3 Que factores considera poderem ter maior influncia no crescimento de uma economia?

? a evoluo da economia portuguesa no ps 2 Guerra Mundial, sendo de salientar a progressiva abertura ao exterior, que a partir da dcada de 60 teve um apoio oficial mais significativo, tendo para tal contribudo diversos factores externos e internos. Por um lado, era preciso ultrapassar os limites da pequena dimenso dos mercados nacionais e, por outro, a lgica da Guerra Fria conduziu Portugal a participar nas novas instituies atlnticas e europeias para a rea da defesa e da cooperao econmica. Este processo de abertura ao exterior foi reforado com a adeso ento CEE. A economia portuguesa abandonou assim o dirigismo, com forte interveno do Estado na economia, aderindo ao modelo de economia de mercado com elevada proteco social.
Um dos factores que tem muita influncia no crescimento de uma economia a modificao tecnolgica. No sec. XVIII com a Revoluo Industrial houve um grande crescimento econmico com a introduo de mquinas mecnicas na produo de certos tipos de produtos. Este desenvolvimento da indstria mecanizada, com a correspondente necessidade de matriasprimas, de energia e de mquinas arrastou consigo o crescimento de outros sectores industriais. A necessidade do escoamento da produo, agora em maior escala, impulsionou o sector dos transportes e o prprio comrcio. A indstria comeou a concentrar-se em termos espaciais, assim beneficiando dos ganhos de aglomerao, em particular de concentrao de mo-de-obra barata'. Assim se foram criando cidades industriais e se verificou uma migrao muito grande dos campos para a cidade.

Em 1820 o grupo de pases mais importante no contexto mundial era o da sia (excluindo o Japo mas incluindo a China e a India) No perodo de 1820 a 1914 (data de incio da I Grande Guerra mundial) o PIB per capita da Europa ter crescido cerca de 1 % ao ano, ritmo que significa uma quase triplicao num perodo de cem anos.

No final do sc. XX a situao tinha-se alterado completamente e a Europa e os pases mais industrializados colonizados por europeus (EUA, Canad e Austrlia) dominavam complelamente a cena econmica mundial Depois da II Guerra Mundial a recuperao econmica nos trintas anos seguintes teve crescimento mundial muito rpido quer devido ao bom desempenho das economias j industrializadas quer devido industrializao de parte dos pases at a arredados do processo de crescimento, particularmente os da sia-Pacfico (da Coreia do Sul at ao Sudeste Asitico). A partir de meados dos anos setenta do sculo passado, a evoluo econmica mundial alterou-se profundamente. apesar de estar em curso uma nova revoluo tecnolgica assente na electrnica e tecnologias de informao, biotecnologia e novos materiais. tambm nessa poca que as sociedades mais ricas se tornam verdadeiramente sociedades de servios e no propriamente

sociedades industriais, resultado de uma evoluo que se acentuou desde o final da li Guerra Mundial.

Esta poca corresponde tambm ao acentuar da globalizao - isto , um aumento muito significativo do comrcio mundial de mercadorias e servios, o aumento significativo do papel e do peso das empresas multinacionais e a generalizao e intensificao sem precedentes dos movimentos de capitais e de pessoas (em turismo e negcios). O grande paradoxo da economia mundial actual que estas grandes inovaes tecnolgicas, aliadas aos alargamentos dos mercados em consequncia da globalizao, no tm dado origem a uma acelerao do ritmo de crescimento de todos os pases, como a teoria do crescimento permitiria prever. Bem pelo contrrio: a evoluo econmica global tem vindo a desacelerar apesar do ritmo de crescimento muito rpido de alguns pases, como a China, facto para o qual a teoria do crescimento ainda no tem uma explicao cabal. C .. ).

B) Os principais factos do cl'escimento Foi j h mais de quarenta anos, em 1966, que Simon Kuznets" (1901-1985; foto ao lado), com base numa anlise estatstica muito completa, sumariou da seguinte forma os principais fados (empricos caracterizadores) do crescimento desde o inCio da revoluo industrial (fim do sc. XVIII): o crescimento do PIB per capita foi acompanhado por um crescimento sem precedentes da populao mundial (que, sabe- . mos hoje, passou de 900 milhes de pessoas em 1800 para mais de 6.000 milhes em 2000); o crescimento econmico resultou mais do progresso temolgico que do aumento quantitativo dos factores produtivos; - houve uma reduo do tempo de trabalho per capita; aumentou o peso relativo das mulheres na populao activa; diminuiu o peso relativo da agricultura no PIB e aumentou o peso da produo de bens industriais duradouros bem corno o peso de certos servios (s empresas) em contrapartida da queda de outros (os servios domsticos); diminuiu fortemente o peso da populao empregada na agricultura no total da populao activa, aumentando o da empregada na indstria e, principalmente, nos servios; aumentou o comrcio internacional; aumentou a mobilidade da fora de trabalho quer entre sectores quer entre profisses. Hoje, passados 40 anos, podemos dizer que se tm verificado algumas alteraes e qualificaes significativas dos "factos de crescimento" tem-se constatado, particularmente nas sociedades industrializadas h mais tempo, uma tendncia rpida de envelllecimento

da populao, sendo

que as sociedades de maior crescimento da populao no so as de maior ritmo de crescimento econmico mas sim as de menor nvel de vida12, em particular de menor nvel de instruo feminina (notese que as consequncias da SIDA podem pr em causa o futuro do crescimento populacional em muitos dos pases menos desenvolvidos); as sociedades mais desenvolvidas tomaram-se, em geral, sociedades de servios, que, nessas sociedades, se tornou o sector claramente maioritrio quer em populao empregue quer em peso no PIB; a reduo do tempo de trabalho per capita e o aumento da participao das mulheres na vida activa acentuaram-se; - desde as duas ltimas dcadas assiste-se a uma tendncia decrescente no ritmo de crescimento mundial (vd. grfico); intensificou-se o processo de globalizao, em particular da globalizao financeira - os movimento internacionais de capitais so hoje em dia muitssimo superiores aos movimentos de mercadorias; persistem ritmos de crescimento muito variados nas diversas economias; existem fundadas preocupaes com a sustentabilidade do crescimento em termos ambientais. Muitos destes factos mais recentes esto intimamente relacionados com o acentuar do processo habitualmente designado como "globalizao". C) Globalizao Femand Braudel, um historiador econmico francs que viveu entre 1902 e 1985, considerava que at ao final da Idade Mdia, imediatamente antes do incio dos descobrimentos portugueses e, principalmente, das viagens de Vasco da Gama (1498) e de Pedro lvares Cabral (1500), era possvel identificar o que ele designava de cinco "economias-mundo", bastante autnomas - embora em graus diferentes - umas em relao s outras, mantendo algumas trocas comerciais entre si. Essas "economias-mundo" eram: 1. a Europa - com dois plos: um no Sul (centrado principalmente nas cidades-estado italianas de Gnova, Veneza, etc) e outro no Norte da Europa (com a sua Liga Hansetica chefiada essencialmente por Hamburgo e Lubeck, no norte da Alemanha); 2. a China e regies prximas (Coreia, Indochina); 3. a ndia, com fortes ligaes aos mundo rabe do Mdio Oriente e do Egipto mas tambm com algumas ligaes para oriente (Indochina); 4. a frica, com a maior parte, a frica ao sul do Sara quase completamente marginalizada apesar do (limitado) comrcio transariano e na costa oriental do continente (com os rabes); e 5. as Amricas, poca totalmente desconhecidas do resto do Mundo de ento apesar das civilizaes Inca, Azteca e Maia que se desenvolveram no Peru, no Mxico e na pennsula de Yuacatan. Das ligaes existentes entre estas "economias-mundo" saIientemse as trs que nos permitem falar de como que uma "pr-

histria" da globalizao: (1) as estabelecidas entre vrias regies da Europa e desta com o Mdio Oriente e, mais longe, a China atravs da chamada "Rota da seda" - que eram, na verdade, vrias rotas que atravessavam o continente asitico e chegavam ao Mdio Oriente e s repblicas italianas (Veneza, p.ex.); (2) as ligaes entre a China e a ndia e os pases rabes; e (3) as ligaes do sub-continente indiano e o Mdio Oriente com a costa orientaI (norte) da frica. A primeira globalizao: o comrcio aps a era dos descobrimentos Foram os descobrimentos portugueses (caminho martimo para a ndia e Brasil) e espanhis (Amrcia Central) que abriram caminho primeira grande globatizao: a que decorre do incio do sc. XVI at Revoluo Industrial e que se caracteriza essencialmente pela intensificao do comrcio entre os quatro continentes (Europa, sia, frica e Amricas) habitados. Esta intensificao do comrcio incluiu a movimentao no s de mercadorias como tambm de pessoas atravs, quer do comrcio de escravos, quer da constituio das primeiras colnias europeias na frica, na sia e nas Amricas, para onde se deslocaram alguns milhares de europeus. A segunda globalizao: a industrializao A segunda grande onda de globalizao comea com o incio da era industrial na Europa (cerca de 1850) e a necessidade de os pases em transformao garantirem quer fontes de matriasprimas baratas quer mercados que absorvessem as quantidades, agora muito maiores, de bens produzidos. o tempo das concepes liberais e do capitalismo, da instituio do poder colonial directo - e no apenas traduzido na presena de feitorias comerciais - como forma de assegurar quer o acesso privilegiado a matrias-primas quer mercados e tambm a poca do fim do esclavagismo, tornado "ineficiente" pelos novos processos industriais de trabalho e limitativo da expanso dos mercados. Esta fase conheceu os seus altos e baixos, nomeadamente trs grandes crises relacionadas com a primeira Guerra Mundial, com a Crise de 1929-33 e com a segunda Grande Guerra. Foram pocas em que a produo industrial para os mercados se reduziu significativamente e em que o comrcio internacional de mercadorias, sua caracterstica fundamental, se reduziu concomitantemente. Esta fase acabou por ser substituda pela terceira grande fase de globalizao, a actual, que se tem vindo a intensificar - e a mudar de perfil - desde o final da li Guerra Mundial. A fase actual de globalizao: a era da "partio" internacional da produo, da infonntica e dos fluxos de capitais A actual fase de globalizao, essencialmente econmicofinanceira, assenta na revoluo dos meios de comunicao, tanto ou mais do que na dos transportes que, com a inveno da mquina a vapor e sua aplicao aos transportes rodovirios, ferrovirios e martimos, tinham caracterizado a fase anterior, mas que vo agora conhecer tambm um aumento exponencial graas capacidade de enviar "mais" produtos "mais longe". a poca, por exemplo, dos grandes navios porta-contentores e dos avies cargueiros.

Esta fase vai ainda beneficiar do fim dos dois grandes blocos polticos e econmicos que tinham surgido durante a fase anterior: os usualmente designados "ocidental" e "sovitico". Nesta fase de globalizao o processo produtivo deixa de ser quase exclusivamente nacional - sendo objecto do comrcio internacional um leque variado de matrias-primas ou de produtos acabados - para passar a ser verdadeiramente global, mundial ou, pelo menos, regional internacional - em que o objecto de comrcio internacional so, para alm dos produtos acabados e das matrias-primas que j caracterizavam a globalizao anterior, um leque crescente de bens intermdios (partes e componentes) que so integrados em produtos finais algures em terceiros paises. Muito desse comrcio internacional d-se no seio de empresas multinacionais com unidades produtivas espalhadas por vrios pases que comerciam entre si ou que so plos principais de um esquema de subcontratao da produo a unidades mais pequenas, tornando-as muitas vezes quase totalmente dependentes delas. Note-se que apesar de hoje todos falarem dela no h uma definio aceite por todos. No fundo, todos falam mais ou menos no mesmo mas, por vezes, com diferentes nfases. Mas parece evidente que da globalizao fazem parte fundamentalmente quatro aspectos (Amaral (1997): 1. o aumento do comrcio internacional; 2. o rpido aumento da circulao de capitais a nvel mundial; 3. o papel crescente das empresas multinacionais na econorna mundial; 4. o aumento da circulao das pessoas em viagens de negcios e/ou de turismo. A globalizao refere-se, acima de tudo, a um processo dinmico e multidimensional de integrao econmica em que os recursos nacionais tm uma mobilidade internacional cada vez maior e em que
as economias nacionais se tomam cada vez mais interdependentes.

Numa economia globalzada as distncias e as fronteiras

nacionais diminuram substancialmente medida que a maioria

dos obstculos de acesso ao mercado foram eliminados. Neste mercado globalzado as empresas multinacionais so consideradas como sendo O vector principal atravs do qual se deu e continua a dar a globalizao. Graas s tecnologias de informao e de
comunicaes, as empresas continuam a organizar-se em redes internacionais como resposta crescente concorrncia internacional

e consequente necessidade de inter-relaes estratgicas. Apesar de a dimenso econmica ser um aspecto dominante do processo de globalizao a verdade que h outras dimenses muito importantes, incluindo a social, a cultural, a poltica e a institucional."
14

Como referido mais acima, uma das principais caractersticas da actual globalizao a globalizao financeira, resultante da liberalizao da circulao de capitais adaptada pelos pases mais industrializados a partir dos anOs 80 do sculo passado. Essa globalizao cum liberalizao dos circuitos financeiros tem um instrumento fundamental: a operao das principais bolsas de valores 24 horas por dia. Poder-se- dizer que os capitais financeiros podem dar a volta ao mundo ao longo do dia acompanhando o caminho do sol de oriente para ocidente. A sua v:ida do dia a dia comea

quando abre a bolsa de Tquio e prolonga-se logo de seguida para as bolsas de Hong Kong e de Singapura (e, cada vez mais, de Xangai, na China), seguindo-se-Ihes Bombaim (ndia), Frankfurt, Paris e Londres e depois Nova Iorque, de onde passa a de Franpara San cisco e, renovando o ciclo dirio, a de Tquio e/ou Sidney. Outra caracterstica essencial desta globalizao a da prpria produo, facilitada pelos baixos custos relativos do transporte dos bens. A figura abaixo urna ilustrao da forma "globalizada" de produo e comercializao utilizada pelas grandes empresas multinacionais: Esta produo "fragmentada" - talvez a verdadeira grande inovao ao permitir repartir pelo mundo a produo de urna quase infinidade de peas e componentes de produtos intermdios e de bens finais que, no caso dos primeiros, se "juntam" num local/pas para produzir o produto final - recorre, muitas vezes, ao outsourcil1g ou compra de componentes no mercado internacional, mas utiliza frequentemente produo feita no quadro da prpria empresa multinacional que deslocaliza partes da sua produo para as regies (pases) em que os custos de produo so menores. O espao de aco destas empresas passa a ser o Mundo e no apenas o seu pas de origem. Da o dizer-se que elas "no tm ptria".
36 I Economia do crescimento

Por exemplo, quando, na sequncia dos chamados "acordos do [Hotel] Plaza"15 (Nova Iorque, Outubro de 1985) entre os pases mais industrializados da poca o iene japons foi valorizado em relao ao USD para cerca do dobro em 3 anosl6 , muitas produes made in Japan vendidas no mercado internacional - principalmente nos Estados Unidos, o seu grande cliente - perderam competitividade internacional. Para responderem a esta situao as empresas japonesas mais afectadas comearam, graas aos avanos da tcnica e aos crescentemente reduzidos custos de transporte, um processo de "partio" do processo de produo dos seus produtos deslocalizandoa para pases do Sudeste Asitico, onde os salrios eram muito mais baixos que no Japo. Foi este processo que esteve na origem de uma das "ondas" de crescimento econmico de pases asiticos com ligao ao desenvolvimento econmico do Japo". Veja-se no grfico seguinte e a ttulo de exemplo desta "repartio" da produo por vrios pases dentro de uma mesma empresa multinacional, o que se passa no caso da japonesa Toyota e da sua produo automvel, a qual envolve fbricas da empresa no prprio Japo, na Tailndia, nas Filipinas, na Malsia, na Indonsia

e em Taiwan.
Bem conhecido por ter sido (tambm) palco do filme (992) Sozinho em casa 2, em que Kevin se instala depois de, por enganar ter apanhado o voa para Nova York enquanto o resto da famlia voava, para frias, para a Florida. 16 Taxas de cmbio do iene em relao ao USD (iene por USD; Janeiro dos anos; mdia mensal; valor arredondado para a unidade mais prxima): 1985:
15

255; 1986: 200; 1987: 155; 1988: 128; 1989:127.

A primeira "onda" envolveu a Coreia do Sul e Taiwan, que comearam os seus processos de crescimento econmico mais rpido no incio-meados dos anos 60 do sculo XX. Uma segunda "onda" teve origem na valorizao do iene acima referida e que ocorreu em fins de 1985.
17

o fenmeno do crescimento I 37
Nos Estados Unidos, para dar o exemplo da maior economia mundial actual, o comrcio intra-firmas (grandes multinacionais) representou 47% do volume total das importaes americanas em 2001 e 32% das exportaes totais (equivalentes a 526 e 223 mil milhes de USD, respectivamente). Como referido acima, a globalizao, ainda que tenha uma fortssima componente econmico-financeira, no deve ser vista apenas nesta dimenso. Pelo contrrio, ela deve ser vista, pelo menos, tambm numa dimenso social e cultural. Com base em vrias dimenses, diferentes autores tm construdo ndices de globalizao dos vrios pases. A revista americana Foreign POlicy18 publica um ndice da globalizao. Este ndice inclui quatro componentes principais: envolvimento poltico do pas na cena internacional (medido nomeadamente pelo nmero de organizaes internacionais a que o pas pertence), tecnologia (medido pelo nmero de utilizadores da internet entre outros indicadores relacionados com a
Vd http://www.foreignpolicy_com 38 I Economia do crescimento
18

mesma), contactos (pessoais) internacionais (medidos pelas viagens internacionais e trfego telefnico internacional, p.ex.) e integrao econmica (comrcio internacional, investimento directo estrangeiro, etc). Em 200719 a ordem dos trs primeiros era Singapura, Hong Kong e Holanda. Portugal estava em 31Q lugar, com a Espanha e o Panam antes e a Eslovquia e o Gana depois. A posio relativa de Portugal devia-se principalmente sua posio confortvel na rea "poltica" (9Q lugar); nas rea econmica estava em 54Q, na rea tecnolgica em 270 e na rea pessoal em 24Q

Mas a globalizao tem tambm sido acelerada por impulsos polticos que se somam e, em parte, condicionam e direccionam o processo. Referimo-nos em particular aos processos de integrao econmica regional apoiados, seno mesmo da iniciativa e liderados, pelos Estados nacionais atravs, por exemplo, de polticas de liberdade de circulao de bens, servios e capitais. Exemplos dos movimentos de integrao (forma]) regional intensificadora do processo de globalizao so a Unio Europeia - aquela que levou mais longe a integrao de economias nacionais e que tem sido principalmente fruto de decises da superestrutura poltica e no dos cidados'D -, a AFTA (ASEAN Free Trade Association, que rene os pases do Sudeste Asitico), a NAFTA (North America Free Trade Association que rene os Estados Unidos, o Canad e o Mxico) e o Mercosul (Mercado

Comum da Amrica do Sul, institudo em 1991 e que rene Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai, num total de mais de 200 milhes de pessoas).
" http://www.foreignpoliycom/stO!y/cms.php?story id=4030 20 O debate que se realizou em tomo da realizao ou no de referendos nacionais para ratificar o chamado "Tratado de Lisboa" deve ser visto luz desta realidade.

o fenmeno do crescimento I 39
ComparaO. ~e-alguma5 associaoes _~conmicas regionais
Membros Populao PIB nominal PIB per capita Importaes (pases) (milhes) (mil milhes (USD) e exportaes USD) (mil milhes) Unio Europeia 25 454 10.970 24.169 5.090 NAFTA 3 425 12.342 29.043 2.699 AFrA (ASEAN) 10 537 686 1.278 759 Mercosul 4 224 639 2.853 150

A economia mundial em 2015

Taxa de crescimento do pases PIB em2D05 PIB PIB em 2015 2006-2015 (%) Mil milhes USO Lugar Mil milhes USO Lugar Estados Unidos 12.332 1 3,2 16.950 2 China 8.092 2 8,0 17.550 Japo 4.009 3 1,5 4.650 4 ndia 3.603 4 6,0 7.015 3 Alemanha 2.499 5 1,5 2.897 5 Reino Unido 1.826 6 2,1 2.250 7=BR Frana 1.812 7 2,1 2239 9 Itlia 1.695 8 1,6 1-978 10 Rssia 1.586 9 5,0 2.585 6 Brasil 1.553 10 3,8 2252 7=RU

Ligado com este processo de integrao (formal) econmica regional est a poltica de captao de investimento directo estrangeiro (IDE). Este cada vez mais visto corno essencial ao processo de crescimento da produo industrial e de circulao dos produtos escala mundial (nomeadamente pelas mos das empresas multinacionais), ao de aquisio de novas tecnologias e de processos de organizao da produo, todos eles essenciais para a desejada "modernizao" das economias nacionais e da melhoria do bem-estar das populaes.
40 I Economia do crescimento BEAUGRAND, Philippe And Schumpeter Said, lIT1tis 15 How Thou Shalt Grow"; The Further Quest for EcoHomic Growth in Poor Cotmtries
[E Schumpeler disse: "Esta a forma como vocs ho-de crescer!": a procura do crescimento econmico em pases pobres}

IMF Working Paper WP 04/40, March 2004 Este paper argumenta que a promoo do crescimento econmico simples: u uma questo de empreendorisl11o, estpido!". De acordo Com a bem conhecida teoria do desenvolvimento econmico de Schumpeter, a inovao a principal fora motora por detrs do crescimento econmico e o empresrio o "Tipo Ideal" de inovador econmico. Para crescer os pases pobres precisam de fazer as coisas de forma diferente e desenvolver novas actividades, o que significa deixar os empresrios inovarem de modo a introduzirem alteraes estruturais na economia. Tal como as solues simples para problemas complexos bvio que este tipo de appraach levanta mais questes que aquelas a que responde e as questes levantadas so apenas pouco mais que afloradas neste documento. No seu livro Tile elusive que.t for growtlt (2001), [WlliarnJ Easterly explora vrias tentativas dos ltimos cinquenta anos para melhorar o nvel de vida nos pases pobres. Estas tentativas incluem a prestao de ajuda externa, investimentos em maquinaria, esforos para melhorar a educao, medidas para controlar o crescimento populacional e iniciativas para fazer emprstimos - e se necessrio perdo-los - com a condio de serem efectuadas refonnas institucionais. Easterly conclui que estas tentativas falharam em grande parte e que "0 problema de fazer os pases pobres mais ricos

muito mais difcil do que pensvamos".

Por fim mas no por ltimo, registe-se a importncia fundamental do IDE como complemento da poupana nacional para o financiamento do desenvolvimento sem ter de recorrer (pelo menos to intensamente) obteno de emprstimos que aumentariam a dvida externa. Um dos aspectos mais significativos da globalizao actual a nvel de pases individualmente considerados o do rpido aumento da insero da China e tambm da ndia no comrcio mundial. O impacto desta insero est a revolucionar as correntes do comrcio mundial com efeitos que ainda no so completamente previsveis.

o fenmeno do crescimento J 41 Uma abordagem deste assunto feita quando, a propsito da evoluo do PIB mundial, falamos dos BRIe e no anexo sobre
o llmilagre" chins.
" Cinco factos estiliz'ados'sobre' a'.crescimento .'
,".

,: ,.", ' , ' -

, ... , (adptadl de EasterIj e Levine, 2001) 1. No se trata de acumu- 1. No a acumulao de factores que a responsvel Iao de fadares [produ- pela maior parte da diferena de rendimentos per capitai tivosJ mas sim do fadar h algo mais - a Produtividade Total de Fadares (PTF) "A" - que responsvel por uma parte importante dessa diferena

2, Divergncia, e lIo conver- 2. H grandes E crescentes diferenas 110 PIB per capita: no h glIda, a grande questo nem convergncia ITem convergncia condicional. No entanto, fi "divergncia" encontrada no permite apoiar inequivocamente nenhuma concepo em partcular sobre o que melhor explica o "algo mais" que produz estes jactas estilizados
3. O crescimento no dura 3. Os percursos de crescimento so muito diferentes entre eternamente os vrios pases; a acumulao de factores persistente e menos errtica. Alguns pases "take oH" [descolam], oulTos esto sujeitos a altos e baixos, uns quantos crescem de uma forma mais ou menos estvel e outros nunca chegaram a creScer. Em contraste, a acumulao de capital muito mais persistente que o crescimento em geral

4. Quando chove, chove mesmo 4. Todos os factores de produo afluem (lOS mesmos lugares, sugerindo importantes ertemalidades. A conscquncia que a actividade eC01lmica [a nvel 1111l11dial] tende a estar altamente concentrada [num nmero relativamente redllzido de pases]
5. As polticas influenciam 5. As polticas nacionais influenciam o crescimento de mesmo longo prazo. Isto consistente com as teorias que enfatizam o crescimento da produtividade e as externalidades tecnolgicas e torna-nos cada vez mais desconfiados das teorias que enfatizam excessivamente a acumulao de factores

42 I Economia do crescimento

D) Ciclos econmicos e

dinmicas complexas

o crescimento econmico no se faz de forma regular ao

longo do tempo. Embora seja til calcular taxas mdias de crescimento anual num perodo longo - ou seja tendncias de longo prazo -, a verdade que a evoluo real de uma economia muito irregular, assumindo por vezes comportamentos dinmicos altamente complexos. Esta circunstncia deriva da evoluo registada ser a resultante de flutuaes da actividade, simultneas, mas de carcter diferente. Assim, esto em jogo normalmente e de forma simultnea, flutuaes sazonais, flutuaes cclicas e choques estruturais. As flutuaes sazonais esto relacionadas com a alternncia das estaes do ano ou de determinados perodos/pocas ao longo

do ano, o que pode influenciar a produo de um determinado bem, servio ou de toda a economia. Por exemplo, a produo de gelados tem um ciclo anual de produo que atinge um pico nos meses de Vero; nas anlises da evoluo da produo da economia chinesa, o perodo correspondente ao Ano Novo chins (que se verifica em data mvel, normalmente entre o fim de Janeiro e o fim de Fevereiro) necessrio tomar em considerao o facto de esse perodo ser o principal - muitas vezes o nico - para o gozo de frias da populao da China. Neste perodo o pas "pra" cerca de uma semana' a dez dias devido a estes festejos e a produo ressente-se, naturalmente, deste facto. O mesmo acontece nas sociedades ocidentais aquando da comemorao do Natal e do Ano Novo. As flutuaes cclicas caracterizam-se por ondas peridicas de expanso e contraco da produo. Estas ondas podem ser de durao muito variada. Alguns autores distinguem os chamados

o fenmeno do crescimento I 43
ciclos de Kondratiev'l de grande durao (cerca de 50 anos), os ciclos de Juglar22 (cerca de 8 anos) e os ciclos de curta durao (mais ou menos 4 anos). A combinao de todas estas dinmicas resulta, como se disse, em comportamentos muito complexos, por vezes de carcter catico". Em particular as diversas flutuaes cclicas, quando se verifica uma certa coincidncia/sobreposio das suas fases (ascendentes ou descendentes do ciclo) podem levar a pocas de grande expanso (no primeiro caso) ou pelo contrrio a pocas de depresso (no segundo caso). Muitas teorias tm sido sugeridas para explicar a existncia de flutuaes cclicas de curto prazo. Salientam-se as teorias monetrias, a teoria do multiplicador-acelerador e a teoria dos ciclos reais. As teorias monetrias do ciclo assentam na verificao de que muitas vezes um ciclo de expanso e depois contraco resulta de um excessivo crescimento do crdito, a que se segue uma contraco resultante do excessivo endividamento dos agentes econmicos, movimentos muitas vezes ampliados pela especulao bolsista e consequentes subidas e descidas de cotaes. inegvel que nas economias actuais estes efeitos cclicos so patentes. A interaco multiplicador-acelerador uma teoria que supe que o investimento depende da variao de consumo no perodo anterior e que este, por sua vez, depende do rendimento do perodo anterior. Estas duas suposies do origem a uma dinmica que pode causar flutuaes cclicas.
Economista russo, viveu entre 1892 e 1938. e economista francs, Clment Juglar viveu entre 1819 e 1905. 23 O adjectivo 'catico' tem, neste contexto, um significado preciso, diferente do significado corrente mas cuja explicao cabal vai para alm do mbito do presente manual. Basta dizer que uma -evoluo catica ao longo do tempo, embora criada por um processo determinista, se assemelha a urna evoluo gerada por um processo aleatrio. 44 I Economia do crescimento
21

:u Mdico

Mais recentemente, uma escola da teoria econmica considera os ciclos como o resultado de uma adaptao racional dos agentes econmicos face a choques exgenos (isto , originados

fora do sistema). a chamada teoria dos ciclos reais que, no entanto, no tem aceitao geral, embora seja inegvel que os choques exgenos, principalmente quando levam a alteraes estruturais de comportamentos, contribuem fortemente para o carcter irregular do crescimento. Dentro destas alteraes estruturais destacam-se as mudanas tecnolgicas, as alteraes legislativas que regulamentam a actividade econmica, a abertura de novos mercados, etc. A teoria do crescimento econmico, na sua forma mais simples, como se disse na Introduo, abstrai da existncia de flutuaes de curto prazo na actividade econmica e. preocupa-se mais com tendncias de longo prazo. No entanto, se este pode ser um processo til de abordagem, no devemos esquecer-nos que se trata de uma abstraco que, se no houver cuidado, pode levar a concluses erradas. Em particular de evitar o erro de supor que a evoluo registada nas economias resulta de tendncias regulares a que se juntam flutuaes de curto prazo. Na realidade no assim que sucede. Flutuaes de curto prazo e tendncias de longo prazo no so separveis seno no pensamento. A realidade da evoluo econmica uma amlgama de dinmicas, de que a teoria do crescimento abstrai tendncias que tenta calcular, mas sem esquecer que se trata de uma abstraco. As diferenas de ritmo ao longo do processo de crescimento de um dado pas que so resultado de transformaes estruturais que ocorrem nesse mesmo processo tm sido enfatizadas por alguns autores que tm tentado encontrar um padro temporal nas fases do processo de crescimento. Um exemplo dessa tentativas a de Rostow, que abordaremos de seguida.

o fenmeno do crescimento I 45
E) As fases de

crescimento econmco segundo Rostow Em 1960, num livro intitulado The Stages of Ecol1omic G1'Owth A Non-COl1W1Lmist Manifesto, (com reedies posteriores) o economista americano Walt Whitman Rostow 0917-2003) tentou encontrar um padro explicativo do crescimento econmico aplicvel a todas as economias. Assim, admitiu que o crescimento surge quando um pas consegue romper com os bloqueios e resistncias prprios das sociedades tradicionais. A esta fase de arranque chamou a fase de take-off (termo aeronutico significando "descolagem"; traduzvel tambm por "arranque"). Com base neste conceito, o crescimento econmico de um pas atravessaria cinco fases em sequncia: a sociedade tradicional, a fase das pr-condies para o take-off, a fase de take-off (descolagem), a fase de caminho para a maturidade e a fase de grande consumo de massa.
As cinco fases (em seq uncia) do crescimento econmico segundo W.W. Rostow. a sociedade tradicional, a fase das pr-condies
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46 I Economia do crescimento

Sendo aplicvel a todas as economias, este esquema tambm significa que num dado momento, olhando para os diversos pases

do mundo, se encontrariam economias em cada uma destas fases. As sociedades tradicionais, baseadas na agricultura, no aplicando produo cincia e tecnologia moderna, onde impera o fatalismo. A fase das pr-condies para o take-ofl, em que se generaliza uma atitude favorvel ao progresso, melhora o acesso educao, incrementa-se o sistema financeiro e surgem empresas industriais modernas com novos mtodos de gesto. No entanto, estes elementos de progresso mantm-se limitados a alguns sectores da sociedade. A fase de take-ofl (descolagem) a fase da grande expanso das foras de progresso. O crescimento econmico comea ser um facto normal. A taxa de investimento em proporo do PIB aumenta fortemente, novos sectores industriais expandem-se rapidamente, com perda de peso da agricultura quer na populao empregue quer no PIB. As zonas urbanas expandem-se tambm de forma acelerada. Uma nova classe empresarial surge e novas tecnologias so utilizadas em particular na agricultura. As instituies estatais e a prestao de servios pblicos modernizam-se e alargam-se. "Numa dcada ou duas", segundo o prprio Rostow, a sociedade transforma-se de tal forma que possvel assegurar uma taxa de crescimento sustentada. A fase seguinte a fase do caminho para a maturidade em que o investimento se mantm com uma percentagem elevada do PIB, a economia se insere no comrcio internacional, a tecnologia continua a progredir e avana por processos mais complexos e avanados. Finalmente, a fase de grande consumo de massa a fase em que os sectores motores da economia passam a ser os sectores industriais de bens de consumo duradouro e os servios e se alargam enormemente os recursos gastos no bem-estar social (Estado providncia). a fase da soberania do consumidor.

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o fenmeno do crescimento
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Uma anlise crtica das teses de Rostow deve ter como pano de fundo o contexto histrico em que o livro foi publicado: uma fase aguda da "guerra fria" entre o "Ocidente" e o "bloco de Leste", em que muitos novos pases estavam a obter a sua independncia, procurando um caminho para o seu crescimento econmico24
.

Nesse sentido, o subttulo do livro de Rostow ("Um manifesto anti-comunista") particularmente elucidativo do objectivo a que se propunha o autor: apresentar uma alternativa s aspiraes de muitos dirigentes dos novos pases da sia e da frica influenciados pelas ideias comunistas e pelo relativo sucesso econmico que a Unio Sovitica demonstrara ao longo da sua vida desde a Revoluo Bolchevique de 1917. Mas h outras crticas que se podem fazer s teses de Rostow. Uma delas o facto de subentender que existe um caminho nico para o desenvolvimento e que esse representado pelo que as sociedades "ocidentais" tinham e estavam a percorrer. Os pases que esto no princpio do "caminho", tomado nico, no tm

mais que olhar para os que esto sua frente e fazer como eles. Que relevncia tem ainda hoje a anlise de Rostow? Muitos dos seus aspectos encontram-se manifestamente desactualizados. Por exemplo, a no considerao do impacto da globalizao e das novas tecnologias sobre o crescimento - quer para o incentivar quer para o condicionar/limitar - das diversas economias nacionais. No entanto o conceito de take-of! continua a ser um conceito operacional til para analisar certas fases do crescimento econmico. A evoluo actual da sociedade portuguesa no pode ser compreendida se no se conhecer o take-of! que conseguiu durante as dcadas de cinquenta e sessenta do sculo XX (ver captulo 5). Assim como o que se est a passar actualmente na China pode ser melhor compreendido fazendo apelo ao conceito de talce-of! (ver anexo a este captulo). 24 Vd Lakshman Yapa, da Pennsylvania State University (EUA) (hllJ;U.L
www.geog.!1su.edu/courses/geogl03/Rostow.htm)