Diagnstico Departamental Huila

Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la Repblica Fuente base cartgrafica: Igac

Introduccin
El departamento de Huila tiene una extensin de 19.890 Km2, dividida en 4 unidades morfolgicas (Valle del ro Magdalena, Macizo colombiano, cordillera Central y Oriental) y 37 municipios. Su poblacin es de 1.006.797 habitantes, de los cuales 600.921 vive en las cabeceras municipales, mientras que 405.876 lo hacen en la zona rural; de los anteriores, el 48,8% de poblacin rural y el 21,8% de poblacin urbana tienen necesidades bsicas insatisfechas y se estima un ndice de desempleo de 89.5%. El 0.1% de los habitantes son indgenas1 y el 1% afrocolombianos. Su capital, Neiva, concentra el 37.8% de la poblacin total y su PIB departamental constituye el 1.75% del PIB nacional2. El departamento limita por el norte con Tolima (por lo anterior se constituye en va directa hacia el
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Distrito Capital de Bogot), por el oriente con Meta y Caquet, por el sur con Cauca y por el occidente con Cauca y Tolima3. As, el departamento se constituye en el cruce de cuatro corredores estratgicos: un primero es el del Sumapaz, que comunica la regin con los departamentos del Meta y Cundinamarca, y con Bogot, el segundo es el de la Amazona norte, que conecta la regin con el noroccidente del Caquet, el Meta y la cuenca del Orinoco, el tercero es el de la Amazona sur, que comunica al Huila con Caquet, Cauca y Putumayo. Finalmente, est el corredor del Pacfico, que comunica a este departamento con Tolima, Valle y la regin del Pacfico4. En los ltimos aos, por ser colindante de Caquet y Meta, departamentos donde estaban ubicados algunos municipios que conformaron la zona de
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En el departamento del Huila habitan 4 etnias: Nasa Paez, Coyaima Natagaima, Dujos (sin denominacin conocida, es el nombre del resguardo) y Yanacona. En: Los pueblos indgenas de Colombia en el umbral del Nuevo Milenio www.dnp.gov.co. 2 Gobernacin del Huila www.gobhuila.gov.co y Dane www.dane.gov.co

Camilo Francisco Salas Ortz. Huila, Montaa Luminosa. Gobernacin del Huila, Secretara de Cultura. Fondo de Autores Huilenses, 2000. 4 Gobernacin del Huila, Corporacin Arco Iris y Huila Unido. Programa de Desarrollo y Paz del Departamento del Huila y del Piedemonte Amaznico.

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distensin (ZD) acordada entre el Gobierno de Andrs Pastrana y las Farc entre 1999 y 2002, el departamento de Huila ha sido muy afectado por la dinmica de la confrontacin armada y las estrategias de sus protagonistas armados. En primer lugar, las Farc, quienes concentraron un gran nmero de integrantes mientras estuvo vigente la ZD y cre un cordn en su alrededor, para proteger sus corredores de movilidad y zonas de retaguardia, donde mantenan secuestrados. Por otra parte, los grupos de autodefensas intentaron asumir posiciones estratgicas alrededor de la zona. Finalmente, la Fuerza Pblica, al tener que retirarse de la regin, busc ejercer un control perimetral de la ZD. Este escenario configur una lucha para el dominio territorial, que repercuti en las poblaciones huilenses vecinas a esta zona, donde es innegable que la violencia en la actualidad tiende a estar vinculada la pretensin de las Farc de expandir dicho dominio. Se debe anotar sin embargo que el departamento de Huila ha contado con una presencia histrica de las Farc, desde los aos sesenta. Este grupo guerrillero tiene su origen en las autodefensas campesinas de los aos 50, que se desplazaron desde el Tolima hacia el Huila, a raz de la oferta de amnista ofrecida por el General Rojas Pinilla, a la que no se acogieron. Tienen, as mismo, una relacin directa con los ncleos de autodefensa campesina de orientacin comunista que se asentaron en el departamento en los aos cuarenta. Entre la celebracin en Riochiquito de la primera conferencia de la organizacin guerrillera en 1964 y la cuarta que se llev a cabo en El Pato en 1971, se definieron los primeros ncleos de expansin: el oriente del Huila, colindante con las regiones de los ros Duda, Ariari, Guayabero en el Meta, El Pato en el Caquet y el occidente del Huila, colindante con Riochiquito en Cauca y Marquetalia en Tolima5. No obstante, dicho grupo comienza a tener protagonismo armado a partir de 1983 a travs del frente 17, que se cre mediante el desdoblamiento del frente 7 proveniente del Meta. Desde este entonces, la expansin de la organizacin se
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produce a partir del bloque Sur y comienzan a implantarse en la regin frentes inicialmente radicados en Caquet: en el oriente el frente 2, en el suroccidente el 3 y en 1989 el frente 13, en el sur localizado inicialmente en Caquet. Durante la dcada de los noventa, aparecen los frentes 61, 64 y 66, que vienen a reforzar las estructuras armadas creadas con anterioridad. Posteriormente, entraron en el escenario las columnas mviles Joselo Lozada, Tefilo Forero y Hroes de Marquetalia. Histricamente, las Farc emplearon el departamento como zona de repliegue y expansin de sus ncleos armados, de los bloques Sur (con influencia en Nario, Caquet, Putumayo y Huila) y Oriental (con radio de accin en Arauca, Casanare, Vichada, Meta, Guaina y Cundinamarca), lo cual les permiti asumir el control de corredores de movilidad que interconectan el suroriente, el suroccidente, el centro y la costa pacfica. Durante la vigencia de la ZD, las Farc consolidaron su dominio territorial y social sobre las estribaciones de la cordillera Central y Oriental, y los corredores que comunican el suroriente del Tolima y el suroccidente del Meta, y en esas zonas intensificaron su presin sobre las administraciones municipales, con la finalidad de incidir en las decisiones polticas y apropiarse de los presupuestos municipales. La localizacin de los frentes 13, 61, 3, 64 y 17 sobre el flanco occidental de la cordillera Oriental, obedece al cumplimiento de los planes estratgicos de la Sptima Conferencia que las FARC realizaron en 1982. El frente 3 ha buscado controlar un amplio corredor de acceso desde el noroccidente del Caquet hacia los municipios de Algeciras, Gigante, Garzn, Guadalupe, Suaz y Acevedo; el frente 13 ha actuado en Suaza, Acevedo y Palestina; el frente 61 se mueve por los municipios de Acevedo, Palestina, Timan, Suaza y Guadalupe; el frente 64 registra actividad en Gigante, y el frente 17 ha concentrado su accionar armado en Colombia, Villavieja, Baraya, Tello y el oriente rural de Neiva. De otro lado, el ELN, a travs del frente Manuel Vsquez Castao, tiene presencia desde 1984 en el sur del departamento en lmites con la regin de la Bota Caucana. Hacia inicios de los aos noventa, hace su aparicin en Neiva, a travs del frente

Bernardo Tovar Zambrano. Historia General del Huila. Fondo de Publicaciones del departamento del Huila. Neiva 1995. Separata El Colombiano del Cinep. Colombia Pas de Regiones. Regin del Alto Magdalena. 1993.

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urbano La Gaitana. Sus acciones han sido con el paso del tiempo cada vez ms atomizadas, para constituirse casi en inexistentes en la actualidad. En esta dinmica, la presencia del narcotrfico y de grupos de autodefensa en el Huila tiene que ver con la expansin de cultivos de amapola que se han reducido en los ltimos aos a 11 municipios y no sobrepasa las 700 hectreas; se ha hecho evidente adems la compra de tierras por parte de narcotraficantes en el flanco izquierdo de la cordillera Oriental en los aos 90. No obstante, a diferencia de otros departamentos como Cauca, Tolima y Nario, no ha impulsado la expansin de los grupos de autodefensa en este departamento. Estos grupos, tienen races en organizaciones que se desarrollaron en Santa Mara, Colombia y Baraya, vecinos del municipio de Uribe en el Meta. Sin embargo, stas tuvieron influencia en zonas muy localizadas porque su propsito era defensivo y no ofensivo en principio. No obstante, incursionaron otras autodefensas con caractersticas diferentes, cuyo perodo crtico fue en 2002 y 2003 y se enmarcaron en una coyuntura marcada por la ruptura de la ZD, a lo que hay que aadirle la puesta en ejecucin de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica (PDSD). En dichos aos, autodefensas conformadas por hombres provenientes de otras partes del pas incursionaron en una decena de municipios del departamento, incidiendo en parte en el incremento de las tasas de homicidio y en la ocurrencia de otras violaciones como desapariciones forzadas y amenazas. Las versiones sobre la procedencia de estos grupos son variadas y mientras se afirma que desde el Putumayo hacia Pitalito entr a delinquir el bloque Central Bolvar, que pretenda copar la parte central y noroccidental de la Amazona, el bloque Calima de las AUC tambin incursion en el departamento por el sur y el occidente, mientras que en el norte habra habido alguna presencia de autodefensas oriundas del Meta. No se puede descartar tampoco el paso de autodefensas desde el Caquet. En cuanto a los municipios afectados por las incursiones de estos grupos, se destacan Gigante, Pitalito, Garzn, Neiva, Colombia y Baraya, aunque Informes de Riesgo del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo destacaron incursiones tambin en Hobo, La Argentina, Pital, La Plata, Opopora, Altamira, Guadalupe, Suaza, Acevedo e Isnos. A pesar de las anteriores, algunas de ellas muy notorias como en Colombia, -municipio que tiene una larga tradicin de organizacin campesina armada reconocida como Autodefensas Campesinas, factor que favoreci el ingreso de grupos de las AUC -, practicando limpiezas en varios cascos urbanos, el cobro de cuotas y factores adicionales, no lograron ni arraigarse ni expandirse. En este sentido, las autodefensas se fueron debilitando y prefirieron salir del escenario. Por otra parte, ha de resaltarse las consecuencias que tuvo en el departamento la implementacin de la PDSD y desde 2004 el desarrollo de la nueva campaa militar, el Plan Patriota, en particular de la operacin JM, desplegada en los departamentos de Meta, Caquet, Guaviare y Putumayo, que tena la finalidad de recuperar los territorios de dominio histrico de las Farc. Una vez consumada las operaciones militares programadas en el sur del pas - que produjo un incremento de acciones violentas en los municipios huilenses limtrofes con el departamento de Caquet -, las operaciones se localizaron en el sur del Tolima, a travs de la Operacin Libertad, lo que determin cambios en la estrategia de los insurgentes: el frente 17 se repleg hacia el departamento del Meta, con la finalidad de reforzar los grupos guerrilleros asediados por el Plan Patriota; los frentes 21 y 50 fortalecieron sus combatientes asentados en la cordillera Central, y el frente 25 intercal sus actividades de financiacin (a travs de la produccin de base de coca y ltex para el procesamiento de herona) con acciones armadas, concentrando sus actividades en el suroriente del Tolima y el norte del Huila, especialmente en Colombia, Baraya, Tello y Villavieja. El escenario anterior ha incentivado la desmovilizacin individual de varios integrantes de los grupos armados irregulares, en particular de las Farc, al constituirse Huila en un departamento donde el accionar de este grupo ilegal es casi hegemnico. As, entre 2003 y 2006 se registraron 231 desmovilizaciones voluntarias de integrantes de grupos armados ilegales6; de ellas, 198 hacan parte de las Farc, 32 de las Auc y 1 del ELN. Por
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Datos extrados del Programa de atencin humanitaria al desmovilizado PAHD.

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otra parte, cabe mencionar que entre enero y junio de 2006, se produjo la desmovilizacin colectiva de 552 hombres de los frentes Sur de los Andaques, Prceres del Cagun y Hroes de Florencia del bloque Central Bolvar de las autodefensas (BCB) con influencia en el departamento del Huila. Se presenta a continuacin un panorama general de la situacin de derechos humanos en el departamento de Huila entre los aos 2003 y 2006, en cuanto a las tendencias del homicidio, masacre, secuestro, desplazamiento forzado y uso de minas antipersonal. Por ltimo, se presentar una comparacin entre la situacin de derechos humanos en el primer semestre de los aos 2006 y 2007. de 63,1. Este comportamiento es el resultado principalmente del recrudecimiento de la confrontacin armada propiciada por las Farc despus de finalizada la ZD. A pesar de lo anterior, cabe anotar que en los aos 2005 y 2006, la curva departamental se confunde con la nacional. A nivel municipal, durante 2006 se registr un significativo incremento en las tasas de homicidio de los municipios de Elas (109), Suaza (86), Agrado (81), Guadalupe (80) Rivera (67) y Villavieja (64); estas poblaciones no presentaron tasas elevadas en el perodo 20032005. Lo anterior parece indicar el constante accionar de actores armados que buscaron incursionar y expandir su dominio. As, Elas es vecino de Pitalito, donde hace presencia el frente 13 de las Farc; Rivera, junto con Algeciras, es el centro de la columna mvil Tefilo Forero; Villavieja, en lmites con Tolima, donde ocurri un repliegue de las Farc hacia los municipios huilenses del norte, y finalmente, el eje conformado por Suaza, Agrado y Guadalupe, todos municipios vecinos a Garzn, eje de la zona centro y corredores hacia Caquet, Cauca y hacia el Pacfico. Adems, cabe sealar que a pesar de haberse registrado en 2006 una disminucin en las tasas de homicidio de Algeciras, Baraya, Gigante, Acevedo y Pitalito, stas continan estando por encima de la tasa nacional (37,37), no slo en 2006, sino durante todo el perodo analizado. Esta situacin est fuertemente relacionada con el escalamiento de la confrontacin y la conducta de los actores ilegales, que buscan atemorizar a los civiles que habitan zonas de alto valor ya sea estratgico o econmico; en este sentido, al ser fronterizo de Tolima, Baraya se constituye en zona estratgica de las Farc replegadas en esta regin. Algeciras y Gigante hacen parte de los cinco municipios ms amenazados por la columna mvil Tefilo Forero, y Acevedo, en conjunto con Pitalito, constituyen corredores estratgicos entre Caquet y Cauca, y por ende hacia el pacfico. Es necesario resaltar que en el perodo estudiado, la situacin de los homicidios ha mejorado significativamente en los municipios de Timan, Teruel, La Argentina, Aipe, Saladoblanco y Santa Mara, al registrar tasas de homicidio muy por debajo de la tasa nacional.

Homicidio
La informacin estadstica disponible desde 1990 revela una tendencia creciente en la intensidad de la confrontacin armada y la elevada capacidad ofensiva con que cuentan las Farc en la regin, guerrilla que a partir del ao 2000 asume de manera exclusiva el protagonismo armado, sin que se produzca prcticamente ninguna accin armada por parte del ELN. La tasa de homicidio de Huila siempre estuvo por debajo del promedio nacional entre 1990 y 2002, sin embargo con ocasin de la ruptura de la ZD en ese ao, en el departamento los homicidios crecieron a un ritmo mayor que en otros departamentos. Al respecto, se debe resaltar que las Farc aumentaron su presin hacia la poblacin durante la vigencia de la ZD y a raz de su ruptura, en muchos casos actu sobre personas que consider colaboraban con las autodefensas o las autoridades. Por su parte, las autodefensas tambin tienen una cuota importante cuando se trata de explicar el incremento en las tasas de homicidio entre 2002 y 2003, pues muchas veces actu contra supuestos apoyos de la guerrilla e incursion en algunos cascos urbanos, intentando desarticular milicias guerrilleras. Durante el periodo considerado, sin embargo, la tasa de homicidio en el departamento de Huila viene presentando un decrecimiento, aunque nicamente se encuentra por debajo de la tasa nacional en 2004. La tasa departamental presenta su pico ms alto en 2003, al registrarse una tasa

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Tasa de homicidios nacional y departamental 2003 - 2006

70 60 50 40 30 20 10 0 2003 2004
Tasa nacional

2005
Tasa departamental

2006

Fuente: Polica Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

En cuanto a homicidios de grupos vulnerables, durante el periodo considerado, se vieron afectados los mandatarios locales, los docentes, los sindicalistas y los indgenas. Segn informacin de la Federacin Colombiana de Educadores, Fecode, entre 2003 y 2006, se registraron 4 homicidios de docentes en el departamento. En 2003, fue asesinado un docente en Algeciras, en 2005 fueron muertos dos maestros en Palermo y San Agustn y en 2006 en Isnos se present otra vctima. Cabe destacar que dos de los cuatro docentes asesinados estaban afiliados a la Asociacin de Institutores de Huila (Adih, uno de ellos era activista de la Asociacin de Institutores del Caquet (Aica) y una de las vctimas no era afiliada a ningn sindicato. Segn el Cinep, grupos de autodefensa habran sido los responsables del homicidio del docente de Algeciras. En los casos de San Agustn e Isnos, se desconocen los mviles y los autores. En el caso del docente ultimado en el municipio de Palermo, segn versiones de sus familiares, se haba trasladado de Caquet por amenazas y fue asesinado cerca de la estacin de polica El Juncal. Adicionalmente, en abril de 2005 fue muerto por desconocidos en Acevedo, un activista afiliado a Sintraelecol (Sindicato de trabajadores de la electricidad) y de otro lado, segn informacin del

FLIP, durante el periodo analizado, en 2003 fue ultimado en Neiva por desconocidos el director del canal regional Alpevisin. Cabe anotar adems que, entre 2003 y 2006 se registr en Neiva el homicidio en 2003 de un indgena del cual se desconoca el grupo tnico por autores desconocidos. Ahora bien, los homicidios de dirigentes polticos han acompaado a Huila en los ltimos 16 aos. Los puntos lgidos estn asociados a coyunturas electorales, como se est presentando en la actualidad. A partir de mediados de 2002, las amenazas de las Farc sobre las autoridades locales de Huila se tradujeron en asesinatos y amenazas, lo que produjo la renuncia de concejales de doce municipios (Algeciras, Rivera, Acevedo, San Agustn, Baraya, Tello, Oporapa, Altamira, Campoalegre, Colombia, Gigante y Guadalupe). Las Farc aparecen como responsables de la mayora de estos hechos, aunque se evidencia un alto porcentaje que estn atribuidos a desconocidos, que ciertamente se deba imputar a la mencionada guerrilla y a grupos de autodefensa, estos ltimos en 2002 y 2003. Entre 2003 y 2006 fueron asesinados 15 dirigentes polticos (13 concejales y 2 alcaldes). Algeciras, Rivera, Campoalegre, Hobo, Gigante y Neiva, municipios bajo la influencia de la columna mvil Teofilo Forero, han sido especialmente afectados.

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Homicidio de grupos vulnerables en Huila 2003 - 2006 15 10 5 0 2003 2004 2005 2006

Indgenas Concejales Alcaldes Maestros Sindicalistas de otros sectores

Fuente: Polica Nacional; Ministerio de la Proteccin Social, Fenacon, Fecode, CUT, ENS Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

En el perodo estudiado, segn informacin de la Federacin Colombiana de Municipios, se registraron 2 homicidios de alcaldes en el departamento de Huila. En agosto de 2003, fue asesinado el alcalde de Suaza, Gentil Bahamn Obando, y en agosto de 2004, el alcalde de Rivera, Luis Humberto Trujillo. Las Farc habran sido los responsables de estos dos asesinatos, despus de proferir mltiples amenazas. Finalmente, dentro de la estrategia de las Farc de replegarse hacia las zonas rurales de los municipios y adoptar mecanismos como los homicidios y amenazas de las autoridades locales para continuar influyendo los espacios de decisin poltica y la distribucin del presupuesto local7, entre 2003 y 2006 fueron asesinados 13 concejales, pertenecientes a los municipios de Campoalegre, Rivera, Hobo y Baraya. Debido a estos hechos, se present la renuncia de los concejales de Algeciras, Rivera, Acevedo, San Agustn, Baraya, Tello, Oporapa, Altamira, Campoalegre, Colombia, Gigante y Guadalupe, lo que trajo consigo una crtica situacin de gobernabilidad municipal. Las Farc fueron los autores de los homicidios de Hobo y Baraya. Se desconoce los responsables de los homicidios ocurridos en Rivera en 2004 y en Campoalegre en 2006. No obstante, el ao ms crtico fue 2006, cuando fueron ultimados 11 concejales, de los cuales 9 murieron en una masacre perpetrada por las Farc el 27 de febrero en el municipio de Rivera.
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Segn Fenacon, la masacre fue ejecutada por integrantes de la columna mvil Tefilo Forero de las FARC, cuando los concejales se encontraban en sesin en el rea urbana del municipio. De acuerdo con testimonios de organismos estatales, las vctimas contaban con medidas de proteccin dictadas por el Ministerio del Interior y de Justicia, sin embargo, este da, se avis a las autoridades sobre la sesin con pocos minutos de anticipacin8. En el caso particular de Algeciras, por intimidaciones de las Farc, en el anterior perodo electoral slo se presentaron 7 aspirantes al Concejo de 13 curules que existan, lo que oblig al Comisin Nacional Electoral a autorizar unas segundas elecciones para completar los cupos. Adems, desde su posesin, el alcalde y los concejales de este municipio despacharon desde Neiva, lo que no impidi un atentado contra el alcalde en 2004 y dos atentados contra integrantes del Concejo9. En Campoalegre, se presentaron los homicidios del alcalde y dos concejales y en julio de 2005 el homicidio de un ex-concejal, la esposa del Presidente del Concejo, el secretario, y su hija, sin contar varios atentados. En Rivera, todos los concejales fueron amenazados y en Hobo, un concejal y ex-alcalde fue asesinado en 2005 y se atent contra los integrantes del Concejo; en Gigante, fueron ultimados dos concejales en 2002 y en 2005 una concejal sufri por tercera vez un
8 Crimen de concejales desata debate nacional En: Especial Rivera. Peridico La Nacin. www.lanacion.com.co. 9 Atentan contra Concejal de Algeciras. En: La Nacin, 11 de junio de 2004. Atentado Criminal contra el Concejal. En:La Nacin, 21 de Agosto de 2004.

Informe de Riesgo N 35 de 2005. Sistema de Alertas Tempranas (SAT). Defensora del Pueblo.

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atentado. Para finalizar, en 2004 en Neiva, fue frustrado un asalto a las instalaciones del Concejo en momentos en que los 19 integrantes se encontraban sesionando10. Es importante sealar adems el asesinato del exsenador y ex-gobernador del Huila, Jaime Lozada, atribuido a la columna mvil Tefilo Forero, en diciembre de 2005, cuando regresaba de una reunin poltica en Gigante11. Al momento de su muerte, Lozada an estaba pagando por el rescate de sus hijos, que llevaban 3 aos en cautiverio, sin contar que su esposa, Gloria Polanco de Losada, tambin haba sido secuestrada durante la toma al edificio Miraflores que la Tefilo Forero llev a cabo en Neiva en julio de 2001, cuando fueron plagiadas 15 personas. Lo que se puede anotar es que aunque la situacin ha mejorado de manera sustancial en los ltimos cuatro aos, para el presente perodo electoral, gran cantidad de dirigentes locales y candidatos han sido amenazados por las Farc. este sentido, las Farc recurrieron a la citada masacre de miembros del Consejo municipal de Rivera. Por otro lado, aunque en los municipios de Isnos, Pitalito y San Agustn se desconocen los autores de las masacres y en Timan las vctimas fatales fueron atribuidas a la delincuencia comn, se debe resaltar que dichas poblaciones se encuentran en la zona sur del departamento, con influencia del frente 13 de las Farc y la columna mvil Tefilo Forero y a partir de 2002 de los grupos de autodefensas.

Masacres en el departamento de Huila 2003 - 2006

Variables Vctimas Casos 2003 4 1 2004 4 1 2005 13 3 2006 13 2

Fuente: Polica Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

Masacre
Entre 2003 y 2006 se registraron en el departamento 7 masacres, las cuales dejaron 34 vctimas. En 2005, se present el mayor nmero de masacres del perodo (3) y vctimas fatales, al igual que el 2006 (13). Los municipios ms afectados fueron Rivera con 9 vctimas, Campoalegre con 8, Isnos con 5 y Pitalito, San Agustn y Timan con 4 homicidios. En 2003 se registr una masacre en San Agustn, que dej 4 vctimas y en 2004 se registr una masacre en Timan, con el mismo nmero de vctimas fatales. En 2005, se presentaron tres masacres: una en Pitalito y un homicidio mltiple en Campoalegre con 4 vctimas respectivamente, y otra en el municipio de Isnos con 5 vctimas. Para 2006, acaecieron dos homicidios mltiples, uno en Campoalegre con 4 vctimas y otro en Rivera con nueve vctimas. Las masacres se localizaron en municipios donde la presin armada es constante sobre la poblacin civil y las instituciones elegidas popularmente. En
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Secuestro
El secuestro y la extorsin han afectado en forma importante al departamento en los ltimos aos. En el perodo de la ZD, los secuestros aumentaron al tiempo que cambiaron los mtodos adoptados. Es as como fueron perpetrados entre 1999 y 2002 mltiples plagios, cuyas vctimas fueron llevadas a la ZD, utilizando el corredor de Algeciras hacia San Vicente del Cagun en Caquet y el municipio de Colombia, hacia Uribe en Meta. Los puntos ms lgidos del secuestro se presentan en 1999 y 2002, inicio y ruptura de la ZD. Desde 2003, las cifras se orientan a la baja, ms evidente en 2005 y 2006 a pesar de un leve repunte en 2004. El anterior descenso encuentra relacin con la puesta en marcha de la PDSD, pues ante las operaciones militares ms intensas, la optimizacin de la capacidad de reaccin y el incremento de la vigilancia en los principales ejes viales, desaparecieron los secuestros masivos y se ha impedido la comisin de retenes ilegales. Adems, es indudable que las Farc perdieron su capacidad de secuestrar a raz de la implementacin de la PSD, sobre todo desde 2003. Desafortunadamente, su reaccin muchas veces se ha orientado hacia el asesinato, en particular como se anot anteriormente de los mandatarios locales.

Frustran Asalto al Concejo de Neiva. En: La Nacin, 29 de octubre de 2004. 11 Fundacin Seguridad y Democracia.

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Secuestros en el departamento de Huila 2003 - 2006

80 70 60 50 40 30 20 10 0 2003 2004 2005 2006

63

75

23 17

Fuente: Fondelibertad Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

Al respecto, es importante destacar que en este departamento exista un porcentaje de secuestros con finalidad poltica por parte de los grupos armados ilegales. En este sentido antes de 2003, se presentaron numerosos secuestros de autoridades locales, siendo 1998 el ms crtico, pues fueron secuestrados seis alcaldes (Neiva, Pitalito, La Plata, Oporapa, Saladoblanco e Isnos), un Secretario de Gobierno, un Jefe de Planeacin, cinco funcionarios pblicos y dos concejales. De acuerdo con datos de Fondelibertad, entre 2003 y 2006 se registraron 178 secuestros en el departamento. De ellos, 63 ocurrieron en el ao 2003, 75 en 2004, 23 en 2005 y 17 en 2006. Los municipios ms afectados durante todo el perodo fueron Neiva con 62 secuestros, Pitalito con 18, Palermo con 15 y Algeciras con 14. El 52% de los secuestros registrados fueron extorsivos, 46% simples y sobre el porcentaje restante no est definido su carcter. Al examinar estos porcentajes por ao, se encuentra que los secuestros extorsivos y los simples tendieron a disminuir en 2005 y 2006, mientras que estos dos tipos de delitos aumentaron en el 2004. As, en 2003, el 62% fueron extorsivos, en 2004 el 56%, en 2005 el 30% y en 2006 el 35%. Por otra parte en 2003 los secuestros simples alcanzaron el 36% de los plagios, en 2004 el 44%, en 2005 el 69% y en 2006 el 64%. En este perodo, las Farc fueron responsables del 36% de los secuestros, actuando principalmente en los municipios de Algeciras y Neiva con 10

secuestros cada uno, Palermo y Pitalito con 7 secuestros en cada municipio, Suaza con 6 y La Plata con 5 personas secuestradas. En cuanto a la delincuencia comn, sta fue responsable del 25% de los secuestros, afectando especialmente a las poblaciones de Neiva (22) y Pitalito con 5 secuestros; desconocidos fueron responsables de 32%, las autodefensas de 2%, el ELN de 1% y en un 3% fueron realizados por familiares de la vctima, principalmente en 2003, en Neiva, aprovechando posiblemente el clima de temor instaurado por las Farc en el perodo anterior. Dicho grupo, a pesar de disminuir su participacin en los aos analizados, tiene un peso preponderante en la comisin de este delito. No se puede descartar entonces que por la consolidacin del control de la Fuerza Pblica, haya perdido espacio para efectuar plagios y que subcontratado su comisin a la delincuencia comn, una explicacin para que estas estructuras y los autores sin establecer ocupen el segundo y tercer lugar respectivamente en la autora de este delito, despus de este grupo armado. Hay que destacar que en la actualidad, 59% de los secuestrados fueron liberados, 21% fueron rescatados, 11% continan cautivos y 4% murieron en cautiverio. Ahora bien, paralelo al descenso de las cifras en el secuestro, se elevaron los ndices de la extorsin, problemtica que a juicio de las autoridades locales, se constituye en una de las principales problemticas del Huila. El secuestro y la extorsin no se pueden separar, pues en su conjunto buscan

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transferir por la va de la amenaza sumas de dinero o servicios por parte de la sociedad hacia los grupos armados ilegales. Durante la ZD, algunos sectores aprendieron a evitar el secuestro mediante la aceptacin del pago de la Ley 002, eufemismo utilizado por las Farc para aplicar la extorsin. El sector agropecuario fue uno de los ms afectados y se constituy en una transferencia de rentas, cuya cuantificacin no es fcil de precisar. A juicio de las autoridades, aunque el perodo crtico fue el de la ZD, en la actualidad se han perfeccionado los mtodos y herramientas de este delito, utilizando estrategias como de referidos por parte de las Farc, que consiste en hacer una rebaja en el valor de la extorsin a cambio de nombres de potenciales vctimas, con el fin de formar listados, crear una cadena de extorsiones y vincular a estas personas en redes ilegales. Otra estrategia, la de la delincuencia comn, se lleva a cabo a travs de llamadas telefnicas hechas a nombre de las Farc desde las crceles de Ibagu y Neiva, en las que piden a las vctimas consignar cierta suma de dinero en alguna cuenta o comprar un monto considerable en tarjetas para celular, aprovechndose del temor que los pobladores le tienen a este grupo ilegal. La zona ms afectada por esta prctica es la conformada por la zona de influencia de la columna mvil Tefilo Forero. Se distingue el municipio de Algeciras, donde las Farc realizaban solicitudes armadas de colaboracin econmica (comerciantes, finqueros y cultivadores de caf), o en servicios como trabajo en vas (los menos pudientes) a toda la poblacin. Al terminar la ZD, los municipios ms afectados fueron Rivera y Hobo, al trasladarse la guerrilla por el corredor llamado Marengo desde Algeciras, lo que increment la presencia de milicianos e informantes que ayudaban a extorsionar en el casco urbano a transportadores, comerciantes y finqueros. Por su parte, en Campoalegre exista tal control social por parte de las Farc, que las ofertas de trabajo y las ventas de las fincas slo podan ser atendidas por personas oriundas del municipio. Finalmente, en zonas como Garzn y La Plata, este ltimo, centro econmico de la regin occidental y corredor hacia el Cauca, a pesar de la presencia de muchos milicianos e informantes, los ndices de secuestros y extorsin decrecieron.

Desplazamiento forzado
La intensificacin de la confrontacin armada observada en los departamentos vecinos en los ltimos cuatro aos, tales como Meta, Caquet, Putumayo y Cauca ha incidido de manera significativa en el hecho de que Huila es un departamento ms receptor que expulsor en materia de poblacin desplazada. Especialmente significativa es la participacin en el fenmeno del departamento del Caquet, donde ha habido intensas operaciones militares enmarcadas en la operacin JM desarrollada por la Fuerza de Tarea Conjunta Omega en el marco del Plan Patriota desde 2004. De la misma manera, el departamento ha recibido poblacin desplazada desde Putumayo y Meta, departamentos muy afectados por la presencia de las Farc y de los grupos de autodefensas. A lo anterior, se suma la intensificacin de la confrontacin armada en el departamento del Tolima, donde la implementacin de la operacin Libertad en el sur determin cambios en las estrategias de las Farc, en el norte del Huila. As, las cifras de que dispone Accin Social entre 2003 y 2006, dan cuenta de 26.880 personas recibidas en este departamento y 7.513 hogares recibidos, frente a 21.086 personas desplazadas expulsadas y 4.414 hogares, lo cual no deja de indicar una situacin preocupante en materia de expulsin. Entre 2003 y 2006, el aumento en las cifras de expulsin fue de 9%, registrndose 5.436 en el primer ao, 4.934 para 2004, y 4.802 en 2005, ms sin embargo en 2006, se presenta un incremento de 23%, al pasar a 5.914 personas expulsadas, la cifra ms alta del periodo considerado. En trminos de recepcin, se ha presentado un constante incremento en el perodo estudiado, pues en 2003, Huila recibi a 6.009 personas, y aunque en 2004 y 2005 se present un leve descenso en comparacin con el ao anterior, (5.516 y 5.935 personas recibidas respectivamente, en 2006 el departamento recibi un total de 9.420 personas, lo que representa un aumento de 59% respecto del ao anterior.

Diagnstico Departamental Huila

Desplazamiento forzado en el departamento de Huila 2003 - 2006

10000 8000 6000 4000 2000 0 2003 2004 2005 2006 9420

6009 5436

4934

5516

5935 4802

5914

Personas expulsadas

Personas recibidas

Fuente: SIPOD - Accin Social Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

Los municipios que sobresalieron como expulsores fueron Algeciras (3.170), Neiva (2.217), Colombia (1.950), Baraya (1.424), Acevedo (1.367), Pitalito (1.149), Gigante (1.069), La Plata (943) Tello y Garzn (928 cada uno). En su conjunto, estas poblaciones representaron el 72% del total de los desplazados. Se advierte que la problemtica del desplazamiento forzado asume crecientes proporciones en los municipios donde la violencia ha sido intensa por su misma dinmica o por la de sus vecinos. El 15%, la proporcin ms alta de desplazados, se registr en Algeciras, municipio que se caracteriza por una presencia histrica de las Farc; incidieron la intensificacin de los ataques y hostigamientos en 2002 y 2003 protagonizados por esta guerrilla y las operaciones militares emprendidas en su contra, adems de las capturas masivas llevadas a cabo por la Fuerza Pblica, buscando la desarticulacin de la columna mvil Tefilo Forero12. Neiva, la capital, con un rea rural
Estas capturas constituyen un caso de especial inters. Si bien no se tiene un registro exhaustivo sobre el nmero de personas detenidas, empiezan a aumentar en 2001, llegando a su punto ms alto en 2003, cuando se produjeron ms de 300 casos, en el contexto de operaciones como Aurora, Margareth y Reflejo. Algunos argumentan que la Fiscala procedi con informantes reinsertados, quienes tenan antecedentes penales, violando la presuncin de inocencia (Editorial de la Nacin. 14 de julio de 2005). Desde otra perspectiva, se sostiene que muchos de los que recuperaron la libertad efectivamente eran enlaces de la guerrilla. Estas dos posturas reflejan la problemtica por la que atraviesa el Huila, puesto que por ejemplo, la operacin Aurora se derrumb por la falta de pruebas contundentes contra el centenar de personas que fueron capturadas en marzo de 2004 y la aprehensin masiva desarrollada en Algeciras, Gigante,
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muy grande donde estn presentes guerrilla y autodefensas, ocup el segundo lugar con un 11%; le sigui Colombia con el 9%, y en el cuarto lugar Baraya (7%), municipios vecinos donde se registr la presencia paralela de las Farc y de las autodefensas, que incursionaron en 2002 y 2003, aos que presentaron los ndices ms altos y donde se realizaron 2 retornos de 150 personas por la rpida reaccin institucional. En cuanto a la recepcin, los municipios que mayor cantidad de personas desplazadas recibieron fueron Neiva con 12.327 personas (46%), Pitalito con 3.822 personas (14%) y Garzn con 2.205 personas (8%) que constituyen el 68% de la poblacin desplazada recibida en el departamento. El comportamiento anterior es lgico, pues los municipios ms afectados son al mismo tiempo ejes de desarrollo de sus respectivas regiones, por lo que atraen ms poblacin. Neiva, la capital, acoge las personas expulsadas por otros municipios del departamento y recibe igualmente de otros departamentos. Est sujeta en particular a la presin de los municipios bajo la influencia de la columna Tefilo Forero como Algeciras y los municipios vecinos, as como del Caquet, por un lado, y del Tolima, por el otro. Pitalito es un municipio donde convergen muchas vas y est articulado a los departamentos de Putumayo y Caquet, afectados por la confrontacin armada, como se anot con anterioridad. Finalmente,

Campoalegre y Neiva tan slo tiene en la crcel a 20, a la espera de que el Juzgado los condene o los absuelva. (Diario del Huila. Octubre de 2006).

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Diagnstico Departamental Huila

Garzn es el eje de la regin central y en la medida que se encuentra en la vertiente oriental del ro Magdalena, recibe la presin que viene desde el Caquet.

Minas Antipersonal

Vctimas de MAP en Huila 2003 - 2006

25 20 15 10 5 0 2 0 6 2 0 0 2004 Civil muerto 2005 Militar herido 5 13 22

3 4 0 0 0 2006

2003 Civil herido

Militar muerto

Fuente: Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

En la actualidad, las Farc ha perdido espacio y a juicio de las Fuerzas Militares, no cuentan con bases importantes en Huila, donde actan cada vez menos a travs de grandes unidades. Por ello, se han incrementado prcticas como el uso de minas antipersonal que se ha extendido a raz de la ruptura de la ZD y para contener el avance de la Fuerza Pblica en el marco del Plan Patriota. Si bien esta problemtica no es tan lgida en Huila como en otros departamentos, la informacin disponible indica un aumento constante. Se registr un total de 126 eventos en el perodo 2003-2006. Cabe destacar sin embargo que tan solo 25% corresponden a accidentes13 y 75% a incidentes, lo cual evidencia que la mayor eficacia de la Fuerza Pblica en cuanto a la neutralizacin de estos artefactos. As, del total de los incidentes que se reportan durante todo el perodo, 50% corresponde a casos de desminado militar, 24% a
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incautaciones y 1% a sospecha de campo minado. La tendencia adems es creciente, puesto que en 2003 se registraron 17 incidentes, en 2004 fueron 22, en 2005 se presentaron 21 y en 2006 acaecieron 35 incidentes. Los municipios en los cuales se concentraron los incidentes fueron Algeciras (29%), Neiva (12%) y Campoalegre e Isnos con 6% cada uno. De otro lado, con respecto a los accidentes, el 100% corresponde a los casos ocasionados por minas antipersonal (Map). Entre 2003 y 2006, los 31 accidentes ocasionados dejaron 64 vctimas (9 civiles y 55 militares), de las cuales 51 resultaron heridas y 13 fueron vctimas fatales. Si bien en 2004 y 2005 no se presentaron vctimas civiles, la situacin no ha sido la misma para las vctimas militares, pues el registro se mantiene en constante ascenso desde 2003, presentndose para 2006, 26 vctimas militares en desarrollo de operaciones que buscan restaurar el orden pblico, como Halcn Negro, llevada a cabo en Algeciras, donde se present el mayor ndice de vctimas (22), as como en Neiva (9), Baraya (5) e Isnos (5) donde fueron sealados como responsables las Farc con sus frentes 66 (Joselo Lozada), 17 (Angelino Godoy) y 13, respectivamente.

Segn la Ley 759 de 2002, se entiende por accidentes por Map (Minas Antipersonal) o Muse (Municiones abandonadas sin explotar) un acontecimiento indeseado causado por minas antipersonal, que genera dao fsico y/o psicolgico a una o ms personas y por incidentes un acontecimiento relacionado con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente.

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Eventos con MAP en Huila 2003 - 2006 Evento ACCIDENTES INCIDENTES Total general 2003 6 17 23 2004 4 22 26 2005 7 21 28 2006 14 35 49 Total general 31 95 126

Fuente: Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

Situacin primer semestre de 2007

En trminos generales, la situacin de derechos humanos en Huila mejor durante el primer semestre de 2007 en comparacin con el mismo periodo del ao anterior para la mayora de las variables analizadas. Es as como no se registraron homicidios de indgenas, maestros, sindicalistas de otros sectores ni periodistas, en los seis primeros meses de este ao. De igual manera los secuestros disminuyeron, al pasar de 7 a 4 comparando con el mismo perodo en 2006; en 2007, los plagios se concentraron en Neiva, Palermo y Pitalito y fueron cometidos en un 73% por las Farc y la delincuencia comn y en un 27% por personas an sin identificar. A pesar de lo anterior, se destaca el caso del secuestro y posterior homicidio en febrero de la ganadera neivana Aurora Bautista, de 60 aos de edad, por la columna mvil Tefilo Forero Castro en su finca ubicada entre los municipios de Hobo y Gigante. Su asesinato tras 2 meses de cautiverio ocurri no sin antes haber dado pruebas de supervivencia para solicitar una gran suma por su liberacin. Su cuerpo fue enterrado en una fosa ubicada en Hobo14. En materia de desplazamiento forzado, se produjo, as mismo, un descenso en personas expulsadas de 1%, al pasar de 3.107 a 3.074 vctimas, siendo Elas, Palestina, Timan y Tesalia, los municipios que presentaron las mayores disminuciones. Cabe aclarar, no obstante, que Pitalito, Tello y Garzn se mantuvieron entre los principales lugares de expulsin del departamento. En materia de recepcin, en el primer semestre de 2006 se haban recibido en el Huila 4.915 personas, y para el mismo perodo en el 2007 hubo 4.162 personas recibidas, producindose un descenso del 15%, donde Guadalupe, Pitalito y Gigante, presentaron las mayores disminuciones; sin embargo, municipios como Acevedo, La Plata, San Agustn, Campoalegre y Neiva presentaron aumentos en sus registros de recepcin. En cuanto a la problemtica por el uso de las minas antipersonal, se observa una reduccin del 54% en los eventos, al pasar de 24 a 11, principalmente en los incidentes por desminado militar e incautacin de minas; en igual sentido, se ha presentado una reduccin de vctimas, al pasar de 15 vctimas en el primer semestre de 2006 a 6 en 2007, donde las vctimas militares presentaron una reduccin de 67% para el mismo perodo. La mejora en la situacin de los secuestros y desplazamiento forzado en lo que ha corrido de 2007 en Huila, ha ido acompaada de disminuciones del 8% en los actos de terrorismo y del 50% en los hostigamientos, as como de la inexistencia en el perodo analizado de actos de piratera terrestre; a la vez, se han reducido en 39% los contactos armados por iniciativa de la Fuerza Pblica.

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Diario del Huila, 25 de junio de 2007.

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Diagnstico Departamental Huila

Estas cifras permiten afirmar que en el presente ao ha continuado el repliegue de la guerrilla y su retirada de los cascos urbanos municipales. Dentro de los logros que en este sentido se pueden realzar, est la muerte en combate en el mes de marzo por tropas del Comando Operativo No. Cinco, en Algeciras, de Jess Antonio Crispn Martnez, alias Chucho Maniobras, cabecilla de la columna 'Tefilo Forero', experto en el manejo de explosivos y encargado de las finanzas del rea de Algeciras, Hobo y Gigante, e implicado en los atentados contra la alcaldesa de Neiva y la muerte del ex-gobernador del Huila Jaime Lozada15. As mismo, desde finales de junio se iniciaron una serie de acciones que dieron lugar en julio en Cundinamarca, a la captura de Wilkin Fernando Lugo Ortiz, alias Hernn, jefe del Comando Especial de la columna mvil Tefilo Forero, uno de los 19 guerrilleros ms buscados y quien era responsable de los atentados terroristas contra la alcaldesa de Neiva, el capitn de la Sijin y el asesinato de los nueve concejales de Rivera en Huila. Segn el director de la Polica Nacional, fue la captura ms importante que se hizo en el semestre a este grupo ilegal16. Adems, en abril se desmantelaron 3 campamentos utilizados para la planeacin de atentados y organizacin logstica de las Farc en Baraya por tropas de la Novena Brigada y a travs de la operacin Alfa adelantada en Bajo Sina, jurisdiccin de Neiva, se pus al descubierto un campamento del frente 66 'Joselo Lozada'17. Sin embargo, los homicidios, por su parte, aumentaron en 37%, al pasar de 185 vctimas en el primer semestre de 2006, a 254 en el mismo perodo en 2007. Los incrementos ms notables se presentaron en Pitalito, Garzn, Gigante, La Plata, Acevedo, Timan, Isnos y Hobo. Por otra parte, las Farc continan efectuando acciones atomizadas, principalmente en contra de las autoridades locales y los candidatos para alcaldas, concejos, asambleas y gobernaciones, quienes se han presentado para las elecciones de octubre de 2007, as como presiones e inhibiciones sobre el derecho a elegir de la poblacin. En este contexto, en marzo, la alcaldesa de Neiva, Cielo Gonzlez Villa, fue vctima de un tercer atentado con un carro bomba que dej nueve heridos. El primer atentado ocurri en 2003, con una granada contra su casa y el segundo en 2005, cuando su padre fue herido por sicarios. Todos estos hechos fueron atribuidos a las Farc18. De igual manera, en el mismo mes, en un atentado contra un concejal de Campoalegre muri su novia, perpetuando la amenaza que desde 2005 sufren las autoridades locales en este municipio19. Tambin en los ltimos meses, han sido intimidados los alcaldes de Hobo, Rivera, Algeciras, Gigante, Santa Mara y Neiva, a quienes las Farc les fijaron plazos para asesinarlos20. Por otra parte en mayo el Das descubri un plan para asesinar al actual gobernador Rodrigo Villalba, durante una visita a Pitalito21. Finalmente, a pesar de no encontrarse dentro del perodo analizado, en agosto fueron asesinados Ramiro Rodrguez, candidato de Convergencia Ciudadana al concejo de Garzn y Javier Andrade, quien aspiraba a su reeleccin como concejal de quira22. Por todas estas razones, se emiti en agosto un informe de riesgo por parte del Sat de la Defensora del Pueblo para los municipios de Neiva, Rivera, Campoalegre, Hobo y Algeciras23 y se desarrollaron consejos de seguridad permanentes para el seguimiento continuo al esquema de seguridad de los servidores pblicos y candidatos, que, en Huila son cerca de mil aspirantes24.

18 19

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Diario del Huila, 29 de marzo de 2007 Ministerio de Defensa. Julio 5 de 2007. www.mindefensa.gov.co. 17 Diario del Huila, 25 de abril de 2007.

Fuerza Area Colombiana. www.fac.mil.co El Tiempo. 07 de marzo de 2007. 20 Diario del Huila. 14 de marzo de 2007. 21 DAS dice que las Farc queran atentar contra el gobernador del Huila, Rodrigo Villalba Mosquera. El Tiempo, 08 de mayo de 2007. www.fac.mil.co 22 Equipo Nizkor. Agosto de 2007. www.derechos.org/nizkor/colombia/ 23 Informe de riesgo N 022-07 A.I. Fecha: 17 de Agosto de 2007. Defensora del Pueblo. 24 La Nacin, 24 de julio de 2007.

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Conclusin
El anlisis sobre la confrontacin armada en el Huila revela el enorme peso que han tenido las Farc en la dinmica de la violencia en los ltimos diecisiete aos, grupo que se ha caracterizado por desarrollar la mayora de las acciones armadas en el departamento. Dicho accionar, que vena creciendo hasta 2002, muestra en 2003 un comportamiento moderado a la baja, que sigue no obstante muy alto. Esta disminucin es debida en buena parte al incremento en los combates desarrollados por iniciativa de la Fuerza Pblica, que han arrojado resultados positivos y golpes contundentes a su estructura armada, pero que ha determinado a su vez que las acciones armadas de la guerrilla se orienten cada vez ms contra la poblacin civil y sus autoridades. Es factible esperar as mismo que se incrementen los homicidios de las Farc en las zonas de repliegue por la presin ejercida por la Fuerza Pblica, tanto en una parte del oriente del departamento (lmites con Caquet) como en el norte (Tolima), situacin que puede tener hondas repercusiones sobre la poblacin, tal y como lo evidencia el ltimo informe de riesgo emitido acerca de la situacin del municipio de Colombia25. Los grupos de autodefensas, al igual que las Farc, cometieron a lo largo del periodo estudiado, un elevado nmero de delitos, principalmente entre los aos 2003 a 2005. A pesar de la desmovilizacin de estos grupos, no se debe perder de vista la emergencia de bandas delincuenciales que acogen a algunos desmovilizados en sus filas, hecho que no debe dejarse de lado a la hora de realizar proyecciones para la temtica de seguridad en la nueva administracin. Finalmente, est demostrado que los indicadores evidencian las zonas crticas y los movimientos de los protagonistas de la confrontacin sobre el territorio, por lo que constituye una gua insustituible en el direccionamiento de las acciones tendientes a proteger la poblacin civil y a garantizar la plena vigencia de sus derechos.

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Informe de riesgo N 025-07 A.I. Fecha: 14 de Septiembre de 2007. Defensora del Pueblo.

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Anexos

Homicidios y tasa de homicidios en Huila 2003 - 2006 por municipio

2003 No Tasa Homicidios homicidios 93 25,96 57 240,19 6 64,24 3 23,10 43 183,17 5 171,17 20 219,06 19 62,91 11 108,71 1 36,13 44 85,36 14 63,93 9 66,52 3 49,84 10 117,84 42 176,69 1 11 2 5 3 12 4 5 75 12 5 33 3 17 4 0 20 7 5 0 3 9,76 26,32 30,48 59,60 58,74 56,67 37,51 40,29 86,98 76,24 57,25 121,75 30,74 184,26 27,37 0,00 123,62 92,59 19,82 0,00 44,72
del

MUNICIPIO NEIVA ACEVEDO AGRADO AIPE ALGECIRAS ALTAMIRA BARAYA CAMPOALEGRE COLOMBIA ELIAS GARZON GIGANTE GUADALUPE HOBO IQUIRA ISNOS LA ARGENTINA LA PLATA NATAGA OPORAPA PAICOL PALERMO PALESTINA PITAL PITALITO RIVERA SALADOBLANCO SAN AGUSTIN SANTA MARIA SUAZA TARQUI TESALIA TELLO TERUEL TIMANA VILLAVIEJA YAGUARA

2004 No Tasa Homicidios homicidios 85 23,11 18 74,51 3 31,62 3 22,87 30 126,93 4 136,85 19 207,51 6 19,77 5 49,70 0 0,00 28 54,10 19 86,69 7 51,54 4 66,36 3 35,21 10 41,33 1 9 3 3 1 13 9 6 64 6 5 12 18 2 4 1 3 1 9 1 1
Programa

2005 No Tasa Homicidios homicidios 74 19,60 21 85,42 2 20,75 5 37,74 30 126,11 0 0,00 14 152,54 21 68,89 11 110,08 0 0,00 10 19,25 16 72,98 4 29,34 8 132,58 1 11,69 12 48,74 3 22 6 1 0 5 5 2 84 5 4 9 2 2 4 1 6 1 10 2 1
de DH y

2006 No Tasa Homicidios homicidios 84 21,72 18 72,02 8 81,78 5 37,37 22 91,83 0 0,00 12 130,28 9 29,36 2 20,08 3 109,73 18 34,48 12 54,62 11 80,33 3 49,60 4 46,57 7 27,97 2 19 6 3 0 7 4 5 77 11 1 7 2 8 8 2 5 1 5 5 2 18,72 45,11 87,04 35,49 0,00 32,28 35,32 39,63 85,29 67,60 11,41 25,55 20,35 86,07 53,99 23,47 29,84 13,14 19,08 64,65 29,59
de la Repblica

9,62 21,48 44,96 35,68 19,54 60,90 82,67 48,08 73,07 37,69 57,20 44,12 184,01 21,63 27,25 11,77 18,32 13,20 35,22 12,96 14,87
Presidencial

28,46 52,42 88,43 11,87 0,00 23,25 45,00 15,95 94,44 31,07 45,73 32,99 20,41 21,59 27,14 11,76 36,22 13,18 38,64 25,91 14,84
DIH,

Fuente: CIC de la Polcia Nacional Procesado por el Observatorio

Vicepresidencia

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SITUACIN DE DERECHOS HUMANOS EN HUILA 2003 - 2006 2003 2004 2005 611 416 404 Homicidios 504 263 252 Vctimas de masacres 94 46 48 Casos de masacres Homicidios de Alcaldes y 1 1 0 exalcaldes 0 1 1 Homicidios de Concejales 1 0 0 Homicidios de Indgenas Homicidios de sindicalistas 47 42 14 de otros sectores Homicidios de Maestros 54 47 26 Sindicalizados Homicidios de Maestros No 0 20 17 Sindicalizados 1 0 0 Homicidios de Periodistas 63 75 23 Secuestro 5.436 4.934 4.802 Desplazamiento Forzado 23 26 28 Eventos por MAP y MASE Civiles Heridos por MAP y 2 0 3 MASE Civiles muertos por MAP y 0 0 4 MASE Militares Heridos por MAP y 6 5 13 MASE Militares Muertos por MAP y 2 3 0 MASE

2006 398 193 37 0 11 0 25 35 20 0 17 5.914 49 0 0 22 4

Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

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Diagnstico Departamental Huila

SITUACIN DE DERECHOS HUMANOS EN HUILA Enero - Junio 2006 y 2007 Ene - Jun 2006 Homicidios Vctimas de masacres Casos de masacres Homicidios de Alcaldes y exalcaldes Homicidios de Concejales Homicidios de Indgenas Homicidios de sindicalistas de otros sectores Homicidios de Maestros Sindicalizados Homicidios de Maestros No Sindicalizados Homicidios de Periodistas Secuestro Desplazamiento Forzado Eventos por MAP y MASE Civiles Heridos por MAP y MASE Civiles muertos por MAP y MASE Militares Heridos por MAP y MASE Militares Muertos por MAP y MASE 185 116 22 0 11 0 11 15 10 0 7 3.107 24 0 0 13 2 Ene - Jun 2007 254 51 12 0 0 0 4 13 3 0 4 3.074 11 1 0 4 1 Variacin en el periodo 37% -56% -45% 0% -100% 0% -64% -13% -70% 0% -43% -1% -54% 100% 0% -69% -50%

Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

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