instituto da irredutibilidade de salrios. b) cabvel em face da tramitao de qualquer projeto de emenda constitucional. c) cabvel em face da tramitao de qualquer projeto de lei ou emenda constitucional. d) cabvel na hiptese de projeto de emenda constitucional em que se propusesse concomitantemente a extino do Senado Federal, das assemblias legislativas estaduais e das constituies estaduais. e) incabvel, j que o controle de constitucionalidade das leis, latu sensu, exercido de forma direta pelo STF, s incide sobre normas jurdicas, sendo inconcebvel, pois, em face de projetos de normas. Logo, trata-se de controle exercido a posteriori, ou seja, aps a promulgao da norma. A corte concedeu a ordem O postulada, determinando casa legislativa em que tramitava o projeto que o arquivasse em definitivo.
Resposta:
a) errado o instituto da irredutibilidade do salrio no clusula ptrea e, portanto, no est protegido contra emendas constitucionais, bastando examinar o art. 29, da EC 19 (Os subsdios, vencimentos, remunerao, proventos da aposentadoria e penses e quaisquer outras espcies remuneratrias adequar-se-o, a partir da
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promulgao desta Emenda, aos limites decorrentes da Constituio Federal, no se admitindo a percepo de excesso a qualquer ttulo) e o art. 4, da EC 41 (Os servidores inativos e os pensionistas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, em gozo de benefcios na data de publicao desta Emenda, bem como os alcanados pelo disposto no seu art. 3, contribuiro para o custeio do regime de que trata o art. 40 da Constituio Federal com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos). b) errado em regra, h invaso em questes interna corporis o controle jurisdicional sobre projeto de lei ou projeto de emenda Constitucional, mas o Supremo Tribunal Federal. c) errado vide resposta do item anterior. d) correto o STF tem, reiteradamente, admitido mandado de segurana impetrado por parlamentar contra a tramitao de proposta de emenda Constituio que verse sobre matria vedada ao poder reformador do Congresso Nacional, por contrariar clusula ptrea. o que trata o caso descrito no enunciado da questo, ou seja, ofensa ao princpio federativo, ao autorizar a extino da autonomia dos estados federados, retirando deles sua capacidade de se auto-organizar atravs de constituies estaduais, de se auto-legislar e de defesa dos seus interesses na esfera federal. e) errado as respostas das letras c e d se completem e explicam o erro da letra e.
33 (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A CF traz a previso de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, enunciando, assim, o princpio genrico da igualdade ou da isonomia. A respeito desse princpio, assinale a opo correta. a) A expresso iguais perante a lei significa que o princpio no se dirige ao legislador, mas ao aplicador da lei. b) O STF, na aplicao do cnone em referncia, no admite a fixao de idade mxima como restrio ao acesso de cidados a qualquer cargo ou emprego pblico. c) A norma constitucional que prev aposentadoria para mulher com idade inferior do homem fere o princpio da isonomia, demonstrando que este no tem aplicabilidade imediata, mas apenas um ideal a perseguir. d) A garantia do juiz natural indispensvel para a concretizao do princpio da igualdade no plano jurisdicional, tal como prevista na Declarao Universal dos Direitos Humanos, cujo contedo proclama que todo homem, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele. e) As distines de tratamento postas em lei so lcitas, porque h diferenas naturais entre as pessoas; ao juiz no cabe julgar se so arbitrrias, pois no pode se substituir ao legislador.
Resposta:
a) errado de acordo com o Supremo Tribunal Federal, o princpio da isonomia (art. 5, caput: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza) auto-aplicvel e deve ser considerado sob duplo aspecto: o da igualdade na lei e o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei exigida ao legislador, que, no processo de formao da norma, no poder incluir fatores de discriminao que rompam com a ordem isonmica. A igualdade perante a lei pressupe a lei j elaborada e dirige-se aos demais Poderes, que, ao aplic-la, no podero subordin-la a critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio.
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b) errado verdade que o STF toma como regra a proibio prevista na CF, no art. 7, inciso XXX (proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil), mas tem tambm admitido a exceo prevista na CF, art. 39, 3 (... podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir), incluindo-se a a possibilidade de se estabelecer limites de idade (Informativo do STF, n. 352). c) errado possvel um tratamento desigual entre desiguais (princpio da igualdade material) e a prpria CF prev no art. 40, 1, inciso III, que voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; e sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio (Incisos I, II e III introduzidos pela Emenda n 20, de 15 de dezembro de 1998). d) correto o princpio do juiz natural, pela prpria natureza abrangente de todo princpio, aplica-se em vrias normas constitucionais, entre elas aquelas previstas no art. 5, incisos XXXVII (no haver juzo ou tribunal de exceo), LIII (ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente) e LV (ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal). Todas elas asseguradoras e necessrias a um Estado democrtico. e) errado em primeiro lugar, no se trata de combater as diferenas, respeitadas um uma sociedade pluralista. Trata-se de combater as desigualdades que no so naturais, mas fruto de polticas equivocadas. Cabe observar que se a lei que der tratamento desigual aos iguais, poder o juiz declar-la inconstitucional.
34 (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A CF relaciona uma srie de direitos e garantias individuais que constituem dimenses da liberdade e da prpria dignidade humana, com ampla repercusso na rea criminal. A esse respeito, julgue os itens que se seguem. 1) A tortura policial, seja fsica ou psicolgica, repudiada veemente pela ordem constitucional, sendo considerada como crime inafianvel, imprescritvel e insuscetvel de graa ou de anistia. 2) A extenso aos sucessores do condenado da obrigao de reparar o dano resultante do crime, caso admitida, representaria uma violao ao princpio magno de que nenhuma pena passar da pessoa do condenado. 3) A norma que garante s presidirias condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao no tem aplicabilidade imediata, pois depende da construo de celas apropriadas. 4) A instituio do jri popular pode ser abolida pela lei processual, desde que se garanta ao acusado um julgamento imparcial. A quantidade de itens certos igual a a) 0 b) 1 c) 2 d) 3 e) 4
Resposta:
1) errado correto que a tortura repudiada tanto quando a Constituio elenca os direitos individuais fundamentais (art. 5, inciso III: ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante),
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mas no determina a imprescritibilidade (art. 5, inciso XLIII: a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura). 2) errado o que pode ultrapassar a pessoa do condenado alcanando aos sucessores a sano civil de reparar o dano ou a sano administrativa ao decretar o perdimento de bens art. 5, inciso XLV (nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens serem, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido). 3) correto a aplicao imediata (art. 5, 1: As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.), mas de eficcia limitada, pois depende de ato do Poder Pblico (art. 5, inciso L: s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao). A Banca considerou o item correto por que confundiu a aplicao da norma com a sua eficcia. Ateno, concursando, pois essa interpretao comum nas provas. 4) errado a instituio do jri (art. 5, inciso XXXVIII) no pode ser abolida por norma infraconstitucional por se tratar de previso constitucional, e nem pode ser abolida por emenda por se tratar de clusula ptrea (art. 60, 4, inciso IV). A letra b est correta.
35 - (CESPE/DELEGADO PC/GO/98) Uma denncia annima informou polcia que, em determinada casa, estaria ocorrendo um crime. Comparecendo ao local, a polcia constatou que muito provavelmente a denncia seria verdica. Em face dessa situao e considerando que j era noite, a polcia: a) somente poder invadir a mencionada casa se houver consentimento de seu morador, salvo se for este que estiver cometendo o crime. b) somente poderia invadir a casa durante o dia, desde que obtivesse ordem judicial. c) Somente poder invadir a casa por ordem judicial. A invaso poderia, nesse caso, ocorrer a qualquer hora do dia ou da noite. d) poder invadir a casa independentemente de ordem judicial. e) no poder, em hiptese alguma, invadir a casa, haja vista ter sido annima a denncia e a Constituio Federal vedar o anonimato.
Resposta:
a) errado a fora policial poderia entrar na casa mesmo que fosse uma outra pessoa a cometer o crime no interior da casa e no o morador. b) errado pode entrar na casa havendo fortes indcios de que l est sendo cometido um crime. c) errado se for por ordem judicial, s poderia entrar durante o dia claro, ainda que pudesse l permanecer noite. d) correto de acordo com a Constituio Federal, art. 5, inciso XI, a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial e Cdigo Penal, art. 150, 3, no constitui crime a entrada ou permanncia em casa alheia ou em suas dependncias: I - durante o dia, com observncia
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das formalidades legais, para efetuar priso ou outra diligncia; II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime est sendo ali praticado ou na iminncia de o ser. 4 - A expresso "casa" compreende: I - qualquer compartimento habitado; II - aposento ocupado de habitao coletiva; III - compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade. 5 - No se compreendem na expresso "casa": I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitao coletiva, enquanto aberta, salvo a restrio do n II do pargrafo anterior; II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gnero. e) errado de fato vedado o anonimato quando do exerccio da liberdade de expresso (art. 5, inciso IV), mas a denncia no torna pblica aquela acusao, serve apenas de alerta para que o Poder Pblico investigue o fato. Inclusive bom alertar que no possvel desencadear uma ao judicial e muito menos condenar uma pessoa a partir de uma denncia annima.
36 (CESPE/AFCE/TCU/98) Considerando as normas pertinentes aos remdios constitucionais na Constituio de 1988, julgue os itens a seguir. 1) Apenas aes judiciais foram previstas na Constituio de 1988 como remdios constitucionais garantidores dos direitos fundamentais. 2) A ao de habeas corpus destina-se a evitar qualquer ilegalidade praticada contra direito do cidado no curso de processo penal. 3) O mandado de segurana no tutela direito amparvel por habeas corpus. 4) O mandado de segurana pode ser impetrado, em certos casos, mesmo se necessrio for o exame das provas. 5) Qualquer direito previsto no ordenamento jurdico e no-regulamentado pode ser satisfeito por meio do mandado de injuno.
Resposta:
1) errado as garantias fundamentais se manifestam ora por via administrativa como, por exemplo, o direito de petio previsto no art. 5, inciso XXXIV, alnea a, ora por via judicial como, por exemplo, aquelas previstas no art. 5, incisos LXVIII ao LXXIII. 2) errado o habeas corpus tem como finalidade a proteo contra ameaa ou leso do direito de locomoo e de no-locomoo por ato do Poder Pblico ou de particular (art. 5, LVIII: conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder). 3) correto se for cabvel a propositura de habeas corpus (art. 5, inciso LXVIII) ou de habeas data (art. 5, inciso LXVIII), no ser admitido o mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX e LXX: conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico). 4) errado a ao judicial de mandado de segurana visa assegurar a proteo de direito lquido e certo. Conseqentemente desnecessria a instruo do processo com provas, porque a existncia do direito j resta provada.
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5) errado a Constituio brasileira s admite a propositura da ao de mandado de injuno quando uma norma constitucional for definidora de direitos e liberdades fundamentais e de eficcia limitada, assim prev o art. 5, inciso LXXI, conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania.
37 (ESAF/DELEGADO DA POLCIA CIVIL/BA/2001) O direito segurana em matria penal vem protegido pelas garantias constitucionais de: a) Anterioridade da lei penal, inviolabilidade de domiclio, devido processo legal. b) Inexistncia de juzo ou tribunal de exceo, juiz competente, individualizao da pena. c) Vedao e punio da tortura, vedao instituio de tributo, com efeito, confiscatrio, personalizao da pena. d) Moralidade e publicidade, irretroatividade da lei, juiz natural. e) Comunicabilidade da priso, incomunicabilidade do preso, no ultratividade da lei penal.
Resposta:
b) correto previstos, sucessivamente, no art. 5, incisos XXXVII, LIII, LIV.
38 (ESAF/DELEGADO DA POLCIA CIVIL/BA/2001) Indique o(s) remdio(s) constitucional(is) adequado(s) para anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente, ao patrimnio histrico e cultural: a) Mandado de injuno coletivo, que se configura um remdio coletivo para se obter um provimento que assegure o exerccio de direitos e liberdades inertes a mingua de norma regulamentadora de proteo. b) Mandado de segurana coletivo, que deve ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso Nacional. c) Ao popular, que se manifesta como garantia poltico constitucional e visa tutela de interesses da coletividade. d) Ao civil pblica que enseja a recomposio do Errio pela conduta danosa. e) Habeas data, previsto como garantia constitucional por meio do qual se obtm a retificao dos dados junto s entidades governamentais que praticaram o ato lesivo.
Resposta:
c) correto Conforme a CF, art. 5, inciso LXXIII.
39 (ESAF/DELEGADO DA POLCIA CIVIL/BA/2001) O art. 5 da Constituio afirma que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Assim, correto afirmar: a) O regime jurdico das liberdades pblicas protege tanto as pessoas naturais, quanto as pessoas jurdicas. b) A garantia de igualdade no significa que todos tenham igual acesso aos remdios constitucionais, pois o estrangeiro no pode impetrar mandado de segurana, j que no cidado brasileiro.
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c) No h diferena entre direitos e garantias individuais. d) Ao estrangeiro no residente no Brasil, mas em trnsito, nenhum direito constitucional garantido. e) A inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade significa que esses bens no podero ser restringidos ou afetados sob nenhum aspecto.
Resposta:
a) correto todos os direitos fundamentais protegem as pessoas fsicas, mas nem todos, porm certamente alguns protegem tambm as pessoas jurdicas, como por exemplo, aquele previsto no art. 5, inciso X, da CF. b) errado a garantia constitucional do mandado de segurana (art. 5, inciso LXIX) pode ser impetrada por nacional ou estrangeiro, residente no Brasil ou, de acordo com o STF e a doutrina majoritria, que aqui se encontre. c) errado as garantias tambm so reconhecidas como direitos que buscam proteger a integridade de outros direitos. d) errado a doutrina majoritria e o STF, em uma interpretao extensiva do caput do art. 5, reconhecem aos estrangeiros que aqui se encontrem, ainda que no residentes, os direitos individuais e coletivos fundamentais. e) errado podero sofrer restries caso esses direitos se encontrem previstos em normas constitucionais de eficcia contida.
40 (ESAF/DELEGADO DE POLCIA/SP/2000) A legitimidade ativa do cidado para intentar ao popular representa a consagrao de um direito: a) poltico. b) econmico-financeiro. c) segurana jurdica. d) social.
Resposta:
a) correto a ao popular (art. 5, inciso LXXIII) uma das formas de se exercer os direitos polticos na forma de iniciativa popular (art. 14, inciso III), que por sua vez uma das possibilidades de se exercer diretamente a democracia semi-direta ou participativa (art. 1, pargrafo nico).
41 (OFICIAL DE JUSTIA/ITAPECERICA) Analise os itens abaixo e assinale a alternativa correta: I - So livres a manifestao do pensamento e o exerccio de qualquer profisso, vedado, quanto primeira, o anonimato e atendidas, no tocante ao segundo, as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. II - A Constituio Federal veda terminantemente a associao de carter paramilitar, muito embora diga ser plena a liberdade de associao para fins lcitos. III - vedada a interferncia estatal no funcionamento das associaes e das cooperativas, mas estas ltimas somente podem ser criadas na forma da lei. a) Todos os itens esto corretos. b) Todos os itens esto incorretos. c) Apenas o item I est correto. d) Apenas o item II est correto.
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e) Apenas o item III est correto.
Resposta:
a) correto o item I: art. 5, inciso XIII; item II: art. 5, inciso XVII; e o item III: art. 5, inciso XVIII.
42 (OFICIAL DE JUSTIA/ITAPECERICA) correto afirmar que: a) a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que produtiva, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo o Poder Executivo sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. b) a pequena propriedade, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de hipoteca para pagamento de dbitos decorrentes de financiamentos agrcolas, dispondo a lei especfica sobre os meios de incentivar o seu desenvolvimento. c) a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. d) a pequena propriedade rural, assim definida em lei complementar, desde que produtiva, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de financiamentos agrcolas, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. e) a pequena propriedade, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de hipoteca para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo o Poder Executivo sobre os meios de incentivar o seu desenvolvimento.
Resposta:
c) correto conforme o art. 5, inciso XXVI.
43 (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/2000) Sobre os direitos individuais e coletivos previstos na Constituio correto dizer: a) Trata-se de direitos que, por serem fundamentais, somente podem ser abolidos por meio de emenda Constituio. b) O domiclio do indivduo pode ser invadido por terceiros, a qualquer hora, em caso de flagrante delito, desastre ou para prestao de socorro. Em cumprimento a determinao judicial, porm, no domiclio somente se pode penetrar sem o consentimento do morador durante o dia. c) Por fora do princpio da isonomia, toda norma que estabelea tratamento jurdico diferenciado entre brasileiros inconstitucional. d) As provas obtidas por meio contrrio ao Direito somente podem ser utilizadas no processo civil ou penal se a parte tiver dificuldade em encontrar outro meio de provar o seu direito. e) A Constituio admite a interceptao de comunicaes telefnicas de indivduo suspeito do cometimento de crimes graves, desde que a escuta seja determinada por ordem judicial, pelo Ministrio Pblico ou por Comisso Parlamentar de Inqurito.
Resposta:
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a) errado a CF probe expressamente (por isso clusula ptrea expressa) qualquer discusso sobre emenda tendente a abolir direitos e garantias individuais fundamentais, de acordo com o art. 60, 4, inciso IV. b) correto assim a CF, art. 5, inciso XI. c) errado o princpio da igualdade jurdica ou da isonomia significa dar um tratamento igual aos iguais (isonomia formal) e desigual aos desiguais (isonomia material). d) errado a prova ilcita no admissvel nos processos judiciais ou administrativos (art. 5, inciso LVI). e) errado apenas o juiz pode autorizar a violao de comunicao telefnica, sem conhecimento dos interlocutores, nos termos do art. 5, inciso XII ( inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual pena).
44 (ESAF/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE/2000) Assinale a opo correta a respeito dos direitos e garantias individuais. a) Segundo entendimento j assentado, os direitos e garantias expressos em normas constantes de tratados internacionais de que o Brasil faz parte tm estatura constitucional e constituem clusulas ptreas. b) Os direitos e garantias individuais, como regra, tm a sua aplicabilidade dependente de lei que os regulamente. c) Para o exerccio do direito de reunio pacfica, sem armas e em lugar aberto ao pblico, no se exige prvia autorizao da autoridade administrativa, mas se exige que a ela seja dirigido prvio aviso. d) Segundo o princpio do juiz natural, no se pode despojar algum da sua liberdade ou da sua propriedade sem que se lhe assegure o direito ao contraditrio. e) O exerccio do direito de criar associao depende de autorizao da autoridade pblica competente, nos termos da lei.
Resposta:
a) errado de acordo com o STF e a doutrina majoritria, deve-se entender que os tratados internacionais s sero internalizados com fora semelhante de emendas constitucionais se passarem por um procedimento semelhante aos de uma emenda (art. 5, 3: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais), caso contrrio, sero internalizados como normas infraconstitucionais (informativo do STF 135). b) errado de acordo com o art. 5, 1, os direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata, sendo que podem ser de eficcia plena, contida ou limitada. c) correto de acordo com o art. 5, inciso XVI. d) errado os princpios que justificam so o do devido processo legal (art. 5, inciso LIV: ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal) e o do contraditrio (art. 5, inciso LV: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes). e) errado a criao de associao no depende de qualquer autorizao (a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento).
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45 (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO/2000) Sobre os direitos e garantias fundamentais, assinale a opo correta. a) obrigatria a filiao a sindicato representativo do segmento econmico em que o trabalhador atua. b) Para o exerccio da liberdade de reunio pacfica e sem armas, e em local aberto ao pblico, no necessrio pedir permisso ao poder pblico. c) Qualquer trabalho ou profisso somente pode ser exercido depois de regulado por lei. d) Todo brasileiro est legitimado a propor ao popular, para a defesa do patrimnio pblico, contra atos lesivos de autoridades e servidores pblicos. e) Em nenhuma hiptese o salrio do trabalhador pode ser reduzido.
Resposta:
a) errado de acordo com o art. 8, inciso V (ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato), a filiao facultativa, ainda que a contribuio sindical seja obrigatria. b) correto s ser necessrio prvio aviso (art. 5, inciso XVI: todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente). c) errado trata-se de uma norma de eficcia contida, ou seja, no depende de regulamentao, mas pode vir a sofrer regulamentao restritiva (art. 5, inciso XIII: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer). d) errado apenas aqueles que se encontrem no exerccio dos seus direitos polticos, plenos ou limitados (art. 5, inciso LXXIII: qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia). e) errado o salrio pode ser reduzido quando de acordo ou conveno coletiva (art. 7, inciso, VI).
46 (ESAF/ANALISTA JUDICIRIO) A respeito dos direitos, garantias e remdios constitucionais, a opo CORRETA : a) a Unio pode propor ao popular. b) o Mandado de Segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com representao no Senado Federal. c) o Habeas Data ser concedido para assegurar conhecimento de informaes, mas no para retificao de dados. d) a prtica do racismo constitui crime inafianvel e insuscetvel de graa e anistia. e) a lei penal pode retroagir para beneficiar o ru.
Resposta:
a) errado s quem pode propor uma ao popular o cidado, ou seja, aquele inscrito eleitoralmente, no exerccio dos direitos polticos, de acordo com o art. 5, inciso LXXIII (qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
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moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia). b) errado a banca considerou este item errado, mas est correto porque quando a Constituio Federal determina que o partido poltico com representao no Congresso Nacional pode propor mandado de segurana coletivo, isso quer dizer que o partido poltico tem que ter, entre seus filiados, um deputado federal ou um senador. Portanto basta que tenha representao em uma das casas parlamentares, que pode ser a Cmara dos Deputados ou o Senado Federal. Mas a banca preferiu fazer uma leitura na literalidade do art. 5, inciso LXX: o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;.... c) errado o Habeas Data ser concedido para assegurar conhecimento de informaes, e tambm para retificao de dados. d) errado de acordo com a Constituio Federal, no art. 5, inciso XLII, a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. Mas no insuscetvel de graa ou anistia. e) correto de acordo com o art. 5, inciso XL: a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru.
47 (ESAF/ANALISTA JUDICIRIO) A CF/88 contempla Remdios Constitucionais destinados proteo das Garantias Individuais. Nesse sentido, pode-se afirmar que: a) qualquer brasileiro pode propor ao popular. b) o Mandado de Segurana coletivo pode ser impetrado por organizao sindical em funcionamento h pelo menos um ano. c) o Mandado de Injuno tem como pressuposto a existncia de norma regulamentar. d) o Mandado de Segurana coletivo pode ser impetrado por organizao sindical em funcionamento h pelo menos dois anos. e) o Habeas Corpus s pode ser impetrado por advogado.
Resposta:
a) errado o art.5, inciso LXXIII, da atual Constituio brasileira, determina que qualquer cidado pode propor uma ao popular, o que significa dizer que tem legitimidade ativa apenas aquele indivduo inscrito eleitoralmente (art. 14, 1). b) correto de acordo com o art. 5, inciso LXX: o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. c) errado a ao judicial de mandado de injuno tem como pressuposto a inexistncia (e no a existncia) de norma regulamentadora de norma constitucional de eficcia limitada definidora de direitos e liberdades constitucionais (no s individuais e coletivos, como tambm sociais, nacionalidade e polticos), de acordo com o art. 5, inciso LXXI. d) errado a banca entendeu que a opo correta a b, mas a opo d tambm estaria correta. e) errado em regra, de acordo com o art. 133 (o advogado indispensvel administrao da justia) necessria a representao por um advogado quando se tratar de uma ao judicial. Mas existem excees,
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entre elas encontra-se a ao judicial de habeas corpus, prevista no art.5, inciso LVIII (conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder) e no inciso LXXVII (so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania).
48 (ESAF/ANALISTA JUDICIRIO) A Constituio Federal garante, em seu art. 5, XXII, o direito de propriedade. O inciso XXIV do mesmo dispositivo constitucional, no entanto, prev a possibilidade de desapropriao, que poder ser exercida, ressalvados os casos previstos na Constituio: I - por necessidade ou utilidade social; II - por interesse pblico; III - mediante justa indenizao em dinheiro; IV - por interesse social; Tendo em vista o que se declara acima, a alternativa correta : a) os itens I e II so falsos. b) os itens III e I so falsos. c) os itens II e o III so falsos e o item IV verdadeiro. d) os itens I, II e IV so falsos e o item III verdadeiro. e) o item IV verdadeiro e o item III falso.
Resposta:
I errado por necessidade ou utilidade pblica. II errado por interesse social. III correto. IV correto.
A resposta correta a opo a.
49 (ESAF/ANALISTA JUDICIRIO) A sucesso de bens de estrangeiros, situados no Pas, ser regulada pela lei brasileira, em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros: a) sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus. b) quando a celebrao do casamento tiver ocorrido em territrio nacional. c) na hiptese do ltimo domiclio conjugal ter sido no Brasil. d) apenas quando o de cujus tiver falecido no Brasil. e) sempre que no haja testamento.
Resposta:
A resposta correta a opo a, de acordo com o art. 5, inciso XXI. 50 (ESAF/DELEGADO DA POLCIA CIVIL/BA/2001) Quanto ao que dispe a Constituio Federal, no Ttulo referente aos Direitos e Garantias Fundamentais, correto afirmar:
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a) Direitos sociais inserem-se entre os direitos fundamentais da pessoa e caracterizam-se como prestaes estatais positivas, enunciadas em normas constitucionais. b) A associao profissional e a sindical constituem, ambas, associaes profissionais; diferem porque a sindical desfruta de prerrogativas especiais, tais como, defender os direitos e interesses coletivos e individuais da categoria, at em questes judiciais e administrativas e a associao puramente profissional destina-se a finalidade de estudo e coordenao dos interesses econmicos de seus associados. c) A Constituio Federal adotou a unidade sindical que consiste na possibilidade de criao de um s sindicato para cada categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que no pode ser inferior a uma regio metropolitana. d) A Constituio Federal adotou a pluralidade sindical que permite a criao de vrios sindicatos para uma mesma categoria profissional ou econmica, desde que em bases territoriais distintas, no inferiores a um distrito. e) A Constituio Federal assegura o direito de greve sem subordinao previso em lei e sem limitaes quanto a natureza da atividade ou servio, inclusive aqueles consideradas essenciais, seja para os trabalhadores da iniciativa privada, seja para os do setor pblico.
Resposta:
a) correto os direitos sociais encontram-se enunciados no art. 6 e mais detalhadamente nos arts. 7 ao 11, e nos arts. 193 ao 232. Traduzem obrigaes positivas do Estado na medida em que impem ao poder pblico e, por vezes tambm sociedade, a obrigao de criar condies para que esses direitos tenham plena eficcia. b) errado a associao profissional tem tratamento semelhante ao dispensado ao sindicato quanto capacidade para defender os direitos e interesses coletivos e individuais da categoria, inclusive em questes judiciais e administrativas (ver o caput e inciso III do art. 8 e inciso LXX do art. 5). c) errado os princpios da unicidade sindical e da pluralidade de bases territoriais permitem a existncia de um s sindicato representando determinada categoria de trabalhadores em uma determinada rea do tamanho mnimo de um municpio (art. 8, inciso II, vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio). d) errado ver resposta do item anterior. e) errado o direito de greve do trabalhador celetista (sujeito as leis trabalhistas previstas na CLT Consolidao das Leis Trabalhistas) encontra-se previsto em norma constitucional de eficcia contida, podendo, portanto, se sujeitar as restries legais. possvel confirmar a natureza dessa norma lendo o art. 9 e os pargrafos 1 e 2: assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender; 1. A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade; 2. Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
51 (CESPE/ INSS/2000) No Estado democrtico de direito, as relaes entre Estado e os indivduos esto pautadas por um sistema de direitos fundamentais. luz das normas relativas a esses direitos, julgue os itens que se seguem:
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1) Uma escuta telefnica realizada margem da lei no pode ser utilizada como meio de prova em um processo administrativo ou judicial, com exceo dos casos em que o Estado no tenha outro meio de provar fato relevante para fins fiscais ou criminais. 2) Um auditor fiscal da previdncia social no pode ingressar em recinto, no-franqueado ao pblico, de empresa sob a sua investigao sem ordem judicial e contra a vontade do responsvel pela firma, mesmo que tenha cincia segura de que ali se guardam documentos essenciais para as suas investigaes. 3) O indivduo preso tem o direito de manter-se calado nos interrogatrios a que se submeter; alm disso, o seu silncio no pode ser interpretado em seu desfavor. 4) Suponha que, quando um indivduo ingressou em certa carreira do servio pblico, a lei garantia-lhe o direito ao porte de arma. Nesse caso, uma lei posterior proibindo o mesmo porte de arma no poder atingir o antigo servidor, em face da garantia constitucional do direito adquirido. 5) Nenhuma lei, nem mesmo uma lei de ordem pblica, pode estabelecer aumento de contribuio previdenciria com efeito retroativo. A previdenciria especialmente, porque h de respeitar o prazo do princpio da segurana jurdica.
Resposta:
1) errado se a escuta ocorreu sem observncia de lei, portanto em desacordo com o art.5, inciso XII ( inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual pena), a prova decorrente desta escuta ilcita e no poder ser utilizada em qualquer processo, nem mesmo nos casos em que o Estado no tenha outro meio de provar fato relevante para fins fiscais ou criminais, de acordo com o art. 5, inciso LVI: so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos. 2) correto de acordo com a lei penal (art. 150, 4, a expresso "casa" compreende: I - qualquer compartimento habitado; II - aposento ocupado de habitao coletiva; III - compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade) a empresa tambm considerada casa, aplicando-se a regra prevista no art. 5, inciso XI (a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial). Por no se tratar de flagrante, desastre ou socorro, a entrada s poderia ocorrer por ordem judicial. 3) correto a Constituio brasileira assegura o direito de silncio ao preso no art. 5, inciso LIII (o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado), e claro que o exerccio do direito de no auto-incriminao no pode lhe causar prejuzo, tendo sido revogada a norma penal que determinava que o silncio do preso poderia servir em prejuzo de sua defesa, ou seja, em seu desfavor. 4) errado o porte de arma no se caracteriza um direito individual fundamental, mas sim uma prerrogativa da funo que o indivduo exerce. Portanto, no h o que se falar em direito adquirido, nos termos da CF, no art. 5, inciso XXXVI (a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada). 5) correto a cobrana previdenciria retroativa ofende o princpio da segurana jurdica previsto no caput do art. 5 e, mais especificamente, o direito adquirido, preceito previsto no inciso XXXVI: todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
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inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
52 (ESAF/RECEITA FEDERAL) O regime jurdico da propriedade tem seu fundamento na Constituio. Esta garante o direito de propriedade, desde que este atenda a sua funo social. Assinale a opo que no interfere com o direito de propriedade amplamente considerado. a) Inviolabilidade da honra e imagem das pessoas. b) Desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou interesse social. c) Direitos autorais e sua utilizao, publicao ou reproduo de obras. d) Proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas. e) Uso de propriedade particular.
Resposta:
a) correto essa opo no tem relao alguma com o direito propriedade, que no art. 5 concentra-se entre os incisos XXII e XXXII. b) errado previsto no inciso XXIV, do art. 5. c) errado previsto no inciso XXVII e XXVIII, do art. 5. d) errado previsto no inciso XXVIII, do art. 5. e)errado previsto no inciso XXV, do art. 5.
53 (ESAF/RECEITA FEDERAL) Nos casos de interceptao telefnica, a Constituio Federal, no inciso XII, do artigo 5o, abriu uma exceo, qual seja a possibilidade de violao das comunicaes telefnicas, desde que presente o seguinte requisito: a) injria grave apurada em regular ao penal. b) inqurito policial seguido de autorizao judicial. c) ordem do juiz, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer. d) ordem judicial para fins de investigao civil ou penal. e) ordem judicial, para fins de investigao penal ou instruo processual civil, nas hipteses taxativamente descritas na lei ou no regulamento.
Resposta:
A opo correta a letra c, conforme a literalidade do inciso XII, do art. 5, da CF.
54 (ESAF/RECEITA FEDERAL) Em relao ao princpio da presuno de inocncia, previsto em nossa Constituio no artigo 5o, inciso LVII, podemos afirmar: a) A consagrao do princpio da presuno de inocncia significa o afastamento de toda espcie de possibilidade de priso no ordenamento jurdico brasileiro. b) Por seu intermdio, h necessidade de o Estado comprovar a culpabilidade do indivduo, que constitucionalmente presumido inocente, sob pena de voltarmos ao total arbtrio estatal.
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c) Sua consagrao constitucional no afasta a possibilidade de priso, contudo, probe o lanamento do nome do acusado no rol dos culpados em virtude da presuno juris tantum de no-culpabilidade daqueles que figurem como rus nos processos civis e administrativos condenatrios. d) Sua consagrao constitucional significa, concretamente, o direito de aguardar em liberdade seu julgamento, at o trnsito em julgado do processo penal. e) A consagrao do princpio da presuno de inocncia garantia estritamente ligada ao tema das provas ilcitas.
Resposta:
a) errado a Constituio Federal determina que uma pessoa possa ser presa em certas situaes, como aquelas previstas no art. 5, inciso LXI (ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei), no ocorrendo ofensa ao princpio da inocncia (conforme o art. 5, inciso LVII: ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria). b) correto assim determina a Constituio Federal no art. 5, inciso LVII: ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. c) errado verdade que a presuno de inocncia, tambm chamada de no-culpabilidade, prevista no art. 5, inciso LVII, probe que o nome do ru seja colocado em uma lista de culpado, j que ele ainda no foi condenado definitivamente em um processo penal. Mas, no que se refere ao processo administrativo, no se fala em lanamento do nome do acusado em lista alguma. d) errado possvel que, mesmo que o processo penal ainda no tenha chegado ao fim, o acusado tenha que se recolher priso (art. 5, inciso LXVI: ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana). e) errado a presuno de inocncia no se resume a excluso de provas ilcitas, mas tambm a comprovao real da culpa do indivduo.
55 (ESAF/RECEITA FEDERAL) Em relao liberdade de opinio, podemos dizer que a Constituio Federal contempla-a nas seguintes perspectivas: a) exterioriza-se, basicamente, entre presentes e ausentes, garantindo o sigilo ou segredo atravs da correspondncia, no tendo qualquer conexo com a liberdade religiosa, poltica ou filosfica. b) reconhece-a como pensamento ntimo, atravs da liberdade de conscincia e religiosa, significando que todos tm o direito constitucional de aderir a qualquer crena ou partido poltico, desde que no haja conotao de cunho ideolgico ou sectrio. c) o direito de qualquer pessoa, nacional ou estrangeira, de emitir opinies e pronunciamentos acerca de qualquer tema ou assunto, em qualquer veculo de comunicao, sendo entretanto vedado ao estrangeiro residente no pas opinar e escrever sobre temas polticos ou ideolgicos. d) significa estritamente a possibilidade garantida pela Constituio de que todos tm direito de aderir a qualquer crena religiosa ou poltica. e) reconhece-a em duas grandes dimenses: como pensamento ntimo, atravs da liberdade de conscincia e de crena, que declara inviolvel, e como a de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica.
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Resposta:
a) errado uma das formas de se exteriorizar a liberdade de opinio a manifestao, ou no manifestao, da crena religiosa, da convico poltica e filosfica, de acordo com o art. 5, incisos IV ( livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato) e VI ( inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias). b) errado a liberdade de convico poltica inclui as mais diversas escolas ideolgicas, desde que no apresentem cunho discriminatrio (sectrio), como por exemplo, o nazista. c) errado a Constituio brasileira assegura a liberdade de expresso aos brasileiros e estrangeiros que se encontrem no territrio nacional (art. 5, caput e incisos IV e VI), incluindo opinar e escrever sobre temas polticos ou ideolgicos. d) errado a liberdade de opinio no se restringe liberdade de crena religiosa ou poltica, mas tambm a liberdade de convico poltica e a sua negativa, por exemplo. e) correta assim se manifesta a Constituio, no art. 5, incisos VI e VIII, e no art. 143, 1.
56 (TRE/ RJ/2001) As normas do art. 5. da Constituio Federal de 1988 destinam-se: a) aos brasileiros e portugueses apenas. b) aos brasileiros e estrangeiros residentes no Pas e, em certos casos, tambm a estrangeiros no- residentes. c) exclusivamente aos estrangeiros que possurem bens imveis no Brasil. d) somente aos brasileiros natos. e) aos brasileiros natos e naturalizados, e no aos estrangeiros, em qualquer hiptese.
Resposta:
b) correto na expresso literal da Constituio Federal, os direitos previstos no art. 5, e no s neles, alcanam aos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil. Mas, o Supremo Tribunal Federal e a doutrina tm dado uma interpretao mais alargada, assegurando-os aos estrangeiros que aqui no residam, mas aqui se encontrem, como por exemplo, os turistas e aquele que estejam em trnsito.
57 (TRE/ RJ/2001) Sobre a inviolabilidade do domiclio do indivduo, incorreto afirmar que: a) o ingresso de qualquer pessoa, inclusive autoridades pblicas, pode ocorrer quando autorizado pelo morador. b) trata-se de princpio de natureza absoluta, no admitindo qualquer tipo de exceo c) pode ocorrer a entrada, sem autorizao do morador, em caso de flagrante delito. d) o ingresso para prestar socorro independe de consentimento do morador. e) a ordem judicial no legitima a entrada, sem consentimento do morador, durante a noite.
Resposta:
b) errado a Constituio Brasileira afirma, em seu art. 5, inciso XI, que a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. possvel notar, a partir da leitura desta norma, que o princpio da inviolabilidade da casa e da privacidade encontra limites.
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58 (TRE/ RJ/2001) Relativamente aplicao das normas constitucionais definidoras de direitos e deveres individuais e coletivos, contidas no art. 5. da Constituio Federal de 1988, correto afirmar que: a) em nenhuma hiptese podem ser aplicadas, por exemplo, a turistas. b) aplicam-se exclusivamente a brasileiros e estrangeiros residentes em nosso territrio. c) destinam-se apenas aos brasileiros aqui residentes. d) sua aplicabilidade depende, de regra, de leis regulamentadoras, por no possurem aplicabilidade imediata. e) possuem, de regra, aplicao imediata, e podem, em certos casos, ser aplicadas tambm a estrangeiros no-residentes.
Resposta:
e) correto em primeiro lugar, de acordo com o art. 5, 1, as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Em segundo lugar, o caput do art. 5, ao afirmar que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, tem sido interpretado pelo Supremo Tribunal Federal e pela doutrina majoritria de forma extensiva, ou seja, ultrapassando o texto literal da Constituio Federal e alcanando aos estrangeiros no-residentes, que aqui se encontrem, como por exemplo, os turistas e aqueles em trnsito.
59 (ESAF/TCU/2002) Sobre os direitos fundamentais, assinale a opo correta. a) No sistema constitucional brasileiro, os direitos fundamentais apenas podem ser argidos em face dos poderes pblicos, no podendo ser invocados nas relaes entre particulares. b) Todas as normas que tratam de direitos fundamentais na Constituio so auto-executveis, tendo aplicao imediata. c) Uma lei no pode contrariar norma definidora de direito fundamental e nem uma emenda Constituio pode revogar direito individual fundamental institudo pelo poder constituinte originrio. d) Na Constituio brasileira, consideram-se direitos fundamentais os direitos e garantias individuais e coletivos enumerados no Texto Magno, os direitos sociais, porm, no so considerados direitos fundamentais. e) Consideram-se direitos fundamentais apenas aqueles expressamente enumerados no ttulo da Constituio relativo aos direitos e garantias fundamentais.
Resposta:
a) errado os direitos fundamentais devem ser observados e respeitados pelos poderes pblicos (esses so os chamados efeitos verticais dos direitos fundamentais), mas tambm devem ser observados e respeitados pelos particulares, nas relaes privadas (esses so os chamados efeitos horizontais dos direitos fundamentais). b) errado de acordo com a Constituio Federal, no art. 5, 1, todas as normas que tratam de direitos fundamentais na Constituio tm aplicao imediata, ou seja, so passveis de exerccio, mas nem todos so auto-executveis, isto , alguns dependem de ato do Poder Pblico que o complete.
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c) correto o princpio da supremacia da Constituio no permite que norma inferior (norma infraconstitucional) contrarie norma superior (norma constitucional). Por outro lado, os direitos individuais fundamentais so clusulas ptreas e, consequentemente, no podem ser abolidos por emendas constitucionais. d) errado so direitos fundamentais todos aqueles previstos no ttulo II da Constituio Federal (direitos individuais, coletivos nacionalidade, polticos e partidos polticos). Esses direitos encontram-se arrolados neste ttulo e em outros artigos espalhados pela Constituio. e) errado conforme foi dito no item anterior, os direitos previstos no Ttulo II da Constituio Federal no so exaustivos, existem outros espalhados pela CF.
60. (CESPE/AGENTE DE POLCIA FEDERAL/2002) A respeito dos direitos e deveres fundamentais, julgue os itens abaixo. 1) Considere a seguinte situao hipottica. Eliane teve sua inscrio indeferida em concurso pblico para o cargo de assistente administrativo, por contar com mais de trinta e cinco anos de idade. O indeferimento estribou-se no edital do certame, que apresentava como requisito de admisso ao concurso: ter mais de 25 anos e menos de 35 anos de idade, salvo se ocupante de cargo ou funo pblica. Nessa situao, a discriminao do edital inconstitucional, por violar o princpio da igualdade e da vedao constitucional de diferena de critrio de admisso por motivo de idade. 2) A proteo constitucional a intimidade, vida privada, honra e imagem refere-se tanto a pessoas fsicas quanto a pessoas jurdicas, abrangendo a imagem frente aos meios de comunicao em massa. Assim, a utilizao de fotografia em anncio com fim lucrativo, sem a devida autorizao da pessoa correspondente, traz como corolrio indenizao pelo uso indevido da imagem. 3) A Constituio da Repblica consagra a inviolabilidade do domiclio no sentido restrito do local, onde o indivduo estabelece residncia com o nimo definitivo. No est sujeito proteo constitucional o consultrio profissional de um cirurgio-dentista, que prescinde de mandado judicial para efeito de ingresso de agentes pblicos para efetuarem uma busca e apreenso requerida por autoridade policial. 4) O sigilo de correspondncia e de comunicao absoluto. A interceptao de correspondncias, mesmo que estiverem sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas, inconstitucional. 5) A gravao de conversa telefnica clandestina realizada por meio de fita magntica afronta os direitos intimidade e vida privada do interlocutor da relao dialgica que no tinha conhecimento.
Resposta:
1) correto a CF tem admitido, excepcionalmente, o estabelecimento de limite de idade (art. 39. 3: aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir), mas h de se observar que no caso relatado na questo, o cargo (assistente administrativo) no justifica a restrio. Ademais, ofende o princpio da igualdade (isonomia) o estabelecimento de restries apenas para candidatos que no estejam ocupando cargos ou funes pblicas. 2) correto art. 5, inciso X, da CRFB (Constituio da Repblica Federativa do Brasil). 3) errado o conceito jurdico de casa abrange, de acordo com o Cdigo Penal, art. 150, 4, I - qualquer compartimento habitado; II - aposento ocupado de habitao coletiva; III - compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade. Portanto, de acordo com o CP, art. 150, inciso III, o consultrio de
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um cirurgio-dentista, nos termos do art. 5, inciso XI, da CF, s poder ser violado nas seguintes hipteses: flagrante delito, desastre, para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. 4) errado de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal, a administrao penitenciria, com
fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da Lei n 7.210/84, proceder interceptao da correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. (HC 70.814, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 24/06/94).
5) correto o art. 5, inciso XII, da CF, assim dispe: inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
61 - (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) Assinale a opo correta. a) Em nenhum caso os brasileiros no-residentes no Brasil so alcanados pela declarao de direitos fundamentais inscrita na Constituio Federal. b) O princpio da igualdade entre homens e mulheres fulmina de inconstitucionalidade todo o tratamento legislativo diferenciado em razo do sexo do destinatrio da norma. c) O direito fundamental vida tido pelo constituinte como direito absoluto, insuscetvel de qualquer restrio por parte do Estado. d) As provas obtidas por meio de escuta telefnica ilcita no podem ser aproveitadas em processo judicial, mas podem servir de elemento de convico no processo administrativo, na medida em que revelem a verdade objetiva. e) O proprietrio de um bem cujo uso foi requisitado pela autoridade competente em caso de perigo pblico no tem direito a ser indenizado pelo uso do bem, sendo apenas ressarcido se houver dano.
Resposta:
a) errado de acordo com o STF e a doutrina majoritria, em uma interpretao extensiva do art. 5, caput, os direitos so destinados aos brasileiros e aos estrangeiros, ainda que no residentes no Brasil, desde que aqui se encontrem. b) errado ao afirmar que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes (art. 5, inciso I), a CF determina que essa isonomia deva ser examinada sob o aspecto formal e material, sendo que neste ltimo caso, se faz necessrio levar em conta as desigualdades, assegurando-se um tratamento desigual aos desiguais, na medida da desigualdade (por exemplo, art. 7, inciso XX: proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei). c) errado ACF prev a possibilidade de ser instituda a pena de morte em tempo de guerra formalmente declarada pelo Presidente da Repblica em caso de agresso estrangeira (arts. 5, inciso XLVII, alnea a, e 84, inciso XIX). d) errado as provas ilcitas so inadmissveis em qualquer processo, seja de natureza judicial ou administrativo (CF, art. 5, inciso LVI).
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e) correto e, o ressarcimento em razo do dano ser posterior ao uso (CF, art. 5, inciso XXV: no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano).
62 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas aos direitos e garantias fundamentais, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Segundo precedentes do STF, a ofensa intimidade e vida privada, praticada por um Senador, ainda que no exerccio da sua atividade parlamentar, no o exime do pagamento da indenizao por danos materiais ou morais, porque esta hiptese no est coberta pela imunidade material que lhe confere a CF/88. 2) Segundo a jurisprudncia do STF, a inviolabilidade do sigilo das correspondncias, das comunicaes telegrficas e dos dados no absoluta, sendo possvel sua interceptao, sempre excepcionalmente, com fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem jurdica, quando este direito estiver sendo exercido para acobertar prticas ilcitas. 3) Segundo a jurisprudncia do STF, a contribuio confederativa, como instrumento essencial para a manuteno do sistema de representao sindical, um direito coletivo dos trabalhadores, compulsria para os integrantes de uma categoria patronal ou laboral, sindicalizados ou no. 4) Aplicado o princpio da reserva legal a uma determinada matria constante do texto constitucional, a sua regulamentao s poder ser feita por meio de lei em sentido formal, no sendo possvel disciplin-la por meio de medida provisria ou lei delegada. 5) Segundo a CF/88, o princpio da anterioridade, garantia individual do contribuinte, no se aplica ao decreto presidencial que alterar a alquota do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). a) V, F, V, V, F b) V, V, V, F, V c) V, V, F, F, V d) F, V, F, V, F e) F, V, F, F, V
Resposta:
1) falso a inviolabilidade do parlamentar por suas opinies, palavras e voto, desde que manifestada no exerccio da atividade parlamentar ou em razo desta, impossibilita qualquer ao judicial penal ou civil (CF, art. 53, caput). 2) verdadeiro conforme j foi afirmado em questo anterior, de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal, a administrao penitenciria, com fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina
prisional ou de preservao da ordem jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da Lei n 7.210/84, proceder interceptao da correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. (HC 70.814, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 24/06/94). 3) falso ao interpretar o art. 8, inciso IV, o STF criou a smula n. 666, e nela afirmou que a contribuio confederativa de que trata o art. 8, IV, da Constituio, s exigvel dos filiados ao sindicato respectivo. O STF explica este entendimento da seguinte maneira: A contribuio assistencial visa a custear as atividades assistenciais dos sindicatos, principalmente no curso de negociaes coletivas. A contribuio confederativa destina-se ao financiamento do sistema confederativo de representao sindical patronal ou obreira. Destas, somente a segunda encontra previso na Constituio Federal, que confere assemblia geral a atribuio para cri-la. Este dispositivo constitucional garantiu a sobrevivncia da contribuio sindical, prevista na CLT. Questo
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pacificada nesta Corte, no sentido de que somente a contribuio sindical prevista na CLT, por ter carter parafiscal, exigvel de toda a categoria independente de filiao.
4) falso a Banca, ao formular essa questo considerou a Lei Delegada como lei no sentido formal, deixando a condio de lei no sentido material a Medida Provisria (ato normativo com fora de lei). H divergncias doutrinrias, pois o autor Dezen Jnior, por exemplo, considera a Lei Delegada como lei apenas no sentido material. 5) verdadeiro a CF determina no art. 150, inciso III, b, que sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios cobrar tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, mas a ressalva, no art. 150, 1, de que a vedao do inciso III, b, no se aplica ao tributo previsto no art. 153, IV e 1, ou seja, em decreto presidencial que alterar a alquota do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).
A opo correta a letra a.
63 - (UnB CESPE/ Defensoria Pblica / 2003) Os direitos fundamentais possuem quatro dimenses bsicas, que a doutrina de Bobbio consagrou como geraes de direito. Menciona-se o termo dimenso, pois se considera o alerta de Antonio Canado Trindade para o reducionismo do termo gerao, no sentido de que este fornece uma idia de que os direitos nascem e morrem quando em verdade so indivisveis e interdependentes, sobrevivendo com o passar do tempo. Impossvel ter direito liberdade sem direitos econmicos e sociais. Alm disso, sempre se concebe o direito fundamental como detentor de uma garantia, embora alguns direitos j se revelem em si mesmos como tal. Acerca desse tema e considerando o texto acima, julgue os itens a seguir. 1) So considerados direitos fundamentais de primeira gerao os direitos civis e polticos, que correspondem, em um quadro histrico, fase inicial do constitucionalismo no ocidente. 2) Os direitos de primeira gerao consagram a titularidade no indivduo, porm no podem ser traduzidos em forma de oposio ao Estado, uma vez que so atributos da pessoa humana e no se enquadram na categoria de status negativus. 3) De acordo com a boa doutrina, a concepo de direitos fundamentais que contm garantias institucionais de liberdade deve ser recebida com certa cautela, pois o direito de liberdade, ao contrrio do que acontece com a propriedade, no est suscetvel de institucionalizao em termos de garantia. 4) O direito ao desenvolvimento, o direito paz, o direito ao meio ambiente e o direito de propriedade ao patrimnio comum da humanidade podem ser considerados como direitos de segunda gerao ou dimenso. 5) O direito de comunicao pode ser enquadrado no rol dos direitos de terceira dimenso ou gerao.
Resposta:
1) correto os direitos de primeira gerao ou primeira dimenso de direitos foram inicialmente incorporados no constitucionalismo atravs da Declarao dos Direitos do Homem e da Constituio de Filadlfia, espalhando-se pelo mundo democrtico.
2) errado verdade que os direitos de primeira gerao ou dimenso consagram a titularidade no indivduo, mas, ao contrrio do que afirma o item, estes direitos devem ser traduzidos como forma de oposio ao Estado, justamente por serem atributos da pessoa humana e, consequentemente, se enquadrarem na categoria de status negativus. A expresso status negativus significa que o Estado tem a obrigao negativa, ou seja, de
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no-fazer, de no interferir nas relaes interprivadas, nas relaes entre os particulares. O Estado com esta caracterstica foi denominado de Estado mnimo.
3) correto inicialmente, a expresso boa e melhor doutrina se refere doutrina majoritria, ou seja, aquela que predomina, a que conta com um maior nmero de adeptos. De fato, o maior nmero de autores tende a identificar o princpio do direito propriedade dentro de um conceito mais delimitado e de incidncia tambm mais delimitada do que o princpio da liberdade. 4) errado estes so considerados direitos de terceira gerao ou dimenso. Segundo Paulo Bonavides 16, so
reconhecidas quatro gerao ou dimenso de direitos: a primeira gerao ou dimenso se assenta sobre a liberdade - direitos individuais, ou seja, os direitos civis e polticos; a segunda gerao ou dimenso se assenta sobre a igualdade - direitos sociais, culturais, econmicos, e coletivos; a terceira gerao ou dimenso se assenta sobre a fraternidade ou solidariedade (h divergncia) direito ao desenvolvimento, paz, ao meioambiente, de comunicao e ao patrimnio comum da humanidade; e a quarta gerao ou dimenso se assenta
na globalizao poltica 17 - direito democracia, informao e ao pluralismo. 5) correto conforme listado acima.
64 - (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Na questo a seguir, relativa a direitos e garantias fundamentais, marque a nica opo correta. a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o direito inviolabilidade da honra, pela natureza subjetiva desse atributo, no se aplica pessoa jurdica. b) Como forma de assegurar os objetivos da igualdade tributria, que tem natureza distributiva, a CF/88, expressamente, faculta administrao tributria identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte. c) Segundo precedentes do STF, em um processo criminal, possvel a recusa pelo juiz da tomada de depoimento de uma testemunha arrolada pelo advogado do Ru, sem ofensa ao princpio da ampla defesa, quando, de forma evidente, tratar-se de testemunha imprestvel para o processo. d) Segundo precedentes do Supremo Tribunal Federal, toda norma constitucional de aplicabilidade imediata, mesmo as decorrentes de emenda Constituio, possui uma retroatividade mnima, que alcana efeitos futuros de fatos passados, porm no pode a emenda constitucional, em respeito estabilidade dos direitos subjetivos, alcanar os efeitos j produzidos mas no consumados de fatos passados e os efeitos produzidos e consumados de fatos passados. e) Embora qualquer pessoa tenha legitimidade ativa para propor habeas corpus, a seu favor ou de terceiro, independentemente de sua capacidade civil e poltica, segundo a jurisprudncia dos Tribunais, essa legitimidade ativa no se estende ao menor de dezoito anos, em razo dos requisitos essenciais para a validade dos atos judiciais.
Resposta:
Paulo Bonavides, Curso de Direito Constitucional, ed. Malheiros. Para Paulo Bonavides, globalizar direitos fundamentais equivale a universaliz-los no campo institucional. S assim aufere humanizao e legitimidade um conceito que, doutro modo, qual vem acontecendo de ltimo, poder aparelhar unicamente a servido do porvir, p. 524
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a) errado o art. 5, inciso X, a CF, que prev o direito inviolabilidade da honra e a imagem protege no s pessoas fsicas (naturais ou humanas), mas tambm as pessoas jurdicas contra possvel dano sua reputao. Portanto, tanto aquelas quanto estas podem reclamar indenizao por dano material quanto moral. b) errado de acordo com o art. 145, 1, da CF e sua interpretao doutrinria e jurisprudencial, identifica-se o princpio da capacidade contributiva. O princpio da igualdade ou isonomia tributria manifesta-se mais propriamente no art. 10, inciso II, da CF (art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos). c) correto assim tem sido o entendimento do STF. d) errado ao contrrio do que afirma este item, pode a emenda constitucional alcanar os efeitos j produzidos mas no consumados de fatos passados, porque ainda no se pode falar em ato jurdico perfeito, conforme o art. 5, inciso XXXVI. e) errado firme a jurisprudncia do STF (manifestada atravs de decises reiteradas, repetidas, constantes) no sentido de qualquer pessoa, seja jurdica, seja fsica (neste caso de qualquer idade, sendo desnecessrio ter representante ou ser assistido) ter capacidade ativa (ser autor) para propor habeas corpus a favor de pessoa fsica.
65 - (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo correta, entre as assertivas abaixo relacionadas s garantias dos direitos fundamentais: a) Menor de dezesseis anos pode propor ao popular para anular ato lesivo proteo do meio ambiente. b) O habeas data pode ser impetrado para proteo de direito lquido e certo. c) Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data. d) No h possibilidade constitucional de impetrao de habeas corpus preventivo nem de habeas corpus contra ato praticado por particular. e) O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita a todos os brasileiros residentes no Brasil.
Resposta:
a) errado s quem pode propor ao popular o cidado (CF, art. 5, inciso LXXIII), ou seja, aquele inscrito eleitoralmente e, consequentemente, apenas os maiores de 16 anos podem se alistar (CF, art. 14, 1,inciso II). b) errado o habeas data pode, de fato, proteger um direito lquido e certo: o direito de informao. Mais propriamente, o direito de obteno e de retificao de informao sobre a pessoa do impetrante, contida em banco de dados pblico ou privado de carter pblico (CF, art. 5, inciso LXXII). A banca, entretanto, privilegiou a resposta mais prxima da literalidade da Constituio Federal, ou seja, a opo C. c) correto de acordo com a CF, art. 5, inciso LXIX. d) errado h possibilidade constitucional de impetrao de habeas corpus preventivo, denominado pela doutrina de salvo conduto. tambm possvel, de acordo com o STJ e apesar das ressalvas do STF, a propositura de habeas corpus contra ato praticado por particular. Por exemplo, contra recusa injustificada de mdico de dar alta para paciente.
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e) errado de acordo com a CF, art. 5, inciso LXXIV, o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita apenas para aqueles que comprovarem insuficincia de recursos.
66 - (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) Suponha que um brasileiro nato, um brasileiro naturalizado e dois estrangeiros tenham cometido um crime contra o patrimnio num pas estrangeiro. Todos os quatro vieram, depois, se esconder no Brasil. Um dos estrangeiros, depois do crime, tambm se naturalizou brasileiro. Mais tarde, o pas em que o crime foi cometido pediu a extradio dos quatro. Considerando o fator da nacionalidade, quantos desses criminosos podero ser extraditados? a) Apenas um deles. b) Apenas dois deles. c) Apenas trs deles. d) Todos os quatro. e) Nenhum deles.
Resposta: opo B.
A CF, no art. 5, inciso LI, desautoriza a extradio do brasileiro nato, em qualquer hiptese, assim como a do brasileiro naturalizado, exceto em dois casos (crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei) que no se enquadram na situao descrita no enunciado da questo. Por outro lado, os dois estrangeiros podero ser extraditados, j que Constituio Federal veda apenas quando se tratar de crime de opinio ou crime poltico.
67 (UnB / CESPE / AGU /2004) Acerca da tutela constitucional das liberdades na Constituio da Repblica, julgue os itens que se seguem. 1) Para fins de utilizao do habeas data com vistas ao acesso a informaes pessoais, considera-se de carter pblico todo registro ou banco de dados que no seja de uso privativo do rgo ou da entidade produtora ou depositria das informaes. 2) Em consonncia com a jurisprudncia do STF, nos mandados de segurana coletivos impetrados por sindicato em defesa de direito subjetivo comum aos integrantes da categoria, exige-se, na inicial, a autorizao expressa dos sindicalizados, uma vez que se trata de hiptese de representao e no de substituio processual.
Resposta:
1) correto de acordo com a Lei 9507/97 que regulamenta a ao de habeas data. 2) errado entendimento jurisprudencial do STF que o mandado de segurana coletivo, assim como o mandado de injuno coletivo, pode ser impetrado por quaisquer daqueles legitimados do art. 5, inciso LXX, da CF, independentemente de autorizao expressa de quem quer que seja, pois se trata de substituio processual. Por outro lado, tambm entendimento do STF que o art. 5, inciso XXI, trata de representao, ou seja, a associao, desde que expressamente autorizada pelos associados, pode represent-los, acompanhando os atos processuais. No primeiro caso estamos diante da legitimao extraordinria, no segundo, diante da legitimao ordinria.
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68 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Apesar de a adoo do princpio republicano traduzir o carter laico do Estado brasileiro, ainda assim a Constituio de 1988, em virtude do seu apego aos direitos fundamentais do cidado, no deixou de dar ateno importncia que o elemento religioso tem na sociedade. Considerando a disciplina constitucional acerca do assunto, aponte entre as hipteses abaixo, a nica opo incorreta. a) vedado o ensino religioso como disciplina de matrcula obrigatria dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental. b) Constitui vedao constitucional de carter federativo o estabelecimento de aliana entre as unidades da Federao e igrejas, inclusive os representantes destas, sendo possvel, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. c) A alegao de imperativo de conscincia em virtude de crena religiosa no pode ser feita por quem, no sendo mulher ou eclesistico, pretender, em tempo de paz, se eximir do alistamento militar. d) O cidado poder ser privado de seus direitos por motivo de crena religiosa se a invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. e) assegurada a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva, no podendo a lei, em virtude do livre exerccio dos cultos religiosos e da inviolabilidade da liberdade de crena, estabelecer restries quela prestao.
Resposta:
a) correto a CF, no art. 210, 1, afirma que: o ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental. b) correto - a CF, no art. 19, inciso I, afirma que: vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. c) correto - a CF, no art. 143 caput e 1 e 2, afirma que: o servio militar obrigatrio nos termos da lei. s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir. d) correto - a CF, no art. 5, inciso VIII, afirma que: ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei, e completa com o art. 15, inciso IV: vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso se dar no caso de recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII, entre outros casos previstos nos demais incisos desse mesmo artigo 15. e) errado a CF, no art. 5, inciso VII, afirma que assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. A banca ESAF entendeu que essa lei seria restritiva, portanto tratando-se de hiptese de norma de eficcia contida.
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Alguns autores tm estabelecido uma diferena entre as expresses na forma da lei e nos termos da lei. A primeira estaria relacionada s normas constitucionais de eficcia limitada e a segunda s normas constitucionais de eficcia contida. Mas preciso no realizar de forma mecnica essa converso.
69. (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Aponte o enunciado que est em consonncia com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal acerca do mandado de injuno. a) cabvel o mandado de injuno nos casos em que o Congresso Nacional se mostra omisso em expedir decreto legislativo disciplinando as relaes decorrentes de medida provisria no convertida em lei. b) caso de deferimento parcial do mandado de injuno pelo Supremo Tribunal Federal quando a norma infraconstitucional regulamentadora do direito ou liberdade constitucional oferece disciplina insatisfatria aos interesses do impetrante, por ser injusta ou inconstitucional. c) admissvel o mandado de injuno perante o Supremo Tribunal Federal mesmo naquelas hipteses em que, impetrado por organizao sindical, estiver destinado a constatar a ausncia de norma que inviabilize o exerccio de direito ou liberdade constitucional de seus filiados. d) caso de deferimento integral do mandado de injuno pelo Supremo Tribunal Federal quando a norma constitucional asseguradora de um determinado benefcio possibilitar a sua fruio independentemente da edio de um ato normativo intermedirio pelo Poder Legislativo. e) cabvel mandado de injuno com a finalidade de corrigir excluso pecuniria incompatvel com o princpio da igualdade, como nos casos em que, em virtude do exerccio imperfeito do poder de legislar, se pretende a equiparao de vencimentos entre servidores que no foram, todos, contemplados na lei garantidora do benefcio.
Resposta:
a) errado a ao de mandado de injuno (art. 5, inciso LXXI) se presta a reclamar a regulamentao de norma constitucional de eficcia limitada definidora de direitos e liberdades, e no a regulamentao de normas infraconstitucionais, como o caso de medida provisria. b) errado a concesso de mandado de injuno parcial ocorre por omisso parcial do poder pblico ao regulamentar norma constitucional de eficcia limitada. Nada tem a ver com ser a norma infraconstitucional regulamentadora injusta ou inconstitucional. c) correto trata-se do mandado de injuno coletivo (que conta com os mesmos legitimados para a propositura do mandado de segurana coletivo - art. 5, inciso LXX) que, alis, pode ser impetrado junto ao STF ou outro tribunal competente, dependendo de qual seja o rgo ou autoridade pblica que deveria ter garantido a plena eficcia da norma constitucional e no o fez. d) errado se a norma constitucional independe da edio de norma para o seu exerccio, ento no h o que falar em propositura de mandado de injuno, j que a Constituio Federal permite o uso de mandado de injuno quando a ausncia de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de direitos e liberdade constitucionais. e) errado o mandado de injuno no se presta a estender direitos.
70 - (UNB/CESPE/PF/2004) Julgue os itens seguintes, considerando os direitos e os deveres individuais e coletivos fundamentais previstos na Constituio Federal.
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1) O princpio da proporcionalidade ou da razoabilidade deriva da fora normativa dos direitos fundamentais. Por isso, h possibilidade de se declarar inconstitucionalidade de lei em caso de dispensabilidade (inexigibilidade), de inadequao (falta de utilidade para o fim perseguido) ou de ausncia de razoabilidade em sentido estrito (desproporo entre o objetivo perseguido e o nus imposto ao atingido). 2) livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz. As pessoas podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. Mas, na prpria Constituio da Repblica, admitem-se restries liberdade de locomoo e at mesmo a suspenso da liberdade de reunio. Para ambos os casos de restrio, porm, imprescindvel prvia e fundamentada ordem ou deciso judicial. 3) s pessoas maiores de 16 e menores de 18 anos de idade, aos maiores de 70 anos de idade, assim como aos analfabetos, a Constituio da Repblica faculta o exerccio da dimenso ativa da cidadania. Entre esses, apenas aos maiores de 70 anos de idade franqueado o exerccio da dimenso passiva da cidadania.
Resposta:
1) correto o princpio da razoabilidade e da proporcionalidade so princpios constitucionais implcitos que obrigam os Poderes Pblicos, inclusive o legislativo no exerccio de sua funo tpica de legislar. 2) errado a primeira parte da afirmativa est certa: a liberdade de locomoo est prevista no art. 5, inciso XV, e, em se tratando de norma constitucional de eficcia contida, pode sofrer restrio por norma legal (lei) e at mesmo por norma infralegal (decreto presidencial) em tempo de estado de stio (art. 139, inciso I). a segunda parte est errada porque no depende de deciso judicial, mas conforme j foi dito, depende ora de lei, ora de decreto. 3) errado de acordo com o art. 14, 1, inciso II, autoriza o alistamento e o voto facultativos (capacidade poltica ativa) aos maiores de 16 e menores de 18 anos, aos analfabetos e aos maiores de 70 anos. Mas de acordo com o art. 14, 2 e 3, inciso VI, alnea d, apenas esses ltimos (maiores de setenta) podem ser eleitos (capacidade poltica passiva). A banca CESPE, entretanto, em grau de recurso, decidiu em gabarito definitivo que o item estava errado assim justificando: no vocbulo pessoas esto includos os estrangeiros, assim como os
conscritos, aos quais, independentemente da idade, no franqueado o exerccio da cidadania em suas dimenses ativa e passiva.
71. (UnB / CESPE TCE/PE DEZ/2004) O mandado de segurana, o mandado de injuno e o habeas data so instrumentos de controle de garantias constitucionais. Com relao a tais instrumentos, julgue os itens a seguir. 1) Em mandado de segurana coletivo para compensao de crditos de contribuio previdenciria indevidamente recolhida, o sindicato impetrante carece da relao dos filiados e da autorizao destes para ter legitimidade ativa. 2) Segundo a jurisprudncia do STF, a mora do Congresso Nacional quanto edio de lei que regulamente o direito greve do servidor pblico, previsto no art. 37, inciso VII, da Constituio Federal, autoriza que, por meio de mandado de injuno, o Poder Judicirio declare o pleno gozo desse direito ao impetrante, at a supervenincia de lei. 3) Segundo jurisprudncia do STF, a prova do anterior indeferimento do pedido de informao de dados pessoais, ou da omisso em atend-lo, constitui requisito indispensvel para que se concretize o interesse de agir no habeas data.
Resposta:
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1) errado os legitimados para a propositura do mandado de segurana coletivo (art. 5, inciso LXX: partido poltico com representao no Congresso Nacional, sindicato, entidade de classe e associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano) tem legitimao extraordinria (substitutos processuais) isto , j se encontram autorizados pela Constituio e, consequentemente, dispensam (no carecem) de autorizao dos titulares do direito. Por outro lado, diferentemente da situao anteriormente descrita, as associaes no exerccio da atividade de representao (art. 5, inciso XXI) necessitam de autorizao os titulares do direito. L so autores, aqui meros representantes para acompanhar os atos processuais. 2) errado o art. 37, inciso VII, da CF, traduz um direito previsto em uma norma constitucional de eficcia limitada, segundo entendimento jurisprudencial do STF. Isto significa dizer que comporta a ao de mandado de injuno individual ou coletivo (art. 5, inciso LXXI). Por outro lado, cabe ao tribunal julgador comunicar a mora ao Poder competente e, em se tratando de rgo administrativo, o ato regulamentar dever ser realizado em no mximo trinta dias (aplicando-se o art. 103, 2). O STF no tem admitido que o tribunal substitua o legislador ou administrador e elabore a lei ou o ato administrativo faltante. 3) correto assim determina a Lei 9507/97, que regulamenta a ao judicial de habeas data. Cabe lembrar que essa lei d um prazo para que o responsvel pelo banco de dados se pronuncie (10 dias para obteno de informaes e 15 dias para retificao de informaes). Mas no se exige que se esgote administrativamente para se buscar uma proteo junto ao Poder Judicirio, at porque, se assim fosse, haveria uma ofensa ao princpio do livre acesso ao Poder Judicirio, assegurando, dentre outras normas constitucionais, naquela prevista no art. 5, inciso XXXV (lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa direito). 72. (UnB / CESPE MP / MT 2005) Com referncia aos direitos e garantias individuais, ao direito de propriedade e comunicao social, julgue os itens seguintes. 1) De acordo com a doutrina constitucionalista, o princpio constitucional da presuno de inocncia consiste, essencialmente, na aplicao da tcnica processual conhecida como in dubio pro reo. 2) Para a constatao de que determinada propriedade atende sua funo social, o exame deve circunscreverse, essencialmente, pesquisa da legislao civil especfica acerca do instituto do domnio, ou seja, no so pertinentes consideraes ligadas ao direito ambiental e trabalhista, por exemplo. 3) Em virtude do princpio constitucional da isonomia, que assegura a todas as pessoas proteo idntica do direito, a comunicao social no pode divulgar fatos da intimidade dos cidados, em que pese o direito livre manifestao do pensamento.
Resposta:
1) errado o princpio da no-culpabilidade ou da inocncia abrange no s a tcnica processual da absolvio do ru se no restar certa a culpa, como tambm a aplicao do devido processo legal (art. 5, inciso LIV), do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, inciso LV), da presuno de inocncia at deciso penal condenatria definitiva (art. 5, inciso LVI), do livre acesso ao Poder Judicirio, da anterioridade da lei penal, entre outros. 2) errado a CF, estabelece que a propriedade rural (art. 186 e incisos) atende a sua funo social quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Por outro lado, a CF, estabelece que a propriedade urbana (art. 182, 4, inciso III) atende a sua funo social quando o proprietrio no permite que o solo urbano permanea no edificado, subutilizado ou no utilizado. 3) errado por fora da teoria das limitaes recprocas dos direitos, os direitos no so aplicveis de forma idntica. Deve-se realizar a ponderao de interesses quando ocorrer uma aparente coliso de direito. A prpria CF realiza essa tarefa quando, por exemplo, resolve o aparente conflito entre a proteo intimidade da parte em um processo e o direito pblico informao (art. 93, inciso IX: todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao). 73. (UnB / CESPE PGE / AM NOV/2004) Relativamente aos direitos e garantias fundamentais, tutela constitucional das liberdades, aos direitos sociais, aos direitos de nacionalidade e ao direito de cidadania, julgue os itens que se seguem. 1) O princpio da igualdade no impede que o direito estabelea tratamentos desiguais, desde que, entre outras condies, o elemento discriminador esteja direcionado ao atingimento de alguma finalidade juridicamente legtima, seja de maneira expressa, seja implcita. 2) A ao popular busca proteger, essencialmente, o patrimnio pblico, ou seja, o que comumente se denomina errio; por conseguinte, bens jurdicos do poder pblico alheios a essa dimenso patrimonial, econmica, no so passveis de proteo por meio desse remdio processual.
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3) Os direitos sociais, segundo a doutrina, integram os chamados direitos fundamentais de segunda gerao (ou dimenso) e tm como destinao precpua realizar o princpio da igualdade; como tal, implicam a adoo de prestaes positivas por parte do Estado. 4) Se um brasileiro residir em outro pas e neste, por fora do direito local, for obrigado a adquirir a cidadania dali para poder l permanecer, a aquisio da nova cidadania implicar a perda da nacionalidade brasileira, desde que declarada por sentena no Brasil e observado o devido processo legal.
Resposta:
1) correto quando a Constituio Federal afirma que todos so iguais perante a lei sem distino de qualquer natureza (art. 5, caput), est afirmando no s a igualdade formal, mas tambm a igualdade material, o que significa dizer que h de se dar um tratamento desigual aos desiguais na medida da desigualdade. Trata-se da chamada poltica de ao afirmativa do Estado ou poltica de incluso social. Como por exemplo, a poltica de cotas nas universidades pblicas, facilitando o acesso aos negros e aos que estudaram por um perodo em escolas pblicas. 2) errado a ao popular tem alcance mais amplo em relao ao bem jurdico protegido, no se resumindo proteo ao patrimnio pblico na sua dimenso patrimonial. De acordo com o art. 5, inciso LXXIII, da CF, a ao popular visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. 3) correto os direitos sociais foram constitucionalmente reconhecidos, pela primeira vez, na Constituio Mexicana, de 1917, e na Constituio de Weimar, de 1919. So denominados direitos de segunda gerao ou dimenso, em contrapartida aos direitos individuais, que so conhecidos como direitos de primeira gerao ou dimenso. Os direitos de primeira gerao, destinando-se a realizar o princpio da liberdade, buscam reprimir a interferncia do Poder Pblico nas relaes interprivadas. Os direitos de segunda gerao, destinando-se a realizar o princpio da igualdade, determinam ao Poder Pblico o dever de implementar polticas a fim de garantir a incluso social daqueles que no tem acesso ao mnimo necessrio uma vida digna. Cabe lembrar que os direitos constitucionais no se resumem a esses dois grupos e que eles no se excluem, mas, ao contrrio, se somam. 4) errado a atual Constituio brasileira admite que um brasileiro tenha outra(s) nacionalidade(s), sem que por isso perca a nacionalidade brasileira. Assim prev o art. 12, 4, inciso II, alneas a e b: no perder a nacionalidade brasileira quando do reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira e, tambm, quando de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. 74. (TRT/PR Dez/2004) Marque a alternativa incorreta: a) Ningum ser preso seno em flagrante delito, ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar, responsabilidade civil por danos morais ou crime militar definidos em lei. b) Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. c) Ningum ser processado e nem sentenciado seno por autoridade competente. d) A priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria. e) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento dos bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido.
Resposta:
a) errado a Constituio federal, no art. 5, inciso LXI, determina que ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. No se inclui, nas possibilidades constitucionalmente autorizadas, a priso por motivo de responsabilidade civil por danos morais. b) correto CF, art. 5, inciso LIX, aplicando-se o princpio do devido processo legal. c) correto CF, art. 5, inciso LIII, aplicando-se o princpio do juiz natural. d) correto CF, art. 5, inciso LXV, aplicando-se o princpio da liberdade. e) correto CF, art. 5, inciso XLV. 75. (CESPE/DELEGADO DA PF - 2004) A Polcia Federal, em cumprimento a mandado judicial, promoveu busca e apreenso de documentos, computadores, fitas de vdeo, discos de DVD, fotos e registros em um escritrio de uma empresa suspeita de ligao com trfico organizado de drogas, grilagem de terras, falsificao de documentos e trabalho escravo. A ao, realizada em um estado do Nordeste onde amanhece s 6 h e anoitece s 18 h , iniciou-se s 6 h 15 min e prolongou-se at as 20 h. Os advogados dos proprietrios da empresa constataram, pelo horrio constante do auto de apreenso, assinado ao final da atividade, que as aes prolongaram-se alm do perodo diurno. Analisando o material apreendido aps o perodo diurno, a Polcia
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Federal encontrou farta documentao que comprovava a prtica de aes contrrias s normas trabalhistas, as quais caracterizariam trabalho escravo nas propriedades rurais da empresa, cujas dimenses ultrapassam os limites legais estabelecidos para a caracterizao da pequena e mdia propriedade rural. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. 1) O direito individual inviolabilidade da casa tem como exceo o ingresso nela, sem consentimento do morador, para o cumprimento de determinao judicial, porm, essa exceo tem o limite temporal do perodo diurno; em conseqncia, por ter a ao policial prolongado-se alm do perodo diurno, os atos praticados aps o anoitecer esto eivados de inconstitucionalidade. 2) No caso descrito, se as provas obtidas no fossem consideradas ilcitas, seria possvel utiliz-las para fundamentar a desapropriao, por interesse social, das propriedades da empresa, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria.
Resposta:
1) errado em primeiro lugar, a autorizao constitucional para o ingresso na casa sem consentimento do morador por meio de mandado judicial uma das hipteses. As outras so, de acordo com o art. 5, inciso XI, flagrante delito, desastre e prestar socorro. Em segundo lugar, existe, de fato, um limite temporal para o ingresso: s durante o dia. Mas aps o ingresso ser tolerada a permanncia alm do dia claro. 2) correto a CF ao determinar no art. 186, inciso III, que a funo social cumprida quando a propriedade rural atende observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho, autoriza, por descumprimento da funo social da propriedade, a desapropriao prevista no art. 184, caput, nos seguintes termos compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei. 76. (CESPE/DELEGADO DA PF - 2004) Um portugus, em frias no Brasil, soube, por amigos, que havia sido investigado pelo DPF, logo aps a sua chegada, em razo de denncia de que ele pertenceria a uma organizao internacional envolvida com espionagem financeira e industrial. Indignado com a invaso de sua privacidade, ele requereu perante o rgo local do DPF que lhe fosse dada cincia das informaes obtidas a seu respeito nessa investigao. Como o funcionrio administrativo no quis receber sua petio, ele ameaou recorrer ao Poder Judicirio brasileiro, sendo preso, imediatamente, por desacato. Na priso, ele pediu que lhe fosse indicado um advogado, o que lhe foi negado porque ele havia afirmado que no possua recursos para pagar pelos servios de um profissional. Considerando a situao hipottica apresentada acima, julgue os itens a seguir. 1) No h fundamento constitucional para o pedido formulado pelo turista portugus, porque o direito a receber informaes de rgos pblicos se aplica apenas aos estrangeiros com residncia fixa no Brasil. 2) Se a situao vivenciada pelo turista portugus tivesse ocorrido com um brasileiro, a Constituio asseguraria ao brasileiro preso o direito de assistncia de advogado, cabendo ao Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita se ele comprovasse insuficincia de recursos.
Resposta:
1) errado a CF, no caput, do art. 5, reconhece expressamente como titulares dos direitos e garantias fundamentais individuais e coletivos os brasileiros e os estrangeiros residentes no Brasil, mas a doutrina majoritria e a jurisprudncia do STF so no sentido de que esses direitos se estendem, implicitamente, aos estrangeiros ainda que no-residentes no Brasil, desde que se encontrem no pas. Consequentemente, o turista portugus que aqui se encontra tem direitos constitucionalmente assegurados, inclusive o direitos de petio (CF, art. 5, inciso XXXIV). 2) correto o direito assistncia jurdica integral e gratuita assegurado pelo Estado aos que comprovarem insuficincia de recursos (CF, art. 5, LXXIV), um direito individual assegurado aos brasileiros. Mas deve ser assegurado tambm aos estrangeiros que aqui se encontrem e s pessoas jurdicas, de acordo com o STF e doutrina majoritria.
77. (ESAF / AFC - STN 2005) Sobre direitos individuais, coletivos e sociais e processo legislativo brasileiro, assinale a nica opo correta. a) As associaes no podero ser compulsoriamente dissolvidas, havendo a necessidade de deciso judicial, transitada em julgado, para a simples suspenso de suas atividades. b) O princpio da anterioridade nonagesimal, direito individual do contribuinte, no se aplica ao imposto de renda. c) A possibilidade das entidades associativas de representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente no se estende s associaes de segundo grau, as quais tm como filiadas outras associaes.
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d) vedada a edio de medida provisria sobre matria relativa a crditos adicionais e suplementares, salvo para atender a despesas imprevisveis e urgentes. e) Tendo o presidente da Repblica enviado ao Congresso Nacional um projeto de lei que cria o Cdigo de Direito Administrativo Federal e j tendo a proposio sido aprovada na Cmara dos Deputados, poder o presidente pedir urgncia constitucional para esse projeto de lei, o qual dever ser votado pelo Senado Federal no prazo mximo de quarenta e cinco dias contado do recebimento do pedido, sob pena de sobrestarem-se todas as demais deliberaes legislativas dessa Casa Legislativa.
Resposta:
a) errado a CF, no art. 5, no inciso XIX, determina que deciso judicial poder determinar compulsoriamente, a suspenso das atividades de uma associao e, se transitada em julgado, a dissoluo da associao. Fora isso, os prprios associados podero dissolver ou suspender as atividades da associao. b) errado a CF determina a sua aplicao, de acordo com o art. 150, inciso III, alnea b e c, art.150, 1 e art. 153, inciso III. c) errado alterando o seu entendimento jurisprudencial, o STF tem autorizado a representao dos seus associados, por parte das associaes, sejam elas de primeiro grau, sejam de segundo grau (associao das associaes). d) correto de acordo com o art. 62, 1, d, inciso IV, e art. 167, 3. e) errado a Constituio Brasileira probe pedido de regime de urgncia quando se tratar de projeto de cdigo, no caso Cdigo de Direito Administrativo Federal, conforme o art. 64, 4. 78. (UnB / CESPE DPF 2004) A Polcia Federal, em cumprimento a mandado judicial, promoveu busca e apreenso de documentos, computadores, fitas de vdeo, discos de DVD, fotos e registros em um escritrio de uma empresa suspeita de ligao com trfico organizado de drogas, grilagem de terras, falsificao de documentos e trabalho escravo. A ao, realizada em um estado do Nordeste onde amanhece s 6 h e anoitece s 18 h , iniciou-se s 6 h 15 min e prolongou-se at as 20 h. Os advogados dos proprietrios da empresa constataram, pelo horrio constante do auto de apreenso, assinado ao final da atividade, que as aes prolongaram-se alm do perodo diurno. Analisando o material apreendido aps o perodo diurno, a Polcia Federal encontrou farta documentao que comprovava a prtica de aes contrrias s normas trabalhistas, as quais caracterizariam trabalho escravo nas propriedades rurais da empresa, cujas dimenses ultrapassam os limites legais estabelecidos para a caracterizao da pequena e mdia propriedade rural. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes. 1) O direito individual inviolabilidade da casa tem como exceo o ingresso nela, sem consentimento do morador, para o cumprimento de determinao judicial, porm, essa exceo tem o limite temporal do perodo diurno; em conseqncia, por ter a ao policial prolongado-se alm do perodo diurno, os atos praticados aps o anoitecer esto eivados de inconstitucionalidade. 2) No caso descrito, se as provas obtidas no fossem consideradas ilcitas, seria possvel utiliz-las para fundamentar a desapropriao, por interesse social, das propriedades da empresa, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria.
Resposta:
1) errado a CF, quando determina, no art. 5, inciso XII, que possvel a entrada na casa (no sentido amplo, incluindo local de moradia, quarto de hotel ocupado e local de trabalho fechado ao pblico) ainda que sem consentimento do morador, por motivo de flagrante delito, para prestar socorro e em caso de desastre, a qualquer hora, e por mandado judicial s durante o dia, neste caso mesmo que se prolongue alm do dia a permanncia aps o anoitecer, no tem importncia. Lembre-se que durante o estado de stio, possvel a violao do domiclio, por decreto presidencial, isto , norma secundria. 2) correto o trabalho escravo, por fora do art. 184 e 186, autoriza a desapropriao rural para fins de reforma agrria. 79. (UnB / CESPE SERPRO 2004) Julgue os seguintes itens, referentes aos direitos e s garantias fundamentais. 1) O brasileiro naturalizado somente ser extraditado no caso da prtica de crime comum antes da naturalizao ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. No primeiro caso, entretanto, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF) tem entendido no ser possvel a extradio caso o ato ilcito seja crime no ordenamento jurdico estrangeiro e contraveno no Brasil. 2) A lei que organiza e institui o tribunal do jri deve assegurar a plenitude de defesa, o sigilo das votaes, a soberania dos veredictos e a competncia para julgamento dos crimes dolosos contra a vida, sendo vedada a insero de outros tipos penais nesta competncia.
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3) A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; entretanto, no que concerne a processos administrativos, a existncia de recurso com efeito suspensivo impede o ajuizamento de ao em face da inexistncia do interesse de agir.
Resposta:
1) correto entendimento do STF, pois cabe a ele julgar o pedido de extradio pela justia estrangeira (CF, art. 102, inciso I, alnea l) e porque a Constituio Federal Brasileira determina que tem que se classificar na categoria de crime (CF, art. 5, inciso LI). 2) errado emenda Constituio no pode acrescentar outra categoria de crime, alm do doloso contra a vida na competncia do Tribunal do Jri. Mas nada impede que a lei que define os crimes dolosos contra a vida inclua ou exclua crimes desse rol de crimes dolosos contra a vida. 3) errado ofende o princpio do livre acesso ao Poder Judicirio, ou princpio da inafastabilidade da tutela jurisdicional, a exigncia de esgotamento ou de recurso com efeito suspensivo na esfera administrativa para se buscar uma soluo junto ao Poder Judicirio. 80. (UnB / CESPE PGE / AM 2004) Relativamente aos direitos e garantias fundamentais, tutela constitucional das liberdades, aos direitos sociais, aos direitos de nacionalidade e ao direito de cidadania, julgue os itens que se seguem. 1) O princpio da igualdade no impede que o direito estabelea tratamentos desiguais, desde que, entre outras condies, o elemento discriminador esteja direcionado ao atingimento de alguma finalidade juridicamente legtima, seja de maneira expressa, seja implcita. 2) A ao popular busca proteger, essencialmente, o patrimnio pblico, ou seja, o que comumente se denomina errio; por conseguinte, bens jurdicos do poder pblico alheios a essa dimenso patrimonial, econmica, no so passveis de proteo por meio desse remdio processual. 3) Os direitos sociais, segundo a doutrina, integram os chamados direitos fundamentais de segunda gerao (ou dimenso) e tm como destinao precpua realizar o princpio da igualdade; como tal, implicam a adoo de prestaes positivas por parte do Estado. 4) Se um brasileiro residir em outro pas e neste, por fora do direito local, for obrigado a adquirir a cidadania dali para poder l permanecer, a aquisio da nova cidadania implicar a perda da nacionalidade brasileira, desde que declarada por sentena no Brasil e observado o devido processo legal. 5) A liberdade que os partidos polticos tm de transformar-se, de extinguir-se e de definir sua estrutura interna e sua organizao consiste em manifestao da chamada liberdade partidria subjetiva. E
Resposta:
1) correto o princpio da igualdade material, ou seja, o tratamento desigual entre desiguais, s possvel na medida da desigualdade, de forma a assegurar a incluso social do indivduo que se encontra margem da sociedade. Deve-se aplicar esse tratamento observando o princpio da proporcionalidade e da razoabilidade, considerando a medida certa, evitando o excesso. 2) errado a ao popular, nos termos do art. 5, inciso LXXIII, tem como objeto de proteo, no s o patrimnio pblico ou aquele em que se encontre envolvido, mas tambm o meio ambiente, a moralidade administrativa, o patrimnio cultural e histrico. 3) correto conforme anlise desenvolvida doutrinariamente. 4) errado a CF autoriza, no art. 12, 4, inciso II, alneas a e b, que o brasileiro tenha dupla nacionalidade, em perder a nacionalidade brasileira, em caso de um outro pais lhe reconhecer a condio de nacional nato ou em caso de naturalizao por fora de l permanecer residindo ou exercendo seus direitos civis. 81. (UnB / CESPE TRE / MT- 2005) Em relao ao direito constitucional, assinale a opo correta. a) A norma constitucional que prev a liberdade de convico religiosa tem maior hierarquia que a norma constitucional que estabelece a imunidade tributria dos locais destinados a cultos religiosos. b) Compete ao Poder Legislativo fiscalizar as atividades do Poder Executivo. c) Compete ao presidente da Repblica apreciar, para fins de sano ou veto, as leis ordinrias e complementares, as emendas Constituio da Repblica e os decretos legislativos. d) Havendo coliso entre um princpio constitucional previsto no texto original da Constituio da Repblica e um princpio introduzido por emenda constitucional, deve prevalecer o primeiro. e) vedado ao Poder Judicirio interpretar ampliativamente normas definidoras de direitos fundamentais.
Resposta:
a) errado ambas as normas so constitucionais e, consequentemente, ambas tem igual importncia. No entendimento da doutrina majoritria e do STF, as normas constitucionais encontram-se no mesmo patamar, independentemente de contedo nelas tratado, posto ser a Constituio brasileira de supremacia formal, ou seja,
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no considerado o contedo da norma para que se classifique como norma constitucional, mas a dificuldade de sua alterao. b) correto os arts. 31; 33, 2; e o 70, confirmam a fiscalizao oramentria. Financeira, patrimonial, operacional e contbil exercida pelo Poder Legislativo sobre o Poder Executivo. c) errado a sano ou veto (CF, art. 66, caput e 1 ao 3) do Executivo s recai sobre projetos de lei complementar e ordinria. d) errado as normas constitucionais tm igual hierarquia, sejam elas fruto do exerccio do poder constituinte originrio ou derivado. e) errado as normas constitucionais definidoras de direitos fundamentais devem ser interpretadas de forma extensiva. Por outro lado, os deveres e prerrogativas devem ser interpretadas de forma restritiva, porque causam encargo ou porque tratam de forma diferenciada. 82. (ESAF/Gestor Fazendrio - MG 2005) Assinale a opo correta. a) O agente poltico do Estado no pode invocar o direito privacidade, enquanto estiver no exerccio do cargo. b) A garantia do sigilo bancrio somente pode ser quebrada por deciso fundamentada de membro do Judicirio ou de membro do Ministrio Pblico. c) irrelevante, para o exerccio da liberdade de reunio em local aberto ao pblico, que os participantes do evento estejam armados, desde que a reunio esteja autorizada pela autoridade policial competente. d) A Constituio proclama a liberdade de expresso, assegurando o direito ao anonimato e o sigilo de fonte. e) A Constituio em vigor expressamente admite a possibilidade de leis retroativas no ordenamento brasileiro.
Resposta:
a) errado os direitos constitucionais, entre eles os direito privacidade (art. 5, inciso X), alcanam a todos dentro do territrio nacional (doutrina majoritria e STF), independente da atividade que exercem. b) errado o juiz pode determinar a quebra de sigilo bancrio, e no s ele, mas tambm o presidente de CPI e algumas autoridades da Fazenda, desde que, em qualquer caso, sejam fundamentadas a quebra desse sigilo. J o membro do Ministrio Pblico (promotor ou procurador de Justia), via de regre no pode,salvo em uma nica hiptese, j autorizado por deciso do STF: quando na investigao estiver envolvido recurso pblico. Abanca considerou errada essa questo porque uma situao excepcionalssima. c) errado de acordo com a expresso literal da CF, no art. 5, inciso XVI, o exerccio do direito de reunio tem que ser pacfico, sem armas e no se faz necessria licena, mas apenas aviso prvio a fim de no inibir o exerccio do direito de outros indivduos. d) errado o sigilo da fonte assegurado no art. 5, inciso XIV, mas o anonimato vedado, conforma o mesmo artigo, inciso IV. e) correto a lei penal retroagir para beneficiar o ru (CF, art. 5, inciso XL). 83. (UNB / CESPE SNJ/MJ 2005) Com relao ao direito constitucional, julgue os prximos itens. 1) Os atos que integram um processo judicial so sigilosos, exceto nos casos em que a matria julgada seja de interesse geral. 2) inadmissvel, em processos administrativos, prova consistente em gravao de conversas telefnicas efetuadas mediante autorizao do ministro da Justia. 3) O automvel, por ser considerado uma extenso do domiclio da pessoa, abrangido pela norma da Constituio da Repblica que garante a inviolabilidade domiciliar.
Resposta:
1) errado via de regra, os atos processuais so pblico (CF, art. 5, inciso LX), exceto quando o interesse pblico exigir (como por exemplo, nos caso do art. 5, inciso XXXVII, alnea b e art. 14, 10 e 11) e quando da defesa da intimidade da parte. Mas neste ltimo caso, existe a exceo da exceo, ou seja ser pblico se envolver o interesse pblico informao (CF, art. 93, inciso IX, com as alteraes promovidas pela EC 45). 2) correto o Ministro da Justia no tem autorizao constitucional para determinar a violao da comunicao telefnica, que s podero ocorrer nos casos previstos nos artigos 5, inciso XII; 136, 1, inciso I; e 139 3) errado o entendimento jurisprudencial do STF no sentido de que o carro tem por finalidade o transporte, a menos que esteja em seu uso incomum, servindo por exemplo de moradia para algum. 84. (ESAF / Gestor Fazendrio - MG 2005) Assinale a opo correta. a) Como regra geral, os direitos fundamentais somente podem ser invocados em juzo depois de minudenciados pelo legislador ordinrio. b) Nenhuma norma da Lei Maior em vigor que dispe sobre direito fundamental pode ser objeto de emenda Constituio. c) Os direitos fundamentais so garantidos aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas. Os demais estrangeiros no podem invocar direitos fundamentais no Brasil.
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d) No mbito dos direitos polticos, o analfabeto pode votar, mas no pode ser eleito para nenhum cargo eletivo. e) Pode-se afirmar que, no direito brasileiro, o direito vida e incolumidade fsica so direitos absolutos, no sentido de que nenhum outro previsto na Constituio pode sobre eles prevalecer, nem mesmo em um caso concreto isolado.
Resposta:
a) errado em regra geral, os direitos no precisam de ato do poder pblico para que produzam todos os seus efeitos, porque, via de regra, eles encontram-se definidos em normas constitucionais de eficcia plena. b) errado as normas constitucionais, em geral, podem ser objeto de emenda, desde que o constituinte derivado reformador observe as limitaes materiais, procedimentais e circunstanciais. c) errado de acordo com o entendimento do STF e da doutrina majoritria, o disposto no art. 5, caput deve ser observdo de forma extensiva e no restritiva, pois se trata de direitos. Portanto, os demais brasileiros, residentes ou no, e os estrangeiros no residentes que se encontrem no Brasil tambm tm direitos fundamentais. d) correto assim a CF, nos art. 14, 1 (o alistamento e o voto so facultativos), inciso II e 4 (so absolutamente inelegveis). e) errado os direitos fundamentais encontram limites em outros direitos (so as chamadas limitaes recprocas). Os direitos, nem mesmo os fundamentais da pessoa humana, so absolutos: o direito vida encontra limite na possibilidade de fixao da pena de morte em tempo de guerra declarada (CF, art. 5, inciso XLVI, alnea a, e art. 84, inciso XIX). 85. (UnB / CESPE TJCE 2005) Julgue o item subseqente com referncia aos direitos fundamentais. A ao popular no pode ser ajuizada pelo MP, pois mecanismo processual constitucionalmente deferido ao cidado. Por outro lado, considerando que essa ao visa tutela do patrimnio pblico, o MP est vinculado defesa das posies adotadas no processo pelo autor popular, isto , no poder o promotor de justia ou procurador da Repblica, conforme o caso, opinar pela improcedncia do pedido.
Resposta:
errado verdade que o autor de uma ao popular tem que se qualificar como cidado, indicando o nmero de seu ttulo eleitoral na petio inicial. Por outro lado no verdade que o membro do Ministrio Pblico esteja obrigado a alegao do autor. 86. (ESAF/Auditor-Fiscal da Receita Estadual - AFRE - MG 2005) Assinale a opo correta. a) A Constituio enumera, de forma taxativa, no seu Ttulo sobre Direitos e Garantias Fundamentais, os direitos individuais reconhecidos como fundamentais pela nossa ordem jurdica. b) As garantias constitucionais do direito adquirido e do ato jurdico perfeito no constituem clusulas ptreas. c) Os direitos individuais fundamentais, por serem considerados clusulas ptreas, somente podem ser abolidos ou modificados por meio de emenda Constituio. d) O mandado de segurana, o habeas corpus e o mandado de injuno so instrumentos processuais que compem o grupo das garantias constitucionais. e) O princpio da separao dos poderes impede que o juiz invoque o princpio da proporcionalidade como fundamento para a declarao de inconstitucionalidade de uma lei.
Resposta:
a) errado existem outros direitos individuais constitucionalmente reconhecidos fora do art. 5, como por exemplo, aquele do art. 150, incisos (legalidade, isonomia e anterioridade tributrias). b) errado de acordo com o art. 5, inciso XXXVI, esses direitos so considerados clusulas ptreas (CF, art. 60, 4, inciso IV). A leitura da palavra lei, presente neste inciso que tem gerado divergncias entre a doutrina e o entendimento do STF. c) errado os direitos individuais fundamentais no podem ser abolidos por expressa determinao constitucional (CF, art. 60, 4, inciso IV). d) correto conforme a CF, no art. 5, incisos LVIII e LXIX e LXXI. e) errado o juiz tem sido autorizado implicitamente pela Constituio para declarar a inconstitucionalidade de lei e de ato administrativo que ofenda os princpios constitucionais implcitos da razoabilidade e da proporcionalidade. Esses princpios obrigam no s ao legislador, mas tambm ao julgador e administrador. 87. (UnB / CESPE IGEPREV / PA (Inst. de Gesto Previdenciria) Procurador 2005) Uma interceptao telefnica, realizada sem ordem judicial, indicou o local onde se guardava grande quantidade de cocana para fins de comrcio ilegal. Diante da informao, expediu-se, por ordem do juiz competente, mandado judicial para a devida busca e apreenso da mencionada substncia. Cumprido o mandado nos estritos limites da regra
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constitucional contida no art. 5., inciso XI, da Constituio Federal e nos artigos pertinentes do Cdigo de Processo Penal, grande quantidade de drogas foi apreendida e os envolvidos foram presos. Diante das limitaes constitucionais das provas, assinale a opo correta tendo como referncia a situao hipottica acima descrita. a) O Ministrio Pblico poder formar sua opinio delicti e oferecer a denncia com base na prova obtida por meio da interceptao telefnica realizada sem ordem judicial. b) A priso dos envolvidos e a apreenso do entorpecente, apesar de regularmente realizadas, no podem lastrear deciso condenatria, pois o entendimento hodierno de que a prova colhida por meio ilcito inadmissvel no processo, pois se trata de prova ilcita por derivao. c) A prova colhida pode ser admitida no processo, visto que o entorpecente foi apreendido por fora de busca e apreenso realizada com respeito regra constitucional e nos limites da lei processual penal, sendo, portanto, prova material do delito. d) A prova admissvel, pois, mesmo que obtida por meio do crime de interceptao telefnica, nenhuma liberdade individual absoluta diante de prticas ilcitas. e) A prova no pode ser admitida no processo, pois se trata de prova ilegtima, colhida nica e exclusivamente em afronta a norma processual.
Resposta:
a) errado o MP no poder oferecer denncia baseado na prova obtida por meio da interceptao telefnica (CF, art. 5, inciso XII) porque ilegal e, de acordo com a CF, art. 5, inciso LVI, a prova ilcita no ser admitida no processo. b) errado a prova colhida por meio da violao de domiclio regularmente autorizada (CF, art. 5, inciso XI) e a priso podero instruir a ao penal e motivar a condenao porque no decorrem diretamente da primeira prova, esta ilcita (CF, art. 5, inciso LXVI). c) correto d) errado do entendimento do STF e da doutrina que os direitos no so absolutos, pois encontram limites em outros direitos (limitaes recprocas dos direitos). Tambm corrente o entendimento doutrinrio e jurisprudencial de que os direitos encontram barreiras nas prticas ilcitas. Mas este entendimento h de ser aplicado de forma restritiva, porque limitador de direitos, e o STF no tem admitido este tipo de prova. e) errado a prova obtida por meio de escuta dever ser tida por ilegal por afronta a lei processual, mas tambm inconstitucional por afronta ao art. 5, inciso XII, da CF. 88. (UnB / CESPE EMBRAPA rea: Jurdica (Contencioso e Consultoria) 2005) A respeito dos direitos e garantias constitucionais, julgue os itens seguintes. 1) Considere a seguinte situao hipottica. Autoridade policial, munida do competente mandado judicial, adentra na residncia de Carlos visando apreenso de provas da prtica de um crime. O cumprimento do mandado teve incio s 21 h e trmino s 23 h 30 min. Nessa situao, foi observado o direito constitucional de inviolabilidade do domiclio, visto que a autoridade policial encontrava-se resguardada por determinao judicial. 2) O habeas corpus cabvel contra ato ilegal de autoridade, sendo remdio constitucional de natureza preventiva no caso de estar o paciente ameaado de violncia ou coao em sua liberdade de locomoo. 3) Para a extradio do estrangeiro, necessrio que, alm da condenao penal ou do mandado de priso emanados de autoridade competente do pas solicitante, o fato seja considerado crime no s no Estado estrangeiro, mas tambm no Brasil. 4) Considere que um concurso pblico para o cargo de advogado de determinada autarquia tenha imposto como exigncia para inscrio a apresentao, por parte dos candidatos do sexo feminino, de atestado de gravidez negativo e laudo mdico de esterilizao. Nessa situao, correto afirmar que tal limitao se adequa aos princpios constitucionais da igualdade e da isonomia, desde que a exigncia esteja prevista no edital do concurso, de forma a estabelecer regras prprias para o referido certame.
Resposta:
1) errado a hiptese demonstra um flagrante desrespeito vontade constitucional porque em desacordo com o art. 5, inciso XII. A CF determina, naquela disposio, que por mandado judicial, a violao do domiclio dever ocorrer durante o dia claro, podendo se estender aps o anoitecer. 2) correto o chamado salvo-conduto, (CF, art. 5, inciso LXVIII). 3) correto CF, art. 5, inciso LII. 4) errado a exigncia de atestado negativo para gravidez ofende o princpio constitucional da igualdade, mais especificamente, da igualdade entre homens e mulheres, quanto aos direitos e obrigaes (CF, art. 5, caput e inciso I).
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89. (NCE/UFRJ ELETRONORTE 2005) So direitos e deveres individuais e coletivos previstos na Carta Magna, exceto: a) igualdade de homens e mulheres em direitos e obrigaes; b) inviolabilidade da liberdade de conscincia e de crena; c) assistncia jurdica integral e gratuita a todos os jurisdicionados; d) gratuidade das aes de habeas data e habeas corpus; e) a defesa do consumidor.
Resposta:
a) errado CF, art. 5, inciso I. b) errado CF, art. 5, inciso VI. c) correto a CF, no art. 5, inciso LXXIV, determina que para que a pessoa fsica ou jurdica tenha assistncia jurdica integral e gratuita ter que demonstrar a insuficincia de recursos. Portanto, no para todos. d) errado CF, art. 5, inciso LXXVII. e) errado CF, art. 5, inciso XXXII. 90. (UnB / CESPE TRT / 16. Regio 2005) Quanto aos direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio Federal, julgue os itens que se seguem. 1) A justia brasileira conceder sempre mandado de segurana a quem sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. 2) Para a falta de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, o remdio jurdico o mandado de injuno. 3) O cidado brasileiro que queira assegurar o conhecimento de informaes relativas sua pessoa, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico, dever impetrar ao popular. 4) So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de me brasileira, desde que venham residir no Brasil e optem, dentro do prazo de um ano, pela nacionalidade brasileira. 5) vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregados interessados, no podendo ser inferior rea de um municpio.
Resposta:
1) errado trata-se da concesso da garantia de habeas corpus (CF, art. 5, inciso LXVIII), e no mandado de segurana (CF, art. 5, inciso LXIX.). 2) correto CF, art. 5, inciso LXXI. 3) errado essas informaes podero ser obtidas por meio, dentre outros instrumentos processuais, do habeas data, conforme determina a CF, art. 5, inciso LXXII, e no ao popular (CF, art. 5, inciso LXXIII). 4) errado a Constituio brasileira no impe prazo para que pessoa nascida em pas estrangeiro, de pai ou me brasileiros, que no se encontrem a servio do Brasil, venha a optar pela nacionalidade brasileira (art. 12, inciso I, alnea c). 5) correta conforme determina a CF, no art. 8, inciso II. 91. (NCE - UFRJ/Delegado de Polcia Civil 2004) Sobre os remdios constitucionais, correto afirmar que: a) o habeas corpus pode ser impetrado por qualquer pessoa fsica, desde que nacional, sendo vedada a sua utilizao por pessoa jurdica, ainda que em favor de pessoa fsica, e pelo Ministrio Pblico; b) conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; c) conceder-se- habeas data para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico, assim como para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; d) qualquer pessoa, fsica ou jurdica, parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico; e) conceder-se- mandado de injuno para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.
Resposta:
a) errado a garantia constitucional do habeas corpus (CF, art. 5, inciso LXVIII) pode se proposta no s pelos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil (CF, art. 5, caput), como tambm por estrangeiros no
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residentes, desde que aqui se encontrem, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, como tambm pelo membro do Ministrio Pblico. b) errado a garantia cabvel, neste caso a ao de mandado de injuno, prevista na CF, art. 5, inciso LXX. c) correto conforme a CF, art. 5, inciso LXXII. d) errado s quem pode propor uma ao popular o cidado, inscrito eleitoralmente, nos termos da CF, art. 5, inciso LXXIII e art. 14, 1, incisos I e II. e) errado a garantia constitucional apropriada pra a proteo de direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus e habeas data, a ao judicial de mandado de segurana, conforme o art. 5, inciso LXIX, da CF. 92. (NCE - UFRJ/Delegado de Polcia Civil 2004) Com pertinncia Constituio da Repblica Federativa do Brasil em vigor, correto afirmar que: a) todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros domiciliados h, pelo menos, um ano ininterrupto no Pas, a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade; b) so brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que venham residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; c) o alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de dezoito anos e facultativos para os analfabetos, os maiores de setenta anos, os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos e para os estrangeiros; d) os partidos polticos, no Brasil, so pessoas jurdicas de direito pblico, devem ter carter nacional e desfrutam de imunidade tributria quanto ao patrimnio, rendas ou servios; e) assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento, sendo-lhes vedado, todavia, estabelecer, em seus estatutos, normas de fidelidade e disciplina partidrias.
Resposta:
a) errado o princpio da igualdade, previsto no caput do art. 5 e de acordo com a interpretao doutrinria majoritria e jurisprudencial do STF, alcana a todas as pessoas que se encontrem em territrio nacional, sem tempo determinado de permanncia. b) correto de acordo com a CF, art. 12, inciso I, alnea c. c) errado a CF, determina no seu art. 14, 1, inciso I e II que o alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de dezoito anos e menores de setenta, desde que alfabetizados, e facultativos para os analfabetos, os maiores de setenta anos, os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. Os estrangeiros no tm, via de regra, autorizao para se alistarem (CF, art. 14, 2). d) errado as pessoas jurdicas so pessoas jurdicas de direito privado porque adquirem personalidade jurdica na forma da lei civil (CF, art. 17, 2). e) errado de acordo com a CF, at. 17, 1, os estatutos dos partidos polticos deveram estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 93. (NCE - UFRJ/Delegado de Polcia Civil 2004) Assinale, conforme o Texto Fundamental em curso, a assertiva correta: a) a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao da autoridade policial a que couber a atribuio; b) includo o direito vida dentre as tutelas fundamentais, vedada, em qualquer hiptese, a instituio de pena de morte; c) nenhum brasileiro ser extraditado, nem sequer o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao; d) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, resultando defeso ao legislador ordinrio determinar, em qualquer circunstncia, o atendimento de qualificaes profissionais; e) aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Resposta:
a) errado no h previso constitucional, doutrinria ou jurisprudencial, autorizando a violao de domiclio por ordem policial (CF, art. 5, inciso XI). b) errado h previso da pena de morte, em tempo de guerra, podendo o Congresso Nacional institu-la mediante lei (CF, art. 5, incisos XXXIX e XLVII, alnea a).
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c) errado o brasileiro naturalizado poder ser extraditado, em caso de cometimento de crime comum antes da naturalizao e de envolvimento em trfico ilcito ou drogas afins, antes ou depois da naturalizao (CF, art. 5, inciso LII). d) errado o legislador ordinrio pode estabelecer restries ao exerccio da atividade profissional, como por exemplo, ter que atender a certas qualificaes profissionais, sempre observando o princpio da proporcionalidade e da razoabilidade, ou seja, sem excesso, no impedindo o exerccio do prprio direito (CF, art. 5, inciso XIII). e) correto CF, art. 5, inciso LV. 94. (ESAF/ Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental MP 2005) Assinale a opo correta. a) As provas ilcitas so proibidas tanto no processo judicial quanto no processo administrativo. b) O habeas data no pode ser impetrado para retificao de dados. c) O direito de reunio pacfica e sem armas assegurado pela Constituio, que o condiciona, porm, prvia autorizao escrita da autoridade policial. d) A autoridade pblica pode usar da propriedade particular para enfrentar iminente perigo pblico, fazendo jus o proprietrio do bem indenizao pelo prprio uso da coisa e pelos danos que o bem vier a sofrer. e) A Unio pode invocar garantia constitucional do ato jurdico perfeito ou do direito adquirido para se insurgir contra a aplicao de dispositivo de lei federal que concede vantagem pecuniria a servidor pblico relativa a perodo j trabalhado pelos servidores e anterior prpria edio da lei.
Resposta:
a) correto CF, art. 5, inciso LVI. b) errado CF, art. 5, inciso LXXII, alnea a. c) errado a CF, no art. 5, inciso XVI, determina o prvio aviso autoridade pblica, no condicionando autorizao. d) errado de acordo com o art. 5, inciso XXV, o proprietrio no far jus indenizao em razo do uso, mas apenas se houver dano. e) errado no h o que se falar em direito adquirido ou ato jurdico perfeito do Poder Pblico em se tratando de retroatividade de lei sem prejuzo do particular. 95. (ESAF/Analista de Planejamento e Oramento MP 2005) Sobre direitos e garantias individuais da Constituio Federal de 1988, assinale a assertiva correta. a) Embora a pena no passe da pessoa do condenado, a Constituio autoriza que a obrigao de reparar o dano seja estendida aos sucessores, sendo a obrigao contra eles executada at o valor do seu patrimnio. b) Nos termos da Constituio Federal, no h possibilidade do civilmente identificado ser obrigado a ser submetido identificao criminal. c) Nos termos da Constituio, o direito de uso da propriedade privada pode sofrer restries no caso de iminente perigo pblico, assegurando-se ao proprietrio indenizao ulterior, ainda que do uso no decorra dano. d) O habeas data pode ser utilizado para que o impetrante tenha conhecimento de informaes relativas sua pessoa, porm a retificao de dados incorretos s pode ser promovida por meio do devido processo administrativo sigiloso. e) A razovel durao do processo administrativo um direito individual assegurado expressamente no texto constitucional brasileiro.
Resposta:
a) errado no s a obrigao de reparar dano, mas tambm a decretao de perdimento de bens alcana a pessoa do condenado, at o valor do patrimnio transferido, o patrimnio deixado pelo morto (de cujus) (CF, art. 5, inciso XLV). b) errado excepcionalmente, o civilmente identificado poder ser obrigado a se submeter identificao criminalmente. A lei dir em que hipteses essa identificao dever ocorrer (CF, art. 5, inciso LVIII). c) errado a CF, no art. 5, inciso XXV, determina expressamente que, neste caso, a indenizao ocorrer por fora do dano, mas no do uso. d) errado a garantia do habeas data se presta tambm a retificao de dados sobre o autor da ao (CF, art. 5, inciso LXXII). e) correto a CF, no art. 5, inciso LXXVIII, includo na Constituio por meio da EC 45, assegura o direito individual fundamental, de pessoa fsica e jurdica, durao razovel de processo administrativo e judicial, assim como meios que assegurem essa celeridade.
96. (CESPE DP / SE - 2005) Julgue os itens a seguir.
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1) Tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos so incorporados automaticamente como normas constitucionais e, a partir de ento, passam a constituir clusulas ptreas. 2) O direito constitucional do preso, ou do investigado, assistncia de advogado no se estende ao inqurito. Dessa forma, o defensor ou advogado no pode, em regra, ter acesso aos autos do inqurito, quando em curso na delegacia. 3) A violabilidade do domiclio permitida durante o dia, por meio de ordem judicial ou por determinao de comisso parlamentar de inqurito. 4) O direito assistncia jurdica gratuita, nos termos da lei, garantido apenas a pessoas jurdicas ou aos cidados brasileiros. 5) Conforme orientao do STF, a concesso de assistncia gratuita a pessoas jurdicas constitudas com o intuito de lucro deve ser precedida de demonstrao da qualidade de necessitado, que as impossibilite de arcar com as despesas do processo. 6) A assistncia gratuita pode ser concedida em qualquer fase do processo, inclusive em sede de julgamento do recurso especial. No entanto, se o pedido for indeferido na instncia ordinria, o tribunal de instncia especial no poder apreci-lo, por tratar-se de reexame de provas.
Resposta:
1) errado a CF, no art. 5, 3, s autoriza que os tratados e convenes definidores de direitos humanos tenham fora de emenda constitucional se forem aprovados por no mnimo trs quintos, duas vezes em cada uma das casas do Congresso Nacional. 2) errado a CF, no art. 5, incisos LXIII e LXXIV, assegura a assistncia de um advogado, inclusive gratuitamente se comprovada insuficincia de recursos, que ter acesso ao inqurito. 3) errado CPI no tem poder para autorizar a violao de domiclio, nem por permisso constitucional (CF, art. 5, inciso XI), nem por entendimento jurisprudencial do STF. 4) errado de acordo com o STF, tambm o estrangeiro que se encontra no Brasil tem direito assistncia jurdica gratuita, se comprovada a insuficincia de recursos (CF, art. 5, inciso LXXIV). 5) correto as pessoas jurdicas tm que demonstrar a insuficincia de recursos desde logo, atravs, por exemplo, de pedido de insolvncia, concordata ou falncia. 6) errado ainda que um juzo negue o pedido de assistncia gratuita, nada impede que um tribunal defira o pedido.
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II. DIREITOS SOCIAIS (arts. 6 a 11)
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Os direitos sociais ganharam dimenso jurdico-constitucional no Brasil a partir da Constituio de 1934, repetindo-se nas subseqentes (1937,1946,1967/69 e finalmente na atual, promulgada em 1988). Alem de Weimar de 1919 e estendeu-se no ps-Primeira Guerra (1914-1918). Na atual Constituio brasileira os direitos sociais (arts. 6 a 11) encontram-se inseridos na ordem social (arts. 193 a 232) apesar de aparentemente apartados. No primeiro encontramos o contedo do direito e no segundo o seu mecanismo e aspecto organizacional. a) Conceito de direitos sociais Os direitos sociais, como dimenso dos direitos fundamentais do homem, so prestaes positivas proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que possibilitam melhores condies de vida aos mais fracos, direitos que tendem a realizar a igualizao de situaes sociais desiguais. So, portanto, direitos que se ligam ao direito de igualdade 18. Por dependerem de uma atuao do Estado, grande parte dessas normas de eficcia limitada e sujeitas ao remdio protetor do mandado de injuno (art. 5, inciso LXXI). Ainda, valem como pressupostos do gozo dos direitos individuais na medida em que criam condies materiais mais propcias ao auferimento da igualdade real, o que, por sua vez, proporciona condio mais compatvel com o exerccio efetivo da liberdade b) Classificao dos direitos sociais Ao enumerar, no art. 6, os direitos sociais, somos remetidos aos arts. 193 a 232, salvo no que se refere ao direito dos trabalhadores, quando a Constituio nos mantm neste captulo, nos arts. 7 a 11. Com base nos arts. 7 a 11, podemos agrupar os direitos sociais relativos aos trabalhadores nas seguintes espcies: 1. direitos relativos aos trabalhadores em suas relaes individuais de trabalho, que so os direitos dos trabalhadores do art. 7; e. 2. direitos coletivos dos trabalhadores (arts. 9 a 11), que so aqueles que os trabalhadores exercem coletivamente ou no interesse de uma coletividade deles, e so os direitos de associao profissional ou sindical, o direito de greve, o direito de substituio processual, o direito de participao e o direito de representao classista. 1. Direitos relativos aos trabalhadores em suas relaes individuais de trabalho Quanto aos destinatrios, o caput do art. 7 alcana os trabalhadores, com vnculo empregatcio permanente ou avulso (inciso XXXIV), rurais (trabalhadores empregados em explorao agropastoril) e urbanos (trabalhadores de atividade industrial, comercial ou de prestao de servios no relacionados explorao agropastoril), que no os distingue quanto ao tratamento 20, e o seu pargrafo nico recolhe alguns daqueles direitos e os reserva Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, 2002, p. 290 Idem. 20 Antes da Emenda Constituio n. 28 haviam as ressalvas referentes aos prazos prescricionais daqueles direitos (arts. 7, inciso XXIX, alnea a, 233 e ADCT, art. 10, 3). Os artigos 7, inciso XXIX, alnea a, e 233 encontram-se revogados por aquela E.C.
19 18 19.
sistematizao constitucional dos direitos sociais ocorreu, em termos globais, com a Carta Mexicana de 1917 e a
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tambm aos trabalhadores domsticos (que so aqueles que prestam servios auxiliares da administrao residencial de natureza no lucrativa
21).
Vale lembrar ainda que esses direitos so, em parte, oferecidos aos Os direitos expressamente reconhecidos, que na
servidores ocupantes de cargos pblicos (art. 39, 3).
verdade so meramente exemplificativos por fora do caput do art. 7, so: Direito ao trabalho e garantia do emprego: o direito ao trabalho encontra-se implcito nos arts. 1, inciso IV, 170 e 193, e enquanto direito individual, no art. 5, inciso XIII. J a garantia do emprego encontra-se prevista expressamente no art. 7, inciso I, preceito entendido como de eficcia contida 22 (e no limitada) porque, em termos tcnicos, de aplicabilidade imediata, de sorte que a lei complementar apenas vir determinar os limites dessa aplicabilidade, com a definio dos elementos (despedida arbitrria e justa causa) que delimitem a sua eficcia, inclusive pela possvel converso em indenizao compensatria da garantia de permanncia no emprego. Caracterizado o direito a estabilidade, que no absoluta, ao mesmo tempo restringe ao empregador o direito potestativo de despedir, restando dependente de definio os termos despedidas arbitrria e sem justa
causa (aplicvel o art. 10, inciso I, do ADCT, at que viesse a ser promulgada a lei complementar). Uma espcie
de estabilidade provisria estende-se aqueles eleitos para cargos de direo ou representao sindical (art. 8, inciso VIII), s gestantes (art. 7, inciso XVIII), e aos eleitos para cargos de direo de comisses internas de preveno de acidentes (CIPA) (ADCT, art. 10, inciso II, alnea a). Ainda como uma espcie de patrimnio individual do trabalhador, que servir para suprir despesas extraordinrias para as quais o simples salrio no se revele suficiente, como por exemplo, a aquisio de casa prpria, despesas com doenas graves e casamentos inciso XXI). Direitos relativos aos salrios: a fim de garantir condies dignas de trabalhadores, a Constituio Federal, em termos de fixao do salrio determinou no art. 7: o salrio mnimo apresentando-se com dimenso familiar (incisos IV e VII), piso salarial 24 (inciso V), dcimo terceiro (inciso VIII), adicional do trabalho noturno (IX), salriofamlia para trabalhador de baixa renda (inciso XII, conforme emenda constitucional n. 20), assistncia escolar gratuita at seis anos de idade em creches e pr-escolas (inciso XXV e art. 212, 5), adicional de hora extra (inciso XVI), adicional para atividades penosas, insalubres ou perigosas (inciso XXIII), isonomia salarial (isonomia material) (incisos XXX a XXXIV). Ainda, especificamente quanto proteo do salrio determina o art. 7: a irredutibilidade (relativa) do salrio (inciso VI) e a caracterizao de crime de apropriao indbita pelo empregador em caso de reteno dolosa (inciso X). Assim os salrios so irredutveis, impenhorveis, irrenunciveis e constituem crditos privilegiados na falncia e na concordata do empregador.
23,
encontra-se no art. 7, inciso III, o FGTS. Por fim, o
seguro desemprego (art. 7, inciso II), que ser financiado de acordo com o art. 239, e o aviso prvio (art. 7,
21 22
Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, 2002, p. 292 Idem, p. 293 23 Idem, p.295 24 Tomando-se o cuidado para no confundir piso salarial com salrio mnimo. O primeiro pode ser estabelecido nvel estadual e corresponde ao mnimo de uma categoria de trabalhadores, enquanto que o segundo estabelecido nvel federal para todo o territrio nacional, impedindo que qualquer trabalhador receba abaixo dele.
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Direitos relativos ao repouso e inatividade do trabalhador: ainda com o objetivo de garantir condies dignas de trabalho, a Constituio federal, no art. 7, assegura aos trabalhadores o repouso semanal remunerado (inciso XV), o gozo de frias anuais, com remunerao prvia ao seu incio com o intuito de garantir o seu descanso efetivo (inciso XVII), licena gestante, dando-lhe certa estabilidade desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto (inciso XVIII e ADCT, art.10, II, b), licena-paternidade (inciso XIX e ADCT, art. 10, 1) que dever ser concedida a partir do dia do parto, e a inatividade remunerada, ou seja, o direito a aposentadoria (inciso XXIV e art. 202). Direitos relativos proteo do trabalhador: percebem-se algumas inovaes constitucionais importantes como dar mulher condies de competitividade no mercado de trabalho (inciso XX) e criar condies de defesa do trabalhador diante do grande avano da tecnologia, que o ameaa, pela substituio da mo-de-obra humana pela de robs, com vantagens para empresrios e desvantagens para a classe dos trabalhadores, possibilitando a repartio de vantagens entre aqueles e estes
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(inciso XXVII). Outras se perpetuaram na atual Constituio
tais como a diminuio de riscos prprios do trabalho (inciso XXII), o seguro e indenizao em razo de acidentes de trabalho (inciso XXVIII), e a garantia da no discriminao (isonomia material) dos trabalhadores (incisos XXX, XXXI, XXXII e XXXIV), sendo o ltimo uma inovao da atual Carta constitucional protetora do trabalhador avulso, entendendo por trabalhador avulso aquele prestador de servios na orla martima e que realiza servios para empresas martimas, por conta destas, mediante rodzio controlado pelo sindicato da respectiva categoria que o agrupa, () tem constncia no tempo, ocupa sua posio por tempo indefinido com sua presena permanente no posto de trabalho, ou seja, no lugar onde existe o trabalho que requer a sua fora, sua fixao a uma fonte de trabalho constante, sendo por isso registrado como fora de trabalho permanente junto a essa fonte de trabalho
26,
como por exemplo, os estivadores. J no sofrem dessa proteo o
trabalhador eventual (cujo trabalho se caracteriza por ser de curta durao, passageiro, um acontecimento isolado (um evento), que se extingue por sua temporariedade, por sua natureza contingente e a relao jurdica que o vincula a terceiros se caracteriza pela descontinuidade, pela impossibilidade de fixao jurdica a uma fonte de trabalho e a curta durao quer, onde quer 28).
27)
e o trabalhador autnomo (aquele que trabalha quando quer, para quem
Direitos relativos ao menor trabalhador: o ECA (Estatuto da Criana e Adolescente) estabelece o critrio de diferenciao entre a criana (de 0 a 14 anos) e adolescente (de 14 a 18 anos). A partir destes dados, a Constituio proibiu qualquer trabalho para a criana e ao adolescente at os 16 anos apenas como aprendiz, recebendo salrio e impossibilitado de exerc-lo em condies de insalubridade, perigo ou em horrio noturno, permitindo o exerccio do trabalho para os adolescentes a partir de 16 anos, desde que no em condies de insalubridade, perigo ou em horrio noturno (inciso XXXIII e emenda n. 20).
25 26
Idem, p. 299 Idem, p.299 e 300 27 Idem, p. 299 28 Idem, p. 300
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Direitos de participao nos lucros e na gesto: previsto no inciso XI, norma de eficcia limitada, porque dependente de lei para efetivar-se, lembrando que a participao na gesto da empresa admitida apenas excepcionalmente. 2. Direitos coletivos dos trabalhadores Direito de associao profissional ou sindical: por questo de ordem, necessrio se faz definir associao profissional no sindical com aquela que se limita a fins de estudo, defesa e coordenao dos interesses econmicos e profissionais de seus associados, enquanto a associao profissional sindical aquela com prerrogativas especiais, tais como: defender os direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, at em questes judiciais e administrativas; participar de negociaes coletivas de trabalho e celebrar convenes e acordos coletivos; eleger ou designar representantes da respectiva categoria e; impor contribuies a todos aqueles que participam das categorias econmicas ou profissionais representadas
29.
O princpio da autonomia sindical inclui a possibilidade de ser criado a pessoa jurdica do sindicato sem qualquer autorizao ou formalismo, a no ser a sua inscrio no registro de pessoas jurdicas, no mais estando submetido ao Ministrio do Trabalho ou a qualquer outro rgo (art. 8, inciso I), assim como a liberdade de adeso sindical significa a ausncia de qualquer autorizao ou constrangimento na filiao ou na manuteno da filiao (incisos V e IV). O sindicato est capacitado a representar os interesses gerais da categoria, os interesses individuais dos associados (seja diante de autoridade administrativa ou judicial, tratando-se do direito de substituio processual, ou seja, o sindicato ingressa em nome prprio na defesa de interesses alheios - art. 8, inciso III) e a celebrar acordos de carter normativo, pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho
30
(convenes coletivas de trabalho) (art. 8, inciso VI).
Adota-se constitucionalmente o princpio de unicidade sindical por categoria (s pode existir um nico sindicato representando uma mesma categoria profissional ou econmica dentro de determinado territrio, a saber, do tamanho, no mnimo, de um Municpio) e o princpio da pluralidade de bases territoriais (possibilidade da existncia de vrios sindicatos a nvel supramunicipal) (art. 8, inciso II). Direito de greve: trata-se de uma absteno coletiva concertada do trabalho subordinado (= decidida em conjunto pelos trabalhadores) e tem como objetivo a concretizao de direitos e interesses atravs da formao de um futuro contrato coletivo de trabalho, sendo por isso considerado o direito de greve um direito fundamental de natureza instrumental, ou seja, uma garantia constitucional (art. 9, inciso I). A regulamentao do direito de greve se dar por meio de lei infraconstitucional, que no poder limit-lo ou restringi-lo (portanto no podemos compreender essa norma constitucional como de eficcia contida). A greve pode, de lembrar-se, revestir-se de mltiplas feies: as greves reivindicatrias, as de solidariedade, as de
cunho poltico e as de simples protestos 31.
29 30
Idem, p. 304 CLT, art. 611 31 Rosah Russomano - Curso de Direito Constitucional - Freitas Bastos, 1997, p. 285
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Ainda de se lembrar que as atividades essenciais da sociedade (art. 9, 1) so: tratamento e abastecimento de gua, produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustvel; assistncia mdica e hospitalar; distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; servios funerrios; transporte coletivo; captao e tratamento de esgoto e lixo; telecomunicaes; guarda e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; processamentos de dados ligados a servios essenciais; controle de trfego areo; e compensao bancria. Direito de participao laboral: no um direito tpico dos trabalhadores, porque tambm cabe aos empregadores. direito coletivo de natureza social, previsto no art. 10.
JURISPRUDNCIA DO STF 1) a) Unicidade Sindical: Princpio da Anterioridade: Havendo mais de um sindicato constitudo na mesma base territorial, o que vedado pelo princpio da unicidade sindical (CF, art. 8, inciso II), tal sobreposio deve ser resolvida com base no princpio da anterioridade, isto , cabe a representao da classe trabalhadora a organizao que primeiro efetuou o registro sindical. b) Sindicato: Princpio da Unicidade: No ofende o princpio da unicidade sindical (CF, art. 8, inciso II: vedada a criao de mais de uma organizao sindical, de qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial...") a criao de sindicato, por desmembramento, na mesma base territorial, quando no se tratar de categoria profissional diferenciada. Com esse entendimento, a Turma no conheceu de recurso extraordinrio interposto por sindicato contra o desmembramento de categoria profissional que no possui estatuto prprio, portanto no pode ser tida como diferenciada, luz do disposto no 3 do art. 511 da CLT (" 3 Categoria diferenciada a que se forma dos empregados que exeram profisses ou funes diferenciadas por fora de estatuto profissional especial ou em conseqncia de condies de vida singulares."). 2) Associao: Representao Judicial de Filiados: A autorizao para que as entidades associativas tenham legitimidade para representar seus filiados judicialmente tem que ser expressa (CF, art. 5, inciso XXI), sendo necessrio a juntada de instrumento de
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mandato ou de ata da assemblia geral com poderes especficos, no bastando previso genrica constante em seu estatuto. 3) a) Dirigente Sindical: Estabilidade Provisria: A formalidade do art. 543, 5, da CLT, que trata da cincia do empregador da candidatura do empregado a mandato sindical, foi recepcionada pelo art. 8, inciso VIII da CF (" vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se converter falta grave nos termos da lei") . Diante do princpio da razoabilidade, a Turma deu provimento a recurso extraordinrio, ao fundamento de que a circunstncia da CF/88 no aludir cincia do empregador no implica em ausncia de recepo das normas contidas na CLT e que tal cincia indispensvel a que se venha contestar resciso de contrato de trabalho. b) Limite Mximo de Dirigentes Sindicais: O art. 522, da CLT ("A administrao do sindicato ser exercida por uma diretoria constituda, no mximo, de sete e, no mnimo, de trs membros e de um conselho fiscal composto de trs membros, eleitos esses rgos pela assemblia geral.") foi recepcionado pela CF/88. A Turma entendeu que no h incompatibilidade entre a mencionada norma e o princpio da liberdade sindical, que veda ao poder pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical (CF, art. 8, inciso I), ao fundamento de que, estando tal liberdade disciplinada em normas infraconstitucionais, a lei pode fixar o nmero mximo de dirigentes sindicais vista da estabilidade provisria no emprego a eles garantida no art. 8, inciso VIII, da CF (acima transcrito). 4) A fixao do adicional de insalubridade em determinado percentual do salrio mnimo contraria o disposto no art. 7, inciso IV, da CF, que veda a sua vinculao para qualquer fim. 5) A CF/88 extinguiu a estabilidade laboral, estabelecendo como forma de proteo contra despedida arbitrria ou sem justa causa do trabalhador a indenizao compensatria (CF, art. 7, inciso I: "So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos;"). Com esse entendimento considera que, enquanto no for promulgada a referida lei complementar, a indenizao compensatria fica limitada ao aumento, para quatro vezes, da porcentagem prevista no art. 6, caput e 1, da Lei 5.107/66 (ADCT/88, art. 10, inciso I). 6) Registro de Sindicato: Efeito Retroativo: No ofende o art. 8, inciso I, da CF (" livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente,..."), a deciso do TST que reconhecera o direito estabilidade provisria de membros da diretoria de sindicato recm-fundado, cujo pedido de registro perante o Ministrio do Trabalho ocorrera dentro do prazo de aviso prvio de seus diretores. Considerou-se que uma vez deferido o registro do sindicato, sua eficcia retroage data do pedido para efeito da garantia da estabilidade provisria no emprego (CLT, art. 453, 3: "Fica vedada a dispensa do empregado sindicalizado ou associado a partir do momento do registro de sua candidatura a cargo
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de representao de entidade sindical ou de associao profissional, at um ano aps o final do seu mandato,..."). 7) Considera-se recepcionada pela CF/88 a contribuio sindical compulsria prevista no art. 578, da CLT exigvel de todos os integrantes de categoria econmica ou profissional, independentemente de filiao ao sindicato. 8) Jornada de Trabalho e Revezamento: a) A existncia de intervalo para descanso ou alimentao, dentro de cada turno, no descaracteriza a hiptese de turnos ininterruptos de revezamento, prevista no art. 7, inciso XIV, da CF ("Art. 7: So direitos dos trabalhadores: XIV - jornada de trabalho de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva."). b) Tratando-se de trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, o intervalo fixado para descanso e alimentao do trabalhador no afasta o seu direito jornada de 6 horas, assegurado pelo art. 7, inciso XIV, da CF ("Art. 7 So direitos dos trabalhadores: XIV - jornada de trabalho de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva."). Ao referir-se a qualificao "ininterruptos" ao sistema de produo da empresa (cujas mquinas tm de estar funcionando continuamente) e no jornada de trabalho individual do empregado conclura no sentido de no conhecer do recurso extraordinrio da empresa porquanto a ratio do inciso XIV, do art. 7, da CF minimizar os desgastes biolgicos causados ao empregado sujeito a revezamento (que trabalha ora pela manh, ora pela tarde, ora pela noite, ora pela madrugada), garantindo-lhe a jornada de trabalho de 6 horas. 9) Sindicato e Substituio Processual: O art. 8, inciso III da CF (ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas) confere s entidades sindicais substituio processual ampla e irrestrita. Esse entendimento foi acolhido pelo legislador ordinrio ao dispor, no art. 3 da Lei 8.073/90, que os sindicatos podero atuar na defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais dos integrantes da categoria, como substitutos processuais. Questes de Prova:
1 - (ESAF/AGU/98) - Assinale a opo correta:
a) A liberdade sindical constitucionalmente assegurada no permite a criao de mais de um sindicato,

representativo de uma mesma categoria profissional ou econmica, por base territorial.
b) A contribuio fixada pela assemblia geral para custeio do sistema confederativo da representao sindical
respectiva obrigatria para filiados ou no-filiados.
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c) A participao dos sindicatos nas negociaes coletivas pode ser dispensada se os trabalhadores
designarem diretamente os seus prprios representantes.
d) As normas que integram o captulo referente aos direitos sociais so normas constitucionais programticas. e) A Constituio Federal assegura um direito de greve absoluto ou irrestrito.
Resposta:
a) correto de acordo com art. 8, inciso II. b) errado a CF no esclarece, no seu art. 8, inciso IV, mas o STF tem afirmado que s a contribuio sindical, instituda por lei, de natureza tributria, obrigatria para os filiados ou no-filiados. c) errado a CF exige a presena dos sindicatos nas negociaes coletivas (CF, art. 8, inciso VI). d) errado entre as normas constitucionais definidoras de direitos sociais encontram-se algumas de eficcia limitada, outras de eficcia plena e outras de eficcia contida. e) errado conforme o art. 9, 2e 3, da CF, o direito de greve, como os direitos fundamentais em geral, no absoluto.
2 - (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta:
a) Mandado de segurana somente pode ser utilizado para a defesa de direitos e garantias individuais, sendo
vedado o seu uso com objetivo de defender atribuies ou prerrogativas de rgos pblicos.
b) A deciso proferida em mandado de injuno supre plenamente a omisso legislativa. c) O salrio do trabalhador irredutvel, salvo disposio contida em acordo ou conveno coletiva. d) A contribuio sindical, fixada pela assemblia geral, ser descontada em folha de qualquer trabalhador
independentemente de sua vinculao ao sindicato.
e) Lei complementar no pode estabelecer restries ao direito de greve do servidor pblico.
Resposta:
a) errado a garantia constitucional do mandado de segurana (CF, art. 5, inciso LXIX e LXX) pode ser utilizada na defesa de direito lquido e certo de particulares (pessoas fsicas e jurdicas de direito privado) e de pessoas jurdicas de direito pblico, como por exemplo, um municpio pode propor mandado de segurana para exercer suas competncias caso se veja impossibilitada de exerc-las por ato de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. b) errado a deciso judicial julgada procedente em uma ao judicial de mandado de injuno no supre a falta de norma regulamentadora ou o ato administrativo faltante, mas, em de regra, serve para que a falta do Poder Pblico seja a ele comunicada para que o realize (CF, art. 5, inciso LXXII e art. 103, 3). c) correto de acordo com a CF, art. 7, inciso VI. d) errado a CF no esclarece, no seu art. 8, inciso IV, mas o STF tem afirmado que s a contribuio sindical, instituda por lei, de natureza tributria, obrigatria para os filiados ou no-filiados. e) correto a banca considerou esta assertiva como errada, o STF entende que o direito de greve do servidor pblico (CF, art. 37, inciso VII) uma norma de eficcia limitada (dependente de regulamentao), e no uma norma de eficcia contida (de plena eficcia, mas sujeita s restries pelo Poder Pblico). Cabe ressaltar que o dispositivo constitucional relativo ao direito de greve do servidor sofreu emenda constitucional (EC 19) e,
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atualmente, uma simples lei (especfica) pode regulament-lo, podendo at ser regulamentada por lei complementar (mas no restringida), mas no necessrio que seja por ela.
a) Nos termos da Constituio, a proteo contra a despedida arbitrria h de ser estabelecida em lei ordinria. b) permitida a criao de mais de uma entidade sindical, representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial.
c) A Constituio admite a no-equiparao dos direitos do trabalhador avulso e do trabalhador com vnculo
empregatcio.
d) A Constituio legitima a distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual. e) Nos termos da Constituio, obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de
trabalho.
Resposta:
a) errado o valor da indenizao previsto no art. 7, inciso I, da CF, encontrava-se, temporariamente definido no ADCT, art. 10, inciso I. Mas, por autorizao constitucional poderia ser redefinido por lei complementar e foi, e no por lei ordinria. b) errado vedado, por expressa previso constitucional (CF, art. 8, inciso II). c) errado a Constituio brasileira prev a equiparao entre o trabalhador urbano e rural, com vnculo empregatcio permanente ou avulso (CF, art. 7, inciso XXXIV). d) errado a Constituio Federal probe a distino entre o trabalho manual, tcnico e intelectual (art. 7, inciso XXXII). e) correto CF, art. 8, inciso VI.
4 - (ESAF/FISCAL DO TRABALHO/98) - Assinale a assertiva correta:
a) Segundo o entendimento dominante do Supremo Tribunal Federal, os direitos sociais so insuscetveis de

alterao mediante emenda constitucional.
b) Extingue-se em dois anos, para o trabalhador urbano, o direito de reivindicar crditos resultantes de relaes
do trabalho.
c) A participao nos lucros da empresa um direito inalienvel do empregado. d) Nos termos da Constituio Federal, o salrio do trabalhador pode sofrer reduo com base em conveno
ou acordo coletivo.
e) Nos termos da Constituio Federal, o aviso-prvio poder ser inferior a 30 dias.
Resposta:
a) errado os diretos podem ser alterados por emenda, no sentido de ampli-los. H, ainda, o entendimento de que esses direitos podem ser abolidos por emendas, na medida em que no se caracterizariam como clusulas ptreas. Ao menos, no expressamente definidos como tal pela Constituio brasileira. b) errado o direito de reivindicar crditos trabalhistas prescreve em dois anos a contar da extino do contrato de trabalho (CF, art. 7, inciso XXIX).
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c) errado inalienveis so os direito individuais fundamentais (direitos de primeira gerao ou dimenso de direitos), mas no os direitos sociais (direitos de segunda gerao ou dimenso de direitos). Portanto, este direito social (CF, art. 7, inciso XI) pode ser alienado (objeto de transao, troca). d) correto CF, art. 7, inciso VI. e) errado de acordo com a CF, art.7, inciso XXI, o aviso prvio ser de no mnimo 30 dias, e dever ser regulamentado por lei.
5 - (ESAF/FISCAL DO TRABALHO/98) - Assinale a assertiva correta:
a) facultada aos sindicatos a participao nas negociaes coletivas de trabalho. b) No permitida a criao de mais de uma organizao sindical, representativa de uma mesma categoria
profissional, em uma mesma base territorial.
c) A fundao de sindicato dever ser homologada no rgo estatal competente. d) O aposentado no tem direito a participar de organizao sindical. e) A contribuio para custeio do sistema confederativo da representao sindical obrigatria para todos os
membros da categoria profissional.
Resposta:
a) errado obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho (CF, art. 8, inciso VI). b) correto art. 8, inciso II, da CF. c) errado de acordo com a CF, art. 8, inciso I, desnecessria a autorizao e vedada a interferncia e interveno estatal nas organizaes sindicais. d) errado art. 8, inciso VII. e) errado - a CF no esclarece, no seu art. 8, inciso IV, mas o STF tem afirmado que s a contribuio sindical, instituda por lei, de natureza tributria, obrigatria para os filiados ou no-filiados.
6 - (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Na questo abaixo, relativa a direitos e garantias fundamentais, marque a nica opo correta. a) Segundo a jurisprudncia do STF, havendo mais de um sindicato constitudo na mesma base territorial, a sobreposio deve ser resolvida com base no princpio da anterioridade, cabendo a representao da classe trabalhadora organizao que primeiro efetuou o registro sindical. b) Segundo a jurisprudncia do STF, a estabilidade do dirigente sindical, no caso do servidor pblico, estende-se inclusive ao cargo em comisso eventualmente por ele ocupado poca de sua eleio. c) Segundo a jurisprudncia dos Tribunais, a interposio de Mandado de Segurana Coletivo por sindicatos ou associaes legitimadas no dispensa a juntada de procurao individual por parte dos integrantes da coletividade, unida pelo vnculo jurdico comum. d) A decretao de greve por questes salariais, fora da poca de dissdio coletivo, no encontra respaldo no direito de greve definido no texto constitucional. e) A participao dos empregados nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais sejam objetos de deliberao, nos termos da CF/88, depende da existncia de nmero mnimo de empregados registrados na categoria.
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Resposta:
a) correto b) errado cargos em comisso e de confiana so denominados cargos demissveis ad nutum, ou seja, desde logo, independentemente de qualquer processo judicial ou administrativo ou mesmo de qualquer motivao. c) errado de acordo com o STF, existem processos em que o autor legitimado pela prpria lei (constitucional ou infraconstitucional) para, em nome prprio defender interesses alheios, independentemente da autorizao destes. Estes so os denominados substitutos processuais, e podemos identific-los quando da propositura do mandado de segurana coletivo, mandado de injuno coletivo, ao popular, ao de impugnao de mandato eletivo, ao direta, ao declaratria e etc. d) errado de acordo com a CF (art. 9, caput), cabe aos trabalhadores decidir a sobre a oportunidade de exercer o direito de greve, e os interesses que devam por meio dele defender. e) errado a CF (art. 10) no exige um nmero mnimo de trabalhadores registrados na categoria para o exerccio do direito de, democraticamente, contribuir para a tomada de decises do Poder Pblico no que diz respeito aos interesses dos trabalhadores e empregadores.
7 - (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo correta com relao aos direitos sociais. a) Seguro-desemprego a ser concedido em qualquer caso por tempo determinado. b) Fundo de garantia por tempo de servio a ser fornecido a todos os trabalhadores brasileiros pblicos e privados. c) Remunerao do trabalho noturno igual do diurno. d) Proteo em face da automao, na forma da lei. e) Salrio-famlia pago a todos os empregados urbanos e rurais.
Resposta:
a) errado de acordo com a CF, art. 7, inciso II, o seguro desemprego s possvel em caso de desemprego voluntrio. b) errado o FGTS assegurado constitucionalmente aos trabalhadores urbanos e rurais com vnculo empregatcio permanente ou avulso (art. 7, caput e inciso XXXIV). Mas no aos trabalhadores domsticos (art. 7, pargrafo nico) e nem aos servidores pblicos civis (art. 39, 3). c) errado a remunerao do trabalho noturno dever ser superior ao diurno, nos termos da CF, art. 7, inciso IX. d) correto art. 7, inciso XXVII, da CF. e) errado apenas para os trabalhadores de baixa renda, em razo de seus dependentes (CF, art. 7, inciso XII).
8 - (ESAF/MPU/2004) Sobre direitos e garantias fundamentais, marque a nica opo correta. a) A criao de cooperativas independe de regulao legal e de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. b) Qualquer brasileiro pode propor ao popular para anular ato lesivo ao meio ambiente, sendo o autor da ao isento, em qualquer caso, dos nus da sucumbncia e das custas judiciais. c) Ocorrer perda da nacionalidade brasileira sempre que um brasileiro adquirir voluntariamente outra nacionalidade.
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d) O direito do empregado irredutibilidade salarial pode ser objeto de negociao coletiva. e) O aposentado filiado a um sindicato preserva o direito de votar nas eleies para escolha dos dirigentes do sindicato, mas no poder concorrer a cargo de direo ou representao sindical.
Resposta:
a) errado de acordo com a CF, no art. 5, inciso XVIII, a criao das cooperativas depende de regulamentao legal, mas independe de autorizao e no admite interferncia em seu funcionamento por parte do Poder Pblico. b) errado apenas os cidados so legitimados para a propositura de uma ao popular, e, via de regra, essa ao gratuita, salvo se comprovada a m-f do autor (CF, art. 5, inciso LXXIII). c) errado o brasileiro pode adquirir outra nacionalidade e, eventualmente, no perder a nacionalidade brasileira (CF, art. 12, 4, inciso II). d) correto art. 7, inciso VI, da CF. e) errado o aposentado sindicalizado pode votar e ser votado para um cargo eletivo dentro do sindicato, conforme o art. 8, inciso VII, da CF.
III. DIREITO DE NACIONALIDADE (ART. 12) Um dos elementos que constituem um Estado soberano o humano, ou seja, o povo. No se deve confundir o conceito de povo (conjunto de nacionais) com o de populao (conjunto de habitantes que podem ser nacionais ou estrangeiros). Interessa, neste momento, examinarmos o conceito de nacionalidade.
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1. Aquisio da nacionalidade brasileira: A nacionalidade divide-se em duas espcies: primria (ou originria) e secundria (ou derivada, ou ainda, adquirida). a) nacionalidade primria: trata-se do nacional nato e decorre do nascimento no territrio nacional (critrio jus solis art. 12, inciso I, alnea a), ou fora dele, mas havendo descendncia de nacional (critrio jus sanguinis art. 12, inciso I, alneas b/c). Neste ltimo caso, o Brasil s reconhece como nacional apenas filho de nacional, portanto descendente de nacional de primeiro grau. Nos casos mencionados acima, a nacionalidade decorre de fato natural e involuntrio. Observe-se ainda que o art. 12, inciso I, alnea c, refere-se nacionalidade potestativa. b) nacionalidade secundria: trata-se do naturalizado e decorre de ato de vontade do indivduo e do Estado (art. 12, inciso II). A naturalizao no importa aquisio da nacionalidade brasileira pelo cnjuge e filhos do naturalizado, nem 32 autoriza estes a entrar ou radicar-se no Brasil, sem que satisfaam as exigncias legais . S a Constituio Federal Brasileira pode distinguir brasileiros natos dos naturalizados (art.12, 2) e o faz em alguns momentos: arts. 12, 3; 89 VII; 5, LI e LII; e 222. 2. Perda da nacionalidade brasileira: O brasileiro nato s perder a nacionalidade brasileira caso se naturalize em outro pas (art.12, 4, inciso II), e, assim mesmo, a manter nos casos previstos no art. 12, 4, inciso II, alnea a / b. Por outro lado, o brasileiro naturalizado poder perder a sua nacionalidade brasileira no caso descrito anteriormente (art. 12, 4, inciso II) e tambm se cometer um ato nocivo ao interesse nacional (art. 12, 4, inciso I). Ateno: a Constituio Brasileira prev caso de dupla nacionalidade (art. 12, 4, inciso II, alneas a/b). 3. Reaquisio da nacionalidade brasileira: O indivduo que perder a nacionalidade brasileira poder recuper-la na mesma condio que tinha: se era nato, retorna a condio de nato; se era naturalizado, retorna como naturalizado. As hipteses so de reaquisio da nacionalidade brasileira so: a) atravs de uma ao rescisria no caso de perda previsto no art. 12, 4, inciso I. b) atravs de um decreto presidencial no caso de perda previsto no art. 12, 4, inciso II. Observe-se que compete Unio legislar privativamente sobre a nacionalidade e a naturalizao (art. 22, inciso XIII), no se admitindo delegao aos Estados-membros por no se tratar de questo especfica deste (art. 22, nico). QUESTES DE PROVA
1. (Analista Judicirio: TRT/RN 2003 FCC) Em condies de reciprocidade, os portugueses nem precisam se naturalizar, pois detm, no Brasil, uma "quase nacionalidade". Os estrangeiros oriundos de pases de lngua portuguesa tambm so privilegiados, pois, para se naturalizarem, alm da idoneidade moral, exige-se apenas residncia no pas por: a)) um ano ininterrupto. b) dois anos ininterruptos. c) cinco anos ininterruptos. d) dois anos, ininterruptos ou no. e) cinco anos, ininterruptos ou no.
Resposta:
correto letra a, nos termos da CF,art. 12, II, a. 2. (Analista Judicirio: TRT/24 2003 FCC) So privativos de brasileiro nato, dentre outros, os cargos: a) de Presidente, de Vice-Presidente da Repblica e de Deputado Federal.
32
Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, p.330.
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b)) da carreira diplomtica, de oficial das Foras Armadas e de Presidente do Senado Federal. c) de Presidente, de Vice-Presidente da Repblica e de Senador. d) do Poder Judicirio Federal, da carreira diplomtica e de oficial das Foras Armadas. e) de Presidente, de Senador e de Deputado Federal.
Resposta:
a) errado deputado federal pode ser brasileiro naturalizado. b) correto de acordo com a CF, art. 12, 3. c) errado senador pode ser brasileiro naturalizado. d) errado cargo do Poder Judicirio pode ser ocupado por brasileiro naturalizado. e) errado deputado federal e senador podem ser brasileiros naturalizados. 3. (Analista Judicirio: TRT/RJ 2003 FEC 33) NO so privativos de brasileiros natos os cargos relacionados na opo: a) Ministro de Estado da Defesa, Embaixador, Presidente do Senado Federal; b) Ministro do Tribunal de Contas da Unio, Presidente da Repblica, Presidente da Cmara dos Deputados; c) Membro da carreira diplomtica, Advogado-Geral da Unio, Presidente do Supremo Tribunal Federal; d) Ministro do Tribunal de Contas da Unio, Ministro do Superior Tribunal de Justia, Ministro do Tribunal Superior do Eleitoral; e) Ministro de Estado da Defesa, Ministro do Tribunal Superior do Eleitoral, Ministro do Supremo Tribunal Federal.
Resposta:
a) errado todos so privativos de brasileiros natos (CF, art. 12, 3). b) errado so privativos de brasileiros natos (CF, art. 12, 3), salvo ministro do TCU, que basta ser brasileiro (CF, art. 73, 1). c) errado todos so privativos de brasileiros natos (CF, art. 12, 3), salvo AGU, que basta ser brasileiro (CF, art. 131, 1). d) correto art. 12, 3, a contrario sensu. Nenhum deles precisa ser brasileiro nato, bastando que seja brasileiro (CF, arts. 131, 1; 104, pargrafo nico; 119). e) errado todos so privativos de brasileiros natos (CF, art. 12, 3), salvo o ministro do TSE, que pode ser brasileiro naturalizado (CF, art. 119). 4. (Analista Judicirio: TRT/BA 2003 FCC) privativo de brasileiro nato o cargo de: a) Ministro do Superior Tribunal de Justia. b)) Ministro do Supremo Tribunal Federal. c) Procurador-Geral da Repblica. d) Ministro de Estado da Justia. e) Ministro de Estado das Relaes Exteriores.
Resposta:
b) correto de acordo com a CF, art. 12, 3.
IV. DIREITOS POLTICOS (ARTS. 14 A 16)
33
FEC = Fundao Euclides da Cunha
96
CRISTINA LUNA
A CF/88 determina que o regime poltico democrtico, adotado no Brasil, o semi-direto (democracia participativa), previsto no art. 1, nico. Isto significa dizer que ora se manifesta indiretamente, atravs de representantes eleitos, e ora diretamente, atravs do plebiscito (art. 14, inciso I), referendo (art. 14, inciso II) e iniciativa popular (art. 14, inciso III). Democracia semi-direta, mista ou participativa combina sistemas de democracia direta ou indireta e uma atenuao da democracia indireta, ou seja, a acumula a representao com a participao direta do povo atravs do plebiscito, referendo e iniciativa popular (vide art. 14, incisos I, II, III). a forma adotada ora no Brasil. Iniciativa popular a possibilidade de o povo dar incio a um processo junto ao executivo, judicirio ou legislativo, buscando conformar a vontade do povo. Plebiscito, que significa consulta a plebe, ou seja, ao povo, uma forma de consulta prvia para se obter autorizao direta do povo antes de se realizar um ato. Referendo a consulta popular a posteriori, quando o ato praticado depende de ratificao popular para tornar-se plenamente eficaz. O Estado Democrtico de Direito uma clusula ptrea implcita. O titular do poder (que uno e indivisvel) o povo e, em um Estado democrtico, tambm o seu exercente (direta ou indiretamente, conforme vimos acima). As vezes, para que o povo participe interferindo nas decises polticas, se faz necessrio que se encontre no exerccio dos seus direitos polticos. Ou seja, as vezes no basta ser nacional, necessrio que seja cidado. Nacionalidade o vnculo que se estabelece entre o indivduo e o territrio estatal em razo do nascimento ou por fora da naturalizao. J a cidadania, que permite a participao nas decises polticas, o vnculo que se estabelece entre o indivduo e os poderes pblicos, por fora do alistamento eleitoral. 1. Tipos de direitos polticos: a) direito poltico ativo: significa a capacidade de votar (art. 14, 1, inciso I e II). b) direito poltico passivo: significa a capacidade de se eleger (art. 14, 3). A capacidade poltica pode se traduzir como um direito art. 14, 1, inciso II; ou pode ser o binmio direito/dever art. 14, 1, inciso I. Obs.: As palavras sufrgio, voto e escrutnio no se confundem (art. 14, caput): Sufrgio significa o direito (direito pblico subjetivo de natureza poltica), que aqui no Brasil universal. Voto significa o exerccio desse direito, que aqui no Brasil pode ser direto ou indireto. Escrutnio significa o modo do exerccio, que no nosso pas secreto, em se tratando do voto popular. bom no esquecer que esse contedo do art. 14, caput deve ser preservado enquanto durar a CF/88, j que se trata de uma clusula ptrea (art. 60, 4, inciso I). 2. Direitos polticos negativos: So negativos porque consistem no conjunto de regras que negam ao cidado o direito de eleger, ou de ser eleito, ou de exercer atividade poltico-partidria ou de exercer funo pblica 34. Os direitos polticos negativos encontram-se no art. 14, 4 ao 9, e art. 15. Observe-se que compete Unio legislar privativamente sobre a cidadania (art. 22, inciso XIII), no se admitindo delegao aos Estados-membros por no se tratar de questo especfica deste (art. 22, nico). QUESTES DE PROVA
1. (Analista Judicirio: TRE/CE 2002 FCC) So considerados eleitores os a) brasileiros naturalizados, desde o ato solene de concesso da nacionalidade brasileira. b) recrutas, no perodo do servio militar obrigatrio. c))maiores de 18 anos, devidamente alistados. d) maiores de 16 anos, a partir da data do aniversrio. e) estrangeiros alistados, residentes no Brasil h, pelo menos, quinze anos ininterruptos.
Resposta:
c) correto CF, art.14, 1, inciso I. No apenas, mas tambm estes so considerados eleitores no Brasil.
34
Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, p.380.
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CRISTINA LUNA
3. (Analista Judicirio: TRE/CE 2002 FCC) O alistamento eleitoral produz o efeito de: a) viabilizar a candidatura para todos os postos eletivos. b) fixar o nmero de votantes nos pleitos eletivos. c) assegurar, em relao ao alistado, o direito de votar e ser votado. d)) integrar o nacional no corpo eleitoral. e) afastar das urnas os analfabetos.
Resposta:
d) correto CF, art. 14, 1. 3. (Analista Judicirio: TRT/RJ 2003 FEC) Autorizar referendo e convocar plebiscito competncia: a) privativa da Cmara dos Deputados; b) exclusiva do Congresso Nacional; c) privativa do Senado Federal; d) privativa da Unio; e) exclusiva do Presidente da Repblica.
Resposta:
b) correto CF, art. 49, inciso XV. 4. (Analista Judicirio: TRT/RJ 2003 FEC) Dos casos relacionados nos itens abaixo, aquele que, segundo as normas constitucionais, provocar a perda ou suspenso dos direitos polticos : a) cancelamento da naturalizao por sentena, antes de transitada em julgado; b) invocao de convico filosfica para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; c) condenao criminal, antes de transitada em julgado; d) atos de probidade administrativa com observncia aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia; e) incapacidade civil relativa.
Resposta:
a) errado h perda, mas s aps o transito em julgado da sentena condenatria (CF, art. 15, inciso I).
b) correto CF, art. 15, inciso IV. c) errado h suspenso, mas s aps a deciso definitiva (CF, art. 15, inciso III). d) errado se houver observncia daqueles princpios, no h que se falar em suspenso (CF, art. 15, inciso V, e art. 37, 4). e) errado s h suspenso dos direitos polticos em caso de declarao judicial da incapacidade civil absoluta (CF, art. 15, inciso II).
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proibida a venda sem autorizao da autora. (Proteo dos direitos autorais: CF/88, Lei 9610/98 e Lei 10.695/03)
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ESTADO FEDERAL O Estado Federal surgiu no sculo XVIII, com a Constituio norte-americana de 1776, nas emendas ocorridas em 1787, no obstante se falar em federaes na Grcia antiga, as quais, sem caractersticas dos Estados federais modernos, traduziam meras alianas temporrias 1. Esta nova forma de Estado originou-se a partir da reunio de estados-membros que passaram a se sujeitar a uma srie de princpios e diretrizes emanados de uma nica Constituio soberana, comum a todos eles, ainda que cada um se mantivesse organizado pela sua prpria Constituio autnoma. Em razo disso, h no Estado Federal, na concepo de Hans Kelsen, uma ordem jurdica central (Unio) e ordens jurdicas parciais (Estados Federados, Municpios e Distrito Federal), sendo que a primeira abrange todos os indivduos que se encontram no territrio do Estado (pas), e as outras, os que se acham no mbito territorial dos entes federados. A reunio dessas duas ordens jurdicas autnomas forma a terceira ordem jurdica, que o Estado Federal, comunidade jurdica total 2, soberana. Vale conceituar o princpio da soberania como poder supremo consistente na capacidade de autodeterminao 3 e o princpio da autonomia como governo prprio dentro do crculo de competncias traadas pela Constituio Federal 4. AUTONOMIA FEDERATIVA Os elementos bsicos em que se funda a autonomia federativa so: existncia de rgos governamentais prprios, ou seja, um poder legislativo prprio com capacidade poltica e um poder executivo prprio com capacidade administrativa; capacidade de se auto-organizar atravs de Constituies autnomas ou de Leis Orgnicas; capacidade financeira para gerir suas rendas; e posse de competncias exclusivas. HISTRIA DA FEDERAO NO BRASIL Enquanto a histria do federalismo dos Estados Unidos foi marcada por um movimento de centripetismo (de fora para dentro), no Brasil deu-se, ao contrrio, um movimento de centrifugismo (dentro para fora). Isto porque, na vigncia da Constituio brasileira de 1824 (a primeira, conhecida com a Constituio Imperial), a forma de Estado era a unitria (portanto, centralizao
1 2
Kildare Gonalves Carvalho - Direito Constitucional Didtico - Del Rey, Belo Horizonte, 1996, p. 255 Idem, p. 256 3 Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, 2002, p. 104 4 Idem.
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poltico-administrativa). Foi a partir da segunda Constituio brasileira, de 1891, que, ocorrendo a desagregao do Estado unitrio, as provncias foram transformadas em Estados-membros autnomos. Porm essa primeira fase do federalismo brasileiro se apoiou no norte-americano gerando o chamado federalismo dualista, ou seja, de extrema autonomia estadual, abrindo espao para o nascimento de oligarquias estaduais e poltica dos governadores (ou poltica dos Estados). Com o governo federal intervencionista, a Constituio de 1934 marcou o incio do federalismo de cooperao, em uma progressiva centralizao de competncias em favor da Unio e reduo da autonomia estadual, em substituio da federao dual ou isolacionista da Repblica Velha. A Carta de 1937, a de 1946 e a de 1967/69 s fizeram fortalecer a Unio, transformando-a em uma entidade federativa principal. A Constituio de 1988 se prope a restaurar o Estado Federal brasileiro, estruturando um federalismo de equilbrio, mediante a ampliao da autonomia dos Estados federados e o fortalecimento de sua competncia tributria 5. Ou seja, a Constituio de 1988 estruturou um sistema que combina competncias exclusivas, privativas, comuns e concorrentes, buscando reconstruir o sistema federativo segundo critrios de equilbrio ditados pela experincia histrica 6. ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA DO ESTADO (arts. 18 ao 33) A estrutura federal se baseia, entre outros elementos enunciados anteriormente, na repartio de competncias, que pode mesmo ser considerado o elemento essencial da construo federal, compreendendo por competncia a faculdade juridicamente atribuda a uma entidade ou a um rgo ou agente do Poder Pblico para emitir decises. Competncias so as diversas modalidades de poder de que se servem os rgos ou entidades estatais para realizar suas funes 7. Seguindo a classificao de Jos Afonso da Silva, pode-se entender a repartio de competncias federativas segundo:
a) O princpio da predominncia do interesse: Unio cabero aquelas matrias e questes de
predominante interesse geral, nacional, ao passo que aos Estados tocaro as matrias e
assuntos de predominante interesse regional, e aos Municpios concernem os assuntos de
interesse local 8.
5 6
Kildare Gonalves Carvalho, p. 258 Jos Afonso da Silva, p. 477 7 Idem, p. 479 8 Idem, p. 478
CRISTINA LUNA
b) As tcnicas de repartio de competncia: enumerao dos poderes da Unio (arts. 21 e 22),
com poderes remanescentes para os Estados Federados (art. 25, 1) e poderes definidos
indicativamente para os Municpios (art. 30) 9.

c) As espcies de competncias: competncia material, que pode ser exclusiva (art. 21), e comum,
cumulativa ou paralela (art. 23); e competncia legislativa, que pode ser exclusiva (art. 25, 1 e 2), privativa (art. 22), concorrente (art. 24), e suplementar (art. 24, 2) 10.
d) A forma: competncia enumerada ou expressa, quando estabelecida de modo explcito, direto,
pela Constituio para determinada entidade (por exemplo, arts. 21 e 22,), competncia
reservada ou remanescente e residual, a que compreende toda a matria no expressamente

includa numa enumerao (arts. 25, 1 e 154, I), competncia implcita ou resultante (ou
inerente ou decorrente), quando se refere a prtica de atos ou atividades razoavelmente

considerados necessrios ao exerccio de poderes expressos, ou reservado 11.
e) ontedo: a competncia distingue-se em econmica, social, poltico-administrativa, financeira e
tributria. cabvel falar-se, tambm, numa rea de competncia internacional 12.

f) A extenso: quanto participao de uma ou mais entidades na esfera da normatividade ou da
realizao material: exclusiva, quando atribuda a uma entidade com excluso das demais (art. 21); privativa, quando enumerada como prpria de uma entidade, com possibilidade, no entanto, de delegao ou de competncia suplementar (art. 22 e seu nico e art. 24 e seus ); a diferena entre exclusiva e privativa est em que aquela no admite suplementariedade nem delegao; comum, cumulativa ou paralela, faculdade de legislar ou praticar atos em p de igualdade entre as entidades, sem que o exerccio de uma exclua a competncia de outra (art. 23); concorrente, possibilidade de disposio sobre o mesmo assunto por mais de uma entidade federativa e primazia da Unio no que tange fixao de normas gerais (art. 24 e ); e
suplementar, relacionada concorrente, permitem desdobramentos de normas (art. 24 e ) 13.

g) A origem: originria, quando desde o incio estabelecida em favor de uma entidade; e
delegada, quando a entidade recebe sua competncia por delegao daquela que a tem
originariamente (art. 22, nico e art. 23, nico)
9
14.
Idem, p. 479 Idem, p. 480 11 Idem, p. 480 12 Idem, p. 481 13 Idem, p. 481 14 Idem, p. 482
10
CRISTINA LUNA
h) A execuo de servios: o sistema brasileiro o de execuo imediata, pois as entidades
federativas mantm cada qual seu corpo de servidores pblicos, destinados a executar os servios das respectivas administraes
I. UNIO (arts. 18, 1 e 20 a 24)
15.
Conceito A Unio a entidade federada formada pela reunio das partes componentes, constituindo pessoa jurdica de Direito Pblico interno, autnoma em relao s demais unidades federadas; enquanto o Estado Federal (ou seja, a Repblica Federativa do Brasil) pessoa jurdica de Direito Internacional porque s este tem capacidade frente ao Direito Internacional (as entidades federativas - Unio, Estados Federados, Distrito Federal e Municpios - no so reconhecidas pelo Direito Internacional). Art. 18, 1 A Unio, como pessoa jurdica de Direito Pblico interno, titular de direitos e sujeito de obrigaes e seu como domiclio a Capital Federal (Braslia). Competncias As competncias da Unio so as mais extensas quando comparadas com as das demais entidades federativas; so enumeradas e fracionadas em vrias modalidades: competncia material exclusiva (art. 21) e comum (art. 23); competncia legislativa privativa e exclusiva (art. 22) e concorrente, limitada a normas gerais (art. 24). Ainda, em matria tributria, alm da competncia enumerada (art. 153), exerce tambm a competncia residual (art. 154, I) e a concorrente (art. 145, II e III).
1. Competncia
material exclusiva (art. 21): essas competncias classificam-se 16 como
competncia internacional ou de relaes internacionais (I, II e IV); competncia de poltica de segurana ou de defesa nacional (III, V, VI, XIV, XVII e XXII); competncia econmico-social e financeira (IX, XX, XXIV, XXV, VII e VIII); competncia de cooperao (IX, XIII, XVIII e XX); competncia de comunicaes e de prestao de servios (X, XI, XV, XVI, XIX, XXI e XII); e competncia nuclear (XXIII).
Idem, p. 482 H uma ligeira diferena entre a classificao de Jos Afonso da Silva e Kildare Gonalves Carvalho. Aqui, utilizou-se a do segundo.
16
15
CRISTINA LUNA
Obs: Este artigo no esgota o elenco de competncia material exclusiva da Unio, outras se encontram espalhadas pela Constituio (arts. 142; 144, 1; 164; 174, 1; 176; 177; 184; 194; 198 e 214).
2. Competncia legislativa privativa e exclusiva (art. 22): toda matria de competncia da Unio
suscetvel de regulamentao mediante lei (ressalvado o disposto nos arts. 49, 51 e 52), conforme dispe o art. 48 da Constituio, mas os arts. 22 e 24 especificam o seu campo de competncia legislativa
17.
O art. 22 traz algumas matrias em que cabe um limite, o de a Unio
editar normas gerais e no legislar plenamente sobre elas (como os incisos IX, XXI, XXIV e XXVII). Ainda de compreender que o pargrafo nico deste art. 22 permite a delegao de competncias para atender s peculiaridades e condies de cada Estado federado, caso em que esta norma editada ter eficcia apenas em seu territrio
18.
3. Competncia material comum (art. 23): compete Unio e s demais entidades federativas
atuarem sobre setores de relevncia no contexto geral do Pas, ou seja, envolve a prestao de servios a serem partilhados entre aquelas entidades polticas, sendo que os incisos II, IX e X, de contedo social, tratam de normas programticas (de eficcia limitada por carecerem de normas concretizadoras). Em razo do pargrafo nico, as quatro entidades federativas exercero ao conjunta de cooperao na execuo de tarefas e objetivos comuns a elas conferidos. Observe-se que tambm a competncia material comum pressupe normatividade precedente (anterior). A maioria dos temas que se incluem na competncia material comum de competncia legislativa concorrente, cabendo Unio editar regras gerais e s demais esferas do poder (Estados Federados e Distrito Federal) a legislao suplementar (art.24)
19.
4. Competncia legislativa concorrente (art. 24): de acordo com o 1, no mbito da legislao
concorrente a competncia da Unio ter um limite: fixar as normas gerais
20,
e na sua
ausncia, o Estado poder faz-lo sob a condio de que seja necessrio para atender as suas peculiaridades, atentando para a compreenso do 4 de que a lei federal superveniente no revoga a lei estadual, nem a derroga no aspecto contraditrio, esta apenas perde a sua
17 18
Jos Afonso da Silva, p. 501 Kildare Gonalves Carvalho, p. 269 19 Idem, p. 267 20 Rosah Russomano, p. 311
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aplicabilidade porque fica com sua eficcia suspensa, isto significa que sendo revogada a lei federal, a lei estadual recobra a sua eficcia e passa outra vez a incidir
21.
Obs: Jos Afonso da Silva estende a competncia concorrente tambm aos Municpios, em razo da leitura do art. 30, inciso I, apesar do silencio do art. 24, caput, a esse respeito (estendendo apenas aos Estados Federados e Distrito Federal). II. ESTADOS FEDERADOS (arts. 18, 3 e 25 a 28) Art. 18, 3 O Estado no uma entidade federada em razo do nome, mas o que lhe d essa natureza a autonomia garantida constitucionalmente. Jos Afonso da Silva 22 entende que no h mais como formar novos estados, seno por diviso de outro. A possibilidade de criao, extino ou transformao ocorrer em obedincia aos requisitos constitucionais: plebiscito, convocado pelo Congresso Nacional (art. 49, inciso XV) e organizado pelos Tribunais Regionais Eleitorais; se a reposta for positiva, o processo relativo a alterao ser remetido a(s) Assemblia(s) Legislativa(s) competentes para que sejam ouvidas (art. 48, VI); aps essa pronunciamento dever seguir para o Congresso Nacional que dever atuar por lei complementar. O Congresso Nacional no se obriga ao pronunciamento do plebiscito, nem ao da Assemblia Legislativa, porque estas no decidem, apenas opinam. Autonomia dos Estados Federados Consubstancia-se na capacidade de auto-organizao (art. 25, caput), capacidade de auto-governo (arts. 27, 28 e 125) e capacidade de auto-administrao (25, 1). Todos os Estados Federados so obrigados a ter idntica estrutura governamental, sendo que os governadores e seus vices sero eleitos pelo sistema majoritrio e, na vacncia dos cargos, sero substitudos sucessivamente pelo presidente da Assemblia Legislativa e pelo presidente do Tribunal de Justia. O Poder Legislativo Estadual (art. 27) unicameral (alis, como todos os outros Poderes Legislativos, salvo o da Unio), no se admitindo a criao de Senado estadual, sendo seus membros, deputados estaduais, eleitos pelo sistema proporcional. O processo legislativo estadual tem como objeto a formao de emendas Constituio Estadual, leis complementares, leis
21 22
Jos Afonso da Silva, p. 503 Idem, p. 473
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ordinrias, decretos legislativos e resolues, podendo o Governador, se autorizado pela Constituio daquele Estado, elaborar medida provisria e lei delegada. Equipara-se, portanto, ao processo legislativo federal: a criao de medidas provisrias que so expressamente permitidas no mbito federal sendo implicitamente permitidas no mbito estadual e municipal (assim o entendimento da doutrina e da jurisprudncia). Competncias
1. competncia das Assemblias Legislativas a auto-organizao dos Estados Federados, isto ,
a elaborao de suas Constituies atravs do exerccio do Poder Constituinte Decorrente Institucionalizador (ADCT, art. 11) e sua reforma por via do Poder Constituinte de Reviso Estadual, sempre observando os princpios da Constituio Federal.
2. Como a autonomia estadual decorre da fonte matriz que a Constituio Federal, h uma
relao de sujeio (heteronomia), limitando a autonomia do Estado. Neste sentido podendo-se citar: a) princpios constitucionais enumerados ou princpios constitucionais sensveis, no sentido daquilo que facilmente percebido pelos sentidos, daquilo que se faz perceber claramente, evidente, visvel, manifesto, mostrados pela Constituio Federal, os enumerados
23:
art. 34, VII;
b) os princpios constitucionais estabelecidos, que se referem s regras que revelam a organizao dos Estados Federados e as normas constitucionais de carter vedatrio, bem como os princpios de organizao poltica, social e econmica, que determinam o retraimento da autonomia estadual, cuja identificao reclama pesquisa no texto da Constituio Federal limitadoras e condicionadoras da autonomia dos Estados-Membros 25: arts. 27 e 28.
3. Tradicionalmente os Estados so depositrios dos poderes reservados, remanescentes ou
24:
arts. 1 a 12, 14, 29, I a XIV, 37 a 39; e c) as normas de preordenao, relativas s normas
residuais (art. 25, 1), ou seja, aqueles que no foram definidos como sendo da Unio e dos
Municpios, alm das expressas como a comum (art. 23), concorrente (art. 24), e a exclusiva (arts. 18, 4, 25, caput e 2 e 3).
4. Ainda em relao competncia estadual de se assinalar as vedaes explcitas (por exemplo
o art. 19) e as implcitas (por exemplo os arts. 20, 21 e 22, que a CF ditou como competncia da Unio, e arts. 29 e 30, que a CF ditou como competncia dos Municpios).
23 24
Idem, p. 593 Idem, p. 594 25 Kildare Gonalves Carvalho, p. 273
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III. MUNICPIOS (arts. 18, 4 e 29 a 31) Questo de ordem Ao dotar os Municpios de autonomia, a Constituio Federal parece no ter esclarecido se tm natureza de uma unidade federativa. Contra essa natureza encontra-se Jos Afonso da Silva 26; por outro lado a maior parte da doutrina 27 confere aos Municpios essa natureza em razo dos arts. 1,
caput, e 18, caput, acrescentando ter sido uma inovao constitucional al-los a essa condio,
dando a forma tridimensional (ou dimenso trilateral) federao brasileira. Autonomia dos Municpios Assegurada pelos arts. 18, 4; 29 (a CF atual inovando ao garantir o poder de auto-organizao); e 34, inciso VII, alnea c; determina que a ingerncia dos Estados federados nos assuntos municipais ficou limitada aos aspectos estritamente indicados na Constituio Federal. Os vereadores so eleitos via sistema proporcional e guardam inviolabilidade apenas no sentido material e s na circunscrio daquele Municpio (art. 29, inciso VIII), entendendo-se a inviolabilidade como a garantia do beneficiado em ficar isento da incidncia de norma penal definidora de crime
28
quanto as opinies, palavras e votos, e no imunidade processual, ou seja,

29.
se cometer qualquer outro ato considerado crime, ficar sujeito ao respectivo processo, independentemente de autorizao de sua Cmara caso, pelo presidente da Cmara Municipal. Competncias
1. A Cmara Municipal tem competncia para elaborar leis de interesse local (art. 30, inciso I), bem
Os prefeitos e respectivos vices sero eleitos via sistema majoritrio e sero substitudos, se for o
como promulgar a Lei Orgnica (uma espcie de Constituio Municipal, art. 29, caput), tratandose de uma inovao da CF. A elaborao da Lei Orgnica municipal no conta com qualquer participao do prefeito seja quanto iniciativa, sano e veto, ou promulgao.
26 27
Jos Afonso da Silva, p. 474 e 475 Rosah Russomano, p. 318; Kildare, p. 274; Paulo Bonavides - Curso de direito Constitucional - Malheiros, 1997, p. 311, 312 e 318 28 Jos Afonso da Silva, p. 627 29 Idem, p. 627
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2. A Constituio Federal ampliou a matria de competncia municipal por interesse local
(consistindo no interesse predominante e no exclusivo do Municpio em relao aos interesses da Unio e dos Estados
30).
3. Art. 30, inciso II - trata-se de competncia legislativa supletiva porque apesar do Municpio no
estar expressamente includo na competncia concorrente do art. 24, compreende-se pela sua incluso no mbito suplementar, a partir do art. 30, inciso II, naquelas matrias que envolvam interesse local (como por ex. 24, I e 182); inciso VIII - o plano urbanstico (plano diretor) ser obrigatrio para os Municpios com mais de vinte mil habitantes (art. 182, 1). H divergncia doutrinria sobre a interpretao e abrangncia desta competncia.
4. Alm do art. 30, ainda deve-se citar a competncia exclusiva dos arts. 145 e 156, a competncia
comum com a Unio, os Estados Federados e o Distrito Federal (art. 23).

5. Havendo contrariedade das leis ordinrias municipais em relao Lei Orgnica daquele
Municpio, no cabe ao direta de inconstitucionalidade ou invalidade para impugn-las. A invalidade ou ilegitimidade da lei ordinria municipal, nessas condies, ser declarada pelo Poder Judicirio mediante via indireta, pelo controle incidental, ou via direta, por controle atravs da argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF em face da Constituio Federal) ou de ao direta de inconstitucionalidade estadual (ADIN em face da Constituio Estadual).
IV. DISTRITO FEDERAL (art. 32) Art. 18, 1 Braslia faz parte de uma das vrias divises administrativas, incluindo as cidades-satlites, do Distrito Federal, que no pode ser dividido em Municpios (art. 32, caput). Com as caractersticas de uma cidade inventada
31,
uma cidade centro de onde partem as decises de alcance nacional
porque l se instalam o Congresso Nacional, o Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores, e a chefia do governo federal e do Estado soberano. Foge ao conceito geral de cidade
30 31
Kildare, p. 277 Jos Afonso da Silva, p.472
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porque no sede de Municpio. Braslia tem como funo ser: Capital da Unio, Capital Federal e Capital da Repblica Federativa do Brasil, e ainda sede do governo do Distrito Federal. Autonomia do Distrito Federal Antigo Municpio neutro que no tinha autonomia, o Distrito Federal foi elevado condio de unidade federada ou unidade da federao, portanto autnomo, a partir da atual Constituio brasileira. Recebeu tratamento peculiar porque no se equipara completamente aos Estados ou aos Municpios, guardando ora as caractersticas dos primeiros, ora as dos segundos, sendo certo se tratar de pessoa jurdica de Direito Pblico interno. Porque algumas das suas instituies fundamentais so tuteladas pela Unio (Justia, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Polcias Civil e Militar e Corpo de Bombeiros Militar, conforme arts. 21, incisos XIII e XIV; 22, inciso XVII; e 32, 4) pode-se conceber o Distrito Federal como uma unidade federada (arts.1, caput e 18, caput) com autonomia parcialmente tutelada, sendo menos do que um Estado e mais do que um Municpio. Tem capacidade de auto-organizao atravs de Lei Orgnica prpria (art.32, caput) e autogoverno prprio, aqui se equiparando ao Estado Federado, mas com limitaes porque no organiza e mantm a prpria Justia, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica (art. 21, inciso XIII, e suas respectivas legislaes, art. 22, inciso XVII) e a polcia civil e militar e o corpo de bombeiros militar (art. 21, inciso XIV, que depende de lei federal, art. 32, 4). O Poder Legislativo composto por deputados distritais, membros da Cmara Legislativa, e seu nmero ser calculado da mesma forma que o nmero dos deputados estaduais (art. 32, 3), ou seja: corresponde ao triplo de sua representao na Cmara dos Deputados, eleitos pelo sistema proporcional. Quanto ao Poder Executivo aplica-se o art. 28, conforme o art. 32, 2, salvo no que diz respeito ao critrio de sucesso porque na vacncia do cargo de governador e vice-governador distrital no cabe outorgar ao presidente do Tribunal de Justia do Distrito Federal essa prerrogativa pela simples razo de que esse tribunal no integra a estrutura do Poder governamental do Distrito Federal
32.
A Justia, no mbito do Distrito Federal, organizada e mantida pela Unio, mas local e no integra a Justia Federal. Competncias
32
Idem, p.631
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Sendo considerado mais do que um Municpio e menos do que um Estado, ao Distrito Federal so reservadas as mesmas competncias tributrias e legislativas dos Estados Federados e Municpios (arts. 32, 1 e 147). Detm muito das competncias correspondentes as dos Estados: art. 25, 1 (competncias remanescentes) e art. 25, 2. Detm outras correspondentes as dos Municpios: art. 30. Obs.: Territrios Federais: A Constituio Federal mais uma vez inovou retirando dos Territrios Federais a natureza de componentes da Federao (art.18, 2), ganhando a natureza de mera autarquia, ou seja, simples descentralizao administrativo-territorial da Unio. Ainda que atualmente no existam Territrios Federais (ADCT, arts. 14 e 15) a Constituio Federal reconhece a possibilidade de sua criao mediante lei complementar federal (art. 18, 2) e sua organizao administrativa e judiciria por lei ordinria federal (art. 33, final).
JURISPRUDNCIA DO STF
1) Os princpios, as regras bsicas, do processo legislativo federal so de absoro compulsria
pelos Estados-membros, Municpios e Distrito Federal em tudo aquilo que diga respeito como ocorre s que enumeram casos de iniciativa legislativa reservada ao princpio fundamental de independncia e harmonia dos poderes, como delineado na Constituio da Repblica. Trata-se da aplicao do princpio da simetria ou reproduo obrigatria.
2) A criao, a organizao e a supresso de distritos, de competncia dos Municpios, fazem-se
com observncia da legislao estadual (C.F., art. 30, IV). Tambm a competncia municipal, para promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano (C.F., art. 30, VIII) por relacionar-se com o direito urbanstico, est sujeita a normas federais e estaduais (C.F., art. 24, I). As normas das entidades polticas diversas (Unio e Estado-membro) devero, entretanto, ser gerais, em forma de diretrizes, sob pena de tornarem incua a competncia municipal, que constitui exerccio de sua autonomia constitucional.
3) As regras do processo legislativo federal, especialmente as que dizem respeito iniciativa
reservada, so normas de observncia obrigatria pelos Estados-membros. A norma inscrita no art. 63, I, da Constituio aplica-se ao processo legislativo instaurado no mbito dos Estadosmembros, razo pela qual no se reveste de legitimidade constitucional o preceito que, oriundo de emenda oferecida por parlamentar, importe em aumento da despesa prevista nos projetos de
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iniciativa exclusiva do Governador do Estado, ressalvadas as emendas parlamentares aos projetos oramentrios (CF, art. 166, 3 e 4).
4) A alterao dos limites territoriais de municpios no prescinde da consulta plebiscitria prevista
no art. 18, da Constituio Federal, pouco importando a extenso observada.

5) Uma vez cumprido o processo de desmembramento de rea de certo municpio, criando-se nova
unidade, descabe, mediante lei, a revogao do ato normativo que o formalizou. A fuso h de observar novo processo e, portanto, a consulta plebiscitria prevista no 4 do artigo 18 da Constituio Federal.
6) So da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o
estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento. (Smula 722)

7) Implcito ao poder privativo da Unio de legislar sobre direito do trabalho est o de decretar
feriados civis, mediante lei federal ordinria, por envolver tal iniciativa conseqncias nas relaes empregatcias e salariais.
8) Natureza jurdica da reclamao no a de um recurso, de uma ao e nem de um incidente
processual. Situa-se ela no mbito do direito constitucional de petio previsto no artigo 5, inciso XXXIV da Constituio Federal. Em conseqncia, a sua adoo pelo Estado-membro, pela via legislativa local, no implica em invaso da competncia privativa da Unio para legislar sobre Direito Processual (art. 22, I da CF).
9) Declarando superado o Enunciado da Smula 3 do STF (A imunidade concedida a deputados
estaduais restrita a justia do estado), o Plenrio do Supremo Tribunal Federal entendeu que, em razo do mandamento explcito do art. 27, 1, da CF/88, aplicam-se, aos deputados estaduais, as regras constitucionais relativas s imunidades dos membros do Congresso Nacional, restando superada, destarte, a doutrina da referida smula.
10) O Estado-Membro dispe de competncia para disciplinar o processo de escolha, por sua
Assemblia Legislativa, do Governador e do Vice-Governador do Estado, nas hipteses em que se verificar a dupla vacncia desses cargos nos ltimos dois anos do perodo governamental. Essa competncia legislativa do Estado-membro decorre da capacidade de autogoverno que lhe outorgou a prpria Constituio da Repblica.
11) A competncia do tribunal de justia para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de
competncia da justia comum estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau. Questes de prova 1. (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta: a) A Constituio Federal elenca, de forma precisa e expressa, a competncia dos Estadosmembros e da Unio. b) Adotou-se, no sistema federativo brasileiro, um rgido modelo horizontal de distribuio de competncia legislativa. c) Nos termos da Constituio brasileira, os municpios no dispem de competncia material especfica.
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d) Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado. e) O Distrito Federal dotado de todas as competncias reconhecidas aos Estados-membros.
Resposta:
a) errado a CF/88 elenca de forma precisa e expressa as competncias da Unio (art. 21 ao 24), mas define de forma residual ou remanescente a competncia dos Estados Federados (art. 25, 1). b) errado est correto afirmar que adotou-se um modelo horizontal de competncias, porque elas esto constitucionalmente dispostas sem hierarquizao, tendo sido aplicado o princpio da predominncia de interesses. Por outro lado, o modelo de repartio de competncias adotado no rgido, admitindo-se um partilhamento de algumas delas entre os entes federados. c) errado os municpios tm competncias legislativas especficas (por exemplo, art. 30, inciso I), assim como tm tambm competncias materiais ou administrativas especficas (por exemplo, art. 30, inciso III). d) correto de acordo com a CF/88, no art. 25, 2. O fato de no ter sido transcrito integralmente a norma constitucional no comprometeu a afirmativa. e) errado ao Distrito Federal, nos termos do art. 32, 1, compete as competncias semelhantes s dos Estados e dos Municpios, mas no idnticas. Por exemplo, diferentemente dos Estados, cabe Unio legislar (art. 22, inciso XVII e 32, 4) e manter (art. 21, incisos XIII e XIV) as polcias militar e civil, o corpo de bombeiros militar, a defensoria pblica, o ministrio pblico, e a justia no Distrito Federal. 2. (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta: a) amplo o poder constituinte do Estado-membro, facultando-se-lhe dispor, de forma incondicionada, sobre o sistema eleitoral e o sistema de governo. b) No mbito das competncias do Estado-membro, no se exclui a possibilidade de instituio de uma verdadeira Corte Constitucional. c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o processo legislativo previsto na Constituio Federal aplica-se aos Estados-membros. d) Nos termos da Constituio, a criao de municpios deciso que compete exclusivamente aos Estados-membros. e) A Constituio no veda, expressamente, o direito de secesso dos entes federados.
Resposta:
a) errado o sistema eleitoral matria de competncia da Unio,sendo que matria de direito eleitoral pode ser delegada, por meio de lei complementar federal, aos Estados-Membros apenas quando se tratar de questo especfica, o que no o caso. Por outro lado, o sistema de governo, que pode ser presidencialismo ou parlamentarismo, matria de direito constitucional, no se incluindo na autonomia municipal a sua definio. b) errado a Corte Constitucional se presta a examinar exclusivamente atos normativos contrrios Constituio soberana de um pas. Por isso, inadmissvel que uma entidade autnoma possa instituir em seu mbito este tipo de Corte.
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c) correto nem todas as regras relativas ao processo legislativo federal, previstas na Constituio da Repblica, se aplicam nos processos legislativos das demais esferas. De acordo com o STF, apenas as regras bsicas e os princpios so reproduzidos em todas as esferas. Como a opo no afirma que todas as regras so aplicveis, ela deve ser considerada correta. d) errado o art. 18, 4, da CF, exige a concordncia da populao do(s) Municpio(s) envolvido(s) e a regulamentao pelo Congresso Nacional de determinadas regras gerais atravs de lei complementar, que devero ser observadas quando a Assemblia Legislativa Estadual for criar um determinado Municpio. e) errado a Constituio probe qualquer movimento de independncia por parte das entidades federativas ao afirmar que a unio entre elas indissolvel, nos termos do art. 1, caput, da CF/88. 3. (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/CE/98) - Assinale a opo correta: a) A Constituio Estadual pode estabelecer, legitimamente, que qualquer convnio ou obrigao assumida pelo Estado-membro somente produzir efeitos aps a aprovao do ato pelo Poder Legislativo Estadual. b) A regra da Constituio Federal que veda a reconduo dos membros da mesa das Casas Legislativas de reproduo obrigatria por parte dos Estados-membros. c) Os requisitos para nomeao dos membros do Tribunal de Contas da Unio contidos na Constituio Federal so de observncia obrigatria pelo constituinte estadual. d) O processo legislativo estabelecido na Constituio Federal no tem fora vinculante para o Estado-membro. e) A criao de municpios matria da alada exclusiva do Estado-membro.
Resposta:
a) errado este tipo de previso ofenderia o princpio da separao dos poderes ao retirar a autonomia do Executivo estadual de exercer as atribuies que lhe so prprias. b) errado o STF j decidiu que o art. 57, 4, no de simetria obrigatria nas demais esferas (estadual, municipal e distrital). c) correto conforme o disposto no art. 75, da CF: As normas estabelecidas nesta seo aplicamse, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. d) errado a jurisprudncia do STF no sentido de que de reproduo obrigatria no processo legislativo estadual os princpios e regras bsicas relativas ao processo legislativo federal. e) errado de acordo com a CF, no art. 18, 4, o legislativo estadual criar um Municpio seguindo as regras previstas em lei complementar federal: A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. 4. (ESAF/ANALISTA COM. EXTERIOR/98) - Assinale a opo correta:
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a) O Senado Federal no est obrigado a suspender a execuo da lei declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em controle concreto ou incidental de normas. b) Os Estados-membros podem atribuir competncia para julgar as aes diretas a uma Corte Constitucional. c) Qualquer juiz ou rgo fracionrio de Tribunal pode declarar a inconstitucionalidade incidental de lei na ordem constitucional brasileira. d) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a ao civil pblica no constitui instrumento adequado para impugnao de lei inconstitucional. e) Os Estados-membros podem adotar controle abstrato de normas do direito estadual ou municipal em face da Constituio estadual ou da Constituio Federal.
Resposta:
a) correto acordo com o Supremo Tribunal Federal, a previso constitucional do art. 52, inciso X, que define a competncia privativa do Senado Federal de suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, no tem efeito vinculante, ou seja, possibilita, mas no obriga o Senado elaborar a Resoluo de carter suspensivo. b) errado s a Constituio Federal pode definir tribunal com competncia para examinar a constitucionalidade em abstrato, e de competncia privativa da Unio legislar sobre direito processual (art. 22, inciso I). c) errado de acordo com o STF, os rgo fracionrios (turmas, cmaras ou sees) s podem
reconhecer a inconstitucionalidade quando j houver um precedente pelo tribunal pleno ou rgo especial (CF, art. 97 e 93, inciso XI), quando for o caso, deste tribunal ou do STF.
d) errado o STF tem admitido o controle incidental da constitucionalidade de uma lei em ao civil pblica. e) errado de acordo com a Constituio Federal, no art. 125, 2 (Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo), os Estados Federados s podem adotar controle abstrato de normas do direito estadual ou municipal em face da Constituio Estadual, que ser julgada pelo Tribunal de Justia. Cabe lembrar que lei estadual pode ser objeto de controle abstrato em face da CF (ADIn ou ADPF), assim como a lei municipal pode ser objeto de controle abstrato em face da CF (ADPF), mas neste caso se trata de previso da prpria CF. 5. (ESAF/ANALISTA COM. EXTERIOR/98) - Assinale a opo correta: a) Os Estados-membros dispem de amplo poder de conformao de sua ordem constitucional, estando autorizados a disciplinar, no seu mbito, a forma de Governo e o sistema eleitoral. b) Os Estados-membros esto impedidos pela Constituio Federal de instituir ao declaratria de constitucionalidade. c) O processo legislativo estabelecido na Constituio Federal no vincula o Estado-membro.
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d) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a sano presidencial a projeto de lei aprovado no supre o vcio de iniciativa verificado. e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, os Estados-membros esto autorizados a proceder a uma reviso constitucional especial nos moldes da estabelecida na Constituio Federal.
Resposta:
a) errado a forma de governo tema a ser definido pela Constituio Federal. Por outro lado, matria relativa ao sistema eleitoral assunto de competncia legislativa privativa de Unio (art. 22, inciso I). b) errado apesar de no ter expressa permisso constitucional, o STF tem entendido pela autorizao constitucional implcita de ao declaratria de constitucionalidade no mbito estadual, de lei ou ato normativo estadual em face da Constituio Estadual. c) errado a jurisprudncia do STF no sentido de que de reproduo obrigatria no processo legislativo estadual os princpios e regras bsicas relativas ao processo legislativo federal. d) correto o STF j entendeu o contrrio, mas revendo a sua jurisprudncia, tem decidido que se o projeto de lei de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica e outro, indevidamente, o prope ao Congresso Nacional, esse projeto fere a CF e mesmo que o Congresso Nacional o aprove e o Presidente de Repblica o sancione, o vcio de inconstitucionalidade permanece. e) errado a reforma da Constituio Estadual, por meio de emendas aprovadas pela Assemblia Legislativa, tem que observar no que couber, os princpios e regras bsicas prprias do processo legislativo de emendas Constituio Federal previstas nos pargrafos do art. 60 da CF. A possibilidade de reviso constitucional, prevista no art. 3, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, s foi autorizada para a Constituio Federal e naquela poca. 6. (ESAF/AFTN/98) - Assinale a opo correta: a) A criao de territrios, bem como sua transformao em Estado, ser disciplinada em lei ordinria federal. b) A Unio, os Estados e os Municpios no esto impedidos de subvencionar cultos religiosos ou igreja. c) A outorga de tratamento diferenciado a cidados ou empresas do Estado-membro perfeitamente compatvel com a Constituio. d) Em determinados casos, a interveno federal poder realizar-se sem a designao de um interventor. e) No caso de no-execuo da lei federal, a interveno federal depender de provimento representao formulada pelo Advogado-Geral da Unio.
Resposta:
a) errado de acordo com a CF, no art. 18, 2 e 3, ser lei complementar federal que decidir sobre a criao de territrios, bem como sua transformao em Estado.
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b) errado conforme o art. 19, inciso I, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. c) errado conforme o art. 19, inciso III, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. d) correto a CF confirma essa possibilidade no art. 36, 1 e 3: O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. e) errado a CF determina no art. 36, inciso III, que no caso de no-execuo da lei federal, a
interveno federal depender de provimento representao formulada pelo Procurador Geral da Repblica. Cabe ainda observar que o PGR formulava a representao diante do STJ. Por fora da EC 45, o inciso IV, do art. 36 foi revogado e determinada a competncia para o STF, art. 36, inciso III.
7. (ESAF/AFTN/98) - Assinale a opo correta: a) A Constituio de 1988 conferiu aos municpios a condio de autnticos integrantes da Federao. b) Os Estados-membros no esto impedidos de adotar medida provisria como espcie legislativa estadual. c) Nos termos da Constituio Federal, o Estado-membro no pode, em qualquer hiptese, legislar sobre matria de competncia privativa da Unio. d) A Constituio estadual deve instituir ao direta de controle de constitucionalidade de ato normativo tanto de direito estadual quanto municipal em face da Constituio Federal. e) Os Estados-membros no esto impedidos de celebrar tratados internacionais, desde que com a intervenincia expressa da Unio.
Resposta:
a) errado na poca da aplicao desta prova havia um forte entendimento doutrinrio, liderado pelo autor Jos Afonso da Silva, negando ao municpio a condio de autntico integrante da Federao, na medida em que a existncia de uma federao no depende da existncia de entidades municipais autnomas. Atualmente, ainda que existam vozes divergentes, a tendncia tem sido no sentido de que o municpio deve ser considerado um integrante autntico da Federao, porque assim previsto pela atual CF. b) correto ainda que a atual Constituio brasileira preveja expressamente apenas medida provisria editada pelo Presidente da Repblica, nada impede que as demais leis de organizao (Constituies Estaduais, Leis Orgnicas Municipais e Lei Orgnica Distrital) prevejam medidas provisrias expedidas pelos demais chefes dos Executivos estaduais, municipais e distrital.
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c) errado a CF, no art. 22, pargrafo nico, permite que a Unio, por meio de lei complementar autorize os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas entre suas competncias privativas. d) errado a CF autoriza que o Estado institua ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal em face da Constituio Estadual, e no em face da Constituio Federal (CF, art. 102, inciso I, alnea a e art. 125, 2). e) errado os Estados Federados, que so autnomos, no podem celebrar tratados internacionais, porque s um Estado soberano pode dialogar com outro Estado soberano. 8. (ESAF/AFTN/98) - Assinale a assertiva correta quanto ao Distrito Federal. a) No mbito do Distrito Federal, a organizao da Defensoria Pblica e da Polcia Civil constitui tarefas de competncia legislativa do Distrito Federal. b) Compete ao Distrito Federal, nos termos da Constituio Federal, a organizao do Poder Judicirio local. c) O Distrito Federal dispe de competncia legislativa estadual e municipal. d) A Constituio no prev a possibilidade de decretao de interveno federal no Distrito Federal. e) A Constituio no probe a diviso do Distrito Federal em municpios.
Resposta:
a) errado a CF determina nos arts. 22, inciso XVII e 32, 4, que a competncia para legislar sobre a organizao da defensoria pblica e polcia civil distritais pertence a Unio. b) errado a CF define como competncia da Unio a organizao da Justia Distrital (arts. 21, inciso XIII e 22, inciso XVII). c) correto como o Distrito Federal no pode ser dividido em municpios, ele exerce competncias semelhantes as dos municpios e dos estados (CF, art. 32, caput e 1). d) errado a CF, no art. 34, caput, prev a possibilidade de interveno federal no Distrito Federal. e) errado a CF, no art. 32, caput, probe a diviso do Distrito Federal em municpios. 9. (ESAF/PFN/98) - Assinale a assertiva correta: a) O Distrito Federal constitui uma autntica unidade federada, dispondo de amplo poder de autoorganizao em relao sua estrutura administrativa e organizao dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. b) A Constituio do Estado-membro pode condicionar a eficcia de convnio celebrado pelo Poder Executivo aprovao pelo Poder Legislativo local. c) Na ordem constitucional brasileira, o Estado-membro, no mbito do seu poder de autoorganizao, est impedido de instituir um Poder Legislativo bicameral e um regime parlamentar de Governo.
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d) Dentro do poder de conformao da sua ordem constitucional, pode o Estado-membro estabelecer "quorum" para a aprovao de emenda constitucional mais rgido do que o previsto na Constituio Federal. e) Segundo orientao do Supremo Tribunal Federal, o Estado-membro pode adotar modelo de reviso constitucional simplificado, tal como previsto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal.
Resposta:
a) errado quanto a ser o Distrito Federal uma autntica unidade federada, existe controvrsia, pois o Distrito Federal no necessrio para a existncia de uma federao, inclusive s na atual Constituio brasileira se tornou uma entidade federativa autnoma. Por outro lado, a CF incumbiu o Distrito Federal quanto competncia para se organizar administrativamente atravs da Lei Orgnica Distrital (art. 32, caput), organizar o seu Legislativo (art. 32, 3) e o seu Executivo (art. 32, 2), mas no para organizar sua justia. Esta competncia da Unio (art. 21, inciso XIII). b) errado por falta de previso da CF, haveria ofensa ao princpio da separao dos poderes a
Constituio do Estado-membro condicionar a eficcia de convnio celebrado pelo Poder Executivo aprovao pelo Poder Legislativo local.
c) correto a estrutura do legislativo assunto prprio de uma Constituio soberana. Isto significa dizer que uma Constituio estadual estaria agindo contrria a CF se tentasse definir a estrutura do seu Legislativo. Alm disso, o Senado Federal tem por objetivo representar os interesses dos Estados e do Distrito Federal, resumindo, representar a prpria federao, fugindo lgica a existncia de um senado estadual. Por outro lado, o sistema de governo (presidencialismo ou parlamentarismo) tambm assunto de definio prpria da Constituio soberana, no podendo ser tratado por Constituies Estaduais. d) errado as regras bsicas relativas ao procedimento legislativo prprio de um projeto de emenda Constituio devem ser observadas, no que couber, quando da alterao da Constituio Estadual. e) errado aquela reviso nos moldes mais simplificados previstos no ADCT, art. 3, no pode ser reproduzida na esfera estadual. S foi possvel naquele momento, e em relao CF. 10. (CESPE/AFCE/TCU/95): A interveno nas unidades federadas, no regime da Constituio de 1988, 1) s autorizada Unio, sendo vedada aos Estados-membros. 2) no contempla a interveno em Municpios, mesmo porque tais entes no integram a Federao. 3) processo em que participam apenas os Poderes Executivo e Legislativo, no tomando parte o Poder Judicirio. 4) pode ser realizada para assegurar a observncia do princpio constitucional dos direitos da pessoa humana.
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5) pode ser realizada para repelir invaso estrangeira.
Resposta: 1) errado possvel a decretao de interveno estadual sobre os Municpios (CF, art. 35, incisos). 2) errado conforme dito acima, cabe interveno estadual sobre a autonomia municipal.Por outro lado a CF reconhece expressamente a autonomia municipal, conforme o art. 18, caput. 3) errado cabe participao do Poder Judicirio, quando da requisio (art. 36, inciso I) e do provimento (art. 36, inciso IV) junto ao Presidente e Repblica para a decretao de interveno federal. 4) correto assim afirma a CF, no art. 36, inciso VII, alnea b. 5) correto assim afirma a CF, no art. 36, inciso II.
11. (ESAF/TFC/96): O Distrito Federal tem caractersticas jurdicas ora iguais ora diferentes daquelas dos Estados que compem a Federao. A esse respeito, assinale a opo correta. a) Da mesma forma do que ocorre nos Estados-membros da Federao, o Distrito Federal o responsvel pela manuteno e organizao do Ministrio Pblico que atua no seu territrio. b) Da mesma forma que os Estados-membros da Federao, o Distrito Federal responsvel pela manuteno de trs Poderes locais, o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. c) Diferentemente dos Estados-membros da Federao, o Distrito Federal no tem o poder de auto-organizao, no podendo reger-se por normas prprias de natureza constitucional. d) Diferentemente do que ocorre nos Estados-membros da Federao, o Distrito Federal tem o seu governador nomeado por ato do Presidente da Repblica. e) Diferentemente dos Estados-membros da Federao, o Distrito Federal pode legislar sobre assuntos da competncia reservada dos municpios.
Resposta:
a) errado a competncia para a manuteno e organizao do Ministrio Pblico que atua no
Distrito Federal da Unio, nos termos da CF, art. 21, inciso XIII.
b) errado no que se refere justia distrital, a competncia para a sua manuteno da Unio
(art. 21, inciso XIII).

c) errado a CF, no art. 32, caput, determina ao Distrito Federal o poder de se auto-organizar atravs de uma Lei Orgnica Distrital. d) errado a populao do Distrito Federal decide, atravs de eleies, quem ser o seu governador.
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e) correto a CF determina que o Distrito Federal no pode se dividir em Municpios (art. 32, caput), por este motivo, cabe a ele exercer competncias semelhantes s dos Estados e s dos Municpios (art. 32, 1). 12. (PROCURADOR DO RS/97): A competncia denominada literalmente de concorrente pela Constituio de 1988 a) cabe Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. b) exclui a competncia da Unio de legislar normas especficas para a sua prpria esfera de poder. c) confere, em qualquer caso, liberdade legislativa plena aos Estados. d) pode colocar limites atuao dos poderes municipais. e) importa a revogao da lei estadual, na hiptese de supervenincia de lei do Congresso Nacional que lhe for contrria.
Resposta:
a) errado a competncia denominada literalmente de concorrente, ou pela doutrina e STF de concorrente cumulativa, cabe apenas Unio, aos Estados e ao Distrito Federal, nos termos do art. 24, caput, excluindo os Municpios. b) errado a Unio continua podendo legislar plenamente dentro de sua prpria rbita. c) errado a CF determina no art. 24, 3, que o Estado s vai legislar plenamente se no houver norma geral da Unio sobre aquele assunto. d) correto a legislao suplementar do Municpio depende de uma norma geral federal ou estadual, estas definindo limites quela (art. 30, inciso II). e) errado a CF determina a suspenso de eficcia da lei estadual ou distrital semelhante estadual, no que for contrria legislao federal (art. 24, 4). 13. (MARE/GESTOR GOVERNAMENTAL/97): Ocorrendo conflito entre normas federais e estaduais, versando tema especfico submetido competncia concorrente, determina a Constituio que deve prevalecer: a) a regra estadual, visto que a autonomia dos Estados o ponto de partida da ordem federativa. b) a norma federal, visto que a competncia estadual remanescente, no podendo excluir nenhuma lei de mbito superior. c) a norma mais recente, visto que sendo a competncia concorrente e igual, resolve-se o conflito pelas regras de direito intertemporal. d) a norma federal geral superveniente, visto que esta suspende a eficcia da norma estadual que a contrarie. e) a norma federal, visto que a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a competncia dos Estados.
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Resposta:
a) errado nos termos do art. 24, 4, da CF, deve prevalecer a norma geral federal, suspendendo a eficcia da norma estadual naquilo que com esta colidir. b) errado idem ao item anterior. A competncia de que trata a questo a concorrente, e no aquela exclusiva e residual do Estado, prevista no art. 25, 1, da CF. c) errado idem ao item a. d) correto idem ao item a. e) errado nos termos do art. 24, 4, da CF, deve prevalecer a norma geral federal, mas esta no exclui competncia suplementar do Estado, conforme o art. 24, 2. 14. (CESPE/AUDITOR DO TCU/97): O Estado Federal consiste em uma descentralizao poltica, a) caracterizada pela autonomia decorrente de lei federal dos estados-membros. b) caracterizada pela existncia do poder constituinte derivado, de que so investidos os estadosmembros, e em funo do qual estes editam suas prprias constituies. c) caracterizada pela capacidade administrativa das unidades que promovem a desconcentrao do poder. d) caracterizada pela repartio de competncias entre as unidades federadas repartio essa que, na Constituio Brasileira, est erigida como clusula ptrea. e) em que a rigidez constitucional e o controle da constitucionalidade so necessrios sua mantena.
Resposta:
a) errado o Estado Federal se caracterizada pela autonomia administrativa e poltica, decorrente
da CF, da Unio, dos estados-membros, dos municpios e do Distrito Federal.

b) errado os estados federados editam suas prprias constituies estaduais pelo exerccio do poder constituinte derivado decorrente. c) errado o Estado Federal caracteriza-se pela descentralizao, e no desconcentrao, poltica e administrativa. d) correto a CF determina expressamente que no poder ocorrer qualquer deliberao sobre projeto de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado (art. 60, 4, inciso I). e) errado no necessria existncia de uma federao a rigidez constitucional e o controle da constitucionalidade. 15. (CESPE/FISCAL/INSS/97): Julgue os itens que se seguem, acerca da federao. 1) O sistema federativo brasileiro composto por quatro espcies de pessoas jurdicas de direito pblico, entre elas os municpios. 2) Uma vez que a Constituio Federal define as competncias exclusivas da Unio e dos municpios, correto dizer que as competncias no-includas em nenhuma dessas duas rbitas dizem respeito somente aos estados, desde que tais competncias no sejam concorrentes.
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3) Todos os estados e o Distrito Federal elegem o mesmo nmero de senadores, pois estes so seus representantes junto ao Legislativo federal. 4) Apenas no plano federal o Legislativo bicameral. 5) Lei complementar no pode autorizar a Unio a desempenhar servio de interesse local.
Resposta: 1) correto nos termos da CF, art. 18, caput. 2) errado dizem respeito tambm ao Distrito Federal, naquelas competncias semelhantes s dos estados federados (art. 32, 1). Alm disso, existem as competncias comuns a todas as entidades federativas (23) e as privativas da Unio delegveis aos estados federados (22 e nico). 3) correto art. 46, da CF. 4) correto todos os demais legislativos so unicamerais. 5) correto a lei federal seria inconstitucional por ser a legislao de servio de interesse local de competncia dos municpios (art. 30, inciso I).
16. (ESAF/AFTN/96): Assinale a assertiva correta: a) O Estado-membro no uso de sua autonomia pode adotar a forma parlamentar de Governo. b) O modelo de iniciativa legislativa adotado pela Constituio Federal no vincula o constituinte estadual, podendo este fixar sistema diverso, especialmente no que respeita s iniciativas privadas do Poder Executivo. c) Os Estados podem instituir controle abstrato de normas para aferio da legitimidade do direito municipal em face da Constituio Estadual ou da Constituio Federal. d) Lei orgnica do Distrito Federal dever dispor sobre a organizao e competncia do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios. e) A Constituio do Estado-membro pode exigir que o processo-crime contra o Governador do Estado dependa da autorizao especfica da Assemblia Legislativa.
Resposta:
a) errado cabe interveno da Unio naquele estado federado por ofensa a um princpio constitucional estabelecido ou sensvel previsto no art. 34, inciso VII, alnea a (sistema representativo ora adotado o presidencialismo). b) errado de acordo com o STF, a iniciativa para a propositura de projeto de lei federal de simetria obrigatria, no que couber, nas demais esferas (estaduais, distrital e municipais). c) errado os estados federados podem instituir ao direta de inconstitucionalidade s na esfera estadual, de lei ou ato normativo assemelhado a lei estadual ou municipal em face da Constituio Estadual, junto ao Tribunal de Justia (CF, art. 125, 2).
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d) errado lei federal que dever dispor sobre a organizao e competncia do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e Territrios, de acordo com a CF, art. 22, inciso XXVII.
e) correto pelo princpio da simetria, o Judicirio s pode processar e julgar o chefe do Executivo em caso de crime comum mediante prvia autorizao do Legislativo. 17. (CESPE/PROCURADOR/INSS/96): A respeito da competncia legislativa concorrente, definida no texto constitucional, julgue os itens a seguir. 1) A Unio, os Estados e o Distrito Federal so concorrentemente competentes para legislar acerca de previdncia social. 2) A competncia da Unio limitada fixao de normas gerais, no mbito da legislao relativa defesa da sade. 3) Sendo omissa a Unio, em sua atividade legislativa, os Estados, para atenderem s suas peculiaridades, ficam investidos de competncia plena para legislar a respeito da proteo infncia e juventude. 4) O Estado que legisla, plena e legitimamente, acerca da matria de competncia concorrente, ter as suas respectivas leis revogadas quando, exercitando sua competncia constitucionalmente definida, a Unio editar suas leis e estas dispuserem contrariamente s regras fixadas no mbito estadual. 5) No pode ser objeto de emenda Constituio a proposta que intente alterar a competncia concorrente dos entes federativos.
Resposta: 1) correto de acordo com a CF, no art. 24, caput e inciso XII. 2) correto de acordo com a CF, no art. 24, 1e inciso XII. 3) correto de acordo com a CF, no art. 24, 3 e inciso XV. 4) errado as normas estaduais tero suspensas a sua eficcia com a supervenincia de lei federal (art. 24, 4). 5) errado este tipo de EC no atenta contra a forma federativa, pois o importante manter ntegras as competncias exclusivas.
18. (ESAF/TTN/98): Assinale a assertiva correta: a) Os Estados-membros no podem recusar f aos documentos pblicos da Unio, facultando-selhes, porm, recusar o reconhecimento de documentos de outros Estados ou dos Municpios. b) Enquanto unidade federada, o Distrito Federal dotado somente de competncias legislativas estaduais.
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c) A inexistncia de lei federal de carter geral impede a promulgao de lei estadual sobre a matria. d) Na sua organizao, os Estados-membros submetem-se aos princpios constitucionais sensveis e aos princpios estabelecidos. e) A criao de regies metropolitanas depende de lei ordinria estadual.
Resposta:
a) errado vedado a uma entidade federativa negar autenticidade a documento pblico de qualquer entidade federativa (de outra ou si de mesma), conforme a CF, art. 19, inciso II. b) errado ao Distrito Federal competem atribuies semelhantes aos dos estados federados e aos dos municpios, j que no podem ser descentralizados em municpios (art. 32, caput e 1). c) errado em se tratando de legislao concorrente, a CF, no art. 24, 3, autoriza o estadomembro a dispor atravs de normas gerais na ausncia de norma federal geral. d) correto sob pena de sofrer interveno federal, nos termos do art. 25, caput e do art. 34, inciso VII, da CF. e) errado a criao de regies metropolitanas depende de lei complementar, de acordo com o art. 25, 3. 18. (ESAF/AGU/96): Assinale a assertiva correta: a) Os Estados-membros podem adotar medida provisria como espcie legislativa. b) A interveno federal nos Estados, na hiptese de violao dos princpios sensveis ou para assegurar a execuo do direito federal, depende de representao do Procurador-Geral da Repblica ao Supremo Tribunal Federal. c) A Constituio Federal no impede que o Estado-membro adote um sistema parlamentar de governo ou um modelo bicameral. d) Os Estados-membros no podem instituir direitos fundamentais diversos daqueles previstos na Constituio Federal. e) Cabe ao Distrito Federal dispor, na sua Lei Orgnica, sobre a organizao e funcionamento do Tribunal de Justia e Ministrio Pblico local.
Resposta:
a) correto de acordo com o STF, nada impede que os estados federados reproduzam em suas Constituies as regras bsicas que disciplinam a medida provisria na CF. b) correto a interveno federal nos Estados autorizada na hiptese de violao dos princpios
sensveis ou para assegurar a execuo do direito federal (art. 36, inciso III), depende de representao do Procurador-Geral da Repblica ao Supremo Tribunal Federal. Cabe lembrar que ao tempo deste concurso, a CF ainda no havia sofrido a alterao prevista na EC 45, que s
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ocorreu em dezembro de 2004, no que se refere ao descumprimento de lei federal. Portanto, por fora dessa alterao superveniente, existem duas opes corretas.
c) errado o art. 34, inciso VII, alnea a, determina a decretao de interveno federal por ofensa ao sistema representativo ora adotado o presidencialismo. Por outro lado, o sistema bicameral tem como objetivo assegurar por um lado a representao popular (atravs de Cmara dos Deputados), e por outro a paridade das entidades federativa na legislao nacional (atravs do Senado Federal), perdendo o sentido a existncia de uma casa legislativa semelhante ao senado nos demais legislativos. d) errado a CF, no art. 5, 2, determina que os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. No existe, portanto, qualquer impedimento para que os diversos legislativos definam outros direitos no previstos na CF. e) errado de acordo com a CF, no art. 21, inciso XIII e art. 22, inciso XXVII, cabe Unio dispor
sobre a organizao e funcionamento do Tribunal de Justia e Ministrio Pblico local.

19. (ESAF/AGU/96): Assinale a assertiva correta: a) No sistema constitucional, se nenhum candidato Presidncia da Repblica obtiver a maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos, computados os brancos e nulos. b) Na eleio para Governador e Prefeito Municipal, considerar-se- eleito aquele que obtiver a maioria de votos. c) Os Senadores so eleitos pelo sistema proporcional. d) plenamente legtima, do prisma constitucional, deciso do legislador ordinrio federal com vistas a introduzir o sistema distrital misto para a eleio dos deputados federais. e) Aplica-se aos deputados estaduais as regras da Constituio Federal sobre sistema eleitoral, inviolabilidade e imunidade.
Resposta:
a) errado de acordo com a CF, art. 77, 2, no sero computados os votos em branco e os nulos. b) errado a CF determina que a eleio para governador e, em regra, para prefeito, siga o princpio da maioria absoluta (art. 28, caput; art. 29, inciso II e art. 77, 2). Mas naqueles municpios com 200 mil ou menos ELEITORES, ser eleito o candidato mais votado, ainda que no alcance a maioria dos votos vlidos (art. 29, inciso II). c) errado os senadores so eleitos pelo sistema majoritrio (art. 45, caput), enquanto os deputados so eleitos pelo sistema proporcional (art. 45, caput). d) errado os princpios relativos ao sistema eleitoral devem ser tratados por norma constitucional, por serem assuntos tpicos de uma Constituio. Por outro lado, o voto distrital foge ao sistema proporcional nos estados e Distrito Federal, levando em conta a vontade de parcela da populao de um estado ou do distrito federal, e seria, portanto, inconstitucional. e) correto de acordo com o art. 27, 1, da CF.
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20. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99): caracterstica da federao brasileira adotada pela Constituio de 1988, a) a impossibilidade de formao de novos estados-membros, a partir da subdiviso dos atuais. b) a autonomia municipal para criao dos juizados especiais com jurisdio local. c) a enumerao taxativa das competncias legislativas estaduais. d) a possibilidade de interveno da Unio nos estados ou no Distrito Federal, para assegurar a observncia de princpios constitucionais significativos, como forma republicana de governo ou direitos humanos fundamentais. e) a legitimidade dos prefeitos para propositura de ao direta de inconstitucionalidade de lei municipal perante o Supremo Tribunal Federal (STF) e tribunais de justia estaduais.
Resposta:
a) errado a CF, no art. 18, 3, autoriza o desmembramento, a fuso e a incorporao de Estados. b) errado a CF no autorizao a instalao de justia municipal (art. 92). c) errado as competncias estaduais legislativas e materiais so, em regra, residuais (art. 25, 1). d) correto assim autoriza a CF, no art. 34, inciso VII, alnea a e b. e) errado o prefeito no tem legitimidade para a propositura de ao direta de inconstitucionalidade de lei em face da CF (art. 102, inciso I, alnea a). Por outro lado, cabe Constituio Estadual definir os legitimados para a propositura de ao direta de inconstitucionalidade de lei em face de si mesma (CF, art. 125, 2). 22. (CESPE/PROCURADOR INSS/99): Considerando as normas constitucionais acerca da estrutura federal brasileira na Constituio, julgue os itens abaixo. 1) No sistema constitucional positivo do Brasil, os municpios so integrantes da Federao, apesar de no possurem as mesmas competncias e os mesmos poderes da Unio e dos estados. 2) Dos municpios do Distrito Federal, Braslia a capital dessa unidade da Federao, a qual acumula as competncias dos estados-membros e dos municpios. 3) Considere a seguinte situao hipottica: Em um determinado estado da Federao, o governador deixou de cumprir decises do tribunal de justia, o qual, mediante requerimento da parte interessada, comunicou a desobedincia ao Superior Tribunal de Justia (STJ), para fins de interveno federal. O STJ julgou procedente o pedido de interveno federal e, aps gestes inteis, decretou a interveno no estado. Na situao apresentada, o STJ agiu conforme lhe autoriza a Constituio. 4) Considere a seguinte situao hipottica: Dois estados-membros vizinhos constataram que em suas populaes havia o desejo de unirem-se em uma s unidade da Federao. Em face disso,
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cada um realizou plebiscito no respectivo territrio, sendo aprovada a fuso entre ambos.
resultado dos plebiscitos foi comunicado ao Congresso Nacional, que o aprovou, por lei complementar, dando nascimento ao novo estado. Nesse caso, foi constitucionalmente vlida a criao da nova unidade da Federao. 5) Considere a seguinte situao hipottica: Carolina vereadora de um municpio da regio Norte do pas e, indignada com uma emenda constitucional que, a seu ver, causou dano s finanas de seu municpio, escreveu um artigo e remeteu-o publicao em jornais de Braslia. No artigo, deferiu violentos ataques pessoais honra do Presidente do Congresso Nacional, que resolveu process-la criminalmente. Nessas condies, apesar de deter inviolabilidade por suas opinies e palavras no exerccio do mandato, Carolina poder ser condenada judicialmente porque agiu fora do territrio municipal.
Resposta: 1) correto de acordo com o art. 18, 4, da CF, os municpios so entidades federativas com competncias legislativas, administrativas prprias. 2) errado o art. 32, caput probe a descentralizao do Distrito Federal em Municpios. 3) errado o Superior Tribunal de Justia (STJ) no pode decretar interveno federal. A CF, no art. 34, inciso VI; art. 36, inciso II; e art. 84, inciso X, determina que, neste caso, cabe ao Presidente da Repblica decretar a interveno federal por requisio do Superior Tribunal de Justia. 4) correto est de acordo com o texto constitucional previsto no art. 18, 3. 5) correto a CF prev a inviolabilidade do vereador quanto s suas opinies, palavras e votos, apenas nos limites do Municpio pelo ele foi eleito.
23 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas organizao do Estado Brasileiro, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Segundo a CF/88, a criao de um Territrio, a partir do desmembramento de parte do territrio de um Estado, far-se- por lei complementar, aprovada no Congresso Nacional, aps aprovao da criao do Territrio, em plebiscito, do qual participa apenas a populao diretamente interessada, sendo obrigatria, ainda, a audincia da Assemblia Legislativa do Estado. 2) O subsdio dos vereadores ser fixado, para a legislatura seguinte, por lei de iniciativa da Cmara de Vereadores, sendo seu limite mximo estabelecido no texto constitucional, sob a forma de um percentual, definido com base no nmero de habitantes do municpio, a ser aplicado sobre o subsdio do Deputado Estadual.
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3) Nos termos da Constituio Federal de 1988, integram o sistema de controle interno do Distrito Federal o controle interno dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 4) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em razo de impedimento ao livre exerccio do Poder Judicirio Estadual, dar-se- por requisio do STF, provocada por pedido do Presidente do Tribunal de Justia; nesta hiptese, a decretao da interveno obrigatria, no sendo mais um ato discricionrio pelo Presidente da Repblica. 5) Segundo a CF/88, o servidor pblico estvel s perder seu cargo: em virtude de sentena judicial transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; e mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. a) F, V, V, V, V b) V, F, F, V, F c) V, V, F, V, V d) F, V, F, F, V e) V, F, V, V, F
Resposta: 1) verdadeiro assim determina a CF no art. 18, 2 e 3, e o art. 48, inciso VI. 2) falso a CF determina que o subsdio dos vereadores seja fixado pela Cmara Municipal. Isto significa dizer que ser por Decreto legislativo, sem participao do Poder Executivo atravs de sano ou veto (art. 29, inciso VI, baseado na regra do art. 49, inciso VII). E o limite mximo em proporo ao nmero de habitantes, percentual dos deputados federais e receita do municpio (art. 29, VI, VII; e art. 29-A). 3) falso o Poder Judicirio sofre controle interno nacional e no distrital ou estadual. 4) verdadeiro assim determina a CF, nos arts. 34, inciso IV e 36, inciso I. 5) falso existem outros casos de perda de cargo como, por exemplo, o previsto no art. 41, 3: extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. Ou ainda aquele previsto no art. 168, 4, ao determinar que a despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar e se as medidas adotadas no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal.
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24 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Supondo que as proposies abaixo constassem do texto de uma Constituio estadual, aponte a nica opo que seria compatvel com os limites impostos pela Constituio de 1988 autonomia constitucional dos Estados-membros. a) No primeiro ano da legislatura, a Assemblia Legislativa reunir-se- em sesses preparatrias para a posse de seus membros e eleio da respectiva Mesa, para mandato de dois anos, permitida a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. b) O Governador do Estado, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. c) O Ministrio Pblico estadual formar lista trplice entre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Governador do Estado aps aprovao pela maioria absoluta dos membros da Assemblia Legislativa, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo. d) A no execuo da programao oramentria decorrente de emendas de parlamentares constitui crime de responsabilidade. e) So de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que disponham sobre matria tributria.
Resposta:
a) correto a primeira parte, relativa s eleies, se aplicam por simetria com o art. 57, 4, da CF. por outro lado a proibio a reeleio na mesma legislatura vedada nas mesas do Legislativo Federal, no se aplica, por entendimento do STF, aos demais legislativos. b) errado a proibio prevista no art. 86, 4, aplica-se apenas ao Presidente de Repblica, no podendo ser estendida aos demais chefes dos Executivos, sob pena de ofensa ao princpio da isonomia. Prerrogativa no deve ser interpretada de forma extensiva. c) errado ofende o princpio da separao dos poderes o exame pela Assemblia Legislativa da escolha pelo Governador do Procurador-Geral, nos termos do art. 128, 3, ainda que para sua destituio seja necessria a apreciao do Legislativo Estadual (art. 128, 4). d) errado apesar do descumprimento da lei oramentria poder provocar um processo de impeachment (art.86, inciso VI), o descumprimento de disposio decorrente de emenda parlamentar a essa lei no provoca processo de impeachment (art.166, 8). e) errado leis que disponham sobre matria tributria, com incidncia no mbito estadual, pelo princpio da simetria, podem ser propostas pelo governador, deputado estadual e comisses da Assemblia Legislativa. 25 - (ESAF/AFC/CGU/2003/2004) Na questo abaixo, relativa organizao poltico-administrativa do Estado, marque a nica opo correta.
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a) Segundo a CF/88, as eleies para Prefeito seguiro as mesmas regras definidas na Constituio para a eleio do Presidente da Repblica, se o municpio tiver mais de duzentos mil habitantes. b) Segundo a CF/88, a Cmara Municipal no poder gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, no sendo includo nesse percentual o gasto com o subsdio de seus Vereadores. c) Com relao ao controle interno nos municpios, a CF/88 s prev expressamente a existncia de sistemas de controle interno no Poder Executivo municipal, o que no impede que a lei orgnica municipal preveja a existncia de controle interno no mbito do Poder Legislativo. d) O parecer prvio, emitido pelo rgo competente, sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, meramente indicativo, podendo ser rejeitado pela maioria simples dos membros da Cmara de Vereadores. e) Segundo o STF, por falta de previso expressa no texto da CF/88, no possvel ao Tribunal de Justia do Estado requisitar a interveno estadual no municpio, na hiptese de descumprimento por este de ordem ou deciso judicial.
Resposta:
a) errado de acordo com a CF, no art. 29, inciso II, se o municpio tiver mais de 200 mil eleitores. b) errado o art. 29-A, caput, da CF, inclui o gasto com o subsdio dos vereadores e exclui o gasto com os inativos. c) correto nos termos do art. 31, da CF, expressa ou implicitamente. d) errado o parecer prvio, emitido pelo Tribunal de Contas do Municpio ou do Estado no meramente indicativo, porque prevalece se a Cmara Municipal no rejeit-lo pela maioria qualificada de dois teros de seus membros (CF, art. 31, 2). e) errado a possibilidade decorre do art. 35, inciso IV. 26 - (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo que no constitui competncia administrativa de todos os entes da federao. a) Preservar a fauna. b) Cuidar da sade. c) Fiscalizar a explorao de recursos hdricos. d) Fiscalizar as instalaes nucleares. e) Impedir a destruio de obras de arte.
Resposta:
a) errado art. 23, inciso VII. b) errado art. 23, inciso II. c) errado art. 23, inciso XI.
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d) correto art. 21, inciso XXIII. e) errado art. 23, inciso III. 27 - (ESAF/TRF/2003) Assinale a opo correta, entre as assertivas abaixo, relativa aos Municpios. a) O Municpio unidade integrante da federao brasileira, possuindo auto-governo, autoorganizao e auto-administrao. b) O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em um turno. c) O nmero de Vereadores proporcional sempre populao do Municpio. d) O Distrito Federal equipara-se, em termos de competncias, a um Municpio. e) Compete ao Municpio legislar sobre assuntos regionais.
Resposta:
a) correto assim determina a CF, no art. 18, caput, e no art. 29, incisos. b) errado a Lei Orgnica Municipal dever ser votada em dois turnos (art. 29, caput). c) errado depende de outros fatores, tais como o valor do subsdio do deputado estadual (art. 29, inciso VI) e a receita municpio (art. 29, VII e 29-A). d) errado de acordo com o art. 32, 1, ora assemelha-se aos municpios, ora aos estados federados. e) errado de acordo com o art. 31, inciso I, da CF, compete ao Municpio legislar sobre assuntos
locais.
28 - (ESAF/AFRF/2003) Assinale a opo correta: a) O desrespeito por um dos Municpios existentes hoje no pas de um princpio constitucional sensvel da Constituio Federal enseja interveno federal. b) Desrespeito por qualquer pessoa jurdica de direito pblico que forma a Repblica Federativa do Brasil de uma deciso do Supremo Tribunal Federal enseja interveno federal. c) Apenas o Supremo Tribunal Federal pode requisitar interveno federal ao Presidente da Repblica. d) O Estado-membro no pode realizar interveno em Municpio, mesmo que situado no seu territrio. e) O Estado-membro que no assegura os direitos da pessoa humana expe-se interveno federal.
Resposta:
a) errado pode ensejar interveno estadual, ou seja decretada pelo Governador do Estado sobre a autonomia municipal (art. 35, inciso IV, da CF).
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b) errado a interveno federal s pode se manifestar sobre os estados federados, o Distrito Federal e sobre municpios de futuros territrios federais. c) errado podem requisitar interveno federal ao Presidente da Repblica aqueles previstos no art. 36, inciso II: Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia e Tribunal Superior Eleitoral. d) errado a CF autoriza expressa a interveno estadual sobre municpios que se encontrem em seu territrio (art. 35). e) correto assim determina a CF, no art. 34, inciso VII, b. 29 - (UnB / CESPE / AGU /2004) Em relao ao Estado federal e Federao brasileira, julgue os itens seguintes. 1) Nos Estados modernos, na repartio das competncias entre as entidades componentes do Estado federal, as constituies tm combinado as tcnicas de definio de poderes enumerados, remanescentes ou indicados com a possibilidade de delegao e com o estabelecimento de reas comuns de competncia ou de setores concorrentes. 2) A Constituio Federal de 1988 estabeleceu em favor da Unio, em matria tributria, uma competncia legislativa residual.
Resposta: 1) correto por exemplo, as tcnicas de definio de poderes enumerados (art. 21ao 24), remanescentes (art. 25, 1) ou indicados com a possibilidade de delegao (art. 22 e nico) e com o estabelecimento de reas comuns de competncia (art. 23) ou de setores concorrentes (art. 24 e 3). 2) correto conforme se depreende dos arts. 154 ao 156 e do exame do Cdigo Tributrio Nacional.
30 - (UnB / CESPE / AGU /2004) No que se refere Unio e aos estados-membros, julgue os itens a seguir. 1) A competncia legislativa da Unio, prevista no art. 22 da Constituio Federal, uma competncia privativa porque comporta as possibilidades de delegao e de competncia legislativa suplementar dos estados e do Distrito Federal (DF). 2) Segundo o STF, os limites constitucionalmente estabelecidos para o poder constituinte estadual determinam que, aplicado o princpio da simetria, um ncleo central da Constituio Federal seja obrigatoriamente reproduzido na constituio do estado-membro; caso contrrio, as normas que integram esse ncleo no incidiro sobre a ordem local.
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3) Em razo de sua autonomia financeira, uma conseqncia do princpio federativo, os estados podem, respeitados os limites decorrentes do texto da Constituio Federal, promulgar leis estaduais sobre direito financeiro e estabelecer normas oramentrias especficas.
Resposta: 1) correto assim se compreende da leitura do pargrafo nico, do artigo 22, que permite Unio delegar competncias ao estado e ao Distrito Federal (no que se assemelha ao estado), atravs de lei complementar federal, para atender a questes especficas daquelas entidades federativas. 2) errado a aplicao do princpio da simetria a determinados assuntos significa que mesmo que aquele assunto no esteja previsto expressamente nas demais leis de organizao (Constituio Estadual, Lei Orgnica Distrital e Lei Orgnica Municipal), estar previsto implicitamente e dever ser observado pelas respectivas entidades federativas. 3) correto h autorizao constitucional para que o Estado e o Distrito Federal (no exerccio de competncias semelhantes as estaduais) legislem sobre os direitos financeiro e tributrio (art. 24, inciso I e 2 e 3).
31 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Assinale abaixo a nica hiptese em que foram atendidas as normas bsicas do processo legislativo fixado na Constituio Federal. a) Desde de que no impliquem aumento da despesa prevista, as emendas parlamentares a projetos de lei sobre organizao dos servios administrativos do Poder Judicirio podem dispor sobre matria diversa daquela que objeto da proposta inicial. b) Podem as Leis Orgnicas dos Municpios estabelecer que a competncia para iniciar o processo legislativo , como regra, do chefe do Poder Executivo municipal e, apenas como exceo, da Cmara Municipal. c) de iniciativa exclusiva do chefe do Poder Executivo estadual a lei que disponha sobre organizao do Ministrio Pblico do Estado. d) Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, que, ao concluir a votao, enviar o respectivo projeto para sano ou veto do chefe do Poder Executivo estadual. e) Podem as Constituies estaduais estabelecer a exigncia de lei complementar para matrias que, segundo a Constituio Federal, so disciplinadas por lei ordinria cujo projeto seja de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo.
Resposta:
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a) errado emenda parlamentar tem que ficar restrita ao assunto tratado no projeto de lei quando este for de competncia exclusiva do Presidente da Repblica. Alm dessa ressalva s emendas parlamentares, h de observar aquelas presentes no art. 63, da CF. b) errado a iniciativa de lei matria prpria da Constituio Federal e deve ser reproduzida, no que couber, nas demais leis de organizao. Seria ofensivo ao princpio da separao e independncia dos poderes a entrega da iniciativa para a propositura de lei, em geral, a rgo que no tem como funo tpica a atividade legislativa. c) errado pelo princpio da simetria (art. 61, 1, inciso II, d e art. 128, 5), trata-se de competncia concorrente do Governador e do Procurador-Geral de Justia. d) correto de acordo com o art. 28, 2, da CF. e) errado a definio do procedimento legislativo adequado matria da CF, no podendo lei dispor sobre o assunto.
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PODER EXECUTIVO FEDERAL Os doutrinadores nacionais costumam repetir que a expresso Poder Executivo de contedo incerto porque se confunde com a funo (art. 76) e com o rgo (art. 2). Em uma conceituao geral, trata-se de "rgo constitucional (supremo) que tem por funo a prtica dos atos de chefia de estado, de governo e de administrao. O Poder Executivo apresenta-se sob diversas formas: a) Executivo monocrtico (ou monista) - exercido por apenas uma pessoa, como o rei ou o presidente. b) Executivo colegial - exercido por duas pessoas, como os cnsules romanos. c) Executivo diretorial - exercido por vrias pessoas em comit, como na Sua. d) Executivo dual (ou dualista) - exercido por uma pessoa isolada e um comit, como no parlamentarismo onde se apresenta o Chefe de Estado e o Conselho de Ministros. PODER EXECUTIVO FEDERAL (arts. 76 a 91) I. SISTEMA DE GOVERNO De acordo com o art. 76, a nossa Constituio Federal adota o sistema de governo presidencialista, ou seja, o Poder Executivo monocrtico, caracterizado pelo acmulo de funes de Chefia de Estado e de Governo na pessoa do Presidente da Repblica, e significando que o Presidente da Repblica no depende da confiana do Congresso (ao contrrio do sistema de governo parlamentar) para ser investido e para permanecer no cargo, bastando, para isso, a eleio, ainda que, historicamente, o Brasil j tenha adotado o sistema de governo parlamentarista. II. ELEIO O Presidente da Repblica e o Vice-Presidente, seu companheiro de chapa, sero eleitos pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, e essa eleio ser regida pelo princpio da maioria absoluta, inclusive possibilitando um segundo turno (ltimo domingo de outubro) se no for alcanado essa maioria num primeiro turno (primeiro domingo de outubro). Ainda que a Constituio no prescreva expressamente, tambm o segundo turno requer a maioria absoluta dos votos vlidos. O disposto no art. 77, 4, "visa a evitar conchavos entre os dois candidatos mais votados de modo a que um concordasse em desistir, com que o outro seria considerado eleito, mesmo sem satisfazer o princpio da maioria absoluta". Situao que no est completamente resolvida porque se todos os demais desistirem a CF no aponta soluo. Neste caso, admitindo que prevalece o princpio da maioria absoluta, "parece plausvel admitir a anulao da eleio, que resultara fraudada, marcando-se outra dentro de vinte dias para realizar outro primeiro turno, passando-se ao segundo, se necessrio" , dando utilidade ao disposto no art. 77, 3, que ao ver de alguns doutrinadores foi esquecido quando da nova redao dada pela EC n. 16. Certos requisitos tm que ser preenchidos para que uma pessoa possa concorrer a presidncia e vice-presidncia da Repblica: ser brasileiro nato, alistado eleitoralmente no pleno exerccio de seus direitos polticos, ter filiao partidria e contar com no mnimo trinta e cinco anos. Resta ainda esclarecer que "excepcionalmente, o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias determinou, em seu art. 4, 1, que a primeira eleio para Presidente da Repblica aps a promulgao da Constituio fosse realizada no dia 15.11.1989, no se aplicando o disposto no art. 16 da Carta Magna". III. MANDATO A posse para o mandato de quatro anos dever ocorrer diante do Congresso Nacional, em sesso conjunta, que estar em recesso ensejando uma convocao legislativa extraordinria. Porm poder haver uma haver exceo quanto ao dia da posse e conseqentemente necessidade
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dessa convocao extraordinria, como nas hipteses do art. 81, caput e 1. Diante do CN devero prestar o compromisso previsto no art. 78. H ainda possibilidade de reeleio para um nico perodo subseqente (art. 14, 5 e EC n. 16). De acordo com o art. 78, o no comparecimento poder gerar declarao de vacncia dos cargos de Presidente e Vice-presidente da Repblica pelo Congresso Nacional. Em caso de vacncia do Presidente da Repblica permite a investidura definitiva do Vice no cargo de Presidente. Em caso de vacncia dos dois, age-se de acordo com o art. 80, caput. IV. SUCESSO E SUBSTITUIO PRESIDENCIAL Em razo de impedimento, ser o caso de substituio; e de vacncia, o caso de sucesso. Entendendo-se por impedimento: circunstncia ocasional, transitria, afastamento temporrio da Presidncia como a licena, doena e frias. Entendendo-se por vacncia: circunstncia definitiva, permanente, desvincula o Presidente de seu cargo (so os casos do item VI, relativo perda de mandato). Em qualquer das duas impossibilidades, sero chamados sucessivamente ao exerccio da Presidncia da Repblica: o Vice-Presidente da Repblica, o Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado Federal, e o Presidente do Supremo Tribunal Federal (arts. 79 e 80); sendo que nos trs ltimos casos, a ocupao do cargo ser provisria por no guardarem representatividade para a sua ocupao, devendo ser realizada eleio direta (art. 81) ou indireta (art. 81, 1, alis, nica exceo ao voto direto para eleio da Presidncia da Repblica), e cumpriro o restante do mandato (o conhecido mandato tampo) (art. 81, 2), "visto que a fixao de mandato para quatro anos teve a fundament-la o princpio da coincidncia de mandatos federais e estaduais". Observar que por estarem sujeitos a assumir a chefia do Executivo, aqueles devero preencher os mesmos requisitos exigidos ao Presidente da Repblica. E caso qualquer um deles venha a assumir, exercero em sua integralidade todas as atribuies prprias do Presidente da Repblica. V. SUBSDIOS A fixao dos subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49, VIII), podendo ser revisto anualmente, j que a vigncia compreende todo exerccio financeiro que vai de 1 de janeiro a 31 de dezembro. Esses subsdios esto sujeitos ao imposto de renda e proventos de qualquer natureza. VI. PERDA DE MANDATO 1. Por cassao: a) por crime de responsabilidade, de competncia do Senado Federal b) por crime comum como efeito da condenao, de competncia do Supremo Tribunal Federal. 2. Por extino: a) nos casos de morte b) renncia - o caso de ausncia do pas por mais de 15 dias sem licena do Congresso Nacional, art. 83, sendo competente para a aplicao da punio, no silencio constitucional, o Congresso Nacional. Tambm aqui se inclui a vacncia do cargo por no comparecimento para posse (art. 78, nico), sendo o prazo fatal o dia 11 de janeiro (art. 82), sendo o reconhecimento do Congresso Nacional meramente declaratrio. c) perda ou suspenso dos direitos polticos d) perda da nacionalidade brasileira.
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VII. ATRIBUIES 1. Do Presidente da Repblica: Entre outras (art. 84, XXVII) encontramos aquelas previstas no art. 84, que, portanto, no exaustivo. Dentre vrias classificaes possvel enquadr-las de acordo com trs funes bsicas: a) Chefia de Estado - VII, VIII (conjugado com o art. 49, I), XVIII, segunda parte (convocar e presidir o Conselho de Defesa Nacional), XIV (apenas no que se refere nomeao de ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, por ser funo de magistratura suprema), XV (nomeao sujeita ao controle do Senado, por isso nem ato de chefia de Governo, nem ato da chefia da Administrao), XVI (primeira parte, ou: nomeao de magistrados do TRF, TRT, TRE; assim classificado porque rgos de outro Poder), XIX (conjugado com o art. 49, II), XX (conjugado com o art. 49, II), XXI e XXII (conjugado com os arts. 21, IV, e 49, II); b) Chefia de Governo - I, III, IV ("os regulamentos so normas expedidas privativamente pelo Presidente da Repblica, cuja finalidade precpua facilitar a execuo das leis"; enquanto as leis devem ser expedidas em termos gerais, os regulamentos "so regras jurdicas gerais, abstratas, impessoais, em desenvolvimento da lei", "no podendo alterar disposio legal, nem tampouco criar obrigaes diversas das previstas em disposio legislativa")V, IX, X, XI, XII (conjugado com o art. 84, nico, portanto delegvel), XIII, XIV (menos quanto nomeao dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores - vide "Chefia de Estado"; ainda de se observar que "quando determinado em lei" s se refere aos "outros servidores"), XVII, XVIII (primeira parte: convocar e presidir o Conselho da Repblica - vide "Chefia de Estado"), XXIII, XXIV e XXVII; c) Chefia da Administrao Federal - II, VI (conjugado com o art. 84, nico, portanto delegvel), XVI (segunda parte: nomeao do Advogado Geral da Unio, que um rgo do Poder Executivo), XXIV (tambm, em certo sentido, um ato da Administrao) e XXV (sendo a primeira parte delegvel: prover cargos pblicos federais; e a segunda parte indelegvel: extinguir cargos pblicos federais - conjugado com o art. 84, nico). NOTA: parcela da doutrina tem entendido que o decreto a que se refere o art. 84, inciso VI, da CF/88 (alterado pela EC 32), um decreto autnomo, agindo, portanto como se lei fosse. Neste caso, excepcionalmente, estaramos diante de uma norma infraconstitucional secundria agindo como uma primria. 2. Do Vice-Presidente da Repblica: possvel classificar estas atribuies em duas espcies : a) Funes prprias - expressas na lei constitucional (arts. 79, 80, 89, I, e 91, I) ou em lei complementar (art. 91, nico). b) Funes imprprias - o caso das misses especiais previsto no art. 79. VIII. RESPONSABILIDADE 1. Poltica: "No sistema parlamentarista, a responsabilidade do governo (Conselho de ministros) se apura perante o Parlamento, mediante mecanismos especficos, como o voto de desconfiana ou a moo de censura que obriga a demisso do Ministrio. No presidencialismo, como no Brasil, o prprio Presidente responsvel, ficando sujeito a sanes de perda do cargo por infraes definidas como crimes de responsabilidade, apurados em processo poltico-administrativo realizado pelas Casas do Congresso Nacional", previstos na Constituio Federal e definidos em lei especial o seu processo e julgamento (art. 85, nico e Lei 1.079/50): a) infraes polticas - art. 85, I a IV b) crimes funcionais - art. 85,V a VII
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O processo divide-se um duas fases: a) juzo de admissibilidade do processo: acusao : pode ser oferecida por qualquer brasileiro frente a Cmara dos Deputados. juzo da Cmara dos Deputados: 1) no conhecendo da denncia - a denncia ser arquivada; 2) conhecendo da denncia e julgando-a improcedente - a denncia ser arquivada; 3) conhecendo da denncia e julgando-a procedente (pelo voto, nominal e aberto, de dois teros de seus membros) - autorizar a instaurao do processo (arts. 52, I, e 86). b) processo e julgamento: instaurao do processo: Senado Federal se transforma em tribunal de juzo poltico, sob a presidncia do Presidente do STF. No cabe ao Senado Federal emitir juzo de convenincia (tem que instaurar o processo), sendo garantido ao Presidente da Repblica o devido processo legal, ampla defesa e o contraditrio. Ficar o Presidente da Repblica suspenso de suas funes (art. 86, 1, II). julgamento: 1) se absolutrio - o processo ser arquivado; 2) se condenatrio (pelo voto de dois teros de seus membros) - perda do cargo da Presidncia da Repblica com inabilitao por oito anos para o exerccio de funo pblica (impeachment), sendo sanes autnomas e cumulativas , sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. A deciso do Senado Federal, que ter a forma de Resoluo (art. 59, VII), irrecorrvel e impede, segundo Alexandre de Moraes, no s o exerccio do mandato como o prprio candidatar-se a cargo pblico. A natureza jurdica do processo por crime de responsabilidade poltica gera divergncias doutrinrias, se de natureza penal, poltica, ou mista, tendo o STF j se posicionado a favor do enquadramento como de natureza penal. 2. Penal Previstos e definidos na legislao penal comum ou especial. Tambm aqui o processo divide-se em duas fases: a) juzo de admissibilidade do processo: acusao : pode ser oferecida por qualquer brasileiro frente a Cmara dos Deputados. juzo da Cmara dos Deputados: 1) no conhecendo da denncia - a denncia ser arquivada; 2) conhecendo da denncia e julgando-a improcedente - a denncia ser arquivada; 3) conhecendo da denncia e julgando-a procedente (pelo voto de dois teros de seus membros) autorizar a instaurao do processo (arts. 51, I, e 86). b) processo e julgamento: instaurao do processo: no Supremo Tribunal Federal com o recebimento da denncia ou queixa-crime, ficando o Presidente da Repblica suspenso de suas funes (art. 86, 1, I). De acordo com entendimento de Alexandre de Moraes o STF no est obrigado a receber denncia ou queixa-crime, diferente do Senado Federal, justificado pelo princpio da separao de poderes (art. 2). julgamento: 1) absolvio 2) condenao - "a condenao do Presidente da Repblica importa em conseqncia de natureza penal e somente por efeitos reflexos e indiretos implica perda do cargo, vista do disposto no art. 15, III". IX. PRERROGATIVAS E IMUNIDADES
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a) So imunidades (ou inviolabilidades formais): ser processado, seja por crime de responsabilidade, seja por crime comum, aps o juzo de admissibilidade pela Cmara dos Deputados ; ser preso s aps sentena condenatria, quando de infraes penais comuns; a prerrogativa de foro, sendo o STF para infraes penais comuns e o Senado Federal para crimes de responsabilidade; b) inviolabilidade material: ser responsabilizado apenas por atos vinculados ao exerccio de suas funes, sendo, portanto, relativamente irresponsvel (poltica ou penalmente), excluindo essa proteo quando se tratar de responsabilidade civil, administrativa, fiscal ou tributria, conforme deciso do STF. Por fim, entendimento do STF que as Constituies estaduais no tem o poder de estabelecer essas imunidades e inviolabilidade aos seus governadores por serem matrias que devero ser tratadas pelo Congresso Nacional.
X. MINISTRO DE ESTADO "A sua permanncia no cargo repousa na confiana que merecer do Presidente da Repblica", daquele que o nomeou (art. 76). A Constituio elenca apenas algumas de suas atribuies, alm dos requisitos para a ocupao de tal posto (art. 87). Pode comparecer, por iniciativa prpria, diante das Casas congressuais a fim de expor assuntos de relevncia de seu Ministrio (art. 50, 1). Por outro lado, se determinado que comparea diante das Casas ou suas Comisses, no fizer, estar sujeito a responder por crime de responsabilidade poltica, diante do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, b); se conexo ao do Presidente da Repblica, diante do Senado Federal (art. 52, I) quando autorizado pela Cmara dos Deputados (art. 51, I).
JURISPRUDNCIA DO STF 1) A Constituio Federal no consagrou, na regra positivada em seu art. 86, 4, o princpio da irresponsabilidade penal absoluta do Presidente da Repblica. O chefe de Estado, nos ilcitos penais praticados in officio ou cometidos propter officium, poder ainda que vigente o mandato presidencial, sofrer a persecutio criminis, desde que obtida, previamente, a necessria autorizao da Cmara dos Deputados. No julgamento da medida liminar na ADIn n 978, o Plenrio, por unanimidade, reconheceu que a imunidade a atos estranhos ao exerccio das funes, prevista em relao ao Presidente da Repblica, no podia, em princpio, ser estendida aos Governadores de Estado. O Presidente da Repblica no dispe de imunidade, quer em face de aes judiciais que visem a definir-lhe a responsabilidade civil, quer em funo de processos instaurados por suposta prtica de infraes poltico-administrativas, quer, ainda, em virtude de procedimentos destinados a apurar, para efeitos estritamente fiscais, a sua responsabilidade tributria. A clusula da excluso inscrita no art. 86, 4, da Constituio Federal, ao inibir a atividade do Poder Pblico, em sede judicial, alcana as infraes penais comuns praticadas em momento anterior ao da investidura no cargo de chefe do Poder Executivo da Unio, bem assim aquelas praticadas na vigncia do mandato, desde que estranhas ao ofcio presidencial.
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2) Crime de responsabilidade: Entenda-se que a definio de crime de responsabilidade, imputvel autoridades estaduais, matria de direito Penal, de competncia privativa da Unio - como tem prevalecido no Tribunal - ou, ao contrrio, que sendo matria de responsabilidade poltica de mandatrios locais, sobre ela possa legislar o Estado-membro. Trata-se a questo submetida reserva de lei formal, no podendo ser versada em decreto-legislativo da Assemblia Legislativa. 3) A inabilitao para o exerccio de funo pblica, decorrente da perda do cargo de Presidente da Repblica por crime de responsabilidade compreende o exerccio do cargo ou mandato eletivo. Questes de Prova: 1. (ESAF/AFTN/98) - Assinale a opo correta: a) Na hiptese de impedimento do Presidente da Repblica e do Vice-Presidente, sero chamados ao exerccio da Presidncia, sucessivamente, o Presidente do Supremo Tribunal Federal, o Presidente do Senado Federal e o Presidente da Cmara dos Deputados. b) O afastamento do Presidente e do Vice-Presidente do Pas h de ser precedido, em qualquer hiptese, da necessria licena do Congresso Nacional. c) O recebimento de denncia ou queixa contra o Presidente da Repblica, por prtica de crime comum, implica suspenso do exerccio de funes presidenciais. d) A vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente implica, em qualquer hiptese, a realizao de eleies noventa dias aps aberta a ltima vaga. e) Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver maioria absoluta, computados os votos em branco.
Resposta:
a) errado a Constituio Brasileira determina expressamente, nos termos do art. 80, que a ordem de substituio na presidncia por falta do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, ser: Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal e Presidente do Supremo Tribunal Federal. b) errado de acordo com o art. 83, da CF/88, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. O Congresso Nacional, no exerccio de sua competncia exclusiva, poder conceder est licena mediante decreto legislativo (arts. 49, inciso III e 59, inciso VI). c) correto conforme o art. 86, 1, inciso I, e 2, da atual Constituio Brasileira. d) errado o art. 81, no caput e 1 determina que vagando os cargos de Presidente e VicePresidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. e) errado a Constituio Federal determina que para a eleio de Presidente e Vice-Presidente, no sero computados os votos em branco e os nulos (art. 77, 2). 2. (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97): Com relao ao Poder Executivo na Constituio vigente, julgue os itens seguintes. 1) O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos. 2) Ocorrendo impedimento do Presidente da Repblica, este ser substitudo pelo Vice-Presidente. Se o impedimento for de ambos, sero convocados, sucessivamente, ao exerccio da Presidncia, os presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do STF. 3) Tanto no presidencialismo quanto no parlamentarismo, em se tratando de uma repblica, coincidem as pessoas do chefe de Estado e do chefe de governo. 4) O Presidente da Repblica, no Brasil, no tem funes prprias apenas do Poder Executivo. 5) Compete ao Presidente da Repblica sancionar e fazer publicar as leis. Apesar disso, existem certos atos legislativos do Congresso Nacional que prescindem da sano presidencial.
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Resposta:
1) correto conforme o art. 82, da Constituio Federal. 2) correto conforme o art. 80, da Constituio Federal. 3) errado se o sistema de governo adotado for o presidencialismo, possvel afirmar que a forma de governo ser a Repblica, na medida em que a doutrina majoritria cr na impossibilidade de convivncia entre o sistema de governo presidencialista e forma monrquica de governo. Por outro lado, se o sistema de governo for o parlamentarismo, nada impede que a forma de governo seja a republicana ou a monrquica. 4) correto por fora da adoo da teoria de freios e contrapesos, desenvolvida por Montesquieu, pelo Direito brasileiro, visando suavizar a separao de funes de um Estado soberano, o Poder Executivo pode exercer outras funes alm daquelas tpicas deste Poder. 5) correto na verdade, apenas as leis ordinrias (art. 59,inciso III) e as leis complementares (art. 59,inciso II) se sujeitam sano ou veto pelo chefe do Poder Executivo. Todas as demais leis (emendas Constituio (art. 59,inciso I), lei delegada (art. 59,inciso IV), medida provisria (art. 59,inciso V), decreto legislativo (art. 59,inciso VI) e resoluo legislativa (art. 59,inciso VII)) no esto sujeitas a essa fiscalizao do Executivo. 3. (CESPE/PROCURADOR INSS/99): Em relao ao Poder Executivo brasileiro, julgue os itens abaixo. a) Compete ao Presidente da Repblica a nomeao dos ministros de Estado, a qual, em certas situaes, se condiciona aprovao do Conselho da Repblica. b) No exerccio do poder regulamentar, o Presidente da Repblica pode aprovar regulamentos e baixar decretos para a execuo da lei e da Constituio, sendo vlida a expedio de normas que disciplinem por inteiro as disposies constitucionais enquanto no sobrevier lei, complementar ou ordinria, que as regulamente. c) A despeito das recentes alteraes no captulo constitucional pertinente ao Presidente da Repblica, o sistema constitucional brasileiro continua a no admitir candidaturas autnomas nem avulsas para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica. d) Considere a seguinte situao hipottica: Lucas, Mateus e Jonas so candidatos presidncia da Repblica. No fim da apurao dos votos do primeiro turno de votao, os dois primeiros resultaram os mais votados, mas nenhum deles logrou reunir os votos necessrios eleio desde logo. Antes da segunda votao, Lucas veio a falecer. Nessa situao, deve realizar-se segundo turno, para o qual Jonas deve ser convocado a disputar o cargo com Mateus. e) Considere a seguinte situao hipottica: Juvenal o Presidente da Repblica e Anfilfio, o VicePresidente, eleitos para mandado de quatro anos, no perodo de 1 de janeiro de 2003 a 31 de dezembro de 2006. Dois meses aps a posse, Juvenal e Anfilfio falecem devido a contaminao por um vrus mutante desconhecido. Convocam-se novas eleies e so eleitos Gilvan e Artaxerxes para os cargos em questo, vindo estes a tomar posse em 1 de maio de 2003. Nessas condies, de conformidade com as normas constitucionais hoje vigentes, o mandato dos novos eleitos findar em 31 de dezembro de 2006.
Resposta:
a) errado o art. 84, inciso I, afirma que compete ao Presidente da Repblica nomear o Ministro de Estado. Trata-se de um cargo denominado pela doutrina como demissvel ad nutum, ou seja de livre nomeao e exonerao. Por outro lado, no se encontra entre as atribuies do Conselho da Repblica (art. 90, incisos I e II: compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre interveno federal, estado de defesa e estado de stio e as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas), a aprovao da escolha do Ministro de Estado. b) errado a Constituio Brasileira no autoriza ao Presidente da Repblica expedir decretos, seno aqueles regulamentares, de execuo de lei, previstos no art. 84, inciso IV. A doutrina destaca como a nica possibilidade de decreto autnomo aquele introduzido na CF, art. 84, inciso VI, pela emenda Constituio n. 32.
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c) correto a escolha do Vice-Presidente da Repblica est atrelada escolha do Presidente da Repblica, conforme o art. 77, 1: a eleio do Presidente da Repblica importar a do VicePresidente com ele registrado. d) correto a afirmativa est de acordo com o art. 77, 4, se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. e) correto assim determina a CF/88, no art. 81, caput: vagando os cargos de Presidente e VicePresidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga, e no 2: os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
Cabe lembrar que, diversamente de um decreto legislativo, que norma infraconstitucional primria elaborada pelo Poder Legislativo no exerccio de sua funo tpica de legislar, o decreto do Poder Executivo tem como finalidade assegurar a aplicao concreta da lei, se assim se fizer necessrio. Portanto, existe uma relao de dependncia desse decreto e a existncia de uma lei. Por outro lado, o denominado decreto autnomo tem por finalidade regulamentar diretamente a Constituio. Ou seja, existe independentemente da existncia de uma lei. 4. (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) 48 - Assinale a opo correta. a) O Presidente da Repblica pode vetar um projeto de lei por consider-lo contrrio ao interesse pblico, mas no pode vetar o projeto de lei por consider-lo apenas inconstitucional. b) A Constituio Federal atribui ao Supremo Tribunal Federal competncia para processar e julgar o litgio entre um organismo internacional e um Estado-membro da Federao brasileira. c) Antes de nomear o Ministro de Estado das Relaes Exteriores o Presidente da Repblica deve necessariamente submeter o nome por ele escolhido para o cargo aprovao de comisso da Cmara dos Deputados instituda para acompanhar a poltica externa do Governo. d) O tratado internacional tem fora de lei entre ns desde o instante em que assinado pelo representante diplomtico brasileiro, independentemente de prvio exame do seu texto pelo Congresso Nacional. e) Um estrangeiro, qualquer que seja a sua nacionalidade, pode ser nomeado Ministro de Estado pelo Presidente da Repblica.
Resposta:
a) errado a CF/88 autoriza tanto o veto poltico (por ser a lei contrria ao interesse pblico), quanto o veto jurdico (por ser a lei contrria Constituio Federal), nos termos do art. 66, 1. b) correto nos termos do art. 102, inciso I, alnea e. c) errado no h na CF/88 qualquer disposio neste sentido e no tem sido essa a interpretao do STF. d) errado um tratado internacional, de acordo com o entendimento do STF e da doutrina majoritria por um lado, e por outro, nos termos da Constituio, ser internalizado mediante ato de promulgao do Presidente da Repblica (art. 84, inciso IV) ou por aprovao do Legislativo (art. 5, 3) conforme o caso. e) errado a Constituio Brasileira determina no art. 87, caput, que s o brasileiro pode ser Ministro de Estado, salvo se Ministro de Estado de Defesa, quando, neste caso, tem que ser brasileiro nato (art. 12, 3, inciso VII). 5. (UNB/CESPE/PF/2004) Na noite de 14 de maro, Tancredo Neves no mais suportou a dor e passou no Hospital de Base, em Braslia, para receber alguma medicao que o mantivesse em p na cerimnia de passagem da faixa presidencial. A situao era mais grave do que ele havia pensado, e os mdicos o mantiveram internado. s dez horas da manh do dia 15 de maro, foi o vice-presidente Jos Sarney quem assumiu a Presidncia da Repblica. Figueiredo recusou-se a passar-lhe a faixa presidencial. Na opinio dele, o poder deveria ser passado a Ulysses Guimares, presidente da Cmara dos Deputados, que prepararia novas eleies. O general deixou o Palcio do Planalto pela porta dos fundos.
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O texto acima retrata uma situao entendida por alguns como impasse poltico, que surgiu na sucesso presidencial em 1985, e a soluo institucional adotada. Considerando esse texto, julgue os itens a seguir, acerca da disciplina conferida ao Poder Executivo no regime da Constituio da Repblica. 1) Caso situao idntica ocorresse hoje (trmino de mandato presidencial com presidente eleito hospitalizado no dia previsto para a posse), a soluo adotada em 1985 no seria possvel. 2) O presidente e o vice-presidente da Repblica so empossados em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio da Repblica e os acordos internacionais, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. 3) No caso de vacncia dos cargos de presidente e de vice-presidente da Repblica, deve-se proceder a eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. Se a vacncia ocorrer nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita, trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional. Nesses casos, os eleitos devero apenas completar o perodo presidencial de seus antecessores.
Resposta:
1) errado a atual Constituio brasileira, no art. 78, pargrafo nico (se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago), adota soluo semelhante quela soluo definida pela Constituio vigente na poca. Ou seja, havendo uma razo de fora maior, o Vice-Presidente da Repblica pode assumir mesmo ultrapassado o perodo de tolerncia de dez dias. 2) errado o art. 78, caput, da CF/88, determina que: o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil, excluindo, portanto, os acordos internacionais. 3) correto assim estabelece a atual Constituio brasileira no art. 81, caput e pargrafos. 6. (ESAF/MPU/2004) Sobre o Poder Executivo, marque a nica opo correta. a) da competncia privativa do presidente da Repblica extinguir, mediante decreto, funes ou cargos pblicos. b) Haver eleies indiretas para presidente e vice-presidente da Repblica se ambos os cargos ficarem vagos nos dois ltimos anos do perodo presidencial. c) Admitida a acusao contra o presidente da Repblica por infrao penal comum, ele ser submetido a julgamento perante o Senado Federal. d) Integram o Conselho da Repblica o vice-presidente da Repblica e o ministro do Planejamento. e) Compete ao Conselho de Defesa Nacional, rgo superior de consulta do presidente da Repblica, opinar sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies nacionais.
Resposta:
a) errado de acordo com a Constituio brasileira (art. 84, inciso VI), da competncia privativa do presidente da Repblica extinguir, mediante decreto, funes ou cargos pblicos, desde que se encontrem vagos. b) correto de acordo com o art. 81, 1, da CF/88: ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. c) errado o foro competente para o julgamento do Presidente da Repblica ser junto ao STF (CF, art. 102, inciso I, alnea b), mediante prvia autorizao da Cmara dos Deputados (CF, art. 52, inciso I) e desde que o ilcito penal esteja relacionado ao exerccio de suas funes (art. 86, 4). d) errado o art. 89, no prev em seus incisos a figura do Ministro do Planejamento entre os membros do Conselho da Repblica.
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e) errado compete ao Conselho da Repblica, rgo superior de consulta do presidente da Repblica, opinar sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies nacionais, nos termos da CF, art. 90, inciso II. 7. (AFC/CGU ESAF/2006) Sobre o Poder Executivo, assinale a nica opo correta. a) Na eleio para Presidente da Repblica, se antes do segundo turno ocorrer a morte do candidato a Presidente da Repblica, o candidato a Vice-Presidente assume a cabea da chapa e, no caso de sua eleio, em seus impedimentos, ele ser substitudo, sucessivamente, pelo Presidente da Cmara dos Deputados, pelo Presidente do Senado Federal e pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. b) Os eleitos para assumirem os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, no caso de vacncia dos dois cargos, sero sempre eleitos apenas para completar o perodo que resta do mandato, seja essa eleio uma eleio geral ou uma eleio indireta, feita no mbito do Congresso Nacional. c) Compete ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre a criao ou extino de rgos pblicos, desde que no implique aumento de despesa. d) Compete ao Presidente da Repblica exercer o comando supremo das Foras Armadas e ao Ministro de Estado da Defesa, por fora das suas atribuies administrativas, a nomeao dos oficiais-generais para os cargos que lhes so privativos. e) Nos termos da Constituio Federal, o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, s pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes quando o ilcito for de natureza penal.
Resposta:
a) errado a Constituio brasileira estabelece que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao (art. 77, 4). b) correto a eleio para Presidente de Repblica e Vice-Presidente da Repblica, regra geral, ser direta (arts. 77 e 81, caput). Excepcionalmente ser indireta (art. 81, 1). Nas hipteses previstas no art. 81, caput e 1, o Presidente e o Vice s terminaro o restante do mandato. A saber: Art. 77 A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Art. 81, caput Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. Art. 81, 1 Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. c) errado a Constituio da Repblica determina, no art. 84, inciso VI, alnea a que: compete ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos. d) errado compete ao Presidente da Repblica, e no ao Ministro de Estado, promover os oficiais-generais das Foras Armadas e nome-los para os cargos que lhes so privativos. e) errado nos termos da Constituio Federal (art. 86, 4), o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes quando o ilcito for de natureza penal, ou seja, crimes no-funcionais. Cabe ressaltar que o STF interpreta esse dispositivo como o que o art. 86, 4, confere ao Presidente da Repblica no imunidade penal, mas imunidade temporria persecuo penal: nele no se prescreve que o Presidente irresponsvel por crimes no funcionais praticados no curso do
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mandato, mas apenas que, por tais crimes, no poder ser responsabilizado, enquanto no cesse a investidura na presidncia. 8. (Fiscal da Receita Federal/AFRF ESAF/2005) Sobre a organizao do Poder Executivo, na Constituio de 1988, marque a nica opo correta. a) Na eleio para presidente da Repblica, ser considerado eleito em primeiro turno de votao o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta do total de votos apurados na eleio. b) Tendo sido autorizada, pela Cmara dos Deputados, a instaurao de processo contra o presidente da Repblica, por prtica de crime comum, o presidente ficar suspenso de suas funes, em decorrncia da autorizao, por cento e oitenta dias, cabendo ao Supremo Tribunal Federal process-lo e julg-lo. c) O Conselho da Repblica o rgo superior de consulta do presidente da Repblica competente para pronunciar-se sobre questes relevantes para a soberania nacional e a defesa do Estado Democrtico. d) Compete aos ministros de Estado, na sua rea de competncia, referendar os atos e decretos assinados pelo presidente da Repblica. e) Do Conselho de Defesa Nacional participam os lderes da maioria e minoria na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
Resposta:
a) correto essa questo foi considerada, inicialmente, errada por fora da disposio constitucional prevista no art. 77, 2, ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos, mas por fora de recursos dos candidatos que alegaram a correspondncia da proporcionalidade matemtica, acabou por ser considerada correta. b) errado a CF determina, no art. 86, 1, inciso I, que o Presidente ficar suspenso de suas funes nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal e no a partir da autorizao da Cmara dos Deputado, mas em momento posterior (se recebida a denncia ou queixa-crime). c) errado conforme o art. 90, incisos I e II, o Conselho da Repblica se presta a pronunciar-se sobre interveno federal, estado de defesa e estado de stio e as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas, diversamente do Conselho de Defesa Nacional que rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico (CF, art. 91, caput). d) correto art. 87, pargrafo nico, inciso I, da CF. e) errado essa participao ocorre no Conselho da Repblica conforme o art. 89, incisos IV e V, e no no Conselho de Defesa Nacional.
A banca ESAF anulou essa questo por duplicidade de resposta correta (a e d).
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CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE
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Rigidez e Supremacia Constitucional As Constituies rgida e semi-rgida, naquilo que rgida, se caracterizam por contar para sua alterao com exigncias formais especiais, como um procedimento legislativo especial, diferente e mais difcil do que aquele exigido para a elaborao de normas jurdicas ordinrias como as leis complementares e leis ordinrias, alm de limitaes de ordem material.
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Em conseqncia dessa rigidez que caracteriza certas Constituies, como o caso da atual Constituio brasileira, reconhece-se o princpio da supremacia da Constituio sobre as demais normas jurdicas ordinrias. Surge a distino de duas categorias de normas jurdicas: as normas jurdicas constitucionais e as normas jurdicas ordinrias. As primeiras impondo-se sobre as demais. Da a concluso de que as normas jurdicas ordinrias encontram validade se compatveis formal e materialmente com as normas jurdicas constitucionais. Se em desconformidade com a Constituio, as normas jurdicas ordinrias se sujeitam ao controle da constitucionalidade. A atual Constituio brasileira reconhece a possibilidade de inconstitucionalidade sob o ponto de vista preventivo, sobre projeto de lei, e repressivo (a posteriori ou sucessivo), sobre lei. Controle Preventivo da Constitucionalidade Trata-se do controle sobre ato normativo ou lei que ainda se encontra em fase de formao. O controle preventivo, que busca evitar a infiltrao no ordenamento jurdico de leis incompatveis com a Constituio, tradicionalmente observado atravs do controle poltico, ou seja, exercido pelos rgos polticos: Poder Legislativo e Poder Executivo. Entretanto, possvel observar o controle jurisdicional atravs do Poder Judicirio, exercido pelo Supremo Tribunal Federal. 1. Controle Poltico Assim denominado porque realizado por rgos estatais desvestidos do poder jurisdicional. a) Controle pelo Legislativo O projeto de lei estudado pelas comisses parlamentares que emitem pareceres favorveis ou desfavorveis sua aprovao e neste momento sofre o exame, pela comisso permanente de constituio e justia das Casas legislativas, da (in)compatibilidade da proposta em confronto com as diretrizes constitucionais, sejam aquelas que se impe quanto forma (regras processuais), sejam as que se impe quanto matria (substncia, contedo). Portanto um projeto de lei pode estar fulminado por inconstitucionalidade formal e/ou inconstitucionalidade material.
De acordo com Jos Afonso da Silva, a estabilidade das Constituies no deve ser absoluta, no pode significar imutabilidade. No h Constituio imutvel diante da realidade cambiante. Assim tambm Zeno Veloso, em Controle Jurisdicional de Constitucionalidade, Editora Del Rey, BH, entre outros.
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Se qualquer vcio de inconstitucionalidade passar pelo crivo da comisso, ainda estar sujeito ao controle do plenrio, quando for o caso 2. b) Controle pelo Executivo Recai apenas sobre os projetos de lei que admitem, quanto ao procedimento legislativo, o exame da constitucionalidade pelo chefe do Executivo, nos termos do art. 66, pargrafos 1 ao 3, da CF. O Presidente da Repblica poder vetar o projeto (veto jurdico). Cabe lembrar que no incorrer neste controle exercido pelo Executivo o projeto de emenda Constituio (PEC). de salientar ainda que enquanto o controle da constitucionalidade exercido pelo Legislativo tem o poder de trancar o processo legislativo, o veto presidencial decorrente do reconhecimento de inconstitucionalidade de proposio desta lei tem o condo de alertar o legislativo para a existncia de vcio, mas no de paralisar o processo legislativo 3. 2. Controle Jurisdicional Assim denominado porque realizado por rgo estatal revestido do poder jurisdicional. At recentemente o entendimento doutrinrio e jurisprudencial admitia o controle preventivo da constitucionalidade apenas na esfera poltica. Atualmente percebe-se a possibilidade excepcional de controle preventivo pelo Judicirio atravs do Supremo Tribunal Federal. Essa possibilidade surge a partir da existncia de projeto de emenda Constituio (PEC) ou projeto de lei que atinja o cerne fixo, o ncleo imodificvel, as chamadas clusulas ptreas da CF ou que ocorra por procedimento legislativo diverso do que estabelece a Constituio Federal. Ressalte-se, porm que essa possibilidade ocorre, at a atual data, por via de exceo e no por ADIN (ao direta de inconstitucionalidade). A princpio permanece inalterada a tese de que ADIN s pode ter por objeto leis e atos normativos j editados e publicados. Por esta via, no poderia ser atacado ato normativo em gestao, em fase de discusso e votao, portanto, em perodo e formao, sem estar ultimado e concludo o respectivo processo legislativo 4. Controle Repressivo da Constitucionalidade Trata-se do controle sobre ato normativo ou lei que j se aperfeioou enquanto tal. O controle repressivo busca sustar os efeitos da lei incompatvel ou ato normativo com a Constituio vigente. De acordo com Jos Afonso da Silva, h trs sistemas de controle de constitucionalidade: 1) controle poltico: entrega a verificao da constitucionalidade de lei ou ato normativo a rgo de natureza poltica ou a rgo especial; 2) controle jurisdicional: conhecido como judicial review (EUA), permite a declarao de inconstitucionalidade pelo Poder Judicirio; e 3) controle misto: a Constituio admite o controle da constitucionalidade das leis ora por rgos polticos (controle poltico), ora por rgo judicial (controle jurisdicional).
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Observar que nem todo projeto legislativo vai plenrio, conforme o art. 58, pargrafo 2, inciso I, da CF. bom lembrar que o veto pode ser derrubado pelo Congresso Nacional, de acordo com o art. 66, pargrafos 4 e 6, da CF. 4 Zeno Veloso, Controle Jurisdicional de Constitucionalidade, Editora Del Rey, BH, p. 158.
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No Brasil tradicionalmente observado atravs do controle jurisdicional, ou seja, exercido pelos rgos do Poder judicirio. Entretanto, possvel tambm observar esse controle seja atravs da atuao do Legislativo, seja atravs da atuao do Executivo. 1. Controle Poltico a) Controle pelo Legislativo A Constituio brasileira expressamente permite o exerccio do controle da constitucionalidade pelo Legislativo no art. 49, inciso V, quando da sustao de atos normativos exarados pelo Executivo e que ultrapassem os termos estabelecidos pelo art. 68 e pargrafo 1. Por outro lado, o STF tem admitido que o chefe do Legislativo no aplique lei que considere inconstitucional, determinando que seus rgos subordinados a deixem de aplicar administrativamente, at que venha a ser examinada definitivamente essa questo 5. Outra hiptese o exame da constitucionalidade da medida Provisria em razo do atendimento dos pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia, previstos no art. 62, 5 e 9. b) Controle pelo Executivo Igualmente tem o STF admitido que o chefe do Executivo (assim como j vimos antes, o chefe do Legislativo) tambm tem poder para negar aplicao de lei ou ato normativo com fundamento no argumento de sua inconstitucionalidade. 2. Controle Jurisdicional Os sistemas constitucionais conhecem dois critrios de controle da constitucionalidade: Controle difuso (ou jurisdio constitucional difusa) Controle concentrado (ou jurisdio constitucional concentrado) a) Fiscalizao concreta da constitucionalidade: Ocorre por: via da fiscalizao incidental via da ao direta interventiva da Unio nos Estados-membros. a.1) Fiscalizao incidental da constitucionalidade Fruto da prtica jurdica norte-americana 6, e adotada no Brasil desde a Constituio de 1891, no h ataque direto lei inquinada de vcio, antes, ataca-se o ato, o fato ou a conduta que se pretende praticar com base na lei. Portanto, o que se busca resguardar um direito concreto e alega-se como via de defesa ou de exceo, a
Atente-se para o fato de ser esta competncia exclusiva dos chefes do Executivo e do Legislativo e no se estende aos seus subordinados. Caber a esses apenas no aplicar a deciso de seus chefes. 6 O juiz Marshall decidiu questo demandada no caso Marbury X Madison, declarando pela primeira vez a inconstitucionalidade de lei por via jurisdicional.
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inconstitucionalidade de lei ou ato normativo que admite leso a esse direito que se busca proteger. Por isso tambm conhecida por fiscalizao concreta por via de exceo 7 ou de defesa. Na fiscalizao incidental da constitucionalidade: quem pode suscitar a questo constitucional: O juiz pode declarar de ofcio, ainda que nenhuma das partes alegue a inconstitucionalidade do ato normativo ou lei como tese de defesa do direito em questo. O juiz ou o tribunal pode declarar impulsionado pela alegao de inconstitucionalidade por uma das partes (fsica ou jurdica, privada ou de direito pblico, inclusive o Ministrio Pblico atravs da ao civil pblica quando para a defesa de direitos difusos ou coletivos e nestes casos o efeito ser inter partes) como tese de defesa de direito concreto objeto do litgio. litisconsortes, opoentes, etc.). competncia para decidir a questo constitucional: Decidir a questo constitucional, incidentalmente suscitada, o juiz ou o tribunal competente para em primeiro ou em grau de recurso, processar e julgar a causa 8. A declarao de inconstitucionalidade pelo tribunal exige o princpio da reserva de plenrio (ou clusula de reserva de plenrio) a maioria absoluta do plenrio (CF, art. 97) ou do rgo especial (CF, art. 93, inciso XI), numa primeira deciso daquele tribunal sobre aquela matria. Mas, segundo o STF, j havendo precedente, podero novas manifestaes neste sentido ser proferidas por rgos fracionrios (como sees, turmas ou cmaras) 9. Por outro lado, a declarao da constitucionalidade de uma lei pode ser proclamada por rgo fracionrio, independentemente de precedente neste sentido. efeitos da deciso: A declarao de inconstitucionalidade implica no reconhecimento da nulidade da lei em relao ao caso concreto (efeito inter partes), deixando de produzir efeitos e desconstituindo os efeitos provocados (ex tunc). A declarao de inconstitucionalidade ser estendida a todos (erga omnes) quando a deciso definitiva do STF (que l chegou por via de recurso extraordinrio, de acordo com o art. 102, III, e 3 da CF) for comunicada ao Senado Federal e este suspender a sua execuo (art. 52, inciso X). Ainda aqui ser ex tunc, segundo entendimento do STF, no mbito da Administrao Pblica Federal. natureza do processo: processo subjetivo (porque conta com partes interessadas e depende da demonstrao de um interesse jurdico especfico). Neste caso a alegao pode partir das partes, terceiros (assistentes,
A palavra exceo empregada em sentido amplo para abranger toda a matria da defesa, significando defesa. Jos Afonso da Silva, Da Jurisdio Constitucional no Brasil e na Amrica Latina, p. 127. 8 Clmerson Merlin Clve, Fiscalizao Abstrata da Constitucionalidade no Direito Brasileiro, Editora Revista dos Tribunais, p. 99. 9 A inconstitucionalidade pronunciada pelo tribunal, sem satisfao da exigncia referida, implicar a aplicao da lei contestada como se fosse constitucional. Clmerson, p. 102.
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a.2) Ao Direta Interventiva da Unio nos Estados-membros Destinada a promover a interveno federal em Estado ou no Distrito Federal 10, fundamenta-se na defesa da execuo de lei federal e da observncia dos chamados princpios sensveis (ou princpios constitucionais estabelecidos), previstos no art. 34, incisos VI e VII. A funo do STF decidir o caso concreto, ainda que por meio de uma ao direta. Na Ao Direta Interventiva federal: quem pode suscitar a questo constitucional: A Unio representada pelo Procurador-Geral da Repblica que tem o poder de provocar a tutela jurisdicional (arts. 36, inciso III, e 129, inciso IV). competncia para decidir a questo constitucional: Cabe ao STF decidir pela procedncia (pelo provimento), autorizando a interveno federal (devendo ento o Presidente da Repblica decretar a interveno federal para restabelecer a normalidade naquele Estado ou no Distrito Federal), ou decidir pela improcedncia (no cabendo ento a declarao de interveno). efeitos da deciso: Ao admitir (ou no) a interveno federal, constitui mecanismo de soluo de controvrsia entre a Unio e o Estado Federado ou Distrito Federal. A deciso final no reconhece nulidade de lei alguma 11. natureza do processo: processo subjetivo (porque conta com partes interessadas e depende da demonstrao de um interesse jurdico especfico). b) Fiscalizao abstrata da constitucionalidade: Ocorre por: Ao Genrica de Inconstitucionalidade ou Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN ou ADI) Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADECON ou ADC) Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) Ao de Inconstitucionalidade por Omisso (AIPO, ADIO ou ADINPO) b.1) Ao Genrica de Inconstitucionalidade Somente com uma emenda Constituio, em 1965, que o Brasil adotou verdadeiro instrumento provocador da fiscalizao abstrata dos atos normativos 12. O controle jurisdicional concentrado por via de ao direta de inconstitucionalidade (ADIn), destina-se a alcanar a declarao de inconstitucionalidade , em tese, de lei ou ato normativo federal ou estadual (art. 102, inciso I, a,
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Jos A. da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo, p.54. Clmerson, p. 130. 12 Clmerson, p. 139.
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CF) e de emendas Constituio e ato normativo ou lei distrital naquilo que se assemelhar competncia estadual (de acordo com entendimento do STF). Na ao direta de inconstitucionalidade no se estar julgando uma relao jurdica especfica, uma situao particularizada, mas validade da norma, in abstrato. Portanto, tem por objeto a regra jurdica, em si mesma, sem considerar sua aplicao a um caso concreto
13.
Na fiscalizao genrica de inconstitucionalidade: quem pode suscitar a questo constitucional: Nessa ao inexistem partes e lide, ou melhor, existem partes meramente formais, j que no se trata de defesa de direitos subjetivos. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e a Lei 9.868, de 10 de novembro de 1999, estabelecem diferentes tratamentos entre os legitimados universais (CF, art. 103, incisos I, II, III, VI, VII, VIII) (que tm interesse em preservar a supremacia da Constituio por fora das prprias atribuies institucionais 14) e os legitimados especiais (CF, art. 103, incisos IV, V, I) (que tm que demonstrar interesse, ou seja, pertinncia entre o ato impugnado e as funes exercitadas pelo rgo ou entidade 15, isto , pertinncia
temtica).
Assim como o STF j se posicionava, a Lei 9.868/99 estende a legitimidade ativa (como legitimados especiais) Mesa da Assemblia Legislativa e ao Governador Distrital. Quanto capacidade postulatria, ou seja, se os legitimados podem assinar a petio inicial ou se precisam estar representados por advogado, h uma posio firmada na jurisprudncia: jurisprudencialmente, o posicionamento do STF afina-se com o doutrinrio
16,
ou seja, admite-se capacidade processual plena e de
capacidade postulatria para o Conselho Federal da OAB (CF, art. 103, inciso VII) e para o PGR (CF, art. 103, inciso VI) todos os demais legitimados ativos dependem da capacidade postulatria de um advogado (CF, art. 133). Ainda cabe observar que o STF no pode, pela via da ao direita de inconstitucionalidade, declarar a inconstitucionalidade de ofcio, ou seja, sem que os legitimados ativos demandem em ao prpria. competncia para decidir a questo constitucional: Em se tratando do exame da constitucionalidade de ato normativo ou lei em tese frente Constituio Federal, cabe ao STF decidir pela procedncia ou improcedncia do pedido (art. 102, inciso I, alnea a), aps ter ouvido previamente o Procurador Geral da Repblica que funciona como fiscal da lei (custos legis), de acordo com o art. 103, 1, da CF. Observando que h divergncia doutrinria quanto necessidade dessa participao do PGR quando for ele a impetrar a ADIn, mas o STF tem entendimento pacificado no sentido de ser obrigatria a participao do PGR na qualidade de fiscal da lei. Ainda h de se lembrar da necessria participao do Advogado Geral da Unio como curador da lei, garantindo a ampla defesa da presuno de
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Zeno Veloso, p. 61. Clmerson, p. 162. 15 idem. 16 Assim ADIn 109-4, DJU 07.12.1989, RT 651:200 e ADIn 131-1, DJU 07.12.1989, RT 651:201.
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constitucionalidade desta lei (CF, 103, 2), decorrente do controle preventivo da constitucionalidade anteriormente examinado. efeitos da deciso: A atual Constituio Federal brasileira, no art. 102, 2, estabelece expressamente quais so os efeitos da deciso de uma declarao de inconstitucionalidade de ato normativo ou lei em tese. A Lei 9.868/99 regulamenta o processo e julgamento da ADI (e tambm da ADC) e esclarece quanto aos esses efeitos. A Lei 9.868 reproduziu grande parte do entendimento jurisprudencial do STF ao regulamentar o processo e julgamento da ADIn: A declarao de inconstitucionalidade implica no reconhecimento da nulidade da lei em tese oponvel a todos (efeito erga omnes), deixando de produzir efeitos e desconstituindo os efeitos provocados, retroagindo at o nascimento da norma impugnada (ex tunc). Essa a regra, admitindo a referida lei, conforme j fazia o STF, que o Pretrio Excelso excepcione determinando o efeito ex nunc (Lei 9.868, arts 27 e 28, pargrafo nico). No h necessidade de comunicao ao Senado Federal para que este suspenda a sua execuo (art. 52, inciso X). A deciso judicial, segundo a doutrina consagrada, declaratria (reconhece um estado preexistente) e no constitutiva negativa
17.
De acordo com o STF e parte da doutrina, o ato normativo ou lei em tese nula e no anulvel, produzindo efeitos repristinatrios e no repristinao 18. A Lei 9.868/99 reconhece ainda declarao de inconstitucionalidade de ato normativo ou de lei em tese o efeito vinculante, ou seja, oponvel aos rgos administrativo e judicial, mas no obrigando o rgo legislativo, podendo este alterar, modificar ou mesmo revogar a lei em questo. Diversamente da ADECON, quando esse efeito est previsto expressamente pela prpria Constituio Federal, conforme verificamos no art. 102, pargrafo 2. Ainda de acordo com a Lei 9.868, no art. 24, a ADIn tem carter dplice (ou ambivalente), ou seja, proclamada a constitucionalidade do preceito impugnado por improcedncia do pedido, os efeitos sero do reconhecimento definitivo da presuno, antes relativa, da constitucionalidade da lei. natureza do processo: processo objetivo (porque no conta com partes interessadas e no depende da demonstrao de um interesse jurdico especfico, inexiste lide). O que se busca a defesa da ordem constitucional objetiva. b.2) Ao Declaratria de Constitucionalidade Figura processual nova, mas no propriamente uma inovao 19 da CF/88, a partir da Emenda Constitucional 3/93, regulamentado pela Lei 9.868/99, o controle jurisdicional concentrado por via de ao declaratria de
Clmerson, p. 244. De acordo com Clmerson, p. 250, possvel estabelecer distino entre puro efeito repristinatrio e a repristinao. Por efeito repristinatrio identificar-se-ia o fenmeno da reentrada em vigor da norma aparentemente revogada. J a repristinao, instituto distinto, substanciaria a reentrada em vigor da norma efetivamente revogada em funo da revogao (mas no da anulao) da norma revogadora. A repristinao, salvo hiptese de expressa previso legislativa, inocorre no direito brasileiro.
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constitucionalidade (ADECON), destina-se a alcanar definitivamente o reconhecimento da constitucionalidade, em tese, de lei ou ato normativo federal, dando fim discusso judicial sobre a legitimidade de uma lei ou ato normativo federal, diversamente da ao direta de inconstitucionalidade, cujo objetivo eliminar da ordem jurdica a lei ou ato normativo federal ou estadual (ou ainda distrital no que se assemelha a competncia estadual) que se apresente em contradio ou antagonismo com a Constituio
20.
A ADECON tambm guarda natureza dplice ou ambivalente: ao ser julgada improcedente, quanto ao mrito, pelo STF, estar declarando a inconstitucionalidade de norma objeto da ao (Lei 9.868, art. 24). Na ao declaratria de constitucionalidade: quem pode suscitar a questo constitucional: Nessa ao inexistem partes e lide, ou melhor, existem partes meramente formais, j que no se trata de defesa de direitos subjetivos. A Constituio Federal brasileira estabelece, no art. 103, que os mesmo legitimados para a ADI, tambm o sero para a ADC. competncia para decidir a questo constitucional: Em se tratando da busca de confirmao da constitucionalidade de ato normativo ou lei federal em tese frente Constituio Federal, cabe ao STF decidir pela procedncia ou improcedncia do pedido (art. 102, inciso I, alnea a). efeitos da deciso: A atual Constituio Federal brasileira estabelece expressamente quais so os efeitos da deciso de uma declarao de constitucionalidade de ato normativo ou lei federal em tese, no art. 102, 2, referendada pela lei regulamentadora n. 9.868/99. A declarao de constitucionalidade implica no reconhecimento da legitimidade da lei oponvel a todos (efeito
erga omnes), reconhecimento esse retroagindo at o nascimento da norma impugnada (ex tunc). Essa a
regra, admitindo-se que o Pretrio Excelso excepcione determinando o efeito ex nunc (Lei 9.868, arts 27 e 28, pargrafo nico). A deciso judicial, segundo a doutrina consagrada, declaratria (reconhece um estado preexistente) e no
21.
constitutiva negativa
A CF reconhece, expressamente, declarao de constitucionalidade de ato normativo ou de lei em tese o efeito vinculante, ou seja, oponvel aos rgos administrativo e judicial (art. 102, 2, CF). No obrigando o rgo legislativo, podendo este alterar, modificar ou mesmo revogar a lei em questo. Ainda de acordo com a Lei 9.868, a ADECON tem carter dplice (ou ambivalente), ou seja, proclamada a inconstitucionalidade do preceito impugnado por improcedncia do pedido, os efeitos sero os mesmos da ADIn julgada procedente (Lei 9.868, art. 24).
Clmerson alerta para o fato de que a ao direta de constitucionalidade no exprime absoluta novidade do direito brasileiro. Com efeito, a ao de inconstitucionalidade tambm uma ao de constitucionalidade porque o STF, na ao de inconstitucionalidade, tanto pode declarar a constitucionalidade como a inconstitucionalidade do ato impugnado. Pag. 290. Da mesma forma, pela natureza dplice ou ambivalente da ADIn, Gilmar Ferreira Mendes, Ao declaratoria de constitucionalidade, p. 78; entre outros. 20 Zeno Veloso, pag. 281. 21 Clmerson, p. 244.
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natureza do processo: processo objetivo (porque no conta com partes interessadas e no depende da demonstrao de um interesse jurdico especfico, inexiste lide). O que se busca a defesa da ordem constitucional objetiva. b.3) Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental Figura processual nova surgiu a partir da atual Constituio brasileira, e encontra-se regulamentada pela Lei 9.882, de 03/12/1999, a argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF), destina-se a reconhecer definitivamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo que no possa ser objeto de controle da constitucionalidade por outro meio. Destina-se a examinar, portanto qualquer ato do poder pblico em abstrato, seja em tese ou de efeito concreto, que no possa ser objeto de ADIN. Se sujeita a esse controle lei ou ato normativo federal, estadual ou distrital, assemelhado ao estadual, de efeito concreto, lei ou ato normativo municipal ou distrital, assemelhado ao municipal, em tese ou de efeito concreto, e as leis ou atos normativos recepcionados. Enquanto so admissveis ADIN e ADECON estaduais e distritais (frente Constituio Estadual e Lei Orgnica Municipal), no se percebe a possibilidade de ADPF estadual ou distrital (frente Constituio Estadual e Lei Orgnica Municipal). Na argio de descumprimento de preceito fundamental: quem pode suscitar a questo constitucional: Nessa ao inexistem partes e lide, ou melhor, existem partes meramente formais, j que no se trata de defesa de direitos subjetivos. A Lei 9.882, de 3 de dezembro de 1999, estabelece que so os mesmos capazes de propor uma ADIN, diferenciados entre os legitimados universais (que tm interesse em preservar a supremacia da Constituio por fora das prprias atribuies institucionais 22) e os legitimados especiais (que tm que demonstrar interesse, ou seja, pertinncia entre o ato impugnado e as funes exercitadas pelo rgo ou entidade 23, isto , pertinncia temtica).
competncia para decidir a questo constitucional: Cabe ao STF decidir pela procedncia ou improcedncia do pedido (art. 102, 1), aps ter ouvido previamente o Procurador Geral da Repblica que funciona como fiscal da lei (custos legis), de acordo com o art. 103, 1, da CF. efeitos da deciso: A atual Constituio Federal brasileira no estabelece expressamente quais so os efeitos dessa deciso, mas a lei regulamentadora n. 9.882/99, veio esclarec-los.
22 23
Clmerson, p. 162. idem.
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Assim como a ADIN, a ADPF tem carter dplice (ou ambivalente), ou seja, proclamada a inconstitucionalidade do preceito impugnado por procedncia do pedido, os efeitos sero os mesmos da ADIn julgada procedente. Se declarada improcedente, ter tambm os efeitos de uma ADIN improcedente. A declarao de inconstitucionalidade implica no reconhecimento da nulidade da lei em tese oponvel a todos (efeito erga omnes), deixando de produzir efeitos e desconstituindo, em regra, os efeitos provocados, retroagindo at o nascimento da norma impugnada (ex tunc). Pode, entretanto, o STF decidir por outro efeito. A Lei 9.882/99 reconhece ainda declarao de inconstitucionalidade de ato normativo ou de lei o efeito vinculante, ou seja, oponvel aos rgos administrativo e judicial. A deciso judicial, segundo a doutrina consagrada, declaratria (reconhece um estado preexistente) e no constitutiva negativa
24.
natureza do processo: processo objetivo (porque no conta com partes interessadas e no depende da demonstrao de um interesse jurdico especfico, inexiste lide). O que se busca a defesa da ordem constitucional objetiva. b.4) Ao de Inconstitucionalidade por Omisso A inrcia dos poderes pblicos quando do dever de agir imposto constitucionalmente gera a inconstitucionalidade por omisso. A ao de inconstitucionalidade por omisso tem por finalidade a defesa da Constituio integral, configurando mecanismo de declarao de mora do legislador
25.
A inconstitucionalidade por omisso poder ser

26.
total ou parcial, consistindo a primeira na no satisfao integral do dever de legislar, enquanto a segunda corresponde e uma no satisfao parcial de referida imposio A norma regulamentadora faltante que inviabilize o exerccio de um direito constitucional pode ser de qualquer natureza: processual ou material 27. Na ao de inconstitucionalidade por omisso: quem pode suscitar a questo constitucional: Os rgos ou pessoas legitimadas para ingressar com a AIPO so as mesmas autorizadas para intentar a ADIn (art. 103, incisos, alm daqueles previstos na Lei 9868/99) de acordo com o entendimento do STF. competncia para decidir a questo constitucional: A Constituio Federal no estabelece expressamente, mas da compreenso doutrinria e jurisprudencial que se trata competncia do STF julgar e processar originariamente. Aps ter ouvido previamente o Procurador Geral da Repblica que funciona como fiscal da lei (custos legis), de acordo com o art. 103, 1, da CF. A norma jurdica no sofre acusao de inconstitucionalidade, mas ao contrrio, busca-se confirmar a ausncia dela, da da desnecessidade da participao do Advogado Geral da Unio. efeitos da deciso:
24 25
Clmerson, p. 244. Clmerson, p. 366. 26 Clmerson, p. 327. 27 Desde que a norma reglamentadora seja em tese, no cabvel em razo de ato administrativo concreto, por exemplo.
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Ser comunicada a deciso ao rgo competente, legislativo ou administrativo, neste ltimo caso, para que o faa em 30 dias (art. 103, 2, CF). natureza do processo: processo objetivo (porque no conta com partes interessadas e no depende da demonstrao de um interesse jurdico especfico, inexiste lide). O que se busca a completude da ordem constitucional.
Questes de Prova:
1 (CESPE/DEL. POLCIA FEDERAL/97): Acerca do controle de constitucionalidade, julgue os itens que se seguem. 1) O controle de constitucionalidade instrumento de autopreservao das constituies, estando integralmente presente tanto nas de tipo rgida quanto nas flexveis. 2) No Brasil, convivem o controle judicial difuso e o controle judicial concentrado de constitucionalidade, havendo entre eles diferenas relativas aos efeitos da deciso judicial, aos legitimados para promover o controle, ao processo e aos rgos competentes para realiz-lo. 3) Em razo de a Constituio brasileira haver adotado mecanismos de controle judicial difuso de constitucionalidade, qualquer rgo judicial, monocrtico ou colegiado, inclusive os rgos fracionrios dos tribunais, podem declarar, em qualquer julgamento, a incompatibilidade de determinada norma jurdica com a Constituio. 4) Mesmo a deciso proferida no controle judicial difuso de constitucionalidade pode vir a produzir efeitos erga
omnes.
5) A interveno federal tambm pode funcionar como mecanismo de controle de constitucionalidade.
Resposta:
1) errado s h controle da constitucionalidade quando houver rigidez constitucional (algumas Constituies escritas: as rgidas e as semi-rgidas, na parte rgida). A Constituio flexvel (todas as Constituies no-escritas e algumas escritas) no admite controle da constitucionalidade. 2) correto 3) errado de acordo com o STF, os rgo fracionrios (turmas, cmaras ou sees) s podem reconhecer a inconstitucionalidade quando j houver um precedente pelo tribunal pleno ou rgo especial (CF, art. 97 e 93, inciso XI), quando for o caso, deste tribunal ou do STF. 4) correto se o Senado Federal suspender a execuo da lei declarada inconstitucional pelo STF (CF, art. 52, inciso X). Lembre-se que s se aplica o inciso X, do art. 52, da CF, em deciso do STF em controle incidental. 5) correto o caso da ao ou representao e inconstitucionalidade interventiva (CF, art. 36, inciso III).
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2 - (ESAF/AFCE/TCU/99) - Assinale a opo correta:
a) A deciso final de mrito proferida pelo Supremo Tribunal Federal em sede de controle abstrato de normas
tem eficcia ex nunc, necessariamente.
b) A liminar concedida em ao direta de inconstitucionalidade pode ter eficcia ex nunc ou ex tunc. c) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, compete ao Tribunal, em sede de controle abstrato
de normas, declarar a inconstitucionalidade e no a constitucionalidade de norma impugnada.
d) A eficcia jurdica da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de controle incidental, est
condicionada suspenso de execuo da lei pelo Senado Federal.
e) Contra deciso proferida pelo Tribunal de Justia, em processo de controle abstrato de normas do direito
estadual, no cabe recurso extraordinrio.
Resposta:
a) errado a deciso definitiva de mrito no controle abstrato ter, em regra, efeito ex tunc, podendo, eventualmente, ter efeito ex nunc (Lei 9.868, art. 27). b) correto - Lei 9.868, art.11, 1: via de regra, ao contrrio da deciso definitiva, a medida cautelar na ADIN ter efeito ex nunc, podendo ter efeito ex tunc, se assim o STF entender que deva conceder efeito retroativo. c) errado o STF tanto pode declarar a constitucionalidade como a inconstitucionalidade, em razo do efeito dplice da ADIn (Lei 9.868, art. 24). d) errado a deciso do STF, em sede de controle incidental, por via de recurso extraordinrio (CF, art. 102, inciso III e 3), j produz todos os efeitos entre as partes envolvidas, podendo se estender s demais pessoas por Resoluo do Senado Federal (CF, art. 52, inciso X). e) errado excepcionalmente, o STF entende que se a ofensa de lei estadual ou municipal sobre Constituio Estadual ou se a ofensa de lei distrital em relao Lei Orgnica Distrital for sobre uma matria de simetria obrigatria, em relao Constituio Federal, poder o autor da ADI estadual ou distrital (CF, art. 125, 2 e Lei 9.868, art. 30) insatisfeito buscar nova deciso junto ao STF.
a) Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o controle incidental perante os Tribunais exige
que, toda vez que renovado pedido de declarao de inconstitucionalidade em relao mesma lei, deve o rgo fracionrio submeter a controvrsia ao plenrio ou, se for o caso, ao rgo especial da Corte.
b) O direito pr-constitucional pode ser objeto de controle incidental ou abstrato de normas. c) Declarada incidentalmente a inconstitucionalidade de uma lei pelo Supremo Tribunal Federal, pode o rgo
fracionrio de Tribunal de Justia deixar de aplicar o referido diploma sem observncia da chamada "reserva de plenrio".
d) O Senado Federal, aps a suspenso da execuo da lei inconstitucional, no est impedido de revogar ou
modificar o referido ato de suspenso.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a ao civil pblica no instrumento idneo para se
obter, em qualquer hiptese, a declarao de inconstitucionalidade de uma lei.
Resposta:
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a) errado havendo precedente daquele tribunal ou do STF reconhecendo a inconstitucionalidade de uma lei, em uma primeira vez, poder rgo fracionrio deste tribunal declarar incidentalmente a inconstitucionalidade, sem observncia do princpio de reserva de plenrio. b) correto na poca em que foi realizado este concurso, a ADPF (CF, art. 102, 1) ainda no havia sido regulamentada. Hoje, por fora da Lei 9.882, as normas aparentemente recepcionadas podem no s sofrer o controle incidental da compatibilidade material com a Constituio superveniente, como tambm o controle em abstrato (ADPF). c) correto vide a resposta da letra a. Esta foi a resposta tida como certa pela banca, por fora da inexistncia de Lei 9.882/99. d) errado de acordo com o entendimento do STF, depois que o senado Federal, no exerccio de sua competncia, suspende a execuo da lei atravs de uma Resoluo (CF, art. 52, inciso X), no pode revog-la. e) errado a ao civil pblica pode servir para o desencadeamento de um controle incidental, cuja deciso produzir efeito entre as partes, podendo alcanar efeitos para todas as pessoas por fora do art. 52, inciso X, da CF.
a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a declarao de inconstitucionalidade pode ter efeito
ex nunc ou ex tunc.
b) A liminar concedida em sede de controle abstrato de normas h de ter sempre eficcia ex tunc. c) O Supremo Tribunal Federal costuma declarar, freqentemente, a inconstitucionalidade de lei sem a
pronncia da nulidade.
d) Os tratados internacionais no podem ser objetos de impugnao em sede de controle abstrato de normas. e) A ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade, no que se refere ao direito
federal, so instrumentos de carter dplice ou ambivalente.
Resposta:
a) correto de acordo com o STF e com posterior regulamentao atravs de Lei 9.868, arts. 27 e 28. Lembrar que esse concurso foi antes do advento da Lei 9.868/99. b) errado a Lei 9.868 autoriza que a medida cautelar tenha a eficcia ex nunc como regra, e ex tunc como exceo (art. 11, 1). c) errado em regra, o STF declara a inconstitucionalidade em deciso definitiva como a pronncia de nulidade (ex tunc), s excepcionalmente, declara a anulabilidade (ex nunc). Ver Lei 9.868, arts. 27 e 28, pargrafo nico. d) errado a partir do momento em que o tratado for regularmente incorporado ao ordenamento jurdico brasileiro, ele poder se objeto de controle incidental ou abstrato da constitucionalidade. e) correto de acordo com o entendimento do STF e posterior regulamentao pela Lei 9.868, art. 24. Esta foi a opo definida como correta pela banca, mas atualmente percebemos duas opes corretas.
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a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a ao civil pblica pode ser utilizada como instrumento de controle de constitucionalidade. b) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso permite que o Supremo Tribunal Federal expea, provisoriamente, a norma que o legislador deixou de editar. c) A Constituio autoriza expressamente que o constituinte estadual institua, no seu mbito, a ao direta por omisso. d) Nos termos da Constituio, o habeas-data destina-se exclusivamente defesa dos direitos atingidos em face de entidades estatais. e) A Constituio estadual pode atribuir ao Chefe da Advocacia do Estado a competncia para propor a representao interventiva contra os municpios.
Resposta:
a) correto a ao civil pblica (CF, art. 129, inciso III) pode servir para o desencadeamento de um controle incidental, cuja deciso produzir efeito entre as partes, podendo alcanar efeitos para todas as pessoas por fora do art. 52, inciso X, da CF. b) errado o STF no tem se permitido agir como legislativo, suprindo a omisso do Poder Legislativo, expedindo o ato norma faltante. c) errado a CF no autoriza expressamente a possibilidade de ADINPO estadual ou distrital. d) errado a garantia do habeas data (CF, art. 5, inciso LXXII) busca proteger a intimidade do indivduo contra informaes contidas em banco de dados pblico ou privado de carter pblico. e) errado pelo princpio da simetria, se na esfera federal incumbe ao PGR a propositura da ao interventiva, na esfera estadual, incumbir ao Procurador Geral de Justia (CF, art. 35, inciso IV).
a) Segundo entendimento dominante no Supremo Tribunal Federal, no cabe liminar em ao declaratria de

constitucionalidade.
b) A Constituio autoriza expressamente a instituio de ao declaratria de constitucionalidade no mbito do

Estado-membro.
c) A representao interventiva com objetivo de assegurar a execuo de leis federais h de ser proposta
perante o Supremo Tribunal Federal.
d) cabvel a propositura de recurso extraordinrio contra deciso de Tribunal de Justia estadual proferida em
ao direta de inconstitucionalidade, desde que a norma estadual eleita como parmetro de controle seja de reproduo obrigatria por parte do constituinte estadual.
e) No cabe ao direta de inconstitucionalidade contra emenda constitucional.
Resposta:
a) errado cabe medida cautelar em ADC, conforme autoriza a Lei 9.882, art. 21 e pargrafo nico. b) errado a autorizao implcita e decorre do entendimento doutrinrio e jurisprudencial que reconhece a autorizao implcita.
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c) correto na data do concurso ainda no havia sido deslocada essa competncia para o STF (CF, art. 36, inciso III), o que ocorreu com a EC 45/2004. Na poca, ainda era competncia do STJ (CF, art. 36, inciso IV, revogado pela EC 45). d) correto excepcionalmente, o STF entende que se a ofensa de lei estadual ou municipal sobre Constituio Estadual ou se a ofensa de lei distrital em relao Lei Orgnica Distrital for sobre uma matria de simetria obrigatria em relao Constituio Federal, poder o autor da ADI estadual ou distrital (CF, art. 125, 2 e Lei 9.868, art. 30) insatisfeito buscar nova deciso junto ao STF. e) errado a emenda constitucional est sujeita ao controle da constitucionalidade se estiver em desacordo com as limitaes impostas ao exerccio do poder constituinte derivado reformador: materiais, circunstanciais e procedimentais.
7 - (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/CE/98) - Assinale a opo correta:
a) Qualquer juiz de primeiro grau, turma ou cmara de Tribunal pode declarar a inconstitucionalidade de lei no
sistema incidental ou concreto vigente no Brasil.
b) Os Estados-membros esto impedidos expressa ou implicitamente de instituir a ao direta de

inconstitucionalidade por omisso e a ao declaratria de constitucionalidade.
c) A interpretao conforme a Constituio no pode ser utilizada no mbito dos juzos e Tribunais ordinrios,
porquanto tal prtica corresponde, efetivamente, a uma declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto.
d) A legitimidade da suspenso pelo Legislativo de ato do Executivo que exorbite dos limites do poder
regulamentar suscetvel de verificao em sede de controle de constitucionalidade.
e) O Chefe de Poder Executivo municipal no pode deixar de cumprir lei sob a alegao de incompatibilidade
com a Constituio Federal.
Resposta:
a) errado na verdade esta questo no estaria inteiramente errada porque, de fato, qualquer juzo ou tribunal pode declarar incidentalmente a inconstitucionalidade, bastando que o ltimo, tribunal, observe o princpio de reserva de plenrio. Para que estivesse de fato errado, deveria estar escrito: a qualquer tempo. b) errado no h qualquer proibio, expressa ou implcita, em relao ADIN estadual (lei estadual ou municipal em face da Constituio Estadual) ou ADIN distrital (lei distrital em face de Lei Orgnica Distrital). Quanto possibilidade da propositura de ADINPO estadual, no h proibio constitucional expressa. Mas, por outro lado, no tem sido admitida pela doutrina majoritria. c) errado a interpretao conforme a Constituio no pode ser utilizada fora do mbito do controle abstrato. Mas a interpretao conforme a Constituio no se confunde com declarao parcial de nulidade sem reduo do texto, ambas previstas na Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico. d) correto o Congresso Nacional pode suspender a eficcia de ato do executivo (norma infraconstitucional secundria) atravs de um decreto legislativo (CF, art. 49, inciso V). Este decreto legislativo (art. 59, inciso VI) est sujeito ao controle da constitucionalidade.
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e) errado o STF entende que o chefe do Executivo, assim como o chefe do Legislativo pode deixar de aplicar lei administrativamente, por entend-la inconstitucional, at deciso definitiva de mrito do Poder Judicirio.
8 - (ESAF/ANALISTA COM. EXTERIOR/98) - Assinale a opo correta:
a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no cabe recurso extraordinrio contra deciso do
Tribunal de Justia proferida em controle abstrato de normas.
b) c) d) e)
No cabe ao direta de inconstitucionalidade contra norma constitucional originria. Os atos tipicamente regulamentares so passveis de impugnao em controle abstrato de normas. A liminar em ao direta de inconstitucionalidade deve ser deferida com eficcia ex tunc. O Supremo Tribunal Federal declara, freqentemente, a inconstitucionalidade da lei com eficcia ex nunc.
Resposta:
a) errado - excepcionalmente, o STF entende que se a ofensa de lei estadual ou municipal sobre Constituio Estadual ou se a ofensa de lei distrital em relao Lei Orgnica Distrital for sobre uma matria de simetria obrigatria em relao Constituio Federal, poder o autor da ADI estadual ou distrital (CF, art. 125, 2 e Lei 9.868, art. 30) insatisfeito buscar nova deciso junto ao STF. b) correto o STF e a doutrina majoritria assim tm entendido que, por serem as normas constitucionais originrias fruto do exerccio do poder constituinte originrio que ilimitado, incondicionado e inicial, elas no se sujeitariam a qualquer tipo de controle. Mas existe uma pequena parcela doutrinria que reconhece ao constituinte originrio limites da ordem do direito natural do homem, direito esse que paira sobre todas as vontades nacionais. c) correto na data deste concurso, ainda no se sabia muita coisa sobre a ADPF, alm do que existia na CF, art. 102, 1. Atualmente, com a Lei 9.882/99, em seu art. 1, sabe-se da possibilidade de controle em abstrato de norma infraconstitucional secundria. d) errado a liminar (medida cautelar) em ADIN pode ser de eficcia ex tunc, mas, em regra, ser de eficcia ex nunc (Lei 9.868, art. 11, 1). e) errado em regra, o STF declara a inconstitucionalidade em deciso definitiva de mrito, com eficcia ex tunc, podendo, excepcionalmente com carter retroativo (ex nunc), conforme a Lei 9.868, art. 27.
9 - (ESAF/PFN/98) - A inconstitucionalidade por omisso compreende:
a) b) c) d) e)
omisses ocorridas no texto legal falta de quorum omisso da iniciativa do poder competente omisso de medida para tornar efetiva a norma constitucional omisso de formalidade substancial
Resposta:
d) correta ver a CF, art. 103, 2.
10 - (ESAF/PFN/98) - Assinale a assertiva correta:
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a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no cabe recurso extraordinrio contra deciso
proferida em processo de controle abstrato de normas no plano estadual.
b) A cautelar concedida em ao direta de inconstitucionalidade tem o condo de restaurar provisoriamente a

vigncia do direito revogado pela norma impugnada.
c) A Constituio Federal veda, expressamente, a instituio, pelo Estado-membro, da ao direta de

inconstitucionalidade por omisso e da ao declaratria de constitucionalidade.
d) A deciso proferida em sede de controle abstrato de normas somente ter eficcia aps a suspenso de sua
execuo pelo Senado Federal.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no cabe concesso de cautelar em ao

declaratria de constitucionalidade.
Resposta:
a) errado - excepcionalmente, o STF entende que se a ofensa de lei estadual ou municipal sobre Constituio Estadual ou se a ofensa de lei distrital em relao Lei Orgnica Distrital for sobre uma matria de simetria obrigatria em relao Constituio Federal, poder o autor da ADI estadual ou distrital (CF, art. 125, 2 e Lei 9.868, art. 30) insatisfeito buscar nova deciso junto ao STF. b) correto em regra, ocorre o efeito repristinatrio, a menos que o STF prefira no conceder este efeito (Lei 9.868, art. 11, 2). c) errado a CF no probe expressamente nem uma, nem outra. O STF e a doutrina tm admitido a ADC na esfera estadual e distrital, mas no se fala em ADINPO alm daquela em face da CF. d) errado a deciso em sede de controle abstrato produz efeito desde logo. Descabe, neste tipo de controle, a aplicao do art. 52, inciso X, da CF. e) errado o STF j autorizava a concesso de medida cautelar em ADECON, e o surgimento da Lei 9.868/99, no art. 21 e pargrafo nico, veio a confirmar aquele entendimento do STF.
11 - (CESPE/AFCE/TCU/95): No sistema de controle de constitucionalidade das leis no Brasil, 1) s se procede a controle por rgos do Poder Judicirio 2) somente o Supremo Tribunal Federal se pronuncia in abstracto sobre a constitucionalidade de uma lei. 3) o Senado Federal suspende a execuo apenas das leis declaradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal em controle difuso. 4) h um rol constitucional com vrios legitimados para propositura de ao direta de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal, no se permitindo a todos esses, contudo, o questionamento de qualquer diploma legislativo federal ou estadual. 5) no possvel, em sede de mandado de segurana, formulao de juzo sobre inconstitucionalidade de lei.
Resposta:
1) errado o controle da constitucionalidade, em regra, jurisdicional, mas possvel, por vezes, o controle poltico da constitucionalidade preventivo e repressivo. 2) errado o Tribunal de Justia tambm tem competncia de declarar a inconstitucionalidade em abstrato, em ADIn estadual ou distrital procedente, ou em ADECON estadual ou distrital improcedente quanto ao mrito. 3) correto essa tem sido a interpretao do STf em relao aplicao do art. 52, inciso X, da CF.
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4) correto alguns desses legitimados so considerados especiais (CF, art. 103, incisos IV, V, IX), por fora da necessidade de relao de pertinncia temtica entre esses legitimados e o contedo da norma impugnada. Por outro lado, nem todas as normas podem ser objeto de controle por meio de ADI: s aquelas supervenientes atual Constituio e em tese. 5) errado possvel a argio da inconstitucionalidade incidental por meio de mandado de segurana, mas o efeito ser inter partes.
12 - (ANALISTA JUDICIRIO/TRT/9 REGIO): Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio. Nestes termos, CORRETO afirmar que:
a) a Constituio da Repblica prev o controle da constitucionalidade de lei por rgo misto, poltico e
jurisdicional;
b) a declarao de constitucionalidade das leis pode ser feita por rgo fracionrio de tribunal, sem a
necessidade de observao do princpio da reserva de plenrio;
c) havendo declarao de inconstitucionalidade em Ao Direta, caber ao Senado a suspenso da execuo

da lei, sem o que a deciso do Supremo Tribunal Federal no poder ser aplicada a todos (efeito erga omnes);
d) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil pode propor Ao Declaratria de

Constitucionalidade;
e) membro do Senado Federal pode propor Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Resposta:
a) errado no por rgo misto, o que pode acontecer, em alguns casos, o controle ora por rgo jurisdicional, ora por rgo poltico. b) correto depois de uma primeira deciso de inconstitucionalidade incidental observando o princpio de reserva de plenrio (CF, art. 97), os rgos fracionrios estaro livres para examinar a inconstitucionalidade incidental dessa lei em outros casos concretos. c) errado no cabvel a aplicao do art. 52, inciso X, em controle abstrato, mas s em controle incidental, porque o controle abstrato j provoca, por si s, todos os seus efeitos. d) correto na data deste concurso, a EC 45/2004 ainda no havia ampliado a legitimidade para a propositura da ADC aos mesmos para a ADI. Ver a CF, art. 103 e a revogao do 4. e) errado a mesa do Senado Federal pode, mas o senador, isoladamente, no pode propor uma ADI junto ao STF (CF, art. 103).
13 (PROCURADOR DO RS/97): O controle judicial incidental e o controle judicial principal, de constitucionalidade, no Brasil, distinguem-se um do outro porque: a) o primeiro opera ex tunc e, o segundo, ex nunc. b) eficcia do primeiro erga omnes, e a do segundo, inter partes. c) a competncia do Senado para suspender a execuo da lei declarada inconstitucional aplica-se s ao primeiro. d) o primeiro controle concentrado na cpula do aparelho judicial; o segundo difuso no sistema.
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e) a obrigatoriedade da maioria absoluta dos votos dos membros dos tribunais ou dos membros dos respectivos rgos especiais requisito s do segundo.
Resposta:
a) errado - ambas as formas de controle podem ter um ou outro efeito. b) errado o contrrio: no controle incidental a eficcia inter-partes, podendo alcanar eficcia erga omnes em razo da suspenso da execuo da lei por ato do Senado Federal. Por outro lado, no controle abstrato (tambm chamado de principal), a eficcia sempre erga omnes. c) correto ver resposta anterior e CF, art. 52, inciso X. d) errado ocorre justamente o contrrio, em regra o incidental difuso, ou seja, espalhado pelos rgos do Poder Judicirio, e o abstrato concentrado em um nico rgo. e) errado o nmero mnimo para a declarao de inconstitucionalidade a maioria absoluta (mais da metade dos membros daquele tribunal), conforme o art.97, da CF.
14 (MARE/GESTOR GOVERNAMENTAL/97): Em matria de controle de constitucionalidade em abstrato de atos normativos impugnados em face da Carta da Repblica, a Constituio determina que: a) cabe ao Supremo Tribunal Federal julgar a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. b) se deve entrar com representao de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Estado. c) inadmissvel, em face da lei em tese, o controle concentrado, mediante ao direta. d) cabe apenas o controle difuso. e) cabe ao Supremo Tribunal Federal julgar a ao declaratria de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal.
Resposta:
a) correto ver CF, art. 102, inciso I, alnea a. b) errado possvel a ao de inconstitucionalidade interventiva diante do STF, para impugnar atos em face da CF (considerando o que diz o enunciado da questo). Ver a CF, art. 36, inciso III. c) errado o controle da inconstitucionalidade de lei em tese, superveniente atual Constituio, se d junto ao STF (portanto concentrado) em face da CF (CF, art. 102, inciso I, alnea a). d) errado considerando o enunciado da questo, o controle em pauta sempre concentrado. e) errado no cabe ADI, junto ao STF, em face da CF, de lei municipal.
15 (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): O princpio da supremacia requer que todas as situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio. Essa conformidade com os ditames constitucionais, agora, no se satisfaz apenas com a atuao positiva de acordo com a Constituio. Exige mais, pois omitir a aplicao de normas constitucionais, quando a Constituio assim a determina, tambm constitui conduta inconstitucional. Jos Afonso da Silva. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo, Malheiros, 14 ed. p.50, 1997. Com o auxlio do texto, julgue os seguintes itens.
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1) A Constituio de 1988 estabelece mecanismos de represso da inconstitucionalidade causada apenas por ao, no por omisso. 2) S nos atos legislativos h inconstitucionalidade controlvel judicialmente. 3) Ocorre inconstitucionalidade se a norma jurdica hierarquicamente inferior mostra-se incompatvel com a Constituio. 4) A inconstitucionalidade das normas pode dar-se sob os ngulos formal e material. 5) Nos pases que reconhecem a inconstitucionalidade por omisso, esta ocorre, por exemplo, quando o legislador impede o gozo de algum direito inscrito na Constituio, por sua inrcia em regulament-lo.
Resposta:
1) errado existe a ADINPO, conforme o art. 103, 2, da CF. 2) errado tambm possvel o controle da constitucionalidade sobre atos administrativos, ou seja, sobre normas infraconstitucionais secundrias. 3) correto a incompatibilidade material ou formal de ato normativo infraconstitucional, ou at mesmo de emenda, ainda que se encontre no mesmo patamar das normas constitucionais originrias, capaz de justificar o controle da constitucionalidade. 4) correto sob o ngulo formal, uma lei pode ser inconstitucional porque elaborada por procedimento legislativo estranho CF, e sob o ngulo material, uma lei pode ser inconstitucional por tratar de assuntos incompatveis com a CF. 5) correto ver art. 103, 2, da CF.
16 (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): Dispe o art. 102, I, a, da Constituio da Repblica de 1988: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e julgar, originariamente: a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal (obs.: atualmente a CF
estende, neste art. 102, inciso I, alnea a, a competncia do STF para processar e julgar, originariamente, tambm a ADECON)
vista desse dispositivo e considerando as regras acerca do controle de constitucionalidade, julgue os itens abaixo.
a) No Brasil, s o Supremo Tribunal Federal exerce o controle de constitucionalidade. b) No Brasil, s a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade prestam-se
realizao do controle de constitucionalidade.
c) Alm da constitucionalidade das leis e dos atos normativos federais e estaduais, o Poder Judicirio pode
tambm efetuar controle de constitucionalidade de atos administrativos.
d) A ao direta de inconstitucionalidade pode ser ajuizada apenas por certos sujeitos a que a Constituio da
Repblica expressamente deu legitimidade para tanto.
e) As emendas constitucionais no so passveis de controle de constitucionalidade, por serem normas que

passam a integrar a prpria Constituio.
Resposta:
a) errado qualquer juzo ou tribunal, em controle difuso, e o STF e o TJ, em controle concentrado.
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b) errado tambm a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, a argio de descumprimento de preceito fundamental, a representao de inconstitucionalidade interventiva. c) errado pode, mas no naquelas duas modalidades do enunciado da questo. d) correto s aqueles do art. 103, da CF, podem propor uma ADIN. e) errado as emendas constitucionais so passveis de controle da constitucionalidade por fora das limitaes que se impem ao poder de reforma (materiais, procedimentais e circunstanciais).
17 (CESPE/FISCAL/INSS/98): A respeito do controle abstrato da constitucionalidade de normas no direito brasileiro, julgue os itens que se seguem. 1) Somente o STF exerce o controle abstrato da compatibilidade de lei ou ato normativo federal ou estadual com a Constituio Federal. 2) A deciso do STF em ao direta de inconstitucionalidade, proclamando a inconstitucionalidade de uma lei, tem eficcia ex nunc, isto , a lei somente se torna inconstitucional a partir da deciso final da Corte. 3) A omisso legislativa tambm pode ensejar a ao direta de inconstitucionalidade perante o STF. 4) Qualquer partido poltico pode ajuizar ao direta de inconstitucionalidade no STF contra legitimidade de lei federal. 5) Declarada, em definitivo, invlida uma lei, pelo STF, em sede de ao declaratria de constitucionalidade, um fiscal do INSS no poder autuar uma empresa por descumprimento de obrigao fixada na mesma lei.
Resposta:
1) correto a CF, no art. 102, inciso I, alnea a, prev essa competncia do STF, e sabendo-se que o TJ s pode examinar, em controle abstrato, a inconstitucionalidade lei ou ato normativo estadual ou municipal em face da Constituio Estadual, ou a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo distrital em face da Lei Orgnica Distrital, a lei ou ato normativo federal s poder ser objeto de controle abstrato perante o STF. 2) errado em regra, o efeito da declarao de inconstitucionalidade, em abstrato, ex tunc (retroativo), podendo, por razes de segurana jurdica ou excepcional interesse pblico, ter efeito ex nunc, de acordo com a Lei 9.868, art. 27. 3) correto a omisso legislativa pode ensejar a ao direta de inconstitucionalidade por omisso (CF, art. 103, 2). 4) errado s partido poltico que tenha representao no Congresso Nacional no momento da propositura (CF, art. 103, inciso VIII). 5) correto a ADC declarada improcedente acaba por reconhecer a inconstitucionalidade da lei, com efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta,nas esferas federal, estadual (e distrital) e municipal e, por isto mesmo, obrigando ao INSS e seus agentes (Lei 9.868, art. 24 e CF, art. 102, 2).
18 (ESAF/AFTN/96): Quanto ao controle de constitucionalidade, assinale a assertiva correta.
a) Compete ao Senado Federal suspender a execuo de lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal
que teve sua inconstitucionalidade declarada pelo Supremo Tribunal Federal no caso concreto ou em processo de controle abstrato de normas.
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b) A declarao de inconstitucionalidade incidental nos Tribunais poder dar-se mediante deciso das Turmas
ou dos demais rgos fracionrios.
c) No caso de suspenso de execuo da lei ou ato normativo declarado inconstitucional, poder o Senado
Federal suspender o ato normativo impugnado, admitindo-se inclusive que se suspenda apenas uma ou algumas das disposies declaradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal.
d) O ato do Congresso Nacional que suspende ato normativo que exorbite os limites do Poder Regulamentar
pode ter a sua legitimidade aferida pelo Supremo Tribunal Federal.
e) A deciso sobre a incompatibilidade entre o direito ordinrio pr-constitucional e norma constitucional h de

ser proferida pela maioria dos membros do Tribunal ou de seu rgo especial.
Resposta:
a) errado s se aplica o art. 52, inciso X, da CF, ou seja, o Senado Federal s poder suspender a lei declarada inconstitucional quando se tratar de controle incidental. A declarao em abstrato provoca todos os seus efeitos, independentemente de ato externo ao tribunal julgador. b) correto o STF firmou o entendimento de que os rgos fracionrios (turmas, cmaras, sees) podero reconhecer a inconstitucionalidade de lei ou de outro ato normativo, se j houver um precedente no tribunal pleno ou rgo especial daquele tribunal ou no Supremo Tribunal Federal (CF, arts. 97 e 93, inciso IX). c) errado o Senado Federal poder suspender a eficcia da lei declarada inconstitucional em controle incidental. Mas, se suspender a execuo dessa lei, dever faz-lo sobre tudo que foi declarado inconstitucional. No cabe ao Senado suspender a execuo de parte daquilo que foi declarado inconstitucional (CF, art. 52, inciso X). d) correto o decreto legislativo do Congresso Nacional que suspende a eficcia de ato normativo que exorbite dos limites do poder que ele tem de regulamentar lei, poder ser objeto de controle da constitucionalidade (CF, arts. 49, inciso V e 59, inciso VI). e) correto o entendimento do STF de que cabvel esse controle, seja via incidental, seja em abstrato, atravs de ADPF (argio de descumprimento de preceito fundamental) em relao Constituio superveniente. Em qualquer das hipteses, no h o que falar em inconstitucionalidade, mas em incompatibilidade material e, portanto, revogao pela no-recepo. Por outro lado, essa mesma pode ser objeto de controle da constitucionalidade incidental em face da Constituio vigente poca em que a lei foi criada, mesmo que essa Constituio j tenha sido revogada e desde que o direito concreto no tenha prescrito.
19 (ESAF/AFTN/96): Assinale a assertiva correta:
a) A declarao de inconstitucionalidade proferida na ao direta de inconstitucionalidade tem eficcia ex tunc,

desfazendo ipso jure todos os atos singulares praticados com base na lei inconstitucional.
b) A declarao de inconstitucionalidade proferida na ao direta de inconstitucionalidade ou no controle

incidental tem eficcia ex nunc.
c) Se o Supremo Tribunal Federal julgar improcedente a ao declaratria de constitucionalidade, dever

declarar a inconstitucionalidade da norma que teve a sua declarao de constitucionalidade requerida.
d) Na deciso definitiva de mrito proferida na ao direta de inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal Federal

poder declarar a inconstitucionalidade de normas com eficcia ex nunc.
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e) O Supremo Tribunal Federal tem jurisdio para fiscalizar a validade das normas aprovadas pelo poder
constituinte originrio
Resposta:
a) errado a regra que a declarao de inconstitucionalidade em uma ADIn tenha eficcia retroativa (ex tunc), mas nem sempre isto acontece. Poder no ter eficcia retroativa, ou retroagir minimamente (ex nunc) se o STF entender que deva dar esta eficcia a sua deciso. b) errado idem resposta da opo a quanto ao direta. Quanto ao controle incidental, a declarao definitiva ter eficcia retroativa para as partes envolvidas. c) errado a improcedncia da ADECON provoca o reconhecimento da inconstitucionalidade, no tendo que o STF declar-la (Lei 9.868, art. 24), desde que essa deciso seja tomada pela maioria absoluta (mnimo de seis ministros), com a presena mnima de oito ministros (Lei 9.868, art. 22). d) correto idem resposta da opo a. Repare que a opo diz poder. e) errado o STF no se v capaz de examinar a inconstitucionalidade de norma constitucional originria porque, sendo fruto do poder constituinte originrio, ela ilimitada, incondicionada, inicial e soberana. Cabe ressaltar que, doutrinariamente, existe uma corrente minoritria que reconhece um direito supranacional (tambm denominado de direito suprapositivo, direito natural, jusnaturalismo) que impe limites s ordens nacionais e, de acordo com esse entendimento, as normas constitucionais originrias poderiam sofrer controle da constitucionalidade.
20 (CESPE/PROCURADOR/INSS/96): Com relao ao controle de constitucionalidade no Direito Brasileiro, julgue os itens abaixo. 1) Os dispositivos da lei orgnica de um municpio podem ser questionados, mediante ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal. 2) O Supremo Tribunal Federal deve pronunciar-se acerca da constitucionalidade de projeto de lei, sempre que provocado por alguma das Casas Legislativas. 3) Os decretos do Presidente da Repblica podem ser objetos de ao direta de inconstitucionalidade. 4) O controle de constitucionalidade exercido, de forma incidente, em todos os nveis de jurisdio. Todavia, embora o Juiz de primeiro grau possa, por si s, afastar a aplicao de um lei que considere inconstitucional, os tribunais somente podero declarar a inconstitucionalidade da mesma lei pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou do respectivo rgo especial. 5) Todas as decises terminativas e definitivas do Supremo Tribunal Federal, em sede de ao declaratria de constitucionalidade, produzem eficcia erga omnes e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio.
Resposta:
1) errado lei municipal no pode ser objeto de controle da constitucionalidade em ao direta proposta junto ao STF. O que possvel uma ADIN proposta junto ao Tribunal de Justia alcanar o STF atravs de um recurso extraordinrio, por fora da ofensa ao princpio de simetria obrigatria.
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2) errado o STF pode examinar um projeto de lei, sem ofensa ao princpio da separao dos poderes, quando do controle incidental desencadeado por uma ao de mandado de segurana proposta por parlamentar, visando assegurar seu direito lquido e certo ao devido processo legislativo. 3) errado em regra, o decreto do Executivo norma secundria de execuo, e por este motivo, pode ser objeto de controle por via incidental ou por ADPF. Mas possvel que o surgimento de um decreto autnomo em tese, ou seja, vinculado diretamente Constituio, venha a ser objeto de controle por via de ao direta de inconstitucionalidade. 4) errado s exigida a observao do princpio de reserva de plenrio (CF, art. 97), quando da primeira declarao de inconstitucionalidade naquele tribunal ou no STF. Posteriormente, os tribunais podero reconhecer a inconstitucionalidade por deciso de rgos fracionrios. 5) errado as decises terminativas, ao contrrio das decises definitivas de mrito, no tm o condo de produzir qualquer efeito seno o da extino do processo sem exame do mrito da ao e, consequentemente, sem reconhecer a constitucionalidade ou inconstitucionalidade.
21 - (ESAF/AFTN/96): Quando uma lei ou alguns dos seus artigos so declarados definitivamente inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, so retirados do ordenamento jurdico:
a) b) c) d) e)
pela publicao do acrdo do Supremo Tribunal Federal no Dirio Oficial da Unio por lei complementar por resoluo do Senado por decreto legislativo por medida provisria
Resposta:
c) correto todas as matrias de competncia privativa do Senado Federal, previstas no art. 52, so definidas por resoluo legislativa, inclusive aquela que suspende a eficcia de lei declarada definitivamente inconstitucional (CF, arts. 52, inciso X e 59, inciso VII).
22 - (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STJ/99): Recentemente, foi publicada na imprensa oficial a seguinte notcia de julgamento: O Tribunal, por votao majoritria, deferiu, em parte, o pedido de medida cautelar, para suspender, com eficcia ex nunc e com efeito vinculante, at final julgamento da ao, a prolao de qualquer deciso sobre pedido de tutela antecipada, contra a Fazenda Pblica, que tenha por pressuposto a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade do art. 1 da Lei n. 9.494, de 10/9/97, sustando, ainda, com a mesma eficcia, os efeitos futuros dessas decises antecipatrias de tutela j proferidas contra a Fazenda Pblica (...) Considerando o texto transcrito, assinale a opo correta.
a) A lei referida no texto versa sobre matria de interesse da fazenda pblica. Logo, qualquer um dos TRFs
poderia, em tese, proferir a deciso de idntico teor, no exerccio do controle difuso da constitucionalidade das leis.
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b) A deciso em questo dever ser reformada pela instncia superior, j que a instncia prolatora atribuiu efeito
vinculante deciso o que s ser admitido no ordenamento jurdico brasileiro se for aprovado projeto de emenda constitucional que discipline reforma do Poder Judicirio.
c) O tribunal prolator agiu no exerccio do controle concentrado da constitucionalidade das leis. Logo, a deciso
notificada pode ter sido proferida pelo STJ.
d) O ordenamento jurdico brasileiro admite que qualquer rgo do Poder Judicirio, singular ou coletivo,
pronuncie-se acerca da constitucionalidade das leis subjacentes s demandas postas a julgamento. Todavia, somente um, entre os rgos da estrutura judiciria brasileira, tem competncia para proferir deciso com o alcance definido na notcia.
e) A exemplo do que ocorre no orbe do direito constitucional norte-americano, de onde remontam as origens do
controle de constitucionalidade das leis, este se efetiva, no Brasil, sob a exclusiva modalidade difusa, pois os juzes e tribunais no se pronunciam sobre a constitucionalidade de lei em tese, mas to-somente de forma incidental.
Resposta:
a) errado s quem pode conceder efeito vinculante as suas decises cautelares, em face da Constituio Federal, o STF. E, assim mesmo, s em controle abstrato. b) errado a liminar concedida pelo STF, com efeito vinculante, j est prevista desde 1999, na Lei 9.868, arts. 11 e 21 e na Lei 9.882, art. 5, 3. Esta deciso no pode ser reformada por tribunal superior simplesmente porque no existe tribunal superior ao STF. c) errado s quem pode examinar a constitucionalidade de leis em abstrato o Tribunal de Justia (de lei em face da Constituio Estadual ou em face de Lei Orgnica Distrital) e o Supremo Tribunal Federal (de lei em face da Constituio Federal). d) correto trata-se claramente de lei federal e, consequentemente, o tribunal competente para julgar essa ao, com aquelas caractersticas, o STF. e) errado o controle da constitucionalidade incidental tem sua origem nos Estados Unidos, mas se espalhou pelo mundo ocidental sofrendo transformaes e, apesar de nos EUA o controle permanecer apenas sob a modalidade difusa, no Brasil, e em outros pases, o controle da constitucionalidade se manifesta de forma mais diversificada: pela via direta e indireta.
23 (CESPE/DELEGADO PC/GO): Caso determinada lei se torne materialmente incompatvel com a Constituio Federal em decorrncia de aprovao de Emenda Constitucional, correto afirmar que a lei.
a) b) c) d)
foi revogada. tornou-se inconstitucional. foi automaticamente recepcionada pelo novo texto. poder ser considerada como recepcionada pelo novo texto constitucional somente aps manifestao do
STF.
e) Deixar de vigorar somente aps declarao do Senado Federal.
Resposta:
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a) correto lei superior posterior revoga lei inferior anterior naquilo que a contrarie. Essa revogao ocorre pelo critrio hierrquico. b) errado o STF no reconhece a existncia da inconstitucionalidade superveniente. A contrariedade resolve-se pela revogao. c) errado a recepo se d a partir de normas ordinrias pr-constitucionais em relao ao novo ordenamento jurdico, se materialmente compatveis com a Constituio superveniente. d) errado no se trata de recepo diante de uma nova Constituio, mas de revogao por contrariedade a uma EC. e) errado a revogao ocorre automaticamente, com o advento da EC de contedo diverso.
24 - (CESPE/ESCRIVO PF/98): Uma norma ou um ato inconstitucionais, ao infringirem uma norma constitucional, afetam toda a Constituio e, at serem destrudos, manifestam-se como elementos estranhos na ordem jurdica. Essa norma infringida no vive isolada, pertence a um sistema de normas e , com pertencer-lhe, que se revela fundamento de validade de outras normas e de certos atos. A violao de uma norma constitucional surge com uma quebra na integridade do sistema da Constituio. Jorge Miranda. Manual de Direito Constitucional. Coimbra: Coimbra, 1988, t. II, p. 306 (com adaptaes). luz da teoria relativa ao controle de constitucionalidade como meio de garantia da Constituio, julgue os itens que se seguem. 1) No Brasil, h dois modos de controle de constitucionalidade: o concentrado e o por via de ao. 2) No controle concentrado de constitucionalidade, qualquer cidado parte legtima para suscitar a contrariedade de uma norma Constituio da Repblica, contanto que o faa por meio de advogado, valendose da ao adequada e perante o Supremo Tribunal Federal (STF). 3) Desde que o Poder Judicirio profira julgamento no sentido da inconstitucionalidade de uma norma e desde que esse julgamento transite em julgado, tal norma passar a ser considerada como revogada, no podendo mais aplicar-se a caso algum. 4) No controle de constitucionalidade suscitado pelo interessado no curso de uma ao qualquer, o julgamento da argio de inconstitucionalidade caber, inicialmente, ao juiz competente para apreciar a causa, qualquer que seja ele, mesmo que de primeiro grau. 5) O efeito do julgamento definitivo de ao direta de inconstitucionalidade pelo STF como regra geral, ex tunc, isto , atinge a norma desde o seu surgimento.
Resposta:
1) errado no atual direito brasileiro, existem dois modos de controle: o por via de exceo e o por via de ao. 2) errado as pessoas fsicas ou jurdicas podem reclamar direitos e liberdades, levantando como tese de argumentao a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo. Esse o chamado controle incidental ou por via de exceo e ocorre, em regra, pelo mtodo difuso. 3) errado a declarao de inconstitucionalidade, em regra, provoca a suspenso de sua eficcia e no sua revogao. S uma lei pode revogar outra lei.
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4) correto trata-se do controle incidental, e ocorre pelo mtodo difuso, ou seja, h uma variedade de juzos e tribunais competentes para examinar a argio de inconstitucionalidade como meio de defesa de um direito concreto, este sim o objeto principal da ao. 5) correto assim determina a L. 9.868, art. 27 e 28, pargrafo nico.
25 - (CESPE/ESCRIVO PF/98): Ainda em relao ao controle de constitucionalidade, julgue os itens seguintes. 1) Apenas o Ministrio Pblico, por meio do Procurador-Geral da Repblica, parte legtima para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade. 2) No sistema constitucional brasileiro, no cabe ao Superior Tribunal de Justia julgar, por meio de recursos, questes relativas inconstitucionalidade de normas jurdicas. 3) Se utilizado o meio processual correto, qualquer juiz ou tribunal pode declarar a inconstitucionalidade de uma norma; no caso dos tribunais, contudo, esse julgamento somente pode ser realizado, como regra geral, pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do rgo especial da corte. 4) No controle de constitucionalidade, j existe, em certo caso, o chamado efeito vinculante das decises judiciais, inclusive para os demais rgos do Poder Judicirio. 5) A interveno federal pode ser utilizada como mecanismo para o controle de constitucionalidade de atos em face da Constituio Federal.
Resposta:
1) errado qualquer um daqueles previstos na CF, art. 103, pode propor ADIn junto ao STF, em face da CF, inclusive o Procurador Geral da Repblica. 2) errado o STJ pode examinar, inclusive por meio de recurso, a inconstitucionalidade em concreto de lei ou ato normativo, Neste caso, estamos nos referindo ao mtodo difuso. 3) correto se utilizado o controle incidental, qualquer juzo ou tribunal pode reconhecer a inconstitucionalidade (mtodo difuso). Por outro lado, quando o tribunal for reconhecer pela primeira vez a inconstitucionalidade daquela norma, sem qualquer deciso anterior do STF neste sentido, aquele tribunal s poder decidir por maioria absoluta e observando o princpio de reserva de plenrio (CF, art. 97). 4) correto o efeito vinculante se manifesta nas decises definitivas do STF no controle concentrado relativo ADIN, ADECON e ADPF. 5) correto possvel exercer o controle da constitucionalidade de atos do poder pblico atravs da representao de inconstitucionalidade interventiva, conforme dispe o art. 36, inciso III, da CF, permitindo ao Presidente da Repblica, se julgada procedente a ao, decretar a interveno federal.
26 - (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99): Ao Poder Judicirio incumbe o controle de constitucionalidade das leis. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir. 1) O STF somente declara a constitucionalidade no mbito do controle concentrado. realizado pelos juzes e demais tribunais. 2) O STF no conhece ao direta de inconstitucionalidade quando, para concluir pela violao de norma constitucional, necessrio o prvio confronto entre o dispositivo legal impugnado e outras normas jurdicas infraconstitucionais. O controle difuso
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3) A ao declaratria de constitucionalidade, de competncia do STF, tem por objeto lei ou ato normativo federal ou estadual. 4) O STF somente admite liminares e com eficcia ex nunc em aes visando declarar a inconstitucionalidade; nas aes declaratrias de constitucionalidade, elas so inadmissveis. 5) No controle concreto, no h bice declarao de inconstitucionalidade incidental que tenha como parmetro norma constitucional revogada. A quantidade de itens certos igual a: (a) 1 (b) 2 (c) 3 (d) 4 (e) 5
Resposta:
1) errado possvel que o STF venha a declarar a inconstitucionalidade em controle incidental, se a ao alcanar o STF por via de recurso extraordinrio. sempre bom lembrar que, por fora da EC 45, o recorrente dever demonstrar a existncia de repercusso geral das questes constitucionais discutidas, sob pena do STF se recusar, por dois teros de seus membros, a receber o recurso extraordinrio e examinar o caso concreto (CF, art. 102, inciso III e 3). 2) correto de acordo com o entendimento jurisprudencial do STF, a ofensa da lei em relao CF h de ser direta e no reflexa. Entende-se por ofensa reflexa quando a lei se contrape diretamente outra lei e indiretamente CF. Neste caso, se deve argir a ilegalidade de uma lei em face da outra e no a inconstitucionalidade da lei em face da CF. 3) errado a CF s admite a ao declaratria em face da prpria CF quando o objeto de exame for lei ou ato normativo federal, devendo ser proposta junto ao STF (CF, art. 102, inciso I, alnea a). Por outro lado, nada impede uma ao declaratria envolvendo lei estadual, mas nesse caso ser examinada em face da Constituio Estadual, e proposta junto ao Tribunal de Justia. 4) errado as medidas cautelares so admitidas em ADIn, ADECOn e ADPF, e em regra, com efeito ex nunc, podendo alcanar efeito ex tunc nas liminares da ADIn, conforme se depreende das Leis 9.868, art. 11, 1 e art. 21, e 9.882, art. 5, 3. 5) correto cabvel controle incidental de norma ordinria pr-constitucional em face da Constituio vigente quando da sua elaborao, ainda que atualmente aquela Constituio j se encontre revogada.
A resposta correta a letra b.
27 (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98): O Supremo Tribunal Federal (STF) vem adequando a jurisprudncia com relao ao controle de constitucionalidade s exigncias de ordem prtica. Nessa perspectiva evolutiva, o STF.
a) resolveu que a declarao de inconstitucionalidade por omisso deve ter por conseqncia natural a
expedio de uma ordem de legislar com prazo certo.
b) admite que uma lei constitucional possa entrar em processo gradual de inconstitucionalidade pela mudana
das circunstncias fticas.
c) tem adotado smulas com eficcia vinculante. d) vem admitindo, no mbito da sua competncia, que todas as leis do Distrito Federal possam ser impugnadas
no controle abstrato.
e) j declarou a inconstitucionalidade de norma constitucional oriunda do poder constituinte originrio. 28
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Resposta:
a) errado o STF comunicar ao rgo legislativo competente para que elabore a norma faltante, mas a ausncia de prazo constitucional impede que o STF, regra geral, estabelea prazo (CF, art. 103, 2). b) correto as transformaes sociais permitem que o STF passe a interpretar as normas de forma diversa da que vinha interpretando ao longo do tempo, alterando a sua jurisprudncia e decidindo pela inconstitucionalidade de leis que aparentemente eram compatveis com a Constituio no momento de sua criao. c) errado a EC 45 introduziu formalmente essa modalidade de smula, no art. 103-A, da CF. Mas at a atual data, no tem sido a prtica do STF. d) correto atualmente, por fora da ADPF, a leis distritais que no possam ser objeto de controle direto, podero sofrer a argio de descumprimento de preceito fundamental (Lei 9.882, art. 4, 1). e) errado o STF no tem admitido o exame da constitucionalidade ou inconstitucionalidade de norma constitucional originria.
28 (CESPE/DELEGADO PC/GO/98): A Constituio Federal de 1988 manteve, em linhas gerais, o mesmo sistema de controle de constitucionalidade anteriormente vigente. Ampliou-se, por exemplo, a legitimidade para a propositura de ao direta de inconstitucionalidade (ADIn). Algumas outras novidades foram introduzidas por meio de emenda constitucional, tais como a ao declaratria de constitucionalidade (ADC). Comparando-se a ADIn e a ADC, assinale a opo correta.
a) Ambas constituem instrumento de controle difuso de constitucionalidade. b) Apenas lei ou ato normativo federal, estadual ou distrital pode ser objeto de ADIn, e apenas lei ou ato
normativo federal pode ser objeto de ADC.
c) As mesmas pessoas legitimadas propositura da ADIn podero propor ADC. d) As decises do STF em ambas as aes produziro, nos termos da Constituio Federal, efeito vinculante. e) Haver necessidade, em ambos os casos, de manifestao do Senado Federal a fim de que as decises do
STF produzam efeitos erga omnes.
Resposta:
a) errado ambas constituem instrumento de controle abstrato de constitucionalidade que, regra geral, se manifestam por meio do mtodo concentrado. b) errado tambm lei ou ato normativo municipal pode ser objeto de ADIn, mas no em face da Constituio Federal e sim em face da Constituio Estadual. Por outro lado, apenas lei ou ato normativo federal pode ser objeto de controle na ADC, em face da CF (CF, art. 102, inciso I, alnea a). c) correto no momento daquele concurso, esta opo estava errada, mas por fora da EC 45, que revogou o 4, do art. 103, da CF, e ampliou a legitimidade ativa aos mesmos da ADIn (CF, art. 103), essa opo deve ser considerada correta. d) correto o STF j assim entendia e a Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico, s veio a confirmar o efeito vinculante em deciso definitiva de mrito em ADIN e ADC. e) errado por se tratar de controle abstrato, a deciso do STF j define os efeitos, sem necessidade de manifestao do Senado Federal, no se aplicando, portanto, o art. 52, inciso X, da CF.
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29 (CESPE/AFCE/TCU/98): (...) a Constituio, atualmente, o grande espao, o grande locus, onde se opera a luta jurdico-poltica. O processo constituinte , hoje, processo que se desenvolve sem interrupo, inclusive aps a promulgao, pelo Poder Constituinte, de sua obra. A luta, que se trava no seio da Assemblia Constituinte, aps a elaborao do documento constitucional, apenas se transfere para o campo da prtica constitucional (aplicao e interpretao). Por isso, a Constituio pode ser visualizada como processo e como espao de luta. Clmerson Merlin Clve. A fiscalizao abstrata de constitucionalidade no direito brasileiro. So Paulo. Revista dos Tribunais. 1995. P. 18 Em vista do texto e considerando a teoria e as normas acerca do controle de constitucionalidade no direito brasileiro, julgue os itens. 1) O controle de constitucionalidade atribuio apenas do Poder Judicirio. 2) O controle de constitucionalidade realiza-se com base em critrios exclusivamente jurdicos. 3) Todos os rgos do Poder Judicirio so aptos a efetivar o controle de constitucionalidade, embora por meio de processos distintos e com efeitos diferentes. 4) O Poder Judicirio, ao realizar o controle de constitucionalidade, pode apreci-la tanto sob o ngulo formal quanto sob o material. 5) A Constituio de 1988 ampliou o nmero de sujeitos legitimados a ajuizarem ao direta de constitucionalidade, deste modo estimulando-os a levar deliberao judicial questes surgidas no processo poltico.
Resposta:
1) errado os Poderes Legislativo e Executivo exercem o controle preventivo (sobre projeto de lei, atravs do exame da constitucionalidade pela comisso parlamentar e pela sano ou veto) e, eventualmente, tambm o controle repressivo. 2) errado o controle da constitucionalidade pode ser examinado pelos critrios jurdicos e polticos (por exemplo, no caso do veto, por ser contrrio ao interesse pblico (CF, art. 66, 1)). 3) correto o controle da constitucionalidade pode se manifestar pelo mtodo concentrado no STF ou TJ, ou pode se manifestar pelo mtodo difuso, quando qualquer juzo ou tribunal pode examinar a constitucionalidade de lei ou ato normativo, como argumentao de defesa de um direito ou de uma liberdade. 4) correto a inconstitucionalidade da lei pode ser por ofensa a contedo constitucional (inconstitucionalidade material ou substantiva), ou por ofensa ao procedimento, espcie legislativa adequada ou os pressupostos constitucionais (inconstitucionalidade formal ou processual). 5) correto at a Constituio passada, s o Procurador Geral da Repblica tinha legitimidade para a propositura da ADIn. Atualmente, o rol dos legitimados bastante extenso, como se pode verificar o art. 103, da CF.
30 (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo em que no consta ente ou autoridade legitimado para propor ao direta de inconstitucionalidade. a) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil b) Presidente da Repblica c) Qualquer partido poltico com representao no Congresso Nacional d) Qualquer sindicato de classe
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e) Procurador-Geral da Repblica
Resposta:
d) correto de acordo com o art. 103, inciso IX, da CF, a legitimidade para a propositura de uma ADIn no alcana qualquer sindicato, sendo necessria uma Confederao sindical (reunio de no mnimo trs federaes, formadas, cada uma delas a partir de cinco sindicatos) ou de entidade de classe de mbito nacional.
31 - (ESAF/AFRF/2002) Suponha que certa cmara legislativa municipal edite uma lei - flagrantemente inconstitucional - que restringe a atividade de fiscalizao dos Auditores Fiscais da Receita Federal com relao aos habitantes do mesmo municpio. vista disso, assinale a opo correta. a) O Procurador-Geral da Repblica pode ajuizar uma ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, contra tal lei. b) A lei dever ser objeto de controle abstrato, perante o Tribunal de Justia do Estado em que est situado o Municpio, nico rgo jurisdicional legitimado para proclamar que tal lei municipal contrria Constituio Federal. c) Em face do princpio da autonomia dos Municpios, nem o Tribunal de Justia do Estado nem o Supremo Tribunal Federal podem declarar a inconstitucionalidade dessa lei municipal. d) O Supremo Tribunal Federal poder proclamar a inconstitucionalidade da lei num caso concreto (controle incidental), mas no o poder fazer em sede de ao direta de inconstitucionalidade. e) Somente o Supremo Tribunal Federal poder proclamar a inconstitucionalidade da lei, tanto pelo controle incidental como pelo controle em tese, por ser a nica Corte brasileira com competncia para declarar a inconstitucionalidade de atos do Poder Legislativo.
Resposta:
a) errado no cabe ADIn proposta junto ao STF de lei municipal em face da Constituio Federal (CF, 102, inciso I, alnea a). Poderia ser proposta uma ADPF, inclusive pelo Procurador Geral da Repblica (Lei 9.886, art. 1, pargrafo nico, inciso I). b) errado o Tribunal de Justia pode reconhecer a inconstitucionalidade de lei municipal em face da Constituio Estadual, mas no em face da CF. c) errado o STF poder reconhecer a inconstitucionalidade da lei municipal em face da Constituio Federal, atravs de ADPF, e o TJ em face da Constituio Estadual. d) correto interessante observar que o STF pode examinar por meio de ADPF, o que no torna a opo errada porque ela no excluiu essa possibilidade. e) errado existem outros rgos capazes de declarar a inconstitucionalidade.
32 - (ESAF/AFRF/2002) A respeito da ao declaratria de constitucionalidade no Supremo Tribunal Federal, assinale a opo correta.
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a) O Procurador-Geral da Repblica pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade tendo por objeto lei federal, mas no pode ajuizar a mesma ao se ela tiver por objeto uma lei estadual. b) O Presidente da Repblica no pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade. c) O Governador de Estado pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade que tenha por objeto lei estadual, mas no pode ajuizar a mesma ao se ela tiver por objeto uma lei federal. d) Uma associao de classe que rena os Auditores Fiscais da Receita Federal de todo o Brasil pode ajuizar a ao declaratria de constitucionalidade que tenha por objeto lei federal de interesse da classe que representa. e) Qualquer partido poltico pode ajuizar ao declaratria de constitucionalidade de lei estadual ou federal.
Resposta:
a) correto no cabe a propositura de ADC em face da Constituio Federal, contra lei ou ato normativo estadual. Por outro lado, possvel que o PGR, entre outros previstos no art. 103, da CF, proponha uma ADC contra lei ou ato normativo federal junto ao STF (CF, 102, inciso I, alnea a). b) errado art. 103, inciso I, da CF. c) errado - art. 103, inciso V, da CF. d) correto esta opo foi considerada errada porque a EC 45, que ampliou os legitimados para todos aqueles do art. 103, da CF, revogando o art. 103, 4, da CF, foi promulgada em 2004, portanto, aps a data da aplicao desta prova. De acordo com o art. 103, inciso IX, CF, entidade de classe de mbito nacional pode propor ADC, desde que caracterizada a pertinncia temtica. e) errado de acordo com a CF, no art. 103, inciso VIII, o partido poltico tem legitimidade, desde que tenha representao no Congresso Nacional no momento da propositura, para propor ADIn contra lei ou ato normativo federal, estadual e distrital (semelhante a estadual) e para propor ADC contra lei ou ato normativo federal..
33 - (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo correta. a) Como regra, a declarao de inconstitucionalidade de uma lei pelo Supremo Tribunal Federal, em ao direta de inconstitucionalidade, somente produz efeitos a partir da data do julgamento da ao, sendo por isso vlidos todos os atos praticados com base na lei at o julgamento da ao direta de inconstitucionalidade. b) O Tribunal de Justia no tem competncia para apreciar ao direta de inconstitucionalidade de lei estadual em face da Constituio Federal. c) Mesmo que declarada pelo Supremo Tribunal Federal a validade de uma lei, numa ao declaratria de constitucionalidade, um juiz de primeira instncia livre para declarar a inconstitucionalidade da mesma lei, com base em argumentao no apreciada pelo STF. d) As leis da Unio, dos Estados-membros, do Distrito Federal e dos Municpios podem ser objeto de controle de constitucionalidade pelo STF, por meio de ao direta de inconstitucionalidade. e) A deciso do Supremo Tribunal Federal, tomada em ao direta de inconstitucionalidade, no sentido da inconstitucionalidade de uma lei federal, somente produz efeitos jurdicos depois de o Senado suspender a vigncia da lei.
Resposta:
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a) errado como regra, a deciso definitiva de mrito em uma ADIn procedente provoca efeitos retroativos (ex tunc), salvo se o STF decidir, por no mnimo dois teros dos seus membros e por razes de segurana jurdica ou por excepcional interesse social, pelo efeito ex nunc (Lei 9.868, arts. 27 e 28, pargrafo nico). b) correto - o Tribunal de Justia tem competncia para apreciar ao direta de inconstitucionalidade de lei estadual em face da Constituio Estadual e no em face da Constituio Federal. c) errado a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade em controle abstrato tem efeito vinculante, ou seja, obriga a Administrao direita e indireta, nas quatro esferas, e os demais rgos do Poder Judicirio. Por este motivo, no poder nem juiz de primeira instncia, nem tribunal decidir de forma diversa da deciso do STF. O prprio STF no poder reexaminar a deciso, porque irrecorrvel, salvo embargo declaratrio, e no poder decidir em outra ao de forma diferente, porque no cabe ao rescisria (Lei 9868, arts. 26, 27 e 28). d) errado lei ou ato normativo municipal ou distrital semelhante municipal no pode ser objeto de ADIn, em face da CF, junto ao STF. e) errado o art. 52, inciso X, da CF, no se aplica s decises definitivas de mrito em ADIn, pois estas, por si s, j provocam todos os efeitos.
34 (ESAF/AFC/2002) Suponha que uma lei recm-editada venha a ser declarada inconstitucional pelo STF, em uma ao direta de inconstitucionalidade. vista disso, assinale a opo correta. a) A declarao de inconstitucionalidade, em princpio, no tem como interferir sobre as relaes jurdicas formadas antes do julgamento do STF. b) A declarao de inconstitucionalidade somente ter eficcia depois que a lei tida como invlida for suspensa pelo Senado Federal. c) Dado o enunciado da questo, possvel afirmar que, necessariamente, a lei em questo no municipal. d) Se o autor da ao direta de inconstitucionalidade for uma autoridade federal, possvel afirmar que, necessariamente, a lei ser federal. e) Nada impede que, numa ao declaratria de constitucionalidade, posteriormente ajuizada, o STF reveja a sua posio e afirme a validade e plena eficcia da lei que antes dissera ser inconstitucional.
Resposta:
a) errado em regra, a deciso em uma ao direta provoca efeitos retroativos (ex tunc). b) errado - o art. 52, inciso X, da CF, no se aplica s decises definitivas em ADIn, pois estas j provocam todos os efeitos. c) correto a banca considerou correta esta opo porque no levou em conta a possibilidade de uma ao direta junto ao TJ, em face da Constituio Estadual, alcanar o STF em razo de ofensa a um princpio constitucional de simetria obrigatria. d) errado nada impede autoridade federal, por exemplo, o Presidente da Repblica, como legitimado ativo universal, argir a inconstitucionalidade de lei federal, estadual ou distrital.
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e) errado a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade em controle abstrato tem efeito vinculante, ou seja, obriga a Administrao direita e indireta, nas quatro esferas, e os demais rgos do Poder Judicirio. Por este motivo, no poder nem juiz de primeira instncia, nem tribunal decidir de forma diversa da deciso do STF. O prprio STF no poder reexaminar a deciso, porque irrecorrvel, salvo embargo declaratrio, e no poder decidir em outra ao de forma diferente, porque no cabe ao rescisria (Lei 9868, arts. 26, 27 e 28).
35 - (UnB CESPE/AGU/2002) No Brasil atual, convivem dois sistemas de controle judicial de constitucionalidade das leis. O controle difuso, ou por via de exceo, e o controle concentrado e abstrato, ou por via de ao direta. Este ltimo atribuio exclusiva do STF e tem por finalidade a obteno da declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade do ato normativo, visando segurana das relaes jurdicas e defesa da Constituio da Repblica. Acerca do sistema atual de controle concentrado e abstrato de constitucionalidade, julgue os itens seguintes. 1) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso visa expedio de medida para tornar efetiva a norma constitucional, podendo a omisso ser total ou parcial, importando a procedncia da ao no reconhecimento, pelo STF, da inrcia do poder pblico, no cabendo ao STF suprir a omisso, mas antes cientificar o poder inadimplente para que adote as providncias necessrias concretizao do texto constitucional. 2) requisito essencial ao declaratria de constitucionalidade a comprovao de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da lei ou ato normativo objeto da ao, que tanto pode ser de origem federal ou estadual. As decises do STF nessas aes produzem eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo. 3) O controle concentrado de constitucionalidade aplica-se, em regra, a atos normativos posteriores promulgao da Constituio da Repblica; contudo, a jurisprudncia do STF no veda a declarao de inconstitucionalidade de atos normativos anteriores Constituio da Repblica. 4) Segundo a jurisprudncia do STF, possvel o controle de constitucionalidade de normas constitucionais originrias frente s chamadas clusulas ptreas, de modo a garantir a observncia dos princpios constitucionais mais relevantes inscritos nessas clusulas. 5) Nos termos da jurisprudncia do STF, os atos e tratados internacionais incorporados formalmente ao direito brasileiro esto sujeitos ao controle concentrado de constitucionalidade.
Resposta:
1) correto de acordo com a CF, art. 103, 2, e interpretao do STF. 2) errado a lei ou ato normativo objeto da ADC, proposta junto ao STF, s pode ser de natureza federal (CF, art. 102, inciso I, alnea a). Todas as demais afirmaes deste item esto corretas, nos termos da Lei 9.868/99. 3) errado o controle concentrado (no sentido de abstrato) da constitucionalidade s pode ser proposto em face da atual Constituio, e s em relao a leis ou atos normativos a ela supervenientes. Normas ordinrias prconstitucionais s podem sofrer controle da constitucionalidade incidental junto Constituio vigente ao tempo de sua publicao. Em relao Constituio superveniente, aquelas normas pr-constitucionais s podem sofrer controle da compatibilidade material, seja por meio da via incidental, seja por ADPF. Caso essas aes
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sejam julgadas procedentes, ser reconhecida no a inconstitucionalidade, mas a no-recepo, e por isto, a revogao desde o avento da nova Constituio. 4) errado o STF no tem admitido o controle da constitucionalidade de normas constitucionais originrias por serem frutos do exerccio do poder constituinte originrio, que, para o STF e a doutrina majoritria, inicial, ilimitado, incondicionado e soberano. 5) verdadeiro os atos, convenes e tratados internacionais, regularmente internalizados na ordem jurdica brasileira, esto sujeitos ao controle da constitucionalidade incidental e abstrato.
36 - (UnB CESPE/AGU/2002) Um rgo da administrao direta federal publicou edital de concurso pblico para preenchimento de cargos pblicos de agente de segurana e de tcnico em informtica, exigindo dos candidatos a ambos os cargos altura mnima de 1,65 m e idade inferior ou igual a 35 anos. Alm disso, para os candidatos ao cargo de agente de segurana, exigiu diploma de curso superior em direito, enquanto, para os de tcnico em informtica, diplomao em programao de computadores. Previu ainda o edital critrios de concorrncia em carter regional, de maneira que a ordem de classificao dos candidatos seria efetuada de acordo com a opo de regio territorial que fizessem. Alguns candidatos, inconformados com os termos do edital, interpuseram contra este ao direta de inconstitucionalidade (ADIn), enquanto outros entraram com mandado de segurana, visando impugnar requisitos constantes no edital. Acerca da situao hipottica acima descrita, bem como da jurisprudncia, da doutrina e da legislao pertinentes, julgue os itens que se seguem. 1) Por no haver motivos para indeferimento liminar do pedido de ADIn, o STF, seguindo sua linha jurisprudencial, dever julgar a ADIn, declarando a inconstitucionalidade do edital do concurso, tendo em vista as diversas ofensas ao texto constitucional nele contidas. 2) Para provimento de qualquer cargo pblico, a exigncia de altura mnima, nos termos da jurisprudncia do STF, considerada ofensa aos princpios constitucionais da isonomia e da razoabilidade. 3) A fixao de limite de idade em concurso pblico tem sido aceita pela jurisprudncia do STF, desde que se mostre compatvel com o conjunto de atribuies inerentes ao cargo a ser preenchido e seja estabelecido em lei. 4) A jurisprudncia do STF tem por vlida a fixao de critrios de concorrncia em carter regional em editais de concurso pblico, de maneira que, se essa linha de entendimento for seguida, a impugnao a essa exigncia editalcia no encontrar amparo no Poder Judicirio. 5) A exigncia de diplomao em direito para provimento do cargo de agente de segurana pode implicar sria ofensa aos princpios constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, aplicveis administrao pblica.
Resposta:
1) errado os candidatos no tm legitimidade ativa para a propositura da ADIn, nos termos da CF, art. 103. 2) errado no caso acima relatado, por ausncia de qualquer motivo relevante, h ofensa os princpios constitucionais da isonomia e da razoabilidade. Mas isto no significa que a Constituio brasileira, interpretada pelo STF, proba de forma absoluta a exigncia quanto altura, idade ou sexo para o provimento de determinados cargos pblicos, nos termos da CF, no art. 39, 3. 3) correto o entendimento do STF e a melhor interpretao do art. 39, 3, da CF. 4) correto.
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5) correto por ausncia de qualquer motivo relevante, h ofensa os princpios constitucionais da isonomia, da razoabilidade e da proporcionalidade.
37 - (UnB CESPE/AGU/2002) Considerando a declarao e o controle de constitucionalidade das leis e dos atos normativos, julgue os itens que se seguem. 1) A declarao de nulidade das leis, no controle abstrato de normas, pode incidir apenas em parte da norma ou sobre determinado mbito de aplicao. 2) Segundo a melhor doutrina, a declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade tem por objetivo evitar o caos jurdico, uma vez que uma simples declarao de nulidade minimizaria a concreo da vontade constitucional, em vez de otimiz-la. 3) A interpretao conforme a Constituio tem relao com o controle de constitucionalidade e caracteriza-se por um elevado grau de flexibilidade.
Resposta:
1) correto possvel que, argida a inconstitucionalidade de toda lei, parte seja declarada inconstitucional e outra parte tenha reconhecida a constitucionalidade. Da mesma forma se argida a inconstitucionalidade de parte da lei, pode ser que parte seja declarada inconstitucional e outra parte tenha reconhecida a constitucionalidade. Em ambos os casos, trata-se de declarao de inconstitucionalidade parcial. Pode tambm ser declarada a inconstitucionalidade de tudo aquilo que foi objeto de argio, neste caso estamos diante da declarao de inconstitucionalidade total. Por outro lado, possvel que seja mantida a eficcia da lei, ou seja, a declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade: sendo declarada inconstitucional no a lei, mas qualquer interpretao que a desincompatibilize com a Constituio (interpretao conforme a Constituio), ou a sua aplicao em determinadas hipteses (declarao de nulidade parcial sem reduo do texto). Ver a Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico. 2) correto a declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade mantm a lei no ordenamento jurdico com plena eficcia, j que foi essa a vontade do legislador e que deve ser respeitada, ele quem detm a funo tpica de legislar. Essa declarao se resolve, como j foi explicado no item anterior por declarar a inconstitucionalidade no da lei, mas qualquer interpretao que a desincompatibilize com a Constituio (interpretao conforme a Constituio), ou da sua aplicao em determinadas hipteses (declarao de nulidade parcial sem reduo do texto). 3) correto a interpretao conforme a Constituio tem relao com o controle de constitucionalidade e caracteriza-se por um elevado grau de flexibilidade porque mantm a lei no ordenamento jurdico, impedindo que se d a ela interpretaes estranhas s vontade constitucional.
38 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Na questo abaixo, relativa ao controle de constitucionalidade das leis e dos atos normativos no direito brasileiro, marque a nica opo incorreta. a) No mbito da Administrao Pblica Federal, a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal tem efeitos ex tunc.
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b) Segundo a atual disciplina do processo da Ao Direta de Inconstitucionalidade, possvel a declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia da nulidade da lei, diferindo-se a data da nulidade para um termo futuro, especificado na deciso. c) Segundo a jurisprudncia do STF, admite-se Recurso Extraordinrio de deciso de Tribunal de Justia Estadual que, em sede de representao de inconstitucionalidade estadual, declarou constitucional uma lei municipal confrontada com dispositivo da Constituio Estadual cujo contedo reproduo obrigatria de contedo de dispositivo da Constituio Federal. d) admissvel a propositura, perante o STF, de uma Ao Direita de Inconstitucionalidade contra uma lei distrital que disciplinou a cobrana do Imposto Predial e Territorial Urbano em desconformidade com o texto da Constituio Federal. e) A doutrina e a jurisprudncia reconhecem o efeito repristinatrio em relao lei que foi revogada por lei declarada inconstitucional pelo STF.
Resposta:
a) correto este o entendimento j firmado pelo STF. b) correto de acordo com a Lei 9.868, arts. 27 e 28, pargrafo nico. c) correto este o entendimento j firmado pelo STF. d) errado por se tratar de lei distrital assemelhada a lei municipal, no cabvel a propositura de ADIn perante o STF, em face da CF, mas cabvel a propositura de ADPF perante o STF, em face da CF, ou de ADIn perante o Tribunal de Justia, em face da Lei Orgnica Distrital. e) correto este entendimento decorre do reconhecimento de que uma lei inconstitucional no tem como revogar validamente lei anterior, retomando esta lei a sua eficcia.
39 - (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas ao controle de constitucionalidade das leis e dos atos normativos no direito brasileiro, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. 1) Segundo a jurisprudncia do STF, no cabe concesso de medida cautelar em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade por omisso. 2) Segundo a jurisprudncia do STF, o cabimento de Ao Direta de Inconstitucionalidade para verificao de ofensa ao princpio constitucional da reserva legal depende da comprovao de que o ato normativo impugnado autnomo. 3) Segundo o entendimento do STF, possvel ao Autor requerer a desistncia em relao a uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, desde que demonstre razes de interesse pblico para essa desistncia. 4) A admisso de Ao Declaratria de Constitucionalidade, para processamento e julgamento pelo STF, pressupe a comprovao liminar de existncia de divergncia jurisdicional, caracterizada pelo volume expressivo de decises judiciais que tenham por fundamento teses conflitantes. 5) posio majoritria, no STF, o entendimento de que no possvel o deferimento de medida cautelar, com efeito vinculante, em sede de Ao Declaratria de Constitucionalidade. a) V, V, F, V, F b) F, F, V, F, F
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c) F, V, V, V, V d) V, V, F, V, V e) V, V, V, V, F
Resposta:
1) correto o STF no se v capaz de suprir, ainda que provisoriamente, a lei ou ato administrativo faltante. 2) correto se for ato de execuo (de natureza administrativa), neste caso cabe ADPF. 3) errado a Lei 9.868 probe expressamente a desistncia do autor, no seu art. 5. 4) correto interpretao dada ao art. 14, inciso III, da Lei 9.868. 5) errado interpretao dada ao art. 21, da Lei 9.868, que impede que os demais rgos do Poder Judicirio julguem processos que envolvam a aplicao da lei ou ato normativo federal objeto da ao at julgamento definitivo.
A resposta correta a letra a.
40 - (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) Aps publicao de lei federal que reduz o montante dos recursos repassados pela Unio aos estados e municpios brasileiros para os fundos de participao dos estados e dos municpios, respectivamente, um governador e um prefeito ingressaram, cada um, no Supremo Tribunal Federal (STF), com uma ao direta de inconstitucionalidade contra a referida lei. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens a seguir. 1) O STF dever rejeitar a ao intentada pelo prefeito, tendo em vista que ele no est legitimado pela Constituio da Repblica para impetrar ao direta de inconstitucionalidade contra lei federal. 2) O STF dever rejeitar a ao intentada pelo governador, uma vez que este est legitimado a ingressar com ao direta de inconstitucionalidade apenas contra ato normativo estadual.
Resposta:
1) correto o prefeito no est legitimado para a propositura de ADIn junto ao STF, em face da Constituio Federal. 2) errado o governador tem legitimidade especial para a propositura de ADIn junto ao STF, contra lei ou ato normativo federal, estadual ou distrital semelhante a lei estadual, desde que demonstre a pertinncia temtica, ou seja, que a pretenso por ele deduzida guarde relao de pertinncia direta com os seus objetivos institucionais.
41 - (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) Acerca da ao declaratria de constitucionalidade, julgue o item a seguir. No se admite, no Brasil, ao declaratria de constitucionalidade de ato normativo estadual, se tomada a Constituio da Repblica como parmetro de constitucionalidade.
Resposta:
Correto a Constituio brasileira s autoriza a propositura a de ADECON, junto ao STF, quando se tratar de lei ou ato normativo federal. Ver art. 103, inciso I, alnea a, da CF.
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42 - (ESAF/AFRF/2003) Constitui instrumento tpico do controle abstrato de constitucionalidade de leis e atos normativos: a) A ao direta de inconstitucionalidade b) O recurso extraordinrio c) A ao cvel originria d) O habeas data e) O mandado de segurana
Resposta:
a) correto na ADIn, no se encontra em jogo qualquer direito concreto envolvido, mas a prpria lei em tese. b) errado ainda que excepcionalmente se admita recurso extraordinrio em ADIn estadual ou distrital, este recurso tpico de controle concreto (CF, art. 102, inciso III e 3). c) errado em uma ao judicial, em regra, admite-se o controle incidental, ou seja, concreto. d) errado essa garantia constitucional nada tem a ver com a argio de inconstitucionalidade (CF, art. 5, inciso LXXII). e) errado em mandado de segurana admite-se o controle incidental da constitucionalidade e no o abstrato (CF, art. 5, inciso LXIX e LXX).
43 - (ESAF/AFRF/2003) Considere que o STF tenha julgado procedente certa ao declaratria de constitucionalidade. Sabendo disso, possvel afirmar que: a) Essa ao pode ter sido proposta por um Governador de Estado. b) No h impedimento jurdico a que a mesma lei, objeto da ao, venha a ser tida como inconstitucional por outro tribunal. c) Tratava-se de uma lei ou ato normativo federal. d) Essa ao pode ter sido proposta por partido poltico com representao no Congresso Nacional. e) Essa lei no pode mais ser revogada enquanto a Constituio estiver em vigor.
Resposta:
a) correto a EC 45/2004 autorizou que os mesmo legitimados para a propositura de uma ADIn pudessem propor uma ADC, inclusive o Governador (CF, art. 103). Ressalte-se que na data da aplicao desta prova no havia ainda esta possibilidade e o art. 103, 4, da CF, ainda no havia sido revogado pela EC 45. b) errado a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade na ADC, assim como na ADI ou ADPF, tem efeito vinculante junto aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta nas quatro esferas (Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico e Lei 9.882, art. 10, 3). c) correto nos termos da CF, art. 102, inciso I, alnea a. d) correto - a EC 45/2004 autorizou que os mesmo legitimados para a propositura de uma ADIn pudessem propor uma ADC, inclusive o partido poltico com representao no Congresso Nacional (CF, art. 103). Ressaltese que na data da aplicao desta prova no havia ainda esta possibilidade e o art. 103, 4, da CF, ainda no havia sido revogado pela EC 45.
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e) errado esta lei pode ser revogada por outra lei, porque a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade no obriga ao legislativo, quando no exerccio da atividade tpica de legislar (Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico e Lei 9.882, art. 10, 3).
44 - (ESAF/AFRF/2003) Assinale a opo correta a) O Senado Federal deve suspender a execuo das leis declaradas inconstitucionais pelo STF em ao direta de inconstitucionalidade. b) A Receita Federal no pode, juridicamente, dar execuo a uma lei que tenha sido julgada inconstitucional pelo STF em sede de ao declaratria de constitucionalidade, mesmo no tendo sido a Unio parte em tal feito. c) Diante da omisso do Legislativo em editar leis que sejam necessrias para que o cidado goze efetivamente dos direitos fundamentais dispostos na Constituio Federal, o STF pode, provocado por ao direta de inconstitucionalidade por omisso, criar, ele prprio, as normas faltantes. d) Depois de cinco anos de vigncia de uma lei, ela no mais pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade. e) Cabe ao Superior Tribunal de Justia julgar, em controle abstrato, a constitucionalidade das leis estaduais em face da Constituio dos Estados e da Constituio Federal.
Resposta:
a) errado no se aplica o art. 52, inciso X, da CF, em relao s decises em ao direta de inconstitucionalidade. Essas decises produzem efeitos por si s. b) correto - a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade na ADC, assim como na ADI ou ADPF, tem efeito vinculante junto aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta nas quatro esferas (Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico e Lei 9.882, art. 10, 3). c) errado o STF no se permite agir como legislador positivo. d) errado de acordo com o entendimento do STF, a possibilidade de propositura de ao em controle abstrato no prescreve, sendo possvel a propositura da ADI enquanto a lei ou emenda constitucional no tiver sido revogada ou a propositura da ADINPO enquanto a norma constitucional de eficcia limitada no houver sido devidamente regulamentada. e) errado s quem tem competncia para julgar, em controle abstrato, a constitucionalidade de leis estaduais em face da Constituio Estadual o Tribunal de Justia, e eventualmente o STF em caso de simetria, por via de recurso extraordinrio, e em face da Constituio Federal, s o STF.
45 - (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) Assinale a opo em que consta autoridade ou ente que no possui legitimidade para propor a ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal: a) Presidente da Repblica b) Procurador-Geral da Repblica c) Ministro da Justia d) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil e) Governador de Estado
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Resposta:
c) correto o Ministro da Justia no se encontra entre os legitimados para a propositura da ADIn, nos termos da CF, art. 103.
46 - (UnB / CESPE / AGU /2004) Em relao a poder constituinte, controle de constitucionalidade, ao direta de inconstitucionalidade (ADI), ao declaratria de constitucionalidade (ADC) e argio de descumprimento de preceito fundamental, julgue os itens a seguir. 1) Segundo doutrinadores ligados corrente jusnaturalista, preexistem princpios constituio escrita, autnomos em relao s decises do legislador constituinte, e que o vinculam de tal sorte que as normas constitucionais que os contrariem devam ser consideradas juridicamente invlidas e no-obrigatrias. 2) O instituto do amicus curiae, previsto nos ordenamentos jurdicos alemo e norte-americano e inserido no ordenamento jurdico brasileiro pela legislao que disciplinou o processo e o julgamento da ADI e da ADC, relaciona-se com a idia defendida por Peter Hberle de uma sociedade aberta dos intrpretes constitucionais. 3) Segundo o entendimento do STF, por ser a ADI uma ADC com sentido invertido, constitucional a extenso, por lei ordinria, do efeito vinculante atribudo ADC pela Constituio Federal. 4) De acordo com a jurisprudncia do STF, em razo do princpio da subsidiariedade, que rege o ajuizamento da ao constitucional de argio de descumprimento de preceito fundamental, a mera possibilidade de utilizao de outros meios processuais, por si s, basta para justificar o no conhecimento da ao.
Resposta:
1) correto os jusnaturalistas reconhecem a existncia de direitos supranacionais ou suprapositivos, que so os direitos da pessoa humana, que se impem s vontades nacionais, obrigando inclusive ao legislador constituinte originrio. Observando sob este ngulo, as normas constitucionais originrias poderiam ser declaradas inconstitucionais por contrariedade aos direitos humanos. Um dos autores que compartilham deste entendimento Otto Bachoff. O STF e a doutrina brasileira majoritria repudiam este entendimento, no admitindo quaisquer limitaes de ordem jurdica ao exerccio do poder constituinte, e consequentemente, no admitindo o controle da constitucionalidade de normas constitucionais originrias. 2) correto a figura do amicus curiae prevista no art. 20, 1, da Lei 9.868, permite que outros intrpretes, alm os membros do Poder Judicirio, se manifestem a cerca da interpretao das normas jurdicas. 3) correto o que fez a Lei 9.868, no art. 28, pargrafo nico. 4) errado segundo a Lei 9.882, art.4, 1, no caber ADPF quando houver qualquer outro meio eficaz para sanar a leso que a Constituio Federal estiver sofrendo em decorrncia de lei ou ato do Poder Pblico.
47 - (UnB / CESPE / AGU /2004) Em relao ao STF, ao Superior Tribunal de Justia (STJ), justia federal e AGU, julgue o item subseqente. Segundo o entendimento do STF, no constitui afronta competncia do tribunal o processamento e o julgamento, pelos tribunais estaduais, de uma ao civil pblica cujo nico objeto seja a discusso da constitucionalidade de uma lei federal, em tese, uma vez que da deciso caber recurso ao STF.
Resposta:
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errado uma ao civil pblica, prevista na CF, art. 129, inciso III, no se presta a examinar a inconstitucionalidade da lei em abstrato, mas s em concreto, em controle incidental.
48 (UnB / CESPE PGRR /2004) Julgue os itens a seguir, com relao ao ordenamento jurdico nacional e estadual vigente. 1) A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal (STF), inclusive a interpretao conforme a Constituio, e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto possuem eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e administrao pblica federal, estadual e municipal. 2) Segundo a jurisprudncia do STF, no cabe recurso extraordinrio contra deciso proferida em processo de controle abstrato de normas no plano estadual.
Resposta:
1) correto de acordo com a CF, art. 102, 2, e a Lei 9.868, art. 28, pargrafo nico. 2) errado de acordo com o entendimento do STF, h a possibilidade de uma ao direta junto ao Tribunal de Justia, em face da Constituio Estadual, alcanar o STF em razo de ofensa a um princpio constitucional de simetria obrigatria.
49 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Considerando os efeitos da Constituio de 1988 sobre a ordem jurdica brasileira, assinale a nica opo compatvel com as regras de direito constitucional intertemporal vigorantes no direito ptrio. a) O tratamento oferecido pelo legislador ordinrio ao instituto da argio de descumprimento de preceito fundamental, possibilitando ao Supremo Tribunal Federal a resoluo de controvrsia constitucional sobre leis ou atos normativos anteriores Constituio de 1988 mediante deciso dotada de eficcia contra todos e efeito vinculante, implicou a adoo no direito constitucional brasileiro da chamada teoria da inconstitucionalidade superveniente, at ento no aceita pelo Tribunal. b) A legislao federal anterior Constituio de 1988 e regularmente aprovada com base na competncia da Unio definida no texto constitucional pretrito considerada recebida como estadual ou municipal se a matria por ela disciplinada passou segundo a nova Constituio para o mbito de competncia dos Estados ou dos Municpios, conforme o caso, no se podendo falar em revogao daquela legislao em virtude dessa mudana de competncia promovida pelo novo texto constitucional. c) Em virtude do reconhecimento pelo Supremo Tribunal Federal de que os Estados-membros podem com base na Constituio atual adotar medidas provisrias com fora de lei, ficaram convalidados os decretos-leis estaduais aprovados na vigncia da Constituio anterior, que vedava a adoo dessa modalidade legislativa por parte de tais entes federativos. d) A declarao em argio de descumprimento de preceito fundamental de que uma determinada lei no foi recepcionada pelo texto constitucional torna aplicvel a legislao anterior por ela revogada, acaso existente. e) A lei posterior Constituio de 1988, mas anterior reforma desta Carta validamente promovida por emenda constitucional com a qual referida lei materialmente incompatvel, considerada revogada para todos os efeitos apenas a partir do instante em que o Supremo Tribunal Federal reconhece tal situao em deciso definitiva
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proferida em recurso extraordinrio ou em argio de descumprimento de preceito fundamental, e no a partir da entrada em vigor daquela emenda.
Resposta:
a) errado o exame de lei pr-constitucional em relao a atual Constituio brasileira recai sobre a incompatibilidade material e se resolve pelo reconhecimento da no-recepo desde a promulgao da atual Constituio, ou seja, pelo reconhecimento da revogao da norma objeto a ao e no pela suspenso de sua eficcia por inconstitucionalidade material. Por este motivo, ainda que no pacificado na doutrina, o STF continua no admitindo a denominada inconstitucionalidade superveniente, ou seja, no admitindo que uma lei vlida se torne inconstitucional em relao norma constitucional posterior. b) correto a no-recepo se dar apenas em caso de incompatibilidade material, ou seja, se o assunto tratado na norma ordinria pr-constitucional estiver em contrariedade com a Constituio superveniente. c) errado os decretos-leis, acaso materialmente compatveis com a atual Constituio, so tidos como vlidos com o status que a atual Constituio lhes der. d) errado o efeito repristinatrio s se aplica quando da declarao de inconstitucionalidade, em abstrato, de lei superveniente a atual Constituio. e) errado a emenda constitucional revoga imediatamente norma com ela materialmente incompatvel, sendo desnecessria qualquer deciso do STF neste sentido.
50 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Aponte entre as opes abaixo a nica hiptese de deciso em que a reclamao fundada na garantia da autoridade das decises tomadas pelo Supremo Tribunal Federal no seria cabvel. a) Deciso definitiva de mrito em ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente, com a proclamao da constitucionalidade da norma objeto de impugnao. b) Deciso definitiva de mrito em ao declaratria de constitucionalidade julgada procedente, com a proclamao da constitucionalidade da norma objeto de apreciao. c) Deciso definitiva de mrito em ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente, com a utilizao de interpretao conforme a Constituio. d) Deciso liminar em ao declaratria de constitucionalidade que concede medida cautelar requerida pelo autor da ao. e) Deciso liminar em ao direta de inconstitucionalidade que indefere medida cautelar requerida pelo autor da ao.
Resposta:
e) correto a reclamao prevista no art. 102, inciso I, alnea L, da CF, e na Lei 9.882, art.13, tem como finalidade fazer valer o cumprimento de deciso do STF. Na opo e, o STF indeferiu a cautelar, portanto, no h deciso a resguardar.
51 - (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Com relao ao papel constitucional do recurso extraordinrio como instrumento do controle de constitucionalidade, assinale a nica proposio incorreta.
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a) possvel em recurso extraordinrio julgado na vigncia da Constituio de 1988 declarar a inconstitucionalidade de lei anterior a essa Carta por incompatibilidade material ou formal com a Constituio pretrita. b) Nas causas relativas a direitos subjetivos, a deciso definitiva em recurso extraordinrio comunicada ao Senado Federal gera para essa Casa legislativa a faculdade de suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional pela maioria absoluta dos membros do Supremo Tribunal Federal no julgamento daquele recurso, exceto se essa lei for municipal ou distrital, quando aprovada, neste ltimo caso, pelo Distrito Federal no exerccio de competncia municipal. c) A deciso definitiva em recurso extraordinrio que modifica a concluso de acrdo proferido por Tribunal de Justia em ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente pela Corte estadual para julg-la procedente, com a declarao de inconstitucionalidade da lei, no Plenrio do Supremo Tribunal Federal, goza de eficcia contra todos (erga omnes), sendo dispensada a sua comunicao ao Senado Federal. d) O Supremo Tribunal Federal poder atribuir efeito retroativo (ex tunc) s decises proferidas em recurso extraordinrio. e) O Supremo Tribunal Federal poder atribuir efeito prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em recurso extraordinrio.
Resposta:
a) correto cabe controle incidental contra norma ordinria pr-constitucional em face da CF atual, podendo alcanar o STF por via de recurso extraordinrio (CF, art. 102, inciso III, e 3). No se trata exatamente de declarar a inconstitucionalidade, mas, como entende o STF, trata-se de reconhecer a incompatibilidade material. b) errado qualquer que seja a norma objeto de controle de constitucionalidade por via incidental em face da CF, expedida por qualquer uma das entidades federativas, alcanando o STF por via de recurso extraordinrio (CF, art. 102, inciso III, e 3), sendo julgada inconstitucional e enviada essa deciso ao Senado Federal, este poder, se assim desejar, suspender-lhe a eficcia (CF, art. 52, inciso X). c) correto a deciso definitiva de mrito em ADIn produz os efeitos que lhe so prprios independentemente de qualquer ato do Senado Federal. d) correto em regra, o efeito ser retroativo. e) correto excepcionalmente o efeito no retroagir at o nascimento da lei.
52 - (ESAF/Especialista do Ministrio do Planejamento e Oramento (MPO) - 2005) Assinale a opo correta. a) Os tribunais de justia nos Estados podem desempenhar o controle abstrato de leis estaduais e municipais em face diretamente da Constituio Federal. b) Somente o Supremo Tribunal Federal (STF) competente para desempenhar o controle incidental de constitucionalidade no Brasil. c) Qualquer indivduo que tenha sofrido afronta a um direito fundamental pode ajuizar uma ao por descumprimento de preceito fundamental, perante o STF, desde que tenha exaurido os meios ordinrios para restaurar o seu direito. d) As decises de mrito do Supremo Tribunal Federal, tanto na ao direta de inconstitucionalidade como na ao declaratria de constitucionalidade, possuem efeito vinculante para os demais tribunais e para a Administrao Pblica, independentemente de a deciso ser sumulada pela Corte. e) Em nenhum caso, deciso administrativa de tribunais ou as normas do seu regimento interno podem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade.
Resposta:
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a) errado os tribunais de justia nos Estados s podem desempenhar o controle abstrato de leis estaduais e municipais em face diretamente da Constituio Estadual. b) errado os juzes e tribunais so competentes para exercer o controle incidental que, em regra, se manifestam pelo mtodo difuso, e o STF e o TJ podem exercer o controle concentrado das leis que, em regra, se manifesta pelo mtodo concentrado. c) errado s so legitimados para a propositura de uma ADPF aqueles do art. 103, da CF, de acordo com a Lei 9.882, art. 2. Outras pessoas que se vejam concretamente afetadas por lei inconstitucional podem discuti-la por via incidental. d) correto de acordo com a CF, art. 102, 2. e) errado as decises administrativas de tribunais ou as normas do seu regimento interno podem ser objeto de
ao direta de inconstitucionalidade se tiverem como caractersticas a abstrao e a generalidade. 53 - (ESAF/Analista do Ministrio do Planejamento e Oramento (MPO) - 2005) Sobre controle de constitucionalidade perante a Constituio Federal, assinale a opo correta. a) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar originariamente a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. b) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia quando a deciso recorrida julgar inconstitucional lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio Federal. c) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia quando a deciso recorrida julgar invlida lei local contestada em face de lei federal. d) Para que o Supremo Tribunal Federal admita recurso extraordinrio, preciso que o recorrente demonstre a repercusso geral da questo constitucional discutida no caso concreto; porm, a recusa, pelo Tribunal, da admisso do recurso extraordinrio s poder ocorrer pela manifestao de dois teros de seus membros. e) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal nas aes diretas de inconstitucionalidade, por fora de expressa determinao constitucional, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, apenas no mbito da administrao pblica direta e indireta federal.
Resposta:
a) errado de acordo com o STF, integra a sua competncia processar e julgar originariamente a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal e estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal (neste caso no cabe sobre estadual). Ver a CF, art.102, inciso I, alnea a. b) errado de acordo com o art. 102, inciso III, alnea c, compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia quando a deciso recorrida julgar constitucional (vlida) lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio Federal. c) errado de acordo com o art. 102, inciso III, alnea d, da CF, compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia quando a deciso recorrida julgar a legalidade (vlida) lei local contestada em face de lei federal. d) correto na literalidade do art. 102, 3, da CF. e) errado o efeito vinculante, segundo expressa determinao constitucional produzir eficcia contra todos e
efeito vinculante, no mbito da administrao pblica direta e indireta federal, estadual e distrital e em relao aos demais rgos do Poder Judicirio. 54 - (ESAF/Auditor-Fiscal da Receita Estadual - AFRE - MG 2005) Sobre o controle de constitucionalidade no Brasil, correto afirmar: a) Somente o Supremo Tribunal Federal pode exercer o controle abstrato da legitimidade de leis em face da Constituio Federal. b) Os Tribunais de Justia podem declarar, incidentalmente, a inconstitucionalidade de leis em face da Constituio do Estado, mas no em face da Constituio Federal. c) Um juiz estadual, confrontado com uma questo de inconstitucionalidade de lei estadual, deve suspender o processo e submeter a questo ao Plenrio ou ao rgo especial do Tribunal de Justia a que se vincula.
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d) Somente juzes federais tm autorizao constitucional para declarar, incidentalmente, a inconstitucionalidade de leis federais. e) O Congresso Nacional est expressamente autorizado pela Constituio a declarar a inconstitucionalidade de leis que ele prprio editou.
Resposta:
a) correto o Tribunal de Justia tambm pode exercer o controle abstrato das norma, mas ter que ser em face da Constituio daquele estado. b) errado o Tribunal de Justia pode exercer o controle incidental de norma federal, estadual, municipal ou distrital em face da CF. c) errado - o controle incidental pode ser exercido por qualquer juzo ou tribunal competente para examinar o caso concreto objeto da ao. d) errado qualquer juzo ou tribunal pode examinar incidentalmente a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, estadual, municipal ou distrital, inclusive emenda Constituio, desde que competente para examinar o caso concreto objeto da ao. e) errado a CF no autoriza expressamente ao Legislativo declarar a inconstitucionalidade da lei por ele editada. 55 - (ESAF / AFC - STN 2005) Sobre controle de constitucionalidade, assinale a nica opo correta. a) Caber recurso extraordinrio da deciso de Tribunal que declarar a inconstitucionalidade de lei federal ou que julgar vlida lei estadual ou municipal contestada em face de lei federal. b) Da deciso, em representao de inconstitucionalidade, proposta perante Tribunal de Justia, que considerar inconstitucional uma lei municipal, contestada em face de dispositivo da constituio estadual que mera reproduo de dispositivo da constituio federal, caber, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, recurso extraordinrio. c) As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade produziro, por fora de expressa determinao constitucional, eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais Poderes e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. d) No recurso extraordinrio, o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, para que o Supremo Tribunal Federal examine a admisso do recurso, s sendo admitido o recurso que obtiver manifestao favorvel de dois teros dos membros do Tribunal. e) cabvel a ao declaratria de constitucionalidade em relao lei ou ato normativo federal ou estadual, tendo legitimidade para a sua propositura, apenas, o Presidente da Repblica, o Procurador-Geral da Repblica e as Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados.
Resposta:
a) correto de acordo com a CF, art. 102, inciso III, alnea b e d. b) errado s cabe recurso extraordinrio junto ao STF, contra deciso do Tribunal de Justia que reconhecer a constitucionalidade em tese de lei municipal, e desde que seja sobre assunto de simetria (reproduo) obrigatria (e no de mera reproduo). Se o TJ julgar procedente o pedido do autor da ADIn estadual, no haver razo jurdica para esse autor de recorrer, por meio de recurso extraordinrio, ao STF. c) errado a deciso definitiva de mrito do STF em uma ADIn provoca efeito vinculante apenas em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta Federal, Estadual (e Distrital) e Municipal, nos termos do art. 102, 2, da CF.
d) errado de acordo com o art. 102, 3, o pedido de recurso extraordinrio s no ser aceito, e no o contrrio, pela maioria qualificada de dois teros dos membros do STF. e) errado de acordo com a CF, no seu art. 102, inciso I, alnea a, a ADC junto ao STF, em face da CF, s sobre lei ou ato normativo federal. Por outro lado, o rol de legitimados previstos no art. 103, da CF, engloba outros alm dos indicados na questo.
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LEI No 9.868, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999. Dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
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Art. 1 - Esta Lei dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. CAPTULO II DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Seo I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade Art. 2 - Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou o Governador do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 3 - A petio indicar: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os fundamentos jurdicos do pedido em relao a cada uma das impugnaes; II - o pedido, com suas especificaes. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias da lei ou do ato normativo impugnado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. Art. 4 - A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 5 - Proposta a ao direta, no se admitir desistncia. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 6 - O relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Pargrafo nico. As informaes sero prestadas no prazo de trinta dias contado do recebimento do pedido.
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Art. 7 - No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade. 1 - (VETADO) 2 - O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades. Art. 8 - Decorrido o prazo das informaes, sero ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, que devero manifestar-se, cada qual, no prazo de quinze dias. Art. 9 - Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e pedir dia para julgamento. 1 - Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. 2 - O relator poder, ainda, solicitar informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio. 3 - As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator. Seo II Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade Art. 10. Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar na ao direta ser concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do Tribunal, observado o disposto no art. 22, aps a audincia dos rgos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias. 1 - O relator, julgando indispensvel, ouvir o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, no prazo de trs dias. 2 - No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal. 3 - Em caso de excepcional urgncia, o Tribunal poder deferir a medida cautelar sem a audincia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo. 1 - A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa.
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2 - A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica, sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao Tribunal, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao. CAPTULO III DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Seo I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Declaratria de Constitucionalidade Art. 13. Podem propor a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa da Cmara dos Deputados; III - a Mesa do Senado Federal; IV - o Procurador-Geral da Repblica. Art. 14. A petio inicial indicar: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e os fundamentos jurdicos do pedido; II - o pedido, com suas especificaes; III - a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato normativo questionado e dos documentos necessrios para comprovar a procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade. Art. 15. A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 16. Proposta a ao declaratria, no se admitir desistncia. Art. 17. (VETADO) Art. 18. No se admitir interveno de terceiros no processo de ao declaratria de constitucionalidade. 1 - (VETADO) 2 - (VETADO)
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Art. 19. Decorrido o prazo do artigo anterior, ser aberta vista ao Procurador-Geral da Repblica, que dever pronunciar-se no prazo de quinze dias. Art. 20. Vencido o prazo do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e pedir dia para julgamento. 1 - Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. 2 - O relator poder solicitar, ainda, informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma questionada no mbito de sua jurisdio. 3 - As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator. Seo II Da Medida Cautelar em Ao Declaratria de Constitucionalidade Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de que os juzes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. Pargrafo nico. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ao no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficcia. CAPTULO IV DA DECISO NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E NA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Art. 22. A deciso sobre a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos oito Ministros. Art. 23. Efetuado o julgamento, proclamar-se- a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da disposio ou da norma impugnada se num ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos seis Ministros, quer se trate de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria de constitucionalidade. Pargrafo nico. Se no for alcanada a maioria necessria declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, estando ausentes Ministros em nmero que possa influir no julgamento, este ser suspenso a fim de aguardar-se o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para prolao da deciso num ou noutro sentido.
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Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria. Art. 25. Julgada a ao, far-se- a comunicao autoridade ou ao rgo responsvel pela expedio do ato. Art. 26. A deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria. Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Art. 28. Dentro do prazo de dez dias aps o trnsito em julgado da deciso, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva do acrdo. Pargrafo nico. A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretao conforme a Constituio e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. CAPTULO V DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS Art. 29. O art. 482 do Cdigo de Processo Civil fica acrescido dos seguintes pargrafos: "Art. 482. ........................................................................... 1 - O Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito pblico responsveis pela edio do ato questionado, se assim o requererem, podero manifestar-se no incidente de inconstitucionalidade, observados os prazos e condies fixados no Regimento Interno do Tribunal. 2 - Os titulares do direito de propositura referidos no art. 103 da Constituio podero manifestar-se, por escrito, sobre a questo constitucional objeto de apreciao pelo rgo especial ou pelo Pleno do Tribunal, no prazo fixado em Regimento, sendo-lhes assegurado o direito de apresentar memoriais ou de pedir a juntada de documentos. 3 - O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder admitir, por despacho irrecorrvel, a manifestao de outros rgos ou entidades."
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Art. 30. O art. 8o da Lei no 8.185, de 14 de maio de 1991, passa a vigorar acrescido dos seguintes dispositivos: "Art.8 In) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Orgnica; 3 - So partes legtimas para propor a ao direta de inconstitucionalidade: I- o Governador do Distrito Federal; II - a Mesa da Cmara Legislativa; III - o Procurador-Geral de Justia; IV - a Ordem dos Advogados do Brasil, seo do Distrito Federal; V - as entidades sindicais ou de classe, de atuao no Distrito Federal, demonstrando que a pretenso por elas deduzida guarda relao de pertinncia direta com os seus objetivos institucionais; VI - os partidos polticos com representao na Cmara Legislativa. 4 - Aplicam-se ao processo e julgamento da ao direta de Inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios as seguintes disposies: I - o Procurador-Geral de Justia ser sempre ouvido nas aes diretas de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade; II - declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma da Lei Orgnica do Distrito Federal, a deciso ser comunicada ao Poder competente para adoo das providncias necessrias, e, tratando-se de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias; III - somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou de seu rgo especial, poder o Tribunal de Justia declarar a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do Distrito Federal ou suspender a sua vigncia em deciso de medida cautelar. 5 - Aplicam-se, no que couber, ao processo de julgamento da ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Orgnica as normas sobre o processo e o julgamento da ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal." Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 10 de novembro de 1999. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO LEI No 9.882, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1999. Dispe sobre o processo e julgamento da argio de descumprimento de preceito fundamental, nos termos do 1 do art. 102 da Constituio Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
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Art. 1 - A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio; II (VETADO) Art. 2 - Podem propor argio de descumprimento de preceito fundamental: I - os legitimados para a ao direta de inconstitucionalidade; II - (VETADO) 1 - Na hiptese do inciso II, faculta-se ao interessado, mediante representao, solicitar a propositura de argio de descumprimento de preceito fundamental ao Procurador-Geral da Repblica, que, examinando os fundamentos jurdicos do pedido, decidir do cabimento do seu ingresso em juzo. 2 - (VETADO) Art. 3 - A petio inicial dever conter: I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado; II - a indicao do ato questionado; III - a prova da violao do preceito fundamental; IV - o pedido, com suas especificaes; V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de mandato, se for o caso, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato questionado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. Art. 4 - A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no for o caso de argio de descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta. 1 - No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. 2 - Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de cinco dias. Art. 5 - O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental. 1 - Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno.
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2 - O relator poder ouvir os rgos ou autoridades responsveis pelo ato questionado, bem como o Advogado-Geral da Unio ou o Procurador-Geral da Repblica, no prazo comum de cinco dias. 3 - A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. 4 - (VETADO) Art. 6 - Apreciado o pedido de liminar, o relator solicitar as informaes s autoridades responsveis pela prtica do ato questionado, no prazo de dez dias. 1 - Se entender necessrio, poder o relator ouvir as partes nos processos que ensejaram a argio, requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou ainda, fixar data para declaraes, em audincia pblica, de pessoas com experincia e autoridade na matria. 2 - Podero ser autorizadas, a critrio do relator, sustentao oral e juntada de memoriais, por requerimento dos interessados no processo. Art. 7 - Decorrido o prazo das informaes, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os ministros, e pedir dia para julgamento. Pargrafo nico. O Ministrio Pblico, nas argies que no houver formulado, ter vista do processo, por cinco dias, aps o decurso do prazo para informaes. Art. 8 - A deciso sobre a argio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros. 1 - (VETADO) 2 - (VETADO) Art. 9 - (VETADO) Art. 10. Julgada a ao, far-se- comunicao s autoridades ou rgos responsveis pela prtica dos atos questionados, fixando-se as condies e o modo de interpretao e aplicao do preceito fundamental. 1 - O presidente do Tribunal determinar o imediato cumprimento da deciso, lavrando-se o acrdo posteriormente. 2 - Dentro do prazo de dez dias contado a partir do trnsito em julgado da deciso, sua parte dispositiva ser publicada em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio. 3 - A deciso ter eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de argio de descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela
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declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Art. 12. A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em argio de descumprimento de preceito fundamental irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria. Art. 13. Caber reclamao contra o descumprimento da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, na forma do seu Regimento Interno. Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 3 de dezembro de 1999 FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
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PODER LEGISLATIVO Tem como objeto as funes precpuas de: a) criao de normas jurdicas obrigatrias que iro inovar o Direito, e b) fiscalizao e controle dos atos do Executivo. PODER LEGISLATIVO FEDERAL (arts. 44 a 75) Seguindo a tradio de quase todas as Constituies brasileiras anteriores, a atual adotou o bicameralismo do tipo federal 1 (a funo legislativa de competncia da Unio exercita-se pelo Congresso Nacional que se reparte em duas Casas, sendo que uma delas representa os Estados Federados), com algumas caractersticas do bicameralismo de moderao ou sistemtico (que pretende afastar o Senado de interesses poltico-partidrios e, conseqentemente, introduzir certa ponderao s deliberaes junto Cmara dos Deputados, da a razo da exigibilidade de idade mais avanada e durao maior do mandato do senador em relao do deputado federal). No bicameralismo brasileiro no h predominncia ou hierarquia de uma Casa sobre a outra. O que a Constituio estabelece em favor da Cmara dos Deputados formalmente certa primazia relativa
iniciativa legislativa 2, como por exemplo os arts. 61,2 e 64.

I. AUTONOMIA Capacidade de se auto-organizar atravs do seu Regimento Interno, que uma lei interna de uma Assemblia deliberante que determina as regras segundo as quais ela prepara e conduz suas deliberaes e fixa os direitos e deveres internos dos seus membros 3, de acordo com o art. 2 conjugado com os arts. 51, III e IV (Cmara dos Deputados); 52, XII e XIII (Senado Federal); e 57, 3, II (Congresso Nacional). Ainda a fim de garantir a autonomia do Poder Legislativo Federal, a Constituio estabeleceu certas prerrogativas, direitos e incompatibilidades aos congressistas. 1. Prerrogativas: a) inviolabilidade; b)imunidade; c) privilgio de foro; d) iseno do servio militar e; e)
limitao ao dever de testemunhar. a) inviolabilidade - tambm chamada de imunidade material, exclui os parlamentares da incidncia do crime contra a honra quando no exerccio do mandato, ou seja, exclui a responsabilidade penal, no podendo o processo ser instaurado mesmo aps o trmino do mandato (art. 53, caput). b) imunidade - tambm chamada de imunidade processual ou formal, no exclui o crime, mas tem o condo de suspender o andamento do processo se assim for o desejo da Casa, e neste caso, ficar suspensa a prescrio at o final do mandato. O mesmo ocorre com a priso de congressista por flagrante de crime inafianvel (art. 53, 3 ao 5). bom lembrar que essa imunidade apenas em relao a processo penal. (Emenda Constitucional n 35). c) privilgio de foro - os congressistas sero julgados, em processo penal, pelo Supremo Tribunal Federal (art. 53, 1). Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo - Malheiros, 2002, p. 509) afirma a existncia de bicameralismo tambm em Estados unitrios. 2 Kildare Gonalves Carvalho - Direito Constitucional Didtico - Del Rey, Belo Horizonte, 1996, p. 300 3 Idem, p. 304
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d) iseno do servio militar - ainda que obrigatrio a todos os brasileiros, os congressistas no podero incorporar-se s Foras Armadas, salvo se renunciar ao mandato ou sob licena da respectiva Casa (art. 53, 7). e) limitao ao dever de testemunhar - fica resguardado o sigilo da fonte (art. 53, 6). 2. Direitos: tratam-se de direitos genricos decorrentes de sua prpria condio de parlamentar. () Muitos desses direitos so lquidos e certos e, portanto, amparveis por mandado de segurana 4. 3. Incompatibilidades: proibio de ocupaes ou atos enquanto no exerccio do mandato. So elas: a) funcionais, b) negociais, c) polticas e, d) profissionais. a) incompatibilidades funcionais - desde a diplomao (art. 54, I, b) e desde a posse (art. 54,II,b). b) incompatibilidades negociais - desde a diplomao (art. 54, I, a). c) incompatibilidades polticas - desde a posse (art. 54, II, d). d) incompatibilidades profissionais - desde a posse (art. 54, II, a, c). Ainda de ressaltar as hipteses de perda de mandato: a) por cassao - entendendo-se cassao como decretao da perda do mandato, por ter o seu titular incorrido em falta funcional, definida em lei e punida com esta sano 5. So casos de cassao os incisos I, II e VI, do art. 55. Trata-se de uma deciso constitutiva. b) por extino - entendendo-se por extino do mandato o perecimento pela ocorrncia de fato ou ato que torna automaticamente inexistente a investidura eletiva 6. So casos de extino do mandato os incisos III, IV e V, do art. 55. Trata-se de uma deciso declaratria. II. MESAS Existe a Mesa da Cmara dos Deputados, a do Senado Federal e a do Congresso Nacional, sendo elas os rgos diretores e sua composio determinada pelo Regimento Interno de cada Casa E DO Congresso Nacional. A Constituio Federal refere-se expressamente sobre a composio da Mesa do Congresso Nacional (art. 57, 5) e sobre e eleio das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (art. 57, 4). III. COMISSES PARLAMENTARES (art. 58) So organismos colegiados constitudos em cada Casa, ordinria ou extraordinariamente, compostos de nmero geralmente restrito de membros. Distinguem-se entre si pelas atribuies, pelo prazo de durao e pelo objetivo, e podem ser: 1. comisses permanentes, 2. comisses temporrias ou especiais, 3. comisses de inqurito, 4. comisso representativa e, 5. comisses mistas.
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Jos Afonso da Silva , p. 534 (grifo inserido) Hely Lopes Meirelles in Jos Afonso da Silva , p. 536 6 Idem
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1. Comisses permanentes: mantm a mesma composio durante a legislatura, so organizadas em funo da matria e so competentes, entre outras atribuies, para aquelas previstas no art. 58, 2. 2. Comisses temporrias ou especiais: so desconstitudas ao final da legislatura ou at mesmo antes dele se preenchidos os fins a que se destinam. 3. Comisses de inqurito: tm como funo a fiscalizao, investigao e controle da Administrao Pblica e sofrem limitaes constitucionais, pois no podem substituir-se ao dos juzes e tribunais, para determinar procedimentos de natureza judiciria. Se o fizessem, atentariam contra a diviso de poderes e poriam em risco as prprias liberdades individuais 7. Essas comisses no proferem sentena, no sentido jurdico-processual 8. No h, entretanto, limitaes sua criao: podero ser criadas tantas quantas julgarem necessrias, nos termos do art.58, 3. 4. Comisso representativa: trata-se de inovao constitucional prevista no art. 58, 4, possibilita uma espcie de planto parlamentar enquanto o Congresso Nacional estiver em recesso. 5. Comisses mistas: permanentes ou temporrias, so compostas por deputados federais e senadores, e estudam assuntos expressamente fixados (por exemplo art. 166, 1) e que devam ser decididos pelo Congresso Nacional em sesso conjunta ou pelas Casas parlamentares separadamente, por ex. o art. 62, 5. IV. LEGISLATURA (art. 44, nico) Com durao de 4 anos, corresponde ao perodo que vai do incio ao trmino do mandato dos deputados federais. A sua importncia est em marcar o incio do funcionamento de cada Congresso 9 e ainda ser marco para determinadas deliberaes (como, por exemplo, art. 57, 4). V. REUNIES LEGISLATIVAS As reunies legislativas podem ser em sesses conjuntas ou separadamente. O princpio do bicameralismo que as Casas do Congresso Nacional funcionem ou deliberem cada qual por si, separadamente. Mas a Constituio Federal prev hipteses em que se reuniro em sesso conjunta 10, como por exemplo os arts. 57, 3; 66, 4; e 78. Essas reunies ocorrem durante as sesses legislativas. As reunies podem ser em sesses ordinrias ou extraordinrias. Os trabalhos legislativos realizam-se efetivamente nas reunies dirias dos congressistas, chamadas sesses ordinrias, que se processam nos dias teis.() Fora do horrio preestabelecido, poder ser convocada qualquer das Casas para sesses
Raul Machado Horta - Limitaes Constitucionais aos Poderes de Investigao - Revista de Direito Pblico, n5, p. 34 8 Rosah Russomano - Curso de Direito Constitucional - Freitas Bastos, 1997, p. 369 9 Jos Afonso da Silva , p. 516 10 Idem, p. 518
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extraordinrias, para apreciar matria determinada ou concluir a apreciao do que j tenha tido a discusso iniciada 11. VI. SESSES LEGISLATIVAS A sesso legislativa pode ser ordinria ou extraordinria, e difere da sesso (no sentido de reunio) porquanto essa se refere reunio diria dos trabalhos legislativos, aquela se refere ao perodo anual em que o Congresso Nacional se rene. 1. Sesso legislativa ordinria: divide-se em 2 perodos legislativos (art. 57). Cabe lembrar que por
perodo legislativo compreende-se aquele de funcionamento do Congresso Nacional em cada semestre (1 perodo - 02 de fevereiro a 17 de julho; 2 perodo - 1 de agosto a 22 de dezembro). S no se encerra a sesso legislativa ordinria, prolongando-se, no caso do art. 57, 2. 2. Sesso legislativa extraordinria: a princpio, durante o perodo de recesso parlamentar, funcionar a Comisso representativa (ver comisses parlamentares acima), salvo se nos termos do art. 57, 6 e 7, quando todo o Congresso ser chamado a atuar 12. VII. ATRIBUIES PARLAMENTARES 1. Do Congresso Nacional (arts. 48 e 49) a) Privativas (art.48) - esse rol no exaustivo. H participao do Presidente da Repblica atravs da sano ou veto e so reguladas por lei, ou seja, tratam-se de atribuies legislativas, segundo o processo legislativo estabelecido nos arts 61 a 69. b) Exclusivas (art. 49) - No h participao do Presidente da Repblica atravs da sano ou veto em razo de serem reguladas por via de decretos legislativos ou de resolues. Tratam-se em geral de atribuies meramente deliberativas, havendo ainda aquelas atribuies de fiscalizao e controle (incisos IX e X) de se observar que os decretos legislativos disciplinam matria com efeitos externos Casa que o regulou, enquanto que, em regra, as resolues disciplinam aquelas de efeito interno Casa que as regulou.
2. Da Cmara dos Deputados (art. 51) e Do Senado Federal (art. 52) Apesar de denominadas de privativas, segundo Jos Afonso da Silva 13, trata-se antes de atribuies exclusivas porque insuscetveis de delegao (observar o art. 68, 1), e sero tratadas por Resolues. Idem, p. 517 e 518 No entender de Jos Afonso da Silva, em caso de convocao de sesso legislativa extraordinria, estaro atuando o Congresso Nacional e a Comisso Representativa.
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de se observar que, eventualmente, possvel que uma Resoluo venha a ser elaborada pelo Congresso, ou seja, com a participao das duas Casas Parlamentares (art. 68, 2). PROCESSO LEGISLATIVO I. CONCEITO um conjunto de atos preordenados visando a criao de normas de Direito 14 realizado pelo Poder Legislativo. Esses atos so: 1. iniciativa legislativa; 2. emendas; 3. votao; 4. sano e veto; 5. promulgao; 6. publicao.
II. ATOS DO PROCESSO LEGISLATIVO 1. Iniciativa - trata-se da faculdade de uma pessoa ou algum rgo para apresentar projetos de lei infraconstitucional ou constitucional ao Poder Legislativo. Para Jos Afonso da Silva 15, no propriamente um ato, mas deflagra e impulsiona o trmite legislativo. atravs da iniciativa que o rgo legislativo competente recebe e encaminha o projeto de lei, depositando-o junto Mesa da Casa legislativa iniciadora. A iniciativa pode ser: a)concorrente e; b)exclusiva. a) iniciativa concorrente (ou geral): porque o poder de iniciativa conferido a mais de uma pessoa ou rgo (arts. 61, caput; 61,1, II, d conjugado com o 128, 5). b) iniciativa exclusiva (ou reservada): porque o poder de iniciativa outorgado a apenas uma pessoa ou a um rgo, ou seja, determinadas matrias somente podero ser objeto de projeto de lei se apresentados por um nico titular (uma nica pessoa ou por um nico rgo), e s ocorre em casos expressos. So casos de iniciativa exclusiva: do Presidente da Repblica (art. 61, 1); do Supremo Tribunal Federal (arts 93; 96, II, b; 99, 2, I); dos Tribunais Superiores (art. 96, II, a,b,c). 2. Emendas - no se confunda a emenda como ato do processo legislativo com a emenda Constituio como seu objeto (art. 60). Como ato do processo legislativo, a emenda o acessrio do principal (projeto de lei) 16. Podem propor emendas ao projeto de lei os congressistas e as Comisses parlamentares. So as espcies de emenda: a)aditiva; b)supressiva e; c)modificativa. a) emenda aditiva: acrescenta algo ao projeto. b) emenda supressiva: elimina disposio ou parte do projeto. c) emenda modificativa: visa alterar o projeto. Inclui o chamado substitutivo, que altera substancialmente o projeto, e a aglutinativa, que a fuso de vrias emendas.
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Jos Afonso da Silva , p. 520 Idem, p. 523 15 Idem. Porm, para grande parte da doutrina trata-se de um verdadeiro ato legislativo. 16 Kildare Gonalves Carvalho , p.326
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Ateno: Fora a vedao do art. 63, possvel emendas que aumentem despesas, conforme art. 166, 3 e 4. 3. Votao - prevista no art. 65 geralmente precedida de estudos e pareceres de comisses tcnicas (permanentes e especiais) e de debates em plenrio 17. A Constituio no adotou a aprovao por decurso de prazo, sendo exigido atualmente e manifestao do Congresso Nacional por via da votao. 4. Sano e Veto - previstos no art. 66, 1 ao 4, a adeso, ou no, do Poder Executivo. ato exclusivo do chefe do Poder Executivo. O veto relativo, ou seja, no tranca de modo absoluto o andamento do projeto 18, pois pode ser derrubado nos termos do art. 66, 4. 5. Promulgao 19 - prevista no art. 66, 5 e7, o meio de constatar a existncia da lei 20, presumindose que a lei promulgada vlida, executria e potencialmente obrigatria. sucessiva prevista no art. 66, 7 concorrente. 6. Publicao - as normas acerca da publicao encontram-se previstas fora da Constituio, na Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC), art.1. promulgao no jornal oficial. o ato que informa a existncia, eficcia (capacidade de produzir efeitos) e contedo da lei aos seus destinatrios; por isso a necessidade de publicao da Ocorrendo sano expressa, os atos da sano e da promulgao se realizam num mesmo momento 21. A competncia
III. PROCEDIMENTOS LEGISLATIVOS o modo pelo qual os atos do processo legislativo se realizam. Diz respeito ao andamento da matria nas Casas legislativas. o que chama tramitao do projeto 22.Dividem-se em: 1. Procedimento legislativo ordinrio (ou normal ou comum) - destina-se a elaborao de leis ordinrias, excludos os cdigos e as leis financeiras. Ocorre atravs de cinco fases (arts. 65, 66 e 67): a) fase introdutria: apresentao do projeto de lei. b) fase de exame do projeto nas comisses permanentes: atravs de pareceres, emendas e substitutivos do projeto de lei. c) fase das discusses: o projeto de lei vai a plenrio na Casa Iniciadora, a partir do parecer exarado pela comisso permanente, lembrando que s no se iniciar na Cmara dos Deputados quando o
Jos Afonso da silva , p. 525 Idem, p. 526 19 H divergncia quanto a promulgao e a publicao serem atos integrantes do processo legislativo. Jos Afonso da Silva pela negativa, obra citada, p. 526 20 Jos Afonso da Silva , p. 527 21 Kildare Gonalves Carvalho , p. 330 22 Jos Afonso da Silva , p. 527/8
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projeto for proposto por senador ou Comisso do Senado, quando ento se iniciar no Senado Federal. a oportunidade dos membros da Casa Iniciadora oferecerem emendas, que devero ser estudadas pela comisso permanente. d) fase decisria: momento da votao, que se aprovado, passar a outra Casa (Revisora), se rejeitado, ser arquivado ou declarado prejudicado (so considerados prejudicados os projetos de lei que sejam idnticos a outro j aprovado ou rejeitado na mesma sesso legislativa). e) fase revisria: passar pelas mesmas fases na Casa Revisora que aconteceram na Casa Iniciadora. 2. Procedimento legislativo sumrio - previsto no art. 64, tem como pr-requisito a urgncia. As Casas tm prazo determinado para se manifestarem, e no o fazendo, o projeto ser includo na ordem do dia (ordem do dia diz respeito ao momento das reunies diria dos parlamentares em que debatem, votam e deliberam). 3. Procedimento legislativo especial - assim denominados os procedimentos cabveis para a elaborao de emendas Constituio (art. 60); leis financeiras (art. 166); leis delegadas se for o caso (art. 68, 3); transformao de medidas provisrias em lei (art. 62 e ) e; leis complementares (que s se diferenciam das leis ordinrias quanto a aprovao por maioria absoluta, art. 69). 4. Procedimento legislativo sumarssimo - o regime conhecido informalmente por urgncia urgentssima, no prevista na Constituio, mas no regimento interno das Casas e do Congresso Nacional e diz respeito a situaes de calamidade pblica ou perigo para a segurana nacional. IV. ESPCIES NORMATIVAS 1. Emenda Constituio - norma constitucional derivada, portanto limitada s restries constitucionais, sendo possveis emendas Constituio nas matrias elencadas no 4 do art. 60, desde que no tendentes a abolir 23. Em decorrncia do princpio da imediata incidncia das normas constitucionais, a sua vigncia imediata. Pode, por dispositivo expresso, retroagir sua vigncia, no havendo direito adquirido contra a Constituio, de acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal. 2. Lei Complementar - ato legislativo primrio que estabelece, em regra, normas gerais e abstratas. Porque busca regulamentar normas constitucionais, a lei complementar apenas aquela expressamente qualificada como tal pela Constituio. As matrias indicadas na Constituio como prprias de lei complementar no podem ser tratadas pelas leis ordinrias, que no tm fora para modificar preceitos nela contidos, salvo se cuidarem de assuntos de lei ordinria 24, portanto, em regra, lei ordinria no pode alterar lei complementar. A maior parte da doutrina entende ser a sua enumerao no interior da Constituio exaustiva e no meramente exemplificativa. Passa por todos os Eduardo K. M. Carrion - Apontamentos de Direito Constitucional - Livraria do Advogado Editora, Porto Alegre, 1997, p. 139 24 Kildare , p.332
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atos do processo legislativo. Exige o cumprimento de todos os atos do processo legislativo e seu procedimento considerado especial em razo do nmero exigido para a aprovao: maioria absoluta (art. 69). 3. Lei Ordinria - tambm ato legislativo primrio, residual, ou seja, regulamenta qualquer matria que no lhe seja vedada, em razo do princpio da ilimitao ou da universalidade do objeto de incidncia da lei ordinria. Exige o cumprimento de todos os atos do processo legislativo e seu procedimento considerado ordinrio em razo do nmero exigido para a aprovao: maioria relativa ou simples (art. 47). 4. Lei Delegada - tambm ato legislativo primrio, exercido pelo chefe do Poder Executivo, dependendo de prvia autorizao (delegao) do Poder Legislativo que no pode ser genrica. Se a Resoluo autorizativa for por alguma razo inconstitucional, contaminar igualmente a lei delegada dela resultante. 5. Medida Provisria a nova Emenda Constitucional n. 32, dispe a possibilidade de reedio, mas apenas na sesso legislativa seguinte a de sua edio. Dever ser examinada em 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias, sendo que decorridos 45 dias da sua edio, se no tiver sido examinada, o seu exame entra em regime de urgncia. A Constituio Federal estabelece, agora, expressamente os assuntos que so proibidos a uma medida provisria. 6. Decreto Legislativo - ato legislativo primrio estabelece, em regra, normas individuais e concretas. Refere-se especialmente s matrias do art. 49, no admitem sano ou veto, e tem efeitos externos. 7. Resoluo - ato legislativo primrio estabelece, em regra, normas individuais e concretas, diz respeito s matrias elencadas nos art. 51 e 52, no admitem sano ou veto, e, em regra, tem efeitos internos.
JURISPRUDNCIA DO STF 1) As medidas provisrias configuram, no direito constitucional positivo brasileiro, uma categoria especial de atos primrios emanados do Poder Executivo, que se revestem de fora, eficcia e valor de lei. O Presidente da Repblica pode expedir medida provisria revogando outra medida provisria, ainda em curso no Congresso Nacional. A medida provisria revogada fica, entretanto, com sua eficcia suspensa, at que, haja pronunciamento do Poder Legislativo sobre a medida provisria ab-rogante. Se for acolhida pelo Congresso Nacional a medida provisria ab-rogante, e transformada em lei, a revogao da medida anterior torna-se definitiva; se for, porm, rejeitada, retomam seu curso os efeitos da medida provisria abrogada, que h de ser apreciada, pelo Congresso Nacional, no prazo restante sua vigncia.
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NOTA: as decises do STF so anteriores a EC 32, que alterou o tratamento constitucional dispensado Medida Provisria. No entanto, a jurisprudncia do STF sobre esse tema que no entre em conflito com a norma constitucional, continua vlida. 2) A comisso parlamentar de inqurito se destina a apurar fatos relacionados como a administrao, Constituio, art. 49, X, com a finalidade de conhecer situaes que possam ou devam ser disciplinadas em lei, ou ainda para verificar os efeitos de determinada legislao, sua excelncia, inocuidade ou nocividade. No se destina a apurar crimes nem a puni-los, da competncia dos Poderes Executivo e Judicirio; entretanto, se no curso de uma investigao, vem a deparar fato criminoso, dele dar cincia ao Ministrio Pblico, para os fins de direito, como qualquer autoridade, e mesmo como qualquer do povo.( Constituio, art. 58, 3, in fine.) Na CPI a testemunha pode escusar-se a prestar depoimento se este colidir com o dever de guardar sigilo. O sigilo profissional tem alcance geral e se aplica a qualquer juzo, cvel, criminal, administrativo ou parlamentar. No basta invocar sigilo profissional para que a pessoa fique isenta de prestar depoimento. preciso haver um mnimo de credibilidade na alegao. A priso decretada pelo presidente da CPI extravasa claramente os limites legais caso no ocorra em razo de flagrante delito. A expresso ampla defesa contida no 2 do art. 55 da Constituio Federal no encerra, necessariamente, a representao do parlamentar por profissional de advocacia, a ponto de impor, em qualquer das Casas do Legislativo, a admisso deste na tribuna. O processo de perda de mandato no administrativo, nem judicial, mas poltico, sendo regido por normas internas. Os atos das CPI, que venham a ser constitudas no mbito do Poder Legislativo da Unio, so passveis de controle jurisdicional, sempre que, de seu eventual exerccio abusivo, derivarem injustas leses ao regime tutelar das liberdades pblicas. 3) Embora a Constituio de 1988 tenha omitido a referncia a no exerccio do mandato, a imunidade material no protege os congressistas por atos desvinculados de sua funo parlamentar. A prerrogativa compreende, todavia, atos praticados fora do CN, inclusive pela imprensa, desde que logicamente vinculados ao exerccio do mandato. O instituto da imunidade parlamentar garantia da independncia do Legislativo. No se reconhece ao congressista a faculdade de a ela renunciar. A garantia da imunidade parlamentar em sentido formal no impede a instaurao de inqurito policial contra membro do Poder Legislativo.
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4) No cabe ao direta de inconstitucionalidade contra ato normativo em fase de formao. Inexiste, no direito brasileiro, controle jurisdicional preventivo do controle da constitucionalidade. Cabe, todavia, controle in concreto por via de mandado de segurana contra a prpria tramitao legislativa, em hipteses em que a vedao constitucional se dirige ao prprio processamento da lei ou da emenda, vedando a sua apresentao ou sua deliberao. 5) A sano de projeto no tem efeito de suprir a falta de iniciativa do Poder Executivo.
Questes de prova
I. PODER LEGISLATIVO
1. (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta:
a) A imunidade parlamentar somente protege o Deputado ou Senador aps a posse. b) As comisses permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero, na forma do
regimento, discutir e votar determinados projetos de forma definitiva.
c) A convocao extraordinria do Congresso Nacional no poder ser requerida pelos membros da

Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
d) A deliberao do Congresso Nacional que suspende a eficcia de ato regulamentar do Poder Executivo
insuscetvel de controle judicial.
e) legtima a deliberao do Congresso Nacional, na sesso extraordinria, sobre qualquer matria que
esteja submetida sua apreciao.
Resposta:
a) errado a Constituio Federal determina no art. 53, 1, que a imunidade parlamentar protege o Deputado ou Senador desde a diplomao.
b) correto a discusso e votao de um projeto de lei podero ocorrer em plenrio ou nas comisses quando for dispensada, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa (CF, art. 58, 2, inciso I). c) errado a Constituio brasileira permite a convocao extraordinria a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional (CF, art. 57, 6, inciso II e EC n. 50/06).
d) errado o art. 49, inciso V, da CF, autoriza que o Congresso Nacional suspenda a eficcia de ato regulamentar do Poder Executivo, atravs de um decreto legislativo (art. 49, inciso VI). E, de acordo com o Supremo Tribunal Federal, este decreto legislativo suscetvel de fiscalizao abstrata da
constitucionalidade (ADI 784-MC, de 06/11/92). e) errado de acordo com o art. 57, 7 e 8, na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvadas as medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, que sero automaticamente includas na pauta da convocao.
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2. (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/CE/98) - Assinale a opo correta:
a) A Constituio Federal adota um modelo vertical de distribuio de competncia legislativa. b) A Constituio Federal admite expressamente a possibilidade de delegao da competncia legislativa
federal para os Estados-membros.
c) Cabe ao rgo responsvel pela advocacia do Estado-membro a propositura de representao

interventiva contra Municpio. d) O modelo de competncia legislativa concorrente, consagrado na Constituio Federal, condiciona a elaborao de ato normativo estadual existncia prvia da norma federal. e) No mbito da autonomia dos Estados-membros, coloca-se at mesmo a possibilidade de adoo de um sistema parlamentar de Governo.
Resposta:
a) errado a verticalizao pressupe a existncia de hierarquia entre as entidades federativas, o que na verdade no ocorre. A repartio de competncias se d pela predominncia de interesses, o que significa dizer que cada entidade assume a responsabilidade de editar atos administrativos e legislar de acordo com aquilo que lhe diz respeito, sempre observando a Constituio Federal. Esta sim, se encontra acima de todos. b) correto de acordo com o art. 22 e pargrafo nico, que permite que a Unio delegue, mediante lei complementar federal, aos Estados algumas de suas competncias privativas. c) errado apesar da Constituio Federal no definir expressamente, por fora do princpio da simetria, cabe ao procurador geral de Justia a propositura de representao de inconstitucionalidade interventiva contra Municpio (CF, art. 35, inciso IV). d) errado o Estado pode legislar de forma plena, se no houver legislao federal, ou seja, tem autorizao constitucional para elaborar norma geral e especfica para atender as suas necessidades (CF, art. 24, 3). e) errado a autonomia estadual no autoriza a Assemblia Legislativa dispor sobre sistema de governo diverso do estabelecido nacionalmente pela Constituio brasileira. Se o Estado Federado assim agir estar sujeito interveno federal (CF, art. 34, inciso VII, a).
3. (CESPE/AFCE/TCU/95): Na estrutura do Poder Legislativo brasileiro, julgue: 1) Compete privativamente ao Senado Federal aprovar a escolha de Governador de Territrio. 2) Deputados e Senadores so eleitos pelo voto direto, por sistema proporcional. 3) compete privativamente Cmara dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no forem apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. 4) durante o recesso do Poder Legislativo federal, funciona Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita pelas duas Casas do mesmo. 5) cada legislatura vai de 15 de fevereiro a 30 de junho, recomeando em 1 de agosto e encerrando em 15 de dezembro.
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Resposta:
1) correto atribuio do Presidente da Repblica nomear o Governador de um futuro Territrio Federal, mediante prvia aprovao do Senado Federal (art. 52, inciso III, c e art. 84, inciso XIV). 2) errado de acordo com o caput do art. 45, a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. J o art. 46, caput determina que o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 3) correto assim a Constituio Federal determina expressamente no art. 51, inciso II. 4) correto assim a Constituio Federal determina expressamente no art. 58, 4. 5) errado atualmente, por fora da alterao promovida pela emenda constitucional n. 45 no art. 57, caput, da CF/88, cada reunio legislativa vai de 02 de fevereiro a 17 de julho, recomeando em 1 de agosto e encerrando em 22 de dezembro. Por outro lado, de acordo com o art. 44, pargrafo nico, cada legislatura tem a durao de 4 anos.
4. (ESAF/AGU/96): Assinale a assertiva correta:
a) As Comisses Parlamentares de Inqurito, dotadas de poderes de investigao prprios das

autoridades judiciais, podem determinar a priso cautelar dos eventuais indiciados ou a conduo coercitiva de testemunha.
b) O parlamentar federal perder o cargo se investido no cargo de Secretrio de Estado. c) Os projetos de lei encaminhados pelo Presidente da Repblica podero ter incio na Cmara dos
Deputados ou no Senado Federal.
d) admissvel a rejeio parcial do veto total. e) As Comisses Parlamentares de Inqurito no podem determinar a quebra do sigilo bancrio de
eventual investigado.
Resposta:
a) errado de acordo com o Supremo Tribunal Federal, as comisses parlamentares de inqurito s podem determinar a priso em flagrante. b) errado de acordo com o art. 56, inciso I, o parlamentar federal no perder o cargo se investido no cargo de Secretrio de Estado. c) errado de acordo com o art. 64, caput, os projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica sero examinados inicialmente pela Cmara dos Deputados. d) correto assim determina a CF/88, no art. 66, caput. e) errado de acordo com o Supremo Tribunal Federal, as comisses parlamentares de inqurito podem determinar a quebra do sigilo bancrio do investigado, desde que fundamentada a deciso.
5. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99): Ao lado da funo tpica do Poder Legislativo, legislar, outras atividades podem e devem ser desenvolvidas, posto que a tripartio de poderes no encerra rgida diviso de tarefas. Nesse contexto, incluem-se trabalhos de significativa importncia das comisses
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parlamentares de inqurito (CPIs), os quais nem sempre se processam com a tranqilidade desejada, pois os seus limites de atuao tm sido questionados. Acerca desse assunto, julgue os itens abaixo.
I. O STF entende que os poderes investigatrios dos membros da CPI so menores que os dos juzes. II. Nenhuma testemunha pode, perante CPI, invocar direito de permanecer calada, alegando dever de
manter sigilo profissional.
III. Os poderes investigatrios de uma CPI afirmam-se como instrumentos bsicos para que ela possa
processar e julgar os acusados.
IV. O prazo para concluso dos trabalhos de uma CPI h de ser determinado, o que no impede a
possibilidade de sua prorrogao.
V. A criao de uma CPI requer a indicao inicial do fato a ser apurado; no se pode criar uma CPI para
investigar se h algo a ser investigado. Esto certos apenas os itens: (a) I, II e V (b) I, III e IV (c) I, IV e V (d) II, III e IV (e) II, III e V
Resposta:
I. correto por exemplo, os juzes podem e as CPIs no podem determinar a violao de comunicao telefnica (CF, art. 5, inciso XII) e da casa (CF, art. 5, inciso XI). II. errado a testemunha pode se recusar a falar se for para proteger o sigilo profissional (interpretao dada pelo Supremo Tribunal Federal em relao ao art.5, inciso XIV e art. 5, inciso LXIII. III. errado de acordo com o Supremo Tribunal Federal e as disposio constitucional constante no art. 58, 3, as comisses parlamentares no tm poderes judicantes (de processar e julgar), mas s investigatrios semelhantes, mas no idnticos, aos dos juzes. IV. correto assim entende o Supremo Tribunal Federal ao interpretar o art. 58, 3. V. correto a CPI no pode investigar seno uma situao real, determinada, conforme se depreende do art.58, 3.
A resposta correta a letra c.

6. (ESAF/AFRF/2002) Suponha que um membro do Congresso Nacional, em discurso proferido na tribuna da sua Casa Legislativa, afirme que certo servidor pblico cometeu diversos crimes na condio de funcionrio pblico federal. Esse servidor, sentindo-se agredido, quer que o congressista seja criminalmente punido, porque o Cdigo Penal diz ser calnia imputar a outrem injustamente fato definido como crime. Tais as circunstncias, assinale a opo correta. a) O servidor pode propor, ele prprio, ao penal pblica contra o congressista perante qualquer juiz de direito competente. b) O servidor pode ajuizar, ele prprio, a ao penal pblica, mas deve endere-la ao Supremo Tribunal Federal. c) O congressista dever sofrer sano penal pelo crime que cometeu, a ser imposta pelo prprio Congresso Nacional, em processo penal aberto pelo Ministrio Pblico. d) O congressista est sujeito a processo criminal no Supremo Tribunal Federal, desde que a Casa a que ele pertence d ao STF licena para o processo.
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e) O congressista no pode ser processado criminalmente pelo discurso que proferiu.
Resposta:
A resposta correta a letra e: de acordo com a CF, no art. 53, caput, o parlamentar no responder judicialmente, seja civil (reparao de danos) ou penalmente (crime de ofensa honra), ao manifestar seu pensamento se o fizer no exerccio da atividade parlamentar ou em razo dele. Trata-se da inviolabilidade ou imunidade material do parlamentar. de se notar que essa prerrogativa do parlamentar tem alcance nacional, o que significa dizer que vale em qualquer local do Brasil. Nada impede, entretanto, que responda administrativamente, por falta de decoro parlamentar (CF, art. 55, inciso II e 2). Por outro lado, se essa manifestao ocorrer quando o parlamentar se encontrar na condio de um indivduo comum, ele poder responder judicialmente, e se for ao penal, contar com prerrogativa de foro (processo e julgamento junto ao Supremo Tribunal Federal CF, art. 53, 1) e imunidade formal (a Casa congressual a que pertence o parlamentar poder suspender o andamento do processo at o final do mandato, se o crime for cometido antes da diplomao - CF, art. 53, 3 ao 5).
7. (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/ 2003) Marque a opo correta, relativa organizao dos poderes. a) O julgamento dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilidade, por eles praticados, conexos com crime de responsabilidade praticado pelo Presidente da Repblica, depende de prvia autorizao da Cmara dos Deputados. b) Tendo sido um Deputado Federal, no exerccio de seu primeiro mandato eletivo, denunciado, perante o STF, por crime comum praticado durante a campanha eleitoral, o Supremo Tribunal Federal, acatando a denncia, dar cincia Cmara dos Deputados da abertura do devido processo penal, sendo possvel, de acordo com a CF/88, que, por iniciativa de partido poltico representado na Cmara dos Deputados, e pelo voto da maioria dos membros dessa Casa Legislativa, seja sustado o andamento da ao, at a deciso final. c) Embora a Constituio Federal determine que a criao ou extino de cargos, no mbito do Poder Executivo, deva ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar vago, sua extino poder se dar por meio de Decreto do Presidente da Repblica. d) A competncia originria do STF para julgar as causas e os conflitos entre autarquias da Unio e os Estados no se restringe aos conflitos de atribuies que possam, potencialmente, comprometer a harmonia do pacto federativo. e) Nas causas em que forem partes instituio de previdncia social e segurado, a ao ter que ser ajuizada em vara do juzo federal, ou em vara da justia trabalhista, que tambm federal, quando, na comarca, no houver vara do juzo federal.
Resposta:
a) errado nos termos da CF, art. 52, inciso I, o processo e julgamento transcorrero no Senado Federal,
mas no dependero de prvia autorizao da Cmara dos Deputados (CF, art. 51, inciso II).
b) errado neste caso no h a imunidade formal prevista na CF, art. 53, 3ao 5, j que o crime teria sido cometido antes diplomao. c) correto conforme o art. 84, inciso VI, da CF. d) errado a competncia para processar e julgar originria do STF, independentemente de estar, ou no, comprometendo potencialmente a harmonia do pacto federativo (CF, art. 102, inciso I, alnea f).
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e) errado a CF determina que ser a justia estadual, e no trabalhista, quando aquela comarca no for sede da justia federal (CF, art. 109, 3: Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual).
8. (ESAF/MPU/2004) Sobre o Poder Legislativo, marque a nica opo correta: a) competncia exclusiva do Congresso Nacional aprovar a decretao de interveno federal e a decretao de estado de stio ou suspender qualquer uma dessas medidas. b) O deputado que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ter a perda de seu mandato declarada pela Mesa da Cmara dos Deputados. c) A inviolabilidade, ou imunidade material, dos membros do Congresso Nacional afasta o dever de indenizar qualquer pessoa por danos morais e materiais por ela sofridos em razo de atos praticados pelo deputado ou senador, no estrito exerccio de sua atividade parlamentar. d) A reunio de inaugurao da sesso legislativa do Congresso Nacional ocorrer sempre no dia 15 de fevereiro de cada ano. e) As Comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados tm competncia para convocar autoridades do Poder Executivo ou qualquer cidado para prestar informaes ou depoimentos perante o Plenrio da Comisso.
Resposta:
a) errado o artigo 49, inciso IV, da CF, determina ser de competncia exclusiva de o Congresso Nacional
aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas.
b) errado no caso de perda de mandato do deputado federal por condenao criminal em deciso transitada em julgado (art. 55, inciso VI), essa perda ser decidida pelo plenrio da Cmara dos Deputados, por maioria absoluta dos seus membros, e no pela Mesa da Casa (art. 55, 2). c) correto conforme o art. 53, caput, pois se trata de inviolabilidade ou imunidade material do parlamentar. d) errado a Emenda Constitucional n. 50/2006 deu nova redao ao art. 57, da CF: o Congresso
Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Alm desta alterao, necessrio observar o art. 73, 1, determina que as reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados, portanto, poder ser iniciada em data posterior ao dia 2 de fevereiro.
e) errado a CF, no artigo 50, caput, autoriza a Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer
de suas Comisses, convocarem Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, mas no qualquer cidado.
II. COMISSES PARLAMENTARES

9. (ESAF/AFCE/TCU/99) - Assinale a opo correta:
a) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem decretar a priso provisria de eventual indiciado.
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b) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem determinar a quebra de sigilo fiscal e bancrio de

pessoa submetida sua investigao.
c) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem determinar a interceptao ou escuta telefnica de

pessoa submetida sua investigao.
d) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem determinar a busca e apreenso de documentos, no

domiclio de pessoa submetida sua investigao.
e) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, legtima a decretao da indisponibilidade

de bens pelas Comisses Parlamentares de Inqurito.
Resposta:
a) errado b) correto c) errado d) errado e) errado 10. (ESAF/ASSIST. JURDICO/AGU/99) - Assinale a opo correta:
a) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, as Comisses Parlamentares de Inqurito

podem determinar a quebra de sigilo bancrio de eventuais indiciados.
b) Comisso Parlamentar de Inqurito dispe de poderes para decretar a priso preventiva de eventual
indiciado.
c) A comisso representativa do Congresso Nacional que deve atuar no perodo de recesso dispe de
poderes para emendar a Constituio ou decretar a perda de mandato de parlamentares.
d) No se pode invocar sigilo profissional perante Comisso Parlamentar de Inqurito. e) No se pode alegar o direito de permanecer calado perante Comisso Parlamentar de Inqurito.
Resposta:
a) correto b) errado c) errado d) errado e) errado 11. (ESAF/AFTN/98) - Assinale a opo correta:
a) As comisses permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero discutir e votar
determinados projetos de forma definitiva.
b) A imunidade parlamentar somente protege o Deputado ou Senador aps a posse. c) A convocao extraordinria do Congresso Nacional no poder ser requerida pelos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
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d) A Comisso Parlamentar de Inqurito dispe de poderes para decretar a priso preventiva de eventual
indiciado.
e) A comisso representativa do Congresso Nacional, que deve atuar no perodo de recesso, dispe de
poderes para emendar a Constituio ou decretar a perda de mandato de parlamentares.
Resposta:
a) correto b) errado c) errado d) errado e) errado 12. (ESAF/TCU/2002) Com relao s Comisses Parlamentares de Inqurito, correto afirmar: a) A CPI tem competncia constitucional para editar leis, com vistas ao aperfeioamento do sistema legislativo, relativamente ao tema que ensejou a instaurao da CPI. b) As CPIs tm competncia para quebrar o sigilo bancrio, fiscal e telefnico de pessoa fsica ou jurdica sob a sua investigao, mediante deciso necessariamente fundamentada. c) Instituda uma CPI, no tem ela prazo para concluir os seus trabalhos. d) A CPI pode anular ato administrativo de qualquer dos trs Poderes que se revele contrrio aos princpios da moralidade ou da eficincia. e) A Constituio Federal estende s CPIs os poderes investigatrios e judicantes prprios das autoridades judiciais.
Resposta:
a) errado b) correto c) errado d) errado e) errado 13. (ESAF/TCU/2002) Assinale a opo correta. a) A testemunha convocada para depor perante uma Comisso Parlamentar de Inqurito no mbito do Congresso Nacional e que entenda ilegtima a sua convocao pode impetrar habeas corpus para se livrar da convocao. b) O servidor demitido do servio pblico e que, por isso, viu-se impedido de entrar livremente na sua antiga repartio, pode ajuizar hbeas corpus para impugnar o ato de demisso. c) O habeas data o instrumento adequado para se conhecer e retificar informao relativa ao impetrante em bancos de dados de qualquer entidade pblica ou privada. d) Chama-se coletivo o mandado de segurana impetrado por mais de um impetrante.
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e) O mandado de injuno meio apto para se pleitear extenso de vantagem funcional concedida apenas a um segmento do funcionalismo pblico, sob o argumento de que outras carreiras tm os mesmos contedos ocupacionais, merecendo, pois, idntico tratamento legislativo.
Resposta:
a) correto b) errado c) errado d) errado e) errado 14. (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) A comisso parlamentar de inqurito no pode determinar a) a conduo coativa de testemunha que se recuse, injustificadamente, a prestar depoimento perante a Comisso. b) a quebra do sigilo bancrio de pessoa ou empresa investigada. c) a quebra do sigilo fiscal de pessoa ou empresa investigada. d) a quebra do sigilo telefnico de pessoa ou empresa investigada. e) a priso de pessoa investigada por crime cometido no passado distante.
Resposta:
a) errado b) errado c) errado d) errado e) correto -
III. PROCESSO LEGISLATIVO

15. (ESAF/AFTN/98) - Assinale a opo correta:
a) A Cmara dos Deputados atua como Casa revisora no que diz respeito a projetos de Emenda
Constitucional aprovados pelo Senado Federal.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal, a emenda parlamentar a projetos de iniciativa privativa

do Executivo ou do Judicirio h de guardar relao de pertinncia com a matria objeto da proposta.
c) A Constituio Federal no probe que se adote medida provisria na regulamentao de dispositivo

cuja redao tenha sido alterada por emenda constitucional aprovada a partir de 1995.
d) A alegao de leso a normas constitucionais relativas ao processo legislativo no suscetvel de

exame pelo Poder Judicirio em mandado de segurana.
e) As chamadas questes interna corporis so passveis de controle judicial
Resposta:
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a) errado b) correto c) errado d) errado e) errado 16. (ESAF/PFN/98) - Assinale a assertiva correta:
a) Nos termos da Constituio Federal, os projetos de lei devero ser aprovados, necessariamente, pelo
plenrio da Cmara e do Senado Federal.
b) Deciso do Congresso Nacional no sentido de sustar a eficcia de ato normativo que exorbite dos
limites do poder regulamentar pode ser objeto de controle de constitucionalidade concentrado no mbito do Supremo Tribunal Federal.
c) No processo de reforma constitucional, o Senado Federal atua como Casa revisora. d) Na hiptese de superao do veto parcial, a disposio vetada de um projeto de lei sancionado pelo
Presidente da Repblica entrar em vigor com eficcia retroativa.
e) A comisso representativa do Congresso Nacional, em funcionamento no perodo de recesso, dispe

de todos os poderes tpicos do rgo legislativo, podendo deliberar inclusive sobre emenda constitucional e sobre a cassao de deputados ou de senadores.
Resposta:
a) errado b) correto c) errado d) errado e) errado 17. (ANALISTA JUDICIRIO/TRT/9 REGIO): correto afirmar que a Lei Complementar :
a) hierarquicamente superior Lei Ordinria; b) espcie normativa destinada a especificar dispositivo constitucional de eficcia contida; c) expressamente prevista na Constituio para normatizar matrias certas e exige para sua aprovao
quorum de maioria absoluta;
d) no hierarquicamente superior Lei Ordinria e utilizada para legislar sobre matria constitucional
relevante, a critrio do Poder Legislativo;
e) irrevogvel pela sua natureza prpria.
Resposta:
a) errado b) errado c) correto d) errado -
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e) errado 18. (PROCURADOR DO RS/97): Decretos-legislativos e resolues vlidos, emanados do Poder Legislativo competente, so: a) hierarquicamente inferiores a leis ordinrias, leis delegadas e medidas provisrias. b) passveis de veto pelo Presidente da Repblica. c) instrumentos do mesmo nvel dos decretos e resolues do Executivo. d) revogveis por lei complementar. e) instrumentos de nvel primrio, subordinados diretamente Constituio.
Resposta:
a) errado b) errado c) errado d) errado e) correto 19. (TFCE/TCU/96): A respeito do processo legislativo disciplinado na Constituio Federal, assinale a opo correta.
a) uma proposta de emenda Constituio, tendente a abolir a separao dos poderes, no dever ser
apreciada pelo Congresso Nacional. Todavia, se as Casas Legislativas vierem a aprov-la e promulg-la, a proposio ser vlida, j que passar a integrar o texto constitucional.
b) Derrubado o veto presidencial, o projeto de lei dever ser encaminhado ao Presidente do Senado, logo
aps a deliberao do Congresso Nacional, a fim de ser por ele promulgado.
c) O projeto de lei aprovado por uma das Casas do Congresso Nacional ser necessariamente revisto
pela outra. Logo, os projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores sempre tero o Senado Federal como Casa revisora.
d) O Presidente da Repblica pode vetar qualquer texto ou expresso de projeto de lei, desde que o ato
seja devidamente fundamentado e tenha respaldo constitucional.
e) A matria constante de projeto de lei ou de emenda constitucional somente poder constituir objeto de
novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
Resposta:
a) errado b) errado c) correto d) errado e) errado -
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20. (CESPE/AG. POLCIA FEDERAL/97): Os parlamentares brasileiros, como sabemos, tm a atribuio legtima de modificar a Constituio, nos casos permitidos, com a maioria qualificada de trs quintos. Quando os trs quintos no so obtidos, isso significa simplesmente que no h deciso a respeito de reforma constitucional. De modo algum se podem da inferir falhas no desempenho legislativo que venham a exigir formatos no-ordinrios [para as votaes de propostas de emenda Constituio]. Se fosse o caso de apelar para qualquer mecanismo constituinte, que critrios deveramos adotar para decidir o que deve e o que no deve ser submetido a tal dinmica extraordinria? A discusso carece de sentido. As chances de uma reforma poltica funda, que modifique o ncleo do sistema eleitoral e diminua as margens de liberdade dos parlamentares, so muito reduzidos, quer se trate de um Congresso constituinte ou do Congresso tal como existe. Essa necessidade de mudana pode estar presente no mapa privado de preferncias da maioria dos parlamentares. Mas isso tem pouco a ver com seu comportamento em votaes. Com o auxlio do texto, julgue os itens seguintes, acerca do processo legislativo. 1)Os nicos legitimados a apresentar proposta de emenda Constituio so os membros do Congresso Nacional. 2) Supondo que haja sido rejeitada uma proposta de emenda Constituio abolindo o segundo turno nas eleies para cargos executivos no pas, somente na sesso legislativa seguinte nova proposta com a mesma matria poder ser apresentada. 3) Se o Presidente da Repblica decretar interveno federal em um estado-membro, isso ter como efeito colateral impedir a promulgao de qualquer proposta de emenda Constituio em trmite no Congresso Nacional. 4) A proposta de emenda Constituio de iniciativa de deputado federal votada apenas no Senado Federal; inversamente, a de iniciativa de senador votada apenas na Cmara dos Deputados. Em ambos os casos, exige-se o quorum de trs quintos para a aprovao da proposta. 5) Considerando que a Constituio da Repblica confere autonomia administrativa e financeira a cada um dos Poderes e define-lhes as competncias, suponha uma proposta de emenda Constituio que pretenda atribuir ao Poder Executivo as competncias do Senado Federal, extinguindo-se esse rgo, mas mantendo a Cmara dos Deputados. luz das normas constitucionais, essa proposta poderia tramitar regularmente no Congresso Nacional, mas, se viesse a ser aprovado, deveria ser vetada pelo Presidente da Repblica.
Resposta:
1) errado 2) correto 3) correto 4) errado 5) errado 21. (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97): Ainda com relao ao Poder Legislativo, julgue os itens que se seguem:
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1) A finalidade constitucional, tanto da Cmara dos Deputados quanto do Senado Federal, exclusivamente a representao do povo brasileiro. 2) Os territrios federais so considerados autarquias territoriais da Unio. Por essa razo, no tm autonomia poltica e, em conseqncia, no elegem representantes Cmara dos Deputados nem ao Senado Federal. 3) Apesar de a Constituio assegurar a participao popular no processo legislativo, inclusive na fase de iniciativa, no qualquer cidado que pode dar incio a ele. 4) As leis complementares diferem das ordinrias porque, quanto matria, a Constituio estabelece quando o caso de uma e quando o de outra. Ademais, o quorum de aprovao diverso para cada uma dessas espcies. 5) Com base em delegao de competncia do Congresso Nacional, o Presidente da Repblica pode editar leis acerca de certas matrias.
Resposta:
1) errado 2) errado 3) correto 4) correto 5) correto 22. (ESAF/AFC/96): Assinale a assertiva correta:
a) Aprovado pelo Congresso Nacional, o projeto de Emenda Constitucional pode ser vetado pelo
Presidente da Repblica.
b) Os Estados-membros no tm qualquer participao ou iniciativa, direta ou indireta, no processo de

Emenda da Constituio Federal.
c) Os direitos individuais consagrados em Tratados internacionais em que a Repblica Federativa do

Brasil faa parte tm hierarquia constitucional e no podem ser alterados por Emenda Constitucional.
d) Os princpios constitucionais protegidos por clusula ptrea no podem ser suprimidos por Emenda
Constitucional.
e) A Constituio Federal brasileira pode ser modificada mediante iniciativa popular.
Resposta:
a) errado b) errado c) errado d) correto e) errado 23. (CESPE/BACEN/97): A anlise dos sistemas jurdicos demonstra que a lei , de modo geral, considerada como ato cuja elaborao constitui monoplio do Poder Legislativo, salvo no sistema jurdico
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muulmano, dominado pela concepo teocrtica do poder, e no sistema jurdico africano, em que as manifestaes cclicas do poder individualizado promovem a substituio da vontade do rgo legislativo pela vontade do ditador. O Poder Legislativo a sede da lei formal e da lei material. No primeiro caso, para identificar a fonte da lei no Parlamento e, no segundo, para indicar o contedo da lei, como fazem os ordenamentos constitucionais, a exemplo do brasileiro, que discriminam na Constituio a matria, vale dizer, o contedo da lei. Raul Machado Horta. Estudos de direito constitucional. Belo Horizonte, Del Rey, 1995 (com adaptaes). De acordo com o texto e com as normas constitucionais aplicveis ao Poder Legislativo, julgue os itens seguintes. 1) No Brasil, o Poder Legislativo organizado bicameralmente. 2) Desde que obedecidas, quanto ao aspecto procedimental, as normas constitucionais e regimentais que disciplinam, no processo legislativo, a tramitao de um anteprojetos de lei, o Poder Legislativo federal pode editar lei ordinria acerca de qualquer matria. 3) Segundo a concepo terica da estrutura do Poder Legislativo federal, a Cmara dos Deputados representa o povo e o Senado Federal, os estados componentes da Federao e o Distrito Federal assim, todos eles, independentemente de populao, tm o mesmo nmero de representantes no Senado. 4) Embora a produo de normas gerais seja funo precpua do Poder Legislativo e no do Poder Executivo nem do Poder Judicirio, existem matrias que s podem ser reguladas por lei de iniciativa do Presidente da Repblica. 5) Alm das funes tipicamente legislativas e das investigaes conduzidas pelas comisses parlamentares de inqurito, cabem ao Poder Legislativo outras atribuies, como fiscalizao e controle inclusive por meio do Tribunal de Contas da Unio (TCU).
Resposta:
1) correto 2) errado 3) correto 4) correto 5) correto 24. (CESPE/FISCAL/INSS/98): Acerca das emendas Constituio, julgue os itens que se seguem. 1) A proposta de emenda Constituio que disponha sobre regime jurdico dos servidores pblicos, importando aumento de despesa, da iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica. 2) A proposta de emenda Constituio votada e aprovada no Congresso Nacional no submetida sano do Presidente da Repblica antes de ser promulgada. 3) Uma emenda Constituio que institua a forma unitria de Estado , ela prpria, inconstitucional e pode ser assim declarada pelo Supremo Tribunal Federal (STF). 4) No quadro da hierarquia das normas, a emenda Constituio situa-se no mesmo nvel das normas produzidas pelo poder constituinte originrio.
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5) O texto constitucional admite expressamente que a Constituio seja emendada por meio de proposta de certo nmero de cidados do pas.
Resposta:
1) errado 2) correto 3) correto 4) correto 5) errado 25. (CESPE/FISCAL/INSS/97): No que tange ao processo legislativo, julgue os seguintes itens. 1) A circunstncia de uma lei complementar ter tratado exclusivamente de matria reservada lei ordinria no a torna formalmente inconstitucional. 2) A lei complementar que trata exclusivamente de matria reservada lei ordinria poder ser revogada por lei ordinria superveniente. 3) Todo e qualquer artigo da Constituio pode ser alterado, desde que mediante emenda constitucional. 4) Mesmo discordando de um projeto de lei modificador que inclua no Cdigo Civil o seguinte texto: no permitido o condomnio de coisas mveis, proibido ao Presidente da Repblica vetar somente a palavra no. 5) invlida a proposta de emenda constitucional que tenha por objeto transformar o Brasil em Estado unitrio.
Resposta:
1) correto 2) correto 3) errado 4) correto 5) correto 26. (ESAF/AFTN/96): Assinale a assertiva correta: a) A sano do Presidente da Repblica a projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional hbil para convalidar eventual vcio de iniciativa. b) admissvel a rejeio pelo Congresso Nacional de veto total a um projeto de lei. c) A Constituio Federal assegura iniciativa popular tambm para as Emendas Constitucionais. d) Segundo a orientao do Supremo Tribunal Federal, no podem ser objeto de medida provisria as matrias que no podem ser objeto de delegao. e) O Presidente da Repblica pode retirar da apreciao do Congresso Nacional medida provisria recmeditada.
Resposta:
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a) errado b) correto c) errado d) errado e) errado 27. (CESPE/CONSULTOR DO SENADO/96): Com relao ao processo legislativo brasileiro, julgue os itens a seguir. 1) Pelo texto da Constituio Federal, e correto afirmar que, no processo contemporneo de elaborao normativa, existe, ao lado da lei, outro ato normativo primrio geral. 2) A Constituio vigente rgida, pois impede deliberao sobre proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos Poderes e os direitos e garantias individuais. 3) A importncia da lei no estado de direito indiscutvel: ningum est obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; com isso, correto afirmar que, em tudo, pode imiscuir-se a lei ordinria. H, inclusive, um domnio constitucionalmente reservado lei ordinria, mas no h um domnio vedado mesma. 4) O processo de formao a lei, no Direito brasileiro, prev uma fase introdutria, a iniciativa; uma fase constitutiva, que compreende a deliberao e a sano; e uma fase complementar, correspondente promulgao e publicao. Assim, correto afirmar que a lei um ato simples, de efeito complexo e indeterminado. 5) O veto presidencial, que pode ser total ou parcial, no Direito brasileiro, um ato de deliberao negativa do qual resulta a rejeio definitiva do projeto, tendo o Presidente da Repblica quinze dias teis para express-lo.
Resposta:
1) correto 2) errado 3) errado 4) errado 5) errado 28. (CESPE/PROCURADOR/INSS/96): Em relao atividade legislativa regulada no texto constitucional vigente, julgue os itens que se seguem. 1) A discusso e a votao de um projeto de lei podem ser atribudos s Comisses das Casas Legislativas, nos termos dos respectivos Regimentos Internos. Portanto, uma lei pode ser promulgada sem que tenha havido qualquer deliberao do Plenrio da Cmara dos Deputados e/ou do Senado Federal. 2) A disciplina normativa relativa elaborao, redao, alterao e consolidao das leis deve ser veiculada em lei complementar.
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3) Ao contrrio do que ocorre com um projeto de lei, a matria constante de emenda constitucional rejeitada nunca poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. 4) s Comisses da Cmara dos Deputados e do Senado Federal atribuda, constitucionalmente, a iniciativa de proposio de leis ordinrias e complementares, competncia essa no atribuda s Mesas das mesmas Casas Legislativas. 5) Na hiptese de o veto presidencial no ser mantido pelo Congresso Nacional, a competncia para a promulgao da lei ser privativa do Presidente do Senado.
Resposta:
1) correto 2) correto 3) correto 4) correto 5) errado 29. (ESAF/AGU/96): Assinale a assertiva correta:
a) No modelo constitucional de 1988, todas as leis devem ser aprovadas pela maioria dos membros da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
b) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a medida provisria no conhece limite de

carter material, podendo inclusive conter definio de crimes e cominao de penas.
c) A resoluo do Congresso Nacional que susta os atos normativos do Executivo exorbitantes do poder
regulamentar no suscetvel de reviso no mbito judicial.
d) lei complementar toda aquela votada como tal pelo Congresso Nacional. e) Em se tratando de suspenso de execuo de lei ou ato normativo declarado inconstitucional,
incidentalmente, pelo Supremo Tribunal, o Senado Federal no est obrigado a proceder imediata suspenso do ato.
Resposta:
a) errado b) errado c) errado d) errado e) correto 30. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99): Acerca do processo legislativo, assinale a opo incorreta.
a) As leis complementares so requeridas quando h expressa indicao da Constituio da Repblica e

so aprovadas por maioria absoluta.
b) O veto por inconstitucionalidade parcial da lei admitido; porm, ao contrrio da declarao judicial de
inconstitucionalidade, somente pode abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.
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c) As medidas provisrias no podem ser utilizadas para regulamentar as emendas constitucionais que
operaram as chamadas reformas administrativa e previdenciria.
d) A criao de cargos, funes ou empregos pblicos matria sob reserva de lei de iniciativa privativa
do Presidente da Repblica; este modelo, por fora do federalismo, deve ser seguido pelos estados e municpios, adequando-se a iniciativa, conforme o caso, ao governador ou ao prefeito.
e) Posto que rgida a Constituio da Repblica, a aprovao de emendas constitucionais requer

especial procedimento, sendo necessrias a discusso da proposta em dois turnos, em cada casa do Congresso Nacional, e a aprovao, mediante voto, de, pelo menos, dois teros dos respectivos membros.
Resposta:
a) correto b) correto c) correto d) correto e) errado 31. (CESPE/PROCURADOR INSS/99): Em relao ao Poder Legislativo, julgue os itens que se seguem. 1) Os rgos diretivos do Poder Legislativo brasileiro, que bicameral em todas as esferas de governo, so as respectivas mesas, nas quais devem estar presentes, tanto quanto possvel, todas as representaes polticas de partidos e blocos parlamentares participantes da Casa. 2) O Senado Federal possui oitenta e um membros, de maneira que as decises do seu plenrio so tomadas validamente, como regra geral, com a presena mnima de quarenta e um senadores, sendo que, nesses casos, as deliberaes precisam apenas de maioria simples dos presentes. 3) As Assemblias Legislativas tm legitimidade constitucional para, individualmente, propor emenda Constituio da Repblica, desde que na Assemblia proponente a proposta haja contado com trs quintos dos votos dos respectivos deputados estaduais. 4) Considere a seguinte situao hipottica: O Presidente da Repblica remeteu ao Congresso Nacional anteprojeto de lei dispondo quanto ao provimento e remunerao de cargos de militares das foras armadas, matria que de sua iniciativa privativa. Durante a discusso do anteprojeto, um deputado federal apresentou emenda para a elevao do soldo desses servidores. O anteprojeto foi aprovado nas comisses e em plenrio, juntamente com a emenda. Igualmente aconteceu a aprovao no Senado Federal, e o projeto foi enviado sano do Chefe do Poder Executivo. Na situao descrita, deve o Presidente da Repblica vetar a elevao do soldo dos servidores, por ser inconstitucional. 5) Considere a seguinte situao hipottica: Csar uma pessoa fsica, no-servidor pblico, que, temporariamente, se ofereceu para manter sob sua guarda recursos pblicos da representao de um rgo federal em uma distante cidade do interior do pas. Algum tempo depois disso, surgiu a suspeita de que aquele cidado ter-se-ia apropriado de parte dos recursos, o que gerou a formulao de comunicao ao Tribunal de Contas da Unio. Este rgo administrativo determinou a realizao de tomada de contas especial (TCE) relativamente ao referido cidado, que, insatisfeito, impetrou mandado de segurana contra a TCE, alegando que no estava obrigado a prestar contas por ser pessoa fsica e, ademais, por no ser
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servidor pblico. Nessas condies, o mandado de segurana deve ser indeferido, pois conflita com as disposies constitucionais incidentes.
Resposta:
1) errado 2) correto 3) errado 4) correto 5) correto 32. (ESAF/ AFRF/2002) Assinale a opo correta. a) Uma lei ordinria que disponha sobre assunto que a Constituio reserva lei complementar deve ser considerada inconstitucional. b) Uma lei complementar que dispe sobre assunto que a Constituio no reserva lei complementar , segundo a doutrina pacfica, invlida e insuscetvel de produzir efeitos jurdicos. c) O legislador livre para regular por meio de lei complementar qualquer assunto que considere de especial relevncia. d) Enquanto no for votada pelo Congresso Nacional, vlida a medida provisria que regula matria reservada lei complementar. e) Toda lei complementar hierarquicamente superior a qualquer lei ordinria, o que no impede que a lei ordinria posterior lei complementar possa revog-la.
Resposta:
a) correto b) errado c) errado d) errado e) errado 33. (ESAF/AFRF/2002) A respeito da iniciativa das leis, assinale a pessoa, rgo ou entidade qual a Constituio no confere legitimidade para dar incio ao processo legislativo federal. a) um Senador isoladamente b) uma Comisso da Cmara dos Deputados c) o Superior Tribunal de Justia d) o Supremo Tribunal Federal e) o Governador de um Estado-membro
Resposta:
a) correto b) correto -
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c) correto d) correto e) errado 34. (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo correta. a) O membro do Congresso Nacional tem legitimidade para, mesmo que sozinho, apresentar proposta de emenda Constituio. b) Se uma proposta de emenda for rejeitada, no poder ser reapresentada na mesma legislatura. c) Deve ser tida como inconstitucional uma proposta de emenda Constituio que proba o voto do analfabeto. d) Somente por meio de emenda Constituio, a Unio pode instituir imposto incidente sobre renda de Estado-membro ou de Municpio. e) O Supremo Tribunal Federal no pode declarar a inconstitucionalidade de emenda Constituio j promulgada.
Resposta:
a) errado b) errado c) correto d) errado e) errado 35. (ESAF/AFRF/2002) A respeito de uma lei da iniciativa privativa do Presidente da Repblica, assinale a opo correta. a) Se o Presidente da Repblica estiver obrigado a apresentar o projeto de lei da sua iniciativa exclusiva, e no o fizer tempestivamente, o projeto poder ser apresentado por qualquer comisso do Congresso Nacional. b) Se o Presidente da Repblica estiver obrigado a apresentar o projeto de lei da sua iniciativa exclusiva, e no o fizer tempestivamente, o Supremo Tribunal Federal poder legislar sobre o assunto, se provocado por meio de mandado de injuno. c) Projeto de lei da iniciativa privativa do Presidente da Repblica no pode sofrer emenda no mbito do Congresso Nacional. d) inconstitucional o projeto de lei apresentado por membros do Congresso Nacional sobre matria que o constituinte diz pertencer ao mbito da iniciativa privativa do Presidente da Repblica. e) O Presidente da Repblica tem iniciativa privativa de leis que versem matria relacionada com tributos.
Resposta:
a) errado b) errado c) errado -
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d) correto e) errado 36. (ESAF/AFC/2002) Assinale a opo correta. a) Uma constituio que no prev procedimento de reforma do seu texto denominada constituio rgida. b) Uma proposta de emenda Constituio rejeitada no Congresso Nacional somente pode ser reapresentada para deliberao em uma outra legislatura. c) Por expressa determinao constitucional, admite-se que proposta de emenda Constituio seja apresentada no Congresso Nacional por iniciativa popular. d) A proposta de emenda Constituio aprovada na Cmara dos Deputados, mas rejeitada no Senado Federal, pode ser promulgada se a Cmara, em novo escrutnio, mantiver o texto inicial. e) Tanto a proposta de emenda Constituio como a prpria emenda Constituio podem ser declaradas inconstitucionais pelo Judicirio.
Resposta:
a) errado b) errado c) errado d) errado e) correto 37. (UnB - CESPE /Fiscal de Tributos Municipais - Macei /2003) A respeito da organizao do Estado brasileiro, julgue o item a seguir. 1) A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende apenas a Unio, os estados e os municpios, todos autnomos nos termos da Constituio da Repblica. Quanto ao poder legislativo, julgue o item seguinte. 2) O poder legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal. A Cmara dos Deputados composta de representantes dos estados e do Distrito Federal, eleitos pelo sistema proporcional; o Senado Federal composto de representantes do povo, eleitos segundo o princpio majoritrio. No que se refere s competncias do Congresso Nacional, julgue o item subseqente. 3) Cabe ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do poder executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. Com relao s competncias da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, julgue o seguinte item. 4) Compete Cmara dos Deputados processar e ao Senado Federal julgar o presidente e o vicepresidente da Repblica nos crimes de responsabilidade. No que concerne fiscalizao contbil, financeira e oramentria, julgue o item abaixo. 5) Compete ao Tribunal de Contas da Unio, no mbito da Unio, e aos Tribunais de Contas Estaduais, no mbito dos estados, a titularidade e o exerccio do controle externo da administrao pblica.
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Resposta:
1) errado 2) errado 3) correto 4) errado 5) errado 38. (ESAF/Oficial de Chancelaria - MRE /2002) Assinale a opo correta. a) As leis complementares esto submetidas ao mesmo quorum especial de votao exigido para as emendas Constituio. b) Medida provisria pode dispor sobre assunto prprio de lei complementar. c) Em certos casos, tambm o Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores podem apresentar projetos de lei Cmara dos Deputados. d) Projeto de lei includo no mbito da iniciativa privativa do Presidente da Repblica pode ser apresentado no Congresso Nacional apenas pelo prprio Presidente da Repblica ou, na inrcia do Presidente da Repblica, por um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal. e) No sofre de inconstitucionalidade a lei ordinria que dispe sobre assunto cuja regulao prevista pelo constituinte como de regulao prpria por meio de lei complementar.
Resposta:
a) errado b) errado c) correto d) errado e) errado 39. (UnB CESPE/AGU/2002) Acerca das atribuies do Poder Legislativo e do processo legislativo, julgue os itens subseqentes. 1) Cabe ao Senado Federal processar e julgar, nos crimes de responsabilidade, o presidente da Repblica, o vice-presidente da Repblica, os ministros do STF, o procurador-geral da Repblica e o advogado-geral da Unio, bem como, em qualquer situao, os ministros de Estado. 2) Compete ao Congresso Nacional a tomada de contas do presidente da Repblica, quando estas no forem apresentadas dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. 3) So competentes para propor emenda Constituio da Repblica o presidente da Repblica, o vicepresidente da Repblica, os governadores de estado e um tero dos membros do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados. 4) A Constituio da Repblica no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
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5) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria relativa organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, bem como sobre matria relativa a direito penal, processual penal e civil, sendo permitida, dentro de certas condies, em relao instituio e majorao de impostos.
Resposta:
1) errado 2) errado 3) errado 4) correto 5) correto 40. (ESAF/AFRF/2003) Assinale a opo correta. a) Projetos de lei da iniciativa do Presidente da Repblica no podem ser objeto de emenda parlamentar. b) Somente por projeto de iniciativa do Presidente da Repblica possvel ao Congresso Nacional deliberar sobre assunto relacionado a direito tributrio. c) O decreto legislativo somente tem vigncia e eficcia depois de sancionado pelo Presidente da Repblica. d) O regime de medidas provisrias, por ser uma exceo ao princpio da diviso de poderes, no pode ser adotado nos Estados membros, por falta de explcita previso constitucional para tanto. e) Na apreciao de projeto de lei delegada pelo Congresso Nacional, no se admitem emendas parlamentares.
Resposta:
a) errado b) errado c) errado d) errado e) correto 41. (UnB / CESPE / AGU /2004) No que diz respeito organizao e s atribuies do Poder Legislativo e ao processo legislativo, julgue os itens seguintes. 1) O Congresso Nacional no entrar em recesso caso o projeto de lei de diretrizes oramentrias no seja aprovado at o ltimo dia do primeiro semestre do ano. 2) No processo legislativo do projeto de lei do oramento anual, somente aps o incio da votao do projeto no plenrio do Congresso Nacional que no poder mais o presidente da Repblica encaminhar mensagem propondo modificaes no contedo dessa proposio.
Resposta:
1) correto 2) errado -
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42. (UnB / CESPE/TCU /2004) Com referncia organizao e ao funcionamento do Poder Legislativo Federal, julgue os itens seguintes. 1) O processo de elaborao de leis no sistema bicameral impe que o projeto aprovado por uma casa seja submetido outra casa tantas vezes quantas forem as emendas que cada qual introduzir, de modo a garantir iguais poderes ao Senado e Cmara dos Deputados. 2) Um projeto de lei aprovado e remetido ao presidente da Repblica pode ser vetado no prazo fatal de quinze dias teis; o veto, por sua vez, ser apreciado em sesso conjunta e pode ser rejeitado, caso em que o prprio Congresso Nacional promulga a lei. 3) A votao das medidas provisrias sempre se inicia na Cmara dos Deputados. 4) Compete ao Congresso Nacional fixar o subsdio do presidente da Repblica, bem como proceder tomada de suas contas quando no apresentadas no prazo legal. 5) Somente haver necessidade de autorizao da casa respectiva para processar parlamentar federal, quando se tratar de crime cometido depois da diplomao. 6) No se confundem os conceitos de sesso legislativa e legislatura; aquela anual, esta tem durao de quatro anos. 7) O STF j decidiu sobre a extenso dos poderes investigatrios das comisses parlamentares de inqurito, reconhecendo-se-lhes possibilidade de determinar quebra de sigilo telefnico, fiscal e bancrio. 8) Cabe a uma comisso permanente formada por deputados e senadores a apreciao das contas prestadas pelo presidente da Repblica.
Resposta:
1) errado 2) errado 3) correto 4) errado 5) errado 6) correto 7) correto 8) errado 43) (ESAF/Procurador do Distrito Federal/ 2004) Entre as opes abaixo, aponte a nica assertiva compatvel com o princpio da separao dos Poderes inscrito na Constituio Federal. a) Ao Poder Legislativo conferida a atribuio para sustar os atos normativos do Poder Executivo, podendo inclusive, essa funo fiscalizadora, recair sobre os decretos que no exorbitarem da funo regulamentar. b) A Constituio de Estado-membro pode atribuir competncia ao Governador para dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao estadual, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, no havendo ilegalidade ou inconstitucionalidade se tal decreto revogar lei anterior em sentido contrrio.
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c) Ao Poder Legislativo facultado conceder mediante lei autorizao genrica ao chefe do Poder Executivo para dispor, segundo o juzo de convenincia deste, dos bens mveis e imveis da respectiva unidade da Federao, sem individualizar no texto legal os bens pblicos objeto da autorizao. d) Lei cujo projeto tenha sido de iniciativa parlamentar pode prever eleies diretas, com participao da comunidade escolar, para os cargos de direo das instituies pblicas de ensino. e) O Poder Legislativo est autorizado a aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de nenhuma eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria.
Resposta:
a) errado b) correto c) errado d) errado e) errado 44) (UNB/CESPE/PF/2004) Considerando o Poder Legislativo e suas atribuies previstas na Constituio da Repblica, julgue os itens seguintes. 1) vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. Do mesmo modo, a matria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. No entanto, a matria constante de projeto de lei rejeitado poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, desde que haja proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das casas do Congresso Nacional. 2) A imunidade de deputados ou de senadores no pode ser suspensa nem mesmo durante estado de stio. 3) H identidade entre o significado prtico de legislatura e o conceito terico de sesso legislativa.
Resposta:
1) correto 2) errado 3) errado -
IV. LEI DELEGADA

45. (ESAF/AFC/97) - Sobre as leis delegadas, correto afirmar que:
a) no podem versar sobre direito penal b) so feitas por delegao ao Presidente da Repblica, que pode, ou no, t-las solicitado c) podem, conforme a delegao, ser apreciadas, enquanto projeto, pelo Congresso Nacional, em votao
nica, vedada qualquer emenda
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d) devem ser elaboradas pelo Presidente da Repblica, exclusivamente, e no prazo de 60 dias, permitida
uma nica prorrogao
e) no podem ser modificadas por medidas provisrias
Resposta:
a) errado b) errado c) correto d) errado e) errado -
V. MEDIDA PROVISRIA
46. (ESAF/AFRF/2002) Sobre medida provisria correto dizer. a) Uma vez rejeitada pelo Congresso Nacional, nunca mais pode ser reeditada. b) Ainda que a medida provisria seja rejeitada, as relaes jurdicas que se formaram enquanto esteve em vigor continuaro, necessariamente, a ser regidas pelo disposto na mesma medida provisria. c) A medida provisria no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade. d) Se no apreciada no prazo constitucional, a medida provisria tida como tacitamente convertida em lei. e) Medida provisria no pode ser editada para criar uma nova garantia para os membros do Judicirio.
Resposta:
a) errado b) errado c) errado d) errado e) correto 47. (ESAF/AFRF/2002) A medida provisria pode ser editada para: a) aumentar imposto. b) simplificar procedimentos regulados no Cdigo de Processo Civil. c) tipificar certa conduta como crime. d) estabelecer hipteses de perda da nacionalidade brasileira pelo brasileiro naturalizado. e) dispor sobre direito eleitoral.
Resposta:
a) correto b) errado c) errado -
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d) errado e) errado 48. (ESAF/AFC/2002) No cuida de assunto a ela vedado a medida provisria que a) cria adicional por tempo de servio para os servidores pblicos federais. b) disciplina como os partidos polticos devem-se coligar para disputar eleies presidenciais. c) estabelece requisitos para a promoo de servidores pblicos federais, de Procuradores da Repblica e de Juzes Federais nas respectivas carreiras. d) agrava as penas para crimes cometidos contra a Administrao Pblica. e) modifica a lei oramentria em vigor, para viabilizar o pagamento de vantagens pecunirias a servidores pblicos.
Resposta:
a) correto b) errado c) errado d) errado e) errado 49. (ESAF/AFRF/2003) Assinale a opo em que consta matria de regulao no vedada por meio de medida provisria. a) Aumento de alquota de imposto. b) Matria de Direito Penal relativa criao de hiptese de extino da punibilidade. c) Instituio de prazo mais dilatado para recursos em processos civis quando a parte for pessoa jurdica de direito pblico. d) Estabelecimento de causas de perda da nacionalidade brasileira. e) Organizao do Ministrio Pblico da Unio.
Resposta:
a) correto b) errado c) errado d) errado e) errado 50. (ESAF/AFRF/2003) Sobre as medidas provisrias, assinale a opo correta. a) Nenhuma medida provisria pode ter vigncia por prazo superior a 120 dias corridos. b) Se o Congresso Nacional no aprecia a medida provisria no prazo constitucional, ela perde eficcia desde a edio e o Congresso Nacional dever editar lei, sujeita a sano ou veto do Presidente da Repblica, para disciplinar as relaes jurdicas formadas durante a sua vigncia.
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c) A medida provisria que perdeu eficcia por decurso de prazo pode ser reeditada pelo Presidente da Repblica, mas este no pode, em tempo algum, reeditar a medida provisria que foi rejeitada pelo Congresso Nacional. d) Mesmo que rejeitada a medida provisria pelo Congresso Nacional, h caso em que as relaes jurdicas decorrentes de atos praticados durante a sua vigncia conservam-se regidas por essa mesma medida provisria. e) De acordo com a atual disciplina constitucional do tema, uma medida provisria no pode revogar outra medida provisria que ainda esteja pendente de apreciao pelo Congresso Nacional.
Resposta:
a) errado b) errado c) errado d) correto e) errado 51. (UnB CESPE/Cmara dos Deputados /2002) A Emenda Constitucional n. 32, de 2001, modificou a sistemtica de edio de medidas provisrias (MPs) e de apreciao dessas pelo Congresso Nacional. luz dessa nova sistemtica, julgue os itens que se seguem. 1) O prazo total de vigncia de uma MP, inclusive computando-se o perodo de sua prorrogao, no poder ultrapassar 120 dias. 2) Aps o presidente da Repblica vetar integralmente um projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional, no poder ser editada MP a respeito da matria disciplinada nesse projeto de lei, antes que o Congresso delibere, definitivamente, sobre o veto. 3) Quando a matria de que trata uma MP for reservada a lei complementar, essa medida provisria dever ser aprovada pela maioria absoluta dos membros de cada uma das Casas do Congresso Nacional. 4) Se uma MP no for apreciada em at 45 dias, contados de sua publicao, ficaro sobrestadas, at que se conclua a votao da MP, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando. 5) Embora uma MP deva ser votada, separadamente, primeiro na Cmara dos Deputados e, depois, no Senado Federal, a fase preliminar de sua apreciao pelo Congresso compete a uma comisso mista de deputados e senadores.
Resposta:
1) errado 2) errado 3) errado 4) correto 5) correto -
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Poderes (legislativo, executivo e judicirio) concomitante Teoria de Freios e Contrapesos. Essas

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1)Norma constitucional de eficcia plena

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So direitos: RECONHECIDOS INDISPONVEIS IMPRESCRITVEIS

So direitos: CONSTRUDOS DISPONVEIS PRESCRITVEIS

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1. ESCRITA 2. PROMULGADA 3. RGIDA 4. CONTEDO FORMAL 5. DE SUPREMACIA FORMAL 6. DOGMTICA 7 ANALTICA

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ptreas no podem sofrer qualquer alterao.

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Questo atualizada e adaptada s mudanas ocorridas na Constituio Brasileira desde ento.

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A opo correta a letra B.

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A resposta correta e a letra A.

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A resposta correta a letra E.

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A resposta correta a letra D.

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Questo adaptada ao entendimento jurisprudencial atual do STF.

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