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SYNDICAT DEPARTEMENTAL de lEDUCATION NATIONALE de SEINE et MARNE 15 rue PAJOL 77000 MELUN 01 64 14 25 85

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FEDERATION de lEDUCATION, de la RECHERCHE et de la CULTURE

LOI DE REFONDATION: LAvis de La CGT EDUCACTION 77

Le texte aujourd'hui disponible- accessible sur notre site- est le projet propos par le Ministre de l'Education Nationale : il n'est donc ni dfinitif, ni effectif. Comme toutes les lois d'orientation, ce projet nonce plutt des grands principes , principes qui seront mis en pratique dans des dcrets ultrieurs ( ou d'autres textes rglementaires). L'originalit de ce projet de loi est qu'il se veut aussi loi de programmation , c'est dire que le texte prcise quels moyens humains accompagnent les nouvelles orientations, et donc quels recrutements sont programms.

Le dossier lgislatif de la loi d'orientation et de programmation comprend au total 63 pages rparties entre un expos des motifs, le texte de loi et une annexe dclarative. Sur ces 63 pages seulement 23 ont une valeur lgislative contraignante, quand le document aura t adopt. L'expos des motifs est plutt une explication des articles de la loi. Quant l'annexe, elle prsente les grandes orientations de la politique gouvernementales, y compris sur des points qui sont absents de la loi, comme l'avenir du lyce, mais elle n'a aucune valeur lgislative. Il y a par consquent un "dgonflage" des ambitions car aprs une grande concertation on arrive un texte de taille et de porte modestes. (La loi d'orientation de 2005 comprenait 89 articles contre 53 dans celle de 2012.) La loi s'intresse finalement la formation des enseignants, au socle commun, l'organisation des enseignements, au primaire, au numrique, l'orientation, la dcentralisation et la morale laque. C'est dire que sur bien des points l'essentiel du changement sera inclus dans des textes non lgislatifs. Parmi les oublis de la loi : la carte scolaire, les rythmes scolaires, la question du bac, les missions des enseignants, les affectations en zone prioritaire...on peut le regretter, on peut encore une fois reconnatre qu'une loi d'orientation ne saurait tout aborder. Ceci explique en partie les positionnements diffrents des syndicats. La problmatique pour la CGT est : quelle est la philosophie, la vision de l'Education qui traverse ce texte, parfois de manire implicite ? Y retrouvons-nous les aspirations de notre syndicat? Autre point : est-ce une loi de refondation ou une rforme supplmentaire ? Et si refondation il y a , pour refonder ou revenir quelle situation ?

Ce que nous approuvons:


La programmation des moyens en postes sur plusieurs annes, et le principe de

plus de matres que de classes (mais la situation est tellement dgrade que le total
reste insuffisant)

Le rtablissement de la formation initiale des enseignants.(mais nous aurions prfr

La suppression des dispositifs dexclusion prcoces et le retour aux GRETA pour la

un recrutement Bac + 3 pour une titularisation Bac +5 aprs 2ans de formation rmunre)

formation continue.(mais le dpart en apprentissage reste possible 15 ans)

Le maintien du collge unique et la volont de rduire limpact des dterminismes

Ce que nous refusons:

sociaux (mais elle nest pas encore rellement concrtise dans les dcisions).

Le maintien du socle commun , car justement il nest pas commun ! (nous


La rgionalisation de la carte des formations, source de clientlismes et

rclamons un vritable tronc commun des enseignements de la 6me la 2e).

dingalits territoriales (et probable cheval de Troie du transfert aux rgions de la


formation professionnelle)

La rgionalisation du service public dorientation (idem) Le maintien du poison de la concurrence et du caporalisme au sein de lEducation Nationale. (ECLAIR, dotations globalises fourre tout, absences de seuils objectifs de

Ce qui est encore trop flou ou manquant:


Sur ces points en particulier , nous avons besoin de l'avis d'un maximum de nos syndiqus, afin de prciser ce que nous voulons, et ce que nous sommes prts faire pour que nos revendications aboutissent. Nous vous invitons nous envoyer vos rflexions par courrier papier ou lectronique ; nous aurons ainsi une position plus claire et plus argumente dans les ngociations qui ne manqueront pas de s'ouvrir.

droit pour les ddoublements)

La prise en charge par les collectivits territoriales de la maintenance du matriel informatique : avec quels personnels ? Combien de techniciens par lyce , collge ou circonscription vous semblent ncessaires ? Et avec quelles garanties d'galit sur le territoire ? Le Conseil National d'Evaluation : les salaris n'y sont pas reprsents. Quelle participation y revendiquons-nous ? Le Conseil cole-collge : sur quel temps doivent se runir les enseignants ? Avec quelles prrogatives ? Les parcours individuels d'information, d'orientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel de la 6me la 3me. Faute de moyens, ces parcours pourraient tre laisss aux seules entreprises ( et leur discours...). Que faire pour que ce dispositif garantisse aux collgiens une vraie ouverture d'esprit, et non un bourrage de crne faon no-librale ? La diffrenciation des moyens en fonction des spcificits territoriales ou scolaires ; par exemple pour l'attribution de postes enseignants destins aux moins de 3 ans. Quels critres retenir pour rduire les ingalits et ne surtout pas tomber dans le clientlisme politique ? Le concept de plus de matres que de classes en primaire : il y aura des enseignants surnumraires en primaire, mais quid des RASED ? La prsence d'enseignants en plus nous suffit-elle ? Ou voulons-nous l'appui d'enseignants spcialiss ? Dans ce cas, combien faut-il de rseaux ( psychologue scolaire , enseignant-rducateur et enseignant spcialis dans les apprentissages) pour combien d'coles ? Le meilleur pour la fin : les rythmes scolaires, bien sr ! Cette question n'est pas dans le texte lgislatif, mais dans son annexe , et fait l'objet d'un dcret. Or dans les rythmes scolaires, les enseignants sont les grands oublis de la rforme. Pour le primaire, quel temps de travail hebdomadaire exigeons-nous ? Rparti comment ? Avec quel temps devant lves ?

Tableau des recrutements programms : Rforme de la formation initiale 27 000 Enseignants stagiaires 26 000 Enseignants titulaires formateurs 1 000 Enseignants titulaires dont premier degr (public et priv) 21 000 14 000

Scolarisation des enfants de moins de 3 ans 3 000 Renforcement de l'encadrement pdagogique dans les 7 000 zones difficiles 4 000 Amlioration de l'quit territoriale interacadmique dont second degr (public et priv) Collges en difficult et lyces professionnels: lutte contre le dcrochage Amlioration de l'quit territoriale interacadmique Accompagnement des lves en situation de handicap, CPE, personnels administratifs, mdico-sociaux, vie scolaire Total 54 000 6 000 7 000 4 000 3 000

Conclusion : puisqu'on a parl de changement, de refondation, il est maintenant difficile de se contenter d'une loi positive surtout par son aspect programmatique ( le changement se limite l'arrt des suppressions de postes et de la formation). Car la philosophie de cette nouvelle loi est dans la continuit des rformes rcentes, par sa vision utilitariste de l'cole ( l'cole du socle) ; elle simplement plus consquente, plus cohrente : elle se donne les moyens de sa politique, l o le gouvernement prcdent poursuivait les mmes objectifs, mais avec la volont contradictoire d'conomiser sur tout. Nous avons un texte de professionnels , qui sont obnubils par la comptitivit de notre systme scolaire, par l'ide de comptence, d'employabilit ( qui passerait par plus de proximit avec les entreprises), par les objectifs chiffrs ( qui s'engagera les tenir?)... C'est pourquoi la CGT s'est prononc contre ce projet de loi, d'autres syndicats ayant plutt vu le verre moiti plein. Sur des points plus prcis et plus faciles juger ( les rythmes scolaires), l'opposition des syndicats a t beaucoup plus massive. C'est dans cette perspective que la CGT travaille au dclenchement d'une grve dans l'Education Nationale, au printemps, afin de montrer que les orientations nouvelles ne satisfont pas les personnels.