TEORA DEL ESTADO 1.

INTRODUCCIN: ESTADO, POLTICA Y PODER El trmino Estado es un comn denominador que sirve para caracterizar un mismo fenmeno histrico. Segn Weber el Estado debe entenderse por una organizacin institucional que posee el monopolio de la coaccin legtima, es decir el monopolio de la violencia, la eventualidad de recurrir a la violencia permite al Estado imponer decisiones colectivas. La coaccin legtima es la que se basa en el consentimiento de los ciudadanos. Es un instrumento que permite imponer decisiones colectivas. Existen varios modelos de legitimidad que repercuten en la forma de obeciencia: - Legitimidad tradicional: la costumbre - Legitimidad carismtica: cualidades ejemplares de una persona - Legitimidad legal-racional: creencia en la legalidad, sumisin a las normas y al Derecho, la coaccin legtima se ejerce conforme a la ley y esa legitimidad es ejercida por una organizacin institucional. El proceso de intitucionalizacin del poder significa la coercin se ejerce de acuerdo con las leyes. Se opone a la personalizacin del poder lo que permite la continuidad del Estado y de sus polticas al margen de que sus representantes cambien. Conduce a que las relaciones y las actividades polticas sean realizadas por rganos especficos con funciones concretas de acuerdo con las normas. La organizacin burocrtica constituye el instrumento caracterstico del Estado en la era moderna. Permite a los ciudadanos el ejercicio del poder frente a la inseguridad generada por un poder arbitrario. Entre finales del siglo XIX y hasta la primera mitad del siglo XX la poltica se equipar con las instituciones gubernamentales. Se define como: prctica o actividad colectiva que los miembros de una comunidad llevan a cabo para regular un conflicto entre los grupos, su resultado es la adopcin de decisiones que obligan a los miembros de la sociedad. La poltica se encuentra muy relacionada con el poder por su componente de obligacin. Se caracteriza por ser un proceso de negociacin entre intereses en conflicto. La funcin del Estado es regular o armonizar el enfrentamiento. Los interese de la sociedad siempre son heterogneos. 2. La ciencia del estado. La Teora del Estado es la disciplina filosfica que investiga la esencia y finalidad del Estado. Su denominacin es de origen alemn y su materia propia se ha desarrollado desde la segunda mitad del siglo pasado. La Teora del Estado no es Ciencia estricta sino Filosfica, y tiene como objeto el estudio de la realidad del Estado, as como sus caracteres esenciales, situados ms all del derecho. El Derecho constitucional es una rama del Derecho pblico cuyo campo de estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos,

incluyendo tanto las relaciones entre poderes pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y ciudadanos. En trminos generales, la teora del Estado es una ciencia del ser social poltico. La ciencia del Derecho es una ciencia del deber ser social jurdico. El Estado es la sociedad poltica normada jurdicamente. De aqu que siendo la norma jurdica uno de los elementos integrantes del Estado, la disciplina cientfica que estudia al fenmeno social y cultural jurdico est en relacin directa con la ciencia que estudia al Estado, que es el todo relacional humano organizado poltica y jurdicamente y del cual el derecho es una parte fundamental. Por otra parte, el derecho positivo o derecho del Estado, es un conjunto de reglas que sirven como medio de control de los modos de actuar de los seres humanos y como todo sistema de control social busca posibilitar la convivencia social. Es en este aspecto en donde cobra plena vigencia la afirmacin del jurista romano Ulpiano, "donde est la sociedad est el derecho". De aqu que el jurista francs Maurice Hariou seale que una ley constitucional, una Constitucin de Estado, no sea otra cosa que "el encuadre jurdico de los fenmenos polticos de la esfera estatal". La Teora del Estado es una disciplina cientfica que se desarrolla dentro de una manifestacin sbita del derecho pblico en Alemania a principios del siglo XIX, y que tiene como objeto de estudio el fenmeno "Estado". En esta tradicin Georg Jellinek, Carl Friedrich von Gerber, Paul Laband, Herman Heller y otros, han separado a la Teora del Estado del campo de estudios de la teora poltica general, del proceso poltico de la esfera estatal separando el estudio terico y de los principios generales causales y finalsticos del grupo. A partir de esta tradicin con las disciplinas filosficas polticas -La Ontologa poltica, la tica y la Axiologa poltica- se ha tendido a elaborar una ciencia autnoma e independiente, cuyo objeto de estudio es el Estado en su realidad sociopoltica e histrico-cultural-jurdica, que busca formular una teora filosfica y cientfica de validez general En el pensamiento de Hermann Heller, representante descollante de la Teora del Estado alemana, se postula utilizar un criterio de verdad que permita describir e interpretar en forma vlida los fenmenos polticos, estableciendo, de esta manera, los principios universales que le dan carcter de ciencia. Este criterio es la norma mental que nos sirve para juzgar, para apreciar valores, es el signo distintivo que nos permite distinguir una cosa de otra. El objeto del criterio es llevar a la certeza, a un estado anmico de convencimiento de manera evidente, de que nos encontramos en posesin de la verdad. El criterio de certeza no es nico, sino que ha variado en el transcurso de la historia. El criterio puede clasificarse en dos grandes grupos: de carcter dogmtico y de carcter crtico. En esta tradicin el criterio para alcanzar la verdad es la evidencia, la cual reposa en el principio de la contradiccin. Hay que buscar, luego, la evidencia con apoyo en las diversas fuentes de certeza, por evidencia intrnseca y por evidencia

extrnseca. Una vez encontrada la evidencia, el hombre puede estar razonablemente seguro de haber llegado a la verdad desde la opcin del realismo crtico. 3. Problemas fundamentales que plantea todo estudio reflexivo acerca del Estado. El estudio de la teora del estado se plantea la necesidad de determinar Cul es el objeto de la materia a estudiar?, Qu es el estado?, Cules son las caractersticas esenciales y accidentales que configuran su ser?, Para qu existe el estado?, Por qu existe el estado?, Por qu debe existir el estado?, Cual es la estructura del estado y cules son las actividades que desarrolla? Como sealaba en el Leviathan Tomas Hobbes: "Pero ninguno de nosotros acusa por ello a la naturaleza del hombre. Los deseos, y otras pasiones del hombre, no son en s mismos pecado. No lo son tampoco las acciones que proceden de estas pasiones, hasta que conocen una ley que las prohibe. Lo que no pueden saber hasta que haya leyes. Ni puede hacerse ley alguna hasta que hayan acordado la persona que lo har." (Leviatn, XIII). 4. La formacin del Estado moderno. El perodo conocido como Edad Moderna signific para Europa importantes cambios en su ordenamiento poltico. El fenmeno ms destacado fue el surgimiento del concepto de Estado moderno: un territorio con fronteras determinadas, la existencia de gobierno comn y un sentimiento de identificacin cultural y nacional de sus habitantes. Este proceso fue iniciado a partir de los siglos XIV y XV, en los cuales el proceso poltico modifico la estructura de la sociedad feudal en la cual el concepto feudal de lealtad, fue reemplazado por los de autoridad y obediencia, propios de un Estado con poder centralizado. En el siglo XVII, el poder poltico de los monarcas se fortaleci hasta eliminar cualquier representatividad, dando lugar a las monarquas absolutas. La monarqua constituy un Estado moderno sobre la base de una direccin fuerte, contando con los medios para sostenerla. Con esto, el rey consigui la resignacin de la sociedad, a cambio de un cierto orden y progreso. Uno de los ms claros ejemplos del absolutismo fue Francia. Durante el siglo XVII, este pas se convirti en la mayor potencia europea, despus de consolidar sus fronteras, gracias a innumerables guerras con los pases vecinos. El rey Luis XIV (1643-1715) fue la mejor personificacin de la imagen del monarca absoluto. 5. Surgimiento del Estado liberal. El Estado liberal surgi como resultado de una crtica al Estado monrquico absolutista, de los siglos XVII y XVIII, la forma de Estado que exista hasta antes de la Revolucin Francesa de 1789. El liberalismo surgi a partir de una crtica contundente al sistema monrquico-feudal, que tuvo su expresin ms acabada en la frase del Rey Luis XIV: "El Estado soy Yo".

Este liberalismo original tena no solo una dimensin poltica, sino tambin econmica y filosfica. Entre los pensadores o idelogos se encontraban Juan Jacobo Rousseau, Montesquieu, Diderot, Voltaire, Adam Smith, David Ricardo, Malthus, John Locke y Hobbes, etc. Todos estos filsofos y pensadores hicieron una crtica a la sociedad absolutistamonrquica, que culmin en un proceso revolucionario de carcter poltico-social como fue la Revolucin Francesa, y al mismo tiempo coincidi con un fenmeno de carcter cientfico-tecnolgico: la primera Revolucin industrial. Ambos dieron origen a un nuevo tipo de sociedad: la sociedad capitalista; y a un nuevo tipo de Estado: el Estado Liberal-Burgus. 6. Estado liberal como Estado de derecho. El Estado de Derecho se encuadra en el marco del Estado liberal pero no lo agota. Su configuracin aparece marcada por dos planteamientos fundamentales: Por el Mandato de la ley (rule of law), que surge como consecuencia de los enfrentamientos producidos en Inglaterra entre los defensores del parlamentarismo y los defensores del absolutismo monrquico. Este concepto supone el Imperio del Derecho o Imperio de la ley, la primaca del principio de legalidad como expresin de la soberana popular recogida en el Parlamento. Por los planteamientos del iusnaturalismo racionalista de origen protestante que propone el alejamiento del Derecho de las cuestiones ticas y morales; al mismo tiempo que establece la vinculacin entre el Estado y el Derecho.

Pero en realidad la formulacin del Estado de Derecho surge en la doctrina alemana como lo expone ampliamente George Holland Sabine en su Historia de la Teora Poltica. En esta Immanuel Kant representa la culminacin de la concepcin racional del Derecho y del Estado. El trmino Estado de Derecho tiene su origen en la doctrina alemana Rechtsstaat. El primero que lo utiliz como tal fue Robert von Mohl en su libro La ciencia de polica alemana en conformidad con los principios de los Estados de derecho, sin embargo, la mayora de los autores alemanes ubican el origen del concepto en la obra de Immanuel Kant. En la tradicin anglosajona, el trmino ms equivalente en trminos conceptuales es el Rule of law. Frente al mandato de la ley (rule of law) que sita en una posicin suprema Parlamento, la doctrina alemana, donde esta supremaca no exista, ofreci formulacin del Estado de Derecho segn la cual el poder legislativo asume monopolio de la ley, y el ejecutivo la capacidad de hacer cumplir lo dictado por legislativo. 7. Estado Social democrtico y de derecho. Ante el fracaso del liberalismo la figura del Estado Social democrtico y de derecho, cobro vital importancia. al la el el

El Estado Social y Democrtico de Derecho considera en forma relevante el factor social, el econmico y la solidaridad, y que se erige como garanta de la igualdad ante la ley y la defensa real de los Derechos Fundamentales. El Estado no es una institucin independiente de la sociedad, forma parte de ella y se manifiesta especialmente en sus tres funciones supremas (legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales), que si bien es cierto se dan en forma separada y con la misma jerarqua, deben conformarse como una sola voluntad estadual a efectos de garantizar la libertad. En dicha perspectiva tratamos al Estado Social y Democrtico de Derecho en sus caractersticas ms importantes; as estudiamos la Democracia, forma de gobierno que actualmente se considera consustancial al Estado, que privilegia la soberana popular, el principio de constitucionalidad, la igualdad ante la ley y la seguridad personal, en el marco de la vigencia efectiva de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 8. Orgenes de la Teora del Estado. Norberto Bobbio seala que en el mbito de las doctrinas realistas del Estado se distinguen las doctrinas racionalistas y las historicistas. Tambin distingue el modelo iusnaturalista, en el que el Estado es un cuerpo artificial que nace en contraposicin al estado de naturaleza, del modelo aristotlico en el cual el Estado es una sociedad natural que brota de la normal evolucin del primer ncleo organizado, la familia. De manera formal, esta materia se origin en Alemania a mediados del siglo XIX. Sin embargo, el contenido de los estudios que comprende esta disciplina ha variado de acuerdo con las distintas corrientes filosficas. Segn Hller, la decadencia presente de las ciencias polticas, y tambin, en parte, la crisis poltica actual, se deben a la falta de relacin de las teoras polticas con la realidad y al carcter relativo de sus afirmaciones causado por su manera subjetiva de plantear los problemas Alemania: Entre los autores se encuentra, el positivismo jurdico de Carl Friedrich von Gerber, Paul Laband y fundamentalmente de Georg Jellinek. La del formalismo jurdico encabezada por el austriaco Hans Kelsen, el decisionismo de Herman Hller y Carl Schmitt, y la corriente Nacional Socialista, representada entre otros por Hber, Hhn y Koellreuter. Francia: En este pas, la Teora del Estado se engloba en el Derecho Constitucional, y existe la tendencia a analizarlo desde un punto de vista jurdico. Es el caso de Carr de Malberg, Hariou, Henri Berthelemy, Leon Duguit, etc. Tambin se analiza desde el punto de vista de las ciencias polticas como es el caso de Maurice Duverger o Jean Meynaud. Espaa: De manera similar a lo que ocurre en Francia, se incluyen los estudios de la Teora del Estado dentro de los programas de Derecho Pblico y Constitucional. En este caso, sobresalen los estudios de Adolfo Posada, C. Ruiz del Castillo, Luis Snchez

Agesta, Lus Izaga, Eustaquio Galn y Gutirrez, Francisco Javier Conde, Antonio Karam, entre otros ms. Ms contemporneamente, destaca la obra de Jos Zafra Valverde que postula la tendencia a considerar a la Teora del Estado como Sociologa Poltica. Italia: Tambin en este pas los problemas de Teora del Estado son estudiados por los tratadistas del Derecho Constitucional como Palma, Miceli, Orlando y Santi Romano. De igual manera, en la actualidad existe una tendencia a estudiar la Teora del Estado como disciplina autnoma, siendo notable la obra de Alessandro Groppali. No puede quedar de lado la aportacin del insigne filsofo del Derecho Jorge del Vecchio. Blgica: La obra de Jean Dabin es de gran valer por estudiar los problemas de la poltica desde el punto de vista terico, elevndose del positivismo, y por lo ortodoxo de su doctrina en relacin con la Filosofa tradicional. Inglaterra y Estados Unidos: En los pases anglosajones, las disciplinas polticas y de ciencias polticas reciben especial atencin. Por su valer, destacan la clsica obra de A.J. Carlyle (Historia del pensamiento medieval) y la de la George Sabine (Historia del pensamiento poltico). 9. Elementos constitutivos del Estado. El Estado es una comunidad poltica cuyos elementos constitutivos son el territorio, la poblacin (el pueblo) y la autoridad, en el sentido equivalente a gobierno. Ha sido la Escuela Histrica del Derecho, de la que Savigny fue el ms insigne represente, la que opuso al ente racionalista individual la realidad de un ente colectivo, como reaccin a la corriente racionalista abstracta e individualista. En vez de un derecho situado en un mundo puramente racional, la Escuela Histrica de Savigny, segn Georges Gurvitch, situ al hombre dentro del mundo concreto en que se halla ste. Mir una de las realidades histricas, positivas, semejante al lenguaje y a otras manifestaciones culturales, como seala Ral Ferrero en su obra sobre "Ciencia Poltica". La existencia del Estado es necesaria, impuesta por la naturaleza de las cosas. En lo que respecta al Estado moderno, ste se constituye desde que el poder se despersonaliza, institucionalizndose. En la formacin del Estado hay un hecho de conciencia: la aceptacin de los gobernados al establecimiento de un orden cuyo titularato es impuesto a una entidad abstracta. 10. Importancia de la gnesis del Estado. El Estado tiene por finalidad el "bien comn". Ya Aristteles lo haba definido de este modo y hoy en da ha quedado como verdad universal. El orden jurdico es un elemento fundamental del bien comn, pero no es el fin del Estado, sino un producto social que se inspira en el bien comn. Poder y fin estn contenidos en el orden, al cual remodelan. El poder est antes del orden, pues lo dicta, y el fin est ms all del orden, pues lo inspira.

El bien comn consiste en un conjunto de condiciones sociales que favorecen el desarrollo del hombre, medio social propicio para que ste realice sus potencialidades como persona. Ral Ferrero, en su obra "Ciencia Poltica", comenta al referirse del bien comn, que este no es una masa de bienes por repartir, sino un orden justo, ms all del cual existe para el individuo un fin ltimo. 11. Que es el estado: (Definici{on y Concepto) La nocin de Estado ofrece mltiples acepciones, siendo Maquiabelo el primero en utilizar esta expresin para referirse a la organizacin Poltica de un pas, de este modo y en un sentido amplio la voz o el trmino estado designa a toda unidad, poltica, organizada, independiente del momento histrico y caractersticas que tenga esa organizacin." Estado: Se emplea el trmino de Estado para designar al estado moderno que surge en el occidente europeo tras el Renacimiento. Un autor, Jellinetz, profundiza en el concepto de estado y lo define desde 2 puntos de vista: Punto de vista sociolgico-poltico estaramos ante una comunidad, fijada permanentemente en un territorio, y que se rige a si misma por un poder coactivo supremo con total independencia de cualquier otra comunidad. Desde un punto de vista jurdico es la organizacin de derecho de una sociedad, bajo un poder de dominacin ejercido en un determinado territorio, desde ambos puntos de vista aparecer como eje nuclear la idea de la coaccin (tiene que ver con el poder). Para depurar an ms el concepto de Estado, debemos separarlo de otros dos conceptos que ntimamente se relacionan con l, cuales son los conceptos de pueblo y nacin. Respecto a nacin, diremos que es la comunidad social apta para darse una organizacin poltica autnoma, por sus especiales elementos de cohesin y singularidad en un determinado momento histrico cuales sean esos elementos, diferenciadores de otras comunidades es cuestin profundamente controvertida. Algunos autores entienden que el elemento diferenciador es la raza aunque rebatiendo esta teora, las emigraciones humanas y las conquistas que a lo largo de la historia, unos pueblos han realizado sobre otros, han configurado naciones con una mezcla de muchas etnias (EEUU). Otros autores por el contrario entienden que es la lengua el elemento en el que ha de cimentarse la unidad nacional demostrndonos la realidad que hay pases donde incluso de manera oficial se hablan varias lenguas (Suiza). En tercer lugar tambin la religin ha sido histricamente un factor donde se han visto la diferencia de nacionalidades aunque en el momento presente y con la prctica del pluralismo religioso en los estados democrticos ha dejado de ser un elemento diferenciador. Finalmente, el territorio configurado como una unidad geogrfica con fronteras naturales ha servido para diferenciar unas naciones de otras, respecto a este factor, la propia realidad histrica nos ha dado ejemplos de la permanencia de naciones a pesar de haber variado su territorio, un ejemplo seria Polonia tras la II Guerra Mundial. Despus de lo visto realmente el elemento singular que coacciona a una

nacin es la unidad histrica resultante de la sntesis de factores socioculturales. Por lo que nacin es el grupo humano unificado por una larga existencia en comn, con una o dos lenguas, con un territorio ms o menos definido y con unas tradiciones culturales comunes. Nacin es en definitiva la comunidad social, relativamente homognea, y formacin, histricamente progresiva. Qu es un Estado? Un Estado es una comunidad humana que viven en un territorio, que comparte un conjunto de instituciones polticas, jurdicas y administrativas y que est regida por un Gobierno comn. Una nacin es una comunidad humana establecida histricamente en un territorio, que habla una misma lengua y que posee una historia, unas costumbres y una cultura comunes (tienen personalidad colectiva y la voluntad de identificarse como tal). Los trminos Estado y nacin suelen confundirse, porque generalmente todas las naciones tienen su Estado. Pero esto no siempre es as, hay naciones divididas en varios estados, caso de Corea, incluso naciones sin estado caso de los kurdos que viven en tres estados: Turqua, Irn e Irak). Aspectos que definen a un Estado Las fronteras: lnea o rea que limita el territorio de un Estado y lo separa de sus Estados vecinos (TERRITORIO) La soberana: es la capacidad de decisin o el derecho a decidir que tiene una persona o una colectividad. Por lo tanto el Estado tiene derecho a decidir sobre su territorio y sobre los ciudadanos, con independencia de los otros pases (PODER) Funciones que ejerce sobre su pobladores como polticas, econmicas, y otras (POBLACIN) Funciones del Estado Relacionadas con la seguridad interna (poltica interior): mantener el orden y la paz dentro de su sociedad, mantener la cohesin social regulando los conflictos que surgen entre los grupos y entre las personas, Seguridad ante el exterior (poltica exterior): defender a los ciudadanos y el territorio frente a las amenazas del exterior, protagonizar las relaciones con otros pases, Relacionadas con la economa: regular la economa y las relaciones laborares, cobrar impuestos para destinar el dinero a satisfacer las necesidades del pas, reducir el paro, Proporcionar servicios y bienes pblicos: educacin, la sanidad, carreteras, infraestructuras de comunicacin, Respeto del medio ambiente, facilitar el acceso a la vivienda, etc.

Finalidad del Estado. Por naturaleza, las actividades del Estado se manifiestan en tres formas, que se les denomina funciones: legislativa, administrativa y jurisdiccional. Pero la conduccin del Estado, o sea la actividad poltica, est por encima de la clasificacin de funciones. 12. El Estado de Derecho. Se denomina Estado de Derecho a una forma poltica en la cual el poder se halla sometido a un sistema de normas jurdicas, de manera real, con el fin de proteger los derechos de la persona. Histricamente, el Estado de Derecho es una derivacin del liberalismo y aparece con la independencia de los Estados Unidos de Norte Amrica y la Revolucin Francesa. Su sentido y su finalidad estn en la proteccin debida a los derechos de las personas. Es esta concepcin del Estado de Derecho la que impera en las Constituciones democrticas de Occidente. 13. Elementos del Estado de Derecho. Cuatro son los elementos del Estado de Derecho: la libertad individual, la igualdad, la divisin de poderes y el control de la constitucionalidad de las leyes. Fue Montesquieu, quien defini la libertad como "el derecho de hacer todo aquello que las leyes permitan", principio que qued incorporado a la Declaracin del hombre y el ciudadano, donde se declara que, la libertad consiste en poder hacer todo aquello que no daa a otro; por lo tanto, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene ms lmites que aquellos que aseguran a los dems miembros de la sociedad el goce de los mismos derechos. Estos lmites slo pueden ser determinados por la ley. 14. Teoras que integran la Teora del Estado. Teora sociolgica, en la que Norberto Bobbio seala que la obra de Weber: Wirtschaft und Recht (Rechtssoziologie) rompe con la tradicin clsica de la filosofa poltica en la definicin de Estado, en la teora de los tipos de poder y en la teora del poder legal-racional. Teora jurdica en la que la referencia fundamental se encuentra en la obra de Hans Kelsen y en la de Hermann Heller. Teora justificativa, en la que la obra de Georg Jellinek es un referente importante adems de los aportes de la teora religiosa, jurdica, tica, psicolgica y de fuerza. Adems el Estado se estudia desde p.e. las Teoras contractualistas, organicistas, positivistas, idealistas, materialistas.

LA CIENCIA POLTICA La ciencia Poltica surgi como una forma de pensamiento filosfico que estuvo dentro de otras ciencias y que al transcurrir de las investigaciones le tomaron ms importancia y a lo largo del tiempo pas por diversas etapas y periodos que la fueron fortaleciendo y dando consistencia hasta llegar a ser conocida como una verdadera ciencia autnoma a fines del siglo XIX relacionndose con otras ciencias sociales para una mejor explicacin de los fenmenos que estudia. Nos encontramos con que la Ciencia Poltica se rige por objetos de estudios como el poder, estado y concepciones intermedias y que cada autor tiene una posicin nueva, por lo cual su objeto no es algo enteramente definido, por tanto, su concepto tambin es variable, pero todos coinciden en que estudia fundamente el ejercicio, distribucin y organizacin del poder en una sociedad. Por ende, la accin del politlogo en la sociedad es fundamental ya que encamina a nuestra sociedad en el proceso de toma de decisiones referente a su desarrollo integral, acentuando el espritu humanista, progresista y democrtico en nuestras acciones. 1. Concepto de Estado El Estado es una institucin compuesta por dos elementos bsicos . El primero es un elemento abstracto, sociolgico y jurdico : la reunin de individuos jurdicamente organizados que pertenecen a una nacin. El segundo elemento es concreto y tcnico, est compuesto por las autoridades y funcionarios pblicos de esta institucin y que son los componentes y generadores del Estado burocrtico administrativo. La Ciencia Poltica concibe al Estado como instrumento al servicio de los intereses polticos en juego y de las fuerzas polticas. Intenta no slo desjuridizar los fenmenos del poder, sino superar los fundamentos tericos y metodolgicos que justifican los mecanismos de coaccin y dominacin de los diversos tipos de Estado, porque ste es una de las tantas expresiones de la vida poltica. 2. Concepto de Gobierno Gobernar quiere decir mandar, dirigir, por eso quienes gobiernan mandan y dirigen tomando un conjunto de decisiones que, por su naturaleza, son de carcter pblico; es decir, recaen sobre la personas que componen una nacin y, en algunos casos, sobre la llamada sociedad internacional. La Ciencia Poltica se preocupa del gobierno, no por razones histricas, sino cientficas. Esta preocupacin cientfica por conocer qu es el gobierno y cmo funciona obedece al profundo inters que tienen los cientficos polticos por estudiar quines toman decisiones, cmo se toman estas decisiones y, a quines afectan. Para ello los politlogos han elaborado una teora descriptiva y explicativa del gobierno, que se llama Teora del Gobierno. 3. Concepto de Poder Capacidad que tiene una persona o un grupo de personas de imponer y tomar decisiones dentro de un sistema social, subsistema y parasistema, sobre otras

personas o grupos de personas, con el consentimiento de stas o en contra de su voluntad dentro de una relacin dinmica y antagnica. De esta definicin podemos deducir que el poder siempre importa un comportamiento arbitrario dentro de una relacin de mando-obediencia, una capacidad de imponer criterios y valores a costa de la opinin favorable y adversa de los dems, encuadrada en una actividad humana interrelacionada, dinmica y por ende conflictiva en una sistema poltico. Cuando la capacidad de decisin est respaldada por la fuerza pblica y amparada por el Derecho Positivo, el poder se convierte en autoridad y es legtimo. 4. Evolucin histrica de la ciencia poltica a. Precursores de la ciencia poltica Los precursores de la Ciencia Poltica se ocupaban de la forma de alcanzar y mantener los objetivos ideales de cada gobierno desde la edad antigua hasta el siglo XX estos son los precursores de esta ciencia: Platn Aristteles Marco Tulio Cicern San Agustn de Hipona Santo Tomas de Aquino Nicols Maquiavelo Thomas Hobbes John Locke Jean Jacques Rousseau Charles Louis de Monstesquieu Inmamuel kant Jeorg Welhelm Friedrich Hegel Johann Gottlub Fichte Alexis de Tocqueville karl Marx Friedrich Engels

 Friedrich Nietzsche El estudio del estado en la ciencia poltica a. La identificacin del Estado y la Ciencia Poltica. La crtica al enfoque jurdico formal Durante el siglo XIX y hasta los primeros decenios del siglo XX se produca cierta identificacin entre Ciencia Poltica y Ciencia del Estado, entre el poder poltico y el poder del Estado. Lo poltico y lo social estaban separados. Exista una esfera privada y una esfera pblica. Surgen el concepto de Estado de Derecho, el sometimiento del Estado a las normas jurdicas.

5.

La prehistoria de la ciencia poltica En esta etapa se comienza a separar los problemas de valores y el anlisis objetivo de la realidad y al mismo tiempo se descarta, en parte, el mtodo deductivo para inclinarse por la observacin. Los intentos son fragmentarios, pero dan lugar a determinadas obras esenciales que la Ciencia Poltica actual no puede ignorar; estos intentos los realizan Aristteles, Platn, Maquiavelo, Bodino y Montesquieu; considerado los grandes de la prehistoria en Ciencia Poltica. Se le considera uno de los primeros filsofos polticos es un moralista que emprende la bsqueda del "buen gobierno" y formula la teora de un estado ideal mas bien que una descripcin de los estados reales, esta dominado por el concepto de valor y no es objetivo, en este sentido no es cientfico. Las obras polticas de Platn (La Republica, El Poltico, Las Leyes) se fundan en la deduccin; adems ste se preocupa poco por estudiar los hechos e intenta definir la imagen de estado ideal, del buen gobierno, por el movimiento de su propio espritu por reflexin interior. Platn Al igual que Platn busca el buen gobierno y el estado ideal, hacindolo mediante la observacin de los hechos, utilizando el mtodo experimental. En su obra Poltica anticip el gran esfuerzo que implica clasificar las formas de estado, aqu l muestra el estudio previo de la mayor parte de regmenes polticos de su tiempo. Adems efectu un estudio de 158 constituciones de ciudades griegas, de las que solo ha llegado a nosotros la constitucin de Atenas. Aristteles Aristteles creo el primer elemento de la Ciencia Poltica el cual es el mtodo de la observacin y Maquiavelo creo el segundo "el mtodo objetivo", desligado de preocupaciones morales.

Estudi, multiplic las observaciones histricas y puede ser considerado como el creador del mtodo comparativo histrico, cuya importancia en ciencia es muy grande. La objetividad de Maquiavelo, su moralismo, su voluntad de excluir las consideraciones de valor para atenerse a los hechos, constituye su aportacin esencial al desarrollo de la Ciencia Poltica; tambin le ha valido su mala reputacin "maquiavelismo" sinnimo de trapacera e inmoralidad; la propaganda desarrollada contra Maquiavelo a lo largo de los siglos es sistemtica; no se le ha perdonado que empezara a desmitificar el estado, a ensear la brutal verdad disimulada tras los mitos del bien comn. Maquiavelo Se le sita en la lnea de Aristteles; cuando escribe su propio libro piensa en Poltica. Esta imbuido de consideraciones morales y rompe con el Maquiavelismo; a este respecto la ciencia poltica retrocede. Jurista de profesin mezcla razonamientos jurdicos o jurdico metafsicos o de observaciones sociolgicas; no es el creador de la teora la soberana, pero desarroll con mucha fuerza y le dio en ciertos aspectos su forma esencial. Representa cierto adelanto desde el punto de vista de la Ciencia Poltica contemplando y precisando el esquema general del poder descrito por Aristteles en su cosmogona poltica. El mrito esencial de Bodino es el desarrollo del mtodo de la observacin. Su libro rompe con las obras de la poca, dominados por el mtodo deductivo; extiende ampliamente los procedimientos de observacin empleados por Maquiavelo, el cual se limitaba a tomar el objeto de sus anlisis de la historia de la antigedad y de la historia de Italia. Bodino Montesquieu: Unos lo reprochan pro situarse en la posteridad de Maquiavelo, el describir lo que es y no lo que debe ser; al contrario algunos dicen que Montesquieu era esencialmente un moralista y que "El Espritu de las Leyes" es una obra de orientacin moral. Es posible que haya intentado distinguir por primera vez en si mismo entre el ciudadano que se compromete moral y polticamente y el observador cientfico, que se esfuerza por conseguir la objetividad total. En "El Espritu de las Leyes" se pueden separar las actitudes personales y las descripciones que pretenden ser imparciales. Montesquieu usa ampliamente el mtodo de observacin sobre una base geogrfica. A las comparaciones en el tiempo aade las comparaciones en el espacio.

Posiblemente se halle la aportacin esencial de Montesquieu en su voluntad de sistematizar las observaciones, es decir, de obtener una visin coherente y coordenada de lo real, basado en la induccin y no en el razonamiento deductivo. Su definicin de las leyes "relaciones necesarias que surgen de la naturaleza de las cosas" es una definicin sociolgica. Trata de descubrir las leyes que rigen los fenmenos polticos. Renueva, modifica y completa la cosmogona de Aristteles con su teora de la distincin de poderes (tomada en parte de Locke). 6. El periodo intermedio (siglo xix): los fundadores El nombre de Ciencia Poltica empieza a entrar en el lenguaje comn en la segunda mitad del siglo XIX. Entre la masa de autores que contribuyen a hacer salir la Ciencia Poltica de su prehistoria, para constituirla realmente en disciplina autnoma, se destacan: Tocqueville, Comte y Kart Marx. En cuanto al mtodo ste inicia la observacin directa de hechos. En su obra "Democracia en Amrica" que escribi tras un viaje a los Estados Unidos, Tocqueville efectu una investigacin sobre la tcnica de los intervieus. Inicia la observacin sistemtica, intento construir a travs de los hechos una imagen coherente del sistema americano; reemplazo la observacin sistemtica por la emprica. Tocqueville Importante por haber redactado "Sistema de Poltica Positiva" y haber aportado los elementos a la Ciencia Poltica. Sent las bases objetivas del mtodo cientfico. Es el primero en demostrar la necesidad de la objetividad en el anlisis de los fenmenos sociales. Comte Karl Marx El paso del socialismo utpico al cientfico seala una etapa decisiva en la historia de las ideas polticas. Marx recoge las ideas de Ciencia Poltica de sus antecedentes. La aportacin decisiva de Marx a la Ciencia Poltica es la de haber aportado una nueva explicacin general de los fenmenos del poder. 7. Desarrollo de la ciencia Poltica en el siglo xx La Ciencia Poltica empez a ser reconocida oficialmente como disciplina autnoma a fines del siglo XIX, pero este reconocimiento no se efectu en todos los pases. En los Estados Unidos fue donde la Ciencia Poltica obtuvo primero el derecho de ciudadana, lo que explica el adelanto de este pas desde el punto de vista de las tcnicas de investigacin.

El desarrollo de la segunda guerra mundial le abre una nueva etapa, ya que la Ciencia Poltica acelera y adquiere un carcter internacional. Al mismo tiempo las tcnicas de investigacin desarrolladas en Estados Unidos son discutidas pudindose hablar de una crisis de la Ciencia Poltica; presentando todos los aspectos de una crisis de crecimiento. A. La ciencia politica a fines del siglo xix hasta la segunda guerra mundial Periodo caracterizado por el desarrollo desigual de la Ciencia Poltica. A fines del siglo XIX se intento introducir la Ciencia Poltica en las estructuras universitarias en diversos pases; de ah el desarrollo alcanzado por la Ciencia Poltica en este pas entre las dos guerras mundiales. a. Los motivos que incitan al reconocimiento oficial de la Ciencia Poltica: A finales del siglo XIX estn en apogeo las Ciencia Poltica. Se aprecia cierto movimiento a favor del reconocimiento oficial de la disciplina, de su entrada en las instituciones oficiales. Los motivos esenciales que explican el desarrollo de esta tendencia son: El desarrollo del concepto de Ciencia Poltica; primero se hizo Ciencia Poltica sin saberlo, pero progresivamente la nocin se fue precisando hasta que, a fines del siglo XIX se hizo clara. Los progresos de la libertad poltica, en los sistemas monrquicos y autoritarios, en un rgimen de intolerancia la Ciencia Poltica es inconcebible; es cierto que los sistemas democrticos tambin tienen tab, pero la libertad y la tolerancia forman parte de l. El concepto de eficacia poltica y administrativa. La idea de formar administradores ms capaces gracias a la Ciencia Poltica se pone de manifiesto en los proyectos de fundacin de facultades o escuelas de Ciencia Poltica y Administracin en Francia entre 1819 y 1848; en la creacin en Paria de la escuela de Administracin, estableciendo secciones de Ciencia Poltica en las universidades americanas y la fundacin de la escuela libre de Ciencia Poltica en Paris. b. Las dificultades para el reconocimiento oficial de Ciencia Poltica Se debe principalmente a las resistencias que oponen las instituciones universitarias tradicionales. La posicin de tales instituciones mejor organizadas en los pases europeos que en los Estados Unidos, no pudo ser vencida en los primeros en tanto que lo fue en los segundos. La resistencia fue principalmente fuerte en Francia debida a la centralizacin de la universidad que no permite reformas. Entre 1815 y 1848 fueron fracasando varios proyectos como son los siguientes: Los de Cuvier (1819) y de Macarel (1832); para la creacin en Paris de una facultad de Ciencias Administrativas y Polticas.

El proyecto Salvandry(1846) para la ampliacin de los programas de las facultades de Derecho y la fundacin de una escuela de Ciencia Poltica y Administracin. Fue necesario una revolucin para crear una escuela de Administracin que fue suprimido el 2 de diciembre; el logro que obtuvo fue la creacin por Emile Boutmy (1872) de la escuela libre de Ciencia Poltica; esta escuela demostr que la guerra de 1870 se perdi a causa de la incapacidad tcnica de cuadros polticos y administrativos; pretendi dar a un nuevo personal poltico republicano la formacin necesaria para realizar su tarea. Slo en los Estados Unidos logro efectuarse la entrada final en las universidades entre 1890 y 1914. Las consideraciones pragmticas provocaron la creacin de secciones de Ciencia Poltica en las universidades americanas; la enseanza tenia por fin formar jvenes que limpiaran y reconstruyeran los partidos. Desarrollo de la Ciencia Poltica en los Estados Unidos entre las dos guerras En la primera mitad del siglo XX alcanzo Amrica un desarrollo mucho mayor que en otros pases. El progreso de las investigacin caracteriza este desarrollo en Amrica; crearon nuevas tcnicas de investigacin se multiplican los estudios sobre fuerzas polticas, opinin publica, elecciones, etc. A pesar de los defectos como la escasez de estudios comparativos pues las investigaciones se llevan a cabo casi nicamente en el plano americano; el segundo defecto es la falta de sistematizacin, los americanos se preocuparon por reunir hechos tan numerosos como les fue posible, pero no se obtiene de ellos ninguna visin de conjunto Entre 1914 y 1939 se publicaron en los Estados Unidos muchos trabajos bastante buenos y con gran numero de datos tiles, pero ninguno de ellos aporta novedades esenciales para la comprensin de los fenmenos de poder. B. La ciencia Poltica desde 1945 Abre un nuevo periodo en el desarrollo de la Ciencia Poltica; en el aspecto prctico y en especto terico. En el aspecto terico, se duda de los mtodos de la nueva disciplina, lo que da lugar a una saludable crisis de crecimiento. En el aspecto practico, los grandes pases del mundo ven como ejemplo a Estados Unidos y hacen entrar la Ciencia Poltica en sus instituciones universitarias. A partir de 1945 la ciencia poltica se convierte en una ciencia internacional

Francia; dos factores explican el desarrollo en Francia el primero las reformas de 1945 que nacionalizan la antigua escuela libre de Ciencia Poltica; la segunda, las vicisitudes poticas desde 1934, existen dudas sobre las ideas y las instituciones. Gran Bretaa; se desarrolla a travs de los polos de atraccin, el Nuffield Collage de Oxford y la Londres School of Economics and Political Science. Alemania Occidental; principalmente en Berln y Heildelberg. La crisis actual de ciencia Poltica Actualmente se halla en pleno desarrollo, sin embargo tambin se encuentra en un periodo de crisis, se trata de una crisis de crecimiento especialmente en lo referente a mtodos. Sus dos aspectos principales son: La reaccin contra el hiperfluctualismo; actualmente la mayora de politlogos americanos coloca en primer plano la elaboracin de hiptesis de trabajo, la sistematizacin, la bsqueda de teoras; saturados de hechos aspiran a ideas generales en el momento los politiclogos europeos hartos de ideas generales aspiran a tener contacto con los hechos y a multiplicar las investigaciones concretas. Ambos se esfuerzan por asociar las tcnicas de observacin a la formulacin de hiptesis al establecimiento de cuadros o modelos sistematizados. La bsqueda de una cosmogona; la Ciencia Poltica se halla en bsqueda de una teora general que integre todas las conclusiones ya formuladas en una sntesis explicativa del conjunto. Las antiguas cosmogonas no son suficientes ya que fueron formuladas antes de que la Ciencia Poltica estuviera constituida como ciencia; esto constituye un nuevo obstculo a un nuevo progreso de la ciencia. 8. La ciencia poltica y su relacin con las dems ciencia sociales a. Ubicacin como ciencia autnoma dentro de las Ciencias Sociales Maurice Duverger afirma que la clasificacin delas ciencias sociales ha sido establecida por razones prcticas. Afirma que muchos cientficos pierden demasiado tiempo intentando fijar los lmites de su disciplina respecto a las disciplinas vecinas. No es preciso que existan dos categoras de Political Scientists. La de los que hacen la ciencia poltica t la de los que intentan definirla. Duverger se equivoca al no delimitar las ciencias sociales ya que estas se diferencian por su objeto de estudio, pero no por la metodologa que, sin ser esta nica y universal, es la misma para todas las disciplinas sociales .As la Ciencia Poltica tiene como objeto el poder poltico compartiendo con otras ciencias sociales el mtodo que utiliza. b. Relacin de la ciencia poltica con otras ciencias sociales y diferencias

Analizaremos las relaciones y las diferencias que existen entre la Ciencia Poltica y las disciplinas que le dan origen: La Filosofa Poltica, el Derecho Constitucional y la Sociologa Poltica. Ciencia Poltica y Filosofa Poltica Desde la antigedad hasta mediados del siglo XX, las expresiones "Ciencia Poltica" y "Filosofa Poltica" se tomaban como sinnimos en la medida en que formaron parte de la Llamada Teora Poltica. Los trabajos de platn , Aristteles , Plibo , SNECA , Santo Toms , HOBBES, Locke, Marx, etc , eran considerados como Teoras Polticas ,pues no exista una diferencia entre estas dos disciplinas. En cuanto a la relacin de la ciencia poltica con la filosofa poltica durante mucho tiempo hubo una relacin de inclusin: la ciencia poltica estuvo incluida en la filosofa poltica. Con el tiempo esta relacin de inclusin se convierte en una relacin de interseccin, es decir, que parte de la ciencia Poltica se encontraba parcialmente dentro de la filosofa poltica. Esta relacin de interseccin en la actualidad se convierte en una relacin de exclusin total. La ciencia poltica ya no est incluida en la filosofa poltica . Se produce de esta forma una separacin definitiva entre ciencia poltica delimitando cada disciplina su regin de estudio. Esta separacin no es total, debido a que siempre encontramos planteamientos filosficos , sobre todo ideolgicos, en la ciencia poltica. Podemos decir que el objeto de la filosofa poltica sera: A) Los hechos de la realidad pero con la clara intencin de decir cmo deben ser. B) Su meta es normativa, valorativa y axiolgica. Por el contrario, la ciencia poltica , se limita a estudiar hechos y a formular teoras para explicarlos .Decimos formular teoras porque la simple descripcin de los hechos es un punto de vista extremadamente superficial al pretender que la verdad puede encontrarse estudiando hechos. Tambin podemos decir que los principios valorativos o normativos son estudiados por la ciencia poltica como hechos, pero no difundidos o promulgados por sta. Por eso podemos observar que los estudios de poltica se refieren en muchos casos a cuestiones de hecho y de valor. Ciencia Poltica y Derecho Constitucional En este caso no se da una relacin de inclusin total porque el derecho constitucional no abarc un estudio integral de la relacin poltica , limitndose a analizar la accin poltica dentro de los marcos establecidos por la norma constitucional, dejando de lado el estudio el estudio de la poltica como fenmeno no jurdico, es decir como fenmeno social.

En una poca no lejana, el derecho constitucional y la ciencia poltica eran los mismo porque su objeto de estudio era el Estado. Algunos juristas consideran que el objeto central de la ciencia poltica es el anlisis de las relaciones polticas interestatales. En la actualidad y en contradiccin con lo que sostiene la corriente constitucional sobre el objeto de estudio dela ciencia poltica que pertenezcan a diversas tendencias, convienen que el objeto de estudio de la ciencia poltica es el poder y no el Estado. Podemos decir que la ciencia poltica tiene una mbito de estudio ms amplio que el derecho constitucional. Si bien este ltimo estudia las normas que rigen en la conducta poltica de los miembros de una nacin determinada y sus instituciones polticas , no puede confundirse con la ciencia poltica, pues esta ltima pretende ser una teora emprica, explicativa , descriptiva y predictiva de los fenmenos polticos y de las relaciones de poder, lo que hace que se constituya como una ciencia autnoma y se despliegue del derecho constitucional. Otra diferencia importante entre poltica y derecho, se relaciona con la toma de decisiones. Ciencia Poltica y Sociologa Poltica En este caso la Ciencia Poltica en un primer periodo histrico, est incluida dentro de los marcos tericos de la Sociologa. Es la poca en donde se analiza el poder social y poltico encuadrndolo dentro del positivismo comteano y post comteano. Luego entra en un proceso de resquebrajamiento que sin dejar la metodologa positivista culmina con Marx Weber y su sociologa del poder y Karl Marnhein y su sociologa del conocimiento. La otra corriente en este proceso de independencia es la marxista principalmente representado por Gramsci hasta llegar a la escuela alemana de Marburgo de Abendrot, Lenk y Kammler. A partir de este momento la ciencia poltica adquiere autonoma terica, de contenido y metodologa. Maurice Duverger sostiene que las expresiones de "Sociologa Poltica" y "Ciencia Poltica" son sinnimas. Considera que su diferenciacin es puramente administrativa y pedaggica. Duverger afirma que la expresin Ciencia poltica tiende al estudio aislado de los fenmenos polticos, limitando as sus contactos con otras ramas de las ciencias sociales. Por el contrario la denominacin sociologa poltica parece marcar una voluntad por situar los fenmenos sociales, por suprimir los lmites entre las disciplinas, al sealar la profunda unidad de todas las ciencias sociales. Segn Francisco Mir Quesada Rada el error de Duverger radica precisamente en su contenido porque la sociologa poltica y la ciencia poltica se diferencian por el objeto y no por la metodologa, que, sin ser sta nica sino universal, es la misma para todas las disciplinas sociales. Otras relaciones sera con la Antropologa Poltica y la Economa Poltica.

c. El politlogo y su aporte a la sociedad Comprendemos que, en lo que respecta a la funcin del politlogo en su sociedad y su campo de accin, inciden elementos personalsimos como el proyecto de vida, las expectativas laborales, etc. La profesin del politlogo exige tener un fuerte compromiso intelectual para apreciar, interpretar y explicar los procesos y procedimientos polticos. Ello nos proyecta a convertirnos en personas con la capacidad de encaminar a nuestra sociedad en el proceso de toma de decisiones referente a su desarrollo integral, claro est, acentuando el espritu humanista, progresista y democrtico en nuestras acciones. Para eso el politlogo requiere de una adecuada formacin cientfica y, sobre todo, tica para enfrentar con valenta los embate del egosmo, la dominacin y el autoritarismo. Los retos del politlogo son: apreciar, interpretar, explicar, dirigir y , sobre todo , educar en poltica para que las generaciones venideras no cometan los mismos errores en los que incurrieron nuestras antecesoras y en los que da a da cae la nuestra.Por lo expuesto, es el tiempo de anunciar y afirmar que le politlogo est formado para jugar un rol importante y trascendental en su sociedad. 9. La Ciencia poltica: Concepto y objeto a. Concepto de ciencia poltica La ciencia poltica es una ciencia social que estudia fundamentalmente el ejercicio, distribucin y organizacin del poder en una sociedad. Por ser una ciencia social, se interesa por estudiar los hechos polticos, esto abarca los acontecimientos y procesos polticos; as como tambin se ocupa del estudio de la conducta poltica que se expresa de forma real y concreta en la interaccin social. Para conocer la realidad poltica, la ciencia poltica, describe los acontecimientos, procesos y conductas calificadas de polticos, para tal propsito, realiza una exposicin minuciosa de las diversas expresiones de la accin poltica. Describe, por ejemplo, los procesos electorales, la respuesta de las masas respecto a una decisin poltica emanada de la autoridad, la constitucin y dinmica de los partidos polticos y de los grupos de presin, los efectos del cambio poltico y sus consecuencias, la organizacin de alguna forma de gobierno, las funciones que desarrollan las autoridades al interior del aparato estatal, el proceso de la toma de decisiones polticas que afectan a la sociedad global, las relaciones de mando-obediencia, la accin de los grupos de influencia, la evolucin del pensamiento poltico, el proceso del cambio poltico-social, etc. b. El objeto de la ciencia poltica Para este respecto; se enfrenta numerosas concepciones. Para unos, la ciencia poltica es la ciencia poltica es la ciencia del poder ;para otros es la ciencia del estado ;otros aun defienden concepciones intermedias entre ambos extremos .De hecho , todas las definiciones de la ciencia poltica tiene un punto

comn: todas giran alrededor de la nocin de poder .Para unos, todo lo que concierne al poder pertenece a la ciencia poltica; otros; solo recogen una parte, definida de manera mas o menos amplia. Es necesario, pues, examinar esta nocin del poder antes de exponer las diversas concepcin relativas al objetivo de la ciencia poltica. c. El concepto de poder, base de la ciencia Poltica El concepto de poder es difcil de delimitar con precisin tan numerosas y variadas son las formas que reviste en la practica. Nos limitaremos a dar general, vaga y aproximada. Por otra parte, nicamente el anlisis de la ciencia poltica nos permitir llegar a una definicin neta del poder. d. La nocin del poder En la base del fenmenos del poder hay lo que Leon Duguit llamada la distincin entre los gobernados y los gobernantes. En todo grupo social se encuentran de un lado los que dan las ordenes, los que mandan, los que dirigen; y de otro los que obedecen, los que sufren. La palabra poder designa a la vez el grupo de los gobernantes y la funcin que ejercen. La ciencia poltica aparece as como la ciencia de los gobernantes, de los jefes. Estudia su origen, su estructura, sus prerrogativas, la extensin y los funcione, de la obediencia que se les presta. No se trata de analizarlos en el cuadro de esta breve introduccin. Muchos de ellos no han sido suficiente estudiados y su sntesis general esta por hacer. El problema central de la ciencia poltica y, por lo tanto, el ms difcil. i. E l poder es, en primer lugar un fenmeno biolgico. Este aspecto del problema es descuidado generalmente por los socilogos, a menos que se distinguen al estudio de las sociedades de insectos (la colmena, el hormiguero), que no son comparables a las sociedades humanas. El estudio de las sociedades de animales superiores (pjaros, mamferos) revela, por el contrario, fenmenos de autoridad muy cercanos a los nuestros. ii. El poder es, en parte, un fenmeno de fuerza, de coaccin, de coercin. Coaccin fsica primero: en una banda da chiquillos o de bandidos l ms fuerte fsicamente se convierte, a menudo, en el jefe. La polica, el ejercito, las prisiones, las torturas, todo este aparato del estado, no es mas que la transposicin fsica a un grado superior de organizacin. Coaccin econmica despus. Quien puede privar al hombre de su comida obtiene fsica a un grado superior de organizacin. Cuntos obreros obedecen a su patrn por este motivo esencial? Marx ha hecho un anlisis profundo de esta coaccin econmica. Para el poder poltico refleja la situacin de las clases sociales en lucha: el poder esta en manos de la clase dominante desde el punto de vista econmico. Su teora tiene el defecto de menospreciar los elementos no econmicas del poder, pero es una contribucin fundamental de la ciencia Poltica.

iii. La presin social difusa, el encumbramiento colectivo y la programada se hallan situados, en realidad, en las fronteras de los elementos materiales del poder y de las creencias. Tienen a desarrollar creencias, para no ser sentidos como coaccin. El poder siempre busca ser aceptado; es mas, desea hacerse amar y reverenciar por intermedio de los sistemas de creencias. No es muy seguro que coincida con la realidad este esquema racional de un poder, en primer lugar, se basa en la fuerza para hacerse aceptar despus desarrollando unas creencias. El estudio de las sociedades primitivas nos demuestran que se hallan dominados por un sistema de creencias, mientras que la coaccin nicamente desempea un papel secundario en la forma que hemos denominado presin social difusa. En un grupo social dado, la mayor parte de los hombres creen que el poder debe tener cierta naturaleza, descansar en ciertos principios, revestir cierta forma, fundarse en cierto origen. e. Elementos del poder - Poder y dominacin. No debe confundirse el poder con un fenmeno parecido que nosotros llamamos superioridad o dominacin, a falta de trminos mejores (la terminologa es imprecisa). La superioridad o dominacin no se sita en el antagonismo gobernados gobernantes, sino al nivel de los gobernados: concierne a los antagonismos entre gobernados. Las relaciones sociales no corresponden, en efecto, a la imagen idlica presentada por los juristas del siglo XIX, los cuales vean en el acuerdo de voluntades iguales, el contrato, el mecanismo normal de vida. f. Las diferentes concepciones de la poltica. La idea de poder esta en la base de todas las definiciones de la ciencia poltica. En un sentido amplio se considera que todo lo que concierne ms estrictas se considera que la ciencia poltica solo estudia ciertos aspectos o ciertas formas de poder y que los dems pertenecen a distintas ciencias sociales. La mas restrictiva de ellas define la ciencia poltica como "ciencia del Estado", pero entre estas concepcin y definicin de la ciencia poltica como ciencia del poder. g. La ciencia poltica, ciencia del estado Es la definicin mas armnica con la nocin de poltica en el lenguaje corriente. Para el publico, la palabra poltica y la palabra estado estn unidas. El diccionario de la academia francesa dice: poltica (sustantivo):conocimiento de todo lo que tiene relacin con los otros estados. Littre, por su parte, define la poltica como la ciencia del gobierno de los estados.

Entre los especialistas franceses, el mas apegado a esta concepcin es Marcel Prelot, que en su curso de ciencia poltica, profesado en la facultad de derecho en pars en 1956-57, la desarrollo estudiando sucesivamente: 1era la poltica, conocimiento del estado aislado; 2do la poltica , conocimiento de todo Estado. Georg Jellinek, que en 1903 escribi: "Los trminos ciencia poltica, scienza poltica, political science o politics. abrazan el conjunto de la ciencia del Estado. h. La definicin jurdica tradicional del estado Descansa en la idea de soberana. En una nocin oscura que no es fcil de formular con precisin. Se distingue, adems, la soberana en le Estado de la soberana del Estado, sirviendo slo esta ultima para definirlo. La soberana del Estado es el hecho de que ste s encuentren la cumbre de la jerarqua de los grupos sociales, que no haya ningn por encima de l. Definir el Estado por la soberana es afirmar que la sociedad internacional est formada por Estados absolutamente independientes los unos de los otros, que no estn limitados ms que por su propia voluntad. i. Consecuencia para la definicin de ciencia poltica La nocin de soberana introduce una diferencia de naturaleza entre el poder en el Estado y el poder en los otros grupos humanos. Slo el primero tiene la cualidad de "soberano, y esta cualidad es fundamental. Es, pues, natural que constituya el objeto de una ciencia en particular: La ciencia poltica. Existe as un vinculo lgico entre la concepcin jurdica del Estado soberano y la definicin de la ciencia poltica como "ciencia del Estado". La ciencia poltica, ciencia del poder Esta concepcin es posterior a la presente, pero se ha extendido de tal manera que, de hecho, es hoy la de mayor nmero de especialistas en la poltica podran multiplicarse las citas de autores de diversos orgenes y tendencias. "Poltica significa para nosotros exaltacin hacia la participacin en le poder o en la influencia sobre su divisin, sea entre Estados, sea en el interior de un Estado entre los grupos humanos que encierran". (Max Weber) "Poltica es el estudio de las relaciones de autoridad entre los individuos y los grupos, de la jerarqua de poderes que se establece en el interior de todas las comunidades numerosas y complejas". (Raymond Aron). Si se puede definir brevemente la ciencia poltica es por el poder. [ Tiene por objeto] el estudio de los fenmenos nacidos del poder, es decir, los fenmenos de mando que se manifiestan en una sociedad. (Georges Vedel). El objeto de la ciencia poltica no presenta grandes dificultades: :ciencia de la autoridad, de los gobernantes, del poder". (maurice duverger). Hoy se tiene hacia una definicin realista del estado, basada en el anlisis sociolgico. Visto desde este ngulo, los Estados presentan dos caracteres, en

j.

relacin con otros grupos humanos. En primer lugar, la comunidad humana que sirve de base al Estado-la nacin-es hoy en da la ms integra de todas las comunidades humanas. En segundo lugar, el Estado posee la organizacin poltica ms perfecta. Llmenos organizacin poltica a la distincin de los gobernantes y de los gobernados, en el sentido de Duguit. Entre todas las comunidades humanas el Estado es aquella en que los gobernantes estn mejor organizados, como lo demuestra las tres caractersticas siguientes: La divisin del trabajo entre los gobernantes est ms desarrollada en el estado que en otras comunidades. En el estado se encuentra un sistema de sanciones organizadas ms que en ninguna otra comunidad. Por ultimo, el Estado dispone, para hacer efectuar sus decisiones, de la mayor fuerza material, en ninguna otra fuerza material tan poderosa. Si el Estado no difiere de las otras comunidades humanas mas que por un grado de complejidad, y no por propia naturaleza, no hay razn paran hacer de la ciencia del Estado una ciencia aparte. Es natural estudiar el poder en todos los grupos sociales simultneamente, comprendido el Estado. Ms adelante veremos algunos autores han propuesto unos criterios distintos de la soberana para hacer distinciones en el interior del poder y dar una definicin ms restringida de la ciencia poltica. Pero la concepcin de la ciencia poltica como ciencia del poder presenta una superioridad metodolgica sobre la que identifica la ciencia poltica con ciencia del Estado. Ahora bien, limitando al Estado el objeto de la ciencia poltica se imposibilita precisamente comprobar la hiptesis, puesto que se hace imposible comparar sistemticamente el poder en el estado con el poder en las dems comunidades. Se puede as decir que es imposible, lgicamente, definir la ciencia poltica de manera restringida y slo es valida la definicin como ciencia del poder. k. Enfoques de la ciencia poltica A falta de una teora general que explique los fenmenos polticos, estableciendo y descubriendo leyes de alcance universal, encontramos un conjunto de teoras creadas con esta finalidad que han intentado explicar la variada totalidad de la accin poltica; pero, al no haber logrado esa meta, en Ciencia Poltica se les denomina "enfoques", es decir, aproximaciones y visiones parciales de la realidad poltica. Los principales enfoques, tanto por su contenido como por lo que han aportado al enriquecimiento terico-metodolgico de la Ciencia Poltica, lo que les ha permitido tener una definida vigencia, son: El Marxista

El Institucional El Conductista o Behaviorista El Estructural-Funcional El Sistmico, llamado tambin teora general de los sistemas. El Ciberntico 10. Concepto de teora poltica. Es el anlisis de cada una de las teoras expuestas por los diversos pensadores en relacin a la ciencia poltica, la Teora Poltica trata diversos temas como lo son: la determinacin de la naturaleza del Estado, estudio de su organizacin y funcionamiento, determinacin de sus fines y funcin social asi como la propia justificacin para su existencia. Podemos diferenciar de la Teora Poltica con la Teora del Estado en que esta ultima analiza todas las aportaciones hechas acerca del estado y su funcionamiento, en relacin con otro estado; dentro de un estado soberano; o de estado soberano a estado soberano, con la finalidad dar una explicacin cientfica de los fenmenos estatales. 11. Relacin con otras Disciplinas. - Filosofia politica. Su funcion es el estudio del fenmeno poltico para obtener un conocimiento filosfico del mismo. Esta disciplina trata de trascender al conocimiento de los hechos polticos y para ello investigan las causas primeras y ltimas del fenmeno poltico. - Historia Politica. Realiza un anlisis de todas las aportaciones a la materia de la poltica que se han dado a travs del tiempo y que nos ayudaron a la construccin del sistema poltico actual. - Ciencia Politica. Estudia el conocimiento unitario del fenmeno poltico en todos sus aspectos, de manera total, ya que sta ciencia busca una explicacin causal y un enjuiciamiento valorativo de los fenmenos polticos. 12. Sociedad La ciencia poltica se nutre de diversas ciencias y disciplinas que le auxilian en su labor de crear las condiciones necesarias para el desarrollo y fortalecimiento de las personas que habitan un Estado. La sociedad es el conjunto de personas que se encuentran sometidas a un poder comn, es el punto de partida para la poltica. El estudio de esta sociedad, con sus cualidades distintivas, su historia, sus costumbres y tradiciones son punto de encuentro para la creacin de las polticas pblicas en cada uno de los Estados. 13. El Estado. El concepto de Estado nace a partir de la necesidad de tener que distinguir la totalidad de las comunidades polticas en que se encontraba dividida u territorio soberano. Los elementos que constituyen un estado son: Poblacin: Es un grupo de personas que vive en un rea o espacio geogrfico y se someten juntos ante la jurisdiccin de un estado.

Territorio: Es la delimitacin geogrfica en la cual se encuentra asentada la poblacin. Dentro de este concepto poltico, es componente esencial para la conformacin de un Estado. Finalidad del Estado: El fin especfico del estado es el Bien Comn, el bien Comn, consiste en la paz y seguridad de las cuales las familias y cada uno de individuos pueden disfrutar en el ejercicio de sus derechos. Autoridad o Poder Publico: La autoridad esta capacitada para dar ordenes y tiene que definir las actividades positivas y negativas susceptibles de llegar al propio fin del Estado. La Soberania: Es la cualidad especfica del poder del Estado y consiste en el derecho de mandar en ltima instancia en forma inapelable, o de hacerse obedecer en el territorio estatal, fijando las normas a las cuales circunscribe su actuacin. 14. El poder, clasificacin: a) Resultado de una relacin entre dos sujetos, uno impone su voluntad al otro. Resultado: obediencia b) Se tiene poder cuando se dispone de medios, el poder depende de la posesin. Resultado: posesin de recursos.