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defrauda en
la puerta de
la fiscala
>> expediente >>expertos >> nacional
inician juicios
orales
mercantiles
debaten
el cdigo
federal

Revista Especializada en Juicios Orales

VEREDICTO
Las reformas
benefcian a
la vctima
mario trevizo
consejer0 jurdico
del gobierno del
estado de chihuahua

editorial
03
Ojal que la iniciativa para crear un nuevo Cdigo Federal de Procedimien-
tos Penales que envi el presidente Felipe Caldern Hinojosa a la Cmara de
Diputados venga a reforzar el desigual desarrollo que tiene el sistema penal
acusatorio adversarial en los estados del pas.
Si alguno todava tena dudas sobre el avance de los juicios orales, por aque-
llo de las voces que insisten en mantener o retroceder al sistema tradicional,
no tendr ms remedio que admitir que el modelo acusatorio adversarial no
tiene marcha atrs y va en serio en todo el pas.
Y es que mientras que hay entidades como Chihuahua, Durango, Baja Ca-
lifornia, Estado de Mxico, Oaxaca, Zacatecas y Morelos donde el nuevo
modelo penal est muy avanzado, hay otros estados como Veracruz, Sinaloa,
Nayarit, Quintana Roo, Baja California Sur, Aguascalientes y Coahuila que
tienen un atraso considerable. Algunos ni siquiera han empezado a discutir
la reforma en su Poder Legislativo.
A pesar de las fuertes crticas que hacen muchas personas al modelo acu-
satorio adversarial y de las reformas que han realizado algunos estados como
Chihuahua para endurecer el sistema, lo cierto es que los llamados juicios
orales tienen muchas ventajas si los comparamos con el sistema tradicio-
nal.
Para empezar, est la ventaja de la transparencia. Quienes asistimos a las au-
diencias de juicio oral podemos constatar la conveniencia de ver en persona
la actuacin de las y los jueces, las y los defensores, las y los coadyuvantes,
as como las y los agentes del Ministerio Pblico.
Por supuesto que as como hay aciertos, tambin hay fallas de los operado-
res. La gracia del sistema acusatorio adversarial es que permite ventilarlas
para que las corrijan.
En puerta, el Cdigo Federal
de Procedimientos Penales

reporteros
Yannedh Villalobos
Froiln Meza
Carolina Cardona
Fernando Madera
ArticulistAs
Jos Alfredo Fierro
Francisco Javier Pizarro
Vctor Gonzlez Castro
Ciro Loera Huereca
Jaime Flores Lerma
Ricardo Mrquez
Correccin
Manuel Delgado
Impresin
Carmona Impresores S.A de C.V
www.carmonaimpresores.com.mx

Ao 2, nmero 27, Octubre 2011.
Es unA publicAcin mEnsuAl, EditAdA y publicAdA
pOr diXi EditOriAl, s.c.
VErEdictO, revista mensual octubre de 2011.
Editora responsable: dora Villalobos mendoza.
nmero de certifcado de reserva otorgado
por el instituto nacional del derecho de Autor:
04-2009-101317064700-102
nmero de certifcado de licitud de ttulo en trmite.
nmero de certifcado de licitud de contenido en trmite.
Calle 19 #706, Col. Santo Nio, C.P. 31200.
Chihuahua, Chihuahua, Mxico.
impreso en carmona impresores, calzada lzaro crdenas
850, torren, coahuila.
Telfono (614) 481-09-61

www.veredicto.com.mx
El contenido de los artculos frmados
es responsabilidad del autor.
sE prOHibE la reproduccin parcial o total
del contenido, fotografas y grfcos en medios impresos
o electrnicos. slo con la autorizacin de la direccin
Editorial y dando crdito a la revista VErEdictO.
Dora VIllAloboS MeNdozA
Directora General
revistaveredicto@hotmail.com

Oksana VolChANSkAyA
Directora Editorial
revistaveredicto@hotmail.com
Candelaria GArcA
Corresponsal Durango
Viviana VIllAloboS
Administracin
Yuddith VIllAloboS
Mercadotecnia
d. GoNzlez
Diseo y Produccin
Fotografa
stAff
Mario ortIz
Correccin de Estilo
Web design
www.xaandia.com
VEREDICTO

Revista Especializada en Juicios Orales



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contenido
VEREDICTO
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defrauda en la puerta de la fiscala
Citaba a sus vctimas en la entrada de la
extinta Subprocuradura Zona Centro para
recoger el dinero a cambio de los aparatos
electrnicos que les ofreca a mitad de precio
yaopol prez amaya
Describe experto la dinmica
de los juicios orales en materia
mercantil y civil
[6]
[42]
[30]
[12]
>expediente
concursan en juicios orales
La Universidad Jurez de Durango premia los
equipos ganadores con viajes a congresos
csar njera veloz
Se propone consolidar el sistema
penal el nuevo director del Organismo
Impementador de la Reforma Penal en
Durango
tres jueces del nuevo sistema de
durango crearon el diccionario
prctico del juicio oral
[40]
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contenido
VEREDICTO
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debaten el proyecto
del cdigo federal
de procedimientos
penales que present
el presidente caldern
mario trevizo salazar
Evala las reformas penales
impulsadas en el primer ao de la
administracin estatal
adn soria ramrez
Alcalde de Durango exige ms
recursos para la seguridad
[16]
[34]
[22]
[32]
concursan en juicios orales
La Universidad Jurez de Durango premia los
equipos ganadores con viajes a congresos
abren las sesiones del pleno del supremo
tribunal de justicia de chihuahua
>opinin
Juan Manuel Valadez ...44
Ciro Andrs Loera Huereca ...46
Jaime Flores Lerma ...48

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>expediente
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Defraud
en la puerta
de la Fiscala
Ocho personas le entregaron el dinero
por los artculos que les haba ofrecido
a mitad de precio
Yannedh Villalobos Mendoza
C
hihuahua, Chih.- Osada,
desfachatez, el colmo de la
vergenza, son algunos de los
califcativos que se pueden aplicar a
la accin de Sergio Federico Castillo
Ramrez, quien en repetidas oca-
siones utiliz las instalaciones de la
Subprocuradura Zona Centro, hoy
Fiscala Zona Centro, para estafar a
por lo menos ocho personas, por un
monto total de 82 mil pesos.
Se trata de un caso por dems
ilustrativo de la seguridad con la que
actan muchos delincuentes, incluso
en la boca del lobo, lo que lamen-
tablemente refeja la inaccin de las
autoridades encargadas de la perse-
cucin de los delitos.
Afortunadamente para las vcti-
mas y para la sociedad en general,
Sergio Federico fue aprehendido al
interior de las instalaciones de la

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Subprocuradura. Este caso lleg
hasta el Tribunal Oral y fue resuelto
por los jueces Ramn Gerardo Hol-
gun Licn, quien fungi como pre-
sidente, Mario Alberto de la Rosa
Fierro, secretario, y Hctor Javier
Talamantes Abe, como juez redac-
tor.
En el mismo juicio, con la repre-
sentacin del Ministerio Pblico,
participaron Alberto Ortiz Olvera
y Marisela Turrubiate Aude, y por
parte de la defensa Filiberto Bernal
Esquivel.
Despus de que se clausur
la audiencia de debate, el 27 de
septiembre del presente ao, el
Tribunal Oral pas a deliberar
sobre la culpabilidad o inocencia
del acusado, valorando la prueba
conforme a los principios de la
lgica, las mximas de la expe-
riencia y los conocimientos cien-
tfcos.
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El mismo 27 de septiembre, te-
niendo por acreditada la prueba que
se ofreci en la audiencia de debate,
el Tribunal de Juicio Oral conden
a Sergio Federico Castillo Ramrez
como autor material de la comisin
del delito de fraude genrico a pena
de prisin por 5 aos.
Asimismo, le impusieron una
multa de 13 mil 617 pesos y la re-
paracin del dao por 50 mil pesos
a favor de Rigoberto Samaniego Al-
manza, 10 mil pesos para Elizabeth
Acosta Acosta, 3 mil pesos a favor
de Ana Luisa Montes Acosta, 7 mil
500 pesos para Martha Judith Varela
Acosta, 3 mil 500 pesos para Mara
Concepcin Miranda Gallegos, 3 mil
pesos para Blanca Estela Bustillos, y
5 mil pesos a favor de Onora Jcquez
Caldern. El Tribunal Oral fj un
plazo de tres meses para el pago de
la reparacin del dao.
Es importante mencionar que el
Tribunal Oral concedi al sentencia-
do la sustitucin de la pena de pri-
sin por tratamiento en libertad, de
acuerdo a lo dispuesto por los art-
culos 81 y 83 del Cdigo Penal del
Estado, con la condicin del pago
por la reparacin del dao.
narra blanca estela bustillos
Los jueces
basaron su re-
solu-
c i n
en los hechos descritos dentro del
juicio, relatados directamente por
las vctimas.
El primer testimonio fue el de
Blanca Estela Bustillos Rivera, quien
dijo ser maestra de la escuela Simn
Bolvar que se ubica en la colonia
Colinas del Sol.
Bustillos relat que un da, a la
hora de la salida, la abord un joven
que dijo llamarse Gerardo Ramrez,
el cual le pregunt por el director y le
ofreci vender unas computadoras.
El sujeto le explic que se trataba de
mercanca que estaba rematando un
comandante de Averiguaciones Pre-
vias y le dio un telfono a donde le
poda marcar si se animaba a com-
prar.
Momentos despus llegaron otras
maestras a quienes Gerardo Ramrez
les hizo la misma oferta y les suplic
que le tuvieran confanza, pues de
animarse, la compraventa se hara
en las instalaciones de Previas, lo
que es ahora la Fiscala Zona Centro,
ubicada en la interseccin de Teflo
Borunda y la Calle 25.
Bustillos Rivera abund que en
su casa la convencieron de realizar
la compra, por lo que habl a Gerar-
do Ramrez y se pusieron de acuerdo
para verse a las cuatro de la tarde, a
las afueras de las ofcinas de la Fis-
cala.
En el mismo lugar se juntaron
las maestras Cony (Concepcin), Vi-
viana, Ana Luisa, Bety (Elizabeth) y
Martha con el supuesto vendedor.
Blanca Estela y sus compaeras
manifestaron a Gerardo Ramrez su
intencin de pasar con el comandan-
te y l les contest que lo acompa-
ara slo una persona, por lo que
acordaron darle dinero a la maes-
tra Bety para que ella pagara. Bus-
tillos entreg 3 mil pesos.
Minutos despus regresaron.
La maestra Bety les explic que
ella le entreg el dinero al entrar
a las instalaciones de la Subpro-
curadura y slo lleg hasta el
punto de revisin, pues l le
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asegur que el comandante estaba
muy ocupado, por lo que ella ah lo
esper afuera.
Gerardo Ramrez pidi a dos de
las maestras que abordaran el veh-
culo que l tripulaba, un Stratus de
color verde, para ir supuestamente
por la mercanca, y que otra de las
maestras los siguiera en su propio
carro.
Total que las maestras regresa-
ron llorando, dijeron que el vende-
dor se les haba ido, que todo fue una
estafa y ah mismo decidimos poner
la denuncia, narr Blanca Estela.
En el juicio oral, la maestra Blan-
ca Estela Bustillos Rivera seal a
Sergio Federico Castillo Ramrez
como el sujeto que la defraud a ella
y sus compaeras, el mismo que se
hizo pasar por Gerardo Ramrez.
Para concluir, Bustillos mencion
que despus se enteraron por com-
paeros maestros que el mismo jo-
ven haba ofrecido computadoras en
otras escuelas.
testimonio de onora jquez
El Tribunal Oral escuch tambin
la declaracin de otra de las vctimas,
Onora Jquez Caldern, maestra de
la escuela primaria Simn Bolvar.
Onora Jquez mencion que Ser-
gio Federico Castillo se present en
la escuela Simn Bolvar a la hora
de la salida y les ofreci en venta
computadoras y pantallas de plasma,
mercanca que supuestamente estaba
rematando un comandante a un muy
buen precio. El vendedor dijo llamar-
se Gerardo Ramrez.
Segn la valoracin de los jueces,
la versin de la maestra Jquez con-
cuerda con lo dicho por la maestra
Blanca Estela Bustillos.
Dijo no me entreguen dinero
hasta que estemos en (Averiguacio-
nes) Previas, eso nos dio confanza,
subray Onora Jquez.
Precis tambin que fue ella
quien sigui en su vehculo el Stra-
tus verde de Sergio Federico, al lugar
donde, supuestamente, iban a reco-
ger la mercanca. Sin embargo, a la
altura de las calles 27 y Jurez, por
el mercado de El Pasito, este sujeto
baj a sus compaeras y les indic
cmo seguir hasta una vivienda. En
ese momento ella se percat de que
todo fue un fraude y que nunca les
iba a entregar nada, que fue exacta-
mente lo que sucedi.
testifcan otras vctimas
Para la resolucin de condena,
los jueces orales tambin tomaron en
cuenta las declaraciones de las vcti-
la entrada de la fiscala zona centro
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>expediente
mas: Mara Viviana Jquez Caldern,
Ana Luisa Montes Acosta, Judith
Varela Acosta, Mara Concepcin
Miranda Gallegos y Elizabeth Acos-
ta Acosta, todas afectadas en hechos
ocurridos el da 21 de septiembre del
ao 2010.
En su declaracin, Mara Viviana
Jquez Caldern mencion que ella
labor en la tiendita de la escuela Si-
mn Bolvar y que a travs de Mar-
tha Judith Varela Acosta le entreg
dinero a Sergio Federico. Puntualiz
que sus compaeras de trabajo des-
pus le informaron que todo haba
sido un fraude.
Martha Judith Varela Acosta, la
encargada de cafetera de la escuela
Simn Bolvar, subray que ella en-
treg a Sergio Federico la cantidad
de 7 mil 500 pesos, dinero de ella y
de Viviana Jquez.
Por su parte, Mara Concepcin
Miranda declar que Sergio Federi-
co la convenci de comprar y para
mayor confanza, le dio rait a las
instalaciones de la Subprocuradura,
circunstancia valorada por el Tribu-
nal Oral como parte de las maquina-
ciones realizadas por Sergio Federico
con el nico propsito de quitarles
dinero a las vctimas.
Tambin Elizabeth Acosta Acosta
confrm que a las afueras de las ins-
talaciones de la Subprocuradura sus
compaeras de trabajo le entregaron
dinero, mismo que ella le entreg a
Sergio Federico Castillo ya al inte-
rior de la dependencia encargada de
la persecucin de los delitos.
Acosta Acosta detall que tiempo
despus se le inform de la detencin
de Sergio Federico y que acudi a
identifcarlo.
declaran testigos
Sobre los mismos hechos decla-
raron como testigas Marina Isolda
Aguilera Vega y Paula Mariana Bena-
vides Enrquez, maestras de la escue-
la primaria Simn Bolvar.
Las dos relataron que un sujeto
que dijo llamarse Gerardo Martnez
les ofreci en venta computadoras,
sin embargo ellas rechazaron la
oferta. Ambas maestras identifca-
ron a Sergio Federico Castillo como
el hombre que se haba presentado
con el nombre de Gerardo Martnez.
Puntualizaron, adems, que ellas se
enteraron de la estafa por plticas de
las mismas compaeras de la escue-
la.

amigo defraudado
El Tribunal Oral escuch tambin
el testimonio de Rigoberto Samanie-
go Almanza, quien dijo ser amigo de
Sergio Federico Castillo, que lo co-
noce desde la secundaria. Narr que
el 23 de agosto del 2010 se toparon
en la calle y que el imputado le ofre-
ci en venta pantallas, lap-tops, mini
lap-tops y l le manifest que le iba a
conseguir compradores con sus com-
paeros de trabajo.
Samaniego Almanza agreg que
el 24 de agosto del mismo ao, des-
pus de retirar el efectivo del banco
Banorte, acudi con Sergio Federi-
co a las instalaciones de la entonces
Subprocuradura de Justicia Zona
Centro, aproximadamente a las 14
horas con 15 minutos, donde le en-
treg a su amigo 50 mil pesos, dinero
que ste simul entregarlo a un su-
puesto comandante de Aduanas.
Relat que saliendo de la Subpro-
curadura, Sergio Federico lo llev
hasta el exterior de una bodega que
se ubica por el centro comercial El
Pasito, lugar al que lo vio entrar y de
ah se escabull sin entregar mercan-
ca alguna.
Respecto a este testimonio los
jueces orales, en el marco de la sen-
tencia, criticaron severamente las ac-
tuaciones tanto del Ministerio Pbli-
co como de la Defensa, pues el fscal
no aport como prueba un informe
de la institucin bancaria de donde
Rigoberto Samaniego asegur que
sac los 50 mil pesos, y el defensor
tampoco exigi ese comprobante,
por lo que el Tribunal Oral tom por
cierto lo dicho por la vctima.
la ltima vctima
Hctor Arturo Quinez Her-
nndez, la ltima vctima a la que
defraud Sergio Federico, declar
tambin ante los jueces del Tribunal
Oral, sealando que el imputado lo
abord el 11 de octubre del 2010
en el Instituto de la Vivienda a fn
de ofrecerle en venta unos aparatos
electrnicos.
Precis Quinez Hernndez que
l se interes por una lap-top de 4 mil
pesos y que para concretar la compra
venta acordaron verse el 12 de octu-
bre en la entonces Subprocuradura
de Justicia Zona Centro.
Abund que el 12 de octubre,
como lo haban acordado, se reuni
con Sergio Federico al exterior de la
Subprocuradura donde le entreg
4 mil pesos, que este sujeto despus
entr solo a las instalaciones y al no
verlo regresar, coment lo que acon-
teca a un agente ministerial.
Fue as como se logr la captura
de Sergio Federico al interior de las
instalaciones de la Subprocuradura
de Justicia Zona Centro
Sobre este ltimo hecho, el Tri-
>>>con la prueba
producida en el
juicio se demostr
el comportamiento
engaoso del acusado
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bunal Oral escuch el testimonio del
agente ministerial rick Pizaa Meza,
quien detuvo a Sergio Federico Cas-
tillo Ramrez. El agente explic que
luego de la solicitud de Hctor Artu-
ro Quinez para ubicar a un sujeto,
empezaron de manera inmediata a
buscarlo, pues al interior de las ofci-
nas ya estaban alertados por la comi-
sin de hechos similares.
Al emitir el Tribunal de Juicio
Oral un razonamiento de la condena,
especifc que encontraron efcaz la
prueba producida en juicio, pues con
ella se demostr el comportamiento
engaoso del acusado, al ofrecer a la
venta distintos aparatos electrnicos
a un costo menor al del mercado, por
lo que logr la recepcin de diversas
cantidades de dinero, obteniendo as
un lucro indebido.
El Tribunal Oral hizo referencia
tambin al hecho de que el acusado
explicaba que el bajo costo de los
aparatos electrnicos se deba a que
stos eran subastados por un alto
funcionario de la Polica Ministerial
Investigadora, un supuesto coman-
dante de apellido Martnez, dato que
aport la vctima Mara Concepcin
Miranda en su declaracin. Pero so-
bre todo que para ganarse la confan-
za de sus vctimas las citaba en las
instalaciones de la ahora Fiscala y
ah consumaba fnalmente el delito.
actuacin de la defensa
y la fiscala
En la audiencia de debate, Fili-
berto Bernal Esquivel, defensor del
imputado, argument que los repre-
sentantes de la Fiscala incumplieron
con el artculo 21 constitucional,
mismo que establece la obligacin
de la carga probatoria. Insisti que
el Ministerio Pblico no demostr la
responsabilidad penal de Sergio Fe-
derico Castillo. Este argumento fue
rechazado por el Tribunal Oral.
Sobre la acusacin de Rigober-
to Samaniego, la defensa argumen-
t que en la audiencia de debate la
prueba fue insufciente, haciendo
referencia de diversas tesis jurispru-
denciales. Este argumento tampoco
fue aceptado por el Tribunal Oral,
puntualizando que la informacin
rendida en el juicio no fue controver-
tida en su momento en lo ms mni-
mo por el defensor, adems de que
el delito cometido contra Rigoberto
Samaniego corresponda con el mo-
dus operandi del imputado.
Sin embargo, sobre este mismo
punto, el Tribunal Oral volvi a criti-
car de manera severa la actuacin del
Ministerio Pblico, haciendo alusin
a que sobre los hechos acontecidos
el 23 y 24 de agosto del 2010, la fs-
cala nicamente aport un elemento
de prueba, que fue el testimonio de
Rigoberto Samaniego, cuando estaba
en aptitud de ofrecer testigos y gra-
baciones. An as, el Tribunal Oral
decidi otorgar valor pleno al testi-
monio de la vctima, conforme a la
ley.
En la resolucin de la sentencia,
el Tribunal de Juicio Oral hizo notar
que el Ministerio Pblico se excedi
en repetidas ocasiones con el uso de
preguntas sugestivas en sus interro-
gatorios.
el ahora sentenciado ofreca computadoras
lap-top y pantallas plasma a sus vctimas
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>poder judicial
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Crean
diccionario
del juicio
oral
Yannedh Villalobos
D
urango, Dgo.- Tres jueces duranguenses del nuevo
sistema de justicia penal realizaron el libro Dicciona-
rio Prctico del Juicio Oral, el cual se present en el
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacio-
nal Autnoma de Mxico (UNAM).
Manuel Valadez Daz, Carlos Enrique Guzmn Gonzlez y
Guillermo Daz Hernndez, jueces de Control y Oralidad del
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Durango, son los
autores de la obra.
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>poder judicial
El libro naci ante la necesidad
de una herramienta bibliogrfca que
explicara de manera clara y con un
lenguaje sencillo el sistema de jus-
ticia acusatorio y adversarial, pues
a nivel nacional existen muy pocas
obras escritas con este contenido,
explic el juez Valadez Daz.
Resalt que se trata de una obra
indita, pues nunca antes el Poder
Judicial haba abierto su forma de
pensar respecto a su labor y de ma-
nera particular agradeci el impulso
que les brind Apolonio Betancourt
Ruiz, magistrado presidente del Su-
premo Tribunal de Justicia del Esta-
do de Durango.
Carlos Enrique Guzmn destac
que en la realizacin del diccionario
se incluyeron conocimientos adquiri-
dos con la experiencia vivida como
impartidores de justicia, as como
por la ardua capacitacin que han
recibido del mismo tema.
Abund que esta obra forma par-
te de un proyecto integral del Poder
Judicial y est dirigida a la sociedad
en general y especialmente al foro
jurdico. Conf en que el nuevo
diccionario ser un xito no slo en
Durango y a nivel nacional, sino que
internacionalmente, pues resalt que
la publicacin se envi a distintos
pases de Amrica Latina y a Espa-
a.
Por su parte, Guillermo Daz
Hernndez mencion que el "Diccio-
nario Prctico del Juicio Oral", sin
duda, ser una herramienta til para
jueces, agentes del Ministerio Pbli-
co, abogados, peritos, estudiantes
y la sociedad en general, ya que sin
perder lo tcnico y lo jurdico, pre-
senta la informacin general de las
ventajas que tiene el nuevo sistema
de justicia penal.
Los jueces resaltaron tambin
que su obra est enriquecida con te-
sis jurisprudenciales de necesaria ob-
servancia para la adecuada litigacin
oral.
En la presentacin del libro Apo-
lonio Betancourt Ruiz reconoci el
trabajo y el esfuerzo de los autores, a
quienes seal como un orgullo del
Poder Judicial y dignos impartidores
de justicia.
As tambin, los felicit por em-
prender este proyecto, reconociendo
la necesidad de contar con un diccio-
nario prctico ante la nueva modali-
dad de los juicios orales en Mxico.
Refrindose al contenido del
diccionario, Betancourt Ruiz indi-
c que por primera vez en un libro
se dan a conocer pautas o guas de
actuacin para los diversos sujetos
procesales y de las audiencias ms
importantes, como son: el control de
detencin, la formulacin de imputa-
cin, vinculacin a proceso y proce-
dimiento abreviado.
En el marco de la presentacin
del libro, particip como moderador
Jorge Witker y como presentadores,
el destacado jurista Miguel Carbonel
y Hugo Concha, coordinador de ase-
sores de la Secretara Tcnica de la
Secretara de Gobernacin, para la
implementacin del Sistema de Jus-
ticia Penal en el pas (Setec).
Asimismo se cont con la presen-
cia de Hctor Fix Fierro, director del
Instituto de Investigaciones Jurdicas
de la UNAM.
El Diccionario Prctico del Jui-
cio Oral tambin fue presentado en
esta capital, ante magistrados, jueces
y consejeros de la Judicatura del Po-
der Judicial.
perfl profesional de los autores
Manuel Valadez Daz egres de
la Facultad de Derecho de la Univer-
sidad Jurez del Estado de Durango
la presentacin de la obra en el tribunal superior de justicia
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(UJED). Tiene una especialidad en
Derecho Constitucional y Derecho
Administrativo, una maestra en De-
recho y el doctorado en Derecho por
parte de la Divisin de Estudios de
Posgrado e Investigacin de la Facul-
tad de Derecho de la UJED.
Acredit diplomados y cursos en:
Juicios Orales, Litigacin Oral, Teo-
ra del Delito, Derechos Fundamen-
tales, Actualizacin Jurdica y Argu-
mentacin.
Como docente, ha participado a
nivel licenciatura y posgrado en dis-
tintas facultades de Derecho, Cien-
cias Polticas, Economa y Conta-
dura y Administracin de distintas
Universidades del pas.
Cre el programa acadmico de
la Primer Maestra a nivel nacional
en Juicios Orales para la Universidad
Autnoma de Durango (UAD) y ha
impartido ms de 500 horas de cla-
se sobre el nuevo sistema de justicia
penal.
Forma parte del Padrn de Con-
ferencistas certifcados por la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nacin. En
numerosas ocasiones, ha impartido
conferencias sobre juicio oral y sobre
el nuevo sistema de justicia penal.
Est acreditado, mediante exa-
men, como docente certifcado en el
nuevo sistema de justicia penal por
la Secretara Tcnica del Consejo de
Coordinacin para la Implementa-
cin del Sistema de Justicia Penal en
Mxico y desde diciembre del 2009
a la fecha se desempea como Juez
Segundo de Control y Oralidad en
el nuevo sistema de justicia penal en
Durango.
Carlos Enrique Guzmn Gon-
zlez es egresado de la Facultad de
Derecho de la Universidad Jurez del
Estado de Durango. Tiene estudios
de Especialidad en Derecho Penal
por la Divisin de Estudios de Pos-
grado e Investigacin de la UJED.
Cuenta con especialidad en Dere-
cho Judicial por el Instituto de Espe-
cializacin Judicial del Poder Judicial
del Estado de Durango; maestra en
Derecho por la Divisin de Estudios
de Posgrado e Investigacin de la
UJED.
Ha participado en diplomados y
cursos sobre: Juicios Orales, Litiga-
cin Oral, Teora del Delito, Dere-
chos Fundamentales, Actualizacin
Jurdica y Argumentacin Jurdica.
Actualmente es Juez Noveno de
Control y Oralidad del Primer Dis-
trito Judicial del Estado de Durango,
cargo que obtuvo por oposicin.
Como docente, ha colaborado con
el Organismo Implementador de la
Reforma Penal del Estado de Duran-
go en cursos, diplomados y plticas
del sistema acusatorio en distintos
foros y ha participado como docen-
te a nivel posgrado en la maestra de
Juicio Oral que se imparte en la Uni-
versidad Autnoma de Durango y en
la Universidad Santander Durango,
Campus Hermosillo en Sonora.
Forma parte del Padrn de Con-
ferencistas Certifcados por la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nacin y
est certifcado como Capacitador en
Razn de Mritos por el Comit de
Capacitacin de la Setec.
Guillermo Daz Hernndez egre-
s de la Facultad de Derecho de la
Universidad Jurez del Estado de
Durango. Realiz la especializacin
en Derecho Judicial en el Instituto
de Investigaciones Jurdicas de la
Universidad Nacional Autnoma de
Mxico y el Instituto de Especializa-
cin Judicial del Poder Judicial del
Estado de Durango.
Ha participado en cursos y talle-
res: La Reforma Procesal Penal, Li-
tigio para Juicios Orales, organizado
por el Poder Judicial del Estado de
Durango, en el Programa de Apoyo al
Estado de Derecho en Mxico (Pro-
derecho), asisti al curso Gestin
del Nuevo Sistema de Justicia Crimi-
nal Chileno: Anlisis y Observacin
Prctica, que imparti el Centro de
Estudios de Justicia de las Amricas
en Santiago de Chile,
Hizo el diplomado en Juicio Oral
que imparti la UJED en coordina-
cin con los Poderes Judiciales de
Durango y Chihuahua, el diplomado
en Juicio Oral que ofreci el centro
de Investigacin y Docencia Econ-
mica (CIDE) y diplomado en Juicio
Oral que imparti la Comisin de
Tribunales Superiores de Justicia
(Conatrib).
pblico presente en el evento
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>evaluacin
mario trevizo salazar
consejero jurdico del
gobierno del estado
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Las reformas
benefician a
la vctima
mario trevizo salazar
oKsana VolChansKaYa
C
hihuahua, Chih. Si tuvie-
ra que defnir con una sola
palabra el proceso de las re-
formas que ha sufrido el sistema de
justicia penal en Chihuahua durante
el ltimo ao, esa palabra sera en-
durecer.
La fnalidad de esos cambios?
Efcientar el sistema de justicia.
El destinatario principal? La
vctima o el ofendido del delito
Esta sera, en resumen, la eva-
luacin que hace Mario Trevizo
Salazar, el consejero jurdico del
Gobierno del Estado desde octubre
del 2010.
En una amplia entrevista para
Veredicto, el principal operador ju-
rdico del Estado hace retrospecti-
va a los albores del nuevo sistema
de justicia penal, profundiza en la
crisis ante la percepcin ciudadana
y expone las razones de las refor-
mas impulsadas durante la admi-
nistracin actual que, a la postre,
apretaron fuertemente las tuercas
del modelo de justicia inicialmente
concebido como garantista de los
derechos de los imputados.
Se instaura la prisin vitalicia.
Se endurecen las medidas cautela-
res y el sistema de justicia para ado-
lescentes en general. Se elevan pe-
nalidad en caso de delitos graves. Se
restringen salidas alternas al juicio y
el procedimiento abreviado. Se eli-
mina el perdn en robos y violencia
familiar. Se limitan los benefcios
preliberacionales.
Aunado a esto, el Ministerio
Pblico vuelve a recuperar algunas
facultades, que le haba quitado la
reforma penal integral del 2006.
Eso es: De nuevo adquiere la vali-
dez probatoria en el juicio la decla-
racin rendida ante la polica o el
fscal. Esto, sin duda, viene a facili-
tar el trabajo del Ministerio Pblico
a la hora de formular la acusacin y
soportarla con la prueba necesaria
para la sentencia condenatoria.
Las modifcaciones han sido mu-
chas y sustantivas. Algunos las han
califcado como contrarreformas.
Otros las interpretan como ajustes
necesarios ante la extrema violencia
que ha vivido el estado desde hace
cuatro aos.
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>evaluacin
Mario Trevizo Salazar es frme en
su aseveracin: el nuevo sistema de
justicia penal sigue y seguir vigente,
con sus principios rectores inamovi-
bles hasta ahora.
Pero eso s, el sistema ha sido en-
durecido para efcientar su operacin
y proteger ms a las vctimas.
El gobernador Csar Duarte es-
tableci desde el principio que el su-
jeto ms importante en del sistema
penal iba a ser la vctima y los ofen-
didos del delito, y no nos salimos de
ese esquema. Todos los cambios han
sido para benefciar a las vctimas,
afrma.
El anlisis que hace Trevizo Sala-
zar de las reformas penales, necesa-
riamente lo remonta al ao pasado.
A septiembre del 2010, la situa-
cin que imperaba en Chihuahua era
terrible, haba un incremento alar-
mante en los delitos; los homicidios,
los robos, los asaltos, las extorsiones,
los secuestros tenan a la sociedad en
una situacin de miedo, de incerti-
dumbre y de desesperanza, recuer-
da.
Una de las demandas ms senti-
das de la sociedad era lo que mucha
gente llamaba el fracaso del sistema
penal acusatorio, y que mucha gente
lo deca sin un conocimiento profun-
do de l, pero s con la percepcin de
la realidad, recalca Trevizo.
En enero del 2007, Chihuahua es
pionero en un sistema penal acusato-
rio completo en el pas y ese ao tuvo
enormes xitos y avance en la procu-
racin y administracin de justicia,
sin embargo, a fnes del 2007 la vio-
lencia, la delincuencia organizada, la
lucha del Gobierno federal en contra
del narcotrfco se vino al norte, y ah
es donde empez el desequilibrio, re-
lata el consejero jurdico.
En qu consisti? La gente
identifcaba esa espiral de violencia
y de delincuencia con un sistema pe-
nal acusatorio que haba entrado en
vigor, es decir, el sistema empez a
ser sealado por muchos sectores de
la sociedad como el culpable de esta
situacin, cosa que no era cierta.
Lo que sigue es peor an: los aos
2008, 2009 y el 2010 son terribles en
la actividad delictiva, en la violencia,
en la crueldad de la lucha entre los
distintos grupos delincuenciales por
obtener las plazas. La sociedad, que
no est obligada a conocer los cam-
bios jurdicos procesales, identifcaba
esto con el sistema y ste empez a
desprestigiarse, reconoce el tambin
catedrtico de Derecho.
Con este panorama se top C-
sar Duarte, todava candidato, en las
regiones del estado, y en respuesta
dise el esquema para combatir los
sntomas, pero tambin las causas,
explica Mario Trevizo.
Para combatir los sntomas, el go-
bernador promueve una profunda
revisin al sistema penal acusatorio
con la fnalidad de hacerlo efciente,
no de cambiarlo.
Primero, se establece la prisin vi-
talicia para los secuestradores, mul-
tiasesinos y extorsionadores, medida
que fue respaldada por la sociedad,
seguido de un endurecimiento de las
medidas cautelares.
Lo que ms nos criticaba la so-
ciedad hace un ao era la puerta gi-
ratoria, que el delincuente entraba y
sala libremente, era una burla para
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la sociedad. Eso se acab, ya nadie
lo menciona, resume Trevizo Sala-
zar.
El aspecto ms destacado de las
reformas de mayo del 2011 es la
imposicin de la prisin preventi-
va a los detenidos que cuentan con
antecedentes policiacos y penales.
Asimismo, el periodo de la prisin
preventiva se ampli a dos aos (an-
tes era un ao).
Como consecuencia, aument el
nmero de los juicios orales, lo que
origin la eliminacin de los tribu-
nales colegiados e instauracin de
los unitarios para efectos de juicio
oral y de casacin.
Si bien lo deseable es que los
tribunales sean colegiados, la rea-
lidad acredita que tendrn que ser
unitarios, porque ya no van a co-
nocer nada ms de asuntos de alto
impacto.
Defnitivamente, el sistema de
justicia penal se endureci en mu-
chos aspectos, pero no es el regreso
al sistema anterior; se siguen cui-
dando todos los principios rectores
que la Constitucin recogi en 2008
y que el Cdigo Penal de Chihuahua
tiene desde el 2007, asegura el con-
sejero jurdico.
Ciertamente, reconoce, hay mu-
chas personas que desde el punto
de vista acadmico y dogmtico,
dicen que nos hemos salido de los
esquemas del sistema puro acusato-
rio adversarial. Pero, insiste en que
el sistema de justicia tiene que ajus-
tarse a la difcil realidad que se est
viviendo.
Tenemos que partir de un prin-
cipio fundamental: lo primordial no
es el procedimiento sino la justicia,
indica.
prisin vitalicia:
necesaria y temporal
La primera reforma promovida
por el gobernador Csar Duarte en
octubre del 2010 fue para instaurar
la prisin vitalicia para secuestra-
dores, extorsionadores y multiase-
sinos.
La inmensa mayora de la so-
ciedad lo apoy y lo respald, afr-
ma Mario Trevizo.
Y agrega que este ao ya van
cuatro estados en la Repblica que
estn instaurando la prisin vitalicia
para delitos de alto impacto.
Sin embargo, reconoce que no es
la ltima reforma ni ser la ltima
adecuacin legal y que sta sea una
medida temporal: Ms temprano
que tarde vamos a volver a esquemas
de normalidad, de paz, de tranquili-
dad que permitirn necesariamente
al Poder Legislativo volver a anali-
zar esta situacin, que era necesaria
pero no es para siempre.
Para mayor explicacin, remar-
ca: Hay una realidad, y un gobierno
tiene que responder a una realidad,
no a cuestiones dogmticas, doctri-
narias ni acadmicas.
respuesta a la
delincuencia juvenil
El tema de los adolescentes in-
fractores nuevamente se toma con la
realidad que est viviendo el estado,
y el pas en general desde hace cua-
tro aos y el sentir generalizado de
la gente.
Para un joven de 17 o de 16 aos
que mata, que viola, que secuestra,
que cercena y que decapita, la socie-
dad pide condenas duras; por qu
los vamos a juzgar como menores
si estn cometiendo crmenes peo-
res que los adultos, se preguntan,
ejemplifca el funcionario.
La realidad es que los menores
de edad cada da tienen una mayor
participacin en los delitos graves.
Adems de elevar las penas hasta 15
y 10 aos de privacin de la libertad,
las reformas recientes restringen las
salidas alternas a los adolescentes y
establecen prisin preventiva en ca-
sos de crmenes de alto impacto so-
cial, como homicidio, secuestro, vio-
lacin, extorsin y robo agravado.
En este punto Trevizo se detiene
y considera la necesidad de un de-
>>>"el sujeto ms
importante del sistema
de justicia penal es la
vctima y los ofendidos
del delito. todos los
cambios han sido
para benefciar a las
vctimas"
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>evaluacin
bate internacional no con el nimo
nada ms de condenar, sino de con-
siderar que ellos son las verdaderas
vctimas. Tenemos que partir desde
el principio de que antes de ser delin-
cuentes, son vctimas, y son vctimas
de toda una sociedad que cerramos
los ojos y que fuimos muchas veces
permisivos e indolentes para atender
una realidad social, que ahora nos
aqueja, confesa.
Cita el caso de Ciudad Jurez,
donde hace 30 aos se produjo el
boom maquilador con mucha oferta
de trabajo a la que acudan mujeres
de todo el pas. Pero este crecimien-
to econmico no tuvo el acompa-
amiento de las polticas pblicas
sociales. Estas jovencitas estaban
rodeadas de puros giros negros, bai-
les, cabarets, salones, y desgraciada-
mente, en muchos casos, se convir-
tieron en mams solteras, seguan
trabajando y los nios se quedaban
solos, salan de la escuela y no haba
quin los atendiera, y esos nios de
hace 30 25 aos, pues son ahora
los pandilleros.
Ah est la enorme responsabili-
dad de una sociedad que no fuimos
responsables de asistir a toda aque-
lla gente con desarrollo social, con
educacin, con capacitacin, y ahora
estamos pagando de haber sido omi-
sos, seala.
ministerio pblico,
con ms poder
Las reformas penales de mayo del
2011 permiten, de nuevo, al Ministe-
rio Pblico a presentar como prueba
en el juicio las declaraciones rendidas
con anterioridad, ya sea ante la poli-
ca investigadora o ante el fscal del
caso, independientemente si estn de
acuerdo el acusado y su defensa. Esta
disposicin, sin duda, llega a facilitar
el trabajo del acusador.
La reforma tuvo sus porqus, ex-
plica Mario Trevizo.
Para empezar: El excesivo garan-
tismo que otorgaba el sistema penal
acusatorio en el 2007 se pervirti de
tal manera que era prcticamente im-
posible que un tribunal condenara a
una persona sobre el trabajo del Mi-
nisterio Pblico.
En qu se refeja esa perversin?
Hoy, detienen a una persona que co-
mete un homicidio y ante la polica
y ante el Ministerio Pblico declara
que s lo cometi por tales razones,
pero apenas llega el abogado defen-
sor y lo primero que hace es decirle
no declare. Se convierte en la regla
de oro el negarse a declarar y viene
esa perversin del sistema penal acu-
satorio.
Entonces, en un sistema puro,
garantista, era muy fcil para los
jueces decir: No se cumpli con el
sistema.
Como un escenario ideal, Trevizo
Salazar cita el artculo 1 del Cdigo
de Procedimientos Penales del Es-
tado, que establece que la fnalidad
del procedimiento penal es llegar a
la verdad. Y esto implica un cambio
cultural, implica que todos hablemos
con la verdad, y resulta que muchos
de los abogados lo primero que ha-
cen es decirles a los acusados que
cuenten mentiras, al cabo el sistema
te garantiza y te protege.
Este cambio cultural no se ha
dado, sentencia Trevizo, y por tanto
tuvimos que volverle a dar validez a
ciertos esquemas, que cuando menos
en un juicio se considere, que si una
persona que fue detenida en un auto
robado, con armas, y que declar
ante el Ministerio Pblico, que ante
el juez est obligado a declarar.
Tampoco se trata de volver a los
esquemas de la tortura, aclara el
consejero jurdico.
Pero, cmo est realmente la
capacidad del Ministerio Pblica de
comprobar la culpabilidad del dete-
nido, de integrar bien las carpetas,
de capacitar a su personal?
Aqu, Mario Trevizo vuelve a re-
cordar que todas las audiencias del
sistema acusatorio son pblicas y es
muy fcil acreditar si algn agente
del Ministerio Pblico tiene o no la
capacidad.
A la vez, asegura que la profesio-
nalizacin de los operadores del sis-
tema penal debe ser permanente.
Y seala tambin otro aspecto
importante: la cantidad de carpetas
de investigacin que tiene la Fiscala
por cada agente sobrepasa la capaci-
dad humana de trabajarlas en tiempo
y forma. En los ltimos tres aos,
el nmero de delitos cometidos en el
estado fue enorme y no podemos ser
tan exigentes, indica.
En cambio, s extiende una peti-
cin a todos los jueces del estado, y
del pas: Que no se divorcien de la
realidad, de la sociedad a la que per-
tenecemos.
Trevizo considera que el sentido
>>>"el sentido
comn, el sentido de
justicia y el profundo
conocimiento de
la realidad de un
pueblo ayudan
mucho ms que
quinientas leyes, y
los jueces no deben
divorciarse de esa
realidad"
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comn, el sentido de justicia y el pro-
fundo conocimiento de la realidad de
un pueblo ayudan mucho ms que
quinientas leyes.
Estoy convencido de que jueces y
magistrados, todos, tienen la capaci-
dad, noms que quieran hacerlo, que
realmente se asuman como los direc-
tivos, va la justicia, de la correccin
del camino que est mal seguido por
la sociedad, que dejen de ser codi-
gueros y se conviertan en adminis-
tradores de justicia, manifesta.
no perdn en violencia familiar
Un tema que, segn Trevizo Sala-
zar, amerita una difusin masiva es
la legislacin en materia de violencia
familiar y delitos contra la familia.
En Chihuahua se elimin el per-
dn en delitos de violencia familiar
y se endurecieron penas para delitos
sexuales en general.
En gran parte, fue logro de orga-
nizaciones defensoras de los dere-
chos de las mujeres en Chihuahua, y
el Poder Legislativo lo aprob por-
que tiene que apegarse a la realidad,
abunda el funcionario.
Trevizo lamenta que en muchos
hogares se llegue a violencias de todo
tipo, fsica, psicolgica, econmica,
sexual. Y asegura que el hecho de
que no haya perdn, tiene que hacer
pensar a las personas antes de llegar
a esos extremos, que en ocasiones
terminan en la muerte.
Considera necesaria una campaa
de concientizacin y difusin en los
medios de comunicacin y en todos
lados, en las escuelas y en el trabajo,
sobre el tema, tanto en sus aspectos
preventivos como punitivos.
Asimismo, seala la importancia
de ese cambio cultural que se tiene
que dar en los operadores del siste-
ma de justicia para poder investigar
adecuadamente los casos de violencia
familiar y presentarlos en los juicios.
coadyuvancia, restringida
Una pieza incmoda para todos
los operadores del sistema de justicia
jueces, fscales y defensores- ha sido
la coadyuvancia que principalmente
han ejercido activa y exitosamente
las abogadas del Centro de Derechos
Humanos de las Mujeres en delitos
con violencia de gnero.
Pues una de las modifcaciones le-
gales recientes restringe la actuacin
de la coadyuvancia y la circunscribe
a la voluntad del Ministerio Pblico
y de los jueces.
Ante eso, Mario Trevizo indica
que este tema se ha discutido con
representantes del Poder Judicial y
con la Defensora, y se lleg a la con-
clusin que en ocasiones se llega a
abusar de la coadyuvancia.
El consejero jurdico recuerda
que la coadyuvancia no sustituye al
Ministerio Pblico, que sigue tenien-
do el monopolio de la accin penal
en Mxico: Tiene que ser un rgano
tcnico de buena fe y cuya funcin
fundamental es la procuracin de
justicia, agrega.
Entonces, lo que se hizo en
esta reforma es dejarle al Ministe-
rio Pblico o al juez la posibilidad
de establecer lmites en la coadyu-
vancia.
Trevizo reconoce el valioso tra-
bajo que han hecho la coadyuvan-
cia, sobre todo en delitos de gnero,
logrando resultados importantes.
Pero ha habido casos en los que no
solamente no se facilita la justicia,
sino que se puede estorbar y es nece-
sario normar en ese sentido.
La coadyuvancia sigue siendo
un derecho, tan importante es la
coadyuvancia como importante es
que la vctima participe, es funda-
mental, indica.
absuelto pero no libre
Una vez dictada la sentencia ab-
solutoria, el imputado no podr sa-
lir libre hasta que la sentencia cause
ejecutoria. Eso establece una de las
reformas aprobadas en mayo del
2011.
Entonces, de qu sirve la senten-
cia de un tribunal oral?
Es uno de los sealamientos ms
frecuentes y que puede reir con la
Constitucin, admite Mario Trevizo,
aunque asegura que hasta el da de
hoy nadie lo ha impugnado.
En un anlisis ms a fondo, co-
menta que la administracin de
justicia la realizan humanos y los hu-
manos somos propensos a cometer
errores, en alusin a casos tan em-
blemticos como es el de Rub Frayre
Escobedo, cuyo asesino fue absuelto
por un Tribunal Oral, luego conde-
nado en segunda instancia, pero a la
fecha sigue prfugo de la justicia. .
Creo que habr que revisarlo y
buscar un mecanismo de una natura-
leza distinta, indica.
los grandes pendientes
En un futuro prximo, no se vi-
sualiza ms reformas. Pero s, tareas
pendientes que trabajar y resolver.
En cuanto a la operacin del sis-
tema de justicia penal, los mayores
retos y los puntos dbiles estn en la
parte que tiene ms trabajo, el Minis-
terio Pblico.
Trevizo seala tres aspectos fun-
damentales que atender en el Minis-
terio Pblico. Primero, mejorar su
salario, con eso se estimula el traba-
jo y se aleja la corrupcin.
Segundo, un mejor equipo y me-
jores recursos tcnicos. En Chihua-
hua tenemos buen equipamiento
en materia de servicios periciales y
ciencias forenses, buen mobiliario y
equipo de vehculos. Y un tercer as-
pecto, una mejor inteligencia para la
investigacin y prevencin del delito,
y por supuesto, una capacitacin
permanente.
Un gran pendiente del sistema de
justicia sigue siendo el sistema peni-
tenciario, recalca el consejero jurdi-
co.
En resumen, estamos trabajando
ms o menos en medio, pero nos fal-
tan los extremos: la prevencin y la
reinsercin social.
Mario Trevizo est convencido de
que el esfuerzo y las reformas han
rendido sus frutos: la percepcin ciu-
dadana sobre el sistema de justicia
penal en Chihuahua ha cambiado.
Ya nadie se queja de la puerta
giratoria, expresa.
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>nacional
Debaten
el Cdigo
Federal
OKSANA VOLCHANSKAYA
C
hihuahua, Chih.- La iniciativa del Cdigo
Federal de Procedimientos Penales est
prxima a dictaminarse en la Cmara de
Diputados, con un pronstico de aprobacin en la
gran mayora de sus planteamientos.
Los puntos de controversia, tanto a nivel de
fracciones parlamentarias, como de expertos en la
materia, han sido el arraigo para detenidos por de-
lincuencia organizada, el cateo sin orden judicial y
la detencin en caso urgente.
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A fnales de septiembre, el presi-
dente Felipe Caldern Hinojosa en-
treg a la Cmara de Diputados la
iniciativa de Cdigo Federal de Pro-
cedimientos Penales, que comprende
una reforma integral del sistema pe-
nal con la transicin hacia un mode-
lo pblico y oral de corte acusatorio,
bajo los principios de oralidad, inme-
diacin, imparcialidad, publicidad,
contradiccin, igualdad, concentra-
cin y continuidad.
El documento se compone de
595 artculos y 11 transitorios, y
servir de referente a los estados
que an no empiezan en el proceso
de confeccin normativa, a los que
ya se encuentran en dicho proceso,
as como a los que incluso ya cuen-
tan con ley, para efecto de su elabo-
racin o mejoramiento, respectiva-
mente.
En la exposicin de motivos se
dice que la reforma constitucional,
promulgada el 18 de junio del 2008,
ordena adoptar un sistema acusato-
rio adversarial en materia penal, que
implemente la justicia oral y proce-
dimientos simplifcados y transpa-
rentes que protejan y garanticen los
derechos de la vctima y faciliten la
reparacin del dao.
Segn el presidente Caldern, el
nuevo modelo transformara el siste-
ma de justicia penal para establecer
uno de igualdad entre las partes y
respetuoso plenamente de los dere-
chos humanos.
La propuesta se dirige tambin a
garantizar la gobernabilidad, factor
fundamental en el funcionamiento de
un sistema poltico, generando una
justicia accesible, imparcial e iguali-
taria que cumpla con las exigencias
del debido proceso de un Estado de-
mocrtico de derecho.
El proyecto plantea el desarrollo
de los tres grandes elementos pro-
cesales propios del sistema penal
acusatorio: la investigacin, la etapa
intermedia y el juicio oral.
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>nacional
Actualmente, la iniciativa est suje-
ta al anlisis y discusin de los legisla-
dores para que en su caso lo aprueben
o modifquen la propuesta.
termina el monopolio
del ministerio pblico
En la presentacin de la iniciativa
del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, Felipe Borrego Estrada, titu-
lar de la Secretara Tcnica para la Im-
plementacin del sistema de Justicia
Penal (Setec), afrm que es la herra-
mienta ms importante en competen-
cia federal que se ha tenido en Mxico
desde la Constitucin de 1917.
Borrego seal que se trata de una
iniciativa muy socializada donde mu-
chas voces, instituciones, la academia
misma ha participado de una manera
activa y ha aportado elementos impor-
tantes para que se contemplen diver-
sos puntos de vista, posiciones y, sobre
todo, que tenga la experiencia de otros
estados y de otros pases y se recojan
las buenas prcticas.
La iniciativa contempla principios
muy novedosos para la sociedad mexi-
cana, precis Felipe Borrego, como lo
son la publicidad, oralidad, contradic-
cin, inmediatez, concentracin, pro-
pios del sistema acusatorio adversa-
rial, popularmente conocido como el
sistema de juicios orales.
Tambin destac un gran equilibrio
entre los derechos de las vctimas y los
derechos del imputado, que se refeja
en el proyecto del cdigo.
En referencia a los nuevos actores
del sistema acusatorio adversarial, Bo-
rrego mencion a jueces de Control,
los cuales tienen, entre sus funciones
primordiales, garantizar que se respe-
ten los derechos del imputado, cum-
plir y dar las autorizaciones para las
medidas cautelares, as como para las
tcnicas de investigacin.
Otro juez diferente, que es el juez
de Oralidad o el juez del Procedimien-
to, es el que desahoga todas las prue-
bas en una sola audiencia y dicta la
sentencia defnitiva.
El proyecto introduce nuevas me-
didas cautelares, como son los locali-
zadores electrnicos, el no salirse de
determinada circunscripcin, el no
acercarse a determinado lugar, a de-
terminada persona o a determinado
domicilio.
Y existe algo que tambin va a ser
muy novedoso para el sistema jurdico
mexicano y para el sistema penal: ter-
mina el monopolio de la accin penal
por parte del Ministerio Pblico al te-
ner contemplado dentro de esta inicia-
tiva la accin penal privada, recalc
el presidente de la repblica,
felipe caldern
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el titular de la Setec.
La iniciativa prev que un par-
ticular puede acudir directamente
ante el juez de Control a presentar
la denuncia por sentirse vctima de
los hechos de un particular y donde
puede adems continuar con el pro-
cedimiento, en algunos momentos,
sin el acompaamiento del Ministe-
rio Pblico.
Borrego Estrada manifest que el
pas necesita una mejor justicia, so-
bre todo, ms transparente y que la
sociedad crea y recobre la confanza
en las instituciones de justicia.
ministerio pblico y la polica
El cambio de perfl de la polica
ministerial investigadora es uno de
los puntos que resalta en su presen-
tacin la Secretara Tcnica del Con-
sejo Coordinador para la Implemen-
tacin del Sistema de Justicia Penal
(Setec).
El proyecto de Cdigo delimita
la relacin del Ministerio Pblico y
la Polica de Investigacin duran-
te el desarrollo de la investigacin
de los delitos, partiendo de que la
investigacin de los delitos, con la
reforma constitucional, es ahora
una corresponsabilidad entre am-
bas instancias. Por tanto, la polica
podr realizar formalmente labores
de investigacin, pero siempre bajo
la conduccin jurdica y mando del
Ministerio Pblico.
Se establece un esquema fexible
y no rgido o absoluto, en el que si
bien la regla general es que la polica
desarrolle con mayor libertad la in-
vestigacin e incluso pueda realizar
sus propias periciales, se prev a su
vez la posibilidad de que en todo mo-
mento cuando el Ministerio Pblico
lo estime conveniente, ste pueda
asumir la conduccin y mando de la
investigacin sobre la polica.
En consecuencia, se elimina la
posibilidad de que el agente del Mi-
nisterio Pblico pueda ejecutar ma-
terial y directamente alguna diligen-
cia de investigacin, porque de ser
as se correra el riesgo de ser llama-
do a comparecer en juicio por dicha
accin realizada.
Por su parte, la polica tiene la
obligacin de informar al Ministerio
Pblico sobre el inicio de las inves-
tigaciones. Adems, cuando existan
diligencias que impliquen vulnera-
cin de derechos, necesariamente
requerirn autorizacin del Minis-
terio, con independencia de las que
requieran autorizacin judicial.
El proyecto obliga a establecer
canales de comunicacin constante
por cualquier medio entre Ministe-
rio Pblico y polica en las labores
de investigacin de los delitos.
puntos lgidos
Hasta ahora, la polmica se ha
centrado en tres aspectos: la fgura
del arraigo en casos de la delincuen-
cia organizada, la posibilidad del ca-
el titular de la secretara tcnica para implementar el sistema de
justicia penal, felipe borrego estrada
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teo sin orden judicial y la detencin
por caso urgente.
La fraccin mayoritaria de la C-
mara de Diputados, que es la del Par-
tido Revolucionario Institucional,
expres, a travs de sus legisladores,
la conformidad con la mayora de los
planteamientos de la iniciativa. No
estaran en dos fguras, bsicamen-
te: la instruccin de cateo sin orden
judicial y la detencin por urgencia
que, segn su apreciacin hara a un
lado la detencin fagrante o la de-
tencin con orden de aprehensin.
La parte que algunos expertos ca-
lifcan como negativa del Cdigo
Penal es que regula los arraigos,
es decir, deja abierta la posibili-
dad de que una persona est dete-
nida sin cargos, solamente como
sospechosa, hacindose pblica su
detencin. Esto, aseguran, gene-
ra un problema de legitimidad, de
inefciencia de la polica investiga-
dora y de violacin de garantas.
Con el nuevo Cdigo, se puede soli-
citar a un juez autorizacin para que
una persona acusada de delincuen-
cia organizada quede en estado de
arraigo.
El nuevo cdigo concede al Mi-
nisterio Pblico la posibilidad de
autorizar cateos y detenciones sin
orden judicial, as como regular
operaciones encubiertas, infltracin
de agentes e intervencin de comu-
nicaciones privadas para obtener
elementos probatorios de actos de-
lictivos.
El documento especifca una
serie de situaciones que no requie-
ren autorizacin judicial previa, y
stas son: Inspeccin del lugar del
hecho o del hallazgo, inspeccin
de lugar distinto al de los hechos o
del hallazgo, revisin de personas,
revisin corporal, inspeccin de
vehculos, levantamiento e iden-
tifcacin de cadver, aportacin
de comunicaciones entre particu-
lares, reconocimiento de perso-
nas; entrega vigilada, operaciones
encubiertas, entrevista a testigos,
etc.
La detencin en caso urgente
est estipulada en los artculos 213
y 214, 215 y 216, y dice que el Mi-
nisterio Pblico podr detener a una
persona, cuando sta haya cometido
alguno de los delitos graves, cuan-
do exista riesgo de que pueda
sustraerse a la accin penal y
por razones de la hora, lugar o
cualquier otra circunstancia,
no pueda ocurrir ante la au-
toridad judicial.
Para los efectos de la
detencin por caso urgen-
te, se establece un catlogo
de 70 delitos graves, entre
los que resaltan el homi-
cidio, traicin a la Patria,
espionaje, sabotaje, terro-
rismo, piratera, genocidio,
evasin de presos, ataques a
las vas generales de comunica-
cin, narcotrfco, corrupcin y
pornografa de menores, lenoci-
nio, pederastia, violacin, falsif-
cacin de moneda, asalto en carre-
tera, robo califcado, sustraccin de
hidrocarburos y portacin de armas
de fuego de uso exclusivo del Ejr-
cito Mexicano.
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Formas anticipadas de
terminar eL proceso
Se regula una amplia gama de formas de terminacin anticipada
del procedimiento, tales como:
n Acuerdos reparatorios (slo delitos de querella y no violentos)
n Procedimiento simplifcado (delito fagrante, pena mxima
hasta 4 aos, aceptacin de los hechos)
n Suspensin condicional del proceso (en delitos con pena
mxima mayor de 4 aos)
n Procedimiento abreviado (delitos mayores de 4 aos de
prisin, excepto algunos delitos contra el libre desarrollo de la
personalidad, aceptacin de los hechos)
El nuevo Cdigo estableci que para que operen este tipo
de fguras tendr, a excepcin del acuerdo reparatorio, que
solicitarlo el Ministerio Pblico por cuestin de poltica criminal y
que se deba garantizar el pago del dao causado.
Estas formas de terminacin anticipada no procedern
cuando el imputado se haya benefciado anteriormente por
este procedimiento, en fuero federal o comn, o se encuentre
gozando la misma, salvo casos en los que haya sido absuelto.
A efecto de vigilar el cumplimiento de las formas anticipadas de
terminacin del proceso, se crea la Unidad Auxiliar de Medidas
Cautelares y Salidas Alternas.
Figuras importantes
n Se crea la fgura del juez de Control para resolver, en forma
inmediata, las solicitudes de medidas cautelares, providencias
precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad que as
lo requiera.
n Surge tambin la fgura del juez de Juicio Oral, que no haya
tenido conocimiento del asunto antes de la audiencia en la que
se desahogarn pruebas y dictar sentencia defnitiva.
n Slo podr desahogarse la prueba que se ofrece por las
partes.
n El Ministerio Pblico conducir la actuacin de la polica
investigadora.
Slo podrn ejercer como defensores los licenciados en Derecho
con cdula profesional.
n Los registros escritos se sustituyen por medios de grabacin
audiovisuales para evitar el manejo de expedientes voluminosos
y apreciar de forma directa y objetiva el desarrollo de las
audiencias y las pruebas.
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empieza en 2012 distrito federal
El Distrito Federal se est prepa-
rando para los juicios orales, que en-
trarn en vigor en enero del 2012.
La remodelacin de la infraes-
tructura judicial es uno de los ejes en
los que trabaja actualmente el Tribu-
nal Superior de Justicia del Distrito
Federal (TSJDF). En el edifcio cen-
tral del Poder Judicial se instalarn
los 50 juzgados mercantiles y civiles,
as como 12 salas penales.
En la actualidad, los juzgados se
encuentran dispersos en las 16 dele-
gaciones, en inmuebles que el Tribu-
nal est pagando renta, esto sin con-
tar con que algunos de estos locales
no son los adecuados para la impar-
ticin de justicia.
Paralelo al cambio en el sistema
de justicia penal, el Distrito Federal,
igual que las dems entidades, em-
pieza en enero del 2012 los juicios
orales mercantiles, tras las reformas
al Cdigo de Comercio que estable-
cen la oralidad en casos que no reba-
sen los 250 mil pesos.
Hasta la fecha, el Distrito Federal
es la nica entidad que realiz mo-
difcaciones al Cdigo Procesal Civil
local, a travs de la Asamblea Legis-
lativa, para que tambin se aplicaran
los juicios orales en esta materia.
avances en Las entidades
Mientras que el proyecto del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales est bajo el estudio en la Cmara de Diputados, los
estados siguen en la marcha frme hacia la expansin y conso-
lidacin del sistema acusatorio adversarial en sus respectivos
territorios.
Tal es el caso del Estado de Mxico, donde el modelo de juicios
orales ya est implementado en sus 18 distritos judiciales.
Los tres distritos pendientes de implementar la nueva forma de
procurar e impartir justicia, como lo son Ecatepec, Jilotepec y
Valle de Bravo, a partir de octubre ya entraron al sistema acu-
satorio, con la creacin de los juzgados de Control, juzgados de
Juicio Oral, Tribunales de Juicio Oral y Juzgados de Ejecucin.
La entrada en vigor del nuevo sistema penal en el Estado de
Mxico se aplic en cinco etapas a lo largo de los 18 distritos
desde agosto del 2007.
De los informes del Poder Judicial de Edomex se desprende
que en la transicin hacia el nuevo sistema de justicia penal se
invirtieron mil 200 millones de pesos. Slo en el rubro de infra-
estructura, en los distritos judiciales de Cuautitln, Jilotepec,
Valle de Bravo y Ecatepec se hicieron ajustes a las instalacio-
nes ya existentes, en especial la ampliacin de los tneles que
comunican a los penales con las salas; en Tlalnepantla, Almolo-
ya y Nezahualcyotl se construyeron edifcios nuevos, mientras
que Chalco y Texcoco sufrieron adecuaciones. Tambin se ad-
quirieron sistemas de vigilancia, software y equipo digital para
el almacenamiento de datos.
Despus de Chihuahua, Estado de Mxico es la segunda enti-
dad que tiene funcionando el sistema acusatorio adversarial en
todo su territorio y para todo tipo de delitos. Les siguen los esta-
dos de Durango, Oaxaca, Zacatecas, Morelos y Baja California,
en las distintas etapas de su implementacin.
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>experto
Froiln Meza riVera
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hihuahua, Chih.- La percep-
cin se convierte en realidad,
cuando impera la desconfan-
za en las instituciones, y esto es muy
cierto en el hecho de que la gente
tiene una idea muy negativa de los
jueces. Yaopol Prez Amaya, espe-
cialista en Derecho Civil y Mercantil,
es el mismo un juez Civil del Distrito
Federal.
Prez Amaya sabe de lo que ha-
bla. Pone como ejemplo la pelcula
Presunto Culpable, de algo que
existe en la vida real, y que es perci-
bido como real por las personas que
entran en contacto con el sistema de
justicia.
En la rama de su especialidad,
Yaopol Prez vino a Chihuahua a
dar un curso a jueces civiles, secre-
tarios de acuerdos y a un magistrado
en Jurez y en Chihuahua, sobre el
funcionamiento de los juicios orales
en materia civil: dos clases tericas
seguidas de dos clases de prctica fo-
rense en cada una de las plazas, con
sesiones enteramente inmersas en re-
crear lo que es el procedimiento en
la realidad. Y es porque la oralidad
se deber aplicar extensamente en
los juicios civiles y mercantiles ya a
mediados de enero de 2012.
Uno de los mecanismos genricos
del proceso oral es una de sus ma-
yores virtudes: que el juzgador est
presente en las etapas procesales,
presidiendo el juicio, y todo sucede
en su presencia, el juez resuelve al
momento y le otorga legitimidad al
Inician juicios
orales mercantiles
especialista en derecho
civil y mercantil
yaopol prez amaya
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juicio, a todo el procedimiento y, en
ltima instancia, al sistema de justi-
cia, abund el experto.
El principio de inmediatez da al
juez los fundamentos con el desaho-
go de argumentos y de pruebas, para
que pueda emitir una resolucin.
Es muy importante que esta re-
forma est apoyada por un cambio
cultural, no slo procesal, seal.
El cambio se debe dar desde las
escuelas, los abogados, los notarios,
todos del procedimiento escrito y
documental, se pasar a uno neta-
mente oral.
Prez Amaya afrm que se dar el
paso de etapas largas a etapas total-
mente concentradas, y del abuso de
recursos procesales, se va a transitar
a la irrecusabilidad, lo que signifca
que, ante inconformidad, se tendra
que ir al amparo directo.
Por otro lado, explic cules son,
a su juicio, los vicios del sistema tra-
dicional mercantil, que no estn en
el proceso mismo, porque el juicio
tradicional mercantil est bien dise-
ado para desahogar los casos que
no puedan tramitarse en lo oral.
El defecto principal, cree el espe-
cialista, puede ser la ejecucin de la
sentencia, porque la diferencia que
se prev es que, en los juicios ora-
les, el trmino mximo para resolver
sern tres meses, contra el trmino
actual, que es de entre seis meses y
un ao.
El juzgador estar presente a todo
lo largo del proceso, desde cuando se
admite la demanda y desde que se
emplaza a la parte contraria para que
responda en el trmino de nueve das.
La parte actora tiene asimismo cin-
co das para ofrecer sus pruebas. Se
corre luego la etapa postulatoria y
se seala una fecha para la audien-
cia preliminar, y en sta el juez debe
resolver: primero, depurar el proce-
dimiento; segundo, estudiar la legi-
timacin procesal de las dos partes;
tercero, resolver las excepciones pro-
cesales si las hubiera; cuarto, procu-
rar la conciliacin por medio de la
mediacin de las partes y si no, el
juzgador procede a asentar acuerdos
sobre hechos no controvertidos.
Cmo se desarrolla el juicio?
A partir del 28 de enero del
2010, entran en vigor los jui-
cios orales mercantiles, segn
lo establece el Decreto que
adiciona un Ttulo Especial al
Cdigo de Comercio que se
denomina Del Juicio Oral Mer-
cantil, que comprende los art-
culos 1390 Bis a 1390 Bis 49,
publicado en el Diario Ofcial
de la Federacin.
Basado en esta nueva dis-
posicin legal, se tramitarn
los juicios que tengan como
suerte principal una cantidad
inferior a 220 mil 533 pesos, la que deber actua-
lizarse anualmente con el ndice nacional de pre-
cios al consumidor. Quedan fuera aquellos juicios
que tengan una tramitacin especial, como son los
ejecutivos mercantiles, especiales de fanzas o el
de ejecucin de prenda sin transmisin de la po-
sesin.
El procedimiento se desarrollar en el siguien-
te esquema: los juicios inician en forma escrita y al
momento de demandar o contestar la misma, se
presentan todas las pruebas necesarias. Luego, el
litigio se desarrolla de forma oral en dos audien-
cias: la preliminar y la audiencia de juicio.
En la audiencia preliminar se resuelven temas
como la legitimacin, las excepciones y se admiten
las pruebas. El juez procura la conciliacin de las
partes, y si no se logra, el juicio contina.
En la audiencia de juicio se desahogan las
pruebas y se formulan alegatos que se presen-
tarn oralmente durante quince minutos por cada
una de las partes. La sentencia se dicta en forma
oral, diez das despus de que se realice esta au-
diencia. Slo se leern los puntos resolutivos.
Todas las audiencias se van a registrar en me-
dios electrnicos o cualquier otro medio que permi-
ta su conservar y reproducir su contenido.
El juez admite entonces las prue-
bas y seala fecha para audiencia de
juicio, en la que se desahogan las
pruebas. Viene entonces la audien-
cia en la que el juez expondr bre-
vemente los fundamentos de hecho y
derecho del sentido de la sentencia, y
leer los puntos resolutivos.
Todo esto va por escrito, pero
se explica verbalmente, con lenguaje
llano y sencillo, y aqu se nota que el
juez estuvo presente en todos los pa-
sos, en cada etapa, y ste es el primer
paso para que cambie la percepcin
negativa del pblico, hizo notar
Yaopol Prez.
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>poder judicial
rebeCa Gonzlez alMeida
C
hihuahua, Chih.- En este
momento rompemos uno de
esos paradigmas que hacen
parecer al Supremo Tribunal de Jus-
ticia alejado, distante y reservado,
expres Javier Ramrez Bentez, el
titular del Poder Judicial del Estado
de Chihuahua, en la celebracin de la
primera audiencia pblica del Pleno.
En cumplimiento a la reciente re-
forma aprobada por el Congreso del
Estado, el Pleno del Poder Judicial
realiz la audiencia a puertas abier-
tas en esta capital. Los cuatro ma-
gistrados de Ciudad Jurez tuvieron
participacin por video conferencia.
Este es un momento histrico y
trascendental que confrma la dispo-
sicin de los Poderes del Estado de
dar apertura y transparencia a las
actividades que realiza el servicio
pblico en Chihuahua, a travs del
Poder Ejecutivo, el Legislativo y el
Judicial, afrm Ramrez Bentez.
Fueron dos los asuntos que se dis-
cutieron en la primera Sesin Plena-
ria Extraordinaria Pblica. En primer
lugar fue el anteproyecto de presu-
puesto de egresos del Poder Judicial
para el ao 2012, el cual se aprob
por unanimidad de votos de los ma-
gistrados presentes, estableciendo el
monto total de 946 millones 615 mil
pesos.
Se abren las sesiones del Pleno
la primera sesin abierta del pleno
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As mismo, Gabriel Ruiz Gmez,
magistrado de la Segunda Sala Civil,
present un proyecto de reforma al
reglamento interno del Tribunal, a
fn de precisar cules sesiones deban
considerarse de carcter privado.
Sobre el mismo tema particip
Samuel Lpez Parra, magistrado de
la Tercera Sala Civil, quien propuso
no votar el proyecto de reforma pre-
sentado por Ruiz Gmez, a efecto de
hacer otras consideraciones y enri-
quecer su contenido. La mocin de
Lpez Parra fue apoyada por ocho
magistrados.
Finalmente, el magistrado Ruiz
Gmez retir de la mesa su propues-
ta y pidi que se fjara fecha para su
votacin, por lo que la totalidad de
los magistrados acordaron votarla en
la prxima sesin.
Cabe sealar que por la reducida
capacidad de espacio en al saln de
plenos, la sesin se hizo pblica por
medio del sistema de circuito cerra-
do que se enlaz en vivo al Auditorio
Genaro Gngora Pimentel y, simul-
tneamente, se transmiti por inter-
net a travs de la pgina ofcial del
Supremo Tribunal de Justicia http://
www.stj.gob.mx, en el recuadro que
lleva por nombre Pleno.
Se abren las sesiones del Pleno
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>alcalda
Yannedh Villalobos Mendoza
D
urango, Dgo.- Actualmente
el Subsemun reparte cua-
tro mil millones de pesos
para slo 220 municipios; creemos
que por lo menos necesitamos seis
mil millones y lo ideal seran diez
mil millones para todos los munici-
pios del pas, manifest Adn Soria
Ramrez, alcalde de Durango, en el
marco de la reunin de la Conferen-
cia Nacional de Seguridad Pblica
Municipal Regin Noroeste-Noreste,
que se celebr recientemente en esta
capital.
El alcalde de Durango seal que
de manera prioritaria se deben esta-
blecer medidas que permitan a los
ayuntamientos cumplir con la pre-
vencin de los delitos y contar con
la estructura sufciente para realizar
tan descomunal tarea de garantizar la
seguridad, sin que esto implique un
deterioro a las arcas municipales.
Soria Ramrez exhort a los alcal-
des presentes a trabajar unidos para
gestionar ms recursos del Subsidio
para la Seguridad Pblica de los Mu-
nicipios (Subsemun), a fn de mejo-
rar la prevencin, seguridad, mejor
equipamiento y salarios a los policas
municipales.
Lorena Martnez, alcaldesa de
Aguascalientes y presidenta de la
Conferencia Nacional de Seguridad
Pblica Municipal Regin Noroeste-
Noreste, destac que el reto de Mxi-
co es restaurar la paz, la tranquilidad
y la seguridad para las familias en los
municipios.
Por su parte, el gobernador de
Durango, Jorge Herrera Caldera, se
comprometi a trabajar de la mano
Exigen ms recursos
del Subsemun
el alcalde de durango, adn soria ramrez
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con el alcalde capitalino a fn de ges-
tionar ante el Congreso de la Unin
ms recursos en pro de la seguridad.
Herrera Caldera puntualiz que
los ayuntamientos tienen el 90 por
ciento de los policas en el pas y re-
ciben un presupuesto raqutico a
travs del Subsemun.
A la reunin asistieron 31 re-
presentantes del mismo nmero de
ayuntamientos del norte del pas,
quienes plantearon propuestas para
el Presupuesto de Egresos de la Fe-
deracin 2012, analizaron la Ley
General del Sistema Nacional de Se-
guridad Pblica, el Subsidio para la
Seguridad Pblica de los Municipios
y subieron a la mesa distintos temas
entre ellos, las responsabilidades de
los ayuntamientos.
Adems, se cont con la presen-
cia de Laura Carrera Lugo, directora
del Centro Nacional de Prevencin
del Delito y Participacin Ciudada-
na; Jos Luis Colina Ibarra, director
general de Vinculacin y Seguimien-
to del Secretariado Ejecutivo del Sis-
tema Nacional de Seguridad; dgar
Guerrero Centeno, director de Pol-
ticas de Informacin Gubernamental
del Inegi; Rubn Monroy, subsecre-
tario Nacional de Seguridad, dipu-
tados federales y diferentes sectores
de la sociedad.
el gobernador de durango y el alcalde capitalino
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Yannedh Villalobos Mendoza
C
hihuahua, Chih.- Nos su-
mamos al liderazgo educa-
tivo en la cobertura univer-
sal en materia educativa, expres
Jess Enrique Seez Senz, rector
de la Universidad Autnoma de
Chihuahua (UACH), en la presen-
tacin de su primer informe anual
de labores.
El rector destac que en el lti-
mo ao la UACH se consolid como
una de las mejores instituciones de
educacin superior del pas por su
calidad acadmica, infraestructura,
extensionismo, tecnologa, difusin
de la cultura, cultura fsica y promo-
cin de los valores.
Resalt que por tercer ao con-
secutivo la Secretara de Educacin
Pblica entreg un reconocimiento
a la Universidad por la acreditacin
del 100 por ciento de sus programas
de licenciatura evaluables.
Como uno de los principales lo-
gros de su gestin, Enrique Seez
puntualiz que abrieron mil 886 es-
pacios adicionales a los que se tenan
contemplados, por lo que recibieron
un total de 6 mil 886 alumnos de
nuevo ingreso, entre ellos 157 jve-
nes indgenas. Recalc, adems, que
en el mismo periodo se invirtieron
81 millones de pesos en becas para
alumnos de escasos recursos.
Por su parte, el gobernador Csar
Duarte Jquez afrm que la UACH
sigue siendo el referente para el de-
sarrollo del Estado y el impulso a
la comunidad universitaria a seguir
posicionando a Chihuahua, a fn de
transformar el estigma de violencia
por la oferta educativa.
El mandatario estatal se refri
tambin a la apertura de la Facul-
tad de Medicina en Parral: Por ello
agradezco ese gesto de la comuni-
dad universitaria por este empeo,
el cual es un reto que debemos asu-
mir.
Enrique Seez Senz present
su informe al Honorable Consejo
Universitario y a la comunidad chi-
huahuense, en el Paraninfo Universi-
tario, ante la presencia de los titula-
res de los tres poderes: el gobernador
del Estado, Csar Duarte Jquez;
presidente del Supremo Tribunal
de Justicia, Javier Ramrez Bentez;
presidente del Congreso del Estado,
Gabriel Humberto Seplveda Reyes;
as como la secretaria General de
Gobierno, Graciela Ortiz Gonzlez y
el secretario de Educacin, Cultura y
Deporte, Jorge Mario Quintana Sil-
veyra, entre otras autoridades civiles
y militares.
>>uacH
Se consolida la UACh
presenta su primer informe el rector de la uach, enrique seez senz
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>uacj
Yannedh Villalobos Mendoza
C
d. Jurez, Chih.- Javier Sn-
chez Carlos, rector de la Uni-
versidad Autnoma de Ciu-
dad Jurez (UACJ), rindi su primer
informe de labores donde puntualiz
como uno de los principales logros
del ltimo ao la apertura de 12 nue-
vas licenciaturas.
Snchez Carlos destac que de
octubre del 2010 a la fecha prcti-
camente duplicaron la matrcula de
estudiantes, por lo que su alumnado
se increment a 26 mil. Resalt que
el 80 por ciento de los aspirantes lo-
graron ingresar.
Mencion adems que por sex-
to ao consecutivo la Secretara
de Educacin Pblica reconoci a
la Universidad por su calidad aca-
dmica, pues acredit el 100 por
ciento de sus programas evaluables,
as como por sus logros en el m-
bito de la cultura de la legalidad, la
transparencia y rendicin de cuen-
tas.
El rector de la UACJ agradeci
de manera especial el apoyo del go-
bernador del Estado, Csar Duarte
Jquez, por su compromiso incondi-
cional para cristalizar el proyecto de
Ciudad Universitaria, donde actual-
mente operan ya tres edifcios multi-
funcionales.
De igual manera, Snchez Carlos
agradeci a cada uno de los traba-
jadores y alumnos por su trabajo y
apoyo: Familia universitaria agra-
dezco profundamente su solidari-
dad, apoyo, respeto y trabajo, no me
apropio de xitos y logros, esos son
de todos.
La ceremonia solemne del infor-
me de labores de la UACJ se reali-
z en el teatro del Centro Cultural
Universitario ante la presencia del
gobernador del Estado, Csar Duar-
te Jquez; secretaria General de Go-
bierno, Graciela Ortiz Gonzlez; el
alcalde de Jurez, Hctor Murgua
Lardizbal, entre otras personalida-
des.
En su participacin, el gober-
nador Csar Duarte reconoci los
esfuerzos de la comunidad universi-
taria para crecer en infraestructura
y sobre todo, por ofrecer una educa-
cin de calidad.
Adems record que la UACJ ya
tiene campus en Cuauhtmoc y Nue-
vo Casas Grandes.
Sonia Reynaga Obregn, direc-
tora general de Educacin Superior,
en representacin del secretario de
Educacin Pblica, Alonso Lujam-
bio, destac que la UACJ se caracte-
riza por ser una de las instituciones
ejemplares en Mxico, que se ajusta
a un crecimiento expansivo tanto en
la calidad acadmica como en infra-
estructura.
Duplican la matrcula
el rector de la uacj, javier snchez carlos, presenta su primer informe de actividades
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>ujed
D
urango, Dgo.- La Univer-
sidad Jurez de Durango
(UJED) en coordinacin con
la Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas (Fader) organizaron el pri-
mer Concurso Estudiantil de Juicios
Orales, el cual se desarroll del 10 al
25 de octubre del presente ao.
En el concurso participaron ocho
equipos con un total de 32 alumnos
Concursan en
juicios orales
ganadores del certamen con autoridades universitarias y judiciales
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del octavo, noveno y dcimo semes-
tres de la Licenciatura en Derecho,
quienes demostraron lo aprendido
en clase en materia de la litigacin
oral dentro del sistema acusatorio y
adversarial penal.
La ceremonia de la premiacin
se efectu en la sala de Juicios
Orales de la Facultad de Derecho
y Ciencias Polticas y fue presidida
por Luis Toms Castro Hidalgo,
rector de la UJED; Apolonio Betan-
court Ruiz, magistrado presidente
del Tribunal Superior de Justicia, y
Jess Tovar Domnguez, director
de la Facultad.
En el marco de la premiacin,
el rector de la UJED felicit a los
estudiantes que participaron por el
esfuerzo realizado. Castro Hidal-
go extendi la felicitacin tambin
a los catedrticos y organizadores
del concurso por su esfuerzo para
lograr una mejor calidad en la edu-
cacin.
Por su parte, el titular del Poder
Judicial puntualiz que los jvenes
que participaron en el concurso de-
mostraron que s se puede aprender
el nuevo sistema de justicia penal, el
cual tiene mayores requerimientos
que el sistema tradicional
Todo se basa en la voluntad
de querer aprender y de continuar
con una capacitacin intensa de
todos los operadores del sistema,
donde prevalezcan los principios
de transparencia, de contradiccin,
inmediatez y equidad, resalt el
presidente del Tribunal Superior de
Justicia.
Cabe mencionar que el equipo
ganador del primer lugar lo inte-
graron los estudiantes Jos Roberto
Morales de Anda, Julieta Iveth Luna
Amador, Brenda Hernndez Ortiz y
Palmira Hernndez Rosales. Estos
alumnos fueron premiados con un
viaje al Congreso Internacional de
Derecho, mismo que se celebr del
27 al 29 de octubre en Puerto Va-
llarta.
El segundo lugar fue para el
equipo conformado por Vicente
Morales Ramrez, Jos Armando
Barrn Gutirrez, Diego Santa-
cruz Ramrez y Juan Carlos Herrera
Len. El premio para estos jvenes
fue un viaje para asistir a la dcimo
primera jornada de actualizacin
jurdica sobre el Sistema Penal Acu-
satorio que organiza la UNAM, el
da 25 de noviembre.
pblico presente en la ceremonia de la premiacn
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>organismo
Yannedh Villalobos Mendoza
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urango, Dgo.- Consolidar la
implementacin del nuevo
sistema de justicia penal en
el distrito donde ya est vigente y
preparar el terreno para su arranque
en la Regin Lagunera, son los prin-
cipales retos que se ha propuesto
Csar Antonio Njera Veloz, nuevo
director del Organismo Implementa-
dor de la Reforma Penal en Duran-
go.
Njera Veloz record que el sis-
tema acusatorio adversarial penal
est funcionando desde hace casi
dos aos en el primer distrito, que
comprende el municipio de Durango
y El Mezquital, donde el avance ha
sido palpable.
An as nosotros continuamos
con el proceso de capacitacin, la
aspiracin y las ganas de todos los
autores del nuevo sistema de seguir
profesionalizndose, dijo el director
del Organismo Implementador de la
Reforma Penal.
Por lo que se refere a la imple-
mentacin del sistema acusatorio
adversarial en la Regin Lagunera,
afrm que implica un reto mayor,
por la caracterstica muy particular
de que esta comarca confuye con el
rea metropolitana del vecino estado
de Coahuila, la cual tiene un fuerte
desarrollo industrial y amerita una
estrategia de poltica criminal pro-
pia.
El funcionario reconoci la labor
del director saliente, Ernesto Galin-
do Sifuentes, a la vez que seal que
a su llegada encontr muchos pro-
yectos y trabajo pendiente, evalua-
ciones que se tendrn que analizar
y ponerlas en accin con los opera-
dores del sistema, es decir: jueces,
magistrados, ministerios pblicos,
defensores, policas y todos los que
intervienen.
Agreg que le dio gusto conocer
que el Organismo est bien relacio-
nado con todos los operadores del
sistema y que mantiene una gran
relacin con la Secretara Tcnica
del Consejo Coordinador para la Im-
plementacin del Sistema de Justicia
Penal en Mxico, que dirige el Felipe
Borrego Estrada.
El funcionario destac que en Du-
csar antonio njera veloz
Consolidar
el sistema
de justicia
director del organismo implementador
de la reforma penal en durango
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rango las instituciones operadoras
del sistema de justicia penal mantie-
nen una buena relacin interinstitu-
cional, con operadores preocupados
por continuar con las capacitaciones
y que empiezan a fgurar como nun-
ca antes a nivel nacional, y mencion
que ya se estn publicando libros de
la materia, artculos a nivel nacional,
y que son requeridos para dar ca-
pacitacin a futuros operadores del
pas.
Csar Njera confes ser un con-
vencido a favor del nuevo sistema de
justicia penal, subrayando que los
principios rectores del sistema adver-
sarial de justicia como los de concen-
tracin, contradiccin, continuidad,
inmediacin, oralidad y publicidad,
son garanta de transparencia, pues
permite observar la actuacin de los
jueces, del Ministerio Pblico y la
Defensa.
Considero que el nuevo sistema
de justicia penal que Durango deci-
di adoptar es un modelo que se pre-
ocupa ms por el fondo y no por las
formas, y que la reforma constitucio-
nal penal constituye una gran opor-
tunidad para mejorar la imparticin
de justicia en nuestro pas mediante
un procedimiento ms transparente,
participativo y garantista, que no ol-
vida a ninguna de las partes, donde
se fortalece la atencin y proteccin
a las vctimas por una parte y por
otra, se vea a los imputados como
sujetos de derechos y no como obje-
tos de normatividad, manifest.
Csar Antonio Njera Veloz fue
designado para hacerse cargo del
Organismo Implementador a partir
del 15 de octubre del presente ao
por instruccin del gobernador del
estado de Durango, Jorge Herrera
Caldera.
Njera Veloz cuenta con una am-
plia trayectoria dentro de la adminis-
tracin pblica, donde le ha tocado
desempearse como agente del Mi-
nisterio Pblico, director jurdico
de la Secretara de la Contralora y
fnalmente, Consejero de la Judica-
tura, cargo del que solicit licencia
para asumir esta nueva responsabili-
dad que le ha confado el titular del
Poder Ejecutivo.
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juan manuel
valadez
daz
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a acusacin es el acto pro-
cesal a travs del cual la Re-
presentacin Social, una vez
que ha concluido sus actividades
de investigacin, formaliza sus in-
tenciones de obtener una sentencia
de condena respecto de la persona
del imputado, quien a partir de ese
momento, es decir, de la presenta-
cin de la acusacin por parte del
rgano investigador y en trminos
de lo dispuesto por el artculo 135
del Cdigo Procesal Penal de Du-
rango, recibir la denominacin de
acusado.
El escrito de acusacin es prctica-
mente el documento que condensa la
teora del caso del Ministerio Pblico,
pues en la misma y a la luz de lo dis-
puesto por el artculo 316 de la legis-
lacin procesal, se pueden distinguir
los hechos a examen con sus circuns-
tancias de tiempo, modo y lugar; la
clasifcacin jurdica que los mismos
merecen a los ojos del Ministerio P-
blico, as como tambin los datos de
prueba que se consideran sufcientes
y necesarios para que la Representa-
cin Social pueda llegar a obtener,
mediante su desahogo, una sentencia
de condena, as como la reparacin
del dao causado a la vctima u ofen-
dido en los casos que as proceda.
La acusacin en trminos del nu-
meral anteriormente citado, tambin
puede contemplar el ofrecimiento
para el acusado en cuanto a una ter-
minacin breve del proceso, esto, a
travs de la fgura jurdica conocida
como procedimiento abreviado y ante
lo cual la Representacin Social po-
dr ofertar al acusado una clasifca-
cin jurdica distinta de los hechos,
as como una disminucin en la posi-
ble pena a imponer, en trminos de lo
dispuesto por el segundo prrafo del
artculo 419 de la ley instrumental en
cita.
La acusacin, entonces, es uno de
los actos procesales que convierten
al nuevo sistema de justicia penal en
un sistema predominantemente oral,
pero con espacios de interaccin de
carcter escrito, pues cabe sealar
que por lo general la acusacin de-
ber presentarse por escrito y slo de
manera excepcional podr ser plan-
teada de forma verbal por la Repre-
sentacin Social, tal y como puede
ser el caso de la audiencia de vincula-
cin a proceso y posterior peticin de
procedimiento abreviado; as como
la audiencia intermedia, hiptesis a
travs de las cuales el representante
social podr acusar de manera verbal
y en todo caso y como ya se expuso,
ofertar al acusado para la celebracin
de tal procedimiento abreviado, una
variacin o atenuacin favorable res-
pecto de la clasifcacin jurdica de
los hechos a estudio, de su forma de
intervencin delictiva o bien, de la
pena a imponer.
En cuanto a la acusacin subsidia-
ria, sta se encuentra contemplada en
el numeral 317 de la legislacin adje-
Juez oral del Poder Judicial
del Estado de Durango
La acusacin escrita y el ofrecimiento de pruebas
opinin


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La acusacin escrita y el ofrecimiento de pruebas
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tiva en comento. Esta fgura jurdica
de novedosa aparicin en nuestro
sistema procesal, es una herramienta
de gran valor para la labor efcaz del
Ministerio Pblico, pues le permite
formular distintas califcaciones ju-
rdicas respecto de un mismo hecho
planteado a un acusado.
En tal tenor, la acusacin subsidia-
ria permite que el Ministerio Pblico
y una vez analizado el caso concreto,
pueda plantear una teora del caso
que pueda contener diversas conse-
cuencias jurdicas, esto a razn de la
difcultad inherente a la misma teora
del delito y mediante la cual un solo
hecho puede obtener diversas cali-
fcaciones jurdicas o nomen iuris,
pues cada persona y dependiendo de
su respectiva cultura jurdico-penal
pudiera encuadrarlo de distinta ma-
nera.
En atencin a lo anterior, y dado
que la acusacin subsidiaria puede
ser planteada incluso por la Repre-
sentacin Social, en trminos del
numeral 378 de la legislacin en
uso, en su alegato de clausura, tal
situacin le permitir al Ministerio
Pblico haber conocido el desahogo
y contenido de la prueba en juicio
oral y una vez con tal informacin
en su poder y bajo las reglas que
establece la teora del delito, poder
replantear su teora del caso a efec-
to de obtener una sentencia de con-
dena respecto del acusado. Pues en
caso contrario y dada la exacta apli-
cacin de la ley penal y la exigencia
de la teora del delito, as como su
necesaria relacin con la teora del
caso que formulen las partes, si el
Ministerio Pblico primigeniamente
acusa por delito tentado de homi-
cidio y posteriormente se demues-
tra en base al caudal probatorio
que el delito que se confgura es el
de lesiones califcadas, ante tal
situacin, la Representacin Social
deber reclasifcar su primera in-
tencin por el diverso delito de le-
siones califcadas, situacin que en
todo caso pudo haber subsanado o
previsto desde el primer momento
en que present su acusacin y as
haber acusado primeramente por
homicidio en grado de tentativa y de
manera subsidiaria, por lesiones ca-
lifcadas e incluso por lesiones sim-
ples para mayor seguridad.
Es as como la acusacin subsidia-
ria se puede asemejar a un disparo de
escopeta, pues tal arma de fuego al
detonar genera un campo de accin
y de impacto que se va expandiendo
con la distancia y as cualquier tirador
puede lograr impactar a su objetivo.
En el mismo sentido, la Representa-
cin Social podr realizar disparos
de escopeta a travs de la acusacin
subsidiaria en pro de una condena,
con la seguridad de que con ese am-
plio espectro que la ley le concede de
forma segura podr impactar con
su teora del caso al tribunal de juicio
oral.

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ciro
andrs
loera
Huereca
U
n aporte criminolgico desde la
vigilancia y el seguimiento en la
fase de Ejecucin Penal.
Parecera que ha terminado la poca
del romanticismo penitenciario y que he-
mos perdido la fe en el ser humano, pero
no es as, todava es mucho lo que se pue-
de hacer con vocacin y buena tcnica,
pues no bastan los buenos deseos ni las
abnegadas intenciones.: Luis Rodrguez
Manzanera
Sin pretender ahondar en crtica al tr-
mino reinsercin, considero a ste en el
entendido de que se pretende hacer del
individuo un ser con mayor capacidad de
socializacin, que conlleva un grado de
entendimiento y comprensin de la situa-
cin que lo llev a cometer una conducta
antisocial consecutiva a un delito, procu-
rando adems la prevencin particular, es
decir que no se repita la conducta, o que
no vuelva a cometer cualquier otra dao-
sa o nociva. Pero cmo se puede lograr
la ansiada meta?
Considero como ejes bsicos, para que
se pueda dar un adecuado seguimiento
y vigilancia al individuo que alcanz el
benefcio de la condena condicional, la
suspensin de proceso a prueba, o como
imputado en fase de investigacin dentro
del procesamiento penal. Por ejemplo, los
siguientes:
personal (operadores)
el individuo a vigilar
la infraestructura
otras necesidades
Los operadores, por principio deben
ser profesionales de diversas disciplinas:
trabajo social, psicologa, medicina, peda-
goga, derecho y criminologa, con un alto
sentido de responsabilidad y tica, pues
la sensibilidad de trabajar con el material
humano as lo requiere. Vigilar y dar se-
guimiento a la ejecucin de la pena im-
plica no slo que los imputados acudan
a frmar cada determinado tiempo o que
muestren comprobantes de trabajo, domi-
cilio, estudio, sino que se les haga una va-
loracin de carcter clnico-criminolgico
realizada por los diversos especialistas
antes citados, estudio del cual surgir la
personalidad del individuo, indispensable
para un pronstico y el tratamiento espe-
cial, que durante el periodo de su senten-
cia fnalmente desemboque en la ansiada
reinsercin.
El tema se ha vuelto un mero discurso
para muchas personas, e incluso de los
mismos funcionarios del rea, quienes con
pleno desconocimiento del tema, piensan
que la reinsercin se dar por arte de ma-
gia, una vez que el sentenciado, por ejem-
plo, acuda a plasmar su frma, demostrar
que cuenta con un trabajo y que reside en
determinado lugar.
Defnitivamente, as no se logra nada,
pues para empezar, se ha juzgado al in-
dividuo sin tomar en cuenta sus caracte-
rsticas especfcas (bio-psico-sociales).
Aclaro que no pretendo entrar en discu-
sin con lo que respecta al proceso, pues
es bien sabido que al resolutor le asiste,
para efecto de dictar sentencia, la libre va-
loracin y la sana crtica. Pero no se debe
perder de vista que el individuo que fue
juzgado y condenado por una conducta
tipifcada como delito en el Cdigo Penal,
lleg hasta ese punto por diversos facto-
res de las tres esferas sealadas, las cuales
constituyen la personalidad del sujeto, y
que deben de estudiarse preferentemente
desde que el Ministerio Pblico se est
haciendo de indicios para hacerle la im-
putacin, y en el momento en que el fscal
solicite medidas cautelares.
El prediagnstico interdisciplinario so-
Criminlogo, presidente
estatal de la Filial
Chihuahua de la Sociedad
Mexicana de Criminologa
Cmo lograr la reinsercin social dentro del nuevo sistema de enjuiciamiento penal?
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Cmo lograr la reinsercin social dentro del nuevo sistema de enjuiciamiento penal?
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bre la personalidad del imputado
ser una base cientfca (aclaro que
los resultados del prediagnstico de
la personalidad son explicativos y en
ningn momento son justifcante de
la accin desplegada) que, aunada a
la argumentacin jurdica, permitir
sustentar la peticin, y segn el caso
durante el proceso, servir hasta la
sentencia o la salida alterna.
En esta rea es imprescindible ha-
cer una separacin de operadores en
dos grupos principales: uno de ad-
ministracin y otro de carcter ope-
rativo. En el primero, el personal se
encarga de la vigilancia y seguimien-
to administrativo (si acudi a frmar,
cumpli con comprobar el domicilio,
realiz el pago como reparacin de
dao, coordinacin de los traslados
de los reos o detenidos). Y el ope-
rativo se encarga de la vigilancia.
En tanto el seguimiento se llevara
a cargo del equipo interdisciplinario
que entrevista, indaga, propone, re-
visa y evala al sujeto en particular,
obteniendo un dictamen tcnico que
permita conocer la personalidad del
individuo, proponer un tratamiento,
evaluarlo y procurar su resocializa-
cin.
el individuo a vigilar
Al estar a disposicin de la enti-
dad de Gobierno que se ocupe de la
ejecucin de penas y medidas de se-
guridad, se debe sujetar a lo que esa
entidad seale, claro con apego a De-
recho y sobre todo, en el entendido
de la no vulneracin de sus derechos
fundamentales. Aqu la capacitacin
de los operadores se hace patente,
pues nuestro individuo, de acuerdo
a la norma, debe ser reinsertado a
la sociedad, y entonces tambin se
requiere contar con protocolos de
intervencin, pues no es nada ms
hacer una serie de preguntas o en-
trevistas o exmenes, sino contar
con un mtodo, con un esquema de
trabajo bien defnido, que marque
desde el inicio la actitud del especia-
lista, pues dada nuestra experiencia
en el rea, da a da observamos que
la gran mayora de los imputados/
sentenciados deben ser conducidos
por nosotros en un modelo de ree-
ducacin. Ejemplo: de cada 10 im-
putados 8 desconocen su nmero de
causa penal y el estatus de su proce-
so, lo nico que aciertan a decir es
que van a frmar, otros tantos no
saben escribir, algunos no leen ni es-
criben. Se palpa una vez ms, que es
imprescindible una formacin y ca-
pacitacin especfca antes de poner
en marcha la realizacin de los estu-
dios de personalidad, como mnimo
un taller de integracin de equipos
(como resultado de esto, la elabora-
cin de protocolos de intervencin
y atencin de los imputados), un di-
plomado en criminologa clnica, y
la respectiva especializacin para el
caso de quienes atienden a menores
infractores en otras reas, principal-
mente pedaggica.
infraestructura
Es imprescindible contar con es-
pacios adecuados, preferentemente
mdulos separados con paredes que
no permitan escuchar lo que se ha-
bla en cada uno de ellos ni entre s,
con ventanales que faciliten observar
al especialista y su entrevistado. De-
pendiendo del tipo de entrevista o la
fnalidad de la misma, mnimo debe
existir privacidad entre el que entre-
vista y el entrevistado.
Se debe fabricar un ambiente de
confort que permita la fuidez de
la intervencin y con ello obtener
buenos resultados; adems, salones
para sesiones grupales, que incluso
permitan ambientarse tipo audito-
rio.
Al hablar de un nuevo sistema de
justicia penal, debemos entender que
todo el entorno debe ser nuevo y en
esta sintona, se requiere un trabajo
diferente al que tradicionalmente se
le ha dedicado a la ejecucin de pe-
nas en Mxico: un trato administrati-
vo de cero intervencin o interaccin
productiva con el imputado o sen-
tenciado tendiente a su reinsercin
social, cuyo resultado se traduce en
un total desconocimiento de la causa
que origin la conducta antisocial y
con ello, la reaccin penal se ve des-
compensada.
Las reformas a los cdigos penales
estn cayendo en penas excesivas y
otras modifcaciones que no hacen
ms que engrosar las crceles.
Por otro lado, el nuevo sistema
contempla la prisin como recurso
excepcional, entonces el porcentaje
de imputados o sentenciados en li-
bertad es alto, siendo estos clientes
potenciales a los que se les debe ha-
cer un diagnstico que nos permita
proponer un tratamiento individuali-
zado; de otro modo sera completa-
mente inverosmil elaborar proyectos
de reinsercin social.

42 VEREDICTO / Ao 2 Nmero 16


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opinin opinin
E
l nuevo sistema de justicia penal
necesariamente requiere de la es-
pecializacin de los litigantes que
van como defensores o coadyuvantes en
una causa penal.
No podemos pasar por alto que los
abogados postulantes que se presentan
como defensores privados, cuando no es-
tn previamente preparados para enfren-
tar un proceso acusatorio y adversarial,
estamos en presencia de una defensa de-
fciente, lo cual va en detrimento de los
derechos fundamentales de los menores.
Cabe aclarar que la propia Constitu-
cin Poltica en su artculo 20 apartado
B fraccin VIII, establece puntualmente
adecuada defensa. Al respecto, la Real
Academia de la Lengua conceptualiza
por adecuada: Apropiado a las condicio-
nes, circunstancias u objeto de algo.
En ese tenor es dable atender a que
los jueces de Ejecucin y Control deben
garantizar el cumplimiento irrestricto de
la garanta individual citada en el prrafo
que antecede, de tal manera que si el juez
advierte una defensa inconveniente, tie-
ne la facultad para decretar por desierta
la defensa y en ese momento solicitar un
defensor pblico para que se haga cargo
de la defensa. Sin embargo, con ello se
retrasa el procedimiento ya que al nue-
vo defensor se le debe proveer un tiempo
razonable para que se imponga de la car-
peta de investigacin y en caso de que el
proceso vaya avanzado, otras diligencias
necesarias para que tenga pleno conoci-
miento de la causa y est en posibilidades
reales de una defensa tcnica adecuada.
Couture establece en el declogo del
abogado: Estudia. El derecho se trans-
forma constantemente. Si no sigues sus
pasos, sers cada da un poco menos abo-
gado.
Con la entrada en vigor del nuevo sis-
tema de justicia penal, el derecho penal
se ha transformado y es obligacin de
los penalistas que estemos en constante
capacitacin, estudio y actualizacin de
las reformas que en materia penal se han
venido generando ya en algunos estados
de nuestra Republica Mexicana.
La especializacin de los litigantes
en materia de juicios orales requiere de
una preparacin exhaustiva y aunado a
ello, de igual modo, se requiere de una
doble especializacin para atender asun-
tos de menores infractores. Lo anterior,
debido a que el sistema de adultos difere
en algunos aspectos importantsimos del
sistema para menores infractores y ms
an cuando hablamos de la ejecucin de
las medidas que se les imponen a travs
de sentencia frme. La legislacin minoril
establece puntualmente el procedimien-
to, dismil ste a la Ley de Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad que para
los adultos es aplicable.
Si bien es cierto que en algunos aspec-
tos los ordenamientos penales pueden ser
aplicables de manera supletoria en lo que
no contravenga al Cdigo de Menores In-
fractores, cierto es de igual manera que
en aquello que se establece en el Cdigo
de la materia de menores debe ser respe-
tado ntegramente.
La lealtad para con los clientes obli-
ga al postulante a ser honesto y no llevar
un asunto cuando no se est preparado
para enfrentar un proceso acusatorio y
adversarial. De igual modo es parte fun-
damental de la tica profesional de los
abogados.
Virtud de lo que antecede es que se
propone de manera respetuosa a las Fa-
cultades de Derecho que dentro de su
ctedra de derecho penal se lleven a cabo
las modifcaciones pertinentes y se esta-
blezca el juicio oral, con lo que, al gra-
duarse los estudiantes, tendrn los cono-
cimientos vastos para enfrentar con xito
en su vida profesional el nuevo sistema
de justicia penal.
La especializacin de los abogados
en el sistema de menores infractores
jaime
Flores
lerma
Juez Especializado en
Ejecucin de Penas para
Menores Infractores, del
Poder Judicial del
Estado de Durango
VEREDICTO / Ao 2 Nmero 26
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