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(Indicadores e Referncias)
www.CidadesSustentaveis.org.br
Crditos
Realizao do Programa Cidades Sustentveis Rede Nossa So Paulo Rede Social Brasileira por Cidades Justas e Sustentveis Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social
Produo e contedo desta publicao Secretaria Executiva da Rede Nossa So Paulo Rua Francisco Leito, 469 - conj. 1407 - CEP 05414-020 - So Paulo - SP Telefone: +55 11 3894 2400
Agosto 2012
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ndice
Apresentao Indicadores e metas 2
Governana Bens Naturais Comuns Equidade, Justia Social e Cultura de Paz Gesto Local para a Sustentabilidade Planejamento e Desenho Urbano Cultura para a Sustentabilidade Educao para a Sustentabilidade e Qualidade de Vida Economia Local Dinmica, Criativa e Sustentvel Consumo Responsvel e Opes de Estilo de Vida Melhor Mobilidade, Menos Trfego Ao Local para a Sade Do Local para o Global
3 8 19 26 30 36 39 45 49 55 61 67
Apresentao
O Programa Cidades Sustentveis tem como objetivo contribuir com as prximas gestes municipais no sentido da implementao de instrumentos de planejamento e execuo de polticas pblicas que considerem a sustentabilidade como transversal a todos os projetos e aes dos poderes executivos e legislativos municipais, alm do devido comprometimento dos setores privados e das sociedades locais. Entendemos que a sustentabilidade deve se realizar plenamente nas dimenses poltica, econmica, social, ambiental e cultural, de modo a ser integralizada em todas as esferas formuladoras e executoras das polticas pblicas, tanto em seus contedos como em suas formas de implementao. O Programa tem o mrito de se basear em prticas exemplares de diversos municpios do Brasil e do mundo, ressaltando polticas pblicas que j apresentaram bons resultados em todas as reas da administrao evidenciando que possvel fazer diferente - e incentivando a diferena necessria na liderana poltica para lograrmos um presente melhor sem inviabilizar o futuro para as prximas geraes. Nesta publicao apresentamos vrios exemplos de boas prticas em diversos municpios que podem servir como referncias de metas para o planejamento e a gesto das administraes municipais 2013-2016. Tambm oferecemos referncias e parmetros estabelecidos por organismos internacionais. Ressalte-se, pelos prprios exemplos bem-sucedidos selecionados, a importncia do planejamento tcnico aliado aos processos participativos, em que o conhecimento acumulado sobre gesto pblica socializado e posto prova diante das necessidades e prioridades apontadas pela populao local. Desta sntese, ecoam polticas pblicas exitosas e com responsabilidades compartilhadas entre poderes pblicos, sociedade civil e setor privado. As eleies municipais deste ano podem significar um avano definitivo rumo ao desenvolvimento sustentvel, e as cidades podem assumir um papel histrico no protagonismo pela efetivao de um novo paradigma de sociedade, dada sua proximidade com o cotidiano de 85% da populao brasileira. Esta uma tarefa que passa pelas polticas de educao, cultura, sade, esporte, mobilidade, cidadania, entre outras. Entretanto, aos poderes pblicos cabe, principalmente, o papel da liderana, da vontade poltica, da boa gesto e da exemplaridade, buscando ampliar sua funo pedaggica e indutora das transformaes necessrias. No mesmo sentido, precisamos aprimorar alguns instrumentos de gesto, principalmente no que diz respeito produo e qualidade das informaes, fundamentais para o bom planejamento e para o estabelecimento e cumprimento das metas propostas. Por outro lado, uma sociedade bem informada, que percebe a transparncia e os esforos da gesto por sua participao, geralmente torna-se uma sociedade comprometida e parceira para alcanar os resultados que levam melhoria da qualidade de vida e ao bem-estar de todos o que tambm pode ser verificado nas boas prticas selecionadas nesta publicao. Na esfera governamental, o ideal que se avance para uma grande articulao entre os trs entes federativos, com ministrios e governos estaduais contribuindo para dotar os municpios de recursos tcnicos e financeiros necessrios para a inovao no planejamento e gesto. Podemos pensar em um Pacto pelo Desenvolvimento Sustentvel, utilizando as prticas exemplares como referncias de metas para todos os municpios que precisam avanar em diferentes reas. Ressaltamos, ainda, que a definio de metas baseadas em indicadores um dos compromissos assumidos pelos signatrios do Programa Cidades Sustentveis. Assim, alm de avanarmos com maior equidade entre os mais de 5.500 municpios brasileiros, poderamos tambm evitar, principalmente para os pequenos e mdios, aqueles erros hoje reconhecidos e que acabam por proporcionar m qualidade de vida nas grandes e mdias cidades brasileiras. Por fim, o Programa Cidades Sustentveis constitui uma grande oportunidade para nos inspirarmos no que j deu certo em pequena escala e buscarmos ampliar para todos os brasileiros a qualidade de vida de uma sociedade justa, democrtica e sustentvel!
Governana
Objetivos gerais
Fortalecer os processos de deciso com a promoo dos instrumentos da democracia participativa.
Objetivos especficos
Desenvolver uma perspectiva comum e de longo prazo para cidades e regies sustentveis; Fomentar a capacidade de participao e de ao para o desenvolvimento sustentvel tanto nas comunidades como nas administraes locais e regionais; Convocar todos os setores da sociedade civil local para a participao efetiva em conselhos, conferencias, audincias pblicas, plebiscito e referendo, entre outros nos processos de deciso, monitoramento e avaliao; Tornar pblicas, transparentes e abertas todas as informaes da administrao municipal, os indicadores da cidade e os dados oramentrios; Promover a cooperao e as parcerias entre os municpios vizinhos, outras cidades, regies metropolitanas e outros nveis de administrao.
Governana
"A Lei n 12.527, sancionada pela Presidenta da Repblica em 18 de novembro de 2011, tem o propsito de regulamentar o direito constitucional de acesso dos cidados s informaes pblicas e seus dispositivos so aplicveis aos trs Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. A publicao da Lei de Acesso a Informaes significa um importante passo para a consolidao democrtica do Brasil e tambm para o sucesso das aes de preveno da corrupo no pas. Por tornar possvel uma maior participao popular e o controle social das aes governamentais, o acesso da sociedade s informaes pblicas permite que ocorra uma melhoria na gesto pblica."
Fonte: http://www.acessoainformacao.gov.br/acessoainformacaogov/acesso-informacao-brasil/index.asp
"Dados abertos so dados colocados disposio de forma a tornar possvel a leitura, acompanhamento e tambm a reutilizao e cruzamentos com outros dados de diferentes fontes. Portanto, dados abertos definise quando uma pessoa pode us-los e reutiliz-los livremente. Os dados abertos so pautados por trs leis e oito princpios. As trs leis: 1. Se o dado no pode ser encontrado e indexado na Web, ele no existe; 2. Se no estiver aberto e disponvel em formato compreensvel por mquina, ele no pode ser reaproveitado; 3. Se algum dispositivo legal no permitir sua replicao, ele no til. Oito princpios dos dados abertos governamentais: 1. Completos: Todos os dados pblicos esto disponveis. Dado pblico o dado que no est sujeito a limitaes vlidas de privacidade, segurana ou controle de acesso. 2. Primrios: Os dados so apresentados tais como coletados na fonte, com o maior nvel de granularidade e sem agregao ou modificao. 3. Atuais: Os dados so disponibilizados to rapidamente quanto necessrio preservao de seu valor. 4. Acessveis: Os dados so disponibilizados para o maior alcance possvel de usurios e para o maior conjunto possvel de finalidades. 5. Compreensveis por mquinas: Os dados so razoavelmente estruturados de modo a possibilitar processamento automatizado. 6. No discriminatrios: Os dados so disponveis para todos, sem exigncia de requerimento ou cadastro. 7. No proprietrios: os dados so disponveis em formato sobre o qual nenhuma entidade detenha controle exclusivo. 8. Livres de licenas: Os dados no esto sujeitos a nenhuma restrio de direito autoral, patente, propriedade intelectual ou segredo industrial. restries sensatas relacionadas privacidade, segurana e privilgio de acesso so permitidas."
Fontes: http://www.w3c.br/pub/Materiais/PublicacoesW3C/manual_dados_abertos_desenvolvedores_web.pdf http://www.w3c.br/divulgacao/pdf/dados-abertos-governamentais.pdf
Governana
No ano de 2009, o governo da cidade de Vancouver lanou um programa com o objetivo de compartilhar publicamente a maior quantidade de dados possvel em formato de dados abertos (open data).
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/180 Foto: JamesZ_Flickr
A Constituio Federal define que deve ser reservado um percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas com deficincia (Decreto n 3.298/99): "Art. 37. Fica assegurado pessoa portadora de deficincia o direito de se inscrever em concurso pblico, em igualdade de condies com os demais candidatos, para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que portador. 1o O candidato portador de deficincia, em razo da necessria igualdade de condies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no mnimo o percentual de cinco por cento em face da classificao obtida. 2o Caso a aplicao do percentual de que trata o pargrafo anterior resulte em nmero fracionado, este dever ser elevado at o primeiro nmero inteiro subseqente."
Fontes: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3298.htm
Governana
Conselhos Municipais
Porcentagem de secretarias de governo que contam com conselhos municipais com participao da sociedade. Meta: Conselhos Municipais funcionando, no mnimo, em todas as secretarias de governo.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncia de Meta: - So Carlos (SP), Brasil: 17 Secretarias Municipais e 37 Conselhos Municipais funcionando
Fontes: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/224 http://www.saocarlos.sp.gov.br/index.php/prefeitura/secretarias-municipais.html
Com 37 Conselhos Municipais, Oramento Participativo e Conferncias Municipais, a cidade de So Carlos promove a participao social nas diferentes reas das polticas pblicas. Foi criado um Portal dos Conselhos Municipais da cidade, em que os cidados podem acompanhar, ter acesso a publicaes e materiais de apoio participao e verificar datas e atas de encontros dos conselhos. O objetivo facilitar o acesso, integrar as informaes e conciliar agendas e atividades entre os prprios conselhos.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/224 Foto: Rubens Chiri
Um novo conceito de governana tem sido implementado em Angers (Frana), envolvendo uma forte democratizao do processo de tomada de decises a nvel local, notadamente por meio da promoo e integrao dos cidados em processos participativos. No incio de 2011, a cidade organizou as Jornadas de Participao para fazer um balano do trabalho j realizado, ouvir a voz dos cidados e promover um novo vnculo entre as instituies locais, associaes e populao em geral. O slogan das jornadas foi Escutar para conhecer, conhecer para agir. Esse um processo diferenciado, no qual a participao foi estimulada e incentivada pelo prprio poder pblico. Desde 2008, 2500 pessoas vm participando do processo desenvolvido na cidade de 151 mil habitantes.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/200 Foto: Bethany Weeks
Governana
O Oramento Participativo um processo dinmico de planejamento do oramento que se ajusta periodicamente s necessidades locais, buscando sempre um formato facilitador do debate entre o governo municipal e a populao.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/16 Foto: Jefferson Bernardes
Objetivos especficos
Estabelecer metas para a reduo do consumo de energia no renovvel e para aumentar o uso de energias renovveis; Melhorar a qualidade da gua, poupar gua e usar a gua de uma forma mais eficiente; Proteger, regenerar e aumentar a biodiversidade, ampliar as reas naturais protegidas e os espaos verdes urbanos; Melhorar a qualidade do solo, preservar terrenos ecologicamente produtivos e promover a agricultura e o reflorestamento sustentveis; Melhorar substantivamente a qualidade do ar, segundo os padres da Organizao Mundial da Sade (OMS-ONU).
86 52 42,4 42 37
20 40 60 80 100
Estocolmo uma das cidades com a maior disponibilidade de reas verdes1 na Europa, com 6,870 Ha2 ou 36% de toda a superfcie. Isso significa que existem 86 m de reas verdes para cada habitante. Dentro da cidade, oito reas de reservas naturais e culturais so protegidas para garantir a biodiversidade e a acessibilidade para os cidados. 90% da populao tm acesso a reas verdes num raio de 300 metros em relao a suas residncias.
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Montante total, sem especificar os tipos diferente de reas verdes (parques, loteamentos, reas de lazer, instalaes desportivas, etc.) Fontes: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/docs/cities/egc_ analysis2010-2011.pdf STADSLEDNINGSKONTORET. KOMMUNIKATIONSSTABEN. www.stockholm.se Foto: Jordgubbe
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Referncia de Meta: A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que: - a concentrao mdia de PM10 durante 24 horas de exposio seja de, no mximo, 50 g/m - a concentrao mdia de PM10 durante 1 ano de exposio seja de, no mximo, 20 g/m
Fonte: WHO Air quality guidelines for particulate matter, ozone, nitrogen dioxide and sulfur dioxide - Global update 2005 (http://whqlibdoc.who.int/hq/2006/WHO_SDE_PHE_OEH_06.02_eng.pdf)
O ar limpo essencial para a sade e ajuda a tornar a cidade um lugar com melhor qualidade de vida. Bristol, na Inglaterra, desenvolveu um programa de monitoramento em tempo real da qualidade do ar integrado com o Plano de Mobilidade Sustentvel. Todas as informaes podem ser acessadas no site www.bristol. airqualitydata.com. A qualidade do ar monitorada continuamente em vrios locais dentro e ao redor da cidade, com sensores permanentes. Os dados fazem parte tambm de uma rede nacional que monitora os principais poluentes conforme estabelecido na estratgia nacional de qualidade do ar. A estratgia estabelece um caminho para o planejamento e desenvolvimento de aes relacionadas qualidade do ar, estabelece padres e metas a serem alcanadas, introduz um novo quadro poltico para enfrentar a poluio, e identifica possveis medidas que poderiam trazer benefcios concretos na sade e ajudar a alcanar os objetivos da estratgia. As medidas adotadas pela prefeitura de Bristol esto ajudando a melhorar a mobilidade na cidade, a reduzir os congestionamentos e as emisses de gases de efeito estufa e outros poluentes. A cidade participou, tambm, do desenvolvimento de um site que permite que cidades europeias possam comparar dados de qualidade do ar, quase em tempo real.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/168 Foto: J Hickson
Referncia de Meta: A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que - a concentrao mdia de PM2,5 durante 24 horas de exposio seja de, no mximo, 25 g/m - a concentrao mdia de PM2,5 durante 1 ano de exposio seja de, no mximo, 10 g/m
Fonte: WHO Air quality guidelines for particulate matter, ozone, nitrogen dioxide and sulfur dioxide - Global update 2005 (http://whqlibdoc.who.int/hq/2006/WHO_SDE_PHE_OEH_06.02_eng.pdf)
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Concentraes de O3 (oznio)
Mdia anual diria de concentraes de O3 (g/m). Referncia de Meta: A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que - a concentrao mdia de O3 durante 8 horas de exposio seja de, no mximo, 100 g/m
Fonte: WHO Air quality guidelines for particulate matter, ozone, nitrogen dioxide and sulfur dioxide - Global update 2005 (http://whqlibdoc.who.int/hq/2006/WHO_SDE_PHE_OEH_06.02_eng.pdf)
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A lei de qualidade do ar na Frana tem como objetivo racionalizar o uso da energia e definir uma poltica pblica que integre a qualidade do ar no desenvolvimento urbano. Todos tm o direito de respirar um ar que no prejudique a sade. A lei torna obrigatrio: - O controle da qualidade do ar; - O estabelecimento de padres para a qualidade do ar (objetivos de qualidade, valores-limite); - O acesso informao pblica.
Fonte: http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-reglementation-en-matiere-de.html Foto: Trelio
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4,00 3,10
O mtodo de deteco e reparao eficiente de vazamentos de Tquio fez com a que a quantidade de gua desperdiada casse pela metade nos ltimos dez anos. A queda foi de 150 milhes para 68 milhes de m de gua. Em 2008, quase 99% dos canos antigos da cidade j tinham sido trocados e a taxa de fuga caiu para 3,1%.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/23 Foto: Ryoma35988
Rede de esgoto
Porcentagem de domiclios urbanos sem ligao com a rede de esgoto sobre o total de domiclios. Meta: 100% de domiclios urbanos ligados rede de esgoto.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncia de Meta: - Medeln, Colmbia (2008-2011): 100% de domiclios urbanos ligados rede de esgoto
Fonte: Empresas Pblicas de Medelln
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Em Barcelona, na Espanha, 100% do esgoto tratado. As estaes de tratamento so tambm geradoras de energia, aproveitando o aquecimento da lama resultante do processo de purificao atravs de uma central de cogerao prpria. A estao de tratamento de Llobregat, por exemplo, gera 48% da energia necessria para sua prpria operao (mais de 26.000 MWh, em 2008).
Fonte: Informe ambiental de Barcelona 2009 (dados de 2008)
Aproximadamente 95% das guas residuais em Israel so tratadas e 80% so usadas para irrigao agrcola.
Fonte: The Wolfson Department of Chemical Engineering Technion - Israel Institute of Technology Foto: Siel Ju
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A diretoria da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) aprovou, no dia 17 de Abril de 2012, regras destinadas a promover a gerao distribuda de pequeno porte. A norma cria o Sistema de Compensao de Energia, que permite ao consumidor instalar pequenos geradores em sua unidade consumidora e trocar energia com a distribuidora local. A regra vlida para geradores que utilizem fontes incentivadas de energia (hdrica, solar, biomassa, elica e cogerao qualificada).
Fonte: http://www.aneel.gov.br/aplicacoes/noticias/Output_Noticias.cfm?Identidade=5457&id_area=90
A Alemanha vem estimulando o setor das energias renovveis h mais de duas dcadas. A lei para as Energias Renovveis (EEG), de 1991, foi um marco importante. Qualquer um que gera energia a partir de fontes renovveis recebe o pagamento da tarifa de injeo do operador local do sistema, que obrigado a adaptar a estrutura da rede e sua operao para as necessidades das energias renovveis. Como consequncia dessa poltica, o setor de energia renovvel est crescendo consideravelmente. Aproximadamente 79% (80,7 TWh) da energia renovvel foi coberto pelo programa de EEG. Estima-se que o campo das energias renovveis tenha gerado, em 2010, mais de 367.000 empregos na Alemanha, mostrando um aumento de aproximadamente 129% em relao a 2004.
Fontes: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/82 http://www.erneuerbare-energien.de/files/english/pdf/application/pdf/broschuere_ee_zahlen_en_bf.pdf Foto: Dirk Ingo Franke
Desde 1990, em Woking (Inglaterra), uma combinao de instalaes descentralizadas de gerao de energia com fontes renovveis, juntamente com medidas de eficincia energtica, tm ajudado a reduzir as emisses de CO2 da prefeitura em 77% e o consumo de energia em 52% (em relao a 1990).
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/35 Foto: Ron Strutt
Hamburgo, na Alemanha, possui mais de 300 empresas de energia renovvel, incluindo energia solar, elica, hidroeletricidade, geotermal e proveniente de biomassa. Promovendo esse tipo de energia, no somente protege o meio ambiente e seus recursos, mas tambm cria novos empregos. Atualmente, as energias renovveis respondem por 17% da produo nacional de energia. Em dez anos se espera aumentar esse valor, pelo menos, at 50%.
Fontes: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/154 http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2011/04/ Hamburg-final-ES.pdf Foto: qousqous
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OUTROS INDICADORES Rios e crregos classificados, pelo menos, com estado "bom"
Porcentagem dos rios e crregos classificados, pelo menos, com estado "bom" (segundo a classificao oficial da Agncia Nacional de guas - ANA). Meta: 100% dos rios e crregos classificados, pelo menos, com estado "bom" (segundo a classificao oficial).
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncia de Meta: - Rio Paran no Municpio de Rosana (SP), Brasil (2010): IQA = 92 (tima)
Fonte: http://arquivos.ana.gov.br/imprensa/arquivos/Conjuntura2012.pdf
Balneabilidade
Estado da qualidade da gua para fins de recreao de contato primrio em algumas praias do litoral brasileiro, em um determinado perodo de tempo. Meta: 100% das praias prprias para o banho*.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis * So consideradas como prprias para o banho as praias onde 80% ou mais do conjunto das amostras coletadas num mesmo local, em cada uma das cinco semanas anteriores, apresentar no mximo 1 000 coliformes fecais (termotolerantes) ou 800 Escherichia coli ou 100 Enterococos por 100 ml. Quando as praias no atenderem aos critrios estabelecidos acima ou quando o valor obtido na ltima amostragem for superior a 2 500 coliformes fecais (termotolerantes) ou 200 Escherichia coli ou 400 Enterococos por 100 ml, as guas sero consideradas imprprias para o banho.
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Seul, na Coreia do Sul, optou pela recuperao do rio e pela renovao urbana. O rio Cheonggyencheon, que havia sido coberto por uma avenida, foi recuperado. Com isso, melhorou consideravelmente a qualidade da gua, aumentou o nmero de espcies de peixes de 4 para 25 e de aves de 6 para 36. A poluio do ar no entorno do rio caiu consideravelmente. Hoje, as suas margens cumprem vrias funes, como defesa contra inundaes, reserva natural e atrao para visitantes.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/88 Foto: Alan Chan
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Objetivos especficos
Desenvolver e implementar programas para prevenir e superar a condio de pobreza; Assegurar acesso equitativo aos servios pblicos, educao, sade, s oportunidades de emprego, formao profissional, s atividades culturais e esportivas, informao e incluso digital com acesso internet; Promover a incluso social e a igualdade entre os gneros, raas e etnias e o respeito diversidade sexual; Aumentar a segurana da comunidade e promover a cultura de paz; Garantir o direito habitao em condies socioambientais de boa qualidade.
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Referncia de Meta: - Brusque (SC), Brasil: 0,17% da populao com renda per capita de at 1/4 do salrio mnimo (153 pessoas)
Fonte: IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) - Censo Demogrfico 2010
Referncias de Metas: - Ascurra (SC), Brasil: 0,63% da populao com renda per capita de at 1/2 salrio mnimo (41 pessoas) - Pomerode (SC), Brasil: 0,63% da populao com renda per capita de at 1/2 salrio mnimo (155 pessoas)
Fonte: IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) - Censo Demogrfico 2010
Referncia de Meta: - Estocolmo, Sucia: 100% de matrculas efetuadas sobre o total de procura por vagas
Fonte: STADSLEDNINGSKONTORET.
KOMMUNIKATIONSSTABEN. www.stockholm.se
Transferncia de renda
Porcentagem de famlias que recebem recursos dos programas de transferncia de renda existentes na cidade, em relao ao total de solicitaes. Meta: 100% das famlias em situao de pobreza ou extrema pobreza recebendo recursos dos programas de transferncia de renda existentes na cidade.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
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Agresso a idoso
Nmero de internaes na rede pblica de pessoas de 60 anos ou mais por causas relacionadas a possvel agresso, por dez mil habitantes nessa faixa etria, por local de moradia. Meta: Zerar as agresses a idosos na cidade. Garantir proteo integral a idosos contra toda forma de violncia.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Visando promover a melhoria na qualidade de vida dos idosos nas cidades, a OMS lanou o Guia Global das Cidades Amigas das Pessoas Idosas, em 2007. Uma cidade amiga das pessoas idosas promove o envelhecimento saudvel atravs da criao de condies de sade, participao e segurana, de modo a reforar a qualidade de vida dos cidados ao longo dos anos. Isso possvel por meio da adaptao de suas estruturas e servios, que garantem a acessibilidade e incluso de pessoas com diferentes necessidades e capacidades. Nesse sentido, o guia considera oito reas da vida urbana, que envolvem diretamente o desempenho da cidade nas adaptaes para a qualidade de vida dos idosos: espaos exteriores e edifcios; transportes; habitao; participao social; respeito e incluso social; participao cvica e emprego; comunicao e informao; apoio comunitrio e servios de sade.
Fonte: http://whqlibdoc.who.int/publications/2007/9789899556867_por.pdf
Em Londres, muitas aes tm proporcionado uma melhor qualidade de vida para os idosos na cidade. A autoridade local envolve ativamente os idosos no processo de desenvolvimento estratgico e nos processos de tomadas de deciso, de forma a considerar suas necessidades e aspiraes. Os servios de transporte pblico, por exemplo, so de excelente qualidade e acessibilidade para os idosos, que tm direito a viagens gratuitas em quase todo o sistema.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/239 Foto: Chris Goldberg
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Agresso a mulheres
Nmero de internaes de mulheres de 20 a 59 anos por causas relacionadas a possveis agresses, por dez mil mulheres nessa faixa etria. Meta: Eliminar todas as formas de violncia contra as mulheres. Garantir proteo integral s mulheres contra toda forma de violncia.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
A Lei Maria da Penha, decretada em 2006, cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres que denunciarem estar em situao de violncia domstica e familiar.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm
Crimes sexuais
Crimes sexuais (estupro e atentado violento ao pudor) por dez mil habitantes. Meta: Zerar os crimes sexuais na cidade.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncia de Meta: - Ottawa, Canad (2011): 3,5 crimes sexuais (estupro e atentado violento ao pudor) por dez mil habitantes
Fonte: Ottawa Police Service
O projeto Territrio de Paz teve incio no segundo semestre de 2009 e melhorou as condies de vida e de segurana local no bairro de Guajuviras, na cidade de Canoas, antes conhecido como a Bagd Gacha. O projeto foi baseado em trs frentes de aes, implementadas de forma articulada: incluso e coeso social, inteligncia e tecnologia, e integrao e policiamento comunitrio. Em dois anos, os resultados foram esperanosos: os homicdios no bairro caram em 73%, e na cidade em 43%; a reduo do uso de armas de fogo foi de 24,3% (5,5% na cidade); e a taxa de homicdios de Guajuviras caiu de 48,1 bitos para 12,6 (e de 28,4 para 16,1 na cidade). O Territrio de Paz mostrou eficcia na transformao da realidade local, a partir de aes conjuntas entre populao e poder pblico.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/191 Foto: Prefeitura Municipal de Canoas
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Homicdio juvenil
Nmero de mortes por homicdio de jovens de 15 a 29 anos, por dez mil habitantes dessa faixa etria e sexo, por local de moradia da vtima. Meta: Zerar as mortes por homicdio de jovens de 15 a 29 anos.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncias de Metas: - Islndia (2008): zero mortes por homicdio de jovens de 15 a 29 anos
Fonte: Mapa da Violncia 2011: Os Jovens do Brasil (Instituto sangari/Ministrio da Justia)
Homicdios
Nmero de mortes por homicdio, por dez mil habitantes, por local de moradia da vtima. Meta: Zerar as mortes por homicdio.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
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Roubos (total)
Nmero de roubos por dez mil habitantes, por local de ocorrncia. Referncia de Meta: - Auckland, Nova Zelndia: 8,44 por 10 mil habitantes (983 roubos)
Fonte: Table Builder, Statistics New Zealand Crime Statistics. Research, Investigations and Monitoring Unit. Auckland Council
Distribuio de renda
Distribuio por faixas de renda (pessoas de 10 anos ou mais de idade). Meta: Diminuir as distncias entre as faixas de renda da populao.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
O ndice de Gini, criado pelo matemtico italiano Conrado Gini, um instrumento para medir o grau de concentrao de renda em determinado grupo. Ele aponta a diferena entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de zero a um (alguns apresentam de zero a cem). O valor zero representa a situao de igualdade, ou seja, todos tm a mesma renda. O valor um (ou cem) est no extremo oposto, isto , uma s pessoa detm toda a riqueza. Na prtica, o ndice de Gini costuma comparar os 20% mais pobres com os 20% mais ricos. O ndice tambm pode ser calculado para municpios.
Fontes: http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=article&id=2048:catid=28&Itemid=23 http://books.google.com.br/books?id=broGtXylVF8C&pg=PA74&lpg=PA74&dq=UN+Gini+cities&source=bl&ots=BMAkvr_3M n&sig=BppHz7Gg4FVsERl82dUNuXyvo7g&hl=pt-BR&sa=X&ei=CgYfUKOvOeqx0QGJqIHADA&ved=0CHEQ6AEwBg#v=onepag e&q&f=false
- Noruega: 25,8
Fonte: http://data.un.org/DocumentData.aspx?q=gini&id=271 (dado do perodo entre 2000 e 2011)
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Para reduzir os danos provocados pelas enchentes no pas, a Sua adotou uma estratgia integral de preveno de cheias, combinando medidas de ordenamento e planejamento do territrio a obras de construo civil, preventivas e mitigadoras. Alm disso, a Secretaria de Meio Ambiente vem mapeando todas as reas de risco do territrio, medida indispensvel para o aperfeioamento do sistema de proteo e uso dos recursos pblicos. Essa iniciativa colaborou para preveno de enchentes em pocas de cheia e, consequentemente, para a reduo de impactos negativos gerados. No ltimo ano, no houve mortes por causa das enchentes.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/241 Foto: Scott Kaintz
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Objetivos especficos
Reforar os processos de Agenda 21 e outros que visam o desenvolvimento sustentvel local e regional e integr-los, de forma plena, ao funcionamento da administrao em todos os nveis; Realizar uma gesto integrada e eficiente para a sustentabilidade, baseada no princpio da precauo sobre o Ambiente Urbano e seu entorno; Estabelecer metas e prazos concretos face aos Compromissos da Plataforma Cidades Sustentveis, bem como um programa de monitoramento destes Compromissos; Assegurar a importncia das questes de sustentabilidade nos processos de deciso nos nveis urbano e regional, assim como uma poltica de gesto de recursos baseada em critrios de sustentabilidade slidos e abrangentes; Garantir a transparncia administrativa e envolver atores diversos para monitorar e avaliar o desempenho, tendo em vista o alcance das metas de sustentabilidade estabelecidas.
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A cidade de Viena, na ustria, gasta cerca de cinco bilhes de euros por ano em diferentes produtos e servios. Aproveitando o poder de influncia que tamanhos gastos tm sobre os fornecedores, a cidade resolveu adotar a poltica de compras considerando a necessidade real de efetuar a compra, as circunstncias em que tais produtos foram gerados, levando em conta os materiais e as condies de trabalho de quem os gerou, e uma avaliao de como os produtos se comportaram em sua vida til e a sua disposio final. Dessa maneira a Prefeitura de Viena estima que est reduzindo anualmente suas emisses de CO2 em 30.000 toneladas.
Fontes: http://www.iclei.org/index.php?id=7089 http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/103 Foto: Gryffindor
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OUTROS INDICADORES Departamentos da Autoridade Local (secretarias) com certificado de Sistemas de Gesto Ambiental
Porcentagem dos departamentos da Autoridade Local (secretarias) com certificado de Sistemas de Gesto Ambiental (IS0 14001 / EMAS ou outro sistema nacional). Referncia de Meta: - Copenhage, Dinamarca: seis das sete administraes da cidade tm certificao de Sistemas de Gesto Ambiental ISO 14001. A meta que 100% das administraes tenham certificao.
Fonte: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2012/07/Section-11-Environmentalmangament_Copenhagen.pdf
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So Paulo foi a primeira cidade do Brasil a aprovar uma emenda Lei Orgnica do Municpio que compromete os prefeitos(as) eleitos(as) a apresentarem um programa de metas quantitativas e qualitativas para sua gesto, com indicadores e metas para cada um dos setores da administrao pblica municipal, subprefeituras e distritos da cidade. O Programa de Metas de cada prefeito(a) deve considerar as diretrizes de sua campanha eleitoral. O projeto de emenda Lei Orgnica do Municpio foi apresentado pela Rede Nossa So Paulo em agosto de 2007 e foi aprovado em 19 de fevereiro de 2008 numa votao histrica na Cmara Municipal de So Paulo, com o apoio dos 54 vereadores presentes sesso. Em maro de 2009, o atual prefeito de So Paulo apresentou um plano com 223 metas, batizado de Agenda 2012, que pode ser acessado pelo site http:// www.agenda2012.com.br/. Inspiradas na experincia paulistana, cerca de 30 cidades brasileiras j aprovaram legislao semelhante, dentre elas Rio de Janeiro, Belo Horizonte e Campinas. A experincia tambm vem sendo bem-sucedida em cidades da Amrica Latina, como em Mendoza e Crdoba, ambas na Argentina. Esse mecanismo foi incorporado em suas Leis e Cartas Orgnicas, o que inspirou tambm duas propostas de emenda s Constituies Federais do Brasil e do Chile.
Fontes: http://www.informeavina2011.org/portugues/cuidades.shtml http://www.nossasaopaulo.org.br/portal/node/18084
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Objetivos especficos
Reutilizar e regenerar reas abandonadas ou socialmente degradadas; Evitar a expanso urbana no territrio, dando prioridade ao adensamento e desenvolvimento urbano no interior dos espaos construdos, com a recuperao dos ambientes urbanos degradados, assegurando densidades urbanas apropriadas; Assegurar a compatibilidade de usos do solo nas reas urbanas, oferecendo adequado equilbrio entre empregos, transportes, habitao e equipamentos socioculturais e esportivos, dando prioridade ao adensamento residencial nos centros das cidades; Assegurar uma adequada conservao, renovao e utilizao/reutilizao do patrimnio cultural urbano; Adotar critrios de desenho urbano e de construo sustentveis, respeitando e considerando os recursos e fenmenos naturais no planejamento.
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Favelas (populao)
Porcentagem da populao urbana que reside em favela*.
*Considerou-se favela as regies (setores censitrios) classificadas pelo IBGE como subnormais.
Medelln, na Colmbia, criou um modelo alternativo de uso e ocupao do solo e recuperao socioambiental. O projeto Viviendas Con Corazn permitiu o reassentamento voluntrio de 300 famlias e a melhoria integral de suas condies de acesso moradia. O modelo serviu como referncia e o programa foi expandido beneficiando mais de 6.000 famlias.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/26 Foto: La Empresa de Desarrollo Urbano - EDU
rea desmatada
Porcentagem da rea desmatada acumulada, ano a ano, sobre a rea total do municpio. Meta: Zerar o desmatamento ilegal no municpio.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
H trs anos, o municpio de Paragominas (PA) era considerado sinnimo de desmatamento. Entretanto, com o projeto Municpios Verdes a situao mudou e a cidade virou exemplo de sustentabilidade na prtica. Foram institudos 11 ha como Parque Ambiental Municipal de Paragominas. A taxa percentual do desmatamento em relao a rea total do municpio foi reduzindo continuamente: 0,30% em 2008; 0,15% em 2009; 0,17% em 2010 e 0,032% em 2012.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/171 Foto: BBC World Service
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O turismo na Costa Rica um dos principais setores econmicos e um dos que mais crescem no pas. A principal vantagem comparativa do turismo costarriquenho seu sistema de parques nacionais e reas protegidas, que cobrem 25% do territrio nacional, uma porcentagem maior do que em qualquer outro pas.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/149 Foto: Zero Kelvin - Tico
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As construes que seguem critrios de sustentabilidade podem ajudar a poupar dinheiro e a reduzir os custos de manuteno. Tambm ajudam a minimizar o desperdcio e a preservar os recursos naturais, a qualidade do ar e da gua. Existem muitas certificaes na rea da construo sustentvel em todo o mundo. No Brasil, por exemplo, AQUA (Alta Qualidade Ambiental) j certificou 45 empreendimentos. O Selo Casa Azul CAIXA, que pretende, entre outros, incentivar o uso racional de recursos naturais na construo de empreendimentos habitacionais, reduzir o custo de manuteno e as despesas mensais dos usurios, j certificou 4 empreendimentos que representam, no total, 262 unidades habitacionais. Em Seattle, nos Estados Unidos, at o final de 2011 havia 179 edifcios certificados LEED, representando mais de 58 milhes de metros quadrados.
Fontes: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/104, Alta Qualidade Ambiental: www.processoaqua.com.br e Green Building Council Brasil: http://www. gbcbrasil.org.br/?p=certificacao http://www.cbcs.org.br/userfiles/download/Guia_Selo_Casa_Azul_CAIXA.pdf? Sustainable Building Program Manager. Seattle Office of Sustainability & Environment. Gerncia Nacional de Meio Ambiente - GEMEA Foto: Clavi Incorporaes Ltda/Gerncia Nacional de Meio Ambiente - GEMEA;
O Projeto Calada para Todos, em Londrina (PR), busca conscientizar a populao sobre a importncia de construir e conservar suas caladas, alm de respeitar as regras referentes a esses espaos. Aps 8 anos de projeto (lanado em 2004), melhoraram as condies de circulao das pessoas na cidade e aumentou a segurana no caminhar.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/190 Foto: Anderson Vaz
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Referncia de Meta: Valor limite recomendado pela Organizao Mundial da Sade: 50 dB LAeq.
Fonte: OMS (http://www.who.int/docstore/peh/noise/Commnoise4.htm)
Referncia de Meta: Valor limite recomendado pela Organizao Mundial da Sade: 45 dB LAeq.
Fonte: OMS (http://www.who.int/docstore/peh/noise/Commnoise4.htm)
O Mapa de Rudo da Cidade de Lisboa, em Portugal, foi lanado em 2000, representando os nveis de rudo de acordo com indicadores estabelecidos pela legislao nacional. Foram criados dois mapas principais: um com a mdia ponderada diria, e outra com a mdia do perodo noturno (das 23h s 7h). As fontes de rudo representadas no mapa foram: trfego rodovirio, areo, ferrovirio e fontes fixas. Constitui-se como fonte de informao para os cidados e para tcnicos de planejamento do territrio. Com isso, caracteriza-se como ferramenta essencial ao ordenamento e planejamento urbano, permitindo que o rudo seja integrado aos outros indicadores, visando garantir a qualidade do ambiente sonoro nas habitaes, locais de trabalho e de lazer.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/176 Foto: Cmara Municipal de Lisboa
Referncia de Meta: - Vitoria-Gasteiz, Espanha: 99% da populao com acesso a servios bsicos a 300 metros em relao a suas casas
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/157
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Populao residente num um raio de 300 metros de algum transporte que passa com a freqncia necessria
Porcentagem da populao residente em um raio de 300 metros de algum transporte pblico* que passa com a freqncia necessria.
*Servios de transporte pblico: pontos de nibus e conexes com metr, bonde e trem.
Referncias de Metas: - Hamburgo (Alemanha), Amsterd (Holanda), Copenhage (Dinamarca), e Barcelona (Espanha): aproximadamente 100% da populao vive num raio de 300 metros de algum transporte pblico que passa com a frequncia necessria.
Fontes: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2011/06/ENV-10_034_Hambourg_MEP_final.pdf http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/docs/cities/egc_analysis2010-2011.pdf
Populao com acesso a reas pblicas abertas a menos de 300 metros de suas residncias
Porcentagem da populao com acesso a reas pblicas abertas* a menos de 300 metros de suas residncias.
*Parques, jardins ou espaos abertos pblicos para uso exclusivo de pedestres e ciclistas e instalaes esportivas ao ar livre, gratuitas e acessveis ao pblico.
Referncia de Meta: - Nantes, Frana: 100% dos habitantes da cidade de Nantes vivem a menos de 300 metros de distncia de um espao verde.
Fonte: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2011/05/EGCNantesUKChap3-F.pdf
Os princpios de proteo dos valores naturais e da promoo do desenvolvimento sustentvel esto refletidos no Plano Geral de Helsinki, na Finlndia, de 1992. Helsinki leva em conta as condies e as oportunidades do ambiente natural em seu planejamento e incentiva a conservao da natureza, tanto na educao formal, com a insero de projetos escolares sobre a temtica ambiental, como na formao de uma conscincia cidad, a partir de espaos e projetos que incentivam o conhecimento sobre o meio ambiente e sua valorizao, dentro e fora da cidade, sendo estes seus pilares.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/22 Foto: Percita
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Objetivos especficos
Trabalhar para a formulao de parmetros culturais (referncias conceituais e metodolgicas para as polticas pblicas de cada ao ou equipamento). Construir amplo dilogo social para desenvolver conceitos e prticas que religuem o ser humano natureza, buscando incrementar a cultura do humanismo com os preceitos da sustentabilidade; Promover a gesto participativa, envolvendo comunidade, profissionais da rea cultural e gestores pblicos; Garantir o amplo acesso aos espaos culturais existentes, promovendo mltiplos usos junto populao local, assim como dissemin-los para regies que ainda no os possuem; Fomentar a criao e a produo cultural nas comunidades, observando sempre o valor das tradies culturais populares; Estabelecer acesso gratuito ou a preos simblicos nos equipamentos e espaos culturais pblicos; Promover e desenvolver polticas pblicas de cultura sustentveis que integrem as demais reas da administrao municipal.
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Uma das maiores dificuldades na construo de comunidades mais saudveis, pacficas e sustentveis so as mudanas culturais que todos devemos incorporar em nossas vidas. Nesse sentido, os municpios tm grande potencial de promover e incentivar tais transformaes, por meio da destinao de recursos de comunicao/publicidade para campanhas de educao cidad. Existem inmeros exemplos de campanhas bem sucedidas em cidades ao redor do mundo. Zaragoza, na Espanha, conseguiu uma economia anual de mais de um bilho de litros de gua com o projeto Zaragoza, ciudad ahorradora de agua (Zaragoza, a Cidade que Poupa gua). Em 2011, o consumo de gua residencial foi de 100,2 litros/habitante/da (a recomendao da ONU de 110 litros/habitante/dia). Em 2004, a Prefeitura da Cidade de Belfast, na Irlanda do Norte, lanou uma campanha anti-lixo, que visava mudana e melhoria do comportamento dos moradores. A publicidade foi feita por meio da televiso, de campanhas na via pblica e nos nibus, de cartazes colocados nas escolas, nas instalaes da Prefeitura, em empresas e em reas pblicas. Uma pesquisa feita no final da campanha verificou que 98% dos entrevistados concordaram que cabe aos indivduos assumir a responsabilidade sobre como e onde jogar o lixo. E, em relao eficincia das campanhas publicitrias, 82% lembravam das propagandas, 62% declararam estar familiarizados com a campanha e 67% concordaram que a propaganda era eficiente. Em Alcal de Henares, na Espanha, junto com o Plano Ciclovirio para a cidade, foi criado o Programa de Fomento ao Uso de Bicicleta, com o objetivo de tornar a bicicleta o principal meio de transporte na cidade de Alcal. Constatou-se, ento, uma melhoria da qualidade de vida, devido reduo da poluio sonora e do ar.
Fontes: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/132 Instituto Aragons de Estadstica (IAEST), noviembre de 2011 http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/131 http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/134 Foto: Daniel Rodrguez Calvo
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Na Frana, a partir da organizao de vrios concertos gratuitos, amadores e profissionais fazem shows na Festa da Msica, o que permite a um amplo pblico o acesso msica de todos os tipos e origens. O objetivo principal a democratizao do acesso arte e cultura. O lanamento da primeira festa ocorreu em junho de 1982. O festival est totalmente internacionalizado, j foi incorporado em mais de 110 pases nos cinco continentes e nos dois hemisfrios, com mais de 450 cidades participantes em todo o mundo.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/47 Foto: Frdric Bisson
O Plano Nacional de Cultura prope, entre outras metas, que 100% dos municpios brasileiros tenham ao menos uma biblioteca pblica em funcionamento (meta 26) e atinjam uma mdia de quatro livros lidos fora do aprendizado formal por cada brasileiro, por ano (meta 5).
Fonte: http://pnc.culturadigital.br/metas-pnc
Graas grande rede de bibliotecas pblicas existente em Bogot, na Colmbia, a cidade foi reconhecida como a Capital Mundial do Livro e a Capital Iberoamericana da Cultura 2007. O reconhecimento resultou da criao de uma grande rede de bibliotecas pblicas na cidade. O projeto busca ampliar o acesso da populao aos espaos pblicos, reduzir o ndice de violncia local e promover o hbito da leitura.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/196 Foto: Leonardo Forero
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Objetivos especficos
Prover a todos, crianas adolescentes, jovens, adultos e idosos, oportunidades educativas que lhes permitam papel protagonista no desenvolvimento sustentvel local e regional; Garantir a implementao do tema da sustentabilidade de forma transversal nos Currculos e propostas pedaggicas; Incentivar o papel dos meios de comunicao de massa na conscientizao sobre os desafios socioambientais e sobre as mudanas culturais necessrias sustentabilidade; Reconhecer a importncia da educao tica, baseada em valores, para uma condio de vida sustentvel; Garantir a universalizao e a qualidade do ensino em todos os nveis, assegurando a participao da comunidade na gesto escolar; Prover a todos o ensino do esporte educacional, como maneira de se promover a auto-estima, o desenvolvimento pessoal, o trabalho em equipe, o respeito diversidade e a promoo da sade.
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Referncia de Meta: Elevar, de forma qualificada, a taxa bruta de matriculas na educao superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos.
Taxa bruta mede o total de estudantes em determinado nvel de ensino, independentemente da idade, em relao populao na faixa etria oficialmente correspondente a esse nvel. Taxa lquida mede a proporo da populao em determinada faixa etria que frequenta o nvel de ensino adequado a ela. Fonte: http://fne.mec.gov.br/images/pdf/notas_tecnicas_pne_2011_2020.pdf
Shanghai foi a primeira cidade da China a implementar o sistema dos nove anos e ainda tem o sistema de educao bsica mais evoludo do pas. A cidade tem feito aes referentes educao bsica, como projetos de padronizao escolar, modernizao do ensino mdio de internato, educao de competncia orientada e educao especial. Alm disso, iniciativas de intercmbio internacional escolar tem promovido a troca de conhecimento e experincias entre os estudantes e professores de Shanghai com especialistas de todo o mundo. Em 2009, havia 61 instituies de ensino superior, com vagas para os estudantes da cidade e de todo o pas. E em 2010, a taxa de matrcula de crianas com a idade da escolaridade obrigatria foi acima de 99,9%, e 97% na idade referente ao ensino mdio (jnior e snior). A taxa de matrcula para os programas pr-escolares foi de 98%. E, em Shanghai, mais de 80% dos alunos, aps o ensino mdio snior, so admitidos no ensino superior.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/237 Foto: MeiGuoGuan
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Desde 2004, o Projeto Pira Digital busca disseminar a cultura digital no municpio, envolvendo aes de incluso digital, educao para novas mdias e informatizao da gesto. O Projeto abrange telecentros, escolas de todos os nveis e outras instituies pblicas, como o sistema de sade do municpio. As instituies de ensino passaram a ter laboratrios de informtica conectados com a Internet, utilizados como forma inovadora e interativa para a produo do conhecimento em todas as disciplinas curriculares.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/59 Foto: Joo Vicente
- Barcelona, Espanha: 31,7% (Homens: 33,1%, Mulheres: 30,4%) de pessoas de 25 anos ou mais de idade com ensino superior concludo
Fonte: 2010. http://www.bcn.cat/agenda21/A21_text/indicadors/Informe%20indicadors%202010,%2021.02.2012.pdf
- Vitoria-Gasteiz, Espanha: 24% de pessoas de 25 anos ou mais de idade com ensino superior concludo
Fonte: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2011/04/ENV-11-012_Vitoria_ES_web.pdf
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Garantir o direito de alfabetizao na idade correta a todas as crianas um grande passo para o sucesso escolar. Para verificar e acompanhar esse direito necessrio analisar dois tipos de informao: se a concluso da 2 srie ou do 3 ano ocorre na idade correta e qual foi a qualidade da alfabetizao. O fluxo escolar pode ser calculado por meio da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad). No entanto, no Brasil, ainda no h um indicador nacional que permita medir o aprendizado da escrita e da leitura. Em 2011, o movimento Todos Pela Educao, com a parceria do Instituto Paulo Montenegro/Ibope, da Fundao Cesgranrio e do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), realizou a Prova ABC (Avaliao Brasileira do Final do Ciclo de Alfabetizao). Para ver os resultados da Prova ABC consulte o Relatrio De Olho nas Metas 2011.
Fonte: Todos Pela Educao (http://www.todospelaeducacao.org.br/institucional/as-5-metas/)
O OP (Oramento Participativo) Educa um Projeto Pedaggico que tem sido desenvolvido em So Carlos com as escolas municipais, estaduais, particulares e SESI, cujo objetivo central estimular e desenvolver a participao das crianas e jovens em situaes de aprendizagem sobre a prtica cidad.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/224
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Referncia de Meta: - Barcelona, Espanha (2010): 283 escolas desenvolvendo projetos de educao ambiental*
Fonte: http://www.bcn.cat/agenda21/A21_text/indicadors/Informe%20indicadors%202010,%2021.02.2012.pdf * Consideram-se projetos que fazem parte da Agenda 21 escolar e / ou o Programa de Escolas Verdes (Secretaria de Meio Ambiente, Governo da Catalunha) e do Programa de Inovao em Educao Ambiental (Departamento de Educao, Governo da Catalunha).
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Objetivos especficos
Introduzir medidas para estimular e apoiar o emprego local, o trabalho decente, a contratao de aprendizes e a formao de empresas; Cooperar com o tecido empresarial local para promover e implementar a responsabilidade social empresarial; Desenvolver e implementar princpios e indicadores de sustentabilidade para as empresas, desde a localizao mais apropriada para cada uma, passando por seus processos e produtos, at a sustentabilidade das cadeias produtivas que integram; Promover o mercado de produes criativas locais; Implementar o turismo local sustentvel.
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A cidade de Heidelberg desenvolveu um sistema integrado de gesto energtica para prdios pblicos. De 1993 a 2004, a cidade conseguiu uma reduo de 35% das emisses de CO2 dos prdios municipais e de 13% das instalaes da universidade, e tem recebido diversas premiaes por seus projetos de proteo climtica.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/66 Foto: Reinhard Wolf
O conceito de Cidade Inteligente resgata a importncia de desenhar espaos urbanos de maneira eficaz e sustentvel, tendo como estratgias principais o uso de informaes, a inovao e o gerenciamento eficiente dos recursos. Em Amsterd, na Holanda, o projeto Amsterd Cidade Inteligente (Amsterdam Smart City) se iniciou em 2009 e props diversas aes buscando uma cidade mais sustentvel e energeticamente eficiente. As aes visam reduzir em 40% as emisses de CO2 at 2025 (em relao s emisses de 1990) e esto subdivididas em quatro reas: habitao, mobilidade, trabalho, espaos pblicos. O projeto vem transformando a economia da cidade, inserindo a sustentabilidade nos diferentes processos.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/197 Foto: KimImago
Desemprego
Taxa mdia de desemprego no municpio. Referncia de Meta: Alcanar at 2015 o pleno emprego produtivo e trabalho decente para todos, incluindo mulheres, negros e jovens.
Fonte: Objetivos do Milnio (ODM)
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Desemprego de jovens
Taxa mdia de desemprego de jovens de 16 a 29 anos. Referncia de Meta: Alcanar at 2015 o pleno emprego produtivo e trabalho decente para todos, incluindo mulheres, negros e jovens.
Fonte: Objetivos do Milnio (ODM)
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O Projeto Educando com a Horta Escolar, criado em 2005, resultado de um acordo entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) e Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO/ONU) e prev o desenvolvimento de pesquisas e projetos nas reas de agricultura e alimentao e a implantao de 60 hortas em escolas pblicas de Carinhanha (BA). Toda a famlia foi envolvida no processo, uma vez que os pais so os prprios agricultores familiares que fornecem o alimento para as escolas. A partir da horta, o estudante tem garantida a possibilidade de aprender a plantar, selecionar e transplantar mudas, alterando sensivelmente sua relao com o ambiente em que vive e estimulando a construo dos princpios da responsabilidade e do cuidado da natureza, do ambiente escolar e da comunidade. Por meio da horta foi possvel propiciar conhecimentos, habilidades e estimular a discusso sobre a importncia do consumo de alimentos de forma adequada, saudvel e segura e assim conscientiz-las quanto a prticas alimentares mais saudveis. Conseguiu-se, tambm a valorizao das ervas medicinais, plantadas nas hortas.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/210 Foto: Manu Dias / AGECOM
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Objetivos especficos
Evitar e reduzir os resduos, e aumentar a reutilizao e a reciclagem com a incluso social das cooperativas de catadores e recicladores; Gerir e tratar os resduos de acordo com tcnicas e modelos sustentveis; Evitar desperdcios de energia, melhorar a eficincia energtica e incentivar a auto-suficincia; Adotar uma poltica rigorosa de compras pblicas sustentveis; Promover ativamente a produo e o consumo sustentveis, incentivando e regulamentando cadeias produtivas com certificaes, rtulos ambientais, produtos orgnicos, ticos e de comrcio justo.
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Referncia de Meta: Segundo a Organizao das Naes Unidas (ONU), cada pessoa necessita de 3,3 m/pessoa/ms (cerca de 110 litros de gua por dia).
Fonte: ONU
Outras referncias: - Zaragoza, Espanha (2010): Residencial: 3,006 m/pessoa/ms = 100,2 litros/habitante/da Total: 6,6 m/pessoa/ms = 220 litros/habitante/da - Barcelona, Espanha (2008): Residencial: 3,29 m/pessoa/ms = 109,8 l/hab/dia Total: 4,94 m/pessoa/ms = 164,8 l/hab/dia Em Barcelona 99,61% dos clientes residenciais e o 99,94% dos usurios no residenciais dispem de medidor.
Fonte: Informe ambiental de Barcelona 2009
Em Vitoria-Gasteiz, na Espanha, muitos investimentos relacionados ao uso da gua tm sido realizados para reduzir o consumo, melhorar a eficincia, o abastecimento e a qualidade desse recurso escasso e to valioso. Atualmente na cidade de Vitoria-Gasteiz se consomem 117 litros/pessoa/dia, o que equivale a 3,51 m/pessoa/ms. O governo municipal estabeleceu a ambiciosa meta de reduzir esse consumo de gua domstico para menos de 100 litros/ pessoa/dia (3,00 m/pessoa/ms).
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/157 Foto: Asela Ortiz de Murua
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Buscando desenvolver aes integradas de forma a promover a sustentabilidade ambiental, social e econmica de Novo Hamburgo (RS), com foco nos resduos slidos da cidade, foi lanado, em 2009, o Programa de Gesto Social de Resduos Slidos - Catavida. O Programa atua diretamente com as pessoas envolvidas em todo o processo de gesto dos resduos, levando em considerao quatro princpios bsicos: desenvolvimento integral do ser humano, autonomia, empoderamento e incluso social. Com isso, a cidade conseguiu reduzir o grau de vulnerabilidade social dos catadores de materiais reciclveis, elevar o nvel de qualificao profissional de parte desses catadores, alm de realizar a transio da informalidade para trabalho autnomo, inclusive com cobertura previdenciria. Outros resultados foram: a gerao de novos postos de trabalho (140 postos at janeiro de 2012); ampliao da renda dos catadores; acesso a crdito e financiamentos. Com a implantao da Coleta Seletiva Solidria e com a sensibilizao e adeso de condomnios, residncias, escolas e estabelecimentos comerciais, houve ampliao da quantidade total de material triado e reciclado e consequente reduo do volume de resduos encaminhados a aterros.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/240
Coleta seletiva
Porcentagem de domiclios que dispem de coleta seletiva de lixo. Meta: 100% de domiclios com cobertura de coleta seletiva de lixo.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncias de Metas: - Algumas cidades brasileiras, como Porto Alegre (RS) e Londrina (PR), j atingiram 100% de cobertura de coleta seletiva
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/198 e http://www2.portoalegre.rs.gov.br/dmlu/default.php?p_ secao=109
Com a implantao da coleta seletiva na cidade desde 1996 e com a incluso de catadores no programa municipal em 2001, a cidade de Londrina (PR) se destaca como exemplo na gesto eficiente dos materiais reciclveis. Em 2008, a taxa de cobertura de coleta seletiva na cidade j era de 100% e a taxa de adeso da populao ao sistema era de 75%.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/198 http://www.mp.go.gov.br/portalweb/hp/9/docs/rsudoutrina_19.pdf Foto: Jackson Muller
51
- Ilha de Santa Cruz (arquiplago de Galpagos), Equador: 146 kg/pessoa/ano. Foi desenvolvido o projeto piloto para a implementao do Plano de Manejo de Resduos para as Ilhas Galpagos.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/172
Em 1994, foi aprovada na Alemanha a Lei de Gesto dos Resduos e do Ciclo Fechado de Substncias com o objetivo principal de reduzir a destinao final dos materiais por meio de sua recuperao, a partir da reutilizao, da reinsero no ciclo produtivo e da gerao de energia. As prioridades e subetapas das aes buscam promover a gesto dos resduos da forma mais sustentvel possvel, de acordo com a seguinte hierarquia:
Foto: 3268zauber
1) Preveno: prioridade mxima dada para a preveno da gerao de resduos 2) Recuperao primria: preparao do produto para a reutilizao 3) Recuperao secundria: reciclagem do produto 4) Recuperao terciria - disposio alternativa: priorizao para a gerao de energia e outros processos de recuperao dos materiais 5) Disposio final em aterros Em 2008, a taxa de recuperao total dos resduos de era de 61% (sendo 89,4% do total construo e demolio e 87% do total de papis grficos) e o total de recuperao de embalagens era de 81,6% (vidro: 82,2%, alumnio: 80,0%, latas de alumnio: 93,6%, plstico: 68,4%, papel: 91,2%, recipientes de bebidas: 67,8%). Atualmente, a indstria de resduos emprega mais de 250.000 pessoas. Alm disso, vrias universidades possuem faculdades de Gesto de Resduos, e tambm existe uma qualificao profissional especial para o ramo. Estima-se que a indstria alem j substituiu cerca de 13% de suas licitaes para compras de produtos secundrios, ou seja, produzidos a partir de outros materiais que retornaram ao ciclo produtivo como matria-prima.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/242
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Referncia de Meta: - So Francisco (Estados Unidos): 78% dos resduos produzidos na cidade deixaram de ser encaminhados para o aterro sanitrio para serem reintroduzidos em diversos processos produtivos (a meta zerar os resduos depositados em aterros at 2020).
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/222
So objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) a proteo da sade pblica e da qualidade ambiental, alm da no gerao, da reduo, da reutilizao, da reciclagem e do tratamento dos resduos slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. Diferentemente dos lixes, os aterros sanitrios so caracterizados como uma forma de disposio de resduos slidos no solo, que, fundamentada em critrios e normas operacionais especficos, permite o confinamento seguro em termos de poluio ambiental e proteo sade pblica, minimizando os impactos ambientais. No entanto, com o crescimento do consumo e da produo de resduos ao longo dos anos, passou a ser muito importante a reduo de sua gerao e a reincorporao desses materiais no ciclo produtivo. Os resduos encaminhados para o aterro sanitrio possuem alto valor agregado, que podem ser utilizados em outros processos e reinseridos no sistema de produo. A recuperao desses resduos pode ser feita por diferentes alternativas, tais como: reutilizao, reciclagem, compostagem, recuperao, aproveitamento energtico ou outras destinaes permitidas. Dessa forma, o Programa Cidades Sustentveis estimula a criao de aterros sanitrios, seguindo o conceito de destinao final ambientalmente adequada dos resduos, que se configura como grande desafio para muitos municpios brasileiros. Contudo, preferivelmente, o Programa Cidades Sustentveis estimula a recuperao desses resduos anterior a sua destinao final, reduzindo assim o volume de resduos destinados aos aterros sanitrios, e recuperando parte da matria e do valor agradado incorporados nesses produtos.
Em 2006, a cidade de Houston decidiu implementar um programa de eficincia energtica bairro por bairro e nos prdios da prefeitura. Foram utilizados materiais de construo e solues de arquitetura e engenharia que permitiram manter uma temperatura agradvel independentemente das variaes do clima. Desde a implementao do projeto, o consumo de energia da prefeitura foi reduzido em 48,6%.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/30 Foto: eflon
53
OUTROS INDICADORES Alimentos adquiridos pela prefeitura com certificado de produo orgnica
Porcentagem de alimentos adquiridos pela prefeitura com certificado de produo orgnica. Meta: 100% dos alimentos adquiridos pela prefeitura com certificado de produo orgnica.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncia de Meta: - Copenhage, Dinamarca: 68% de alimentos orgnicos adquiridos pela prefeitura
Fonte: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2012/07/Section-11-Environmentalmangament_Copenhagen.pdf (dado de 2011)
54
Objetivos especficos
Reduzir a necessidade de utilizao do transporte individual motorizado e promover meios de transportes coletivos acessveis a todos, a preos mdicos; Aumentar a parcela de viagens realizadas em transportes pblicos, a p ou de bicicleta; Desenvolver e manter uma boa infraestrutura para locomoo de pedestres e pessoas com deficincias, com caladas e travessias adequadas; Acelerar a transio para veculos menos poluentes; Reduzir o impacto dos transportes sobre o ambiente e a sade pblica; Desenvolver um plano de mobilidade urbana integrado e sustentvel.
55
Referncia de Meta: - Estocolmo, Sucia: 100% da frota de nibus com acessibilidade para pessoas com deficincia
Fonte: STADSLEDNINGSKONTORET. KOMMUNIKATIONSSTABEN. www.stockholm.se
- Barcelona, Espanha: 100% da frota de nibus com acessibilidade para pessoas com deficincia
Fonte: Informe ambiental de Barcelona 2009
Uberlndia (MG), primeira cidade do Brasil a ter 100% de transporte pblico acessvel para todos, modelo em acessibilidade segundo a ONU. Estima-se que cerca de dez mil pessoas com deficincia foram inseridas no mercado de trabalho devido facilitao da mobilidade pela cidade e pelas adaptaes de instituies para receber esses profissionais.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/194 Foto: Roulex 45
Mortes no trnsito
Nmero de mortes em acidentes de trnsito por dez mil habitantes, por local de moradia da vtima. Meta: Zerar as mortes em acidentes de trnsito.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncia de Meta: - Auckland, Nova Zelndia (2009): 0,382 por 10 mil habitantes (55 mortes)
Fonte: NZTA (http://www.nzta.govt.nz/resources/crash-analysis-reports/trends.html)
Em 1996, o Canad fez o primeiro plano para segurana viria do pas, o Road Safety Vision 2001. Em 2005, o plano foi atualizado e reformulado, com foco em 2010. De 1996 at o ano de 2009, a reduo no nmero de mortes por acidente de trnsito foi de 29,4%, no nmero de vtimas graves foi de 38,87% e de vtimas leves foi de 23,93%. Em 2011, lanou o Road Safety Strategy (RSS) 2015, cujo objetivo retoma os planos anteriores: fazer das estradas e vias do Canad as mais seguras do mundo, com a reduo do nmero de mortes e de vtimas graves por acidentes de trnsito. Suas estratgias so: elevar a conscincia das questes de segurana viria, aprimorar a comunicao, cooperao e colaborao entre as agncias de segurana viria, reforar as medidas de execuo, aprimorar a qualidade e a coleta dos dados nacionais de segurana viria.
Fontes: http://ccmta.ca/crss-2015/index.php http://www.tc.gc.ca/eng/roadsafety/tp-tp3322-2009-1173.htm
56
Referncia de Meta: - Auckland, Nova Zelndia (2009): 0,0765 por 10 mil habitantes
Fonte: NZTA (http://www.nzta.govt.nz/resources/crash-analysis-reports/trends.html)
Em Estocolmo, na Sucia, alm das 760 km de vias para andar de bicicleta (ciclovias e ciclofaixas), a velocidade no trnsito est limitada a 30 km/h. Isso contribui com a segurana dos ciclistas e dos pedestres.
Fonte: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2011/04/ Stockholms-application-for-Europan-Green-Capital-revised-version.pdf Foto: Liftarn
Referncia de Meta: - Auckland, Nova Zelndia (2009): 0.0348 por 10 mil habitantes (5 mortes)
Fonte: NZTA (http://www.nzta.govt.nz/resources/crash-analysis-reports/trends.html)
Acidentes de trnsito
Nmero total de acidentes de trnsito. Meta: Reduzir, a cada ano, 10% dos acidentes de trnsito.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
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Atropelamentos
Nmero total de atropelamentos. Meta: Zerar os atropelamentos.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
A European Road Safety Charter (Carta Europeia de Segurana Rodoviria) uma plataforma participativa constituda por empresas, associaes, instituies de investigao e autoridades pblicas. Esses atores se comprometem a realizar aes concretas e partilhar as suas boas prticas, a fim de resolver os problemas de segurana rodoviria que enfrentam. O objetivo da Carta ajudar a reduzir as mortes no transito. A Carta tem mais de 2.000 signatrios. At fevereiro de 2011, cerca de 2.100 organizaes se tornaram signatrios da Carta Europeia da Segurana Rodoviria: - grandes empresas e multinacionais: 15% - pequenas e mdias empresas: 23% - associaes de profissionais ou federaes: 13% - ONGs: 24% - cidades e territorios: 16% - instituies: 9% Eles assumiram compromissos para melhorar: - comportamento do usurio: 61% - segurana dos veculos: 13% - segurana da infraestrutura: 18% - transporte profissional: 11% - acidentologia: 12% Estima-se que 252 milhes de pessoas sejam impactadas pelos compromissos dos signatrios.
Fontes: http://www.erscharter.eu/ http://www.erscharter.eu/sites/default/files/10%20principles_PT_0.pdf
58
Bogot, na Colmbia, pela viabilizao do transporte sustentvel, tornouse uma cidade mais segura e saudvel, com maior integrao social e econmica. Foi implantado o TransMilenio, um sistema rpido e acessvel de nibus, que at 2010 contava com 144 estaes, 84 km de via troncal, 1013 nibus articulados, 1,3 milhes de usurios/dia, com um fluxo de 36.000 passageiros/hora/sentido. A velocidade mdia dos nibus de 28 km/h.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/43 Foto: EMBARQ BRASIL
Ciclovias exclusivas
Porcentagem de km de ciclovias permanentes sobre o total de km de vias da cidade.
*Ciclovias devem ser definidas como infraestrutura voltada unicamente a ciclistas, no devendo abarcar as vias acessveis a ciclistas e a outras formas de transporte simultaneamente.
Referncias de Metas:
Foto: Ariel Kogan
km de ciclovias
1500 1000 500 0 km de ciclovias
Fontes: Centro de Estudios Ambientales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Landeshauptstadt Stuttgart - Amt fr Umweltschutz TADSLEDNINGSKONTORET. KOMMUNIKATIONSSTABEN. www.stockholm.se http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/docs/cities/egc_analysis2010-2011.pdf http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/70 http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2011/06/Environmental-Best-Practice-BenchmarkingReport-Award-Cycle-2012-2013.pdf http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/43 http://www.iamsterdam.com/en/visiting/things-to-do/cycling http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2011/05/EGCNantesUKChap2-F.pdf
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Diviso modal
Distribuio percentual da mdia diria dos deslocamentos: a p, por transporte coletivo e por transporte individual (carros, taxis, motos, nibus, bicicletas). Referncias de Metas: - Copenhagen, Dinamarca: 87% das pessoas (residentes na cidade) vo ao trabalho e/ou a escola a p, de bicicleta ou de transporte pblico, e 67% do total das viagens so feitas a p, de bicicleta ou de transporte pblico
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/70
- Barcelona, Espanha (2010): 81,6% das pessoas vo ao trabalho e/ou a escola a p, de bicicleta ou de transporte pblico, e 47,4% do total das viagens so feitas a p ou de bicicleta e 34,2% de transporte pblico
Fonte: http://www.bcn.cat/agenda21/A21_text/indicadors/Informe%20indicadors%202010,%2021.02.2012.pdf
ndice de Congestionamentos
Mdia aritmtica anual dos congestionamentos, em km, nos horrios de pico (manh e tarde). Meta: Implementar metodologia de medio efetiva dos congestionamentos em todas as vias da cidade. Reduzir em 50% as mdias at 2016.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Sustentvel trouxe prioridades e objetivos, dentre eles o direito cidade, a consolidao da democracia, a promoo da cidadania e da incluso social, a modernizao regulatria e desenvolvimento institucional e o fortalecimento do poder local. Desta forma, trabalha-se com trs macro-objetivos, alm de seus desdobramentos: o desenvolvimento urbano, a sustentabilidade ambiental e a incluso social. De acordo com a lei, todos os municpios com mais de 20 mil habitantes devero elaborar um Plano de Mobilidade Urbana, integrado ao plano diretor existente ou em elaborao, at janeiro de 2015. A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana determina que o foco deve estar no transporte pblico de qualidade e acessivel a todos e no transporte no motorizado, deslocamento a p e de bicicleta.
Fonte: http://www.cidades.gov.br/index.php/politica-nacional-de-mobilidade-urbana Foto: Jefferson Bernardes
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Objetivos especficos
Disseminar informaes no sentido de melhorar o nvel geral dos conhecimentos da populao sobre os fatores essenciais para uma vida saudvel, muitos dos quais se situam fora do setor restrito da sade; Promover o planejamento urbano para o desenvolvimento saudvel das cidades, garantindo aes integradas para a promoo da sade pblica; Garantir a equidade no acesso sade com especial ateno aos pobres, o que requer a elaborao regular de indicadores sobre o progresso na reduo das disparidades; Promover estudos de avaliao da sade pblica, a gesto participativa e o controle social sobre o sistema de sade; Determinar aos urbanistas para integrarem condicionantes de sade nas estratgias de planejamento e desenho urbano; Promover a prtica de atividades fsicas - individuais e coletivas - que busquem enfatizar os valores de uma vida saudvel.
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A Sade da Famlia como estratgia estruturante dos sistemas municipais de sade tem produzido resultados positivos nos principais indicadores da rea relacionados s populaes assistidas pelas equipes mdicas. Com incio em fevereiro de 2007, o PAVS (Programa Ambientes Verdes e Saudveis) faz parte da Estratgia Sade da Famlia (ESF) e visa promover aes intersetoriais e interdisciplinares, a participao dos atores e a co-gesto. uma iniciativa indita na cidade de So Paulo, que une promoo da sade, cuidado ambiental e desenvolvimento social.
Fontes: http://dab.saude.gov.br/atencaobasica.php http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/74 Foto: Karla Lopez
Leitos hospitalares
Nmero de leitos hospitalares pblicos e privados disponveis por mil habitantes. Meta: garantir entre 2,5 e 3 leitos hospitalares para cada mil habitantes, por menor unidade administrativa, distribudos de forma a garantir o acesso fcil e rpido por toda a populao.
Fonte: Ministrio da Sade (http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/terapia_intensiva.pdf)/Programa Cidades Sustentaveis
Referncias de Metas: - Finlndia (2009): 2,36 mortes por doenas do aparelho respiratrio por 10 mil habitantes - Frana (2008): 2,59 mortes por doenas do aparelho respiratrio por 10 mil habitantes
Fonte: OECD, Health Data 2011 (http://www.conferenceboard.ca/hcp/details/health/mortality-respiratory-system.aspx)
62
Pr-natal insuficiente
Porcentagem de nascidos vivos cujas mes fizeram menos de 7 consultas pr-natal. Referncia de Meta: 100% das mes com no mnimo 7 consultas pr-natal. As consultas devero ser mensais at a 28 semana, quinzenais entre as 28 e 36 semanas e semanais posteriormente.
Fonte: Organizao Mundial da Sude (OMS)/Programa Cidades Sustentveis
Gravidez na adolescncia
Porcentagem de nascidos vivos cujas mes tinham 19 anos ou menos sobre o total de nascidos vivos. Meta: Reduzir, a cada ano, 10% da gravidez na adolescncia, at 2016.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
63
Mortalidade infantil
Mortes de crianas menores de um ano em cada mil nascidas vivas. Referncias de Metas: - Reykjavk, Islndia (2010): 2,1 mortes de crianas menores de um ano em cada 1000 nascidas vivas
Fonte: Demography and census - STATISTICS ICELAND - www.statice.is
- Helsinki, Finlndia (2011): 2,7 mortes de crianas menores de um ano em cada 1000 nascidas vivas
Fonte: City of Helsinki Urban facts
Com a estratgia de trabalhar de forma efetiva no tratamento preventivo de problemas de sade em geral e na garantia da sade a toda populao, Cuba conseguiu reduzir a taxa de mortalidade, elevar a expectativa de vida e melhorar qualidade de vida da populao. No pas, no existe medicina privada e os servios de sade devem ser acessveis a todos e desenvolvidos com a participao ativa da sociedade civil. Em 2009, a expectativa de vida da populao era de 80 para mulheres e 76 anos para homens. Cerca de 95% da populao do pas tem acesso gua de qualidade aceitvel/potvel e 94% da populao tm algum tipo de coleta de guas residuais e servio de eliminao com aceitabilidade mnima para o saneamento. As mudanas na taxa de mortalidade de Cuba beneficiaram, principalmente, as crianas. A taxa de mortalidade infantil, em 2009, em todo o pas, era de 6 por mil nascidas vivas.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/221 Foto: Damian Radcliffe
Mortalidade materna
Nmero de mortes femininas por causas maternas por dez mil nascidos vivos. Meta: Zerar a mortalidade materna.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncia de Meta: - Reykjavk, Islndia (2009): zero mortes de mulheres por causas maternas
Fonte: Demography and census - STATISTICS ICELAND - www.statice.is
- Helsinki, Finlndia (2010): 4,4% de crianas nascidas vivas com menos de 2,5 kg
Fonte: City of Helsinki - Health Centre
64
Desnutrio infantil
Proporo de crianas menores de 5 anos desnutridas. Meta: Nenhuma criana menor de cinco anos desnutrida.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Referncia de Meta: - Helsinki, Finlndia: 0% de crianas menores de 5 anos desnutridas (nenhum caso)
Fonte: City of Helsinki - Health Centre
Equipamentos esportivos
Nmero de equipamentos pblicos de esporte para cada dez mil habitantes. Meta: Garantir, no mnimo, um equipamento esportivo para cada dez mil habitantes, por menor unidade administrativa, distribudos de forma a garantir o acesso fcil e rpido por toda a populao.
Fonte: Programa Cidades Sustentveis
Com aes locais de combate dengue, o estado do Paran conseguiu alcanar a reduo de 92% no nmero de casos confirmados da doena e de 93% do nmero de bitos. Houve investimentos em estrutura e recursos humanos para o enfrentamento da dengue (como contratao de agentes, mdicos, enfermeiros e farmacuticos e compra de equipamentos), capacitaes de profissionais da rea da sade para o diagnstico e tratamento da dengue e a responsabilizao dos municpios para sua adequao ao roteiro de superviso de sade, alm de uma campanha em todo o estado e da participao da sociedade civil, como ator corresponsvel pelo processo.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/235
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O Panorama da Qualidade das guas Superficiais 2012, estudo conduzido pela Agncia Nacional de guas (ANA) com apoio do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e dos rgos gestores estaduais de recursos hdricos, revela que dos 1.988 pontos monitorados em 2010, em reas urbanas e rurais, 75% tm condio boa de IQA; 6%, tima; 11%, regular; e 7%, ruim ou pssima. Entretanto, a anlise dos corpos dgua localizados em reas urbanas indica que 47% dos 135 pontos monitorados apresentam condio pssima ou ruim, reflexo da alta taxa de urbanizao nessas regies e dos baixos nveis de coleta e tratamento de esgotos domsticos.
Fonte: http://www2.ana.gov.br/Paginas/imprensa/noticia.aspx?id_noticia=10840 Foto: Lillian Greco
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Objetivos especficos
Elaborar e seguir uma abordagem estratgica e integrada para minimizar as alteraes climticas, e trabalhar para atingir nveis sustentveis de emisses de gases geradores do efeito estufa; Integrar a poltica de proteo climtica nas polticas de energia, de transportes, de consumo, de resduos, de agricultura e de florestas; Disseminar informaes sobre as causas e os impactos provveis das alteraes climticas, e promover medidas socioambientais de preveno; Reduzir o impacto no ambiente global e promover o princpio da justia ambiental; Reforar a cooperao regional, nacional e internacional de cidades e desenvolver respostas locais para problemas globais em parceria com outros governos locais e regionais, comunidades e demais atores relevantes.
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- Estocolmo, Sucia: a cidade tem o ambicioso objetivo de se tornar totalmente independentes de combustveis fsseis at 2050. As emisses de gases de estufa j foram reduzidas em 25% desde 1990.
Fonte: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/winning-cities/stockholm-european-green-capital-2010/index. html
- Hamburgo, Alemanha: a cidade tem o objetivo de reduzir as emisses de CO2 em 40% at 2020, e 80% at 2050. At 2006, as emisses de gases de efeito estufa foram reduzidas em 15% (em relao a 1990).
Fonte: http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/wp-content/uploads/2011/06/ENV-10_034_Hambourg_MEP_ final.pdf
Referncias de Metas: - Barcelona, Espanha (2010): 2,34 t CO2 per capita por ano
Fonte: http://www.bcn.cat/agenda21/A21_text/indicadors/Informe%20indicadors%202010,%2021.02.2012.pdf
O Climate Action Plan de Chicago, nos Estados Unidos, foi criado aps consultas com especialistas para analisar os impactos ambientais, sociais e econmicos das mudanas climticas na cidade. Chegou-se concluso de que, se no houvesse alteraes na rotina local , ocorreria um aumento de 35% nas emisses de gases causadores do efeito estufa. Assim, a fim de diminuir suas emisses, Chicago desenvolveu este plano, o qual atua em cinco frentes: eficincia energtica em prdios; uma matriz energtica limpa e renovvel; melhora nas opes de transporte; reduo da gerao de resduos (slidos, lquidos e gasosos), tanto industriais como residenciais; e adaptao s alteraes do clima.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/153 Foto: David B. Gleason
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Planejada respeitando e protegendo a natureza, Stuttgart explorou padres de vento natural e a influncia da vegetao. Mais de 60% da cidade dotada de cobertura vegetal. A aplicao correta de infraestrutura verde foi usada para combater o efeito de ilhas de calor urbanas, o que beneficiou o meio ambiente, aumentando a biodiversidade e a qualidade do ar.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/84 Foto: Peter Reinold
Por mais de 10 anos, a cidade de Portland, nos Estados Unidos, tem utilizado uma combinao de polticas, educao pblica e projetos locais para incorporar as caractersticas e variveis naturais no planejamento da infraestrutura da cidade. A cidade criou, ento, um sistema de infraestrutura verde para melhorar o ambiente, reduzir os riscos em pocas de chuva e promover a filtragem da gua de forma natural, com diferentes tipologias de intervenes:
- jardim de chuva: colocado junto ao meio-fio para receber o escoamento superficial que carrega os poluentes do leito carrovel, criando um ambiente atraente e seguro para os pedestres;
Foto: Patrick M. McLeod
- canteiro pluvial: semelhante ao jardim de chuva, mas compactado em espaos menores, sendo muito utilizado no sistema de escoamento de edificaes; - biovaleta: uma depresso linear preenchida com vegetao, terra e elementos porosos, que promove a limpeza da gua da chuva pela filtragem dos poluentes trazidos pelo escoamento superficial; - pavimentao permevel: feita com material que permite a infiltrao de gua por todo o passeio; - lagoa pluvial: funciona como bacia de reteno de grandes volumes de gua de escoamento, ocupando mais espao, e que, por estar sempre com uma quantidade mnima de gua presente, pode ser caracterizada como um ambiente alagado artificial e pode ser adaptado como alternativa de recreao, lazer e habitat; - teto verde: uma cobertura de vegetao plantada por cima do teto de edificaes, que absorve a gua das chuvas, reduz o efeito das ilhas de calor, contribue para a eficincia energtica das edificaes e estende a vida da impermeabilizao do telhado; - grade verde: a combinao entre essas diferentes tipologias, em arranjos mltiplos, como redes criadas para se obter resultados mais efetivos e eficientes, a partir da adaptao de cada conjunto de tipologias s caractersticas locais encontradas.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/238
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O objetivo da iniciativa desenvolvida em Marselha, na Frana, estabelecer uma poltica de preveno e gesto de riscos urbanos baseada no uso de informaes e indicadores. Para o projeto, foi desenvolvido um Sistema de Informao Geogrfica: um sistema de hardware, software, informao espacial e procedimentos computacionais que permite e facilita a anlise, gesto e representao do espao e dos fenmenos que nele ocorrem. Assim, a Prefeitura de Marselha utiliza o sistema como base para prognstico e preveno, avaliao da vulnerabilidade, planejamento e classificao do solo, alm da prpria gesto da crise e da emergncia. O sistema tambm utilizado em atividades de conscientizao, principalmente em escolas.
Fonte: http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/81 Foto: Med PhotoBlog
Em 1995, a prefeitura de Barcelona aprovou a adeso Carta de Aalborg. Esta deciso implicava trabalhar em conformidade com os princpios do desenvolvimento sustentvel e foi o primeiro passo para introduzir na cidade a Agenda 21 Local. Depois de um intenso processo participativo, Barcelona consolidou a sua Agenda 21 no Compromiso Ciudadano por la Sostenibilidad - CCS (Compromisso Cidado pela Sustentabilidade), um documento com amplo consenso, que se configura como um plano estratgico com objetivos e linhas de ao para o perodo de 2002 at 2012. O CCS uma agenda para o governo, organizaes da sociedade civil (empresas, associaes de profissionais, sindicatos, ONGs, universidades, escolas, etc.) e tambm para os cidados em geral que, voluntariamente, assinam e estabelecem seu prprio plano de ao para contribuir para a realizao dos objetivos compartilhados. Uma das principais aes foi a criao da Agenda 21 Escolar, com o objetivo de levar o conceito da sustentabilidade e boas prticas sustentveis para dentro dos centros educativos. Atualmente, participam mais de 264 centros educativos, representando 68% dos centros pblicos e 32% dos centros privados de Barcelona. A campanha para promover novas adeses continua ao longo dos anos e atualmente tem 650 organizaes que assinaram o compromisso. O Conselho Municipal de Meio Ambiente e Sustentabilidade (CMMAS) trabalhou como promotor da Agenda 21 Local e do Compromisso Cidado pela Sustentabilidade. Para monitorar e avaliar as aes realizadas ao longo do tempo, o CMMAS estabeleceu 25 indicadores. Os dados so publicados em relatrio anual (www.bcn.es/agenda21/ a21/indicadors.htm).
Fonte: Informe ambiental de Barcelona 2009
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