LEY de Comercio Exterior

Artculo 16.- Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la importacin, circulacin o trnsito de mercancas, a que se refieren las fracciones III y IV del artculo 4o., se podrn establecer en los siguientes casos: I. Cuando se requieran de modo temporal para corregir desequilibrios en la balanza de pagos, de acuerdo a los tratados o convenios internacionales de los que Mxico sea parte; II. Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de mercado sustancial en su pas de origen o procedencia; III. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que Mxico sea parte; IV. Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas unilateralmente por otros pases; V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de mercancas en condiciones que impliquen prcticas desleales de comercio internacional, conforme a lo dispuesto en esta Ley, y VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria o ecologa, de acuerdo a la legislacin en la materia. Artculo 17.- El establecimiento de las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la exportacin, importacin, circulacin o trnsito de mercancas, a que se refieren las fracciones III y IV del artculo 4o., debern previamente someterse a la opinin de la Comisin y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. Las dependencias del Ejecutivo Federal competentes para expedir o hacer cumplir estas medidas debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin los procedimientos para su expedicin o cumplimiento, e informar a la Comisin acerca de la administracin de dichas medidas y procedimientos. Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la exportacin e importacin de mercancas, a que se refiere la fraccin III del artculo 4o., debern expedirse por acuerdo de la Secretara o, en su caso, conjuntamente con la autoridad competente. Estas medidas consistirn en permisos previos, cupos mximos, marcado de pas de origen, certificaciones, cuotas compensatorias y los dems instrumentos que se consideren adecuados para los fines de esta Ley. Las cuotas compensatorias slo se aplicarn en el caso previsto en la fraccin V del artculo anterior. Artculo 17 A.- Las restricciones y regulaciones no arancelarias, debern cumplirse conforme a lo establecido en los ordenamientos aplicables. Dicho cumplimiento deber demostrarse mediante documentos que contengan medidas de seguridad o a travs de medios electrnicos, o ambos, que determine la Secretara, conjuntamente con las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal que corresponda, con excepcin de los que hayan sido pactados con pases con los que Mxico haya suscrito algn acuerdo o tratado de libre comercio. Los documentos a que se refiere este artculo debern acompaar al pedimento que se presente ante la aduana por conducto del agente o apoderado aduanal, en los trminos de la legislacin aduanera.

Artculo adicionado DOF 24-01-2006 Artculo 21.- Corresponde a la Secretara sujetar la exportacin e importacin de mercancas a permisos previos y expedirlos conforme a lo siguiente: I. La sujecin a permisos previos deber someterse a la opinin de la Comisin; II. El formato de las solicitudes, as como los requerimientos de informacin y los procedimientos de trmite se debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin; III. La expedicin se resolver en un plazo mximo de 15 das; IV. En los permisos se indicarn las modalidades, condiciones y vigencia a que se sujeten, as como el valor y la cantidad o volumen de la mercanca a exportar o importar y los dems datos o requisitos que sean necesarios, y V. Los dems procedimientos establecidos en el Reglamento. Artculo 22.- No se utilizarn permisos previos para restringir: I. La importacin de mercancas en el caso previsto en la fraccin V del artculo 16 de esta Ley, o II. La exportacin, importacin, circulacin o trnsito de mercancas con el fin de cumplir con las disposiciones en materia de normas oficiales mexicanas. Artculo 23.- Se entiende por cupo de exportacin o importacin el monto de una mercanca que podr ser exportado o importado, ya sea mximo o dentro de un arancel-cupo. La administracin de los cupos se podr hacer por medio de permisos previos. La Secretara especificar y publicar en el Diario Oficial de la Federacin la cantidad, volumen o valor total del cupo, los requisitos para la presentacin de solicitudes, la vigencia del permiso correspondiente y el procedimiento para su asignacin entre los exportadores o importadores interesados. La determinacin, las modificaciones y los procedimientos de asignacin de los cupos debern someterse previamente a la opinin de la Comisin. Para la determinacin del volumen o valor de los cupos, la Secretara tomar en cuenta las condiciones de abasto y la oferta nacional del producto sujeto a cupos, escuchando la opinin de los integrantes de la cadena productiva. Artculo 25.- La Secretara, previa consulta a la Comisin, podr exigir que una mercanca importada al territorio nacional ostente un marcado de pas de origen en donde se indique el nombre de dicho pas.

LEY Aduanera
ARTICULO 35. Para los efectos de esta Ley, se entiende por despacho el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancas al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes trficos y regmenes aduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, as como los agentes o apoderados aduanales. ARTICULO 36. Quienes importen o exporten mercancas estn obligados a presentar ante la aduana, por conducto de agente o apoderado aduanal, un pedimento en la forma oficial aprobada por la Secretara. En los casos de las mercancas sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se demuestre a travs de medios electrnicos, el pedimento deber incluir la firma electrnica que demuestre el descargo total o parcial de esas regulaciones o restricciones. Dicho pedimento se deber acompaar de: l. En importacin: a) La factura comercial que rena los requisitos y datos que mediante reglas establezca la Secretara, cuando el valor en aduana de las mercancas se determine conforme al valor de transaccin y el valor de dichas mercancas exceda de la cantidad que establezcan dichas reglas. b) El conocimiento de embarque en trfico martimo o gua en trfico areo. Inciso reformado DOF 30-12-1996, 01-01-2002 c) Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias a la importacin, que se hubieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, siempre que las mismas se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin y se identifiquen en trminos de la fraccin LEY ADUANERA 19 de 161arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importacin. d) El documento con base en el cual se determine la procedencia y el origen de las mercancas para efectos de la aplicacin de preferencias arancelarias, cuotas compensatorias, cupos, marcado de pas de origen y otras medidas que al efecto se establezcan, de conformidad con las disposiciones aplicables. e) El documento en el que conste la garanta otorgada mediante depsito efectuado en la cuenta aduanera de garanta a que se refiere el artculo 84-A de esta Ley, cuando el valor declarado sea inferior al precio estimado que establezca dicha dependencia. Inciso reformado DOF 31-12-1998 f) El certificado de peso o volumen expedido por la empresa certificadora autorizada por la Secretara mediante reglas, tratndose del despacho de mercancas a granel en aduanas de trfico martimo, en los casos que establezca el Reglamento. g) La informacin que permita la identificacin, anlisis y control que seale la Secretara mediante reglas. Inciso adicionado DOF 31-12-1998 En el caso de mercancas susceptibles de ser identificadas individualmente, debern indicarse los nmeros de serie, parte, marca, modelo o, en su defecto, las especificaciones tcnicas o comerciales necesarias para identificar las mercancas y distinguirlas de otras similares, cuando dichos datos existan, as como la informacin a que se refiere el inciso g). Esta informacin podr consignarse en el pedimento, en la factura, en el documento de embarque o en relacin anexa que seale el nmero de pedimento correspondiente, firmada por el importador, agente o apoderado aduanal. No obstante lo anterior, las maquiladoras o las empresas con programas de exportacin autorizados por la Secretara de Economa, no estarn obligadas a identificar las mercancas cuando realicen importaciones temporales, siempre que los productos importados sean componentes, insumos y artculos semiterminados, previstos en el programa que corresponda, cuando estas empresas opten por cambiar

al rgimen de importacin definitiva debern cumplir con la obligacin de citar los nmeros de serie de las mercancas que hubieren importado temporalmente. Prrafo reformado DOF 31-12-1998, 30-12-2002 Tratndose de reexpediciones se estar a lo dispuesto en el artculo 39 de esta Ley. II. En exportacin: a) La factura o, en su caso, cualquier documento que exprese el valor comercial de las mercancas. b) Los documentos que comprueben el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportacin, que se hubieran expedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, siempre que las mismas se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin y se identifiquen en trminos de la fraccin arancelaria y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la tarifa de la Ley del Impuesto General de Exportacin. Para los efectos de las fracciones I y II de este artculo, el Servicio de Administracin Tributaria podr requerir que al pedimento o factura, tratndose de pedimentos consolidados, se acompae la documentacin aduanera que se requiera de conformidad con los acuerdos internacionales suscritos por Mxico. Prrafo adicionado DOF 30-12-2002 En el caso de exportacin de mercancas que hubieran sido importadas en los trminos del artculo 86 de esta Ley, as como de las mercancas que hubieran sido importadas temporalmente y que retornen en el mismo estado, susceptibles de ser identificadas individualmente, debern indicarse los nmeros de serie, parte, marca, modelo o, en su defecto, las especificaciones tcnicas o comerciales necesarias para identificar las mercancas y distinguirlas de otras similares, cuando dichos datos existan. Esta informacin podr consignarse en el pedimento, en la factura, o en relacin anexa que seale el nmero de pedimento correspondiente, firmada por el exportador, agente o apoderado aduanal. No se exigir la presentacin de facturas comerciales en las importaciones y exportaciones efectuadas por embajadas, consulados o miembros del personal diplomtico y consular extranjero, las relativas a energa elctrica, las de petrleo crudo, gas natural y sus derivados cuando se hagan por tubera o cables, as como cuando se trate de menajes de casa. El agente o apoderado aduanal deber imprimir en el pedimento su cdigo de barras o usar otros medios de control, con las caractersticas que establezca la Secretara mediante reglas. Para los efectos de este artculo, los documentos que deben presentarse junto con las mercancas para su despacho, para acreditar el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, Normas Oficiales Mexicanas y de las dems obligaciones establecidas en esta Ley para cada rgimen aduanero, el Servicio de Administracin Tributaria, mediante reglas de carcter general, podr sealar las obligaciones que pueden ser cumplidas en forma electrnica o mediante su envo en forma digital. Prrafo adicionado DOF 01-01-2002 Tratndose del cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias en materia de sanidad animal y vegetal, la misma deber verificarse en el recinto fiscal o fiscalizado de las aduanas que seale el Servicio de Administracin Tributaria mediante reglas. ARTICULO 59. Quienes importen mercancas debern cumplir, sin perjuicio de las dems obligaciones previstas por esta Ley, con las siguientes: I. Llevar los sistemas de control de inventarios en forma automatizada, que mantengan en todo momento el registro actualizado de los datos de control de las mercancas de Comercio exterior, mismos que debern estar a disposicin de la autoridad aduanera. Prrafo reformado DOF 30-12-2002 Quienes introduzcan mercancas bajo el rgimen de importacin temporal para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de exportacin;

el rgimen de depsito fiscal; o el de elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado, debern llevar el sistema de control de inventarios a que se refiere el prrafo anterior, en forma automatizada. (Se deroga el tercer prrafo). Prrafo derogado DOF 01-01-2002 En caso de incumplimiento a lo dispuesto en esta fraccin se presumir que las mercancas que sean propiedad del contribuyente o que se encuentren bajo su posesin o custodia y las que sean enajenadas por el contribuyente a partir de la fecha de la importacin, anloga o igual a las importadas, son de procedencia extranjera. Fraccin reformada DOF 31-12-2000 Il. Obtener la informacin, documentacin y otros medios de prueba necesarios para comprobar el pas de origen y de procedencia de las mercancas, para efectos de preferencias arancelarias, marcado de pas de origen, aplicacin de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al efecto se establezcan conforme a la Ley de Comercio Exterior y tratados internacionales de los que Mxico sea parte, y proporcionarlos a las autoridades aduaneras cuando stas lo requieran. lIl. Entregar al agente o apoderado aduanal que promueva el despacho de las mercancas, una manifestacin por escrito y bajo protesta de decir verdad con los elementos que en los trminos de esta Ley permitan determinar el valor en aduana de las mercancas. El importador deber conservar copia de dicha manifestacin y obtener la informacin, documentacin y otros medios de prueba necesarios para comprobar que el valor declarado ha sido determinado de conformidad con las disposiciones aplicables de esta Ley y proporcionarlos a las autoridades aduaneras, cuando stas lo requieran.

REGLAMENTO de la LEY de Comercio Exterior

PERMISOS PREVIOS Y CUPOS DE EXPORTACION E IMPORTACION CAPITULO I Disposiciones Generales ARTCULO 14.- Las disposiciones de este ttulo reglamentan la facultad de la Secretara para otorgar permisos previos y asignar cupos de exportacin o importacin de mercancas. ARTCULO 15.- Para efectos de este Reglamento, se entiende por: I. Permiso previo de exportacin o importacin, el instrumento expedido por la Secretara para realizar la entrada o salida de mercancas al o del territorio nacional, y II. Certificado de cupo, el instrumento expedido por la Secretara para asignar un cupo mximo o arancel-cupo a la exportacin o importacin. Cuando en este ttulo se haga mencin a permiso se entender el permiso previo de exportacin o importacin y cuando se haga mencin a certificado se entender el certificado de cupo correspondiente a un cupo de exportacin o importacin. ARTCULO 16.- Las disposiciones de este Reglamento que se refieren a cupos de exportacin o importacin se aplicarn tambin a los montos de mercancas que, dentro de un arancel-cupo, se exporten o importen a un nivel arancelario preferencial. CAPITULO II Permisos previos ARTCULO 17.- La solicitud para el otorgamiento de un permiso, su prrroga o su modificacin se presentar ante la Secretara en el formato oficial que sta determine. El formato y los requerimientos de informacin entrarn en vigor a los 15 das despus de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Dicha informacin se referir, entre otros, a los siguientes aspectos: I. Nombre o razn social y actividad o giro principal del solicitante; II. Rgimen que se solicita, ya sea de exportacin o importacin; III. Fraccin arancelaria y descripcin detallada de la mercanca; IV. Cantidad y valor solicitado; V. Pas de origen o destino, y VI. En su caso, especificaciones tcnicas de la mercanca y documentacin que la identifique. ARTICULO 18.- Para presentar cada solicitud y recoger el permiso respectivo el interesado o su representante debern satisfacer los requisitos que establezca la Ley y este Reglamento y acreditarse fehacientemente ante la Secretara. Los usuarios habituales podrn obtener una credencial expedida por la Secretara en la que se consignar el nmero de registro correspondiente. ARTCULO 19.- Una vez presentada la solicitud, la Secretara podr requerir informacin o documentacin adicional al solicitante, quien tendr un plazo de cinco das para proporcionarla. De no cumplirse el requerimiento dentro del plazo sealado, la solicitud se tendr por no presentada. ARTCULO 20.- La Secretara resolver la solicitud de permiso o prrroga del mismo dentro de los 15 das posteriores a la fecha de su aceptacin. Transcurrido dicho plazo, el interesado deber presentarse ante la Secretara dentro de los 20 das siguientes para conocer la decisin y reclamar su derecho, sin perjuicio de que la Secretara lo comunique directamente al interesado. ARTCULO 21.- La Secretara podr sujetar la exportacin o importacin de mercancas al requisito de permiso automtico, para efectos de llevar un registro de las operaciones de comercio exterior, siempre y cuando no exista otro procedimiento administrativo que permita la supervisin y seguimiento de dichas operaciones de manera ms gil. La Secretara aprobar los permisos automticos a todas las personas fsicas o morales que renan los requisitos legales para efectuar operaciones de comercio exterior.

ARTICULO 22.- El permiso especificar, entre otros, los siguientes datos: el rgimen, ya sea de exportacin o importacin; el nombre del beneficiario; la fraccin arancelaria; la descripcin del producto; as como el valor y cantidad que se autorice importar o exportar y el periodo de vigencia, los que debern guardar una relacin congruente entre s a fin de no obstaculizar la utilizacin del permiso. Los permisos no sern transferibles. ARTICULO 23.- El titular de un permiso o su representante legal podr solicitar su modificacin o prrrogas, siempre y cuando el mismo est vigente al presentar la solicitud y se utilice el formato oficial. Las modificaciones slo procedern si se refieren al valor de la mercanca, el pas de procedencia o destino, o la descripcin del producto sin que se altere su naturaleza. ARTCULO 24.- Las aduanas podrn autorizar una o ms prrrogas automticas sobre la vigencia original del permiso de importacin, siempre que el interesado demuestre que el embarque de la mercanca se realiz durante el periodo de vigencia del mismo. El plazo de la prrroga ser de 30 das si la mercanca llega por va martima o de siete das si ingresa al pas por otra va. ARTCULO 25.- Los exportadores o importadores que hubieran fincado el pedido de mercancas que no se encontraban sujetas a restricciones, tendrn derecho a obtener el permiso correspondiente durante el mes siguiente a la fecha en que la restriccin se haya publicado en el Diario Oficial de la Federacin, siempre que demuestren fehacientemente que: I. Haban pagado el pedido u otorgaron carta de crdito irrevocable respecto al mismo, o II. El producto se encontraba en trnsito para ser trasladado a su destino. CAPITULO III Cupos ARTCULO 26.- Las resoluciones a travs de las cuales se establezcan cupos entrarn en vigor 20 das despus de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, debiendo contener los siguientes datos: I. El producto sujeto al cupo de que se trate; II. La cantidad, volumen o valor del cupo; III. El periodo de vigencia del cupo y, en su caso, del permiso correspondiente, y IV. El procedimiento de asignacin y los requisitos que debern cubrir los interesados. ARTICULO 27.- Cuando un cupo de exportacin o importacin se asigne por medio de licitacin pblica, la Secretara: I. Publicar la convocatoria correspondiente en el Diario Oficial de la Federacin, por lo menos 20 das antes de que inicie el periodo de registro, y II. Pondr a disposicin de los interesados, en la fecha en que se indique en la convocatoria, las bases conforme a las cuales se regir la licitacin pblica. ARTCULO 28.- La convocatoria contendr, como mnimo, los siguientes datos: I. La descripcin del cupo y su monto y, en su caso, el monto mximo que cada interesado podr obtener; II. El lugar, fecha y horario en que se proporcionarn las bases de la licitacin y su costo, y III. El lugar, fecha y hora para la celebracin del acto de apertura de posturas y de su adjudicacin. ARTCULO 29.- Las bases de la licitacin pblica especificarn informacin referente a: I. El cupo objeto de la licitacin pblica; II. El monto a licitar; III. Los requisitos para participar en la licitacin pblica; IV. El periodo y lugar para presentar posturas; V. El lugar, da y hora para celebrar el acto de apertura de posturas; VI. La garanta; VII. Los criterios de adjudicacin; VIII. El periodo de vigencia del certificado, y IX. Los dems datos que la Secretara considere necesarios.

ARTICULO 30.- El acto de adjudicacin se llevar a cabo en presencia de representantes de las secretaras de Comercio y Fomento Industrial, y de Hacienda y Crdito Pblico y, en su caso de la dependencia competente, pudindose invitar a un representante de la Secretara de la Contralora General de la Federacin. ARTICULO 31.- Cuando la Secretara lo juzgue necesario, en los trminos del segundo prrafo del artculo 24 de la Ley, podr asignar un cupo a la exportacin o importacin por medio de procedimientos distintos a la licitacin pblica. En los casos en que los cupos se asignen de manera directa o en el orden en que los importadores lleguen a la aduana, la Secretara podr establecer topes individuales mximos de valor, cantidad o volumen para determinada mercanca de exportacin o importacin. ARTCULO 32.- Una vez realizado el acto de adjudicacin, la Secretara expedir el certificado correspondiente al beneficiario de un cupo. El certificado especificar, entre otros, los siguientes datos: el rgimen, ya sea de exportacin o importacin; el nombre del beneficiario; la descripcin del cupo; el monto que ampara el certificado, y su periodo de vigencia. ARTCULO 33.- La Secretara expedir el certificado en los siguientes plazos: I. Dentro de los cinco das posteriores a la publicacin de resultados en el caso de licitacin pblica, y II. Dentro de los siete das posteriores a la fecha en que se hayan aportado todos los elementos requeridos, en el caso de asignacin directa. ARTCULO 34.- La Secretara asignar el monto del cupo que amparen los certificados que los ganadores de una licitacin pblica no hayan reclamado en el plazo determinado en las bases. ARTCULO 35.- Tratndose de asignacin directa, una vez transcurrido el plazo a que se refiere la faccin II del artculo 33 de este Reglamento, el interesado deber presentarse ante la Secretara dentro de los 20 das siguientes para conocer la decisin y reclamar su derecho. En el caso de la parte final del artculo 31 del presente Reglamento, la autoridad aduanera competente expedir y entregar el certificado en el momento de la asignacin de los cupos. ARTCULO 36.- Los certificados otorgados por medio de licitacin pblica sern nominativos y podrn transferirse. Cuando el titular de un certificado lo transfiera, el interesado en obtener la titularidad del mismo deber informar por escrito a la Secretara dicho acto y le solicitar la expedicin de un nuevo certificado. La Secretara podr evaluar la conveniencia de las transferencias con el objeto de prevenir y evitar prcticas monoplicas u obstculos al comercio, en los trminos de la ley en la materia.

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