LOS CENSOS Historicidad de los Censos La historia nos muestra que los censos han existido desde tiempos

antiguos, del primero que se sabe fue hecho por el emperador C hino Yao, en 2238 a.C; otros censos conocidos son los censos bblicos en 1400 a.C . Los mayores censos de poblacin fueron en Egipto y Roma.

Cmo se han desarrollado los Censos en el Per? Se puede dividir como tres periodos de historia bien definidos, estas son: Censo pre-colonial Censo colonial

Censo republicano Censo pre-colonial La administracin del Inca Pachacuti instituye a el QuipuCamayoc, el contador mayor y tesorero del Tahuantinsuyo. Este tena una labor de contabilizar a la poblacin para una distribucin ptima de la tierra para el trabajo.

Por qu censaban los Incas? Lo Incas contaban las edades de los individuos siguiendo un modelo biolgico. Los individuos se clasificaban por sus condiciones fsicas y su capacidad para el trabajo. La idiosincrasia censal Incaica estaba basada en establecer la cantidad personas que tuvieran mejores condiciones biolgicas para la labor.

El Censo colonial El primer censo en la poca colonial lo realiza , Don Pedro de La Gasca. Bajo su autoridad como Presidente de la real audiencia de Lima procedi a hacer un reordenamiento del Virreinato en 1548. Los resultados censales fueron de 8'285.000 habitantes. El Censo colonial El segundo censo fue bajo la administracin del Virrey Hurtado de Mendoza, en 1556, que cens a 253,715 indios tributarios. El Censo colonial Entre 1570 y 1575, un tercer censo decretado por el virrey Francisco de Toledo arroj la cifra de 1'067.696 indios. Este estuvo relacionado con fines anti- revolucionarios y religiosos.
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Objetivos: Retomar el control sobre la poblacin indgena, facilitar la cristianizacin, mejorar la administracin tributaria.

Tambin el virrey Duque de la Palata, en 1683; realiz un censo en el virreinato del Per. Un ao antes 1682 se haba realizado un censo general de Centroamrica. El virrey Fray Gil de Taboada y Lemos, en 1791-1795 mando a hacer el censo general del virreinato: Lima 52.667 habitantes El total de habitantes era 1'076.122, sin comprender a la provincia de Puno. Los censos en la poca del virreinato obedecan a polticas de la Corona y a intereses propios de los gobernantes para controlar la mano obra indgena y para llevar un control ms preciso del tributo.

El primer Censo de la poca republicana fue mandado por el General Andrs de Santa Cruz Protector de la Confederacin Peruano-Boliviana en 1836. El resultado indico 1373,736 habitantes en el Per. El Segundo Censo de Poblacin durante la Repblica, se efecto en 1850 obtenindose una poblacin de 2'001,203 habitantes, durante el primer Gobierno del Mariscal Don Ramn Castilla, este fue nombrado como Presidente de la Repblica por el congreso en 1845. Las caractersticas del censo de la repblica: Limitaciones de orden tcnico Afectados por la inestabilidad La crisis de carcter poltico y econmico Su objetivo: fines tributarios.

El tercer censo lo realiza el Mariscal Ramn Castilla en el ao 1862; esta epata enmarca cambios muy sustanciales en la poltica de nuestro pas, no solo por la muy conocida liberacin de los esclavos negros, sino porque es una poca de gran inversin social en muchos sentidos. La Nueva Repblica Este censo es consecuencia de la Ley del Censo y Registro Cvico que rubrica Castilla en 1861, en la cual se otorgan facultades de voto a los ciudadanos casados o mayores de veintin aos y establece que cada ocho aos se realizar un censo
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poblacional, esta es una de las leyes ms importantes de Castilla. Durante el gobierno de Manuel Pardo en 1876, levant el cuarto censo en el Per. En este censo se estima la poblacin del Per en 2699.106 hab. Formada en diferentes poblaciones: negras, mestizas y de asiticos. La Reconstruccin Nacional El quinto censo durante el gobierno de Manuel Prado Ugarteche. 65% de la poblacin era rural y 62% de la poblacin econmicamente activa se dedicaba a la agricultura y la ganadera. El 59,7% careca de instruccin La masa indgena representaba el 46% del total de la poblacin. Los negros eran solo 29 mil. La poblacin total censada fue de 6.2 millones habitantes.

En 1961 se realiz el sexto censo republicano. El ndice de crecimiento demogrfico fue de 2.7% anual. La poblacin total 9.9 millones La poblacin rural fue de 5.2 millones En Lima y callao la poblacin era de a 1.8 millones La poblacin urbana total paso a representar el 47%. Los ndices de analfabetismo eran de 38 %. Gobierno Militar En 1972, se realiza un censo bajo el rgimen militar del General Velazco Alvarado, se hallaron 14 millones de peruanos. En la costa se encontraba el 46.1% de la poblacin, en la sierra el 44% y en la selva 9.9 %. Per - Repblica Democrtica Los Censos de 1981: 17 millones de habitantes, El crecimiento demogrfico disminuye a 2,6% anual. Los ndices de analfabetismo 18% La poblacin en Lima y Callao fue de 3573.227 millones. El rea urbana represent 11091. 923 millones, mientras que el rea rural 5.9 millones aproximadamente. Segn el IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda de 1993, la poblacin total del Per era de 22'639,443 habitantes. En Lima y callao la poblacin aumento en un 6`434,323 millones de habitantes, El analfabetismo disminuyo a 12,8%. La tasa de natalidad 2,0 % Las personas de ms de 15 aos a 64 aumento en 58,4%, La tasa de menores de 15 aos bajo a 37%. Censo 2005, bajo el gobierno del Presidente Alejandro Toledo, fue una enumeracin detallada de la poblacin peruana, 26152.265 habitantes. Sus resultados fueron
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cuestionados por el presidente Alan Garca quien solicit se realice un nuevo censo, 11mo de poblacin y 6to de vivienda. ltimo censo del 2007 indic que Per tiene 28.220.764 habitantes. CENSO DE POBLACIN Jorge ARIAS DE BLOIS I. Concepto: Es el proceso total de recolectar, compilar, evaluar, analizar y publicar o diseminar en cualquier otra forma, los datos (o la informacin) demogrficos, econmicos y sociales que pertenecen en un momento determinado, a todas las personas de un pas o de una parte bien delimitada del mismo. Esta definicin corresponde a la que actualmente utiliza Naciones Unidas, e incluye muchos aspectos ms que la simple enumeracin que para muchos ya constituye un censo. II. Caractersticas: Un buen censo de poblacin debe satisfacer cuatro requerimientos bsicos: a) enumeracin individual, b) universalidad, c) simultaneidad y d) periodicidad. A. Enumeracin individual: La idea bsica que hay tras un censo es la de enumerar separadamente a cada individuo con sus correspondientes

caractersticas que tambin deben ser anotadas en forma separada. Lo importante es cubrir a todos los individuos como sujeto de enumeracin, pero ello no impide que al usar la tcnica del muestreo combinada con la del censo, algunas preguntas especficas slo se hagan a las personas incluidas en la muestra. Se supone que el diseo de la muestra (tamao y distribucin geogrfica) es consistente con el tamao de las reas (localidades, municipios, provincias, etc.) que se desea utilizar en la preparacin de las tabulaciones, tomando en cuenta el grado de detalle con que se desea presentar las tabulaciones cruzadas. Es decir que la enumeracin por grupo no se puede
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considerar como una operacin censal. Sin embargo la informacin que es de tipo comn para toda la familia o el hogar, como sucede con aspectos geogrficos (direccin, municipio, etc.), caractersticas de la vivienda, existencia de una industria en el hogar, idioma que se habla en el seno de la familia, etc., no tiene necesariamente que ser anotado para cada individuo. Sin embargo a veces se seala la conveniencia de enumerar en grupo cuando existen conjuntos de habitantes que no pueden ser empadronados individualmente tales como grupos que viven al margen de la estructura socioeconmica del pas. B. Universalidad: El censo debe cubrir todo el pas o una parte bien delimitada del mismo (regin, departamento, municipio, etc.) si es que slo se desea una cobertura parcial. El censo de poblacin debe incluir a todas las personas que estn presentes o que residan en el territorio antes delimitado, de acuerdo con el tipo de censo (de facto o de jure) segn se define ste ms adelante. C. Simultaneidad: Cada persona debe ser enumerada, tan cerca como sea posible, de un punto bien definido en el tiempo (por ejemplo la media noche anterior al da del censo) con el fin de que el censo sea un reflejo exacto, hasta donde sea posible, de la poblacin en un momento determinado. A menudo se dice que el censo de poblacin es como una fotografa de la poblacin en ese instante. Las respuestas a las diversas preguntas (edad, estado civil, nacionalidad, etc.) deben ser dadas para ese momento previamente fijado, pero esto no excluye que para dar respuesta a algunas preguntas, se fije un periodo mayor (por ejemplo, si tuvo trabajo durante la semana anterior a la fecha del censo, cul fue la fecha de nacimiento del ltimo hijo vivo, dnde resida cinco aos antes, etc.) D. Periodicidad: Desde que se inici la toma de censos en una forma sistemtica, se pens que stos deberan ser levantados con una cierta periodicidad con el fin de facilitar la comparacin de la informacin obtenida.
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Una de las variables bsicas que se maneja en el censo es la edad, y es costumbre que la mayor parte de las tabulaciones cruzadas que utilicen esa variable, desagreguen la poblacin en grupos de cinco en cinco aos, o de diez en diez. La toma de censos cada diez aos, como ha sido recomendada, facilita la comparacin de un censo a otro por grupos de edad, as como hace disminuir la influencia perturbadora de la declaracin corriente de la edad en nmeros terminados en cero y cinco. No obstante que ha habido recomendaciones internacionales en el sentido de levantar los censos de poblacin, por lo menos cada diez aos, en los terminados en cero, con el fin de mantener una simultaneidad universal, a menudo razones de orden legal, administrativo y sobre todo financiero, han hecho difcil, para un buen nmero de pases, cumplir con dicha recomendacin y se han contentado con la alternativa de levantarlo cerca de esos aos. A los cuatro requerimientos antes sealados, se podra agregar el de comparabilidad tanto nacional como internacional. Esto significara utilizar, hasta donde sea posible, los mismos conceptos y definiciones para hacer directamente comparable un censo con otro. El primer intento formal de levantar un censo de poblacin en todos los pases, con una base mnima comparable fue realizado por esfuerzos de Naciones Unidas, con el apoyo de organismos regionales, para el ao 1950. Para el continente latinoamericano se levant lo que se llam el Censo de las Amricas (COTA 1950) que cont con el apoyo regional del Instituto Interamericano de Estadstica (IASI de Washington D.C.) y fue la primera oportunidad que hubo de obtener informacin censal para todo el continente en forma ms o menos simultnea. A pesar de las recomendaciones y los acuerdos obtenidos se ha hecho muy difcil repetir esa operacin en forma integral durante las dcadas subsiguientes. Aunque ha existido el deseo de mantener la comparacin de un censo a otro dentro de cada pas, y de los censos entre los diversos pases, diversas razones de orden

local han interferido con ese buen propsito cuando se ha visto que es necesario, por circunstancias especiales, modificar algunas de las definiciones antes utilizadas. Esto ha pasado con conceptos como urbano y rural por ejemplo, o con la definicin de la poblacin econmicamente activa. III. Clases de censo Aunque la unidad de enumeracin es el individuo, se hace necesario fijar las condiciones que rodean dicho individuo para ser censado. Bajo ese punto de vista han existido dos clases de censo atendiendo a la residencia del individuo: A. Censo de hecho o de facto, y B. Censo de derecho o de jure. A. Censo de hecho o de facto: En esta modalidad de censo se enumeran todas las personas que se encontraban en la vivienda o unidad de control de la enumeracin, a la fecha y hora que se ha sealado para el censo, sea que residan o no en dicha unidad de habitacin. Este mtodo presenta dificultades para tratar a las personas que pasaron eventualmente la noche en el hogar, as como a las que estaban ausentes por trabajar de noche. B. Censo de derecho o de jure: En esta clase de censo la persona es enumerada en el lugar donde reside habitualmente. Esto implica definir en forma precisa, qu se considera como lugar de residencia, para evitar los problemas que se puedan presentar con la poblacin que ocasionalmente no se encuentra viviendo en su domicilio; por ejemplo, las personas que se encuentran la noche del censo como visitantes pero viven en otro lugar no seran censadas en el sitio visitado, pero s lo deberan ser en el lugar donde residen. No cabe duda que esta segunda alternativa ofrece mayores dificultades operativas que la primera que es ms objetiva. A menudo, algunas omisiones o duplicaciones de poblacin, en el proceso de empadronamiento, se atribuyen al uso de uno u otro de los mtodos indicados si no se toma el cuidado necesario. Por la dificultad que presentan algunos grupos de poblacin, como son el
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personal diplomtico y militar, a veces se solicita que se presenten por separado, con algunas de sus caractersticas demogrficas bsicas. El tratamiento de este grupo en forma especial, para garantizar la comparacin internacional, condujo al concepto de poblacin total que recomend la Comisin del Censo de las Amricas de 1950. A quienes excluan de su censo a esos grupos residentes en el extranjero se les recomendaba enumerarlos, o estimarlos, con algunas de sus caractersticas demogrficas bsicas. IV. Mtodos de enumeracin Hay dos mtodos principales de enumeracin: 1. el de entrevista directa, y 2. el de autoenumeracin. En el primero, un empleado del censo visita cada hogar, lista a las personas que viven en el mismo, y a continuacin procede a formular las preguntas, en orden, a cada individuo, o a menudo, entrevistando a un miembro de la familia. En el segundo mtodo, los formularios son distribuidos, generalmente uno en cada hogar, y la informacin es anotada por uno o ms miembros del hogar para todos los integrantes del mismo. El primer mtodo tiene la ventaja que se puede contar con entrevistadores seleccionados y debidamente entrenados, que pueden ayudar en la obtencin de una informacin de mejor calidad, y por eso es adecuado para levantar censos de poblaciones en lugares donde el nivel de educacin es bajo. En el segundo mtodo no se requiere contar con ese tipo de entrevistador, ya que slo distribuye los formularios y los recoge. Cuando los recoge puede proceder a hacer una revisin sobre la calidad del llenado, para hacer en ese momento las correcciones y ampliaciones del caso. En algunas oportunidades se puede usar el correo, tanto para distribuir los formularios como para recogerlos, o para realizar ambas operaciones. Algunos sealan como ventaja de este mtodo, que se le da ms tiempo a las persona para responder as como para que se encuentren en el hogar con lo cual se puede obtener respuestas directas. Se considera que es el mtodo ms adecuado si se trata de un censo de facto.
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Naciones Unidas ha recomendado, para propsitos internacionales, el concepto de poblacin total segn el cual cada pas debe tratar de obtener el nmero total de personas presentes al momento del censo, excluyendo el personal militar, naval y los diplomticos y sus familias localizadas en el pas e incluir al personal militar, naval y diplomtico del pas y sus familiares que viven en otro pas, as como los marinos mercantes que viven en el pas, pero que se encuentran fuera del mismo a la fecha del censo. Esta no sera una poblacin de facto ni de jure, pero suministrara la informacin necesaria para comparaciones internacionales y para integrar totales regionales y mundiales. Cuando se trata de asignar la poblacin censada a las divisiones geogrficas del pas (departamento, provincias, municipios, etc.), se ha recomendado que se utilice el mtodo que mejor satisfaga las necesidades nacionales. Por eso muchos pases que haban usado el mtodo de facto, se han inclinado despus por el de jure, dado las complicaciones que se originan en el primero para realizar estudios de la composicin de la familia, la preparacin de estadsticas de migracin, para el clculo de estadsticas vitales por lugar de residencia, para asignar fondos federales o nacionales entre las diversas divisiones geogrficas, y para fijacin del nmero de representantes a cuerpos colegiados como el Congreso Nacional, el Senado, etctera. V. Utilidad general de los censos En un principio, el censo de poblacin tuvo por objeto principal atender necesidades del Estado referentes a las obligaciones militares, tributarias y de trabajo de los habitantes de un pas. Posteriormente, al empezarse a generalizar el sufragio, los resultados censales, en cuanto a nmero de habitantes, empezaron a ser utilizados para la fijacin de la representacin electoral. Posteriormente ha venido cambiando su alcance hasta el punto que hoy en da, tal como dice Naciones Unidas el censo de poblacin es una operacin

estadstica de gran utilidad en cada pas. Constituye la fuente primaria de las estadsticas bsicas de poblacin, necesarias para fines gubernamentales y para muchos aspectos de la planificacin econmica y social. Se podran sealar muchas otras aplicaciones, entre ellas la de servir de marco de referencia para la preparacin de encuestas por muestreo que son tan tiles. Los primeros censos que se podran considerar orientados en forma moderna, se levantaron en los pases escandinavos y en los Estados Unidos de Amrica, en el siglo XVIII. Posteriormente, sobre todo en las postrimeras del siglo XIX ya se haba generalizado dicha prctica a varios pases, hasta culminar en el esfuerzo colectivo realizado a mediados del presente siglo, ya que durante el perodo 1945-1954 levantaron sus censos de poblacin no menos de 150 pases y algunos de ellos lo hacan por primera vez. Posteriormente se ha ampliado el campo con el desarrollo de nuevas metodologas que permiten investigar, a travs del censo, niveles de fecundidad y mortalidad, lo cual ha sido de gran ventaja para aquellos pases que carecan o an carecen de un sistema adecuado de estadsticas vitales. Aunque ya se seal la importancia y utilidad de los censos, se reconoce que la finalidad fundamental de un censo que en cierta forma es una reafirmacin de su funcin original es la de suministrar estadstica esencial para la formulacin de la poltica gubernamental y para otros fines administrativos, como cuando se refiere a la formulacin de legislacin y polticas de desarrollo econmico y social, empleo, vivienda, salud pblica y bienestar social, migracin y otros campos ms que son de responsabilidad de los gobiernos, y para las cuales es necesario contar con informacin, lo ms exacta posible, sobre los efectivos de poblacin, de acuerdo con sus diferentes caractersticas (sexo, edad, estado civil, nivel cultural, situacin econmica, etc.), y sus respectivas condiciones de vida.

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Hay dos aspectos, de orden poltico, que conviene hacer resaltar. Uno de ellos es la utilidad de las cifras censales de poblacin, por reas menores, que puedan ser utilizadas para que las autoridades centrales o el organismo que corresponda haga las asignaciones de fondos y otros recursos a las respectivas poblaciones, para lo cual generalmente se basan en el nmero de habitantes y algunas caractersticas especifcas de los mismos. La otra aplicacin se refiere a que, por lo general, el sistema electoral de un pas, as como algunos aspectos relacionados con el estatuto jurdico o administrativo de los departamentos, provincias, ciudades, localidades, etc., se basan en los recuentos de poblacin. A menudo la representacin en el congreso o asamblea nacional se hace con base en un representante por cada cierto nmero de habitantes residentes o fraccin del mismo, en otros la poblacin de reas menores puede ser integrada para formar distritos electorales. La realizacin de censos peridicos permite revisar, no slo la magnitud de las diversas divisiones poltico-administrativas del pas, sino tambin sus tendencias al crecimiento o decrecimiento en su caso y a los cambios que se operan por incorporacin o anexin de reas vecinas, una de las formas en que crecen las ciudades grandes y las reas metropolitanas. La informacin rendida por uno o ms censos, y su combinacin con las estadsticas vitales, permite, bajo suposiciones plausibles, proyectar el monto de la poblacin clasificada por sexo y edad y posiblemente otras caractersticas como urbano-rural para aos futuros. Estas proyecciones de poblacin son de mucha utilidad para examinar las implicaciones del crecimiento poblacional, segn diversos niveles de las variables demogrficas que entran en juego: fecundidad, mortalidad y migracin. VI. Omisin censal An cuando al planificar y ejecutar un censo se trata de cumplir con los requerimientos que fueron sealados al principio, lo cual llevara a un recuento

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completo de la poblacin, se sabe que es difcil obtener una cobertura total, y que por ello, todos los censos muestran un mayor o menor grado de cabalidad. La diferencia entre la poblacin realmente enumerada y la existente constituye la omisin censal que, en algunos casos, puede ser de cierta consideracin sobre todo en ciertos grupos de edad (menores de un ao por ejemplo) o en grupos de menor nivel cultural (por ejemplo ciertos, grupos tnicos, poblacin dispersa, etc.). Con el fin de cuantificar esta misin, algunos pases realizan una enumeracin postcensal, por muestreo, no slo para obtener dicha medida sino tambin para juzgar la calidad de la informacin recolectada. Cuando no es posible hacer la enumeracin, se pueden utilizar mtodos demogrficos que combinen los resultados de censos anteriores y de las estadsticas vitales del perodo intercensal, con el fin de compatibilizar la informacin y as obtener una estimacin de la omisin censal. Por lo general, las tabulaciones que presentan las oficinas censales se basan en la poblacin realmente enumerada; pero para otros fines de anlisis y, sobre todo para la elaboracin de proyecciones, se utilizan las cifras corregidas por omisin. Por la importancia que tienen las cifras de un censo y por las repercusiones que las mismas puedan tener, se acostumbra que el Congreso u otro organismo similar le d una aprobacin oficial a las cifras. Si se usan las cifras iniciales o las corregidas, depender del pas. Vocablos de referencia: Estadsticas electorales. Registro electoral LOS CENSOS EN NUESTRA HISTORIA La forma de tener un control sobre la vecindad y sus integrantes ha sido durante milenios una necesidad de los hombres. Surgieron en el mundo los censos, o sea la elaboracion de listas de personas o bienes, tambien conocidos como padrones. Por ejemplo, en la antigua Roma se hacen los censos cada cinco aos y los censores estaban encargados de establecer el censo. De la
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antiguedad nos vienen los llamados padrones que no eran mas que las listas o nominas de los moradores o vecinos de un lugar. En la milenaria cultura China, que tuvo mas de 20 dinastias, realizaron sus censos periodicamente. En Cuba, en los inicios de la colonizacion y en los escritos del Padre de las Casas aparecen referencias de la cantidad de indios que habia en la Isla. Durante el periodo Colonial en nuestro pais se realizaron 8 censos, el primero en 1774, despues sucesivamente en 1792, 1817, 1827, 1841, 1861, 1877 y 1887. No es hasta 1899 (16 al 24 de octubre) bajo la ocupacion

norteamericana que se hace otro censo, considerado el mas completo hasta ese momento. Al comparar el ultimo censo realizado por Espaa en 1887 la poblacion de Cuba era de 1 631 687, mientras que en el de 1899 la poblacion era de 1 572 797 esto se explica por los resultados de la guerra y por la reconcentracion de Weyler, que tantas vidas cobraron al pais. En el censo de 1899, Santa Clara contaba con 14 683 habitantes y en la provincia 356 536. Durante la colonia los elementos esenciales que se tenian en cuenta eran: cantidad de negros, blancos, mestizos; de los negros, los que eran libres. estado civil, hijos, instruccion, matrimonios legales o no, ciudadana,

nacionalidad, ocupacion; poblacion urbana, rural, extension familiar; familias naturales y familias economicas. Estas ultimas referidas a personas que convivan por relacion de negocios. Durante la Republica Neocolonial se realizaron censos en 1919, 1931, 1943 y 1953. Tambien en 1907 durante la intervencion norteamericana.

Hasta 1943 los censos fueron mas bien de poblacion y no de viviendas. A partir del 28 de enero 1953, fecha en que se conmemora el centenario del

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natalicio de nuestro Heroe Nacional Jose Maria, se comenzaron a realizar por primera vez en Cuba, los censos de poblacion y viviendas. Despues del triunfo de la Revolucion se ha realizado, uno en 1970 y otro en 1981. Este ultimo respondio al Programa Mundial de Censos de Poblacion y Habitacin de 1980, establecido por el Consejo Economico y Social de la ONU en mayo de 1975. Este organo habia establecido que los paises miembros realizaron el censo de 1975 a 1984. Nuestro pais lo

aprobo para el 11 de septiembre de 1981 por el decreto # 30 del 12 de octubre de 1978 del Comite Ejecutivo del Consejo de Ministros, en su articulo 1. Entre el 7 y 16 de septiembre del 2002 se desarrolla el Censo de Poblacion y Viviendas, en el que participa todo el pueblo y en el que jugaron un papel decisivo estudiantes universitarios, de enseanza tecnica y profesional y profesores, entre otros, bajo la direccion de la Oficina Nacional de Estadistica (ONE) adscripta al Ministerio de Economica y Planificacion. El resultado final, sobre la base de la mas actualizada informacion acerca de las principales caracteristicas demograficas, economicas, educacionales, facilite evaluar la situacion del pais, y permite no solo conocer la cantidad de habitantes de la nacion, sino que podremos dar respuestas a las preguntas a Como vivimos? A Que hacemos? A Como somos? y a Cuantos somos? CENSO: Un censo es la principal fuente de datos demogrficos que se puede hacer y que hay sobre una determinada regin o pas y que obviamente nos brindar la informacin ms ajustada sobre el mismo en caso de necesidad de tener que determinar carencias, formas dominantes de vida, costumbres, planificaciones econmicas o sociales, entre otras cuestiones, porque el censo bsicamente describe estadsticamente las poblaciones humanas,

considerndolas desde un punto de vista cuantitativo.

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Los censos, entonces, resultan ser muy tiles a la hora de necesitar una base para llevar a cabo el anlisis y la evaluacin demogrfica de un territorio, para proyectar, establecer y desarrollar polticas de gobierno que resulten efectivas y que respondan a las demandas y necesidades que haya y finalmente como muestra a instancias de las encuestas. En tanto y adems, los censos, permiten obtener informacin til sobre zonas o regiones muy pequeas, de las cuales poco se sabra si es que un censo no pasa por all y tambin porque permite conocer acerca de fenmenos que se producen con muy poca frecuencia, pero que un censo con su justeza y definicin pueden determinarse. Entre los requisitos que debe observar un censo se cuentan las siguientes: organizacin oficial (llevado a cabo por el gobierno nacional con la cooperacin de las provincias, regiones y municipios), territorio definido (actuar sobre un rea definida muy precisa), universalidad, simultaneidad (se realizar a la misma hora y en la misma fecha en todos los municipios, regiones o provincias en los que se encuentre dividido el territorio a censar) y periodicidad (realizacin en intervalos regulares para garantizar el conocimiento y descubrimiento de nuevas tendencias demogrficas). Por otra parte, en el derecho, se designa con el trmino de censo a aquella institucin utilizada en tiempos medievales, muy similar al actual prstamo hipotecario. Y, a instancias del derecho real, se llama censo al gravamen de un inmueble para garantizarse el pago de los crditos.

Introduccin El siguiente trabajo versa sobre los siguientes temas de orden jurdico llamado censo y complementado con el censo vitalicio arraigado en el Cdigo Civil
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Chileno en el ttulo vigsimo sptimo que trata de la Constitucin de Censo y en relacin tambin con el Ttulo trigsimo tercero de los Contratos aleatorios en el nmero de la Constitucin del censo Vitalicio, que se relaciona adems con diferentes artculos de otros Ttulos del mismo, que se mencionarn en las siguientes pginas. Comenzaremos con una breve resea histrica nacional e internacional del pronunciamiento del Censo, realizando un estudio lo ms profundo posible sobre el recurrente, sealando la distincin que se produce entre ambos, complementando este informe con un tema prctico sobre "Censo Vitalicio y su relacin con la ley general de bancos", obtenido de las sentencias que realiza el poder judicial en el pas, extrayendo de ste fallo la jurisprudencia y analizando los diferentes pormenores que se suceden, haciendo mencin sobre la opinin de la doctrina nacional. Finalmente realizando un anlisis de los diferentes artculos que se citan en el caso, relacionndolos entre s y llevndolos a una opinin final sobre la sentencia dictada por el tribunal correspondiente. DESARROLLO DEL TEMA Resea histrica referida a la redaccin que hace Andrs Bello, y su postura con respecto al Censo El censo de nuestro Cdigo Civil arranca su origen y tiene cierta semejanza con la enfiteusis del Derecho Romano. De ste pas al Derecho Espaol antiguo, donde la enfiteusis o el denominado censo enfitutico, aparecen consagrados y reglamentados en las Partidas y luego en las Leyes de Toro y en la Novsima Recopilacin, legislacin de donde tomaron la institucin los Cdigos Civiles dictados en Espaa. El Cdigo Civil Francia, en cambio, dictado cuando todava estaban muy frescas las ideas de la Revolucin Francesa, no conserv la institucin.

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El Mensaje de nuestro Cdigo Civil nos da a entender que don Andrs Bello no habra sido partidario de mantener el censo. "Si por este medio", expresa, refirindose a los preceptos que permiten la reduccin del censo y a los que ponen limites a su divisin, "se consiguiese desalentar la imposicin de capitales a censo, se habra logrado indirectamente un gran bien". De lo anterior se desprende que la circunstancia de haberse mantenido su reglamentacin en el Cdigo Civil aparece como el resultado de una transaccin entre las ideas de Bello y las ideas tradicionales imperantes, apegadas a los mayorazgos y vinculaciones, en general, que la Constitucin de 1828 pretendi abolir y que la de 1833 respet. Obedeciendo a tales ideas tradicionales, el artculo 747 del Cdigo Civil dispuso que los inmuebles actualmente sujetos a fideicomisos perpetuos, mayorazgos o vinculaciones "se convertirn en capitales acensuados", procediendo a reglamentar la institucin del censo, reducido a una sola especie (exceptuado el vitalicio). As lo expres el Mensaje. Por lo que hace a los preceptos que reglamentan el censo y el censo vitalicio, es evidente que su redaccin fue inspirada por las reglas que se conocan en la poca sobre enfiteusis y censos. Sin embargo, don Andrs Bello no las copia, sino que en esta materia, como en tantas otras reglamentadas por el Cdigo Civil, concibi soluciones suyas, que parecen originales. Tal originalidad, sin embargo, lo llev a reglamentar el censo entre los contratos, a continuacin del arrendamiento, no obstante que claramente dispone que no es un contrato, sino que puede constituirse "por testamento, por donacin, venta o de cualquier otro modo equivalente a stos" (artculo 2023). Adems, olvid resolver la antigua controversia acerca de la naturaleza jurdica de la institucin, esto es, acerca de si realmente el dominio de la cosa se halla
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repartido entre el censuario y el censualista, de manera que ambos son dueos, con dominios diferentes, o si slo es dueo el censuario y el censualista tiene nicamente un derecho real en cosa ajena. Es evidente que, de haberse consagrado la tesis del dominio dividido, no haba existido mucha duda acerca de que la "purga de la hipoteca" es inaplicable al censo. La concepcin de Bello parece haber sido la de considerar que el censo es derecho real en cosa ajena, como se desprende del artculo 579. Este precepto, sin embargo, induce a dudas acerca de los caracteres de tal derecho real, al considerarlo separado de los dems (que enumera en su articulo 577, inciso segundo), y al expresar que es derecho personal cuando se dirige en contra del censuario que no est en posesin de la finca acensuada; no pudiendo desprenderse ni de ste, ni de los dems preceptos del Cdigo, que se trate de un derecho accesorio, es decir, de una caucin o garanta que asegure el pago de una obligacin personal de un crdito. La indicada concepcin, adems, como veremos al tratar del censo en particular, hace inexplicable la dualidad real-personal que tendra el derecho generado, pues si bien se explica que el censuario constituyente del censo contraiga una obligacin personal, a la vez que grava su finca con un derecho real a favor de un tercero, no resulta explicable que la obligacin personal, la deuda que contrae, se extinga junto con la enajenacin de fa finca (salvo respecto de los rditos ya devengados mientras fue dueo) y que el adquirente de esta, por la circunstancia de adquirirla, contraiga a la vez la obligacin propter rem de pagar los cnones, incorporada a la posesin de la finca y la obligacin personal o deuda que lo sujeta tambin al pago de los rditos o cnones, respondiendo con todos sus bienes del pago de estos.

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Censo y Censo Vitalicio El censo como lo establece el Cdigo Civil en su artculo 2022 inciso 1: "Se constituye censo cuando una persona contrae la obligacin de pagar a otra un rdito anual, reconociendo el capital correspondiente, y gravando una finca suya con la responsabilidad de un rdito y del capital". Siendo ste el gravamen a que el dueo (denominado censuario) de un inmueble por naturaleza o finca sujeta a ste de pagar a otra persona (llamado censualista) una renta (o rdito). Tambin se puede desprender del Cdigo Civil en el artculo 2022 y siguientes, lo que se seala a continuacin: El crdito o renta recibe el nombre de canon, y debe pagarse en dinero y no en frutos de la finca acensuada, porque el capital correspondiente al canon debe estimarse siempre en dinero. El pago de la renta o canon debe hacerse anualmente, salvo que se establezcan otros perodos de pago en el acto constitutivo. El censo puede o no constituirse mediante contrato, como se encarga de explicarlo el articulo 2023, disponiendo que el censo puede constituirse por testamento (lo que excluye la idea de contrato), por donacin o venta o de cualquier otro modo equivalente a estos. Lo que ocurre es que el dueo de la finca constituye sobre ella el censo, radica en la finca la necesidad jurdica de pagar la renta o canon y el reconocimiento del capital correspondiente a sta, conforme a la relacin entre capital y canon, que no puede exceder del cuatro por ciento en el censo ordinario, pero que no tiene tal limitacin en el censo vitalicio (arts. 2268 y 2283). Solo tiene una solemnidad esencial: la constitucin siempre debe constar en escritura pblica, la que debe inscribirse en el competente Registro (artculo 2027), que es el Registro de hipotecas y gravmenes (arts. 32, inciso 2, y 52, N 2, del Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Races) del departamento en que este situada la finca (artculo 54 del mismo Reglamento).
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Sin esta solemnidad no se genera y nace el derecho real del censo, radicado en la finca y vinculado a ella. De ah que la escritura pblica y tambin la inscripcin en el Conservador de Bienes Races constituyen solemnidades de la constitucin del censo, sin las cuales, no llega a existir el derecho real, fundamentando esto ltimo en lo expresado en el artculo 582 del Cdigo Civil. Debidamente constituido el censo mediante la correspondiente escritura pblica inscrita en el competente Registro, el bien raz queda vinculado y sujeto a la necesidad de pagar el rdito anual al censualista o beneficiario, necesidad jurdica que pesa sobre cualquiera que sea dueo de la finca. Esta obligacin se traslada del dueo anterior al nuevo que adquiera la finca, "sigue siempre al dominio de la finca acensuada", como expresa el articulo 2033, y alcanza aun a los cnones o rditos devengados antes de la adquisicin de la finca por el nuevo dueo. El censualista tiene accin personal en contra del censuario dueo de la finca o que dej de ser dueo, para cobrarle los cnones o rditos que se devengaron mientras fue dueo. El censualista tiene accin real para perseguir el pago de los rditos o cnones sobre la finca acensuada, sacando sta a remate, si es necesario, para cobrar los cnones o rditos devengados en cualquier tiempo. Se trata de una obligacin propter rem, que pesa sobre la finca y su dueo actual. El que fue censuario, como antiguo dueo de la finca, debe los cnones devengados durante el tiempo en que fue dueo. Es una obligacin personal, una deuda suya, que puede perseguirse sobre todos sus bienes. El actual dueo, que por lo mismo es censuario, debe los cnones o rditos devengados antes de ser dueo, de cuyo pago slo responde con la finca acensuada de que es actual dueo (artculo 2034). Es una obligacin propter rem, que afecta a la finca misma.
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El censuario actual, dueo de la finca, debe los cnones o rditos que se devenguen mientras sea dueo, de los cuales responde con la finca y con todos sus bienes (artculo 2034). No se explica que por el hecho de adquirir el dominio de la finca contraiga obligacin personal o deuda suya, adems de la obligacin propter rem que afecta a la finca acensuada. La concepcin de Bello, la dualidad derecho real y personal, induce a dudas y dificultades que no existiran de haberse aceptado la concepcin tradicional de un dominio dividido. Aparece as el censo originando, a la vez, un derecho real y un derecho personal, como expresa el artculo 579. Es derecho real para hacer efectivo el pago del canon en contra del actual dueo de la finca acensuada. Es derecho personal, para hacer efectivo ese mismo pago en contra del actual dueo de la finca, que queda sujeto a tal pago con todos sus bienes, como ya expresamos, y tambin para hacer efectivo el pago de los rditos devengados antes de la adquisicin de la finca por un nuevo dueo, en contra del dueo anterior que la transfiri (artculo 2034). Este dueo anterior queda obligado al pago con todos sus bienes. En otras palabras, en contra del dueo actual de la finca o predio acensuado, el derecho real y el personal se confunden, con la nica diferencia de que, si no se hace efectivo el pago sobre la finca, al cobrar al dueo y exigirle el pago slo se ejercita una accin personal. En contra del anterior dueo de la finca, que ya dej de ser dueo y de poseerla, slo existe accin personal y nicamente para el cobro y pago de los cnones o rditos devengados mientras fue dueo. En la Hipoteca, por originar un derecho accesorio, no ocurre as. Quien deja de ser dueo y de poseer la finca queda liberado de que pueda cobrrsele la obligacin garantizada con aqulla, salvo que sea el deudor de la obligacin

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principal o que sea codeudor solidario o subsidiario da esta misma obligacin principal. Una accin real, que se ejercita sobre la finca, slo puede deducirse en contra del dueo actual, pues por ser dueo de la finca se encuentra sujeto a la necesidad de pagar el rdito o canon y de reconocer, en su caso, el capital correspondiente. Dejando de ser dueo, deja de quedar obligado al pago de los rditos o cnones, salvo aquellos que vencieron o se devengaron mientras fue dueo. Pero, respecto de stos, slo tiene una deuda propiamente tal y para su cobro slo existe accin personal. La constitucin del censo vitalicio se sujeta a las reglas del censo ordinario, a todas ellas, en cuanto le fueren aplicables (artculo 2279, inc. 2) y tambin a las reglas de la renta vitalicia, que seala el articulo 2283, pero slo a stas exclusivamente sealadas. Al respecto, es necesario tener presente que el censo ordinario es perpetuo, porque si no se constituye con cargo de trasmisin forzosa (arts. 2044 y siguientes), el censualista puede disponer de su derecho de percibir el canon por acto entre vivos o por testamento o lo trasmitir abintestato, segn las reglas generales (artculo 2043). Todo ello porque la obligacin o carga de pagar los rditos sigue siempre al dominio de la finca acensuada (artculo 2033), extinguindose por la destruccin completa de sta, incluso con desaparicin del suelo (artculo 2041). El censo vitalicio, en cambio, siempre es temporal, porque slo puede durar mientras sobrevivan el censualista o censualistas, en los trminos de los artculos 2266, 2281 y 2282 del Cdigo Civil. La renta vitalicia, en este caso del censo vitalicio, se adquiere gravando una finca dada con la carga de pagar la renta vitalicia(que slo puede consistir en dinero),
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finca que debe pasar con esta carga a todo el que la posea (artculo 2279, inc. 1). Adems, es necesario pagar un precio por la adquisicin de la renta (arts. 2267 y 2283), precio que, tratndose del censo vitalicio, slo puede consistir en la transferencia de una finca, de un bien raz por naturaleza (artculo 2279). La transferencia debe constar en escritura pblica e inscribirse en el competente Registro (arts. 2279, inc. 2, y 2027). Si no se paga un precio por la renta, no existe contrato aleatorio, sino una donacin o legado, sin perjuicio de que se apliquen las dems reglas pertinentes (arts. 2283 y 2278). Dichos preceptos dejan en claro que la renta vitalicia no siempre es contrato, ya que puede adquirirse por sucesin por causa de muerte, en cuyo caso el ttulo es un testamento. El censo ordinario y el censo vitalicio, fuera de la diferencia ya sealada de ser perpetuo el primero y temporal el segundo, tienen otra diferencia importante. El censo ordinario es redimible, es decir, se puede liberar a la finca de la carga impuesta sobre ella, depositando el capital correspondiente a la orden del juez, que lo declara redimido y ordena inscribir la redencin en el competente Registro. En el artculo 2038 del Cdigo Civil seala en su precepto que el censualista, el acreedor de los cnones, no puede hacer suyo el capital consignado, olvidndose de sus sucesores, sino que tiene la obligacin de destinarlo a la constitucin de un nuevo censo. Para este solo afecto el juez pondr a su disposicin el capital consignado a su orden. El censo vitalicio, por lo mismo que es temporal, es irredimible y no admite divisin ni reduccin (artculo 2280). La finca slo queda con la carga de pagar la renta mientras vivan los beneficiarios de sta, pasando con tal carga a todo el que la posea y adquiera, como dice el artculo 2279.

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Cabe tambin mencionar la hipoteca la cul se extingue por la purga de ella, mediante la pblica subasta de la finca hipotecada, porque es garanta, porque es derecho accesorio, que al extinguirse no afecta la subsistencia de la obligacin principal caucionada. El censo, en cambio, es una institucin principal, en que el derecho generado no accede a otro derecho o a una obligacin principal y que no constituye una garanta, sino una especie de modalidad del dominio que se tiene sobre la finca acensuada. La verdad es que el censo, conforme a su origen y a la tradicin medieval, no es un derecho real diferente del dominio, sino que es el mismo dominio sujeto a la modalidad de soportar la carga de pagar los cnones o rditos. Lo anterior, si no se acepta el dominio dual del censuario y del censualista, en que ambos son dueos de dominios con atributos diferentes, tesis que el Cdigo parece no haber aceptado, como ya expresamos antes. Jurisprudencia Resumen de sentencia prctica para una posible aplicacin de la constitucin de Censo en este caso "Vitalicio" Sobre juicio hipotecario seguido ante el Primer Juzgado Civil de Puerto Montt, caratulados "Corpbanca S.A. con Arriagada Latorre Mara Mercedes", El 31 de julio de 1995, el Banco Concepcin, actualmente Corpbanca, dio en mutuo a doa Mara Mercedes Arriagada Latorre la suma de 970 UF, en letras de crdito de su propia emisin, y la deudora se oblig a pagar la suma recibida en el plazo de 240 meses, a contar del 1 de julio de 1995, por medio de dividendos anticipados, mensuales, sucesivos, pagaderos dentro de los diez primeros das de cada mes; La deudora dej de pagar a contar del dividendo que venca el 10 de noviembre de 2000, luego el Banco demand por el saldo insoluto de la
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obligacin, que asciende a 866, 8786 UF, el 5 de julio de 2001, notificndose dicha demanda el 16 de julio del mismo ao; Por escritura pblica de 17 de enero de 2001, la deudora principal Mara Arriagada Latorre transfiri mediante contrato de censo vitalicio, el dominio del inmueble hipotecado a doa Mara Diomelina Hernndez Trautmann, la que a su vez, transfiri el mismo inmueble a la tercera poseedora demandada, la Sociedad de Profesionales Contables y Compaa Limitada, mediante escritura pblica de 14 de marzo de 2001, reservndose en el mismo acto el usufructo del inmueble. Mencin a los siguientes artculos en relacin al caso: Artculo 2415 C.C., La duea del inmueble hipotecado puede enajenar y gravar el bien, no obstante cualquiera estipulacin en contrario. La expresin "enajenar" comprende lo mismo la transferencia de dominio que la constitucin de derechos reales cobre el inmueble hipotecado. Posteriormente, con fecha 17 de Enero de 2001 doa Mara Arriagada Latorre hace efectivo el artculo 2279 C.C., celebrando por escritura pblica transfiriendo mediante Contrato de Censo Vitalicio el dominio del inmueble hipotecado. En el instante en que se hace efectiva la hipoteca, se aplica "mesuradamente" el artculo 2428 inc. 1, ya que los incisos posteriores a ste artculo no se aplican a este caso, sealando: "La hipoteca da al acreedor el derecho de perseguir la finca hipotecada, sea quien fuere el que la posea, y a cualquier ttulo que le haya adquirido", junto con ste se suma el artculo 106 de la Ley General de Bancos, ejecutando el remate por pblica subasta. Sin embargo, el artculo 2280 del C.C.: "El censo vitalicio es irredimible, y no admite la divisin y reduccin de que es susceptible el censo ordinario", al contraponerse con la aplicacin de los artculos mencionados anteriormente, el tribunal omite ste artculo, inclusive al ser apelado por el representante del Banco.

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La resolucin dispuesta por el Tribunal no atiende la peticin referida al Censo Vitalicio, y es por esto que el Banco estima que la sentencia impugnada ha sido dictada con infraccin de ley, toda vez que se habran vulnerado los artculos 182 del Cdigo de Procedimiento Civil, y 682, 1368 N3, 1545, 1962, 2428 y 2438 del Cdigo Civil. Postura con respecto al fallo Considerando los artculos del Cdigo Civil expuestos por el Banco recurrente, se seala a continuacin la postura con respecto al fallo en contra de la vulneracin de los siguientes artculos:

Artculo 682 del C.C., si bien, ste articulo es explcito a simple lectura, se enfrenta a los derechos que tiene el Tradente respecto el Adquirente a razn de la Constitucin del Censo Vitalicio, no siendo ste artculo convincente para dirimir en sta sentencia.

Artculo 1368 N3 del C.C., se entiende que ste se refiere explcitamente a la sucesin por causa de muerte, ya que constituye y se refiere a lo que se desprende el difunto.

Artculo 1545 del C.C., pues, no se invalida el contrato principal de mutuo que se celebra, y los contratos o ttulos celebrados con posterioridad fueron conforme a derecho.

Artculo 1962 del C.C., est fuera de lugar ya que es principal que se atienda el artculo 2428 del C.C. en conjunto con el artculo 106 de la Ley General de Bancos por el no pago del dividendo, en resultado de un incumplimiento por parte de la deudora.

Artculo 2438 del C.C., ya que se antepone y atenta con el principio de la libre circulacin de los bienes.

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Finalmente el Ttulo de Censo y Censo Vitalicio debera sufrir una modificacin y explicitar sobre que cosas recae y no ser genrico, para as evitar el exclusin de otros artculos del mismo Cdigo. Doctrina. Con respecto a ste fallo. Tratndose del censo vitalicio, contrato constituido por escritura pblica, no le es aplicable el artculo 106 de la Ley General de Bancos, toda vez que dicha norma se refiere a las interdicciones y prohibiciones que afectan al predio enajenado, norma de derecho pblico que debe interpretarse en forma restrictiva, no pudiendo afectar ms gravmenes que los que all se mencionan, como sera el censo vitalicio, ello sin perjuicio de los derechos que tiene el acreedor hipotecario de perseguir la finca hipotecada sea quien fuere que la tuviere. Consideraciones Doctrinarias de Don Jos Andrs Alliende Gonzlez (Abogado), no mencionadas en las conceptualizaciones hechas en las pginas anteriores, que permiten otra mirada a la interpretacin que hace respecto al concepto de censo y censo Vitalicio.

1. Nuestros tratadistas, sin embargo, no aluden ni se hacen cargo de la confusin de conceptos sobre Derecho Real de Censo, Censo Vitalicio y Contrato de Renta Vitalicia, probablemente por la escasa o nula aplicacin de esas instituciones del derecho civil.

2. Esto se explica, en parte, porque el mismo Cdigo Civil denomina "censo vitalicio" a la renta vitalicia cuando se "constituye sobre una finca dada que haya de pasar con esta carga a todo el que la posea (artculo 2279 del Cdigo Civil), lo que puede inducir a pensar que el censo vitalicio es una especie de renta vitalicia, y por tanto, tambin un contrato. Pero esto no es siempre as. El censo vitalicio no es,

necesariamente, un contrato (como s siempre lo es la renta vitalicia),

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puesto que el censo vitalicio puede constituirse a ttulo gratuito u oneroso, y por testamento, donacin o contrato. Contribuye todava ms al problema, el hecho que el Cdigo Civil hace aplicable al censo vitalicio las reglas del censo ordinario y las reglas de la renta vitalicia, con lo que los lmites conceptuales se tornan muy difusos.

3. Pero, en realidad, el Censo (aun el censo vitalicio) y la Renta Vitalicia son dos instituciones de Derecho Civil, que tienen grandes diferencias; entre otras, las siguientes:

a) El censo es un derecho real; y el censo vitalicio puede constituirse por contrato, por donacin o por testamento; La renta vitalicia es un contrato.

b) El censo da dos acciones: una personal en contra del censuario, y otra real en contra de quien posea la finca acensuada; el contrato de renta vitalicia solamente confiere una accin personal al acreedor de la renta para cobrarla, en contra del deudor (que no se llama censuario).

c) El censo es un gravamen que solamente puede recaer sobre predios del censuario, rsticos o urbanos; la renta vitalicia es un contrato que hace nacer derechos personales, que tiene un precio, precio que se puede pagar de cualquier manera, con dinero, bienes muebles o inmuebles.

d) El censo y el censo vitalicio son derechos reales que deben inscribirse (artculo 2027 Cdigo Civil y artculo 53 del Reglamento Conservatorio).

e) El censo reconoce, necesaria y esencialmente: i) un capital; y ii) una obligacin dineraria perpetua, que se llama "censo" , "canon" o "rdito". En la renta vitalicia la pensin peridica se llama,

exclusivamente, "renta" o "pensin". Tampoco en sta existe el concepto de capital.

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f) En el censo, el acreedor toma el nombre dado por la ley de "censualista", y el deudor el de "censuario"; En la renta vitalicia el acreedor de la renta se llama simplemente "acreedor" y la doctrina le agrega otros sinnimos como los de "pensionista" o "rentista". No tiene otros nombres.

g) El censo, al reconocer un capital, exige que haya una relacin mxima entre el capital y el canon, el que no puede exceder del 4% anual; en la renta vitalicia, y en el censo vitalicio, la ley no determina proporcin alguna entre la pensin y el precio (que no es capital), la que es libre para las partes.

h) En el censo y en el censo vitalicio existen los conceptos de la redencin, reduccin y divisin del censo; en la renta vitalicia no. De aqu que el Cdigo Civil tuvo que decir que el censo vitalicio es irredimible, es decir, no se termina por el prepago del capital, toda vez que no existe ningn capital adeudado.

4. Otro aspecto que tal vez explique la confusin, es que el censo- el derecho real de censo-, a su vez proviene de los mayorazgos, y vinculaciones, todas estas instituciones resistidas por el legislador de la poca (pues impedan la libre circulacin de los fundos). Antes se conocan el censo consignativo, el enfitutico y el reservativo, los que fueron resumidos en una sola institucin llamada simplemente censo. Con todo, el mismo censo cay tambin en desuso desde el

momento en que comenz a considerarse legtimo el pago de inters por los mutuos, de donde se sigui el gran desarrollo de los hoy muy frecuentes mutuos hipotecarios.

5. Estudiando la doctrina extranjera, especialmente la espaola, puede llegarse a la conclusin que el "censo vitalicio" que trata el Cdigo Civil chileno es una mezcla o un concurso de un contrato de renta vitalicia,

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cuyo precio se paga transfiriendo un bien raz ("una finca dada"), y sobre el cual, simultneamente, tambin se constituye un derecho real de censo. Esta es la nica explicacin lgica que se le puede dar a las disposiciones del Cdigo Civil contenidas en los artculos 2279 y siguientes.

6. Empero, que el Cdigo Civil chileno lo trate as, no significa, necesariamente, que no se pueda constituir una renta vitalicia, cuyo precio se paga transfiriendo un bien raz, prescindiendo enteramente del derecho real de censo. A cambio, la obligacin personal de pagar la renta, se puede garantizar con hipoteca.

7. Lo importante, entonces, es discernir con total precisin si los contratantes han gravado en forma principal (constituido un derecho real) un bien raz de propiedad del deudor con la carga de responder por el pago de una pensin peridica, ya sea vitalicia o perpetua: Si nos encontramos con que s existe tal carga o gravamen, probablemente estaremos en presencia de un censo o de un censo vitalicio; y si tal carga no existe como obligacin principal, pero con tal que haya un precio, estaremos en presencia de un contrato de renta vitalicia, (la que es compatible con una hipoteca, pero accesoria).

8. Lo dicho, me parece, es la manera limpia y pura de darle tratamiento a instituciones del Derecho Civil que contempla nuestro Cdigo, sin confundirlas.

9. Por ltimo, hay que decir que la precisin es importante a la luz del artculo 17 nmero 10 de la Ley de Impuestos a la Renta, disposicin que establece que "no constituyen renta los beneficios que obtiene el deudor de una renta vitalicia por el hecho de cumplirse la condicin que le pone trmino". Pudiera suceder que el Servicio de Impuestos Internos dispute la exencin si se enfrenta a un censo vitalicio, puesto que por tratarse de una norma de excepcin debe interpretarse restrictivamente,

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de manera tal que solamente se le reconozca el beneficio tributario exclusivamente al contrato de "renta vitalicia", y no a su pariente el "censo vitalicio". Bibliografa e Internet FALLO: "Censo vitalicio y art. 106 de la Ley de Bancos, caratulados Corpbanca S.A. con Arriagada Latorre Mara Mercedes, Santiago, 18 de diciembre de 2006" http://doctrina.vlex.cl/vid/fondo-corpbanca-arriagada-latorre-maria 218018325#ixzz1N6tcg85l DOCTRINA: Jos Andrs Alliende Gonzlez, Abogado; "Contrato de renta vitalicia con garanta hipotecaria" http://fojas.conservadores.cl/articulos/contrato-de-renta-vitalicia-con-garantiahipotecaria CODIGO CIVIL del Estado de Chile. Santiago; editorial jurdica de Chile. 2010. Dcimo octava edicin. CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL del Estado de Chile, Santiago, 2007

Qu es un Nivel de Atencin? Conjunto de Establecimientos de Salud con niveles de complejidad necesaria para resolver con eficacia y eficiencia necesidades de salud de diferente magnitud y severidad Constituye una de las formas de Organizacin de los Servicios de Salud, en la cual se relacionan con la magnitud y severidad de las necesidades de salud de la poblacin. Qu es un Nivel de Atencin? Centro de Salud, Puesto de Salud Hogar Hospital I, II Instituto Especializado Hospital III III NIVEL II NIVEL I NIVEL NIVELES DE ATENCION
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 80% de la poblacin. Aqu la severidad de los problemas de salud plantean una atencin de baja complejidad con una oferta de gran tamao y menor especializacin y tecnificacin de sus recursos, En este nivel se desarrollan principalmente actividades de promocin y proteccin especfica, diagnstico precoz y tratamiento oportuno de las necesidades de salud ms frecuentes. FUNCIONES DEL PRIMER NIVEL Creacin y Proteccin de Entornos Saludables Creacin de Escuelas Saludables, Comunidad Saludable Fomento de Estilos de Vida Saludables Prevencin de Riesgos y Daos Recuperacin de la Salud Anlisis de la Situacin Local: Censo

Este nivel tambin se enfoca en la promocin, prevencin y diagnstico a la salud los cuales brindaran acciones y servicios de atencin ambulatoria especializado y de hospitalizacin a pacientes derivados del primer nivel o de los que se presentan de modo espontneo con urgencias. SEGUNDO NIVEL

Atencin Integral Ambulatoria y hospitalaria con nfasis en la recuperacin y rehabilitacin de problemas de salud. (Mayor nmero de especialidades) II Atencin Integral Ambulatoria y hospitalaria en cuatro especialidades que puede ser medicina interna, ginecologa, ciruga general, pediatra,

anestesiologa, con acciones de promocin de la salud, prevencin de riesgos y daos, recuperacin y rehabilitacin de problemas de salud. I TIPO DE ATENCION CATEGORIA FUNCIONES DEL SEGUNDO NIVEL Las mismas actividades Que la anterior pero mayor nfasis en la Recuperacin TERCER NIVEL DE ATENCION Este nivel se ubica a nivel del mbito nacional y constituye el centro de referencia de mayor complejidad nacional y regional.
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Aqu laboran especialistas para la atencin de problemas patolgicos complejos, que necesitan equipo e instalaciones especiales. En este nivel su categora de los cuidados tienen el propsito de ayudar a los usuarios a conseguir un grado de funcionamientos tan elevada como sea posible. FUNCIONES DEL TERCER NIVEL Hospitales de Mayor COMPLEJIDAD Las mismas actividades Que la anterior pero mayor nfasis en la Investigacin y Docencia

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