EL SALARIO MNIMO GENERAL POSTURA A DEBATIR Y DEFENDER: REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FUNDAMENTACIN: Salario.

- Es la cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. El salario mnimo deber ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer a la educacin obligatoria de sus hijos. (Ley Federal del Trabajo, Art. 90) Los salarios mnimos tal como lo expresa la Constitucin, debern ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educacin obligatoria de los hijos. Los salarios mnimos profesionales se fijarn considerando adems, las condiciones de las distintas actividades econmicas (Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 123, fraccin VI, prrafo segundo). En casi treinta aos de aplicacin de los salarios mnimos, se haban seguido el sistema de fijacin por municipios, establecido por la fraccin IX, del artculo 123, en su texto original, un tanto en contradiccin con el texto original de la fraccin VI que al describir el salario mnimo ordenaba que se atendieran, para fijarlo, las condiciones de cada regin. Una vez dividido el territorio por zonas econmicas se estableci una comisin regional, con representantes electos en forma directa por trabajadores y patronos con una periodicidad de cuatro aos y un representante gubernamental designado por el Secretario de Trabajo a sugerencia de los gobernadores de las entidades respectivas, que acta como presidente de la Comisin Regional. Los representantes de los trabajadores y de los patrones deban de ser de igual nmero, no menor de dos ni mayor de cinco, electos, con sus respectivos suplentes, conforme a las convocatorias que expide la Secretara del Trabajo con la debida oportunidad antes de cada nueva eleccin. La Comisin Nacional tiene tres rganos: La presidencia, el consejo de representantes y la direccin tcnica. (Artculos 552, 553 y 554 de la Ley Federal de Trabajo) El Presidente de la Comisin Nacional es designado por el Presidente de la Repblica, contar con dos asesores, licenciados en derecho o en economa, con voz informativa dentro del consejo, designados por el Secretario de Trabajo y Previsin Social. El Consejo de representantes, est integrado adems por representantes propietarios y suplentes de trabajadores y patrones (adems del representante gubernamental). El Consejo de Representantes es el rgano mximo de deliberacin y resolucin, que tiene a su cargo aprobar los salarios mnimos legales para cada una de las zonas econmicas y adems, aprobar la divisin del territorio en tales zonas, as como las modificaciones en la integracin por municipios, por las mismas, que resultaren procedentes despus de la divisin original. Tambin aprueba el Consejo el plan de trabajo de la Direccin Tcnica y tiene atribuciones para realizar directamente investigaciones y estudios antes de revisar y aprobar las resoluciones de las Regionales, as como para solicitar de la direccin

Tcnica, investigaciones y estudios complementarios o para designar comisiones de tcnicos para investigaciones o estudios especiales. La fraccin VI, del apartado a), del artculo 123 Constitucional faculta a la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos para fijar stos y a su vez el artculo 570 de la Ley Federal del Trabajo, establece que dichos salarios se fijarn cada ao en el mes de diciembre y comenzarn a regir el primero de enero del ao siguiente. En cumplimiento de los deberes y atribuciones sealados en la fraccin III del artculo 561 y en el artculo 562 de la Ley Federal del Trabajo, la Direccin Tcnica, como ya se dijo lleva a cabo los trabajos de investigacin y realiza estudios necesarios para determinar las condiciones generales de la economa del pas, los principales cambios observados en la evolucin de las actividades econmicas, as como las variaciones en el costo de la vida de las familias. La Direccin Tcnica investiga las caractersticas y la evolucin de las condiciones del mercado laboral y de las estructuras salariales, solicita informacin y estudios a instituciones oficiales con anticipacin a la elaboracin del Informe correspondiente y determina plazos para la recepcin y anlisis de los informes y sugerencias que desearan hacer los trabajadores y patrones. (Artculo 561 de la Ley Federal del Trabajo) Por otra parte el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su apartado a) fraccin VI, es imperativo al sealar los atributos que debe reunir el salario mnimo. El artculo 90 de la Ley Federal del Trabajo en vigor recoge este sealamiento constitucional, al establecer: que el salario mnimo deber ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, para proveer a la educacin obligatoria de los hijos. Para la fijacin de los salarios, la Direccin Tcnica de la Comisin Nacional de Salarios Mnimos deber cubrir lo establecido en el artculo 561 de la Ley Federal del Trabajo que seala: I. Realizar los estudios tcnicos necesarios y apropiados para determinar la divisin de la Repblica en reas geogrficas, formular un dictamen y proponerlo al Consejo de Representantes; II. Proponer al Consejo de Representantes modificaciones a la Divisin de la Repblica en reas geogrficas y a la integracin de las mismas; siempre que existan circunstancias que lo justifiquen; III. Practicar las investigaciones y realizar los estudios necesarios y apropiados para que el Consejo de Representantes pueda fijar los salarios mnimos; IV. Sugerir la fijacin de los salarios mnimos profesionales; V. Publicar regularmente las fluctuaciones ocurridas en los precios y sus repercusiones en el costo de la vida para las principales localidades del pas;

VI. Resolver, previa orden del Presidente, las consultas que se le formulen en relacin con las fluctuaciones de los precios y sus repercusiones en el poder adquisitivo de los salarios;

Para cumplir las atribuciones a que se refiere la fraccin III del artculo anterior, la Direccin Tcnica deber: I. Practicar y realizar las investigaciones y estudios necesarios y apropiados para determinar, por lo menos: a) La situacin econmica general del pas. b) Los cambios de mayor importancia que se hayan observado en las diversas actividades econmicas. c) Las variaciones en el costo de la vida por familia. d) Las condiciones del mercado de trabajo y las estructuras salariales.

II. Realizar peridicamente las investigaciones y estudios necesarios para determinar: a) El presupuesto indispensable para la satisfaccin de las siguientes necesidades de cada familia, entre otras: las de orden material, tales como la habitacin, menaje de casa, alimentacin, vestido y transporte; las de carcter social y cultural, tales como concurrencia a espectculos, prctica de deportes, asistencia a escuelas de capacitacin, bibliotecas y otros centros de cultura; y las relacionadas con la educacin de los hijos.

b) Las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores de salario mnimo. III. Solicitar toda clase de informes y estudios de las instituciones oficiales, federales y estatales y de las particulares que se ocupen de problemas econmicos, tales como los institutos de investigaciones sociales y econmicas, las organizaciones sindicales, las cmaras de comercio, las de industria y otras instituciones semejantes; IV. Recibir y considerar los estudios, informes y sugerencias que le presenten los trabajadores y los patrones;

V. Preparar un informe de las investigaciones y estudios que hubiese efectuado y de los presentados por los trabajadores y los patrones y someterlo a la consideracin del Consejo de Representantes. (Artculo 562, de la Ley Federal del Trabajo)

Por su parte, la Organizacin Internacional del Trabajo, indica que los principales factores determinantes de los salarios, dependen del pas y la poca; seala los siguientes puntos: A. El costo de la vida: En las sociedades ms pobres, los salarios suelen alcanzar niveles suficientes para pagar el costo de subsistencia de los trabajadores y sus familias; de lo contrario, la poblacin activa no lograra reproducirse. B. Los niveles de vida: los niveles de vida existentes determinan lo que se denomina el salario de subsistencia, y ello permite establecer los niveles de salario mnimo. C. La oferta de trabajo: cuando la oferta de mano de obra es escasa en relacin al capital, la tierra y los dems factores de produccin, los empresarios compiten entre s para contratar a los trabajadores por lo que los salarios tienden a aumentar. D. La productividad: los salarios tienden a aumentar cuando crece la productividad. sta depende en gran medida de la energa y de la calificacin de la mano de obra, pero sobre todo de la tecnologa disponible. Los niveles salariales de los pases desarrollados son hasta cierto punto elevados debido a que los trabajadores tienen una alta preparacin que les permite utilizar los ltimos adelantos tecnolgicos. E. Poder de negociacin: la organizacin de la mano de obra gracias a los sindicatos y a las asociaciones polticas aumenta su poder negociador por lo que favorece un reparto de la riqueza nacional ms igualitario. Aun tras considerar las condiciones generales de la economa, el mercado, las polticas energticas, la crisis financiera global, la economa internacional, el empleo, los salarios, las negociaciones laborales, la evolucin de los precios para determinar el salario mnimo, no es lgico que el incremento del mismo se encuentre por debajo de la inflacin. El consejo de representantes de la Comisin Nacional de Salarios Mnimos (Conasami), acord otorgar un aumento general a los salarios mnimos de las reas geogrficas A y B del 3.9%, menor al establecido en 2012 que fue de 4.2%, equivalente a 2 pesos con 43 centavos. El sector patronal haba estimado en noviembre que el incremento al salario sera de entre 3.6% y 4% para este ao, a pesar del posicionamiento previo de los trabajadores que aseguraron que buscaran un alza de 10 por ciento. Con ello el salario mnimo diario en 2013 para la zona geogrfica A ser de 64.76 pesos por da y para la zona B de 61.38 pesos diarios. Recientemente se elimin el rea geogrfica C. A nivel regional, los salarios mnimos generales se establecen por reas econmicas de la siguiente manera: rea "A", 62.33 pesos diarios; rea "B", 60.57; y rea "C", 59.08. A nivel sector los salarios se fijan segn negociaciones. Los salarios

profesionales se aplican nacionalmente en las mismas zonas geogrficas, el monto menor por da es 73.84 pesos y el mayor 186.73 pesos diarios. Hay salarios contractuales que se acuerdan entre sindicatos y empleadores y que toman como referencia los salarios mnimos. Los salarios contractuales son mayores y difieren entre un sector y otro de la economa, dependiendo no slo de la importancia del sector sino de la fuerza de la asociacin para acordar un salario algo mayor, de cualquier modo, estn restringidos por el salario mnimo. El Consejo de Representantes tambin reconoce que slo mediante la promocin y mejoramiento de las actividades econmicas en las entidades federativas y en los municipios, as como el incremento en la productividad y el abatimiento de la inflacin, ser posible avanzar para la homogenizacin del desarrollo socioeconmico regional y los niveles de bienestar de los grandes grupos de la poblacin mexicana. El Consejo de Representantes analiz el Informe preparado por la Direccin Tcnica, en el que se presenta la evolucin reciente de las principales variables macroeconmicas que junto con la informacin de la econmica nacional e internacional que mes a mes ha venido presentando esa direccin al H. Consejo de Representantes, se deriva que en los ltimos aos, el desarrollo socioeconmico general y regional que ha experimentado el pas desde 1988, ao en que se instauraron las reas geogrficas vigentes, se ha impulsado el desarrollo regional con el propsito de lograr reducir las diferencias econmicas y productivas entre las diferentes reas del pas, logrndose avances significativos que a su vez han permitido mejorar la productividad general de esas reas y, en particular, la productividad laboral. Estas condiciones econmicas son, de manera especfica, el crecimiento que ha venido registrando el producto interno bruto en el pas en lo que va del ao, que ha estado en lo general muy por arriba de los que se observan en todos los pases desarrollados y en la mayor parte de los pases en vas de desarrollo; la estabilidad de precios que se ha registrado ya durante varios aos y que est en la ruta de alcanzar la meta prevista por la autoridad monetaria; la fortaleza del peso mexicano frente a las circunstancias financieras internacionales; el fortalecimiento de las finanzas pblicas durante la presente Administracin y la adecuada estrategia del manejo de la deuda pblica. Todo esto frente a una situacin en la que es necesario fortalecer el poder adquisitivo de los trabajadores y avanzar en el combate a la pobreza. El crculo vicioso: salarios precarios, bajo crecimiento econmico, competencia con base en bajos salarios, mayor deterioro del mercado interno, ser difcil de romper mientras no se ponga la mirada en mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, en aumentar la demanda agregada y dejar de usar como palanca para aumentar la competitividad internacional la precariedad salarial.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA: http://www.conasami.gob.mx/formatestimonios.aspx?ID=8&int=0 http://www.frecuencialaboral.com/multimedia/ReporteEMPLEOYSALARIOUNAM.pdf http://www.conasami.gob.mx/salarios_minimos.html http://ux.edu.mx/investigacion/Formato/libro-3.pdf