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Colegio Palmars

History / NM2

Gua Gobiernos Radicales


Unidad: El siglo XX: la bsqueda del desarrollo econmico y de la justicia social Objetivo: Identificar elementos de cambios sociales y econmicos durante los gobiernos radicales. En 1938 lleg al poder el Frente Popular, una alianza de centro-izquierda, cuyo proyecto de gobierno combinaba el proceso de modernizacin de tipo capitalista con otro de democratizacin social, de tipo socialista. El proceso modernizador se basaba en la industrializacin del pas con un fuerte apoyo del Estado, el desarrollo urbano y la ampliacin de la educacin. El de democratizacin se refera al mejoramiento de la distribucin del ingreso, la solucin de los problemas sociales y el reconocimiento de derechos sociales y polticos a los sectores marginados. La derecha poltica acept el proyecto industrializador, pero a cambio, los gobiernos radicales debieron renunciar a cualquier posibilidad de realizar reformas agrarias u organizar sindicatos campesinos, en otras palabras no se deba tocar ni un pelo a la fuente del poder tradicional: las haciendas de los terratenientes. Convencin Radical de mediados de 1937. El informe de mayora aprobado en dicha ocasin planteaba que la consolidacin de esta alianza era necesaria para poder establecer y cimentar en la repblica una democracia autntica y verdadera, a base de la unidad y cooperacin entre las clases media y obrera, as como para la defensa de las libertades pblicas y del pleno imperio del rgimen democrtico y republicano. Los radicales exigieron, eso s, que el candidato de la alianza saliera de sus filas. Demanda que fue atendida: la convencin del Frente Popular celebrada a principios de 1938, proclam como su candidato a Pedro Aguirre Cerda. A los socialistas no les qued otra alternativa que aceptar el sacrificio de Grove si queran derrotar al candidato del gobierno, el resistido ministro de Hacienda, Gustavo Ross. La Confederacin de Trabajadores de Chile tambin se sum al Frente Popular. Un programa orientado a la industrializacin y a la proteccin estatal de los trabajadores, tanto como el comn rechazo al gobierno de Alessandri y a sus posibles herederos, una al indito conglomerado. Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001 GOBERNAR ES EDUCARGOBIERNO DE PEDRO AGUIRRE CERDA (1938-1941) Perteneca al Partido Radical y fu candidato del Frente Popular y su lema de gobierno fue Gobernar es Educar. En 1939 debi enfrentar las consecuencias del terremoto de Chilln lo que oblig a la creacin de la Corporacin de reconstruccin y Auxilio y de la CORFO (Corporacin de Fomento de la Produccin), esta ltima se transformara en el motor que impulsara el desarrollo industrial del pas. Bajo su mandato se ampli la enseanza bsica y preescolar, y adems se cre la enseanza industrial. Promovi la creacin de ENDESA, IANSA y CAP. Muri de tuberculosis en 1941 sin completar su perodo. GOBERNAR ES PRODUCIRGOBIERNO DE JUAN ANTONIO ROS (1941-1946) Tambin perteneca al Partido Radical. Su gobierno debi enfrentar los efectos negativos de la segunda guerra mundial, de hecho en 1943 Chile rompi relaciones con Alemania, Italia y Japn. Nuestro pas colabor con los aliados fijando un bajo precio al cobre. En el aspecto econmico, durante su gobierno comenz la explotacin de los yacimientos petrolferos de Magallanes. Muri sin terminar su perodo en 1946 GOBIERNO de GABRIEL GONZLEZ VIDELA (1946-1952) Al igual que sus antecesores perteneca al Partido Radical, lleg al poder con el apoyo de Radicales, comunistas y socialistas. Sin embargo, en 1948 presionado por los EE.UU. promulg la Ley de Defensa de la Democracia que declar ilegal al Partido Comunista. Bajo su administracin se otorgaron plenos derechos polticos a las mujeres (1949). En el aspecto econmico bajo su gobierno se construy la refinera de Concn, lo que permiti a Chile procesar su propio combustible y derivados. Finaliza su gobierno apoyado en sectores de derecha y reprime fuertemente los movimientos obreros. Fue el ltimo presidente radical. El GENERAL DE LA ESPERANZA SEGUNDO GOBIERNO DE CARLOS IBEZ DEL CAMPO (1952-1958) Campaa presidencial de carcter Populista, asume con alto apoyo ciudadano (sobre todo femenino). Prometi limpiar y mejorar la administracin pblica, as como las condiciones de vida del pueblo. En teora mejorara la administracin pblica y las condiciones de vida, pues no logr cumplir sus promesas. Sus obras ms importantes fueron: Creacin del Banco del Estado, legalizacin del Partido Comunista y realiz una reforma electoral creando la cdula nica de votacin, esta ltima medida permita evitar la compra de votos o cohecho. EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN ENTRE 1930 Y 1960 1 Del sistema primario exportador al modelo ISI. El cambio de modelo econmico A partir de 1939 bajo los gobiernos radicales se aplic un programa de industrializacin y un vasto programa social. La idea era aplicar el modelo keynesiano (o sistema de economa mixto) que planteaba que el Estado debe tener un rol protagnico, cumpliendo dos funciones bsicas: crear empresas y planificar el desarrollo econmico del pas. El Rol Empresarial

deba llevarlo a crear empresas estratgicas en las reas energticas, siderrgicas y agroindustriales y su Rol Planificador le permitira apoyar al sector privado en la creacin de empresas, con crditos y medidas de proteccionismo econmico)

2 Objetivos del Modelo ISI El modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI) , permitira la superacin de la pobreza. A travs del estmulo de la sustitucin o reemplazo de productos extranjeros por productos nacionales. Para facilitar la tarea el Estado subira el precio de los productos extranjeros con medidas proteccionistas y de esta forma el aumento de la demanda hara crecer la industria nacional 3 Efectos Sociales del Nuevo Modelo Se instaur un Estado Benefactor (que deba Beneficiar a toda la poblacin), se triplico el gasto social, se invirti en salud, previsin y educacin. Las soluciones se focalizaron en los sectores populares y urbanos, grupos que estaban organizados y podan colocar en problemas al modelo econmico. Lamentablemente quedaron marginados de estos beneficios los sectores rurales que constituan alrededor de un 40% de la poblacin. Otro efecto asociado a este modelo fue el aumento de la poblacin urbana (efecto de la migracin campo-ciudad), pues, muchos campesinos migraron a la ciudad atrados por las nuevas fuentes laborales. 4 Implementacin del Modelo ISI Desde la creacin de la Corfo en 1939 surgieron muchas industrias, por ejemplo, relacionadas con la produccin energtica (Electricidad y combustibles) se form ENDESA en 1944 y ENAP en 1950. en el sector Agrcola se promovi la forestacin frutcola, en el sector minera se form la fundicin de Paipote y en el sector industrial surgieron empresas fruto de la asociacin con privados en el rea qumica, forestal y pesqueras. Otras empresas estatales fueron MADECO (Manufacturas de Cobre), CAP (Compaa de Acero del Pacfico), LAN (Lnea Area Nacional) entre otras. 5 La Crisis del Modelo ISI En 1954 Chile complet 20 aos de crecimiento econmico, sin embargo, los principales objetivos propuestos no se haban cumplido, las principales seales de la crisis del modelo fueron: a) No se logr disminuir la dependencia externa de la economa chilena. Sobre todo debido a la demanda de repuestos y tecnologa de punta. b) El financiamiento de los gastos del Estado segua dependiendo de una materia prima: la explotacin y exportacin del cobre. c) Se produjo una fuerte inflacin, debido a la escasez de productos y el alto nmero de dinero circulante. d) Se produjo un estancamiento productivo, sobre todo en el sector agrcola, que no lograba satisfacer la demanda interna. ANALISIS DOCUMENTAL SOBRE EL ESTADO Y SU ROL EMPRESARIAL Y BENEFECTOR Lee los siguientes documentos y luego desarrolla las preguntas DOCUMENTO 1: Se postul que la planificacin e intervencin estatal directa en las variables econmicas y en las relaciones sociales haran posible el saneamiento de la economa y, por aadidura, la estabilidad social. Esto deba traducirse en la aprobacin de una legislacin que favoreciera la recuperacin tanto industrial como agrcola, y en la generacin de modernos sistemas de seguridad social, dando vida a lo que una dcada ms tarde sera conocido como Estado de Bienestar. Este programa buscaba sanear, mediante la participacin del Estado, todas las facetas de la economa, as como tambin las condiciones sociales de los trabajadores: la situacin laboral en las fbricas, la desocupacin, los jornales y las horas de trabajo. Los influyentes planteamientos del economista britnico John Maynard Keynes, quien propugnaba el intervencionismo estatal con miras a garantizar el pleno empleo. Se postul que la planificacin e intervencin estatal directa en las variables econmicas y en las relaciones sociales haran posible el saneamiento de la economa y, por aadidura, la estabilidad social. Esto deba traducirse en la aprobacin de una legislacin que favoreciera la recuperacin tanto industrial como agrcola, y en la generacin de modernos sistemas de seguridad social, dando vida a lo que una dcada ms tarde sera conocido como Estado de Bienestar. Este programa buscaba sanear, mediante la participacin del Estado, todas las facetas de la economa, as como tambin las condiciones sociales de los trabajadores: la situacin laboral en las fbricas, la desocupacin, los jornales y las horas de trabajo. Los influyentes planteamientos del economista britnico John Maynard Keynes, quien propugnaba el intervencionismo estatal con miras a garantizar el pleno empleo. Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001

DOCUMENTO 2:

En resumidas cuentas, el colapso del comercio internacional derivado de la crisis mundial impuso un cambio radical del modelo econmico imperante en el pas. El desarrollo hacia afuera basado en la exportacin de recursos naturales en el contexto de polticas de libre mercado, sucumbi al cerrarse los mercados, siendo entonces reemplazado por el denominado desarrollo hacia adentro. El instrumento fundamental del nuevo paradigma, en la consideracin de las elites de la poca, fue la industrializacin basada en la sustitucin de importaciones. Para alcanzarla fue necesario recurrir a la intervencin estatal de las principales variables de la economa y a la transformacin del sector pblico en un agente productivo. As pues, la adopcin de este modelo econmico respondi, en buena medida, a la necesidad de insertarse en las nuevas condiciones de la economa mundial que se extendieron hasta bien avanzada la segunda posguerra. Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001

DOCUMENTO 3: Segn lo establecido por el proyecto gubernamental, una nica entidad estatal asumira en forma explcita funciones que por vez primera respondan al diseo de polticas de largo aliento, a propsito de las cuales el Estado emergera como un agente econmico rector. Sus intervenciones se centraran en otorgar apoyo crediticio a los distintos sectores productivos, as como en la puesta en prctica de una labor de tipo empresarial; ambas dimensiones se desarrollaran mediante inversiones pblicas, tanto directas como indirectas, en actividades productivas, excediendo as la forma como tradicionalmente se comprenda la intervencin estatal. El proyecto de creacin de empresas pblicas constituy una fuente de preocupacin para los empresarios industriales, los cuales temieron que stas pudieran representar una competencia desleal a sus propias actividades. En relacin con la cuestin energtica, se estableci un plan que comprenda el apoyo inicial, a travs de prstamos, a pequeas empresas elctricas, as como la inversin destinada a construir nuevas centrales en Ovalle, La Serena, Copiap, El Salado y Tocopilla. La actividad industrial tambin recibi un importante respaldo directo; se privilegi el uso de productos de fabricacin nacional en las empresas afiliadas, y se impuls una campaa propagandstica en favor del uso de los bienes producidos en el pas; se le entreg, asimismo, apoyo tcnico, crditos y aportes directos a las diferentes iniciativas industrializadoras. De esta manera, las empresas particulares y semifiscales recibieron importantes incentivos. El desarrollo de empresas estatales, por su parte, constituy ms bien una excepcin; stas se redujeron exclusivamente a aquellos mbitos en donde los privados no tuvieron participacin, debido a la magnitud y envergadura que significaba su instalacin y funcionamiento. Las reas industriales privilegiadas por la CORFO fueron la metalurgia, principalmente en el mbito de la siderrgica. La accin del Estado consisti en aumentar la capacidad de la ya existente usina de Corral; luego, en la creacin, concurriendo tambin capitales privados, de la Compaa de Acero del Pacfico S.A. (CAP), en 1943; y en el inicio en 1947 de las obras en Huachipato, sin duda el proyecto industrial ms importante de la dcada. En la industria textil, por su parte, se prest especial atencin a la produccin de algodn, lana, yute, sisal, lino y seda. Es ms, se apoy a la agroindustria en general, as como tambin los productos qumicos, e insumos claves para la construccin. La elaboracin del azcar de betarraga alcanz particular inters, crendose, en 1952, la Industria Azucarera Nacional SA. (IANSA). En los sectores maderero y pesquero, dada la magnitud de las reservas del pas y la escasez de datos estadsticos, se procedi a impulsar estudios que abarcaran reas tales como la extraccin, almacenamiento y transporte de los mismos. Por aadidura, se elaboraron programas de atencin y apoyo a pequeas industrias. En un primer momento, el desarrollo alcanzado por el rea fabril fue en verdad notable. Considrense las cifras correspondientes al perodo. Entre 1940 y 1953, el sector industrial creci a un ritmo anual de 7.5%, aumentando su contribucin al ingreso nacional de un 13.8% entre 1925 y 1929, a un 21.7% entre 1948 y 1952. Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001 1. A qu se refiere el documento 1 con la idea de Estado de Bienestar? 2. En el documento 2 la visin del desarrollo hacia dentro nos presenta una manera diferente respecto al desarrollo hacia fuera. Identifica las diferencias presentes en el documento. 3. Del documento 3 extrae las ideas principales acerca de la manera como se aplic el modelo CORFO. Con ellas crea un esquema, ejemplificando la manera como fue ejecutado y las reas que tuvieron mayor nfasis.