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Titulo original: THE SHOCK DocTRINE: THE RrsE OP DISASTER CAPITALISM
Copyright 2007 by Naomi Klein
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CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
K72d Klein, Naomi
A doutrina do choque: a ascenso do capitalismo de desas-
tre/ Naomi Klein; traduo Vania Cury. - Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2008.
Traduo de: The Shock Doctrine: The Rise of Disaster
Capitalism
ISBN 978-85-209-2071-8
!. Livre iniciativa. 2. Crises financeiras. 3. Capitalismo.
1. Ttulo.
CDD330.122
CDU 330.142.1
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Para Avi, mais uma vez
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456
A DOUTRINA DO CHOQUE
5
4
[an Bruce, "Soldier of Fortune Deaths Go Missing in lraq", Hera/d (Glasgow), 13 de janeiro de 2007;
Brian Brady, "Mercenaries to Fill Iraq Troop Gap", Scotland on Sunday (Edimburgo), 25 de fevereiro de
2007; Michelle Roberts, "Iraq War Exacts Toll on Contractors", Associated Press, 24 de fevereiro de 2007.
55
Departamento de Informao Pblica das Naes Unidas, "Background Note: 31 de dezembro d(I
2006", Operaes das Foras de Paz das Naes Unidas, www.un.org; James Glanz e Floyd Norris,
"Report Says Iraq Contractor Is Hiding Data from U.S.", New York Times, 28 de outubro de 2006;
Brady, "Mercenaries to Fill Iraq Troop Gap".
56
NOTA DE RODAP: James Boxell, "Man of Arms Explores New Areas of Combat", Finm1cial Times
(Londres), 11 de maro de 2007.
57
Inspetor-Geral Especial para a Reconstruo do Iraque, Iraq Reconstruction: Lessons ir. Contracting
and Procurement, julho de 2006, pginas 98-99, www.sigir.mi l; George W. Bush, State of the Union
Address, Washington, DC, 23 de janeiro de 2007.
58
Guy Dinmore, "US Prepares Li st of Unstable Nations': Financial Times (Londres), 29 de maro de 2005.
PARTE 7
A ZONA VERDE MVEL
ZONAS AMORTECEDORAS E MUROS DETONADOS
Diante da possibilidade de comear de novo, pode-se iniciar, fundamentalmente,
pelo principal limite, o que uma coisa muito boa. Essa oportunidade um pri -
vilgio, pois h outros lugares que no tm sistemas como esse ou esto presos
a sistemas que se encontram ultrapassados h cem ou duzentos anos. De certo
modo, essa uma vantagem para o Afeganisto: comear de novo, de modo dife-
rente, com as melhores idias e o melhor conhecimento tcnico.
- Paul O'Neill, secretrio do Tesouro dos Estados Unidos, em novembro de 2002,
aps a invaso de Cabul.
....
.
CAPTULO 19
ESVAZIANDO A PRAIA
"O SEGUNDO TSUNAMI "
O tsunami que desobstruiu a beira-mar, como uma mquina de terraplenagem
gigantesca, presenteou os incorporadores imobilirios com uma oportunidade
jamais sonhada, e eles se mexeram rapidamente para abocanh-la.
- Seth Mydans, International Hera/d Tribune, 10 de maro de 2005
1
Fui AT A PRAIA NO AMANHECER, com a esperana de encontrar alguns pescadores antes
que eles entrassem nas guas de cor turquesa para mais um dia de trabalho. Era o ms
de julho de 2005 e a praia estava quase deserta, embora houvesse ali alguns catamars de
madeira, pintados mo, tendo ao seu lado uma pequena famlia que se preparava para
partir. Roger, de quarenta anos de idade, estava sentado no cho com seu sarongue, sem
camisa, consertando uma rede vermelha emaranhada, junto com seu filho Ivan. Jenita,
mulher de Roger, ci rcundava o barco balanando uma latinha com incenso sendo quei-
mado. "Estou pedindo sorte", explicou assjm o seu ritual, "e segurana''.
Pouco tempo atrs, aquela praia e d ~ z e n a s de outras iguais a ela, de cima a baixo da
costa do Sri Lanka, tinham sido objeto de uma grande misso de salvamento, aps o
desastre natural mais devastador dos ltimos tempos - o tsunami de 26 de dezembro
de 2004, que tirou a vida de 250 mil pessoas e deixou 2,5 milhes de seres humanos desa-
brigados por toda a regio.
2
Seis meses depois, vim para o Sri Lanka, um dos pases mais
duramente afetados, para ver como os esforos de reconstruo ali podiam ser compa-
rados aos do Iraque.
Minha companheira de viagem foi Kumari, ativista de Colombo que havia participado
do esforo de salvamento e reabilitao e concordara em servir de guia e intrprete na
460
A DOUTRINA 00 CHOQUE
regio devastada pelo tsunami . Nossa rota comeou na Baa de Arugam, uma vila destro-
ada de pescadores e de veraneio, na costa leste da ilha, que estava sendo encarada pel a
equipe governamental encarregada da reconstruo como vitrine de seus planos para "re- ,
construir melhor".
Roger, que conhecemos ali, nos deu uma verso muito diferente, em apenas cinco
minutos. Ele o denominou el e "um plano para tirar os pescadores da praia". E ainda
argumentou que aquele plano de retirada macia antecedera a onda gigante, mas o
tsunami, como muitos outros desastres, es tava sendo explorado para fazer avanar um
projeto profundamente impopular. Roger nos contou que, durante quinze anos, sua
fa mlia passou a temporada de pesca numa cabana de palha, na praia da Baa de Aru-
gam, perto de onde estvamos sentados. Junto com dezenas de outras famlias, guar-
davam seus barcos ao lado das cabanas e secava m seu pescado em folhas de bananeira,
colocadas sobre a fina areia branca. Coexistiam facilmente com os turistas, formados
na mai or pane por surhstas australianos e europeus, que se hospedava m em albergues
em torno d<t pra!a, com suas redes puclas penduradas na porta e msica dos clubes
not urnos el e Londres tocando em alto-falantes colocados no topo das palmeiras. Os
res taurant es compravam peixes diretamente dos barcos, e os pescadores, com seus co-
loridos estilos de vicia tradicionai s, forneciam o brilho de autenti cidade que a mai or ia
dos viajantes rsti cos es ta va procurando.
1
Durante muit o tempo, no houve conflitos especficos entre os hotis e os pescadores
da Baa de Ar ugarn, em parte 'porq'l1e a guerra civil que prosseguia no Sri Lanka no per-
mitia que nenhuma atividade crescesse alm de uma pequena escala. A costa leste da ilha
assistiu a uma elas piores batalhas, pois era reivindicada por ambos os lados - os Tigres
Liber tadores elo Tamil Eelam (conhecidos como Tigres do Tamil), ao norte, e o governo
central singals em Colombo-, mas no chegou a ser totalmente controlada por ne-
nhuma das partes. Para chegar Baa de Arugam, era preciso navegar por um labirinto
de postos de controle e correr o ri sco de ser apanhado num tiroteio ou num bombardeio
sui cida (os Tigres do Tamil so apontados como inventores cio cinto de explosivos sui-
cida). Todos os tursticos continham advert ncias rigorosas para que se evitasse a
instvel costa leste do Sri Lanka; suas ondas eram reconhecidamente boas, mas s valiam
a pena em .casos muito especiais.
O grande evento
0
ocorreu em fevereiro de 2002, quando Colomb? e os Tigres assi-
naram um acordo ele cessar-fogo. No foi exatamente a paz, mas Lima pausa tensa nas
aes, pontuada por bombardeios ou assassinatos ocasionais. Apesar dessas condies
precrias, assim que as estradas foram abertas, os guias tursticos comearam a retratar a
costa leste como a prxima Phuket: surfe es petacular, praias maravilhosas, hotis moder-
ESVAZl.l\NOO A PRAIA 461
nosos, comida bem temperada, mves sob a lua cheia ( ... ) "uma regio de festa animada", de
acordo com a publicao Lonely Planet.
3
E a Baa de Arugam se tornou o centro da ao.
Ao mesmo tempo, a abertura ele postos de control e signifi cou que pescadores de todo o
pas podiam retornar, em grande nmero, para algumas das guas mais fartas ela costa
leste, inclusive a Baa de Arugam.
A praia estava ficando lotada. A Baa ele Aruga m foi zoneada como porto de pescaria,
mas os proprietrios dos hot is locais comearam a reclamar que as cabanas atrapa-
lhavam sua vista e que a fr agrncia da secagem dos pei xes enj oava seus clientes (um
hoteleiro, que era holands expatriado, me disse que "h uma coisa chamada poluio
de cheiro") . Alguns hoteleiros inici aram uma campanha junto ao governo local, para
realocar os barcos e as cabanas dos pescadores numa outra baa, que fosse menos po-
pular entre os estrangeiros. Os moradores lutaram contra, argumentando que viviam
naquelas terras h geraes e que a Baa de Arugam era mais do que um anco radouro
de barcos - ela tinha gua fr esca e eletri cid ade, escolas para seus fi lhos e compradores
para seu pescado.
Essas tenses ameaaram explodir cerca de seis meses antes do tsunami, quando ocor-
reu um mi steri oso incndi o na praia, no meio ela noite. Vi nt e t.' quatro caba nas de pes-
cadores foram reduzidas a cinzas. Como Roger me contou, ele e sua famli a "perdemos
tudo, todos os nossos pertences, nossa redes e cordas". Kumari e eu falamos co m muit os
pescadores na Baa de Arugam, e todos afirmaram que o incndio foi cr iminoso. E culpa-
ram os proprietrios de hot is, que, obviamente, queriam a praia s para eles.
No entanto, se o incndio fora um artifcio para ass ustar os pescadores, no fun-
cionou; os moradores do luga r se tornaram mais determinados do que nunca a fi car, e
aqueles que perderam suas cabanas rpidamente as reergueram.
Quando o tsunami chegou, fez o trabalho que o incndio no havia conseguido rea-
lizar: limpou a praia por completo. Todas as frgeis estruturas fora m arrastadas - cada
barco, cada cabana de pescadoi:, assim como ca banas e bangal s tursticos. Numa comu-
nidade de apenas quatro pessoas, 350 havi am morrido, e muitas delas eram como
Roger, Ivan e Jenita, que ganhavam a vicia no mar:' Ainda assim, sob os escombros e
detritos, jazia aquilo que a indstria do turismo h muito esperava - uma praia ima-
culada, completamente li vre da incmoda e poluidora presena de pessoas trabalhando,
um den para as frias. De cima a baixo da costa, estava tudo igual : uma vez que a sujeira
fosse retirada, o que restaria era .. . um paraso.
Quando a situao de emergncia amainou, as famlias de pescadores voltaram para os
locais onde antes ficavam suas casas, mas foram recebidas pela polcia, que as proibiu de re-
construrem. "Novas regras", disseram a elas - nada de casas na praia, e tudo tinha el e ficar
462
A DOUTRINA DO CHOQUE
pelo menos duzentos metros atrs da marca da gua. Muitos teriam aceitado construir em
pontos mais distantes da gua, mas no havia terras disponveis ali, deixando os pescadores
sem ter para onde ir. A nova "zona amortecedora" estava sendo imposta no apenas na Baa>
de Arugam, mas em toda a costa leste. As praias estavam interditadas.
O tsunami matou cerca de 35 mil habitantes do Sri Lanka e desabrigou quase urn
milho. Pequenos pescadores, como Roger, constituram 80% das vtimas; em algumas
reas, esse nmero subiu para 98%. Para receber raes alimentares e pequenas quantias
em dinheiro, milhares de pessoas se mudaram das praias para os acampamentos tempo-
rrios no interior do pas. Muitos deles eram formados por barraces amplos e soturnos,
feitos de lata, onde o calor era to insuportvel que muitos preferiam dormir do lado de
fora. Com o passar do tempo, esses acampamentos foram se tornando sujos e as doenas
proliferaram, sob a mira de soldados armados com metralhadoras.
Oficialmente, o governo declarou que a zona amortecedora era uma medida de se-
gurana, criada para impedi r a repetio do ataque devastador de outro tsunami. Na
aparncia, fazia sentido, mas havia um problema bvio nos argumentos utilizados para
justific- la - ela no estava sendo aplicada indstria do turismo. Ao contrrio, os ho-
tis eram encorajados a se expandir na vali osa orla ocenica, onde os pescadores viveram
e trabalharam. Os resorts foram completamente isentados das regras da zona amortece-
dora - enquanto classificassem suas construes como "reparos", no importando quo
prximas da gua estivessem, ficariam livres e limpos. Assim, ao longo de toda a Baa de
Arugarn , operri os da construo civil martelavam e furavam. "Os turistas no precisam
temer um tsunami ?", Roger queria saber.
Para ele e seus companheiros, a zona amortecedora se parecia muito mais com uma
desculpa para o governo fazer o que gostaria de ter feit o, antes da onda: expulsar os pes-
cadores da praia. O pescado que eles tiravam da gua era suficiente para o sustento de
suas famlias, mas no contribua para o cresci mento econmico, segundo a avaliao
de instituies como o Banco Mundial, e a terra que antes fora ocupada por suas caba-
nas podia ser destinada, sem dvida, a usos mais lucrativos. Um pouco antes de minha
chegada, um documento denominado "Plano de Desenvolvimento dos Recursos da Baa
de Arugam" vazou para a imprensa e confirmou os piores temores da comunidade de
pescadores. O governo federal havia contratado uma equipe de consultores internacio-
nais para desenvolver um proj etv de reconstruo da Baa de Arugam, e esse plano era
o seu resultado. Embora somente as propriedades localizadas na beira da praia tivessem
sido dest rudas pelo tsunami , e ainda que a cidade continuasse de p, a proposta deter-
minava que a Baa de Arugam fosse aplanada, reconstruda e transformada de vilarejo
beira-mar com charme hippie "em destino turstico de boutique" - com resorts de cinco
ESVAZIANDO A PRAIA 463
estrelas, chal s para ecoturismo ao custo de trezentos dlares a di ria, ancoradouro para
hidroavies e heliporto. O relatrio enfatizava que a Baa de Arugam deveria servi r de
modelo para cerca de trinta novas "zonas tursticas" prximas, convertendo a costa leste
do Sri Lanka, anteriormente abalada pela guerra, na Riviera do Sudeste Asitico.
5
As vtimas do tsunami - centenas de famlias de pescadores, que costumavam viver
e trabalhar na praia - foram excludas das impresses e dos planos daqueles "artistas da
reconstruo". O relatrio explicou que os inbradores das vilas seriam removidos para
outras localidades adequadas, algumas a muitos quilmetros de distncia do oceano. Para
tornar as coisas ainda pi ores, o projeto de desenvolvimento de oitenta milhes de dlares
seria financi ado com dinheiro de aj uda, levantado em nome das vtimas do tsunami.
Foram os rostos chorosos dessas famlias de pescadores e outras como elas, na Tai-
lndia e na Indonsia, que mobili zaram o hi strico afluxo de generosidade internacional
aps o tsunami - parentes empilhados em mesquitas, mes em prantos tentando iden-
tificar um beb afogado, filhos tragados pelo tnar. Todavia, para comunidades como as da
Baa de Arugam, "reconstruo" significou apenas a destrui o deliberada de sua cultura
e modo de vida e o roubo de sua terra. Como disse Kumari, todo o processo de recons-
truo resultaria na "vitimizao das v timas, na explorao dos explorados".
Quando o plano se tornou conhecido, espalhou dio por todo o pas, e mais ainda na
Baa de Arugam. Assim que Kumari e eu chega01os cidade, fomos arrastadas por uma
multido de centenas de manifestantes, vestidos numa mistura caleidoscpica de saris,
sarongues, hijabs e chinelos. Eles se juntaram na praia e estavam comeando a marcha:
que passari a na frente dos hotis, na cidade vizinha de Pottuvil, sede do governo local.
Enquanto marchavam diante dos hotis, um j o v ~ m de camiseta branca com um
megafone vermelho liderava os manifestantes com palavras de ordem. "No queremos,
no queremos .. . ", gritou ele, e a multidO respondeu: "Hotis tursticos! " Depois, ele.
bradou: "Brancos ... ", e o povo retrucou: "Vo embora!" (Kumari traduziu do tmil,
com suas desculpas.) Um outro jovem, com a pele. curtida pelo sol e o mar, pegou o
microfone e berrou: "Ns queremos, ns queremos ... ", e ;s respostas vieram voando:
"Nossas terras de volta! Nossas casas de volta! Um porto pesqueiro! Nosi; dinheiro da
ajuda!" "Fome, fome! ", o jovem soltou a voz, e a multido redargiu: "Os pescadores
esto com fome!"
Fora dos portes do distrito gove,namental, os lderes da marcha acusaram seus re-
presentantes eleitos de abandono, corrupo e desperdcio do dinheiro da ajuda, que
era destinado aos pescadores, "com dotes para suas filhas e jias para suas esposas". Eles
falaram ainda de favores especiais que foram feitos a singaleses, da discriminao contra
os muulmanos e do fato de que "estrangeiros lucravam com a nossa misria".
464
A DOUTRINA DO CHOQUE
Era pouco provvel que seus gritos surtissem algum efeito. Em Colombo, eu conversei
com o dirigente do Conselho ele Turismo do Sri Lanka, Seenivasagam Kalaiselvam, um
burocrata de meia-idade, que tinha o mau hbito de se beneficiar dos milhes de dlares.
que chegavam ao pas. Perguntei-lhe o que seria feito dos pescadores de lugares como
a Baa de Arugam. El.e se recostou na cadeira de vime e explicou: "No na orla
ocenica, havia muitos estabelecimentos no-autorizados ( .. . ) construdos fora das nor-
mas do plano turstico. Com o tsunami, o que aconteceu de bom para o turismo foi que
a maioria desses estabelecimentos no-autorizados [foi] afetada, e os prdios no esto
mais l." Se os pescadores voltarem e reconstrurem, explicou ele, "ns seremos forados
a demolir novamente.( ... ) A praia vai ficar limpa".
No tinha comeado assim. Qua ndo Kumari foi pela primeira vez costa leste, nos dias
seguintes ao tsunami, ningum da ajuda oficial havia chegado ainda. Isso significava que
qualquer pessoa podia ser trabalhador substituto, mdico, coveiro. As barreiras tnicas
que dividiam aquela regio foram subit amente eliminadas. "Os muulmanos corriam
para a zona t5mei s para enterrar os mortos", recordou ela, "e o povo tmeis corria para
o belo muulmano para comer e beber. Habitantes do interior do pas mandavam dois
embrulhos de comida por dia, cada um, o que era bastante, tendo cm vista sua pobreza.
No queriam nada em troca; era apenas o sentimento de 'ajudar um vizinho; ajudar ir-
ms, irmos, filhas, mes'. Apenas isso".
Ajudas interculturais semelhantes ocorriam em todo o pas. Adolescentes do povo
tfuneis dirigiam seus tratores para fora das fazendas, a fim de encontrar cadveres. Crian-
as crists doavam seus uniformes escolares para servirem de mortalhas brancas nos
funerais muulmanos, enquanto nrnlheres hindus entregavam os seus saris brancos. Era
como se aquela invaso de {1gua salgada e entulho fosse to poderosamente humilhante
que, alm de destruir lares e estradas, tambm levasse junto consigo dios intratveis,
feudos de sangue e a disputa para saber quem havia matado quem por ltimo. Para Ku-
mari, que trabalhara anos com grupos ele paz que tentaram fazer a ponte entre as
linhas divisrias, era imprssionante ver aquela tragdia sendo enfrentada com tamanha
decncia. Em vez de falar incansavelmente sobre a paz, os habitantes cio Sri Lanka, em seu
momento de maior tenso, estavam de foto vivendo-a como realidade.
Parecia que o pas tambm podia contar com ajuda internacional em seus esforos de
recuperao. No princpio, o auxlio no veio dos governos, que foram lentos em suares-
posta, mas partiu ele indivduos que viram o desastre na televiso: em escolas na Europa,
crianas arrecadaram fundos com a venda de bolos e doces e o recolhimento de garrafas
PET para reciclagem; msicos organizaram concertos cheios de celebridades; grupos re-
ESVAZIANDO A PHAIA 465
li giosos fi zeram coleta de roupas, cobertores e dinheiro. Os ciclad<ios, ento, exigiram que
seus governos correspondessem sua ge nerosidade, com ajuda oficial. Em seis meses,
foram levantados treze bilhes de dlares - um recorde mundial.''
Nos primeiros meses, grande parte elo dinheiro ela reconstruo chegou aos desti-
natrios pretendidos: ONGs e agncias de ajuda leva ram comida e gua de emergncia,
barracas e macas; os pases ricos mandaram equipes mdicas e suprimentos. Os campos
foram construdos como paliativos, para dar um teto s pessoas, enquanto seus lares per-
manentes estavam sendo edificados. Sem dvida, havia dinheiro suficiente para erguer
aquelas casas. No entanto, quando cheguei ao Sri Lanka, seis meses depois, o progresso
havia parado; quase no existiam lares permanentes, e os campos temporrios comea-
va m a se parecer menos com abrigos emergenciais e mais com favelas entrincheiradas.
Pessoas que trabalhavam na ajuda reclamavam que o governo do Sri Lanka estava
erguendo barreiras a todo momento - primeiro, ao determinar a zona amortecedora;
depois, ao se recusa r a terrenos alt ernativos para construo; e, em seguida,
ao encomendar uma 'interminvel de es tudos e planos inteligentes de especialistas
ex ternos. Enquanto os di scutiam, os sobreviventes do tsunami esperava m em
seus campos sufocante; do interior, vivendo de rai'><:'S, muito longe do mar para volta-
rem a pescar. As demoras eram atribudas burocracia e :1 1rn administrao, mas, de
fato, havia muito mais coisas em jop
Antes da onda: planos frustrados
O grande plano para refazer o Sri Lanka ant ecedia o tsunami em dois anos. Comeou
quando a guerra civil terminou e os atores habituais chegaram ao pas para planejar sua
entrada na economia mundial - os mais proeminentes foram a USAID, o Banco Mun-
dial e sua ramificao, o Banco Asitico de Desenvolviment o. Criou-se um consenso de
que a vantagem competitiva mais significativa elo Sri Lanka era o fato de que a regio
no tinha sido colonizada pela global izao eni curso, em decorrncia de sua guerra du-
radoura. Mesmo sendo um pas to pequeno, o Sri Lanka ainla possua um considervel
montante ele vida selvagem - leopardos, macacos, milhares de elefa nt es. Suas praias
no continham edificaes alt as e suas eram pontuadas por templos e locais
sagrados ele hindus, budistas e muulma1i os. O melhor de tutio, como exaltou a USAlD,
era "que tudo estava contido num espao do tamanho da Virgnia Ocidental".
7
No plano, as florestas do Sri Lanka, que representavam abrigo efetivo para os com-
batentes da guerrilha, seriam abertas aos ecoturistas aventureiros, que montariam nos
elefantes e salt ariam nos cips feito o 'farzan , da mesma forma que fazem na Costa Rica.
u
. i
1
\ 466
A DOUTRINA DO CHOQUE
Suas reli gies, que foram c mplices em inmeros derramamentos de sangue, seri am
recondicionadas para alimentar as necessidades espirituais dos visitantes ocidentais -
monges budistas cuidariam de centros de meditao, mulheres hindus danariam com,
exuberncia nos hotis, clnicas de medicina aiurvdica amenizariam dores e males.
Em suma, o resto da sia podia continuar com as fbricas em que os operrios
trabalhava m em pssimas condies, recebendo baixos salrios, com os centros de te-
lemarketing e com os frenticos mercad_os de aes; o Sri Lanka estaria l, esperando
pelos capites dessas indstrias, quando eles precisassem de um lugar para se recupe-
rar. Em razo, justamente, da enorme riqueza criada nos outros postos avanados do
capitalismo desregulado, o dinheiro no seria objeo quando chegasse a hora de apro-
veitar a combinao perfeitamente calibrada de luxo e rusticidade, aventura e atendi-
mento sol cito. Os consultores estrangeiros estavam convencidos de que o futuro do
Sri Lanka repousava em cadeias como a Aman Resorts, que havia aberto, recentemente,
dwrs propri edades maravilhosas na sudoeste, com di rias de oi tocentos dlares e
pisci nas em cada sute.
O governo dos Estados Unidos fi.cou to entusiasmado com o potencial do Sri Lanka
como des tinao turstica de alto n vel, com todas as possibilidades para cadeias de ho-
tis e agncias de viagens, que a USAJD lanou um programa para organizar a inds-
tria de turismo local, nos moldes dos poderos9s grupos de lobistas de Washington.
de sua responsabilidade o aumento do oramento destinado promoo do turismo,
"de menos de quinhentos mil dlares por ano para aproximadament e dez milhes de
dl ares an uai s". Enquanto isso, a embaixada dos Estados Unidos implantou o Programa
de Competitividade, um posto avanado destinado a ampliar os interesses econrllicos
estadunidenses no pas. O diretor do programa, um grisalho chamado John
Varl ey, me disse que considerou pequeno o pensamento da Agncia de Turismo do Sri
Lanka quando esta planejou atrair um milho de turistas por ano, no final daquela d-
cada. "Pessoalmente, acho que esse nmero poderia s'er dobrado." Peter Harrold, o ingls
que diri ge as operaes do Banco Mundial no Sri Lanka, me disse: "Sempre pensei em
Bali como o termmetro perfeito."
No resta dvida de que o turismo de alto nvel um mercado em franca expanso.
Os rendimentos gerais dos hotis de luxo, em que as dirias custam, elT! mdia, 405 d-
lares, subiram cerca de 70% entre 2001 e 2005 - nada' mal para um perodo que inclui a
recesso do ps-11 de Setembro, a guerra no Iraque e a elevao dos preos d combust-
vel. Sob vrios aspectos, o crescimento fenomenal do setor um subproduto da extrema
desigualdade que resultou do triunfo generalizado da economia da Escola de Chicago.
Alheia ao estado geral da economia, agora existe uma grande elite composta por novos
ESVAZIANDO A PRAIA 467
multimifonrios e bilionrios, que vista por Wall Street como o grupo dos "supercon-
sumidcres", capaz de carregar sozinha a demanda dos consumidores. Ajay Kapur, antigo
dirigente do grupo Smith Barney de estratgia global de investimentos, de Nova York,
pertencente ao Citigroup, estimula seus clientes a investirem em sua "cesta plutonmica"
de aes, destacando companhias como Bulgari, Porsche, Four Seasons e Sotheby's. "Se a
plutonomia continuar, e ns acreditamos que continuar, se a desigualdade de renda for
autorizada a persistir e aumentar, a cesta plutonmica ficar muito bem."
9
Tod:ivia, antes que o Sri La11ka pudesse cumprir seu papel de parque de diverses do
crculo plutonmico, algumas reas precisavam de drsticos melhoramentos - e rpido.
Em primeiro lugar, para atrair os hotis de alta qualidade, o governo deveria eliminar
as barreiras propriedade privada da terra (cerca de 80% da terra do pas pertenciam
ao Estado).
1
Eram necessrias leis trabalhistas mais flexveis, pelas quais os investidores
contratariam pessoal para seus resorts. E tambm era preciso modernizar a infra-estru-
tura - rodovias, aeroportos, sistemas de gua e eletricidade. No entanto, como o pas
estava pela compra de armas, o governo no podia arcar com o pagamen-
to desses aprimoramentos. Os negcios habituais entraram em oferta: emprstimos do
Banco Mundial e do FMI, em troca de acordos para abrir a economia privatizao e s
"parcerias pblico-privadas".
Todos esses planos e termos foram cuidadosamente organizados no Regaining Sri
Lanka, o programa de terapia de choque do pas aprovado pelo Banco Mundial e fi-
nalizado no comeo de 2003. Seu principal defensor local foi um poltico e empresrio
chamado Mano Tittawella, que tinha grande semelhana com Newt Gingrich, tanto f sica
quanto ideologicamente.
11
Como todos os demais planos de terapia de choque, o Regaining Sri Lanka exigiu mui-
tos sacrifcios em nome da partida rumo ao rpido crescimento econmico. Milhes de
pessoas teriam de abandonar as vilas tradicionais, a fim de liberar as praias para os turis-
tas e a terra para os hotis e estradas. O que restasse da pesca seria dominado por grandes
pesqueiros industriais, que operariam de portos de guas profundas - e no por percos
de ma:leira lanados a partir das praias.
12
E, claro, como foi o caso em circunstncias
similares, de Buenos Aires a Bagd, haveria demisses macias nas empresas estatais, e os
preos dos servios teriam de ser aumentados.
O problema, p.ara os defensores do plano, foi que muitos habitantes do Sri Lanka
simpltsmente no acreditaram que seu valeria a pena. Era o ano de 2003, e a f
cega na globalizao j havia sido extinta, em especial depois dos horrores da crise eco-
nmica da sia. O legado da guerra tambm se transformou num obstculo. Milhares de
pessoc:.s tinham perdido suas vidas,.em nome de "nao", "ptria" e "territrio". Agora que
468
A DOUTHINA 00 CHOOUt
a paz tinha chegado, enfim, pedia-se aos mais pobres que deixassem os pequenos lotes ele
terra e propriedades que poss uam - urna horta, uma casa simples, um barco - para
que as redes Marriott ou Hilton pudessem construir um campo de golfe (enquanto os
habitantes dos vilarejos podiam seguir ca rreira como vendedores ambulantes nas ruas de
Colombo) . Parecia um negcio horroroso, e os nativos do pas reagiram altura.
O projeto Regaining Sri Lcmka foi rejeitado, primeiro, por meio de uma onda de greves
militantes e protestos de rua, edepois, de modo decisivo, pelas eleies. Em abril de 2004,
os habitantes do Sri Lanka desafiaram todos os es pecialistas estrangeiros e seus parceiros
locais e votaram numa coalizo de centro-esquerda e ele marxistas, que prometeu rasgar
em pedaos o texto integral do Regaining Sri Lanka.
13
Na poca, alguns dos principais
esquemas de privatizao ainda no haviam sido aprovados, inclusive os de gua e ele-
tricidade, e os projetos das rodovias estavam sendo contestados na justia. Para aqueles
que sonharam em construir um parque de diverses para a plutonomia, foi um grande
revs: 2004 deveri a ter sido o Zero do novo Sri Lanka, amigvel com os investidores
e privatizado; agora, tod1ls as apostas estavam suspensas.
Oit o meses depois eleies fatdicas, ocorreu o tsunami . Entre aqueles que la-
menta ram o hm do Sri Lc111ka, o signifi cado do evento foi rapidamente com-
preendido. O governo recrnternente eleito precisaria el e bilhes ele dlares dos credores
est rangeiros para n:construir os l:ires, estradas, escolas e ferrovias do pas, que foram
destrudos pela tempestade - e os credores sabiam bem que, diante de uma crise de-
vastadora, at mes mo os naci onali stas mais comprometidos se tornava m
flexveis. Quanto aos agricultores e pescadores militantes, que bloquearam rodovias e
encenaram manifestaes p<1ra barrar as primeiras tentati vas de desocupar a terra para o
desenvolviment o, bem, eles estavam ocupados com outra coisa naq uel e momento.
Depois da onda: uma segunda chance
Em Colombo, o governo nacional mudou imediatamente, para provar aos pases ri cos,
que cont rolava m os dlares ela ajuda; que es tava pronto par.<Henunciar ao seu passado.
A presidente Chanclrika Kumaratunga, eleit a com uma pl ataforma abertamente con-
trria privatizao, decl arou que o tsunami ha\lia sido, ela, uma es pcie de epi fa-
nia religi osa, que a ajudara a ver a luz d livre mercado. Ela viajou at a costa devastada
pela tempestade e, pi sando sobre os escombros, proclamou: "N"M somos um pas aben-
oado co m inmeros recursos naturais e no fazemos uso integral dos mes mos. ( ... )
Assim, a prpria natureza eleve ter pensado o bastante' e nos atingiu por todos os
lados, ensinando-nos uma li o para ficar mos juntos."
1
1
Era uma inter pretao indita
f 'NALIANDO A PRAIA 469
- o tsunami como casti go divino pela inca pacidade de ve nder as praias e fl ores tas do
Sri Lanka.
A penitnci a comeou imediatamente. Apenas quatro dias depois do impacto ela
onda, o governo ele Kumaratunga aprovou uma lei que pavimentou o caminho para
a privatizao da gua, um plano contra o qual os cidadJos resistiam h anos. claro
que, agora, com o pas ainda enlameado pela gua cio mar e as covas ainda por cavar,
poucos sequer sabiam que isso tinha acontecido - um senso de oportunidade parecido
com a da nova lei cio petrleo, no Iraque. O governo tambm escolheu esse momento
ele extrema dificuldade para tornar a vida ainda mai s dura, elevando o preo da gasolina
- um gesto destinado a mandar, aos credores, uma mensagem inconfundvel sobre a
responsabilidade fiscal de Colombo. E comeou, alm disso, a desenvolver uma legislao
para fragmentar a companhia nacional de eletricidade, com planos de abri-la ao setor
privado.
15
Herman Kumara, chefe do Movimento de Solidari edade Nacional dos Pesqueiros, que
representa os barcos pequenos, se refer iu reconstruo como "um segundo tsunami da
globali zao corporativa". Ele a viu como uma tentati va deliberada de explora r os cons-
tituintes, na hora em que se encontrava m mai s machucados e enfraquecidos - assim
como a pilhagem sucede a guerra, este segundo tsunami se apressou a seguir o primeiro.
"O povo foi veementemente cont rri o a essas polticas no passado", di sse-me ele. "Mas
agora ele passa fome nos campos e s pensa numa forma de sobreviver, no dia seguinte
- no tem lugar para dormir, no tem lugar para estar, perdeu sua fo nte de renda, no
tem idia de como vai se alimentar no futuro. nessas circunstncias que o governo
prossegue com seu plano. Quando o povo se recuperar, vai descobrir o que fo i decidido,
mas a o estrago j ter sido feito."
Se os emprestadores ele Washington foram capazes de se mexer rapidamente para explo-
rar o tsunami, foi porque j tinham feito uma coisa bastante anteriormente.
O ensaio final para o capitalismo ele desastre ps-tsunami aconteceu episdio pou-
co examinado, que se segui u ao furaco Mitch.
Em outubro de 1998, por toda uma interminvel semana, o Mitch es tacionou sobre a
Amrica Central, varrendo a costa e as mont anhas el e Honduras, Guatemal a e Nicargua,
engolindo vilas inteiras e mat ando mais de nove mil pessoas. Aquel es pases j empobre-
cidos. no conseguiriam se reerguer sem uma aj uda externa generosa - e ela veio, mas
a um custo bastante alto. Nos dois meses que se seguiram ao impacto do Mitch, tendo
o pas entulho, cadveres e lama at os joel hos, o (ongresso hondurenho aprovou leis
que permitiram a privatizao cios aeroportos, portos e rodovias, e apressou os pl anos
470
A DOUTRINA DO CHOQUE
para priva ti za r a companhi a estatal de telefone, a companhia eltrica nacional e partes
do setor de gua. Tambm suprimiu as leis progressistas de reforma agrria, tornando
muito mais fcil, para os estrangeiros, a compra e a venda de propriedades, e aceitou uma,
nova lei radicalmente favor vel s mineradoras (elaborada pela indstria), que reduziu
os padres de proteo ambi ental e facil itou a retirada de pessoas cuj as casas ficassem no
caminho das novas minas.
16
Aconteceu a mesma coisa nos pases vi zinhos: nos dois meses .seguintes ao Mitch, a
Guatemala anunciou os planos para vender seu sistema de telefonia, e a Nicargua fez o
mesmo com sua empresa eltrica e o seu setor de petrleo. De acordo com o Wal/ Street
]ourna/, "o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional jogaram todo o seu peso
na venda [da telefonia], tornando-a urna condi o para liberar quase 47 milhes de d-
lares de ajuda anual pelos prximos trs anos e vincu.lando-a, no caso da Guatemala,
ao abatimento de 4,4 bilhes de dlares da dvida externa do pas".17 A privatizao da
telefoni a no tinha nada a ver com a reconstruo posteri or ao.furaco, cl aro, a no ser
dentro da lgica dos capitali stas de desastre das instit uies de Washington.
Nos anos seguintes, as ve ndas continuaram freqenterpente com preos abaixo do
valor de mercado. Os compradores, em sua maioria, eram antigas companhi as estatais de
outros pases, que havi am sido privati zadas e agora corriam o mundo em busca de novas
aquisies que pudessem aumentar o preo de suas participaes. A Te)mex, companhia
tel efnica mexicana privatizada, arrematou a empresa de telecomunicaes da Guate-
mala; a Unin Fenosa, empresa de energia espanhol a, ficou com as firmas energticas da
Nicargua; o Aeroporto Internaci onal de So Franci sco, agora privatizado, co;nprou os
quatro aeropor tos hondurenhos. A Nicargua vendeu 40% de sua companhia telefone
por apenas 33 milhes de dlares, embora a PricewaterhouseCoopers houvesse estimado
o seu valor em oitenta milhes de dlares.
18
"A destrui o traz consigo a oportunidade
para investimentos estrangeiros", anunciou o ministro das Relaes Exteriores da Guate-
mal a, numa viagem ao Frum Econmico de Davos, em 1999.
19
Na ocasio do baque do tsunami , Washington estava pronto para conduzir o modelo-
Mitch ao prximo nvel - objetivando no apenas novas leis individuais, mas o controle
direto das corporaes sobre o processo de reconst ruo. Qualquer pas afeta.do por tml
desastre, na escala do tsunami de 2004, precisa de um plano completo de reconstruo,
capaz de fazer uso inteligente dos fluxos de ajuda externa e de garantir que " recursos
cheguem aos destinatrios desejados. Contudo, a presidente do Sri Lanka, sob presso
dos emprestadores de Washington, decidiu que o plano no poderia ser confiado aos
polticos eleitos de seu governo. Em vez disso, apenas uma semana depois que o tsunami
ESVAZIANDO A PRAIA 471
tinha varrido a costa, ela criou um rgo inteiramente novo, chamado de Fora-Tarefa
para Reconstruir a Nao. Esse grupo, e no o Congresso do Sri Lanka, teria poder total para
desenvolver e implementar um pl ano inteligente para um novo pas. A fora-tarefa era
formada pelos executivos empresariais mais poderosos do pas, de bancos e indstrias.
E no apenas de qualquer indstria - cinco dos dez membros da fora-tarefa tinham
holdings no setor de turismo praiano, representando alguns dos maiores resorts do pas.
20
No havia ningum dos setores de pesca ou agricultura na fora-tarefa, nenhum expert
em meio ambiente ou cientista, ou mesmo especialista em reconstruo de desastres.
O presidente era Mano Tittawella, ex-czar da privatizao. "Essa a oportunidade para
construir uma nao-modelo", declarou ele.
21
A criao da fora-tarefa era um novo tipo de golpe de Estado corporativo, realizado
por meio da fora de um desastre natural. No Sri Lanka, assim como em muitos outros
pases, as polticas da Escola de Chicago vinham sendo bloqueadas pelas regras normais
da democracia; as eleies de 2004 provaram "isso. Mas, com os cidados do pas se reu-
nindo para enfrentar uma emergncia nacional, e os polticos desesperados para desblo-
quear o dinheiro da ajuda, os desejos expressos dos eleitores podiam ser sumariamente
colocados de lado e substitudos pelo comando direto, no eleito, da indstria - um
primeiro passo para o capi talismo de desastre.
Assim sendo, em apenas dez dias, e sem sair da capit al, os lderes empresaria da for-
a- tarefa foram capazes de elaborar um projeto completo de reconstruo nacional, que
ia de co
0
nstruo de moradias a auto-e tradas. Foi esse plano que exigiu as zonas amorte-
cedoras e, gentilmente, isentou os hotis. A fora-tarefa tambm redirecionou o dinheiro
da ajuda para as super auto-estradas e portos pesqueiros industriais, que haviam enfren-
tado tanta resistncia antes da catstrofe. "Enxergamos essa agenda econmica como um
desastre maior do que o tsunami, e foi por isso que lutamos tanto para evit-la
antes, e a derrotamos nas eleies", disse- me Sarath Fernando, um ativista pelo direito
terra do Sri Lanka. "Mas agora, apenas trs semanas depois do tsunami, eles nos do o
mesmo plano. bvio que eles tinham tudo pronto antes."
Washington apoiou a fora-tarefa com o tipo de ajuda para reconstruo que j tinha se
tornado familiar no Iraque: megacontratos para suas prprias companhias. A CH2M Hill,
gigante de engenharia e construo do Colorado, foi agraciada com 28,5 milhes de dlares
para supervisionar outros grandes no Iraque. Apesar de seu papel central no
fiasco da reconstruo de Bagd, a empresa recebeu um contrato adicional de 33 milhes
Fernando o cabea do Movimento pela Reforma da Terra e da Agricultura (MONLAR) , uma
coalizo de ONGs do Sri Lanka, que comeou a demand.ar "urn processo de reconstruo popular"
imediatamente aps o desastre.
r 472
A DOUTRINA DO CHOOUE
de dlares no Sri Lanka (depois aumentado para 48 milhes de dlares), basicamente para
trabalhar em trs portos de guas profundas para frotas pesqueiras industriais e para cons-
truir uma nova ponte para a Baa de Arugam, parte do plano destinado a transformar a ci,
dade num "paraso turstico''.
22
Esses dois programas - implementados em nome do alvio
para o tsunami - foram desastrosos para as principais vtimas do desastre, que pegavam
os seus peixes com redes, as quais os hotis no queriam mais ver na praia. Como disse
Kumari: "No s que a 'ajuda' no est ajudando, que est machucando."
Quando lhe perguntei por que o governo cios Estados Unidos estava gastando seu di-
nheiro de aj uda em projetos que promoviam o deslocamento forado dos sobreviventes
do tsunami, John Varley, diretor do Programa de Competiti vidade da USAIO, explicou
que "no se quer restringir a ajuda para que chegue apenas s vti mas do tsunami. ( ... )
Que seja em benefcio de todo o Sri Lanka; que possa contribuir para o crescimento".
Varley comparou o plano a um elevador num edifcio muito alto: na primeira viagem,
este leva um grupo de passageiros at o topo, onde criam riqueza que permite ao eleva-
dor descer e pegar mais pessoas. As criaturas que esperam no cho devem saber que o
elevador volt ar para busc.- las tambm - finalmente.
O nico dinheiro que os Estados Unidos est avam gasta ndo diretamente com os
pescadores de pequeno porte era uma verba de um milho de dlares, para "melho-
rar" os abrigos temporrios cm que eles es ta va m se ndo armazenados, enquanto as
praias iam sendo reorganizadas.23 Era uma boa indi cao de que os abrigos iguais
a latas de sa rdinha eram temporrios apenas no nome; e estavam mesmo destina-
dos a se tornarem favelas permanent es - que marca m as grandes cidades do Sul
global. No h grandes lenitivos para aj udar as pessoas que vivem nessas favelas,
claro, mas as vtimas do tsunami deve riam ser diferentes. O mundo assistiu ao vivo,
pela televiso, a perda de suas casas e meios de vida, e a imprevi sibilidade de se u
destino provocou um sentiment o visceral, global, de que o que havia sido perdido
precisava e merecia ser recuperado - no por meio de truques ec9nmicos, mas
diretamente, com aj uda de corpo a corpo. No entanto, o Banco Mundial e a USAID
compreenderam uma coisa que nos escapou quase por completo: em pouco tempo,
a especificidade dos sobrevive ntes do tsunami desaparecer ia e eles seriam integra-
dos aos bilhes de pobres sem rostos elo mundo inteiro, muitos dos quais j vivem
em barracos de lata, sem gua. A proliferao desses barracos se tornou uma carac-
tersti.ca to aceit vel da economia global quanto a exploso dos hotis com dirias
ele oitocentos dlares.
Num dos campos do interior mai s desolados, na costa sudoeste elo Sri Lanka, eu co-
nheci uma jovem me chamada Renuka, arrebatadoramente bela, mes mo em farrapos,
CSVAZIANOO A PRAIA 4 73
que aguardava, junto a outras pessoas, o elevador ele Va rl ey. Sua filha mais nova tinha
seis meses de idade, e nascera dois dias aps o tsunami. Renuka juntou fo ras sobre-
. humanas para pegar seus dois meninos e correr, grvicla de nove meses e com gua at
o pescoo, para longe da onda. Ainda assim, depois desse fe ito extraordinr io de sobre-
vivncia, e l ~ e sua fam li a estavam agora, silenciosamente, passando fome num pedao
rido de terra no meio do nada. Duas canoas doadas por uma ONG bem-intencionada
compunham uma triste viso: a trs qui lmetros da gua, e sem sequer uma bicicleta
para fazer o transporte, elas nada mais eram do que a lembrana cruel d ~ uma vida ante-
rior. Renuka nos pediu para levar uma mensagem a todos que estavam tentando aj udar
os sobreviventes do tsunami . "Se voc tiver alguma coisa para mim", disse ela, "coloque
na minha mo".
A onda mais ampla
. .
O Sr i Lanka no fo i o nico pas abatido por essa segunda onda .!....'.. hi strias seme-
lhantes de apropriao da terra e da lei aconteceram na Tail;\ndia, nas Ma ldi vas e na
Indonsia. Na ndia, sobrevive nt es do tsunami de Tamil Nadu se
0
vi
0
ram abandonados
em tal es tado de misria, que 150 mulheres foram levadas '' ve nder seus rins para
comprar comida. Um voluntrio expl icou ao Guarrlin11 que o governo do Estado "pre-
feriu que a costa fosse utilizada para a const ruo de hotis, mas o resultado um
povo desesperado". Todos os pases afetados pelo tsunami impuseram "zo nas amor-
tecedoras", que impediram os moradores das vi las de reconst rui r a costa, deixa ndo a
terra li vre para o crescente desenvolvimento. (Em Acch, Indonsia, as zo nas tinham
dois quilmetros de largura, embora o governo tivesse sido forado, fina lmente; a
suspender o edito.)
1
1
Um ano aps o tsunami, a respeitada ONG ActionAi<l, que monitora o gasto do
dinheiro de ajuda estrangeiro, publicou os resultados de um extensivo levant amento
de cinqenta mil sobreviventes do desastre, em cinco pases. Os mesmos padres se
repetiram em todos os lugares: os moradores foram impedidos de reconstruir, mas
os hotis receberam grandes incentivos; os campos temporrios se tornaram currais
miser.veis militarizados, e quase nenhuma reconstruo permanente fo i realizada;
modos de vida inteiros estavam sendo extintos. O relatrio concluiu que os obstcu-
los no poderiam ser vencidos, em razo elos viles habituais de falta de comunica-
o, carncia de recursos para investimento e corrupo. Os problemas eram estru-
turais e propositais: "Os governos fracassaram tota lmente em sua responsabilidade
de prover terra para a construo de moradias permanent es'', arrematava o texto
. I
474
A DOUTRINA DO CHOQUE
do relatrio. "Permitiram ou foram cmplices, enquanto a terra estava sendo apro-
priada e as comunidades costeiras iam sendo deslocadas em benefcio dos interesses
comerciais."
25
Quando se tratou do oportunismo ps-tsunami, contudo, nenhum lugar se compa-
rou s Maldivas, talvez o menos compreendido de todos os pases afetados. Ali, o governo
no ficou satisfeito apenas com a retirada das pessoas pobres da costa - usou o tsunami
para tentar tirar seus cidados da maior parte das zonas habitveis do pas.
As Maldivas, que compem um arquiplago de aproximadamente duzentas ilhas ina-
bitadas no litoral da ndia, so uma repblica turstica, do mesmo modo que certos pa-
ses da Amrica Central cost umavam ser chamados de repblicas de bananas. Seu produ-
to de exportao no so frutas tropicais, mas lazer tropical, sendo que 90% das receitas
governamentais, espantosamente, provm de balnerios de frias.
26
O lazer vendido pelas
Maldivas do tipo especialmente decadente, atraente. Cerca de uma centena de suas
ilhas so "ilhas resorts", terrenos cobertos de vegetao exuberante, cercados de aurolas
de areia branca, inteiramente controlados por hotis, linhas martimas transatlnticas e
indivduos abastados. Algumas esto arrendadas por cinqenta anos. As mais luxuosas
das ilhas Maldivas se dedi cam a uma clientela de elite (Tom Cruise e Kate Holmes, em sua
lua-de-mel , por exemplo), que atrada no apenas pela beleza e pelos mergulhos, mas
pela promessa de total recluso que somente ilhas privadas podem oferecer.
Com uma arquitet ura "inspirada" nas vi las de pescadores, os spa-resorts competem
para'saber quem pode encher suas cabanas montadas sobre estacas com os aparatos mais
excitantes de brinquedos e vantagens plutonmicas - equipamentos de s o m ~ vdeo da
Bose Surround Sound, apetrechos para banheiros ao ar livre da Philippe Starck, lenis
to finos que praticamente se desmancham ao menor toque. As ilhas ainda superam
umasas outras na eliminao das fronteiras entre a terra e o mar - as manses de Coco
Palm f ~ r a m erguidas sobre a lagoa e tm escadas de corda do <leque para dentro da gua,
os aposentos do Four Seasons "flutuam" sobre o oceano, e o Hilton se gaba de ter o pri-
meiro restaurante submerso, construdo numa barreira de corais. Muitas sutes possuem
quarto de empregada, e, numa das ilhas privativas, h um "dedicado mordomo maldvio
- um 'Thakuru"' que, durante as 24 horas do di a, toma conta de detalhes como "de que
modo prefere seu martni - batido ou mexido?". As manses nesses resorts de estilo Ja-
mes Bond cobram dirias de at cinco mil dlares.27
O homem que controla esse reino d.e przer o governante mais antigo da Asia, o pre-
sidente Maumoon Abdul Gayoom, que subiu ao poder em 1978. Durante seu mandato, o
governo colocou na priso os lderes da oposio e foi acusado de torturar os "dissiden-
tes", por crimes como escrever pginas de internet contrrias administrao pblica.
28
ESVAZIANDO A PRAIA 475
Com os crticos fora da vista, encarcerados nas prises ilhus, Gayoom e seu entourage
ficaram livres para voltar sua ateno para os negcios do turismo.
Antes do tsunami, o governo das Maldivas tinha pensado em expandir o nmero de ilhas
resorts, a fim de atender crescente demanda p>or refgios luxuosos. Contudo, enfrentou
um obstculo rotineiro: o povo. Os maldvios so pescadores de subsistncia, muitos dos
quais habitam vi larejos tradicionais espalhados pelos atis das ilhas. Esse tipo de vida
criava alguns desafios, porque o charme rstico de observar os peixes sendo descamados
na praia, definitivamente, no era o cenrio das Maldivas. Muito antes do tsunami, o
governo de Gayoom vinha tentando convencer seus cidados a mudar para um punhado
de ilhas maiores e mais populosas, que os turistas raramente visitam. Naqueles lugares,
eles teriam melhor proteo contra a subida das guas causada pelo aquecimento global.
No entanto, foi difcil at mesmo para um regime repressor 'arrancar dezenas de milhares
de pessoas de suas ilhas ancestrais, e o programa de "consolidao populacional " acabou
sendo muito malsucedido.
29
Aps o tsunami, o governo de Gayoom anunciou, de imediato, que o desastre havia
provado que muitas ilhas eram "inseguras e inadequadas moradia" e deslanchou um
programa de realocao mais agressivo do que os anteriores, declarando que qualquer
pessoa que desejasse obter ajuda estatal, para recuperao do desastre, deveria se mudar
para uma das cinco "ilhas seguras" discriminadas.
30
Toda a populao de diversas loca-
lidades j tinha sido evacuada e ainda havia mais em curso, liberando, de modo conve-
niente, mais terra para o turismo.
O governo rnaldvio argumenta que o Programa Ilha Segura, apoiado e financiado
pelo Banco Mundial e outras agncias, tem sido direcionado pela demanda popular de
viver em "ilhas maiores e mais seguras". No entanto, muitos ilhus dizem que preferiam
ter ficado em sua terra natal, caso a infra-estrutura tivesse sido restaurada. Como afir-
mou a ActionAid: "O povo fica sem escolha, pois a mudana uma pr-condio para
.obter ajuda de moradia e subsistncia."
31
O fato de que a preocupao governamental tenha se evaporado diante de todos os
hotis construdos com arquitetura precria, na parte baixa das ilhas, conferiu ainda mais
cinismo argumentao apoiada na idia de segurana. No s os resorts ficaram isentos
da evacuao de proteo, como tambm, em dezembro de 2005, um ano aps o tsuna-
mi, o governo de Gayoom anunciou que 35 novas ilhas estavam disponveis para serem
arrendadas a resorts, por mais cinqenta anos.
32
Enquanto isso, nas ilhas chamadas de
seguras, o desemprego crescia assustadoramente, e a violncia explodia entre os recm-
chegados e os antigos habitantes.
476
A DOU rRINA DO CHOOIJE
Valorizao imobiliria militarizada
Num certo sentido, o segundo tsunami foi apenas uma dose particularmente chocante da
terapia de choque econmico: a tempestade fez um trabalho to efetivo de limpeza das
praias, que o processo de deslocamento e valor izao imobili ria, normalmente realizado
. o
ao longo de anos, ocorreu em questo de dias ou semanas. O que se viu foram centenas
ele milhares de pessoas, de pele marrom-escura (os pescadores qualificad.os como "im-
produtivos" pelo Banco Mundial), sendo removidas contra sua v o n t a d ~ para dar lugar
aos ultra-ricos, na maior parte de pele clara (os turistas de "renda elevada"). Os dois
plos econmicos da globalizao, que parecem viver no em pases, mas em sculos
diferentes, foram colocados em conflito, subitamente, por causa de pedaos da orla ma-
rtima, uns reclamando o direito de trabalhar, out ros defendendo o direito de se divertir.
A valorizao imobiliria militarizada, garantida pelas armas da polcia local e da segu-
rana privada, era luta de classes na praia. . .
Alguns dos choques mais diretos aconteceram na Tailndia, para C11de, 24 horas aps
a onda, os incorporadores imobi liri os enviaram guardas de segura_na pri vada arma-
dos, a fim de colocar cercas nas terras que eles cobiavam para s resorts. Em alguns
casos, os guardas nem sequer deixaram os sobrevivent es procurarem, dentro de suas
antigas propriedades, os corpos de seus filhos.
3
.1 O grupo denominado Sobreviventes e
Voluntri os do Tsunami na Tailndia foi rapidamente formado para enfrentar as apro-
priaes de terra. Numa ele suas primeiras declaraes, foi afirmado que, para "polt icos
e homens el e negcios, o tsunami foi uma re,posta s suas preces, pois deixou aquelas
reas costei ras lit eral mente limpas d a ~ comunidades que antes ficavam no caminho ele
seus planos para res'vrts, hotis, cassinos e criaes de camaro. Para eles, toda essa orla
martima agora terra aberta! "
1
'
1
Terra aberta. Nos tempos coloni ais, isso era uma doutrina quase legal - terra nullius.
Se a terra fosse declarada vazia ou "desperdiada", podia ser tomada e seu povo elimina-
do sem remorso. Nos pases abatidos pelo tsunami, a idia de terra aberta foi reforada
com essa feia ressonncia histrica, que evocou riqueza roubada e tentativas violeni as de
"civilizar" os nativos. Nijam, um pescador que conheci na praia, na Baa ele Arugam, no
via diferenas reais. "O governo acha nossas redes e nossos peixes feios e incmodos e por
isso nos quer fora das praias. Para agradar os estrangeiros, est tratando seu prprio povo
como se fosse incivilizado." Ao que parecia, o entul ho era a nova terra nullius.
Quando conheci Nijam, ele estava com um grupo de pescadores que acabara de vol-
tar do mar, e seus olhos estavam avermelhados pela gua salgada. Assim que mencionei
o plano governamental de mudar os pescadores de barcos pequenos para outra praia,
ESVAZIANDO A PRAIA 477
muitos deles ergueram suas facas de descamar peixes e juraram "juntar sua gente e sua
fora", para lutar por sua terra. No comeo, eles disseram que apreciaram a chegada dos
hotis e restaurantes. "Mas agora", disse um pescador chamado Abdul , "s porque demos
a eles um pedao de nossa terra, eles querem tudo". Um outro, de nome Mansoor, apon-
tou sobre a cabea para as palmeiras que nos davam sombra e tinham sido fortes a ponto
de agentar o tsunami . "Foram meus tataravs que plantaram essas rvores. Por que
deveramos nos mudar para outra praia?" Um de seus parentes fez uma promessa: "S
sairemos daqui quando o mar secar."
O fluxo de ajuda para reconstruo do tsunami deveria gara ntir ao Sri Lanka a chance
de construir uma paz duradoura, depois de tanto sofrimento causado pela dor da perda.
Na Baa de Arugam, e em toda a costa leste, parecia estar comeando um novo tipo de
guerra, para saber quem se beneficiaria desses financiamentos - singaleses, tmeis ou
muulmanos - e, acima de tudo, se os verdadeiros benefcios iriam para os estrangeiros,
s custas dos nativos.
Comecei a ter uma ntida sensao de dj vu, como se o vento estivesse mudando e
este fosse se transformar em outro pas "reconstrudo", tomando o caminho da destrui-
o perptua. Eu tinha escutado quei xas semelhantes no Iraque, um ano an tes, sobre
como a reconstruo favorecera os curdos e certos xiitas privilegiados. Muitos volun-
trios que conheci em Colombo me disseram que gostavam mais de trabalhar no Sri
Lanka do que no Iraque ou no Afegani sto - aq ui , as ONGs ai nda eram vistas como
neutras, e mesmo solidrias, e reconstruo ainda no era uma palavra suja. Mas aquil o
estava mudando. Na capi tal, vi quadros que exibiam Laricaturas rsticas de voluntrios
ocidentais se enchendo de dinheiro, enquanto habitantes do Sr i Lanka passavam fome.
As ONGs sofreram as conseqncias da raiva contra a reconstruo, porque eram
intensamente visveis, exibindo suas marcas em qualquer super'cie disonvel ao longo
da costa, enquanto o Banco Mundial, a USAID e os funcionrios do governo que sonha-
vam com planos para Bali raramente saam de seus escritrios urbanos. Era uma ironia,
porque os organizadores da ajuda eram os nicos que ofereciam algum tipo de auxlio
-.mas tambm era inevitvel, pois suas ofert as eram muito inadequadas. Parte do pro-
blema advinha do fa to de que o complexo de ajuda tinha ficado to gra nde e to isolado
gas. pessoas a quem deveria servir, que os estilos de vida de seu pessoal se tornaram uma
obsesso nacional no Sri Lanka. Quase todos que conheci comentaram acerca daquilo
que u"nrpadre chamou de "a vida excitante da ONG'i: liotis ca rssi mos, manses beira-
mar e
0
m mais fundamental para atrair a ira popular, os nov ssimos veculos util itrios
esportivos de cor branca. Todas as organizaes de aj uda possuam esses carros, coisas
monstruosas que eram muito largas e potentes para as estradas de cho estreitas cio pas.
478
A DOUTRINA DO CHOQUE
Eles passavam o dia inteiro pelos campos, obrigando todas as pessoas a comerem sua
poeira e balanando suas marcas nas flmulas ao vento - Oxfam, World Vision, Save
the Children -, como se fossem visitantes de um distante Mundo das ONGs. Num pas
quente como o Sri Lanka, esses carros, com suas janelas pintadas e ar-condicionado ba-
rulhento, eram mais do que meios de transpo111te; eram microclimas rodantes.
Vendo esse ressentimento crescer, no pude deixar de imaginar quanto tempo levaria
para o Sri Lanka seguir o caminho do 1 raque e do Afeganisto, onde a reconstruo se as-
semelhava tanto ladroagem que os voluntrios se transformaram em alvos. Aconteceu
logo depois que eu parti: dezessete nativos do Sri Lanka, que trabalhavam no auxlio s
vtimas do tsunami para a ONG internacional Action Against Hunger, foram massacra-
dos em seu escritrio, perto de Trincomelee, uma cidade porturia da costa leste. Aquilo
acendeu a fagulha de uma nova onda de lutas brutais e deteve a reconstruo que estava
em curso. Muitas organizaes de ajuda deixaram o pas, temendo pela segurana de seu
pessoal, aps inmeros outros ataques. Outras mudaram seu foco para o sul, a rea con-
trolada pelo governo, deixando as zonas do leste, que foram as mais atingidas, e o norte
dominado pelos tmeis sem auxlio. Essas decises apenas aguaram o sentimento de que
os fundos da reconst ruo estavam sendo gastos de modo injusto, especialmente depois
que um estudo realizado em 2006 descobriu que, embora todos os lares atingidos pela
onda estivessem em runas, a nica exceo era o distrito eleitoral do prprio presidente,
no sul , onde miraculosos J 73% dos lares tinham sido reconstrudos.
35
Os voluntrios que permaneceram no leste, prximos Baa de Arugam, agora pre-
cisavam lidar com uma nova onda de pessoas deslocadas - centenas de milhares que
foram foradas a abandonar suas casas por causa da violncia. Como noticiou o New
York Times, trabalhadores das Naes Unidas, "que originalmente tinham sido contra-
tados para reerguer as escolas destrudas pelo tsunami, foram redirecionados, a fim de
construir banheiros para pessoas deslocadas pelos combates".
36
Em julho de 2006, os Tigres do Ta mil anunciaram que o cessar-fogo estava oficial-
.mente suspenso; a reconstruo tinha acabado e a guerra estava de volta. Menos de um
ano depois, mais de quatro mil pessoas haviam sido assassinadas nas lutas que sucederam
o tsunami. Apenas uma frao dos lares destrudos pela onda tinha sido reerguida em
toda a costa leste, mas, entre as novas estruturas, centenas estavam furadas com buracos
de bala, janelas recm-instaladas estavam estilhaadas pelos explosivos, e telhados novs-
simos tinham sido detonados.
impossvel dizer at que ponto a deciso de usar o tsunami como oportunidade para
o capitalismo de desastre contribuiu para o retorno da guerra civil. A paz sempre fora
precria, e havia m-f em todos os lados. Contudo, uma coisa era certa: se a paz fincasse
ESVAZIANDO A PRAIA 479
razes no Sri Lanka, precisaria suplantar os benefcios da guerra, inclusive os proveitos
econmicos tangveis que resultam de uma economia de guerra, na qual o Exrcito toma
conta das famlias de seus soldados e os Tigres do Tamil cuidam das familias de seus
combatentes e homens-bomba.
O enorme afluxo de generosidade pC' sterior ao tsunami guardou a rara oportunidade
de um genuno dividendo de paz - os recursos para imaginar um pas mais equnime,
para consertar comunidades devastadas, de modo a reconstruir a confiana, junto com
a recuperao dos prdios e estradas. Em vez disso, o Sri Lanka (como o Iraque) recebeu
aqui lo que o cientista poltico da Universidade de Ottawa, Roland Paris, denominou de
"uma penalidade de paz" - a imposio de um modelo econmico implacvel e com-
bativo, que tornou a vida mais difcil para a maioria das pessoas, no exato momento em
que o que elas mais precisavam era reconciliao e diminuio das tenses.
37
Na verdade,
a espcie de paz que foi oferecida ao Sri Lanka foi o seu prprio tipo de guerra. A vio-
lpcia contnua era a promessa de terra, soberania e glria. O que foi ofertado pela paz
das corporaes, alm da falta de terra, no curto prazo, e do elevador de John Varley, no
. longo prazo?
Em todos os lugares em que a Escola de Chicago triunfou, ela criou uma subclasse
permanente formada por cerca de 25% a 60% da populao. sempre um tipo de guer-
ra. Todavia, quando esse modelo econmico de desapropriao em massa e eliminao
de culturas, organizado como uma operao de imposto a um pas que j est
arruinado pelo desastre e ferido pelo conflito tnico, os perigos so ainda maiores. Como
Keynes argumentou, h muitos anos, existem conseqncias polticas nesse tipo de paz
punitiva - a ecloso de guerras ainda mais sangrentas.
NOTAS DO CAPTULO 19
1
Seth Mydans, "Builders Swoop in, Angering Thai Survivors", Int ernntional Hera/d Tribune (Paris),
1 O de maro de 2005.
2
Act ionAid International ct ai., Trnnami Response: A J-/11111a11 Riglits Assess111ent, janeiro de 2006,
pgina 13, www.actionaidusa.org. 0
3
Sri Lanka: A Travei Survival Kit (Victoria, Austrlia: Lonely Planet, 2005), 267.
4
John Lancaster, "After Tsunami, Sri Lankans Fear Paving of Paradise", Washington Post, 5 de junho
de 2005.
5
Departamento Nacional de Planejamento Fsico, 1\rug11111 Bay Resource Development Plan:
Reconstructio11 Towards Prosperity, Relatrio Final, pginas 4, 5, 7, 18, 33, 25 de abril de 2005; Lancaster
"After Ts unami , Sr i Lankans Fear Paving of Paradise". '
6
"South Asians Mark Tsunami Anniversary", United Press International , 26 de junho de 2005.
7
USAID/Sri Lanka, "USAID Elici ts 'Real Refor m' ofTourism", janeiro de 2006, www.usaid.gov.
8
Ibid.
9
Entrevista por e-mail com Karm Prcston, diretora de relaes pblicas do grupo Leading Hotels of the World,
16 de agosto de 2006; Ajay Kapur, Niall Macleod e Narendra Su1gh, "Plutonomy: Buying L.uxury, Explaining
Global Jmbahmces': Citigroup: lndustry Note, Equity St rategy, 16 de outubro de 2005, pginas 27, 30.
10
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambir nt e, "Sri L.anka Environment Profile", Nati onal
Environment Outlook, www.unep.net.
11
Tittawcll a foi diretor- geral da Comisso de Reforma das Empresas Pblicas do Sri L.anka, de 1997 a
200 1, e, nesse perodo, supervisionou a privati zao das companhias Sri L.anka Telccom (agosto de 1997)
e Sri Lanka Air l.incs (maro de 1998). Depois das eleies de 2004, foi nomeado presidente e CEO da
estatal Stratcgic Enterprises Managemenl Agency, que prosseguiu com o projeto de privatizao, com
a linguagem atualizada de "parceri as pblico-privadas". Comisso de Reforma das Empresas Pblicas
do Sri Lanka, "Past Divestitures", 2005, www.perc.gov.lk; "SEMA to Revujenate Key State Enterpri ses",
15 de junho de 2004, www.pri u.gov. lk.
12
Movimento Nacional pela Terra e pela Reforma Agdria, Sri L.anka , A Pro posai for a People's Pla11ning
Commission for Recovery After Tsunami, www.monlar.org.
13
"Privatizations in Sri L.anka Likdy to Slow Beca use of Electi on Results': Associated Press, 5 de abril de 2004.
14
"Sri L.anka Begins Tsunami Rcbui lding Amid Fresh Peace Moves", Agncia Francc-Press, 19 de
janeiro de 2005.
ts Movimento Nacional pela Terra e pela Reforma Agrria, Sri Lanka, A Proposal for a People's
Planning Co111111 ission for Recovery After Tmnami, www.monlar.org; "Sri L.anka Ilaises Fuel Prices Amid
Worsening Economic Crisis", Agncia France-Press, 5 dr junho de 2005; "Panic Buying Grips Sri Lanka
Amid Oil Strike Fears", Agncia France-Press, 28 de maro de 2005.
16
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(Londres), 11 de novembro de 1998; Organizao dos Estados Americanos, "Honduras", J 999 Na tionul
Trade Estimate Report cm Forcign Trade Barriers, pgina, 165, www.sice.oas.org; Sandra Cuffe, Rights
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Resistanre in Honduras and Guatemala, fevereiro de 2005, www.right saction.org.
17
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Consultivo para e Transformao ela Amrica Central, Banco Interamericano de
Desenvolvimento, "Nicargua", Cen tral America After Hurricane Mitch: The Challenge of Turni11g a
Disaster into an Opportunity, maio de 2000, www.i adb.org; Pamela Druckerman, "No Sale: Do You
Want to Buy a Phone Company?", Wa/l Street fouma/, 14 de julho de 1999.
ESVAZIANDO A PRAIA 481
18
"Mexico's Telmex Unveils Guatemala 1elecom Alliancc" "Spain's Fe11osa l:luys Nic E
. . ,. , aragua nergy
D1stnbutors, Reuters, 12 de setembro de 2000; "San Francisco Group Wins Honduras Airport Deal",
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Arnericas, 14 de fevereiro de 2003.
19
Citao retirada de Eduardo Stein Barillas. "Central America After Hurri cane Mi tch", Encontro
Anual do Frum Econmico Mundial, Davos, Sua, 30 de janeiro de 1999.
20
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de abril de 2005, pgina 18.
23
Embaixada dos Estados Unidos, "U.S. Provides$ I Million to tvlaintain Trnnami ShclterComnrnnities",
18 de maio de 2006, www.usaid.gov.
24
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18 de janeiro de 2007; ActionAid lnt ernalional et ai., Ts1 111a1111 /frspo11sc, 17; Nick Meo, "Thousands of
lndonesians Still in Tents", Globc w1d Mail (Toronto), 27 de dezc111bro tk 2005.
25
ActionAid lnt ernational et ai. , Tsuna111i Respo11se, 9.
1
Se continuarmos
nessa direo, as imagens de pessoas imobilizadas nos tel hados de Nova Orleans no
sero apenas um lampejo cio passado de desigualdade raci al no resolvido da Amrica,
mas, tambm, a de um futuro coletivo de apart heid do desastre, no qual a so-
brevivncia determinada pela capacidade de paga r pelo escape.
Olhando para os desastres vindouros, ecolgicos e polticos, sempre acreditatrn?s que
vamos enfrent- los juntos, que necess ri a a existncia de lderes que reconheam o cur-
so destrutivo em que es tamos. Mas cu no tenho certeza. Talvez parte da razo pela qual
muitas de nossas elites, tanto polticas quanto corporati vas, so to otimistas quant o
mudana climti ca sua confiana de que sero capazes de comprar seu prprio resgate.
Em termos, isso tambm pode explicar por que tantos defensores de Bush so cri stos
que acredit am no fim do mundo. No que eles precisa m acreditar que h uma rota de
fuga do mundo que esto criando, apenas. que a Revelao uma parbola para o .que
eles esto construindo aqui embaixo - um sistema que convida destruio 'e. ao desas-
tre e depois oferece heli cpteros pri vados para lev- los, junt o com seus an;i gos, ru mo
segurana divina.
Como os contratantes se apressam a desenvolver fontes alternativas e estveis de rendi.-
mentos, um caminho credenci ar outras corporaes para o desastre. Essa fo i a linha
de trabalho de Paul Bremer, ant es ele sua ida para o Iraque: transfor mar multinacionais
em bolhas de segurana, capazes de funcionar tranqilamente, mes mo em Es tados que
estejam se despedaando ao seu redor. Os primeiros res ultados podem ser vistos nos
sagues dos grandes edifci os de escrit rios de Nova York ou Londres - registros de
identificao completos, como nos aeroportos, com ex igncia de documento dotado
de fotografia e mquinas de raios X - , mas a indstria tem ambi es ainda mai ores,
incluindo a priva tizao das redes globais de comunicao, das emergnci as de sade e
da eletricidade, alm da capacidade de alocar e transportar uma fora de trabalho global
em meio a grandes desastres. Uma outra .rea de potencial cresciment o identifi cada pelo
compl exo do capitalismo ele desastre o governo munici pal: a entrega dos contratos dos
departamentos de polcia e corpo de bombeiros para companhias de segurana privada.
"O que eles fazem para as foras armadas no centro de Faluja, podem fazer para a polcia
no centro de Reno", disse um porta-voz da Lockheed Martin, em novembro de 2004.
35
A indstria prev que esses novos mercados vo se expandir, dramaticamente, na
prxima dcada. Uma viso honesta da direo que essas tendncias esto tomando
oferecida por John Robb, um anti go comandante em misses secretas do Delta Force
498
A DOUTRINA DO CHOQUE
que se transformou em consultor de negcios bem-sucedido. Num manifesto de ampla
circulao para a revista Fast Company, ele descreveu o "resultado final " da guerra contra
o terror como "uma nova e mais resistente abordagem da segurana nacional, erguida.
no em torno do Estado, mas de empresas e cidados privados. ( ... )A segurana se tor-
nar uma funo do lugar em que voc mora e da pessoa para quem voc trabalha, assim
como j feita a alocao dos servios de sade, agora".
36
Robb escreve: "Indivduos ri cos e corporaes multinaci onais sero os primeiros a
sair fora dos nossos sistemas coletivos, optando por contratar companhias militares pri-
vadas, como Bl ackwater e Tripie Canopy, para proteger seus lares e estabelecimentos e
implantar um permetro de proteo em torno da vida cotidiana. Redes paralelas de
transpor te - como a Warren Buffett's NetJets, que voa fora dos horrios compartilhados
pelas companhias areas - vo cuidar dessas pessoas, levando seus membros de uma
casa segura e bem decorada com lrios para a prxima." Essa elite mundial j se encontra
situada, mas Robb acredi ta que a classe mdia logo vai segui -la, "formando coletivos
suburbanos para dividir os custos da segurana". Esses '"subrbios armados' vo manter
e dispor de geradores de emergncia e linhas de comuni cao" e sero patrulhados por
mil cias pri vadas, "que receberam treinamento nas corporaes e se gabam de seus siste-
mas ult ramodernos de reao a emergnci as".
Em outras palavras, um mundo de Zonas Verdes suburbanas. Quanto aos que fi carem
fora do permetro de segurana, "eles tero que se virar com o que sobrou do sistema
nacional. Eles vo gravi tar em torno das cidades da Amri ca, onde estaro sujeitos a
vigil ncia permanen te e servios precrios ou no existentes. Para os pobres, no haver
outro refgio".
O futuro descrito por Robb se parece muito com o presente de Nova Orleans, onde
dois tipos de comunidades cercadas emergiram dos escombros. De um lado,
ficavam as chamadas vilas da FEMA: acampamentos desolados e afastados de trailers
para os desabrigados de baixa renda, construdos por subcontratantes de Bechtel e Fluor
e administrados por companhi as de segurana privadas, que patrulhava m os montes de
. brita, rest ringiam as vis it as, mantinham distantes os jornalistas e tratavam os sobreviven-
tes como criminosos. De outro, havia as comunidades fechadas erguidas nas reas ri cas
da ci dade, como Audubon e Garden District, bolhas de funcionalidade que pareciam
:ompletamente cindidas do resto. Algumas depois da tormenta, seus moradores
tinnarn gua e geradores eltricos sobressalentes. Seus doentes eram tratados em hos-
. pitais privados e suas crianas entraram nas novas escolas licenciadas. Como sempre,
no tinham necessidade de transporte pblico. Em St. Bernard Parish, subrbio de Nova
Orleans, a DynCorp assumiu grande parte do. policiamento; Outros bairros contrataram
O APARTHEID DO DESASTRE 499
companhias de segurana, diretamente. Entre os dois tipos de Estados priva-
tizados, fi cava a verso de Nova Orleans para a Zona Vermelha, onde as taxas de homi-
cdio subiram bastante e bairros como o histrico Lower Ninth Ward se transformaram
numa espcie apocalptica de "terra de ningum". Uma cano famosa do rapper Juvenil e,
lanada no vero posterior ao Katrina, resumiu bem essa atmosfera: "Estamos vivendo
como no Haiti, sem governo" - Estado falido dos Estados Unidos da Amrica.
37
Bill Quigley, advogado e ativista local, observou: "O que est acontecendo em Nova
Orleans apenas a verso mais concentrada e explcita do que est se passando em todo
o nosso pas. Toda cidade de nosso pas tem alguma sria semelhana com Nova Orleans.
Toda cidade tem alguns bairros abandonados. Toda cidade de nosso pas abandonou um
pouco a educao pblica, a construo pblica de moradias, a sade pblica e a justia
criminal. Aqueles que no suportam educao pblica, sade pblica e moradias pbli -
cas vo continuar transformando nosso pas num grande Lower Ninth Ward, a menos
que os detenhamos."
38
O processo j est em curso. Outro lampejo de um futuro de apartheid do desastre pode ser
observado num subrbio republicano abastado, nos arredores de Atl anta. Seus moradores
decidiram que estavam cansados de ver os impostos cobrados sobre suas propriedades
servirem para subsidiar escolas e polcia, nos bairros de afro-descendentes de baixa renda
do municpio. Eles votaram na transformao de Sandy Springs em cidade, que passaria
a gastar seus impostos com servios para os cem mil habitantes, deixando de redistribuir
suas receitas por todo o grande muni c pi o de Fulton County. A nica dificuldade era que
Sandy Springs no possua estruturas governamentais e precisava constru -las a partir do
zero - de coleta de impostos a zoneamentos, parques e recreao. Em setembro de 2005,
o mesmo ms em que Nova Orleans foi inundada, os moradores de Sandy Springs foram
abordados pela gigante de construo e consultoria CH2M Hill, com uma nica conver-
sa: deixern-nos fazer isso para vocs. Ao preo inicial de 27 milhes de dlares por ano, a
constn.rtora prometeu erguer uma cidade completa, a partir do cho.
39
Alguns meses depois, Sandy Springs se tornou a primeira "cidade de contrato". Apenas
quatro pessoas trabalhavam diretamente para a nova municipalidade - todos os demais
eram contratantes. Rick Hirsekorn, que dirigia o projeto da CH2M Hill, descreveu Sandy
Springs como "uma folha branca de papel nenhum processo governamental no lu-
gar". Ele disse a outro jornalista que "ningum de nossa indstria criou uma cidade com-
pleta, deste tamanho, anteriormente".
40
O jornal TheAtlanta]ournal-Constitution noticiou que "quando Sandy Spririgs contra-
tou empregados das corporaes para administrarem a cidade, seu experimento foi consi-
500 A DOUTRINA DO CHOQUE
derado audacioso". No prazo de um ano, entretanto, a mania de cidades de contrato estava
correndo todos os subrbios abastados ele Atlanta e se tornara "procedimento padro no
norte cio [condado ele] Fulton''. Comunidades vizinhas se inspiraram em Sandy Spring5'
e tambm votaram na sua transformao em cidades independentes e contrataram seus
governantes. Milton, uma das novas cidades, logo empregou a CH2M Hill para fazer o tra-
balho - afinal de contas, a empresa tinha toda a experincia. Em pouco tempo, comeou
uma campanha para juntar todas as cidades corporativas e formar um condado prprio,
o que significaria que nenhum de seus dlares pagos em impostos iria para as vizinhanas
mais pobres. O plano enfrentou oposio furiosa, fora do enclave proposto, pois os pol-
ticos afirmam que, sem o dinheiro dos contribuintes, no podero mais manter o grande
hospital e o sistema de transportes pblicos; aquela repartio dentro do condado criaria
um Estado falido, de um lado, e um Estado com supervit de servios, de outro. O que
estavam descrevendo soava muito a Nova Orleans e um pouco a
Nesses subrbios abastados de Atlanta, a cruzada corporatista de trs dcadas, desti-
nada a tornar o Estado cada vez mais raso, foi completa: no realizou apenas a terceiri-
zao de todos os servios governamentais, mas das prprias funes do governo, que
significam governar. Foi especialmente apropriado o fato de que a CH2M Hill tenha
aberto o caminho. A corporao era uma contratante de muitos milhes de dlares no
Iraque, paga para desempenhar as funes essencialmente governamentais de supervi-
sionar out ros contratantes. No Sri Lanka, aps o tsunami, ela no apenas ergueu portos
pontes, mas foi "responsvel pela administrao integral do programa de infra-estru-
tura".'12 Na Nova Orleans posterior ao Katrina, foi agraciada com quinhentos milhes
de dlares para construir as vilas da FEMA e colocar-se de sobreaviso, para o caso de
precisar fazer o mesmo no prximo desastre. Mestre ela privatizao do Estado sob cir-
cunstncias extraordinrias, a empresa agora estava fazendo a mesma coisa em situaes
orinrias. Se o Iraque era o laboratrio da privatizao extrema, a fase de testes estava
claramente superada.
NOTAS DO CAPTULO 20
1
Hein Marais, "A Plague of Inequality'', Mail & Guardia11 (Joanesburgo), 19 J e maio de 2006.
2
"Names and Faces'', Washington Post, 19 de setembro de 2005.
3
Adolph Reed Jr., "Undone by Neoliberalism", The Nation, 18 de setembro de 2006.
4
Jon Elliston, "Disaster in the Making'', 1i.1cson 23 de setembro de 2004; lnnovative Emergency
Management, "!EM Team to Develop Catastrophic Hurricane Disastcr Plan for New Orleans & Southeast
Louisiana'', press release, 3 de junho de 2004, www.ieminc.com.
5
Ron Fournier e Ted 13ridis, "Hurri cane Simulation Predictcd 61,290 Dead", Associated Press, 9 de
setembro de 2005.
6
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"Neoconservatism's 13erlin Wall '',TheG-Gnome RidesOut blog, 1desetembrodc 2005, www. theggnomeridcsou t.
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7
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de 2005; Paul S. Teller, vice-diretor, Comit de Estudos Republicanos do Congresso, "Pro-Free-Market ldeas
for Responding to Hurricane Katrina and High Gas Priccs'', e-mail enviado <' m 13 de setembro de 2005.
8
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Sntese para Formuladores de Polticas Pblicas, fevereiro de 2007, pgina 16, www.ipc(.( h.
9
Teller, "Pro-Free-11.farket ldeas for Responding to Hurricane Katrina and High l'ri ccs''.
10
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de 2005; Anita Kumar, "Speedy Relief Effort Opens Door to Fraud'', St. JJctmlm1s 'fones, 18 de setembro de
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9 de setembro de 2005; Thomas B. Edsall, "Former FEMA Chief Is at Work nn Gulf Coast'', Wnshi11gto11 Post,
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27
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& Gas: Top Contributors to Federal Candidates and Parties'', Ciclo Eleitoral de 2004, www.opensecrets.org;
Centro de Poltica Responsvel, "Construction: Top Contributors to Federal Candidates and Parties'', Ciclo
Eleitoral de 2004, www.opensecrets.org.
28
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29
Bi ll Sizemore e )oanne Kimberlin, "Profitable Patri ot ism", The Virginian-Pilot (Norfolk), 24 de
jlilho de 2006.
30
Ki ng, CorpWatch, Big, Easy Mone;r, Lesli e Wayne, "An1erica's For-Profit SecretArmy'',New York Times, 13 de
outubro de 2002; Greg Miller, "Spy Agencies Outsourcing to Fill Key Jobs", Los Angeles Times, 17 de setembro
de 2006; Shane e Nixon, "ln Washington, Contractors 'fake on Biggest Role Ever''.
31
Entre as corporaes que fazem parte do conselho consultivo, encontram-se a Lockheed Martin, a Boeng e a
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"Private Military Firm Pitches Its Services J1 Darfur': National Public Radio: AI/ I1iings Considered, 26 de
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33
Peter Pae, "Defense Companies Bracu1g for Slowdown'', Los Angeles Times, 2 de outubro de 2006.
34
Johanna Neuman e Peter Spiegel, "Pay-as-You-Go Evacuation Roils Capitol Hill': Los Angeles Times, 19 de
julho de 2006.
35
Tim Weiner, "Lockheed and the Future ofWarfare': New York Times, 28 de novembro de 2004.
36
As ui formaes dos dois pargrafos seg11u1tes foram retiradas de John Robb, "Security: Power to the People':
Fast Compa11y, maro de 2006.
37
Juvenil, "Got Ya Hustl e On", do lbum Reality Check, Atl an ta/selo WEA, 2006.
38
Bill Qt1i gley, "Ten MonthsAfter Katrina: Gutting New Orl eans': CommonDreams.org, 29 de junho de 2006,
www.commondreams.org.
39
Doug Nurse, "New City Bets Mi lli ons on Privati za tion", Atlanta fournal- Constitution, 12 de
novembro de 2005.
40
Annie Gentile, "Fewer Cities lncrease Outsourced American City & County, 1 de setembro de
2006; Nurse, "New City Bets Millions on Privatization''.
41
Doug Nurse, "City Hall Inc. a Growing Busi:ness in North Fulton'', TI1e Atlanta fournal- Constitution, 6 de
setembro de 2006; Doug Gross, "Proposal to Split Georgia County Drawing Cries of Racisrn", Seattle Times, 24
de janeiro de 2007.
42
Departamento das Naes Unidas para Coordenao das Aes Humanitrias, "Humanitar:an Situation
Report - Sri Lanka'', 2-8 de setembro de 2005, www. reliveb.u1t.
CAPfTULO 21
A PERDA DE INCENTIVO PARA A PAZ
ISRAEL COMO ADVERTNCIA
cercas formando divisas no pertencem ao mundo dos gulags, mas sim ao
mundo das barreiras acsticas ao longo das estradas, dos camarotes luxuosos nos
estdios esportivos, das reas de no-fumantes, das zonas de segurana nos ae-
roportos e das "comunidades ( ... ) Elas tornam explcitos os privilgios
dos que tm e a inveja dos que no tm, de modo constrangedor para ambos. Mas
isso no quer dizer que elas no funcionam.
- Ch
0
ristopher Caldwell, editor snior, The Weekly Standard, novembro de 2006
1
DURANTE DCADAS, o Sf. NSO COMUM ERA o de que a anarquia generalizada seria um dreno
para a economia global. Choques individuais e crises podiam ser empregados como ala-
vancas para forar a abertura de novos mercados, claro; contudo, depois que o choque
inicial tivesse feito seu trabalho, paz relativa e estabilidade se tornavam essenciais para o
econmico sustentado. Essa era a explanao aceita para o fato de os anos
1990 terem sido to'prsperos: com o fim .da Guerra Fria, as economias foram liberadas
para se concentrarem em comrcio e investimento, e os pases se tornaram to enredados
e interdependentes, que dificilmepte se inclinariam a bombardear uns aos outros.
No entanto, no Frum Econmico Mundi al de 2007, em Davos, na Sua, lderes polti-
cos e corporativos estavam coando suas cabeas, perplexos diante de um estado de coisas
que parecia desafiar tal senso comum. Ele comeou a ser chamado de "Dilema de Davos"
e foi descrito pelo colunista do Financial Times Martin Wolf como "o contraste entre o
mundo favorvel da economia e o mundo turbulento da poltica". Segundo sua viso, a
economi a enfrentou "uma srie de choques: o estouro do mercado de aes aps 2000;
504
A DOUTRINA DO CI IOQUE
os ataques terroristas do l l de Setembro ele 200 l; as guerras no Afeganisto e no Iraque;
conflitos com as polticas dos Estados Unidos; um salto no preo real do petrleo para n -
veis jamais vistos desde os anos 1970; o fracasso das negociaes da rodada de Doha [das.
conversas da OMC]; e o confronto com as ambies nucleares do Ir" - e, ainda assim,
se encontrou "numa era de ouro de cresci1J1ento amplamente compartilhado''. Falando
com franqueza, o mundo estava a caminho do inferno, no havia estabilidade vista e a
economia global bradava sua aprovao. Logo depois, o secretrio do Tesouro dos Estados
Unidos, Lawrence Summers, desereveu a "quase completa desconexo" entre poltica e
mercados como "algo extrado de Dickens. Voc fa la com especialistas em relaes inter-
nacionais, e esse o pior de todos os tempos. Ento, voc fala com investidores em poten-
cial, e esse o melhor de todos os tempos".
2
Essa tendncia confusa tambm foi observada por meio de um indicador econmico
denominado "ndice das armas-ao-caviar". O ndice rastreia a venda de jatos de combat e
(armas) e de jatos executivos (caviar). Durante dezessete anos, com grande coerncia, ele
verificou que, quando os jatos de combate eram vendidos com rapidez, as vendas de jatos
executivos de luxo caam e vice-versa: quando subiam as vendas de jatos executivos, os de
combate decl inavam. claro que uma meia dzia de especuladores sempre dava um jeito
de lucrar com a guerra e a venda de armas, mas eles eram insignifi cantes, economica-
mente folando. Era um trusmo do mercado contemporneo que no se podia ler grande
surto de crescimento econmico em meio violncia e instabilidade.
Entretanto, esse trusmo no mais verdadeiro. Desde 2003, ano da invaso do Iraque,
o ndice verificou que os gastos tm crescido nos dois segmentos, jatos de combate e jatos
executi vos, com rapidez e simultaneidade, o que significa que o mundo es t ficando me-
nos p;tcfico, enquanto se acumula mai s lucro, ele modo impressionante.
3
O crescimento
econmico galopante da China e ela ndia teve participao no aumento da demanda por
artigos luxuosos, mas a transformao elo restrito complexo industrial-militar no espa-
_oso complexo do capitalismo de desastre tambm teve. Hoje, a instabilidade global no
beneficia apenas um pequeno grupo ele negocia ntes de ar mas; ela gera lucros extraordi n-
rios para o setor de segurana ele alta tecnolo5: a, para a construo pesada, para as com-
panhias privadas de sade, que tratam dos soldados feridos, para os setores de pet rleo e
gasoli na - e, claro, para os contratantes de defesa.
O montante de receitas em jogo suficiente para alimentar um surto ele crescimento
econmico. A Lockheed Martin, cujo ex-vice-presidente comandou o comit bradando
pela guerra no Iraque, recebeu, sozinha, 25 bi lhes de dlares do dinheiro dos contribuin-
tes em 2005. O congressista democrata Henry Waxman observou que a quantia "excedia
o Produto Interno Bruto de 103 pases, inclusive Islndia, Jordnia e Costa Rica( ... ) l e]
A DE INCEN nvo PARA A PAZ 505
tambm era maior do que os oramentos somados do Departament o de Comrcio, do
Departamento do Interior, da Administ rao das Pequenas Empresas e de todo
0
corpo
legislativo do governo". A prpria Lockheed era um "mercado emergente". Companhias
como ela (cujas aes tiveram seu preo triplicado, entre 2000 e 2005) so, em grande
medida, a razo pela qual os mercados de aes dos Estados Unidos foram salvos de uma
crise prolongada, depois do 11 de Setembro. Enquanto os preos das aes convencionais
tiveram desempenho abaixo do esperado, o ndi ce Spade Defense Index, "um certificado
de qualidade para aes dos segmentos de defesa, segurana nacional e aeroespacial",
subiu em mdia 15%, todos os anos, entre 200 l e 2006 - sete vezes e meia a mdia de
crescimento das quinhentas maiores da Standard & Poor, no mesmo perodo.'
O Dilema de Davos vem sendo ainda mais intensificado pelo modelo altamente lucra-
tivo de reconstruo privatizada, forjado no Iraque. As aes da construo pesada, que
incluem as grandes firmas de engenharia que abocanham suculentos contratos sem lici-
ta?1 aps guerras e desastres, subiram 250%, entre 200 l e abril de 2007. A reconstruo
se tornou um negcio to grande, que qualquer destruio recente recebida com a exci-
tao da oferta inicial de novas aes ao pblico: trinta bi lhes de dlares para a recons-
truo do Iraque, treze bilhes de dlares para a reconstruo do tsunami, cem bilhes de
dlares para Nova Orleans e a Costa do Golfo, 7,6 bilhes ele dlares para o Lbano.;
Os terroristas, que antes faziam as transaes despencarem, ago-
ra tm uma recepo positiva semelhante nos mercados. Depois elo 11 de Setembro, o
ndice Dow Jones despencou 685 pontos, logo assim que as atividades reiniciaram. Em
ntido contraste, no dia 7 de julho de 2005, quando quatro bombas detonaram o sistema
pblico de transportes, em Londres, matando dezenas e ferindo centenas de pessoas, o
mercado de aes dos Estados Un idos fechou num nvel mais alto do que o do dia an-
teri or, com a elevao de sete pontos no Nasdaq. No ms de agos to seguint e, no dia em
que as agncias brit nicas de execuo da lei prenderam 24 suspeitos de planejarem a
exploso deavies comerciais com dest ino aos Estados Unidos, o ndice Nasdaq fec hou
l l ,4 pontos aci ma; em grande parte graas elevao das aes do segmento de segu-
rana nacional.
H ainda as fo rtunas ultrajantes do setor de petrleo - somente a ExxonMobi l ob-
teve, em 2006, um luuo de bilhes de dlares, a maior lucratividade jamais
registrada, e seus colegas nas companhi as rivais, como Chevron, no ficaram atrs_.
6
Tal
como as corporaes li gadas defes, construo pesada e segura na nacional , as fortu-
nas do setor de petrleo aumentam com cada nova guerra, ataque terrori sta e furaco de
categoria cinco. Alm de colher os benefcios de curto prazo, como preos altos vincu-
lados s incertezas das principais regies produtoras de petrleo, a indstria petrolfera
506
A DOUTRINA DO CHOQUE
tem conseguido ainda transformar os desast res em vantagens de longo prazo. Primeiro,
ao garantir que grande parte dos fundos de reconstruo, no Afeganisto, fosse gasta na
custosa infra-estrutura rodoviria para um novo oleoduto (enquanto a maioria dos ou-.
tros projetos de reconstruo ficou estagnada); depois, ao aprovar uma nova legislao
de petrleo no Iraque, enquanto o pas pegava fogo; e, em seguida, ao se aproveitar do
furaco Katrina para planejar as primeiras novas refinarias dos Estados Unidos, desde a
dcada de .1970. A indstria de petrleo e gs est to intimamente entranhada na eco-
nomia do desastre - tanto como causa primria de muitos infortnios quanto como
beneficiria destes-, que merece ser tratada como um apndice honorrio do complexo
do capitalismo de desastre.
Conspiraes no so necessrias
A sri e. rece11te de desastres se traduzi u em lucros to espetaculares, que muitas pessoas
em to.do o mundo chegaram mesma concluso: os ricos e poderosos devem estar cau-
saH?Q essas catstrofes, deliberadamente, a fim de explor-las. Em julho de 2006, uma
pesquisa nacional com habitantes dos Estados Unidos revelou que mais de um tero dos
entrevistados acreditavam que o governo teve participao nos ataques do 11 de Setem-
bro, ou no fez _nada para impedi -los, "porque queria que os Estados Unidos entrassem
em guerra com o Oriente Mdio". Suspeitas semelhantes persistem em relao maioria
das catstrofes em anos recentes. Na Louisiana, logo aps a passagem do Katrina, os
abrigos foram sacudidos pelos rumores de que os diques no se romperam, mas foram
explodidos secretamente, "para dest ruir a parte negra da cidade e deixar a parte branca
seca'', como sugeriu o lder da Nao Isl mica, Louis Farrak11an.
7
No Sri Lanka, ouvi com
freqncia que o tsunami havia sido causado por exploses submarinas, detonadas pelos
Estados Unidos, para que pudessem mandar suas tropas ao Sudeste Asitico e estabelecer
o controle sobre as economias da regio.
A verdade , ao mes mo tempo, menos sinistra e mais perigosa. Um sistema econ-
mico que requer rescimento constante, .enquanto pratica quase todos os mais graves
atentados regulao ambiental, acaba originando uma torrente contnua de desastres
prprios, militares, ecolgicos ou O apeti te pelo lucro fci l, imediato, oferta-
do pelo investimento meramente especulativo, transformou os mercados de aes, moe-
das e imveis em mquinas de gerao de desequilbrios, como ficou demonstrado com
a crise financeira da sia, a crise do peso mexicano e o colapso das empresas pontocom.
Nosso vcio rotineiro em fontes de energia sujas e no-renovveis garante o surgimento
de novas emergncias: desastres naturais (cerca de 430, desde 1975) e guerras travadas
A PERDA DE INCENTIVO PARA A PAZ 507
pelo controle de recursos escassos (no somente no Iraque e no Afeganisto, mas tam-
bm conflitos de baixa intensidade, como na Nigria, Colmbia e Sudo), que acabam
gerando reaes terroristas (um estudo de 2007 calculou que o nmero de ataques terro-
ristas aumentou sete vezes, desde o incio da guerra no Iraque).
8
Dadas as altas temperaturas, tanto climticas quanto polticas, os futuros desastres
no precisam ser fabricados em conspiraes obscuras. Tudo indica que basta o pros-
seguimento do atual estado de coisas para que eles continuem surgindo, cada vez com
maior intensidade. A gerao de catstrofes pode ser entregue mo invisvel do merca-
do. Esta uma rea que ela realmente domina.
Enquanto o complexo do capitalismo de desastre no conspira para criar, de modo
deliberado, os cataclismos que o alimentam (embora o Iraque venha a ser uma notvel
exceo), h forte evidncia de que as indstrias que o compem trabalham duro para
assegurar que as tendncias calamitosas atuais permaneam incontestadas. As grandes
companhias petrolferas financiaram o movimento de negao das mudanas climticas
durante anos; a ExxonMobil gastou cerca de dezesseis milhes de dlares nessa cruzada,
na ltima dcada. Ao passo que esse fenmeno bastante conhecido, a interao entre os
contratantes do desastre e a elite formadora de opinio muito menos compreendida.
Muitos thnk tanks influentes de Washington - inclusive o Instituto Nacional de Pol-
ticas Pblicas e o Centro para a Poltica de Segurana - so vultosamente financi ados
pelos contratantes de armas e segurana nacional, que lucram em funo da descrio in-
findvel, feita por essas instituies, do mundo como um lugar escuro e ameaador, cujos
problemas s podem ser enfrentados pela fora. O setor de segurana nacional tambm
est ficando cada vez mais integrado s corporaes da mdia, e esse um desenvolvi-
mento cujas implicaes remetem a Orwell. Em 2004, a gigante da comunicao digital
LexisNexis pagou 775 milhes de dlares pela Seisint, uma empresa de armazenamento
de dados que trabalha intimamente com agncias federais e governamentais no segmen-
to de vigilncia. Naquele mesmo ano, a General Electric, que detentora da rede NBC,
comprou a ln Vision, principal produtora da cont.rovertida tecnologia de ponta para de-
teco de bombas, usada em aeroportos e outros espaos pblicos. A ln Vision recebeu a
soma estrondosa de quinze bilhes de dl ares, em contratos de segurana nacional , entre
2001 e 2006, mais do que qualquer outra companhia.
9
A expanso sorrateira do complexo do capitalismo de desastre dentro da mdia pode
acabar se tornando um novo tipo de si nergia corporativa, construda no modelo de in-
tegrao vertical, que foi to popular nos anos 1990. Ela parece fazer sentido no mbito
dos negcios. Quanto mais apavoradas se tornam nossas sociedades, convencidas de que
. h. terroristas espreita em todas as mesquitas, maiores so os ndices de audincia dos
508
/\ DOUTllN/\ DO CHOOUI:
e as vendas de identificadores biomtricos e detectores de explosivos lquidos
cio complexo, assim como as cercas ele alta tecnologia que ele constri. Se o sonho ele um
"pequeno planeta" aberto e sem fronteiras era o bilhete ele ingresso para os lucros cios
anos 1990, o pesadelo cios continentes ocidentais fortificados e ameaados, sob o cerco
cios imigrantes ilegais e cios membros do jihad, desempenha o mesmo papel no novo
milnio. A nica perspectiva que pe em risco a economia cio desastre em franco cres-
cimento, ela qual depende tanta riqueza - de armas a petrleo, engenharia, vigilncia e
remdios patenteados-, o alcance ele alguma medida ele estabilidade climtica e paz
geopoltica.
Israel e o Estado de permanente apartheid do desastre
Enquanto os analistas lutam para compreender o Dilema ele Davos, um novo consenso
No que o mercado tenha ficado imune instabilidade, pelo menos no
exatamente. que, agora, um fluxo crescente de desastres to aguardado, que o sem-
pre adaptvel mercado mudou para se adequar ao novo status quo - a instabilidade
a nova estabi lidade. Em discusses sobre esse fenmeno econmico posterior ao 11 de
Setembro, Israel tomado, freqentemente, como uma espcie de prova documental.
Em grande parte da ltima dcada, Israel experimentou seu prprio Dilema de Davos
miniaturizado: guerras e ataques terroristas aumentaram, mas a Bolsa de Valores de Tel
Aviv tem subido a nveis sem precedentes, nomesmo passo da violncia. Como obser-
vou um anali sta de aes no canal Fox News, as bombas de 7 de julho, em Londres,
"em Israel, eles lidam com a ameaa ele terror diariamente, e aquele mercado sobe o ano
inteiro".
111
Til qual a economia global, como um todo, a situao poltica de Israel, dizem
muitas pessoas, desastrosa - mas sua econo1;ni a nunca esteve to forte, com taxas de
crescimento, em 2007, rivali zando com as da China e da ndia.
O que torna Israel interessante, dentro de um modelo de "armas-e-caviar", no
apenas a resistna de sua economia a grandes choques polticos, como a guerra contra
o lbano, em 2006, ou a tomad.a.de Gaza pelo Hamas, em 2007, mas tambm o fato
de que o pas moldou uma economia que se expande, claramente, em resposta direta
escalada de violncia .. As razes pelas quais a indstria israelense se coaduna ao de-
sas tre no so misteriosas. An0S
0
antes que as empresas estadunidenses e europi as se
apoderassem cio potencial de crescimento ela segurana global, as firmas de techldgia
israelenses construram, de modo pioneiro, sua indstria ele segura na nacional e conti-
nuam a dominar o setor at hoje. O Instituto Israelense de Exportao estima que Israel
tenha 350 corporaes dedicadas venda de produtos para segura na nacional, sendo
A P[RD/\ DE P/\RA A PAZ 509
que trinta novas empresas desse tipo entraram no mercado em 2007. Da perspectiva
das corporaes, esse desenvolvimento transformou Israel em modelo a ser copiado,
no mercado posterior ao 11 de Setembro. De uma perspectiva poltica e social, contu-
do, Israel deveria servir para outra coisa - uma sria advertncia. O fato ele que Israel
continua a usufruir grande prosperidade, mesmo que empreenda guerras contra se1,1s
vizinhos e eleve progressivamente a brutalidade nos territrios ocupados, demonstra
quanto perigoso construir uma economia baseada na premissa de guerra contnua e
desastres cada vez mais graves.
A habilidade rotineira de Israel para combinar armas e caviar o ponto culminante de
uma mudana dramtica na natureza de sua economia, que foi realizada nos ltimos
quinze anos e tem tido um impacto profundo e mal compreendido na desintegrao pa-
ralela das perspectivas de paz. A ltima vez em que houve uma proposta de paz com real
creclibiliclacle, no Oriente Mdio, foi no comeo da dc1da de 1990, quando um grupo
de eleitores israelenses poderosos compreendeu que a continuao dos conflitos j no
era mais uma opo. O comunismo tinha desaparecido, a revoluo da informao esta-
va comeando e havia uma convico generalizada, dentro da comunidade empresa ri al
israelense, de que a ocupao sangrenta de Gaza e Cisjorclnia, acompanhada do boicote
dos pases rabes a Israel, colocava o futuro econmico do pas em perigo. Observando a
exploso cios "mercados emergentes", no mundo todo, as corporaes israelenses se can-
saram de ficar para trs por causa da guerra; elas queriam fazer parte daquele mundo de
alta lucratividade sem fronteiras, em vez de ficarem enclausuradas em razo dos conflitos
regionais. Se o governo israelense conseguisse negociar algum tipo ele acordo de paz com
os palestinos, os vizinhos de Israel cessariam sells boicotes e o pas ficaria em perfeitas
condies para se transformar no centro do livre-comrcio do Oriente Mdio.
Em 1993, Dan Gillerman, ento presidente da Federao Israelense ele Cmaras de
Comrcio, foi um ardoroso proponente des.sa postura. "Israel pode se tornar apenas mais
um Estado ( ... ) ou pode vir a ser o centro estratgico, logstico e comercial de toda a
regio, como uma Cingapura ou Hong Kong do Oriente Mdio, onde as companhias
multinacionais instalam seus escritrios centrais. ( ... )Ns esta mos falando de uma eco-
nomia completamente diferente. ( ... ) Israel deve atuar com rapidez para se ajus.tar, ou
essa oportunidade econmica, que pode se r a ni ca numa vicia inteira, ser perdida par;:i
que venhamos a dizer: ' bem que podamos."'
11
N;:iquele mesmo ano, Shimon Peres, ento ministro das Relaes Exteriores, explicou
a um grupo de jornalistas israelenses que a paz se tornara inevitvel. Embora fosse um
tipo muito especial de paz. "No esta mos procurando uma paz de bandeiras", disse ele,
510
A DOUTRINA DO CHOQUE
"estamos interessados numa paz de mercados".
12
Alguns meses depois, o primeiro-minis-
tro israelense, ltzhak Rabin, e o presidente da Organizao para a Libertao da Palestina,
Yasser Arafat , apertaram as mos, nos jardins da Casa Branca, para assinalar a
rao dos Acordos de Oslo. O mundo comemorou, os trs homens dividiram o Prmio
Nobel da Paz, em 1994 - e, depvis, deu tudo errado.
Oslo pode ter sido o perodo de maior oti'mismo nas relaes entre palestinos e is-
raelenses, mas o famoso aperto d.e mos no marcou o fechamento de um acordo. Foi
apenas a concordncia para comear um processo, com as questes mais polmicas ainda
por resolver. Arafat estava numa terrvel posio de barganha, tendo de negoo:iar o seu
prprio retorno aos territrios ocupados, e sem assegurar nenhum consenso quanto ao
futuro de Jerusalm, dos refugiados palestinos, dos assentamentos judeus ou oesmo do
direito dos palestinos autodeterminao. Como alegaram os negociadores, a estratgia
de Oslo era levar adi ante a "paz dos mercados", baseada na idia de que tudo acabaria
indo para seu devido lugar: ao stabcl<icerem fronteiras abertas e aderirem irrefrevel
globalizao, israelenses e palestinos vivenciariam melhori as to concretas em mas vidas
cotidi anas, que seria criado \llll novo contexto mais hospitaleiro para a "paz ce bandei-
ras" nas prximas negociaes. Essa, pelo menos, era a promessa de Oslo.
Muitos fatores contriburam para o colapso subseqente. Os israelenses tendem a cul-
par os homens-bomba e o assassinato d<; Rabin. Os palestinos apontam a expmso fre-
ntica de assentamentos ilegais de Israel, durante o perodo de Oslo, como prcova de que
o processo de paz estava baseado, como disse Shl omo Ben-Ami, ministro das Relaes
Exteriores de Israel no governo trabalhista de Ehud Barak, "num princpio ntocolonia-
1 ista", no qual, "quando finalmente chegasse a entre ns e os palesti nos, haveri a uma
situao de dependncia, uma falta estruturada de eqidade entre as duas entidades".13
Os debates sobre quem malogrou o processo de paz, ou se a paz foi o verdadeiro obietivo
desse processo, so bem conhecidos e j foram exaustivamente explorados. Entretanto,
dois fatores que contriburam para a escol h do unil ateralismo, por Israel, foram mal
compreendidos e raramente so discutidos! e esto
0
ambos relacionados forma excl u-
siva pela qual a cruzada de livre mercado da Escola de Chicago se manifestou em Israel.
Um fator foi o fluxo de judeus soviticos, resultado direto do experimento da terapia de
choque da Rssia. O outro foi a mudana da ecnomia exportao israelense,
de um padro baseado em bens tradicionais e alta tecnologia, para outro desproporcio-
nalmente dependente da venda de percia e equipamentos relacionados ao contraterro-
rismo. Ambos os fatores tiveram grande influncia na desagregao do procesrn de Oslo:
a chegada dos russos reduziu a dependncia de Israel em rel ao aos trabalhadores pa-
les tinos e permitiu o fechamento dos territri os ocupados, enquanto a rpidc. expanso
A PERDA DE INCENTIVO PARA A PAZ 511
da economia de segurana de alta tecnologia criou um enorme apetite dentro dos setores
mais ricos e poderosos de Israel para abandonar a paz em troca da luta numa prolongada,
e continuamente expansiva, Guerra ao Terror.
Por uma infeliz coincidncia histrica; o comeo do perodo de Oslo ocorreu no mesmo
momento da fase mais dolorosa do experimento da Escola de Chicago na Rssia. O aper-
to de mos, nos jardins da Casa Branca, se deu em 13 de setembro de 1993; exatamente
trs semanas depois, Yeltsin mandou os tanques bombardearem o prdio do Parlamento,
pavimentando o caminho para sua dose mais brutal de choque econmico.
No curso dos anos 1990, aproximadamente um milho de judeus abandonaram a antiga
Unio Sovitica e se mudaram para Israel. Os imigrantes que vieram da ex-Unio Sovitica,
naquele perodo, hoje representam mais de 18% da populao judaica total de Israel.
14
No
preciso exagerar o impacto de uma transferncia de populao assim to grande e rpida,
num pas to pequeno como Israel. Proporcionalmente, isso equivaleri a a cada pessoa de
Angola, Camboja e Peru arrumando as malas e se mudando para os Estados Unidos, todas
de uma s vez. Na Europa, isso seria equivalente mudana de toda a Grcia para a Frana.
Quando a primeira leva de judeus soviti cos migrou para Israel, muitos estavam fa-
zendo a escolha de viver num Estado judaico, aps uma vida inteira de perseguio reli-
giosa. Depois daquela onda inicial, todavia, o nmero de russos que emigraram para Is-
rael aumentou dramaticamente, e em relao direta com a carga de sofrimento infligido
ao povo russo pelos doutores do choque econmico. Essas ltimas levas de imigrantes
soviticos no eram formadas por sionistas idealistas (muitos, inclusive, apresentavam
alegaes tnues de sua condio judaica), e sim por refugiados econmicos desespera-
dos. "No o lugar para onde estamos indo que o mais importante, mas o lugar de o'nde
estamos vindo", foi o que disse um emigrante, que esperava do lado de fora da embaixada
de Israel, em Moscou, ao jornal The Washington Times, em 1992. Um porta-voz do Frum
Sionista de Judeus Soviticos confessou, sobre o xodo, que "eles no esto sendo atrados
por Israel, eles se sentem expelidos da Unio Sovitica, por causa da instabi lidade poltica
e da deteriorao econmica ali existentes". De longe, a maior de todas as levas ocorreu
no incio do golpe de Yeltsin, em 1993 - assim que o processo de paz estava comeando
em Israel. Depois disso, um nmero adicional de seiscentas mil pessoas migrou dos anti-
gos soviticos para Israel.
15
Essa transformao demogrfica virou de cabea para baixo a dinmica de um acor-
do que j era precrio. Antes da chegada dos refugiados soviticos, Israel no podia se
apartar, por nenhum perodo de tempo, da populao palestina de Gaza e Cisjordnia;
sua econo111ia en\ to dependente do trabalho dos palestinos quanto a da Califrnia em
512 A DOUTRINA DO CI
relao aos mexicanos. Todos os dias, cerca de 150 mil palestinos deixavam suas casas em
Gaza e na Cisjordnia para limpar as ruas e construir as estradas em Israel , ao mesmo
tempo em que agricultores e comerciantes palestinos enchiam caminhes com produtos
para vender em Israel e em outras partes dos territrios.
16
Cada um dos lados dependia
do outro, economicamente, e Israel tomou medidas agressivas para impedir que os terri-
0
trios palestinos desenvolvessem relaes comerciais autnomas com os pases rabes.
Contudo, assim que Oslo se efetivou, aquela relao profundamente interdependente
foi bruscamente interrompida. Diferentemente dos trabalhadores palestinos, cuja presen-
a em Israel desafiava o projeto sionista - ao fazer exigncias ao Estado de Israel, de de-
voluo da terra roubada e de direitos de cidadania equivalentes-, os milhares de russos
que foram para Israel, naquela conj untura, tiveram um efeito oposto. Eles incrementaram
os objetivos sionistas, ao elevar, claramente, o contingente de judeus em relao aos rabes,
ao mesmo tempo em que representaram uma nova fonte de trabalho barato. De repente,
Tel Aviv tinha p.oder para desencadear uma nova era nas relaes com os palestinos. Em
30 de maro de 1993, Israel comeou sua poltica de "fechamento", vedando as fronteiras
entre o pas e os territrios ocupados por dias .iu semanas segui dos, impedindo a popula-
o palest ina ele chegar ao trabalho e vender seus produtos. O fechamento comeou como
medida provisria, sob a alegao ele ser resposta ele emergncia ameaa ele terroris-
mo. Rapidamente, porm, ele se tornou o novo status quo, com territrios separados por
barreiras, no apenas ele Israel, mas tambm uns dos outros, e policiados por um sistema
ainda mais elaborado e aviltante ele postos de controle.
O ano de l 993 foi tomado como o alvorecer de uma nova era de esperanas; em vez
di sso, foi o ano em que os territrios ocupados se transformaram ele dormitrios pre-
crios, que abrigavam a classe pobre do Estado de Israel, em pri ses sufocantes. Nesse
mesmo perodo, entre l 993 e 2000, o nmero ele colonos israelenses nos territrios ocu-
pados dobrou.
17
Em muitos lugares, os rsticos postos avanados dos colonos viraram
subrbios luxuosos e fortificados, com estradflS de acesso restrito, claramente destinados
a se incorporar ao Estado de Israel. Durante os anos de Oslo, Israel tambm comeou a
reivindicar reservas de gua estratgicas da Cisjordnia, alimentando os assentamentos e
desviando a gua escassa de volt a para Israel.
Os novos imigrantes tambm desempenharam aqui um papel pouco examinado.
Muitos habitantes ela ex-Unio Sovitica - que chegaram em Israel sem um tosto aps
assistirem ao desaparecimento de suas poupanas, durante a desvalori zao da terapia
de choque - foram facilmente atrados para os territrios ocupados, onde as casas e os
apartamentos eram muito mais baratos e se ofereciam emprstimos e bnus. Alguns dos
assentamentos mais ambiciosos - como o de Ariel, na Cisjordnia, que exibe uma uni-
A PERDA DE INCENTIVO PARA A PAZ 513
versidade, um hotel e um curso de mini golfe do Texas - fizeram recrutamentos agres-
sivos na antiga Unio Sovitica, enviando olheiros e divulgando notcias pela internet,
no idioma russo. O assentamento ele Ariel conseguiu dobrar sua populao graas a esse
tipo de abordagem, e hoje se apresenta como uma espcie de pequena Moscou, com as
placas das lojas escritas tanto em russo quanto em hebraico. Metade de seus habitantes
composta de novos imigrantes da antiga Unio Sovitica. O grupo pacifista israelense
Peace Now estima que cerca de 25 mil cidado.s- israelenses que vivem nos assentamen-
tos ilegais pertencem a essa categoria e tambm observa que muitos russos se mudaram
"sem uma noo clara do lugar para onde estavam indo''.
18
Em Israel, os anos que se seguiram aos Acordos de Oslo trouxeram a promessa de trocar
conflito por prosperidade, em grande estil o. Em meados e no final dos anos 1990, as em-
presas israelenses foram muito bem-sucedidas em sua insero na economia global, espe-
cialmente as firmas de alta tecnologia especializadas em telecomunicaes e tecnologia de
rede, sendo que Tel Avive Haifa se transformaram. I} OS postos avanados do Vale do Silcio
no Oriente Mdio. No auge da bolha do segn1ento pontocom, a alta tecnologia contribuiu
com 15% do Produto Interno Bruto de e com metade de suas exportaes. Isso tor-
nou a economia israelense "a mais depe1{dente de tecnologia do mundo", de acordo com a
revi sta Business Week- duas vezes mais dependente do que os Estados Uniclos.
19
Mais uma vez, os recm-chegados desempenh;:iram um p;:ipel decisivo nesse surto ele
crescimento. Entre as centenas de milhares de sovicos que foram para Israel, nos anos
1990, havia cientistas altamente qualifi cados, mais bem preparados do que aqueles que o
melhor instituto tcnico ele Israel tinha conseguido formar, em seus oitenta anos de exis-
tncia. Muitos deles eram os cientistas que haviam garantido a posio da Unio Sovitica
durant e a Guerra Fria - e, como fa lou um economista is"raelense, eles se tornaram "o
combustvel para o foguete da indstria de tecnologia 1 de Israel J ". Shlomo Ben-Ami des-
creve os anos posteriores ao aperto de mo na Casa Branca como "uma das eras mais emo-
cionantes de crescimento econmico e abertura de mercados na histria [de Israel ]''.
20
Aquela abertura de mercados prometera beneficiar ambos os lados do conflito, mas,
com exceo da elite corrupta que cercava Arafat, os pafestinos ficaram visiveh:wnte fora
do surto de crescimento ps-Oslo. O maior obstculo foi o fec hamento, uma poltica que
jamais se suspendeu, durante quatorze anos, desde que foi imposta em J?e acordo
com a especiali sta de Harvard em Oriente Mdio, Sa ra Rdy, quando as fronteiras foram
subitamente fechadas, em 1993, resultaram em efei tos catastrficos sobre a vida econ-
mica palestina. "O fechamento foi o aspecto isolado mais prejudicial economia durante
o perodo de Oslo e, desde ento, tem sido a medida que imps o maior prejuzo a uma
economia j comprometida''. disse ela, em urna entrevista.
514
A DOUTRINA DO CHOQUE
Trabalhadores no puderam trabalhar, comerciantes no puderam vender seus pro-
dutos, agricultores no conseguiram chegar a seus campos. Em 1993, o PIB per capita nos
territrios ocupados despencou quase 30%; no ano seguinte, a pobreza entre os palesti-.
nos subi u 33%. Em 1996, como observou Roy, que tem documentado, de modo extensi-
vo, o impacto econmico do fechamento, "66% da fora de trabalho palestina estava ou
desempregada ou cruelmente subempregada".
21
Longe de uma "paz de mercados", o que
Oslo representou para os palestinos foi o desaparecimento dos mercados, menos traba-
lho, menos liberdade- e, de modo ainda mais crucial, conforme os assentamentos se ex-
pandiram, menos terra. Foi essa situao completamente indefensvel que transformou
os territrios ocupados no barril de plvora que pegou fogo quando Ariel Sharon visitou,
em Jerusalm, o lugar chamado de al-Haram al-Sharif pelos muulmanos (e de Monte
do Templo, pelos judeus), em setembro de 2000, dando incio segunda intifada.
Em Israel e na imprensa internacional, geralmente se argumenta que a razo do fracasso
do processo de paz foi que a oferta fe ita por Ehud Barak, em Camp David, em julho de
2000, representou o melhor acordo que os palestinos jamais poderiam obter, mas Arafat
virou as costas para a generosidade israelense, provando que nunca tinha sido sincero em
sua busca pela paz. Depois daquela experincia, e com a erupo da segunda intifada, os
israelenses perderam a f na negociao, elegeram Ariel Sharon e comearam a construi r
aquilo que chamaram de barreira de segurana, e os palestinos denominaram Muro do
Apartheid - a rede de muros de concreto e grades de ao que se projeta da linha verde
fronteiria de 1967, alcanando, com voracidade, os territrios palestinos e anexando
grandes parcelas de assentamentos ao Estado de Israel, ass im como 30% das fontes de
gua em algumas reas.
22
No resta dvida de que Arafat queria um acordo melhor do que aqueles que foram
produzidos em Camp David ou Taba, em janeiro de 2001, mas esses pactos tambm no
foram as premiaes prometidas. Embora fosse apresentada pelos israelenses como uma
oferta baseada em generosidade sem precedentes, Camp David no propicio.u quase ne-
nhuma compensao para os palestinos que foram retirados fora de suas casas e terras,
quando o Estado de Israel se cri ou, em 1948, e no chegou nem perto de satisfazer os di-
reitos mnimos dos palestinos autodeterminao. Em 2006, Shlomo Ben-Ami, um dos
principais do governo de Israel, tanto em Camp David quanto em Taba,
desobedeceu rientao do partido e admitiu que "Camp David no foi a oportunidade
perdida pelos palestinos, e, se eu fosse palestino, tambm teria rejeitado Camp David".23
Houve outros fatores que contriburam para que Te! Aviv abandonasse as negociaes
sri as nas conversas de paz mantidas aps 2001 - fatores to poderosos quanto a in-
A PERDA DE INCENTIVO PARA A PAZ 515
transigncia atribuda a Arafat ou o gesto pessoal de Sharon destinado a criar um "Israel
ainda maior". Um deles estava relacionado ao nascimento da economia de tecnologia
israelense. No comeo dos anos 1990, as elites econmicas de Israel queriam a paz para a
prosperidade, mas o tipo de prosperidade que elas construram, durante os anos de Oslo,
acabou se basean4o menos na paz do que se presumira inicialmente. Quando as tecnolo-
gias de informao se converteram no nicho de Israel, na economia global, a chave para
o crescimento estava no envio de softwares e chips de computador para Los Angeles e
Londres, e no na remessa de carga pesada para Bei rute e Damasco. O sucesso no setor
de tecnologia avanada no requeria o estabelecimento de relaes ami gveis entre Israel
e seus vizinhos rabes, nem o fim da ocupao dos territrios. No entanto, a ascenso da
economia de tecnologia de ponta foi 1 primeira etapa da transformao ernnmica fatal
de Israel. A segunda ocorreu quando a economi a do segmento pontocom se desintegrou,
em 2000, e as principais companhias de Israel precisaram encontrar um novo ni cho no
mercado global. .
Com a economia mais dependente de tecnologia do mundo, Israel foi mais at ingido
pela desintegrao do segmento pontocom do que qualquer outro O pas entrou
em queda livre de imediato e, em junho de 2001, anal istas previram que cerca de trezen-
tas firmas israelenses de tecnologia avanada iriam falncia, com dezenas de milhares
de demisses. O jornal de assuntos econmicos de Tel Aviv, Globes, declarou numa
chete que 2002 foi "o pior ano para a economia israelense, desde 1953".
24
A nica razo pela qual a recesso no se tornou ainda pior, como observou o jornal,
foi a rpida interveno do governo israelense, com uma poderosa taxa de crescimento
de 10,7% nos gastos militares, parcialmente financiados com o corte dos servios sociais.
O governo tambm encorajou a indstria de alta tecnologia a migrar dos segmentos de
informao e comunicao para os de segurana e vigil ncia. Nesse perodo, as Foras
de Defesa Israelenses tiveram papel semelhante ao de uma incubadora de empresas. Jo-
vens soldados israelenses, que ganharam experincia em sistemas de rede e equipamen-
tos de vigi lncia enquanto cumpriam servio militar obrigatrio, transformaram suas.
descobertas em planos de empreendimentos, quando voltaram vida civil. Um grupo
de novos negcios foi lanado, com especializao em tudo que se relacionasse a "busca
e proviso" de dados compilados, cmeras de vigilncia e levantamento de informaes
sobre terroristas.
25
Quando o mercado para esse tipo de servios e equipamentos explo-
diu, nos anos posteriores ao 11 de Setembro, o Estado de Israel aderiu abertamente a uma
nova viso da economia do pas: o crescimento propiciado pela bolha pontocom seria
substitudo pelo surto de expanso da segurana nacional. Era o casamento perfeito da
inclinao autoritria do partido Likud com a aceitao radical da economia da Escola
516
A DOUTRINA DO CHOQUE
de Chicago, corporificado pelo ministro da Fazenda de Sharon, Benjamin Netanyahu, e
pelo novo presidente do Banco Central de Israel, Stanley Fischer, principal arquiteto das
aventuras da terapia de choque do FMI na Rssia e na sia.
Em 2003, Israel j havia realizado uma recuperao impressionante, e, em 2004, o pas
parecia gerar um milagre: depois de um colapso calamitoso, estava atuando em condies
melhores cio que as de qualquer economia ocidental. Grande parte desse crescimento se
deveu habilidade do Estado de Israel para apresentar a si mesmo como uma espcie
de shopping center de tecnologias de segurana nacional. O senso de oportunidade foi
perfeito. Subitamente, governos de todo o mun io encontravam-se desesperados atrs de
ferramentas de caa a terroristas e de know-how de inteligncia humana no mundo ra-
be. Sob a liderana do Likud, o Estado de Israel alardeou a si mesmo como uma vitrine
vanguardista do Estado de segurana naci ona l, apoiado em suas dcadas de experincia e
destreza na luta contra as ameaas rabes e muulmanas. O recado de Israel para os Esta-
dos Unidos e a Europa foi direto: a Guerra ao Terror.1p qual vocs acabaram de embarcar
tem sido nossa luta desde o nosso nascimenro. Deixem nossas firmas de alta tecnologia e
companhias privadas de espionagem mostra.rem a vocs como se faz.
Da noit e para o dia, Israel se tornou, n;1s palavras da revista Forbes, "o pas a ser pro-
curado quando se trat a de tecnologias antiterrorismo".
26
Todos os anos, aps 2002, Israel
sediou pelo menos meia dzia das principais conferncias sobre segurana nacional, des-
tinadas a legisladores, chefes de polcia, delegados e CEOs de todo o mundo, com a am-
pliao anual de seu tamanho e escopo. Na medida em que o turismo tradicional declinou
diante da insegurana, esse tipo de turismo de contraterrorismo surgiu para preencher a
lacuna, ao menos parcialmente.
Durante um desses encontros, em fevereiro de 2006, annciado como "uma turn
pelos bastidores da luta [Je Israel] contra o terrorismo", representantes do FBI, da
Microsoft e do Sistema de Transporte de Massa de Cingapura (entre outros) viaja-
ram at alguns dos destinos tursticos mais populares de Israel: Knesset, Monte do
Templo, Muro das Lament aes. Em cada um desses lugares, os visitantes examina-
ram e admiraram os sistemas de segurana elaborados em estilo fortaleza, pa_ra ver o
que podiam aplicar em seus pases. Em maio de 2007, Israel recebeu os diretores de
inmeros grandes aeroportos dos Estados Unidos, que assistiram a semin'.io.s sobre
os tipos de identificao e controle de passageiros agressiv"os utilizados no Aeroporto
Internacional Ben Gurion, prximo de Tel Aviv. Steven Grossman, chefe da aviao do
aeroporto internacional de Oakland, na Califrnia, explicou que estava l porque "os
israelenses so famosos por sua segurana". Alguns eventos so macabros e teatrais. Na
Conferncia Internacional sobre Segurana Nacional, em 2006, por exemplo, os mili-
A PERDA DE INCENTIVO PARA A PAZ 517
tares israelenses encenaram uma elaborada "simulao <le um desastre com vtimas em
massa, que comeou na cidade de Ness Ziona e terminou no hospital de Asaf Harofeh",
de acordo com os organizadores.27
Essas conferncias no so de ordem poltica, mas constituem exibies comerciais
altamente lucrativas, que se destinam a demonstrar a potncia das firmas de seguran-
a de Israel. Em decorrncia disso, as exportaes israelenses de produtos e servios de
contraterrorismo aumentaram 15%, em 2006, e tinham uma eleva.o de 20% projetada
para 2007, totalizando 1,2 bilho de dlares por ano. As exportaes de defesa do pas
alcanaram a cifra recorde de 3,4 bilhes de dlares a 1 ,6 bilho de dlares
em 1992) e transformaram Israel no quarto maior comerciante de armas do mundo,
acima da Gr-Bretanha. O pas tem mais aes de tecnologia li stadas no ndice Nasdaq
- muitas delas relacionadas segurana - do que qualquer outra nao estrangeira e
possui mais patentes tecnolgicas regi stradas nos Estados Unidos do que China e lndia
juntas. Seu setor de tecnologia, em grande parte vinculado segurana, agora representa
cerca de 60% de todas as exportaes.
28
Len Rosen, um proeminente banqueiro de investimentos israelense, disse revista
Fortune que "a segurana importa mais do que a paz". Durante u perodo de Oslo, "as
pessoas estavam buscando a paz para promover o crescimento. Agora, esto atrs de se-
gurana, para que a violncia no interrompa o
Ele poderia ter ido ainda
mais longe: a atividade que promove "segurana" - em Israel e no mundo todo - tem
sido responsvel por grande parte do crescimento econmico meterico do pas nus anos
recentes. No seria exagero dizer que a indstri a da Guerra ao Terror salvou a economi a
cambaleante de Israel, assim como o complexo do capitalismo de desastre ajudou a recu-
perar os mercados de aes globais.
Eis uma pequena amostra do alcance da indstria:
Um telefonema dado ao Departamento de Polcia de Nova York ser gravado e ana-
lisado por tecnologia criada pela Nice Systems, uma firma israelense. A Nice tambm
monitora a comunicao para a polcia de Los Angeles e a Time Warner, assim como.
prov cmeras de vigilncia para o Aeroporto Nacional Ronald Reagan, entre dezenas de
outros clientes importantes.
30
Imagens capturadas no metr de Londres so gravadas em cmeras de vdeo Verint,
cuj a proprietria a Comverse, gigante israelense de tecnologia. O equipament o de vi-
gilncia ela Verint tarrib.ni utilizado no Departamento de Defesa elos Estados Unidos,
no Aeroporto Internacional Dulles e no prdio do Capitlio, em Washington, e no metr
de Montreal. A companhia possui cli entes em mais de cinqenta pases e tambm auxilia
corporaes gigantes, como Home Depot e Target, a vigiarem seus empregados."
1
518 A DOUTRINA DO CHOQUE
Funcionrios das cidades de Los Angeles e Columbus, em Ohio, portam "cartes
inteligentes" de identificao eletrnica, feitos pela empresa israelense SuperCom, que
se gaba de ter como presidente de seu conselho consultivo o ex-diretor da CIA James
Woolsey. Um pas europeu que no foi identificado negociou com a SuperCom um pro-
grama nacional dt identificao; outro contratou um programa piloto para "pc.ssaportes
biomtricos'', ambas iniciativas altamente controversas.
31
As barreiras preventivas, colocadas nas redes de computadores de algumas das maio-
res empresas eltricas dos Estados Unidos, foram construdas pela gigante te:::nolgica
israelense Check Point, embora as corporaes tenham optado por manter seus nomes
sob sigilo. De acordo com a companhia, "89% das quinhentas maiores da lista
da Fortune utilizam as solues de segurana da Check Point".
33
Em 2007, nas vsperas da deci so do Super Bowl, o campeonato de futebol norte-
americano, todos os trabalhadores do Aeroporto Internacional de Miami receberam treina-
mento para identifica r "pessoas ms, e no apenas coisas ruins' ; utilizando um
lgico chamado de Reconhecimento de Padro Comportamental, desenvolvido
0
pela empresa
israelense New Age Security Soluti ons. O CEO da companhia ex-dirigente qe.segurana do
Aeroporto Ben Gurion em Israel. Recentemente, outros aeroportos contrataram os servios
da New Age para treinar funcionrios na identificao de passageiros, tais como B::iston, So
Francisco, Glasgow, Atenas e Londres (Heathrow), assim corno muitos outros. Trabalhaqo-
res porturios na regio de conflito do Delta do Nger, empregados do Ministrio da Justia
holands, guardas da Esttua da Liberdade e agentes do Escritrio de Contraterrorismo do
Departamento de Polcia de Nova York tambm receberam treinamento da New Age.
34
Quando Audubon Place, o bairro abastado de Nova Orleans, decidiu co11;tituir sua
prpria fora policial, aps o furaco Katrina, contratou a firma de segurana privada
israelense Instincti ve Shooting lnternational.3
5
Os oficiais da Real Polcia Montada do Ca nad, agncia canadense de polcia federal,
receberam treinamento feito pela lnternational Security lnstructors, empresa na
Virgnia e especializada no adestramento de soldados e grupos de combate ao crime.
Sua propaganda menciona "a dura experincia adquirida em Israel'', seus instr;.1tores so
"veteranos das foras-tarefas israelenses especiais da ( .. . ) Fora de Defesa de Israel, das
unidades de contra terrorismo da Polcia Nacional de Israel [e] da General Security Services
(GSS ou 'Shin Beit')". A lista de clientes de elite da empresa inclui o FBI, o Exrcito, o
Corpo de Fuzileiros Navais e a Marinha dos Estados Unidos, e o Servio de Polcia Me-
tropolitana de Londres.
36
Em abril de 2007, agentes especiais da imigrao do Departamento de Segurana
Nacional dos Estados Unidos, que trabalhavam ao longo da fronteira com o Mxico, pas-
A PERDA DE INCENTIVO PARA A PAZ 519
saram por um curso de treinamento intensivo oferecido pelo Grupo Golan. Esse grupo
foi fundado por ex-oficiais das Foras Especiais Israelenses e possui 3.500 empregados
em sete pases. "Em essncia, inserimos o padro israelense de segurana em nossos pro-
cedimentos", explicou Thomas Pearson, diretor de operaes da firma, sobre o curso de
treinamento, que incorporava desde combate corpo-a-corpo at prtica de tiro ao alvo,
"a fim de torn-los realmente proativos com seus jipes utilitrios". O Grupo Golan, agora
sediado na Flrida, mas ainda propagandeando sua vantagem israelense, tambm fabrica
mquinas de raios X, .detectores de metal e rifles. Alm de muitos governos e celebrida-
des, entre seus clientes tambm se encontram ExxonMobil, Shell, Texaco, Levi's, Sony,
Citigroup e Pizza Hut.
37
Quando o Palcio de Buckingham precisou de um novo sistema de segurana, sele-
cionou um projeto da Maga!, uma das duas companhias israelenses que mais se envolve-
ram na construo da "barreira de segurana" de Israel.
38
Quando a Boeing comear a construir as "cercas virtuais" nas fronteiras dos Estados
Unidos com o Mxico e o Canad, oradas em 2,5 bilhes de dlares - acrescidas de sen-
sores eletrnicos, aeronaves dirigidas por piloto automtico, cmeras de vigilncia e 1.800
torres-, uma de suas principais parceiras ser a Elbit. Elbit a outra firma israelense que
mais se envolveu na edificao do e:,orme e controverso muro de Israel, que vem a ser
"o maior projeto de construo na histria do pas" e que tambm custou 2,5 bilhes de
dlares.
39
Com a converso de um nmero cada vez maior de pases em verdadeiras fortalezas (mu-
ros e cercas de alta tecnologia esto sendo erguidos nas fronteiras entre a ndia e a Caxe-
mira, entre a Arbia Saudita e o Iraque, entre o Afeganisto e o Paquisto), as "barreiras
de segurana" podem se tornar o maior de todos os mercados do desastre. por isso que
Elbit e Maga! no se.importam com a publicidade negativa interminvel que o muro de
Israel desperta em todo o mundo - na verdade, ambas a consideram propaganda gratui-
ta. "As pessoas acreditam que somos os nicos com experincia de testagem desse equi-
pamento na vida real", explicou o CEO da Maga], Jacob Even-Ezra.
40
Os preos das aes
de Elbit e Maga! mais do que dobraram desde o 11 de Setembro, um desempenho que se
padro para as companhias israelenses de segurana nacional. A Verint - apeli-
dada de "vov do segmento de vdeos de vigilncia" -.no era nada lucrativa antes do 11
de mas, entre 2002 e 2006, o preo de suas oes mais do que triplicou, graas
ao surto de crescimento da arte de vigiar.
41
A extraordinria das companhias israelenses de segurana nacional bem
conhecida dos analistas do mercado acionrio, embora rara.ment.e seja discutida como
520
A OOUTl lNA DO CHOQUE
um fator na poltica ela regio. Deveria ser. No coincidncia que a deciso cio Estado
ele Israel ele colocar o "contraterrorismo" no centro ele sua economia de exportao te-
nha se dado no momento preciso em que optou por abandonar as negociaes de paz.
Ao mesmo tempo, essa estratgia foi empregada para descaracterizar seu conflito com os
palestinps, tratando-o no como uma batalha contra um movimento nacional com obje-
tivos especficos ele terra e direitos, mas como parte da Guerra ao Terror em escala global
- um combate contra foras fanticas e ilegais, vencidas somente com. a destruio.
A economia no , ele modo algum, a fora propulsara da escalada de violncia na
regio aps 200 l . Sem dvida, h bastante combustvel para promover a fria, em todos
os lados. Mesmo assim, nesse contexto que j to contrrio paz, a economia tem
sido, em certos aspectos, um contrapeso, forando lderes polticos relutantes a nego-
ciar, co'mo foi o caso, no incio dos anos l 990. O surto de crescimento da segurana
nacional mudou a direo dessa presso, criando um outro setor poderoso que investe
na continuao da violncia.
Como aconteceu nas primeiras fronteiras ela Escola de onda de crescimen-
to em Israel, aps o l l de Setembro, foi marcada pela rpida estra.tificao da sociedade
entre ricos e pobres dentro do Estado. A expanso ela foi acompanhada de
urna leva de privatizaes e cortes no financiamento dos gas tos sociais que quase anulou
o legado cio Sionismo Trabalhista e criou uma epidemia ele desigualdades 9ue os israe-
lenses desconheciam. Em 2007, 24,4% da populao estavam vivendo abaixo ela linha de
pobreza, com 35,2()/o das crianas na pobreza - em comparao com 8% elas crianas,
vi nte anos antes:
12
Ainda que os benefcios desse surto ele crescimento no tenham sido
amplamente partilhados, foram to lucrati vos para uma pequena parcela ele israel enses,
es pecialmente para o segmento poderoso que est integrado, sem rupturas, ao governo
e s foras armadas (com todos os escndalos tpicos elas corporaes), que o incenti vo
crucial para a paz acabou sendo suprimido.
A mudana de direo poltica cio setor empresarial israelense foi dramtic. A vi -
so que seduz a Bolsa ele Valores ele Tel Aviv, hoje, no mais a ele Israel como ncle
ele um comrcio regional, mas a de uma fortaleza futurstica, capaz de sobreviver mesmo
num mar ele inimigos determinados. Essa alterao de atitude foi mais acentuada no ve-
ro ele 2006, quando o governo israelense transformou aquilo que deveria ser uma negocia-
o de troca ele prisioneiros com o Hezbollah numa guerra ilimitada. As grandes orpo-
raes ele Israel no apenas apoiaram a guerra, como a patrocinaram. O Bank Leumi,
o novo megabanco israelense recm-privatizado, distribuiu adesivos para automveis
com os dizeres "Seremos vitoriosos" e "Ns somos fortes", enquanto o escritor e jornalista
Yitzhak Laor escreveu, na poca, que "a guerra em curso a primeira a se tornar uma opor-
A PE11DA DE INCENTIVO PARA A PAZ 521
tunidade ele divulgao para uma ele nossas maiores empresas de telefones celulares, que
a est utilizando para realizar uma enorme camp:mha promocional"."3
Tornara-se claro que a indstria israelense no tinha mais razes para temer a guer-
ra. Em contraste com o ano de 1993, quando o conflito foi visto como barreira para
0
crescimento, a Bolsa de Valores ele Tel Aviv subiu em agosto ele 2006, ms da devastadora
guerra contra o Lbano. No ltimo quarto do ano, que tambm representou a escalada
sangrenta em Gaza e na Cisjordnia, sucessiva eleio do !-l amas, a economia israelense,
em geral, cresceu a uma taxa impressionante ele 8% - mais do que o triplo da taxa de
crescimento da economia cios Estados Unidos no mesmo perodo. A economia palesti-
na, por sua vez, contraiu-se em torno de 10% a 15% em 2006, com as taxas ele pobreza
alcanando 70%.
44
Um ms depois que a ONU decretou o cessar-fogo entre Israel e o Hezbollah, a Bolsa
el e Valores de Nova York reali zou urna conferncia especial sobre investimentos em Israel.
Mais ele duzentas firmas israelenses compareceram ao evento, sendo muitas delas do
setor de segurana nacional. No Lbano, naquele momento, a atividade econmi ca esta-
va quase parada, e aproximadamente 140 fabricas - manufaturciras de todos os tipos,
desde casas pr-fabricadas at medicamentos e leite - limpavam os escombros, depois
ele serem atingidas pelas bombas e msseis israelenses. Imune ao impacto da guerra, a
mensagem cios encontros ele Nova York era animadora: "Israel se encontra aberto para os
negcios - sempre esteve aberto para os negcios", anunciou o embaixador israelense
nas Unidas, Dan Gillerman, dando as boas-vindas aos participantes do evento.'
15
Apenas uma dcada antes, esse tipo de ex uberncia prpria ela guerra teria sido ini-
maginvel. Foi Gi ll erman, na qualidade ele diretor da Federao Israelense das Cma-
ras ele Comrcio, que apelou para que Israel agarrasse aquela oportunidade hi strica
e se tornasse "a Cingapura do Oriente Mdio". Agora, ele era um dos mais inflamados
falces ele Israel, forando uma escalada ainda maior. Na CNN, Gillerman
disse que "embora possa ser politicamente incorreto e talvez at inverdico di zer que
todos os muulmanos so terroristas, acontece que ve rdade que quase todos os ter-
roristas so muulmanos. Ento, essa no uma guerra exclusiva ele Israel. Essa guerra
ele todo o mundo":
16
Essa receita de uma guerra mundial infindvel a mesma que o governo Bush ofe-
receu, como perspectiva ele negcio, ao complexo cio capitalismo el e desastre,
depois cio 11 de Setembro. No uma gue'rta que pode ser vencida por nenhum pas,
mas vencer no a questo. A questo criar "segurana" dentro dos Estados fortificados,
fortalecidos pelos interminveis conflitos de bai xa intensidade do lado de fora de suas
muralhas. De certo modo, o mesmo objetivo que as companhias pri vadas ele segurana
522
A DOUTRINA DO CHOQUE
tm no Iraque: assegurar o permetro, proteger o principal. Bagd, Nova Orleans e Sandy
Springs oferecem lampejos de um tipo de futuro cercado, construdo e administrado
pelo complexo do capitalismo de desastre. Foi em Israel, no entanto, que esse preces- ,
so mais avanou: um pas inteiro se transformou numa comunidade fortificada fecha-
da, circundada por pessoas trancadas do lado de fora, que vivem em zonas vermelhas
permanentemente excludas. assim que fica uma sociedade que perdeu seu incentivo
econmico para a paz e que investe e lucra pesadamente numa infindvel e invencvel
Guerra ao Terror. Uma parte se assemelha a Israel; a outra, se parece com Gaza.
O caso de Israel extremo, mas o tipo de sociedade que est criando pode no ser nico.
O complexo do capitalismo de desastre prospera em condies de conflitos dolorosos de
bai xa intensidade. Esse parece ser o ponto culminante em todas as zonas de desastre,
de Nova Orleans ao Iraque. Em abril de 2007, soldados estadunidenses comearam a imple-
mentar um plano para transformar diversos bairros instveis de Bagd em "comunidades
fechadas", cercadas por postos de controle e muros de concreto, onde os iraquianos seriam
investigados por meio da utili zao de tecnologia biomtri ca. "Ficaremos iguais aos pales-
tinos", previu um morador de Adhamiya, observando seu bairro sendo cercado pela bar-
reira.; Depois que se tornar claro que Bagd jamais ser igual a Dubai, e Nova Orleans no
virar a Disneylndia, o plano B implementar uma outra Colmbia ou Nigria - uma
guerra sem fim, combatida em grande medida por soldados privatizados e paramilitares,
ameni zada apenas para retirar os recursos naturais do solo, com o auxlio dos mercenrios,
que protegem os plataformas e reservas de gua.
J se tornou um lugar-comum comparar os guetos militarizados de Gaza e da Cisjor-
dnia, com seus muros de concreto, cercas elet rificadas e postos de controle, ao sistema
do bantusto, na frica do Sul, que retinha os pretos nos guetos e exigia passes para auto-
riz-los a sair de l. "As prticas de Israel nos TPO [territrios palestinos ocupados],
sem dvida, lembram aspectos do apartheid", disse, em fevereiro de 2007, John Dugard,
advogado sul- africano que trabalha para a ONU como relator especial de direitos huma-
nos nos territrios palestinos.'
18
As semelhanas so grandes, mas h diferenas tambm.
Os bantustes da frica do Sul eram, essencialmente, acampamentos de trabalho, uma
forma de manter os trabalhadores africanos sob estreita vigilncia e controle e for-los
a1rabalhar nas minas por baixos salrios. Israel construiu um sistema destinado a fazer o
oposto: impedir que os trabalhadores trabalhem, com uma rele de amplas cercas de con-
teno, para de pessoas que foram classificadas coii-i humanidade excedente.
Os palestinos no foram o nico povo a ser classificado assim no mundo: milhes de
russos tambm se tornaram excedentes em seu prprio pas e, por isso, muitos abandona-
ram suas casas na esperana ele encontrar trabalho e uma vida.decente .em Israel. Embora os
A PERDA DE INCENTIVO PARA A PAZ 523
bantustes originais tenham sido desmantelados na frica do Sul, uma em cada quatro pes-
soas que vivem nos barracos das favelas em franca expanso tambm excedente, na nova
frica do Sul neoliberal.
49
Esse desfazer-se de cerca de 25% a 60% da populao tem sido a
marca registrada da cruzada da Escola de Chicago, desde o momento em que os "povoados
miserveis" comearam a proliferar em todo o Cone Sul, nos anos 1'970. Na frica do Sul, na
Rssia e em Nova Orleans, os ricos construram muros sua volta. Israel levou esse processo
de descarte ainda mais adiante: ergueu muros em torno dos pobres ameaadores.
NOTAS DO CAPTULO 21
1
Christopher Caldwell , "The Walls That Work 'foo Well ", Financia/ Times (Londres) 18 de novembro
de 2006. ' '
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24
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encarando uma "queda cumulativa de 8,5% no cresci mento per capi ta", um declnio impressionante.
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49
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CONCLUSO
O CHOQUE DESAPARECE GRADATIVAMENTE
A ASCENSO DA RECONSTRUO POPULAR '
Quero dizer a. yocs, meus irmos indgenas concentrados aqui na Bolvia, que a
de quinhentos anos de resistncia no foi em vo. Essa luta democrtica
e cult1;1ral faz parte da luta de nossos ancestrais, a continuao da luta do Tupac
[lder indgena anticolonialista), a continuao da luta do Che Guevara.
- Evo Morales, depois de ser empossado presidente da Bolvia, em 22 de janeiro de
2006'
O povo sabe mais. Ele conhece melhor cada canto e cada d'l!talhe de sua comuni -
dade. E tambm conhece os pontos fracos.
- Pichit Ratakul, diretor-executivo do Centro Asitico de Preveno de Desastres,
30 de out ubro de 2006
2