El Estado. Concepto. Evolucin histrica. Personalidad Jurdica del Estado. Elementos Constitutivos del Estado: Poblacin, Territorio y Poder.

Formas de Estado: Estado Liberal, El Estado Constitucional como Estado Liberal de Derecho.
El Estado es una estructura de instituciones, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Formacin histrica del Estado. La palabra Estado es moderna y corresponde a la unificacin poltica lograda despus de la era medieval. Para los griegos, la palabra "polis", o sea ciudad, expresaba la comunidad diferenciada por un modo de vida propia. El Estado era entendido por los romanos como "res pblica" o "civitas". Del uso de las expresiones tales como "status rei romanae", pude provenir la voz Estado. Al extender su dominacin, Roma llam "imperium" a su organizacin poltica, acentuando as el elemento decisivo del concepto "Estado", que es el imperio o potestad de mandar. En el derecho germnico tambin se acentu el elemento de dominio, pues el Estado fue llamado "Reich", voz que procede de "regnum", o sea mando de un prncipe. El Estado moderno en cuanto construccin consistente u obra de arte, apareci en la Italia de los siglos CIV y XV, cuando se centraliz el poder por reaccin contra el feudalismo. La denominacin "Estado" fue acuada por Maquiavelo, desde las lneas iniciales de su obra "El Prncipe" (ver bibliografa). Tal acepcin de l palabra "stato", deriva de la voz latina "status", que expresa un orden, vino a responder a una necesidad general qua que ninguna de los voces antes usadas serva para denominar la pluralidad de formas polticas existentes en la Italia renacentista. Unido al nombre de una ciudad como Florencia, Gnova o Venecia, el trmino "stato" dio expresin a todas las formas, fueran republicanas, monrquicas o tirnicas, o bien aplicada slo a una ciudad o sea a toda una regin sometida a una misma autoridad. La nueva denominacin fue adoptada antes de dos siglos por los principales idiomas y su uso se convirti en universal. El Estado es el resultado de una larga evolucin de la convivencia humana de la convivencia humana. Aparece con la civilizacin sedentaria, cuando el grupo pasa de la vida nmada a la vida agraria. Esto es que el Estado surge cuando la sociedad se divide en clases sociales. Con el Estado se alcanza el grado ms alto de la organizacin social, el de la unidad colectiva dotada de capacidad para la autodeterminacin y regida por una ordenacin jurdica. El hecho de que el Hombre est naturalmente destinado a la convivencia fue lo que determin las formas primitivas de la vida social y la aparicin del Estado Los elementos humanos ms prximos del Estado no son los individuos, puesto que la sociedad no es un agregado de tomos, sino las comunidades locales y las familias. Se ha constituido histricamente por las asociaciones de los grupos naturales, o sea la familia y comunidades locales, las cuales formaron un grupo superior en cuyo desarrollo se fueron distinguiendo las funciones que hacen necesario el poder. La primera sociedad natural, fue sin duda la familia. Por extensin o crecimiento espontneo de la familia, o bien por agregacin de otras, se formaron el clan y la tribu. Esta fund la ciudad, realidad permanente que arraiga al hombre a un territorio. Las necesidades de la defensa comn y el intercambio comercial favorecieron la agregacin de ciudades dentro de una ms vasta unidad social: la nacin. Slo dentro de ella puede el hombre realizar sus destinos y alcanzar el mayor grado posible de perfeccin. Histricamente, ha sido el Poder el que ha creado el Estado, organismo social encargado de realizar el derecho. Lo ms probable es que el Estado reconozca su origen en el acatamiento tcito de la autoridad de quienes asumieron el Poder por un simple impulso de voluntad. La coexistencia de familias, o bien quiz de sujecin de unas familias a otras, aadida a la descendencia comn en una estirpe, no bastan para dar nacimiento a la sociedad civil, que es especficamente distinta de la familia. Se precisa siempre un factor de asentimiento a las obligaciones recprocas, de costumbre o aceptacin tcita, para explicarse la formacin del Estado.

Persona jurdica Se entiende por persona jurdica (o persona moral) a un sujeto de derechos y obligaciones que no existe fisicamente y que es creda por una o ms personas fsicas para cumplir un papel Es decir, junto a las personas fsicas existen tambin las personas jurdicas, que son entidades a las que el Derecho atribuye y reconoce una personalidad jurdica propia y, en consecuencia, capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad para adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar acciones judiciales. Ferrare indica que el origen de la palabra "persona" no est muy claro an [cita requerida], que el jurista romano Aulo Gelio la hace derivar del vocablo latino "personare", y que entre los latinos su "sentido originario" fue el de mscara, que no era otra cosa que la careta que cubra la cara de los actores cuando recitaban en escena, con el objeto de que su voz vibrara y resonara. Ms tarde pas a designar al actor mismo, al enmascarado. Tambin la expresin "persona gerere, agere, sustinare", se us para designar al actor que en el drama presentaba la parte de alguno. Agrega Ferrare que el trmino pas del lenguaje teatral a la va real, para designar a aquel que en la vida real representaba alguna funcin (gerit personam), por lo cual el trmino pas a signficar posicin, funcin, calidad. Finalmente, el trmino principi a usarse para designar el hombre mismo, "en cuanto reviste aquel status, aquella determinada cualidad, y as se habla de persona consulis, de persona socilis, en vez de socius, etc. ..." Pero en esta forma de coligacin persona va perdiendo gradualmente todo significado y se reduce a un simple sufijo estilstico, un rudimento sin contenido; as se llega a ver en la persona la indicacin de gnero, cuyo genetivo apositivo forma la especie, y esa indicacin genrica no poda ser que la de hombre. De este modo "persona" termina por indicar independientemente el individuo humano, y este es el significado que se hace ms comn y persiste hasta hoy. 3. Elementos constitutivos del Estado. El Estado es una comunidad poltica cuyos elementos constitutivos son el territorio, la poblacin (el pueblo) y la autoridad, en el sentido equivalente a gobierno. El territorio. El territorio es la base espacial del Estado, vale decir que an cuando el Estado es un fenmeno social no podra existir sin un sustento fsico, material. Esta base fsica es, pues, una de las condiciones que hace posible la existencia del Estado, sin ella no podra ni siquiera concebirse un Estado en el mundo real. Sin territorio no hay por ende Estado, aunque naturalmente su mbito espacial puede variar en el tiempo. Esto ocurre, por ejemplo, cuando a causa de una guerra el Estado derrocado pierde parte de su territorio o cuando el Estado vencedor lo ampla. Fenmenos como la expansin colonial que dan origen a grandes imperios son tambin una de multitudes formas en que un Estado extiende su mbito territorial. En estos casos las reas coloniales pertenecen al territorio del imperio, a pesar de las grande distancias y la heterogeneidad sociocultural que hay entre las metrpolis y ellas. El territorio es el mbito de un Estado ocupado por su poblacin y en el cual tiene plena vigencia la autoridad ejercida por la lite a travs de las normas jurdicas. Uno de los objetivos fundamentales de las lites que no estn al servicio de potencias extranjeras a garantizar la integridad territorial del Estado, para lo cual emplean diversos medios que van desde la diplomacia hasta la guerra, La defensa de la integridad territorial exige, por otro lado, la demarcacin cuidadosa de las fronteras de cada Estado, as como su fijacin en documentos de Derecho Internacional como son, por ejemplo, los tratados. El nacimiento y desaparicin de los Estados est esencialmente vinculadas al territorio; ello explica que su integridad sea materia de los ms agudos conflictos. Conviene recordar que el territorio de los Estados comprende: el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial, y que no se reduce a lo que se llama tierra firme. Ello significa que el Estado ejerce su autoridad soberana en dichos mbitos, estando facultado a defenderlos de la intervencin externa de otros Estados o de particulares. En el mundo moderno la problemtica del territorio de los Estados se ha complicado, un tanto, por la emergencia de los fenmenos como el colonialismo y el neocolonialismo. Como ya es harto conocido, la dominacin colonial clsica tena como consecuencia la incorporacin del territorio de las pareas perifricas al imperio. De este modo se configuraba una dependencia poltica, administrativa y econmica abierta, apoyada en la superioridad militar de las metrpolis imperiales. De all que , el nacimiento de los nuevos Estados independientes implique para el imperio, la prdida de territorios que antes le perteneca. Esto es lo ocurri precisamente en la emancipacin latinoamericana, frente al imperio espaol en el siglo XIX, y en la descomposicin del imperio colonial britnico, francs, belga, holands y portugus,

respectivamente, desde la segunda guerra mundial. Los nuevos Estados independientes ocuparon reas territoriales que antes formaban parte de los imperios. Al entrar en crisis el colonialismo clsico en la forma en que los hemos descrito, no por ello se garantiz la plena integridad de los nuevos Estados, apareciendo el fenmeno neocolonial. En la dominacin neocolonial se respeta la autonoma jurdica de los nuevos estados en la comunidad internacional, pero los Estados dominantes ejercen de hecho un enorme poder sobre los dependientes, hasta tal extremo de vulnerar la soberana de stos sobre partes de su territorio. Esto ocurre, por ejemplo, cuando los Estados dependientes ceden parte de su territorio para la instalacin de bases militares extranjeras sobre las cuales carecen de control alguno, o cuando los recursos naturales de una determina zona de territorio son sometidos a una explotacin extensiva que en poco o nada beneficia al Estado dependiente. Naturalmente que en estos casos el Estado no pierde su territorio en trminos globales, pero si se restringe su autoridad sobre partes de l, constituyndose enclaves militares o econmicos que escapan a su control. Otra forma en que los Estados reducen su autoridad en parte del territorio es a travs de la ocupacin por tropas extranjeras que se mantienen all a pesar del rechazo de la poblacin. Finalmente, un Estado ve reducida su autoridad en parte del territorio cuando como consecuencia de una insurgencia guerrillera los rebeldes establecen las llamadas "zonas liberadas". Estas zonas son formalmente reas territoriales del Estado, pero sus gobernantes carecen de autoridad real sobre llas; ya que los lderes insurgentes crean rganos de administracin ms o menos embrionarios, segn los casos, y poseen el control militar, fsico, de las zonas mencionadas. Por lo expuesto, es fcil concluir que un territorio relativamente estable y que garantizada su integridad en una condicin esencial para la existencia del Estado. Y es en torno al control de la base fsica del Estado que se desencadena gran parte de los conflictos polticos internos y externos. La poblacin. El segundo elemento constitutivo del Estado es la poblacin, es decir, la comunidad humana asentada en su territorio y que se halla subordinada a su autoridad. Aqu aparece la problemtica de la nacin, as como la relacin entre la nacin y el Estado. La nacin puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social relativamente extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia a l debido a rasgos culturales y a una conciencia histrica comunes, Los integrantes de una nacin tiene una conciencia ms o menos explcita, segn los casos, de formar parte de una comunidad distinta a las dems. Esta conciencia nacional implica la identificacin con valores culturales comunes, as como vnculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de una nacin. La nacin se define, por lo tanto, en trminos esencialmente socioculturales e histricos. Ello significa que a pesar de la diferenciacin social y econmica que haber al interior de una nacin, subsisten vnculos comunes que establecen la solidaridad nacional. Es decir que las diferencias entre las castas, los estamento y las clases sociales que hay en una nacin no impiden el desarrollo de la conciencia y el sentimiento de pertenecer a una comunidad nacional distinta a las dems. La nacin es un fenmeno colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad de subgrupos, con intereses sociales y econmicos especficos, con la homogeneidad de la conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nacin es una comunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman. Ahora bien, la poblacin del Estado puede estar constituida por una sola nacin o ser multinacional. En la actualidad hay muchos Estados multinacionales, como por ejemplo el caso peruano, el britnico, el belga, el suizo, entre otros, cuyas respectivas poblaciones pertenecen a grupos nacionales distintos. An cuando la autoridad poltica del Estado se impone sobre diversos grupos nacionales que coexisten en su territorio, con frecuencia las relaciones entre ellas son tensas y en casos extremos conflictivas. En los Estados multinacionales, el conflicto interno puede poner en peligro la estabilidad poltica, al parecer movimientos separatistas que buscan constituir un Estado autnomo. En algunas ocasiones, los movimientos separatistas llevan a cabo la lucha armada en forma de guerrilla y terrorismo para alcanzar la ansiada independencia nacional, como es el caso de los vascos. Por lo expuesto, puede apreciarse que todo Estado se sustenta por lo menos en una nacin, aunque con cierta frecuencia se desarrollan Estados multinacionales. Tambin es claro que aunque no hay estados sin base nacional, si puede haber naciones sin Estado. Como fue el caso de la nacin hebrea antes de la creacin del Estado de Israel en 1948, y el de la nacin palestina que hasta el presente no ha logrado constituir un propio Estado. En suma, la nacin

es una condicin necesaria pero no suficiente para la formacin del Estado; para ello hacen falta un territorio y una autoridad gubernamental, esto es, un gobierno. La autoridad. El tercer elemento constitutivo del Estado es la autoridad, es decir, la relacin de supraordinacin y subordinacin que se da entre la lite poltica y el resto de la sociedad. La lite poltica impone coercitivamente su autoridad, valindose para ello de las normas jurdicas. Como se sabe, las normas jurdicas se imponen coercitivamente en la medida que su violacin faculta a los rganos del Estado a aplicar sanciones. La autoridad se ejerce a travs de dichas normas y a ellas apelan los gobernantes y el aparato administrativo para encauzar la conducta de la masas. Las normas jurdicas establecen lo que debe de hacerse, aunque su cumplimiento nunca se a plenitud. En la medida en que un Estado la mayora de la poblacin acate dichas normas se dice que tiene eficacia. La autoridad poltica es, en ese sentido, reguladora de la conducta de los integrantes de un Estado, ya que las normas motivan su conducta. En el Estado, los hombres se hallan sometidos al sistema jurdico establecido y aplicado por la lite y el aparato burocrtico. Naturalmente que dicho sistema no es neutral con respecto a los intereses de los diversos grupos y clases existentes en una sociedad determinada. Es justamente a travs de l que los grupos hegemnicos en una sociedad imponen coactivamente su voluntad. La autoridad de los gobernantes, apoyados en un aparato de violencia institucionalidad (tribunales, fuerza represiva, crceles, etc), pueden aplicar sanciones previstas por el sistema jurdico. Es pertinente sealar que la autoridad de la lite poltica en el Estado es de carcter institucional. Vale decir, que no hay que confundir a las personas que circunstancialmente ejercen dicha autoridad con la autoridad misma que pertenece a la comunidad poltica que llamamos Estado y que existe en el marco de un proyecto global de los grupos hegemnicos en una situacin dada. Las personas que integran la lite cambian, pero la autoridad institucional del Estado no por ello desaparece, salvo en los casos en que dicho cambio vaya acompaado de la disolucin del Estado por causas diversas, como por ejemplo, una guerra civil, o el sojuzgamiento ante otro Estado. Finalmente, la autoridad del Estado es soberana, es decir que se erige como autoridad suprema en su territorio y como autnoma en la comunidad internacional. Ello significa que la autoridad estatal es jurdicamente superior a la de cualquier otra institucin en su mbito territorial. En el mbito internacional, la soberana se expresa en el hecho de que las autoridades de un Estado no tienen la obligacin jurdica de cumplir rdenes de otros Estados. En suma, el Estado es una unidad poltica constituida por una comunidad humana nacional o multinacional, fijada en un territorio determinado, en la que existe un orden jurdico establecido y mantenido por una lite que monopoliza la autoridad institucionalizad, dotada con poderes de coaccin.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

TERRITORIO

POBLACION COMUNIDAD HUMANA ASENTADA EN UN TERRITORIO Y SE HAYA SUBORDINADO A SU AUTORIDAD. LA POBLACIN DEL ESTADO PUEDE ESTAR CONSTITUIDA POR UNA SOLA NACIN O SER MULTINACIONAL.

AUTORIDAD ES LA RELACIN DE SUBORDINACIN Y SUBORDINACIN QUE SE DA ENTRE LA ELITE POLTICA Y EL RESTO DE LA SOCIEDAD. LA AUTORIDAD ES REGULADORA DE LA CONDUCTA DE LOS INTEGRANTES DE UN ESTADO.

BASE ESPECIAL DEL ESTADO, ESTE NO PODRA EXISTIR SIN UN SUSTENTO FSICO, MATERIAL. LA BASE FSICA ES UNA DE LAS CONDICIONES QUE HACE POSIBLE LA EXISTENCIA DEL ESTADO. EL TERRITORIO ES EL MBITO DE UN ESTADO OCUPADO POR SU POBLACIN Y TIENE VIGENCIA LA AUTORIDAD EJERCIDA POR LA ELITE A TRAVS DE LAS NORMAS JURDICAS.

Forma de Estado Forma de Estado u organizacin territorial o modelo de Estado es un concepto de Derecho constitucional que hace referencia a los diversos modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relacin dada entre sus tres elementos constitutivos, que son el territorio, la poblacin y el poder. En funcin de la articulacin que se produzca de las tres variables, se distinguen dos grandes grupos. En primer lugar, el Estado unitario, donde pueblo, territorio y poder son uniformes y simples, y la relacin entre ellos es unvoca y directa. En segundo lugar, el Estado complejo, resultante de la carencia de homogeneidad entre los tres elementos mencionados, producindose una diversificacin en la estructura de su ordenamiento jurdico (Estado federal, confederal, regional). Un concepto con el que confluye, y que usualmente se emplea como sinnimo de forma impropia, es el de forma de gobierno. Las distintas formas clsicas de clasificar este concepto (principalmente monarqua/repblica, pero tambin muchas otras: aristocracia, democracia, tirana, oligarqua, entre otras) tambin se suelen denominar formas de Estado en los textos polticos y filosficos por la contraccin lingstica "forma de gobierno del Estado" y "forma poltica del Estado" en "forma del Estado". formas de Estado Independientemente de la forma de organizacin poltica de los estados, estos pueder ser clasificados de acuerdo a su estructura interna, en relacin al territorio, poder y poblacin. Estado unitario Artculo principal: Estado unitario Estados unitarios puros Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal nico, sin ninguna divisin administrativa. El nico estado unitario puro es Montenegro.

Estados unitarios o centralizados Estados unitarios El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en diversas zonas o regiones poltico-administrativas que no son autnomas en sus regmenes internos. Los gobernantes de las regiones son designados directamente por el gobierno central. Los siguientes estados son estados centralizados: Per (24 regiones, una provincia constitucional, considerada regin, y un distrito metropolitano, Lima, dependientes del gobierno central). Chile (dividido en 15 regiones no autnomas) Filipinas (79 provincias agrupadas en 17 regiones, slo una tiene estatus de autonoma"). Francia (debido al reciente aumento de la autonoma legal de las regiones; es decir la existencia de asambleas locales. Francia a menudo es clasificada como un estado regional Italia (debido a la existencia de cinco regiones autnomas, Italia tiene una clasificacin dual entre estado centralizado y estado regional) Nueva Zelanda (dividida en 12 regiones y 4 autoridades unitarias) Pases Bajos (con una clasificacin dual como estado regional y estado federado con las Antillas Neerlandeses y Aruba) Repblica Popular de China (dividida en 22 provincias y 5 regiones autnomas de iure, 2 municipalidades, y 2 regiones especiales) Serbia (aunque se ha otorgado un elevado grado de autonoma a Kosovo) Colombia (dividido en 32 departamentos y un distrito capital, Bogot) Repblica Dominicana (dividido en 32 provincias y un distrito nacional, Santo Domingo) Estados regionales Artculo principal: Estado regional Los estados regionales o descentralizados son estados con un pasado centralista, pero que progresivamente han otorgado mayor autonoma a las diversas regiones que los conforman. El grado de autonoma varia dependiendo del estado, y si el grado de autonoma es bastante elevado los estados regionales suelen ser considerados "federaciones de facto". En este caso la nica diferencia entre el estado federal y el estado regional es el origen de las atribuciones: en los estados regionales el gobierno central ha cedido o devuelto algunos derechos y competencias a la regin, mientras que en los estados federados son las regiones las que han cedido algunas de sus atribuciones al poder central. Debido a que el grado de autonoma puede variar sustancialmente con el tiempo, esta clasificacin no es excluyente y a menudo es muy ambigua, es decir, algunos estados que han permitido el desarrollo de asambleas regionales locales con poderes muy limitados aun son considerados estados centralizados (como Francia), otros han permitido un elevado grado de autonoma (como Italia, Espaa y el Reino Unido), y otros ya se han convertido en federaciones propiamente tales (como Blgica). Si las regiones reciben la autonoma que gozaban en el pasado (como derecho histrico), el proceso de descentralizacin a menudo es llamado "proceso de devolucin". Estados federales Estados federados del mundo Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autnomas. El estatus autnomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central, aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina, donde el gobierno federal ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias; y en Mxico, mediante la figura de la desaparicin de poderes en los estados). Los siguientes estados son federaciones: Argentina (23 provincias y 1 ciudad autnoma) Australia (6 estados y 2 territorios) Austria (9 estados) Blgica (Flandes, Valonia y Bruselas capital) Bosnia y Herzegovina (federacin de Bosnia y Herzegovina y la Repblica Srpska) Brasil (26 estados y un Distrito federal) Canad (10 provincias y 3 territorios) Comoras (Anjuouan, Grande Comore y Mohli) Etiopa Micronesia (Chuuk, Kosrae, Pohnpei y Yap) Alemania (16 estados o lnder)

India (28 estados y 7 territorios de la uni) Malasia (13 estados y 3 territorios federales) Mxico (32 estados incluyendo un Distrito federal) Pases Bajos (una federacin de los estados unitarios de los Pases Bajos, las Antillas Neerlandesas y Aruba) Nigeria (36 estados) Pakistn (4 provincias y 1 territorio) Palau (16 estados) Rusia (88 sujetos) San Cristbal y Nieves Suiza (26 cantones) Emiratos rabes Unidos (7 emiratos) Estados Unidos de Amrica (50 estados, el Distrito de Columbia, y otros territorios y dependencias) Venezuela (23 estados y 1 Distrito Capital) El Estado liberal es el que surge como resultado de la Revolucin Liberal en sustitucin de la Monarqua absoluta propia del Antiguo Rgimen. Es el sistema poltico propio del comienzo de la Edad Contempornea, en la nueva formacin econmico social que puede denominarse Nuevo Rgimen o Rgimen Liberal. Su duracin en el tiempo puede entenderse como continua hasta la actualidad o limitarse hasta el perodo de entreguerras (19181939), en que entra claramente en crisis. Jose Manuel Orti Lara ademas de gran escritor y poeta fue un gran precursor de este estado liberal . Estado constitucional de Derecho Segn la doctrina en diversas Ordenamiento (incluida la italiana) el Estado de Derecho fue aprobado por el Estado constitucional de Derecho, frmula de derivacin alemana. La ley est subordinada a la constitucin, que es tan rgida, y el Tribunal Constitucional se establece para garantizar su cumplimiento. El principio de legalidad no slo obliga a la administracin y la jurisprudencia, sino tambin a el legislador ordinario, que debe respetar la constitucin. Adems de la reserva de ley ordinaria, que establece que una determinada cuestin debe ser regulada por la ley, se introducen al estado de derecho fortalecido, que tambin limita la discrecin del legislador ordinario, y el tema de derecho constitucional. El estado constitucional de derecho implica un conocimiento que pasa de la teora cognitiva del derecho.