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Crditos Guia do Contratante de Servios de Segurana Realizao: SESVESP - Sindicato das Empresas de Segurana Privada, Segurana Eletrnica, Servios de Escolta e Cursos de Formao do Estado de So Paulo Projeto Grco: Ferracini Assessoria de Comunicao Ltda. Redao: Lilian Ferracini - MTB 27029 Dezembro / 2007
Apresentao
Guia do Contratante de Servios de Segurana um sonho antigo dos associados do SESVESP . Este trabalho ir nortear todos aqueles que querem contratar servios de segurana e no sabem por onde comear. Afinal, diante de tantos problemas que servios irregulares de segurana tm causado em nossa sociedade, nada melhor do que informao de qualidade!!! Como entidade que congrega e representa a categoria econmica de segurana privada, segurana eletrnica e dos cursos de formao e aperfeioamento de vigilantes no Estado de So Paulo, o SESVESP evoluiu muito como prestador de servios, objetivando sempre o bom atendimento a suas associadas. Foi o primeiro Sindicato a obter o Certificado ISO 9002, pela SGS-ICS e no ano de 2002 a recertificao para ISO 9001:2000. Os produtos do SESVESP que fazem parte do escopo dessa Certificao so voltados para atender, cada vez mais, s necessidades de seus clientes. o pioneiro em lanar cursos para as empresas do segmento, com linguagem especfica e totalmente voltada realidade do setor. Com esta publicao, o SESVESP espera estar contribuindo para que o contratante de servios de segurana privada possa tomar sua deciso conscientemente, conhecendo pontos importantes da legislao vigente, bem como as responsabilidades, direitos e deveres decorrentes da contratao. Saber, ainda, que tributos incidem sobre os servios de segurana privada, como calcular o custo unitrio bsico desse servio e quais so os cuidados necessrios para evitar a contratao de empresas clandestinas, que tanto prejudicam e denigrem a imagem de nossa atividade.
Sumrio
Histrico da Segurana Privada Quem o SESVESP? Por que contratar servios de segurana com segurana Condies de Funcionamento de uma empresa de segurana Segurana Orgnica Como Contratar uma Empresa de Segurana Quais os tributos que incidem sobre o custo da prestao de servios Como elaborar o Custo Unitrio Bsico do Servio? Carteira Nacional de Vigilante Os servios de segurana podem ser realizados em vias pblicas? Combate s Empresas Clandestinas? Denncias 05 07 09 11 13 15 20 21 23 24 26 28
O SESVESP
SESVESP - Sindicato das Empresas de Segurana Privada, Segurana Eletrnica, Servios de Escolta e Cursos de Formao do Estado de So Paulo recebeu sua Carta Sindical em 1988, para representar a categoria econmica de segurana privada, segurana eletrnica e dos cursos de formao e aperfeioamento de vigilantes. No Estado de So Paulo, o SESVESP evoluiu como um importante prestador de servios, objetivando sempre o bom atendimento a suas associadas. Sua atual Diretoria tem a preocupao constante em defender os interesses da categoria e oferecer uma prestao de servios com qualidade, minimizando os problemas de suas associadas, no dia a dia de cada uma. O SESVESP conta com uma estrutura administrativa moderna e mantm seis Delegacias Regionais espalhadas pelo interior do Estado, que visam buscar solues para os problemas especficos das regies onde foram instaladas. Desde sua fundao, o SESVESP vem acompanhando a evoluo do mercado para ampliar sua atuao e, dessa forma, cumprir com eficincia o seu papel de entidade representativa.
I - vigilncia patrimonial exercida dentro dos limites dos estabelecimentos urbanos e rurais, pblicos ou privados, com a finalidade de proteger os bens patrimoniais; II - transporte de valores consiste no transporte de numerrio, bens ou valores, mediante a utilizao de veculos comuns ou especiais; III - escolta armada visa a garantir o transporte de qualquer tipo de carga ou de valores; IV - segurana pessoal exercida com a finalidade de garantir a incolumidade fsica de pessoas; V - curso de formao tem por finalidade formar, especializar e reciclar os vigilantes. Estas atividades so regidas por um conjunto de leis, decretos, portarias e normas regulamentadoras. A seguir, apresentamos as principais:
Legislao
1. Lei n. 7.102, de 20/06/83 - Dispe sobre segurana para estabelecimentos nanceiros, estabelece normas para constituio e funcionamento das empresas particulares que exploram servios de vigilncia e de transporte de valores e d outras providncias. 2. Decreto n. 89.056, de 24/11/83 - Regulamenta a Lei n. 7.102/83. 3. Portaria n. 1.264, de 29/09/95, (DOU 02/10/95) - Estabelece condies de defesa dos veculos especiais de transporte de valores e de suas guarnies. 4. Portaria n. 387, de 28/08/06, (DOU 01/09/06) - Disciplina, em todo o territrio nacional, as atividades de segurana privada, armada ou desarmada, desenvolvidas pelas empresas especializadas, pelas que possuem servio orgnico de segurana e pelos prossionais que nelas atuam, bem como regula a scalizao dos planos de segurana dos estabelecimentos nanceiros. 5. Lei n. 10.826, de 22/12/03 (DOU 23/12/03) - Dispe sobre o registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas SINARM, dene crimes e d outras providncias. 6. Decreto n. 5.123, de 01/07/04, (DOU 02/07/04) - Regulamenta a Lei n. 10.826, de 22 de dezembro de 2003. 7. Portaria n. 891, de 12/08/99, (DOU 13/08/99) - Institui e aprova o modelo da Carteira Nacional de Vigilante e respectivo formulrio de requerimento, estabelece normas e procedimentos para sua concesso e d outras providncias. 8. Portaria n 20 D LOG de 27/12/06 (DOU 27/02/07) - Autoriza a aquisio diretamente no fabricante de armamento e munio no-letais, classicadas como de uso restrito, para as atividades de segurana privada, praticada por empresas especializadas ou por aquelas que possuem servio orgnico de segurana. 9. Portaria n 346 DG/DPF de 03/08/06 - Institui o Sistema de Gesto Eletrnica de Segurana Privada GESP e d outras providncias. 10. Portaria n 191 de 04/12/06 (DOU 27/02/07) - Inclui o subitem E.2 no anexo I da Norma Regulamentadora n 6.
Requisitos de autorizao
Art. 4 O exerccio da atividade de vigilncia patrimonial, cuja propriedade e administrao so vedadas a estrangeiros, depender de autorizao prvia do DPF , atravs de ato do Coordenador-Geral de Controle de Segurana Privada, mediante o preenchimento dos seguintes requisitos: I - possuir capital social integralizado mnimo de 100.000 (cem mil) UFIR; II - prova de que os scios, administradores, diretores e gerentes da empresa de segurana privada no tenham condenao criminal registrada; III - contratar, e manter sob contrato, o mnimo de 15 (quinze) vigilantes, devidamente habilitados; IV - comprovar a posse ou a propriedade de, no mnimo, 01 (um) veculo comum, todos com sistema de comunicao; V - possuir instalaes fsicas adequadas, comprovadas mediante certificado de segurana, observando-se: a) uso e acesso exclusivos ao estabelecimento; b) dependncias destinadas ao setor administrativo; c) dependncias destinadas ao setor operacional, dotado de sistema de comunicao; d) local seguro e adequado para a guarda de armas e munies, construdo em alvenaria, sob laje, com um nico acesso, com porta de ferro ou de madeira, reforada com grade de ferro, dotada de fechadura especial, alm de sistema de combate a incndio nas proximidades da porta de acesso; e) vigilncia patrimonial ou equipamentos eltricos, eletrnicos ou de filmagem, funcionando ininterruptamente. 1 A comprovao, por parte da empresa, da contratao do efetivo mnimo de vigilantes poder ser feita at 60 (sessenta) dias aps a publicao do alvar de funcionamento. 2 O objeto social da empresa dever estar relacionado, somente, s atividades de
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Art. 6 As empresas que pretenderem obter autorizao de funcionamento nas atividades de segurana privada devero possuir instalaes fsicas aprovadas pelo Superintendente Regional do DPF , aps realizao de vistoria pela DELESP ou Comisso de Vistoria, devendo apresentar requerimento com: I - comprovante de recolhimento da taxa de vistoria das instalaes; II - apresentao do livro destinado ao registro de armas e munies. Art. 7 Aps a verificao da adequao das instalaes fsicas do estabelecimento, a DELESP ou CV emitir relatrio de vistoria, consignando a proposta de aprovao ou os motivos que ensejaram a reprovao. 1 Aprovadas as instalaes fsicas, o certificado de segurana ser autorizado pelo Superintendente Regional, tendo validade at a prxima reviso de autorizao de funcionamento do estabelecimento. 2 A renovao do certificado de segurana constitui requisito para a reviso da autorizao de funcionamento do estabelecimento, devendo ser requerido juntamente com o processo de reviso mediante a comprovao do recolhimento das taxas de vistoria das instalaes e de renovao do certificado de segurana. 3 Do ato que reprovar as instalaes fsicas caber recurso, em 10 (dez) dias, dirigido ao Superintendente Regional. 4 O recurso poder ser instrudo com a prova do saneamento das irregularidades apontadas. 5 O Superintendente Regional decidir o recurso com base na documentao existente, podendo designar uma Comisso Especial para vistoria definitiva, notificando-se o interessado da deciso. 6 A reprovao definitiva ensejar a lavratura do auto de infrao correspondente, caso o certificado anterior j esteja vencido. 7 Na hiptese de reprovao definitiva, o interessado somente poder solucio11
Certicado de Segurana
Processo de autorizao
Segurana Orgnica
A mesma legislao aqui mencionada determina que os Servios Orgnicos de Segurana (ou Segurana Prpria como comumente chamado) so autorizados, controlados e fiscalizados pelo Departamento de Polcia Federal. Assim, uma empresa que tenha objeto econmico diverso da vigilncia e do transporte de valores, e que utilize pessoal de quadro funcional prprio para a execuo de sua segurana - armada ou desarmada - dever, tambm, adaptar-se legislao, requerendo a competente Autorizao de Funcionamento para atuar como empresa com segurana orgnica.
VIGILANTE AUTNOMO: NO EXISTE essa funo, uma vez que o profissional de segurana deve estar registrado numa empresa especializada (ou com segurana orgnica), possuir o Certificado de Concluso do Curso de Formao de Vigilantes, devidamente registrado na Polcia Federal e a CNV - Carteira Nacional do Vigilante para exercer a atividade. VIGIA: geralmente essa denominao usada pelas Prefeituras Municipais para nominar suas Guardas Municipais. Fora deste contexto, embora o Cdigo Brasileiro de Ocupaes defina o termo vigia como o responsvel pela guarda do patrimnio e por exercer a vigilncia, essas funes podem ser exercidas, segundo a Lei 7102/83, apenas por vigilantes, profissionais que foram formados por curso especfico e que so identificados pela CNV - Carteira Nacional dos Vigilantes. SEGURANA EFETUADA POR POLICIAIS CIVIS E MILITARES: proibida a prestao de servios de vigilncia/segurana efetuada por Policiais Civis e/ou Militares.
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Outra opo sugerida que se faa uma visita s sedes das empresas concorrentes ao servio. O contratante dever, tambm, inserir no contrato com a contratada, clusulas com punies a serem aplicadas em caso de descumprimento do mesmo. Podese tambm inserir clusulas de garantias, como cauo em dinheiro ou ttulos de dvida pblica, fiana bancria ou seguro-garantia, para futura indenizao trabalhista. No bastam, porm, somente esses cuidados. de conhecimento de todos que, na terceirizao, a confiana que o contratante deve ter no trabalhador que presta servios na sua empresa transferida empresa contratada, atravs da constatao de sua idoneidade e tradio no mercado, mediante peridico monitoramento por parte de quem contrata, j que este possui o dever subsidirio perante os trabalhadores, objeto do contrato de prestao de servio.
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Como monitorar
A contratante poder monitorar a contratada, utilizando os seguintes meios: a) Exigncia da Nota Fiscal dos servios prestados; b) Cpias assinadas dos contracheques de cada trabalhador que presta servios empresa contratante, antes do pagamento da fatura do perodo; c) Cpia das guias de recolhimento do GFIP Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por T empo de Servio e Informaes Previdncia Social, individualizada especificamente para cada contrato. d) Cpia do protocolo de Entrega dos Vales-Transporte; e) Fiscalizao do uso dos uniformes e as condies dos mesmos; f) Apresentao da comprovao da realizao dos exames mdico e psicotcnico dos empregados, exigidos por lei. Ressalvamos que, como a mo-de-obra terceirizada presta servios nas dependncias do contratante, mesmo tendo vnculo empregatcio com a contratada, a Previdncia Social e o Ministrio do Trabalho e do Emprego exigem a fiscalizao dessas empresas pelos seus contratantes. Caso a Contratante seja conivente com sonegao de impostos, fraudes sociais e/ou trabalhistas ser denunciada como co-responsvel nos respectivos processos previdencirios ou trabalhistas que forem movidos contra a contratada.
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Os servios de segurana privada podem ser realizados em vias pblicas? Quais as excees?
Embora algumas empresas de vigilncia tentem vender segurana armada de ruas, essa modalidade de servio exclusiva da segurana pblica. O guarda de quarteiro, ou guarda noturno, s pode andar desarmado. O mximo que ele pode fazer observar o movimento na vizinhana. Ao constatar alguma irregularidade, limita-se a dar o alarme. * Segurana patrimonial: pode andar armada e cuida da propriedade do contratante (bancos, indstrias, comrcio). Mas s pode atuar intramuros. As modalidades de segurana privada que tm autorizao para exercer suas funes em vias pblicas so: * Segurana Pessoal Privada: o segmento dos chamados guarda-costas, que precisam ter curso de extenso em segurana pessoal privada, alm de cumprir regras especficas para sua atuaco; * Escolta de Cargas. * Transporte de Valores.
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Escolta Armada
As atividades de segurana privada desenvolvidas por empresas especializadas em prestao de servios, com a finalidade de proceder segurana de pessoas e de garantir o transporte de valores ou de qualquer tipo de carga, sero consideradas, para efeito deste regulamento, segurana pessoal privada e escolta armada, respectivamente. Segundo a Portaria 387/06, os vigilantes empenhados na atividade de escolta armada devero compor uma guarnio mnima de 04 (quatro) vigilantes, por veculo, j includo o condutor, todos especialmente habilitados.
Pargrafo nico. Nos casos de transporte de cargas ou valores avaliados em, no mximo, 20.000,00 (vinte mil) UFIR, a guarnio referida no inciso anterior poder ser reduzida at a metade.
Art. 34. A execuo da escolta armada iniciar-se-, obrigatoriamente, no mbito da Unidade da Federao em que a empresa de vigilncia possua autorizao. Art. 35. As empresas que exercerem a escolta armada cujos veculos necessitarem, no exerccio das atividades, transitar por outras unidades da federao, devero comunicar a operao, previamente, s unidades do DPF e do Departamento de Polcia Rodoviria Federal - DPRF , e s Secretarias de Segurana Pblica respectivas. Em caso de fiscalizao pela Polcia Rodoviria Federal, a Instruo Normativa expedida por ela orienta que sero exigidos os seguintes documentos: 1 DA EMPRESA: autorizao de funcionamento expedida pelo Departamento de Polcia Federal, para que a empresa execute os servios. Se a empresa no for autorizada, as armas e o veculo sero apreendidos e os ocupantes sero detidos por porte ilegal de armas. 2 - DOS COMPONENTES DA GUARNIO (VIGILANTE): T odos os componentes da guarnio devero portar a Carteira Nacional de Vigilante.
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