El control democrtico del Sector de Seguridad Nacional (2010)

Athanasios Hristoulas y Edgar Ivn Espinosa Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM)

Control civil

Control Civil
Democracias 24 20 13 15 20 Autoritarismos 25 25

3
3

Control Civil
Slo en Siria, Ruanda y Laos El 71% de los pases estudiados, sin los militares controlan importar su tipo de rgimen, posee al menos 3 grados de control civil. todas las instituciones de Logran el mximo nivel 28 Estados; 20 Seguridad Nacional. son democracias. Los 8 Estados autoritarios con el mximo control son Liberia, Hait, Colombia, Repblica Democrtica del Congo, Kazajstn, Papa Nueva Guinea, Georgia y Camern. A diferencia de los autoritarismos, en democracia siempre hay por lo menos un grado de control; el 63% tiene 4 o 5 grados. El 74% de los autoritarismos posee entre 2 y 4 grados de control.

Jefe del Ejecutivo

En la mayora de los pases (145), el Jefe del Ejecutivo es un civil. Slo en 2 pases considerados como democracias el cargo es ocupado por un militar o ex militar, a saber, Indonesia (Gral. Ret. Susilo Bambang Yudhoyono) y Botswana (Tte. Gral. Seretse Khama Ian Khama).

Tte. Gral. Seretse Khama Ian Khama

76

Gral. Ret. Susilo Bambang Yudhoyono

69 17

2
Civil Militar o ex militar

Asesor de Seguridad Nacional

En 60% de los casos el Asesor de Seguridad Nacional no es un civil, principalmente en autoritarismos (64). En los pases democrticos es casi igual de comn nombrar a un civil (36) que a un militar (35).

64 29

36

35

Civil
Militar o ex militar

Secretario de Defensa
En 66% de los pases, los civiles estn a cargo de la cartera de Defensa sin importar si el rgimen es democrtico, aunque es ms comn en sistemas abiertos (58).

51

58

42

13 Civil Militar o ex militar

Jefe de los Servicios de Inteligencia

Tanto democracias como autoritarismos optan casi por igual entre civiles y militares para asignarles la direccin de sus servicios de Inteligencia. No obstante, en regmenes no democrticos hay una predileccin por los militares (58).

35 58

49

22 Civil
Militar o ex militar

Consejo de Seguridad Nacional

nicamente en 37 pases no existe un Consejo de Seguridad Nacional o los civiles estn totalmente excluidos Tanto democracias como autocracias incluyen mayoritariamente a civiles.

74

52

18 19

Tiene y participan civiles

No tiene o no participan civiles

Control legislativo o parlamentario

Control legislativo
Democracias Autoritarismos

57 28

8 45 6 20

1
2

Control legislativo
El 20% de los casos no ejerce ninguna supervisin (34 Estados, entre ellos Butn, Omn, Nger y Repblica del Congo), la mayora bajo un rgimen autoritario. Sin embargo, la mayora de los pases autocrticos (57) poseen al menos un grado de control. Por el contrario, poseen pleno control 53 de las 164 asambleas analizadas, en su mayora son democracias (45), tal es el caso del Consejo de los Helenos en Grecia, el Congreso de Brasil, el Bundestag alemn y la Cmara de Diputados de Luxemburgo. Slo 8 regmenes cerrados poseen pleno control: Repblica Centro Africana, Namibia, Sierra Leona, Kuwait, Djibuti, Georgia, Ucrania y Timor-Leste.

Comit de Seguridad Nacional y/o Defensa

La gran mayora de los Estados posee un comit especializado (129) sin importar el tipo de rgimen. Slo 6 regmenes democrticos (todos isleos) no cuentan con una comisin legislativa en la materia: Bahamas, Comoros, Trinidad y Tobago, Cabo Verde, Mauricio y Jamaica.
65

28 64 6 Tiene No tiene

Comit de Inteligencia o Comisin Independiente de supervisin

El 66% de las legislaturas no pide cuentas a los servicios de Inteligencia, especialmente en autoritarismos (85). El 65% de las asambleas democrticas supervisa. Por el contrario, en 91% de los regmenes cerrados no se hace.

85

46 24 Supervisa

No supervisa

Control Judicial

Control Judicial
Democracias Autoritarismos

13 43 21 29 3 1 2 2 3 13

4 0

13

23

Control Judicial
Slo 5 pases tienen el mximo grado de control; 2 democracias (EUA y Repblica Checa) y 3 autoritarismos (Tanzania, Timor Leste y Azerbaiyn). El 29% de los pases no tiene ningn control; la mayora no son democrticos (43). El 68% de los casos tiene entre 1 y 3 grados; la mayora democracias (65). Mientras que la mayora de las democracias (52) tienen entre 2 y 3 grados, la mayora de los autoritarismos estn entre 0 y 1.

Ley de Defensa
La mayora de los pases no tienen una ley que regule la poltica de Defensa (88); 38% son autoritarios. El 64% de las democracias tiene una ley de Defensa.

30 63

46 25

Tienen No tienen

Ley de Inteligencia
El 59% de los Estados no tiene una ley de Inteligencia; la mayora son autoritarismos (71). El 62% de las democracias (44) s tiene una ley en la materia.

22

71

44 26 Tiene No tiene

Ley de Seguridad Nacional

El 72% de los pases (118) no tiene una ley de Seguridad Nacional; la mayora son autoritarismos (71). Solamente 33% de las democracias tienen una ley en la materia.

71

22 24 47

Tiene
No tiene

Ombudsman militar
La mayora de los pases (92) no tiene un ombudsman que garantice los DDHH del personal militar; especialmente los autoritarismos (63). El 56% de las democracias s tiene un defensor de militares.

29

63

40
24

Tiene
No tiene

Control/escrutinio pblico Transparencia

Escrutinio pblico
Democracias Autoritarismos

25

33 17

10
36

5 0 1

11

14

Escrutinio pblico
El 18% de los pases (30) no tiene ningn grado de control; sobre todo los autoritarismos (25). Slo 27% de los Estados (44) tiene el mayor grado de transparencia; casi todos democracias (36), excepto: Bolivia, Colombia, Tailandia, Etiopa, Armenia, Rusia, Ucrania y Azerbaiyn. Mientras la mayora de las democracias (50) poseen entre 3 y 4 grados, la mayor parte de los autoritarismos (58) poseen entre 0 y 1. Slo 5 democracias no poseen ningn grado de control: Lesoto, Bahamas, Islas Salomn, Comoros y Mauricio.

Ley de Acceso a la Informacin

El 52% de los pases tiene una ley que permite acceder a informacin del sector de Seguridad Nacional; la mayora son democracias (55). Slo el 34% de los autoritarismos tiene una ley.

31

62 55

16 Tiene No tiene

Desclasificacin de secretos de Estado

La mayora de los pases (107) no desclasifica; especialmente los autoritarismos, excepto 14 Estados. El 59% de las democracias permite desclasificar documentos sensibles.

14 79

41 28 Desclasifica No desclasifica

Libro Blanco de Seguridad y Defensa

La mayora de los pases que publican son democracias. La mayora de los pases que no publica son autoritarismos.

26

67 57

14 Publica No publica

Instituto de Investigacin o Programa acadmico

La mayora de los pases (118) tiene un think-tank o programa de estudios sobre Seguridad y Defensa. El 84% de las democracias tiene. El 63% de los autoritarismos no tiene.

58

60 34 11 Tiene No tiene

Servicio militar
Voluntario u obligatorio?

Servicio Militar
El 58% de los pases no hace uso de la leva; casi sin importar su tipo de rgimen. La mayora de las democracias (50) tienen un sistema voluntario. Los autoritarismos utilizan casi por igual ambos sistemas.
Democracias Autoritarismos

46

47

50 21

Obligatorio

Voluntario

Jurisdiccin de los servicios de Inteligencia

Operar a nivel nacional o internacional?

La mayora de los pases (123) opera con una jurisdiccin universal; en especial los autoritarismos (79). El 61% de las democracias operan tanto a nivel nacional como internacional.
Democracias Autoritarismos

79

14

27

44

Dividida
Universal