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Disciplinas tica e Estatuto da Magistratura

Docncia Osvaldo Canela Jnior

Horas-aula

Quantidade 05

tica e Estatuto da Magistratura


POA 12.08.11 (primeira aula de 05) Responsabilidade do Magistrado Ato de todos os agentes polticos, administrativos est sujeito a responsabilizao. Os atos jurisdicionais tm proteo de responsabilidades. Outros atos, desvios de condutas, so responsabilizados, dentro daqueles que no so imunizados. H 3 espcies de responsabilidade: civil, criminal e administrativa. Nos atos exclusivamente jurisdicionais os magistrados no respondem em nenhuma esfera, salvo nas hipteses da lei, segundo STF. Art. 41, LOMAN (LC 35). Os atos jurisdicionais esto previstos no CPC. So os despachos, decises interlocutrias e sentenas. Exemplo: priso preventiva fundamentada no h responsabilizao do magistrado. No entanto, se fizer crtica indevida a outra pessoa sem pertinncia ao tema, poder ser responsabilizado por excesso de linguagem ou impropriedade de linguagem. No inqurito 2699, o STF d ao artigo 41 a interpretao de usus fori linguagem utilizada na praxe forense. Desde que o magistrado desenvolva linguagem forense est imunizado. errado dizer que o juiz nunca responsabilizado, por lgico. Outros atos praticados que no jurisdicionais: baixar portaria para regulamentar o estacionamento do frum. Existe algum recurso dessa portaria? Que ato esse? Para saber se o ato jurisdicional, deve-se perguntar se tem as seguintes caractersticas. Ato jurisdicional combatido com recurso. Se ato administrativo combatido com recurso administrativo ou mandado de segurana. Se ato legislativo, por meio de controle de constitucionalidade. Caractersticas do ato jurisdicional (se no estiver presente alguma, no ser ato jurisdicional): 1) existir a lide antagonismo entre a pretenso do autor e a posio do ru; 2) inrcia toda atividade jurisdicional deve ser provocada pela parte. caracterstica geral da jurisdio; 3) definitividade aps esgotados todos os recursos h a coisa julgada formal e material. A deciso se torna definitiva. A Portaria poderia ser revogada por outro juiz ou pela corregedoria. 4) escopo de atuao do direito todo direito material, se houver violao, a tendncia fazer cumprir a lei. 5) substitutividade apenas o estado que toma para si a resoluo do conflito de interesses. H uma substituio da vontade do particular pela vontade do Estado. Lide; Inrcia;

Definitividade; Escopo de atuao do direito; Substitutividade. Corregedor-Geral pode revogar a ato de ofcio. Uma pena administrativa pode ser cumulada com pena criminal. Existe alguma relao de interdependncia entre as responsabilidades civil, criminal e administrativa? Segundo teoria majoritria assentada nos tribunais brasileiros as responsabilidades so independentes. Ao final de cada processo, as penalidades podem ser cumuladas. verdadeira a afirmao que as penas aplicadas podem ser cumulativa e independentemente aplicadas. Vige o princpio da independncia das instncias. Exceo ao princpio: Na sentena penal absolutria diz que o juiz no autor do crime ou que o fato no existe, produz efeitos na rea administrativa. Celso Antnio Bandeira de Mello diz que se a deciso civil no reconheceu a autoria ou a existncia do fato, produz efeitos em outra esfera. No h deciso judicial nesse ponto, somente sendo sustentado pela doutrina. Responsabilidade Civil dos Magistrados Segundo o STF, o juiz s responde civilmente nos termos da lei. Art. 133, CPC. Inciso I a fraudulncia, o desvio de conduta. Ter para si uma benesse ou prejudicar terceiro. H necessidade de comprovao do dolo. A culpabilidade do magistrado deve ser comprovada em termos de responsabilidade civil. Inciso II retardamento de atos Pargrafo nico. Deve ser instado pelo escrivo a faz-lo. Art. 49, da LOMAN repete identicamente o art. 133, do CPC. Exemplo: Magistrado praticou ato de fraude para receber vultosa quantia, quem responde o juiz ou o Estado? O Estado responde objetivamente pelo ato, conforme STF. Conduta + resultado + nexo causal. No necessita discutir a culpa. O magistrado responde regressivamente aps dirimida a responsabilidade do Estado. Estado aciona o magistrado com ao de perdas e danos. a ao regressiva, com a responsabilidade sendo subjetiva, levando para a discusso a culpabilidade. A parte pode ingressar contra o Estado e o juiz conjuntamente? No, o juiz no tem legitimidade passiva nessa situao, no podendo existir o litisconsrcio. S tem legitimidade da ao do Estado com o magistrado, segundo STJ e STF. Algum que ficou preso por certo tempo, sendo absolvido posteriormente por no ser autor do crime, h responsabilizao? A decretao de priso preventiva por si s no gera a responsabilizao do Estado. o fluxo natural do processo. medida cautelar. O que gera indenizao o erro judicirio previsto no art. 5, LXXV, CF. Exemplo: aquele que ocorre quando foge de uma anlise comum do magistrado. Ocorre de um evento estranho ao processo. Priso de irmo gmeo, por exemplo. E ficar preso alm do tempo fixado na sentena penal condenatria? H indenizao. Responsabilidade Criminal dos Magistrados

Tanto na responsabilidade criminal como administrativa h a necessidade de verificar a tipicidade da conduta. Em matria de tipicidade criminal, examinamos se h preceito primrio e secundrio. O preceito primrio diz: matar. Houve uma subsuno do fato ao preceito primrio da norma. Ento aplica a pena do preceito secundrio. A tipicidade exige o perfeito enquadramento na norma penal incriminadora. A tipicidade fechada. Na tipicidade administrativa ns no teremos norma descritiva da conduta. Temos deveres impostos aos magistrados. A tipicidade aberta. um juzo discricionrio. Exemplo: juiz residindo fora da comarca sem autorizao, o tribunal verifica o grau de violao do dever para aplicar sano administrativa. Por ser uma atividade de mrito, a sano em si de competncia exclusiva do tribunal, da porque no pode o poder judicirio por MS ou recurso no pode modificar a punio aplicada. O PJ pode interferir apenas na legalidade do processo administrativo, no podendo entrar na discricionariedade da penalidade, segundo STF. Poder anular caso no tenha seguido a estrita legalidade. Art. 96, inciso III, CF competncia para o julgamento dos crimes praticados pelos magistrados. O tribunal de justia o rgo competente para o julgamento dos crimes. a competncia especial por prerrogativa de funo. Exemplos: Juiz estadual pratica sonegao de imposto de natureza federal. Crime da alada da justia federal, por haver interesse da Unio. Segundo STF, mesmo que pratique crime da justia federal, ser julgado pelo tribunal de justia ao qual est vinculado. nica exceo: crimes eleitorais sero julgados pelo TRE. Juiz aposentado responde perante o TJ ou no? A prerrogativa permanece mesmo aps a aposentadoria do magistrado? Durante muitos anos a jurisprudncia dizia que mesmo se aposentando, no perderia o foro por prerrogativa de funo. O STF alterando a Smula 394 disse que com a aposentadoria cessa o exerccio da funo, perdendo o foro por prerrogativa de funo. Suposta prtica de crime envolvendo dois desembargadores federais, um juiz federal e dois cidados comuns do povo. Seria coautoria, o que acontece com a competncia especial por prerrogativa por funo? Aplica-se o princpio da prevalncia da instncia superior . Todos os crimes e autoridade sero julgados pelo tribunal que tenha maior hierarquia. Ento, o STJ ser competente para julgar todos os envolvidos, inclusive os particulares. Se o STJ est julgando o crime e se torne uma causa complexa, possvel o desmembramento? Sim, segundo o STF possvel, desde que haja pertinncia para o julgamento, para melhor anlise dos fatos, nos termos do art. 80, do CPC. O juiz poder ser preso? Sim, com respeito ao art. 33, inciso II, LOMAN. Crime afianvel no poder ser preso em flagrante. Assim que for preso ele deve ser levado presena do presidente do Tribunal ao qual estiver vinculado. o Presidente do Tribunal que far o exame da legalidade da priso.

Art. 29, LOMAN o juiz pode ser afastado de suas funes quando pratica infrao penal, quando se torne aconselhvel o recebimento da denncia ou da queixa contra o magistrado, por deciso de 2/3 do tribunal ou rgo especial. Para julgamento, basta a maioria simples. No caber habeas corpus, pois continua livre, s no podendo exercer as funes jurisdicionais. H um julgamento de HC em que houve excesso de prazo autorizando o magistrado a voltar para o exerccio de suas funes. Art. 33, pargrafo nico, LOMAN se o tribunal ou autoridade policial suspeitar que o magistrado estiver cometendo crime, dever ser encaminhado ao rgo especial, para conduo do inqurito judicial. Autoridade policial no poder conduzir o inqurito policial. No fazendo isso, h nulidade insanvel, por vcio no processamento. O STF e STJ dizem que o MP tem legitimidade para acompanhar o inqurito judicial, porque ser o responsvel pela eventual propositura de ao penal. Responsabilidade Administrativa A tipicidade aberta. Art. 35, LOMAN. Deveres dos magistrados. Inciso VIII conduta irrepreensvel na vida pblica e particular. Ler a Resoluo 30 e 135, do CNJ. Os tribunais estaduais tm autonomia para unificar procedimentos administrativos. Dita o art. 93, CF que o regime jurdico da magistratura federal dever ser editado por lei complementar de iniciativa do supremo. Qualquer ato administrativo sobre o regime jurdico da magistratura deve observar o que dispe no art. 93, CF e na LOMAN. Nenhuma outra norma poder alterar o regime jurdico da LOMAN por ferir o art. 93, CF. Uma lei estadual s pode dispor se respeitar os dois regramentos, sob pena de inconstitucionalidade. Necessidade de manter a simetria. O ncleo geral da responsabilidade est na prpria LOMAN, passando as resolues a dispor sobre o procedimento do processo administrativo. Penas disciplinares aplicveis aos magistrados: 1) advertncia cabe no caso de negligncia de suas atividades. 2) censura reiterao da negligncia Essas duas s so aplicadas aos magistrados de primeiro grau de jurisdio. 3) remoo compulsria incompatibilidade o exerccio funcional do cargo. Em ato administrativo atribui a competncia para outro lugar exemplo: sempre foi juiz criminal e assume vara da infncia e juventude, podendo cometer excessos; 4) disponibilidade juiz fica afastado das funes jurisdicionais, mas recebendo salrio. Os juzes vitaliciandos (em estgio probatrio) no esto sujeito a essa pena. A pena mais grave aqui a demisso por deliberao administrativa do tribunal. 5) 6) Reclamao contra o magistrado, com identificao do reclamante. No cabe denncia annima. apresentada se for juiz de primeiro grau (juiz substituto, juiz de direito, juiz de direito substituto, juiz de direito substituto em segundo grau) ao Corregedor-Geral de Justia e 4

se for desembargador o Presidente do Tribunal. feito uma sindicncia, com comunicao ao Conselho Nacional de Justia. O nico rgo que aplica a pena o Tribunal. Corregedor prope a instaurao, tendo direito a voto. O PAD diferente para magistrados vitalcios e vitaliciandos. Cada um tem PAD prprio. Prescrio no PAD contra magistrados O STJ aplica as disposies da Lei 8112/90. Art. 142. O prazo de prescrio para penas mais graves o prazo de 5 anos. No caso de remoo e censura o prazo prescricional de 2 anos. Na advertncia o prazo de 180 dias. O incio da contagem do prazo est na resoluo 135. a data da cincia da existncia pelo tribunal da infrao cometida pelo magistrado. A instaurao do PAD suspende por 140 dias a prescrio.