INCLUSION EDUCATIVA EN LOS 2000 UN DERECHO ENTRE MOLINOS DE VIENTO

PROLOGO Del derecho al revs y desigualdad naturalizada

El mundo al revs es un mundo infectado por el miedo global. Los que trabajan tienen miedo de perder el trabajo, los que no trabajan tienen miedo de no encontrar trabajo, quien no tiene miedo al hambre tiene miedo a la comida, la democracia tienen miedo de recordar y el lenguaje tiene miedo de decir, los civiles tienen miedo a los militares, los militares tienen miedo a la falta de armas, las armas tienen miedo a la falta de guerras. Miedo de la mujer a la violencia del hombre, miedo del hombre a la mujer sin miedo. Miedo a los ladrones y miedo a la polica, miedo a la puerta sin cerradura, al tiempo sin relojes, al nio sin televisin, miedo a la noche sin pastillas para dormir y miedo al da sin pastillas para despertar. Miedo a la multitud y miedo a la soledad, a lo que fue y a lo que puede ser. Miedo de morir, miedo de vivir. Se puede decir que el mundo nunca fue tan des-igualador en las oportunidades; pero, paradjicamente, nunca fue tan igualador en las costumbres que impone. Es tambin un mundo injusto, cada vez ms injusto. Nunca hubo tanta distancia entre los que tienen y los que necesitan. Si nos portamos bien, est prometido que veremos todos las mismas imgenes y escucharemos los mismos sonidos y vestiremos las mismas ropas y comeremos las mismas hamburguesas y estaremos solos de la misma soledad dentro de casas iguales, en barrios iguales, de ciudades iguales, donde respiraremos la misma basura y serviremos a nuestros automviles con la misma devocin y responderemos a las rdenes de las mismas mquinas en un mundo que ser maravilloso para todo lo que no tenga piernas, ni patas, ni alas, ni races. (Galeano, Eduardo, 2001).1

Galeano, E, (2001) en VIII SIMPOSIUM DE EDUCACION CATEDRA "PAULO FREIRE" "EDUCAR PARA CONSTRUIR EL SUEO: tica y Conocimiento en la Transformacin Social. "El mundo al revs o El mundo patas arriba"

Este libro pretende aportar a diferentes actores del mbito social y educativo (directivos, docentes, tcnicos, funcionarios) y de organizaciones de la sociedad civil preocupados por mejorar sus prcticas educativas ; una serie de perspectivas del derecho al revs sobre esta deuda social que implica la exclusin social y educativa de mas un millar de adolescentes y jvenes que se encuentran en contextos de vulnerabilidad social, Estos aportes intentan ser un ejercicio por desnaturalizar un fenmeno social y comprenderlo desde una perspectiva poltica y pedaggica. Partimos del desafo de convocar a un conjunto de profesionales que- de reconocida trayectoria- vienen trabajando esta problemtica desde hace muchos aos, recuperando la complejidad del binomio exclusin- inclusin- desde diferentes caras o aristas en vistas de identificar reflexiones, propuestas y prcticas que desde las escuelas, organizaciones de la sociedad civil y las polticas pblicas, se promuevan experiencias y propuestas a cierta escala con un sentido mas igualador de las trayectorias educativas de los adolescentes y jvenes, especialmente de aquellos con mayor vulnerabilidad social. Junto con la intencin de sumar diferentes perspectivas y campos de intervencin social, pedaggica y poltica, este libro intenta realizar un salto que permita no petrificar la categora de inclusin, sino recuperar los principios- muy bastardeados en estas ltimas dcadas; de la igualdad y justicia educativa. Esto nos implica a todos en la intencionalidad de recuperar en nuestras perspectivas la firme idea del nio y joven como sujeto de derechos, mas all de su condicin de clase, gnero, etnias, religin, etc. para lo que se hace imprescindible garantizar condiciones para el aprendizaje que habiliten una formacin ciudadana con capacidades (cognitivas, creativas, afectivas, sociales) para la participacin social, y la continuidad- sin fracaso- con calidad en los aprendizajes y con un sentido emancipador- por el sistema educativo. No se trata de utopas propias de otras dcadas pasadas, se trata de una posibilidad, y un derecho que hay que sostener de manera colectiva. Los textos que rene este libro van en esa direccin. A. Latina constituye una de las regiones que present tradicionalmente desde la dcada de los setenta la distribucin del ingreso mas inequitativa, y que en los noventa se cristaliza en dinmicas sociales atravesadas por la desigualdad social, econmica y la exclusin educativa. El 20% ms rico de la poblacin tiene en A. Latina el 52,9% del ingreso proporcin muy superior a todas las otras regiones del mundo, incluso a la de frica del Norte y Medio Oriente (45, 3%). En el otro extremo, el 20% mas pobre solo accede al 4, 5 del ingreso, el menor porcentaje internacional, aun menor al frica del Norte y Medio Oriente (6, 9%), siendo uno de los motivos que explica porque a pesar del crecimiento econmico relativo no se ha podido erradicar la pobreza2 En el transcurso de la dcada del noventa se da un proceso de consolidacin de la educacin bsica o primaria como universal (sin que esto implique la erradicacin absoluta del analfabetismo)3, y una significativa expansin de la matrcula preescolar y de educacin media. En la mayora de los pases de A. Latina, esta expansin de la matrcula se traduce en un aumento de la cobertura educativa, reflejada en mejores tasas de escolarizacin en los nios y los adolescentes, aunque con asimetras a niveles regionales y nacionales. No obstante, de hecho se han incrementado en un 25% los adolescentes con trayectorias escolares de diez (10) o ms aos de estudio. En ciertos pases, como la Argentina y Brasil la proporcin de jvenes con ms de 10 de estudio se increment en un 70% y 50% respectivamente (Sitteal, 2004). Esto se expresa en las importantes tasas de escolarizacin de la poblacin adolescente y joven en la regin.

Klisberg, B, 1999 Ver al respecto Deininger y Squire, Measuring Income Inequality. A new data- base. World bank Economic Review, 1996. Citada en Klisberg, B. Inequidad y Crecimiento. En De Igual a Igual, Siempro, 1999. Bs. As, Argentina.
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De acuerdo al SITEAL el analfabetismo de poblacin de 15 aos y ms alcanza en la Argentina y el Uruguay, un porcentaje cercano al 1,5% y en Chile el de 5,2%. En Bolivia (12,7%) y Brasil (12,4%).
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Sin embargo, esta expansin en la matrcula no necesariamente va acompaada de una mejora en otros indicadores tales como los niveles de repitencia, abandono o sobreedad: cerca del 37% (15 millones) de adolescentes latinoamericanos de 15 a 19 aos abandonaron la escuela en el 2002 (PREAL 2002)4 a lo largo del ciclo escolar y casi la mitad de los que desertaron lo hicieron antes de completar la educacin primaria. Por otra parte, Adolescentes y Jvenes- de 15 a 24 aos que no estudian ni trabajan alcanzan un promedio en la regin del 22%5 . Los aportes de Botinelli, L, Borzese, D, pretenden dar cuenta de esta problemtica social y su magnitud en la Argentina. A diferencia de dcadas anteriores en A. Latina existen sistemas actualizados de informacin e investigacin social y educativa que analizan y dan cuenta del problema de la exclusin social. Da a da encontramos nuevos sitios en Internet o publicaciones con informacin sobre pobreza, educacin, trabajo, salud, u otros indicadores que dan cuenta de la situacin de la infancia y la adolescencia en la regin. No obstante, los niveles de atomizacin de los datos y su dispersin no permiten, en muchos casos, para los docentes, organizaciones de la sociedad civil, tcnicosprofesionales, y funcionarios tomadores de decisin en mbitos de gobierno, no permiteparadjicamente conocer la gravedad de este problema. El texto de Botinelli y Borzese realizan un trabajo interesante e innovador en trminos de sistematizar informacin estadstica- pero tambin incluir otro tipo de informacin- a veces- poco rescatada en los estudios sobre juventud: la voz de las propias comunidades locales y los mismos jvenes que viven en contextos de pobreza. INCLUIR UN TESTIMONIO Los aportes de Croce, A Kaplan, C, y, alertan sobre el papel que tiene la subjetividad en las trayectorias educativas. Croce, A, desde su larga experiencia en el trabajo con Organizaciones Comunitarias, nos presenta una mirada atenta a los obstculos construidos internamente para provocar la vuelta a la escuela de los adolescentes y jvenes de sectores sociales mas vulnerables Miedo, prejuicios, especulaciones constituyen un conjunto de elementos que mas all de la voluntad, inciden en que las puertas de la escuela, la actitud del docente, o la voluntad de la familia quede a mitad de camino y en ciertos casos lo obstruyan negativamente. Desde una misma perspectiva el trabajo de Kapln, C- en alusin al mito del Quijote- - nos interroga si los jvenes, son en la educacin una suerte de Quijotes contemporneos. En una recuperacin de los aportes de la sociologa de Pierre Bourdieu, este texto seala la predominancia en los discursos y en las prcticas, la tendencia neoconservadora a la responsabilizacin del fracaso educativo a los mismos individuos y no al orden social. Por otra parte, poniendo en clave de anlisis la categora tiempo Quines son? Qu esperan? Qu temen? Qu soportes materiales y subjetivos los atraviesan? Cmo se perciben en relacin a su futuro? Los trabajos de Feldman, D, y Vitar, A, se inscriben en un anlisis que problematizan el currculum y la gestin institucional. Feldman, D, elabora un trabajo que pretende desafiar- con variados signos de pregunta- las coordenadas tradicionales de la propuesta curricular e institucional prevista tradicionalmente para la escuela media principios selectivos de distribucin de bienes educativos, al mismo tiempo que pretende recuperar descargndolos de prejuicio ideolgico aquellos cdigo de seleccin y comunicacin que subyacen a las estrategias orientadas al xito. Como nos dice Feldman, D, las mismas merecen ser consideradas como posibilidad para resolver algunos rasgos asociados con el fracaso en el aprendizaje en el nivel medio. Por otra parte, el modelo pedaggico supuestamente homogeneizador o democrtico, vs. la diferenciacin sigue siendo uno de los interrogantes ms complicados de los sistemas educativos actuales para el nivel medio, especialmente considerando los cruces de polifunciones actuales y las
PREAL, Formas y Reformas de la Educacin, Santiago, Chile: Desercin Escolar: un problema que hay que abordar, 2002.
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CEPAL. Panorama Social de A. Latina 2000.

necesidades de inclusin que pueden requerir, aunque parezca paradjico, de cierta diversificacin de la oferta y de los trayectos. El texto de Vitar, A, examina la inclusin educativa con un lente puesto en la gestin institucional y las diversas construcciones de sentidos en torno de la igualdad a partir del anlisis de proyectos presentados por un conjunto de escuelas de pases del MERCOSUR, Bolivia, Chile a la convocatoria Escuelas que hacen escuela, de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Segn Vitar, A, para las escuelas participantes de esta iniciativa regional, hacer escuela es centrar su gestin institucional en el principio de la igualdad como justicia social, es decir promover la igualdad a travs de una pedagoga de la inclusin y una tica de la implicacin que lleva a los maestros a tomar posicin y reinstaurar la escena pedaggica en una realidad refractaria. Es una tarea que procura rescatar las finalidades con las que naci la escuela moderna, pero que incorpora adems nuevos discursos y problemticas. En la recuperacin de estrategias concretas que viabilicen este principio de igualdad, Vitar, A centra su mirada en aquellas acciones materiales que implica la creacin de ofertas estatales como la modificacin de los patrones curriculares que comprometen la trayectoria escolar de los alumnos e invitan a los sujetos a constituirse como ciudadanos crticos. En otros casos se reestructuran factores -tales como la distribucin de espacios y tiempos- que hacen de la escuela una institucin expulsora, y en recrear proyectos que propician a formacin para el trabajo para avanzar en el desarrollo de competencias que generen el trabajo mismo. La escuela se convierte en un territorio de innovaciones que revelan el lugar privilegiado del lenguaje en lo social y, por ende, en la escolaridad; educadores y alumnos son tejedores de palabras 6 que no se circunscriben nicamente al texto escolar; en un tiempo en el que proliferan los lenguajes, las escuelas asumen el valor de la lengua como intercambio social y la influencia de los lenguajes de las artes y la literatura, de los medios de comunicacin e informacin en la vida cotidiana de los alumnos. En sus propuestas didcticas, los maestros ponen el acento en el fomento de la convivencia, el dilogo y el crecimiento personal de los estudiantes, procurando a la vez evitar que la enseanza de la lengua constituya un vehculo de discriminacin. Otro aspecto a destacar es el peso que adquiere en la dinmica escolar la nocin de proyecto, valorado por los docentes por su potencialidad para promover el trabajo colegiado, el abordaje multidisciplinar, la participacin estudiantil, entre otros aspectos Finalmente este texto aborda el problema de la inclusin desde las propias polticas pblicas. La perspectiva de E, Duro se orienta a brindar aportes para el debate y para el necesario fortalecimiento y construccin de polticas pblicas destinadas a proteger y a posibilitar el cumplimiento de los derechos de los adolescentes. El texto de Elena Duro nos seala desde un diagnstico duro y desafiante que la problemtica adolescente no form parte de la agenda y, por ende, nunca ha logrado centralidad poltica. En un trabajo que prioriza como punto de inflexin, la Convencin sobre los Derechos del Nio,7 Elena Duro plantea cuatro elementos nodales para polticas pblicas que garanticen la igualdad de derechos sociales de los adolescentes y jvenes, como ser: la centralidad de la educacin en las polticas pblicas para adolescentes; la relevancia de la infancia y de la adolescencia en una nueva concepcin de la poltica; la resignificacin del sujeto adolescente; el indispensable cambio de visiones.

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Tomamos prestada la expresin de N. Postman. A partir de la Convencin, los nios y los adolescentes cuentan con un instrumento de proteccin legal para que sean respetados como sujetos de derechos en todas sus dimensiones individuales, sociales, educativas, jurdicas. Al mismo tiempo los Estados Parte deben disponer lo necesario para adecuar su ordenamiento jurdico, organizacin, prcticas y procedimientos de todas sus instituciones de acuerdo a los compromisos asumidos al suscribir y ratificar ste tratado internacional. 5