(Expte. N CJS 024.

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(Registro: Tomo 81:707/716) ____________________________Salta, 11 de noviembre de 2002. _____Y VISTOS: Estos autos caratulados DE LOS ROS, MARTA LUCA VS. MINISTERIO DE HACIENDA DE LA PROVINCIA - AMPARO RECURSO DE APELACIN, Expte N CJS 024.079/02, y_____________ _______________________CONSIDERANDO:__________________________ _____1) Que contra la sentencia de fs. 54/56 vta., que hizo lugar a la accin de amparo y orden a la demandada, en el plazo de treinta das, abonar la sumas debidas a la actora como titular del beneficio previsional de pensin, interpuso recurso de apelacin el Ministerio de Hacienda de la Provincia, a fs. 57.__________________________________________ _____Para as decidir, la juez en grado inferior consider que la pretensin de la actora de obtener por la va del amparo por mora, el dictado del acto administrativo que disponga la transferencia de los fondos adeudados a la Unidad de Control Previsional a fin de que sta concrete el pago de la deuda consolidada, resulta procedente, ya que si bien no existe morosidad en la emisin de las decisiones administrativas que han reconocido la deuda, no se ha efectivizado su pago. Asimismo, resalta la edad avanzada de la reclamante prxima a los 70 aos-, el carcter alimentario de la deuda y el tiempo transcurrido desde que se acordara el beneficio, con el consiguiente desgaste, seala, que implicara la utilizacin de las vas ordinarias. En lo esencial, reconoce la vulneracin del derecho de propiedad de la amparista y que, conforme la audiencia celebrada entre las partes (fs. 44), la entrega de fondos no se encuentra en discusin, persistiendo slo la controversia con respecto a su plazo de cumplimiento. _____Al expresar agravios (fs. 58/64), la demandada arguye la nulidad de la sentencia por haber sido dictada ultra petita, al apartarse de los trminos en que qued trabada la litis. Manifiesta que tanto el a quo como la amparista reconocieron la inexistencia de la pretendida mora en la Administracin no obstante lo cual, de manera contradictoria, el fallo modific el propio objeto de la litis y conden al pago de la suma de dinero pretendida. Entiende que la sentencia ha prescindido de las normas legales aplicables al caso, con vulneracin del principio republicano de divisin de poderes. Al respecto, refiere que conforme las leyes 6669 y 6918, se ha establecido un trmite especfico para procurar el cobro del tipo de deuda que reclama la actora. A ms de ello, afirma la inejecutabilidad de la sentencia de acuerdo a la vigencia de las leyes 6583, 6669, 6918, 7120 y 7125, que impiden intimar al Estado Provincial el pago de lo reclamado bajo apercibimiento de ejecucin, razn por la cual atribuye arbitrariedad al pronunciamiento en cuestin.__________________________________ _____A fs. 66/70 contesta agravios la actora, quien solicita el rechazo del recurso por cuanto, afirma, su accin estuvo dirigida a obtener la emisin, por parte del Ministerio de Hacienda, de la autorizacin para liberar los fondos necesarios, a los efectos de que la Unidad de Control

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Previsional realice el pago de la deuda, cuyo reconocimiento no ha sido cuestionado, y que se encuentra en condiciones de ser abonada desde hace aproximadamente cuatro aos. Tales circunstancias, expresa, se ven corroboradas en los trminos en que transcurri la audiencia de conciliacin (constancias de fs. 44), de donde surge que las partes no desconocan el objeto de la accin intentada, conforme la propuesta de pago efectuada durante su desarrollo. Asimismo, resalta que la deuda pendiente de pago es anterior al ao 1991, y ya ha sido reconocida en el marco de la ley 6669, por lo que resulta ajena al caso la ley 7125, aplicable a las deudas de causa u origen posterior al ao 1991. Por ltimo, afirma que la postura asumida por la demandada implica una renuncia consciente a la verdad jurdica objetiva._____________________ _____A fs. 103/104 se pronuncia el Sr. Fiscal ante la Corte por el rechazo del recurso, no obstante advertir que el plazo de cumplimiento de la sentencia 30 das- se encuentra supeditado a la concreta posibilidad de su imputacin en el presente ejercicio presupuestario, conforme los argumentos que all explicita.___________________________________________ _____2) Que en primer trmino corresponde abordar los agravios relativos a la va procesal elegida por la parte actora, a fin de provocar el control judicial sobre la actuacin de la Administracin._______________________________ _____Si bien es cierto que en las acciones de amparo por mora el propsito perseguido no puede ser otro, en principio, que la obtencin de una orden judicial de pronto despacho de actuaciones administrativas, para que se dicte el acto o resolucin administrativos que corresponda a efectos de que el administrado pueda conocer las concretas razones de su aceptacin o rechazo de su peticin (esta Corte, Tomo 68:813; 75:391, entre muchos otros), las particularidades que presenta el caso trado a discusin habilitan su reconduccin como amparo genrico o simple, conforme lo decidiera la juez a quo. Ello es as, por cuanto de los trminos de la demanda se desprende sin hesitacin alguna que la pretensin de la amparista tuvo por objeto obtener el dictado de acto administrativo, por parte del Ministerio de Hacienda, que autorice la transferencia de fondos a la Unidad de Control Previsional, a fin de percibir el pago de la deuda consolidada; asimismo, la naturaleza previsional y, por ende, de carcter alimentario del reclamo en cuestin, la edad avanzada de la actora y el excesivo plazo transcurrido desde el reconocimiento de su derecho, y la falta de respuesta de la accionada (ver las liquidaciones de la deuda consolidada emitidas por la Unidad de Control Previsional que obran en el expediente administrativo reservado como prueba), corroboran la invocada vulneracin del derecho de propiedad argida por la actora en su demanda. A ms de ello, la audiencia de conciliacin celebrada a instancias del juzgador (fs. 44), demuestra que la de mandada reconoci la deuda reclamada e incluso realiz una propuesta de pago, con lo cual se ve impedido de desconocer los actos cumplidos con plena eficacia

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jurdica en la anterior instancia, y pretender tardamente invocar la afectacin de su derecho de defensa._______________ _____En consecuencia, atento la ndole de la materia en debate y a los perjuicios que podra acarrear para la actora la demora sine die de la demandada -como lo ha demostrado hasta el presente- en decidir la cuestin planteada en un proceso de conocimiento, que privara a la interesada del medio legal idneo para la tutela oportuna de su derecho, cabe asignar a la accin interpuesta el carcter de un amparo genrico._____________________________________________________ _____En el caso, la actora cumpli con las prescripciones legales, efectuando sus reclamaciones ante la Unidad de Control Previsional e intim la transferencia de fondos frente al silencio de la Administracin, todo ello, en un lapso de aproximadamente cuatro aos. ________________________ _____En consecuencia, pretender que la actora transite la va ordinaria implicara premiar la actitud negligente de la Administracin, haciendo jugar en contra del particular la figura de silencio administrativo, instituida claramente a su favor (CSJN, Fallos, 316:2477). Por lo dems, tal conducta no se ajusta a la actuacin cautelosa que debe caracterizar la dilucidacin de temas vinculados con prestaciones alimentarias. ________________________________________________ _____3) Que sentado ello y frente a la ausencia de discusin en torno al reconocimiento de la deuda previsional reclamada, resta slo analizar la viabilidad de la ejecucin de la sentencia trada a revisin. _________________________________ _____En primer lugar, debe resaltarse que la deuda que aqu se reclama ya se encuentra liquidada por la Unidad de Control Previsional, la que el 13 de mayo de 2000 solicit la transferencia de fondos al Ministerio de Hacienda para efectivizar el pago. En consecuencia, la actora se encuentra legitimada para ejecutar su crdito en virtud de una habilitacin expresa de la ley 6918, por lo que no resulta admisible que el cobro de tal acreencia dependa de la conducta discrecional de la demandada, fundamentalmente cuando el Ministerio de Hacienda no ha demostrado la inexistencia de partida presupuestaria para atender el pago de la deuda previsional, ya que se trata de un extremo de hecho cuya existencia no se presume, por lo que debe ser probado por quien lo invoque._________________________________ _____Al respecto debe resaltarse, a modo de conclusin, que, conforme lo expresara el Tribunal Constitucional Espaol, sentencia n 32/1982, del 7 de junio de 1982, Sala Primera, la ejecucin de las sentencias que condenan a la Administracin al pago de una cantidad de dinero da lugar a una tensin entre dos principios constitucionales: el de seguridad jurdica que obliga al cumplimiento de la sentencia, y el de legalidad presupuestaria, que supedita dicho cumplimiento a la existencia de una partida presupuestaria asignada a ese fin. Es evidente que esta tensin existe y que su superacin exige la armonizacin de ambos principios, pero esta armonizacin, cualquiera sea la forma en que se realice, no puede dar lugar a que el

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principio de legalidad presupuestaria deje de hecho sin contenido un derecho que la Constitucin reconoce y garantiza, pues, como hemos sealado anteriormente, el cumplimiento de las sentencias forma parte del derecho a la tutela efectiva de los Jueces y TribunalesDel mismo modo, dicho principio no puede obstaculizar el control jurisdiccional de la ejecucin de las sentencias exigido tambin constitucionalmente. El respeto que de forma especial los poderes pblicos han de otorgar a las libertades y derechos fundamentales, y la singular relevancia que para el inters pblico tiene el cumplimiento de las resoluciones judiciales, obliga a que la Administracin Pblica, y en su caso, los Tribunales, adopten medidas necesarias a fin de garantizar que el mencionado derecho constitucional adquiera plena efectividad, por lo que en ningn caso el principio de legalidad presupuestaria puede justificar que la administracin posponga la ejecucin de las sentencias ms all del tiempo necesario para obtener, actuando con la diligencia debida, las consignaciones presupuestarias en el caso que stas no hayan sido previstas. No cabe, pues, alegar dicho principio, cuando, como en el presente caso, han transcurrido cuatro aos desde el momento de dictarse por el Tribunal Supremo la sentencia cuya ejecucin solicitan los recurrentes._________________________________________________ _____4) Que bajo tales premisas, corresponde rechazar la apelacin y confirmar el fallo de fs. 54/56 vta. Con costas por aplicacin del principio objetivo de la derrota.__________ _____Por ello; _______________________________________________ ____________________LA CORTE DE JUSTICIA,_____________________ __________________________RESUELVE:___________________________ _____I. RECHAZAR el recurso de apelacin interpuesto a fs. 57 y, en su mrito, CONFIRMAR la sentencia de fs. 54/56 vta. Con costas. ______________________________________________________ _____II. MANDAR se registre y notifique.______________________ (Fdo.: Dres. Guillermo A. Posadas, Edgardo Vicente, Alfredo G. Puig, Mara Cristina Garros Martnez, Antonio Omar Silisque -Jueces de Corte- Ante m: Dra. Mnica Vasile de Alonso -Secretaria de Corte de Actuacin-).