Informe DDHH 2010-2011

Organizaciones que conforman el Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica: Centro Nicaragense de Derechos Humanos CENIDH
Comit para la Defensa de los Derechos Humanos en Honduras CODEH Centro de Investigacin y Promocin de los Derechos Humanos CIPRODEH (Honduras) Comit de Familiares de Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos CODEFAM (El Salvador) Fundacin de Estudios para la Aplicacin del Derecho FESPAD (El Salvador) Ftbol por la Vida (Costa Rica) Grupo de Ayuda Mutua GAM (Guatemala) Iglesia Luterana Costarricense ILCO
DISEO Y DIAGRAMACIN maurigalvez@gmail.com
Tabla de Contenido
PRESENTACIN INTRODUCCIN CAPTULO I 1.1.- CRISIS POLTICA Y DETERIORO DE LOS PROCESOS DE DEMOCRATIZACIN 1.2.- LOS DERECHOS HUMANOS Y EL ROMPIMIENTO DEL ORDEN CONSTITUCIONAL 1.3.- LOS RETROCESOS DEMOCRTICOS 1.4.- AUTORITARISMO EN EL EJERCICIO DEL PODER 1.5.- LOS PODERES FCTICOS 1.6.- DERECHOS INDIVIDUALES 1.7.- CRIMINALIZACIN DE LA PROTESTA SOCIAL 1.8.- ELECCIONES 2011 1.9.- UN PROCESO ELECTORAL VIOLENTO Y POLARIZADO 1.10.- MANIPULACIN RELIGIOSA Y CLIENTELISMO POLTICO CAPTULO II 2.1.- LA INSEGURIDAD CIUDADANA, LA VIOLENCIA SOCIAL E IMPUNIDAD 2.2.- DE LA PROTESTA EN LA CIUDAD Y EL CAMPO, A LA VIOLENCIA SOCIAL 2.3.- UN NUEVO PROCESO DE MILITARIZACIN REGIONAL 2.4.- ARMAMENTO EN MANOS DE CIVILES 2.5.- LA DELINCUENCIA COMN Y ORGANIZADA 2.6.- VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, NIEZ, ADOLESCENCIA Y JVENES 2.7.- EL ACCESO A LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA 2.8.- USO INDEBIDO DE LA FUERZA CAPTULO III POBREZA-DESIGUALDAD E INIQUIDAD SOCIAL 3.1.- EL NIVEL DE DESARROLLO HUMANO EN LA REGIN 3.2.- EL DERECHO A UN TRABAJO DIGNO 3.3.- EL DERECHO DE ACCESO A LA SALUD 3.4.- EL DERECHO A UNA EDUCACIN DE CALIDAD 3.5.- EL DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA 3.6.- EL DERECHO A UNA ALIMENTACIN ADECUADA, LA SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA 3.7.- SITUACIN ACTUAL CAPTULO IV MEDIO AMBIENTE Y MEGAPROYECTOS 4.1.- CAMBIO CLIMTICO: EL MOMENTO CRUCIAL DEL ANTROPOCENO 4.2.- LOS PROBABLES ESCENARIOS DE CONFLICTO EN LA PRXIMA DCADA 4.3.- DERECHO A LA TIERRA 4.4.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO 4.5.- MEGAPROYECTOS 4.6.- EXPLOTACIN PETROLERA 4.7.- PROYECTOS HIDROELCTRICOS 4.8.- DESARROLLO DE PROYECTOS TURSTICOS CAPTULO V DISCRIMINACIN SOCIO CULTURAL DERECHOS DE LA POBLACIN MIGRANTE, PUEBLOS INDGENAS, AFROCARIBEOS, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS 5.1.- DERECHOS DE LA POBLACIN MIGRANTE. 5.2.- DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 5.3.- DERECHOS DE LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE 5.4.- LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS 5.5.- SITUACIN DE LOS DEFENSORES Y DE DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES SIGLAS Y ABREVIATURAS BIBLIOGRAFA 7 8 9 10 13 14 14 16 17 18 20 21 22 22 23 25 27 30 33 34
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Informe sobre Derecho Humanos y conflictividad en Centroamrica 2010-2011
Presentacin
Es un gusto presentarle nuevamente el presente informe sobre el estado de los derechos humanos en Centroamrica. El texto que tiene en sus manos es un gran logro. Es el resultado del trabajo del Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, que nos brinda una visin regional, siempre aterrizando en lo nacional. Este informe ha sido elaborado en poco tiempo, pero siempre con un espritu de colaboracin y aportacin mutua. En estos momentos estn los lderes del mundo reunidos en Durban, Surfrica, y Busan, Corea del Sur, para discutir temas claves para toda la humanidad. En sus manos est el seguimiento de los compromisos hechos para afrontar los cambios climticos y la eficacia para combatir la pobreza y la desigualdad del mundo. En ambos eventos participa la sociedad civil para aumentar la calidad, para monitorear y dar insumos a la y los tomadores de decisiones y tambin para llamar la atencin a lo que no se habla y de las decisiones que se deben tomar. La participacin y la visin de la sociedad civil en estos espacios son fundamentales. Este informe es un aporte en ese espritu. El desarrollo sustentable basado en derechos que esta sociedad civil exige a estos dos eventos, se ve reflejado en la exposicin de este informe a continuacin. La Federacin Luterana Mundial tiene una larga trayectoria en el campo de los DDHH. Casi cumpleaera con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, nace en el 1947 en un mundo en recuperacin por una guerra, con una nueva visin de los derechos de los pueblos y los deberes de los gobiernos. La Federacin Luterana Mundial, a travs de sus programas de Servicio Mundial, tiene el afn de trabajar con un enfoque de derechos. Es decir, partimos de la afirmacin que la dignidad humana es sagrada y no se puede violar. Tambin partimos de la idea de que los derechos son indivisibles, son de todas y todos y que el gobierno es la instancia que tiene el deber de cumplir estos derechos. Este informe es un punto de referencia para tener una actualizacin del estado de los derechos en Centroamrica. Tambin es un ejemplo del rol que las organizaciones de la sociedad civil deben jugar. Por ello, la sociedad civil necesita un entorno favorable para poder actuar. Tambin necesita su propia voz y reconocimiento como actores en desarrollo y en la participacin poltica, entre otros. Es un honor poder colaborar con las cinco plataformas que han aportado en esta publicacin. Centroamrica est viviendo unos momentos de muchos retos, pero a travs de la participacin ciudadana hay oportunidades y ventanas abiertas. Les retamos a hacer uso de este informe. Lanlo. Hojenlo. senlo como punto de referencia en su riqueza de informacin. senla como inspiracin. senla para que se escuchen esas voces y propuestas que no estn presenten en las mesas de negociacin. 7
San Salvador, 1 diciembre 2011
Eva Ekelund Representante Regional Federacin Luterana Mundial
Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica
Introduccin
Durante 2010 y 2011, el Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, continu observando con preocupacin las peligrosas dimensiones y amenazas que conlleva la defensa de los Derechos Humanos, ocasionando no solo riesgos fsicos sino tambin violencia y conflictos de ndole social que han dejado a Centroamrica sumida en una zona de riesgo para los activistas, defensores y defensoras de los Derechos Humanos y una zona donde las instituciones defensoras del Estado de Derecho y los vulnerables avances democrticos, muestran una extrema debilidad para cumplir su rol. En este sexto informe puede advertirse la concretizacin de tendencias que se venan previendo en los informes anteriores. An cuando cada uno de los pases de Centroamrica posee su propia dinmica interna hay una serie de fenmenos que caracterizan el entorno regional. A travs del intercambio de informacin que organizaciones de cada pas aport, ha sido posible caracterizar cuatro tendencias que unen el escenario actual de la regin, y ante las que se vuelve imprescindible construir los mecanismos de observacin y monitoreo para fortalecer la incidencia en los actores polticos que poseen la capacidad para modificar rumbo actual del istmo Centroamericano. La primera tendencia la constituyen las demandas populares, en las que ahora la sociedad centroamericana reclama con mayor nfasis participacin poltica. Ya no slo por conquistar satisfaccin a sus demandas sectoriales, sino que han progresado hacia la conquista de democracias sostenibles y participativas que superan los lmites de las actuales democracias formales y que deben privilegiar al ser humano como centro de su hacer pblico y adoptar medidas que en lugar de fortalecer un sistema mercantilista que ve a la ciudadana como un objeto consumidor cada vez ms sometido a las leyes impuestas por los grandes conglomerados transnacionales. Una segunda tendencia, es el desplazamiento de la direccin de las polticas represivas hacia sectores que defienden los Derechos Humanos y hacia otros grupos discriminados y convertidos en el nuevo enemigo a combatir, no slo por el poder del que estn investidos los gobernantes, sino ahora se agrega el rol agresor de los ejrcitos para aniquilar los escasos avances en derechos humanos y recuperar su poder poltico que se crea ya disuelto. Los ataques y agresiones contra defensores y defensoras de Derechos Humanos, el empleo de la fuerza militar para ocupar de nuevo las ciudades y las instituciones de seguridad pblica, as lo demuestran. La eliminacin fsica de destacados ambientalistas opuestos a los grandes proyectos que empresas transnacionales impulsan en sus comunidades, la lucha por la defensa de la tierra, la defensa del agua, la proteccin de la biodiversidad, los derechos a ejercer opciones sexuales diferentes, son nuevos factores de lucha y peligro para las poblaciones que sufren el deterioro cada vez ms grave de sus Derechos Humanos. Un tercer factor que caracteriza el contexto de defensa de los Derechos Humanos est constituido por agresiones toleradas por las instituciones gubernamentales, la violencia, la discriminacin y el estigma sobre poblaciones que han sido secularmente excluidas de las polticas estatales. Se observa con suma preocupacin cmo los sectores indgenas, las poblaciones afrodescendientes, las poblaciones homosexuales, lesbianas, transexuales y bisexuales son sometidas a la violencia institucionalizada en Centroamrica. La cuarta tendencia que muestra la informacin que se presenta, tiene como objetivo al sector de trabajadores y trabajadoras, tanto del sector gubernamental como privado y especialmente el segmento que contina sufriendo no slo la explotacin, sino la regresin en el goce de sus Derechos Humanos. Igualmente, la niez no escapa al flagelo de tener que priorizar el trabajo para contribuir al sostn de sus ncleos familiares. Su condicin de pobreza y pobreza extrema les obliga a desplazar la oportunidad de ir a la escuela. Ahora sumado a este rezago, enfrentan otras formas de peligro, como es el caso de la migracin. Con esta informacin se espera contribuir a la comprensin de la situacin actual de Centroamrica, las nuevas amenazas a enfrentar y el rol a jugar por las organizaciones defensoras de Derechos Humanos.
Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica.
CAPTULO I
1.1.- CRISIS POLTICA Y DETERIORO DE LOS PROCESOS DE DEMOCRATIZACIN Los Acuerdos de Paz1 que pusieron fin a las confrontaciones armadas en la regin, inevitablemente profundizaron el deterioro de las condiciones socio-econmicas de la poblacin, sumida en situaciones de pobreza y extrema pobreza, con altos niveles de desigualdad, exclusin y precariedad social fundamentalmente en Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. 19 aos despus puede evaluarse si el horizonte de estos compromisos histricos lograron convertir a la regin en la zona de paz, bienestar social, pluralismo poltico y robusta institucionalidad, pero sobre todo fortalecer el respeto y garanta de los derechos humanos, la democracia representativa y participativa que diera paso a las condiciones polticas, legales, institucionales y sociales para el bienestar de todas y todos los centroamericanos, ideales que constituyeron los supuestos que impulsaron las confrontaciones armadas en la regin. Los rezagos histricos estructurales polticos, econmicos, sociales y culturales, la conmocin al Estado de Derecho, las graves violaciones a los derechos humanos continan presentando una regin sometida a constante conflictividad, ahora agravada por los altos ndices de violencia, la presencia del crimen organizado y el narcotrfico, que la ha llevado a ser considerada como una de las regiones ms violentas del mundo. Durante la 41a Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)2, Jos Miguel Insulza, Secretario General, expres que la regin no se encuentra en guerra, pero se enfrenta a dos enemigos comunes e interrelacionados: el crimen organizado y la desigualdad, manifestando, adems que el crimen, el narcotrfico y la violencia constituyen una amenaza a la estabilidad democrtica, al fortalecimiento del Estado de derecho y al desarrollo econmico de las Amricas.3 La democracia incluyente contina siendo una tarea pendiente. Situaciones que se crean superadas como golpes de Estado, fraudes electorales, rompimiento del orden constitucional4, presidentes encausados judicialmente por enriquecimiento ilcito, reformas legislativas a favor del inters del poder econmico y la prdida de credibilidad para gobernar en las instituciones pblicas, constituyen ahora un entramado que desafa a la sociedad entera a ejercer sus derechos para enfrentar la exclusin, la desigualdad, la pobreza y la impunidad. El escenario de post guerra y la crisis globalizante coloca a los pueblos centroamericanos ante nuevas y legtimas demandas: acceso a participacin e informacin, transparencia en la toma de decisiones y manejo de los asuntos pblicos, la resistencia al dao ambiental de las empresas transnacionales, la migracin forzada de sus habitantes junto a histricas demandas de acceso a la justicia, instituciones eficaces, la derogatoria de leyes que criminalizan la protesta social, el cese a la persecucin de defensores y defensoras de derechos humanos. Todas ellas, plantean desafos a la capacidad del sistema democrtico centroamericano para responder a las expectativas y demandas de la ciudadana. La democracia necesita construir mecanismos catalizadores del descontento ciudadano e institucionalizar espacios reales y transparentes de participacin social, poltica y econmica de ciudadanas y ciudadanos que asuman su rol como protagonistas en la construccin de los procesos de modernizacin que necesita la regin, a fin de establecer interrelaciones menos conflictivas entre actores sociales y polticos y que stos utilicen el poder del Estado para consolidar y fortalecer la democracia, en lugar de aprovecharse de l debilitndola an ms. A pesar de que miles de centroamericanos ofrendaron sus vidas para lograr acuerdos de paz en los conflictos internos de algunos pases de la regin, en bsqueda de la justicia social; las distorsiones a que fueron sometidos estos acuerdos han permitido que la regin avance en medio de un clima de
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Esquipulas I (1986) poner fin a los conflictos militares en los aos 80 y Esquipulas II (1987) para promover la reconciliacin nacional e iniciar el proceso de democratizacin. Celebrada en San Salvador, El Salvador; del 5 al 7 de junio de 2011. Diario de Hoy, Diario El Heraldo y Diario Mundo del 6/6/2011. Violaciones a la Constitucin Poltica de Nicaragua y leyes secundarias por parte del Tribunal Supremo Electoral para garantizar la reeleccin del Presidente Daniel Ortega e instrumentalizando a la Corte Suprema de Justicia para legitimar dichas alteraciones y el proceso de reeleccin.
polarizacin y desesperanza social, que crean las condiciones para que lderes mesinicos busquen enquistarse en el poder, acudiendo a violar el Estado de Derecho y disponiendo del control institucional que avala la ilegalidad de sus actos, reeditando diversas formas de autoritarismo, que propician un clima de tensin, violencia social, impunidad y corrupcin. Los modelos democrticos institucionalmente formalizados, no son capaces ya de contribuir al fortalecimiento de procesos sociales, polticos y ciudadanos que conduzcan a un escenario regional de desarrollo humano respetuoso de la dignidad de la persona. Los pases de la regin, deberan enfilarse hacia el cumplimiento del Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica5 que fue suscrito en San Pedro Sula, el 15 de diciembre de 1995. Dicho instrumento instituy el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica, el cual se basa en la democracia y el fortalecimiento de sus instituciones y el Estado de Derecho; en la existencia de gobiernos electos porsufragio universal libre y secreto y en el irrestricto respecto de todos los derechos humanos en los Estados centroamericanos.
1.2.- LOS DERECHOS HUMANOS Y EL ROMPIMIENTO DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
La Centroamrica de hoy se ha ido desencantando de lo poco exitoso que resulta el ejercicio de su derecho al voto, como mecanismo para escoger gobernantes que transformen las actuales estructuras de pobreza, exclusin y violencia. Actitud que va instaurando condiciones para elegir figuras autoritarias, que han formado parte de las dictaduras del pasado, con la creencia de que las polticas de fuerza y represin institucionalizadas traern mejores resultados en el control de la violencia delincuencial y la criminalidad organizada. La confianza en una Centroamrica pacfica, con oportunidades para los sectores ms deprimidos, con instituciones eficaces en la proteccin de la vida de ciudadanos y ciudadanas, se ha ido desvaneciendo gobierno tras gobierno, ante la corrupcin de los funcionarios pblicos, instituciones burocrticas y rganos del Estado controlados por quienes ostentan el poder poltico y econmico, una de las causas estructurales de la impunidad. En la mayora de los pases de la regin estos hechos han marcado un punto de inflexin, en tanto muestran la presencia de poderosos sectores con la capacidad suficiente para alterar a su favor la institucionalidad democrtica, cuando los Estados pretenden alejarse del status quo en que se basan sus privilegios corporativos. Tales son los casos emblemticos del golpe de Estado en Honduras, la reeleccin del presidente Daniel Ortega en Nicaragua,6 la pretensin de Sandra Torres, ex esposa del presidente lvaro Colom, para postularse como candidata a la presidencia de Guatemala utilizando recursos inconstitucionales y antiticos7 para ese fin.
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Vigente desde el 26/12/1997 para Nicaragua, El Salvador y Honduras. Para Guatemala desde el 28/10/1999. Para Belice desde el 24/07/2003 El Art.147 de la Constitucin Poltica de Nicaragua establece en su inciso a: No podr ser candidato a Presidente ni Vicepresidente de la Repblica el que ejerciere o hubiere ejercido en propiedad la Presidencia de la Repblica en cualquier tiempo del perodo en que se efecta la eleccin para el perodo siguiente, ni el que la hubiere ejercido por dos perodos presidenciales. Como el hecho de divorciarse del presidente Colom, para poder postularse a candidata presidencial, ya que la Constitucin prohbe que la esposa del presidente en funciones pueda postularse como presidenta en la eleccin inmediata posterior.
En el caso del Presidente Ortega, en Nicaragua, se han utilizado recursos del Estado para la campaa proselitista del FSLN, estudiantes de colegios e institutos pblicos han sido incorporados a su campaa, en actos pblicos portan smbolos del partido durante los horarios de clases. Gobiernos, partidos polticos, magistraturas electorales y polmicos procesos de eleccin han desgastado los valores democrticos y fortalecido la cultura de irrespeto a la ley y del Estado de Derecho. En Nicaragua, a diferencia de anteriores procesos electorales, las elecciones presidenciales y parlamentarias de noviembre de 2011, se dieron en uno de los contextos de mayor fragilidad institucional del pas, con funcionarios de facto en las instituciones del Estado, un Consejo Supremo Electoral sumamente desprestigiado, y una candidatura oficial que desafi abiertamente la legalidad y el orden constitucional8. Los efectos del rompimiento del orden constitucional ocurridos en Honduras con el golpe de Estado que derrumb al gobierno constitucional y popularmente electo de Manuel Zelaya, el 28 de junio de 2009, an no han sido superados. Los sectores de poder que han mantenido el control histrico de la institucionalidad, han forjado un estado de represin, asesinatos, desapariciones forzadas; se est viviendo la historia que experimentaron sus pases vecinos en los aos 80 del siglo pasado.9 La Corte Suprema de Justicia que legitim el golpe de Estado, contina ejerciendo la administracin del sistema judicial, ejercicio impregnado de sesgo poltico contra miembros del anterior Gobierno, como ha sucedido en los siguientes casos:
El Juicio contra Junta de Comandantes:

La Corte Suprema de Justicia dict el sobreseimiento definitivo a favor de seis miembros de la Junta de Comandantes, acusados de abuso de autoridad y expatriacin. Segn el fallo emitido no se ha podido acreditar la plena prueba de la comisin de delitos10.
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(Foto: La Tribuna)
Caso Enrique Flores Lanza:

ex funcionario de la administracin Zelaya, ingres al pas amparado en el Acuerdo de Cartagena de Indias, firmado entre el presidente colombiano Manuel Santos, el presidente venezolano Hugo Chvez, y el ex presidente hondureo Manuel Zelaya; hasta octubre de 2011, el abogado Flores Lanza continuaba en arresto domiciliar y vigilancia policial. Sumado a ello se le impuso una fianza de 30 millones de Lempiras, por lo que su abogado defensor consider que era una cantidad que definitivamente no se puede pagar. Es una fianza nica en el pas, algo que nunca antes se haba establecido, por lo que con esa actitud se est prejuzgando11.
Firma del Acuerdo de Cartagena de Indias. Foto. http://www.defensoresenlinea.com
8 http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/92279 La reeleccin de Ortega es totalmente contraria a la voluntad popular, y una violacin a la Constitucin de la Repblica, y en este sentido sera un psimo mensaje a toda la nacin si Ortega vuelve a tomar las riendas del poder, y eso es justamente lo que muchos temen, que se nos introduzca con ms fuerza, ms plenamente a una tirana, afirm monseor Juan Abelardo Mata, Obispo de la Dicesis de Estel y miembro de la Conferencia Episcopal. www.avizora.com/atajo/colaboradores/textos_thierry_meyssan/0011_primer_golpe_militar... www.latribuna.hn/2011/09/27 www.latribuna.hn/.../22/defensa-de-flores-lanza-pide-que-cambien-las-medidas-sustitutivas -
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A la ex ministra de finanzas, cargo que ocup durante el gobierno de Zelaya, se le impusieron medidas sustitutivas a la prisin. En ambos casos la legitimacin otorgada al nuevo gobierno, permite que al amparo de su autoridad se empleen procesos de carcter poltico contra integrantes del anterior gobierno. Por otro lado, en 2011, en El Salvador los tres rganos del Estado protagonizaron una contienda de poder institucional como expresin de las contradicciones polticas entre las corrientes que optan por la refundacin de las instituciones del Estado y estructuras empeadas en mantener un status quo que les favorece. Fallos de la Sala de lo Constitucional destinadas a fortalecer el proceso de democratizacin a travs de reformas al sistema electoral y que afectan a los partidos polticos, han sido el detonante para que diferentes sectores las hayan interpretado como maniobras polticas del poder econmico dominante. En El Salvador, por primera vez existe una Sala de lo Constitucional que acta, segn lo visto hasta ese momento, con independencia, sin sujetarse a los mandatos de partido alguno ni a las directrices emanadas desde el rgano Ejecutivo. El descontento en los partidos polticos a consecuencia de tales fallos, gener una crisis institucional que provoc una respuesta social expresada en movilizaciones y presencia social de los ms variados sectores, muchos de ellos ausentes hasta antes de esta coyuntura, alentados al comprobar que la institucionalidad s puede funcionar al avanzar el Estado a otros niveles de evolucin democrtica. Independientemente de si la Sala de lo Constitucional fue o no neutralizada, producto de reuniones privadas convocadas por el presidente de la repblica, qued sentado un precedente de que instituciones fuertes, con respaldo de un slido movimiento social pueden impulsar transformaciones que remuevan los poderes ocultos que manipulan los hilos del Estado. La conflictividad poltica y social, agudizada por crecientes problemas sociales inseguridad, inflacin, desempleo, violencia- han llevado a diferentes sectores a expresar su descontento y desesperanza. El incremento de la movilizacin social y poltica de calle, est llevando a nuevas condiciones de represin por las fuerzas estatales, favoreciendo un clima ascendente de violencia. La corrupcin, genera un amplio descontento en la poblacin, especialmente en la actual coyuntura de crisis econmica mundial; el empobrecimiento y el desempleo, estn configurando condiciones para nuevas alteraciones del orden constitucional a corto plazo. El referndum como forma de expresin democrtica ha sido tmidamente empleado en Centroamrica, ms por temor a la respuesta popular que a la incapacidad de organizarlos. En Panam el presidente Ricardo Martinelli ha manifestado la posibilidad de realizar un referndum en 2012 para reformar el sistema electoral, que provocara la realizacin de modificaciones a la Constitucin. Esta forma de consulta popular tambin ha sido planteada por los gobiernos de El Salvador, Honduras y Guatemala. En Panam la intencin del presidente Martinelli ha generado pugnas entre los sectores polticos, que de no negociarse constructivamente estarn profundizando las contradicciones sociales y polticas existentes. Segn la Alianza Ciudadana Pro Justicia de Panam, se vislumbran serias amenazas al Estado de Derecho dada la debilidad del sistema de justicia: consecuencia de nombramientos de funcionarios faltos de idoneidad pero miembros del partido o amigos de algn funcionario, realizados por el Ejecutivo panameo. En la regin, la prevalencia de polticas econmicas que no contemplan los impactos ambientales, la afectacin a los derechos humanos, el respeto a las normas para su proteccin y la ausencia de participacin social, expresa limitaciones institucionales que frenan la participacin ciudadana como un derecho real y no simplemente como una formalidad institucional. La resistencia a aceptar el derecho a la consulta pblica y a la consulta a los pueblos indgenas; la falta de informacin estatal transparente; garantas insuficientes para ejercer el derecho de respuesta; la falta de recursos judiciales efectivos; la secretividad de decisiones de trascendental importancia para los pases y la falta de rendicin de cuentas, muestran la colisin entre la democracia representativa actual y la democracia participativa que ahora exigen los movimientos populares en Centroamrica.
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1.3.- LOS RETROCESOS DEMOCRTICOS Actualmente, la democracia tal y como es vista por las lites partidarias, enfrenta vacos polticos, sin formulaciones sociales y econmicas que devuelvan la confianza en ella. Los movimientos sociales de la regin necesitan estructurar sus instrumentos de lucha e incidencia, para empujar a las estructuras del sistema de partidos y los componentes del Estado a transitar a modelos de democracia ms sensibles al sentir, pensar y actuar de una ciudadana cada vez ms crtica y avanzada. La participacin ciudadana como derecho fundamental de los gobernados, sirve de instrumento a los gobiernos para mejorar la gestin del poder, la sana eleccin de funcionarios y una mejor gestin a favor de los sectores excluidos de la agenda poltica regional. Muchos de los actuales funcionarios pblicos reducen su concepcin de democracia al grado de legitimidad obtenido en las urnas electorales y lo transforman en un poder irrestricto al asumir la conduccin del Estado. Por ejemplo, el gobierno de Nicaragua ha excluido de los espacios de participacin a los cuerpos ciudadanos organizados que no estn alineados con su agenda poltica, violando la Ley de Participacin Ciudadana12 y la Constitucin Poltica de la Repblica en sus artculos 7 y 50. Conscientes del papel que tienen los ciudadanos y ciudadanas en la construccin y fortalecimiento de la democracia, es importante sealar que los Estados tienen la obligacin de garantizar y promover el cumplimiento de los Derechos Humanos, el amplio ejercicio de la ciudadana a ejercer su derecho a la libertad de asociacin, movilizacin, organizacin y libertad de expresin, en virtud de que es una garanta fundamental, consagrada en instrumentos legales de carcter internacional, tales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, los que han sido suscritos y ratificados por nuestros pases y conforman el ordenamiento legal de los mismos.
Condiciones que afectan el ejercicio de los derechos humanos, la institucionalidad democrtica y la generacin de conflictos sociales en la regin
La creacin de instancias gubernamentales mediante Decretos Ejecutivos, con poderes que sobrepasan los establecidos en la Constitucin Poltica. La partidizacin e instrumentalizacin al servicio del partido oficial de instancias gubernamentales y los poderes del Estado suprimiendo las opiniones crticas a la forma en que ejercen el poder. Polticas gubernamentales que excluyen a la sociedad civil de instancias consultivas para la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas en el mbito nacional, regional autnomo, departamental y local. El nombramiento de funcionarios a travs de asaltar los procedimientos institucionalizados y las recomendaciones provenientes de la sociedad civil. Las violaciones flagrantes a los derechos humanos, la indiferencia ante las recomendaciones de instancias especializadas de la ONU y el Sistema Interamericano de Proteccin a los Derechos Humanos. El clientelismo poltico, la represin y la criminalizacin de la protesta social. La negativa de los Estados de la regin a ratificar Convenios Internacionales en materia de proteccin a los derechos humanos: Panam y El Salvador se niegan a ratificar el Convenio 169 de la OIT, la Declaracin de la ONU sobre Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas; Nicaragua se niega a firmar el Protocolo Facultativo de la CEDAW, entre otras evidencias. Destitucin de funcionarios/as a travs de procesos poco transparentes sin explicar al pblico las causas de su separacin.
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Ley 475, Publicada en La Gaceta No. 241 del 19 de Diciembre del 2003 http://legislacion.asamblea.gob.ni/
Detenciones arbitrarias e ilegales de activistas sociales, sindicales y gremiales, violando la Constitucin e instrumentos internacionales del derecho a defender los derechos humanos. La persecucin ejercida contra defensores y defensoras de derechos humanos, miembros de organizaciones de la sociedad civil, movimientos sociales y gremios de periodistas, asesinatos y torturas en su contra. El monopolio de los medios de comunicacin a travs de los que se desarrollan campaas de desprestigio, que afectan la libertad de asociacin y de expresin ciudadana. Reformas legislativas de legitimacin del continuismo en el poder El usufructo de los recursos naturales, por sobre el inters superior de la nacin y sin la participacin de la poblacin, sobre todo de las comunidades de los pueblos indgenas y afrodescendientes.
1.4.- AUTORITARISMO EN EL EJERCICIO DEL PODER El escenario actual en la regin es complejo. Los procesos transicionales de los pases de Centroamrica superaron los contextos post dictatoriales y luego los procesos de post guerra; sin embargo, la regin qued con dficit al no lograr la consolidacin de sus procesos democrticos. Los gobiernos centroamericanos heredaron una cultura autoritaria luego de ms de casi 50 aos de gobiernos conservadores, verticalistas y presidencialistas, mucho ms arraigada luego de finalizados los conflictos armados y de pasar a ser gobernados por grupos de poder financiero que disearon y utilizaron a su favor un sistema partidario, una constitucin poltica y una institucionalidad propicia para sostener el modelo econmico que actualmente prevalece. En El Salvador, los ltimos veinte aos de hegemona de gobiernos de derecha, abonaron esta tendencia y el tiempo transcurrido desde 2009, fecha en que ocurri la llegada de un gobierno de izquierda al Ejecutivo, ha sido muy poco para desmontar estructuralmente el ejercicio del poder real enquistado en el Estado. Persiste la falta de voluntad en los rganos del Estado, especialmente el Legislativo y Judicial, para implementar una cultura de transparencia y rendicin de cuentas a quienes delegaron en ellos su confianza y su representacin, as como el reparto patrimonial de las instituciones del Ejecutivo. En Nicaragua, el gobierno del presidente Daniel Ortega ha sido calificado de autoritario, al gobernar por Decreto usando su poder para atribuirse facultades que no le corresponden, segn la Constitucin. El mandatario, por medio de sus decretos, ha logrado el control de los poderes del Estado, influenciar la Polica Nacional y el ejrcito, desnaturalizando las instituciones, generando mayores niveles de polarizacin en la poblacin con graves consecuencias y altos niveles de corrupcin, constituyndose en uno de los momentos ms difciles de la historia de Nicaragua despus de la dictadura somocista. Los principales partidos polticos de Honduras y Nicaragua se mantienen gracias a un alto nivel de clientelismo poltico, que les permite el control absoluto del aparato estatal y la fidelidad de las masas, lo que muestra la distorsin a que se ve sometida la democracia, involucionando a viejos patrones de servidumbre y legitimando la corrupcin en las instancias gubernamentales. Guatemala experimenta la acumulacin de graves problemas sin resolver, generados en distintos momentos de su historia; a ello se suman la corrupcin, la militarizacin y el autoritarismo agobiante que se generalizan, sobre todo, en los aos ochenta y que se mantienen vigentes a la fecha. Estas crisis se manifiestan tambin, con particular nfasis, en las subjetividades y la cultura misma, como lo demuestran las relaciones sociales marcadas por la violencia, la anomia y el autoritarismo que amplios sectores internalizan en sus prcticas cotidianas; revelando una sociabilidad y una institucionalidad poltica marcadamente precarias, hasta el punto de poner en duda la viabilidad de la convivencia democrtica, como sociedad y como nacin.
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1.5.- LOS PODERES FCTICOS Los procesos de transicin democrtica en Centroamrica aspiraban a reducir los privilegios acumulados durante las dictaduras y a disminuir el grado de influencia de polticos y grupos de inters. No obstante, los
poderes polticos de facto han ido arraigando cada vez ms su incidencia y poder real mediante el control del sistema de partidos, la corrupcin, la intimidacin, las amenazas y finalmente, el uso de la fuerza. Junto al poder del Estado, existen los poderes de facto (de hecho), ejercidos por personas o instituciones. Su influencia es determinante en la sociedad. Estos poderes (al margen del Estado) son fundamentales en la toma de decisiones respecto a la vida poltica de un pas.13 Estos poderes se generan con el debilitamiento del Estado, de los partidos polticos, de las clases medias y de las organizaciones laborales y sindicales, que en un sistema democrtico sirven de contrapeso al poder econmico. Para El Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) los altos mandos del ejrcito Guatemalteco juegan un papel crucial cuando se relacionan con el crimen organizado. El entrenamiento adquirido les permite fcilmente articularse para coordinar grupos clandestinos, a esto se suma una fuerte parte de exmilitares que han encontrado en el crimen organizado una nueva forma de vida. Los condicionamientos de los poderes fcticos a los regmenes democrticos fomentan la percepcin de que gobiernos y partidos polticos no son capaces de responder a las demandas de la ciudadana, siguen jugando un papel muy importante, en familias de tradicional poder econmico, tienen un alto nivel de injerencia poltica, juegan con la necesidad de los pueblos, constituyendo el principal grupo de poder, que limita la capacidad de decisin de los gobiernos.14 Las campaas electorales para las elecciones de noviembre de 2011 en Guatemala, sobrepasaron con creces los lmites presupuestarios para lograr posicionar a los candidatos finalistas. Lo que an no dejan en claro es el origen de las sumas millonarias que impulsaron sus campaas. Lo cierto es que, tal y como se ha evidenciado en el gobierno del presidente lvaro Colom, el futuro presidente tendr que responder sobre cmo financi su millonaria campaa. En Centroamrica, el gran poder fctico que obstaculiza el desarrollo democrtico, lo constituye el poder econmico integrado por los grupos de presin que condicionan la conducta de presidentes de los pases, legisladores, jueces, funcionarios gubernativos y la administracin pblica.
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En El Salvador, anteriores gobiernos ocultaron informacin sobre la existencia organizada de crteles del narcotrfico en el pas. El actual presidente Mauricio Funes ha tenido la valenta de reconocer pblicamente la existencia de un crtel de narcotraficantes que tiene nexos con la institucionalidad del Estado, as como con las pandillas y Maras que sirve de trampoln para catapultar la cocana desde Colombia hasta Estados Unidos, donde el mercado est asegurado. Funes confirm la existencia de una amplia red de narcotrfico en la zona norte y noroeste de El Salvador, llamada cartel de Texis, relativo al municipio de Texistepeque ubicado en el departamento de Santa Ana, al occidente del pas y en la que estaran involucrados varios jueces, un ex director de la polica, as como tres comisionados en activo y varios jefes de la delegacin y subdelegacin de la Polica Nacional Civil.15
Entre los principales poderes fcticos que ejercen poder en El Salvador resaltan: grupos empresariales y algunos medios de comunicacin, a los que hay que agregar ms recientemente el poder de grupos ilegales y delincuenciales como el crimen organizado y el narcotrfico. El monopolio de la informacin, manejados por fuertes grupos empresariales, sostuvo en el pasado a los gobiernos conservadores de ARENA. Situacin similar se registra en Nicaragua donde la familia
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Los poderes fcticos. Eddy Romero Meza. Poderes Institucionales y Poderes Fcticos: Causas de las limitaciones de las democracias latinoamericanas. Red de la Iniciativa de Comunicacin. Abril 2005 El Pas.com. Internacional. El Peridico El Faro ha desvelado la existencia del cartel de Texis. JUAN JOS DALTON | San Salvador 17/05/2011
presidencial es uno de los mayores accionistas de canales de televisin y radiodifusoras de cobertura nacional. La tendencia a que los polticos se hagan dueos de la mayor cantidad de medios de comunicacin es perniciosa para la democracia y para la sociedad en general, ya que la estrecha vinculacin entre grupos econmicos y medios de comunicacin, permite que los empresarios concentren ms poder, al imponer condiciones a travs del manejo de las pautas publicitarias. Esta alianza les otorga gran capacidad de generar opinin, determinar temas de agenda e incidir sobre la imagen pblica de los funcionarios, partidos polticos e instituciones, destaca Juan Larrosa, director del Observatorio de Medios de Comunicacin del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores del Occidente (ITESO), de Guadalajara, Mxico en su visita a Nicaragua.16 Otro poder fctico en algunos pases, lo constituyen los grandes sindicatos pblicos, una suerte de monopolios privados que acumulan riqueza, frenan el desarrollo democrtico y econmico del pas y constituyen un lmite formidable a los poderes institucionales, o peor an, que se alan a ellos para mantener el statu quo. Aqu tambin hay una gran variedad de situaciones que apuntan al mismo fenmeno: el de los privilegios polticos, econmicos, contractuales, fiscales, de transparencia, salariales, laborales y legales; constituyndose en verdaderos sectores de poder fctico, tal es el caso de las organizaciones gremiales en Nicaragua ligadas al actual partido de gobierno. Costa Rica, aun cuando sigue diferencindose de la media subregional, presenta sin embargo, algunos sntomas de involucin poltica, que podran acentuarse en el futuro prximo si las tendencias actuales se consolidan.17
1.6.- DERECHOS INDIVIDUALES Los derechos individuales son garantas constitucionales que se conceden a favor de los y las ciudadanas. Estas garantas deben cumplirse y respetarse, sobre todo el derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad ante la ley, al trabajo, a la libertad de pensamiento, de expresin, de reunin, de asociacin, de circulacin y de acceso a la justicia, para que exista un verdadero ejercicio democrtico. Empero, en las incipientes democracias de la regin prevalecen la desigualdad de riqueza y poder, desigualdad ante la ley, corrupcin, inseguridad ciudadana y fragilidad institucional, entre otros. Uno de los desafos ms grandes que tienen los Estados centroamericanos es el de la inseguridad pblica, que redunda en la vigencia incompleta de uno de los derechos fundamentales: el derecho a la vida, ante la incapacidad del Estado frente a los embates de la delincuencia comn, el crimen organizado, el narcotrfico y los altos niveles de impunidad. Guatemala en los nueve meses del ao 2011, reporta 2,496 asesinatos, de los cuales 360 son feminicidios.18 GAM considera que la justicia debe ser un servicio pblico garantizado por el Estado para todos los habitantes, garantizar la seguridad y mantener las garantas constitucionales. Honduras se enfrenta a prcticas de tortura y la desaparicin forzada como figuras delictivas que se crea patrimonio del pasado. Slo en 2010 el CODEH registr un total de 849 violaciones a los derechos humanos. De 185 vctimas, 85 de ellas pertenecen al sexo masculino, 79 del sexo femenino, 20 como desconocidos y 1 de la comunidad LGTB; los/as responsables de las violaciones fueron: en 36 casos, personas particulares; en 42 casos, funcionarios militares; en 70 casos, policas; y en 22, aparecen otros autores; el arma de fuego es la ms utilizada, con una tasa de 93 % de los homicidios. Los casos de violaciones graves a los derechos humanos presentan un nivel de impunidad del 98%; en momentos en que el presidente Porfirio Lobo anunci ante la ONU que su principal preocupacin era el
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http://www.laprensa.com.ni/2011/06/10/politica/63180 Revista Nueva Sociedad, marzo/abril 2010 Centroamrica Anomalas y/o realidades? Fuente: Informe de Derechos Humanos GAM Septiembre de 2011.
tema de los derechos y que la criticada situacin de derechos humanos era una herencia del golpe de Estado y no una poltica de su administracin. Esas declaraciones fueron dadas por la posibilidad de perder entre 200 y 400 millones de dlares de la Cuenta del Milenio, debido al ascenso en el indicador de impunidad.19 Honduras es el pas con mayor tasa de homicidios en el mundo, con 82,1. La violencia cobra a diario 20 vctimas, el 47% de las cuales son jvenes con edades entre 15 y 29 aos, seguida en la regin centroamericana por El Salvador, con 66, y Guatemala, con 41,4%, segn el estudio mundial de 2011 de la ONU que considera un total de 207 pases. Para mejorar el ejercicio de los derechos humanos en la regin, es urgente depurar las instancias operadoras de justicia (Fiscala, Corte Suprema de Justicia, Polica Nacional y Fuerzas Armadas) a fin de frenar la ola de criminalidad y la impunidad.
1.7.- CRIMINALIZACIN DE LA PROTESTA SOCIAL La reaccin de los movimientos sociales organizados es lgica ante la falta de alternativas a las deficientes condiciones de vida, a las que las polticas antipobreza impulsadas por los gobiernos de la regin no han dado solucin. Por el contrario se han establecido disposiciones y leyes que ven en dichas reacciones actos criminales que amenazan la estabilidad del Estado, criminalizando las manifestaciones sociales de descontento. En Honduras, el papel protagnico del magisterio ante el golpe de Estado, le ha convertido en blanco de agresiones, torturas y asesinatos, siendo el sector magisterial el ms afectado por las disposiciones gubernativas, que han conllevado a realizar huelgas y marchas por el respeto a sus derechos. El gobierno ha utilizado la fuerza policial en su contra haciendo uso de tanquetas que utilizan agua con colorante y sustancias txicas, gas lacrimgeno y macanas contra los y las manifestantes. Una de las manifestaciones reprimidas con violencia extrema fue la del 20 de agosto de 2010. Aparte de las personas con severas lesiones fueron detenidos los dirigentes: Luis Sosa, Andrs Martnez, Carlos Anariba, Edgar Soriano y Luis Figueroa,20 a quienes se les acus de atentado y sedicin. El requerimiento fiscal se les ley en el hospital en vista que se encontraban internos por la severidad de las lesiones. El dirigente Luis Sosa recibi tratos crueles inhumanos y degradantes por parte de elementos de la polica nacional. Obsrvese en la fotografa el uso de palos (garrotes), pese a que no estn en el reglamento de uso de instrumentos de la polica para disuadir una manifestacin, despus del golpe de Estado es visible el uso de estos instrumentos por la Polica. 17
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www.tiempo.hn/index.php/portada/6402-grave-deterioro-en-ddhh-lo-heredamos-del-golpe Redaccionpopular.com/content/honduras-una-vez-ms-reprimen-una-manifestacin
Miembro de la Juventud Sandinista agrede a Jairo Contreras, dirigente de Rejudin, cuando ste estaba encadenado al busto del prcer mexicano Benito Jurez, demandando el respeto a la Constitucin Poltica, provocndole una herida en la ceja derecha que amerit varias puntadas. Con el acompaamiento del CENIDH, Contreras interpuso denuncia de la agresin ante la Polica pero su agresor no fue procesado.
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Agresiones a Equipo del CENIDH por parte de la Polica Nacional en marcha del 2 de abril 2011
Agresiones a Equipo del CENIDH por parte de la Polica Nacional en marcha del 2 de abril 2011
En Panam, en julio de 2010, se registraron diversas protestas en la provincia de Bocas del Toro, teniendo como consecuencia la muerte de trabajadores, lesiones que causaron la prdida de la visin de ms de 50 personas y otras lesiones corporales de muchos. Al 31 de agosto seis sindicatos de dicha provincia firmaron un acuerdo con el Gobierno sobre las indemnizaciones para los afectados y viudas de Antonio Smith y Virgilio Castillo, cados en los enfrentamientos con las unidades antidisturbios de Changuinola, por la polmica Ley 30. Dentro del acuerdo se establece una ayuda permanente de $600 para las personas que perdieron la visin totalmente y las dos viudas, los que han quedado afectados de un ojo se indemniz con $500; $450 para los que tienen perdigones en el cuerpo y que los imposibilita para trabajar; y $250 para quienes presentan lesiones menores y pocos perdigones. Giacomo Tamburelli, Director Nacional del Programa de Ayuda Nacional (PAN), en representacin del Ejecutivo, manifest que con la firma de la resolucin de Gabinete se les dio punto final a los acontecimientos del 8 de julio del 2010.
1.8.- ELECCIONES 2011 El proceso poltico de Centroamrica ha ido avanzando, con sus altibajos y diferencias en cada pas para robustecer la tendencia a respetar los resultados de los procesos electorales, respetar la institucionalidad electoral, permitir la observacin internacional e imparcial y avanzar en la capacidad de los tribunales electorales.
Las elecciones generales de Guatemala para presidente, vicepresidente, diputados al Congreso de la Repblica, Parlamento Centroamericano, alcaldes y corporaciones municipales en 333 municipios, realizadas el 11 de septiembre del 2011, cont con un alto grado de participacin de la ciudadana en el ejercicio al voto, fundamentalmente de las mujeres, segn datos proporcionada por el TSE (51% mujeres y 49% de hombres). El proceso electoral de Guatemala estuvo cargado de hechos delictivos y violentos que fueron ms all de protestas, se registraron actos vandlicos con destruccin de edificios, papelera, papeletas electorales, actas, mobiliario, destruccin de escuelas, saqueos, etc. Siendo consideradas por el GAM como las votaciones ms violentas despus de la firma de los tratados de paz de 1996. A la fecha de este informe se reportan 142 muertes por asuntos polticos en la contienda electoral. Estos procesos electorales se han visto ensombrecidos por una serie de anomalas, como fue el retraso de la apertura de juntas receptoras de boletas en los lugares ms alejados, hasta la dificultad de ciertos grupos de juntas receptoras en el manejo de los dos documentos de identificacin personal. En algunos departamentos del pas se repitieron las elecciones para alcaldes el 6 de noviembre de 2011, debido a anomalas como el atraso en la entrega del documento personal de identificacin por el registro Nacional de las Personas RENAP, la inconformidad de los ciudadanos por la forma en que se agenciaron el triunfo algunos alcaldes y por la eleccin de alcaldes no originarios del departamento al que representaron. El TSE tambin evalu nuevas medidas de seguridad21 por la cantidad denuncias de fraude y corrupcin en la primera vuelta y la falta de transparencia de campaas que se sospecha fueron financiadas por el narcotrfico, caractersticas del empleo de acciones violentas en una sociedad marcada desde sus orgenes por la violencia poltica. Los procesos electorales en Centroamrica, debido al fanatismo partidario, a la intolerancia del contrario, a las campaas de propaganda sucia y el empleo de la violencia, han constituido desde siempre fuentes de violaciones a los derechos civiles y polticos sobre todo de poblacin no militante de los partidos en pelea por el poder. En Honduras, los procesos electorales han sido denunciados como fraudulentos, los mecanismos de control son dbiles, permisivos para el fraude, dando lugar al bipartidismo (Partidos Liberal y Nacional). Bajo esta circunstancia se ha generado el debate de la participacin de nuevos partidos polticos para el prximo periodo electoral a efectuarse en el 2013. Segn el Tribunal Nacional de Elecciones (TNE) hay 11 expedientes de nuevos partidos polticos solicitando inscripcin; de estos, dos son por el sector progresista que resisti el golpe de Estado en este orden estn: Frente Amplio Poltico Electoral en Resistencia (FAPER)22 y el Libertad y Refundacin (LIBRE)23, estas dos opciones, de llegar a lograr su inscripcin, seran ofertas no intervenidas por los poderes fcticos que actualmente controlan las opciones polticas tradicionales.
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Pgina Tribunal Supremo Electoral, http://elecciones2011.tse.org.gt/noticias.php?num=1327 www.tiempo.hn/index.php/portada/6623-faper-de-andres-pavon-deja-de-identificarse-como... www.elheraldo.hn/layout/set/print/content/view/print/526244
En Nicaragua durante el proceso electoral recin concluido, el Consejo Supremo Electoral violent de forma continua su propia institucionalidad tanto en la etapa previa al desarrollo de los comicios, como durante y despus de la realizacin de los mismos, violando a muchos nicaragenses el derecho a elegir y ser elegido. Aprob un Cdigo de tica Electoral que no calific como una conducta contraria a la tica la utilizacin de los bienes y recursos del Estado por parte del partido gobernante, en violacin de lo dispuesto en la Ley Electoral24 . En abierta violacin de la Ley Electoral, en lo que se refiere a la observacin electoral, aprob un Reglamento de Acompaamiento Electoral disponiendo que sera ese rgano el que definira la ruta del recorrido de los acompaantes y que el informe resultante del acompaamiento deba ser consensuado con el CSE previa difusin, adems de no acreditar a organizaciones de la sociedad civil con amplia experiencia en la materia como observadores nacionales y la invitacin a la Unin Europea y a la OEA fue demorada intencionalmente para dificultar una observacin amplia, adems de decidir la impresin de una sola boleta en violacin a lo dispuesto en los artculo 115 y 116 de la Ley Electoral. Por otra parte, las credenciales para los fiscales de los partidos de oposicin no fueron entregadas con los diez das de anticipacin que seala el artculo 28 de la misma ley. Lo anterior tuvo un efecto negativo en el resguardo del material electoral y la incorporacin oportuna de los fiscales en la apertura de las JRV.
1.9.- UN PROCESO ELECTORAL VIOLENTO Y POLARIZADO El CENIDH dio seguimiento al proceso electoral, dada la importancia que el mismo revesta para el pueblo nicaragense. Registr ms de 65 actos de violencia previos al da de la votacin. En este contexto varios periodistas sufrieron agresiones mientras daban cobertura a distintos hechos relacionados al proceso electoral, algunos de ellos recibieron amenazas de muerte o fueron objeto de malos tratos, entre estos: Carlos Cerda Acua, Mximo Ruga, Pedro Leiva, Luis Galeano, Sheila Cano, Silvia Gonzlez, Nadir Ismael Espinoza y Leonor lvarez. 20 Situacin que ha sido generada por la actuacin del CSE al permitir que el partido de gobierno sea oficioso gestor de las cdulas de identidad de sus simpatizantes y que lleve a cabo procesos de entrega, facultad que es exclusiva del rgano electoral a travs de los Consejos Electorales Departamentales, Regionales y Municipales (CEM). Uno de los hechos ms graves se registr el da 8 de noviembre en la Comunidad El Carrizo, donde en una accin conjunta de simpatizantes del partido de gobierno, entre ellos el Secretario Poltico del FSLN y efectivos de la Polica Nacional, dieron muerte a 3 personas e hirieron a 2, todos ellos miembros de la familia Torres Meja, con ello, impusieron el terror que oblig a ms de 40 familias a abandonar la comunidad. Un equipo del CENIDH, se moviliz al lugar constatando los hechos.
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Disposicin contenida en el Arto. 107 prrafo 4 de la Ley Electoral que establece: Se prohbe el uso de bienes propiedad del Estado para fines de propaganda poltica. En las oficinas pblicas no podr hacerse proselitismo poltico.
Situaciones similares se registraron en la comunidad de Cooperna Siuna donde resultaron 5 policas gravemente heridos de bala y un secretario poltico del FSLN asesinado, lo que desat una persecucin a los pobladores de dicha comunidad, arrestando a todos aquellos que a pesar de no militar en partido alguno fueron detenidos para investigacin slo por el hecho de haber solicitado en das anteriores la entrega de su cdula de identidad. La misin de observacin electoral de la Unin Europea manifest en su informe que el proceso electoral en Nicaragua marc un grave retroceso en la calidad democrtica de este pas centroamericano, critic la falta de transparencia y neutralidad del Consejo Supremo Electoral (CSE), rector de esos comicios, al que sealaron de dar repetidas muestras de parcialidad y escasa independencia. Dos alianzas de partidos de oposicin que corrieron en las pasadas elecciones presentaron recursos ante el Consejo Supremo Electoral donde pedan desconocer los resultados por el fraude cometido, lo que fue rechazado por esta autoridad, la cual proclam oficialmente, la reeleccin del presidente Daniel Ortega para un nuevo perodo de cinco aos. Haciendo caso omiso a las denuncias de la poblacin y a lo sealado por los observadores internacionales.
1.10.- MANIPULACIN RELIGIOSA Y CLIENTELISMO POLTICO La influencia de la iglesia en las decisiones polticas del Estado nicaragense responde ms a la jerarqua eclesistica y protestante que de la iglesia como institucin; las jerarquas de las iglesias, catlica y evanglica, pero especialmente, las jerarquas catlicas ejercen un alto poder de incidencia en las polticas pblicas. En Honduras la iglesia mantiene relaciones de Estado mediante Decreto Poder legislativo No. 7-2005E, la participacin del sector protestante y catlico en el Consejo Nacional Anticorrupcin25; es un indicador del rol poltico cada vez ms evidente que ha ido adquiriendo el sector religioso en la gestin del Estado. Sin embargo, los actos de corrupcin que pudieran cometerse deberan perseguirse mediante acciones procesales o administrativas y no mediante actos de fe derivados de la relevancia que tenga el director de un organismo en la comunidad espiritual. En el caso de Guatemala, constitucionalmente est prohibida la participacin de ministros de cualquier religin o culto como candidatos a cargos de presidente o vicepresidente de la Repblica, lo que fue aplicado en la aspiracin de candidato a la presidencia del ex- pastor evanglico Harold Caballeros. En Nicaragua, tanto la iglesia catlica como la evanglica intervienen en el juego poltico para as obtener cuotas de poder o asumir posiciones de gobernantes. Las crticas realizadas por la alta jerarqua catlica a la administracin de Daniel Ortega se han decantado en un proceso de silenciamiento a la Conferencia Episcopal y a los prrocos de la iglesia Catlica.
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www.slideshare.net/VladimirPalada/decreto-ley-creacin-del-cna
CAPTULO II
2.1.- LA INSEGURIDAD CIUDADANA, LA VIOLENCIA SOCIAL E IMPUNIDAD Muchos pases que han negociado con xito acuerdos polticos y de paz despus de violentos conflictos, como El Salvador y Guatemala, ahora deben hacer frente a niveles elevados de criminalidad violenta, que afectan su desarrollo. Las diferentes formas de violencia estn mutuamente vinculadas. Los movimientos polticos pueden obtener financiamiento a travs de las actividades delictivas, las bandas de delincuentes pueden respaldar la violencia poltica durante los perodos electorales, los movimientos ideolgicos internacionales hacen causa comn con los descontentos locales. Por ello, la gran mayora de los pases actualmente expuestos a la violencia la experimentan en mltiples formas26 Esta realidad ha afectado el escenario centroamericano, tal y como puede inferirse de los datos siguientes:
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Fuente: Monitoreo Equipo Regional de DD.HH con datos de LPG opinin Pblica e Investigacin
Panam, Nicaragua y Costa Rica, son los pases que registran menos muertes violentas; no obstante, en los ltimos meses hay un repunte de asesinatos.27 Nicaragua tiene una de las tasas delictivas ms bajas, solamente un poco mayor que la de Costa Rica, aunque sus indicadores delictivos, tasa de homicidios y percepcin de inseguridad son crecientes. En Costa Rica la tasa de criminalidad (que conjuga diversas formas de delitos contra la vida) por cada 100 mil habitantes en 2006 era de 93,4; en 2010 dichas cifras ascendieron a 169,1 por cada 100 mil habitantes.28
2.2.- DE LA PROTESTA EN LA CIUDAD Y EL CAMPO, A LA VIOLENCIA SOCIAL Las zonas urbanas se han convertido en el destino de la migracin interna. Mltiples actores son vctimas de la crisis devastadora de un modelo econmico, social y ecolgico29 cuyas rupturas cada da son ms evidentes.
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Informe sobre desarrollo mundial 2011.Conflicto, seguridad y desarrollo. Banco Mundial. La tasa de muertes causadas por lesiones en la regin, alcanza 14.9 por cada 100 mil habitantes, siendo la primera causa de muerte en los jvenes de entre 15 y 29 aos. Departamento de Planificacin del Poder Judicial, 2011. Poltica Mundial. El atlas geopoltico Mundial. 2010
Lo anterior tiene como consecuencia, el aumento de personas desplazadas a las zonas urbanas, donde surgen nuevas formas comunitarias marginadas, carentes del acceso a condiciones adecuadas de sobrevivencia. Este clima de descontento se manifiesta a travs de diversas formas de violencia social: ocupaciones de carreteras primarias, suspensin del servicio de trasporte colectivo, marchas y otras manifestaciones que desafan a las instituciones de Estado para enfrentar temas susceptibles de la poblacin. El privilegio de mtodos represivos para disuadir conflictos de ndole socioeconmicos construye progresivamente la acumulacin de la energa del descontento para que aparezcan el uso de mtodos violentos por una u otra contraparte.
2.3.- UN NUEVO PROCESO DE MILITARIZACIN REGIONAL El proceso de militarizacin regional se ha introducido a travs de las leyes antiterroristas o regmenes de control de movimientos como son los planes de tolerancia cero que convierten a todos en sospechosos. En trminos de los paradigmas de militarizacin para Amrica hay una construccin por el establecimiento de relaciones de sometimiento. Que se manifiestan en los cambios de normatividad jurdica, el establecimiento de normas continentales para la seguridad interna, el cuidado de las fronteras, los ejercicios militares en tierra, los ejercicios en los ros y canales de internacin en los territorios, el establecimiento de bases militares y los ejercicios navales y terrestres.30 Actualmente, Estados Unidos cuenta con un sistema de bases establecidas en reas de control: las islas del Caribe, el Golfo de Mxico y Centroamrica, que cubre los yacimientos petroleros ms importantes de Amrica Latina y que se forma ya no solamente con las bases de Guantnamo, Reina Beatriz, Hato Rey, Lempira, Roosevelt, Palmerola-Soto Cano y Comalapa, como fue hasta 2009, ya que ha incorporado nuevas posiciones en Colombia (7), Panam (11) y Honduras (2), adems de 43 buques de guerra que Costa Rica ha permitido actuar en sus aguas territoriales desde julio de 2010. La militarizacin a que ha sido sometida la seguridad pblica en Centroamrica argumenta la necesidad de fortalecer las limitadas capacidades policiales en la lucha contra la violencia, el crimen organizado y el narcotrfico, justificada en el deber de los gobiernos de cumplir con su obligacin de garantizar la seguridad ciudadana. Guatemala, con los acuerdos de paz redujo el poder poltico militar y disminuy la cantidad de efectivos del ejrcito. La presencia del narcotrfico ha hecho que el Estado nuevamente emplee la fuerza militar, otorgndole atribuciones que los acuerdos de paz y la constitucin de la repblica conceden slo a las instituciones policiales. An empleando al ejrcito como ltimo recurso, las graves violaciones a los derechos humanos, la actuacin del crimen organizado y delincuencial no han disminuido. En El Salvador, el presidente Mauricio Funes decret en noviembre de 2009, la utilizacin de la Fuerza Armada en tareas de seguridad pblica31, a pesar de que sus atribuciones constitucionales son la defensa del territorio y el aseguramiento de la soberana nacional. Pese a que se tiene establecido que la institucin policial es el organismo estatal competente para desempear el rol de enlace con la comunidad civil. El ejrcito, en cambio, carece de la formacin profesional adecuada para establecer la relacin institucional ciudadano-Estado. El ejrcito, contrariamente, ha sido capacitado bajo la cultura de la sumisin, de la relacin autoritaria y vertical que prevalece en los mandos superiores y que es transmitida a las nuevas generaciones de reclutas, cuya formacin est diseada para eliminar al enemigo, no para disuadir las confrontaciones sociales.
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Movimiento Continental Nuestra Amrica. Los peligros de la militarizacin en Amrica Latina. Ana Esther Cecea. Agosto 2011 Amparndose en el Art. 168, No. 12 de la Constitucin, que lo faculta para usar al ejercito en tareas de seguridad pblica en forma excepcional y temporal.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha establecido en una de sus resoluciones que En la regin es recurrente que se proponga o directamente se establezca que efectivos militares asuman funciones de seguridad interior a partir del argumento del incremento de los hechos violentos o delictivos. La Comisin se ha referido tambin a este punto, expresando que este tipo de planteos responde a la confusin entre los conceptos de seguridad pblica y seguridad nacional cuando es indudable que la criminalidad ordinaria por muy grave que sea no constituye una amenaza militar a la soberana del estado32 El repunte de la militarizacin en la regin adquiri mas notoriedad a partir del golpe de Estado en Honduras, que mantiene la ocupacin militar de instituciones pblicas: Migracin y Extranjera, Instituto de Mercadeo Agrcola (IMA), Aeronutica Civil, Hondutel (telefona), entre otras. Un militar, con rango de general y de nombre Romeo Vsquez Velsquez,33 es actualmente el gerente general de la Empresa de Comunicaciones (HONDUTEL). Adems, otro signo de militarizacin lo constituye el hecho que se haya restablecido el servicio militar obligatorio.
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Foto: la prensa www.laprensa.hn/.../Honduras/.../Fuerzas-Armadas-de-Honduras-pid...
En el caso de Nicaragua, en diciembre de 2010, la Asamblea Nacional aprob tres leyes en materia de Defensa: Ley del Rgimen Jurdico de Fronteras, Ley de la Defensa Nacional y Ley de Seguridad Nacional. Con la Ley de Defensa Nacional, se presume, que el ejrcito nicaragense reimplante el servicio militar obligatorio. La Ley de Fronteras crea un rgimen jurdico especial fronterizo para una posible movilizacin de tropas e incluso la expropiacin de las tierras, segn la exposicin de motivos hecha por el presidente de la Asamblea, Ren Nez Tllez y se reactiva la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo, coordinada por el Presidente Daniel Ortega, pero operativamente dependiente del ejrcito. Este panorama de la regin lleva a creer que el aparato militar est siendo reactivado y las instituciones policiales desnaturalizadas para frenar rebeliones de ndole social, contra sistemas opresores que les lanzan a la marginalidad social y la pobreza. Desplazar nuevamente al ejrcito en las ciudades centroamericanas, principalmente las del ahora denominado Triangulo Norte, no se ha traducido en la reduccin de los ndices de violencia y criminalidad, contrariamente se ha incrementado. Esta situacin es alarmante puesto que los registros histricos de cada uno de los pases de la regin, sealan a la fuerza armada como la institucin que ms violaciones a los Derechos Humanos ha cometido.
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Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanas. Comisin interamericana de Derechos Humanos.2009 Quien era jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y dirigi el golpe de Estado.
2.4.- ARMAMENTO EN MANOS DE CIVILES La portacin de armas de fuego sin ningn control constituye un incentivo para la violencia criminal. La proliferacin ms inquietante son las llamadas armas clsicas, armas ligeras o de pequeo calibre. Se sabe que no hay pases proliferantes (los que se equipan de armamento) sin pases vendedores y que la difusin lejos de ser una actividad solitaria, es a menudo un proceso a varias bandas.34 Analistas especializados en el trfico de armas en Centroamrica y el Caribe, sealan que la delincuencia organizada transnacional y el crecimiento de los mercados ilegales de armas, significan un problema de desarrollo para Centroamrica y el Caribe debido a los altos costos econmicos, polticos y sociales que implican, por lo que surge la necesidad de identificar el origen, consecuencia y posibles soluciones al trfico de armas en la regin.35 Nadie sabe cunto dinero evade el comercio ilcito de armas del sistema financiero legal de la regin. No obstante, el informe La Globalizacin del Delito 2010, de la Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito, afirma que el mercado negro mundial de trfico de armas produce ingresos estimados anuales entre US$ 170 millones y US$ 320 millones. Las armas de contrabando proceden de diversas fuentes. Las cuatro principales: los remanentes de la Guerra Fra, principalmente en Centroamrica; los Estados Unidos; fabricantes pequeos; y armas caseras, conocidas como armas hechizas. La mayora de las armas sometidas a contrabando son los fusiles tipo AK-47, las ametralladoras semiautomticas AR-16 y AR-17, as como revlveres y pistolas.36
LAS CIFRAS EN LATINOAMRICA 80 millones De 73.000 a 90.000 14,2% Armas ilegales presentes en el continente Muertes anuales producto del uso de armas Impacto negativo de los actos violentos sobre el PIB de Latinoamrica
Fuentes: Banco Mundial, Organizacin Mundial de la Salud, Centro de Informacin de Defensa
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En Guatemala el 85.66% de los crmenes son cometidos con arma de fuego. Se ha incrementado la cantidad de licencias solicitadas a la Direccin General de Control de Armas y Municiones DIGECAM- y la circulacin de armas ilegales es mucho mayor que las que registra esta entidad. Slo 90,821 armas han sido registradas a partir del ao 2008.37 La investigacin a cargo por GunPolicy, financiada por los pases Suiza y Holanda, seal que existen un milln 650 mil armas privadas en las calles. A esto se suman un milln 600 mil armas ilegales, ms las gubernamentales. Slo un 1.13 por ciento de esas armas tienen licencia. Se concluye que de cada 100 guatemaltecos, 13 pueden poseer un arma. En das recientes el presidente de El Salvador Mauricio Funes, durante una visita oficial a Mxico, expres que los crteles del narcotrfico, como Los Zetas de Mxico, buscan reclutar a policas y soldados, as como comprar armas de guerra en este pas. En El Salvador hay muchas armas en manos de la poblacin civil que an no han sido legalizadas como producto de los 12 aos de guerra interna. El trasiego de armas es impresionante y es muy probable que Los Zetas estn buscando obtener armas de asalto, dijo el mandatario a la prensa nacional y extranjera. Las autoridades calculan que en El Salvador unas 800 mil armas de fuego estn en manos de civiles, ms de la mitad de ellas sin registro, en una poblacin de apenas 6 millones de habitantes. En la que entre el 85 y 90% de los homicidios ocurren con armas de fuego.
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Armas: Una proliferacin puede estar escondiendo otra. Atlas Geopoltico 2010. Poltica Mundial. Seminario Especializado en el Trfico de Armas en Centroamrica y el Caribe. 19 de agosto 2011 Robert Munks, analista snior para el continente americano en la consultora de inteligencia global IHS Janes. Dialogo foro noticias de Sur Amrica. http://www.dialogo-americas.com/es. 01/04/2011 Unidad de acceso a la informacin del GAM con informacin de la DIGECAM
El comercio de armas en Honduras sigue bajo control de las Fuerzas Armadas38, an cuando se ha realizado hallazgos importantes que vinculan a las fuerzas armadas hondureas en el trfico de armas incluyendo armas otorgadas legalmente por EEUU; informacin dada a conocer a travs de cables diplomticos de EEUU difundidos por WikiLeaks39 y divulgados originalmente por McClatchy40, informaron que una serie de armas suministradas por Estados Unidos coinciden en nmero de serie con armas ligeras antitanque recuperados en Ciudad Jurez, Mxico y la Isla de San Andrs en Colombia. Registros de autoridades policiales de Nicaragua, dan cuenta que en el pas existen aproximadamente 148 mil armas de fuego inscritas legalmente. Ests se encuentran en manos de 81 mil portadores, incluyendo 143 empresas de vigilancia privada. Segn el comisionado mayor Luis Prez, jefe de la Direccin de Armas, Explosivos y Municiones (DAEM), hasta el momento se han realizado 16 mil verificaciones, encontrndose que ms de mil armas estn en paradero desconocido, de acuerdo a sus mismos dueos. Asimismo se reportan 228 armas como robadas en los ltimos meses41; en el caso de Panam tambin se reporta la existencia de unas 130 mil armas ilegales, la mayor parte de ellas en manos de delincuentes y pandillas.
Centroamrica: Armas en manos equivocadas

Guatemala Honduras El Salvador - 85.66% de crmenes son cometidos con arma de fuego - 90,821 armas registradas a partir de 2008. - Un milln 600 mil armas ilegales, - De cada 100 guatemaltecos, 13 puede poseer un arma. No determinado 1. Aproximadamente 800 mil armas de fuego estn en manos de civiles 2. Ms de la mitad en manos de civiles no estn registradas 3. Entre el 85 y 90% de los homicidios ocurren con armas de fuego. 4. 5. 6. 7. Aproximadamente 148 mil armas de fuego inscritas legalmente. 81 mil portadores, incluyendo 143 empresas de vigilancia privada. De ms de mil armas se desconoce su paradero 228 armas reportadas como robadas en los ltimos meses
Nicaragua 26 Panam
8. 130 mil armas ilegales 9. La mayor parte de ellas en manos de delincuentes y pandillas
Los datos aportados por el Informe sobre Desarrollo Humano para Centroamrica (2009-2010) consideran adems que las estadsticas son imprecisas. De esa forma, las cifras aportadas para Panam prcticamente duplican a las armas que cuentan con los permisos correspondientes (65 mil 400). En manos de la Asamblea Nacional se encuentra desde el anterior gobierno un proyecto de Ley y control sobre la tenencia, importacin y comercializacin de esos equipos y sus municiones.42 La poca aplicacin de la ley, as como la falta de coordinacin y administracin de las entidades encargadas de regular el uso y la portacin de armas en los pases centroamericanos terminan por ser el detonante de los problemas de violencia. En Costa Rica, pese a tener problemas de violencia ms bajos en la regin,43 el Estado carece de la capacidad de garantizar la seguridad ciudadana, que no pasa solamente por equipar a los cuerpos policiales sino tambin por abordar los factores estructurales que potencian la violencia, que encuentran su mxima expresin en los niveles de desigualdad patentes en toda la regin, as como factores conexos con la violencia, la proliferacin de armas y el uso de sustancias adictivas como drogas y alcohol. El caso ms emblemtico de esta afirmacin, es el caso del joven Alejandro Chacn Marchena a quin un chofer enfurecido le dispar matndolo en el acto el 24 de junio del 2011, hecho trascendente, que provoc
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www.elheraldo.hn www.proceso.hn/2011/04/26/Caliente/...A.Militares/36673.html Grupo editorial con publicaciones en 15 estados norteamericanos La voz del Sandinismo http://www.lavozdelsandinismo.com/nicaragua/2011-06-16/policia-nacional-trabaja-arduamente-en-reduccionde-armas-de-fuego/ http://www.todanoticia.com/13929/preocupante-existencia-armas-ilegales-panama/ Iglesia Luterana Costarricense ILCO
una multitudinaria marcha manifestando su repudio a la violencia que se da en las calles, y demand la prohibicin de armas y el control de los actos de las personas alteradas emocionalmente 44.
Vista de la marcha multitudinaria en protesta por la violencia en recuerdo de Alejandro Chacn Marchena, llevada a cabo en San Jos, el 24 de julio del 2011.
En la regin es prioritario concretar en la prctica los acuerdos adoptados por los diferentes gobiernos para homologar planes y polticas que permitan el control del uso de armas de fuego y penalicen la portacin ilegal de armas. Guatemala, pese a que reform la ley de armas y municiones, penando de manera inconmutable la portacin de armas sin la licencia respectiva, la medida no ha repercutido en una baja de la violencia ocasionada por el uso de armas de fuego. Este cuadro muestra la disparidad que existe en la regin sobre la edad mnima para acceder legalmente a la portacin de un arma de fuego.
Pas Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam
Edad Para obtener licencia de portacin de Armas de fuego45 25 aos 21 aos 18 aos 21 aos 18 aos 18 aos
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2.5.- LA DELINCUENCIA COMN Y ORGANIZADA La concepcin sobre el problema del crimen determina u orienta las polticas oficiales en materia de seguridad y alimenta un repertorio amplio de prcticas sociales referidas a las presuntas causas del crimen, a los presuntos (o probados) criminales y a las medidas que presumiblemente deben ser adoptadas por el Estado, por la comunidad o por uno mismo para prevenir esos hechos lesivos o como reaccin ante ellos.46 La intensificacin del problema del crimen se debe al deterioro de la seguridad objetiva, pero adems se debe a los mismos desajustes en el sistema social que propician aumentos en la frecuencia de hechos delictivos: el desempleo, el caos urbano o la proliferacin de armas, por ejemplo, no solo son caldos de
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http://www.nacion.com/2011-07-25/AldeaGlobal/marcha-por-la-paz-reunio-a-alrededor-de-400-personas.aspx; http://www.diarioextra. com/2011/julio/25/nacionales01.php Estadsticas construida por el equipo regional de DD.HH en base a diferentes fuentes. PNUD Informe sobre desarrollo humano para Amrica Central 2009-2010.
cultivo para el delito, sino tambin fuente de suspicacias, intolerancias y miedos que constituyen en la imagen de la criminalidad. En este sentido vale decir que la percepcin misma de inseguridad es parte del problema. Segn las ms recientes cifras disponibles para el mundo, Amrica Central tuvo 29,3 homicidios por cada 100.000 habitantes en 2004. Visto de otra manera: Centroamrica resultara ser la regin ms violenta del planeta, si se exceptan aquellas que estn siendo afectadas por una intensa violencia poltica. La situacin de Amrica Central es sin duda muy grave. El Salvador, Guatemala y Honduras, seguidos por Belice, tienen un problema bastante ms serio que el de Panam, Costa Rica y Nicaragua. Segn estimaciones, la violencia homicida cobr la vida de cerca de 79.000 centroamericanos y centroamericanas durante el perodo 2003-2008.
Amrica Central: la informacin sobre criminalidad es escasa y poco confiable En Centroamrica escasea la informacin confiable sobre (in)seguridad ciudadana. Un estudio reciente y detallado sobre los pases de la regin identific seis grandes deficiencias o problemas en la recoleccin y en el procesamiento de las cifras: (1) Ningn pas posee un sistema unificado de estadsticas criminales. (2) No existe una tipologa de figuras delictivas comn para la regin. Y resulta casi imposible homologar estas definiciones legales. (3) En la mayora de pases, las estadsticas criminales no incluyen informacin sobre caractersticas claves de los victimarios o sobre las circunstancias del delito. (4) Ningn pas ofrece indicaciones tcnicas sobre los cambios en la legislacin penal o sobre las prcticas de registro que permitan analizar la evolucin temporal de los fenmenos delictivos. (5) No existe auditora de los registros estadsticos con el fin de verificar su validez y su confiabilidad. (6) Las estadsticas judiciales presentan, en general, graves limitaciones. Las ms sobresalientes destacan la inexistencia de anuarios estadsticos con seguimientos sistemticos y anuales de la gestin judicial.
En Guatemala el incremento de la violencia no ha sido solo en la saa y crueldad sino que al ao 2011 se le agrega el nmero de vctimas. El aumento en relacin con el ao anterior ha sido de un 5%, especialmente se ha reflejado este ascenso en los meses de febrero, mayo y agosto. Hasta septiembre de 2011 el nmero de muertes violentas ascenda a 2,496 de las cuales 2,096 son hombres, 351 mujeres, 9 nias y 40 nios -Cabe resaltar que se ha incrementado la cantidad de muertes de menores de edad en relacin con el ao anterior. El constante debilitamiento del Ministerio de Gobernacin, haciendo reducciones a su presupuesto, ha sido un agravante para los altos ndices de criminalidad en Guatemala, de acuerdo a solicitudes de informacin realizadas a esta entidad por el rea de transparencia del GAM, para diciembre del ao 2010 se contabilizaban 14,700 robos denunciados y 4,751 denuncias de extorsiones. En Honduras los altos ndices de inseguridad47 han provocado contradicciones en el manejo de la seguridad. A principios de septiembre de 2011 fue removido de su cargo el Secretario de Seguridad Oscar lvarez Guerrero, generada cuando pretendi que el Congreso Nacional aprobara una ley que le facultaba para separar altos oficiales de la polica que se suponan involucrados en actividades del crimen organizado, frente a esta situacin un fuerte grupo de oficiales de polica se tomaron las
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47
El Comit para la Defensa de los Derechos Humanos en Honduras (CODEH) ha estimado que a finales de 2011 Honduras estar alcanzando una taza de 85 homicidios por cada 100 mil habitantes, una de las tasas ms altas del Mundo (informe seguridad, derechos humanos y violencia primer trimestre 2011)
instalaciones del cuartel de Casamata48 y en horas de la tarde se anunciaba la destitucin del Secretario de Seguridad. Con esta destitucin se par el intento de aprobar una ley para separar a altos oficiales de polica, supuestamente, vinculados con el crimen organizado
Masacres al mes de septiembre 2011 en Guatemala

MASACRES MES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre TOTALES MUERTOS
Hombre Mujer Nia Nio
TOTALES 68 48 35 33 65 24 50 31 19 373
HERIDOS
Hombre
Mujer Nia Nio
TOTALES 40 6 5 22 28 2 6 3 8 120
Total de vctimas 108 54 40 55 93 26 56 34 27 493
55 40 33 24 60 20 33 26 16 307
9 6 0 7 5 4 14 4 3 52
1 0 0 1 0 0 0 0 0 2
3 2 2 1 0 0 3 1 0 12
27 4 4 18 23 0 2 2 7 87
13 1 1 4 5 1 4 1 1 31
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 1 0 0 0 1 0 0 0 2
Fuente: GAM, rea de transparencia, monitoreo en medios de comunicacin.
En mayo de 2011, un tribunal en Estados Unidos acus de terrorismo al oficial militar salvadoreo Hctor Antonio Martnez Guilln, por intentar la venta ilegal de armas y explosivos. Las armas fueron extradas en los arsenales del ejrcito salvadoreo para luego venderlas. A estos hechos se suman cada vez ms casos de militares o familiares de stos que venden armas a las pandillas o maras, grupos que han mutado y que en algunos casos se dice que han convertido a sus miembros en sicarios y narcomenudistas de crteles mexicanos y colombianos en Centroamrica segn declaraciones del presidente Mauricio Funes. Adems, el presidente salvadoreo ha dicho que se ha verificado la existencia de al menos seis militares procesados por vender armas entre fusiles y granadas de fragmentacin a las llamadas maras. Para Nelson Flores, Coordinador del Programa de Seguridad Ciudadana de la Fundacin de Estudios para la Aplicacin del Derecho (FESPAD), la difcil situacin para la Fuerza Armada se vea venir, dado que la regin se ha visto acechada desde hace algn tiempo por los crteles de la droga. Nosotros advertamos que los miembros del ejrcito podran estarse involucrando en el crimen organizado, y esto lo decamos porque se adverta que en El Salvador ya aparecan algunos rastros en los que Los Zetas aparecan en el pas, expres. Nosotros creemos que el presidente de la Repblica tiene que comenzar ya a hacer una evaluacin muy objetiva sobre el tema del ejrcito en las calles y en los centros penales, sostuvo el especialista49. En Nicaragua existe gran cantidad de marchas, mtines y otros eventos organizados por el partido de gobierno50 que requieren destinar importantes recursos operativos de la Polica Nacional que, ante su limitada capacidad real, descuida la vigilancia y prevencin en los barrios y otros lugares de concentracin de los pobladores, lo que genera conflictos de naturaleza delictiva segn lo demuestra el incremento de
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www.holahonduras.tv/.../09/10/separado-de-su-cargo-ministro-de-seguridad-oscar-alvarez El Salvador: crimen organizado acecha a fuerza armada. 5 de agosto de 2011. Juan Jos Dalton. Prisma Internacional Para la celebracin del 19 de julio (Aniversario de la Revolucin Popular Sandinista), la polica reconoci oficialmente haber destinado aproximadamente 5,000 agentes, casi la mitad del total de policas.
la denuncia. A ello se suman los fuertes contingentes de policas destinados para cuidar a funcionarios de gobierno, dejando a la ciudadana en total desproteccin. A pesar del bajo ndice en los hechos delictivos que se registran en Nicaragua, en comparacin con los pases vecinos, en los ltimos meses se han registrado hechos que evidencian que los niveles de seguridad ciudadana que caracterizaba a Nicaragua son cada vez menores ante el incremento de la delincuencia, homicidios, asesinatos, robos con intimidacin y violencia. Lamentablemente los pocos recursos con que cuenta la polica nacional para la seguridad ciudadana estn siendo destinados para proteger a funcionarios de gobierno y lderes polticos.
DELITOS QUE LA POBLACION NICARAGUENSE CONSIDERAN QUE AFECTAN MS AL PAS

Los asaltos con armas (de mayor frecuencia en el sector urbano de Managua y en mayor medida contra jvenes) Robo a comercios/ casas (con mayor frecuencia en el sector semi-rural del Occidente y del Centro) Robo a comercios/ casas (con mayor frecuencia en el sector semi-rural del Occidente y del Centro) Pandillas (con mayor frecuencia en el sector urbano del Sur Oriente y Managua) Expendio de drogas (sobre todo en Managua y en el Caribe)
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Expendio de licor (sobre todo en el Caribe y el Centro)

Costa Rica presenta elementos cada vez ms caractersticos de violencia. Un anlisis de la Seccin de Estadsticas del Poder Judicial en este pas revel que entre 2009 y 2010 el nmero de homicidios por presuncin de sicariato aument de forma importante al pasar de 13 a 40 vctimas; en otras palabras, se triplic en el trmino de un ao51 Los grupos de narcotraficantes que operan en Costa Rica estn incidiendo en la estructura judicial del pas, casos que se han denunciado ocurren tambin en el resto de la regin, donde ya se habla de narco alcaldes, diputados y filtraciones en las estructuras estatales.
2.6.- VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, NIEZ, ADOLESCENCIA Y JVENES La violencia de gnero en sus mximas expresiones (femicidio), la impunidad para los violadores, la discriminacin y violacin de los derechos colectivos de las mujeres indgenas y afrodescendientes, la carencia de mecanismos de participacin ciudadana para demandar y exigir la vigencia real de los derechos humanos y la falta de tica en la aplicacin de la justicia, son parte de los problemas que en materia de derechos humanos enfrentan las mujeres en la regin. En Guatemala la cantidad de muertes violentas hacia las mujeres ocurre principalmente entre menores de 25 aos. Las muertes de mujeres durante el ao se han incrementado con respecto a aos anteriores, como se muestra en el siguiente cuadro estadstico.
51
(http://noticias.terra.com/crimenes/tasa-de-homicidios-en-costa-rica-es-estable-aunque-suben-casos-desicariato, 261afa75b3622310VgnVCM10000098f154d0RCRD.html)
Muertes de mujeres al mes de septiembre 2011

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto septiembre Totales Ao 2009
Muertas Heridas
Ao 2010
Muertas Heridas
Ao 2011
Muertas Heridas
Totales
Muertas Heridas
39 49 50 31 38 48 49 47 50 401
30 23 15 5 9 17 22 17 40 178
40 35 43 32 29 34 51 32 36 332
40 32 28 21 23 17 42 35 24 262
38 36 49 44 42 30 43 36 46 364
36 20 20 25 26 18 22 15 14 196
117 120 138 107 109 111 143 115 132 1092
106 75 63 51 58 52 86 67 78 636
Fuente: GAM, rea de transparencia, monitoreo en medios de comunicacin.
Del total de 360 vctimas reportadas en el 2011, 54 han sido muertas en masacres, de estas, 2 eran menores de 15 aos, 27 fueron encontradas con seales de tortura, entre ellas una menor de 15 aos; 22 encontradas totalmente desmembradas y 196 heridas por causas violentas. En El Salvador la violencia sexual deja en total vulnerabilidad a nias que sufren un incremento de agresiones sexuales, siendo la edad, las condiciones socio econmicas, la zona geogrfica en la que viven, los patrones y tradiciones socioculturales, entre otros factores, los elementos ms preocupantes que deben ser retomados en las polticas pblicas para garantizar una efectiva proteccin desde una adecuada estrategia de prevencin que implique el involucramiento del Estado, comunidad, familia y sociedad. En dicho pas, an persisten obstculos, vacos y actuaciones insuficientes de las instituciones estatales para garantizan el respeto de los derechos humanos de las mujeres. En Nicaragua la violencia contra las mujeres, no son hechos aislados o frutos de desequilibrios emocionales, sino ms bien es una expresin de las relaciones desiguales de poder, que histricamente han determinado el lugar que ocupan hombres y mujeres en la sociedad propiciando la desigualdad y condiciones de discriminacin e iniquidad contra las mujeres en todos los mbitos (polticos, sociales y econmicos). De acuerdo a informacin publicada por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), las mujeres representan el 50.5% del total de la poblacin nicaragense, el 30% de ellas es menor de 14 aos, con altas tasas de embarazos en edad de los 15 a los 19 aos y con una tasa de mortalidad materna de 100 mm por 100 mil nacidos vivos. En el sector rural se concentra el 78% de la pobreza extrema, donde las mujeres rurales representan el 22% del total de la poblacin femenina del pas, sin que el Estado cuente con una estrategia de desarrollo rural que priorice los segmentos empobrecidos de las mujeres del campo. En los primeros seis meses del ao 2011, las 58 Comisaras de la Mujer y Niez reportaron haber atendido 17,448 denuncias, de las cuales informaron haber resuelto 13,310, para una efectividad del 76%. Del total de denuncias el 49.59% (8, 653 fueron tipificadas como faltas, dos mil 13 correspondieron a delitos de violencia intrafamiliar y 1,932 delitos sexuales). Managua registra el 44.5% del total, es decir 7,770 denuncias, seguido de Matagalpa y Len. Adems de reportar la atencin de 64 situaciones de explotacin sexual comercial y 10 intentos de violacin. Costa Rica, pese a que sus niveles de violencia son menores a los del Tringulo Norte, durante 2010 registr 36 defunciones violentas de mujeres producto de su condicin de gnero. Durante el 2011, se aprobaron una serie reformas a la Ley de Penalizacin de la Violencia Contra las Mujeres (que se aprob desde el ao 2007), especficamente la incorporacin de los artculos 22 y 25
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que haban sido eliminados por un voto de la Sala Constitucional y que penalizan la violencia fsica y el maltrato emocional.52 Slo para el da 25 de noviembre de 2011, se contabilizaban 63 mujeres muertas por violencia basada en su condicin de gnero. El perfil de estas vctimas coincide en que la mayora de ellas eran solteras, con edades que oscilan entre los 25 y 35 aos y laboraban en su hogar donde precisamente les quitaron la vida, cuyo agresor fue, en cada caso, el amante, el pretendiente, el novio, el ex novio, el ex concubino o el ex esposo. El fenmeno de violencia contra las mujeres en la regin se puede inferir de la muestra que se presenta en la siguiente grfica, la cual no incluye datos de Costa Rica. Los pases del Tringulo Norte presentan los ndices ms altos.
Muerte de mujeres de enero a septiembre 2011
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Muerte de mujeres de enero a septiembre 2011
El femicidio est tipificado en la legislacin de Costa Rica (2007), como las muertes violentas perpetradas por el cnyuge o en uniones de hecho declaradas o no, y por las ex parejas. En Guatemala (2008) y en El Salvador la ley contra el femicidio se promulg en 2010 y entrar en vigencia en 2012. En la Asamblea Nacional de Nicaragua existen dos anteproyectos de Ley de la violencia contra la mujer, que contemplan disposiciones sobre derechos sexuales y reproductivos especialmente estipulan que la vida y los derechos de las mujeres sobre sus propios cuerpos no pueden estar condicionados por razones religiosas, ideolgicas, morales, polticas, econmicas o de Estado. En la regin, muchas nias, adolescentes y mujeres viven a diario el terror de la violencia sexual. El estigma que sufren las vctimas de abuso sexual hace que las nias no se atrevan a denunciar la terrible situacin que estn viviendo cuando es un familiar el abusador. En caso de quedar embarazadas producto de una violacin, la legislacin en El Salvador, Honduras y Nicaragua obligan a la mujer bajo pena de crcel, a continuar con su embarazo aunque ste ponga en peligro su vida, su salud o sea producto de incesto o violacin. El siguiente cuadro muestra la forma jurdica en que se regula el derecho a interrumpir el embarazo cuando la vida de la mujer est en riesgo o cuando el embarazo es resultado de una violacin.
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http://elpregon.org/v2/costarica/sociedad/3563).http://www.fire.or.cr/index.php/noticias-todas/acciones-movilizaciones-logrosdesafios/308-aprobadas-en-segundo-debate-reformas-a-ley-de-penalizacion-de-la-violencia.html
Pas Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam
Permiten o no el aborto teraputico Es legal el aborto teraputico cuando est en peligro la vida de la madre. Es ilegal. En ningn caso est permitido Es ilegal. En ningn caso est permitido No est permitido. Existen atenuantes si se practica para ocultar la deshonra de la mujer. Si la vida de la madre est en peligro el aborto est permitido. Se permite slo en caso de riesgo de muerte del embrin o de la madre.
Equipo regional DD.HH
La permisin legal del aborto no obliga a ninguna mujer a abortar, en cambio la penalizacin del aborto las criminaliza a todas y las coloca en posicin de desigualdad en la sociedad.
Las Reformas al Cdigo de la Niez y la Adolescencia nicaragense De noviembre de 1998 a diciembre de 2010, se han abierto expedientes judiciales a 48,374 adolescentes, entre los 13 y 18 aos. Los casos destacan en las ciudades Managua, Granada, Masaya, y Chontales. A casi 13 aos de estar vigente el Cdigo de la Niez y Adolescencia, hay logros significativos en varios rubros, pero a la vez dficit y vacos. El Comit de los Derechos del Nio, en Ginebra, ha formulado diversas recomendaciones al gobierno, reafirmando la importancia de aplicar a fondo el Cdigo de la Niez.
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2.7.- EL ACCESO A LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Los problemas de acceso a la justicia afectan la seguridad jurdica de la regin centroamericana y debilitan la credibilidad institucional. La falta de acceso se relaciona con dos serios problemas, como lo son la corrupcin y la intromisin del Poder Ejecutivo en la administracin de justicia. El problema de acceso a la justicia se caracteriza por las estructuras burocrticas, lentas, deficientes y carentes de soluciones rpidas y satisfactorias. Los adelantos esperables en la regin acerca del acceso a la justicia, significan no slo la posibilidad de judicializar un conflicto ante los tribunales, sino sobre todo la obtencin de una resolucin rpida y satisfactoria, tanto en materia penal, como en la administracin de la justicia civil, laboral, agraria, notarial, constitucional y especialmente de familia que involucra la jurisdiccin sobre hechos de violencia intrafamiliar contra mujeres y nios. En Costa Rica las quejas por atraso en la aplicacin de justicia, han involucionado de manera creciente desde 2003 cuando se constituyeron el 44% de las quejas promovidas; en 2005, el porcentaje fue del 43% de las quejas y para 2008 constituyeron el 47% de las quejas promovidas. Costa Rica ha promovido iniciativas legislativas para regular el acceso igualitario a la justicia. Una de las iniciativas es el Proyecto de ley No.15.736 sobre el Estatuto de la Justicia y Derechos de las Personas Usuarias del Sistema Judicial.53
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http://www.nacion.com/2010-04-24/Opinion/PaginaQuince/Opinion2346496.aspx
En Guatemala el nmero de mujeres asesinadas en los ltimos 5 aos (hasta el primer trimestre de 2011) fue de 2,317. De estos se han resuelto solo el 2%, debido a ineficiencia no slo del Ministerio Pblico en recabar las pruebas sino del aparato judicial encargado de emitir las sentencias correspondientes. En los 3 aos de gobierno de lvaro Colom, 27,829 denuncias de violencia contra mujeres fueron presentadas y de las cuales slo el 2% ha sido resuelto y la mitad de estas sentencias han sido absolutorias. La Organizacin de las Naciones Unidas ONU ha hecho pblica la necesidad de hacer una depuracin en las instituciones del sistema de justicia, a partir de procesos disciplinarios y penales que permitan que toda acusacin se tramite con prontitud e imparcialidad. El pronunciamiento de la ONU surge tras el enfrentamiento verbal que mantienen las autoridades judiciales contra el jefe de la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), por manifestar pblicamente depurar el Poder Judicial, al asegurar que jueces y funcionarios judiciales responden a los intereses de grupos criminales, casos en los que dictan sentencias absolutorias en procesos donde hay suficientes evidencias de cargo.54
2.8.- USO INDEBIDO DE LA FUERZA El uso indebido de la fuerza es una conducta que caracteriza a los agentes del orden pblico en la regin, En Nicaragua, el CENIDH ha estado recibiendo con mayor frecuencia peticiones de ciudadanos que coinciden en sealar arbitrariedades en la actuacin de la Direccin de Auxilio Judicial (DAJ), en procedimientos de allanamiento, detencin; malos tratos, diligencias de investigacin y prolongacin de las detenciones ms all de las 48 horas previstas en la Constitucin. En Guatemala, se mantiene un alto grado de desconfianza y temor hacia las autoridades, por su vinculacin al crimen organizado, actos de corrupcin y abuso de autoridad. El actual ministro de gobernacin Carlos Menocal no ha podido resolver la actuacin de sus subalternos ya que las cifras de muertes y denuncias singuen en aumento. 34 En Honduras, pervive el constante abuso y corrupcin de la polica. Panam y El Salvador tampoco son ajenos a este fenmeno al no contar con la capacidad tcnica, humana y material para la indagacin del delito y su falta de recursos para resguardar a la ciudadana. En Honduras, de junio de 2010 a la fecha, el 98% de la protesta social ha sido violentamente reprimida, aunque la Ley del Ministerio Pblico dispone hacer estudios para determinar el uso excesivo de la fuerza, hasta hoy no hay ninguna investigacin para determinar el grado de responsabilidad de policas y militares en sus intervenciones violentas contra el derecho que tienen las personas y organizaciones a la manifestacin pacfica.
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http://www.s21.com.gt/nacionales/2011/07/24/onu-pide-guatemala-reformar-sistema-justicia
CAPTULO III
POBREZA-DESIGUALDAD E INIQUIDAD SOCIAL 3.1.- EL NIVEL DE DESARROLLO HUMANO EN LA REGIN El contenido esencial del derecho al desarrollo humano consiste en crear un entorno en el que la persona humana sea el objetivo central de la accin del Estado organizado para alcanzar el ms alto grado de avance democrtico, la participacin equitativa de los pueblos, la construccin de la paz y un contexto favorable al desarrollo de una vida digna en lo econmico, social, cultural y ambiental de sus habitantes. En esa lnea de ideas, puede decirse que Centroamrica contina alejada de alcanzar niveles aceptables de desarrollo humano debido a la acumulacin de condiciones de crisis de desigualdad, exclusin y pobreza, producto de las contradicciones de un modelo de desarrollo concentrador y excluyente, que desde el enfoque de Derechos Humanos se explica que est organizado para satisfacer los fines del mercado y la obtencin de lucro que concentra la riqueza en lites con hegemonas en la regin, profundizadas an ms por el contexto de crisis global del modelo mercantilista que se impone por encima del desarrollo de la persona humana. El Informe Estado de la Regin 55, marca las tendencias que evidencian la exclusin social, el deterioro del medio ambiente, el cambio climtico, los desafos y deterioro del sistema poltico, del proceso democrtico, el desarrollo demogrfico y las migraciones. Los sealamientos hechos en el informe corroboran que los pases de la regin corren el grave riesgo de carecer de las condiciones polticas y sociales para disminuir el ensanchamiento de las brechas sociales y la exclusin de amplios sectores, de los beneficios del desarrollo. 56 En tal sentido, por ejemplo, al carecer de los recursos para alimentarse, de la proteccin necesaria contra las enfermedades, de oportunidades de acceso al sistema de educacin para los ms pobres, y si adems existen condiciones laborales discriminatorias especialmente contra las mujeres y exclusin para las poblaciones indgenas y afrodescendientes, el discurso del desarrollo humano pasa a ser slo la denominacin con que las instituciones financieras mundiales, las empresas transnacionales y los pequeos grupos locales que ostentan el poder real en los Estados de la regin, denominan a una nueva forma de mantener las condiciones de control y hegemona sobre las sociedades de la regin. Indudablemente los frgiles procesos de democratizacin en Centroamrica enfrentan condiciones crticas al no contar con la capacidad de responder al deterioro de las condiciones de vida principalmente de los sectores ms excluidos y en condiciones de pobreza relativa y extrema. Una serie de factores de capital importancia poco a poco van instalando las condiciones necesarias para profundizar las contradicciones entre Estados y sociedad civil, que al corto o mediano plazo detonarn en graves conflictos sociales y polticos. Estas condiciones pueden resumirse en: - La creciente vulnerabilidad de las comunidades ms pobres expuestas al creciente dao ambiental y la contaminacin provocada por proyectos que impulsan empresas transnacionales y nacionales. La incertidumbre imperante sobre la estabilidad econmica de Centroamrica La contina acumulacin de contradicciones entre las instituciones pblicas y la sociedad civil organizada, el distanciamiento de los gobernantes luego de ser electos.
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Estado de la Regin en desarrollo humano sostenible. Un informe desde Centroamrica para Centroamrica. 2010. Vctor Abramovich. De las violaciones masivas a a los patrones estructurales. Nuevos enfoques y clsicas tensiones en el sistema interamericano de derechos humanos. Las oraciones en letra cursivas son de responsabilidad de los autores.
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Las condiciones de desigualdad, estigmatizacin, exclusin y pobreza de poblaciones minoritarias Un modelo en crisis poltica, social y econmica, que concentra y excluye, el cual desde el enfoque de derechos humanos est organizado para satisfacer los fines del mercado y la obtencin de lucro de una elite empresarial. La concentracin de la riqueza, el poder poltico real y el control del Estado en lites hegemonizantes, con fuerte influencia sobre los rganos del Estado
A pesar de que los gobiernos de la regin impulsan acciones para intentar revertir la pobreza focalizando zonas y segmentos de poblacin con mayor caresta, stas slo constituyen paliativos para la aguda crisis social y no superan el carcter asistencialista e insostenible de las mismas. Los factores estructurales que histricamente han mantenido condiciones de expoliacin y pobreza persisten e impiden el avance de los procesos democrticos en Amrica Central y sostienen las condiciones de violacin a los derechos humanos, generando conflictos de ndole social. La actual crisis del sistema globalizante ha puesto de manifiesto el fracaso de un modelo de desarrollo basado en la desigualdad y el desafo para los sectores sociales de construir nuevos modelos de convivencia fundamentada en valores de cooperacin, solidaridad y corresponsabilidad. Por lo general, las acciones estatales de reversin del empobrecimiento y precarizacin, slo atienden necesidades inmediatas a travs de Planes Anti Crisis (PAC), focalizando segmentos de poblacin en graves condiciones de pobreza, pero no constituyen polticas sostenibles a largo plazo, no abandonan el carcter asistencialista y slo constituyen paliativos temporales a sus precarias condiciones de vida. 36
3.2.- EL DERECHO A UN TRABAJO DIGNO A lo largo de los ltimos aos, los movimientos sociales se han centrado ms en sus contextos sectoriales y locales. Han cambiado sus estrategias, sus rutas, sus formas de organizarse. Pero es importante resaltar que a pesar de la aparente prdida de visibilidad, se observa una nueva conciencia crtica que ha desbordado los lmites tradicionales del espacio ocupado por los histricos movimientos sociales. Nuevos actores han surgido para incorporarse a la lucha poltica. Las desigualdades de trabajo productivo e ingreso afectan principalmente al sector ms joven y pobre de la poblacin. El desempleo, subempleo y las actividades informales son un comn denominador del panorama laboral. Las generaciones de nuevos empleados; los jvenes, especialmente cuando se incorporan por primera vez al escaso mercado laboral, carecen de estabilidad, se ven sometidos a devengar salarios deprimidos, a condiciones laborales deterioradas y muchas veces sin acceso a la seguridad social. Centroamrica ha sufrido un crecimiento urbano acelerado. Slo Costa Rica ha podido absorber con menos traumatismo esta realidad. Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala han visto cmo se eleva el alto nivel de desempleo, caresta, encarecimiento de productos y servicios bsicos entre otras condiciones. El riesgo del desempleo se incrementar en los prximos aos si no se formulan polticas concertadas para fomentar el empleo digno entre la empresa privada y los Gobiernos de la regin. El dficit de empleo ha desarrollado fenmenos intrarregionales de migracin por causas laborales especialmente hacia El Salvador, Costa Rica y Panam. La crisis econmica global constituye ahora la mejor justificacin para suprimir derechos sindicales, en particular el sector privado.
Ex trabajadores del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) Nicaragua Edgar Barberena Ramrez, por 17 aos conductor del MTI, y Bismarck Osorio, responsable de Bscula por 15 aos de ese Ministerio, se encontraron en riesgo de perder su vida debido a la huelga de hambre que mantuvieron durante 58 y 43 das respectivamente*. Demandaban: - La restitucin en sus puestos de trabajo despus de ser despedidos injustamente en 2008. - Adems de reclamar los salarios cados de seis directivos de los Sindicatos SINTESIPMTI, SITRAM-MTI y SENTIAC-MTI; - El cese de la medida de suspensin de trabajo en contra de dos secretarios generales de los sindicatos SINTESIP y SITRAM. Afirman que con la llegada al poder del FSLN se inici una verdadera cacera en contra de sindicatos independientes y trabajadores no sandinistas.
*Datos del expediente a la fecha 13 Octubre 2011
Las Huelga de Hambre
3.3.- EL DERECHO DE ACCESO A LA SALUD Una persona afiliada a la seguridad social, en cualquier pas de Centroamrica puede esperar desde meses hasta aos para ser sometido a tratamientos mdicos especializados. La situacin de inseguridad jurdica y la falta de acceso a la justicia continan minando las esperanzas de quienes reclaman beneficios de la seguridad social, siendo sus principales vctimas las personas adultas mayores, mujeres y la niez. En Costa Rica la desigualdad social en el acceso a salud retrata lo que sucede en el resto del rea, el trfico de influencias y la corrupcin inciden en el desvo de los fondos adquiridos en prstamo o en favorecer a transnacionales. Desde hace ms de 20 aos se han abandonado las reformas del sector salud que garanticen el pleno acceso a la salud. Por ejemplo, 6 crditos obtenidos por gobiernos costarricenses que suman la cantidad de $208 millones asignados para la reforma del sector salud, en la actualidad se ignora la forma en que fueron invertidos. La reduccin de recursos al rea de salud, determinados por los organismos internacionales, pretende facilitar la expansin de la prestacin de servicios mdicos privados, provocando el surgimiento de grandes empresas mdicas ante la inoperancia a que han sometido por la va econmica al sistema de salud pblico. La impunidad ha sido un gran aliado de los actos de corrupcin, incluso empresas que adeudan miles de dlares de cuotas descontadas a empleados nunca las han depositado a las instancias pblicas respectivas.
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3.4.- EL DERECHO A UNA EDUCACIN DE CALIDAD Las deficiencias de los sistemas de educacin no permiten atender la demanda de poblacin en edad de asistir a la escuela. Asimismo la permanencia en el sistema sigue siendo un problema y se expresan serias limitaciones para promover las destrezas y habilidades que demanda el contexto globalizado: un fortalecimiento en el conocimiento de las materias de ciencias, idiomas, matemtica y nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. La situacin de los sistemas educativos deja claro que la educacin pblica no est respondiendo a las necesidades de los sectores ms empobrecidos, para quienes la educacin es vital como mecanismo de movilidad social. El crculo de pobreza lejos de romperse se reproduce. En Costa Rica se observan estos retrocesos, entre 1999 a 2009 cerca de 35,765 alumnos y alumnas por ao, fueron excluidos del sistema educativo. Estos datos constituyen un llamado de atencin a los ministerios de educacin y gobiernos de Centroamrica para innovar las estrategias de retencin de la poblacin estudiantil, entre otros desafos. El proceso de exclusin no es un acto voluntario, los sectores afectados padecen condiciones sostenidas por el mismo crculo de pobreza y los gobiernos deberan prestar atencin a las condiciones que coadyuvan al proceso de exclusin: la situacin socioeconmica y el contexto familiar de los estudiantes,
las condiciones de pobreza y marginalidad, su incorporacin temprana al mercado informal, la anomia familiar y la adiccin temprana a diferentes sustancias entre otras. Una de las causas estructurales de desescolarizacin se relaciona con el hecho de que los padres y madres con empleos no calificados optan por no enviar a sus hijos a la escuela debido a los costos muy altos y la ausencia de beneficios para el ncleo familiar.
3.5.- EL DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA La posibilidad de acceder a una vivienda sigue siendo uno de los principales problemas para las familias cuyos ingresos son bajos y su capacidad de ahorro es nula. El dficit habitacional principalmente en los pases del Tringulo Norte se concentra especialmente en los estratos de poblacin de menores ingresos. De esta manera la vivienda ha dejado de ser un derecho para convertirse predominantemente en un negocio, restringido y determinado por las fuerzas especulativas y excluyentes del mercado, producto de la ausencia de polticas de vivienda en los gobiernos nacionales para enfrentar el problema habitacional desde un enfoque de derechos humanos. La vivienda adecuada tiene reconocimiento como derecho humano en instrumentos de derecho internacional. Pese a ello, la abrumadora realidad es que a millones de personas del istmo centroamericano se le coarta el disfrute de este derecho y se ven obligadas a habitar en zonas donde sta precariedad se acenta, sobre todo en las reas urbanas donde vive ms de la mitad de la poblacin.
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en la Observacin General Nmero 4 interpreta el acceso a vivienda digna como un derecho que debera tomar en cuenta los siguientes aspectos objeto de proteccin y garanta: La seguridad jurdica: Proteccin contra desalojos forzosos
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La disponibilidad de servicios: materiales, facilidades e infraestructura: acceso permanente a recursos naturales, agua potable, energa, alumbrado, drenaje y servicios de emergencia. Gastos soportables: gastos de la vivienda no deben de impedir ni comprometer el logro y la satisfaccin de otras necesidades bsicas. Habitabilidad: espacio adecuado para protegerlos del fro, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la salud. Accesibilidad: vivienda fsicamente accesible para todas las personas; Adecuacin cultural: expresin de la identidad cultural y la diversidad de la vivienda.
De manera especial, acceder a una vivienda adecuada, se vuelve ms complicado para las mujeres, pues su exposicin a la pobreza es ms alta que la de los hombres. La situacin se agrava con el aumento de la jefatura femenina en el hogar, la sobrecarga de trabajo no remunerado, el cuido de terceros, la inseguridad de la tenencia de la tierra que habitan, el limitado acceso a servicios bsicos, la precariedad de sus viviendas y la incidencia de las condiciones de salud y educacin de ellas y de sus hijos, condiciones que perpetan el crculo de la pobreza.
3.6.- EL DERECHO A UNA ALIMENTACIN ADECUADA, LA SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA El estudio de la organizacin Accin Contra el Hambre advierte que la situacin de seguridad alimentaria y nutricional en el corredor seco de Centroamrica (Honduras, Guatemala y Nicaragua) afectada por la sequa de 2011 presenta elevadas prdidas de granos bsicos y una reducida oferta de trabajo
temporal. La siembra de maz se perdi hasta un 50% y los cultivos de frijol postrero y sorgo se perdieron totalmente. En ese escenario, multinacionales como Monsanto promueven en los pases en vas de desarrollo PVDla explotacin de industrias agroalimentarias y de organismos modificados genticamente. La debilidad y aumento de la dependencia alimentaria de los pases en desarrollo, la debilidad de su proteccin a las importaciones en comparacin con la de Estados Unidos y Europa respecto a esos productos se profundiza ms. El Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) de Nicaragua incorpora como poltica la soberana y seguridad alimentaria y lo considera como uno de los tres ejes claves de su modelo de desarrollo. El programa Hambre Cero ha sido presentado como la herramienta de seguridad y soberana alimentaria. Si bien, prioriza en cobertura a mujeres pobres y comunidades indgenas, no considera un programa de empoderamiento de las mujeres o que promueva cambios en las relaciones entre hombres y mujeres en las familias por el simple hecho de que los bienes estn a nombre de las mujeres. Diferentes investigaciones sobre la estrategia de seguridad alimentaria y nutricional coinciden en que sta debe contar con tres elementos fundamentales: un crecimiento econmico con equidad, la proteccin del Estado de derecho y el empoderamiento individual y colectivo. De la evaluacin de diversas organizaciones con base en estudios de campo, han derivado sealamientos sobre la poca informacin oficial; adems de ello muchas veces es contradictoria haciendo imposible una valoracin respecto de su ejecucin financiera, alcances y logros. Adems, la catastrfica evolucin de los agro combustibles apart slo en 2007 ms de cien millones de toneladas de alimentos bajo la presin de las instituciones financieras internacionales, las superficies destinadas al cultivo de alimentos se ha reducido para dar preferencia a las exportaciones que permitan el reembolso de la deuda. Hablar de seguridad alimentaria, entonces, es hablar de la existencia de condiciones que posibilitan a los seres humanos el acceso fsico, econmico y socialmente aceptable a una dieta segura, nutritiva y acorde con sus preferencias culturales, que les permita satisfacer sus necesidades alimentarias y vivir de una manera productiva y saludable. Lo cual se relaciona con el criterio de soberana alimentaria que se define como el derecho a proteger el mercado interior para garantizar un desarrollo agrcola que sea econmica, social y medioambientalmente sostenible.57 Los principales problemas que ocasionan la falta de acceso a la satisfaccin del derecho a la alimentacin tienen que ver con lo siguiente: - - - - - - - Con el encarecimiento de los alimentos; La crisis alimentaria a raz del alto consumo de los pases ricos; La disminucin de la produccin agrcola debido al impacto de fenmenos climticos; La estructura econmica protectora de un grupo reducido de empresas transnacionales que a travs de los TLC impulsan la privatizacin de los recursos genticos, especies y conocimientos locales; La aparicin de un nuevo sector demandante los agrocombustibles; La pequea produccin se destina a la venta y no a abastecer a las familias de la comunidad; La reduccin de tierras dedicadas al cultivo de granos bsicos. 39
Centroamrica enfrenta drsticos cambios, especialmente en el sector rural, profundas modificaciones en la produccin y el comercio agrcola, en las condiciones del clima, en el papel del Estado y de los actores sociales y en la coyuntura internacional, donde la denominada crisis alimentaria, producto del rpido crecimiento de los precios, se suma a una crisis financiera de dimensiones insospechadas, A los factores estructurales anteriores, se agreg uno nuevo derivado de la actual crisis econmica, el incremento en los precios ha aumentado la vulnerabilidad alimentaria de los pases de la regin, porque su poder adquisitivo disminuy significativamente.
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Nuevas relaciones de fuerza internacionales 2010. Atlas Geopoltico Mundial.
El negocio agroalimentario presenta una tendencia creciente a la concentracin y a su transnacionalizacin, lo cual influye sobre la formacin de los precios y la distribucin del ingreso, liderado por firmas multinacionales de alta capacidad tecnolgica. El desarrollo humano es un proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo, las tres ms esenciales son: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente.
3.7.- SITUACIN ACTUAL Las principales consecuencias de la pobreza-desigualdad e iniquidad social han sido la multiplicacin y exacerbacin de los problemas de los pases en desarrollo y las principales vctimas son los sectores con menos recursos para vivir. Circunstancias que se han perpetuado con las polticas diseadas por las clases gobernantes. En lo econmico, las facilidades otorgadas a las empresas transnacionales para que ejerzan la dominacin que actualmente ejercen sobre los pases profundamente endeudados con los bancos mundiales. No solamente las polticas internas ejercen ese impacto, sino que tambin han facilitado el involucramiento de otros actores forneos como los bancos e instituciones financieras transnacionales, los sectores econmicamente ms ricos que controlan el poder nacional y las empresas transnacionales dedicadas a la explotacin de los recursos naturales, provocando fuertes tensiones con las poblaciones locales.
Por cada 100 mujeres en edad de trabajar 59 son consideradas inactivas econmicamente
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La inactividad femenina se refiere a su ocupacin en las tareas domsticas. Sin embargo, tambin existe un problema de subregistro de la actividad econmica femenina, especialmente en las zonas rurales. Ello alude a la tendencia cultural de las mujeres rurales a no considerarse activas econmicamente a pesar de realizar varios trabajos en el mbito domstico que debiera ser contabilizado58
En la agenda internacional del desarrollo, pocas veces se ha considerado como una prioridad a los adolescentes que segn la definicin de las Naciones Unidas son las personas que tienen entre 10 y 19 aos.59 Del enfoque de las polticas de Estado hacia la juventud pueden crearse condiciones para que nuevos actores se vuelvan protagonistas de la lucha contra la pobreza, las brechas econmicas, la modernizacin del Estado y la discriminacin por razones de gnero. La falta de oportunidades laborales o de actividades productivas es el generador para su integracin a estructuras que fomentan la violencia y el crimen, al carecer de modelos constructivos que les ofrezcan oportunidades para integrarse a la sociedad como seres tiles, que tengan la oportunidad de participar en la construccin de un entorno favorable a su desarrollo, al ejercicio de sus derechos y el desarrollo de sus destrezas y habilidades.
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La igualdad y la equidad de gnero en El Salvador. Cuadernos sobre Desarrollo Humano. Junio 2011 / N. 10.) Estado Mundial de la Infancia 2011.
CAPITULO IV
MEDIO AMBIENTE Y MEGAPROYECTOS 4.1.- CAMBIO CLIMTICO: EL MOMENTO CRUCIAL DEL ANTROPOCENO Los cambios provocados por los seres humanos estn siendo tan profundos que se habla de una era geolgica nueva, el antropoceno60, trmino propuesto para destacar la responsabilidad de la especie humana en la creacin de los problemas y en las vas de solucin51. Muchas comunidades y pueblos autctonos, poseedores de una cultura profundamente anclada en su ambiente, estn en vas de desaparicin, obligados a abandonar su tierra hacia las grandes ciudades, a menudo como consecuencia de la degradacin ambiental, lo que les convierte en refugiados climticos o ambientales y les condena a la prdida acelerada de su identidad62. Esta situacin ha obligado a introducir la reivindicacin de la justicia climtica que persigue evitar que los ms afectados por el cambio climtico sean quienes son menos responsables del mismo. El cambio climtico se ha definido como el desafo ms trascendente que enfrenta el mundo, siendo el reto encontrar nuevos planteamientos de desarrollo, polticos y econmicos que integren la relacin de los seres humanos con los recursos naturales y el ambiente. En Centroamrica, el deterioro medio ambiental es una preocupacin real y progresiva, a pesar de contar con un marco jurdico para la proteccin del ambiente. La mayora de los pases han suscrito los instrumentos internacionales que tutelan la sostenibilidad ambiental. No obstante, los proyectos de desarrollo extractivo, como los mineros, petroleros y represas hidroelctricas estn en la agenda de todos los pases. La violacin a los derechos humanos en este mbito pasa por la vulneracin que los mega proyectos provocan al derecho a vivir en ambientes saludables, al derecho al aire puro, al agua inocua, y al derecho al respeto de los ecosistemas. Los desastres son una consecuencia ms del cambio climtico. La regin centroamericana est expuesta a nuevas condiciones ambientales: aumento de temperaturas y nivel del mar, ms lluvias y sequas, inundacin de territorios costeros, mayor vulnerabilidad en la salud y el desplazamiento de grupos humanos. En octubre 2011, el impacto de este fenmeno se evidenci en la afectacin de ms de 700 mil personas damnificadas, a consecuencia de las bajas presiones que durante varios das se estacionaron sobre el Pacfico de Centroamrica, provocando intensas lluvias, inundaciones, crecidas de ros, daos a la infraestructura vial e higinico sanitarias, viviendas, cosechas, prdidas de ms de un centenar de vidas humanas, siendo los pases ms afectados Guatemala y El Salvador. La garanta del derecho a un ambiente sano debe ir ms all de la asistencia humanitaria ante los desastres ambientales. Se trata de un problema regional estrechamente vinculado al alto grado de vulnerabilidad del istmo cuyos factores decisivos son la pobreza, la falta de conocimiento cientfico y la indiferencia de la poblacin. En la regin, la mayora de personas que padecen hambre y desnutricin viven en zonas rurales. Las poblaciones campesinas, indgenas y afrodescendientes son quienes ms sufren los embates de las afectaciones ambientales, muchas veces, en el contexto de conflictos armados no declarados y polticos. Estas mismas poblaciones son las directamente afectadas por las concesiones que los gobiernos otorgan a grandes empresas para la explotacin de los recursos naturales y proyectos industriales de extraccin minera, agroindustria, proyectos de turismo corporativo e infraestructura (por urbanizacin acelerada), y ltimamente la promocin masiva de plantas de produccin de agro-combustibles. Los gobiernos de la regin, llaman a enfrentar el deterioro ambiental y el calentamiento global, pero la poblacin no confa en ellos porque las actuaciones se contradicen con el discurso de proteccin al medio ambiente. No fomentan la divulgacin de acciones a desarrollar frente al cambio climtico ni 41
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Dcada de Educacin para el Desarrollo Sostenible, ONU 2005-2014 IV Informe del Panel Intergubernamental del Cambio Climtico, IPCC Bovet et al., 2008, pp 44-45). Atlas Medioambiental de Le Monde Diplomatique, Pars: Cybermonde
el dilogo con la sociedad civil, ni se promueven (por poco incentivadoras) prcticas de participacin ciudadana como el consentimiento libre, previo e informado. El desarrollo econmico de los pases depende de actividades agropecuarias, forestales, pesqueras o tursticas que deben desarrollarse sosteniblemente, ya que dependen de la proteccin de la biodiversidad para generar ingresos y contribuir a mejorar la calidad de vida en Centroamrica. En Nicaragua, el Anteproyecto de Atencin a Desastres, fue presentado sin consultas previas como lo manda la legislacin, replantea el rol del ejrcito y la polica nacional como principales instituciones encargadas de actuar ante fenmenos de desastre. Las autoridades civiles son relegadas en la toma de decisiones ya que el objetivo es dotar de ms protagonismo a la fuerza militar en situaciones de emergencia. Hablar del derecho a un medio ambiente sano obliga a entender que existe una fuerte vinculacin entre los problemas medioambientales y la situacin social de pobreza. El cambio climtico, la fertilidad y deforestacin del suelo, el abastecimiento de agua potable y la superpoblacin son temas que preocupan hoy en da y que agravan la iniquidad social, hacindolos ms difciles de enfrentar.
CASO MONTAA LAS GRANADILLAS EN GUATEMALA

En la montaa de Las Granadillas, Zacapa, zona nororiente de Guatemala,la Iglesia Luterana ILUGUA apoya acciones del GAM dirigidas hacia comunidades, mediante programas de agricultura sostenible como parte de la promocin de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales. Los miembros que luchan por la defensa de la Montaa Las Granadillas son objeto de amenazas, acusaciones y detenciones ilegales. El Estado de Guatemala, ha dejado desprotegido a los habitantes de las comunidades de Zacapa en el acceso a los recursos hdricos al no detener la deforestacin de dicha zona. El caso fue presentado por el GAM a la CIDH en audiencia temtica, el 24 de octubre de 2011. Las peticiones de los representantes de las comunidades consisten en el reconocimiento de la lucha por la defensa del agua, los bosques y la biodiversidad en la montaa, que la CIDH recomiende al Estado la declaratoria como Reserva Protectora de Manantiales para la realizacin del derecho humano al agua de los/las habitantes de Zacapa y Chiquimula, y que el Estado de Guatemala vele por la seguridad, integridad y proteccin de los derechos humanos de las comunidades que defienden y protegen la Montaa Las Granadillas y prohba la prctica de tala rasa en todo el territorio nacional para preservar las fuentes de agua y prevenir riesgos por deslaves o escasez de agua en poca seca
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En ese contexto, se requieren cambios radicales en las formas de resolver conflictos, pero del mismo modo, la presencia de nuevas personas protagonistas. Las mujeres tienen un papel vital.63 Son ellas quienes resultan afectadas de forma diferenciada y, en algunos casos, de modo ms severo, por su condicin de alta vulnerabilidad al encontrarse dentro del sector ms empobrecido y desinformado, por razones de discriminacin. Las desigualdades de gnero se entrecruzan con los riesgos y vulnerabilidades asociados al cambio climtico. El Foro de Mujeres para la Integracin Centroamericana (FMICA), Captulo Nicaragua, hizo un llamado para que se preste atencin prioritaria a la situacin de las mujeres y la
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Hayde Castillo Flores. Gnero y cambio climtico: aportes de las mujeres de Centroamrica a las polticas regionales sobre el cambio climtico. Junio 2010.
niez en condiciones de vulnerabilidad, previniendo en albergues y refugios situaciones de violencia y promiscuidad y que las evaluaciones de daos se realicen con base en informacin desagregada por sexo, edad y etnia, que permita respuestas adecuadas a las particularidades de dichas poblaciones.
4.2.- LOS PROBABLES ESCENARIOS DE CONFLICTO EN LA PRXIMA DCADA Anlisis de instancias regionales y mundiales permite acercarse a la visualizacin de un probable escenario de conflictos futuros que afectarn a la regin Centroamericana:
Naciones Unidas64
Sistema Interamericano65 Terrorismo, delincuencia organizada transnacional, drogas, corrupcin, lavado de activos, trfico de armas y las conexiones entre ellos Pobreza extrema, exclusin de amplios sectores, que tambin afectan la estabilidad y democracia. La pobreza extrema erosiona la cohesin social y vulnera la seguridad de los Estados. Desastres naturales y de origen humano, el VIH/SIDA y otras enfermedades, riesgos a la salud y deterioro del medioambiente La trata de personas
Comisin de seguridad de C.A.66 Violencia y rehabilitacin de jvenes en conflicto con la ley
La Pobreza
Las enfermedades infecciosas
Trata y trfico de personas
La degradacin del medio ambiente
Narcoactividad
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Violencia interna La Proliferacin y Los ataques a la seguridad posible uso de armas ciberntica de destruccin masiva Daos durante el transporte martimo de materiales El terrorismo potencialmente peligrosos, incluido el petrleo, material radiactivo y desechos txicos. Posibilidades de acceso, La delincuencia posesin y uso de armas de organizada destruccin en masa y sus transnacional medios vectores por terroristas
4.3.- DERECHO A LA TIERRA
Medidas de confianza mutua
La lucha por el derecho a la tierra y los territorios ha sido una constante en Centroamrica. La regin enfrenta situaciones de grave magnitud como la ingobernabilidad, la violencia, la falta de cohesin social, tnica, y la debilidad institucional.
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Informe del grupo de alto nivel sobre amenazas, desafos y cambio de la ONU: Un mundo ms seguro: La responsabilidad que compartimos. Conferencia Especial sobre Seguridad en las Amricas. OEA. Comisin de Seguridad de Centroamrica. Comunicado XXIX.
Los problemas que generan inseguridad en la tenencia de la tierra son complejos; en gran medida, se derivan del legado de la reforma agraria emprendida en los aos 80 en El Salvador y Nicaragua, y que en el caso de Guatemala se da con la firma de los acuerdos de paz en 1996, cuyo objetivo fundamental era la instauracin de una distribucin ms equitativa de la riqueza sustituyendo al sistema latifundista por un sistema ms justo de propiedad, tenencia y explotacin. En la regin, un amplio sector beneficiado por esta poltica, ya sea a ttulo individual o colectivo, no cuenta con la documentacin legal y correcta de sus propiedades. Por ejemplo, en Nicaragua, excombatientes beneficiados con tierras en la dcada del 90, as como beneficiarios de antiguas empresas y corporaciones del Estado, fueron beneficiados con unas 300,000 manzanas. Muchas de estas tierras adjudicadas a asociaciones cooperativas del sector reformado, actualmente permanecen ociosas e improductivas dado el nulo apoyo financiero y tcnico de los gobiernos. La tierra que an no ha sido transferida a terceros o que no tienen dueo, se considera como propiedad del Estado. La adquisicin por particulares de las tierras bajo este estatus se hace a travs de concesiones. Otra forma es el derecho de posesin que se da mediante la ocupacin pacfica por al menos diez aos y el reconocimiento eventual de todos los derechos de tierra inscritos en el registro de la propiedad. Para el CENIDH, los instrumentos legales utilizados para ventas judiciales y ttulos supletorios, se prestan a abusos y han sido empleados para que nuevos propietarios acumulen reas cercanas a la frontera agrcola o en extensiones indgenas no delimitadas. Estos instrumentos legales y la titulacin desordenada e incompleta realizadas por los gobiernos de turno a los beneficiarios de la reforma agraria, causan reiterados litigios de propiedad, que eventualmente son detonantes de conflictividad en esas zonas. La seguridad jurdica de la propiedad contina siendo uno de los ms grandes retos para la administracin de los gobiernos en Centroamrica. En El Salvador una gran parte de la poblacin ha sido afectada, mediante lotificaciones ilegales o fraudulentas realizadas por empresas lotificadoras, que han vendido a plazos u otorgadas en promesa de venta propiedades que no pueden ser legalizadas debido a que los documentos que les otorgaron carecen de validez, lo que al final termina constituyndose en estafa. En Nicaragua la sobretitulacin de propiedades de la reforma agraria agudiza la situacin difcil de tenencia de propiedad, lo que promueve enfrentamientos y luchas entre colonos y titulados. Las autoridades judiciales han desatendido las recomendaciones al respecto hechas por el Consejo de Derechos Humanos en el Examen Peridico Universal (EPU). Organizaciones de derechos humanos en la regin han informado y/o denunciado que a pesar de que los pases cuentan con un marco jurdico regulatorio para la adquisicin y tenencia de la propiedad, ningn gobierno ha tenido la capacidad de solucionar el problema. Adems de no proporcionar datos actualizados y accesibles. Los pocos datos estadsticos proporcionados son insuficientes y no coinciden entre las diferentes instituciones encargadas de aplicar la legislacin agraria. La entrada en vigencia de nuevas legislaciones violatorias del derecho a la propiedad de la tierra agravan la problemtica: en El Salvador, la Ley Especial para la Garanta de la Propiedad o Posesin Regular de Inmuebles 67 incluye un procedimiento expedito que garantiza la propiedad o la posesin regular sobre inmuebles, a travs del desalojo de personas que denomina invasoras, concepto peyorativo, difuso e indeterminado que alude a personas dentro de un inmueble sin la autorizacin previa del propietario, o en su defecto que carecen de ttulo de propiedad que les ampare.
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Aprobada por la Asamblea Legislativa, mediante el Decreto No.23, emitido el 20 de mayo de 2009
CASO COMUNIDADES DE LA ZONA ORIENTAL DE EL SALVADOR

FESPAD acompa a dos comunidades de la zona oriental del pas, a quienes se les ha aplicado la referida normativa. Por cada uno de esos casos se interpuso un proceso de amparo contra su aplicacin por parte de la Jueza de Paz del municipio de Puerto El Triunfo, departamento de Usulutn, y por la Jueza de Paz del municipio de Intipuc, departamento de La Unin. A pesar de la demanda de amparo interpuesta a favor de las 33 familias de Puerto El Triunfo, el 02 de septiembre de 2009, las 33 familias de la zona fueron procesadas el 02 de octubre del mismo ao, en el Juzgado de Paz de ese municipio por atriburseles el ilcito de invasin de inmuebles, de conformidad al Decreto No. 2368, condenndoles a desalojar el referido inmueble en un plazo de 45 das contados a partir del da siguiente de la notificacin. Ante estos hechos que atentan contra la seguridad jurdica de propiedad de inmuebles de poblacin en condiciones de precariedad, FESPAD y otras organizaciones sociales recurrieron por inconstitucionalidad del Decreto No.23, de modo general y obligatorio la totalidad de la ley, por violar los preceptos constitucionales: violacin de los derechos de audiencia y defensa contemplados en los artculos 11 y 12, violacin al derecho de presuncin de inocencia contemplados en los artculos 4, 5, 6 y 7, violacin a la proteccin jurisdiccional del derecho a la propiedad y posesin consignado en el artculo 2, y violacin del principio de legalidad, contemplado en el artculo 86 en relacin con el artculo 194, todos de la Constitucin de la Repblica de El Salvador. Posteriormente, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia declar constitucional el Decreto 23.
En Honduras la derogacin del Decreto 18-2008, emitido por la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en diciembre 2010, promovida por latifundistas, ha profundizado la injusticia y el conflicto sobre la tierra en el rea rural. El decreto haba sido considerado como una conquista por las organizaciones campesinas para lograr una posible solucin al delicado tema de la mora agraria. Esta decisin de la CSJ ha contribuido a agravar los conflictos por la tierra que se viven en la zona rural de Honduras, como ha podido constatar la Misin Internacional69 que evalu la situacin de los derechos humanos en el Bajo Aguan, donde el conflicto agrario ha dejado un preocupante saldo de muertos, heridos, desaparecidos y perseguidos. En Centroamrica, la pobreza incide principalmente en las zonas rurales, el acceso a la tierra es el medio ms importante para que muchas mujeres y hombres realicen su derecho a la alimentacin, debido a que el cultivo de la tierra es su nica fuente de subsistencia. El CENIDH valora positivamente la entrada en vigencia de la Ley No.717, creadora del Fondo para la compra de Tierras con Equidad de Gnero para Mujeres Rurales. Medida que beneficiar a las mujeres rurales de Nicaragua; siempre y cuando los requisitos para gozar de dichos beneficios sean imparciales e inclusivos, sin favoritismos o discriminacin por intereses polticos partidarios. A la fecha el proceso de titulacin no conlleva el enfoque de gnero y ha priorizado la solucin a conflictos de propiedad, principalmente entre hombres. La promulgacin de nuevas leyes y normas en s mismas no resolvern la discriminacin contra la mujer rural. Las prcticas discriminatorias y la marginacin de las mujeres en el acceso a tierras, agua y semillas, persisten afectando en su mayora a jefas de hogar por el hambre, la malnutricin y la carencia de un ttulo de propiedad que las coloca ante la amenaza del desalojo arbitrario de la propiedad que ocupan. En Guatemala este ao, ante el reclamo de tierras, ocurrieron dos desalojos violentos ocasionando la muerte de dos campesinos. Uno de los casos, en marzo 2011, ocurri en el rea del Polochic, donde
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Ley Especial para la Garanta de la Propiedad o Posesin Regular de Inmuebles (Decreto No.23) La Misin Internacional la conformaron redes y organizaciones internacionales: APRODEV, CIFCA, FIAN Internacional, FIDH, UITA, VIA CAMPESINA Internacional.
el Seor Antonio Bev Ac campesino qeqch muri, en el desalojo violento de varias familias en Panzs Alta Verapaz70. Otro desalojo realizado en el mismo mes, en la finca Los Cafetales Santa Cruz Mulu en Retalhuleu71, realizado por la Polica Nacional Civil dej como resultado la muerte del Seor Erick De Len. Ambos casos son investigados por el Ministerio Pblico sin que a la fecha se capture a los responsables. En El Salvador, grupos poblacionales sufren el desalojo o desplazamiento interno en comunidades ubicadas en territorios aledaos a la construccin de proyectos de gran envergadura para la explotacin de recursos naturales, tal como sucede con la construccin de la presa hidroelctrica El Chaparral, en San Miguel, las comunidades afectadas por la construccin de la Carretera Longitudinal del Norte, que atravesar aproximadamente 49 municipios en seis departamentos de la zona norte del pas, terrenos previstos para la explotacin minera y la posible reactivacin del tren en terrenos donde habitan comunidades. En el caso de Costa Rica, la prdida de tierras ms sensibles afecta a comunidades campesinas, y a pescadores que pierden derechos sobre estas reas que les imposibilita el acceso al mar, tierras que pasan a manos de empresas tursticas.
4.4.- TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Desde su inicio los tratados comerciales fueron rechazados por la poblacin debido a la serie de ventajas que otorga a las empresas en el tema de inversiones, por la desregulacin de las economas centroamericanas y por el aseguramiento de una base de acumulacin de ganancias para las empresas transnacionales. Estas asimetras y la acumulacin de capitales que las grandes empresas persiguen han sido aseguradas mediante las figuras de expropiacin indirecta72 y la demanda a los Estados ante tribunales internacionales establecidos por la OMC.73 46 Los TLC constituyen negociaciones complejas, pues abarcan no slo temas de ndole comercial sino temas diversos como la apertura de servicios, lneas para la inversin, la propiedad intelectual y mecanismos para la solucin de controversias que se dieran en el futuro. Las desigualdades son evidentes para los sectores trabajadores ya que los pases dependientes salen perdiendo en materia econmica, laboral y ambiental. Para los pases de Centroamrica, la agricultura es fundamental para el desarrollo y reduccin de la pobreza, pero las polticas econmicas no le han dado prioridad nacional, mientras que los pases del Norte lo han articulado muy estrechamente a su poltica comercial, la subsidian y la protegen. Por tanto, en ninguno de los acuerdos comerciales se favorece a los sectores en la misma medida, a pesar de que han permitido beneficiar a los diferentes sectores productivos, tanto agrcolas como industriales, debido a que el comercio est basado en las ventajas comparativas de cada socio y stas varan de pas a pas. El resultado de la liberalizacin comercial sobre las tasas de pobreza no ofrece resultados suficientemente claros para asegurar que el mismo sea de carcter positivo o negativo. S se puede afirmar que la liberalizacin incrementa las fuentes de riesgo de los hogares vulnerables al depender en mayor medida las economas locales de los mercados internacionales. Por otro lado, la reduccin arancelaria puede motivar la disminucin de los precios en algunos alimentos bsicos, logrando beneficiar a los consumidores al acceder a ellos a un costo econmico menor, y de tal forma mejorar su seguridad alimentaria. Organizaciones de la sociedad civil en la regin han podido constatar en sus estudios de anlisis que an persiste el aumento de la pobreza y pobreza extrema, as como la explotacin campesina por las
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Palma Claudia El Peridico. http://www.elperiodico.com.gt/es/20110323/pais/192913/ Vsquez Byron Rolando Siglo xxi. http://www.s21.com.gt/nacionales/2011/07/29/desalojo-deja-campesino-muerto La expropiacin indirecta es la posibilidad de una empresa demande al estado si considera que una poltica pblica le niega obtener ganancias a futuro, que no las tiene an pero que prev que las recibir. Ral Moreno. Doctor en ciencias econmicas y docente de la facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de El Salvador.
grandes industrias instaladas. Estos tratados con la mscara de coadyuvar al desarrollo de la regin, han generado un aprovechamiento que beneficia nicamente a una de las partes, en este caso a los grandes empresarios y productores que ven en estos tratados una gran oportunidad de incrementar sus ganancias en importaciones sin contemplar el impacto social y ambiental que estos producen. Antonio Monterroso, director del Instituto Sindical para Amrica Central y el Caribe (ISACC), asegura que el avance econmico y el desarrollo despus de la firma de los tratados de libre comercio no ha significado un avance para la regin, ya que segn el ISACC la ganancia para los pases de la regin es del uno o dos por ciento cuando debera de ser del cincuenta.74 Para la mayor parte de los pases de la regin el impacto de la vigencia del Tratado de Libre Comercio entre EEUU, Centroamrica y Repblica Dominicana DR-CAFTA ha significado prdidas y poco avance, marcndose la tendencia de un impacto negativo, ya que si bien es cierto que este tratado exhorta la demanda de productos de la regin, tambin es cierto que los beneficiados son los sectores de mayor poder econmico. Los beneficios del comercio hacia los hogares ms necesitados no son inmediatos. Para lograrlos deben adoptarse medidas de carcter macro y micro. En lo macro es primordial el fortalecimiento de la integracin regional, permitiendo que los tratados comerciales vengan de donde vengan, signifiquen una oportunidad para su consolidacin ms que un perjuicio para los pueblos de la regin, con los planes y polticas que este reto supone. En la parte micro deben desarrollarse mecanismos necesarios para que los hogares desfavorecidos participen en el comercio y que ste coadyuve a salir del ciclo de la pobreza mediante la implementacin de programas y proyectos por los gobiernos en cada pas, organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales. En octubre del 2011 los ministros de economa de Centroamrica y Mxico informaron que en la prxima cumbre del Mecanismo de Tuxtla, prevista en noviembre de 2011, se firmar un Tratado de Libre Comercio que unifique los acuerdos comerciales vigentes entre ambos. Estas negociaciones para un TLC nico entre los centroamericanos y Mxico comenzaron en 2010. Segn datos del Ministerio de Economa de El Salvador, el comercio total entre Mxico y Centroamrica en 2010 ascendi a cerca de 6.500 millones de dlares. El gran desafo de los Estados es realizar negociaciones comerciales que sean una herramienta para fomentar el desarrollo. Lograr que se den en el marco de conseguir un comercio sostenible y crear una sociedad ms sana y justa donde todos los individuos se puedan beneficiar del crecimiento con justicia y equidad. Como consecuencia de la entrada en vigencia del TLC en Costa Rica, se dio la apertura de la telefona celular en la cual empresas trasnacionales que pretenden brindar los servicios de telefona en el pas, han empezado a instalar antenas en comunidades, sin tomar en cuenta las implicaciones de esto sobre la calidad de vida de las personas. Diversas comunidades del pas, han comenzado a oponerse a esta instalacin al propalarse informaciones sobre los riesgos para la salud que traera la exposicin prolongada a las seales de radiofrecuencia de los sistemas celulares. En varias zonas urbanas y rurales se han dado movimientos comunales para detener la instalacin de torres, aunque en algunos distritos ya las han instalado, pues las empresas negocian con los dueos de los terrenos con una clusula de condicin, y cuando el vecindario se da cuenta ya est la torre erigida, incluso en algunos casos sin permisos. En la capital costarricense, una asociacin de desarrollo comunal del sector sur (Paso Ancho Norte) present un recurso de amparo ante la Sala Constitucional, an no se ha resuelto el caso, pero varias comunidades de la capital (entre ellas Barrio Mxico, Pavas y Goicoechea) tambin han presentado recursos.75 La caracterstica en todos estos casos es que las empresas transnacionales de telefona, han intervenido en las comunidades, sin ninguna consulta previa.
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Mc Quiddy Laura Plsar http://www.agenciapulsar.org/nota.php?id=19093 (http://www.semanario.ucr.ac.cr/index.php/noticias/pais/4338-comunidades-del-pais-protestan-contra-torres-de-telefonia-celular-.html)
A pesar de que en Costa Rica, el Tratado de Libre comercio fue aprobado en el ao 2007 las implicaciones de este acuerdo comercial se han hecho manifiestas a partir del ao 2010 y 2011. El caso de las petroleras es uno de estos ya que se ha presentado un conflicto con la empresa petrolera Mallon Oil Company, que amenaza con demandar al Estado. El TLC autoriza a una empresa petrolera estadounidense a acudir a un arbitraje internacional, en lugar de hacerlo ante un tribunal costarricense, opcin vigente despus de febrero del 2009, fecha cuando entr a regir el tratado.76
4.5.- MEGAPROYECTOS La significativa reduccin de las competencias de los Estados y la eliminacin de sus funciones econmicas, hace que se potencie la iniciativa privada y la expansin de las corporaciones transnacionales evidenciando que an persisten en la mayora de los pases de Centroamrica polticas econmicas de carcter neoliberal. Desde hace dos dcadas se han impulsado procesos de privatizacin de las empresas pblicas y de los activos del Estado, en los cuales se trasladan los servicios pblicos y de utilidad pblica a la esfera del mercado, bajo el control de monopolios transnacionales y de los poderes econmicos nacionales. El marco de este modelo econmico, impulsado por las instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional y Banco Interamericano de Desarrollo, se complementa y profundiza a travs de los acuerdos y tratados internacionales, para configurar una segunda generacin de reformas econmicas, jurdicas e institucionales. A travs de acuerdos multilaterales, como los de la Organizacin Mundial de Comercio; acuerdos regionales, como el ALCA; y bilaterales como los Tratados de Libre Comercio (TLC), ltimamente se agrega el ALBA, a los que se subordina toda la legislacin secundaria e incluso, con su implementacin se vulneran las constituciones polticas de los pases del istmo. 48 El predominio del poder econmico y poltico de las empresas transnacionales se expresa en la configuracin de una normativa construida a su medida y con aplicabilidad global, misma que adopt la forma de Programas de Ajuste Estructural; y ms recientemente, en el intento de configurar una especie de constitucin del planeta, que est contenida en los acuerdos y tratados internacionales en materia de comercio e inversin, con los cuales amenazan con ampliar ms sus privilegios para transformarlos en derechos77. Los pueblos centroamericanos en aras del desarrollo se han enfrentado a inversiones de gran envergadura para la produccin de energa elctrica, ampliacin de infraestructura turstica y explotacin minera que ms que desarrollo y mejorar la calidad de vida en las comunidades locales ha significado la vulneracin de sus derechos humanos. En este proceso se ha priorizado la promocin y el fomento de la Inversin Extranjera Directa (IED), otorgndoles una amplia gama de incentivos fiscales, la total permisividad de los gobiernos por violaciones laborales y ambientales, un mercado laboral flexibilizado y un marco jurdico que les protege y provee de mecanismos para resolucin de controversias, para demandar a los Estados ante el riesgo de verse afectados por la puesta en prctica de cualquier poltica pblica. A manera de ejemplo, se cita de nuevo el caso de FERROVIAS de Guatemala, dado a conocer en el informe anterior del perodo 2009-2010, donde la empresa FERROVIAS busca una indemnizacin de 65 millones de dlares por daos y prejuicios, tras no llevarse a cabo un contrato millonario ferroviario en el pas. El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Intervenciones (CIADI) autoriz la prrroga solicitada por Guatemala para el 7 de octubre de 2011, pero el Estado pidi otras dos semanas para presentar el documento. Sal Oliva, jefe de la Unidad de lo Contencioso Administrativo de la Procuradura General de la Nacin PGN, inform que la defensa est en anlisis y estn trabajando,
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(http://www.nacion.com/2011-06-08/ElPais/NotasSecundarias/ElPais2803858.aspx). Ral Moreno. Los megaproyectos de inversin en Centroamrica: Control hegemnico y apropiacin de recursos naturales.
ya que deban presentarla ante el Tribunal Arbitral el 21 de octubre de 2011. Adems, confirm que la audiencia de fondo estaba programada para las primeras semanas de diciembre del mismo ao. La demanda la plantea la estadounidense Railroad Development Corp. (RDC), accionista mayoritaria de Ferrovas, bajo el captulo de proteccin a las inversiones del DR-CAFTA78
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Respecto al tema de explotacin minera, los dueos de estas empresas violan los derechos laborales y constitucionales, adems de la inseguridad laboral, los pagos son mseros como si el trabajo que realizaran no tuviese los riesgos suficientes como para perder la vida. Centroamrica ha sido territorio en miras de las grandes transnacionales explotadoras de este recurso. Un nuevo auge minero provocado por la subida de los precios del oro, ha atrado a empresas extractivas canadienses, estadounidenses, britnicas y australianas. El impacto ambiental de la actividad minera metlica en sus distintas fases de exploracin, explotacin y procesamiento del mineral ha ocasionado: degradacin de ecosistemas y recursos naturales (suelos, bosques, aguas); afectacin a importantes cuencas y microcuencas hdricas; prdida de recursos forestales, fuerte amenaza para la diversidad biolgica y desplazamiento poblacional. En esta industria los trabajadores y los obreros de las minas trabajan en condiciones de inseguridad laboral y de explotacin por parte de los empleadores. Ejemplo de esto fue el hecho sucedido el 18 de junio en la Mina El Limn, en Nicaragua, propiedad de empresarios canadienses, peruanos y chilenos. Un grupo de mineros que se encontraban en uno de los tneles, fueron sorprendidos por grandes corrientes de agua producto de las lluvias, logrando salir con vida la mayora, no as Vctor Manuel Vlchez Martnez, quien fue arrastrado por las aguas. Los dueos de esta empresa no le dieron importancia a la vida de este minero, fue dos das despus de ocurrida la tragedia y por la presin de mineros, la familia de Vlchez y los medios de comunicacin, que intensificaron la bsqueda del cuerpo de Vctor Manuel, encontrado cinco das despus.
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La presencia de Pacific Rim, en El Salvador ha generado conflictos entre sectores que se oponen a la minera, con otros que han sido beneficiados con diferentes proyectos, empleos, actividades en centros escolares y se sospecha de intercambio de favores polticos con autoridades locales. Causando conflictos vecinales y comunitarios entre adeptos y opositores al proyecto dejando como resultado los asesinatos de 4 dirigentes ambientalistas, amenazas para silenciar a la comunitaria Radio Victoria, amenazas, atentados e intentos de asesinato contra el prroco de ciudad Victoria y otros lderes ambientalistas. La negativa del anterior gobierno y el actual de no conceder el permiso de explotacin hizo que la transnacional minera demande al Estado Salvadoreo ante el Centro Internacional de arreglo de diferencias (CIADI) amparada en el CAFTA-DR exigiendo una indemnizacin de 100 millones de Dlares. El caso de la minera en Cerro Blanco, departamento de Jutiapa, Guatemala puede provocar graves problemas de contaminacin hdrica para El Salvador por encontrarse en un sitio fronterizo. La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador y la Procuradura Adjunta de Medio Ambiente de Guatemala han constatado conjuntamente el impacto nocivo en el medio ambiente y por ende en la salud de la poblacin salvadorea, porque las aguas del proyecto llegan directamente al Lago de Gija, ambas instituciones realizan acciones para continuar los anlisis y diagnsticos que permitan determinar la amenaza y riesgo que esto representar a corto plazo79. Otro caso es el Proyecto de Minera a Cielo Abierto Las Crucitas ubicado en la zona norte de Costa Rica a escasos kilmetros del territorio nicaragense. Organizaciones de la sociedad civil de Nicaragua y Costa Rica, dedicadas a la proteccin y defensa de los derechos por un medio ambiente saludable, demandaron y presionaron para la anulacin de este proyecto. Desarrollaron plantones, caminatas, incluso acciones de protesta extrema como la huelga de hambre. A raz de la solicitud de medidas cautelares y el recurso interpuesto por parte de la Asociacin Preservacionista de Flora y Fauna Silvestre (AREFLOFAS) y su coadyuvante Unin Norte por la Vida (UNOVIDA), en contra de la Declaratoria de Inters Pblico y Conveniencia Nacional del proyecto de minera a cielo abierto Crucitas, el 14 de diciembre del 2010, los jueces del Tribunal Contencioso Administrativo (TCA) de Costa Rica, emitieron sentencia que anul la concesin a la minera. Dicha sentencia constituye un gran logro en la defensa de la conservacin de la biodiversidad al reconocer la amenaza que significaba este proyecto para las condiciones ecolgicas de la parte norte de Costa Rica y del Ro San Juan. Segn informes anteriores, en Costa Rica se han planteado situaciones de violaciones a los derechos humanos que han provocado los proyectos mineros en comunidades del pas. Este panorama no cambia. La firma canadiense B2 Gold, que compr la mina Bellavista (localizada en Montes de Oro, Puntarenas) que fuera clausurada en el ao 2007, debido a un alud que provoc daos severos en comunidades cercanas, busca un sitio ms estable para instalar la planta de procesamiento del oro y reactivar operaciones y eso implica la intencin de la empresa de comprar varias fincas aledaas para instalar all aquella planta.80 Un grupo denominado Miramar al Grano, es uno de los frentes ms activos en la comunidad en contra de la reapertura. Los vecinos reclaman para que se haga un estudio nuevo para toda la mina y no slo para la planta de proceso que se ubicara a 7 kilmetros de distancia. Las autoridades sostienen que exigirn nuevos estudios solo si la minera no logra demostrar que la zona es estable y est lista para reactivar operaciones. Se ha planteado la existencia de un conflicto de intereses con relacin a una empresa que realiz la auditora ambiental tras el derrumbe en el 2007 (Tetra Tech), ya que sta elabor en el ao 2010 el plan conceptual para Metales Procesados MRW S.A., subsidiaria en Costa Rica de la compaa canadiense B2GOLD81 . La estrategia de las empresas extractivas es la de manifestar que mucha gente espera que el proyecto se desarrolle para lograr mejores condiciones sociales en la zona, tomando como bases las necesidades socio-econmicas de las comunidades con esto intentan obtener en apoyo de las personas
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El Pas. http://elpais.com.sv/elsalvador/?p=4425 (http://www.nacion.com/2011-05-23/ElPais/NotasSecundarias/ElPais2783324.aspx). NotasSecundarias/ElPais2783295.aspx). (Semanario Universidad, Mircoles, 08 de Junio de 2011)
(http://www.nacion.com/2011-05-23/ElPais/
de la localidad.82 Argumentaciones como estas se han expuesto, no solamente en el caso de la Mina Bellavista, sino en el caso del Proyecto Minero Crucitas. En la misma tambin derogaron el decreto de Inters Pblico y Conveniencia Nacional que favoreca dicha actividad minera. No hay que olvidar que estos hechos los investiga el Ministerio Pblico83.
4.6.- EXPLOTACIN PETROLERA En el marco del CAFTA-DR, el gobierno de Guatemala firm una extensin por quince aos ms de permiso para la explotacin a la petrolera PERENCO, pese a la oposicin de sectores ambientalistas de la sociedad civil. Puesto que la misma est ubicada en una reserva natural declarada rea protegida, esta negociacin ha sido cuestionada porque se da bajo contradicciones jurdicas y anomalas en el proceso para su aprobacin. El CAFTA-DR, en su Artculo 17.2 establece que: las partes reconocen que es inapropiado promover el comercio o la inversin mediante el debilitamiento o reduccin de las protecciones contempladas en su legislacin ambiental interna. El Parque Nacional Laguna del Tigre forma parte de la Reserva de la Biosfera, segn la Ley de reas Protegidas de Guatemala. Ante este hecho, Ramn Cadena, representante de la Comisin Internacional de Juristas, present queja ante la Secretara de Asuntos Ambientales, rgano parte de la implementacin del tratado. La instancia recomend iniciar una investigacin internacional para esclarecer las condiciones y los contextos en que se dio la firma del contrato entre el Estado guatemalteco y la PERENCO84 . Es ms que evidente que los TLC facilitan las acciones extractivas en el caso de las petroleras. En Costa Rica se ha planteado el caso de la empresa petrolera Mallon Oil Company que se ampar en el TLC con Estados Unidos para presionar al Gobierno para que firme un contrato de exploracin de petrleo y gas natural en la zona norte. En cartas enviadas a autoridades costarricenses durante los ltimos siete meses, la compaa enfatiz que el TLC protege sus derechos, y en razn de eso Costa Rica podra sufrir consecuencias econmicas y legales si no aprueba la concesin. Esta empresa gan en el 2,000 una licitacin del Minaet para explorar petrleo y gas en las llanuras del norte del pas. En abril del 2010 la Sala IV rechaz un ltimo recurso de amparo contra el proyecto, y con esto se abri el camino para sellar la concesin.
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4.7.- PROYECTOS HIDROELCTRICOS Otra situacin que se presenta en la regin es la proliferacin de los proyectos de generacin de energa elctrica. Proyectos en desarrollo que no gozan de la total aceptacin de los habitantes de las comunidades afectadas y que han provocado acciones de resistencia que han culminado en actos violentos y obtenido como respuesta la accin represiva del aparato policial, en el caso de El Salvador, lo que contribuye a agravar los conflictos sociales, asesinatos de importantes dirigentes ambientalistas, presin y amenazas para que los propietarios abandonen las tierras que ocupan. En El Salvador existen varios procesos de megaproyectos: la construccin de la Presa El Chaparral por la empresa Astaldi en los Municipios de San Antonio del Mosco, Carolina y San Luis de la Reina, en el departamento de San Miguel; el proyecto de exploracin y explotacin minera El Dorado, desarrollado en el municipio de San Isidro, departamento de Cabaas. La iniciativa de interconexin energtica es impulsada por un conjunto de corporaciones estadounidenses y espaolas que ejercen un control monoplico u oligoplico del sector energtico (produccin, distribucin, comercializacin). El principal proyecto de esta iniciativa, el Sistema de Interconexin Elctrico de Amrica Central (SIEPAC), financiado con prstamos otorgados al gobierno por el BID, Banco Europeo y un grupo de corporaciones estadounidenses y espaolas, que se convertirn en la Empresa Propietaria de la Lnea (EPL).85
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(http://www.nacion.com/2011-05-23/ElPais/NotasSecundarias/ElPais2783324.aspx). (http://www.elpais.cr/articulos.php?id=39696) Zardetton Carol. El Peridico http://elperiodico.com.gt/es/20110401/opinion/193433/ Los megos proyectos de inversin en Centroamrica: CONTROL HEGEMNICO Y apropiacin de recursos naturales. Ral Moreno
En Nicaragua, proyectos de energa alternativa, desde el istmo de Rivas, hasta La Cruz del Ro Grande, Matagalpa. Proyectos de generacin hidroelctrica que han tomado importancia y se han instalado grandes proyectos regionales que compiten con el proyecto Apans, catalogado como la mayor fuente de energa hidroelctrica del pas hasta ahora. Uno de estos es el Proyecto Hidroelctrico Tumarn, ubicado en la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), en La Cruz Ro Grande de Matagalpa. La concesin de este proyecto ha creado muchas dudas e inconformidad en cuanto a sus beneficios a las comunidades de la zona. Las desventajas contrastan con los pocos beneficios que para esta comunidad y la regin representa el proyecto, as como el impacto ambiental que podra generar. El Proyecto hidroelctrico Brito sera el mayor de su tipo en Nicaragua pas, en trminos de generacin, con un mximo de 250 MW de potencia, lo que cubrira la mitad de la demanda energtica actual. Pero, de concretizarse, se sufriran consecuencias del impacto adverso particularmente sobre el Lago de Nicaragua, el Ro San Juan, el Gran Lago Cocibolca, el rea marino costera en Rivas y otras zonas en el pas. El proyecto no sera criticado si los costos econmicos reales, ambientales y sociales fueran compensados proporcionalmente por los beneficios que aporte dicho proyecto. En Costa Rica a partir del ao 2011 el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) increment sus esfuerzos por lograr consolidar la construccin de la Represa Hidroelctrica El Diquis (PHED), que afecta fundamentalmente dos territorios indgenas (Trraba y China Kich) y otras reas de poblacin campesina no indgena. Este tema en cuanto a las afectaciones a los pueblos indgenas se relaciona con los actos realizados por la entidad que desconocen el derecho de consulta de estos pueblos. En cuanto a las dems reas, se mantiene una discusin acerca de los extraordinarios y prolongados impactos ambientales que surgirn de esta obra, que se prevn que afecten los ricos ecosistemas fluviales, los pocos bosques que quedan en la cuenca del Ro Grande de Trraba, y hasta la afectacin de extensos humedales. El ICE no ha podido demostrar el saldo positivo que surgira del balance entre la produccin hidroelctrica y el desarrollo sostenible de la zona, especialmente por tratarse de un proyecto levantado en medio de la estrategia de la interconexin hidroelctrica centroamericana cuya nica finalidad es dar energa a los grandes proyectos que las transnacionales proyectan desarrollar en la famosa lnea que va del norte mexicano al sur de Panam, conocida antes bajo del nombre de Plan Puebla-Panam.
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4.8.- DESARROLLO DE PROYECTOS TURSTICOS La implementacin de polticas para desarrollar el turismo se caracteriza por olvidar a los que deben ser los primeros beneficiados en cualquier proyecto de desarrollo turstico: las comunidades rurales y urbanas que se ven directamente afectadas por esta actividad. En El Salvador la zona costera conocida como Costa del Sol, es uno de los principales atractivos de explotacin turstica del pas, que ha experimentado la expansin de condominios residenciales, la construccin de complejos inmobiliarios e instalaciones comerciales; sin embargo, los beneficios obtenidos no se han traducido en la modificacin de las condiciones de pobreza de la mayora de sus habitantes. La poblacin se dedica bsicamente a la agricultura y para llevar a cabo planes de explotacin turstica, son sometidas a diferentes medios de presin y chantaje para abandonar las tierras que ocupan. La expansin del turismo se ha convertido en una amenaza para ellos: la participacin de los miembros de la comunidad local se reduce a constituirse solo como mano de obra sin participar en el proceso de planificacin. La actividad turstica, por la forma de implementacin en El Salvador ha llevado a reacciones de conflictividad social, sntomas de ello, son los continuos intentos de desalojo judicial, la defensa de la tierra por sus pobladores armados de machetes y organizados para no dejarse desalojar, adems de la creciente contaminacin, efecto de los desperdicios abandonados por los turistas, las embarcaciones que se estacionan por temporadas y las descargas de aguas contaminadas realizadas por hoteles, centros de recreacin y residenciales en las aguas del estero de Jaltepeque, declarado como reserva forestal protegida y recientemente humedal de proteccin mundial.
CASO CIUDAD MODELO EN HONDURAS Honduras est disponiendo de mil kilmetros cuadrados para realizar una ciudad modelo o zona de desarrollo, esta zona se estar montando en lugares donde no hay poblacin, como lo han manifestado los funcionarios de gobierno que impulsan la iniciativa; el modelo de zonas de rpido crecimiento y desarrollo o Regiones Especiales de Desarrollo (RED) fue aprobada casi por unanimidadel pleno del Congreso Nacional, reformando los artculos 304 y 329 de la Constitucin; quienes impulsaron esta iniciativa de megaproyecto hicieron consultas al sector privado representado por el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP) y la Cmara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa (CCIT), estos organismos del sector privado y representantes de los poderes fcticos decidieron expresar pblicamente su adhesin y apoyo irrestricto a la ambiciosa iniciativa86. Estas ciudades modelos aunque se instalarn en reas rurales son consideradas de naturaleza urbana. Son espacios en donde imperan plenamente las leyes del mercado, abiertos a inversionistas que fijan sus reglas, en manos de autoridades dedicadas a promover estas inversiones a costa de todo- no resulta nada extrao en un pas en donde los legisladores han aprobado sin mayor discusin la liberacin de todo tipo de impuestos a las franquicias extranjeras de comida rpida. Todos estos negocios, con sus atractivos nombres, son como pequeas ciudades modelo en donde funcionan, gozando de exencin de impuestos, y tratando a sus empleados hondureos como si fuesen esclavos. Son territorios liberados. Incluso el tomate y el pan que utilizan vienen de afuera y todo el dinero que ganan va para afuera87. Este Decreto ley fundamenta en su contenido aspectos como: En las materias de presupuesto, impuestos, recaudacin, administracin de tasas y tributos, as como la celebracin de todo tipo de contratos que se extiendan al siguiente perodo de gobierno y contratar sus propias deudas internas o externas siempre que sean sin el aval del Estado de Honduras sern reguladas de conformidad a lo que se disponga en su Estatuto Constitucional. Al momento de su creacin deber garantizarse que se respete todo lo dispuesto en los artculos 12 y 13 de esta Constitucin88. El Padre Ismael Moreno escribe sobre el tema lo siguiente: Para los legisladores, funcionarios, polticos y empresarios hondureos, las Ciudades Modelo no resultan una realidad extraa. Es una modalidad ampliada de lo que desde los aos 90 ha sido la industria de las maquilas, su antecedente inmediato. Las maquilas son autnticos parasos fiscales en donde se practica la trata de personas. Sus polticas y decisiones suelen pasar por encima del Cdigo del Trabajo. En estas empresas se despide a obreras y obreros de forma arbitraria. Dentro de sus territorios, hondureas y hondureos son tratados como animales domesticados.
Una situacin que ha generado tensin e incertidumbre para las comunidades que habitan en la zona entre los territorios de Costa Rica y Nicaragua es el proceso de dragado del Ro San Juan que comenz a inicios del 2010, con el fin de recuperar el caudal histrico lo que ampliara el afluente natural del ro para garantizar su navegacin. Expertos en la materia estiman que para posibilitar la navegacin de embarcaciones a motor, se requeriran 61 aos de trabajo y una inversin de 450 millones de dlares89.
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www.congreso.gob.hn/.../1640-cronologia-del-nacimiento-de-una-ci... voselsoberano.com/.../index.php?...11055%3Ahonduras...ciudad-mo... www.nacerenhonduras.com/.../el-decreto-de-ciudad-model... - Honduras CONFIDENCIAL, 05/12/2010. Por Carlos Salinas Maldonado
La labor de dragado en la regin de Harbour Head, zona fronteriza con Costa Rica, gener un conflicto fronterizo entre ambos pases que lleg a la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y a la Corte Internacional de Justicia en La Haya (CIJ). Costa Rica, denunci a Nicaragua ante la OEA por invasin militar y dao ambiental en la isla Calero. La resolucin de esta organizacin beneficiaba los intereses de Nicaragua porque descartaba la tesis costarricense de la supuesta invasin militar y propona crear un clima de distensin en la zona, y a travs del dilogo entre ambas partes, con el acompaamiento de la OEA, para que se resolviera el vaco existente en cuanto al amojonamiento de los lmites fronterizos que estn definidos desde hace ms de un siglo, pero el gobierno nicaragense rechaz esta resolucin. En el caso de Costa Rica, los proyectos tursticos, en una cantidad importante cada vez se realizan sobre tierras tradicionalmente ocupadas por sectores campesinos o pescadores, siendo que los representantes de los grandes proyectos convencen a familias pobres para que les vendan los derechos de posesin de reas, que luego titulan y dedican a campos exclusivos de turismo por medio de hoteles, campos de golf, entre otros. A tal grado ha llegado esta propuesta de desarrollo, que se est intentando reformar la Ley de Desarrollo Agrario (Ley del Instituto de Desarrollo AgrarioIDA) para facilitar la consecucin de reas alrededor de polos de desarrollo de mega proyectos. Pues solo as se concibe el desarrollo del agro en algunas zonas. Este tema es del mismo modo el flagelo de los pueblos indgenas, ya que la prdida de sus tierras es el ms determinante problema que padecen, siendo que algunos de los problemas relacionados se tratan en el aparte dedicado a los problemas que padecen estos pueblos.
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CAPITULO V
DISCRIMINACIN SOCIO CULTURAL DERECHOS DE LA POBLACIN MIGRANTE, PUEBLOS INDGENAS, AFROCARIBEOS, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS 5.1.- DERECHOS DE LA POBLACIN MIGRANTE Las migraciones internacionales forman parte de los fenmenos principales de este comienzo del siglo XXI. Rpidamente han alcanzado una dimensin mundial. Esta revolucin de las migraciones que cuestiona la capacidad de los Estados para definir modos diferentes de convivencia deriva de la conjuncin de varios factores: la persistencia de enormes diferencias de riqueza entre el Norte y el Sur, unidas a los desequilibrios demogrficos, opone a pases ricos y en proceso de envejecimiento a pases pobres o emergentes que estn viviendo un gran dinamismo.90 La decepcin de quines soaban con mejores oportunidades tras la finalizacin de los procesos revolucionarios y guerras internas en los pases de Amrica Central representa un factor de movilidad para quines no han podido concretizar un proyecto de vida. Los pases de destino viven la inmigracin como una amenaza. Denuncian una invasin silenciosa y aplican polticas de disuasin y represin en contra de los indocumentados: los nuevos parias de la nueva humanidad que desafan el orden estatal. En Centroamrica, Guatemala es uno de los pases con mayor flujo de trnsito de personas que van en buscan del sueo americano. Las causas son variadas, segn una encuesta realizada con familiares de inmigrantes,91 se puede destacar: el 51.7% busca mejores condiciones econmicas; el 37.2% busca empleo; el 3.2% busca reunificacin familiar; el 1.6% busca expectativas de construir una vivienda; el 1.6% migra por conflictos familiares; el 0.8% lo hace con la finalidad de poner un negocio (0.8%); el 0.6% lo hace por problemas de violencia; el 0.2% lo hace por problemas con autoridades: Polica Nacional Civil, Alcaldes, y el 1.7% por otros causas. 55
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Nuevas relaciones de fuerzas internacionales: Migraciones, oportunidad o amenaza?. Atlas Geopoltico. Monde diplomtico en Espaol. Cuaderno de Trabajo sobre Migracin Encuesta sobre Remesas 2010 Proteccin de la Niez Adolescencia pp. 63
La UNICEF presenta una radiografa sobre la realidad de los ciudadanos guatemaltecos que viajan en busca de una mejor calidad de vida. Lo que se evidencia es la poca calidad de vida en la que viven los guatemaltecos92. El tema de la juventud es el ms relacionado con la emigracin, pues en su mayora es este segmento social el que lo hace, y los nios y las nias los que suelen acarrear con las consecuencias de la migracin masiva. El gobierno guatemalteco no ha realizado las gestiones diplomticas necesarias para mejorar las condiciones para miles de guatemaltecos migrantes (especialmente en Estados Unidos). Entre los cientos de abusos de los que son vctimas, segn Amnista Internacional, el 60% de las mujeres son abusadas en la ruta. A fines de la dcada de los aos 70 y 80 del siglo pasado, comenz una ola migratoria del pueblo salvadoreo que eventualmente se convirti en un fenmeno. Originalmente empujados por un conflicto civil; sin embargo, a pesar de los acuerdos de paz no han dejado de migrar.93 Unos 2,8 millones de salvadoreos viven en el extranjero, de ellos 2,5 residen en Estados Unidos. En el 2010, El Salvador recibi entre US$3.600 millones (94) y US$3.431 millones en remesas familiares, equivalentes al 16,3% del Producto Interno Bruto o al 79,1% de sus exportaciones totales. Las polticas excluyentes de sucesivos gobiernos han provocado la huida masiva de miles de personas. MIGRACION EN CENTROAMERICA PAS Poblacin que vive en el exterior (2010) Monto de remesas (2010) 56 Porcentaje del Producto Interno Bruto (2010) Guatemala 1 637 119 $5 000 millones U.S. 18,00% El Salvador 2 800 000 $3.431 millones US 16,30% Nicaragua Mas de 1 000 000 $822,1 millones U.S. 13,00%
Fuente: Construccin propia en base a informacin de diferentes fuentes
En Nicaragua, las remesas en 2010 sumaron 822.1 millones de dlares, segn el Banco Central de Nicaragua, representando el 13% del producto interno bruto. La nueva Ley de Migracin y Extranjera, contienen numerales violatorios a los derechos de las personas migrantes, por ejemplo tipifica la migracin como delito, toma medidas de detencin y privacin de libertad, aplica sanciones econmicas a la migracin irregular y encarece los costos de los documentos de viaje En el caso de nicaragenses que emigran se estima que el 40% del total, lo hacen hacia Costa Rica. Por su parte, Panam implement una regulacin para exigir a todo nicaragense que ingrese la frontera con Costa Rica, boletos de regreso va area, disponer, de una visa de trnsito vlida por 30 das. Pese a existir casos de inmigracin, en Costa Rica no son tan cuantiosos; sin embargo, se han documentado casos de costarricenses que transitan la ruta centroamericana de inmigracin hacia Estados Unidos, siendo afectados de igual manera por la violencia. El problema principal se da en la Ley de Migracin de Costa Rica95 implementada a partir del ao 2010 principalmente por los altos costos en los trmites de residencia y permisos laborales, el doble pago a la salud estatal de las personas migrantes, as como las redadas masivas96. Costa Rica no ha ratificado la Convencin sobre Trabajadores Migratorios, ya que su incorporacin al sistema jurdico nacional traera como consecuencia aminorar los abusos que sufren los migrantes.
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Presentacin UNICEF pdf. El camino al norte: violencia e inseguridad en el fenmeno migratorio. Pobreza y Trabajo. Testimonios de familias migrantes salvadoreas. IDHUCA INVESTIGACIN SOBRE CONOCIMIENTOS, RIESGOS Y CUIDADOS DE LA SSR EN PROCESOS MIGRATORIOS ENTRE ADOLESCENTES Y JVENES. Eje 2: Migracin y desarrollo desde un enfoque de gnero e intergeneracional, Fondos AECID, RLA6P41A y RLA6R41A (N8764 de setiembre del 2009), (http://www.ticosynicas.org/index.php?page=u_noticias)
5.2.- DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS La poblacin indgena en Guatemala est constituida por diversos pueblos indgenas destacando los de ascendencia maya. La legislacin guatemalteca reconoce y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos porque as lo manda la Constitucin de la Repblica (art.66 entre otros) los indgenas manifiestan que no es tanto la falta de herramientas jurdicas lo que los afecta sino la voluntad poltica para aplicarlas. En razn del poco reconocimiento real que hay para las culturas ancestrales, en Guatemala ms que darse una multiculturalidad, lo que hay es una mera coexistencia de diversas formas normativas. El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, no se aplica pues el Gobierno desconoce las normas consuetudinarias. Los acuerdos de paz, institucionalizaron los derechos territoriales que tampoco se cumplen integralmente. Dos amenazas lo impiden: el inters de las industrias extractivas de apoderarse de sus recursos y el sector no indgena que se niega a reconocer este derecho. La impunidad en Guatemala contra este tipo de actos se mantiene sin cambios. En Honduras, al menos cinco culturas indgenas son reconocidas jurdicamente: los Pech en la zona del Ro Agun, entre los Departamentos de Coln, Olancho y Gracias a Dios; Los Tolupanes, (conocidos como Sicaques o Xicaques), que se localizan en los Departamento de Olancho, Yoro y Francisco Morazn;97 Los Miskitos originalmente concentrados cerca del cabo de Gracias, y hoy entre el Ro Tinto o Negro (Honduras) y el Ro San Juan (Nicaragua); los Garfunas ubicados en los departamentos de Cortez, Atlntida, Coln, Gracias a Dios e Islas de la Baha; y el pueblo Tawahka (conocido como Sumos) ocupan desde Ro Patuca hasta el Ro Punta Gorda, en Nicaragua.98 La principal afectacin es la amenaza de sus tierras, por empresas transnacionales atradas por grandes proyectos extractivos e inmobiliarios. En la zona atlntica, grupos empresariales han planteado proyectos inmobiliarios que afectan a comunidades Garfunas. Los Garfunas estn amenazados por el proyecto de construccin del muelle de cruceros Post Panamax en la Ciudad de Trujillo, por la compaa canadiense Life Visin, que afectar el Barrio Cristales, habitado por el grueso de la poblacin Garfuna. El proyecto PATUCA I, II y III, pretende la concesin de importantes ros en los territorios lencas y otros proyectos tursticos en la Baha de Tela y ciudades modelos, que lesionan la soberana de Honduras. La poblacin indgena en El Salvador se estima en ms del 12% de la poblacin total del pas. Luego de la matanza de 1932 y la represin contra los pueblos indgenas, se institucionaliza su exclusin y desaparicin como culturas de la realidad salvadorea. Esa exclusin y desigualdad provocaron conflictos en los decenios de 1980 y 1990. FESPAD confirma que las ms determinantes afectaciones a los derechos de los pueblos indgenas estn ligadas al desconocimiento de algunos estratos polticos de la realidad indgena. En los ltimos aos, cuando los diferentes gobiernos se han referido al tema indgena ha sido solo para utilizarlo como objetos publicitarios o como atraccin del turismo. Los pueblos indgenas an existentes en El Salvador son los Lenca, Nahua, Pipiles, Cacaoperas y Kaka Wiras,99 localizados especialmente en los departamentos de Sonsonate, Ahuachapn, La Libertad, San Salvador y Morazn. La prdida de la identidad cultural, es una de las amenazas principales. No existe un reconocimiento a la identidad y la relacin de esta con el de su ciudadana. Tampoco se reconoce el Derecho Consuetudinario Indgena, pues los sistemas de justicia locales como los jueces de paz, no reivindican este reconocimiento. El Salvador an no ratifica el Convenio 169 de la OIT, ni otorga suficiente respaldo a la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.
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(http://www.hondurasima.galeon.com/aficiones1318140.html) (http://www.fhis.hn/_layouts/paginas/nuestras%20raices%20web/tawahkas.htm) Informe especial del procurador de Derechos humanos al Comit para la eliminacion de la discrimacin racial de la ONU.
Al igual que en los dems pases del rea, las jurisdicciones indgenas nicaragenses son amenazadas por planes extensivos gubernamentales, no consultados. Los pueblos indgenas Rama y la comunidad Kriol de Monkey Point luchan contra la eventual construccin de un puerto de aguas profundas en la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), en la costa Caribe. El gobierno Nicaragense implementa la Ley N 445 Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas y la Ley 28 Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica en los procesos de saneamiento (es decir mecanismos para liberar a los territorios de personas no indgenas que se mantienen en esos lugares en procesos de demarcacin y de titulacin. En la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) a doce comunidades se pretende inundarlas con el proyecto del Gobierno Central para la construccin de la presa hidroelctrica de Tumarn100. Lderes indgenas han sufrido actos de represin en la campaa electoral en diversos lugares en conflicto, en al menos 6 localidades, violaciones al derecho de su autonoma se ha dado en otras 4. Los pueblos indgenas de Costa Rica de manera similar enfrentan el irrespeto de sus derechos, que aunque contemplados en normas jurdicas, su aplicacin tiene serios problemas. Este pas reconoce ocho culturas (Bribri, Cabecar, Ngobe, Brunca, Teribe, Chorotega, Maleku y Huetar), demarcando 24 territorios indgenas a lo largo y ancho del pas. En Costa Rica los principales desconocimientos a los derechos indgenas son el cultural y el territorial. Dos temas territoriales acaparan la atencin: el concerniente a las invasiones de que son objeto las comunidades indgenas y los planes de extraccin de riquezas naturales que desarrollan entidades nacionales y extranjeras. Una lucha que llevan los pueblos indgenas es hacer vigente el Decreto N22072-MEP de 1993 que estableci el Subsistema de Educacin Indgena y dispuso que de manera prioritaria seran indgenas las que dirigiran los sistemas educativos en sus territorios. En lo concerniente a los planes de extraccin de riquezas naturales que desarrollan entidades nacionales y extranjeras, los indgenas del territorio Talamanca Cabcar, provincia de Limn (Caribe), interpusieron en el mes de septiembre una demanda ante los tribunales de justicia en razn de que la Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias (CNE) removi alrededor de 30,000 metros cbicos de material aluvial del territorio, sin la autorizacin de sus representados. Los jueces manifestaron que los indgenas no tienen un derecho particular sobre estos recursos.101 Otra iniciativa que lesiona los derechos indgenas es la de levantar un mega proyecto hidroelctrico, denominado Represa Hidroelctrica El Diquis, desarrollada por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). En el mes de octubre del 2011 el Tribunal Constitucional dispuso que el ICE tena un plazo de 6 meses para llevar a cabo el proceso de consulta, tiempo corto para facilitar la informacin necesaria de ser consultadas. Durante el ao 2011 el pueblo indgena Naso, en Panam, continu siendo vctima de actos de usurpacin en sus tierras ancestrales. En los ltimos aos han venido luchando por que se les reconozca como comarca, estatus jurdico que caracteriza las tierras de los pueblos indgenas de Panam. Los ltimos gobiernos han planteado que ya no reconocern ms jurisdicciones indgenas de este tipo. En la provincia de Bocas del Toro, pueblos Ngbe y Naso denuncian un plan de ganaderos no indgenas para apropiarse de miles de hectreas de tierras que han sido ancestralmente de su posesin. La empresa responsable es la Ganadera Bocas, S. A. Por su parte la comarca Ngbe Bugle, mantiene su oposicin al proyecto minero que se pretende ejecutar en San Flix, provincia de Chiriqu.102 Panam, durante el ao 2011 realiz reformas al cdigo minero que introduce la posibilidad de que otros pases, por medio de sociedades annimas mixtas, puedan participar en proyectos de explotacin minera. Una es de carcter inconstitucional ya que omite la disposicin constitucional, que declara inalienables e
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100 http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/116530-indigenas-se-amparan-contra-ortega-bluefields; http://www.elnuevodiario.com.ni/ nacionales/229991 101 http://www.nacion.com/2011-10-07/ElPais/indigenas-no-son-duenos-de-los-minerales-en-sus-tierras.aspx 102 El Siglo/ Elmer Quintero Cedeo.
inembargables las tierras de las comunidades indgenas. Esta ley fue derogada finalmente, producto de los actos de oposicin general por medio del proyecto de ley No. 313 por votacin unnime. El tema de los megaproyectos en el rea centroamericana afecta directamente los territorios y garantas de los pueblos indgenas. En el caso relacionado con el proyecto carretero que forma parte de la interconexin elctrica entre Colombia y Panam, la Corte Constitucional de Colombia decret que el mismo no poda ser aprobado por Colombia como s lo fue por Panam, pues en aquel pas los indgenas no fueron consultados sobre la construccin de la carretera, que pasa por un sector protegido de los Ember Katos.
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Mapa del proyecto de interconexin elctrica de Amrica Central, Colombia y Mxico.
5.3.- DERECHOS DE LA POBLACIN AFRODESCENDIENTE En la mayora de las costas caribeas de Centroamrica se advierte importante influencia afro descendiente, que surge de la llegada de los esclavos negros y de la configuracin de la cultura Garfuna. En Guatemala, su origen se remonta a principios del siglo XVII, a una mezcla de nativos del Caribe y esclavos africanos. Estas comunidades, continan en la lucha por dejar de ser un pueblo invisibilizado. Los afroguatemaltecos presentan mayores porcentajes de asistencia a la escuela primaria, excepto entre los hombres del sector rural. Las brechas de gnero no son muy altas y casi siempre son favorables a las mujeres, o sea, ellas presentan porcentajes de asistencia un poco mayores que las poblaciones masculinas, excepto en el caso de ciudad de Guatemala para el resto de la poblacin103. El poco apoyo del gobierno hacia la comunidad afrodescendiente en Guatemala, los convierte en una poblacin excluida y discriminada, en el acceso a educacin, a la justicia y a la salud. Factores que violan sus derechos culturales. En Nicaragua coexisten distintas culturas de origen afro descendiente, entre ellos: Miskitos, Sumumayangnas, Ramas, pueblos indgenas del Pacfico Centro y Norte del pas, adems de los Kriols, y
103 CEPAL, Fondo Indgena, CEPED Poblacin indgena y afrodescendiente en Amrica Latina: panorama regional. http://www.choike.org/ documentos/afros_al_2005.pdf
Garfunas. Estos ltimos son considerados especialmente como afrodescendientes, constituyendo aproximadamente el 5% del total de la poblacin del pas. La poblacin afro o Garfuna que habita zonas rurales (especialmente la costa caribea) carece de acceso a servicios bsicos, las tasas de desempleo, de analfabetismo y de ausentismo escolar es la ms alta del pas, que vienen a ser expresiones de la falta de polticas que supriman la discriminacin racial. En Costa Rica los pueblos afro, del mismo modo se expresan en algunos casos por medio de la cultura Garfuna y Crole. Las comunidades afrodescendientes han denunciado actos de discriminacin y reivindican los derechos de esta cultura a travs de la resolucin de la ONU que proclam el 2011 como Ao Internacional de las Personas Afrodescendientes, reclamando el fortalecimiento de medidas para el goce pleno de sus derechos y su participacin e integracin en todos los aspectos de la sociedad y la promocin de un mayor conocimiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura. Del mismo modo, en la agenda del movimiento afrodescendiente se propone exigir al Estado costarricense poner en marcha los acuerdos de la III Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia 104. En toda la regin, la poblacin afrodescendiente es entre las y los excludos y marginados los que en peores condiciones se encuentran, totalmente invisibilizados. La CIDH ha concluido, que las personas afrodescendientes en la regin habitan en las zonas ms pobres y con menor infraestructura y se encuentran ms expuestas al crimen y la violencia. Asimismo, que enfrentan graves obstculos para acceder a los servicios de salud y educacin, como as tambin para obtener una vivienda y acceder a empleos, especialmente en los niveles gerenciales y jerrquicos. En este sentido, la Comisin ha concluido que las personas afrodescendientes enfrentan importantes obstculos en relacin con el ejercicio y la garanta de sus derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales. La poblacin afrodescendiente est radicada en las concentraciones sociales ms pobres y con mayor dficit de vivienda, tiene poco acceso a medios de transporte, los que adems son inadecuados, y estn ms expuestos al crimen y la violencia. Una realidad especial y ms difcil viven las mujeres afro descendientes, en tanto que la discriminacin de la mujer por motivos de sexo y gnero est unida de manera indivisible a otros factores que la afectan, como la raza, el origen tnico, la religin o las creencias, la salud, el estatus, la edad, la clase, la casta, la orientacin sexual y la identidad de gnero. La CIDH advierte que las mujeres afrodescendientes han sufrido una triple discriminacin histrica, en base a su sexo, pobreza extrema y a su raza.
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5.4.- LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Durante el 2009 en Guatemala se reportaron 41,529 partos de jvenes entre los 10 y 19 aos; para el 2010 esta cifra aument a 45,048. Una de las principales consecuencias sociales de los embarazos en jvenes es el abandono de los hijos al nacer, lo cual es del 5% al 9%, madres solteras un 40%, adems del abandono escolar, ingreso al mercado laboral informal y ciclo de pobreza.105
104 http://www.proyectocaribe.org/?cat=1054&lang=es&title=Un%20Aniversario%20Significativo;http://www.prensalibre.cr/pl/ nacional/51787-cumbre-afro-revela-compromiso-pero-falta-de-hechos.html 105 Observatorio salud reproductiva http://www.osarguatemala.org/userfiles/embarazo%20en%20adolescentes.pdf
El desarrollo de esfuerzos a favor de la salud sexual y reproductiva, plantea actualmente en El Salvador la necesidad de un enfoque ms all de la reproduccin, en el marco tico de los Derechos Humanos, la equidad de gnero y las determinantes sociales de la salud. En el ao 2009 el Ministerio de Salud report 92,243 inscripciones prenatales, de las cuales el 33.2% eran mujeres adolescentes. La inscripcin de mtodos de planificacin familiar fue de 33.1%, proporcin que se ha mantenido en los ltimos 4 aos. La atencin institucional de partos fue del 30.7%. El 31.4 % correspondi a este grupo poblacional y el 27.7% de muertes maternas fue en adolescentes. La poltica de salud del gobierno actual contempla para el periodo 20092014, estrategias para fortalecer la educacin sobre los derechos sexuales y reproductivos y la salud sexual y reproductiva.106 An cuando se mantienen condiciones adversas por la carencia de medios econmicos y la oposicin de sectores sociales conservadores y moralistas. La mayor proporcin de embarazos adolescentes de Amrica Latina ocurre en Nicaragua, casi 110 mujeres de cada 1000 adolescentes (entre 15 y 19 aos) son madres107. El 15% de las mujeres de entre 15 y 49 aos no tiene la posibilidad de planificar sus embarazos. La proporcin de mujeres nicaragenses de 20 a 24 aos que han tenido un hijo antes de los 15 aos fue 11 veces mayor entre las mujeres con tres aos o menos de escolaridad que entre sus contrapartes con siete o ms aos de educacin formal. En una investigacin efectuada por el UNFPA indic que slo el 46% de las adolescentes sexualmente activas estaban usando un mtodo moderno. Adems de una alta tasa de embarazos no deseados, es alarmante lo correspondiente a la mortalidad materna, ya que durante el 2010, fallecieron 100 nios/as por cada 100.000 nacidos/as vivos/as. Cifra que puede ser mayor tomando en cuenta el alto porcentaje de sub-registro y la falta de acceso a la informacin.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS EN NICARAGUA Porcentaje de madres adolescentes entre los 11,00% 15 y 19 aos Adolescentes sexualmente activas que utilizan 46,00% mtodos anticonceptivos modernos Mortalidad materna durante el 2010 100 x c/100 000 nacidas/os vivas/os.
El 28 de septiembre de 2011, cientos de mujeres nicaragenses se manifestaron en las calles de Managua para demandar la restitucin en la legislacin nacional del aborto teraputico, prohibido en el Cdigo Penal desde el 2006, ao de campaa electoral presidencial donde las iglesias catlica y protestante impusieron sus mandatos conservadores. A pesar de la ratificacin de numerosos instrumentos de Derechos Humanos sobre los derechos sexuales y reproductivos, el gran problema de la regin, tal como lo evidencia la situacin de Costa Rica, es la escasa voluntad gubernamental para su implementacin y la homologacin normativa con la legislacin nacional. Las mujeres costarricenses tienen acceso restringido a los servicios de aborto legal, a pesar de que desde 1971, el aborto no es punible en caso de riesgos de la vida o la salud de la mujer. No se cuenta con un protocolo o gua de atencin que indique al personal de salud cundo y cmo deben realizar este servicio, ni se brinda un procedimiento administrativo o judicial por medio del cual las mujeres puedan reclamar su derecho. Sin este mecanismo formal, el personal de salud opta por no hacer la interrupcin del embarazo aunque la salud de la mujer corra peligro. Segn el Informe Sombra: el incumplimiento del Estado en poner a disposicin el servicio de aborto teraputico puede ser parte del motivo por el cual estn aumentando las muertes maternas debidas a causas indirectas. El Ministerio de Salud indica que al menos el 52% de estas muertes pudieron evitarse108.
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106 Diario oficial.- san salvador, 17 de febrero de 2010. estrategia 2.1 del plan nacional de salud acuerdo no 126. 10 de febrero de 2010 107 Observatorio de igualdad de gnero de Amrica Latina y el Caribe, informe anual 2011 108 Resumen Ejecutivo. Carta Sombra sobre derechos sexuales y derechos reproductivos. Comit de las Naciones Unidas para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Palais des Nations. 2011
En Costa Rica hay una falta de accesibilidad a la anticoncepcin de emergencia, no incluyndose en los protocolos de atencin a vctimas de violacin. Los datos arrojados por la Encuesta Nacional de Juventud y por la Encuesta Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, as como informes recientes sobre infecciones de transmisin sexual, sealan que las mujeres y en particular las jvenes y adolescentes, se mantienen en una situacin de riesgo. Existe un considerable aumento de los ndices de embarazo en adolescentes y de violencia de gnero109.
5.5.- SITUACIN DE LOS DEFENSORES Y DE DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Durante el 2010, la Unidad de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos continu recibiendo informacin acerca de amenazas, ataques y hostigamientos a defensores y defensoras de derechos humanos en la regin, siendo particularmente graves las situaciones de Mxico, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panam, Brasil, Colombia, Venezuela y Paraguay. Lo anterior se ve reflejado en el hecho de que ms de un tercio de las medidas cautelares otorgadas o ampliadas durante el ao, ha estado dirigidas a proteger la vida e integridad de defensores y defensoras de la regin cuya vida e integridad se encuentra en riesgo como consecuencia de su labor.110 La situacin de tensin y extrema polarizacin de la sociedad ha conllevado a una serie de vulneraciones a los derechos civiles y polticos, en particular los derechos a las libertades de expresin, asociacin y reunin. Paralelamente se han desarrollado campaas mediticas de desprestigio hacia los defensores de derechos humanos haciendo uso de un lenguaje agresivo por parte de funcionarios pblicos y hasta de los presidentes de gobierno. En consecuencia, los defensores de derechos humanos, en particular aquellos considerados o presentados como apoyos de la oposicin, se han visto estigmatizados, difamados y agredidos, a veces con la anuencia de las fuerzas policiales y a veces judicializados. Al respecto, el Comit de Derechos Humanos (CDH) y el Comit Contra la Tortura (CAT) de las Naciones Unidas han manifestado su preocupacin por los casos de acoso sistemtico y amenazas de muerte contra defensores de derechos humanos por parte de personas, sectores polticos u organismos vinculados a los poderes estatales. Tanto el CAT como el CDH urgieron a los Estados Partes de Honduras, Nicaragua y Guatemala que tomen las medidas necesarias para combatir los casos de acoso sistemtico y amenazas de muerte dirigidos contra los defensores de derechos humanos. Ataques a defensores de derechos humanos, lderes de los movimientos sociales, periodistas y comunicadores han sido empleados en Guatemala, Nicaragua y Honduras ante el creciente clima de polarizacin durante los procesos electorales. La actitud de quienes ostentan el poder poltico y econmico, de confrontacin con defensores de derechos humanos, dirigentes y activistas de los movimientos populares, aprobacin de leyes que penalizan la protesta social y criminalizan a defensores de derechos humanos, amenazas, hostigamientos, asesinatos y desapariciones forzadas, contra opositores polticos y activistas sociales indica lo peligroso que es la defensa de los Derechos humanos actualmente. En Honduras la situacin de defensores/as de derechos humanos es grave111, se han registrado varios hechos contra defensores a nivel individual y contra grupos y organizaciones de derechos humanos, desde persecucin administrativa, amenazas a muerte, asesinatos y judicializacin de la manifestacin pacfica. Entre estos puede sealarse la judicializacin bajo los tipos penales de atentado y sedicin contra los dirigentes magisteriales Luis Sosa, Andrs Martnez, Carlos Anariba, Edgar Soriano y Luis Figueroa; daos y sedicin contra 34 dirigentes del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autnoma
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109 Colectiva por el Derecho a Decidir. www.colectiva-cr.com 110 Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe anual 2010. Unidad de defensores y defensoras de derechos humanos. 111 El 9 de diciembre de 1998, la Asamblea General adopt, mediante su resolucin 53/144, la Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos. Esta Declaracin constituye un autntico hito en cuanto al reconocimiento de la legitimidad del trabajo a favor de los derechos humanos y a la proteccin jurdica de quienes lo llevan a cabo.
de Honduras (SITRAUNAH) por hacer uso del derecho a la manifestacin pacfica; querella en los juzgados por los delitos de difamacin y calumnia en contra Andrs Pavn, Presidente del Comit para la Defensa de los Derechos Humanos (CODEH) y miembro del Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, an bajo medidas cautelares otorgadas por La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), interpuesta por el Empresario Miguel Facusse Barjun. De igual forma, el CODEH registra 28 homicidios contra lderes campesinos que luchan por obtener el derecho a la tierra y la garanta alimentara. Se suma el caso de la profesora Ilse Ivana Velsquez, homicidio ocurrido durante una manifestacin pacfica para defender el derecho a la educacin pblica, En El Salvador la situacin ms preocupante es la alta conflictividad desatada en la zona del cantn Trinidad, Municipio de Sensuntepeque en el departamento de Cabaas, contra ambientalistas que se oponen a la explotacin minera. Dicha Situacin no exista hasta que la Empresa Canadiense Pacific Rim aprovechando las oportunidades que ofrece el CAFTA-DR inici actividades de exploracin minera en el proyecto El Dorado, en comunidades de la zona. La situacin ha dejado varios asesinatos, amenazas a muerte, intentos de secuestro, intimidaciones a periodistas de la zona, que han estado denunciando continuamente los daos que est produciendo la simple exploracin minera, razn por la que fue saboteada con explosivos Radio Victoria, la radio comunitaria de la zona. En el ltimo ao ocurri la desaparicin y asesinato del ambientalista Gustavo Marcelo Rivera. Los integrantes del comit ambiental han sido sometidos a atentados y amenazas, especialmente contra activistas destacados en la defensa del medio ambiente y contra la autorizacin de la empresa Pacific Rim para la explotacin minera metlica en sus comunidades. El veinte de diciembre de 2009, en el cantn Trinidad, mientras se conduca en su vehculo, el seor Ramiro Rivera Gmez fue emboscado y atacado con armas de fuego por varios sujetos, resultando fallecida en el acto la seora Felicita Echeverra y herido gravemente el seor Rivera Gmez, quien falleci posteriormente, y result lesionada una menor. En 2011, fue asesinado Juan Francisco Durn, miembro del Comit Ambiental de Cabaas (CAC). Los actos intimidatorios, amenazas, atentados y conflictividad continuarn mientras las investigaciones de la Fiscala General de la Repblica y la Polica Nacional Civil no profundicen en lneas de investigacin que hasta el momento no han querido realizar, tal como la probable participacin intelectual de funcionarios de la zona. En El Salvador, tambin las y los sindicalistas son objeto de persecucin; el fuero sindical es irrespetado y las instituciones que deberan ser garantes de sus derechos no lo hacen. Tampoco son exentas de sealamientos negativos y persecucin, las organizaciones que trabajan en tareas de prevencin de violencia y rehabilitacin de quienes han infringido las leyes penales; prcticamente a estas organizaciones se les criminaliza y por ende inmoviliza por medio de la acusacin meditica de que estn apoyando a criminales. El Salvador ha tenido en la represin, la nica poltica de combate a la violencia y a la criminalidad, la mano dura, sper mano dura; nunca ha logrado un abordaje integral, que asuma adems, la prevencin y la rehabilitacin. La extrema violencia y criminalidad que vive El Salvador, que exige sin duda reprimir a quien cometa delito, juzgndolo y sancionndolo, demanda tambin, de manera urgente, un tratamiento integral de las causas y los efectos de esta realidad; no obstante, la dura realidad ha llevado a negar las posibilidad reales de prevencin y a rechazar de manera contundente la rehabilitacin. Sin embargo, algunas organizaciones que trabajan por la defensa y promocin de los derechos humanos, iglesias, y organizaciones comunales, se han tomado la tarea que debera corresponder al Estado: estn haciendo labores de prevencin y abriendo oportunidades de reinsercin a la vida econmica y social, de jvenes, hombres y mujeres que han infringido la ley penal; aquellas y aquellos que conociendo su realidad demandan de una oportunidad para s mismos o para que sus hijas o hijos, no corran su misma suerte, que no tengan que caminar las sendas de crimen y horror que ha tocado vivir a sus madres y padres. Estas organizaciones que realizan este trabajo, se estn viendo acosadas y acusadas de estar apoyando a criminales, de ser apoyos de maras y pandillas; esto ha trado consigo a que algunos defensores de derechos humanos se replieguen en su labor, dejando abandonados importantes esfuerzos de prevencin de violencia y de rehabilitacin, o que lo sigan haciendo casi en forma clandestina, temiendo incluso ser criminalizados, con base a la Ley de proscripcin de maras y pandillas.
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No obstante, esta realidad, defensoras y defensores, han decidido continuar con sus esfuerzos, conscientes, que mientras no se comprenda que el combate a la violencia y la criminalidad se debe hacer de manera integral, no hay solucin para las y los jvenes en El Salvador, quienes van a seguir siendo las vctimas y los victimarios en una dura realidad, a la que no se le da un abordaje serio, decidido y sin temores. De acuerdo con Informe presentado por la Unidad de Proteccin a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de Guatemala UDEFEGUA durante los diez meses de 2011 se han registrado 329 agresiones contra defensoras y defensores de derechos humanos, cifra que supera en un 8% la cifra registrada en el ao 2010.
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Fuente: UDEFEGUA
En Nicaragua los defensores de derechos humanos realizan sus actividades en un contexto difcil, a menudo hostil y peligroso. La impunidad ante los responsables de graves violaciones sigue siendo un problema fundamental. Durante el ao 2011, el gobierno de Nicaragua ha difundido peridicamente publicaciones orientadas a descalificar y deslegitimar la labor de los defensores de derechos humanos, entre estas agresiones destaca a la Dra. Vilma Nez de Escorcia, Presidenta del CENIDH as como a la labor realizada por el CENIDH, organizacin que ha dedicado sus ms de 21 aos de existencia a la defensa y la promocin de los derechos humanos en el pas, y cuyos miembros han sido vctimas de ataques y agresiones verbales y fsicas en repetidas ocasiones. De manera insistente la publicacin digital El 19 se ha dedicado durante la campaa electoral, particularmente en el los ltimos 6 meses del 2011, a referirse al CENIDH y de manera particular a la Dra. Vilma Nez, sealndoles de actuar como partido poltico, descalificando y obstaculizando la labor de defensores de derechos humanos, La Nueva Radio Ya, medio de comunicacin oficialista, afirm que el periodista Jorge Capeln acus a la Dra. Vilma Nez de ser deshonesta e inmoral, que se autoproclama defensora de derechos humanos, as como de promover la muerte y la inestabilidad de gobiernos legtimos. Esta misma publicacin le confiri al CENIDH un carcter malinchista y colaboracionista con fuerzas extranjeras, calificando a la Dra. Vilma Nez, de mercenaria al servicio de los dlares. Tambin han sufrido amenazas y agresiones como las suscitadas el 2 de abril cuando un equipo del CENIDH se encontraba tratando de mediar ante la Polica Nacional y manifestantes para que se les brindara proteccin a las personas que demandaban el respeto a la Constitucin, resultados varios miembros del CENIDH golpeados por la propia Polica Nacional, dejando en uno de ellos, Norwin Solano, secuelas permanentes. De igual forma, la intimidacin a los y las periodistas ha sido constante en toda la regin, fundamentalmente en Honduras, a fin de aterrorizar a los periodistas y defensores que luchan contra la corrupcin y la impunidad. Ante los hechos los gobiernos se han mostrado indiferentes a los acontecimientos que atentan contra el derecho a la vida, el derecho al trabajo, el derecho a la libre expresin y el derecho a buscar, diseminar e
informar a la poblacin, lo que se ha constituido en una amenaza muy grave para el ejercicio de promover y defender derechos. Entre 2010 y lo que va de 2011 en Honduras han sido asesinados unos 16 periodistas, casos que hasta ahora no han sido esclarecidos. En Nicaragua la periodista Silvia Gonzlez, denunci ante los medios y organismos de derechos humanos que despus de haber escrito una serie de artculos, empezando en febrero de 2011, sobre el ex guerrillero Gabriel Jos Garmendia, conocido como Yajob, quien fue asesinado en febrero del mismo ao en circunstancias misteriosas, y sobre actos de corrupcin en el gobierno local de Jinotega, recibi llamadas telefnicas annimas en las que le decan, Si segus molestando, te damos 48 horas de vida, segn informes de prensa. Adems recibi mensajes de texto advirtindole que parara de escribir o gente no identificada le darn donde ms le duele,. Posteriormente le lanzaron a su vivienda la cabeza de una gallina con un mensaje escrito con su nombre. Ante el asedio y las amenazas de personas ligadas al partido de gobierno, y la pasividad de la Polica Nacional que no presta seguridad a ella y a su familia, Silvia sali del pas y solicit a sus parientes y a la direccin de El Nuevo Diario, no revelar su destino. Segn registro del Comit para la Proteccin de los Periodistas (CPJ, por sus siglas en ingls), Silvia Gonzlez, es la periodista nmero 650 de todo el mundo, que se exilia por motivos de proteccin a su integridad, por razones de sus funciones periodsticas. El autoexilio es el reflejo de la inseguridad que corren los periodistas independientes y la ineficacia de las autoridades nicaragenses. El periodista del Nuevo Diario el Sr. Luis Galeano recibi amenazas de muerte por medio de una llamada recibida en su celular. Las amenazas se dieron en la vspera de la publicacin de una investigacin que revela una serie de actos de corrupcin, entre los que destaca que el Sr. Roberto Rivas, Presidente del CSE, malvers 407 millones de crdobas nicaragenses (aproximadamente 13 millones de euros) entre 2004 y 2008. El CENIDH ha solicitado medidas cautelares a la Comisin Interamericana a favor del periodista y ha informado a los relatores para la libertad de expresin tanto de la OEA como de la ONU. 65
Algunos nombres de periodistas asesinados:

Nery Jeremas Orellana, Director de la estacin comunitaria Radio Joconguera, Candelaria, Lempira, Honduras. Asesinado el 14 de julio de 2011
Adn Bentez, Periodista Canal 45TV y Tele Ceiba Canal 7, y de Radio Asesinado el 4 de julio de 2011 Macintosh, La Ceiba, Atlntida, Honduras. Luis Ernesto Mendoza Cerrato, Empresario de medios de comunicacin y cafetalero, Danl, El Paraso, Honduras. Hctor Francisco Medina Polanco, Productor y conductor del noticiero por cable TV9 de Omega Visin, Morazn, Yoro, Honduras. Alfredo Hurtado, Camargrafo del noticiero Teleprensa de Canal 33, San Salvador, El Salvador. Yansi Roberto Ordez Galdmez, Presentaba un programa de espectculos en Canal 14, Escuintla, Guatemala. Asesinado el 19 de mayo de 2011
Asesinado el 10 de mayo de 2011
Asesinado el 25 de abril de 2011
Asesinado el 19 de mayo de 2011
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES

Crisis poltica en la regin y sus efectos en los procesos de democratizacin Los avances en los procesos democrticos y en Derechos Humanos, adems de frgiles e inestables se han convertido en reversibles. El golpe de Estado en Honduras contra un gobierno democrticamente electo, muestra que los avances democrticos y en Derechos Humanos, adems de inestables son reversibles y an insuficientes para construir la institucionalidad que asegure legitimidad, estabilidad y confianza social, para disuadir a sectores poderosos en lo econmico, poltico y militar, que son capaces de utilizar desde los recursos ms extremos, como el golpe de Estado en Honduras, hasta otros ms sutiles como el de montar escenarios delictivos, como en Guatemala, para derribar a gobiernos democrticamente electos. Existe una creciente involucin o retroceso en materia de Derechos Humanos, sobre todo en lo que se refiere a la satisfaccin de las demandas econmicas y sociales de la poblacin, los intereses partidarios de perpetuarse en el poder, la corrupcin e instrumentalizacin de las instituciones pblicas. Asimismo se profundiza la prdida de legitimidad del sistema democrtico, que constituye parte del proceso de desgaste del sistema de partidos polticos y de gobiernos, que no han sabido responder el mandato otorgado por el electorado. En la mayor parte de pases de la regin, las instituciones del Estado, sobre todo las que deben asegurar las garantas del Estado de derecho y los Derechos Humanos, han sido debilitadas y corrompidas, fomentando condiciones de ingobernabilidad que llevan a momentos crticos e incumplimiento de los Derechos civiles y polticos, los cuales son sometidos a la fuerza represiva militar rompiendo el Estado de derecho, el rgimen constitucional y el rgimen jurdico. La mayora de gobiernos de la regin no cuentan con mecanismos que faciliten la relacin, comunicacin, informacin y consulta entre Estado y sociedad civil. Sobre todo en la prevencin de posibles conflictos y violencia, que continuarn reproducindose mientras la poblacin no perciba los beneficios de la democracia, el desarrollo y estabilidad econmica.
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Inseguridad ciudadana, violencia social e impunidad La seguridad ciudadana de la regin se ve amenazada cuando los Estados no cumplen con su funcin de brindar proteccin ante el crimen y la violencia social, lo cual interrumpe la relacin bsica entre gobernantes y gobernados. Los pases de la regin hoy presentan algunos de los ndices de criminalidad ms altos del mundo resultando los jvenes el grupo ms afectado como vctimas y victimarios. En los pases centroamericanos, la delincuencia ha desplazado al desempleo como la principal preocupacin para la poblacin. En estos pases el poder judicial, el ministerio pblico, las fuerzas de seguridad y el sistema penitenciario no han desarrollado las capacidades necesarias para responder eficazmente, mediante acciones de prevencin y de represin legtimas del crimen y la violencia. El Equipo Regional, expresa su preocupacin por la tendencia a otorgar poderes extraordinarios a las fuerzas armadas como parte de las polticas pblicas para hacer frente a las amenazas a la seguridad nacional en los pases del llamado tringulo norte centroamericano. Es necesaria una profunda reforma en los sistemas de seguridad, justicia y prisiones, que responda de forma integral a la situacin de violencia e inseguridad.
Los pases de la regin deben adoptar polticas que contribuyan a resolver la brecha de desigualdad social, factor estructural que alimenta la violencia; una alternativa debe ser la generacin de espacios de participacin de la sociedad civil. El uso de la fuerza militar en la funcin de seguridad pblica, la participacin electoral y el ascenso de ex militares al poder poltico, renueva la tendencia de militarizar la sociedad y reeditar polticas autoritarias que ocasionaron graves conflictos armados.
Pobreza, desigualdad e iniquidad social La tendencia invariable que une a los pueblos de la regin es el modelo de desarrollo excluyente que irrespeta los Derechos Humanos y que no ha dado solucin a las condiciones estructurales de pobreza y desigualdad. Los conflictos econmicos, sociales y polticos regionales son estimulados por las condiciones de pobreza, desigualdad e iniquidad. Los patrones de conflictos evidencian problemas endmicos de no muy fcil solucin dadas las condiciones de precariedad. La deficitaria inversin social en salud y educacin ha ocasionado la movilizacin gremial alrededor de sus demandas laborales y salariales. Centroamrica enfrenta un proceso migratorio acelerado, pero los Estados no cuentan con polticas regionales que permitan enfrentar el problema de forma idnea y contina siendo uno de los ms importantes desafos de las polticas pblicas, sobre todo en la creacin de condiciones para que la poblacin no se vea obligada a huir de sus pases por motivos econmicos y problemas de seguridad ciudadana.
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Medio ambiente y Megaproyectos El cambio climtico es uno de los desafos ms trascendentes que enfrenta el mundo y la regin. Ese deterioro se manifiesta en los efectos a las poblaciones vulnerables cuyo impacto significa el retroceso de dcadas de adelantos logrados. En todos los pases de la regin se llevan a cabo proyectos de inversin de gran envergadura que, aparte de ocasionar la oposicin fundada de las poblaciones aledaas, representan daos irrecuperables a los ecosistemas.
Discriminacin socio-cultural La poblacin afrodescendiente contina presentando las peores condiciones de sociales como pobreza, mayor dficit de vivienda, poco acceso a medios de transporte, y estn ms expuestos al crimen y la violencia. Los gobiernos de la regin siguen excluyendo a las minoras tnicas de sus polticas pblicas.
RECOMENDACIONES
Recomendaciones hacia los gobiernos de la regin El Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, en cuanto a la crisis poltica en la regin y sus efectos en los procesos de democratizacin recomienda a los gobiernos de la regin centroamericana, lo siguiente: Que deben buscar los mecanismos para superar la fragilidad de los procesos democrticos, fortalecer el estado de derecho, garantizar instituciones socialmente eficientes y confiables y una cultura de respeto y cumplimiento de la ley. Los Estados de la regin deben impulsar, de acuerdo al nivel de desarrollo poltico y social de cada pas, procesos de refundacin del modelo de convivencia social, basado en una amplia concertacin social y el consenso de una agenda que tenga como horizonte los siguientes elementos: Desarrollar un clima favorable a la proteccin de los derechos humanos El crecimiento econmico que beneficie a los sectores populares Impulse un proceso de desarrollo basado en el ser humano, el ambiente, los recursos naturales, es decir, en la vida misma. El respeto a la constitucin de la repblica. La superacin de las causas estructurales de la pobreza, la impunidad y la violencia.
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Propiciar la participacin de la cooperacin externa. El Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, en cuanto a la inseguridad ciudadana, violencia social e impunidad, recomienda a los gobiernos de la regin centroamericana, lo siguiente: Los Estados de la regin deben brindar atencin en forma adecuada a las vctimas de la violencia y el delito; e implementen medidas de prevencin, disuasin y represin legtima de conductas violentas y delictivas en el marco del respeto y la garanta de los derechos humanos relacionados con la seguridad ciudadana. En especial, debe de brindar proteccin a las personas defensoras de los Derechos Humanos. Los gobiernos de la regin deben limitar al mximo el uso de las fuerzas armadas para el control de la criminalidad comn o violencia interna, puesto que el entrenamiento que reciben est dirigido a derrotar un objetivo legtimo, y no a la proteccin y control de civiles. Es indudable que la criminalidad ordinaria por muy grave que sea no constituye una amenaza militar a la soberana de los Estados que justifique la participacin de militares en este tipo de acciones. Deben respetar la separacin de las funciones militares de las funciones de seguridad pblica. Deben modificar el enfoque militarista de la seguridad nacional por una seguridad ciudadana, pues sta parte de la idea de construir mayores niveles de ciudadana, poniendo como centro y eje de toda accin gubernamental a las personas y sus derechos fundamentales, de manera que se fortalezca el Estado de derecho.
Los Estados centroamericanos deben aprobar medidas que aborden la problemtica de inseguridad ciudadana desde una perspectiva integral y dentro del marco del respeto a los derechos humanos y al Estado de derecho. El Tratado Marco sobre Seguridad Democrtica debe ser reimpulsado por los gobiernos de la regin.
El Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, en cuanto a la pobreza, desigualdad e iniquidad social, recomienda a los gobiernos de la regin centroamericana, lo siguiente: Deben producir avances perceptibles para la sociedad que permitan disminuir los niveles de conflictividad, tal como sucede en pases que han provocado avances recientes y que poseen ndices relativamente bajos de conflictividad. Adems, deben priorizar una agenda para la superacin de las desigualdades sociales, la pobreza y las brechas sociales, que constituyen el punto estratgico de movilizacin regional. Que deben fomentar en los programas educativos el conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos, a fin de facilitar condiciones para una vida sexual satisfactoria y sin riesgos. Deben realizar las investigaciones correspondientes sobre los casos de amenazas, asesinatos, desapariciones y agresiones en contra de periodistas y medios de informacin, as como de defensores ambientalistas, garantizando que los hechos cometidos no queden en la impunidad Deben crear los mecanismos para fortalecer las relaciones EstadoSociedad Civil, en la prevencin de conflictos y violencia. Deben crear los mecanismos para fortalecer e institucionalizar canales y espacios de dilogo Estado-Ciudadana para abordar la prevencin de probables conflictos regionales, los hechos de violacin a Derechos Humanos que pudieran estar ocurriendo, los actores intervinientes y los hechos detonantes, con la finalidad de canalizar de manera constructiva los descontentos sociales mediante la satisfaccin de sus Derechos Humanos.
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El Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, en cuanto al medio ambiente y megaproyectos, recomienda a los gobiernos de la regin centroamericana, lo siguiente: Que deben facilitar a las poblaciones, mayor informacin sobre los impactos de grandes proyectos de inversin, ya que las consecuencias ambientales y humanas que impactan vulneran los derechos de la poblacin y constituyen fuentes de graves confrontaciones sociales. La poblacin debe ser debidamente informada y consultada antes de otorgar concesiones a grandes empresas transnacionales que modificarn sus condiciones de vida. Los gobiernos de la regin deben reimpulsar esfuerzos encaminados a la solucin de problemas regionales. Por ejemplo, se debera apuntalar la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), que consiste en una estrategia integral de desarrollo regional que abarca cuatro reas prioritarias: democracia, desarrollo sociocultural, desarrollo econmico y manejo sostenible de los recursos naturales y mejora de la calidad ambiental.
El Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, en cuanto a la discriminacin socio cultural, recomienda a los gobiernos de la regin centroamericana, lo siguiente: Que como Estados parte del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, deben acatar las recomendaciones y conclusiones que la CIDH emite de manera general, pero en particular aquellas que tienen que ver con los grupos ms vulnerables como los afrodescendientes. Que deben reconocer la cultura, hbitos y costumbres de los pueblos originarios, sobre todo ante la amenaza sobre sus tierras de diversos proyectos extractivos, represas y planes de ordenamientos de tierras. Que deben establecer polticas pblicas que disminuyan la discriminacin de las poblaciones nativas, especialmente garfunas y sectores indgenas. Los Estados de la regin deben garantizar los estndares especiales de proteccin que requieren aquellas personas o grupos de personas en especial situacin de vulnerabilidad frente a la violencia y el delito, como los nios, nias y adolescentes; las mujeres; la poblacin indgena y afrodescendiente y las personas migrantes y sus familias, sin perjuicio que las obligaciones de proteccin y garanta de los derechos humanos comprometidos en la poltica sobre seguridad ciudadana asumidas por los Estados centroamericanos incluyen a todas las personas bajo su jurisdiccin.
RECOMENDACIONES HACIA LA COMUNIDAD INTERNACIONAL La CIDH debera dar un mayor seguimiento a sus conclusiones relativa a las comunidades afrodescendientes con el propsito que los Estados de la regin establezcan polticas pblicas que permitan mejorar las condiciones de pobreza de las personas que habitan en las zonas ms pobres y con menor infraestructura y que se encuentran ms expuestas al crimen y la violencia. Asimismo, la CIDH debera ser ms vehemente en su llamado a los Estados para que stos eliminen los graves obstculos que impiden a las comunidades vulnerables a acceder a los servicios de salud, educacin, vivienda y empleo. La Comunidad Internacional debera proporcionar un sistema de monitoreo, evaluacin y vigilancia del cumplimiento de los Derechos Humanos en la regin, con el propsito de incidir en los gobiernos para que los tutelen y respeten. La Comunidad Internacional debera prestar una mayor atencin a la regin y a las condiciones de regresividad de los Derechos Humanos, tanto civiles, polticos, como econmicos, sociales, culturales y ambientales. Con el propsito de contribuir a detener los posibles brotes de conflictividad social, poltica y econmica.
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SIGLAS Y ABREVIATURAS AREFLOFAS BID CAT CAC CCIT CDH CEDAW Asociacin Preservacionista de Flora y Fauna Silvestre Banco Internacional de Desarrollo. Comit Contra la Tortura Comit Ambiental de Cabaas. El Salvador Cmara de Comercia e Industria de Tegucigalpa. Honduras Comit de Derechos Humanos Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, entr en vigor como tratado internacional el 3 de septiembre de 1981 (Por sus siglas en Ingls, Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women) Consejos Electorales, Regionales y Municipales. Nicaragua Centro Nicaragense para la Defensa de los Derechos Humanos Centro Internacional de Diferencias Relativas a Intervenciones Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala Comisin Interamericana de Derechos Humanos Corte Internacional de Justicia Consejo Supremo Electoral. Honduras Consejo Supremo Electoral. Nicaragua Corte Suprema de Justicia Comisin Nacional Para la Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias. Costa Rica Comit de Derechos Humanos de Honduras Comit Para la Proteccin de los Periodistas. Siglas en Ingls Direccin de Armas, Explosivos y Municiones. Nicaragua Direccin de Auxilio Judicial Direccin General de Control de Armas y Municiones. Guatemala. Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos Centroamrica y Republica Dominicana Estados Unidos Empresa Propietaria de la Lnea Examen Peridico Universal. ONU. Frente Amplio Nacional en Resistencia (Honduras) Foro de Mujeres Para la Integracin Centroamericana Fundacin de Estudios Para la Aplicacin del Derecho. El Salvador Frente Sandinista de Liberacin Nacional. Nicaragua. Grupo de Apoyo Mutuo, de Guatemala Instituto Costarricense de Electricidad
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CEM CENIDH CIADI CICIG CIDH CIJ CSE CSE CSJ CNE CODEH CPJ DAEM DAJ DIGECAM DR-CAFTA EEUU EPL EPU FAPER FMICA FESPAD FSLN GAM ICE
IDA IED IMA ISACC ITESO LIBRE LGBT MTI OEA OIT OMC ONU PAC PAN PNDH PVD RAAS RENAP
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Instituto de Desarrollo Agrario. Costa Rica Inversin Extranjera Directa. Instituto de Mercadeo Agrcola. Honduras Instituto Sindical para Centroamrica y el Caribe Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores del Occidente, Mxico Partido Libertad y Refundacin. Honduras. Lesbianas, Gay, Bisexuales y transgnero. Ministerio de Transporte e Infraestructura. Nicaragua Organizacin de Estados Americanos Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de Comercio Organizacin de Naciones Unidas Plan Anticrisis Programa de Ayuda Nacional de Panam Plan Nacional de Desarrollo de Nicaragua Pases en Vas de Desarrollo Regin Autnoma del Atlntico Sur Registro Nacional de Personas. (Guatemala) Sistema de Interconexin Elctrica Para Centro America Tribunal Contencioso Administrativo de Costa Rica Tratado de Libre Comercio. Tribunal Supremo Electoral. Tribunal Nacional de Elecciones. (Honduras) Unin Norte por la Vida. Costa Rica. Unidad de Proteccin a Defensores y Defensoras de Derechos Humanos de Guatemala Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
SIEPAC TCA TLC TSE TNE UNOVIDA UDEFEGUA UNICEF
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Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador. PDDH. Informe Junio 2010-Mayo 2011. Snchez Gonzlez, Mario. Centro de Anlisis Socio Cultual-CASC-. ALBASUD Investigacin y comunicacin para el Desarrollo. Conflictos del pasado y nuevos escenarios de Violencia en Centroamrica. Snchez Mara Trigo. Derechos Humanos y Conflictos. El Origen de las libertades individuales. UNAM. Derechos Sociales y Desarrollo al Desarrollo: nuevos enfoques. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Dr. Luis T. Daz. Wooodrow Wilson Center Update on the Americas. Pobreza, desigualdad y la nueva izquierda en Amrica Latina. Octubre 2009. Compilacin.
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Informe DDHH 2010-2011

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Organizaciones que conforman el Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica: Centro Nicaragense de Derechos Humanos CENIDH

Informe sobre Derecho Humanos y conflictividad en Centroamrica 2010-2011

San Salvador, 1 diciembre 2011

Eva Ekelund Representante Regional Federacin Luterana Mundial

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1.2.- LOS DERECHOS HUMANOS Y EL ROMPIMIENTO DEL ORDEN CONSTITUCIONAL

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Pgina Tribunal Supremo Electoral, http://elecciones2011.tse.org.gt/noticias.php?num=1327 www.tiempo.hn/index.php/portada/6623-faper-de-andres-pavon-deja-de-identificarse-como... www.elheraldo.hn/layout/set/print/content/view/print/526244

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Centroamrica: Armas en manos equivocadas

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Pas Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam

Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica

Informe sobre Derecho Humanos y conflictividad en Centroamrica 2010-2011

Masacres al mes de septiembre 2011 en Guatemala

Total de vctimas 108 54 40 55 93 26 56 34 27 493

Fuente: GAM, rea de transparencia, monitoreo en medios de comunicacin.

Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica

DELITOS QUE LA POBLACION NICARAGUENSE CONSIDERAN QUE AFECTAN MS AL PAS

Expendio de licor (sobre todo en el Caribe y el Centro)

Informe sobre Derecho Humanos y conflictividad en Centroamrica 2010-2011

Muertes de mujeres al mes de septiembre 2011

Fuente: GAM, rea de transparencia, monitoreo en medios de comunicacin.

Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica

Muerte de mujeres de enero a septiembre 2011

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