Contrato pblico

Contrato pblico
El contrato pblico es un tipo de contrato en el que al menos una de las partes es una Administracin pblica cuando acta como tal, y en el que est sometida a un rgimen jurdico exorbitante del Derecho privado que coloca al contratante en una situacin de subordinacin jurdica frente a la Administracin. El concepto de contrato pblico, a primera vista, no difiere del concepto de contrato en el Derecho privado, pero al ser el Estado (o una de sus Administraciones) una de las partes del mismo, tiene caractersticas propias. Puede definirse el contrato administrativo como aquel en que la Administracin ejerce determinadas prerrogativas en cuanto a su interpretacin, ejecucin y extincin, cuidando de no alterar la ecuacin financiera del mismo. El objeto de este contrato se rige, en consecuencia, por el Derecho pblico. En todo contrato administrativo tiene que participar por lo menos un rgano estatal en ejercicio de funcin administrativa. Ahora bien, es la Ley la que define que se entiende propiamente por rgano estatal, que en determinadas circunstancias puede incluir entes no estatales de Derecho pblico interno. Una causa adicional de la trascendencia del contrato administrativo, proviene de la idea de la colaboracin de los sujetos privados con la Administracin, en donde el particular no se comporta como un contratista ordinario. El contrato administrativo es entonces una de las tcnicas de colaboracin de los administrados con la administracin. El contratista, no obstante que pretende un beneficio econmico, obtiene dicho beneficio cumpliendo con la tarea de coadyuvar al cumplimiento de cometidos pblicos por parte del Estado Existen distintos tipos de contratos administrativos tpicos: Contrato de obras Contrato de gestin de servicios pblicos Contrato de suministro Contrato de consultora y asistencia y de los servicios Contrato de concesin de obras pblicas

Regulacin por pases

Espaa
Tras la entrada en vigor en 2008 de la Ley de Contratos del Sector Pblico (LCSP), la definicin tradicional queda relegada simplemente a los contratos pblicos que celebren las Admnistraciones Pblicas. Junto con ellos, hay otros contratos pblicos que, pese a ser celebrados por Entidades cuya titularidad es pblica, tienen un rgimen jurdico privado. As pues, con ms propiedad, hemos de hablar de "contratos del sector pblico" que pueden celebrarse por varios tipos de sujetos: 1. Sujetos considerados Poderes Adjudicadores por la LCSP 2. Sujetos que no son considerados Poderes Adjudicadores por la LCSP.

Contrato pblico Los poderes adjudicadores Los Poderes Adjudicadores son a) Las Administraciones Pblicas (territoriales y no territoriales) b) Entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia que cumplan los siguientes requisitos: haber sido creados para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil y que un Poder Adjudicador financie en ms del 50 por ciento su actividad o controle su gestin o nombre a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, vigilancia o control. c) Asociaciones constituidas por los entes, organismos o entidades que son Poderes Adjudicadores. Slo los poderes adjudicadores podrn realizar Contratos Sujetos a Regulacin Armonizada (Contrados SARA), que son aqullos a los que se les aplica la Directiva Comunitaria reguladora de los contratos pblicos. El resto de entes cuya titularidad es pblica no podrn realizar contratos SARA. Rgimen jurdico de los contratos del sector pblico El rgimen jurdico de los contratos pblicos. Para poder abordarlo, hay que distinguir entre contrados administrativos y contratos privados. Contratos administrativos Son aqullos celebrados por una Administracin Pblica, con alguna especialidad, pues hay contratos celebrados por una Administracin Pblica que deben considerarse privados (como los de creacin e interpretacin artstica, los de espectculos o determinados servicios financieros). Se rigen completamente por la Ley de Contratos del Sector Pblico (o, si se trata de un contrato administrativo especial no tipificado en la misma, por sus normas especficas), sus disposiciones de desarrollo y por el resto de normas de derecho administrativo. Slo en caso de lagunas interpretativas se ha de acudir al derecho privado. Contratos privados Son contratos privados: a) Los celebrados por el resto de entes del Sector Pblico que no sean Administraciones Pblicas. b) Los celebrados por Administraciones Pblicas cuyo objeto sea la creacin e interpretacin artstica, los espectculos o determinados servicios financieros. En este tipo de contratos privados es donde se ha diseado la teora de los actos separables, imprescindible para comprender su rgimen jurdico. En virtud de la misma: - Las fases de preparacin y adjudicacin del contrato se regirn por el derecho administrativo (LCSP y dems antes citadas). - Las fases de ejecucin y extincin se regirn por las normas de derecho privado. Ello es importante puesto que el derecho administrativo concede a la Administracin una serie de prerrogativas durante la ejecucin contractual (interpretacin unilateral, modificacin unilateral, imposicin de penalidades...) que dejan de existir en el contrato privado. Luego no puede definirse el contrato del sector pblico como un contrato donde una de las partes tiene unas facultades exorbitantes, ya que eso slo se puede predicar del contrato administrativo que, como vemos, es un subtipo de contrato pblico.

Contrato pblico Contratos Sujetos a Regulacin Armonizada Es tal la importancia que la Unin Europea da a la actividad contractual de los Estados que hay una norma especfica, que llamaremos Directiva Comunitaria de Contratos, dedicada a regular esta materia. Ello se debe al empeo comunitario en conseguir una libertad de acceso a las licitaciones pblicas y una verdadera competencia de mercado. Los contratos pblicos sujetos a dicha norma se denominan contratos SARA. Sin embargo, no todos los contratos celebrados por el sector pblico se hallan sujetos a la misma. Hay requisitos subjetivos, de cuanta y objetivos. Requisitos subjetivos Slo los contratos celebrados por los Poderes Adjudicadores, tal y como han quedado definidos ms arriba, pueden ser contratos SARA. No importa que sean o no Administraciones Pblicas, o contratos privados o administrativos. Lo importante es que sean Poderes Adjudicadores. Requisitos objetivos Slo pueden ser contratos SARA los siguientes contratos regulados en la LCSP: 1. Contrato de colaboracin pblico privada (LCSP) 2. Contrato de obras (LCSP) 3. Contrato de concesin de obras pblicas (LCSP) 4. Contrato de suministro (LCSP) 5. Contrato de servicios (LCSP) siempre que stos sean de unas categoras determinadas. Requisitos de cuanta Para ser contratos SARA: El contrato de obras y el de concesin de obra pblica debe tener un valor estimado superior a 5.150.000 euros El contrato de suministro y el de servicios debe tener un valor estimado superior a 133.000 euros si se trata del Sector Pblico Estatal o a 206.000 euros si se trata del Sector Pblico Autonmico o Local. El contrato de colaboracin pblico privada es siempre un contrato SARA sea cual sea su cuanta.

Fuentes y contribuyentes del artculo

Fuentes y contribuyentes del artculo

Contrato pblico Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=39178714 Contribuyentes: Diegusjaimes, Eric, Filipo, Gaeddal, Gustronico, Madalberta, Metronick, Mperezde, Pepepotamo93, Petronas, Rafa sanz, Wgarciamachmar, Yakoo, 9 ediciones annimas

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