ASUNTOS RELEVANTES DE LA SALA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE CONTRATOS O LICITACIONES 8002-12. REVOCATORIA DE CONTRATO.

ADMINISTRACIN ORDENA READJUDICAR CONCURSO PORQUE CONCESIONARIO NO CUMPLI LOS REQUISITOS. En el presente asunto, el recurrente reclama lesin al debido proceso y al derecho de defensa, toda vez que la amparada particip en el concurso para la concesin de Espacios para uso y Explotacin de Ventas en El Parque Metropolitano La Sabana. Dicho concurso le fue parcialmente adjudicado a la amparada. Sin embargo, debido a la falta de cumplimiento de requisitos, se dej sin efecto el comunicado y se sac a concurso la concesin de las lneas que haban sido adjudicadas anteriormente a la Unin de Pequeos Comerciantes. Esta Sala considera que no lleva razn el accionante toda vez que dentro del pliego de condiciones inicial del concurso se estableca los requisitos, lo cual era de conocimiento del amparado aun antes de presentar su oferta. As las cosas, dado que la razn por la cual se re adjudic el concurso Concesin Nmero 02-2011, referente al objeto Espacios para uso y Explotacin de Ventas en El Parque Metropolitano La Sabana, fue por la falta de cumplimiento de requisitos, lo procedente es declarar sin lugar el recurso. SL

165-12. LICITACIN. REQUISITOS PARA TAXIS DEL AEROPUERTO JUAN SANTAMARA. El recurrente impugna el "Reglamento del Primer Procedimiento Especial abreviado de taxis de la base de operacin especial del Aeropuerto Internacional Juan Santamara", promulgado por Decreto Ejecutivo No. 35985-MOPT. En concreto, objeta que se exija a los oferentes contar con licencia C-1 y haber aprobado un curso bsico de ingls. Adems, reclama que previo a la elaboracin del Decreto se debi dar audiencia a los potenciales oferentes en participar en la licitacin. En este caso, seala la Sala que lo planteado es un asunto de mera legalidad que no es para ser revisado en esta va. Se declara sin lugar el recurso. SL
14545-11. CONCESIN MINERA. NIEGAN TRASPASO DE CONCESIN OTORGADA HACE MS DE 30 AOS. Acusa el recurrente que a su representada se le neg la oportunidad de traspasar la concesin minera que ostenta desde el 24 de junio de 1980 a terceros conforme a lo dispuesto en la Ley No. 1551 y, en su lugar, le aplic el actual Cdigo de Minera, Ley No. 6797. Estima que lo anterior, ignora los derechos adquiridos de su representada y, por ende, es violatoria del principio de irrevocabilidad de los actos pblicos declaratorios de derechos subjetivos. En este caso, segn indican las autoridades, el numeral 64 de la legislacin anterior no dispona el derecho de los permisionarios de Explotacin Minera a los traspasos u otras figuras a las que si se refiere el artculo 15 del Cdigo de Minera. Se aclara que en el caso en concreto, se recomend la cancelacin de concesin dictada en contra de la empresa, porque no sigui el procedimiento establecido para la debida autorizacin del arrendamiento sea su presentacin ante la Direccin de Geologa y Minas para su debida autorizacin-. Estima esta Sala que el conocimiento y resolucin del diferendo planteado resulta ajeno a su mbito de competencia. Asimismo, tampoco le corresponde a este Tribunal revisar la correcta aplicacin de leyes en el tiempo (definicin de la ley aplicable), labor propia de la va comn, administrativa o jurisdiccional. SL 14294-11. LICITACIN PBLICA. FALTA DE NOTIFICACIN SOBRE LA DECLARACIN DE DESIERTO DE UN TEM DEL PROCESO. El recurrente manifiesta que particip en una licitacin del Banco Popular, sobre la cual se public en el Diario Oficial La Gaceta los nombres de los oferentes que haban resultado adjudicatarios para la Contratacin de Servicios Profesionales para el Cobro Judicial de la institucin. Seala que en dicha lista su representada no apareca como adjudicataria, debido a que en el tem en el cual particip, se declar desierto y no le fue comunicado. En este caso, se acredita que la autoridad recurrida procedi de conformidad con la normativa aplicable a la materia, sea el artculo 88 del Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa, mediante el cual deban hacer la publicacin de los

resultados de la licitacin por medio del Diario Oficial La Gaceta, por lo que este Tribunal no considera que se hayan violentado los derechos constitucionales del recurrente. Se declara sin lugar el recurso. SL 12972-11. CONCESION PETROLERA. RETARDO EN FIRMA CONTRATO PESE A QUE ADJUDICACION ESTA FIRME. La parte recurrente manifiesta que el gobierno de Costa Rica promovi la licitacin petrolera nmero 2, para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, la cual fue adjudicada a la empresa amparada, quien ha cumplido todas sus obligaciones cartelarias. No obstante, el contrato de concesin no ha sido firmado pese a existir una adjudicacin en firme, y por el contrario, por resolucin nmero 1658-2011-SETENA de las diecisiete horas treinta minutos del ocho de junio de dos mil once, la autoridad recurrida le previno a la amparada la presentacin de un estudio de impacto ambiental adicional antes de la firma del contrato. Seala la Sala que, la discusin sobre la procedencia o no de un nuevo estudio de impacto ambiental para la firma del contrato de inters de la amparada no es un problema de constitucionalidad, ni involucra los derechos que reclama el recurrente, sino un asunto de legalidad ordinaria. Deber discutir e impugnar la resolucin en cuestin en la va de legalidad correspondiente. Se rechaza de plano el recurso. RP 12739-11. LICITACION. SUSPENDEN CONTRATO UNILATERALMENTE SIN DAR OPORTUNIDAD DE DEFENDERSE. El recurrente manifiesta que su representada result adjudicada en una licitacin efectuada por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, a fin de brindar el servicio de auditorias al Fideicomiso Nacional para el Desarrollo. Sin embargo, por oficio nmero CR/CBD-1135-2011 del primero de septiembre de dos mil once, la Directora Ejecutiva del Consejo accionado le inform la decisin unilateral de la autoridad recurrida, de suspender en forma inmediata el contrato. En este caso se indica que la Sala resolvi no es un contralor de legalidad, ni una instancia ms de impugnacin, de modo que si considera que se ha prescindido ilegalmente de los servicios que ha venido prestando con base en el contrato suscrito y, por ende, ste ha sido violentado, debe presentar su reclamo en la va de legalidad correspondiente. Asimismo, cabe indicar al recurrente que en este caso no se trata de la violacin del debido proceso, del derecho de defensa, ni de ningn otro derecho fundamental -como se acusa- sino, como se dijo, de un posible incumplimiento contractual cuyo conocimiento y resolucin corresponde al juez de legalidad. (En similar sentido, ver la sentencia nmero 2006-016493 de las ocho horas y cuarenta y siete minutos del diecisiete de noviembre del dos mil seis). Se rechaza de plano el recurso. RP 12770-11. PERMISO DE TAXI. PLAZO PARA CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS PARA SERVICIO ESPECIAL DE TAXIS. El recurrente manifiesta que labora como porteador y que con la ley 8955 que regula un servicio especial estable de taxi y declara la eliminacin del porteo de personas, se viola el derecho a ser partcipe en un proceso de licitacin conforme al artculo 182 Constitucional. Adems, el transitorio primero de esa Ley establece una serie de requisitos que tienen que ser presentados en el plazo de un mes a partir de la publicacin de la Ley, pero expresamente seala que tienen que presentarse la totalidad de estos requisitos, so pena de que no se recibir el resto, dejndolo como potencial oferente en un estado de indefensin. En este caso la Sala resolvi que respecto de lo alegado por el recurrente, en cuanto a que la Ley No. 8955, es de merito sealar lo indicado por esta Sala acerca de ese extremo en la sentencia No. 2011-004778 de las catorce horas treinta y un minutos del 13 de abril de 2011. As, en razn de que dicha normativa, como lo acota el Director Ejecutivo del Consejo de Transporte Pblico, lo que otorga es un permiso de operacin del servicio especial establece de taxi y no una concesin, resulta improcedente realizar un proceso de licitacin pblica como lo pretende el recurrente. Por ello, es que no se configura la apuntada violacin constitucional y en consecuencia, el amparo es improcedente en cuanto a ese extremo. En cuanto al plazo de un mes otorgado en el transitorio primero de la Ley No. 8955, a fin de presentar los requisitos para optar por un permiso de operacin del servicio especial, no infringe el derecho de defensa del recurrente. Se declara sin lugar el recurso. SL 11488-11. DEPSITO LIBRE DE GOLFITO. MONOPOLIO DEL SERVICIO DE ACARREO DE MERCADERIAS DENTRO DE LAS INSTALACIONES. Acusa el recurrente que la creacin de un monopolio de acarreo de mercadera dentro de las instalaciones del Depsito Libre Comercial de Golfito, lesiona sus derechos fundamentales porque se le impide realizar el

trabajo que vena ejerciendo la amparada hace ms de 15 aos. Asimismo, cuestiona el nombramiento de los directivos de JUDESUR. En este caso consta que a la amparada se le otorg la posibilidad de participar en igualdad de condiciones en el proceso licitatorio iniciativa de la JUDESUR, con lo cual no puede sealar que fue colocada en indefensin, que existe quebranto a la igualdad de oportunidades, o la libre concurrencia de oferentes o que se est promoviendo la creacin de monopolios. As las cosas, no existe entonces evidencia alguna de un proceder arbitrario del recurrido, que sea una cuestin propia de la va de amparo y lo que procede es desestimar el recurso en cuanto a este extremo. En cuanto a la supuesta falta de idoneidad de dos directivos de la Junta accionada, estima este Tribunal, que debe dilucidarse y es labor propia de la va comn -administrativa o jurisdiccional-, ya que esta Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administracin. Como consecuencia, procede desestimar el recurso en cuanto a este extremo. Se declara sin lugar el recurso. SL 11573-11. PERMISOS. SOLICITUDES PARA PERMISOS DE TAXI DEBEN LLENARSE MEDIANTE FORMULARIOS ELECTRNICOS. Alega el recurrente que se publico la Ley 8955 que establece el Servicio Especial de Taxi a partir del 7 de julio del ano en curso. Seala que en el Transitorio II se establece que se recibir la documentacin para la solicitud del permiso de taxi especial en las oficinas del Consejo recurrido y se establece el plazo de un mes a partir de la publicacin de dicha Ley en el Diario Oficial La Gaceta como plazo perentorio para la entrega de documentos. Indica que el Consejo de Transporte Publico estableci la direccin www.ctp.go.cr como lugar para obtener informacin y solicitar la cita de entregas de los documentos para el permiso especial de taxi; no obstante, dicho sistema de solicitud no se dispuso en la Ley 8955. Alega que desde el 19 de julio de 20ll, la pagina que indico del Consejo recurrido esta fuera de servicio, es imposible tener acceso a su contenido y no se puede ingresar al sistema para solicitar la cita para la entrega de documentos y obtener el permiso citado. Estima que existe una falta de servicio pblico achacable al Consejo de Transporte Pblico al no haber previsto que el acceso electrnico no da garantiza igualdad de participacin para cualquier interesado y, menos an, cuando en las oficinas centrales se niegan a dar las citas para la entrega de los documentos en forma personal. Con base en lasa consideraciones dadas en la sentencia, se declara sin lugar el recurso. SL 9751-11. LICITACIONES. NO SACAN LICITACION PARA OPERADORES VIRTUALES DE TELEFONIA CELULAR. El recurrente manifiesta que, a partir de la entrada en vigor del Cdigo de Comercio entre Costa Rica y Estados Unidos se estableci la apertura del monopolio de telecomunicaciones y la posibilidad de permitir la entrada de concesionarios del espectro de telefona celular por medio de la figura denominada "Operador Virtual", ste ltimo, es autorizado por el concesionario titular para operar el negocio de telefona mvil segn contrato entre las partes. Indica que el Instituto Costarricense de Electricidad ha sido designado como concesionario titular y, ha contratado de manera discrecional con algunas empresas a las que se les favorece con el acceso y explotacin de la infraestructura de carcter pblico del instituto recurrido. Considera que las concesiones en mencin han operado sin que medie licitacin pblica para tales efectos y, por ende, nicamente se ven favorecidas ciertas compaas privilegiadas. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se rechaza de plano el recurso. RP 8721-11. LICITACIN. REVOCAN ADJUDICACIN DE LICITACIN A NOTARIO. Menciona el recurrente que es notario pblico debidamente autorizado, que el Banco Popular invit a los notarios pblicos a participar en una licitacin pblica. Indica que particip en esa licitacin, no obstante, encontrndose pendiente de adjudicacin, su hermano fue nombrado Viceministro de Desarrollo Social. Refiere que result adjudicatario de la licitacin, la cual apelado ante la Contralora General de la Repblica. Establece que ese rgano contralor, por oficio nmero RDCA-177-2009 de las 8:00 horas del 16 de abril del ao en curso, anul el acto concesionario tomado a su favor. Con base en las consideraciones dadas en la sentencias, se declara sin lugar el recurso. SL 8740-11. CONCESIONES. AUDIENCIA. Reclama el recurrente que el artculo 7.7 de la Sesin Ordinaria nmero 67-2007 del veintitrs de diciembre de dos mil diez celebrada por la Junta Directiva del Consejo de Transporte Pblico, lesiona el principio de intangibilidad de los actos

propios, pues dispone excluir como derecho de concesin la ruta 128, sin que previamente se les haya siquiera otorgado una audiencia. En este caso concluye la Sala que lo dispuesto en el artculo impugnado an no se encuentra en firme, pues el Tribunal Administrativo de Transporte debe conocer sobre el recurso de apelacin, no pudiendo este Tribunal entrar a analizar si el citado artculo, lesiona o no el principio de intangibilidad de los actos propios, pues dicho acto administrativo an no se encuentra firme. Se declara sin lugar el recurso. SL

6015-11. PERMISOS. REVOCATORIA DE CONCESIN O PERMISO DE TAXI. Accin de Inconstitucionalidad contra el inciso m) del artculo 41 de la Ley 7593 Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos. El accionante reclama que la norma impugnada vulnera el principio de tipicidad y constituye una norma penal en blanco, porque la conducta calificada como objeto de la sancin no est precisada, lo que permite la libre interpretacin del juez o de la Administracin. Alega que al disponer la revocatoria del permiso por las causales que establezca la ley, en forma general, sin indicar a cul ley se refiere, crea incerteza jurdica. No obstante lo anterior, esta Sala en reiteradas ocasiones, ha considerado que el principio de tipicidad en materia disciplinaria, no se aplica de la misma forma que en el Derecho Penal, por cuanto las condiciones para ambos son diferentes. En primer trmino, las conductas a sancionar en materia disciplinaria, no son reserva de ley, por lo que pueden ser establecidas va reglamento, en virtud de la potestad reglamentaria de algunos rganos. Adems, en esta materia surge la necesidad de utilizar conceptos jurdicos indeterminados o de remitir a otras leyes, las cuales debern interpretar y aplicar los rganos encargados, ya que las faltas sancionables lo son en razn del incumplimiento de deberes y cada una de esas conductas pueden variar y tener diferentes niveles de gravedad, lo que hace imposible su tipificacin. En ese sentido, no resulta inconstitucional la utilizacin de normas abiertas para sancionar conductas en el rgimen de disciplinario, siempre que estos conceptos permitan ser concretados (ver en igual sentido las sentencias 12402-04, 9685-2001, 7631-2001, 9389-2001, 454-2001, 1265-95, 5594-94 y 1877-90). Por otra parte, hay que tomar en cuenta, que en materia administrativa existe una amplia gama de normas y principios que conforma el Derecho Administrativo, las cuales deben ser aplicadas e interpretadas por los diferentes rganos y entes de la Administracin, en forma integral y no aisladamente. Especficamente, en el caso de los permisos o concesiones de transporte pblico, existen diferentes normas relacionadas con su otorgamiento, control y eliminacin, por lo que es posible encontrar varias normas, en las que se contemplen distintas clases de causales de revocatoria, sin que stas sean excluyentes. En consecuencia, al momento de aplicarse dichas normas deben, necesariamente, analizarse en conjunto e incluso hacer remisiones a otras leyes, a fin de evitar contradicciones entre s. As las cosas, no es contrario al Derecho de la Constitucin, la remisin a la ley que establece la norma impugnada. RF 5211-11. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO . Reclama el recurrente que dentro del procedimiento administrativo seguido contra su representada por el incumplimiento del contrato que sostena con dicha autoridad, se sigui un procedimiento sumario, y no uno ordinario como corresponda. Alega que durante ese procedimiento se irrespetaron los elementos del debido proceso, toda vez que existi una defectuosa intimacin de cargos, y adems no se permiti plantear gestiones recursivas, salvo contra el acto final. En este caso estima la Sala que se constata una lesin a los derechos fundamentales de la tutelada, pues el proceso seguido en su contra tiene fundamento en una norma que lesiona el principio de reserva de ley, as como el debido proceso, pues creaba un procedimiento de tipo sumario para la resolucin de un contrato administrativo, a pesar de que deba seguirse un procedimiento ordinario, tomando en cuenta que se est ante una sancin que conlleva efectos gravosos para el administrado. Se declara con lugar el recurso. Se anula la resolucin nmero 397-2010 de las catorce horas con veintinueve minutos del veintisis de mayo de dos mil diez del Ministro de Hacienda, por la que se dict acto final dentro del procedimiento seguido contra la amparada, as como las resoluciones dictadas con posterioridad a dicho pronunciamiento, y se restituye a la amparada en el pleno goce de sus derechos. CL 5272-11. CONTRATACIN. PROHIBICIN PARA CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIN. Accin de Inconstitucionalidad en contra del prrafo segundo del artculo

22 de la Ley de Contratacin Administrativa, por estimarlo contrario al artculo 33 de la Constitucin Poltica y a los principios de razonabilidad y proporcionalidad. El accionante seala lo siguiente: Que la norma se impugna en cuanto en criterio del accionante, otorga un trato discriminatorio sin justificacin razonable a quienes se encuentran en la situacin prevista en el prrafo segundo de la norma cuestionada, respecto de aquellos otros a quienes la causal sobreviniente de prohibicin ocurre despus de haber sido adjudicados. A su juicio, los oferentes de una licitacin que se inici sin que existiera la prohibicin del artculo 22 de la Ley de Contratacin Administrativa y los adjudicatarios de una licitacin en firme que no han iniciado la ejecucin del contrato, se encuentran en la misma situacin de hecho respecto de una causal sobreviniente de prohibicin para contratar con el Estado o sus instituciones, pues en ambos casos se debe tutelar el principio constitucional de transparencia administrativa. Por consiguiente, no hay justificacin razonable para otorgarle un trato diferenciado y discriminatorio a los primeros. El prrafo tercero de la misma norma resuelve satisfactoriamente el eventual problema, pero slo lo circunscribe a los oferentes que ya han sido adjudicatarios de la licitacin. La norma impugnada, en vez de adoptar la misma solucin para quienes todava no son adjudicatarios, pero presentaron su oferta cuando la causal de prohibicin no exista, los saca del concurso. Este tratamiento es discriminatorio, carece de fundamentacin razonable y por ello la norma viola el principio de igualdad. En cuanto a la infraccin de los principios constitucionales de razonabilidad y proporcionalidad, seala que la disposicin no es necesaria, pues aunque tiende a proteger un bien de la colectividad de gran importancia, como lo es la transparencia administrativa, ese inters pblico no va a verse lesionado si se toman las medidas adecuadas durante la ejecucin del contrato, como las sealadas en el tercer prrafo. Por el contrario, la norma que se objeta lesiona importantes derechos fundamentales de los oferentes no adjudicatarios, como son el principio de igualdad ante la ley y el derecho al trabajo. Tampoco es idnea, pues existen otros mecanismos que en mejor manera solucionan la necesidad existente, pudiendo algunos cumplir con la finalidad propuesta, sin restringir el disfrute del derecho en cuestin. No es tampoco proporcional, ya que existe una desproporcin entre la finalidad perseguida por la norma -evitar injerencias indebidas de parientes en favor de los oferentes- respecto de los medios utilizados -eliminacin de la oferta del pariente ofertante. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia se declara sin lugar la accin. SL

4431-11 y 4518-11. CONTRATOS. SUSPENSIN UNILATERAL DEL CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA Y EJECUCIN DE LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO. Accin de Inconstitucionalidad contra el artculo 205 del Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa, Decreto Ejecutivo nmero 33411 de 27 de setiembre de 2006. Alega el accionante que la norma impugnada dispone la suspensin del contrato mediante un acto unilateral, sin dar participacin ni audiencia al contratista. Esa suspensin puede tener consecuencias inmediatas y por lo general, extremadamente gravosas, impuestas por un acto administrativo dictado sin la participacin del contratista. La norma dispone que una vez suspendido el contrato basado en un reproche de incumplimiento, se dar audiencia al contratista para que este se refiera a lo que ya es un hecho consumado. Adicionalmente, el artculo 205 impugnado crea un procedimiento administrativo especial y de naturaleza sumaria, que no est incluido en la Ley de Contratacin Administrativa y a contrapelo de lo dispuesto en ella misma. Se trata as de una norma reglamentaria que va ms all de lo que dispone la Ley que pretende desarrollar. Se declara con lugar la accin por mayora. Se anula por inconstitucional el artculo 205 del Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa, Decreto Ejecutivo No. 33411 de 27 de septiembre de 2006. Para evitar graves dislocaciones de la seguridad, la justicia y la paz social, esta declaratoria de inconstitucionalidad tiene efectos prospectivos a partir de la publicacin ntegra de la sentencia en el Boletn Judicial, de manera que se aplicar, nicamente, para los procedimientos en trmite y suspendidos que no hayan sido definitivamente resueltos por acto final; consecuentemente no ser aplicable a los procedimientos administrativos ya fenecidos por acto final o que se encuentren en la fase recursiva salvo el asunto previo en el que se aplica lo ahora dispuesto, todo sin perjuicio de los derechos adquiridos de buena fe, las situaciones jurdicas consolidadas por prescripcin, caducidad o sentencia con autoridad de cosa juzgada material. Comunquese a la Procuradora General de la Repblica, el accionante, las partes del asunto previo y al Poder Ejecutivo. Publquense los avisos e ntegramente el voto en el Boletn Judicial y resese en el diario oficial La Gaceta. Notifquese. Los Magistrados Mora, Armijo y Cruz salvan el voto y declaran sin lugar la accin. CL

4329-11. CONCESIONES. ACUERDO ICE-PODER EJECUTIVO PARA EL USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO. Accin de Inconstitucionalidad. en contra del ACUERDO MUTUO SUSCRITO ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE) PARA LA EXTINCIN PARCIAL DE CONCESIONES PARA EL USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO OTORGADAS AL ICE, suscrito a las diez horas del dieciocho de diciembre del dos mil nueve. Se acusa que la concesin temporal del espectro radioelctrico slo se puede hacerse por ley. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia se rechaza por el fondo la accin en cuanto a la alegada infraccin a los artculos 11,41 y 121 inciso 14 de la Constitucin Poltica. En los dems extremos se rechaza de plano. Los Magistrados Armijo Sancho y Cruz Castro salvan el voto y le dan curso a la accin por la violacin al principio de Reserva de Ley respecto del Convenio que extingue las Concesiones del Espectro Radioelctrico otorgado por el ICE . RF 2859-11. TARIFAS. PUBLICACIN DE METODOLOGA PARA REAJUSTE TARIFARIO DE RITEVE. El recurrente reclama que el Consejo de Transporte Pblico del Ministerio de Obras Pblicas y Transporte ha incurrido en una conducta omisiva al incumplir con la obligacin asumida en un contrato vlido y eficaz con la empresa amparada RITEVE SYC S.A. al no publicar en el Diario La Gaceta una metodologa que permita a la empresa tramitar sus solicitudes de reajuste tarifario. Seala la Sala que el caso planteado no tiene relevancia constitucional, pues lo que se alega es un supuesto incumplimiento contractual por parte del Consejo de Transporte Pblico al no cumplir con su obligacin estipulada en la clusula 9.4 del contrato de prestacin de servicios para la creacin y funcionamiento de estaciones para la revisin tcnica integrada vehicular suscrito entra la Administracin y la empresa RITEVE SYC S.A. Considera este Tribunal que este reclamo es un asunto de mera legalidad al verificarse que se trata de un supuesto incumplimiento contractual sin que se impida el ejercicio o reconocimiento de un derecho fundamental, por lo que en la actualidad se discute en la jurisdiccin ordinaria. Por ende, al no constatarse que la posible omisin de la Administracin impida el ejercicio o reconocimiento de un derecho fundamental, sino que se trata de un supuesto incumplimiento contractual, lo que corresponde es declarar sin lugar el recurso. SL 1655-11. GARANTIA DE PARTICIPACIN. SUBSANCIN DE GARANTIA DEFECTUOSA. Accin de Inconstitucionalidad en contra del Artculo 38 del Reglamento General de Contratacin Administrativa Decreto Ejecutivo nmero 33411-H. Se acusa que la norma impugnada, establece la posibilidad de subsanar una garanta de participacin defectuosa en el plazo o en el monto, bajo condicionales porcentuales. En tal sentido, si la garanta de participacin cubre el ochenta por ciento o ms de lo fijado en la oferta o el cartel, en tal medida la insuficiencia puede ser remediada. Se cuestiona el exceso de la potestad reglamentaria en la obligacin del Poder Ejecutivo de desarrollar, interpretar y ejecutar leyes. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se declara sin lugar el recurso. SL 20375-10. INHABILIGACIN. SE IMPUGNA SANCIN IMPUESTA SIN DEBIDO PROCESO. AAlega el recurrente que se han vulnerado los derechos de su representada, porque se le ha aplicado una sancin de inhabilitacin para contratar con la Administracin Pblica, sin que previamente fuera notificada sobre la apertura de un procedimiento administrativo en su contra, y sin que se le diera la oportunidad de ejercer su derecho de defensa. Sin embargo, en este caso se constata que si se le dio debido proceso a la empresa recurrente y sobre el lugar correcto en donde debi ser notificado, estima la Sala que ese es un aspecto de legalidad, cuya divergencia puede ser resuelta a travs de los mecanismos comunes que establece la legislacin, sin que involucre, en modo alguno derechos fundamentales, pues como es evidente, en este caso concreto, la resolucin fue debidamente notificada en el nmero de fax sealado por la contratista en la oferta, indicando que ese sera el sitio para recibir notificaciones y comunicaciones, el cual fue adems avalado por el Consejo Superior del Poder Judicial. SL 18455-10. CONCESIONES. INSTALACIN DE QUEBRADOR EN CACH DE CARTAGO. El accionante reclama que denunci ante la Direccin de Geologa y Minas, que el borde del inmueble propiedad de Paraso Tropical INC S.A., ubicada a la margen del ro Reventazn,

estaba siendo afectado por un dique construido por la titular de la concesin nmero 8-91, pese a lo cual no se le ha notificado la realizacin de la inspeccin correspondiente, ni se le ha entregado copia del resultado alguno, ni se le permiti participar en dicha diligencia. Adems, las autoridades recurridas no han tomado las medidas necesarias para detener los daos al ambiente provocados por el supuesto dique. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se declara parcialmente con lugar el recurso. Se ordena al Director de Geologa y Minas del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, que de inmediato gire las rdenes y emita las instrucciones requeridas para que se eliminen las barras aludidas en el oficio nmero DGM-CME-33-2009 de 20 de abril de 2009 dentro del plazo de quince das contado a partir de la notificacin de la parte dispositiva de este pronunciamiento. CL 12299-10. CONCESIONES. SE ELIMINA ACUERDO PERMITA QUE EL MINAET OTORGARA CONCESIONES PARA LA EXPLOTACIN DE RECURSO HDRICO PARA GENERACION HIDROELCTRICA. Accin de Inconstitucionalidad en contra del Artculo 2 del Acuerdo No. 92 de 18 de Abril de 2008. La norma se impugna en cuanto habilita al Ministerio de Ambiente y Energa para otorgar concesiones de explotacin de recurso hdrico para la generacin hidroelctrica; competencia que en criterio del accionante- corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa, en ausencia de una ley marco que regule dicha materia. Se declara con lugar la accin de inconstitucionalidad. En consecuencia, se anula por inconstitucional el artculo 2, del Acuerdo No. 92 de 18 de abril de 2008, emitido por el Presidente de la Repblica y el Ministro de la Presidencia y publicado en La Gaceta el 5 de mayo de 2008. Esta sentencia tiene efectos declarativos y retroactivos a la fecha de vigencia de la norma anulada, sin perjuicio de los derechos adquiridos de buena fe y las relaciones o situaciones jurdicas que se hubieran consolidado por prescripcin, caducidad o en virtud de sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada material. CL 12790-10. CONCESIONES. SE ORDENA REALIZAR CONCURSOS PBLICOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE TELEFONA CELULAR. Alegan los recurrentes que con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre E.E.U.U y Centroamrica fue aprobada la Ley General de Telecomunicaciones, como parte de las obligaciones asumidas por Costa Rica, frente a los otros suscribientes del Tratado y en donde se desarrollaron varios de los preceptos normativos necesarios para la apertura del mercado de las telecomunicaciones. Establece que dicha normativa otorga un plazo no mayor de tres meses para que se gestione el inicio de los procedimientos correspondientes para el otorgamiento de las concesiones de las bandas de frecuencia de telefona celular u otras bandas requeridas; no obstante el plazo establecido venci, sin que se diera inicio para el otorgamiento de las concesiones respectivas. Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se le ordena al Ministro de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, al Presidente del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones y al Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Electricidad, que coordinen y realicen las acciones pertinentes dentro de la esfera de sus competencias, para la realizacin efectiva y conclusin definitiva de los concursos pblicos a efecto de otorgar las concesiones para las bandas de frecuencia de telefona celular u otras ondas. CL 10893-10. MULTAS. SE IMPONE MULTA A EMPRESA CONTRATADA SIN DEBIDO PROCESO. El recurrente alega que el Banco Nacional de Costa Rica le est realizando cobros por concepto de multas ante un supuesto incumplimiento contractual de la empresa Comandos de Seguridad Delta Sociedad Annima, cobro que resulta desproporcionadas e irrazonable. Agrega que en forma unilateral, sin mediar comunicacin previa, ni haber realizado el debido proceso, se modificaron las clusulas contractuales y la interpretacin de la misma, lo que ha ocasionado una lesin a los derechos fundamentales de la empresa amparada, por cuanto se aplican sanciones ms gravosas por la interpretacin dada por la entidad bancaria recurrida. Seala la Sala que lo expuesto es un conflicto contractual de naturaleza eminentemente privada, referente a la procedencia o no del cobro efectuado de conformidad con el contrato suscrito entre la empresa amparada y las autoridades del Banco recurrido, que no procede ser ventilado y resuelto en esta jurisdiccin. Si el petente considera que es improcede el pago pretendido, pues estima que no existi ningn incumplimiento por parte de la amparada o que el monto de la multa es inferior al impuesto, ello es un asunto que debe reclamar ante la propia institucin recurrida, o en su defecto, ante la jurisdiccin ordinaria correspondiente. RP

14009-10. CONCESIONES. PROYECTO MINERO CRUCITAS. Los recurrentes presentan el recurso en contra de la concesin de explotacin minera Crucitas, otorgada a favor de Industrias Infinito S.A., pues consideran que tal concesin violenta los derechos fundamentales a un ambiente sano, adems, no se dio la audiencia pblica requerida y se cuestiona el momento en que fue dada la concesin. La Sala declara sin lugar el recurso Por cuanto lo que se plantea respecto al momento del otorgamiento de la concesin, si se estableca o no que los derechos adquiridos eran respetados y si la concesin viola lo que establece la normativa del Colegio de Qumicos, es una cuestin de legalidad y no de constitucionalidad. A pesar de que esta Sala comprueba que mediante la citada resolucin de este Tribunal Constitucional se anul la resolucin que otorgaba la concesin minera a la empresa en cuestin, nmero R-5782001-MINAE, y que los recurridos interpretaron que dicha nulidad era una nulidad relativa por lo que proceda la figura de la conversin del acto administrativo establecida en el artculo 164 de la Ley General de la Administracin Pblica, tambin es un asunto de legalidad, examinar y valorar si los recurridos procedieron de forma correcta o no al convertir el otorgamiento de la concesin minera que haba sido previamente anulada por este Tribunal Constitucional. Finalmente se indica que bajo la va de amparo no procede confrontar la regularidad de un acto -como la concesin- con un tratado internacional. Ahora bien, si en el fondo el argumento quiere llevar a considerar que la concesin otorgada fue violatoria del derecho a gozar de un ambiente sano, sobre ese tema ya esta Sala resolvi en el voto 6922-10. Por todo lo anterior, lo que corresponde es remitir a los recurrentes a lo que resolvi este Tribunal en dicho voto, o en su caso, a discutir la cuestin ante la jurisdiccin ordinaria. Se declara SIN lugar el recurso en cuanto a los alegatos referidos al otorgamiento de la concesin minera en violacin del decreto ejecutivo que estableca la moratoria de la actividad de minera a cielo abierto, en cuanto a la conversin de un acto ya anulado y en cuanto a la violacin de tratados internacionales. En lo dems, estnse a lo resuelto por esta Sala mediante el voto nmero 10006922 de las 14:25 horas del 16 de abril del 2010. Se declara sin lugar el recurso en cuanto a los alegatos referidos al otorgamiento de la concesin minera en violacin del decreto ejecutivo que estableca la moratoria de la actividad de minera a cielo abierto, en cuanto a la conversin de un acto ya anulado y en cuanto a la violacin de tratados internacionales. En lo dems, estnse a lo resuelto por esta Sala mediante el voto nmero 10-006922 de las 14:25 horas del 16 de abril del 2010. SL 12633-10. PROHIBICIN PARA CONTRATAR. CONTRALORA NO SUSPENDI PROHIBICIN A DIPUTADO. Reclama el recurrente que es diputado y accionista de la sociedad amparada, debido a lo anterior la autoridad recurrida le mantuvo la prohibicin para contratar con el Instituto Nacional de Seguros, sobre la prestacin de los servicios de revisin, valoracin de daos y reparacin de vehculos amparados por el seguro voluntario de automviles, que solicit que le fuera levantada. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia se declara sin lugar el recurso. SL 7803-10. EJECUCIN DE GARANTIA DE CUMPLIMIENTO. Seala la recurrente que fue adjudicada parcialmente en la licitacin pblica nmero 2008LN-000002-PROV, denominada "Compra de Uniformes para Personal del Sector Administrativo y Organismo de Investigacin Judicial, bajo la modalidad de entrega segn demanda", segn acuerdo del Consejo Superior del Poder Judicial tomado en sesin 103-09- de doce de noviembre de dos mil nueve, por lo que present al recurrido la correspondiente carta de garanta de cumplimiento emitida por el Banco Catia; no obstante, sin mediar procedimiento ni audiencia previa, orden la ejecucin de la garanta de cumplimiento referida, lo que lesiona sus derechos de defensa y debido proceso. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia se declara sin lugar el recurso. SL 6030-10. CANCELAN CONCESIN PARA LA EXTRACCIN DE MATERIALES DEL CAUCE DEL RO REVENTAZN. Aducen los recurrentes que la amparada es titular de la concesin minera No. 8-91, para la extraccin de materiales del cauce de dominio pblico del Ro Reventazn. Sealan que mediante resolucin de 15 de diciembre de 2008, el rgano recurrido acord derogar la viabilidad ambiental del proyecto del Ro Reventazn, y solicitar a la amparada un plan de desmantelamiento del quebrador, un plan de mitigacin sobre los impactos negativos, y requerir a la Direccin de Geologa y Minas, la derogatoria de la concesin por los incumplimientos legales y ambientales detectados Acusan en ese sentido, que a la amparada nunca se le brind audiencia previa ni derecho de defensa sobre los

supuestos incumplimientos legales y ambientales. Indican que segn consta en oficio No. INMDA-0154-2009, el Departamento de Aguas del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, en lo concerniente al afloramiento de agua que presuntamente exista en el terreno vecino al proyecto de la amparada, constat que no se trataba de una naciente, sino del desfogue o descarga de flujo o caudal base, por lo que consideran lesionados los derechos de defensa y debido proceso y el principio de coordinacin de la Administracin. Se declara con lugar el recurso en contra de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental y se le desestima respecto de los dems accionados. Se condena al Estado al pago de las costas, daos y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarn en ejecucin de sentencia de lo contencioso administrativo. CL 2893-10. CONCESIN DE FRECUENCIAS DEL ESPECTRO RADIO ELCTRICO. Accin de Inconstitucionalidad contra del Decreto Ejecutivo No. 35646-MP-MINAET. Publicado el 22 de diciembre del 2009. El accionante alega que el Decreto impugnado es inconstitucional por violar los artculos 11 y 50 de la Constitucin Poltica, pues pretende trasladar frecuencias del espectro radioelctrico de Costa Rica a particulares, en un porcentaje muy elevado, en perjuicio del Instituto Costarricense de Electricidad, que por imperativo legal lo ha explotado. Asimismo, aduce que la soberana del espectro electromagntico debe permanece en manos nacionales, ya que en el nuevo escenario de explotacin comercial del servicio de telecomunicaciones, las tarifas que pagarn los usuarios sern muy elevadas, en violacin del numeral 50 de la Constitucin Poltica. Sobre el tema de si el espectro radioelctrico puede ser explotado por la administracin pblica o por particulares de acuerdo con la ley, se cita el voto 4569-08, con base en esto y otras consideraciones dadas en la sentencia, se rechaza por el fondo la accin. Respecto a la impugnacin del acuerdo de la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) adoptado en la sesin N.5758 del 25 de setiembre del 2006 y dems actuaciones administrativas derivadas del Decreto Ejecutivo 35646-MP-MINAET, se rechaza de plano. Los Magistrados Armijo y Cruz ponen nota. RF y RP 2715-09. CONCESIONES EN TELECOMUNICACIONES. El recurrente impugna acuerdos del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones y de la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Electricidad, que concretan el traslado de la explotacin del espectro electromagntico a la S.U.T.E.L., arguye eso de inconstitucional y considera que realizar una audiencia el lunes 18 de enero de 2010 para exponerles a las empresas interesadas en dar servicio de telecomunicaciones un informe y or sus observaciones es ya el paso previo a la Licitacin del Servicio de Telecomunicaciones y teme que eso desencadenar consecuencias de difcil reparacin para el pas, pues el Poder Ejecutivo no est autorizado por ley para otorgar concesiones. Los artculos 11 y siguientes de la Ley 8642, que es Ley General de Telecomunicaciones establecen la normativa que el recurrente echa de menos, por lo que la premisa de la que parte el recurrente como base de su argumentacin -sea, que no existe una ley que autorice al Poder Ejecutivo para otorgar concesiones en materia de telecomunicaciones- no resulta cierta y, en consecuencia, lo procedente es rechazar por el fondo el recurso. Finalmente, en cuanto a los acuerdos tomados por la SUTEL en la audiencia pblica celebrada el dieciocho de enero ltimo con representantes de empresas operadoras de telecomunicaciones y otras personas son nulos, no es en esta va sino en la de legalidad -administrativa o jurisdiccional- ante la que deber impugnar dichos actos. RF 1391-10. CONCURSO DE ADJUDICACIN DE LICITACIN SIN NOTIFICAR MEDIDA CAUTELAR. Argumenta el recurrente que la empresa amparada particip como oferente en el concurso denominado "Contratacin Nacional de Fletamento CNF-06-2009 Contratacin de los Servicios de Fletamento Terrestre Inter Plantel de JET A-1", promovido por la Refinadora Costarricense de Petrleo Refiere que en el concurso aludido, RECOPE emiti el acto adjudicando a la otra empresa participante. Indica que por la inconformidad de la empresa amparada, se formularon los respectivos recursos de revocatoria con apelacin en subsidio. Seala que en resolucin de la apelacin citada, la Junta Directiva de RECOPE emiti la resolucin nmero DSU-437-2009 del dieciocho de diciembre de dos mil nueve, aclarando la resolucin citada, sobre la medida cautelar emitida por el MNATE . Acusa que a la fecha la empresa tutelada no ha sido notificada de ninguna medida cautelar dictada por el Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones a pesar de que se le est produciendo perjuicio sin saber de qu se trata dicha medida. Considera que con la omisin en notificarle a la empresa amparada la medida cautelar de la cual, supuestamente, est siendo sujeto de aplicacin, se

lesionan los derechos fundamentales de defensa y debido proceso. Se declara parcialmente con lugar el recurso, nicamente, en cuanto a la alegada violacin al debido proceso por parte del Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. En consecuencia, se le ordena al Ministro de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, que proceda de inmediato a notificar al recurrente representante legal de Transvego Sociedad Annima, la medida cautelar tomada en la resolucin R-646-2009-MINAET de las 11:00 horas del 03 diciembre de 2009 del Ministerio de de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. En lo dems se declara sin lugar el recurso. CL Parcial 198-10.LICITACIN DE OFERTA DE SERVICIOS PARA CONTRATACIN DE NOTARIO EXTERNO. Indica el recurrente que particip dentro de un procedimiento de contratacin administrativa, para ejercer como notario externo de la Gerencia de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social. Refiere que apel el acto de adjudicacin, ante la Contralora General de la Repblica, mismo que fue admitido mediante resolucin R-DCA-053-2009 de las ocho horas del dos de febrero del ao dos mil ocho, por lo que de acuerdo con lo resuelto, el recurrente result adjudicado dentro del procediendo licitatorio. No obstante, desde ese momento, no ha recibido ninguna comunicacin, mientras que otros adjudicatarios, han sido llamados a rendir su garanta de cumplimiento, a firmar el contrato de servicios y han iniciado a formalizar escrituras de crditos otorgados por la recurrida, mientras que al recurrente se le inform que no tenan fecha prevista para tales actos. Por lo anterior, manifiesta violentados su derecho al trabajo y al debido proceso legal. Se declara parcialmente con lugar el recurso y en consecuencia se le ordena al Director a.i de la Direccin Financiera Administrativa de la Caja Costarricense de Seguro Social, proceder a definir la situacin de la oferta presentada por el recurrente en la licitacin GDP-LP-001-2006 para la contratacin de notarios externos, dentro del plazo mximo de diez das contados desde la notificacin de esta resolucin . CL 14027-09. SANCIN DE INHABILITACIN PARA CONTRATAR CON EL ESTADO EN CASOS DE INCUMPLIMIENTO. Accin de Inconstitucionalidad. Asesora ASEPRO DE CENTROAMERICA Sociedad Annima en contra del Artculo 100, inciso a) de la Ley de Contratacin Administrativa, Ley nmero 7494 del dos de mayo de mil novecientos noventa y cinco y artculo 215 del Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa, Decreto nmero 33411-H del veintisiete de setiembre de dos mil seis. Las normas se impugnan en cuanto imponen a empresas particulares, una sancin de inhabilitacin para participar en procedimientos de contratacin administrativa de todo el sector pblico, por un plazo de dos a diez aos. En criterio del accionante, la sancin de inhabilitacin vulnera la libertad de comercio y de competencia, tuteladas en los artculos 46 y 182 de la Constitucin Poltica, toda vez, que impide a las empresas, ejercer durante el periodo de la sancin, la actividad econmica a la que se dedican con la Administracin, lo cual a su juicio, fomenta el establecimiento de monopolios de carcter particular, ocasionando un perjuicio al Estado, dado que al reducir el nmero de oferentes se incrementa el precio de los bienes y servicios que el Estado necesita contratar. Sostiene que la sancin debe castigar el incumplimiento, pero no cercenar la posibilidad de competir con otros comerciantes en eventos futuros. Se declara parcialmente con lugar la accin. En consecuencia, se anula por inconstitucional la frase "y aplicar a todo el sector pblico" contenida en el prrafo segundo del artculo 215 del Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa, Decreto nmero 33411-H del veintisiete de setiembre de dos mil seis. En lo restante, se declara sin lugar la accin planteada. CL Parcial 13603-09. CONCESION DEL ESTADO PARA REPARTICION DE RECIBOS. Accin de Inconstitucionalidad contra de los Artculos 5 y 32 del Reglamento a la Ley de Correos. Las normas se impugnan por estimar que a) lesionan el rgimen de regulacin de los derechos fundamentales, al constituirse, mediante norma reglamentaria, en una limitacin a la libertad de comercio consagrada en el artculo 46 constitucional, al impedir el ejercicio de una actividad comercial lcita conforme a la ley; b).- artculo 32 del mismo cuerpo reglamentario , que permite solicitar "informe tcnico" a Correos de Costa Rica, S.A., de previo a otorgar o denegar concesiones relativas al "servicio social postal", con grave afectacin de los principios constitucionales que rigen la contratacin administrativa, como lo son el de igualdad jurdica, libre concurrencia, libre competencia y eficiencia, que rigen las concesiones en esta materia, al permitirle a un oferente (competidor) eliminar la competencia con un informe, sin que en la ley se haya establecido el monopolio del servicio postal a favor de Correos de Costa Rica, S.A.; y,

c).- por omisin inconstitucional de emitir normativa que establezca los requisitos que deben cumplir los interesados en obtener concesiones para prestar servicios sociales de telecomunicacin social, en tanto, por la normativa existente, se hace imposible obtener ese tipo de concesiones, al supeditarla a un supuesto "informe tcnico" de una institucin que tambin est interesada en la prestacin del servicio, situacin que afecta el principio de seguridad jurdica, al fomentar todo tipo de arbitrariedad. Por conexidad y consecuencia, tambin cuestiona la clusula 32 del cartel de la licitacin pblica 2007LN-00021-PROV, para la contratacin del servicio de distribucin de la factura por servicios de telecomunicaciones, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, que condiciona la ejecucin del contrato adjudicado a la obtencin de parte del Ministerio de Gobernacin y Polica de la concesin de la distribucin de los recibos de telefona del ICE, bajo pena de nulidad de la adjudicacin. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se rechaza de plano la accin. RP 11985-09. ANULACIN DE LICITACIN PBLICA PARA CONTRATAR NOTARIOS EXTERNOS EN INSTITUCIN BANCARIA. Alega la recurrente que la Sala Constitucional por resolucin nmero 2008-012585, resolvi anular cualquier acto de adjudicacin que se haya dictado en la licitacin pblica No 2007LN-004826-01 del Banco de Costa Rica, para la contratacin de notarios externos, y ponderar la oferta del recurrente en ese recurso, sin tomar en consideracin la sancin que le fuera impuesta en 1985. No obstante, la Contralora interpret que haba que anular todas las adjudicaciones. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se declara sin lugar el recurso. SL 11636-09. CONDICIONES EN CARTEL DE LICITACIN DE LA CCSS. El recurrente cuestiona la procedencia o no de los requisitos establecidos en el cartel de licitacin nmero 2009-LN-000002-2306 promovida por el Hospital Max Peralta de Cartago, ya que en su opinin lesionan el derecho de igualdad y de libre concurrencia y participacin efectiva, adems de la confidencialidad de la informacin mdica del asegurado. En este caso, se rechaza de plano el recurso, por constituir lo planteado un asunto de legalidad ordinaria. RP 10968-09. CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SISTEMA INALMBRICO DE TERCERA GENERACION. Alega el recurrente que el Instituto Costarricense de Electricidad promovi por medio de licitacin pblica nmero 2008LI-000051-PROV, "El Arrendamiento con opcin de compra de un sistema inalmbrico de tercera generacin denominado: Proyecto Sistema Mvil Avanzado (SMA-3G)". Aducen que el Instituto recurrido adjudic dicha licitacin al "Consorcio Huawei Technologies", y la Contralora General de la Repblica declin la fiscalizacin respectiva, dado que, nicamente, "se limit a condicionar que el precio sea razonable", comprometiendo los fondos pblicos del pas. Afirman que el Instituto Costarricense de Electricidad estara adquiriendo una obligacin financiera de $ 236.000.000 millones de dlares, la cual cuenta con la aprobacin de la Contralora de la General de la Repblica, sin efectuarse un estudio previo que garantice una correcta inversin de los fondos pblicos; del mismo modo, el Instituto referido "con dineros pblicos, comprar toda la plataforma, con esos servicios, sin haberle importado si los vender, o si se los podrn comprar, poniendo ello en riesgo su capacidad de competir en un mercado en que existirn otros proveedores, precios y libre competencia. En este caso, con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se rechaza de plano el recurso. RP 10203-09. ANULAN ADJUDICACIN DE LICITACIN. Indica el recurrente que la Junta de Educacin recurrida, con el aval y la supervisin del Ministerio de Planificacin, promovieron licitacin para la construccin del Saln Multiusos de la Escuela. Que debido a que de los tres oferentes, solo su representada cumpli con todos los requisitos del cartel, la obra les fue adjudicada mediante acuerdo firme de la Junta recurrida. Sin embargo, por presiones del Presidente de esa Junta y de un ingeniero del Ministerio de Planificacin, los miembros de la Junta de Educacin anularon la adjudicacin que les fue otorgada, y en su lugar se la otorgaron a una de las empresas que no cumplieron con los requisitos del cartel de licitacin. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se declara sin lugar el recurso. SL 11657-01. AEROPUERTO. GESTION INTERESADA.

310-08. EXTINCION DE LA CONCESIN DE TAXI. Accin de Inconstitucionalidad. en contra del Artculo 40 inciso a) de la Ley No.7969. Se acusa que las normas impugnadas regulan el procedimiento de extincin de la concesin de taxis, por laborar menos de ocho horas diarias, sin autorizacin del Consejo de Transporte Pblico. Se acusa que las normas no contemplan causas como incapacidad fsica u otras. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se rechaza por el fondo la accin en relacin con el artculo 40 inciso a) de la Ley N 7969. En lo dems, se rechaza de plano. RF 14921-08. ELIMINACIN DE PROCEDIMIENTO DE CONCURSO PARA OTORGAR DERECHO DE USO DE ESPECTRO ELECTROMAGNTICO. Accin de Inconstitucionalidad contra del Decreto Ejecutivo No. 32786-G. Sostiene la Asociacin accionante, que la reforma al artculo 22 del Reglamento de Radiocomunicaciones elimina el procedimiento de concurso para otorgar el derecho de uso del espectro electromagntico para el servicio de televisin o audio por suscripcin. El nuevo texto del artculo permite que por un simple acto administrativo, el mismo Poder Ejecutivo otorgue tal permiso. Siendo que el espectro electromagntico es un bien demanial, el artculo 182 de la Constitucin exige el concurso pblico para que pueda se explotado por particulares. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia se declara sin lugar la accin de inconstitucionalidad interpuesta. El Magistrado Armijo salva el voto y declara con lugar la accin. SL 12922-08. ANULACIN DE PERMISO DE EXPLOTACIN DE RUTAS INTERSECTORIALES QUE DESCONGESTIONARAN EL TRANSITO EN SAN JOSE. Sealan los recurrentes que la Junta Directiva del Consejo de Transporte Pblico otorg a su representada un permiso de explotacin de las rutas intersectoriales a partir del seis de junio pasado, pero el rgano recurrido, mediante resolucin del cuatro de ese mes, anul dicho acuerdo y todos los actos posteriores emitidos en el procedimiento de otorgamiento del permiso de explotacin, por lo que se dej sin efecto el permiso de operacin. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia se declara sin lugar el recurso. SL 10450-08, 11210-08: CAMBIO DE CRITERIO EN CUANTO A LICITACIONES PBLICAS. 10314-08. CANCELACION DE CONCESION MINERA POR DESTRUCCIN DEL PUENTE SOBRE EL RIO LA VIEJA EN FLORENCIA DE SAN CARLOS Manifiesta el recurrente que mediante resolucin adoptada de la Direccin de Geologa y Minas, se le otorg concesin minera a su representada por un plazo de cinco aos, de manera que pudiera iniciar labores cuando la Secretara Tcnica Nacional Ambiental aprobara el estudio de impacto ambiental; no obstante, por denuncias efectuadas por dueos de propiedades colindantes a la concesin, ha sido atrasado el proyecto y por resolucin #273-2008-SETENA de las 10:45 horas del 14 de febrero de 2008, se dispuso acoger la denuncia presentada en forma parcial, especficamente, en cuanto a un extremo referente al menoscabo de propiedades colindantes al rea de concesin, porque se evidenci erosin en las mrgenes del cauce al momento de la inspeccin, lo cual socav las propiedades colindantes ribereas. Asimismo, se acogi un extremo relativo al colapso del puente interno en el rea de concesin, por mala explotacin de la concesin, debido a que al momento de inspeccionarse el sitio se corrobor el colapso total del puente, lo cual se hizo sin ningn criterio tcnico y acusa que nunca fueron notificados de la existencia de un procedimiento de suspensin de viabilidad ambiental del proyecto y una solicitud de caducidad o que pudiera tener ese resultado, y mucho menos de la existencia de un procedimiento de cierre tcnico, con lo cual se incumpli el debido proceso. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se constata la violacin al debido proceso. Sobre El tema se citan las sentencias 15-90, 5469-95. Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se anulan los puntos quinto y sexto de la parte dispositiva de la resolucin #273-2008-SETENA de las 10:45 horas del 14 de febrero de 2008. Asimismo, se ordena al Director de la Direccin de Geologa y Minas del Ministerio de Ambiente y Energa,disponer lo necesario para que se resuelvan las gestiones del actor del 13 de marzo de 2008, en el plazo de cinco das, contado a partir de la notificacin de esta sentencia. En lo dems, se declara sin lugar el amparo. CL Parcial 10287-08. Manifiesta el recurrente que la Contralora General de la Repblica vulner el derecho a la libre concurrencia en la contratacin administrativa de su representada, porque en

la resolucin R-DCA-102-2007 de las 9:00 horas del 8 de marzo del 2007 aval, en dos licitaciones pblicas promovidas por el Instituto Costarricense de Electricidad para la compra de vehculos de diferentes tipos, que un requisito de participacin fuera tener un mnimo de diez aos de establecidas las marcas ofertadas en el pas. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, considera la Sala que el requisito que se impugna no es excesivo o ajeno a razones tcnicas. Sobre el tema, si cita la sentencia, 5337-01. Se declara sin lugar el recurso . SL 8864-08. LINEAS INTERSECTORIALES. En este caso cuestiona el recurrente el permiso de operacin otorgado a la Ruta Intersectorial No.7 descrita como La Valencia- Santa Ana y Viceversa, por cuanto con la fijacin de tarifas por parte de la Autoridad Reguladora de Servicios Pblicos, la Junta Directiva del Consejo de Transporte Pblico, otorg el permiso de operacin a dicha ruta, sin exigir el cumplimiento de los estudios correspondientes, como es el caso de los estudios de impacto ambiental y en virtud de ello debe de suspendrsele el permiso otorgado. El amparo interpuesto es inadmisible. De conformidad al artculo 48 de la Constitucin Poltica, as como los artculos 1 y 2, en relacin con el 29 y siguientes, de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, el recurso de amparo ha sido instituido como un proceso sumario que tiene por propsito exclusivo garantizar o restablecer el goce de los derechos fundamentales consagrados por el Derecho de la Constitucin -con excepcin de los protegidos a travs del hbeas corpus-, violados o amenazados, de forma directa, en perjuicio de su titular. Su objeto no es el de servir como un instrumento genrico para fiscalizar en abstracto la correcta aplicacin del Derecho o para ejercer un control de legalidad respecto de lo actuado por las administraciones o autoridades pblicas. Control de legalidad que se encuentra en manos de las instancias administrativas correspondientes y, en ltimo grado, de los jueces ordinarios, mediante los procedimientos previstos para tal propsito. La Sala no puede intervenir a razn de establecer si se han cumplido los requisitos o condiciones exigidas por nuestro ordenamiento jurdico para otorgar vlidamente dicho permiso de operacin. RP 7688-08. FUNCIONES DE LA CONTRALORIA EN MATERIA DE APROBACION DE CONTRATOS DE TRANSPORTE PBLICO. Accin de Inconstitucionalidad. Jonatn Canales Hernndez en contra de la Ley Reguladora del Transporte Remunerado de Personas en Vehculos Automotores. La norma se impugna en cuanto de conformidad con el artculo 140 inciso 19) de la Constitucin Poltica y el artculo 5 de la Ley de la ARESEP, la explotacin de los servicios pblicos es monopolio del Estado, el cual puede darla a los particulares mediante un contrato de concesin. Tal contrato, para ser eficaz, debe contar con la aprobacin de la Contralora General de la Repblica. En ese sentido, la norma impugnada est cercenando ilegtimamente atribuciones propias de la Contralora en cabeza de una institucin descentralizada, que no tiene competencia para controlar los procedimientos de contratacin administrativa. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia la accin se rechaza por falta de legitimacin. Se rechaza de plano la accin. En cuanto a la accin 02-007435 los Magistrados Mora Mora y Sosto Lpez salvan el voto y declaran sin lugar la accin. RP 7350-08. SANCION CONTRA CEFA. Alega el recurrente que por mediante resolucin N 44208, dictada por la Direccin Ejecutiva del Poder Judicial a las 9:10 horas del 8 de febrero del 2008, la cual fue publicada en la Gaceta N 50 del 11 de marzo del 2008, pgina 45, se dispuso imponer a Cefa, una sancin de inhabilitacin por un plazo de tres aos para participar en todo procedimiento de contratacin con todo sector pblico costarricense. Alega que a su representada se le violaron elementales normas y principios de orden constitucional que la dejaron en un total y absoluto estado de indefensin. Afirma que el da 2 de abril del 2008, su representada se percat de la existencia de la sancin, la cual apareci publicada en La Gaceta del 11 de marzo del 2008 y fue cuando se dieron cuenta que todo el proceso se llev a cabo sin su intervencin, debido a que nunca se les notific en su domicilio social. S i el recurrente estima que existe un vicio en la citada notificacin que justifica su anulacin, as podr reclamarlo dentro del propio procedimiento administrativo que se inici en contra de su representada, mediante los mecanismos e instancias previstas al efecto, para conocer y resolver justamente de este tipo de reproches. Sobre la sancin impuesta, se considera que no estamos ante una discusin en la que se vean en forma directa- involucrados derechos fundamentales, sino, ms bien, resulta ser una discusin de legalidad ordinaria que requiere un pronunciamiento en la propia sede administrativa, tal y como ha sucedido, quedando abierta la

posibilidad al petente de acudir a la jurisdiccin comn a alegar los hechos en que se sustenta este amparo, pues dichos extremos como se dijo supra- no resultan ser objeto de anlisis por parte de esta Sala. RP 2636-08. EJECUCION DE GARANTA DE CUMPLIMIENTO. Seala el amparado que la Municipalidad de Talamanca orden al Banco Lafise que ejecutara la garanta de cumplimiento de la contratacin directa nmero R.M.R. 003-2006 que le fue adjudicada a la empresa amparada para la realizacin de un proyecto de desarrollo y mejoramiento vial de cinco kilmetros de longitud entre Hone Creek y Puerto Viejo. Este asunto versa sobre la procedencia o no de la ejecucin de la garanta de cumplimiento que pactaron la empresa amparada y la Municipalidad de Talamanca en la contratacin directa RMR 03-2006 y no le compete a ste Tribunal determinar tales extremos. SL 1570-08. OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE TAXI SIN LICITACION. Accin de Inconstitucionalidad contra del artculo 36 bis de al Ley 7969. Alega el accionante que el artculo impugnado, fue una modificacin que se tramit por parte de la Asamblea Legislativa para regular una situacin que se present con el concurso publico para la asignacin de concesiones particulares para la prestacin del servicio pblico de transporte en la modalidad de taxis. Relatan que como resultado de dicho concurso, muchas de las concesiones licitadas en cada una de las bases de operacin individuales quedaron "desiertas" porque no lograron adjudicarse porque faltaron oferentes elegibles. Por tal razn ello se promovi la reforma legal discutida en donde se autoriza al Consejo de Transporte a designar concesionarios "por acto motivado" con lo cual se entroniza de nuevo la parcialidad y la poltica de privilegios. Estiman que ese artculo legal no se justifica desde ningn punto de vista porque, si de verdad el Consejo quiere hacerlo de forma legal como dice, no necesita acudir a escoger "a dedo" sino que puede seguir las reglas de la ley para adjudicar segn la calificacin de cada uno. Entienden que al abandonarse este sistema por uno que deja en manos de la discrecionalidad del Consejo definir a quien le corresponde placa, es una infraccin a los principios de legalidad, irretroactividad, igualdad, y las reglas y principios constitucionales que rigen la contratacin administrativa. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se concluye que no es inconstitucional el artculo impugnado, en tanto resulta el ejercicio vlido de la potestad legislativa, a travs de la cual se pretendi ampliar y completar las reglas de adjudicacin contenidas en la citada ley, respecto de algunas situaciones fcticas no contempladas y cuya solucin por otra va afecta innecesariamente la eficiencia de las actuaciones pblicas. Al respecto entiende la Sala que es vlido que la Asamblea Legislativa introduzca y ajuste las reglas de juego que ella misma estableci de modo que los actos de las autoridades pblicas sigan las pautas establecidas. Igualmente, es menester sealar que esta por esta va no se juzga ni analiza, por no -existir competencia para ello- las afectaciones constitucionales a las normas y principios constitucionales antedichos que puedan originarse en la aplicacin de la norma impugnada a procesos concursales tramitados con anterioridad a la promulgacin de la norma discutida. SL 739-08. NEGOCIACION DE CONTRATO. Acusa el recurrente el quebranto del derecho fundamental de acceso a la justicia en perjuicio de su representada la empresa Alterra Partners Costa Rica S.A., aduciendo que el acuerdo adoptado por el Consejo Tcnico de Aviacin Civil, la obliga a desistir de un proceso incoado en la jurisdiccin contencioso administrativa como condicin previa a la firma de un addendum al contrato de gestin interesada del Aeropuerto Juan Santamara. En este caso, con base en las consideraciones dadas en la sentencia, se concluye que lo planteado forma parte del proceso de negociacin vigente entre el Consejo Tcnico de Aviacin Civil, la Corporacin Financiera Internacional (IFC) y Alterra Partners Costa Rica S.A.. Existe abundante evidencia en el referido expediente acerca de la existencia de ese proceso de negociacin en cuyo marco ambas partes han planteado exigencias y concesiones recprocas acorde con los intereses que validamente detentan por tratarse de un contrato oneroso. SL

17409-07. CONCESION DE TERMINAL GRANELERA DE PUERTO CALDERA. Alega el recurrente que el Instituto Costarricense de Puertos del Pacfico ha concesionado la operacin de la terminal granelera de Puerto Caldera, la construccin de una nueva terminal para granos as como la operacin y prestacin de servicios del muelle de Puerto Caldera, para lo cual ha firmado los contratos respectivos; sin embargo, ello lo ha hecho sin que previamente se realizara ni se aprobara ninguna evaluacin ambiental que demuestre que tales actividades no causaran un dao ambiental irreversible en el humedal de Mata de Limn que se encuentra dentro de la zona protectora de Tivives, considerando que esta situacin es inconstitucional y por ende, lesiva del derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, solicitando por ello la estimacin del recurso. Sobre la necesidad de estudio de impacto ambiental, la Sala ya se pronunci en las sentencias 11046-02, 15227-03, 1510-04. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia, resulta evidente para la Sala que, en la especie y hasta este momento, no se ha dado ninguna de las vulneraciones al derecho al ambiente que plantea el recurrente en el memorial de interposicin del recurso, siendo muchas de sus pretensiones propias de legalidad que bien pueden ser discutidas y resueltas en la va administrativa correspondiente, por lo que el amparo debe ser desestimado, como en efecto se ordena. SL 14768-07. SANCION POR INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. Alegan los recurrentes que Radiogrfica Costarricense S.A., dispuso aplicarle una multa a su representada por presuntos incumplimientos en la ejecucin del contrato de edicin, impresin y comercializacin de la Gua Telefnica 2006. Seala que impugnaron la decisin, pero les fue rechazada su gestin. Lo planteado, lejos de constituirse en un aspecto de constitucionalidad, est referido a materia propia de legalidad que solo puede ser discutida y resuelta en la va administrativa pues como se observa, se trata de una sancin por supuesto incumplimiento contractual amparada en una norma del mismo contrato que as lo autoriza. Segn lo analizado en la sentencia, se dispone declarar sin lugar el recurso. SL 13921-07. FALTA DE PRORROGA DE CONTRATO. Alega el recurrente que el Instituto Costarricense de Electricidad, dispuso no prorrogar el contrato por servicios de distribucin de recibos de consumo elctrico, en las zonas de Turrialba y Jimnez, que mantiene la amparada como adjudicataria de la Contratacin Directa. Lo planteado es un conflicto de legalidad ordinaria cuyo conocimiento y resolucin es ajeno al mbito de competencia de este Tribunal, por lo que el recurrente deber plantear sus reparos en la propia va administrativa, o bien, en su defecto, en la va jurisdiccional ordinaria respectiva. RP 13544-07. REQUISITOS PARA CONTRATACION ADMINISTRATIVA. Alega el accionante que su empresa est debidamente inscrita para prestar servicios de seguridad, segn consta en la resolucin nmero 0027-2005-DSSP del Ministerio de Seguridad Pblica. Seala, que la Oficina de Proveedura y Licitaciones recurrida, public un aviso invitando a participar a los oferentes, en el procedimiento de contrataciones de empresas de seguridad, para la custodia de bienes adjudicados en pago de obligaciones, bajo la Licitacin Pblica nmero 2006 LG000016-1. Sin embargo, la amparada se vio obligada a no presentar su oferta en dicha licitacin, por cuanto en la misma, se expres como requisito indispensable para participar, lo siguiente: los oficiales de seguridad costarricenses, estimando que dicho requisito no deja posibilidad para que aquellas empresas que tengan dentro de sus planillas personal extranjero legalmente inscrito y con las autorizaciones del Ministerio de Seguridad Pblica para ejercer este tipo de trabajo, puedan participar en igualdad de condiciones. CL 11922-07. LICITACIONES ABREVIADAS. Accin de Inconstitucionalidad contra de la Ley de Contratacin Administrativa, artculo 27 incisos a), b), c), d), f), g), h), i) y j), Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa, artculo 98. Las normas se impugnan en tanto limitan la oportunidad de participar a las dems personas jurdicas y naturales en las llamadas licitaciones abreviadas, puesto que slo participan un nmero reducido de cinco a tres oferentes. Adems, en cuanto al artculo 27 de la Ley sealan que se limita an ms la posibilidad de que las contrataciones administrativas se celebren mediante el procedimiento de la licitacin pblica, por los altos montos que se establecen. El tema planteado en esta accin de inconstitucionalidad, ya fue resuelto por la Sala, mediante la sentencia 2007-06329. En relacin con el artculo 27 impugnado, en

cuanto a que los montos establecidos son muy elevados, consta que fueron modificados. RF 10794-07. EJECUCION DE GARANTIAS DE PARTICIPACION. Alega el recurrente que la empresa que representa present ante el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) ofertas de participacin en cuatro los procesos de licitaciones pblicas y por registro y se presentaron las correspondientes cartas de garantas de participacin, emitidas por el Banco Cuscatln. Indica el Consejo recurrido solicit al Banco Cuscatln la ejecucin de las 5 garantas de participacin, acto que se emiti sin previa audiencia a la amparada. Se declara con lugar el recurso. Se anulan las resoluciones dictadas por el Departamento de Proveedura del Consejo Nacional de Vialidad N 0009-2006 de las 10:00 hrs., N 0010-2006 de las 10:30 hrs., N 0011-2006 de las 11:00 hrs., todas del 18 de octubre de 2006 y las resoluciones N 0012-2006 de las 11:00 hrs., y N 0013-2006 de las 10:30 hrs. del 19 de octubre de 2006, mediante las cuales se orden la ejecucin total de las garantas de participacin GRB0610005992, GRB 0610006013, GRB 0610006000, GRB 0610006020, GRB 0610005981. En consecuencia, se restituye a la empresa amparada, en el pleno goce de sus derechos constitucionales. El Magistrado Solano y el Magistrado Vargas salvan el voto y declaran sin lugar el recurso. CL 10130-07. PERMISO DE CABOTAJE. Alega el recurrente que el Ministerio recurrido otorg un permiso a la Asociacin de Desarrollo Integral de Paquera para operar el servicio pblico de cabotaje en la ruta Puntarenas Paquera y viceversa, modalidad ferry a un precio inferior; a pesar que dicha ruta fue concesionada y adjudicada a la empresa Naviera Tambor, situacin que lesiona el derecho a la contratacin, la intangibilidad del patrimonio y garanta del debido proceso. Si Naviera Tambor tiene o no la exclusividad en la ruta de cabotaje de entre Paquera y Puntarenas y viceversa o si el permiso otorgado a la Asociacin de Vecinos de Paquera se encuentra viciado por ser contrario a los principios contractuales o bien es una acto administrativo vlido y eficaz, el anlisis de dichos aspectos excede la naturaleza sumaria del recurso de amparo. Sobre lo resuelto por la Sala, en cuanto a que tratndose de procesos de licitacin, no es este rgano el competente para determinar aspectos de fondo sobre este tipo de actuaciones administrativos, se cita la sentencia 755-94. SL 9190-07. REVOCATORIA DE PERMISO DE TRANSPORTE. Manifiesta el recurrente que mediante acuerdo No. 6.18 de la sesin ordinaria 40-2005 del 2 de junio 2005 la Junta Directiva del Consejo de Transporte Pblico acord autorizarlo a prestar el servicio directo San Jos-Paquera Cubano-Tambor- Mal Pas -Montezuma y viceversa; sin embargo, por resolucin No. TAT-1494-06 de las catorce horas cincuenta minutos del 16 de junio de 2006 el Tribunal Administrativo de Transporte, anulo el acuerdo 6.18 en lo que corresponde a la ruta de Mal Pas, sin que le fuera notificado procedimiento alguno. Se declara con lugar el recurso. Se anula el artculo 3.2 de la sesin ordinaria 11-2006 del 16 de febrero de 2006 de la Junta Directiva del Consejo de Transporte Pblico y la resolucin No. TAT-1494-06 de las catorce horas cincuenta minutos del diecisis de junio de 2006 del Tribunal Administrativo de Transporte, ambos del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. CL 9451-07. SUSPENSIN DE ADJUDICACIN. Alega el accionante que las autoridades de la Caja Costarricense de Seguro Social le adjudicaron a su empresa el concurso MD-2006-004, por lo cual present la garanta de cumplimiento; sin embargo a la fecha no se ha procedido a la firma de la respectiva orden de compra, con lo cual se le ha impedido a la empresa amparada proceder a la entrega del medicamento, con lo cual la coloca en una posicin de indefensin e incertidumbre pues no ha recibido una comunicacin formal por parte de la administracin recurrida sobre la situacin del contrato, por lo que considera violado su derecho a un debido proceso, legalidad y a una justicia pronta y cumplida . En este caso, consta que una vez firmado el contrato, la Direccin Jurdica de la institucin recurrida indic que la empresa amparada se encuentra inhabilitada para participar en procedimientos de contratacin, por lo que se devolvi el trmite sin el refrendo correspondiente y a la fecha la Administracin recurrida no ha iniciado ningn procedimiento administrativo con el fin de anular el acto de adjudicacin de la compra de marras. Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena al Jefe del rea de Gestin de Medicamentos de la Caja Costarricense de Seguro Social, que dentro del trmino de cinco das hbiles, que se contar a partir de la comunicacin que se le haga de esta sentencia, resuelva lo que corresponda en

relacin con la acto de adjudicacin del concurso MD-2006-004 y le comunique lo dispuesto al representante de la empresa amparada, indicndole asimismo, los recursos que conforme con la ley puedan interponerse contra esa decisin. CL 7670-07. SANCION POR INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. Seala la recurrente que Radiogrfica Costarricense sancion a su representada por la entrega tarda de algunas guas telefnicas y, mediante resolucin N 20.GR.186.2007dictada por la Gerencia General de la recurrida, se impuso a su representada una sancin econmica, acumulativa, desproporcionada e irracional. Considera la Sala que lo planteado es un asunto de legalidad que no corresponde ventilarse en esta va. SL 7223-07. EJECUCION DE CONTRATO. Alega el recurrente que la administracin se niega a ejecutar el contrato que qued firme a partir que caduc la accin para declarar la nulidad evidente y manifiesta del acto administrativo, por el cual se adjudic a la amparada una licitacin nmero 99-109. En reiteradas ocasiones esta Sala ha indicado que el determinar la procedencia o no de la ejecucin de un acto administrativo, es un conflicto de legalidad ordinaria que no corresponde ser ventilado en esta sede. Sobre el tema se cita la sentencia 6376-01. SL 7304-07. EJECUCION DE GARANTIA DE CUMPLIMIENTO. Alega que Acueductos y Alcantarillados ejecut la garanta de cumplimiento contractual, sin haberle otorgado el derecho a un debido proceso. En este caso, consta que al recurrente se le dio debido proceso; no obstante, la revisin de lo resuelto por la administracin es un asunto de legalidad que ventilarse ante la jurisdiccin contencioso administrativa y no ante esta sede. SL 6329-07. LICITACION ABREVIADA. Accin de Inconstitucionalidad contra de los artculos 45, 81 y 84 de la Ley de Contratacin Administrativa; as como los artculos 19.b, 98, 173 y 186 de su Reglamento. Seala el accionante que las normas impugnadas crean una situacin de desigualdad, a la vez que lesionan los principios de libertad de comercio y de contratacin administrativa, en cuanto limitan la participacin de oferentes en los procedimientos de licitacin abreviada promovidos por el Estado y sus instituciones. Explica que, en dichos trmites, se restringe la participacin a determinado nmero de proveedores del bien o servicio contratado, acreditados en el registro correspondiente, impidiendo a la correspondiente Administracin considerar propuestas -incluso ms favorables- de terceros no invitados pero que hayan presentado en tiempo su oferta. Por su parte, considera que los artculos 81 y 84 de la LCA tornan nugatorio el derecho de los interesados a acudir en apelacin ante la Contralora General de la Repblica, con infraccin del derecho de defensa (doble instancia): el primero, dado que solamente admite la impugnacin del cartel ante la propia administracin licitante; y el segundo debido a los elevados montos a los que condiciona la admisibilidad del recurso. Finalmente, manifiesta que el artculo 19.b del RLCA extiende, por va reglamentaria, los alcances de la sancin de inhabilitacin que establece el numeral 100 de la LCA, puesto que sta ltima no seala que esa pena alcance a todo el Sector Pblico, como lo hace la norma atacada. Con base en las consideraciones dadas en la sentencia se dispone rechazar por el fondo la accin. Se rechaza por el fondo la accin. Los Magistrados Jinesta y Cruz coinciden con el voto de mayora, salvo en cuanto al artculo 45 de la Ley de Contratacin Administrativa y ordenan dar curso a la accin. RF 5764-07. CONTRATO DE ADMINISTRACION DEL AEROPUERTO JUAN SANTAMARIA. Alega la empresa recurrente que el Consejo Tcnico de Aviacin Civil neg e impidi el acceso al acta de la sesin ordinaria No. 90-2006 celebrada por ese rgano el 06 de noviembre del 2006. Sobre este aspecto consta que la autoridad recurrida facilit el acceso a la totalidad del acuerdo declarado en firme y no se tiene por demostrado que la empresa amparada haya sido colocada en indefensin. Por otra parte, alega que con la decisin contra la empresa administradora del aeropuerto, se est desconociendo un supuesto derecho adquirido, en el sentido que mientras subsistiera un evento de fuerza mayor, el gestor se encontraba dispensado por disposicin contractual de sus obligaciones, referentes a la construccin de obras y desembolsos para expropiaciones. No obstante, sobre este tema, se estima que es un conflicto de mera legalidad que deber ser discutido y resuelto ante las instancias administrativas o judiciales que correspondan. SL

4632-07. REQUISITOS PARA APELAR ACTO DE ADJUDICACION EN CONARROZ. Accin de Inconstitucionalidad contra los artculos 79 bis y 81 prrafo cuarto del Reglamento Interno de Contratacin Administrativa de la Corporacin Arrocera Nacional. Las normas se impugnan, en tanto imponen la obligacin de hacer un depsito del veinticinco por ciento (25 %) del valor de la oferta para poder apelar la adjudicacin de la licitacin. Considera que es un monto excesivo que se impone y el plazo previsto para hacer el depsito perentorio de dos das, que es el previsto para la interposicin del recurso de la adjudicacin, en el cual se supone que debe conseguir la disponibilidad de ese dinero, que al menos en el caso concreto, viene siendo como cinco millones de dlares, lo que obligara acudir a entidades crediticias, siendo contrario a la lgica que, para participar en el concurso no se requiera hacer depsito de garanta, situacin que imposibilita hacer el depsito, y con ello, la formulacin del recurso. El prrafo tercero del artculo 9 de la Ley de esta sede faculta a la Sala para acoger interlocutoriamente la gestin cuando considere suficiente fundarla en principios o normas evidentes o en sus propios precedentes o jurisprudencia. Se declara PARCIALMENTE CON LUGAR la accin. En consecuencia se anula del ordenamiento jurdico el prrafo cuarto del artculo 81 del Reglamento Interno de Contratacin Administrativa de la Corporacin Arrocera Nacional . Esta sentencia tiene efectos declarativos y retroactivos a la fecha de vigencia de la disposicin anulada, sea, el dos de febrero del dos mil cinco, sin perjuicio de derechos adquiridos de buena fe. Como consecuencia de lo anterior, el artculo 79 bis del mismo cuerpo legal no se estima violatorio del derecho de la Constitucional. Comunquese este pronunciamiento a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, a la Contralora General de la Repblica y a la Corporacin Arrocera Nacional. Resese este pronunciamiento en el Diario Oficial La Gaceta y publquese ntegramente en el Boletn Judicial. CL 4477-07. SUSPENSION DE TRABAJOS SIN DEBIDO PROCESO. Alega el recurrente que al Consorcio que representa se le adjudic el Proyecto "Conservacin Vial de la Red Vial Nacional Pavimentada, Lnea N 1, Zona 5-2, Regin Huetar Atlntico", como resultado de la Licitacin Pblica N 01-2005, promovida por el recurrido. El Cartel de Licitacin Pblica contena una clara alusin a la frmula de reajustes que estaba vigente a la fecha en que el concurso pblico fue promovido, la que a solicitud de partes y con la anuencia de todos los adjudicatarios de esa licitacin, fue sustituida por una nueva frmula que fue establecida mediante el Decreto Ejecutivo N 33114-MEIC del 16 de marzo del 2006. Indic que los adjudicatarios tambin estuvieron de acuerdo en que, una vez promulgado el Decreto, la nueva formula fuera incorporada a los respectivos contratos conforme a lo que fue pactado y convenido. Su representado, al momento de la firma del respectivo contrato y de la Orden de Inicio, descubri -con no poca sorpresa- que el recurrido haba alterado los componentes de la frmula de reajustes de los precios, porque por descuido, negligencia o error involuntario, cambi uno de los elementos de la frmula que a la larga y durante la ejecucin de los trabajos contratados, alterara sustancialmente los reajustes respectivos en detrimento del contratista, razn por la que, y como la Orden de Inicio ya haba sido emitida, presentaron formal gestin escrita ante el Consejo recurrido para que error fuera corregido. An cuando la Administracin acept su reclamo y dispuso la correccin de la frmula y su inmediata publicacin en el Diario Oficial, no estuvo de acuerdo en modificar la fecha de inicio de los trabajos. La Administracin accionada nunca contest sus planteamientos y se ha negado reiteradamente a dar respuesta a varias propuestas de trabajo que son urgentes para las obras contratadas. El 30 de enero del 2007, se le notific una orden de suspensin de los trabajos a su representado, sin que para ello se les otorgara la audiencia establecida en el Reglamento de la Contratacin Administrativa. Se declara parcialmente con lugar el recurso, nicamente, por violacin al derecho a un procedimiento administrativo pronto, al debido proceso y a la defensa. Se anulan el oficio del Consultor Conservacin Vial N DCV-(5-2)-019-2007 del 30 de enero del 2007 y del Director Ejecutivo a.i. del Consejo Nacional de Vialidad N DE07-0339 del 5 de febrero del 2007. Se le ordena a la Presidenta del Consejo de Administracin del Consejo Nacional de Vialidad, que resuelva las gestiones presentadas por CONVICAR y le notifique lo resuelto dentro del plazo de dos meses contado a partir de la notificacin de esta resolucin. CL Parcial 3924-07. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONTRA EMPRESA POR PARTE DEL BID. Acusan los recurrentes infraccin al debido proceso y el derecho de defensa en el procedimiento que se tramita en su contra por supuesto fraude dentro del proceso de licitacin

del contrato de consultora nmero 1284/CO/CR por parte del Banco Interamericano de Desarrollo. Se declara parcialmente con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena al Vicepresidente Ejecutivo del Banco Interamericano de Desarrollo lo siguiente: a) Pronunciarse sobre la admisin de pruebas testimoniales y a.2) la querella penal interpuesta en contra de un testigo, por difamacin de persona jurdica, ante el Tribunal Penal del II Circuito Judicial de San Jos, Costa Rica; b) evacuarlas y recibirlas si resultan pertinentes; c) celebrar una audiencia oral en la que la empresa amparada y sus representantes pueden exponer sus alegaciones, referirse a la prueba que consta en el expediente y ofrecer otra que estimen pertinente. En lo dems se declara sin lugar el recurso. Los Magistrados Solano, Mora y Armijo salvan el voto y declaran sin lugar el recurso por no ser el amparo la va para dirimir el conflicto. CL Parcial 2940-07. CONTRATOS DE TELEFONIA. Alega el recurrente que en el Acuerdo del Consejo Directivo del Instituto Costarricense de Electricidad contenido en el artculo 20 de la sesin nmero 5660 del 10 de mayo del 2005, se dispuso que todos los contratos para la conexin del servicio 900, deben incluir una clusula en virtud de la cual el proveedor del servicio debe pagarle al Instituto Costarricense de Electricidad el 28% de sus ingresos brutos (facturados) por concepto de retribucin econmica, lo que considera contrario a sus derechos fundamentales. En este caso, lo que el recurrente acusa es una variacin contractual impuesta por el Instituto Costarricense de Electricidad, lo cual es ajeno al mbito de competencia de este Tribunal, por lo que la va correspondiente para dirimir el conflicto es la de legalidad. SL 2102-07. SANCIONAN A EMPRESA POR SENTENCIA PENAL ANTERIOR. Alega la recurrente que present ante la autoridad recurrida una solicitud de concesin minera en cauce de dominio pblico, para explotarse en el cauce del Ro Brasil en Sardinal de Guanacaste. Indica que en el expediente de su gestin se presentaron varias denuncias y junto con una de las denuncias se aport una sentencia de sobreseimiento definitivo, emitida por el Juzgado Penal de Santa Cruz, por el delito de usurpacin de bienes de dominio pblico e invasin de rea de proteccin. Alega que ese sobreseimiento se dict por haberse logrado una conciliacin. Seala que a raz de esa sentencia de sobreseimiento, la autoridad recurrida solicit la ampliacin de la investigacin de las denuncias y luego, resolvi inhabilitar por el plazo de 10 aos a los amparados. En este caso se considera que no compete a esta jurisdiccin determinar el punto que aqu se discute, por tratarse de un asunto de exclusivo resorte de la jurisdiccin comn. SL 1557-07. PROCEDIMIENTO PARA COMPRA DE MEDICAMENTOS DE LA CCSS. Accin de Inconstitucionalidad contra del artculo 72 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social. La norma impugnada admite realizar comprar de medicamentos "...con la sola autorizacin de la Contralora General de la Repblica...", lo que impide a sta ejercer el control de legalidad, de manera que se suprime las potestades de que goza la Contralora General de la Repblica para efectuar, va recurso de apelacin, el control de legalidad de los procedimientos instaurados por la Caja relativos a la adquisicin de medicamentos, limitndose a una simple autorizacin, por lo cual no puede cuestionar el acto de adjudicacin, indistintamente de la cuanta del negocio, ni impugnar el refrendo respectivo, excluyndose asimismo en el caso concreto las disposiciones de la Ley de Contratacin Administrativa . Se declara con lugar la accin , y en consecuencia se anula la frase "se podrn realizar con la sola autorizacin de la Contralora General de la Repblica" contenida en el artculo 72 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro social, adicionado mediante la Ley nmero 6914 del veintiocho de noviembre de mil novecientos ochenta y tres. Esta sentencia tiene efectos declarativos y retroactivos a la fecha de vigencia de la disposicin anulada, sin perjuicio de derechos adquiridos de buena fe. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 91 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, se dimensionan los efectos en el sentido de que la inconstitucionalidad declarada no afecta las contrataciones formalizadas y finiquitadas, ni las que se encuentran en proceso de ejecucin, con anterioridad a la publicacin del texto ntegro de esta sentencia en el Boletn Judicial. En virtud de la declaratoria ordenada, y respecto del rgimen recursivo y de intervencin de la Contralora General de la Repblica, debe la Caja Costarricense del Seguro Social aplicar lo dispuesto en la Ley de la Contratacin Administrativa, nmero 7494, reformada por la Ley nmero 7612, y a lo indicado en sentencia nmero 0998-98, de las once horas treinta minutos del diecisis de febrero del ao en curso, segn proceda de acuerdo con la cuanta del negocio. Resese este pronunciamiento en el Diario Oficial La Gaceta y publquese ntegramente en el Boletn Judicial. Comunquese este

pronunciamiento a los Poderes Legislativo y Ejecutivo, a la Contralora General de la Repblica y a la Caja Costarricense del Seguro Social. Los Magistrados Vargas y Cruz salvan el voto y declaran sin lugar la accin. CL 1370-07. SUSPENDEN PERMISO DE RUTA DE BUSES SIN DEBIDO PROCESO. Manifiesta el recurrente que es permisionario de la ruta 529, descrita como Filadelfia-Guinea-Bolsn y viceversa. No obstante, la Junta Directiva del Consejo de Transporte Pblico dispuso -de forma sorpresiva, intempestiva, arbitraria y sin otorgar previa audiencia- tener por probado que la amparada haba suspendido el servicio en la ruta 529, y acord tener a Transportes La Pampa Ltda. como permisionaria de dicha ruta. Que como consecuencia, de forma tcita se le est suprimiendo a la amparada el permiso de operacin y se le est sustituyendo como operadora del servicio. Se declara con lugar el recurso. Se anula el artculo nmero 6.1 de la sesin ordinaria 62-2006 del diecisiete de octubre del dos mil seis. CL 000939-07. FALTA DE NOTIFICACION DE ACUERDO DE AVIACION CIVIL SOBRE ALTERRA. Alega el recurrente que la Presidenta del Consejo Tcnico de Aviacin Civil le comunic al Fiduciario del Fideicomiso del Aeropuerto Internacional Juan Santamara, el acuerdo tomado por el Consejo Tcnico de Aviacin Civil en su sesin 102-2006, celebrada el 22 de diciembre del 2006, sin que se lo haya comunicado a Alterra y afirma que no se les neg el acceso a la misma. SL 000831-07. LEY DE CONCESION DE OBRA PBLICA. Accin de Inconstitucionalidad contra los artculos 7.1, 7.2, 8.b y 8.c de la Ley General de Concesin de Obras Pblicas con Servicios Pblicas nmero 7762; y los artculos 85.1.2, 85.3, 85.4, 85.5, 85.5.5, 86.1.2 y 86.1.3 del Reglamento General de Concesin de Obras Pblicas con Servicios Pblicos, Decreto Ejecutivo nmero 27098-MOPT, del doce de junio de mil novecientos noventa y ocho. Considera el recurrente que las normas son inconstitucionales en tanto le otorgan facultades al Consejo Nacional de Concesiones para concertar los convenios y contratos necesarios para cumplir con sus funciones, se confiere la facultad al Consejo para aprobar, rechazar o modificar el cartel de licitacin de las concesiones, por delegarle la competencia al Consejo Nacional de Concesiones de adjudicar la concesin y suscribir el contrato, en nombre de la administracin concedente, autoriza al Consejo Nacional de Concesiones realizar otros tipos de contratos y se establece el procedimiento de la contratacin a cargo de este Consejo. Estima que lo anterior, resulta contrario a la facultad atribuida, de manera exclusiva, al Poder Ejecutivo en el artculo 140 incisos 10) y 19) de la Constitucin Poltica. Se declara sin lugar la accin. El Magistrado Armijo salva el voto y declara con lugar el recurso. SL 00333-07. ORDENAN A LA CCSS INSCRIBIR DE MEDICAMENTOS. Alega el recurrente que la CCSS adjudic la licitacin restringida N 2004-010 para la adquisicin de 4000 frascos de aminocidos al 6% solucin inyectable de uso peditrico- a una empresa, pese a que el producto ofertado no se encuentra inscrito en el Registro Sanitario, y no existe certeza respecto a los riesgos que se pueden presentar con su uso. En este caso consta que el motivo de urgencia alegado no es justificacin para obviar las formalidades del procedimiento concursal como ocurri en la especie y, que ms de dos aos despus que se adjudic la licitacin no ha sido inscrito el medicamento adjudicado en el Registro Sanitario y que en la Caja Costarricense de Seguro Social, existen dudas respecto si el producto en cuestin representa un peligro para la salud de los habitantes del pas, lo que podr concluirse certeramente satisfaciendo el procedimiento de inscripcin de medicamentos llevado a cabo por el Ministerio de Salud, atendiendo al principio precautorio. Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se le ordena a la Ministra de Salud y al Presidente Ejecutivo de la Caja Costarricense de Seguro Social, disponer la inscripcin inmediata del medicamento denominado "aminocidos al 6% solucin inyectable" del Laboratorio Choogwae Pharma de Corea, previo cumplimiento de las formalidades dispuestas al efecto. El Magistrado Solano salva el voto y declara con lugar el recurso pura y simplemente, con sus consecuencias. CL 06-013286. DECLARAN DESIERTA LICITACION. Alega el recurrente que a pesar que se adjudic a su favor una contratacin directa en la Municipalidad recurrida, debido a la interposicin de un recurso de revocatoria, se declar desierto el proceso de contratacin y, posteriormente, se la adjudicaron al otro oferente, sin respetar los procedimientos establecidos para esos efectos. Consta que el acto administrativo de adjudicacin no cont con el necesario

refrendo interno para que se consolidara la voluntad administrativa. Sobre el tema se cita la sentencia 12979-04. Se reitera que no le compete a este Tribunal resolver si exista mrito o no para declarar desierto el concurso y sobre este tema se citan las sentencias 13042-01 y 539602. SL 14478-06. LICITACION MUNICIPAL DECLARADA DESIERTA. Seala el accionante que particip en una licitacin pblica promovida por la Municipalidad accionada, que la Proveedura recomend a la Alcalda la adjudicacin de la licitacin pblica a l, conjuntamente con cuatro profesionales en derecho ms; sin embargo, una regidora present recurso de revisin contra el acuerdo de adjudicacin de la precitada licitacin. Por ello, el Concejo Municipal resolvi declarar desierta la licitacin pblica. Es claro que lo acordado por el Concejo Municipal en una sesin, deber ser nuevamente conocido en la sesin siguiente, para su ratificacin, de lo contrario el acto no adquiere eficacia. SL 12045-06. CONCURSO PARA CONTRATACIN ABOGADOS EN CCSS. El recurrente impugna el cartel del Concurso Pblico para la contratacin de abogados externos de cobros judiciales de la CCSS. En este caso se trata, de la disconformidad con los requisitos exigidos por la Caja Costarricense de Seguro Social para ocupar el puesto de abogado externo para tramitacin de casos en cobro judicial de esa Institucin, asunto ajeno al control de esta Sala. RP 11874-06. MULTA CONTRACTUAL SIN DEBIDO PROCESO. Alega el recurrente que Alcatel recibi una comunicacin, mediante el cual las autoridades del ICE resuelven y decretan el cobro y aplicacin de una multa en la contratacin directa nmero 112765 "Ampliacin Centrales Telefnicas Alcatel", sin un procedimiento previo, sin audiencia ni oportunidad de defensa, y sin ni siquiera la posibilidad de impugnarlo, pues expresamente se les comunica que no cabe recurso alguno. Segn consta, el contrato establece la posibilidad del establecimiento de multas por incumplimientos en la ejecucin de la contratacin directa suscrita. Sobre este tema, se cita la sentencia 12673-01. Por otra parte, se indica que la revisin de la aplicacin del contrato, es un asunto que debe ventilarse en la va ordinaria correspondiente. Se declara sin lugar el recurso. La Magistrada Vinocour salva el voto y declara con lugar el recurso con sus consecuencias. SL 10312-06. LICITACION PBLICA. Alega el recurrente que su empresa result adjudicataria de la Licitacin por Registro nmero 209-2005, segn lo acordado por el Sub-Comit Regional de Licitaciones del Banco Nacional. No obstante, posteriormente se les comunic que Por oficio DRSJ-PGR-080-2006 del 8 de marzo pasado, la Proveedora Regional comunic que la adjudicacin se declar insubsistente de conformidad con lo acordado en el artculo 3 de la Sesin nmero 102-2006 del Sub-Comit Regional de Licitaciones, que a su vez se fundamenta en el oficio nmero 0507-2006 de la Direccin Jurdica del Banco recurrido. SL 9079-06. EJECUCION DE GARANTA DE PARTICIPACIN. Alega el recurrente que el Consejo Superior del Poder Judicial, mediante acuerdo del 06de junio pasado, dispuso acoger la recomendacin de la Proveedura Institucional y ordenar la ejecucin de la garanta de participacin rendida por la amparada dentro del trmite de la licitacin pblica nmero 1-16605. Que dicha decisin resulta desproporcionada y debi aplicarse otra sancin alternativa que no resulte tan lesiva para sus intereses. Considera la Sala que la discusin sobre si se debe o no aplicar una sancin menos gravosa, son cuestiones que por su naturaleza deben discutirse y resolverse en sede ordinaria por envolver un conflicto de mera legalidad. RP 8744-06. EMISION DE GARANTIA DE CUMPLIMIENTO POR PARTE DE BANCOS. Alegan los recurrentes que su representada emiti una garanta de una cantidad especfica de dinero, a favor del Banco Central de Costa Rica, para garantizar el cumplimiento de la empresa que representan en la licitacin restringida nmero 20033-108 promovida por dicha institucin. Que tal garanta se emiti en su condicin de entidad financiera no bancaria, pero no fue aceptada por el Banco recurrido, con fundamento en el artculo 37.2 del Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa, aduciendo que solo pueden emitir garantas de ese tipo los bancos del Sistema Bancario Nacional o el Banco Popular y de Desarrollo Comunal. Se declara sin lugar el recurso. La Magistrada Calzada pone nota. SL

8367-06. MONOPOLIO DE RITEVE. Alegan los recurrentes que consideran contrario a la Constitucin el establecimiento, ratificacin y firma de un contrato irregular y monopolstico, del servicio de revisin tcnica vehicular. Que de dichas determinaciones y actuaciones se derivan vicios de ilegalidad, infraccin a la libertad de comercio, a la igualdad, y a los principios fundamentales rectores en materia de contratacin administrativa, que favorecen a una empresa privada. Se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Armijo salva el voto y declara con lugar el recurso. SL 9041-06, 11741-05. SACAN A LICITACIN PLAZAS DE ABOGADOS DE LOS BANCOS POR ORDEN DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. En el presente amparo el recurrente acusa el quebranto al principio de irretroactividad, el debido proceso y el derecho al trabajo, por cuanto se le inform que de acuerdo con un acuerdo tomado por la Junta Directiva del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, y de conformidad con lo dispuesto por la Divisin de Asesora y Gestin Jurdica de la Contralora General de la Repblica (CGR) en oficio No. DAGJ-87-2005 del 12 de enero del 2005, se deber realizar un concurso para la designacin de profesionales en derecho, concurso en el que tiene derecho a participar, pero a partir del cual se tendr por finalizada su relacin contractual con el banco, en perjuicio de sus derechos adquiridos o situaciones jurdicas consolidadas. La determinacin de la Gerencia General del Banco Popular y de Desarrollo Comunal de sacar a concurso pblico, los servicios de cobro judicial y notariado, obedece a los lineamientos de carcter general y vinculante emitidos por la Contralora General de la Repblica, rgano encargado de fiscalizar y controlar esta materia. En todo caso, tal y como lo apunt la Contralora General de la Repblica el beneficio recibido por los abogados de planta por el cobro judicial de la cartera de morosos no tiene carcter de salario, sino de emolumentos u honorarios por la prestacin de un servicio profesional cuya percepcin depende de una circunstancia contingente, eventual o hipottica como lo es la morosidad de un cliente. Finalmente, no resulta pertinente aducir un derecho adquirido a partir de una prctica administrativa surgida al margen y en contra de la Ley de Contratacin Administrativa. SL 7436-06. LICITACIONES. Alega el recurrente que la Junta Directiva de RECOPE acord ejecutar la garanta de cumplimiento otorgada en el proceso licitatorio nmero 9-033-02, con base en supuesto incumplimiento de las condiciones de construccin de un tanque de almacenamiento de diesel, sin que de previo, se les concediera la oportunidad de proveer a su defensa. Se demostr que no es cierto que se les haya dejado en indefensin ante el proceso de ejecucin de la garanta. Respecto a los dems aspectos sealados, si la empresa amparada considera incorrecto lo actuado por la recurrida en va administrativa, le asiste el derecho de acudir a la va judicial correspondiente en defensa de sus intereses. SL 7046-06. PROCESO DE LICITACION DE ABOGADOS DEL BPDC. Alegan los recurrentes que la Gerencia General de Banco Popular y de Desarrollo Comunal les comunic que la institucin deba realizar, un procedimiento licitatorio para contratar servicios profesionales de abogados externos para el cobro judicial y notariado y que sus nombramientos se mantendran nicamente durante el lapso de preparacin y publicacin del cartel de licitacin, que si era de su inters mantenerse como abogadas y notarias externas de la institucin tendran que someterse al concurso de licitacin. Esta Sala ya ha tenido oportunidad de analizar y pronunciarse sobre este tema en donde declar sin lugar el recurso de condiciones similares, mediante voto 13581-05, por lo que no se encuentran razones para variar el criterio. RF 5551-06. CADUCIDAD CONCESIN DE TRANSPORTE. Alega el recurrente que el Consejo de Transporte Pblico decret la caducidad de los derechos de explotacin de las rutas 121, 121 A y 122, que operaba en Aserr, fundando tal causal en incumplimiento de algunos requisitos relacionados con el cumplimiento del Plan de Evaluacin de la Capacidad Empresarial, cuya base legal fue derogada, por lo que no tienen fundamento alguno las sanciones impuestas. La discusin de la normativa aplicable es un asunto de legalidad. SL 5411-06. LICITACION PARA LA CONTRATACION DE ABOGADOS EXTERNOS DEL BANCO POPULAR. Alega el recurrente que a raz de una orden de la Contralora General de la Repblica se deba dejar sin efecto los servicios notariales que han venido desempeando varios notarios en el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, para proceder ms adelante a

realizar una licitacin o concurso pblico, de lo que no tuvo comunicacin hasta finales de junio de 2005, rechazndose adems los recursos por l interpuestos por falta de legitimacin, lo que a su juicio lesiona el principio de debido proceso y correlativo derecho de defensa. Sobre el tema la Sala se pronunci en la sentencia nmero 13581-05 y se desprende que el recurrente fue puesto en conocimiento de proceso licitatorio con base en dictamen de Contralora por parte del Banco recurrido, impugn ante el rgano contralor la resolucin, la cual le fue rechazada, y de todas formas tiene posibilidad de participar en el concurso. SL 4054-06. RECHAZAN RECURSO DE APELACION POR FALTA DE REQUISITOS. Seala el recurrente que el Consejo de Transporte Pblico condicion la impugnacin del artculo 5.2 de la Sesin Ordinaria 041-2005 de la Junta Directiva, al cumplimiento de varios requisitos que exceden lo razonable pues consisten en la imposicin de cargas econmicas que asegura la empresa amparada no puede cumplir. Efectivamente, se le indic que para dar trmite a los recursos interpuestos debe presentar los siguientes documentos: 1) Constancia del Consejo de Seguridad Vial que todas las unidas autorizadas dentro de la flota ptima de la empresa se encuentran al da en las infracciones de la Ley de Trnsito; 2) Certificacin de la Caja Costarricense de Seguro Social que la empresa se encuentra al da en el pago de las cuotas obrero patronales y 3) Copias certificadas de los derechos de circulacin de las unidades registradas en flota ptima de la empresa SACSA. Adems, se les inform que de no cumplirse con los requisitos mencionados dentro de los 10 das hbiles contados a partir del da siguientes de la notificacin del oficio de marras se procedera al archivo de la gestin. Sin embargo, los requisitos no son arbitrarios sino que tienen fundamento en disposiciones legales como el numeral 207 de la Ley de Trnsito, los artculos 24 inciso c y 25 de la Ley 7969 y el artculo 74 de la Ley Constitutiva de la CCSS, que imponen al Consejo solicitar esa documentacin con cada gestin de las que la normativa seala, en virtud de la vigencia del principio de legalidad. SL 4075-06. ANULAN ADJUDICACIN DE CONTRATO. Alega el recurrente que la Municipalidad de Heredia dispuso, en forma unilateral y sin otorgar la debida participacin a su representada para ejercer su derecho a la defensa, revocar la adjudicacin que mediante acto administrativo haba otorgado a la empresa amparada para la "Contratacin de Servicios Externos para la Restauracin y Consolidacin del Monumento el Fortn de la Provincia de Heredia". Se indica que no es de la Sala Constitucional la que debe analizar el tema, pues es competencia de los tribunales ordinarios. Ya en otras sentencias la Sala ha indicado que no es una instancia ms dentro del procedimiento administrativo. SL 3416-06. REQUISITOS PARA CONOCER RECURSO DE APELACION. El recurrente acusa la restriccin ilegtima de su derecho de acceso a la justicia, porque el Consejo de Transporte Pblico condicion la apelacin en contra de unas sesiones de la Junta Directiva al cumplimiento de requisitos que exceden lo razonable, pues consisten en la imposicin de cargas econmicas que la amparada no puede cumplir. Se comprueba que los requisitos que se le solicitan al recurrente, no son arbitrarios sino que tienen fundamento en disposiciones legales como el numeral 207 de la Ley de Trnsito, los artculos 24 inciso c y 25 de la Ley 7969 y el artculo 74 de la Ley Constitutiva de la CCSS, que imponen al Consejo solicitar esa documentacin con cada gestin de las que la normativa seala, en virtud de la vigencia del principio de legalidad. SL 1736-06. NULIDAD DE CONTRATO DE NAVIERA TAMBOR. Se acusa la anulacin de un contrato administrativo suscrito entre la Municipalidad de Puntarenas y Naviera Tambor S.A. en 1993, dicha anulacin la fundamenta la Municipalidad recurrida en el artculo 173 de la Ley General de Administracin Pblica y en un dictamen favorable de la Contralora General de la Repblica. Se declara con lugar el recurso nicamente en cuanto a la violacin al debido proceso, en consecuencia se anula el otorgamiento del plazo de 24 horas a Naviera Tambor en la resolucin de las 13 horas del 31 de mayo del 2005 y todo lo actuado con posterioridad, ordenndose al Alcalde de la Municipalidad de Puntarenas, o a quien en su lugar ocupe este cargo, proceder a girar instrucciones para adecuar el procedimiento de forma tal que el plazo otorgado sea de tres das conforme lo prev el prrafo primero del artculo 346 de la Ley General de Administracin Pblica. CL Parcial

1313-06. COBRO DE MULTAS. Empresa CONDICEL LIMITADA, acusa que el ICE le cobra multas convenidas en un contrato, sin mediar un procedimiento previo y que la institucin ha rechazado las objeciones presentadas por la empresa con el criterio de que el cobro de las multas estipuladas en el contrato no requieren un debido proceso. Las argumentaciones del recurrente se fundamentan en que el ICE no las ha cobrado de acuerdo con lo previsto en el contrato, mes a mes; les ha otorgado un plazo de cinco das para cancelarla, en lugar de los diez das pactados, y amenaza la ejecucin de la garanta de cumplimiento, aparte de otros extremos. RP 1374-06. EJECUCIN DE GARANTIA. Manifiesta el recurrente, representante de Constructora MENA, que el CONAVI le notific el inicio del procedimiento de ejecucin de garanta, para lo cual le concedi el plazo de cinco das. Que en vista de lo anterior, su representada present lo requerido por el CONAVI, sin embargo mediante resoluciones R-DE-005-2006 de las 9:30 del 23 de enero del 2006 y R-DE-006-2006 de las 10:00 del 23 de enero de 2006, el recurrido le rechaza por extemporneos los recursos presentados en contra de tales resoluciones sin entrar a analizar los argumentos propios de la ejecucin de las garantas. RF 1237-06. REFRENDO DE CONTRATO. Por licitacin pblica No. 01-2002 de la Municipalidad de Carrillo, se le adjudic a su empresa la Compra de Servicios de Disposicin y Tratamiento final de los desechos slidos del cantn central de Carrillo; sin embargo, la recurrida no enviado a la Contralora a refrendar el contrato. SL 1114-06. ANULAN ADJUDICACIN DE LICITACIN DEL ICE. ABENGOA. Se alega violacin al debido proceso por la anulacin de una adjudicacin en una licitacin por parte de los recurridos y su readjudicacin a otra empresa. ICE. Proyecto Hidroelctrico Garabito. SL 851-06. SANCION. CONAVI suspendi a su empresa por incumplimiento contractual. Alega falta al debido proceso. Inhabilitacin por dos aos en concursos. Resolucin No. 05-00722005. RF 281-06. CONTRATACIN DIRECTA. Se le adjudic contratacin en el Consejo de Seguridad Vial y acusa que se revoc el acto y luego se volvi adjudicar a otro oferente. Sistema elctrico de las instalaciones del COSEVI. RP 240-06. CONTRATACIN DE MEDICOS. Acusan que fueron descalificados de contratacin de Servicios Mdicos en el INS sin debido proceso. RP 296-06. ANULAN CONTRATACIN. Alega que violando el debido proceso, la Contralora deja sin efecto el procedimiento de contratacin a favor del recurrente. RP 17638-05. CONTRATACIN DIRECTA. Contra la contratacin directa de las ventas en gradera en el redondel de Zapote. RP 17071-05. LICITACION DE SERVICIOS MEDICOS. Alega que el INS public en la gaceta la participacin de una licitacin pblica para la contratacin de mdicos en el servicio de Ortopedia Traumatologa, sin embargo en dicha licitacin se establece la contratacin de solamente 7 mdicos cuando en la actualidad son doce los que atienden dicho servicio, causndole, esta condicin, un grave perjuicio a los usuario y a los futuros mdicos que utilizarn dicho servicio. RP 16121-05. MONOPOLIO DE RITEVE. Accin de Inconstitucionalidad en contra de los Decretos Ejecutivos nmero 30184-MOPT; 30573-MOPT; 30572-MOPT y 30987-MOPT. Contra los Decretos Ejecutivos N 30.184-MOPT, 30.573-MOPT, 30.572-MOPT y 30.987-MOPT los cuales convergen en el establecimiento y regulacin del servicio de revisin tcnica vehicular en un monopolio privado. RP 15874-05. ATRASOS EN CONTRATO Y RETENCION DE PAGOS. Municipalidad de Heredia no ha enviado a refrendo ante la Contralora, el contrato de recoleccin de basura, que su empresa gan por licitacin y acusa que sin debido proceso, la entidad le retuvo sumas de las contrataciones anteriores. Solicita que se ordene la devolucin. SL

15716-05. PERSONERIA JURIDICA INSTRUMENTAL. Accin de Inconstitucionalidad contra del artculo 61 de la Ley nmero 7969 de 22 de diciembre de 1999. Permite al Consejo de Transporte Pblico, como rgano desconcentrado del MOPT, realizar contratos administrativos, lo que a juicio del recurrente, slo puede hacer el Presidente y el Ministro. Se declara sin lugar la accin. El Magistrado Armijo salva el voto y declara con lugar el recurso. SL 15488-05. REVOCATORIA DE CONCESIN. Contra nulidad y derogatoria de concesin de finca ubicada en zona martimo terrestre en Osa, sin ningn procedimiento previo. Alega el recurrente que se le haba otorgado hasta el 2020. Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se anula el acuerdo del captulo 4 de la sesin ordinaria 05 del dieciocho de mayo de dos mil cinco, mediante el cual el Concejo Municipal de Osa, sin procedimiento previo, declar la nulidad y derogatoria del contrato de concesin firme e inscrito a favor del amparado sobre la finca del partido de Puntarenas 904-Z-000, ubicada en la Zona Martimo Terrestre del distrito cuarto del Cantn de Osa. CL 15334-05. ACUERDO SOBRE EJECUCIN DE LICITACION. Junta Directiva del ICE anul Acuerdo para facilitar la ejecucin del Contrato de la licitacin pblica 6384-T, para el arrendamiento con opcin de compra de 15.000 telfonos pblicos con sus cabinas, servicios de instalacin y mantenimiento, que fue adjudicada a la empresa Diseos Metalmecnicos SA (DIMMSA), suscrito entre la Subgerencia Sector Telecomunicaciones el 17-1-02. Alega falta al debido proceso. RP 15292-05. CONTRACION. Contra contratacin del puente Nazareth en Pococ, que hizo la Comisin Nacional de Emergencias, en forma directa aduciendo que es una emergencia, toda para no hacer el proceso de licitacin pblica. RP 15341-05. SUSPENSION DE CONTRATO. El ICE suscribi con la empresa norteamericana BBG HOLDINGS BERMUDA LIMITED, un acuerdo de servicio de telecomunicaciones internacionales, el cual fue dado por terminado, por orden de la Contralora General de la Repblica. La empresa acusa que no se le dio debido proceso. RP 15132-05. RESOLUCION CONTRACTUAL. Contra procedimiento administrativo iniciado por CONAVI, para resolver el contrato del proyecto denominado Conservacin Vial de la Red de la Braulio Carrillo. Licitacin No. 13-01. Asegura que se encuentra prescrito. SL 15095-05. CONTRATO DE GESTION DEL AEROPUERTO. CLAUSULA DE ARBITRAJE. Accin de Inconstitucionalidad contra de la Clusula 23.3 del Contrato de Gestin Interesada de los Servicios Aeroportuarios presentados en el Aeropuerto Juan Santamara. Los accionantes pretenden que se declare la imposibilidad, para el Estado, de aplicar los mecanismos alternos de resolucin de conflictos, bajo la consideracin de que "directa o indirectamente" se trata de asuntos de Derecho Pblico. RF 14755-05. LICITACION. Contra resolucin de Auto de solicitud de prueba, dictada en procedimiento de apelacin contra el acto de readjudicacin de la licitacin NO. 54-2004 del Ministerio de Hacienda, dictada por la Contralora. El accionante considera que ese tipo de gestiones slo pueden ser solicitadas por jueces del Poder Judicial dentro de un proceso, no en procedimientos administrativos. RF 14762-05. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Se inici procedimiento administrativo que pretende a dejar sin efecto contrato de concesin sobre matadero municipal en Aguirre. 14770-05. CONCESION. Acusan que sin fundamento alguno les fue negada concesin de frecuencias de espectro electromagntico. Asegura que es una actividad sobre la cual se tiene un monopolio privado. SL 14818-05. REAJUSTE DE PRECIOS. Contra criterio del INS en cuanto al reajuste del monto de licitacin pblica. SL

14294-05. EMISION DE GARANTIAS DE PARTICIPACION. Accin de Inconstitucionalidad contra del artculo 37.2 del Reglamento de Contratacin Administrativa. Se establece que slo se pueden emitir garantas de participacin o cumplimiento en procesos licitatorios, por parte de los bancos del Sistema Bancario Nacional, el BPDC y el INS, lo que impide a las entidades financieras no bancarias a ejercer esa actividad financiera. Se declara sin lugar la accin. La Magistrada Calzada y Abdelnour salvan el voto y declaran con lugar la accin. SL 14017-05. MULTA. Contra multa impuesta por la CCSS a empresa, por incumplimiento contractual. Contrato de mantenimiento. RP 13910-05. LIMITES ECONOMICOS A LA LICITACION PUBLICA. Accin de Inconstitucionalidad contra de los artculos 2, 27, 35, 84, 86 de la Ley de Contratacin Administrativa y los artculos 6.1.2; 6.1.4; 6.1.5; 12.1.; 16.1.1.; 36.2; 36.3; 37.8; 51.3; 56.1.3; 37, 79.4; 85; 93; 95 del Reglamento de la Contratacin Administrativa. Son inconstitucionales todas las normas legales y reglamentarias, que habilitan o permiten el empleo del procedimiento de contratacin directa, en razn de la cuanta del contrato a concertar. Aseguran que el procedimiento para la tramitacin de contratos administrativos es la licitacin. Prescripcin de la responsabilidad del contratista. Ejecucin de garanta contratos.Se declara sin lugar la accin en cuanto se dirige contra: a) los artculos 2 inciso d), 27 y 84 de la Ley de la Contratacin Administrativa, (estos ltimos segn reforma hecha por la Ley nmero 8251 de 29 de abril del 2002) y; b) el artculo 79 inciso 4 del Reglamento General de la Contratacin Administrativa. En lo dems se rechaza de plano la gestin. El Magistrado Volio salva el voto y rechaza de plano la accin. SL 13321-05. TRANSPORTE DE ESTUDIANTES. Contra criterio C-231-2005 DEL 23-6-05 de la Procuradura General de la Repblica, que seala que las tarifas del transporte de estudiantes, que por licitacin adjudica el MEP, deben regularlas la ARESEP. RP 11977-05. CARTEL DE LICITACION. Se impugna el cartel de licitacin que sac el BNCR, porque aseguran que favorece a un suplidor especfico. RP 11688-05. REFRENDO. Contra suspensin de refrendo de contrato que hizo la Contralora General de la Repblica, de licitacin NO. 7198-T del ICE, para adquirir 60.000 terminales CPE-ROUTER para INTERNET ADESL. RF 10754-05. REFRENDO. Contra oficio 08582 del 20-7-05. DI-AA-1501 de la Contralora General de la Repblica, que rechaza el refrendo del Convenio de Cooperacin para la administracin y uso de la Casa de Enseanza de la Villa de Pascua, suscrito entre la Municipalidad de Mora y la Asociacin de Desarrollo Pro Rescate Arquitectnico del Cantn de Mora. RP 11002-05. NOTARIOS EXTERNOS. Contra la suspensin de notarios externos de la CCSS, por orden de la Contralora, al determinarse que los nombramientos no se hicieron a derecho. Sacarn a contratacin los servicios. SL 9827-05. INHABILITACION A EMPRESA PARA CONTRATACIN. Alega violacin al debido proceso en una inhabilitacin contra la empresa ofendida, por supuestos incumplimientos en procesos de contratacin que le haban adjudicado por parte del ICE. SL 9802-05. REFRENDO DE CONTRATO DE LA CNFL. Accin de Inconstitucionalidad contra del prrafo segundo del artculo 32 de la Ley de Contratacin Administrativa y el artculo 1.2 del Reglamento de Refrendo de la Contralora General de la Repblica. Procedimiento de refrendo de contratos a la CNFL, que es una empresa pblica de naturaleza privada, que no integra la administracin pblica. Se rechaza de plano la accin respecto de la impugnacin que hace del prrafo segundo del artculo 32 de la Ley de Contratacin Administrativa, y se rechaza por el fondo respecto de la impugnacin que hace del Reglamento de Refrendo de la Contralora General de la Repblica. RF 9186-05. REFRENDO DE CONTRATO. Contralora rechaz el referendo de contrato, mediante oficio 5036 del 02/05/2005 de la CGR, referente a la Migracin del Sistema Corporativo de Facturacin de Telecomunicaciones (GITEL) y Contrato para la Migracin del Sistema

Corporativo de Atencin al Cliente del Sector Telecomunicaciones (SIMO) hacia la arquitectura Multi-Capas del ICE. RF 9047-05. REFRENDO DE CONTRATOS. Contra exoneracin del requisito de refrendo de todos lo contratos de la instituciones fuera del gobierno central, por parte de la Contralora, aplicando retroactivamente el Reglamento de Refrendos a la licitacin pblica 109-98. RF 8743-05. ANULAN ADJUDICACIN DE LICITACIN . Contra lo resuelto por la autoridad recurrida en resolucin nmero R-DAGJ-606-2004 de las 11 horas del 5 de octubre del 2004, que procede a declara con lugar los recursos de revocatoria y apelacin interpuestos en contra del acto de adjudicacin de la Licitacin 7059-T 36 enlaces de radio SDH 1+1 a 155 Mbp/s, la cual fue dada a la empresa amparada recurrida y en este acto fue anulada. Se alega falta al debido proceso. SL 7812-05. NIEGAN PRORROGA DE CONCESION. Le rechazan solicitud de prrroga de concesin de cauce de dominio pblico, porque la solicit en forma extempornea. Empresa TWO RIVERS BARRANCA SA. RP 7340-05. MULTAS. Contra procedimiento administrativo que inici el ICE contra ACATEL CIT SA, para el cobro de una multa por al operacin del Contrato para Formalizar Adjudicacin de Proceso Abreviado para el arrendamiento con opcin de compra de los equipos, para brindar 400.000 soluciones a telefona celular GSM. Se les advierte que de no cancelar las multas, se les ejecutar la garanta de cumplimiento. Se alega falta al debido proceso. RP 6895-05. REVOCATORIA DE ADJUDICACIN DE LICITACIN. Contra revocatoria de adjudicacin de licitacin por parte del Director del San Juan de Dios. Licitacin por Registro LXR-033-04. Se alega arbitrariedad e ilegalidad de la medida. SL 6339-05. REFRENDO DE CONTRATACIN DE LINEAS CELULARES. Contra refrendo de contratacin, consistente en el arrendamiento con opcin de compra de 600.000 soluciones integrales telefnicas inalmbricas, de la tecnologa GSM, por parte de la Contralora. RP 6725-05. ANULACIN DE CONTRATACIN DIRECTA. Contra anulacin de contratacin directa que les fue comunicada por parte del ICE, sin haberles dado oportunidad de ejercer su defensa. Se declara con lugar el recurso por infraccin al debido proceso. En consecuencia, se anula la resolucin del 5 de agosto de 2004, emitida por el Director de Proveedura del ICE dentro de la Contratacin Directa N 117670-T. CL 5751-05. LICITACIN DE RITEVE. Contra monopolio de RITEVE, concedido mediante licitacin pblica, acusa que las decisiones de esa empresa no pueden ser apeladas. SL 5770-05. ANULACIN DE CONCESIN. Le fue anulada concesin de terreno en zona martimo terrestre, en Garza de Nosara en Nicoya, sin debido proceso. Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se anula el acuerdo adoptado por el Concejo Municipal de Nicoya en la sesin nmero 122 celebrada el treinta de agosto del dos mil cuatro. CL 5651-05. LICITACIONES INTERNACIONALES DE PUERTOS. Accin de Inconstitucionalidad contra de las Licitaciones Pblicas Internacionales nmero 1-2001, nmero 2-2001, nmero 32001 y nmero 4-2001 del Consejo Nacional de Concesiones y el Instituto Costarricense de Puertos del Pacfico, incisos 2 y 3 del artculo 2 y el inciso 4) del artculo 5 de la Ley nmero 7762. Concesin de bienes pblicos de Caldera y remolcadores en la Vertiente del Pacfico, Terminal Atunera Puerto Caldera, terminal Granelera Puerto Caldera. Asegura que merecen una proteccin especial, segn el artculo 121 inciso 14 de la Constitucin, no pueden salir del dominio de La Nacin ni darse en concesin a particulares, excepto por una reforma constitucional. SL 5612-05. SANCIN A CONSULTOR. IMAS conden a consultor, por lo que apel y le fue rechazado el recurso, aduciendo que no hay superior jerrquico que pueda conocer la impugnacin en segunda instancia. RF

5087-05. RESOLUCIN CONTRACTUAL. Contra tramitacin de procedimiento de resolucin contractual del ICE contra la empresa Verizon Information Services C.R., por problemas con las guas telefnicas. Se alega falta al debido proceso. SL 5088-05. FORMALIZACION DE CONCESIN DE TAXI. Sin debido proceso fue excluido de la lista de concesionarios de placas de taxi y no le permiten la formalizacin del contrato. Se declara parcialmente con lugar el recurso por violacin de los derechos al debido proceso y a la defensa. En consecuencia, se deja sin efecto la publicacin del acuerdo del Consejo de Transporte Pblico N 5.1, adoptado en la sesin ordinaria nmero 20-2004 de 18 de marzo de 2004, efectuada en el Peridico La Nacin de 22 de marzo de 2004. Se ordena al Presidente de la Junta Directiva del Consejo de Transporte Pblico, que dentro del plazo improrrogable de cinco das a partir de la notificacin de esta sentencia, le notifique a la petente, lo decidido por su representado, sealndose desde luego una nueva fecha para realizar el trmite de formalizacin de su derecho de concesin. CL 5179-05. NOTIFICACIN DE RESULTADO DE LICITACIN A OFERENTES. Contra adjudicacin de licitacin restringida No. 105-2004 para la Compra de botas de cuero, a la empresa ADOC de COSTA RICA, el cual no fue publicado ni notificado a todos los oferentes. Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a la Ministra de Justicia y Gracia, o quien ocupe ese cargo, que dentro del trmino de tres das hbiles, que se contar a partir de la comunicacin que se le haga de esta sentencia, notifique al accionante por los medios que ste seal dentro del procedimiento, lo resuelto respecto de la licitacin restringida nmero 105-2004 Compra de Botas de Cuero, indicndole asimismo, los recursos que conforme con la ley puedan interponerse contra esa decisin. CL 5262-05. FIRMA DE CONTRATO DE EDIFICIO DE CONAVI. Se le adjudic licitacin No. 362004 a su empresa, para el alquiler de edificio para CONAVI, el cual fue desistido y ahora se niegan a la firma del contrato, por informaciones que salieron en la prensa. Se declara con lugar el recurso por violacin al principio de intangibilidad de los actos propios. Se ordena al Ministro de Obras Pblicas y Transportes, o a quien ocupe el cargo, que proceda en forma inmediata a la formalizacin del contrato con la empresa Plaza Universitaria S.A., en los trminos de la licitacin pblica 36-2004, sin perjuicio de que se sigan los procedimientos estipulados por el ordenamiento jurdico para la anulacin de derechos subjetivos. CL 4875-05. SANCIN. Contra inhabilitacin impuesta a la empresa del recurrente, de dos aos para contratar, impuesta por el Poder Judicial, por el atraso en la entrega de productos. RF 4887-05. RESOLUCIN DE CONTRATO DE EXPLOTACIN PETROLERA. Se impugna el procedimiento administrativo contra la empresa Harken Costa Rica Holdings, LLC, para rescindir contrato de explotacin petrolera. Alegan falta al debido proceso. RF 4230-05. CONSULTA DE EXPEDIENTES. Consejo de Seguridad Vial impone horarios para que los interesados pueden consultar expedientes de Contratos Administrativos, lo que el amparado considera violatorio de los derechos de defensa, alegando que no hay tiempo para revisarlos bien. SL 4226-05. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN LICITACIN. Contra licitacin No. 112003. Concesin de Derecho de Lnea para la Explotacin del Servicio Pblico de Cabotaje para el servicio de pasajeros y vehculos entre Puntarenas y Paquera, con el uso de Transbordadores, la cual fue recomendada al MOPT sin los estudios de impacto ambiental, para que la empresa adjudicataria los realice. SL 4190-05. MONOPOLIO. Contra contrato de RITEVE, el cual asegura que es un monopolio privado. RF 3629-05. PERSONALIDAD JURDICA INSTRUMENTAL DE AVIACIN CIVIL. Accin de Inconstitucionalidad contra del artculo 2 de la Ley nmero 5150 del 14 de mayo de 1973 Ley General de Aviacin Civil. Otorga al Consejo Tcnica de Aviacin Civil la desconcentracin mxima y personalidad jurdica instrumental para administrar fondos provenientes de tarifas,

rentas o derechos regulados en al Ley 5150 y la posibilidad de hacer contratos en nombre del Estado. SL 3130-05. CONTRATACIN DIRECTA. Alega el recurrente que despus de adjudicada la Contratacin Directa Cerrada 4-114-2004 Servicio de elaboracin de Proyectos Administrativos, en el INA, le notificaron a su representada que quedaba en vista de un recurso de revocatoria, del cual no haba sido enterado, se dej sin efecto la adjudicacin a su favor. Se declara con lugar el recurso por violacin al derecho de defensa. Se anula la readjudicacin de la Contratacin Directa Cerrada 4-114-2004 realizada, adoptado mediante el acuerdo tomado en el acta nmero 161-2004 del veinte de octubre del dos mil cuatro. CL 3136-05. LICITACIN RESTRINGIDA. Contra procedimiento administrativo por supuesto incumplimiento en licitacin restringida 11-01 para la Contratacin de Servicios Profesionales de Consultora en Ingeniera en Computacin. Acusan que el procedimiento tiene dos aos y an no ha concluido. CL 3042-05. REVISIN TCNICA. Se impugna la adjudicacin de la licitacin pblica, que hizo el MOPT a favor de RITEVE, porque por ley los Colegios Tcnicos estn en la posibilidad de hacerla, por lo que se solicita que se les permita realizarla. RF 3056-05. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO. Contra ejecucin de garanta de cumplimiento, en contrato con el INA para la construccin de un edificio en San Carlos. Alegan falta al debido proceso. SL 2077-05. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Consejo de Transporte Pblico le inician procedimiento administrativo para cancelarle permiso de operacin de ruta, por supuestos incumplimientos que constan en un estudio, al que no tuvo acceso. Se declara con lugar el recurso por violacin al artculo 39 constitucional, por la falta de una debida intimacin. En consecuencia, se anula el oficio DAJ-04-02220 emitido por la Direccin de Asuntos Jurdicos del Consejo de Transporte Pblico. CL 1717-05. ANULACIN DE PRORROGA DE CONCESIN. Contra anulacin de prrroga de concesin de en zona martimo terrestre. Se declara CON LUGAR el recurso. Se restituye a la amparada en el pleno goce de sus derechos. Se anula el acuerdo No. 14, artculo 3, de la sesin No. 1837-2004 del 14 de junio del 2004, del Concejo Municipal de Parrita, sin perjuicio que la administracin pblica accionada inicie el procedimiento para la anulacin del acto favorable cumpliendo los recaudos formales y sustanciales dispuestos para la anulacin o revisin de oficio de los actos administrativos favorables o declaratorios de derechos para el administrado. CL 1790-05. LICITACIN. Sin haber iniciado procedimiento administrativo alguno, anulan acto de adjudicacin de licitacin que estaba firme. Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se anula la resolucin de la Unidad de Trmites Legales del rea de Adquisiciones de la Caja Costarricense de Seguro Social nmero 97-2004 de las 14:45 hrs. del 30 de noviembre del 2004, sin perjuicio que la administracin pblica accionada inicie el procedimiento para la anulacin del acto favorable cumpliendo los recaudos formales y sustanciales dispuestos para la anulacin o revisin de oficio de los actos administrativos favorables o declaratorios de derechos para el administrado. CL 12979-04. REFRENDO DE ADDENDUM. Sin debido proceso se revoc acuerdo de addendum de contrato administrativo, para la construccin de una parte del Hospital de Nicoya, en donde daba a la empresa un plazo mayor para la entrega de la obra. Se alega adems, que no les contestaron gestiones planteadas. Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se anula el acuerdo adoptado por la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social en la Sesin No. 7848 del 15 de abril del 2004, artculo 4. Se ordena al Presidente Ejecutivo de la Caja Costarricense de Seguro Social, que en el trmino improrrogable de quince das, contado a partir de la notificacin de esta resolucin, enve a la Contralora General de la Repblica, para recabar el respectivo refrendo, de ser procedente, el acuerdo adoptado en la Sesin No. 7826 del 22 de enero del 2004, artculo 24 y el Addendum al Contrato No. 023-DDP firmado

entre el Sub-Gerente de la Divisin de Operaciones y el apoderado generalsimo sin lmite de suma de Constrial, S.A., el 2 de marzo del 2004. CL 13593-04. NOTIFICACIONES EN LICITACIONES. Alega el recurrente que no se notific a su representada el acto de adjudicacin de la licitacin pblica nmero LPU-051-2003 para la contratacin del servicio de transporte de estudiantes llevada a cabo por la Proveedura Institucional del Ministerio de Educacin Pblica y a pesar de que seal lugar para atender notificaciones, se hizo una publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. Adems aduce que present recursos administrativos en contra de esa adjudicacin pero fue rechazado ad portas bajo el argumento de que eran extemporneos. Considera que con tales actuaciones se ha lesionado el debido proceso y el derecho de defensa en perjuicio de su representada y por ello solicita la estimacin del recurso. SL 14917-04. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO. Contra ejecucin de garanta de cumplimiento de proceso licitatorio con la CCSS. Alega falta al debido proceso. RF 14546-04. ASESORA DE FUNCIONARIO PUBLICO. Funcionario interino en RECOPE, gan una asesora por licitacin pblica y la Contralora General de la Repblica sostiene que no puede ejercer las dos funciones a la vez, segn el artculo 14 de la Ley nmero 8422 Ley contra la Corrupcin y el Enriquecimiento Ilcito en la Funcin Pblica. RF 14453-04. ACCESO A EXPEDIENTE. ICE inici procedimiento administrativo contra empresa y no le da acceso al expediente administrativo. Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se le orden al Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Electricidad o a quien lo sustituya, que le brinde a Inversiones y Consultores JBB del Oeste, S. A., acceso irrestricto al expediente administrativo N 04-084-DPA. CL 14421-04. ANULACIN DEL CONTRATO. Contra anulacin del contrato de lneas celulares, por parte de la Contralora General de la Repblica. Se declara con lugar el recurso. Se anula el oficio nmero 11103 del 22 de septiembre del 2004 del Contralor General de la Repblica. ERICSSON. CL 13367-04. LICITACIN PUBLICA. Contra el mecanismo de licitacin pblica para la contratacin de servicios mdicos en el INS, donde el factor precio es determinante para su adjudicacin. SL 12828-04. ANULACIN DE ADJUDICACIN. Se le adjudic contratacin a su empresa en el ICE y sin debido proceso se le anul posteriormente. CL 12793-04, 12947-04, 13592-04. LICITACIN. CONTRATACIN DE NOTARIOS EXTERNOS DEL INS. Contra dictamen de Contralora sobre la contratacin de abogados externos del INS, se les obliga apegarse a la Ley de Contratacin Administrativa, sin respetar sus derechos adquiridos, porque tiene 9 aos de trabajar en la institucin. Contra las condiciones impuestas en licitacin pblica para el nombramiento de abogados de cobro judicial en el INS. Se alega la violacin de derechos adquiridos. SL 12826-04. SERVICIOS ESPECIELES. El recurrente acusa que el Consejo de Transporte Pblico le dio un permiso especial a la empresa TRANSNICA, para realizar viajes especiales a Managua en temporada alta, sin darle audiencia al amparado, que es el titular de la ruta. Se declara con lugar el recurso y se anula el acuerdo adoptado por la Junta Directiva del Consejo de Transporte Pblico en la sesin ordinaria nmero 18-2003 celebrada el tres de junio del dos mil tres, articulo 6 mediante el cual se autoriz a la empresa Transnica S.A. la instalacin del servicio plus de transporte de pasajeros por autobs entre San Jos y Managua. CL 11145-04. LICITACIN DE TAXI. Se le adjudic placa de taxi, mediante proceso de licitacin y acusa que despus le fue anulada la misma, sin debido proceso. Se declara con lugar el recurso y, en consecuencia, queda sin efecto la exclusin de la oferta del recurrente, dispuesta en el artculo 9 de la sesin ordinaria del Consejo de Transporte Pblico #9-2003 de 18 de marzo de 2003. CL

2004-11856 REVISION TCNICA. TARIFAS. Alegan los recurrentes que en las tarifas iniciales de la Revisin Tcnica con las que empez operaciones RETEVE S y C se incluyeron componentes tcnica y jurdicamente improcedentes o sin el respaldo debido y al ser aprobadas por el Concejo de Trasporte Pblico se acept el reconocimiento de componentes que por su naturaleza, cuanta y razonabilidad, son cuestionadas desde el punto de vista jurdico y tcnico, situacin que puede haber afectado los intereses de los usuarios en este primer ao de operaciones. CL 10492-04. LICITACIN CARCEL DE POCOCI. Accin de Inconstitucionalidad contra de la Licitacin Pblica Internacional 02-2001, Acto de Adjudicacin del Diseo, Construccin, Financiamiento, Operacin y Mantenimiento del Centro Penitenciario de Pococ. SL 8474-04. PERSONALIDAD JURDICA INSTRUMENTAL. Accin de Inconstitucionalidad contra del artculo 3 de la Ley de Creacin del Consejo Nacional de Vialidad nmero 7798 de 30 de abril de 1998. Indica que le da facultades al Consejo para suscribir los contratos y emprstitos necesarios para el ejercicio de sus funciones, lo cual considera inconstitucional. Personalidad Jurdica Instrumental. SL 4331-04. LICITACIN. Apel adjudicacin de licitacin, porque la persona que la firm no estaba legitimada para ello, no obstante, la Contralora dio por buena la presentacin de la licitacin en esos trminos y declar sin lugar las gestiones del amparado. SL 4276-04. CANCELACIN DE CONTRATO. MOPT le ordena suspender operaciones de arreglo de aeronaves, debido al vencimiento de su certificado de operacin y supuesta deuda con la empresa Alterra, sin debido proceso. CL 4100-04. LICITACIN. Contra la adjudicacin de la licitacin para la Contratacin del Servicio de Suministro y Distribucin de los Formularios, tiles y Materiales de Oficina del BCR, donde se busca contratar una nica empresa que se encargue del suministro y distribucin de los formularios, tiles y materiales de oficina, mediante licitacin 4489. RF 3904-04. PLAZO DE APELACIN. Accin de Inconstitucionalidad contra de los artculos 346.1 de la Ley General de la Administracin Pblica, 11.2 del Reglamento de Procedimientos de la Contralora General de la Repblica, 100.1 de la Ley de Contratacin Administrativa y el numeral 28 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica. Plazo de 24 horas para apelar. RF 3547-04. CONTRATO FORESTAL. Anulacin de contrato forestal entre MINAE y COOPEPURISCAL RL sin debido proceso, pues no se cit a todas las partes involucradas. Se declara con lugar el recurso y, en consecuencia, se anula la resolucin #379-2001-MINAE de 9:00 hrs. de 24 de agosto de 2001, dictada en el procedimiento ordinario seguido en contra de COOPEPURISCAL R.L. por incumplimiento de contrato forestal #PC-1-21-1-007-98, as como todos los actos previos del procedimiento, a partir de su apertura. CL 3018-04. DEMOLICIN DE OBRAS BAJO CONCESIN. Son concesionarios y arrendatarios de Plaza de Ganado de Ganado de Montecillos de Alajuela, hace 40 aos y acusan que la Municipalidad les est demoliendo los corrales y construyendo, sin que se les haya dado audiencia. Se declara con lugar el recurso. Se ordena al Alcalde Municipal de Alajuela, o a quien ocupe su cargo, poner a los interesados en posesin de las nuevas obras que correspondan a las que se demolieron a la mayor brevedad posible y abstenerse de perturbarlos en la posesin de los corrales que an conservan, sin, al menos, enterarlos previamente de la realizacin de futuros trabajos. CL 1759-04. APELACIN DE LICITACIN ANTE CONTRALORA. Participaron en licitacin 1302 para la contratacin de abogados externos del INVU y no se les notific en el lugar sealado al efecto, el resultado de la misma. Contralora rechaz su apelacin. Se declara con lugar el recurso. Se anula la resolucin RC-127-2002, dictada por el Contralor General de la Repblica dentro de la licitacin pblica nmero 13-2002, promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, nicamente en cuanto rechaza por extemporneo el recurso presentado por el

recurrente. Deber la Contralora General de la Repblica conocer el recurso de apelacin interpuesto. CL 251-03. REBAJOS EN PAGO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO. Contra rebajo sin debido proceso de pagos de contrato que hace CONAVI a empresa que da servicio informtico a las estaciones de peaje. SL 5615-04. PAGO DE CONTRATO. Alega el recurrente que su empresa realiz trabajos de pintura en el MEP, desde el ao 2002 y que no se le ha cancelado el mismo, pese a los dictmenes del Departamento Legal para que se le pague. Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Marta Monge Marn, o a quien ocupe el cargo de Jefe del rea de Servicios Especializados de la Divisin Jurdica del Ministerio de Educacin Pblica, que en el trmino improrrogable de un mes, contado a partir de la notificacin de esta resolucin, proceda a realizar los trmites necesarios a efectos de terminar los trmites administrativos de rigor y proceder, si legalmente corresponde, a pagar el monto adeudado a la empresa amparada por los servicios de pintura realizados por sta. CL 5600-04. MODIFICACIN DE PUNTAJE. Por apelaciones de otros oferentes le modificaron puntaje de su oferta para taxi. Alega que no le dieron debido proceso. Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se anula en lo que respecta a la recurrente, el artculo 18 de la sesin ordinaria nmero 027-2002 y se ordena retrotraer con respecto a la misma, los procedimientos a la publicacin de la lista de oferentes que acudirn al proceso aleatorio. CL 5210-04. LICITACIN DE TRANSPORTE PUBLICO. Accin de Inconstitucionalidad contra del artculo 14 de la Ley nmero 3503, reformado por la Ley nmero 7964. Autoriza a ceder concesiones de transporte pblico sin hacer el trmite de licitacin. SL 6981-04. CONTRATO DE EXPLOTACIN PETROLERA. Contra procedimiento administrativo que lleva MINAE contra Harken Costa Rica Holdings LLC, empresa del contrato de explotacin y exploracin petrolera. SL 6903-04. LICITACIN. Su empresa fue eliminada para participar en la adjudicacin de contingentes arancelarios de importacin para el ao 2004, sin debido proceso. SL 8132-04, 8138-04. CONCESIONES DE TAXI. El recurrente acusa que se le adjudic una placa de taxi y que posteriormente fue excluido del proceso, alegando que su oferta tena errores en cuento a los reportes de la CCSS. Alega falta al debido proceso. Se declara con lugar el recurso y, en consecuencia, se deja sin efecto de exclusin de la oferta del recurrente dispuesta en el artculo 09 de la sesin ordinaria nmero 9-2003 del 18 de marzo del 2003. CL 7270-04. CONCESIN PLACA TAXI. Por no resolver solicitud de ampliacin de plazo para la presentacin de requisitos, se dej sin efecto la fecha fijada para la formalizacin de la concesin de placas, segn la publicacin del acuerdo del Consejo de Transporte Pblico nmero 5.1 de la sesin ordinaria nmero 20-2004 de 18 de marzo de 2004, efectuada en el peridico La Nacin del 22 de marzo de 2004. 12940-03. Accin de Inconstitucionalidad contra de la Ley de Concesin de Obra Pblica. A efecto de no causar graves afectaciones a la administracin en situaciones en curso, se dispone excepcionalmente la continuidad de la ejecucin de las disposiciones legales impugnadas, sin perjuicio de lo que se resuelva sobre el fondo de la presente accin.12941-03. Se otorg permiso de ruta San Jos-Nadayure-Jicaral, sin sacarlo a licitacin pblica. Se declara con lugar el recurso. Se ordena al Director del Consejo de Transporte Pblico, dentro del improrrogable plazo de un mes contado a partir de la notificacin de esta sentencia, sacar a licitacin pblica la ampliacin de la ruta a Jicaral para permitir la participacin de las personas y empresas interesadas. CL 11398-03. Accin de inconstitucionalidad contra del artculo 77 de la Ley de Contratacin Administrativa. Se estableca que el plazo de los contratos de arrendamiento es por tiempo

indefinido a favor de la administracin. Sin responsabilidad de su parte, puede poner fin al contrato en cualquier momento, avisando con 3 meses de antelacin al propietario. CL 8912-03. Obligan a los mdicos ortopedistas del INS a instaurar sociedades para participar en la licitacin de oferta de servicios para la institucin. SL 5671-03. Accin contra licitacin de RITEVE. Nmero 02-098 y las clusulas 2.1 y 3.120 del Contrato de prestacin de servicios para la creacin y funcionamiento de estaciones para la revisin tcnica integrada vehicular. RF. 334-03. CCSS solicita a proveedores de productos ortopdicos y ortesis, contar con un tcnico protesista debidamente incorporado al Colegio de Mdicos y Cirujanos. RF 8002-02. Sobre contrato de aeropuerto. CL 9502-02. Se le retiene salario a fiador sin debido proceso, slo por el hecho de firmar un pagar cuando abal la fianza. Embargo de salario. SL. 6784-02. ICE no prorrog contrato de generacin elctrica con su empresa, a pesar de que no realiz expropiaciones para iniciar el proyecto. SL 12029-02. Contralora anul licitacin de alimentacin de empleados INS-SALUD, por resolucin RRC-568-2002. CL Exp. 8633-02. Asunto de la Defensora contra crcel de Pococ. Licitacin. 10469-00. FIRMA. FALTA DE FIRMA DEL CONTRATO DE RITEVE. En cuanto al tercer aspecto, si bien el cartel es omiso en relacin con el trmino para la formalizacin del contrato o suscripcin del documento, conforme los principios que rigen en derecho administrativo y constitucional ste trmino no podr exceder los parmetros de razonabilidad y proporcionalidad que ste rgano ha definido en reiterados pronunciamientos- lo que s ocurre en este caso en el que han transcurrido ms de cinco meses desde la firmeza del acto de adjudicacin sin que hasta la fecha el Ministerio proceda a la firma del documento en cuestin. En mrito de lo anterior, lo procedente es que la Administracin en acatamiento del ordenamiento jurdico- proceda a la inmediata formalizacin del contrato con la suscripcin del documento correspondiente, en los trminos que del cartel de la licitacin pblica internacional # 02-98 y la oferta del Consorcio, a fin de lo cual se le otorga un plazo perentorio de treinta das hbiles. CL 998-98 Y ADICION Y ACLARACION 565-I-98. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA. 12401-04. CONTRALORIA. REGLAMENTO DE REFRENDO DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS. Accin de inconstitucionalidad Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administracin Pblica, de la Contralora General de la Repblica, en cuanto incluye las empresas pblicas cuya naturaleza es de ente privado. Los accionantes pretenden que la Sala anule el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administracin Pblica, de la Contralora General de la Repblica, en cuanto incluye las empresas pblicas con naturaleza de ente privado. A juicio de los accionantes no hay ni fundamento legal ni constitucional para que la Contralora extienda el requisito del refrendo a los contratos de las empresas pblicas con naturaleza de ente privado. Se rechaza por falta de legitimiacin. RP 3789-92. CONCESIN. BIENES DEL ESTADO. ARTICULO 121 INCISO 14) DE LA CONSTITUCIN. La Sala en reiteradas ocasiones se ha manifestado sobre este aspecto que el artculo 121, inciso 14) contiene tres normas distintas, que deben ser claramente diferenciadas: a) La primera, si una norma que habilita a la Asamblea Legislativa para decretar "la enajenacin o la aplicacin a usos pblicos de los bienes propios de la Nacin". Por una parte, esta norma es irrestricta en cuanto se refiere a todos los bienes propios de la Nacin, y, por

otra, reserva a la ley la materia, invalidando actos administrativos de enajenacin o aplicacin a usos pblicos no fundados en ley previa; b) La segunda, prescribe qu bienes no "podrn salir definitivamente del dominio del Estado". Para esas categoras, que estn enunciadas en los incisos a), b) y c), la restriccin es total y absoluta en cuanto a "salir del dominio del Estado", pero, de inmediato, la norma modera su severidad advirtiendo que tales categoras de bienes pueden ser "explotados por la administracin pblica o por particulares" de acuerdo con las ley o mediante concesin especial; c) La tercera, es una norma que se refiere especficamente a ciertos bienes (ferrocarriles, muelles y aeropuertos nacionales en servicio) no incluidos en las tres categoras de la norma precedente. Si sobre estos bienes nada se dijera, los cubrira la norma de habilitacin con que el inciso 14) comienza, como ya se ha visto. Pero la existencia de esta disposicin especfica implica un rgimen jurdico propio para estos bienes, que limita el principio general de enajenacin y aplicacin a usos pblicos de una manera rigurosa: tales bienes "no podrn ser enajenados, arrendados ni gravados, directa o indirectamente, ni salir en forma alguna del dominio y control del Estado". La norma alude, en primer lugar, a enajenacin, arrendamiento o gravamen, pero la expresin "directa o indirectamente", en el contexto rgido de la disposicin puede referirse lo mismo a la situacin en que el Estado procede por s o por medio de otras entidades jurdicas (sentido subjetivo), o a los casos en que se emplean modalidades o medios que tengan consecuencia o efectos jurdicos equivalentes o similares, aunque per se no supongan tcnicamente enajenacin, arrendamiento o gravamen (sentido sustantivo). A continuacin, este rigor se confirma con la expresin "ni salir en forma alguna del dominio y control del Estado", expresin esta a la que tambin hay que dar una amplia cobertura de hiptesis por la vocacin de la norma. Ahora bien: si se confronta la sumaria enumeracin de algunas caractersticas de la concesin que se hizo antes, con lo dispuesto en el artculo 121, inciso 14), se derivan los siguientes comentarios. El vocablo "enajenacin" importa la transmisin del dominio o propiedad de la cosa o la titularidad de un derecho a otra persona, lo que no sucede con la concesin, pues de acuerdo con los propios trminos del Proyecto, el Estado conserva el dominio sobre ellos, al punto de que podra recuperarlos -si por razones de inters pblico as lo llegara a estimar- previa indemnizacin al concesionario. Difiere igualmente de la figura del arrendamiento, pues como contrato sinalagmtico que es, el arrendante asegura al arrendatario el uso y disfrute de la cosa por un tiempo determinado, mientras que el ltimo se compromete al pago de una suma de dinero; en tanto en la concesin, si bien es cierto existe un plazo para su explotacin, el Estado -como se seal- puede recuperarlo no obstante el plazo fijado, y el beneficio econmico que recibe el concesionario, consiste exclusivamente en el canon o suma de dinero que abonan los usuarios. Tampoco implica gravan del bien, como resulta de los artculos del Proyecto. En otros trminos, la obra pblica construida ser siempre del Estado. De ah que como bien de dominio pblico, gozar de las caractersticas de imprescriptibilidad, irrenunciabilidad e inembargabilidad que le son propias a este tipo de bienes. En consecuencia, dadas las prerrogativas que el proyecto reserva a la Administracin, no es razonable entender que los bienes objeto de la concesin salgan o puedan salir -directa o indirectamente- del dominio y control del Estado. A lo anterior hay que aadir los amplios poderes de control o fiscalizacin que el Estado se reserva para s, incluso en lo referente al estipendio (tarifas por prestacin del servicio pblico) que recibir el concesionario, el cual deber fijarse por los organismos competentes de la Administracin Pblica que se sealan en el Proyecto, todo sobre la base de principios de justicia y razonabilidad, propios del derecho pblico. De ah que en opinin de esta Sala, no se observa infraccin alguna por parte de la norma consultada con respecto al artculo 121, inciso 14) de la Constitucin Poltica. 5651-05. CONCESIN. BIENES DEL ESTADO. ARTICULO 121 INCISO 14) DE LA CONSTITUCIN. Accin de inconstitucionalidad contra los actos de invitacin a concursar realizados por el Instituto de Puertos del Pacfico (INCOP) y por el Consejo Nacional de Concesiones en las licitaciones internacionales nmero 1-2001 concesin de gestin de servicios pblicos de la terminal de Caldera, 2-2001 concesin de gestin de servicios pblicos de la terminal de Puntarenas, 3-2001 concesin de gestin de servicios de remolcadores en la Vertiente del Pacfico, 3-2001 concesin de obra pblica con servicio pblico de la terminal

granelera Puerto Caldera y 4-2001 concesin de obra pblica con servicio pblico de la terminal atunera de Puerto Caldera, todas publicadas en La Gaceta Oficial nmero 68 del cinco de abril del dos mil uno, as como su posterior adjudicacin y refrendo; y de igual modo respecto de los artculos 2 incisos 2) y 3) y 5 inciso 4) de la Ley General de Concesin de Obras Pblicas con Servicios Pblicos, nmero 7762 del dos de abril de mil novecientos noventa y ocho. -El aspecto medular cuestionado por los accionantes es que los actos y disposiciones impugnadas lesionan el artculo 121 inciso 14), toda vez que los mismos no pueden ser objeto de concesin, porque as lo dispuso el Constituyente y porque se estn desafectando bienes de dominio pblico. -Seala la Sala que la posibilidad de dar en concesin bienes como los muelles, en los parmetros que ha descrito la Sala, no constituye una vulneracin a la Constitucin Poltica, pues de conformidad con la naturaleza de la concesin no se estn desafectando estos bienes, pues no se les est separando del fin pblico al cual estn vinculados, por ende no salen del dominio pblico, tampoco se estn enajenando, arrendando ni gravando, de manera que no se produce la vulneracin acusada. -Ahora bien, en este estudio estamos hablando de dos figuras de concesin distintas, la concesin de obra pblica con servicios pblicos, regulada en la Ley aqu impugnada, y la concesin de gestin de servicios pblicos regulada en la Ley de Contratacin Administrativa. Ambas, implican modalidades distintas de concesin, pero que en todo caso, como ya se indic no lesionan el artculo 121 inciso 14. -En el caso de las concesiones de obra pblica con servicios pblicos es aplicable como ley marco, la Ley General de Concesin de Obra Pblica y la concesin de gestin de servicios pblicos, la Ley de Contratacin Administrativa, artculos 74 y 75. En ese entendido, no es inconstitucional que la administracin pblica concesione estos bienes en los parmetros que este Tribunal ha sealado. Por otro lado, como bien indican los mismos accionantes, el artculo 2 inciso 3 aqu impugnado seala que: ...En el caso de los muelles de Limn, Mon, Caldera y Puntarenas, por esta ley, nicamente podrn ser concesionadas las obras nuevas o las ampliaciones que ah se realicen y no las existentes., ajustndose al artculo 121 inciso 14, por lo que de violentar tal disposicin las licitaciones cuestionadas, es un asunto que debe ser determinado en la va de legalidad, pues no estaramos en consecuencia ante una violacin constitucional, sino ante una disconformidad con la aplicacin de la ley. SL 3027-00. CONTRALORA. REGLAMENTO DE REFRENDO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. Accin de inconstitucionalidad contra el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administracin Pblica, publicado en La Gaceta nmero 28, del nueve de febrero del dos mil. Se cuestiona en esta accin y se indica la naturaleza, esencia y efectos es materia propia de un reglamento ejecutivo, para lo cual, el Contralor General de la Repblica carece de facultades, en violacin de la potestad reglamentaria que la Constitucin Poltica -en el inciso 13) del artculo 140- le confiere en forma exclusiva al Poder Ejecutivo, sea al Presidente de la Repblica y Ministro del ramo respectivo. Se hace la advertencia, de que en esta ocasin no se analizar el contenido especfico de este reglamento, por no haber sido objetado por el accionante; sino nicamente lo que se refiere a la competencia del rgano que lo dict. El Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administracin Pblica no es violatorio de la potestad reglamentaria reconocida al Poder Ejecutivo en los incisos 3) y 18) del artculo 140 constitucional, toda vez que no se trata ni de un reglamento ejecutivo segn la consideracin del accionante-, sino ms bien de un reglamento autnomo de organizacin o funcionamiento, en cuanto pretende dictar normas y directrices a fin de realizar una competencia que la propia Constitucin Poltica le otorga, sea el refrendo de la contrataciones que realice la Administracin Pblica. De manera que su fundamento y sustento jurdico-constitucional no deriva de la Ley de la Contratacin Administrativa, ni tampoco de su Ley Orgnica, sino directamente de los artculos 182, 183 y 184 de la Constitucin Poltica, y los principios constitucionales que de estas normas derivan en relacin con la contratacin administrativa, en los trminos sealados con anterioridad por este Tribunal, en la sentencia nmero 0998-98, 5947-98, 6432-98, 6754-98. 137-95. CONCESIN. MARINA EN PLAYA FLAMINGO. Los recurrentes establecieron recurso de amparo contra el acuerdo tomado en la sesin ordinaria nmero 16-94, Captulo II, artculo II, por el Concejo Municipal de Santa Cruz, Guanacaste. Sealaron que la Municipalidad recurrida le otorg a la sociedad accionante, Marina y Club de Yates Flamingo S. A., una concesin en el rea

ubicada en la zona pblica y martima en Baha Potrero, aprobada e inscrita en el Instituto Costarricense de Turismo. En los terrenos objeto de la concesin, su representada empez a construir una marina, la cual a la fecha no ha sido terminada. El Concejo Municipal recurrido, en sesin ordinaria 85-94 del diecisis de noviembre de mil novecientos noventa y tres, captulo IV, artculo 4, acord hacerle formal requerimiento a dicha sociedad para que corrigiera supuestas obligaciones incumplidas, al amparo de la concesin otorgada, comunicacin que fue notificada a la anterior Presidenta de la compaa, quien indic no tener facultades para recibir notificaciones. El seis de enero de mil novecientos noventa y cuatro, en sesin ordinaria N 3-94, artculo 1, inciso 1), el Concejo Municipal acord indicar a su representada que haba abierto un expediente administrativo en su contra, tendiente a la cancelacin de la concesin y que la comparecencia oral y privada se realizara el trece de enero de mil novecientos noventa y cuatro. La anterior representante legal le indic nuevamente a ese ente corporativo que ella careca de poder y que la convocatoria era nula por violar lo dispuesto en el artculo 311 de la LGAP. As las cosas, como a juicio de esta Sala, se omiti, dentro del procedimiento administrativo, dar audiencia a la sociedad Marina y Club de Yates Flamingo S. A. sobre los citados elementos probatorios, a fin de que sta hiciera, en su caso, los alegatos que estimara pertinentes, se ha producido el acusado quebranto al debido proceso y al derecho de defensa y, en consecuencia, el recurso, en lo que a este aspecto se refiere, resulta procedente y as debe declararse, sin que por ello este Tribunal est, de algn modo, prejuzgando sobre la procedencia o no de la cancelacin acordada. En vista de lo anterior, lo procedente es anular la acordada cancelacin de la concesin que ostenta la recurrente, a fin de que la Municipalidad recurrida, de previo a resolver nuevamente lo que en derecho corresponda, confiera audiencia a la sociedad amparada sobre la prueba allegada al expediente administrativo. Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se anula nicamente el Inciso Primero del Artculo Segundo, Captulo Segundo, de la Sesin Ordinaria N 16-94 del Concejo Municipal de Santa Cruz, celebrada el diecisiete de febrero de mil novecientos noventa y cuatro en lo que a la cancelacin de la concesin otorgada a la recurrente se refiere. De previo a resolver lo que corresponda, deber la Municipalidad recurrida dar audiencia a la recurrente sobre las recomendaciones dadas por el Departamento Tcnico de la Direccin General de Transporte Martimo del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, as como sobre cualquier otra prueba documental que haya sido allegada al expediente administrativo con posterioridad al momento procesal en que se le puso en conocimiento de toda la prueba recabada en su contra. Se condena a la Municipalidad de Santa Cruz al pago de las costas y de los daos y perjuicios causados, los que se liquidarn, en su caso, en la va de ejecucin de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a lo dems, se declara sin lugar el recurso.-

7053-05. BIENES PBLICOS. SON INALIENABLES, IMPRESCRIPTIBLES E INEMBARGABLES. Esta afectacin al rgimen demanial proviene de la potestad inserta en el artculo 121, inciso 14, de nuestra Constitucin Poltica, donde se consagra como atribucin de la Asamblea Legislativa la de "decretar la enajenacin o la aplicacin a usos pblicos de los bienes propios de la Nacin". Sobre las caractersticas de los bienes de dominio pblico, nuestra Sala Constitucional ha expresado lo siguiente: "El dominio pblico se encuentra integrado por bienes que manifiestan, por voluntad expresa del legislador, un destino especial de servir a la comunidad, al inters pblico. Son los llamados bienes dominicales, bienes demaniales, bienes o cosas pblicas o bienes pblicos, que no pertenecen individualmente a los particulares y que estn destinados a un uso pblico y sometidos a un rgimen especial, fuera del comercio de los hombres, es decir, afectados por su propia naturaleza y vocacin (Voto No. 2306-91 de 14:45 hrs. del 6 de noviembre de 1991). En consecuencia, esos bienes pertenecen al Estado en el sentido ms amplio del concepto, estn afectados al servicio que prestan y que, invariablemente, es esencial en virtud de norma expresa. Notas caractersticas de estos bienes, es que son inalienables, imprescriptibles, inembargables, no pueden hipotecarse ni ser susceptibles de gravamen en los trminos del Derecho Civil y la accin administrativa sustituye a los interdictos para recuperar el dominio. Bajo esa tesitura, las carreteras, calles o caminos pblicos, por su condicin de bienes

integrantes del demanio, no pueden ser enajenados sin antes haber sido desafectados del rgimen de dominio pblico. As pues, la naturaleza demanial de las vas pblicas se presume y excluye cualquier otra posesin que se pretenda, siempre y cuando la titularidad sobre el inmueble est respaldada en prueba fehaciente y sin perjuicio que en la va ordinaria jurisdiccional se pueda discutir el mejor derecho que se pretenda. De lo anterior se deriva, tambin, el principio del privilegio de la recuperacin posesoria de oficio del bien afectado, en virtud del cual, la Administracin puede recobrar la posesin perturbada de sus bienes sin necesidad de acudir al juez y sin perjuicio de discutir el mejor derecho en la va jurisdiccional (interdictum propiam). Desde esa perspectiva, el ejercicio efectivo de la tutela sobre el dominio pblico debe tener como fin hacer cesar cualquier avance indebido de los particulares contra tales bienes, pudiendo la Administracin utilizar la fuerza -poder de polica sobre el dominio pblico- en su defensa.. 6909-05. CONCESIN. SERVICIOS INALMBRICOS SEGN EL ARTCULO 121 INCISO 14 DE LA CONSTITUCIN. El actor solicita que se declare la inconstitucionalidad de los contratos de prestacin de instalacin y mantenimiento de equipos para el servicio de transmisin de datos, suscritos entre Radiogrfica Costarricense S.A. y las empresas Vancouver Overseas Investments S.A., Dodona S.R.L., y Televisora de Costa Rica S.A. Impugna tales actos en cuanto permiten a sociedades annimas de capital privado, la prestacin de un servicio dado en concesin especial a Radiogrfica Costarricense S.A. A su juicio, lo anterior es contrario a lo previsto en el artculo 121 inciso 14 de la Constitucin Poltica. El constituyente de mil novecientos cuarenta y nueve dise un mtodo para la preservacin de los bienes de dominio pblico basado en el establecimiento de una garanta normativa. As, la Constitucin Poltica determina expresamente cul es el nico mecanismo vlido para la desafectacin de los bienes dominiales, al exigir una expresa autorizacin legislativa para ello. En el caso de un grupo muy particular de bienes, de importancia estratgica para la seguridad pblica y el bienestar de la Nacin, la Ley Fundamental prohbe enteramente su salida del dominio pblico, autorizando tan slo su explotacin por parte de particulares que hayan recibido una concesin especial en la forma y condiciones previstas por la Asamblea Legislativa. Incluso llega a prohibir expresamente el dominio y control de ciertos bienes por parte de personas distintas del Estado, en tratndose de ferrocarriles, muelles y aeropuertos en funcionamiento. En el l caso que nos ocupa, referente a las posibilidades de intervencin de sujetos de Derecho Privado en la explotacin de servicios inalmbricos (que hagan uso del espectro radioelctrico), la Constitucin claramente permite dicha participacin privada, sujeta sin embargo a una autorizacin legislativa, ya sea dada por concesin especial aprobada por la Asamblea Legislativa, ya sea por concesin u otro tipo de autorizacin dada por la Administracin con base en una Ley marco que as lo permita. Lo anterior ya fue expresamente reconocido por la jurisprudencia constitucional, que en sentencia nmero 2319-98, de las diecisiete horas cincuenta y un minutos del treinta y uno de marzo de mil novecientos noventa y ocho, determin lo siguiente: (...) A criterio de esta Sala, nada impide que por medio de una ley marco, la Asamblea faculte al Poder Ejecutivo para que de en concesin bienes pblicos, sin que sea necesario una aprobacin concreta para cada caso en particular, pues se entiende que ha dado una aprobacin general para tal efecto, en cumplimiento de la propia Constitucin. (...) Se observa entonces que estamos ante un bien dominial (el especto radioelctrico), cuya salida del demanio pblico es vedada, pero cuya explotacin por parte de particulares (mediante la prestacin de servicios de comunicacin inalmbricos) es constitucionalmente viable, siempre que tales particulares hayan sido objeto de una concesin especial dada por la Asamblea Legislativa, o bien, de una autorizacin administrativa basada en una previsin genrica (Ley marco) que as lo determine. As las cosas, esta Sala considera que los contratos objeto de la presente impugnacin no son contrarios a la norma constitucional invocada por el actor. En primer trmino, no implican una alienacin del dominio sobre el espectro radioelctrico del Estado, el cual no es traspasado a las sociedades contratantes con Radiogrfica Costarricense S.A. No sale del dominio del Estado, ni se ve desafectado al uso pblico para el que est destinado. Con ello, es claro que no contraviene el encabezado del inciso 14 del artculo 121 constitucional. Por otra parte, los servicios inalmbricos no estn protegidos por la prohibicin total de control por parte de

personas fsicas o jurdicas ajenas al Estado, referido nicamente a ferrocarriles, muelles y aeropuertos en uso, por lo que tampoco cabe aplicar en este caso el prrafo final del citado inciso. En el presente caso no nos encontramos ante ninguno de tales casos. Como se dijo, los contratos objeto de esta accin no permiten a las empresas privadas suscriptoras la explotacin directa de servicios inalmbricos, sino la prestacin de un servicio de valor agregado que mejora la calidad del acceso a Internet para clientes capaces de pagar una suma mayor a la cobrada por Radiogrfica Costarricense S.A. y que requieren de un ancho de banda internacional que les permita acceder a la red en forma expedita y eficiente. As las cosas, concluye la Sala que no lleva razn el actor, correspondiendo desestimar la presente accin de inconstitucionalidad en todo sus extremos. 6240-93. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. ARTICULO 121 INCISO 14) DE LA CONSTITUCIN. La competencia constitucional originaria para la suscripcin de los contratos administrativos dada al Poder Ejecutivo, sea que se convengan con particulares o con otros entes pblicos -como contratos administrativos que son-, de conformidad con lo cual, y tambin a la luz del esquema de separacin de funciones de los Poderes del Estado, es potestad privativa del Poder Ejecutivo, especficamente el Presidente conjuntamente con el Ministro del ramo, mientras que el artculo 121 inciso 14), en las materias reservadas por la propia Constitucin en virtud de su importancia capital, no dispone expresamente dicha competencia, cuando la Asamblea Legislativa no opte por otorgar ella misma la concesin, sino por regularla a efecto de que lo haga la Administracin; de lo cual, sin embargo, no cabe inferir, ni que el rgimen administrativo de unas u otras concesiones sea distinto -incluso en las otorgadas directamente por la Asamblea, como lo prev el artculo 124, prrafo segundo-, ni que la competencia genrica del Poder Ejecutivo excluya la posibilidad de desplazarla por ley a entidades descentralizadas con personalidad jurdica propia diferente de la del Estado, o a los dems Poderes Pblicos, pero s que toda la contratacin de la Administracin Central -Poder Ejecutivo, y sus dependencias- debe entenderse reservada constitucionalmente al rgano titular, Presidente de la Repblica y Ministro del ramo respectivo, de manera que s resulta contrario a las normas u principios dichos de la Carta Magna que se autorice para otorgar concesiones o celebrar contratos administrativos a rganos subordinados de dicha Administracin Central, como es el caso de la Direccin General de Hidrocarburos propuesta en el Proyecto. Por esta razn, deben considerarse inconstitucionales las disposiciones de los artculo 3, 4, 10, 12, 13, 16 y 17 en cuanto constituyen la Direccin General de Hidrocarburos, sin salir de la esfera del Poder Ejecutivo mediante el Ministerio de Recursos Naturales, Energa y Minas, con caractersticas y competencias que equivalen a las de una persona jurdica pblica, con violacin de las propias del Poder Ejecutivo en lo que se refiere a la Administracin Central, as como las disposiciones de los artculos 3, 4, 5 en su incisos ch) en cuanto a la atribucin de celebrar actos y contratos reservados al Poder Ejecutivo, d) en lo relativo a la referencia a "su patrimonio", e) en lo referente a la disposicin de excedentes-, i), lo mismo los artculos 9, 12 y 17, particularmente en cuanto otorgan a la Direccin General y, en su caso, al Consejo Tcnico de Hidrocarburos, competencias para celebrar y cancelar las concesiones o contratos en materia de exploracin y explotacin de hidrocarburos o en conexin con ellas; para contratar emprstitos nacionales o extranjeros; para adquirir, construir o disponer de inmuebles; para percibir o administrar utilidades propias; todo lo cual debe entenderse reservado al Poder Ejecutivo como tal -Presidente de la Repblica y Ministro del ramo-sin perjuicio de las limitadas delegaciones posibles en el titular de la Cartera, en los trminos previstos por la Ley General de la Administracin Pblica (arts. 21 y siguientes), y del asesoramiento de la Direccin General y del Consejo Tcnico, a los cuales se puede reconocer tambin atribuciones administrativas propias en las dems materias. 9802-05. CONTRATACIN ADMINISTRATIVA. POTESTADES DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. Accin de inconstitucionalidad promovida por OSCAR PAULY LASPIUR contra el prrafo segundo del artculo 32 de la Ley de Contratacin Administrativa y el artculo 1.2 del Reglamento de Refrendo de la Contralora General de la Repblica. El accionante solicita la declaratoria de inconstitucionalidad del artculo 32 de la Ley de Contratacin Administrativa, que establece como momento de validez, perfeccionamiento y formalizacin del contrato administrativo el acto firme de la adjudicacin y la constitucin de la garanta de cumplimiento; lo cual estima como violatorio del principio de razonabilidad al que est sujeto el legislador, en virtud del cual, no pueden dictarse normas arbitrarias, en tanto considera que ste ltimo elemento es un elemento propio de la ejecucin del contrato, no de

su formalizacin. A tal efecto alega que el contrato es un " simple acuerdo de voluntades", tanto en la va civil como administrativa; de manera que, la suscripcin de la garanta de cumplimiento es procedente con posterioridad al refrendo, que es un elemento de eficacia (no de validez) del contrato. Asimismo, impugna el artculo 1.2 del Reglamento de Refrendo de la Contralora General de la Repblica en el tanto sujeta a la empresa pblica al refrendo de la Contralora General de la Repblica, entre las que se incluye a la Compaa Nacional de Fuerza y Luz; por estimar que las empresas pblicas organizadas bajo la modalidad de ente de derecho privado, no forman parte de la organizacin administrativa del Estado costarricense, con lo cual, la Contralora General de la Repblica se extralimit en sus competencias; adems, de que esta reglamentacin no tiene asidero en ninguna disposicin legal. Es importante advertirle al accionante que no resulta posible asimilar los contratos administrativos de los civiles, en tanto tienen diversa naturaleza jurdica, de donde no resulta adecuado estimar que en ambos supuestos se constituyen en " simples acuerdos de voluntades"; definicin que s resulta adecuada respecto de los segundos (los contratos civiles), por cuanto los primeros se constituyen en una manifestacin formal de la funcin administrativa, con las siguientes particularidades: en primer lugar, se debe tener claro que son un mecanismo o procedimiento de seleccin por medio de concurso, que hace efectivo el ejercicio de una potestad pblica; en segundo lugar, el contratista se tiene como colaborador de la Administracin en la gestin pblica que se le adjudica (prestacin de un servicio pblico, construccin de una obra pblica, adquisicin de un bien para la Administracin); motivo por el cual, primariamente debe atenderse a la necesidad pblica y a la satisfaccin del inters pblico, lo cual implica la adecuacin a los planes operativos de la institucin contratante de mediano y largo plazo, y al Plan Nacional de Desarrollo, y la sujecin al principio de legalidad jurdica y presupuestaria; en tercer lugar, se atiende a las partes que intervienen en este proceso, en tanto una de ellas es un rgano estatal (Administracin Pblica), y el otro es un particular (concesionario o contratista); en cuarto lugar, an cuando se trata de un acto bilateralidad, esto es, del que derivan obligaciones y derechos para las partes que lo suscriben; se reconocen facultades a la Administracin para su modificacin, resolucin o ejecucin obligada, esto es, la condicin de mutualidad del contrato administrativo ; en quinto lugar, se exige el equilibrio econmico del contrato; y en sexto lugar, tiene efectos tambin para terceros, no slo para las partes que lo suscriben. La contratacin administrativa tiene un rgimen especial de regulacin, que se sustenta, en primer lugar de lo dispuesto en los artculos 182, 183 y 184 de la Constitucin Poltica, del que derivan sus principios constitucionales (libre concurrencia, igualdad de trato para todos los oferentes, publicidad, equilibrio de intereses, formalismo en los procedimientos, legalidad y transparencia de los procedimientos, mutualidad del contrato, seguridad jurdica, y control de los procedimientos), y en su desarrollo legislativo. Sobre la impugnacin que se hace del Reglamento de Refrendo de la Contralora General de la Repblica, con fundamento en la propia jurisprudencia constitucional en torno al tema planteado. En efecto, con anterioridad, se han realizado las siguientes consideraciones en torno a las funciones y competencia de la Contralora General de la Repblica: a) ha reconocido la competencia exclusiva y excluyente que tiene en lo relativo al control y fiscalizacin de la hacienda pblica, como derivado directo de lo dispuesto en las normas constitucionales 183 y 184; lo cual obviamente comprende la contratacin administrativa; b.) que en el tanto esta competencia tiene asidero en normas constitucionales, no requiere siquiera norma legal de desarrollo, de manera que no slo puede, sino que est obligada a ejecutarla, conforme al mandato constitucional; c.) como corolario de lo anterior, le asiste a la Contralora la competencia para dictar normas reglamentarias de carcter general, tendentes a organizar los mecanismos adecuados para que pueda cumplir con la funcin que la propia Carta Fundamental le encomend en materia de la contratacin administrativa, sea la de realizar el refrendo constitucional de los mismos (aprobacin por parte de este rgano contralor). En tal sentido es que no puede estimarse que se trate de reglamentos ejecutivo, en tanto no desarrollan la ley, ni su contenido se circunscribe a ella, toda vez que esta competencia slo est reconocida en nuestro sistema jurdico-constitucional al Poder Ejecutivo (artculo 140 inciso 3); as como tampoco se trata de un reglamento de organizacin y funcionamiento (que pueden dictar las instancias administrativas, tanto centralizadas como descentralizadas, al tenor de la autonoma administrativa que se les reconoce); por cuanto, se repite, se trata del desarrollo de competencias constitucionalmente asignadas. No existiendo motivos para variar de criterio, ni razones de orden pblico que justifiquen reconsiderar estas consideraciones, procede desestimar la impugnacin que se hace respecto de la falta de competencia de la Contralora General de la Repblica para dictar

el Reglamento de refrendo de las contrataciones administrativas. Por ltimo, tampoco se estima que el artculo 1.2 del Reglamento de Refrendo de la Contralora General de la Repblica sea contrario al Derecho de la Constitucin, por el hecho de incluir dentro de su mbito de aplicacin a las empresas pblicas constituidas bajo la modalidad de entes de derecho privado. A este respecto se advierte al accionante que no resulta acertada la consideracin que hace de alegar que tales instituciones "no conforman la organizacin del Estado costarricense ", no siendo procedente, en consecuencia, la aplicacin del rgimen (normas y principios) del derecho pblico. As, tambin con sustento en precedentes de este Tribunal (sentencias nmero 2632-95 y 2004-2975, supra citadas), se seal que la competencia de la Contralora General de la Repblica para fiscalizar la hacienda pblica es en general, sobre todas las instituciones que conforman el aparato estatal. A este respecto no puede obviarse que expresamente el artculo 18 de la Ley Orgnica de la Contralora establece su funcin de fiscalizacin "sobre la Administracin descentralizada, las instituciones semiautnomas y las empresas pblicas"; de manera que, por lgica consecuencia, comprende a las empresas pblicas, sin distingo alguno por la forma en que estn organizadas, en tanto, ni las disposiciones constitucionales ni legales establecen diferencias ni excepciones. Asimismo, y en el mismo sentido, la propia Ley de Contratacin Administrativa es clara y contundente al establecer en su prrafo primero del artculo 1 como mbito de aplicacin de esa normativa, a todo el aparato estatal.