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REPUBLIQUE DU TCHAD Unit -Travail- Progrs ------PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE PRIMATURE MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE ET DE L'DUCATION CIVIQUE

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DOCUMENT DE PROJET

PROJET DE REVITALISATION DE LDUCATION DE BASE DU TCHAD (PREBAT)

SOUMIS AU FONDS DU PARTENARIAT MONDIAL POUR LDUCATION

MONTANT DU DON ENVISAGE : 47,2 MILLIONS USD

AU PROFIT DE LA REPUBLIQUE DU TCHAD

Ce document ne peut tre utilis que par les destinataires dans l'excution de leurs fonctions officielles. Il ne peut en aucune faon tre divulgu sans lautorisation pralable du Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique de la Rpublique du Tchad.

PROJET DE REVITALISATION DE LDUCATION DE BASE DU TCHAD

Sommaire
Liste des tableaux ........................................................................................................................................................ 3 Acronymes et Sigles..................................................................................................................................................... 4 A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. N. O. 1. 2. 3. 4. 5. Introduction ......................................................................................................................................................... 8 Contexte du Pays ............................................................................................................................................... 10 Dfis et contraintes au dveloppement de lducation. .................................................................................. 11 Stratgie du Gouvernement en Collaboration avec le Groupe Local de lducation ........................................ 13 Collaboration des Partenaires Techniques et Financiers .................................................................................. 15 Cots et Financement de la SIPEA ..................................................................................................................... 16 Leons tires de ltude de Suivi des Dpenses dducation ........................................................................... 18 Rsultats projets de la SIPEA ........................................................................................................................... 18 Liens entre la SIPEA et le projet ........................................................................................................................ 20 Description du projet soumis au PME ............................................................................................................... 21 Les Objectifs du projet....................................................................................................................................... 26 Les composantes du projet ............................................................................................................................... 28 Les cots et plan de financement du projet ................................................................................................. 49 Modalits de Gestion du projet........................................................................................................................ 50 Annexes ............................................................................................................................................................. 55 ANNEXE 1. TABLEAU DES INDICATEURS DE DVELOPPEMENT ET INTERMDIAIRES DU PROJET ................. 55 ANNEXE 2. CONSTRUCTION DES CLASSES PRIMAIRES .................................................................................. 56 ANNEXE 3. EAU ET ASSAINISSEMENT ............................................................................................................ 66 ANNEXE 4. CANTINES SCOLAIRES ET RATIONS SECHES ................................................................................. 68 ANNEXE 5. KITS SCOLAIRE LVE................................................................................................................... 70

6. ANNEXE 6. MODE ET SYSTME DE PASSATION DES MARCHS DE LUNICEF APPLICABLES AU FINANCEMENT PME 71 7. ANNEXE 7. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE LUNICEF AU TCHAD POUR LA GESTION DES ACTIVITS FINANCES PAR LE PME ........................................................................................................................................ 76 1. 2. 3. 4. 5. Contexte .................................................................................................................................................... 76 Gestion et coordination............................................................................................................................. 76 Gestion financire et acquisition des biens............................................................................................... 77 Suivi et valuation de la mise en uvre du projet.................................................................................... 79 Aspects intersectoriels .............................................................................................................................. 79
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8.

ANNEXE 8. DISPOSITIONS PARTICULIRES POUR LUNICEF ET LUNESCO. ................................................... 81 UNICEF ............................................................................................................................................................... 81 UNESCO ............................................................................................................................................................. 82

9. 10. 11. 12.

ANNEXE 9. PROJET DE CADRE PARTENARIAL ............................................................................................... 84 ANNEXE 10. MATRICE BUDGTISE DES ACTIVITS DU PROJET ............................................................... 93 ANNEXE 11. (voir document spar UNESCO_Modalites_execution_versFinale.PDF ) ...................... 93 ANNEXE 12. FACTURE DE LIBRAIRIE MONTRANT LE COT UNITAIRE DU MANUEL ................................. 93

ANNEXE 13. Liste provisoire des coles ................................................................................................................ 94

Liste des tableaux

Tableau 1 : Ressources publiques et dpenses courantes ......................................................................................... 17 Tableau 2 : Rsultats de la SIPEA............................................................................................................................... 19 Tableau 3 : SIPEA et Projet ........................................................................................................................................ 20 Tableau 4 : Risques et Remdiation........................................................................................................................... 22 Tableau 5 : comparatif des intrants .......................................................................................................................... 31 Tableau 6 : Rythme de construction des classes........................................................................................................ 32 Tableau 7 : Rgions prioritaires ................................................................................................................................. 33 Tableau 8 : Groupes de personnes cibles ................................................................................................................ 35 Tableau 9 : Statistiques des coles assistes par rgion o le PAM a un sous-bureau en 2011-2012 ..................... 36 Tableau 10 : Prvisions du PAM ................................................................................................................................ 36 Tableau 11 : Comparaison prix des livres .................................................................................................................. 40 Tableau 12 : COMPOSITION DES BETONS ................................................................................................................ 58 Tableau 13 : Composition des mortiers ..................................................................................................................... 58

Acronymes et Sigles Unit Montaire = FCFA 500 FCFA = 1 Dollar US Anne Fiscale 1er Janvier 31 Dcembre APE APICED CA CFC CEBNF CNC CPAP CPMP CRC DEF DENF DFE DIAL DGAPLAN DGEFEC DNCS DPLN DPSF DREN ENI EPT FPME IDEN IPAENF Association des Parents dlves Agence pour la Promotion des Initiatives Communautaires en ducation Centre dAlphabtisation Centre de Formation Continue Centre dducation de Base Non Formelle Centre National des Curricula Country Programme Action Plan (Plan dAction du Programme Pays) Country Programme Management Plan Comit de Revue des Contrats Direction de lEnseignement Fondamental Direction de lducation Non Formelle Direction de la Formation des Enseignants Direction de lAlphabtisation Direction Gnrale de lAlphabtisation et de la Promotion des Langues Nationales Direction Gnrale de lEnseignement Fondamental et de lducation Civique Division Nationale des Cantines Scolaires Direction de la Promotion des Langues Nationales Direction de la Promotion de la Scolarisation des Filles Dlgation Rgionale de lducation Nationale cole Normale dInstituteurs ducation Pour Tous Fonds du Partenariat Mondial pour lducation Inspection Dpartementale de lducation Nationale Inspecteurs en Alphabtisation et ducation Non Formelle

IPEP IPSR GLE LTA MEPEC ODP OMD PAMOPSET PDDEA PIC PISE PME PTAB PTF ProMS SAP SIPEA SSA SSDD

Inspection Pdagogique de lEnseignement Primaire Interventions Prolonges de Secours et de Redressement Groupe Local ducation long Term Agreements Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique Objectifs de Dveloppement du Projet Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Projet dAppui la Mise en uvre de la Politique Sectorielle dducation au Tchad Plan Dcennal de Dveloppement de lducation et de lAlphabtisation Plan Intgr de Communication Plan Intgr de Suivi et dvaluation Partenariat Mondial pour lducation Plan Triennal dActivits Budgtis Partenaires Techniques et Financiers Programme Manager System Secteur dAnimation Pdagogique Stratgie Intrimaire pour lducation et lAlphabtisation Special Service Agreement Systme de Suivi des Dpenses Destination

PARSET : Programme dAppui la Rforme du Secteur Educatif au Tchad

PROJET DE REVITALISATION DE LDUCATION DE BASE DU TCHAD SOUMIS AU FONDS DU PARTENARIAT MONDIAL POUR LDUCATION

POUR UN FINANCEMENT DU SECTEUR DUCATION SOUS FORME DUN DON DE 47, 2 MILLIONS DE DOLLARS TATS UNIS

AU PROFIT DE LA REPUBLIQUE DU TCHAD Information de base Entit de Gestion UNESCO: Tel :0023796295953, b.sossou@unesco.org

Entit de Gestion UNICEF

Tel 0023566296060 /bmaes@unicef.org

Entit bnficiaire : MEPEC

Tel 00235 22514245 faitchouetienne@yahoo.fr

Sous-Programme

ducation de Base

Caractristiques environnementales

Pas dimpact ngatif et dplacement de population envisags

Instrument de Financement Cot total du Projet (y compris frais locaux des Agences de Gestion : UNESCO-UNICEF)

Don GPE la Rpublique du Tchad US$ 47.2 millions

Montant Gestion UNESCO

US$ 7,06 millions (14.95% du cot total du projet)

Montant Gestion UNICEF

US$ 40,14 million (85.05% du cot total du projet)

Date de dmarrage :

1er Janvier 2013

Date de Clture

31 dcembre 2015

Estimation des dcaissements (en m $ US) Anne Fiscale (1er Jan-31 Dec) Annuels Cumuls 2013 2014 2015

9.45 9.45

19.27 28.72

18.48 47.20

Objectifs de Dveloppement et description du Projet Objectif du projet: Renforcer loffre dune ducation de base de qualit. 1) 2) 3) 4) 5) Accroitre lAccs lEnseignement Primaire Amliorer la qualit de lEnseignement Primaire Amliorer loffre dAlphabtisation et de lducation non-formelle Renforcer les capacits de gestion et de pilotage du systme Gestion du Projet

Le Projet comprend les Composantes suivantes : Composante 1 (US$ 30.95 millions). Laccroissement de lAccs lenseignement primaire et aux services dducation de Base ncessite : (a) la construction et lquipement des salles de classe additionnelles au primaire pour dsengorger les effectifs plthoriques des deux premiers niveaux denseignement en zone urbaine et pri-urbaine tout en diminuant le nombre dcoles primaires cycle incomplet en zone rurale; (b) la ralisation des latrines et des points deau dans les coles primaires; (c) la stimulation de la demande travers une offre accrue de services de cantines scolaires et de mesures dattnuation des cots dopportunits ciblant les filles; (d) la prise en compte des dplacs de retour. Composante 2 :(US$ 9.47 millions) Lamlioration de la Qualit de lEnseignement Primaire repose sur : (a) la formation des enseignants du primaire; (b) lacquisition et la mise disposition de livres et de guides du matre et dautres matriels collectifs ou individuels pour lcole primaire; (c) lquipement des coles Normales dInstituteurs et des Centres de Formation Continue des Enseignants. Composante 3 : (US$ 3.93 millions) Laccroissement de loffre dAlphabtisation et dducation Non Formelle sappuie sur : (a) la formation des alphabtiseurs; (b) lacquisition de manuels et de guides dalphabtisation et dducation non-formelle; (c) le recours des oprateurs dalphabtisation; (d) le ramnagement de Centres dducation non formelle y compris la ralisation des latrines et des points deau dans ces centres, (e)les tudes relatives aux options acclres dEBNF. Composante 4 : (US$ 1.20 millions) Le renforcement des capacits de gestion et de pilotage est ax sur : (a) le renforcement de la logistique (b) lamlioration de la gestion financire ; (c) la coordination et le suivi de la SIPEA par la DGPA(d) le renforcement des services de
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planification Composante 5 : (US$ 1.65 millions). La gestion dlgue du projet lUNICEF et lUNESCO est compose : (a) des frais locaux des deux entits de gestion (dductible du montant du projet); et (b) des cots dadministration et de gestion gnrales (non dductible du montant du projet.

A. Introduction

1. Le prsent projet est propos au Fonds du Partenariat Mondial pour lducation (FPME) pour le financement dun don de 47,2 millions de Dollars tats Unis au profit de la Rpublique du Tchad. Compte tenu de la situation de fragilit du Pays, de sa faiblesse institutionnelle et de ses capacits dexcution limites, le Gouvernement du TCHAD a dlgu la gestion directe du projet deux entits du Systme des Nations Unies, savoir lUNESCO et lUNICEF. 2. LUNICEF a une politique dactions urgentes et de soutien en cas de crise et de situations post conflit ou de fragilit dun pays sur la base de ses Principaux Engagements pour les Enfants dans lAction Humanitaire qui comprend : (i) la poursuite de lassistance aux populations vulnrables y compris leur rintgration ; (ii) la reconstruction et la restauration des biens physiques ; (iii) le traitement des impacts sociaux rsultant de crises ; (iv) le traitement des calamits naturelles, famines, scheresse etc. 3. LUNESCO a une politique dintervention dans tous ses tats membres y compris les pays post conflit ou pays fragiles. Elle dispose dune plate-forme, qui met en jeu cinq grands programmes lassistance oprationnelle aux pays touchs par des conflits et catastrophes, allant des secours immdiats et du relvement rapide la reconstruction et au dveloppement plus long terme : (a) en offrant en amont des conseils sur les politiques et en renforant et rtablissant les capacits nationales de planification et de gestion pour faire face aux dfis ; (b) en favorisant le dialogue, le rtablissement de la confiance et les efforts de rconciliation. notamment en fournissant aux dcideurs locaux et nationaux les rsultats des recherches et analyses reposant sur des donnes factuelles ainsi qu'une plate-forme pour un dialogue et un dbat sur l'action mener pour dfinir les diffrentes options en matire de rconciliation et de reconstruction et renforcer l'appropriation de ce processus par les pays ; (c) en donnant aux communauts locales les moyens de participer aux processus de paix et en rpondant leur besoin d'accder aux informations essentielles ; (d) en soutenant les communauts professionnelles selon leurs besoins spcifiques. 4. Les dimensions humaines et institutionnelles des procdures d'aide, de relvement et de reconstruction sont au cur de laction de l'UNESCO. La plate-forme aura pour priorit de rpondre aux besoins lis une interruption ou un dysfonctionnement des services dans les domaines de l'ducation, de la culture et des mdia, de faire face aux traumatismes causs par les conflits et les catastrophes et de lutter contre les menaces qui psent sur la diversit culturelle et biologique la suite de conflits ou de catastrophes naturelles. 5. Concernant le soutien au processus de relvement et de reconstruction post- conflit, une attention particulire est porte aux causes profondes des conflits et aux moyens propres faciliter les efforts nationaux en matire de dialogue et de rconciliation, de manire rduire les risques de retomber dans un conflit. Dans
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le cadre de situations de post-catastrophe, un soutien est fourni pour intgrer pleinement la prvention des catastrophes aux efforts de relvement et de reconstruction, notamment en favorisant la mise en place de systmes d'alerte rapide plus nombreux dans le monde entier. 6. Au niveau mondial, la plateforme plaide en faveur de la reconnaissance du rle de lUNESCO dans le mcanisme de coordination d'ensemble des Nations Unies, par une participation aux actions intgres des Nations Unies visant faire face aux situations de post-conflit et de post-catastrophe, notamment en ce qui concerne les valuations conjointes des besoins, procdures d'appel global du Bureau de la coordination des affaires humanitaires, les cadres stratgiques et programmatiques et les mcanismes de financement. Elle sattache renforcer la coopration avec les organisations intergouvernementales rgionales et instaurer des partenariats stratgiques avec les ONG et les associations professionnelles participant aux efforts de paix. 7. Au niveau oprationnel, la plate-forme appuie les bureaux hors Sige dans leur action pour faire face aux situations de post-conflit et de post-catastrophe, en coordonnant le soutien aux programmes, en mettant en place des infrastructures appropries et en facilitant les arrangements et les mcanismes administratifs. Sur le plan interne, la plate-forme cherchera faire participer les services centraux concerns l'examen des procdures administratives concernant les situations de post-conflit et de post-catastrophe en vue d'instaurer des processus simplifis. 8. Laction sarticule autour de cinq grands axes : (a) reconstruction des systmes ducatifs ;(b) fourniture de conseils et d'expertise en matire de rglement des conflits lis la gestion des ressources naturelles et aux mesures de mitigation et de prvention des catastrophes, notamment sur la faon d'intgrer les systmes d'alerte rapide dans les interventions faisant suite des conflits et des catastrophes ; (c) appui la revitalisation des installations de recherche au niveau des pays et la formulation, l'application et au suivi des politiques dans les divers domaines des sciences exactes et naturelles et des sciences sociales et humaines ;(d) protection du patrimoine culturel et naturel endommag, notamment la consolidation/rhabilitation d'urgence des institutions et des sites du patrimoine culturel endommag et la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel menac ; (e) renforcement du rle de la communication et de l'information dans la promotion de la comprhension mutuelle, de ldification de la paix et de la reconstruction, fourniture d'un accs aux informations caractre humanitaire dans les situations de catastrophe, appui au renforcement des capacits institutionnelles et humaines pour la mise en place durable de mdias libres, indpendants et pluralistes ainsi que le renforcement de la scurit des professionnels des mdias.

9. Le Projet propos sinscrit dans le cadre dune Stratgie Intrimaire pour lducation et lAlphabtisation (SIPEA) qui couvre la priode 2013-2015. Le Tchad, au cours de la mise en uvre du projet, va prparer un Plan Dcennal de Dveloppement de lducation et de lAlphabtisation (PDDEA) afin dinstaller les mesures de remdiations et de reformes dans la dure. La SIPEA qui a t labore en concertation avec la socit civile ( 3 rencontres), les ministres concerns et les PTFs, est confirme par le gouvernement travers une lettre de politique ducative, puis endosse par le Groupe Local ducation (GLE) en aout 2012. Les arrangements entre le GLE et le Gouvernement seront dfinis dans un document de Cadre Partenarial dont le projet figure en annexe 9. 10. Le Projet soumis au financement du FPME aidera le Gouvernement du Tchad jeter les fondements de la revitalisation de son systme dducation de base qui en plus de souffrir de dfis structurels a subi ngativement les impacts de diffrentes crises : (a) linstabilit dans les pays de la sous-rgion sest traduite par la prsence sur le sol tchadien de 336.153 rfugis particulirement lEst et au Sud du pays ; (b) le retour massif de citoyens tchadiens de la Lybie a provoqu une explosion des effectifs dans de nombreuses coles dj surcharges dans les zones urbaines et pri urbaines de la bande sahlienne ; (c) les scheresses successives et les famines qui en
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rsultent affectent srieusement les neuf rgions du Sahel Tchadien et particulirement les enfants dge scolaire. 11. Le financement extrieur au profit de lducation de base au Tchad sest sensiblement tass au cours de ces dernires annes malgr les efforts importants de coopration des PTFs travers le GLE coordonne par lAgence Franaise de Dveloppement AFD-. Les PTFs qui soutiennent lducation de base sont les suivants : (a) la Banque Mondiale travers le Projet PARSET -119,6 millions US$ de Dcembre 2003 au 30 juin 2012, (b) la BID travers les projets : (i) PRODEB dun montant de 16, 3 millions US$ du 10 septembre 2006 au 31/03/2013 et (ii) PAEB IV dun montant de 6,2 millions US$ (c) lUNICEF travers le EBPS 3, 4 millions US$ en 2010, 1,6 millions US$ en 2011, et 2,9 millions US$ en 2012 ; (d) lAFD en partie travers le projet dAppui la Mise en uvre de la Politique Sectorielle dducation au Tchad (PAMOPSET) pour un montant de 6,7 millions Euros allant de juin 2010 au 31 novembre 2012. (e) LUNESCO travers son Programme Rgulier et projets dans les domaines de lducation au VIH/SIDA, l Alphabtisation et ducation non formelle, lEnseignement et Formation Techniques et Professionnels, lActualisation des Programmes et Formation des Enseignants, lAppui la production des statistiques et renforcement des capacits pour un montant de 3 millions USD ; (f) la coopration Suisse avec un montant de 3 millions de francs suisses en 2011. Par rapport aux besoins, le financement extrieur de lducation de base est encore insuffisant.

B. Contexte du Pays

12 Le Tchad est un pays enclav dune superficie de 1 284 000 km2 bord par le Cameroun, le Nigeria, le Niger ( lOuest), la Libye (au Nord), la Rpublique Centrafricaine (au Sud) et le Soudan ( lEst). En 2009, sa population tait de 11.175.000 habitants dont 47% tait concentre sur une superficie de 10% du territoire. La population tchadienne est principalement rurale (78%). La densit moyenne de la population est de 8,7 hbt/ km 2. Avec un taux annuel de croissance dmographique de 3,6%, la population totale du Tchad ainsi que la population scolarisable de 6-11 ans doubleraient en 2030. Ainsi, le systme ducatif sera soumis dans le futur une trs forte pression dmographique qui pourrait minorer les chances datteindre les OMD 13 Lconomie tchadienne tait essentiellement base sur lagriculture et llevage jusquen 2003, anne de mise en service des exploitations ptrolires du sud du pays. Depuis lors, son volution est trs marque par le ptrole. De 2000 2004, le PIB a connu une croissance moyenne annuelle de 15%, dope par les investissements dans le secteur ptrolier. De 2005 2011, la croissance conomique a t de 5,3%, avec de fortes variations entre les annes, en fonction de la pluviomtrie et du prix international du ptrole. Le PIB a augment de 14,3% en 2010 contre 4,1% en 2009. La croissance du PIB est estime 5,5% en 2011 et 2,7% en 2012. Le PIB par tte tait de 352 393 FCFA en 2011 et le pays occupe le 5eme rang parmi les six pays de la CEMAC en termes de PIB/tte. 14. Les recettes publiques croissantes venant dabord du ptrole ont contribu lamlioration progressive de la situation conomique du pays depuis 2003. Cependant lenvironnement scuritaire fragile de la sous-rgion a pes sur la rpartition des ressources. Entre 2005 et 2010, la part du budget national consacre lducation a baiss de 12% 8,8%. Durant la mme priode le financement extrieur au profit des secteurs sociaux a baiss de 38%. 15. Le Tchad est un pays post-conflit encore fragile. Le pays a connu depuis son indpendance en 1960 plusieurs rgimes de parti unique et politico-militaire avec des rvolutions armes jusquen 1990 quand le multipartisme et les liberts fondamentales ont t instaurs. Cependant, le Tchad continue subir linf luence de plusieurs facteurs exognes et endognes qui constituent de vritables freins son dveloppement harmonieux.
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16. Le pays figure parmi les plus pauvres du monde et est class 163eme sur 169 pays selon lIndice de Dveloppement Humain de 2010. Le taux dalphabtisation des adultes est de 78% comparativement 38% en moyenne en Afrique Sub-saharienne. Plus de la moiti de la population (62%) vit en-dessous du seuil de pauvret. La pauvret montaire qui svit au Tchad concerne plus particulirement le milieu rural (78%) 1 et les femmes sont les plus touches. Les rgions de Mayo Kebbi Est, Mandoul, Moyen Chari et Logone Oriental, Guera , Salamat et Tandjile enregistrent les plus forts taux de pauvret variant de 62,1% Tandjile 71,7% au Mayo Kebbi Est2. 17. Linstabilit dans les pays de la sous-rgion se traduit par la prsence sur le sol tchadien de nombreux rfugis (336.153 selon lUNHCR, particulirement lEst et au Sud du pays, dont 1. 922 enseignants comptant 37% de femmes et plus de 133.000 enfants dge scolaire lEst et 27.565 au Sud). En 2011, le retour massif de citoyens tchadien de la Lybie a provoqu une explosion des effectifs dans de nombreuses coles dj surcharges dans les zones urbaines et pri urbaines de la bande sahlienne. 18. Les scheresses successives et les famines qui en rsultent affectent particulirement les neuf rgions du Sahel Tchadien, causant des pertes de btails, des dplacements de population et la destruction du tissu social Dans certaines rgions la malnutrition aige dpasse un taux de 15%. Cette inscurit alimentaire est un obstacle majeur la scolarisation en zones rurales surtout au Nord, au Centre et lEst. Dans les rgions rurales de la bande sahlienne il est estim que plus de 537.000 enfants scolariss ont besoin dun accs une alimentation scolaire3 19. Limpact des crises pse lourdement sur le systme ducatif (i) la dgradation dinfrastructures, dquipements et de matriels scolaires suite aux inondations et aux temptes de sable ; (ii) labsentisme ou le dpart dfinitif denseignants de leurs localits de service ; (iii) labsentisme des enfants cause du travail quils sont obligs de faire en situation de fragilit ; (iv) la non-pertinence de loffre ducative et linadaptation des programmes aux situations de crise (refugis, dplacs internes, populations vivant de laide humanitaire) ; (v) lincapacit des structures de gestion faire face aux urgences relatives lducation. Cependant, la forte implication des communauts dans la cration, le financement et la gestion des coles est un atout majeur pour le systme ducatif dont les bnfices dans le domaine de la gestion doivent tre prservs : les coles communautaires ont scolaris plus de 33% des enfants du primaire en 2010/2011.

C. Dfis et contraintes au dveloppement de lducation.

20. La situation de fragilit du pays a accentu le dficit de loffre dducation et les contraintes de la demande. Le rcent diagnostic du systme ducatif Tchadien a identifi les dfis structurels importants que devra relever le pays urgemment dans les trois annes venir en vue dune politique ducative quitable et efficace long terme. Les principaux dfis identifis sont les suivants : 21. Lducation de la petite enfance est trs peu dveloppe au Tchad. Seuls 1,73% des enfants participent ce niveau denseignement destin aux enfants de 3 5 ans, (37% des coles sont NDjamena). Des 267 coles qui accueillaient 21.209 enfants du prscolaire en 2009/2010, 61% sont des coles prives, 26% sont des coles communautaires et seules 13% sont publiques. 22. Lducation de Base est marque par une couverture quantitative insuffisante et inquitable : (i) le Taux Brut de Scolarisation (TBS) est de 94% mais le Taux Net de Scolarisation (TNS) est de 65,6 %, indiquant que 34,4% des enfants de 6 11 ans sont en dehors de lcole ; plus de 800 000 enfants de 9 14 ans ne sont pas scolariss.
1 1Selon 2 3

lenqute ECOSIT 2 qui porte sur 2003-2004.

Source RGPH 2009

Rapport de lenqute standardise du PAM au Tchad, 2011


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Mme si en 10 ans, laccs lenseignement primaire est pass de 85% en 2000 113% en 2010, le taux dachvement au primaire a stagn autour de 37% en moyenne (28% pour les filles) durant la mme priode. 23. De fortes disparits sont releves : Le taux brut de scolarisation varie de 95% au Sud 20%-40% au Nord. Le taux dachvement connait de fortes variations zonales : 74,5%, 61,8% et 60% respectivement dans le Mayo Kebbi Ouest, le Logone Occidental et la Tandjil ; et 8,1%, 6,9%, 6,3% et 6,2% respectivement dans le Barh El Gazal, le Borkou, le Sila et le Lac. Lindice de parit: filles / garons varie de 0,7- 0,80 au Sud 0,40 et 0,60 au Nord et lEst. 24 Des taux de redoublements et dabandons levs qui expliquent la stagnation du taux dachvement. Le taux de redoublement est de 22% pour lensemble du cycle (25,3% au CP1 et 24,3 au CM2). Celui de labandon est de 15,7 au CP1 dont 15,4% pour les garons et 16,1% pour les filles. 25. Une rpartition peu quitable des offres ducatives: (i) plus de la moiti (51%) des coles primaires sont la charge des communauts, surtout dans les zones rurales ; (ii) les maitres communautaires reprsentent 74% du total des enseignants des coles publiques et communautaires. 26. Une faible qualit et une insuffisance des installations physiques : (i) seulement 25% des salles de classe sont construites en dur ; (ii) la croissance des effectifs des collges exerce une pression inapproprie sur lemploi des classes primaires par les collgiens ; (iii) seuls 26% des coles disposent de latrines dont seulement 16% sont spares (Garons /Filles) ; (iv) 48 % des coles ne dispensent pas un cycle complet dapprentissage ; (v) un ratio lves/classe de 64 en moyenne et de plus de 100 dans les petites classes des coles des zones urbaines dans un contexte o la population scolarisable va doubler en 2030. 27. Un fort taux danalphabtisme (78%) avec de fortes disparits (taux de 45% et 57% NDjamena et Mayo Kebbi Ouest et de 97% et 96% respectivement dans le Barh El Gazel, et le Lac ; (ii) 69% chez les hommes et 86% chez les femmes. Une trs faible efficacit du dispositif de lAlphabtisation : trs peu dapprenants arrivent au niveau 2. (60% des apprenants sont inscrits au niveau 1; 29% sont au niveau 2 et seuls 11% sont dans le niveau post alphabtisation). 28. Des acquis dapprentissages qui restent limits : (a) les valuations du PASEC en 2004 et 2010 montrent que : (i) 1 lve sur 4 a obtenu un score moyen de 10 sur 100 quelle que soit lanne enqute ou la discipline teste; (ii) le pourcentage dlves en situation dchec scolaire a augment de 26,8% 30,7% entre 2004 et 2010 en Franais et de 28,9% 33,9% en mathmatiques pour la mme priode ; (iii) les performances des lves des coles arabophones sont en moyenne autour de 40% ; (b) 74% des enseignants des coles communautaires et coles publiques sont de faible niveau de qualification et reoivent de modestes rmunrations, souvent irrgulirement payes ; (c) le temps dapprentissage est faible (environ 3 mois de perdus) du fait de labsentisme des lves et enseignants et du retard de la rentre des classes) ; (d) le nombre des manuels scolaires et guides pdagogiques est insuffisant : (i) 1 manuel pour 4 lves en franais et en mathmatiques et 1 manuel pour 7 lves en sciences ; (ii) 1 guide de lecture et 1 guide de calcul pour 3 enseignants et 1 guide des sciences pour 7 enseignants. 29. Lenseignement moyen, organis en 4 annes, qui sadresse aux enfants de 12 15 ans ayant termin avec succs lenseignement primaire est peu dvelopp. Le taux brut de scolarisation ce niveau tait de 21% (18% pour les filles et 41% pour les garons) en 2010/2011 avec de grandes disparits rgionales. Le TBS varie de 1%, 3% et 4% respectivement dans les rgions de Tibesti, Sila et Kanem 69%,81% et 94% Mayo Kebbi Est, la ville de NDjamena et Mayo Kebbi Ouest. Le manque denseignants qualifis en nombre suffisant est une contrainte majeure pour ce sous-secteur. En 2010/2011, seuls 18% des admis en 6eme arrivent en 3eme. Les taux de redoublements sont trs levs (19,2% en moyenne et 20,7% en 6me).

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30. Lenseignement secondaire comprenant lenseignement secondaire gnral et lenseignement technique et professionnel accueille les enfants gs de 16 18 ans. Le taux brut de scolarisation au niveau de lenseignement secondaire gnral se situe 19% dont 30% pour les garons et 9% pour les filles. Seuls 17,8% des enfants inscrits en seconde arrivent en fin de cycle. Les effectifs scolariss dans le secondaire technique et professionnel ne reprsentent que 1,5% des effectifs totaux du secondaire. Le problme de dbouch pour les sortants pourrait constituer un srieux frein au dveloppement de ce type denseignement qui ne bnficie que de 2.9% des dpenses courantes dducation en 2012. 31. Les coles normales dinstituteurs (ENI), au nombre de 22 en 2010/2011 ont pour vocation la formation des enseignants pour le cycle primaire. Les ENI forment 3.000 instituteurs chaque anne. Cependant tous les sortants de ces coles ne sont pas automatiquement recruts dans le corps des enseignants. Plus de 10.000 forms par les ENI au cours des dernires annes ne sont pas encore recruts en 2012. 32. Lenseignement suprieur au Tchad comptait, en 2010/2011, 47 tablissements dont la moiti relevait du secteur priv. Ces tablissements ont accueilli 20.349 tudiants dont 4.659 filles la mme anne (23%). Les tablissements publics (universits et Instituts) accueillent 72% des effectifs du suprieur (les filles ne reprsentant que 19% des effectifs. La rpartition des effectifs dans les universits publiques montre une prdominance des sciences sociales et humaines (45%). Les cots unitaires pour lenseignement suprieur sont 30 fois plus levs que ceux du primaire, avec plus de 72% des dpenses courantes hors salaires attribues aux biens et services (bourses incluses). Ces cots levs constituent une contrainte majeure pour lexpansion de lenseignement suprieur dans le pays. 33. Le financement public de lducation est insuffisant et principalement destin aux salaires : 2,5% du PIB attribu lducation au cours des 10 dernires annes, soit 10,3% du budget de lEtat en 2010, dont 53% pour lenseignement primaire et 6% pour lalphabtisation. En 2011, les ressources affectes aux secteurs sociaux (Education, Sant, Affaires sociales, Jeunesse et Sport, et Assainissement Public reprsentaient 17,3% des dpenses publiques. Les ressources de lducation et de la Sant taient respectivement de 9.4% et de 6.03%. Le cot unitaire par lve au primaire est denviron 25 000 FCFA. La faiblesse de cot sexplique par la prsence dun nombre important denseignants pays faible salaire par les communauts, par le ratio lve maitres trs lev, par des dpenses non salariales trs faible. 34. Lefficacit de la gestion du systme dducation doit tre srieusement amliore : (a) lallocation des ressources humaines et matrielles aux coles est trs alatoire ; (b) le pilotage et lvaluation des rsultats des apprentissages des lves sont quasi inexistants en dehors des examens classiques ; (c) les instruments, moyens matriels et humains de gestion, de suivi-valuation du systme ducatif aux niveaux national et dconcentr sont insuffisants; (d) la gestion financire et des ressources humaines est fortement centralise ; (e) les capacits des structures dconcentres sont encore trs limites.

D. Stratgie du Gouvernement en Collaboration avec le Groupe Local de lducation

35. Le Gouvernement a inscrit la restauration et la consolidation de son systme denseignement au cur de son programme national de dveloppement afin de garantir la consolidation de la paix et de la stabilit sociopolitique. Ainsi, dans la perspective dattnuer les contraintes principales du secteur, le Gouvernement a finalis une Stratgie Intrimaire Pour lducation et lAlphabtisation (SIPEA) pour la priode 2013-2015. Cette dernire qui sinscrit dans le processus datteinte des objectifs de lducation Pour Tous (EPT) et des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) servira de base pour la prparation et la mise en uvre dun Plan Dcennal de Dveloppement de lducation et de lAlphabtisation (PDDEA) afin damliorer les performances du secteur dans la dure. La SIPEA bien que couvrant lensemble du secteur de lducation, accorde une priorit
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lducation de base. Elle entend favoriser un accs plus quitable des populations aux services dune ducation de base de meilleure qualit. Les principales stratgies de la SIPEA sont les suivantes : 36. Lducation de la petite enfance (enseignement prscolaire) : Dans le cadre du dveloppement de la SIPEA, les perspectives pour ce niveau denseignement telles que rvles dans le modle de simulation, sapparentent un maintien du rythme de croissance annuelle des effectifs du prscolaire public observe au cours des dernires annes (4%). Pour ce sous-secteur domin par les tablissements privs et communautaires (80% des effectifs), les efforts financiers pour son dveloppement viendraient en priorit de ces intervenants non-tatiques. 37. Lducation de base va reposer sur : une amlioration de loffre denseignement formel par les mesures suivantes: (a) Recrutement et stabilisation des enseignants en adquation avec les finances publiques en : (i) Faisant recours au stock existant de 13 000 diplms des coles Normales dInstituteurs, 2 000 ont t recruts en 2012 et 14 000 autres enseignants seront contractualiss dans les trois prochaines annes ; (ii) Crant un nouveau corps denseignants contractuels auprs des communauts dont le salaire sera gal 80% du salaire indiciaire des Instituteurs adjoints stagiaires; (iii) Intgrant progressivement les enseignants communautaires aprs qualification dans le nouveau corps des contractuels. Il est envisag den contractualiser plus de 6 000 durant la priode du projet ; (iv) Assurant provisoirement une subvention acceptable (au moins 2 fois le PIB/tte contre moins dune fois le PIB/tte actuellement) aux autres enseignants communautaires non encore contractualiss ; (v) Redployant vers les coles des enseignants en surplus dans les administrations et 1 000 instituteurs dans les services dalphabtisation qui ne rpondent pas au besoin de ce sous-secteur ; (b) Construction et quipement de salles de classe (avec un investissement en eau et assainissement) par le recours aux procds de mise en uvre de lEntit de Gestion (pour viter des retards qui pourraient dcouler des procdures nationales) et des maitres douvrages diversifis, notamment lapproche communautaire (dj exprimente dans le cadre du Projet dAppui la Rforme du Secteur de lducation au Tchad PARSET-) financ par la Banque Mondiale. 38. Une stimulation de la demande et un soutien aux enfants vulnrables, surtout les filles par des mesures qui minorent les diffrentes disparits et qui favorisent laccs et la rtention lcole des populations vulnrables et dsavantages: (a) allgement des charges familiales ; (b) mesures dincitation la scolarisation; (c) amlioration de la situation nutritionnelle et sanitaire.; (d) offre denseignement flexible, adapte et inclusive pour rpondre aux besoins spcifiques des enfants (y compris ceux en milieu nomade et insulaire) . 39. Une option de mettre en place des actions efficaces qui devront permettre la majorit des enfants dachever les six annes de scolarit primaire de meilleure qualit par les mesures suivantes : (a) lamlioration du temps effectif dapprentissage des lves ; (b) le recours un calendrier scolaire flexible et adapt aux diffrents contextes ; (c) la promotion automatique des lves au sein de chaque sous-cycle de comptences de deux ans ; (d) la rduction de la proportion de redoublement de 22% 10% ; (e) la rnovation du processus et des critres dvaluation des lves par les maitres et des dcisions de passage de classe ; (f) la mise en uvre dun programme de formation (principalement pour les enseignants communautaires) et lamlioration de lencadrement pdagogique ; (g) la dotation des coles en matriel didactique de qualit en nombre suffisant- au moins 3 livres par lve dans les disciplines fondamentales- ; (h) lvaluation rgulire des acquis des apprentissages des lves. 40. Un dveloppement accru de lalphabtisation et de lducation de base non formelle par : (a) une diversification et une amlioration de loffre dalphabtisation ciblant une population de taille raisonnable environ 600 000 personnes dont 60% de femmes ges dau moins 15 ans ; (b) une promotion des activits dalphabtisation dlgues aux oprateurs ; (c) une recherche de financement additionnel travers un partenariat avec les acteurs tatiques et non tatiques et avec la socit civile ; (d) une adaptation des
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programmes dalphabtisation et de post alphabtisation ; (e) une mise en place progressive de 10 nouveaux Centres dducation de Base Non Formelle ciblant les enfants qui sont hors du circuit scolaire et gs de 9 14 ans ; (f) la dotation en matriel didactique ; (g) la formation du personnel dencadrement, de supervision et de contrle pdagogique ; (h) la mise en place dun dispositif de suivi et valuation. 41. Une amlioration de la gestion et de la gouvernance du secteur par : (a) laugmentation des ressources internes publiques pour lducation et la part de lducation de base ; (b) la dconcentration budgtaire du MEPEC ; (c) le renforcement des capacits des structures centrales et dconcentres, des coles, des centres dducation non formelle, des communauts et des associations organises ; (d) lappui lengagement des communauts dans la gestion des coles et des CEBNF ; (e) la valorisation des fonctions critiques de gestion. 42. LEnseignement Moyen devrait croitre pour rpondre une demande de plus en plus importante due une augmentation rapide du nombre de sortants du cycle primaire. Cette expansion du sous-secteur de lenseignement moyen fera passer les effectifs scolariss ce niveau de 288.552 lves en 2012 443.742 lves en 2015. Pour limiter les implications financires dun tel accroissement deffectifs sur le budget de ltat, selon le modle de la simulation financire de la SIPEA, il est prvu de faire recours au recrutement massif des enseignants contractuels qui auront un salaire annuel moyen quivalent 3,2 fois le PIB/tte au lieu de 9,6 fois le PIB/tte que peroivent les enseignants fonctionnaires et dont le nombre devrait diminuer progressivement de 2.461 en 2012 2.034 en 2015. 43. LEnseignement secondaire gnral et technique et la formation professionnelle : les effectifs saccroissent plutt lentement (3,7% sur les trois ans) selon le modle de simulation financire de la SIPEA. Le modle prvoit une rduction progressive de la taille des sections (de 68,9 lves par section en 2012 58 lves par section en 2015), sans doute dans le but damliorer la qualit de ce niveau denseignement, en augmentant le recrutement des enseignants (25% en 3 ans) alors que les effectifs dlves nont augment que 3,7% sur la mme priode. Les besoins en salles de classes sont moindres car ce sous-secteur ne souffre pas des mmes problmes de prcarit de salles que les niveaux de lenseignement primaire et lenseignement moyen. Les salles nouvelles construire serviront majoritairement rpondre laugmentation de la demande plutt quau remplacement des salles en mauvais tat. 44. Lenseignement secondaire technique et professionnel demeure encore limit et les prvisions du modle de simulation financire entrevoient le maintien de son niveau actuel de dveloppement pendant la dure de la SIPEA. Des stratgies plus dtailles pour un dveloppement rapide de ce sous-secteur pourraient tre envisages dans le cadre du PDDEA. 45. Lenseignement suprieur ne fait pas lobjet de dispositions particulires dans le modle de simulation financire. Le modle suggre le maintien du rythme actuel de la croissance des effectifs (5% par an). La proportion des dpenses courantes dducation attribue lenseignement suprieure (15,2%) sera maintenue pendant la priode de la SIPEA. Les programmes de dveloppement de lenseignement suprieur et de la recherche seront certainement labors et valids pendant la priode de la mise en uvre de la SIPEA et feront partie intgrante du PDDEA.

E. Collaboration des Partenaires Techniques et Financiers

46. Les partenaires de dveloppement locaux ont approuv la stratgie nationale du secteur de lducation et soutiennent la demande formule par le Tchad pour lobtention du financement du FPME. La mise en uvre efficace du projet, notamment ses composantes relatives au renforcement des capacits, permettra au Tchad dattirer des financements additionnels de la part des partenaires au dveloppement en vue de financer sa
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stratgie nationale du secteur de lducation lavenir. Le niveau de collaboration entre les bailleurs de fonds permet de favoriser lefficacit de laide. LUNESCO et lUNICEF sont proposes comme entits de gestion du don, en raison notamment de la complmentarit de leurs comptences spcifiques et de leurs expriences des oprations au Tchad dans le secteur ducatif. Chacune de ces agences va raliser en gestion directe les activits du programme qui concident avec les activits de leur programme rgulier dans le pays. Cette modalit dexcution directe prsente quatre avantages : (i) elle permet de garantir une bonne rapidit dans le droulement des activits. En effet, la lenteur excessive des procdures nationales de passation de march est le premier obstacle au dcaissement temps des projets daide internationale, lexcution directe par les deux agences permet par lemploi de leurs procdures propres de raliser les dpenses dans un dlai beaucoup plus court ; elle offre des garanties fiduciaires dun niveau lev, en raison du systme rigoureux de contrle interne propre chacune des deux agences ; elle vite la cration dune entit spcifique de gestion et permet donc un dmarrage des activits ds la rception du financement ; elle ne fait appel qu des procds dexcution dj employs au quotidien et rodes par les deux agences dans le cadre de leurs programmes rguliers dans le pays, chacune des agences excutant des activits qui lui sont dj habituelles et pour lesquelles elles disposent de ressources (humaines, logistiques et gestionnaires) de qualit.

(ii) (iii) (iv)

47. La priode dexcution de la SIPEA sera loccasion de jeter les bases dun alignement plus prononc dans lavenir, par trois moyens :

(i) (ii) (iii)

le plan triennal dactivits budgtis (PTAB) annex la SIPEA en est le cadre unique de rfrence et fera lobjet dun suivi spcifique par les autorits nationales et les PTFs ; ladministration sectorielle sera systmatiquement associe au dclenchement des activits et au suivi de leur ralisation ; lexamen concert des programmations et des ralisations dans le cadre de la revue sectorielle annuelle associant les autorits nationales et lensemble des partenaires du secteur, y compris la socit civile.

48. Les diverses dimensions de lefficacit de laide telles que consignes dans la Dclaration de Paris ne sappliquent pas de la manire habituelle ce projet. Il est dlgu des agences en dehors du Gouvernement et ne cherche pas sintgrer directement dans les institutions du pays. Nanmoins, les principes dappropriation et dalignement sont pertinents par rapport aux priorits que se fixe le projet. Lharmonisation et la coopration entre partenaires joue aussi un rle. Dans cette optique, les objectifs et interventions prvus dans le projet sont une contribution directe la mise en uvre de la SIPEA, stratgie adopte par le Gouvernement et appuye par les bailleurs de fonds. Le prsent projet, comme en tmoigne sa description du contexte du pays, sadresse directement aux dfis auxquels fait face le Gouvernement en matire de la poursuite de la scolarisation universelle. En ce qui concerne la coopration entre partenaires, le projet innove en associant lUNICEF et lUNESCO comme entits communes de gestion. Cette innovation laisse entrevoir de nouvelles formes de partenariat et de concertation.

F. Cots et Financement de la SIPEA

49. Le Gouvernement a dmontr son engagement financier et politique pour le secteur de lducation. La Lettre de Politique de lEducation signe en aot 2012 illustre largement la priorit que ltat Tchadien accorde au secteur de lducation. Dans la perspective datteindre un taux dachvement universel au primaire et offrir un systme de formation raisonnablement satisfaisant en 2020 : (i) une projection des recettes publiques a t
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effectue sur la base dun taux de croissance moyen du PIB de 5,9% pour la priode du 2013 -2020; (ii) une hypothse daugmentation progressive de la part du secteur de lducation dans le budget de ltat pour atteindre 23% en 2020 a t retenue ;(iii)) une distribution du budget sectoriel donnant une priorit lenseignement primaire avec 43% au moins des ressources du secteur de lducation a t programme. Tableau 1 : Ressources publiques et dpenses courantes F.CFA de lanne 2012 (en milliards) Produit Intrieur Brut (PIB) Taux de croissance du PIB (%) Ressources publiques totales (hors dons) en % du PIB Ressources Publiques totales (hors dons) 2013 2014 2015

6 319,3 6 609,1 7 000,8 5,9 17, 3 5,9 17,3 5 ,9 17,3

1 109,5 1 174,3 1 243,9 12,4 152,00 115,3 59,24 13,7 163,20 124,6 68,54

Ressources propres internes dducation en % des recettes hors dons 11,2 Ressources propre internes dducation Ressources pour les dpenses courantes dducation Dont SIPEA 139,79 105,4 50,287

50 Sur la base de ces hypothses de croissance conomique et de rpartition, les ressources internes anticipes pour le secteur de lducation seraient de 139,79 milliards, 152,00 milliards et 162,2 milliards de Francs CFA respectivement en 2013, 2014, et 2015 (valeur montaire 2012). Ces ressources, respectivement 105,4 milliards, 115,3 milliards et 124,6 milliards de francs CFA pourraient tre affectes aux dpenses courantes dducation en 2013, 2014 et 2015. Ces sommes seraient lgrement en dessous des dpenses courantes gnres par le dveloppement du systme ducatif qui sont estimes respectivement 113,5 milliards, 122,5 milliards, et 131,8 milliards de Francs CFA en 2013, 2014, et 2015 51 Les ressources internes prvues de manire indicative pour la SIPEA svaluent 66,7 milliards, 78,06 milliards et 89,76 milliards de francs CFA en 2013, 2014 et 2014 (un total de234, 53 milliards) contre les dpenses totales estimes 295,81 milliards. Le Gap brut total serait de 61,28 milliards de FCFA (26,1% des cots de la SIPEA) quil faudra rechercher. Ce Gap brut est subdivis en Gap financier li aux dpenses courantes et celui li aux dpenses dinvestissements. 52 Les ressources internes attribues aux dpenses courantes de la SIPEA seront au total de 178,01 milliards alors que les dpenses courantes sont estimes 192,97 milliards de Francs CFA ; ce qui fait un gap de 14,9 milliards de francs CFA que le Gouvernement devra combler avec ses ressources interne (7,7% des dpenses courantes de la SIPEA). Quant au gap financier associ aux investissements, il correspond lcart entre les ressources internes destines aux investissements (56,48 milliards pour les trois ans) et les dpenses dinvestissement (values 102,85 milliards de francs CFA) ; Ce qui donne un gap brut financier de 46,38 milliards de francs CFA (92,8 millions de dollars ; 45% des dpenses total dinvestissement de la SIPEA). Avec le financement du PME (47,2 millions de dollars) pris en compte, le gap net pour les investissements serait de 45,6 millions dollars que le Gouvernement devrait rechercher auprs de ses partenaires (22,1% des cots dinvestissement de la SIPEA).

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53 Lensemble des PTFs locaux actifs dans le secteur de lducation ont des engagements financiers totaux en cours et en faveur de ce secteur qui sont estims 38,9 millions de dollars, dont 23,22millions qui pourront financer une partie de la SIPEA. EN outre, les promesses de financement slvent environ 27,45 millions de dollars pour le dveloppement du secteur au cours des trois prochaines annes (dont 15,97 millions qui pourront financer la SIPEA). Ainsi, le montant du financement disponible et mobilisable pour la SIPEA par les PTFs slverait 54,87 millions de dollars. Si ces financements sont effectivement mis en uvre, le programme de financement de la SIPEA sera sensiblement quilibr. 54. La SIPEA est fortement soutenue par les principaux partenaires actifs dans le secteur de lducation tels que lAFD (qui assure la coordination du groupe local dducation), la Coopration suisse, lUNICEF, lUNESCO, la BID, la BM, la BAD, le PAM et des ONG. La plupart de ces partenaires appuient tous les niveaux denseignement, avec une priorit sur lducation de base et la scolarisation des filles. En outre, lUNICEF consent un important financement, particulirement dans les zones en situation durgence.

G. Leons tires de ltude de Suivi des Dpenses dducation

55. Pour sassurer que les dpenses publiques engages dans le cadre du projet PME et la SIPEA arrivent aux bnficiaires, il est propos de mener une tude de suivi des dpenses dans le secteur de lducation en 2015. Cette tude fera suite celle ralise (sur le Systme de Suivi des Dpenses Destination (SSDD) au niveau du secteur dducation) en octobre 2011 sur financement Banque Mondiale. Cette premire tude pays relve de nombreuses faiblesses dans le circuit de loffre des services ducatifs : (a) Une dfaillance et un manque de transparence dans le systme de gestion tous les niveaux dconcentrs (DREN, IDEN, IPEP et coles) ; (b) Une grande partie des matriels, manuels, et fournitures scolaires narrivent pas aux coles ; (c) Les dlgations rgionales de lducation nationale dplorent : (i) de faon quasi unanime larrive tardive des matriels, manuels, fournitures scolaires et des crdits dlgus ; (ii) lopacit dans la gestion des crdits dlgus. ; (iii) le paiement des subventions et subsides des maitres communautaires tous les 6 mois. 56. Ltude programme pour 2015 dans le cadre de ce Projet devrait permettre dvaluer : (i) leffet des mesures correctives prises relativement aux conclusions de la premire tude ; (ii) limpact des activits du prsent projet particulirement le renforcement des capacits de gestion et de pilotage ; le paiement rgulier des matres communautaires ; et la mise disposition effective des intrants pdagogiques au niveau des coles.

H. Rsultats projets de la SIPEA

57 La SIPEA va cibler principalement les actions dont la ralisation immdiate aura un impact dterminant sur le dveloppement du systme ducatif et permettra de mieux scuriser et acclrer le processus datteinte des objectifs de lEPT et des OMD. Elle rpond aux proccupations lies la priorisation et la hirarchisation des actions entreprendre, en ciblant dabord les problmes les plus cruciaux du secteur dans la perspective quun programme sectoriel global plus vaste, en loccurrence le PDDEA, permettra de prendre en compte toutes les proccupations de tous les sous-secteurs de lducation sur une plus longue dure. 58. Cette stratgie intrimaire mettra principalement laccent sur latteinte des objectifs de la scolarisation primaire universelle, le dveloppement de lducation non formelle et de lalphabtisation, et le renforcement des capacits institutionnelles, organisationnelles et pdagogiques des structures nationales et dconcentres en charge du secteur de lducation. Ceci dans le but dassurer une meilleure efficacit de la gestion et du pilotage du systme ducatif et dasseoir des fondements solides au dveloppement stratgique dun systme
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ducatif rform et comptitif. Le tableau ci-dessous prsente les objectifs principaux de la SIPEA et les rsultats attendus. Tableau 2 : Rsultats de la SIPEA Objectifs de la SIPEA Objectif I : Dvelopper un accs largi lducation de base Sous-Objectif. I.1 : Promouvoir la scolarisation primaire universelle Sous- objectif I.2 : Promouvoir lAlphabtisation
TBS : 94% en 2015 ; Taux dachvement : 56,5% en 2015 ; indice de parit : 0,88 en 2015 Nombre dapprenants en alphabtisation passe de 142000 en 2011 600000 en 2015 ; 60% des apprenants sont des femmes ; Les oprateurs dalphabtisation sont contractualiss et le nouveau programme valid est excut 10 centres dEBNEF sont crs et fonctionnels Rsultats projets

Sous- Objectif I.3 : Promotion de lducation non formelle Objectif II : Amliorer la qualit de lducation Sous-objectif II. 1 : Amliorer la qualit et lefficacit interne de lenseignement primaire

Taux dachvement 46,3% en 2013, 51,4% en 2014 et 56,5% en 2015 ; ratio lves/maitre : 62,3 en 2013 ; 60,2 en 2015 ; 3 manuels par lve en 2014 et 2015 ; 3000 MC1 forms par an lhorizon 2015 4000 MCO forms lhorizon 2015

Objectif III : Amlioration de la gestion et de la gouvernance du Secteur Sous- objectif III. 1 : Amliorer le pilotage sectoriel
Tous les DTC, les DREN et les IDEN quips en outils informatiques et de communication ; Toutes les DREN quipes de SIGE ; Base de donnes de ressources humaines amliore ; Document PDDEA labor. 232 cadres des niveaux centraux et dconcentrs sont forms la gestion et la gouvernance du secteur ; Excution budgtaire amliore. Base des donnes de la DRH amliore et oprationnelle en 2013 ; 1500 enseignants redploys ; Critres dintgration la fonction publique des enseignants diffuss en 2013 66 IPEP dotes en moyens roulants ; les IPEP, les IDEN et les DREN sensibiliss sur la nocivit des redoublements ; Critres standardises dvaluation des lves labors et mis en place en 2014.

Sous-Objectif III.2 : Amliorer la Gestion Administrative, Financire et du Patrimoine Sous-objectif III.3 : Amliorer la gestion des ressources humaines

Sous-objectif III.4 : Amliorer la gestion pdagogique

59 tant donn ltat du systme ducatif tchadien dcrit ci-dessus et les dfis auxquels il doit faire face en vue datteindre lobjectif de la scolarisation primaire universelle (SPU) dans un dlai raisonnable, le FPME est
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sollicit pour un don de 47,2 millions de US$. Pour acclrer le processus de restauration du systme denseignement de base au Tchad, la sollicitation du FPME a favoris : (i) la prparation de la SIPEA et une collaboration plus importante entre les partenaires locaux de lducation ; (ii) la stimulation du Gouvernement intensifier ses actions dachvement universel de lenseignement primaire.

I.

Liens entre la SIPEA et le projet

60. Le programme propos au financement du PME est tir du plan daction triennal qui accompagne la stratgie intrimaire pour lducation et lalphabtisation (SIPEA) et lui sert de rfrence oprationnelle. Le tableau ci-dessous dcrit les principales priorits du gouvernement, telles quelles sont nonces dans la SIPEA, leur traduction dans le PATB et la part que prendra le financement du FPME dans leur ralisation. Tableau 3 : SIPEA et Projet Principales priorits de la Plan dactions SIPEA Scolarit primaire universelle Financement du PME

Programme de construction, Financement des constructions de salles de dveloppement des matrises classes avec maitrise douvrages diversifies douvrages communautaires Mise affectation qualifis disposition et La contractualisation des enseignants denseignants (laurats des ENI et MC2 via les APE est finance sur ressources nationales Le PME finance les renforcements de capacits de lAPICED

Rduction des disparits

Programme de constructions Financement dune partie des mesures de et mesures de soutien la soutien la demande et des tudes demande ncessaires pour les dvelopper

Mise en place de Cration dun stock de pr Autres financements mcanismes de rponse aux positionnement en matriel situations durgence didactique Mise en place dune stratgie dalphabtisation fonctionnelle base sur Programme damlioration Composante n 3 du programme soumis au lapproche du faire-faire des activits dalphabtisation financement du PME Exprimentation dune offre et dducation non formelle. dducation de base non formelle Amlioration de la qualit Actions sur les ENI, la Financement des quipements des ENI, de formation des matres formations, et de manuels scolaires communautaires et contractuels, linspection, le temps scolaire, les manuels et
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les matriels Amlioration du pilotage du Prparation du PDDEA, Financement dtudes et dactivits de activits de renforcements de renforcements de capacits secteur capacits Amlioration de la Engagement mobilisation des ressources Gouvernement publiques pour lducation du Financement du renforcement des capacits de gestion financire et budgtaire du MEPEC

J.

Description du projet soumis au PME

61 Critres de choix des Activits du projet. Le choix des composantes, leurs contenus et les arrangements institutionnels sont bass sur une slection afin de ne retenir que des activits indispensables aux solutions durgence pour la revitalisation de lducation de base. Les critres de slection sont les suivants : (a) cohrence avec le diagnostic du systme et les axes prioritaires de la SIPEA ; (b) degr de congruence avec la situation de post-conflit, de fragilit du pays et de vulnrabilit de lducation de base, de certaines zones et populations, (c) attnuation des iniquits ; (d) promotion de lducation des filles, (e) contribution lamlioration des apprentissages et des acquis des lves, (f) degr defficacit dans lutilisation et la transparence dans la gestion de ressources extrieures ; (g) diminution des risques techniques et fiduciaires durant la mise en uvre ; (h) simplicit et excution possible en trois ans avec des impacts significatifs et manifestes ; (i) modalits de mise en uvre simples, ralistes et prouves ; (j) minimum de dpenses courantes caractre salarial associes au financement PME ; (k) activits centres prioritairement sur lenseignement primaire, lducation non formelle et le renforcement des capacits institutionnelles. 62 Impacts socioconomique du Projet

Les lves dans les classes plthoriques des zones urbaines et pri urbaines (90 et plus par classe) tudieront dans de meilleures conditions grce la rduction du ratio lves/classe. Les lves en zone rurale abandonneront moins les tudes grce laccroissement des coles cycle complet. 15.000 lves de la Bande Sahlienne bnficieront du programme de cantines scolaires chaque anne. 7.500 filles bnficieront chaque anne de rations alimentaires sches et de kits scolaires Au moins 6500 emplois temporaires seront crs travers les volets de construction de salles de classe primaire et de Centre dducation de Base Non formelle. Au moins 100 millions de FCFA seront injectes dans lconomie rurale travers les revenus des tacherons et TPME 1300 personnes auront un emploi permanent en tant quenseignant dans les coles primaire et 7.500 alphabtiseurs bnficieront dun emploi au moins durant la dure de vie du Projet. 30.000 adultes dont 18.000 femmes sortiront de lanalphabtisme 720 enfants dscolariss ou non scolarises bnficieront dune ducation de base alternative.
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63.

.Risques et mesures de Remdiations.

Tableau 4 : Risques et Remdiation Risques Cadre macro-conomique Risques macroconomiques et fiduciaires. Les reformes budgtaires et lassainissement de lenvironnement macroconomique sont lances par le Gouvernement, Mesures dattnuation du risque

Risque scuritaire Le Tchad se trouve dans une rgion ou La stabilit politique et lapaisement du climat politique actuel certains pays voisins sont dans des situations dans le pays et ceux lis certains pays voisins sont des de crises politico- sociales/ou conflits armes, facteurs de rduction des risques scuritaires. qui entranent la fragilisation de ses zones frontalires. Risques majeurs au niveau du projet La mise en uvre des activits lies la construction des salles de classe, par lapproche communautaire dans le cadre du projet PARSET a connu un dmarrage lent et des problmes de qualit dinfrastructures scolaires mises en place. Le projet PME prend en compte les leons tires du Projet PARSET et prvoit des solutions de remdiation : Campagnes de sensibilisation des autorits et des communauts et des mcanismes de supervisons et de contrle rapprochs. Rvision manuel de procdures et formation des communauts. Prsence de 6 Techniciens Suprieurs du Btiment dans les zones du projet. Toutes les constructions se font dans des coles existantes. Liste dfinitive des coles prioritaires et des sites lintrieur des coles disponibles avant le dmarrage des travaux de constructions.

Classes construites denseignants.

sans

(i) Prise en charge par le Gouvernement des enseignants contractuels est en cours et est programme :( 2000 en 2012 ;, 5000 en 2013 et 2014. (ii) Appui prvu pour lamlioration du fonctionnement de lagence de ltat du paiement des prsence subventions et des subsides des enseignants et maitres communautaires afin de rduire les dlais de retard de paiement des enseignants. (iii) mission de suivi valuation annuelle de la socit civile pour revue annuelle et identification des mesures de remdiations en accord avec les PTF et le Gouvernement.

(i) Analyse et valuation en dbut de projet o sont identifies toutes les tches ncessaires pour le lancement proprement dit
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Risques

Mesures dattnuation du risque des activits ; (ii) suivi mensuel de prs ds la premire anne du projet de prs pour identifier temps et donc endiguer les ventuels effets imprvus lors de la mise en uvre de chaque composante.

(i) la mise en uvre du projet par les 2 entits de gestion minimise le risque li lexcution du projet dans le court terme. (ii) des dispositions de transfert de comptences aux structures associes du MEPEC sont prvues dans le projet ; (iii) Manque de prparation suffisante en amont les ONG associes lexcution bnficieront dun des interventions lies lEducation de Base accompagnement par les entits de gestion. non-formelle et la stratgie du faire faire pour lAlphabtisation.

Faible capacits des services centraux

Autres Risques

Risque de communication inadquate entre (i) Runions mensuelles premire anne du projet ; (ii) mission les entits de gestion, le gGouvernement et conjointes ; (iii) rapport dvaluation annuelle commun autres parties prenantes. (a) LUNICEF Tchad fait recours des Partenaires locaux Manque de capacit des partenaires locaux identifis (ONG, PME, Transporteurs qui ont donn satisfaction prestataires de services, ONG, etc. dans les mmes domaines prvus dans le projet. Retards dus aux procdures internes des (b) Les composantes confies lUNESCO relvent essentiellement du renforcement des capacits entits de gestion (institutionnelles, pdagogiques, organisationnelles). Pour lensemble de ces aspects, lUNESCO dispose dInstitut spcialiss (IIPE, ISU, IICBA, BIE, Ple de Dakar, UIL, etc.). Son Bureau rgional est 1h 30 de vol de Ndjamena. De plus, le travail devra totalement se faire en troite collaboration avec les Directions et autres structures bnficiaires, qui disposent Difficults de Communication entre
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Risques Ndjamena et autres rgions du pays

Mesures dattnuation du risque de suffisamment de capacits pour participer activement dans ces exercices. LAntenne UNESCO de Ndjamena sera renforce en ressources humaines adquates pendant la priode des trois annes de mise en uvre du projet. Les services de Consultants seront sollicits chaque fois que ncessaires. (c) LUNICEF Tchad utilisera les mmes procdures dj prouves en matire de passation de marches. Il a une autonomie de gestion financire et comptable et la plupart des dcisions sont prises au niveau local. (b) Lensemble des Bureaux et Antennes de lUNESCO, utilise le mme systme de production et de validation en ligne. Ce qui permet dacclrer le processus. De plus, lOrganisation prvoit de transfrer un Fonctionnaire du grade de P5 qui disposera ainsi de suffisamment de responsabilits pour faire avancer lexcution du projet. (d) LUnicef dispose de 6 bureaux et antennes dans les rgions tous dots de moyens roulants, quips de moyen et doutils de communication au mme titre que le bureau central de Ndjamena. Des rencontres mensuelles sont rgulirement tenues. (e) Compte tenu de la nature des actions raliser, La collaboration entre lquipe UNESCO base Ndjamena et les diffrentes structures bnficiaires du MEPEC tant au niveau central que dconcentr, suffira largement pour assurer une bonne excution des activits et de leur suivi.

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Prennisation 64. Maintenance des nouvelles infrastructures du primaire : (a) Infrastructures des coles primaires : Sur la base de lexprience de lUNICEF et en collaboration avec le MEPEC, les mesures suivantes seront appliques : (i) mise en place du Comit dEntretien dans chaque cole (ou mutation de lancien Comit de Construction en comit dentretien) ; (ii) sance de formation pour les membres du Comit dEntretien (notion de base) et dotation dun manuel dentretien et maintenance simple, et Remise des cls la communaut ; (iii) Intgration dans le programme des latrines et points deau dun volet promotion lhygine travers la mise en place et la formation des clubs dhygine scolaire. Cette option offre lopportunit daccompagnement des bnficiaires par les ONG afin dassurer lappropriation et la maintenance des ouvrages ; (iv) les ressources financires des APE pourraient aider au financement de maintenance lgre. 65. La mise en place dun fonds dappui aux activits dalphabtisation concoure la prennisation de la stratgie du faire faire. Il sagit dun fonds qui accueillera les contributions de tous les acteurs impliqus dans la lutte contre lanalphabtisme (lEtat, les PTFs, les ONGs, les initiatives communautaires, les bnficiaires des programmes dalphabtisation, etc.). En plus, le Tchad dispose dun organe fdrateur en matire dalphabtisation dnomm Comit dAppui aux Activits dAlphabtisation (CAPAL) qui sera redynamis pour travailler en synergie avec les 58 oprateurs actuellement sur le terrain. Cet organe fut crr par Dcret N 519/PR/PM/01 du 16 octobre 2001.Pour ce faire, le Ministre de lEnseignement Primaire et de lEducation Civique organise en septembre 2012, un atelier avec les membres du CAPAL et les partenaires en alphabtisation pour donner les grandes orientations sur la prennisation des actions dalphabtisation fonctionnelle Leons apprises et intgres dans le Projet. 66. Il sagit principalement des conclusions de lvaluation du Projet PARSET sous financement Banque Mondiale. Certaines APE ne se sentaient pas fortement impliques dans le processus dvaluation de la qualit dexcution des ouvrages et, des rceptions des diffrentes tapes de la construction. Le Projet prvoit une campagne dinformation et sensibilisation des communauts et des autorits administratives afin davoir leur forte adhsion au projet (conf. Parag. 1 5 de lAnnexe 2 sur les constructions des salles de classe). Les responsables du Ministre au niveau desDREN ne matrisaient pas le contenu du Programme de leur rgion et ils nont pas t capables de dmonter leur contribution dans la ralisation des infrastructures. Ce prsent projet tient compte de cette faiblesse des services dconcentrs du MEPEC et y remdiera travers sa composante 4 qui vise le renforcement des capacits de gestion du systme tant au niveau central que dcentralis. Ces services seront troitement associs lexcution du projet (conf. Composante 4 sur les constructions). La supervision technique a t insuffisante, particulirement au moment du lancement des travaux. Les coordonnateurs techniques rgionaux nont toujours pas t dpchs temps lors de la passation des conventions ou de marchs de construction. Comme mesures de remdiation, le projet mobilisera : (a) trois ingnieurs de Gnie civile (rattachs lUnit de construction de lUNICEF), (b) 6 techniciens suprieurs du btiment (rattachs aux 6 bureaux et antennes de lUNICEF) pour assurer la supervision technique de toutes les tapes du processus de construction des infrastructures. Ils auront des contrats bass sur les rsultats et seront superviss la fois par les bureaux rgionaux de lUNICEF et les autorits acadmiques locales. (conf. Annexe 2 sur la construction des salles de classe) Le manque de rigueur dans la programmation des constructions scolaires :Avant le dmarrage des travaux, la reconnaissance des sites na pas t exhaustive et rigoureuse. Les interventions du projet ont lieu dans les coles

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dj existantes et la liste dfinitive des coles prioritaires et des sites sera tablie par le MEPEC et approuve par les PTF avant le dbut des travaux pour chaque anne. Aucune adaptation approprie des blocs de 2 salles na t prvue ou ralise pour chaque site. La conception et le traitement des espaces et des amnagements extrieurs pour une bonne accessibilit et un traitement environnemental adquat aux alentours immdiats des btiments construits ntaient pas prvus par le projet. Le Programme de construction du projet fera appelle appel des modes diversifies qui suivront rigoureusement des procdures, des cahiers de prescription techniques et de plans tenant compte des faiblesses constates dans projet PARSET (conf. Annexe 2 sur les constructions des salles de classe; et Annexe 3 sur leau et lassainissement). Des faiblesses dans la conception et lexcution des travaux de construction ont entrain des dfauts de qualit suivants: (i) Insuffisance du dbordement de la toiture au niveau de la faade principale ; (ii) Importantes et nombreuses fissures aux dallages au sol et sur le mur des btiments ; (iii) Manque de joints de dilatation sur les dallages au sol. ; (iv) la coursive daccs aux salles pas correctement fonde. Les mesures de remdiation sont prises dans le prsent projet (Annexe 2 sur les constructions des salles de classe) 67. Environnement et Garanties sociales. Les impacts sociaux et environnementaux ngatifs qui seraient associs la construction des salles de classes et aux infrastructures deau et dassainissement sont minimes. Les activits de construction ne sont pas tendues et seront principalement dans des coles existantes et sur des sites spcifiques. En consquence les activits de gnie civil sur lenvironnement sont grables un niveau acceptable. Il nexiste pas de problmes relatifs lacquisition des terres du fait quelles sont du domaine national et que toutes les interventions sont sur domaine public. 68. LUNICEF adopte ltude environnementale ralise par la Banque Mondiale en 2010 dans le cadre du Projet dducation PARSET et qui contient un volet construction et quipement de classes primaire, et provision de latrines et de points deau. Une fois les sites du projet connus et au cours de lexcution du projet, cette tude environnementale de la Banque Mondiale sera ractualise en tenant en compte les domaines suivants : 69. valuation des risques de dplacement de population particulirement, en zones priurbaines en cas de raret de disponibilit de terrains domanial et communal amnageable et non occup et pouvant tre affect la construction de nouvelles salles de classe. Examen des possibilits dextension dans les domaines scolaires existantes, etc. 70. valuation des impacts possibles des technologies de construction retenues/identifies sur lenvironnement (utilisation bois, utilisation des autres matriaux locaux, utilisation de leau surtout dans les zones Sahliennes leau tant une denre rare pour la population, gestion des dchets des chantiers de construction, etc.) Ces derniers points concernent aussi les table bancs et la cantine scolaire (utilisation des bois de chauffe et eau pour la cantine : possible pression sur les stocks disponibles qui sont dj trs rares, etc.). Pour les latrines, il sera valu dans quelle mesure les technologies qui seront utilises vont prserver lenvironnement (nappe phratique, sol, etc.). Les rsultats et les actions de remdiations seront partags avec le Gouvernement, les PTFs et le PME. Ces rsultats feront lobjet dune large diffusion et seront intgres dans lexcution du projet.

K. Les Objectifs du projet

Objectif gnral : 71. Le projet contribue aux efforts du Gouvernement damliorer le taux dachvement au primaire de 37% en 2011 80% et daugmenter le taux dalphabtisation de 22% actuellement 50% en 2020. Les objectifs de
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dveloppement du projet (ODP) sont : (a) la restauration et lamlioration des capacits daccueil de lenseignement primaire ; (b) la stimulation de la demande et le soutien aux zones et populations vulnrables ; (c) la construction des fondamentaux de qualit et defficacit de lenseignement primaire ; (d) la diversification et la modernisation de loffre dducation non formelle ; (e) le dveloppement des capacits de Gestion et de Pilotage du systme. Le cot total est estim US$47,2 millions. 72. Le faible taux dachvement au primaire constat au Tchad dcoule de plusieurs facteurs : (a) 61% des salles sont en matriaux prcaires et provisoires) ; (b) plus de 90 lves par classe dans les CP en zone urbaine et pri-urbaine ; (c) 52% des coles rurales sont cycle incomplet et 76% des lves inscrits dans ces coles sont au CP ; (d) taux dabandon de 16% au CP1 et taux de redoublement de 24% ; ( e) plus de 74% des enseignants des coles primaires publiques et communautaires sont des matres communautaires trs peu forms ; (f) un manuel de lecture et de calcul pour 4 lves ; (g) une dure dapprentissage effectif trs faible ; (h) faiblesse dans le suivi et lvaluation des enseignants. 73. Les faibles taux dalphabtisation sont en grande partie causes par : (a) Le nombre important denfants qui sortent de lcole prmaturment et retombent dans lanalphabtisme ; (b) linadaptation des programmes dalphabtisation et des mthodes avec les besoins ducatifs des communauts dcouragent certains apprenants et ils finissent par dcrocher ; (c) le manque de la prise en charge des animateurs dalphabtisation constitue galement lune des causes principales dabandon des apprenants. Car, non pays ils abandonnent facilement les apprenants pour aller chercher mieux ailleurs ; (d) le Tchad compte plus de cent vingt (120) langues. La faiblesse de la recherche linguistique sur les langues nationales fait que toutes les langues nationales ne sont pas crites. Dont elles ne sont pas susceptibles dtre utilises comme mdium dapprentissage. Ce qui nest pas de nature favoriser la satisfaction des demandes en alphabtisation par certaines communauts linguistiques. ; (e) La langue dalphabtisation nest gnralement pas celle des apprenants. La plupart des centres dalphabtisation utilisent le franais ou larabe littraire comme langue denseignement pour des cibles analphabtes ce qui ne facilite pas lacquisition dont source dabandon ; (f) Linsuffisance dune dtermination politique qui se traduit par une faible disponibilit des ressources humaines en quantit et en qualit tout comme elle se traduit par une faible allocation des ressources matrielles et financires. Cette situation ne concourt pas faciliter une bonne gestion du processus dalphabtisation. 74. Le prsent projet vise proposer des solutions urgentes et faisables, dans une priode intrimaire de trois ans, la situation de fragilit du pays en faisant recours au GPE afin dattnuer les effets des crises politico sociales sur lducation. Il sefforce de : (a) restaurer les services dducation primaire au profit des rgions qui enregistrent des taux dachvement infrieur 20% et qui en mme temps ont des classes de 1re et de 2me anne du primaire (plus de 90 lves par classe) surcharges en zone pri-urbaine par la construction et lquipement de 520 classes ; des coles noffrant pas de continuit ducative en zone rurale engendrant des abandons prcoces ou de redoublements importants par la construction de 780 classes, (b) renforcer la confiance en lducation dans les rgions de lEst et du Sud dont les infrastructures scolaires ont affectes par les diffrentes crises soi-militaires et qui ont enregistrent des retours des dplacs ; (c) minorer les effets des crises alimentaires rcurrentes sur la population scolaire de la Bande Sahlienne travers un programme de cantines scolaire- 45000 rations alimentaire ; (d) tudier les possibilits doffre dducation flexible aux enfants des populations nomades ; (e) promouvoir la scolarisation des filles travers la distribution de rations sches et de kits ducatifs. Enfin, le projet comporte des mesures de : (a) rduction des charges financires supportes par les communauts pour le paiement des prestations des enseignants communautaires travers la prise en charge progressive des maitres communautaires sur les ressources de ltat.

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Principaux Rsultats spcifiques attendus du projet en 2015 75 (a) Taux dAchvement en 6eme de 37% 56,5%, (b) le taux dchec aux test dvaluation des acquis des apprentissages4 baisse de 25% 10% ; (c) le nombre de rgions du projet en dessous du taux national daccs en premire anne baisse de 7 2 ; (d ) la proportion de filles dans les zones du projet passe de 38% 49% . Le tableau dtaill des indicateurs de dveloppement et intermdiaires du projet figurent en annexe 1.

L. Les composantes du projet

Composante I : Amlioration des Capacits dAccueil de lEnseignement Primaire et Stimulation de la demande (US$ 30.95 millions) 76. Objectif. Cette composante vise principalement restaurer et amliorer lenvironnement physique dapprentissage dans les coles et favoriser linscription et le maintien des groupes vulnrables lcole. Elle repose sur une dmarche intgre savoir lintervention dans une cole doit en mme temps amliorer la situation de toutes les installations ducatives de cette cole si ncessaire : points deau, latrines. Ceci va viter une dispersion des chantiers et du saupoudrage qui ne conduisent pas des impacts significatifs. Dans la perspective du PDDEA, deux tudes seront menes : (a) tude faisabilit doffre d'enseignement flexible pour la population nomade ; (b) tude de faisabilit de plan locaux pour lamlioration de la scolarisation des filles. 77. Mesures de Politique et de Rformes : Dans le contexte de la SIPEA et en consquence de lexcution de ce projet les mesures suivantes sont prises par le Gouvernement : 78. Minorer le poids financier support par les populations pour le paiement des salaires des enseignants : Les enseignants communautaires reprsentent 74% des maitres dans les coles publiques et dans les coles communautaires (environ 19.832 enseignants en 2011). Pour soulager les populations le gouvernement a mis en en place une structure dnomme Association pour la Promotion des Initiatives communautaires en ducation APICED- charge de grer les subventions aux Association des Parents dlves pour le paiement des subsides aux enseignants communautaires. Cette politique a permis de verser des subsides environ 13.700 enseignants communautaires. Pour les maitres communautaires MC15 la subvention est de 24.000 FCFA par mois complte par un apport de lAPE de 6.000 FCA par mois. Pour les maitres communautaires MC26 la subvention est de 36.000 FCFA par mois complte par un apport de lAPE de 9.000 FCA par mois. Depuis Janvier 2012, le Gouvernement a dcid de porter le niveau des subsides des 13700 enseignants communautaires 60.000 FCFA sans contrepartie de la part des APE. 79. Le Gouvernement a dcid aussi de la contractualisation des enseignants MC2 et sortants des ENI qui recevront aussi 75.000 FCFA par mois. Un total de 2.000 postes sont dj inscrits dans le budget de 2012. Cet effort sera renforc par la contractualisation de 5.000 enseignants en 2013 ; 5.000 en 2014 ; et 4.000 en 2015 soit un cumul de 16.000 enseignants MC2 et sortants des ENI. Pour arrter le recrutement denseignants sans qualification par les communauts, les 22 ENI formeront des enseignants pour le march de lducation y compris pour les communauts. 80. Le suivi de leffectivit de ces mesures se fera lors des revues annuelles travers lexamen des projets de budgets et des rapports des budgets excuts. Des instructions seront donnes par le Secrtariat Gnral du Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique travers les structures dconcentres (DREN,
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valuation PASEC Ayant reu une formation pdagogique de 45 jours) 6 Ayant reu une formation continue et titulaire du CEFEN qui les classe comme Instituteurs Adjoints
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IDEN et IPEP), pour quaucune salle de classe ne manque denseignant. LAssociation des Parents dlves des villages bnficiaires aideront assurer de la prsence effective de lenseignant dans son cole. Les conseillers pdagogiques et les inspecteurs qui doivent les suivre dresseront des rapports mensuels de suivi et dvaluation aux diffrents niveaux des hirarchies suprieures. Lesquels rapports seront partags avec les PTFS une fois tous les trois mois. La socit civile fera des missions annuelles indpendantes et fournira des rapports consolids de suivi et dvaluation des engagements du gouvernement sur le recrutement, la formation, et le paiement des enseignants, et leur prsence effective en classe ; la budgtisation dans les ressources publiques de lacquisition du matriel didactique et leur disponibilit effective dans les coles. 81. Rorienter loffre infrastructurelle vers : (a) des constructions de salles de classe dans des coles incompltes a fort effectif ; (b) des coles avec des effectifs surchargs plus de 90 lves par classe au CP1 et au CP2. Cette option permet de fixer les fondamentaux du systme vers lefficacit avant denvisager son accroissement acclr (le TBS est de 91% et le taux dachvement de 37% en 2011). Le parcours scolaire est rduit par deux handicaps majeurs que sont les effectifs plthoriques dans les petites classes dans les coles des zones urbaines et semi-urbaines et, la discontinuit ducative dans les coles des zones rurales. Ces handicaps contribuent la faiblesse du taux dachvement. Ces effectifs plthoriques conduisent lchec scolaire de la majorit des inscrits : taux de redoublement trs levs (+24%) et forts taux dabandon (+16) dans les CP. Ceci contribue largement au faible taux dachvement au primaire. 82. Le taux dachvement est aussi affaibli par la discontinuit ducative, particulirement dans les coles des zones rurales. En effet, sur les 7023 coles des zones rurales 3679 (52%) sont des coles cycles incomplet. Parmi les 511826 inscrits dans ces coles, 390248 (76%) sont dans les classes CP1 et CP2. Au vu de ce qui prcde, et compte tenu du dlai dexcution trs court du projet PME, la stratgie retenue pour faire face au problme dinefficacit consiste rduire la taille des classes de CP dans les zones urbaines et semi-urbaines dune part et dautre part rduire le nombre dcoles cycle incomplet dans les rgions trs faible taux dachvement (moins de 20%) au lieu de construire de nouvelles coles. Cette stratgie se traduit par la construction: (a) de salles de classes dans les coles existantes des zones urbaines et semi-urbaines afin de dsengorger les classes de CP et rduire les abandons et les redoublements ce niveau denseignement tout en amliorant la qualit de lducation ; (b) de salles de classe dans les coles cycle incomplet et grands effectifs (+200 lves) dans les zones rurales, afin de permettre aux lves de ces coles de mener leur ducation jusqu la fin du primaire. 83. Si la mise en uvre du projet PME arrive rduire les taux de redoublement dau moins 5% chaque niveau et celui des abandons dau moins 3% au bout des trois annes dans les CP, avec 1000 enfants entrant au CP1, le systme permettra 308 lves darriver au CM2. Ces derniers auront cot 4.127 annes -lves. Ce qui correspond un cot total de 106.525.470 francs CFA, soit un cot unitaire de 346.174 francs CFA par lve ayant atteint le CM2. Avec ces rductions de taux de redoublement et dabandons dans les CP, les 255 lves qui arrivent en fin du cycle primaire dans les conditions actuelles et qui cotent 384.375 francs CFA chacun, coteront dsormais 346.174 francs CFA chacun. Ce qui ferait au total 87.952.059 francs CFA compar aux cots total de 98.016.671 francs de dpenses prsentement pour ces lves qui arrivent au CM2. Le gain defficacit serait de 10%. Sous-Composante 1 : Construction de nouvelles salles de classe primaires dans des coles existantes. 84. Description : Le programme de construction fera appel des modes diversifis. (a) Gestion Directe par UNICEF (50% travers son rseau de PME et dentreprises agrs (cot unitaire : US$ 20.000) ; (b) Approche communautaire (25%) en utilisant le mcanisme et les procdures y compris les manuels dexcution dvelopps avec la structure de gestion du PARSET7 (Cot unitaire US$14.000) ; (c) Approche ONG (25%) en faisant recours
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Financement Banque Mondiale


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aux ONGs qui ralisent dj des constructions avec UNICEF et autres organisations (cot unitaire US$16.000). Pour lApproche communautaire le manuel de procdures existant (dvelopp dans le cadre du Projet PARSET sous financement Banque Mondiale) sera rvis et ajust aux procds et procdures de lUNICEF avant le dmarrage du Projet. Une valuation des trois approches de construction sera effectue la fin de la premire anne du projet et permettra de modifier si besoin est la rpartition par approche de construction. 85. La diversification des modes de construction repose sur le fait que le programme de 1300 salles de classe doit tre excut en trois ans. En consquence, ce serait un risque de miser uniquement sur lapproche communautaire bien que le cot unitaire soit infrieur aux autres modes de construction. Lapproche communautaire na pu construire que 400 salles de classe en 7 ans. De srieux dfauts de qualit ont t constats. Les cots indirects ne sont pas comptabiliss. Lapproche communautaire utilise par quelques ONG et PTF demande une contribution de la communaut variant entre 10 30% du cot de la classe. Compte tenu du niveau de pauvret de la population particulirement en zone rurale et zone pri-urbaine, il nest pas envisag de contribution directe des populations. Compte tenu des capacits techniques limites des communauts, les points deau et les latrines seront ralises par des ONG ou des PM. Cependant, le projet prvoit de faire monter en puissance lapproche communautaire par les mesures suivantes dcoulant de lvaluation effectue sur financement Banque Mondiale : (i) rvision du manuel de procdures et guide de construction et formation ; (ii) renforcement des capacits de contrle technique des communauts pour la construction ; (ii) un encadrement, suivi, et contrle technique rapproches par 6 techniciens suprieurs du btiment qui seront dans les rgions du projet. 86 Lapproche entreprise est base sur lexprience de lUNICEF sur la base de cots stabiliss et faisant recours la liste approuve des PME et Entreprises pr-qualifies. Ces entreprises ont aussi une exprience avre en matire de ralisation de latrines et de points deau avec lUNICEF. 87. Lapproche ONG est base sur des ONG ayant lexprience de construction de classes, de latrines et de points deau avec lUNICEF. Lutilisation de tacherons par les ONG aide contenir les cots. Lavantage de ces ONG est aussi de sensibiliser la communaut scolaire sur lhygine et le lavage des mains. 88. Les cots de construction au Tchad sont relativement plus chers comparativement certains pays du fait de son enclavement et des intrants de construction et du cot du travail qui sont plus levs comme indiqu dans le tableau suivant.

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Tableau 5 : comparatif des intrants

PRIX UNITAIRE DES MATERIAUX EN FCFA N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 DESIGNATION 1 Sac de ciment 32,5 de 50 kg Fer Tors de 12 Fer Tors de 10 Fer Tors de 6 Planche bb de 600x30x3 Tube carr de 50 Tle ondule 6/10 5ml avec acc. Gravier 15/25 1 tonne Gravier 5/15 1 tonne Sable 0,5 1 tonne Parpaings de 15 Parpaings de 20 Cot du travail (SMIG) TCHAD 12 000 8 500 5 000 2 500 9 000 12 000 25 000 40 000 43 750 15 000 400 550 60 000 CAMEROUN 5 400 4 036 2898 1495 6500 9395 7325 12 000 18 000 10 000 270 360 28 215 28 000 6 666 NIGER 7 000 3 555 2 461 914 8 000 8 500

89. Un autre facteur dlvation des cots provient du fait que le programme de construction des salles de classe prend en compte les spcificits des conditions go-climatique des sites. Dans les zones inondables du sud et certaines parties de lEst, la construction de salles de classe se fera sur vide sanitaire. Dans les zones sahliennes, les fondations seront plus leves que le terrain naturel. La prise en compte de ses contraintes sera base sur la carte go-climatique dtaille du Tchad labore par lUNICEF en vue de son programme de construction dcoles, de points deau et de latrines. 90. Le rythme de construction pass et la diversification des approches de construction retenues dans le prsent Projet doivent permettre de construire les 1300 classes en trois ans.

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Tableau 6 : Rythme de construction des classes

Acteurs Budget Gouvernement

2008 440

2009 480

2010 557

2011 678

2012

Total 2155 (infrastructures, grands projets prsidentiels et PROADEL8

ONG Communauts PARSET BID BAD TOTAL Programmation projet PME

Non disponibles Non disponibles 120 50 75 245 140 63 75 278 140 73 75 288 188 en 2013 678 433 en 2014 679 en 2015 400 231 225 3011 1300

91. Il est envisag sur un total de 1300 salles de classe (comparativement aux besoins de 4500 classes identifies dans la SIPEA) que 40% des salles de classe seront construites en zones urbaines et pri-urbaines pour dsengorger les classes de CP1 et CP2 et que 60% des classes seront construites en zones rurales dans des coles existantes pour diminuer le nombre dcoles cycle incomplet. Sur la base des plans de construction existants (voir annexe 2) il est prvu : (a) un bloc dune classe pour les coles de petite taille -moins de 60 lves(b) un bloc de 3 classes -200 lves- ; (c) deux blocs de 3 classes partir de 400 lves. Cette sous- composante va couvrir les zones dintervention prioritaires suivantes- soit 10 rgions sur 22 que compte le pays : 92. La zone de la bande du Sahel repartie en deux sous-groupes : (a) les rgions affectes par les crises alimentaires- Barh El Gazal, Kenem, Batha, Lac, Guera et Hadjer Lamis- . Ces rgions sont vulnrables cause de la faible pluviomtrie qui entraine un dficit cralier rcurrent. Elles sont des rgions de transhumances des populations nomades. Il est observ : (i) une forte pression exerce sur les ressources naturelles notamment sur le lac Tchad qui a dj perdu 90% de son espace ; (ii) un cot lev des denres alimentaires de base consquemment a lenclavement et aux difficults daccs ; (iii) des migrations vers les villes augmentant le nombre de femmes chef de mnages en milieu rural ; (iv) des pratiques traditionnelles marques en matire de soins, nutrition, hygine et assainissement ; (v) un faible accs leau potable ; (vi) un accs limit aux services sociaux de base et de faibles indicateurs dducation- le taux dachement au primaire varie entre 5 20% ; 50 80% des coles sont cycle incomplet ; (b) les rgions post conflits situes lest du pays et affectes par les conflits armes et crises humanitaires - Ouaddai, Sila et Wadi Fira-. La proportion des coles a cycle incomplet varie de 74% 85%, le taux dachvement varie de 6% 19%, la parit filles- garons varie de 0.3 0.6.

Projet dappui au dveloppement local.


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93. La zone sud - Salamat (rgion de transhumance des populations nomades) dans le Sud Est- et Moundou). La rgion de Salamat connait de fortes activits agro-pastorales impliquant les enfants qui sont souvent retirs de lcole en saisons de semailles et de moisson. Les infrastructures scolaires sont rgulirement endommages par des inondations rcurrentes. Plus de 80% des coles primaires sont cycle incomplet. Lindice de partite Filles/ Garons est de 0.3 et le taux dachvement au primaire de 8.7%. La zone du Logone Occidental -Moundou deuxime grande ville du pays - enregistre une augmentation rapide de sa population et accueille des rfugis de la RCA suite aux conflits dans les zones frontalires avec la RCA. Les effectifs des CP Moundou varient entre 120 et 190 par classe comparativement la moyenne nationale de 63 lves. Tableau 7 : Rgions prioritaires Nombres Taux dcoles dachvement Rurales Nombre dcoles urbaines et priurbaines Total Total coles Salles de classe

Rgions

Bande du Sahlienne affecte par la crise alimentaire BARH EL GAZAL KANEM LAC BATHA GUERA HADJER LAMIS 8,10% 8,30% 6,20% 18,60% 19,00% 10,00% 9 9 4 24 19 9 15 26 7 5 8 17 24 35 11 29 27 26 89 130 41 107 100 96

Rgions de lEst, affectes par les crises humanitaires.


OUADAI (EST, zones affectes par la crise humanitaire) SILA (existence des villages de retour) 19,90% 47 3 50 185

6 ,7%

63

17

80

296

Wadi Fira

10,80%

10

13

23

85

Rgions du Sud
SALAMAT (centre, Zone dinondation rcurrente, transhumance des populations nomades)

8,7

18

20

38

141

Moundou (Logone Occidental, lve/classe afflux des migrs)

Ratio

30

CP: 120 190 212 139 351 1300

Grand Total

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94. Cette sous-composante vise offrir des places lcole primaire pour environ 715009 enfants dans les coles prioritaires. Le projet contribuera atteindre cet objectif par la construction de 1300 nouvelles salles de classe dans des coles existantes, lachat denviron 32 500 table-bancs, 1300 bureaux et chaises de maitre ; la construction de 108 points deau (forages manuels) et de 108 latrines avec station de lavage des mains. Le projet est bas sur une intgration des interventions afin dviter une forte dispersion des chantiers et du saupoudrage. Ainsi, il a t retenu de privilgier les rgions qui ont la fois ont un taux dachvement infrieur 20%, un besoin de dsengorgement des classes de CP en zone urbaine et pri-urbaine, un nombre important d coles a cycle incomplet, et un nombre de classe nouvelles construire gal ou suprieur trois. 95. En outre, seront recruts : (a) 3 ingnieurs gnie civil (rattachs lUnit de Construction de lUNICEF). Chaque ingnieur sera responsable de lune des 3 approches du programme de construction10 , (b) 6 techniciens suprieurs du btiment qui seront rattachs aux 6 bureaux et antennes de Zones de lUNICEF (pour le suivi, contrle et sensibilisation et mobilisation des communauts). Les termes de rfrences des Ingnieurs et Techniciens seront finaliss avant la mise en vigueur du projet. Un consultant sera recrut pour la rvision de ltude environnementale et les garanties sociales11 lies aux activits de construction du projet. 96. Mise en uvre : Salles de classe. Avant le dmarrage du projet, la Direction des Statistiques et de la Carte Scolaire du MEPEC et lUNICEF feront des missions conjointes de choix dfinitifs des sites (sur la base de la liste provisoire figurant en annexe 2) et qui sont pralables tout dmarrage de travaux, se feront en trois temps : (a) avant le dmarrage du projet pour le programme de construction de la premire anne ; (b) au plus le 31 dcembre 2013 et 31 dcembre 2014 pour les programmes de construction de la 2 me e et 3me e anne sur la base des critres de slection convenus avec GLE. 97. Les critres de slection des coles sont les suivants : (a) Pour les zones urbaines et semi-urbaines (520 classes), les coles avec des ratios lves/classe des CP suprieur 90 sont retenues comme prioritaires. Ainsi, 139 coles ont t retenues dans les zones urbaines et semi-urbaines dont 131 dans les 10 rgions trs faible taux dachvement et 8 coles dans la ville de Moundou o leffectif moyen atteint 190 lves. Sur les 139 coles, 35 bnficieront chacune dun bloc de 3 salles de classe supplmentaires, et les autres dun bloc de 4 salles de classes. (b) Dans les zones rurales, les coles publiques et communautaires cycle incomplet constituent la majorit (52%) des tablissements scolaires soit 3679 coles. Aussi, la priorit a t donn aux coles cycle incomplet forts effectifs (+200 lves) se trouvant dans les rgions trs faible taux dachvement (moins de 20%). Ainsi 212 coles prioritaires ont t identifies dans les 10 rgions faible taux dachvement (qui bnficieront de 780 salles additionnelles). Environ 97 coles bnficieront dun bloc de 3 salles de classe, 85 dun bloc de 4 salles de classe et 30 coles de deux blocs dont un a 3 salles de classe et un autre a 2 salles chacune. Sur les 212 coles, 36% sont dans les Rgions du Sila12 et dOuadda.13 . Ces rgions sont galement victimes des crises humanitaires. Environ 50 000 personnes dplaces sont retournes dans ces rgions. Compte tenu de la paix retrouve dans ces rgions, la forte demande sociale dducation requiert une offre consquente dducation. Le projet prvoit, dans ces rgions de construire des classes dans les gros villages de retour de Louboutigue; Tiero, Les cinq rgions de la Bande du Sahel souffrant des crises alimentaires rcurrentes bnficieront de 589 salles de classe, soit 46% des salles.

55 lves par classe Entreprise, ONG, Communautaire 11 Ralise en 2010 et finance par la Banque Mondiale pour le Projet ducation PARSET 12 Sila abrite des villages de retour des anciens dplacs Louboutigue ; Tiero, Marena 13 Ouaddai et Sila sont des rgions de lEst du pays o les infrastructures scolaires ont t svrement endommages par les crises militaires successives qui ont secou le Tchad
10

34

98. Mise en uvre : Mobilier scolaire. Le mobilier scolaire (table banc, chaise, bureau maitres et directeurs) pour les 1300 salles de classes sera acquis sur la base des standards et prescriptions techniques de lUNICEF travers la liste restreinte dentreprises et PME pr-qualifies. Lapproche utilise a permis lUnicef dquiper 40 salles de classes dans trois rgions (1000 tables bancs) en 2010 avec le recours de lune des entreprises pr qualifies. Les grandes Entreprises et PME de menuiserie importent le bois du Cameroun et de la RCA (pays limitrophes du Tchad). Chaque classe disposera dun tableau mural en mortier et dune armoire en bton arm de 2m de hauteur sur 1m 20 de largeur, et 0,50 m dpaisseur et subdivise en 4 tagres en bois et une fermeture en tle pleine a 2 battants. 99. Mise en uvre. Eau et Assainissement. LUNICEF a capitalis une grande exprience dans la ralisation des ouvrages dassainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion lhygine. Au Tchad, lUNICEF a construit entre 2010 et 2012 plus de 300 blocs de latrines scolaires (avec la formation de plus de 200 clubs dhygine scolaire chargs de promotion lhygine et de lentretien des latrines raliss) et ralis 300 forages manuels. Les modalits de mise en uvre sont dtailles lannexe 3. Les cahiers de prescriptions techniques, les plans, les devis quantitatifs et estimatifs sont disponibles aussi bien pour les constructions de classes primaires, le mobilier scolaire, les latrines et les points deau.

Sous Composante 2 : Stimulation de la demande 100. Description. Cette sous-composante vise stimuler la demande dans la bande sahlienne qui connait des scheresses et crises alimentaires rcurrentes avec un impact ngatif sur le maintien des lves lcole. Le programme du PAM pour les cantines scolaires cible 216 000 lves en 2013, 226000 en 2014 et 237.000 en 2014 ; et pour les familles des filles en CM1 et CM2 (49.000 en 2013 ; 51.000 en 2014 et 53.000 en 2015.) La sous-composante va contribuer latteinte de ces objectifs en ciblant pour les cantines scolaires 15000 lves par an et 7.500 filles de CM1 et CM2 par an qui recevront des rations sches chaque anne. 101. Cette sous-composante sera excute en complmentarit et en synergie avec le programme du PAM dans les zones les plus exposes linscurit alimentaire et accusant un taux brut de scolarisation infrieur aux moyennes nationales et pondr dans la bande sahlienne. Cette zone comprend les rgions de Barh-El-Gazal, Batha, Guera, Kanem, Ouaddai, Salamat, Sila et Wadi-fira. Au total, 790 coles sont retenues dans le Programme PAM sur la base des recommandations formules lissue de la mission effectue par le PAM, le MEPEC et lUNICEF en 2010. Les groupes des personnes ci-aprs ont bnfici des appuis du PAM. Tableau 8 : Groupes de personnes cibles Bnficiaires Enfant de moins de 5 ans Enfants de 5 18ans Adultes Bnficiaires en 2009 Bnficiaires en 2010 Bnficiaires en 2011 G/H 299 967 526 592 483 398 385 604 946 430 1 309 957 F 286 397 552 138 638 440 499 102 1 155 870 1 476 975 Total 589 364 1 078 730 1 121 838 888 706 2 102 300 2 786 932

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102. Deux types de programmes sont mis en uvre dans les coles par le PAM : repas chaud pour les garons et les filles et ration emporter pour les filles. Le repas chaud consiste en une bouillie de mlange de mas et de soja (CSB), de lhuile et du sucre. La ration emporter qui est distribue dans 69% dcoles, est constitue de crales, de lhuile et du sel. Tableau 9 : Statistiques des coles assistes par rgion o le PAM a un sous-bureau en 2011-2012

Sous- bureaux

Nombre dcoles 144 131 6 43 29 18

Sous- bureaux

Nombre dcoles

Ati Abch Bahai Farchana Gozbeida Gurereda

Koukou Angarana Iriba Mao Mongo Moussoro Total = 790

7 22 176 173 41

103. Daprs lenqute standardise du programme dalimentation scolaire mene conjointement par le PAM et le MEPEC en Juin 2011. Les rsultats ci-aprs ont t observs: (a) Le programme dalimentation scolaire a une influence positive sur la scolarisation des garons et des filles. Entre les annes scolaires 2009/2010 et 2010/2011, les effectifs scolariss ont augment de 19% en moyenne dans les coles bnficiaires ; (b) Le programme dalimentation scolaire du PAM a une influence positive sur la frquentation aussi bien des garons et des filles. Avec le soutien des cantines scolaires, le taux dassiduit moyen dans les mois de faible frquentation (due la priode de soudure) se situe 93.8% pour les garons et 94.4% pour les filles. Pendant les mois de forte frquentation, le taux dassiduit slve 97.6% pour les garons et 97.7% pour les filles ; (c) Dans les coles cantine, lindice de parit filles-garons est de 0.9 dans lensemble avec des variations rgionales le cas chant, alors que la moyenne nationale tait de 0.7 en 2009. Cette amlioration qui sous-tend la rtention des filles lcole peut tre attribue la distribution systmatique de la ration sche aux filles des deux dernires classes du primaire. Le tableau ci-aprs prsente les prvisions du PAM de 2012 et 2013. Tableau 10 : Prvisions du PAM Bnficiaires (alimentation scolaire) Repas scolaires (lves) Rations emporter (filles de CM1 et CM2) Familles des filles de CM1/CM2 23 041 135 541 2012 Garons 112 500 Filles 92 500 11 684 Total 205 000 11 684 2013 Garons 118 800 Filles 97 200 12 268 Total 216 000 12 268

23 695 116 195

46 736 251 736

24 192 122 080

24 880 124 992

49 072 265 072


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104. Le projet du PAM en cours a un budget total de 19.657.400 dollars Amricains pour toute la dure de mise en uvre. Le niveau des financements reus par le PAM est de 38% jusqu' prsent, ce qui laisse un gap de 62% pour lequel le PAM na pas encore trouv un financement. Le Projet sur financement PME va contribuer la rduction du gap pour un montant de 2,5 millions de US$ pour les cantines scolaires et pour 0, 23 millions de US$ pour les rations sches distribuer aux filles durant les trois prochaines annes. Le projet cible aussi les coles franco-arabes et les medersas de la zone dintervention. 105. Mise en uvre : Activits relatives lamlioration des conditions nutritionnelles des enfants dans la bande sahlienne. 106. Il sera labor un Cadre dEntente (MOU) pour la gestion dlgue de cette sous-composante au PAM. Le Programme Alimentaire Mondial (PAM) utilise le principe de Full Cost Recovery (FCR) qui signifie que les financements reus seront utiliss pour couvrir les cots des produits vivriers ainsi que tous les autres cots associs pour que ces produits soient transports, suivis et distribus aux bnficiaires cibles. Le cot oprationnel moyen pour un lve assist revient autour de 50 dollar par an. (les dtails de la mise en uvre figurent en annexe 4). 107. Mise en uvre : Promotion de lducation des filles. Afin de favoriser la scolarisation et lassiduit des filles, une ration emporter est adopte, avec une distribution mensuelle de deux litres dhuile vgtale aux filles de CM1 et CM2 en fonction de leur taux de frquentation, ce qui incite les parents envoyer et maintenir leurs filles lcole. Cette ration correspond ce qui est fait dans le cadre dautres initiatives semblables du PAM en Afrique et est plus prenne dans la perspective dune future reprise du programme par les autorits. Lhuile vgtale permet aussi que les filles rapportent elles-mmes leur ration incitative la maison, ce qui simplifie la gestion dans les coles. Cette activit sera aussi excute par le PAM en synergie avec les volets relatifs aux cantines scolaires. 108. LUNICEF a acquis pour la rentre scolaire de 2012-2013 des kits ducatifs14 qui seront distribus 200.000 enfants. Les mmes kits qui seront achets dans le cadre du Projet sajouteront ceux de lUNICEF et seront exclusivement destins aux 7500 filles bnficiaires, chaque anne des rations sches. LUNICEF achtera les kits et les mettra la disposition du PAM qui connait dj les filles de Cm1 et de Cm2 recevant des rations sches. Perspectives de stimulation de la demande. Deux tudes sont prvues dans le projet en vue de la prparation du PDDEA : 109. tude de faisabilit de plan locaux pour lamlioration de la scolarisation des filles. Cette tude va couvrir plusieurs domaines : (i) valuation dimpact des actions menes jusqu' prsent pour la promotion de la scolarisation des filles ; (ii) mesures efficaces de rduction des cots dopportunit ; (iii) impacts des rductions des cots dopportunit, (ii) appui en nature ou en cash aux familles ; (iv) instruments dveloppement de plans locaux et critres de slection, (v) mthode et organisation pour la mise en uvre et le suivi et valuation des plans locaux. 110. tude de faisabilit doffre d'enseignement flexible pour la population nomade. En 2001, lUNICEF avait initi un projet dducation en faveur des enfants en milieu nomade dans les rgions du Kanem,Chari-Baguirmi, Mayo-Kebbi, Batha, Gura, Salamat et Moyen Chari. Le projet, dans sa phase pilote (2002-2005) avait bnfici dun financement du Comit Suisse pour lUNICEF dun montant de 551 907 US $. Aprs cette phase pilote, lducation en milieu nomade est intgre dans le programme rgulier de lUNICEF en matire de lducation. Les
14

Voir en annexe le contenu dun kit


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principales ralisations du projet sont : (i) l'identification des couloirs de transhumance (ii) l'identification des coles accueillant des enfants de parents nomades ou semi-nomades (iii) l'laboration et la reproduction de 4 modules de formation des enseignants en humaine, animale, environnement et nutrition (iv) l'laboration d'une cinquantaine de guides d'apprentissage pour les lves sur diffrents thmes tels que le langage, la lecture/criture, l'tude du milieu, le calcul (v) la mise en place des comits de soutien pour la promotion de l'ducation en milieu nomade. Dautres exprimentations ont t menes, notamment par la Coopration Suisse au Dveloppement et lAgence Franaise de Dveloppement (AFD). En 2010, lAFD a financ une enqute sur lducation en milieu pastoral, ce qui a permis de dgager les diffrentes typologies des systmes pastoraux qui existent au Tchad. Il est envisag dans le cadre du projet des voyages dtudes ( au soudan, Mali, Mauritanie) au bnfice de la structure du MEPEC charge de lducation des enfants nomades. En outre, une valuation des expriences menes jusquici au Tchad devra permettre de dvelopper une stratgie, les modalits de mise en uvre doffres diversifies et flexibles tenant en compte les besoins spcifiques et contraintes des populations nomades.

Composante 2 : Amlioration de la Qualit de lEnseignement primaire (US$ 9.47 millions). 111. Objectifs : Cette composante vise la construction des fondamentaux de qualit et defficacit de lenseignement primaire en mettant laccent sur : (a) la fourniture de livres et guides aux classes de CP, et la dotation dautres matriels (ardoises et tableaux noirs) ; (b) la formation des maitres communautaires ; (c) lamlioration des quipements des ENI et CFC, (d) la rduction des redoublements. Sous-Composante 1 : Dotation en matriel Didactique. 112. Description. Cette sous-composante vise diminuer le dficit en matriels didactiques. En effet, il existe 1 livre pour 4 lves en franais et mathmatiques et 1 livre pour 7 lves en sciences. Beaucoup de classes en matriaux prcaires voient les tableaux noirs sabimer frquemment cause des intempries. Loption est de les doter des tableaux noirs rsistants. En outre, il y a un manque criard dardoises au niveau des classes de CP1 et de CP2. Le gouvernement sest engag, sur ses propres ressources, de doter les coles de moyens didactiques suffisants durant la premire et la troisime anne du projet. En consquence les ressources du PME serviront fournir du matriel didactique durant la 2me anne du projet. 113. Mise en uvre : Cette sous-composante sera mise en uvre par lUNICEF qui a lexprience dacquisition de ces livres travers ces projets en faisant recours la Centrale dachat de Copenhague. Il sagit de livres existants et officiellement en usage dans les coles publiques du Tchad. Il est envisag dacqurir (a)1 100 000 livres de lecture pour le CP1 et le CP2 soit un livre par lve ; (b) 550.000 livres de calcul pour le CP1 et le CP2 soit un livre pour 2 lves ; (c) 27.500 guides du maitres. Il sera achet et distribu 12.800 ardoises pour les classes en plein air et en matriaux prcaires et 490.000 ardoises pour les lves de CP particulirement en zone rurale. Les commandes dachat seront lances ds la premire anne afin que les livres soient disponibles ds la 2me e anne. LUNICEF a une solide exprience de distribution de matriels didactiques et de Sant travers le pays. Il dispose de 10 magasins de stockage de grande capacit (2 Ndjamena et 8 dans les rgions) et est en contrat (open ended) avec plusieurs transporteurs locaux. 114. Les anciens livres dont les copyrights appartenaient des maisons ddition trangres ne sont plus de saison. Le Centre National des Curricula a produit de nouveaux livres en usage dont les Droits (copyright) appartiennent au MEPEC. Ce sont des livres qui font lobjet de lappel doffre que le gouvernement a lanc. LAFD en a financ aussi. Ces livres avaient t expriments et valids par une quipe pluridisciplinaire Tchadienne assiste dexperts internationaux. Le contenu de ces livres est exempt de discrimination est nest pas porteur de tensions.

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115. LUNICEF a des contrats de longue dure avec plusieurs maisons ddition et dimpression. Ds quun bureau de pays place une commande, lachat se fait rapidement, sans aucun intermdiaire et la qualit du produit est assure. Les cots unitaires de livres comprennent le colisage par cole, la manutention et lacheminement jusqu aux coles les plus recules du pays. Au cot total dachat des livres de llve et guides pdagogiques, il est prvu 15% pour le fret maritime (FOB, port sec du Tchad). Quant leur distribution lintrieur du pays, cest--dire jusquaux bnficiaires, le bureau de lUNICEF Tchad a sign des Contrats de longue dure avec des transporteurs crdibles. Les tarifs sont dj connus par camion de 10, 20 et 40 tonnes et se situent, en saison sche, autour de 1.200.000Fcfa (10 T), 2.00.000Fcfa (20T) et 3.000.000Fcfa (40T). En saison des pluies, ils sont majors de 25 50% par rapport au prix pratiqu en saison sche. 116. Des possibilits de commande existent au niveau de la sous-rgion mais les cots sont exorbitants. Une commande de 5.400 manuels envisage en 2011 avec une maison ddition et dimpression au Cameroun avait t estime par cette maison 45,3 US$. Cette commande a t annule. En consquence une demande directe dachat a t faite auprs des maisons dditions et dimpression agres par lUNICEF pour un cot total de 34 150 US$. En outre les cots des livres sont plus lves dans les librairies locales que les achats directs effectus par lUNICEF plus la livraison dans les coles.

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Tableau 11 : Comparaison prix des livres Dsignation (en US$) Guide du matre lecture CP1 Calcul CP lveLecture CP- lve Prix libraire Ndjamena15 10.4 7 6 Prix UNICEF en US16 5 3.80 3

Sous-Composante 2 : Renforcement de la gestion pdagogique et appui aux cellules danimation pdagogique. 117. Description. La gestion pdagogique concerne lensemble des composantes dactions relatives lorganisation optimale des moyens humains (enseignants, apprenants et personnels dencadrement tels que les inspecteurs, conseillers pdagogiques, etc.), matriels (utilisation des matriels didactiques, des manuels scolaires) et du temps imparti/consacr chacune des composantes dactions. Il sagit de limiter les dperditions, les manques gagner. 118. Lobjectif poursuivi vise mettre en place un encadrement pdagogique de proximit. Plusieurs problmes justifient la poursuite de cet objectif. Sagissant du temps, notamment, on peut citer le non-respect du calendrier scolaire ainsi que la difficult dharmonisation du rythme des enseignements. 119. Mise en uvre. Cette sous-composante sera mise en uvre par lUNESCO. Au niveau des enseignants, simpose le besoin de formation continue de mise niveau et limpratif de leur adaptation lvolution des techniques, des pratiques et des technologies. Do la ncessit de mettre en place un dispositif pdagogique (organisation, procdures, outils) apte rendre lencadrement efficace. Il est prvu, cet gard, le recrutement dun consultant. Sagissant des apprenants, le problme se pose en termes deffectifs plthoriques. 120 La redynamisation et le renforcement du rle et des pratiques des personnels chargs de lanimation et du contrle pdagogique et administratif sont au cur de cette dmarche. Le but est de cesser avec la pratique des nominations politiques des responsables de lencadrement ou des administratifs dans la gestion. Linstabilit des gestionnaires/personnels dencadrement constitue une autre proccupation, qui se conjugue avec les abandons de poste suite au non-paiement des salaires, surtout au niveau du non-formel. Au plan matriel, lquipement des 66 inspections pdagogiques en motos constitue une mesure destine faciliter les dplacements des inspecteurs et renforcer leur efficacit en matire dencadrement pdagogique. 121. Dautres solutions pourraient consister, dune part, faire bnficier les enseignants de journes pdagogiques pour amliorer leurs performances pdagogiques et, dautre part, instituer un mcanisme de suivi et de gestion oprationnelle des enseignants (DRH et Directions techniques concernes). Dautres moyens de renforcement pdagogique pourraient consister mettre ltude/envisager ladaptation des calendriers scolaires aux contraintes du milieu considr. Cela ouvre la possibilit davoir plusieurs calendriers sur le territoire national. Lorganisation dun sminaire de rflexion et de convention sur le sujet permettrait de progresser dans cette voie. 122. Les secteurs danimation pdagogique (SAP) regroupent entre 15 et 20 coles, mais le nombre dcoles dpend aussi du nombre denseignants et de lloignement de linspection par rapport ladministration centrale. Il conviendrait de leur apporter les moyens qui leur permettent de concrtiser la formation et de
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Voir ANNEXE 12. FACTURE DE LIBRAIRIE MONTRANT LE COT UNITAIRE DU MANUEL , page 82. Y compris la livraison dans les coles
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produire un minimum de documents mme de consolider la formation reue. Lesdits moyens requis sont des : ordinateurs ; imprimantes ; photocopieuses ; scanneurs ; modems et/ou cls WIFI ; projecteurs et vidoprojecteurs. Sous-Composante 3 : Amlioration de la formation des enseignants. 123. Description. Cette composante vise amliorer les comptences des enseignants travers : (a) la formation qualifiante des maitres communautaires de niveau I et II ; (b) lquipement des ENI et des CFC, (c) le recyclage des formateurs (ENI CFC); (d) le renforcement des comptences des enseignants de terrain, (e) la formation de formateurs des formateurs en ingnierie de formation. Cette sous-composante sera mise en uvre par lUNESCO. 124. Mise en uvre. Formation de mise niveau acadmique et linguistique. Dans cette dmarche de formation de mise niveau acadmique et linguistique il convient de tenir compte du niveau de dpart de lenseignant. En effet, le niveau dtudes des enseignants au moment de leur recrutement reste trs disparate, notamment entre les diplms des ENI et des enseignants recruts sur dautres profils et suivant des motivations diverses. Pour davantage de commodit, il est prvu de mener ces formations de mise niveau aux matres communautaires de niveau I et II en franais/arabe et en calcul qui constituent des disciplines fondamentales du primaire. La remise niveau se fait sur la base des lacunes cibles et ce, partir des cours suivis des exercices dapplication. La formation des MC1 ainsi que celle des MC2 seffectuent pendant les vacances scolaires. Ceci sexplique par le fait que la formation alterne entre matin et aprs-midi pose des problmes de salles, dorganisation du form entre temps de travail normal et temps de formation. Or la disponibilit des salles pendant les vacances scolaires permet de satisfaire ce besoin de formation sans ncessiter des constructions nouvelles. Dans le souci damliorer la qualit des enseignants et partant du systme ducatif tchadien, les MC compte tenu de leurs niveaux acadmiques htrognes, seront soumis pralablement au test de slection. 125. Pour tre admis la formation de niveau II, tout MC1 candidat la formation qualifiante doit remplir les conditions suivantes : (i) Attestation de niveau 1 ; (ii) Apprciation des chefs hirarchiques ; (iii) Dtention du BEPC au moins ; (iv) Russite au test de slection. 126. La formation des MC2, se fait sur la base des modules ractualiss en 2012 par le CNC en collaboration avec la DFE. Ces modules ont pris en comptes la gestion des classes atypiques (les classes multigrades, les classes grands groupes), les questions mergentes de la vie courante (EvF/EmP, PFIE, IST/VIH/SIDA, ducation la paix, ducation aux droits humains) et les approches pdagogiques (Approche par les comptences ou pdagogie de lintgration). Par consquent, il faudra pralablement recycler les formateurs de formateurs (Animateurs Pdagogiques des Inspections pdagogiques de lEnseignement Primaire ; des Centres de Formation Continue; et les professeurs dEcoles Normales dInstituteurs) lutilisation de ces modules. 127. Il convient de relever quun programme de formation des MC1 et MC2 existe dj au niveau de la Direction de la Formation des Enseignants. Par exemple, pour les enseignants de niveau 1, on a une session de 45 jours (aux CFC) et, pour ceux de niveau 2, une formation qualifiante est dispense directement dans les ENI. Celle-ci dure deux fois 75 jours. 128. Dsormais avec la SIPEA, la formation qualifiante des MC2 va se faire en 9 mois dans les ENI, conformment au plan de formation des instituteurs bacheliers. Dans ce plan, en plus des cours in-murus, ils y a trois stages pratiques qui ncessitent des moyens de production et de reproduction des instruments (grilles dobservation, fiches de pdagogiques) de suivi-appui des stagiaires. Par consquent, les ENI doivent tre dotes de loutil informatique et des consommables suffisants pour quil y ait des traces crites (les rapports).

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129. En ce qui concerne la formation des matres communautaires de niveau 0 pour le niveau I, le programme reste inchang. 130. Les donnes de la Direction de lEnseignement Fondamental indiquent que le nombre des matres communautaires de niveau 0 est de 4000. Pour assurer la formation de ces matres communautaires de niveau 0, la Direction de la Formation des Enseignants prconise former de manire systmatique les MC0 dans les Centres de Formation continue (CFC) en trois cohortes (1re anne 2000 ; 1000 pour les deux dernires annes chacune). 131. Les guides de formation des MC0 comportent des approches pdagogiques nouvelles ainsi que des innovations relatives aux questions mergentes de la vie courantes que les animateurs des Centres de Formation Continue nont pas eu loccasion dtre former. Ainsi, avant la formation des MC 0, Les animateurs pdagogiques des CFC sont forms et/ou recycls lutilisation du guide de formation en vue de matriser les contenus du guide. 132. Quant la formation continue des enseignants du primaire, elle est assure rgulirement par les institutions qui en sont charges savoir : le CFC et lIPEP. 133. En effet, leur encadrement se fait par les journes pdagogiques (JP), les mini-stages et des sessions spcifiques aux innovations pdagogiques. Ils sont encadrs par les AP des CFC et IPEP. Les sessions se droulent dans les Secteurs dAnimation Pdagogique (SAP) pendant les samedis pour les JP et pendant les congs pour les mini-stages et les stages spcifiques. 134. Ds le dbut de la rentre scolaire, les besoins de formation des enseignants sont collects laide des grilles et autres outils tels que les rapports de fin danne scolaire. 135. En outre, les suivis-appuis sont des occasions permettant aux responsables tous les niveaux de dceler les lacunes de chaque institution et de les corriger. Cest pour cela que la Direction de la formation des Enseignants effectue rgulirement des suivis-appuis dans les structures dconcentres pour remdier certaines situations problmes. Par consquent, il savre ncessaire de prvoir des moyens permettant de mener des missions de suivi-appui sur le terrain. 136. Pour une gestion efficiente des ressources et afin dviter les pertes en termes de qualit dans les formations prsentielles en cascade, dharmoniser et dassurer la qualit du format et du contenu des formations des enseignants dans le domaine, lenseignement distance utilisant les technologies de linformation et communication sera oprationnalise. Dans cette perspective, il sagira dlaborer de concert avec le Bureau International dducation (BIE/UNESCO) et en troite collaboration avec le CNC et la DFE des outils didactiques dautoformation des enseignants pour les lves-matres et les matres communautaires. labors selon les approches pdagogiques interactives et participatives les didacticiels labors (sous forme de DVD interactifs) sont les outils de rfrence damlioration des qualifications professionnelles des lves-matres et surtout des matres communautaires (plus de 60 % des enseignants du primaire). Dans cette logique, les ENI et le CFC seront dots dun kit dquipements multimdias de formation des enseignants base des outils labors. Le Kit en question, adapter selon la situation de ltablissement concern, est compos dun vido projecteur ou dun tlviseur, dun lecteur DVD, dun rgulateur de tension. Dans les zones non lectrifies, les tablissements de formation viss bnficieront galement dun gnrateur lectrique et dune dotation en carburant pour loprationnalisation de lautoformation. A terme, la disponibilit des outils et des quipements multimdias profitera galement aux lves. Le BIE/UNESCO et le BREDA seront impliqus dans le suivi et lvaluation du processus de suivi et dvaluation des outils et de la modalit dautoformation envisags. 137. Formation sur curriculum. Laspect curriculum porte sur les conditions et raisons de ladaptation du contenu des manuels au contexte socio culturel, historique et gographique du pays. Cet aspect contribue
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valoriser le rle du manuel en tant que support et vhicule de la connaissance, do une prise de conscience accrue attendue sur limportance de la prservation des ouvrages. Sagissant de lvaluation des acquis des apprentissages, les actions retenues dans ce domaine portent sur la formation de spcialistes en valuation, sur lacquisition dquipement informatique et sur llaboration de documents dvaluation sur les acquis des lves. Ces documents de formation pourront aussi servir vulgariser lvaluation de la mise en situation, lapprentissage en simulation. 138. Un autre volet important est relatif lanalyse des notes attribues par les enseignants, ainsi que les techniques de prise de dcision (valuations diverses : diagnostique, formative, sommative) qui peuvent utilement contribuer au dveloppement de la capacit dapprciation personnelle par les enseignants, par exemple sur la qualit dun manuel. Ces documents dvaluation sur les acquis des lves seront labors en 2014 et 2015. 139. quipement des ENI et des CFC.

La mise niveau de 8 ENI qui disposent de btiments a t retenue parmi les activits mener ds 2013. Lquipement des ENI est complmentaire des actions de formation des enseignants et consiste accrotre la capacit daccueil des ENI et renforcer la formation des formateurs pour ENI (do une meilleure matrise attendue de la pdagogie, de la psychologie de lenfant, des procdures administratives, etc.). Dans cette optique, les aspects purement pdagogiques sont galement pris en compte. 140. Les Centres de Formation Continue (CFC), sont dots depuis 1998 dun quipent constitu de : machines mcaniques, machines ronos, Camscopes, complexe Vido et motocyclettes. Ces quipements ont pris de lge et sont presque tous hors dusage. Avec lvolution de la technologie et compte tenu de lampleur des travaux raliser en ce qui concerne la formation continue des enseignants, il est indispensable que ces structures soient quipes des outils informatiques : (a) Moyens de reprographies, y compris les sources dnergie ; (d) quipement fournir ds la 1re anne (2013), en consommables et en groupes lectrognes pour pallier au dlestage de llectricit dans certaines localits et au manque dnergie lectrique dans dautres. 141. Pour mener bien leur mission, la ncessit pour les CFC de disposer des bibliothques spcialises (mallettes pdagogiques cole, mallette pdagogique matre) sest impose depuis la nuit de temps. En effet, les CFC managent techniquement toutes les sessions de formation continue des enseignants de terrain et la formation des matres communautaires de niveau 1. Quand bien mme des modules de formation sont mis leur disposition, ils sont appels rajuster de temps en temps leurs prparations en consultant les ouvrages dans les bibliothques. Composante 3 : Amlioration et Accroissement de loffre de lAlphabtisation et dducation de Base nonformelle (US$ 3,93 millions) 142. Objectifs. Lobjectif gnral de la composante est de satisfaire la demande en formation en alphabtisation et ducation de base non formelle en vue de favoriser la rduction du taux danalphabtisme au Tchad et amliorer le niveau de la scolarisation au primaire par le recrutement des enfants non scolariss et dscolariss. Il vise : (a) ltude sur les options de lENF acclr et lactualisation du plan national de lalphabtisation et de lEducation Non Formelle, (b) la mise en ltat des six (6) centre dEducation de Base Non Formelle et lencadrement de quatre cent quatre-vingt (480) enfants non scolariss et dscolariss ; (c) lacquisition des nouveaux manuels et guides en alphabtisation et en ducation de base non formelle ; (d) et lalphabtisation de trente mille (30000) nouveaux apprenants/tes ; il convient de signaler que le RGPH2 a dnombr 800 000 jeunes gs de 9- 14 qui ne savent ni lire et crire dans les deux langues officielles que sont le franais et larabe.

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Sous composante 1 : Dveloppement du dispositif EBNF (US$ 0.68 millions) 143. Lducation de Base Non Formelle vise rcuprer les enfants ayant lge de 9 14 qui sont en dehors du systme ducatif afin de les y intgrer pour lamlioration du niveau daccs. Cette vision permettra dans la mesure du possible damliorer le niveau du taux dachvement. Le dveloppement du dispositif de lEBNF consiste dans le cadre du projet PME : (i) mener des tudes sur les options de lEducation acclre des enfants non scolariss et dscolariss,(ii) actualiser le plan national de lAlphabtisation et de lducation Non Formelle, (iii) dvelopper le curricula et les matriels didactiques , (iv) exprimenter les nouveaux modules existant de lENF; (v) rhabiliter et quiper six (6) locaux des CEBNF existant en mobiliers, en point deau et latrines. Chaque centre disposera de deux salles de classe et accueillera en moyenne 80 apprenants par an ; (vi) former les formateurs sous le financement de lUNESCO, (vii) et valuer lexprimentation dans les 2 dernires annes du projet. Les Termes des rfrences de la formation et de lvaluation sont labors avant la fin de lanne 2012. Sous composante 2 : Alphabtisation (US$ 3,24 millions 144. Description : Dans un pays o la population active est analphabte 80%, le besoin rel en alphabtisation devient est grand si le pays veut aborder son dveloppement socioconomique. L valuation des besoins en renforcement des capacits ralise en 2010 par linitiative CapEFA a permis de dgager des besoins lis lapprentissage de la lecture /criture et des autres disciplines chez les apprenants. Les nouveaux programmes en alphabtisation intgrent ces besoins exprims par les apprenants. Lobjectif du projet vise : (i) imprimer 6 livrets et guides dans cinq (5) langues nationales, (ii) mener une tude sur lenvironnement lettr, (iii) former les oprateurs en alphabtisation, les alphabtiseurs ainsi que les inspecteurs et les chefs des secteurs dalphabtisation, (iv) dvelopper un plan de communication, (v) rviser le manuel de procdure et (vi) mener une valuation de la performance des oprateurs. Les Termes des rfrences de la formation et de lvaluation sont labors avant la fin de lanne 2012.

Composante 4 : Renforcement des capacits de Gestion et de Pilotage du systme (US$ 1.20 millions) 145. Objectifs. Il sagit ici de renforcer les capacits oprationnelles des 20 Directions Techniques Centrales, de la Coordination Nationale de lEPT et des structures dconcentres (22 Dlgations Rgionales de lEducation Nationale) et (64 Inspections Dpartementales de lEducation Nationales). 146 Description. Les principales actions de renforcement de capacits visent doter les directions centrales et dconcentres travers les quipements et la formation pour quelles puissent jouer pleinement leurs rles. Il est envisag de dconcentrer la gestion des budgets pour les rapprocher des principaux bnficiaires. Il convient de renforcer surtout les fonctions critiques suivantes : (i) Logistique ; (ii) Gestion financire ; (iii) Dveloppement de Systme dInformation. (iv) Suivi et monitoring de la SIPEA ; (v) Prparation RESEN ; (vi) Prparation du Programme dcennal de dveloppement de lducation et de lalphabtisation (PDDEA). Sous composante 1 : renforcement de la Logistique du MEPEC (US$0.37 millions) 147. La fonction logistique est une des premires fonctions importantes pour un ministre en charge de lducation. La production dun service ducatif primaire ne revt pas en elle-mme une grande difficult, en comparaison de nombreux autres biens ou services. Les intrants sont peu nombreux. La seule difficult de la fourniture de ce service sous forme publique, par allocation des intrants aux coles, tient la dispersion des populations qui le service est destin. Cette dispersion multiplie le nombre de points desservir, et rend complexe lacheminement des informations et des diffrentes ressources. Le cas du Tchad est, de ce point de vue, lun des plus difficiles quil soit possible de rencontrer, eu gard sa gographie.
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148. La fonction logistique nest pas loge dans un organe particulier des ministres tchadiens en charge du secteur. Les faibles capacits de linstitution en la matire constituent un obstacle de taille son bon fonctionnement. Par exemple : Cest en mois que lon compte le temps ncessaire de laller -retour du questionnaire statistique annuel, entre la Direction des Statistiques et de la Carte Scolaire (DSCS) NDjamena et les 10 000 coles primaires du pays. 1149. Il convient de signaler galement que le taux de rponse reste peu satisfaisant ; il nest gure possible la Direction des Ressources Humaines (DRH) de connatre mme laffectation thorique des matres dans les coles, faute dinformations exhaustives en provenance des autorits dconcentres; chaque direction ou service de ladministration compte sur le passage NDjamena des dlgus rgionaux pour leur remettre des notes, instructions ou documents. Les Dlgus Rgionaux de lEducation Nationale (DREN) leur tour attendront le passage des Inspecteurs Dpartementaux de lEducation Nationale. Le cheminement hirarchique alatoire des informations nest pas susceptible de suivre un calendrier prcis laissant ainsi toujours des zones non atteintes ; et mme dune institution lautre dans la capitale, les moyens de communiquer sont rinventer chaque fois que la ncessit limpose. On constate galement la prsence dans la capitale des enseignants pour le suivi de leurs dossiers administratifs. 150. . Les objectifs des activits de renforcement des capacits logistiques du Ministre en charge de lEnseignement primaire peuvent se dcliner par la mise en place de la logistique dinformation qui consiste mettre en place de faon oprationnelle des instruments de communication lectronique entre les diffrents services de ladministration centrale (20 directions), les 22 DREN et les 64 IDEN. Cela se traduira par des acquisitions dquipements et des connexions. Il sagira aussi dtudier les perspectives offertes par le dveloppement de la tlphonie mobile volue pour les communications entre les IDEN, les inspections et les coles. 151. Mise en uvre. Lachat des quipements pour le niveau central se fera ds 2013 afin que les Directions centrales (20 configurations bureautiques) puissent se communiquer facilement via la connexion internet. Il convient de disposer dun bureau charg de cette gestion. La deuxime anne sera consacre pour lachat des ordinateurs portables, des imprimantes portables, des kits solaires, des cls USG 3G au nombre des 86 structures dconcentres. Les connections classiques dans les grandes et labonnement 3G pour les autres structures dconcentres se feront pendant la deuxime et la troisime anne. 152. Dans cette sous composante, il est prvu lassistance technique internationale pour six (6) personnes/ mois repartis sur les trois ans du projet ainsi quune assistance technique locale de 2 personnes/ mois au cours des annes 2 et 3. 153. Dans le cadre de ce renforcement des capacits, il est prvu, pendant la deuxime anne, la formation des 86 cadres des structures dconcentres (DREN et IDEN) en logistique pendant cinq (5) jours. 154. Le Ministre sengage prenniser les actions cites ci haut lies aux dpenses courantes de connexion dans le budget national 2016 afin quil ny ait plus de rupture de connexion internet. Sous composante 2 : Amlioration de la Gestion Financire (US$ 0.23 millions) 155 Les personnels de gestion financire du ministre tous les niveaux sont pour la plupart des enseignants nayant pas une formation initiale ou pertinente en matire de planification et gestion financire. Il est envisag de mettre la disposition de structures dconcentres voir les coles des ressources financires appropries pour leur fonctionnement. Afin damliorer la gestion des moyens mis disposition, il apparait ncessaire daccompagner ceci par un renforcement de capacit par la formation des cadres.

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156. Au niveau central, il sera fait appel aux services de spcialiste en gestion. Un consultant international et national seront recrut la premire anne pour faire une tude diagnostic de la gestion financire afin de renforcer la capacit institutionnelle et des cadres et procder lanalyse des besoins, et dlaborer des plans de formation et sa mise en uvre. Les consultants dvelopperont des modules de formation en gestion financires. Ils formeront des formateurs qui se chargeront de la formation dans les structures dconcentres. Cette action pourra amliorer sensiblement le taux dexcution du budget du ministre. Lassistance perle sera de 6h/m, soit 3h/m en premire anne, 2h/m en deuxime anne et 1h/m en troisime anne. Lass istant national sera retenu pour 3h/m soit 1h/m par an. 157. La formation concernera 86 cadres dont (22) dans les DREN et (64) dans les IDEN. La formation sera base sur les outils de gestion financire dvelopps par lassistance. Notamment le manuel spcialis pour la formation en gestion financire ainsi que le manuel de procdure. La formation se fera sous la forme dun atelier de 5 jours la premire anne, 12 jours la deuxime anne et 12 jours la troisime anne. Sous composante 3 : Coordination et suivi du projet par la DGPA (USD 0.42 millions) 158. . Cette sous composante a pour objectif de coordonner les activits du projet et de la SIPEA. La Direction Gnrale de la Planification et de lAdministration qui a la charge de coordonner les activits aura suivre lexcution du projet par lentremise des deux entits de gestion que sont lUnicef et lUnesco sur la base de la matrice des activits des composantes et des quantits indiques sur les trois ans. 159. Les principales activits de la sous composante retenues sont : (i) lorganisation de latelier du lancement du projet, (ii) les valuations mi-parcours et finale ainsi que lvaluation par les partenaires sociaux, (iii) les tudes sur le suivi des dpenses destination. (iv) La formation sur les outils de reporting en vue de lamlioration du reporting des coles, des inspections sur les dpenses, des matres et des intrants pdagogiques, (v) lachat dun vhicule 4x4, de 2 ordinateurs complets et dun matriel pour la coord ination et la supervision du projet, (vi) Il est galement prvu la maintenance du vhicule et des consommables en fourniture de bureau. 160. Il est noter que la Direction Gnrale sous la supervision du Secrtariat Gnral du Ministre organisera chaque anne la revue gnrale des projets afin dharmoniser les interventions les interventions des PTFs et du Gouvernement. Le Gouvernement finance la revue annuelle avec lappui des Partenaires Techniques et Financiers. 161. Pendant la priode du projet ou de la SIPEA, la Direction Gnrale de la Planification et de lAdministration prparera la stratgie du secteur pour une priode de dix (10) ans en accord avec les Ministres en charge de lEducation. Le diagnostic de type RESEN (Rapport dEtat sur le Systme Educatif National) sera labor avec lappui technique du Ple de Dakar ainsi que dautres comptences juges utiles. Lobjectif est que le pays puisse disposer la fin du projet dun document de diagnostic complet et apprciable de tous, dune strat gie du secteur pour 10 ans (Plan Dcennal de Dveloppement de lEducation et de lAlphabtisation) ainsi que des plans rgionaux. Des ateliers seront organiss pour valider les diffrentes phases du diagnostic (RESEN) et de la stratgie globale (PDDEA) ainsi que les plans rgionaux. Les diffrents documents ainsi produits seront diffuss avant la fin du projet. Sous composante 4 : Renforcement des services de planification (USD 0.18 millions) 162. Cette sous composante vise renforcer les services de planification. En effet, la publication de lannuaire statistique est une activit rgulire de la Direction des Statistiques et de la Carte Scolaire (DSCS) qui rencontre des difficults rcurrentes : La publication est tardive. Pour tre dun emploi utile la prparation de la rentre scolaire N+1 , une srie de donnes statistiques devrait tre disponible au plus tard en janvier ou en fvrier de
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lanne N, lemploi de la plateforme STATEDUC fonctionne, mais gnre encore une certaine dpendance vis vis des consultants extrieurs (ISU) ; la DSCS rencontre chaque anne des difficults dans la mobilisation des ressources en dpenses courantes ncessaires ses oprations, et a une faible matrise des logistiques qui lui sont ncessaires. 163. Au-del de la ralisation de cet annuaire, on note des faiblesses persistantes : la carte scolaire, lment indispensable de rgulation de la cration dcoles, nest pas oprationnelle ; il ny a pas de travaux de rapprochement ou de rconciliation avec les autres procds de cration de donnes scolaires : exploitation des rapports de rentre ou de fin danne scolaire, bases de la DRH. 164. Les objectifs des activits de renforcements de capacits dans la production de donnes sont : de scuriser et dacclrer la publication annuelle de lannuaire statistique, pour une publication au plus tard en fvrier de lanne scolaire en cours avant la fin de la priode (2015) ; dassurer la diffusion de tableaux dindicateurs synthtiques simples et comments tous les chelons du systme ; datteindre un taux de couverture de lenqute de 95 % ; de rduire la dpendance vis vis des consultants extrieurs ; dactualiser la carte scolaire et la rendre oprationnelle pour le cycle primaire et le collge ; et d installer un processus rcurrent de rapprochement entre les donnes de la DSCS, celles de la Direction de lEnseignement Fondamental (DEF) et de la DRH. 165. Mise en uvre : Pour permettre au service de planification de jouer son rle, il sera acquis dans le cadre du projet : (i) six (6) PC complte en premire anne et 128 GSM volus en 2me anne pour aider la collecte des donnes statistiques via la tlphonie mobile en complment de services de la logistique, (ii) il sera fait appel aux services des spcialistes internationales en scurisation informatique, en carte scolaire et en mise en ligne des donnes statistiques de courtes de dure, (iii) des formations de courte dure ltranger sont galement prvues pour 16 cadres de la Direction au cours de ces trois annes du projet en statduc, en carte scolaire et autres thmatiques lis aux services de planification. Composante 5 : Cots et Frais de gestion du projet (US$ 1.65 millions) Objectifs : Cette composante est relative aux frais des entits de Gestion UNESCO et UNICEF 166. Description : Les frais de gestion sont composs : (a) des frais locaux des 2 entits qui dcoulent de la mise en uvre du projet sur le terrain. Ces frais locaux sont dduits du montant total du projet ; et (b) des cots dadministration et de gestion gnrales qui ne sont pas dductibles du montant total du projet. Pour chaque entit de gestion les frais locaux et les cots dadministration et de gestion sont indexs sur le montant total que chaque entit aura grer respectivement. Donc, pour chaque entit prise sparment, ces cots ne sappliquent pas sur le montant total du projet 167. Mise en uvre:

UNICEF : Les ressources grer par lUNICEF slvent a US$40.14 millions soit 85.05% du montant total du projet. Sur ce montant, il est appliqu : (a) 2% pour les frais locaux correspondant a US$ 0.803 millions ; (b) 6% pour les cots de gestion et dadministration gnrale-hors montant du projet- correspondant a US$2.411 millions. Ainsi, les frais locaux et les cots de gestion cumuls se chiffrent US$ 3. 21 millions soit 8%% du montant grer par lUNICEF. Les frais locaux permettront de couvrir une partie des charges rcurrentes gnres par la mise en uvre du projet par le Bureau du Tchad. Ils concernent : (i) laugmentation du volume de travail des oprations au niveau du Bureau de Ndjamena et des bureaux rgionaux et antennes ; (ii) lutilisation de la logistique de lUNICEF (moyens roulants, magasins de stockage au niveau central et dcentralis, quipement et mobilier, communication, tlphone, faxe, email (iii) suivi et supervision du projet ; (iv) Encadrement des structures
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associes du MEPEC et Transfert de comptences; (v) le recrutement de personnel additionnel dont un spcialiste M&E et une Architecte principal. Les dispositions dallocation/de dboursement des fonds entre GPE, UNICEF HQ et UNICEF Tchad sont les suivantes : (a) En ce qui concerne les cots de gestion et dadministration, le GPE transfrera directement les fonds dans un compte qui sera communique par Unicef New York. (b) En ce qui concerne les frais locaux : (i) Le PME transfrera en une seule fois la totalit des fonds, sur le compte de lUNICEF New York, au profit de UNICEF Tchad qui va en assurer la gestion et lutilisation. Une fois ces fonds reus New York, la DFAM (Division of Finance and Administrative Management) met un code budgtaire personnalis GPE (Grant) dans le systme informatis de gestion de lUNICEF (VISION), donnant ainsi laccs la totalit de ces fonds au bureau UNICEF Tchad. Ce dernier aura accs virtuellement aux fonds travers VISION grce un systme de codage spcifique la fois au Projet GPE et au Bureau UNICEF du Tchad. Sur cette base, UNICEF Tchad engagent les dpenses et effectuent les paiements. Ces ressources font lobjet de contrle interne au sein de lUNICEF Tchad qui produit un rapport mensuel. En outre, UNICEF New-York procde aussi un audit sanctionn par un rapport. UNESCO: Les ressources grer par lUNIESCO slvent a US$7.06 millions soit 14.95% du montant total du projet. Sur ce montant, il est appliqu : (a) un forfait de US$0.86 millions soit 12% pour les frais locaux ; (b) 7% pour les cots de gestion et dadministration gnrale-hors montant du projet- correspondant a US$0.49 millions. Ainsi, les frais locaux et les cots de gestion cumuls se chiffrent US$ 1.35 millions soit 19%% du montant grer par lUNESCO. Les frais locaux permettront de couvrir les dpenses courantes et les frais gnraux du Projet. Un compte de lUNESCO sera ouvert NDjamena (Tchad) et servira la gestion du Projet de Revitalisation de lducation primaire au Tchad. Les dboursements effectus par le Partenariat mondial pour lducation au titre du Projet devront partir du compte affect de lUNESCO New York pour le compte de lUNESCO Ndjamena. Sans ncessiter lintervention du Sige de lUNESCO Paris, ni de la Reprsentation rgionale Yaound, tout le systme financier sera en place avec un Administrateur et des signataires de chques dsigns et agrs pour engager les dpenses effectuer.

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M. Les cots et plan de financement du projet Tableau : Composantes et Sous composante17s Cot du projet (En million de $ US) 30.95 28.34 2.61 % par rapport au projet 66 60% 5.5% Entit de Gestion

1. Amlioration des Capacits daccueil de lEnseignement Primaire 1.1 Capacits daccueil du primaire 1.2 Stimulation demande

UNICEF UNICEF

2. Construction des fondamentaux de Qualit 2.1 Matriel didactique 2.2 Formation qualifiante et continue 3. Alphabtisation / Educ Non formelle 3.1 Alphabtisation 3.2 EBNF 4. Renforcement Capacit s 4.1 Logistique 4.2 Gestion Financire 4.3 Services planification 4.4 Coordination et Suivi 5. Frais locaux Entit de Gestion 5.1 UNESCO (12% des activits cidessus : 2.2 ; 3.1 ; 3.2 ; 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 5.2 UNICEF (2% des activits cidessus 1.1 ; 1.2 ; 2. 1

9.47 8.4 1.06

20.1% 17.8% 2.3% UNICEF UNESCO

3.93 3.24 0.68 1.20 0.37 0.23 0.18 0.42 1.65 0.86

8.32% 6.9% 1.5% 2.5% 0.8% 0.5% 0.4% 0.9% 3.50% 1.83%

UNESCO UNESCO

UNESCO UNESCO UNESCO UNESCO

UNESCO

0.79

1.67%

UNICEF

TOTAL FINANCEMENT REQUIS

47.2

100%

17

Les arrondis font que le total nest pas toujours conforme


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Rpartition des dpenses par Catgorie Tableau : Nature Montant US$ million) 25.17 % Nature Montant (US$ Million) 11.06 %

GC = Gnie Civil

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MD= Matriel Didactique VQ= Vhicules CO= Cots oprationnels rcurrents FE= Frais locaux entit de gestion FG=Frais de Gestion et dadministration Entit de Gestion

23

EQ=Equipment MO=Mobilier

0.19 3.06

0.4 6

0.25 0.45

1 1

SO= Dpenses sociales SE=Services Experts

2.5

0.65

1.62

FS=formation, Ateliers, voyage dtudes Total Total global :

1.25

33.79

13.41 47.2

Cots Oprationnels : Les cots d'exploitation financs par le projet sont des dpenses marginales de fournitures de bureau, fonctionnement et entretien de vhicules, entretien d'quipement, des cots de communication, des cots de surveillance (c.--d. transport, logement et journal et per diem), et des salaires de personnel localement contract.

N. Modalits de Gestion du projet Compte tenu de la situation de pays post conflit et encore fragile, le gouvernement a accept que lUNICEF et lUNESCO soient les entits de Gestion pour les activits dcrites ci-dessous. UNICEF : US$ 40,14 millions (85.05% du cot total du projet) (i) Construction et quipement de 1300 salles de classes primaires ; (ii) construction et quipement de 108 latrines et de 108 point deau ; (iii) construction et quipement de 6 centres dducation de base non formelle ; (iv) recrutement de 3 ingnieurs et 9 techniciens suprieurs du btiment ; (v) provision de 45.000 rations alimentaires pour les cantines scolaires ; (vi) provision de 25.500 kits ducatifs et 25.000 rations sches pour les filles ; (vi) acquisition et distribution de 1.677.500 manuels lves et guides du maitre, de 12.800 tableaux noirs, de 490.000 ardoises pour les lves de CP ; (vii) tudes de faisabilit relatives aux volets construction et la stimulation de la demande dans la perspective e de la prparation du PDDEA90.

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. Dans la perspective de diminution des risques techniques et fiduciaires durant la mise en uvre, les procds et procdures et standards de lUNICEF seront utiliss. LUnit de construction, les sections ducation, Eau/Hygine et assainissement, Sant nutrition ainsi que les 6 bureaux de zones et antennes de lUNICEF auront la responsabilit de lexcution de cette composante en coopration avec les services techniques comptents du gouvernement, les structures dconcentres et les communauts de base. . La structure gnrale de gestion des activits du Projet par lUNICEF se prsentera comme suit : (a) Matre douvrage : Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique du TCHAD ; (b) Matre douvrage dlgu : UNICEF-TCHAD en collaboration technique avec la Direction des Statistiques et de la Carte Scolaire du MEPEC et le Ministre en charge des Infrastructures, et le Ministre en charge de lHydraulique; (c) Matre douvrage sous-dlgu pour le volet cantines scolaires et rations sches : PAM- TCHAD en collaboration avec la Division des Cantines scolaires du MEPEC. Les volets Stimulation de la demande et la promotion de la scolarisation des filles seront mise en uvre en collaboration troite avec la direction de lenseignement Fondamental et la Direction de la promotion de la scolarisation des filles. Les aspects relatifs aux matriels didactiques seront excuts en relation avec la Direction de lenseignement Fondamental. La mise en uvre des activits se fera selon les procdures habituelles de lUNICEF, tout en suivant la description et les dispositions du projet telles quapprouves ainsi que le manuel de procdures rvis pour lexcution de lapproche communautaire en matire de construction de classes ; et les conclusions et recommandations de ltude environnementale rvise. LUNICEF recrutera, sur ses propres ressources, pour la section ducation du Bureau de Ndjamena un cadre international et un cadre national dont les responsabilits principales seront le suivi, la coordination et la gestion du Projet. Les quipes fiduciaires de lUNICEF (Gestion financire et comptable, Passation des marchs) ainsi que les quipes techniques (unit de construction, eau et assainissement, Sant nutrition ; valuation et suivi, logistiques) et les quipes des 6 bureaux et antennes dconcentrs travers le pays appuieront la section ducation pour la mise des activits du Projet. Les capacits locales de lUNICEF au Tchad et son systme et modalits de gestion financire et comptable sont dcrites dans un document spar qui accompagne le Document de Projet. Les dispositions et modalits de Passations des marchs de lUNICEF sont en annexe 6. Le plan global et le plan de la 1ere anne de passations des marchs seront dvelopps avant la mise en vigueur du Projet pour approbation. Les dispositions particulires concernant lUNICEF et lUNESCO en tant quentits de gestion figurent lAnnexe 8. LUNICEF organisera durant la premire anne du projet : (a) des runions mensuelles au niveau central avec les structures associes du MEPEC et le PAM ; (b) des runions mensuelles au niveau rgional et des antennes de lUNICEF. Les chefs de bureaux UNICEF et les autorits locales du MEPEC, les Techniciens suprieurs du Btiment, la socit civile sur le terrain feront le point dexcution des activits. Ils proposeront des solutions locales et solliciteront lappui du centre si ncessaire ; (c) une runion semestrielle de coordination des deux entits de gestion et le MEPEC pour les ajustements et prparation de la premire revue annuelle. Ces rencontres mensuelles en dbut de projet permettront didentifier trs rapidement les problmes et dy apporter les mesures correctives Le rythme de coordination de la 2eme et 3eme anne sera dtermin en fonction des rsultats de la premire anne du projet. Pour les besoins des revues annuelles, mi-parcours, et pour lvaluation finale, lUNICEF en tant quentit de gestion prparera un Rapport dtat davancement comprenant aussi les aspects fiduciaires et le Rapport dindpendant sur la gestion comptable et financiers et sur le systme de passation des marchs des montants qui lui sont dlgus. Le transfert de comptences de lUNICEF vers les structures associes reposera : (a) sur ces runions priodiques indiques plus haut, (b) sur lorganisation, la mthode, les principes de travail ; la bonne gouvernance, transparence, et lobligation de rendre compte ; la rdaction des rapports dtat davancement, les modes et modalits de suivi et valuation, lanalyse dimpacts (c) la participation au processus de passation des
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marches avec une semi-responsabilit de prparation des documents ds la 2eme anne du projet, et une responsabilit totale en 3eme anne sous la supervision de lUNICEF. UNESCO :US$ 7,06 millions (14.95% du cot total du projet) (i) Renforcement des capacits pdagogiques du personnel enseignant et dencadrement (laboration de curricula et didacticiels, formation de 7.000 ducateurs, dotation de 108 kits et 60 gnrateurs aux ENI et CFC et achat de cinq voitures pour les ENI); (ii) Amlioration de la formation des enseignants (Formation de 5.000 maitres communautaires, et formation des enseignants en valuations, sensibilisation sur les mfaits du redoublement, et quipement des ENI et CFC) ; (iii) Dveloppement de lAlphabtisation (formation de 700 alphabtiseurs, suivi de la mise en uvre de la stratgie du faire-faire qui fait recours des oprateurs dalphabtisation, distribution de 70.000 livrets et 800 guides dalphabtisation ; (iv) Appui lducation de base non formelle travers le ramnagement et la rhabilitation de 6 Centres EBEF , lacquisition GENIE CIVILE et la distribution de 19.530 manuels et guides ; (v) Renforcement des Capacits du MEPEC (amlioration de la logistique travers lachat dquipements informatiques, fourniture de services de spcialistes en logistique, gestion financire, scurisation informatique, carte scolaire, statistiques et la formation des cadres nationaux en planification et enfin lappui la prparation du PDDEA). La structure gnrale de gestion des activits du Projet par lUNESCO se prsentera comme suit : (a) Matre douvrage : Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique du Tchad ; (b) Matre douvrage dlgu : UNESCO en collaboration avec le Centre National des Curricula CNC- et la Direction Gnrale de lAlphabtisation et de la Promotion des Langues Nationales DGAPLAN- du MEPEC travers les directions techniques comptentes. Les volets renforcement des capacits pdagogiques seront mis en uvre en collaboration troite avec les IPAENF (Inspections pdagogiques dalphabtisation et dducation non formelle). La formation des enseignants sera excute en collaboration avec les ENI (coles normales dinstituteurs) et les CFC (Centres de formation continue). Les aspects relatifs au dveloppement de lalphabtisation et de lducation de base non-formelle se feront respectivement avec la Direction de lAlphabtisation (DIAL), la Direction de lducation Non Formelle (DENF) et la Direction de la Promotion des Langues Nationales (DPLN). Le renforcement des capacits du MEPEC y compris la prparation du PDDEA se fera en collaboration avec le Secrtariat gnral du MEPEC. La mise en uvre de ces activits se fera selon les procdures habituelles de lUNESCO, tout en suivant la description et les dispositions du projet telles quapprouves. LUNESCO dispose dune Antenne a Ndjamena, dont le personnel sera renforc par une entit de gestion (comprenant deux cadres internationaux membres du staff de lUNESCO dont un spcialiste programme ducation (P4/5) et un administrateur ; un assistant technique national et un assistant administratif national assureront le suivi quotidien de la mise en uvre des activits. A ce personnel sajoutera le recrutement dun consultant/formateur international spcialiste des questions de lalphabtisation et de lducation non formelle en charge de la mise en uvre efficace de la composante N3 essentiellement consacre l amlioration de la qualit et de loffre dans ce sous-secteur, dans une perspective exprimentale ; un fonctionnaire du sous-secteur sera dsign comme homologue national au consultant/formateur international et lassistera dans la mise en uvre des activits de la composante N3. Il servira galement de relais pour la suite du projet en renforcement des capacits pdagogiques et organisationnelles. En outre, le Bureau Rgional de lUNESCO Yaound Cameroun (seulement 1 heure 20 minutes de vol de Ndjamena cinq vols hebdomadaires avec diffrentes compagnies) comprend une trentaine de personnes dans le secteur ducation qui seront la disposition de la gestion du projet. Les capacits locales de lUNESCO au Tchad et au Cameroun et le systme et modalits de gestion financire et comptable sont dcrits dans un document spar Modalits dexcution qui accompagne le prsent Document de Projet. Les dispositions et modalits de Passations des marchs de lUNESCO sont contenues dans le mme document cit supra, dans les parties relatives la gestion financire et comptable.

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Arrangements pour le suivi de la mise en uvre du projet entre lUNESCO, lUNICEF et le Gouvernement. Au cours de la mise en uvre des activits sous fonds du PME, la Cellule Technique de Coordination (CTC), mise en place par le Gouvernement, jouera le rle de Plate-forme pour le suivi et lvaluation. Ce qui lui permettra davoir la maitrise de lensemble des aspects de la SIPEA et de consolider les rapports complets pour le pays et les partenaires, y compris le PME. La CTC aura galement pour mission de prparer et organiser les sessions du comit de pilotage, organe politique de haut niveau qui se runira priodiquement pour apprcier lavancement et donner les orientations pour lamlioration et lacclration de la mise en uvre. LUNESCO et lUNICEF, en leur qualit dEntits de gestion, mettront en uvre les activits des composantes du projet dont elles ont la charge, en troite collaboration avec les directions techniques et structures dconcentres du Gouvernement. Les deux dEntits de gestion se runiront trimestriellement au moins pour des exercices de planification et de missions conjointes sur le terrain. Les deux dEntits de gestion organiseront des revues semestrielles et annuelles pour traiter des questions communes relatives ltat davancement du projet dans son ensemble et en particulier des composantes/activits dont chacune est directement responsable. Des rapports de progrs consolids (narratifs et financiers) de ces revues seront labors sur la base des contributions de chaque entit de gestion et seront partags avec le Groupe Local ducation (GLE) au cours de ses runions ordinaires. Dans le cadre global de la SIPEA, les revues annuelles conjointes seront organises sous la coordination de la CTC. Ces revues constitueront une autre opportunit pour lUNICEF et lUNESCO pour rendre compte des avances du projet de collaborer techniquement pour une meilleure prparation des contributions requises dans ce cadre.

Coordination Globale de la SIPEA. Le Comit de pilotage de la SIPEA veille ce que les objectifs de la SIPEA soient atteints en faisant des observations et des recommandations pendant la mise en uvre de la SIPEA dont le Projet PME. Le Comit de Pilotage comprend la cellule Technique de Coordination et les diffrentes Directions Techniques Centrales du Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique impliques dans la mise en uvre de la SIPEA (Secrtariat Gnral, les trois Directions Gnrales , la Direction de lEnseignement Fondamental ; la Direction de la Formation des Enseignants, la Direction des Projets ducation avec les coordonnateurs des Projets, la Direction de lAlphabtisation, la Direction de lducation de Base Non Formelle, la Direction des Statistiques et de la Carte Scolaire, la Direction des Ressources Humaines), le Ministre du Plan ( travers lINSEED, la Direction de la Planification, la Direction de lObservatoire de la Pauvret ), le Ministre de la Fonction Publique et du Travail ( travers la Direction du Personnel Civil de ltat), le Ministre des Finances et du Budget ( travers la Direction du Budget, la Direction des tudes et de la Prvision et la Direction de la Solde), a Prsidence de la Rpublique ; la Primature ; le Chef de file des PTFs, lUNESCO, lUNICEF, la Banque Mondiale, la BID, la BAD, lUNFPA, la FENAPET, les Syndicats des Enseignants, les ONG uvrant dans lducation et les confessions religieuses. La coordination de la SIPEA sera charge de faire le suivi de la mise en uvre des diffrentes activits de la SIPEA et de prparer avec lappui de tous, le Plan Dcennal de Dveloppement de lducation et de lAlphabtisation. Les Objectifs Spcifiques assignes cette coordination seraient de : (a) Recueillir les diffrents rapports dexcution de la SIPEA ; (b) Faire les rapports synthses priodiques de mise en uvre de la SIPEA, chaque trois (3) mois ; (c) Organiser avec lappui du Gouvernement et des PTFs , les ateliers de partage dinformations sur la mise en uvre de la SIPEA ; (d) Prparer et organiser chaque six(6) mois, les runions du Comit de pilotage de la SIPEA ; (e) Prparer avec le Gouvernement et les PTFs , la revue conjointe annuelle sur la
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mise en uvre de la SIPEA ; (f) Prparer les textes rgissant le comit de pilotage et la Cellule de coordination de la SIPEA ; (g) Prparer avec lappui du Gouvernement, lUNESCO et autres Partenaires, pendant la priode de mise en uvre de la SIPEA, le Plan Dcennal de Dveloppement de lducation et de lAlphabtisation (PDDEA) pour la priode 2016-2026.

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O. Annexes 1. ANNEXE 1. TABLEAU DES INDICATEURS DE DVELOPPEMENT ET INTERMDIAIRES DU PROJET

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2. ANNEXE 2. CONSTRUCTION DES CLASSES PRIMAIRES

1. Les btiments seront construits en bloc dune salle de classe si leffectif de lcole est infrieur 60 lves, en bloc de deux salles de classe si leffectif de lcole est suprieur 200 lves et en bloc de trois salles de classe si leffectif de lcole dpasse 400 lves. 2. Les missions conjointes de validation des sites dans les coles seront menes par lUNICEF, le MEPEC, les APE, Directeurs dcoles Primaires, Inspecteurs. Lobjet de ces missions sera : (a) dinformer les autorits administratives et acadmiques et les communauts locales sur les 3 approches de constructions et sur les caractristiques du projet ,(b) de vrifier et valider la pertinence des sites disponibles dans les coles figurant sur les liste prioritaires, (c) de fournir des informations prcises sur laccessibilit de chaque site, (d) de vrifier la disponibilit de matriaux locaux ( sable, gravier) dans lenvironnement, (e) de dcider de loption concernant le point deau et les latrines ; (f) de vrifier et de confirmer lengagement de la population sur lune des trois approches de constructions (PME, ONG, Approche communautaire Ces missions sont pralables tout dmarrage de travaux, et se feront en trois temps : (a) avant le dmarrage du projet pour le programme de construction de la premire anne ; (b) au plus le 31 dcembre 2013 et 31 dcembre 2014 pour les programmes de construction de la 2eme et 3me anne . 3. La phase de prparation et de mobilisation mettra laccent sur : (a) Information/sensibilisation des partenaires : Explication sur la nature des travaux/Modalit dExcution, rles et responsabilits des parties prenantes pour une meilleure comprhension du projet, pour mieux les impliquer, visites de sites ; (b) Identification Ngociation avec le partenaire/ONG : Slection dun partenaire efficace ayant les comptences requises et crdibles/fiables, laboration dun document de projet/budget, Passation de march, Signature dun Protocole dAccord ; (c) Structuration/mobilisation communautaire : Tenue 1re runion communautaire pour une meilleure participation, mise en place dun Comit reprsentatif de la communaut, et Tenue 2me runion pour signature de la Convention Partenaire-Comit ; (d) Prparatifs du Dmarrage des travaux Lancement dun Appel dOffres aux PMEs/Tacherons prslectionnes, notification/signature du Contrat (3 tranches), Appui/Encadrement du partenaire pour une bonne coordination, Livraison matriaux locaux/Apport en nature par la communaut, Commande/livraison matriaux locaux par le partenaire, achat et livraison matriaux de construction par Unicef (AO). 4. La phase dexcution et de suivi des travaux sera accs principalement sur : (a)Excution des travaux communautaires : Runion prparatoire de lancement (par UNICEF), Implantation de lquipe de Tcheron/Titulaire, Lancement des travaux (par lquipe de Tcheron) avec la participation effective de la communaut (sous lgide du Comit), Gestion de stock par le Comit ; (b) Contrle et supervision et surveillance des travaux : Unit de construction de lUNICEF et Bureaux de zones ( 12 techniciens du btiment, 6 bureaux de zones et antennes) : Contrle respect des normes de construction, conditions de travail et modes dexcution, Visites journalire/ou hebdomadaire au niveau site pour constater ltat davancement et la conformit des travaux par rapport aux demandes de dcaissements, Rdaction des rapports mensuels. ONG Suivi de lavancement des travaux, suivi de lapprovisionnement et de la gestion de stock, mobilisation ponctuelle de la communaut, Rapport bihebdomadaire, quipe UNICEF : mission de supervision sur sites ; (c) Appui/Encadrement par UNICEF : Appui et encadrement du partenaire/ONG dans la coordination des travaux, supervision priodique des travaux pour le contrle de la bonne utilisation des matriaux, le respect du dlai dexcution et la qualit des travaux conformment aux clauses du contrat

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5. La phase de rception des travaux et prennisation porte essentiellement sur : (a) Contrle : Rception technique des travaux raliss en prsence de lAgent du Bureau dtudes BE tcheron/prestataire et les autres parties prenantes (PV de rception sign par BE, Directeur dcole, Prsident Comit, ventuellement avec des rserves restant lever) suivie de la Rception des travaux (PV de rception aprs la leve des ventuelles rserves) et la Clture des travaux ; (b) prennisation : Mise en place du Comit dEntretien (ou mutation de lancien Comit de Construction en comit dentretien ), Sance de formation pour les membres du Comit dEntretien (notion de base) et dotation dun manuel dentretien et maintenance, et Remise des cls la communaut. Les exigences techniques pour la construction des salles de classes sont les suivantes : 6. Les matriaux ne pourront tre approvisionns et mis en uvre sur le chantier quaprs avoir t accepts par le contrleur ou le comit mis en place pour le projet. Pour obtenir cette acceptation lentrepreneur devra produire en tant voulu tout certificat dorigine ou soumettre au contrleur un chantillon de chacun des matriaux quil propose dutiliser. Pour le Ciment : (a) Nature : les ciments employs seront exclusivement du ciment Portland Artificiel CPA 325. Lemploi des chaux ou potopoto comme liant ou mlange au ciment est formellement interdit ; (b) Stockage : les ciments seront obligatoirement stocks dans les locaux couverts et labri de lhumidit pour un dlai ne dpassant pas 4 mois ; (c) Mode de livraison : les ciments seront livrs en bon tat et en sacs de 50 kg non reconditionns et portant les marques dorigine. Les Aciers employs pour armature de bton arm seront de la nuance AC 42 ou adhrence amliore type Caron ou tors sans aucune impuret ou rouilles. Le Sable devrait tre propre exempt de tous produits minraux ou vgtaux, ni trop fin. Les graviers et pierres devront satisfaire la granulomtrie suivante : (a) gravillon pour bton agglomre et corps creux ; (b) gravillon pour bton arm ; (c) pierres casses pour tous autres btons. 7. Terrassement- Fondation-Longrine : Dcapage : Sous lemprise de louvrage un dcapage de la terre vgtale sur une profondeur de 0,30 m sera prvu, entreposage de la terre vgtale stocke sur un secteur du terrain qui sera dfini par le chef de projet. Fouilles en puits : Elles concernent lextraction des terres argileuses pour la construction des ouvrages en fondation de type semelles et poteaux amorces. Les fouilles descendront jusquau bon sol. Les fonds seront horizontaux, les parois bien tailles selon la nature des terrains rencontrs. Fouilles en rigoles : Elles concernent lextraction des terres pour la construction des voiles pare-fouilles du vide sanitaire sur toute la priphrie du btiment. Remblais : (a) Remblais de fouilles : le remblaiement de fouilles sera excut par le bon remblai et par couches successives arroses et compactes 25 cm dpaisseur ; ils ne devront contenir ni dbris animaux et vgtaux, ni dtritus, ni objets mtalliques ; (b) Remblais sableux sera excut au fond des fouilles et sous dallage un remblai qui devrait tre compact par couche de 5 cm (fond de fouilles) et par couches successives de 20 cm sous dallage ; (c) Remblai tout venant : il doit tre de bonne qualit et sera excut sous les ouvrages pour recevoir le remblai sableux et le dallage. Semelles : Pour chaque poteau prvu il y aura des semelles isoles de 100 x 100 x 20 dose a 350kg /m3 coule sur une couche de bton de propret de section 0.05 x110 x 110. Fondation : Les fondations seront constitues de deux trois rangs de blocs de 20 scelles sur tranche. Longrine : Les murs reposeront sur une longrine en bton arm sur tout le primtre. Les longrines seront de 20 x 30.

8. Bton Arm. Tous les btons seront fabriqus mcaniquement ou manuellement. Toute prcaution utile pour arrosage des agrgats seront prises pour la temprature du bton la mise en place ne dpasse pas 40.Les btons devront tre maintenus humides au moins 15 jours aprs la coule. Le bton des armatures sera dos 350 kg / m3 CPA 325. Dix (10) poteaux de 20 x 20 x 2.50 avec coffrage son prvus par salle de classe de 9 m x 7 m et Dix-sept (17) poteaux de 20x20x2.50 avec coffrage sont prvus pour 2salles de classe de 27m x 7.
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Tableau 12 : COMPOSITION DES BETONS Dsignation Poids de ciment /m3de bton mis en uvre kg Bton N1 Semelle de propret Bton N2 Gros bton Bton N3 Bton arm Bton N4 Formes de sol Bton N5 Bton moul Bton N6 Agglomrs 150 250 350 300 300 250 400 400 450 400 450 1000 400 400 800 850 400 500 500 500 Sable sec 0/5 Litres Gravillon sec 5/15 Litres Gravier 15/30 Litres Cailloux 30/60 Litres

9. La mise en uvre des btons devra tenir compte de ce qui suit : (a) les eaux employes pour le gchage des btons ne contiendront pas plus de 2 5 g de matires en suspension par litre, et de 15 30 g de sels dissous ; (b) les btons doivent tre homognes, les granulats doivent tre parfaitement enrobs de liants ; (c) le dcoffrage seffectuera sans choc et par des efforts statiques lors que le bton aura acquis un durcissement lui permettant de supporter les contraintes auxquelles il devra tre soumis aprs le dcoffrage. Coffrage. Toutes les pices en bton arm seront mises en uvre dans les coffrages en bois de bonne qualit soigneusement assembls. Les aciers devront parfaitement tre propres sans graisse ou peinture. Ils devront tre exempts de rouilles paisses. La soudure est interdite. lvation et Chainage Maonnerie : Hourds au mortier N 2 dos 250kg/m3 de ciment, lvation joints croiss les parpaings de 15x20x40. La mise en uvre des mortiers devra tenir compte : de ce qui suit : (a) les sables employs pour la confection des mortiers ne contiendront pas de matires doxydes, de pirites, de vases, de matires organiques vgtales ou animales ; (b) les eaux employes pour le gchage des mortiers ne contiendront pas plus de 2 5 g de matires en suspension par litre, et de 15 30 g de sels dissous ; (c) les blocs en parpaing creux parois paisses en bton de sable et de gravillons pour murs auront les dimensions suivantes : 20X20X40 ; 15X20X40 ; (d) la maonnerie sera monte par assises rgles joints croiss, chaque bloc recouvrant ceux de lassise infrieure sur une longueur au moins gale 0.10m Tableau 13 : Composition des mortiers DESIGNATION POIDS DE CIMENT AU 1000 l DE SABLE SEC 350 kg 250 kg

MORTIER N1- Maonnerie en fondation ou soubassement MORTIER N2- Enduit intrieur, Maonnerie en lvation

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MORTIER N3- Enduit extrieur, chape de dressement MORTIER N4- Jointements, gobetis MORTIER N5- Chape ordinaire MORTIER N6- Chapes tanches

400 kg 500 kg 450 kg 600 kg

Chainage : Il est prvu trois chanages : (a) - un chanage de 15 x 10 sur toutes les longueurs pour appui fentres ; (b) - un chainage linteaux de 15 x 20 sur tout le btiment ; (c) un chainage rampant de 15 x10 sur les murs acrotres. Enduits : (a) les sables seront des sables siliceux de prfrence des sables mixtes ou calcaires ; (b) les calcaires ne devront pas contenir dlments fins en dessous de 1/3mm sinon au-dessus de 3mm ; (c) leau de gchage des mortiers ne contiendra pas plus de 2 5 g de matires en suspension par litre, et de 15 g de sels dissous moins encore les des mares ; (d) lpaisseur de lenduit fini sera de 0.015m et les enduits ne devront tre appliqus que sur des supports mouills.

10. Charpente et couverture : La charpente sera excute en fer cornire de 50x50 adapt au type de construction ou soit avec des fermes mtalliques de deux pentes. Pour la construction dune ferme, construire deux demi-fermes avant de les juxtaposer la pose. Les pannes sont en tube carr de 50 et la couverture en tles galva pr laqu de 7/10e avec tles faitires entre les deux pentes y compris toutes sujtions et accessoires de la pose. Les grilles daration seront construites avec les grillages en mtal dploy industriel et non artisanales encadres par des profils en cornire de 50. La longueur est de 2.80 m sur une largeur de 0.40 m ; 3 sur la faade principale et 3 sur la faade postrieure soit 6 grilles daration pour une salle de classe. 11. Menuiserie : Les portes et fentres mtalliques seront livres sur le chantier avec une protection anticorrosion, les portes et fentres seront en tles pleines. Ces menuiseries seront fixes par les gros uvres, par des pattes de scellement. Leur livraison sur le chantier en fonction des baies prvues au plan architectural et selon les dimensions. Les ferraillages pour paumelles seront prvus au nombre de 3 (bas, central et haut) 12. Peinture : Les murs intrieurs recevront deux couches de peinture vinylique. Les murs extrieurs seront finis la tyrolienne dose 500 kg/m3 et lautre partie suprieure deux couches de peinture vinylique. Toutes les menuiseries mtalliques (fermes, pannes, portes, fentres aussi bien que les grilles daration) recevront deux couches de peinture glycrophtaliques.

Plans, Faades, Coupes et Dtails

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COUPE AA

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COTS ESTIMES 2 SALLES DE CLASSE A DEUX (2) VERSANTS

Dsignation 0 INSTALLATION DE CHANTIER 1 Installation de chantier 2 Implantation Sous-total 0 I TERRASSEMENT 1.1 Fouilles en puits 1.2 Fouilles en rigoles 1.3 Remblai des fouilles 1.4 Remblai sableux sous dalle Sous-total1 II FONDATION 2.1 Bton de propret sous semelles 2.2 Bton de propret sous soubassement 2.3 Bton Arm pour semelles 2.4 Bton Arm pour poteaux amorces 2.5 Bton Arm pour longrine 2.6 Mur de soubassement en agglos de 20 Sous-total 2 III ELEVATION 3.1 Bton Arm pour poteaux 3.2 Bton Arm pour appui fentre 3.3 Bton Arm pour chainage 3.5 Bton Arm pour poutres consoles 3.6 Maonnerie en agglos creux de 15 3.8 Enduit lisse intrieur 3.9 Enduit extrieur la tyrolienne 3.10 Enduit pour tableaux 3.11 Mur acrotre 3.12 Bton Arm pour marches daccs Sous-total 3 IV REVETEMENT DU SOL 4.1 Bton pour dallage intrieur 4.2 Bton pour estrade 4.3 Chape lisse intrieure 4.4 Chape lisse sur estrade Sous-total 4 V CHARPENTE -COUVERTURE 5.1 F/P de fermes mtalliques 5.2 F/Pde consoles 5.3 Tubes carrs de 50x50 5.4 Tles en bac Alu.7/10 5.5 Tles faitires Sous-total 5 VI MENUISERIE METALLIQUE 6.1 F/P de portes deux battants en tle pleine 6.2 F/P de fentres en tle pleine de 2.80X0.40 6.3 F/P de grilles daration de 2.80X0.40

U Ens Ens

Qt FF FF

P.U. 800 000 200 000

P.T. 300 000 200 000 500 000 91 000 45 318 34 640 395 160 566 118 123 500 222 300 589 680 286 720 985 600 712 200 2 920 000 609 280 122 836 380 800 126 000 2 209 680 688.560 736 560 48 000 120 000 492 800 5 534 516 3 514 000 375 200 449 360 50 640 4 389 200 600 000 540 000 740 000 2 462 400 93 000 4 435 400 260 000 720 000 120 000
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m3 26 m3 12.948 m3 8.66 m3 98.79

3500 3500 4000 4000

m3 m3 m3 m3 m3 m2

0.65 1.17 2.106 1.024 3.52 47.48

190 000 190 000 280 000 280 000 280 000 15000

m3 m3 m3 m3 m3 m2 m2 m2 M2 M3

2.176 0.4387 1.36 0.45 184.14 172.14 184.14 12 8 1.76

280 000 280 000 280 000 280 000 12000 4000 4000 4000 15 000 280 000

m3 m3 m2 m2

12.55 1.34 112.34 12.66

280 000 280 000 4000 4000

U U ml m2 ml

2 6 185. 182.4 18,6

300 000 90 000 4000 13 500 5000

U U U

2 12 2

130 000 6 0 000 60 000

Sous- total 6 VII PEINTURE 7.1 Peinture glycero sur charpente mtallique 7.2 Peinture glycero sur menuiserie mtallique 7.3 Peinture vinylique sur maonnerie 7.4 Ardoisine sur tableaux muraux Sous- total 7 Total Gnral

1 100 000 Ens FF m2 49.302 m2 172.14 m2 12 120 000 5000 4000 4000 120 000 246 510 688 560 48 000 1 103 070 20 548 304

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3. ANNEXE 3. EAU ET ASSAINISSEMENT

1. Les standards en ce qui concerne les latrines dans les coles sont : une latrine pour 30 filles et une pour 40 garons. Cependant pour des questions des cots et le nombre important des coles couvrir, il est considr pour une cole avec un effectif moyen de 350 lves : un bloc de latrines deux cabines pour les filles, un bloc a deux cabines pour les garons et un bloc une cabine pour les enseignants suffiraient soit un cot moyen total dUS $7.500. 2. Pour raliser les ouvrages tels que des latrines ou des points deau lUNICEF procde par signature da accords de partenariat avec des ONG. Celles-ci auront en charge non seulement la construction des latrines mais aussi la prise en charge du volet promotion lhygine travers la mise en place et la formation des clubs dhygine scolaire. Cette option offre lopportunit daccompagnement des bnficiaires par les ONG afin dassurer lappropriation et la maintenance des ouvrages. LUNICEF dispose aujourdhui de 15 partenaires ONG de mises uvre dans le secteur de leau, assainissement et hygine. 3. En ce qui concerne la ralisation des points deau dans les coles, lUNICEF procde par Appel doffres aux entreprises spcialises dans les forages. Pour les zones sdimentaires terrain plus ou moins tendre, lappel doffres est ouvert aux PME spcialises dans les forages manuels. En partenariat avec PRACTICA FOUNDATION 43 PME ont t formes. Cest gnralement parmi ces entreprises que les prestataires des forages manuels sont slectionns a un cot unitaire de US$7.000.

Ouvrages Latrines scolaires double cabines avec station de lavage des mains Bloc a une cabine pour les enseignants Forages manuelles y compris superstructure et installation de pompe manuelle Forages mcanises y compris superstructures et installation de pompe

Cot Unitaire en CFA 1 500 000

Remarques

750 000

des 3 500 000 Dans sdimentaires

formations

10 000 000 Dans des formations de socle dur.

4. Pour les zones de formation gologiques plus dures, les grandes entreprises disposant de dune surface financire et techniques satisfaisante sont sollicits soumissionner soit en appel doffres restreint ( liste de pr-qualifis}); soit en appel doffre ouvert. Il existe au Tchad une dizaine (10) dentreprise qualifies dans les forages mcaniss. 5. Il arrive galement que certaines ONG en particulier internationales et disposant des capacits de forages soient sollicits dans le cadre dun partenariat avec UNICEF. Cest ainsi quun partenariat en cours avec IAS est en cours pour la construction de 45 forages. Avec IRW, un autre partenaire ayant des capacits de
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forages, quelques 25 forages ont t construits en 2011. De mme avec ADRA qui a construit galement 20 forages en partenariat avec lUNICEF. 6. Le suivi des actions mise en uvre par UNICFEF et ses partenaires dans le cadre de leau, assainissement et hygine est assur par les techniciens du Ministre de lhydraulique Urbaine et Rurale et ceux de lUNICEF. En gnral une quipe conjointe conduit le control mais ; le Ministre peut tout autant le faire tout seul. Ce contrle porte gnralement sur le respect des clauses de prescription techniques, la qualit des matriaux, de la finition ainsi que dlais dexcution. 7. LUNICEF a contribue au renforcement des capacits des techniciens du Ministre dans le contrle des travaux de forages, le mcanisme des pompes motricits humaines, lanalyse de la qualit de leau. Une dizaine dagents dont des dlgus rgionaux ont bnficis de ces formations. De plus l UNICEF en collaboration avec le Ministre de lHydraulique urbaine et rurale a galement produit les cartes gologiques des zones favorables aux forages faibles cots (forages manuels) et ceux des forages mcaniss. Cette Carte sert aujourdhui dans la programmation de la construction des points deau sur lensemble du pays.

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4. ANNEXE 4. CANTINES SCOLAIRES ET RATIONS SECHES

1. Le bureau du PAM au Tchad dispose dune capacit requise la fois en ressources humaines et en logistiques pour une bonne mise en uvre des activits du programme. Le PAM a 12 bureaux de terrain dont 9 dentre eux sont localiss dans les rgions o se trouvent les coles assistes. Chaque bureau de terrain dispose de plus de dix staff qui sont qualifis et rgulirement forms pour faire un travail de qualit. Concernant la capacit logistique, chaque bureau dispose dassez de moyens logistiques pour pouvoir fonctionner tout en respectant les exigences du programme. 2. Ces activits seront menes en synergie avec le deuxime projet du PAM de catgorie Interventions Prolonges de Secours et de Redressement (IPSR) et qui a comme objectif global, lAssistance alimentaire cible en faveur des rfugis et des personnes vulnrables affectes par la malnutrition et les crises alimentaires rcurrentes. Cette sous-composante bnficiera du volet redressement et scurit alimentaire du Projet PAM, notamment pour ce qui est des activits de cration des actifs productifs et de construction de foyers amliors dans les coles. LIPSR appuiera les initiatives touchant le dveloppement humain (Vivres contre formation) ou les avoirs communautaires (Vivres contre travail), notamment celles visant dvelopper des activits marachres pour permettre aux parents pauvres de gnrer des revenus en vue de contribuer au programme de repas scolaires et ventuellement de complter la ration alimentaire fournie par le PAM. 3. Cette sous-composante va sappuyer sur les acquis des interventions du PAM. Les comits de gestion crs ainsi que les ustensiles de cuisine disponibles dans certaines coles seront maintenues et rutiliss. En plus, le PAM renforcera les capacits de gestion de ces comits en organisant diffrentes formations et fournira des ustensiles aux coles dans les limites des moyens disponibles. 4. Pour les cantines scolaires : Les repas seront fournis sous forme de repas chaud pendant 160 jours de lanne scolaire. La ration journalire (pour une demi-journe dcole) comprendra 150 grammes de crales, 30 grammes de lgumineuses, 15 grammes dhuile et 5 grammes de sel iod, soit 773 kilocalories par enfant et par jour, et sera distribue aux lves prsents lcole dans la matine pour rduire la faim immdiate et augmenter leur capacit de concentration. Linclusion dans la ration dun produit riche en protines est justifie par les conditions nutritionnelles prcaires au Tchad, particulirement dans les zones cibles de la bande sahlienne. 5. Le transport des denres se fera par le couloir de Douala, au Cameroun. Les vivres achets sur le march rgional et international seront entreposs dans des magasins grs par le PAM. Pour lacheminement jusquaux coles, le PAM lancera des appels doffres pour passer des marchs avec des transporteurs routiers privs. La contrainte majeure au Tchad, au-del de lenclavement du pays, est la fermeture des principales routes daccs durant la saison des pluies. Ainsi, les livraisons sont semestrielles et couvrent les besoins de prs de 5 mois. Le Systme d'analyse et de gestion du mouvement des produits sera utilis pour assurer le suivi des mouvements des vivres. Si les conditions du march le permettent, des achats locaux pourront tre envisags en respectant les procdures et modalits de passation des marchs internes au PAM. 6. La responsabilit de mise en uvre est confie au Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation civique (MEPEC). Ledit ministre a mis en place une division ddie la gestion du programme des cantines scolaires, appele Division Nationale des Cantines Scolaires (DNCS). Elle dispose dun personnel au niveau des rgions cibles. Les bureaux rgionaux et de terrain du PAM travaillent en troite
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collaboration avec le personnel de la DNCS pour assurer le suivi de la mise en uvre des activits du projet. Le PAM collabore aussi avec le MEPEC dans les activits et initiatives de renforcement des capacits locales 7. Le Comit technique du programme de pays, compos des directions des cantines scolaires, de lenseignement primaire, de lanalyse et de la prospective, de lalphabtisation et de la promotion des langues nationales, de la scolarisation des filles et de la scolaire, continueront dtre lorgane institutionnel de suivi et dvaluation des activits de cette sous-composante dans le cadre du programme PAM. Ce comit, charg de la dfinition des mcanismes dexcution, soccupe du suivi et de lvaluation du programme et de son intgration aux programmes nationaux. En troite collaboration avec les membres de lInitiative P5, il veillera linstauration des synergies au sein du secteur de lducation. 8. Le Comit technique fera un examen stratgique, tout comme des examens oprationnels nationaux et rgionaux, par le biais de runions semestrielles. Le MEN assurera le suivi rgulier de la mise en uvre et communiquera les rapports requis au PAM. Ce suivi sera renforc par celui effectu par le personnel du PAM ou des ONG dsignes cette fin. 9. Des mthodes de suivi et dvaluation axes sur les rsultats sont appliques. Les principaux instruments sont ceux labors dans le cadre des prcdents programmes du PAM, qui constituent le systme de suivi et dvaluation des projets. Le PAM appuiera lintgration de sa base de donnes touchant lalimentation scolaire au systme du Gouvernement. 10. Le PAM continue renforcer les capacits du Gouvernement, des ONG et des communauts dans les domaines de la gestion, du suivi et de lvaluation et de llaboration de rapports axs sur les rsultats, et il a inscrit au budget des activits de formation pour les homologues nationaux et les APE, ainsi que la fourniture dquipement pour les fonctionnaires du DNCS chargs de collecter des donnes sur les effectifs scolaires et de mettre en uvre le programme de repas scolaires du PAM. 11. Les informations concernant les activits au niveau des coles jusquau PAM va suivre le circuit qui passe par les inspecteurs pdagogiques et les dlgus de lducation au niveau rgional pour ensuite tre achemines au bureau de terrain du PAM le plus proche. Une base de donnes a t installe dans tous les bureaux de terrain du PAM. Cette dernire est utilise dans le traitement des donnes reues des coles. Un rapport standard est produit pour tous les donateurs du PAM a la fin de chaque anne. 12. Dans le cadre du renforcement des capacits locales, la base de donnes sera transfre au MEPEC-DNCS avec des quipements informatiques permettant de prendre la responsabilit de traitement et de publication des rapports aux parties prenantes.

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5. ANNEXE 5. KITS SCOLAIRE LVE

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6. ANNEXE 6. MODE ET SYSTME DE PASSATION DES MARCHS DE LUNICEF APPLICABLES AU FINANCEMENT PME

1. Bases de la passation des marchs. Le systme de passation des marchs est rgi par les dispositions lgales contenues dans le Manuel dApprovisionnement dans sa version corrige en date du 20/12/2011. Ce manuel dfinit toutes les politiques, dispositions, procds et procdures de marchs de travaux et de biens. Les passations de marchs concernant les services de spcialits sont rgis par le guide et circulaires des Ressources Humaines. 2. Les activits de passations de marchs lies aux projets sont mises en uvre sur la base du Plan de Gestion du programme du Pays (Country Programme Management Plan CPMP) et du Plan dAction du Programme Pays (Country Programme Action Plan CPAP-). Ces programmes et plans de base sont traduits en plans glissants de travail de deux ans pour chaque secteur (ducation, etc.), pour chaque projet du secteur selon la source de financement et contiennent les plans annuels de passation de marchs y affrents. Ces derniers font lobjet dune valuation et rajustement semestriels suivant le degr dadhrence au plan initial.

3. Dispositions contractuelles particulires. Le systme de passation de marchs contient des dispositions particulires conformment aux conditions gnrales. Ces dispositions particulires sont aussi intgres dans les documents contractuels relatifs chaque march et doivent tre obligatoirement acceptes et confirmes par une signature du contractant avant la signature dfinitive du march par le contractant et lUNICEF. Il sagit de dispositions de lutte contre la mauvaise gouvernance, la fraude, la corruption, le travail des enfants, la vente ou la fabrication de mines anti personnel et/ou de ses composants. Toute violation ces dispositions entraine ipso-facto la rsiliation du contrat sans aucune compensation et la radiation dfinitive de tous les marchs ou consultations que lUNICEF aura lancer dans le futur. 4. Responsabilits institutionnelles. : La responsabilit institutionnelle globale incombe au Directeur de la Division de Passation des Marchs (UNICEF Siege) qui supervise le respect des procdures et des directives pour les travaux, biens et services de lOrganisation. Cependant, chaque bureau pays dispose dune section de passation de marchs. LUNICEF Ndjamena dispose de quatre (4) spcialistes en passation des marchs. 5. Les bureaux pays ont lautorisation de sapprovisionner localement pour leurs propres programmes ou pour le bnfice dautres bureaux de lUNICEF quel que soit la valeur, lexception de : (a) des produits requrant un contrle rigoureux de qualit tels les mdicaments et les produits vivriers ; (b) les constructions ou rhabilitations dinfrastructures dducation, de , de protection des enfants et de traitement des eaux dont la valeur estime est suprieure ou gale 100.000 dollars amricains par march. Cependant, pour les constructions qui seront finances sur les fonds du projet PME, le bureau de lUNICEF Tchad appliquera la procdure qui permet de demander une autorisation globale de passation de march base sur le programme annuelle de construction. Cette procdure rduira grandement le dlai de revue par nos experts bass Copenhague. 6. Processus de passation des marchs. Pour obtenir les meilleurs prix tout en prservant la qualit des travaux, des biens et services acqurir, le service des approvisionnements de lUNICEF est bas sur des processus transparents et concurrentiels. LUNICEF utilise des appels doffre comptitifs travers des appels doffres ou propositions doffres. LUNICEF octroie le contrat au client/fournisseur offrant le

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meilleur rapport cot/qualit en considrant la conformit par rapport aux qualifications techniques, la dure de vie du produit, les dlais de livraison, et le service aprs-vente, si besoin. 7. Le processus dapprovisionnement comprend un certain nombre dtapes procdurales pour assurer que : (a) un financement est pralablement mobilis, autoris et document conformment au plan de passations des marchs et aux accords passs avec les partenaires financiers pour les travaux, les biens, et les services demands ; (b) les appels doffres sont comptitifs, les quotations ou propositions obtenues et values pour le choix du mieux disant ; (c) les propositions dattribution de contrats (audessus du seuil prdtermin) font lobjet dune valuation et dune recommandation indpendante du Comit de Revue des Contrats et sont soumises lapprobation du Chef de Bureau Pays; et (d) un contrat est dment sign pour documenter lengagement entre lUNICEF et le contractant. 8. Evaluation des prestataires. Avant quun nouveau prestataire soit potentiellement accept ou enregistr lUNICEF un processus de pr qualification est conduit. Ce processus commence avec la rception dun formulaire du profil des fournisseurs de lUNICEF dment rempli et sign par lentreprise ou lagence, avec la documentation fournissant dinformations dtailles pour la premire valuation. 9. Les prestataires potentiels sont identifis travers leur expression dintrt, des lettres introductives, les foires commerciales, les sources gouvernementales, les publicits dans les journaux, les rpertoires de commerce et dindustrie, ainsi que les autres agences des Nations Unies. La base de donnes des fournisseurs de lUNICEF contenant des informations sur les fournisseurs pr-qualifies sert de base pour la sollicitation ces derniers soumissionner pour les appels doffre en fonction des besoins. 10. Invitation soumissionner. Une demande crite est envoye aux prestataires pour obtenir au moins trois offres acceptables pour les achats dun montant suprieur ou gal 10 000 dollars amricains ou quivalent en monnaie locale pour un seul fournisseur, ou quand il sagit dun appel doffre cumulatif pour la mme catgorie de biens/services dont le montant est suprieur ou gal 10.000 dollars amricains. Les soumissions sous plis ferms. 11. En cas de ncessit, les fournisseurs ayant soumissionns sont invits une runion de pr-soumission pour recevoir des clarifications sur les exigences de lappel doffre afin de leur permettre davoir une comprhension commune du contenu du dossier. Les clarifications sont fournies par crit tous les fournisseurs invits. 12. Les soumissions sous-scelles doivent tre dposes dans une boite ferme destine ce effet jusqu la date de louverture des soumissions. Les appels doffre sont ouverts publiquement en prsence dun tmoin, normalement un membre du personnel de lUNICEF dune section non concerne par le processus dapprovisionnement, et des fournisseurs participant louverture des soumissions. 13. Demande pour proposition doffre. Cette procdure est utilise pour lapprovisionnement en services ou en articles non standardiss o la slection nest pas seulement base sur la conformit avec les qualifications techniques et les prix, mais sur la meilleur qualit. Selon les besoins, le retour des soumissions doit tre fait entre 7 et 21 jours ouvrables. 14. En conformit avec les rgles de gestion financire de lUNICEF et ses directives en la matire, au moins trois fournisseurs sont invits faire des propositions doffres pour chacune des requtes ou quotations. Une requte crite est envoye aux fournisseurs pour obtenir au moins trois offres pour une demande
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dune valeur infrieure ou gale 10.000 dollars amricains ou quivalent en monnaie locales. Louverture formelle des soumissions nest pas exige. 15. Les exceptions la concurrence peuvent tre considres dans les cas suivants : (a) les prix sont fixs par la lgislation nationale ; (b) les proprits et biens prives ; (c) la standardisation des offres sur dcision du Comit de Revue des Contrats ; (d) lappel doffre est infructueux. 16. Processus dattribution des marchs. Les soumissions sont values selon les critres suivants : (a) Conformit aux exigences techniques par rapport aux besoins ; (b) Le plus bas prix acceptable ; (c) Compatibilit des dates de livraison avec le plan de mise en uvre du programme. Aprs lvaluation des offres, lavis favorable du Comit de Revue des Contrats et lapprobation du Reprsentant, quand cest ncessaire, le contrat est adress au soumissionnaire retenu aux prix et termes de loffre tels quaccepts. 17. Lavis du Comite de Revue des Contrats (CRC) est requis pour tous les engagements financiers quand le montant est suprieur ou gal 50.000 dollars amricains ou quivalent en monnaie locale. 18. Le rle du Comit est dassurer que : (a) les intrts de lUNICEF sont protgs ; (b) lapprovisionnement est effectu en suivant les rgles financires ; (c) les procdures tablies ont t respectes ; (d) les autorisations appropries ont t obtenues pour lengagement des fonds. Les recommandations du Comit de Revue des Contrats doivent tre approuves par le Reprsentant. 19. LUNICEF exigera le paiement des dommages dintrts pour les livraisons tardives ou pour les produits dfectueux quivalent 0,5% de la valeur approprie, mais nexcdant pas 10% de la valeur de la commande. Le contractant supportera les cots du remplacement des articles dfectueux livrs incluant les cots du transport pour le remplacement. 20. Administration des contrats. Des mesures adquates sont prises pour assurer que les activits suivantes de ladministration des contrats sont ralises aprs la signature de contrats institutionnels: conformit avec les exigences du contrat, mesures des performances et rapports, gestion des modifications des contrats, rsolution des rclamations et contentieux. 21. Inspection avant livraison. Linspection avant livraison est effectue par lUNICEF ou par une tierce personne dsigne par lUNICEF. 22. Pour les constructions et rhabilitations des infrastructures, une inspection formelle avant livraison est mene par une quipe conjointe comprenant gnralement des staffs reprsentant le Programme et lunit des approvisionnements de lUNICEF dun ct, et leurs homologues du gouvernement/entreprises de lautre, ainsi quune entreprise technique indpendante. 23. Paiements : Les paiements davances avant livraison ne peuvent pas tre excuts pour les approvisionnements en biens et services moins quils soient expressment demands et autoriss par le Comit de Revue des Contrats et approuvs par le Reprsentant de lUNICEF. Tout paiement davance, si accept, ne peut se faire avant la rception de garantie mise par la banque du contacteur/vendeur. 24. Les termes de paiement de lUNICEF sont normalement de 30 jours aprs rception des documents complets incluant les factures originales et les preuves de livraison des biens ou services.
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25. Cinq pourcent (5%) de la valeur des contrats de construction est retenue pour une priode de six mois aprs la livraison des ouvrages comme une garantie contre des dfections potentielles. 26. Suivi : Des visites conjointes pour le contrle et le suivi sont priodiquement entreprises en vue dvaluer lutilit et la conformit des aspects des fournitures et des infrastructures livres aux destinataires/bnficiaires finaux et pour obtenir leurs avis. Les activits de passation des marchs font lobjet de revues et daudits priodiques, au moins une fois tous les 24 mois. 27. Politique de financement des activits/services. Selon les priorits retenues dans le Plan daction du programme de pays (CPAP), des plans annuels de travail sont labors par les programmes sectoriels (UNICEF + Partenaires du gouvernement et autres). Ces plans dtaillent les rsultats annuels attendus ; les activits ; les indicateurs clefs avec situation de rfrences et cible ; les moyens de vrification, hypothses et risques ; les montants estimatifs par rsultats et par activit ; le calendrier dexcution ; la zone gographique et les partenaires de mise en uvre. Ils sont signs par le Ministre ayant la tutelle du secteur et par le Reprsentant de lUNICEF. 28. Toute activit financer par lUNICEF, quelle que soit sa nature, doit tre inscrite dans le cadre de documents ci-haut indiqus. 29. Pour les services/activits excuter par les structures et dpartements autres que gouvernementaux. a- Pour les contrats et accord de partenariat avec les ONG, les entreprises (petites et moyennes entreprises), les transporteurs des matriels biens, (i) un accord petite chelle est sign avec lUNICEF pour un projet/une activit dont le montant est infrieur ou gal 20.000 dollars amricains; (ii) et un accord de partenariat (PCA) pour de montants compris entre 20.000 et 500.000 dollars amricains par an et par partenaire. b- Appels doffre restreints de travaux ou de biens. Ils concernent des travaux ou biens qui ne relvent pas dune trs grande technicit et dont les cots sont compris entre 2.500 et 30.000 dollars amricains par appel doffre (march). c- Appels doffre ouverts ou nationaux : Ils sont ouverts toutes les entreprises spcialises dans les travaux et les biens demands quand le montant de loffre est suprieur ou gal 30.000 dollars amricains. 30. Pour les services/activits excuter par les structures et dpartements gouvernementaux. Selon les priorits retenues dans le Plan daction du programme de pays (CPAP), des plans annuels de travail sont labors par les programmes sectoriels (UNICEF + Partenaires du gouvernement et autres). Ces plans dtaillent les rsultats annuels attendus ; les activits ; les indicateurs clefs avec situation de rfrences et cible ; les moyens de vrification, hypothses et risques ; les montants estimatifs par rsultats et par activit ; le calendrier dexcution ; la zone gographique et les partenaires de mise en uvre. Ils sont signs par le Ministre ayant la tutelle du secteur et par le Reprsentant de lUNICEF. 31. Pour la ralisation des activits planifies, quel que soit leur nature (cash, matriels ou fournitures, voyage ou mission), une requte doit tre soumise au Reprsentant de lUNICEF avant de dclencher le processus de paiement ou dachat.

32. Les demandes de financement (requtes) manant du gouvernement sont signes par le Ministre concern ou son Secrtaire Gnral et transmises au Reprsentant de lUNICEF selon la planification faite et le format convenu. Ces requtes sont accompagnes des documents supports ci-aprs: les termes de
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rfrence pour prciser le contenu de lactivit, les fiches techniques, le module, les outils de suivi, les dtails sur les bnficiaires (nombre, localisation, genre), les rsultats attendus, le budget tenant compte du barme convenu entre les agences du systme des Nations Unies et le Gouvernement. Ces requtes sont couvertes par une lettre de transmission signe par lautorit habilite (ministre ou son secrtaire gnral). 33. Pour les ateliers de renforcement des capacits, les rubriques payes sont reparties de la manire suivante : Non rsidentiel : 12.500 FCFA/personne/jour comprenant le frais de transport urbain (5000FCFA), la pause-caf (2500FCFA), la pause-djeuner (5000FCFA) Rsidentiel : transport (40F/km pour le transport en commun, 60F/km pour le vhicule de fonction) ; perdiem (30.000 FCFA pour les cadres moyens et 40.000 FCFA pour les cadres suprieur) Pour les formations lextrieur, le barme de lUNICEF est appliqu selon le pays o se tient latelier. LUNICEF achte le billet davion et paie les perdiem (DSA).

34. Aprs analyse de la demande de financement, lUNICEF rpond officiellement au ministre concern en annexant la lettre le formulaire daccus de rception des fonds. Ce formulaire doit tre retourn lUNICEF aprs rception des fonds dans le compte bancaire du ministre. Cependant, cette procdure nest applicable que si le partenaire na pas davances des fonds non justifies de plus de 6 mois. 35. Une fois lactivit ralise, le partenaire (gouvernement ou ONG) doit soumettre les originaux des pices justificatives lUNICEF dans les trois mois ayant suivis le paiement/transfert. Il sagit de : factures, coupons des cartes daccs bord de lavion, rapport dtaill de lactivit/mission, listes de prsence de participants, fiches dmargement, etc. Sauf autorisation crite pralable, les dpenses suivantes ne sont acceptes par lUNICEF : activits non prvue dans le budget approuv par lUNICEF, dpense antrieure lapprobation de lavance en espces, dpense suprieure au montant initialement prvu, dpense supporte uniquement par une dcharge et les frais des cocktails. 36. Les processus de travail ci-dessous montrent les tapes aussi bien pour le paiement que la justification / liquidation du financement octroy dans le systme informatise (VISION).

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7. ANNEXE 7. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE LUNICEF AU TCHAD POUR LA GESTION DES ACTIVITS FINANCES PAR LE PME

1. Contexte

1. Dans loptique de renforcer laccs et lquit une ducation primaire de qualit, les activits proposes pour tre finances par le PME sont lies aux rsultats attendus du Plan daction du Programme de Pays ducation de base et parit des sexes sign entre le Gouvernement du Tchad et lUNICEF pour le cycle 2012-2016. Ces dits rsultats prsagent que: Les enfants dge scolaire, en particulier les filles et les enfants des groupes vulnrables, sont inscrits lcole et terminent le cycle primaire dans les rgions cibles faible taux de scolarisation, y compris en situation durgence Lenvironnement dapprentissage est amlior et les ressources pdagogiques sont disponibles pour assurer un enseignement primaire de qualit dans les zones dintervention de lUNICEF, en particulier pour les filles, les enfants vulnrables et marginaliss.

2. Cest ainsi que les rsultats spcifiques des compoSants du projet soumis au PME sont complmentaires ceux du Programme ducation de base et parit de genre et contribuent latteinte des rsultats globaux du(nom du projet PME) et du Plan daction du Programme de Pays UNICEF-TCHAD. Dans ce contexte, la gestion dune partie de lallocation du PME de ce projet est confie lUNICEF (.la prciser) qui appliquera ses procds de gestion toutes les transactions financires et contractuelles y relatives. LUNICEF compte utiliser une partie de ses ressources humaines, notamment les quipes de la section ducation et des oprations qui seront renforces avec des ressources additionnelles. 3. La gestion dune partie de lallocation du PME de ce projet tant confie lUNICEF, ce dernier utilisera ses procds de gestion pour toutes les transactions (cash, achats, contrats- voir annexes sur les procds de passation des marchs et le systme de contrle interne incluant la gestion financire et comptable) et utilisera une partie de ses ressources humaines dj en place, notamment les quipes de la section ducation et des oprations, tout en renforant lquipe actuelle avec des ressources additionnelles. 2. Gestion et coordination

4. Sous la coordination gnrale du Reprsentant-Adjoint, la gestion de la mise en uvre, du suivi et des rapports dactivits du projet PME dont lUNICEF est responsable sera faite par lquipe de la section ducation qui compte actuellement 9 professionnels dont 2 internationaux et 7 nationaux. Par ailleurs, en sa qualit dentit de gestion de la sous-composante construction et quipement des salles de classe du primaire et des fonds du PME y affrant, le bureau de lUNICEF Tchad mettra en place une unit de construction compose dun Spcialiste de construction (international L4) et de 2 ingnieurs nationaux (NO2) pour la coordination et la gestion de l'ensemble des oprations de cette sous-composante, y compris les latrines et les points deau. Aussi, un spcialiste M&E sera recrut et assurera un suivi spcifique du projet PME. 5. Lune des principales priorits dans la gestion et la mise en uvre des activits finances par le PME sera la dcentralisation de la gestion oprationnelle et financire travers un transfert de responsabilits vers
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les bureaux de zone, assortie dun renforcement du pilotage stratgique du projet au niveau du Bureau de Pays. Cette mme stratgie est celle qui est prsentement applique au programme de pays TchadUNICEF en cours de mise en uvre.

6. Ainsi, sous la supervision des chefs des bureaux de zones (Mao, Mongo, Moundou et Abch) et en vue de rapprocher les interventions des bnficiaires, les administrateurs nationaux de l'ducation contribueront la planification, la mise en uvre, le suivi et lvaluation des activits menes sur terrain. Ils travailleront en troite collaboration avec les services dcentraliss du MEPEC et les communauts. Ils contribueront aux rapports de mise en uvre du projet selon le format, la priodicit retenue et les indicateurs cls identifis. Ces acteurs de terrain faciliteront la mise en uvre oprationnelle du projet ainsi que la remonte dinformations du terrain vers les niveaux intermdiaire et central. 7. Des partenariats avec les organisations de la socit civile qui seront tablis reprsenteront un lment cl du projet PME en vue de renforcer les capacits institutionnelles du MEPEC comme il en est le cas avec le programme de coopration TCHAD UNICEF. A cet effet, lUNICEF signera des accords de coopration avec les ONG, des accords petite chelle avec les organisations communautaires, des contrats institutionnels avec les entreprises et bureaux dtudes et des contrats individuels avec les spcialistes pour rduire le risque de retards dans la ralisation des ouvrages (voir document sur la passation de marchs).

8. En outre, tant entendu que les responsabilits majeures de mise en uvre du PME dans sa globalit incombera deux entits que sont lUNESCO et lUNICEF, deux axes de coordination (UNESCO/UNICEF et UNESCO/UNICEF/GOUVERNEMENT) seront favoriss. Sur la base des donnes qui seront compiles travers notre systme de suivi et valuation existant et gr directement par un spcialiste M&E, ce mcanisme de coordination facilitera la planification/programmation conjointe dactivits, des missions conjointes de terrain, des revues trimestrielles et annuelles pour traiter de questions communes relatives la bonne marche du projet dans son entier et en particulier des composantes dont nous sommes directement responsables. 3. Gestion financire et acquisition des biens

9. Le dbut du projet concide avec le changement de systme de gestion interne de lUNICEF, le passage de ProMS (Programme Manager System) Vision (Virtual Integrated System of Information). Le Bureau de lUNICEF Tchad, comme tous les autres bureaux pays, sest suffisamment prpar ce changement qui vise accrotre la performance aussi bien au plan programmatique que des oprations. Des dispositions appropries ont t prises notamment travers un appui technique de proximit pour les membres du personnel afin dassurer lutilisation optimale du systme, y compris pour gnrer rgulirement des rapports davancement de la mise en uvre du programme. 10. Les modalits suivantes seront observes pendant la mise en uvre du projet sur la base des plans oprationnels labors conjointement et conformment aux rgles et procdures de gestion de lUNICEF : Transfert des ressources financires travers: Les avances en cash Direct Cash Transfert pour le financement des activits soft convenues avec les partenaires de mise en uvre. Conformment aux rgles et procdures de lUNICEF, toute avance sera
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utilise dans une priode de trois mois et toute demande davance subsquente devra tre accompagne par un rapport financier indiquant lutilisation des fonds ainsi quun rapport dactivits indiquant le progrs par rapport aux cibles fixs. Des modles des rapports seront discutes et convenus avec tous les partenaires de mise en uvre. (c.f processus de travail DCT). Le paiement direct au fournisseur de biens et/ou services ou la partie tierce pour obligations contractes par le partenaire de mise en uvre sur base des demandes signes par le responsable dsign agissant au nom du partenaire de mise en uvre. Ce mcanisme a lavantage dviter un circuit long de transfert des ressources travers multiples intermdiaires et donc minimiser les risques. Special Service Agreement pour les contrats institutionnels avec les entreprises et bureaux dtudes et les contrats individuels avec les spcialistes pour les biens et services (c.f processus de travail SSA). Conformment aux rgles et procdures de lUNICEF, tout contrat passe par un comit statutaire dexamen rigoureux doctroi de contrats (le ContractReviewComittee) avant lengagement des fonds. Lobjectif est dassurer l'intgrit du processus d'engagement en ce qui concerne la transparence, l'quit, la rapidit, l'efficacit et la ralisation des objectifs stratgiques et financiers organisationnels. 11. Acquisition/Dotation en matriels et quipement en achats locaux (tables-bancs, tableaux), direct (quipement informatique, manuels scolaires), offshore (fournitures scolaires, vhicules). Dans ses procdures dachat, lUNICEF vise lobtention des produits dexcellente qualit et meilleur prix. Pour ce faire, au niveau global, il a tiss des liens avec les grands fournisseurs/fabricants travers son centre dachat group bas Copenhague. Des LTA (long term agreements) ont t signs afin dviter lacquisition des produits/biens des prix prohibitifs. Cette procdure sera utilise pour tous les achats offshore dans le cadre du projet PME. Les professionnels de la Section Approvisionnements et logistiques prpareront les dossiers temps afin que la mise en uvre ne souffre daucun retard. Par ailleurs, pour les achats locaux, loctroi des marchs passera par le comit CRC qui examinera objectivement la procdure et formulera des recommandions lendroit du chef du Bureau.

12. LUNICEF sattribuera galement les services efficace de son quipe de passation de marchs pour : Assurer un processus ouvert, transparent et conforme aux rgles et procdures en place ; Raliser une amlioration continue sur toutes les catgories de dpenses travers un processus dapprovisionnement transparent et quitable ; Assurer loptimisation des ressources dans toutes les activits de passation de marchs ; Promouvoir lgalit des chances pour toutes les entreprises, y compris les petites et moyennes entreprises ; Amliorer le partenariat avec le secteur priv et dautres organisations pour valoriser les ressources et assurer la qualit et lefficacit dans la prestation des services ; Promouvoir linnovation ; et Encourager la durabilit environnementale et sociale travers des politiques et pratiques de passation de marchs efficaces.

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4. Suivi et valuation de la mise en uvre du projet

13. Un cadre de suivi et valuation est prpar en mme temps que le projet pour tous les rsultats de composantes du projet et les rsultats intermdiaires avec des indicateurs pertinents correspondants. Les donnes pour renseigner ces indicateurs seront gnres au fur et mesure de la mise en uvre conformment au plan intgr de suivi et dvaluation (PISE) dvelopp cet effet. Ce plan consolid indiquera les indicateurs de suivi, les sources des donnes ainsi que les frquences des rapports dactivits. 14.Par ailleurs, afin de guider/orienter les dcisions pour amliorer latteindre des rsultats du projet, les informations seront priodiquement mises jour laide de donnes fiables et dsagrges (voir cadre des rsultats du projet PME, laborer ?). Ces donnes seront rassembles et envoyes par les partenaires de mise en uvre une frquence rgulire. Elles seront galement compiles travers les missions conjointes effectues sur terrain et qui permettront dapprcier les avances par rapport aux rsultats attendus et confronter les informations des rapports la ralit sur terrain. Tous les rapports de missions ainsi que les recommandations seront organises et rendus accessibles, comme une base de gestion de connaissance du projet. 15. Au niveau dcentralis et local, le projet travaillera troitement avec tous les intervenants y compris les autorits locales et les reprsentants des communauts. Ceux-ci joueront un rle cl notamment dans lidentification des besoins prioritaires ainsi que la mise en uvre effectif des interventions et le suivi des travaux entreprendre. A travers cette participation accrue, lappropriation et donc la prennit des interventions du projet seront garantis. Ainsi au niveau de la Rgion, la dlgation rgionale de lducation Nationale centralisera les informations sur le progrs de la mise en uvre grce son suivi de proximit et ses contacts permanents avec les Inspecteurs Dpartementaux de lducation (IDEN). 16.Des plans annuels seront dvelopps conjointement avec les autres partenaires de mise en uvre, en particulier ceux du Gouvernement et des ONG. Ces plans annuels serviront de base pour le suivi de lexcution des interventions prvues. 17.Les revues semestrielles seront organises en se focalisant sur les ralisations par rapport aux activits planifies mais aussi les contraintes ventuelles ainsi que les opportunits saisir pour accroitre la performance. Par contre, les revues annuelles permettront de dterminer dans quelle mesure la mise en uvre des activits prvues auront contribu la ralisation des rsultats attendus et dajuster les prvisions pour lanne suivante en consquence. Une fois valids, les rsultats ainsi que les enseignements tirs de la mise en uvre de lanne seront partags de faon transparente toutes les parties prenantes. 18.Toutefois, des runions sectorielles de concertation au niveau technique se tiendront de faon rgulire pour le suivi de la mise en uvre du projet afin de dtecter temps les difficults et proposer des mesures correctives temps. A la fin de la deuxime anne de mise (2014) en uvre du projet PME, une revue mi -parcours sera conjointement organise par le cadre partenarial. 5. Aspects intersectoriels

Oprations 19. Pour assurer l'efficacit du bureau par rapport aux aspects de gestion fiduciaire de programmation et de mise en uvre, la Section des Oprations de lUNICEF dispose de 84 staffs repartis dans les fonctions spcialise s ciaprs : acquisition de biens, contrats de services, transport et logistique (approvisionnement et logistique), Finance et Comptabilit, Gestion des Ressources Humaines, Administration, Technologie de IInformation et de la
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Communication des systmes (TIC). Le bureau de lUNICEF Tchad dispose galement dun parc automobile de 33 vhicules, dont 2 camions et 8 pick-up pour faciliter le suivi des programmes. Ces ressources seront mises contribution dans la gestion et la mise en uvre des activits du PME sous la responsabilit de lUNICEF. Programmes 20.Le programme Eau, Hygine et Assainissement mettra son expertise et son exprience dans la ralisation des points deau, la construction des latrines spares filles/garons, les activits dhygine en milieu scolaire, la gestion des ouvrages par les communauts. Les modles dvelopps pour les latrines et pour les forages faible cot seront utiliss dans le cadre du projet financ par le PME, ce qui permettra aussi datteindre un plus grand nombre de bnficiaires et optimiser le temps imparti pour la ralisation des ouvrages. 21. Le programme Communication appuiera le projet dans le dveloppement dune stratgie de communication pour le changement de comportement en vue dune implication plus soutenue des communauts dans la mise en uvre des activits, notamment la promotion de la scolarisation des filles, lapproche communautaire pour les constructions scolaires et les appuis en faveur des enfants vulnrables notamment les enfants bouviers et insulaires. Cette section dispose dj doutils performants de communication qui seront rapidement mis jour. 22. Le programme Politique sociale, Planification, Suivi et Evaluation soutiendra le projet dans la planification annuelle des activits, lorganisation des revues et llaboration des outils de suivi de la mise des activits. Il contribuera aussi, le cas chant, au renforcement des capacits en gestion axe sur les rsultats et la gestion des donnes. Ces donnes seront lies aux donnes du systme national dducation.

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8. ANNEXE 8. DISPOSITIONS PARTICULIRES POUR LUNICEF ET LUNESCO.

UNICEF 1 Le Gouvernement dsignera un point focal pour le suivi des activits du Projet. LUNICEF et le Gouvernement, travers le MPEC travailleront en concertation et en troite collaboration aux diffrentes phases de mise en uvre des activits du Projet. Certaines responsabilits incombent directement au Gouvernement, dautres sont partages, dautres enfin seront du ressort de lUNICEF. Le Gouvernement sera associ certaines tapes et rgulirement informs de lavancement gnral. De la mme faon, les services dconcentrs seront associs troitement aux diffrentes tapes sur le terrain. Une matrice des responsabilits spcifiant le rle et les responsabilits des Parties prenantes sera dveloppe avant lapprobation du projet et figurera en Annexe. Pendant toute la dure dexcution du Projet, lUNICEF tiendra rgulirement inform les partenaires du FPME, le GLE et le Gouvernement de ltat davancement des diffrentes activits mises en uvre. A cet effet des rapports dtat davancement trimestriels seront produits et partags avec les acteurs. Il sera organis une mission de suivi interne (UNICEF/MEPEC) la fin du premier semestre de chaque anne, et une revue annuelle la fin du second semestre de chaque anne avec la participation du GLE. 2. Le principe de transparence sera renforc par la publication : (a) des biens mis la disposition des coles, et des montants mis la disposition des communauts pour le volet approche communautaires des constructions, (b) des rapports de revues annuelles ; dans la presse, par la radio et par linformation directe et officielle aux acteurs et partenaires des structures de lducation (Socit civile, autorits administratives et scolaires, syndicats denseignants, ONG, etc. 3. Les dispositions particulires suivantes sont prvues. Si la livraison de travaux, biens et services fournie par lUNICEF pour la mise en uvre des activits du Projet ncessite que le Gouvernement obtienne ou aide obtenir des permis, autorisations et autres approbations officielles ou que le Gouvernement donne une procuration ou dautres autorisations lUNICEF, le Gouvernement agira promptement pour les dossiers concerns. Indpendamment de dispositions exceptionnelles prises pour que lUNICEF fournisse tous les services relatifs au ddouanement de ses approvisionnements, le Gouvernement conserve la responsabilit du paiement des taxes, douanes, pages et autres droits ventuellement verser ou le cas chant dobtenir les exonrations correspondantes. Pour la livraison de services, de biens ou travaux sur ses ressources propres, lUNICEF nassume pas de responsabilit juridique sauf en cas de ngligence grave, faute professionnelle grave, ou daction dlibre de sa part. En tout tat de cause, la responsabilit de lUNICEF ne saurait excder la valeur dclare des services, travaux, et biens pour lesquels une rclamation a t formule. En aucun cas lUNICEF ne sera tenu responsable de pertes ou de dommages imprvus, indirects, corrlatifs ou immatriels, ou de pertes de revenus ou de profits. LUNICEF conservera tous les droits et la proprit intellectuelle des documents et autre matriel quil aura fournis ou labors dans le cadre du Projet. Le Gouvernement conservera tous les droits et la proprit intellectuelle des documents et du matriel quil aura fournis ou labors dans le cadre du Projet. Pour les documents et le matriel labors conjointement par lUNICEF et le Gouvernement, les Parties en conserveront conjointement la proprit intellectuelle, mais chacune des Parties en aura un droit dutilisation entier et non exclusif. Les documents et autre matriel labors par les partenaires dexcution seront communiqus au Gouvernement par lUNICEF.

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LUNICEF prendra toutes les dispositions ncessaires pour rsoudre les problmes survenant lors de la construction des salles de classe, la livraison des biens, la fourniture des services ; et pour assurer lachvement des travaux, biens et services dans les dlais prvus. Dans les domaines relevant de ses comptences, le MEPEC appuiera lUNICEF dans la rsolution des problmes ventuels. Si, pour des raisons de force majeure, les Parties sont dans lincapacit de remplir leurs obligations vis-vis du Projet, elles ne seront pas considres comme ayant manqu ces obligations. Les Parties, dans une mesure raisonnable, mettront tout en uvre pour attnuer les effets dun cas de force majeure. Cas de force majeure se rfre ici aux guerres (dclares ou non), aux invasion ou aux actes dennemis trangers, aux rbellions, au terrorisme, aux rvolutions, aux insurrections, au pouvoir militaire ou usurp, aux guerres civiles, aux meutes, aux branlements et troubles de lordre, aux radiations ou aux contaminations radioactives, et aux catastrophes et calamits naturelles telles que par exemple les tremblements de terre, les inondations et les activits cycloniques ou volcaniques. LUNICEF ne peut tre responsable de sous-estimations de cots dcoulant du projet. Si une situation de sous-estimation des cots se prsente, lUNICEF se rserve le droit de redimensionner lactivit concerne en concertation avec le MEPEC. LUNICEF et le Gouvernement coordonneront toute mesure de relations publiques ventuellement adopte en relation avec leur coopration. Dans le processus dinspection et de livraison de travaux accomplis, ou de biens fournis par les Partenaires dExcution (EBTP, PME, ONG, communauts, PAM), les Parties coopreront de manire raisonnable et sattacheront atteindre les objectifs du Projet le mieux possible. De faon gnrale, lUNICEF et le Gouvernement se consulteront rgulirement sur les modalits dexcution des activits prvus dans le cadre du projet.

UNESCO LUNESCO conservera la proprit intellectuelle et les autres droits de proprit, entre autre les brevets, droits dauteur et marques dposes, concernant les produits, documents ou autres matriels qui seront produits ou labors par lUNESCO dans le cadre du projet. Le Gouvernement conservera tous les droits et la proprit intellectuelle des documents et du matriel quil aura fournis ou labors dans le cadre du Projet. Pour les documents et le matriel labors conjointement par lUNESCO et le Gouvernement, les Parties en conserveront conjointement la proprit intellectuelle, mais chacune des Parties en aura un droit dutilisation entier et non exclusif. Le Gouvernement Tchadien sengage exonrer de tous impts, droits ou autres prlvements le matriel, les fournitures et services ncessaires lexcution du projet. Le financement sur fonds PME servira couvrir les charges directes et les charges indirectes selon le dtail ci-dessous : Les charges directes sont directement et entirement imputes au projet. LUNESCO ne prend pas de frais/taux supplmentaires (par charges directes, il faut comprendre toutes les dpenses effectues dans le cadre du projet qui peuvent y tre directement rattaches: exemple: quipements, contrats, sminaires, voyages...) ; Les charges indirectes variables (Programme support cost): LUNESCO applique un taux de recouvrement de 7% pour l'ensemble de ces charges. Ce pourcentage ne s'applique au montant total du financement (Charge directes + charges indirectes = Total financement).
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Toutes les fournitures et matriels qui seront acquis en application du projet seront affects exclusivement lexcution du projet. Les lments de matriel non consomptible dont la valeur unitaire est suprieure 1000 dollars des tats-Unis resteront la proprit de lUNESCO et figureront sur son inventaire. A la fin du projet, lUNESCO, en consultation avec le Partenariat Mondial pour lducation, dcidera du transfert du titre officiel de proprit de ce matriel. La proprit de tous les autres matriels et fournitures est rpute avoir t transfre au Gouvernement Tchadien lors de leur livraison au lieu dexcution du projet. Un plan des oprations signer entre le Gouvernement Tchadien et lUNESCO refltera lensemble des dispositions administratives et juridiques qui lieront les parties dans la mise en uvre du prsent projet.

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9. ANNEXE 9. PROJET DE CADRE PARTENARIAL

REPUBLIQUE DU TCHAD

UNITE TRAVAIL PROGRES

CADRE PARTENARIAL

ENTRE

LE GOUVERNEMENT DE LA REPUBLIQUE DU TCHAD

ET

SES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS (P.T.F)

DU SECTEUR DE LDUCATION

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Prambule 1. Profondment convaincu que lducation contribue activement latteinte des objectifs de dveloppement dans de nombreux secteurs, le Gouvernement du Tchad sest engag dans la dfinition de nouvelles stratgies pour amliorer lefficacit des diffrents niveaux de son systme ducatif. 2. Les constats effectus dans les secteurs de lalphabtisation et de lenseignement primaire ont amen le Gouvernement dcider daccorder une priorit la dfinition dune stratgie ddie lamlioration de laccs et de la qualit des services rendus dans ces deux secteurs. Aussi, une Stratgie Intrimaire pour lducation et lAlphabtisation (SIPEA) a t labore lissue dun travail collaboratif ayant runi les quipes des ministres concerns, les partenaires techniques et financiers, et les reprsentations de la socit civile (ONG uvrant dans le secteur ducatif, syndicats denseignants, fdrations de parents dlves). 3. Cette stratgie intrimaire, qui sera conduite sur une priode de trois ans (2013-2015), ouvre la voie llaboration dun Plan Dcennal de Dveloppement de lducation et de lAlphabtisation (PDDEA) que le Gouvernement entend dfinir pendant la priode de ralisation de la SIPEA. 4. La dmarche engage rsulte des orientations de la La Stratgie Nationale de Croissance et de Rduction de la Pauvret (SNCRP) au Tchad, qui reprsente le cadre de la politique dcrivant la stratgie nationale et le plan oprationnel pour la rduction de la pauvret, y compris les objectifs de la coopration en matire de dveloppement national. 5. Ces travaux de dfinition stratgique permettent de fournir lensemble des partenaires du secteur ducatif un cadre daction commun, lequel vise laccroissement de loffre ducative, la rduction des disparits de diffrentes sortes ; lamlioration de la qualit des apprentissages, la recherche dune meilleure pertinence et dune meilleure efficacit du systme ducatif ; et le dveloppement des capacits de pilotage et de gestion tous les niveaux du systme. 6. Le Gouvernement du Tchad souhaite pouvoir compter sur le soutien actif des partenaires au dveloppement pour la mise en uvre des stratgies dfinies. Pour faciliter la collaboration entre eux, le Gouvernement et ses partenaires ont dfini le prsent Cadre Partenarial. Objectifs du Cadre Partenarial 7. Lobjectif gnral du Cadre Partenarial est de dfinir un cadre de concertation et de collaboration entre le Gouvernement et les PTF afin damliorer lefficacit de laide apporte dans le secteur de lducation. Principes gnraux Le Gouvernement assure le pilotage et la coordination de lensemble des appuis lducation ; Le cadre partenarial constitue le cadre unique dharmonisation des appuis aux stratgies nationales (la SIPEA comme, plus tard, le PDDEA). Il correspond un engagement moral et une volont ferme partags par les signataires du prsent document :
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Respectueux des principes noncs dans la Dclaration de Paris, le Gouvernement et les PTF uvreront dans le sens du dveloppement dune approche harmonise en matire de procdures (financires, administratives, de suivi valuation, de planification ) utilises pour la mise en uvre des programmes et projets.

Cadre gnral dintervention des partenaires techniques et financiers 8. Le Gouvernement et les PTF collaboreront pleinement dans tous les domaines relatifs la mise en uvre des stratgies ducatives nationales et sur toute question relevant dun intrt commun. 9. Les partenaires techniques et financiers conviennent que le renforcement de lefficacit de leurs appuis se fonde sur des politiques et une gouvernance nationales amliores. Dans le secteur de lducation, ils reconnaissent les effets structurants des programmes mens dans le cadre de lInitiative pour une Mise en uvre Acclre de lducation Pour Tous (rcemment rebaptise Partenariat Mondial pour lducation). 10. Les interventions des PTF dans le secteur de lducation sinscriront dans le cadre de llaboration et du suivi de lexcution des stratgies dfinies au plan national, pour accompagner le Gouvernement dans latteinte des objectifs de la politique ducative. Les PTF pourront conclure cet effet des accords bilatraux ou de sige avec le Gouvernement du Tchad, qui seront cohrents avec les principes et orientations gnrales du Cadre Partenarial. Les PTF sengagent : 11. Soutenir financirement et techniquement, dans la mesure autorise par leurs institutions respectives et dans les limites des ressources disponibles, le Gouvernement Tchadien dans la mise en uvre des stratgies dfinies dans le secteur ducatif. 12. Favoriser la ralisation dactivits, de projets et de programmes communs au bnfice du systme ducatif ; 13. Renforcer la complmentarit des appuis sur la base des avantages comparatifs de leurs soutiens respectifs, afin doptimiser leurs impacts ; 14. Inscrire, dans la mesure du possible, toutes les dpenses dappui au dveloppement du secteur ducatif dans le cadre de la SIPEA puis, plus tard, du PDDEA pour la ralisation de leurs objectifs ; 15. Utiliser, dans la mesure du possible, les structures des dpartements ministriels en charge de lducation pour lexcution et la gestion financire de leur appui ou dautres agences dexcution et oprateurs par matrise douvrage dlgue. 16. Harmoniser au mieux leurs procdures, dans les limites de la flexibilit permise par leur rglementation respective ; 17. Appuyer la demande du Gouvernement, llaboration des stratgies nationales et participer activement au suivi de lexcution de la SIPEA et du PDDEA travers les modalits dfinies par le prsent Cadre Partenarial.

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18. Amliorer la coordination entre partenaires en harmonisant les mcanismes de suivi et valuation, en i) privilgiant les missions dvaluation et dapprciations conjointes ii) en intgrant progressivement le systme commun conduit par le Gouvernement 19. Partager les rsultats des activits sectorielles bilatrales (identification, instruction, rvision dun accord, etc.) et rechercher dans toute la mesure du possible coordonner leurs activits de supervision avec celles des autres partenaires. 20. Participer aux revues gnrales des projets relatifs lducation quorganiseront les acteurs nationaux concerns ; 21. Travailler progressivement fournir terme un appui financier sous forme daide budgtaire sectorielle ou non cible. 22. Accompagner le Gouvernement dans son dveloppement institutionnel et dans le processus de dconcentration et de dcentralisation. 23. Sabstenir dtablir dans le secteur ducatif des conditions de collaboration ou de mise en uvre dactions incompatibles avec lesprit ou les dispositions du prsent cadre partenarial.

Le Gouvernement sengage :

24. Veiller ce que les ressources budgtaires alloues au financement du secteur ducatif soient cohrentes avec les objectifs dfinis et les rsultats escompts. 25. Se doter de plans dactions soutenables techniquement et financirement, labors en concertation entre les diffrents dpartements ministriels concerns et partags avec la socit civile ; en particulier, le les ministres en charge de lducation sefforceront de se doter de plans dactivits annuels budgtiss ainsi que de programmes triennaux dinvestissement public pour lducation ; ces programmations seront partages avec les partenaires techniques et financiers du secteur afin de permettre ces derniers de mieux positionner leurs appuis. 26. Produire des rapports de suivi suffisamment dtaills sur les plans technique et finanier pour permettre lensemble des partenaires dapprcier les ralisations et les rsultats atteints par les programmes et projets. Information et communication 27. Les PTF sinformeront mutuellement en diffusant les correspondances et les documents intressant les parties prenantes de la SIPEA et du PDDEA. Ces informations transiteront dans la mesure du possible entre le Chef de file des PTF (dont le rle est prcis dans les articles 33 37 du prsent document) et le Secrtariat Gnral du Ministre en charge de lenseignement primaire. 28. Le Ministre en charge de lenseignement primaire consultera par tout moyen et sans dlai les PTF pour toute modification des programmations prvues. De plus, il avisera les PTF des actions de tout

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nouveau partenaire de la SIPEA et du PDDEA, et linvitera rejoindre le Cadre Partenarial. Il communiquera ces informations travers le Chef de file des PTF. 29. Les PTF informeront par avance le Ministre en charge de lenseignement primaire et les autres PTF des modifications concernant leurs interventions et /ou la suspension ou cessation de leurs appuis la SIPEA et au PDDEA. Ils en informeront galement le Chef de file des PTF. Mcanisme de suivi-valuation de la mise en uvre de la SIPEA et du PDDEA 30. Le Gouvernement et ses partenaires conviennent que le mcanisme de suivi-valuation doit tre commun et align sur le processus dexamen national de la mise en uvre de la SIPEA et du PDDEA. 31. Des procdures harmonises permettront la coordination et le suivi des appuis concourant la mise en uvre de la SIPEA et du PDDEA. 32. Ltat davancement de la SIPEA et du PDDEA sera apprci une fois par an travers des revues conjointes de suivi organises par le ministre en charge de lducation de base, associant les autres dpartements ministriels concerns, les PTF et les partenaires sociaux du secteur de lducation, notamment les syndicats de personnels, la fdration des parents dlves et les ONG intervenant en faveur de lducation. 33. Les termes de rfrence dtaills de ces revues conjointes seront prpars par le ministre en charge de lducation de base, valids par les dpartements ministriels concerns et les PTF signataires du Cadre partenarial. 34. Les revues conjointes de suivi travailleront sur la base des rapports prpars par les structures des ministres en charge de la mise en uvre de la SIPEA et du PDDEA. Ces missions donneront lieu des visites de terrain lors desquels seront apprcies les informations contenues dans les rapports dexcution techniques et financiers. Les missions conjointes peuvent galement sappuyer sur dautres lments danalyses, tudes, audits, etc. 35. Les rapports et documents ncessaires lorganisation dune revue conjointe sont rendus disponibles un mois avant son dmarrage. 36. A lissue de chaque revue conjointe un aide mmoire sera rdig sous la responsabilit du ministre en charge de lenseignement primaire. Cet aide-mmoire sera valid lors dune runion ad hoc laquelle participeront les partenaires du secteur (autres ministres, PTF, socit civile). 37. Pour les appuis dont la gestion nest pas de la responsabilit du Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique, les PTF feront parvenir deux fois par an ce Ministre, un tat dexcution technique (activits ralises) et financier (tat des dcaissements, paiements et solde). Ces documents sont transmis travers le Chef de File des PTF, et serviront durant les missions conjointes. Chef de file des PTF 38. En vue de faciliter la concertation entre eux et avec le Gouvernement, les PTF dsignent parmi eux un chef de file. Le Chef de File est le reprsentant et porte-parole des partenaires techniques et financiers signataires du prsent Cadre partenarial.
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39. Il est dsign de manire consensuelle par ses pairs pour un mandat de deux ans, renouvelable une fois. En aucun cas sa responsabilit ne peut tre engage par les autres partenaires ou le Gouvernement, sur quelque plan juridique que ce soit, dans lexercice de ses activits. 40. Les PTF saccorderont pour assumer tour de rle les fonctions de Chef de File. Le Chef de File appuie le Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique dans la coordination des activits dlaboration et de suivi de lexcution de la SIPEA et du PDDEA et assure, pendant la dure de son mandat, la concertation et la consultation des PTF chaque fois que cela est ncessaire. 41. A ce titre, le Chef de File : Joue, dans le secteur de lducation, le rle dinterface entre les PTF et le Gouvernement ; Peut initier, au nom des PTF et aprs accord de ces derniers, toute correspondance lattention du Gouvernement sur tout sujet en relation avec les objectifs de la SIPEA et du PDDEA ou jug suffisamment important pour petre port la connaissance du Gouvernement ; Entreprend des initiatives susceptibles de renforcer lharmonisation, la coordination et le partenariat entre les PTF dans le cadre Partenarial et de la mise en uvre de la SIPEA et du PDDEA ; Promeut, en partenariat avec le Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique, les adhsions dautres partenaires au prsent Cadre Partenarial. 42. En cas dabsence ou dempchement, le Chef de File se fait reprsenter par un Partenaire quil aura dsign au pralable. IV CORRUPTION, FRAUDE, DETOURNEMENT 43. Le Gouvernement et les PTF veilleront ce que le personnel et les consultants impliqus dans la gestion des projets ou programmes financs dans le cadre de la SIPEA et du PDDEA sinterdisent tout acte de fraude, de dtournement, ou de corruption visant offrir des tiers tout cadeau, rmunration, indemnit ou avantage de quelque nature que ce soit ou solliciter, accepter ou se faire promettre tout cadeau, rmunration, indemnit ou avantage de quelque nature que ce soit, pour eux-mmes ou pour toute autre partie, de sorte que cette conduite pourrait tre interprte comme tant une pratique illgale. 44. Le Gouvernement et les PTF sinformeront mutuellement des cas de corruption viss au paragraphe prcdent et sassureront que toute personne qui se rendrait coupable des pratiques vises larticle prcdent soient rigoureusement sanctionne. V. FORCE MAJEURE 45. En cas de force majeure, de suspension daccord bilatral, ou de modification des ressources dont il dispose, tout PTF pourra suspendre, rduire ou cesser son soutien. Le PTF informera le Gouvernement. Le Gouvernement et les autres PTF apprcieront alors ensemble les consquences de la dcision du ou des PTF concern(s).

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VI-DISPOSITIONS FINALES 46. En cas de conflit entre une disposition du prsent Cadre partenarial, qui na pas de valeur juridique, et une disposition dun accord bilatral sign entre un PTF et le Gouvernement du Tchad, les dispositions de laccord bilatral prvaudront. 47. Chaque PTF peut renoncer la qualit de membre du Cadre Partenarial en informant de sa dcision par crit les autres signataires. Le retrait dun PTF nimplique pas ncessairement la fin de son soutien la SIPEA et au PDDEA. 48. Le fonctionnement de ce partenariat est apprci lors des revues conjointes de suivi-valuation de la SIPEA et du PDDEA . Les commentaires et recommandations permettant damliorer le fonctionnement du Cadre Partenarial sont repris dans les aide-mmoires de ces revues. 49. Les signataires du prsent Cadre Partenarial laboreront dans les meilleurs dlais, un rglement intrieur prcisant les modalits de son application. Ont sign : LE GOUVERNEMENT DU TCHAD 1- Pour le Gouvernement du Tchad, reprsent par : Le Ministre de lEnseignement Primaire et de lducation Civique Le Ministre de lEnseignement Secondaire

FAITCHOU Etienne NDjamna, le Le Ministre de lEnseignement Suprieur

OUMAR BEN MOUSSA NDjamna, le Le Ministre de la Formation Professionnelle, des Arts et de Mtiers

Dr AHMET DJIDDA MAHAMAT NDjamna, le

DAYANG MENWA Enoch NDjamna, le

Le Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale Budget

Le Ministre des Finances et du

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MAHAMAT ALI HASSAN NDjamna, le

Christian Georges DIGUIMBAYE NDjamna, le

LES PARTENAIRES BILATERAUX ET MULTILATERAUX 2- Pour lAgence Franaise de Dveloppement (AFD), reprsent par son Directeur dAgence NDjamna NDjamna, le

Jean Marc PRADELLE 3- Pour lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la Science et la Culture (UNESCO), reprsente par le Directeur du Bureau Multi pays de Yaound NDjamna, le

Mr BENOIT SOSSOU 4- Pour le Fonds de Nations Unies pour lEnfance (UNICEF), reprsent par le Reprsentant Rsident de lUNICEF au Tchad NDjamna, le

Mr BRUNO MAES

5- Pour lAssociation Internationale de Dveloppement (IDA), reprsente par le Reprsentant Rsident de la Banque Mondiale au Tchad NDjamna, le

Mr JEAN CLAUDE BROU 6- Pour la Banque Africaine de Dveloppement (BAD), reprsente par le Reprsentant Rsident de la Banque Africaine de Dveloppement au Tchad NDjamna, le

Pr Michel Cyr DJENA WEMBOU


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7- Pour le Programme Alimentaire Mondial (PAM), reprsent par le Reprsentant Rsident du PAM au Tchad NDjamna, le

Mme ALICE MARTIN-DAHIROU 8- Pour le Fonds de Nations Unies pour la Population (UNFPA), reprsent par le Reprsentant Rsident de lUNFPA au Tchad NDjamna, le

Mr MAMADOU DICKO 9- Pour la Coopration Suisse, reprsente par le Directeur Rsident au Tchad NDjamna, le

Mr DIDIER DOUZIECH 10- Pour la Banque Islamique de Dveloppement (BID), reprsente par le Coordonnateur Rgional PEBA (sa reprsentation rsidente au Tchad) NDjamna, le

Mr KHALIL ENNAHOUI 11- Pour lOrganisation Mondiale de la (OMS), reprsente par son Reprsentant Rsident au Tchad NDjamna, le

Dr SAIDOU PATHE BARRY

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10. ANNEXE 10. MATRICE BUDGTISE DES ACTIVITS DU PROJET

11. ANNEXE 11. (voir document spar UNESCO_Modalites_execution_versFinale.PDF )

12. ANNEXE 12. FACTURE DE LIBRAIRIE MONTRANT LE COT UNITAIRE DU MANUEL

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ANNEXE 13. Liste provisoire des coles

Ecoles prioritaires de la bande sahelienne ou s'evit la crise alimentaire


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
NOM_DREN BARH EL GAZAL BARH EL GAZAL BARH EL GAZAL BARH EL GAZAL BARH EL GAZAL BARH EL GAZAL BARH EL GAZAL BARH EL GAZAL BARH EL GAZAL BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA BATHA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA NOM_IDEN BAHR EL GAZAL SUD BAHR EL GAZAL SUD BAHR EL GAZAL SUD BAHR EL GAZAL SUD BAHR EL GAZAL SUD BAHR EL GAZAL SUD BAHR EL GAZAL SUD BAHR EL GAZAL SUD BAHR EL GAZAL SUD FITRI BATHA EST BATHA OUEST BATHA OUEST BATHA OUEST BATHA OUEST BATHA EST BATHA OUEST BATHA OUEST BATHA OUEST BATHA EST BATHA OUEST BATHA OUEST BATHA OUEST FITRI BATHA OUEST BATHA EST FITRI FITRI FITRI BATHA OUEST BATHA EST BATHA OUEST FITRI GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA NOM_IPEP CHADRA MOUSSORO CHADRA CHADRA MOUSSORO MOUSSORO MOUSSORO MOUSSORO MICHEMIRE AM N DJAMENA BILALA OUM HADJER RURAL KOUNDJOUROU HARAZE OUADI RIME OUADI RIME OUADI RIME OUM HADJER RURAL OUADI RIME TAMA RURAL OUADI RIME OUM HADJER RURAL ABOUHADJILIDJI OUADI RIME OUADI RIME YAO OUADI RIME AMSACK YAO AM N DJAMENA BILALA YAO ABOUHADJILIDJI AMSACK TAMA RURAL YAO MONT GUETI ABOUTELFANE NORD RURAL MONT GUETI MONT GUETI ABOUTELFANE SUD ABOUTELFANE SUD ABOUTELFANE SUD ABOUTELFANE SUD NOM_Ecole MICHERI YORONGA HERBEY HILLE NAGA FIZZIGUI WINICHIMOUNGA GODOU BIR HACH SOFA DOULA DJAKOUA NOURAL HOUDA DJOKHANE EST ALHAWIYA AL HIMEDIE ALBIEDA KINDIWE ALMIDJELID GAYOUDA AL-ACHANA DOUROUNGOULOU KARKOUR DJOUKOUM GARDI NGARDJANA SEITA YANIS DALAKENA LAWAMA AMDJOUDOULO ABKATTALLA ATILEHAYE KORNOYE LAMKA MOUDO II TAMADAYE NDJAMENA LOYE DORGA I BOURTIE BILINGUE BOURZANG BOLA DOUNGOUS DOMAYE GARMA Nb Total Eleves 205 209 221 225 225 271 271 279 300 234 237 238 240 250 250 260 265 268 270 274 274 280 285 285 309 310 310 313 314 350 360 401 474 235 239 239 240 241 260 277 345 94

42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM LAC LAC LAC LAC

SARAF SARAF SARAF SARAF SARAF SARAF SARAF SARAF SARAF SARAF SARAF DABABA DABABA DABABA DABABA DABABA DABABA DAGANA DAGANA HARAZE AL BIAR NORD KANEM NORD KANEM NORD KANEM NORD KANEM NORD KANEM WADI BISSAM WADI BISSAM WADI BISSAM WADI BISSAM MAMDI WAYI WAYI WAYI

KOUKA MARGNE EREF KOUKA MARGNE BITCHOTCHI EREF EREF EREF EREF EREF EREF EREF TARBARO TARBARO TARBARO DAR AL DABABA RURAL TARBARO TARBARO DAGANA DAGANA MANI N'TIONA NOKOU N'TIONA NOKOU N'TIONA AL ABASSIA AL ABASSIA AL ABASSIA AL ABASSIA BOL NGOURI NGOURI NGOURI

BAKHAT AMGANTOURA CHINGUEAT DABAZINE AM NABAK HALOUF TCHAKINE CHEDIDE AM HIMEDE IDBO OUM RANE HALOUFA ABNGODE KABIR AMKOUNAKIB AMCHELIBE RYADE KAMA ISNEMAZARAF TOUMSA BADERI ZOOL SALATY DJOBDI KHO KIDI DJOUNENGA I KOULLAH MOUPOUL FAYA KANGOURI BOCHEROM NARTCHOKO DELEBE TCHOUKOUTALIA BOULANGWA ZOULHLY MARKAS NGOURI

200 205 207 212 241 254 257 295 303 347 356 231 237 253 265 270 306 299 366 240 250 251 254 257 260 201 223 273 310 216 210 227 239

Ecoles prioritaires la bande sahelienne ou s'evissent des crises humanitaires


OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA GUERRY ABOUGOUDAM CHOKOYAN AMLEYOUNA ABOUGOUDAM AMLEYOUNA GUERRY ABOUGOUDAM ABECHE RURAL BOURTAIL AMLEYOUNA AMLEYOUNA ABECHE RURAL AL - MIELHE HIDJERAT TOUNDJOUNGOUN DJARAT MANDAMA DJOMBO SIEBE IDJEINE FOLKOT SOUNNAR FIRCHA KOUDRAK GOZ - AL - ANOUAR AL WIRGUE 212 214 215 215 216 220 220 223 226 229 230 230 237

95

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA OUADDA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA

OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA OUARA DJOURF AL AHMAR DJOURF AL AHMAR DJOURF AL AHMAR DJOURF AL AHMAR DJOURF AL AHMAR DJOURF AL AHMAR DJOURF AL AHMAR DJOURF AL AHMAR KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI

ABECHE RURAL ABECHE RURAL BOURTAIL ABECHE RURAL ABOUGOUDAM AMLEYOUNA BOURTAIL AMLEYOUNA AMLEYOUNA ABECHE RURAL ABECHE RURAL BOURTAIL AMLEYOUNA ABOUGOUDAM ABECHE RURAL MARFA CHOKOYAN AMLEYOUNA AMLEYOUNA CHOKOYAN ABECHE RURAL ABECHE RURAL AMLEYOUNA ABECHE RURAL GUERRY CHOKOYAN ABECHE RURAL ABECHE RURAL ABECHE RURAL ABECHE RURAL CHOKOYAN CHOKOYAN ABECHE RURAL ABOUGOUDAM MAGRANE MAGRANE AM DAM HAOUICH MAGRANE AM DAM AM DAM MAGRANE GOZ-BEDA URBAIN GOZ-BEDA URBAIN MOGORORO MOGORORO MOGORORO

HAMOUDI MALKOKA OUMAR AL FAROUKH KODDARA KOURDOUFAN ADONA NGUERI DARASSALAM ANGOLO AZZOUHOUR ALMOUS TAKHBAL DOBOU II (WAGRE) TAKOUMBO ASSAADA HARAZE KAKARA AMBOLGNA DJAMAMIZE KIDJIMIRA MANDABA GNINGUILIM/B AL-MANDJAGUIE II NOURAL-KHOURA AL ZAWIYA MOURRA ANGARMANDJI TIRE BIRBANAT MAFAZE ABOU OUTMAN ARKOU ALZATOUN AL MADJA GUIE II KHIWEWIRE AMOUDATTIRANE ADOUMBOUR HADJILIDJE KAOURE ARGOUDI DOUMA AMDAGACHI TOURANE IDAL ASSAD BALI GUIRLIE KHAROUBAYE TILE GEYE SABIRINE DOROTI ABOUKOUSSOUME DJANGATITI - I SAMASSIM

239 239 246 247 248 250 250 250 253 254 258 259 260 260 267 268 270 273 280 284 295 295 300 304 306 306 308 325 353 363 381 395 437 491 207 215 224 235 255 258 259 299 200 202 209 209 210

96

61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 10 0 10 1 10 2 10 3 10

SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA SILA

KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI

MOUDEINA ADE MOGORORO ADE GOZ-BEDA URBAIN TISSI MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO ADE MOGORORO MOGORORO MOGORORO ADE MOGORORO MOGORORO ADE MOGORORO MOGORORO MOGORORO ADE MOGORORO ADE ADE MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO MOGORORO ADE MOGORORO GOZ-BEDA RURAL MOGORORO MOGORORO

MOUDEINA I KOUMOU MODOUGOU HILLET BORNO DAR SALAM KOUTOUFOU HARAZA GOZ ACHIE KOI KAMALA SINKILO BAKIGNA DJORLO ANDOUTOULE OUM AL KHOURA(RAGUIDE) DJANGATITI GOZ SAFRA NAWYA HADJAR BEIDA BADIA AGOURTOULOU ROUKMAN KHER BARA BANDIKAW ABDOU WADI BOUYEAT TALOTE SECEBANE KADJONE KALKABADO ARATA GOZ ARBAHINE MELEGUE YERINGA SYGNAR DOGDORE ANDRERE ANDEI DOGDORE SUD DOGDORE ANGORIGNE OUEST TELESSA 1 2 DORDOGO DOGDORE CENTRE B ADDE CENTRE B MOURSALA TEMBELE GASSIRE B MOURSALA FORD MOGORORO VILLAGE

210 212 218 232 240 242 246 253 260 267 270 270 271 277 278 287 290 291 291 293 306 311 312 320 346 378 382 389 395 420 468 468 490 495 507 520 526 535 541 543 544 547 594 600

97

4 10 5 10 6 10 7 10 8 10 9 11 0 11 1 11 2 11 3 11 4 11 5 11 6 11 7 11 8 11 9 12 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

SILA SILA SILA SILA SILA SILA WADI FIRA WADI FIRA WADI FIRA WADI FIRA WADI FIRA WADI FIRA WADI FIRA WADI FIRA WADI FIRA WADI FIRA

KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE DAR TAMA KOBE KOBE KOBE

MOGORORO KOUKOU ANGARANA MOGORORO MOGORORO MOGORORO GOZ-BEDA URBAIN ARADA ARADA ARADA ARADA ARADA ARADA GUEREDA MATADJANA MATADJANA IRIBA

KADAMOU MARENA ANDRESSA MOCHIBORGO DOGDORE CENTRE A GOUROUKOUN B ATTADAMOUNE AL DJAZIRA AL AMDJAD BENDJEDID GUIDEME A ABOUL HASSANENE KIRIO WERE OROCTA ABOLOM TANDAKOUNA

618 669 669 670 690 840 253 268 337 390 489 600 307 207 240 305

Ecoles prioritaires des regions du sud et du sud est


SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT ABOUDEA ABOUDEA ABOUDEA BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM DAR ROUNGA AM HABILE AM HABILE AM HABILE DJOUNA DJOUNA AM TIMAN AM TIMAN DJOUNA AM TIMAN DJOUNA MOURAYE DJOUNA DJOUNA DJOUNA DJOUNA DJOUNA HARAZE ZARZOURA TIM - NOMACK ABILEIBA ANNALA II GOZ RACHIDIE AM-FOURAW ALBOUKHASS AL ALACK MIRER DJOGO BADINA ANGUITEYA AL MIDODIL AM KIFFEOU MINA GOZ - ALHIMED MAKAMBAGNE II 342 370 442 210 215 222 226 242 264 290 301 307 320 336 396 402 200 98

18

SALAMAT

DAR ROUNGA

HARAZE

MASSABAGNE I

266

Ecoles prioritaires de la bande sahelienne ou s'evit la crise alimentaire


Les coles situes en milieu urbain et semi urbain rentenues, rgions taux d'achvement faible et ratio en CP1 lev N Nom_DREN_TaRatio_cp1_zone NOM_IDEN NOM_IPEP NOM_ECOLE urbaine_semi urbaine ordre faibl 1 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD CHADRA CHADRA 311 2 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO OUBEI - BIN - KAB 255 3 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO MOURA II 180 4 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL NORD DOURGOULOUNGA DOURGOULOUNGA 179 5 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO FRANCO ARABE 170 6 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO ANASS IBN MALICK 166 7 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO BEL AVENIR 136 8 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO CNETRE A 132 9 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO CENTRE B 121 10 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MICHEMIRE CENTRE DE MICHMIRE 120 11 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO DJAFFAR 117 12 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MICHEMIRE BOULKOUA- OUMAR AGUID 113 13 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO PLATEAU 102 14 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO HILLE BECHIR 102 15 BARH EL GAZAL BAHR EL GAZAL SUD MOUSSORO FASSALADJOULI 101 16 BATHA BATHA OUEST TAMA URBAIN AZOUHOUR 206 17 BATHA BATHA OUEST TAMA URBAIN QUARTIER SARA 155 18 BATHA BATHA OUEST TAMA URBAIN CHATEAU 130 19 BATHA BATHA OUEST TAMA URBAIN GARAGE B 126 20 BATHA BATHA OUEST TAMA URBAIN GARAGE A 121 21 GUERA 22 GUERA 23 GUERA 24 GUERA 25 GUERA 26 GUERA 27 GUERA 28 GUERA 29 HADJER LAMIS 30 HADJER LAMIS 31 HADJER LAMIS 32 HADJER LAMIS 33 HADJER LAMIS 34 HADJER LAMIS
GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA GUERA
HARAZE AL BIAR DABABA DABABA DAGANA DABABA DAGANA

ABOUTELFANE NORD URBAIN ABOUTELFANE NORD URBAIN ABOUTELFANE NORD URBAIN ABOUTELFANE NORD URBAIN ABOUTELFANE NORD URBAIN ABOUTELFANE NORD URBAIN ABOUTELFANE NORD URBAIN ABOUTELFANE NORD URBAIN
DABANSAKA URBAIN DAR AL DABABA URBAIN DAR AL DABABA URBAIN DAGANA GAMA TOURBA

CENTRE A DE MONGO PILOTE B COMMUNALE B COMMMUNALE DE MONGO JEAN MARC HOURIET CENTRE B PILOTE A IBEDOU DE GADJIRA
FADJE CENTRE A CENTRE B CENTRE MASSAKORY GAMA CENTRE TOURBA

199 159 145 143 140 129 128 120


100 254 227 226 190 178

99

35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78

HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS HADJER LAMIS KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM LAC LAC LAC LAC LAC LAC LAC

DAGANA DAGANA HARAZE AL BIAR DABABA DABABA DAGANA HARAZE AL BIAR DABABA DABABA DABABA HARAZE AL BIAR NORD KANEM NORD KANEM KANEM KANEM KANEM NORD KANEM WADI BISSAM KANEM NORD KANEM KANEM KANEM KANEM NORD KANEM NORD KANEM KANEM WADI BISSAM WADI BISSAM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM KANEM NORD KANEM WAYI MAMDI MAMDI MAMDI WAYI MAMDI WAYI

DAGANA DAGANA DABANSAKA URBAIN GAMA DAR AL DABABA URBAIN DAGANA DABANSAKA URBAIN DAR AL DABABA URBAIN DAR AL DABABA URBAIN TARBARO MANI NOKOU RIG-RIG MAO URBAIN MAO URBAIN MAO URBAIN NOKOU AL ABASSIA MAO URBAIN RIG-RIG MAO URBAIN MAO URBAIN MAO URBAIN N'TIONA RIG-RIG MAO URBAIN AM DABACK AL ABASSIA KEKEDINA MAO URBAIN KEKEDINA MAO URBAIN KEKEDINA KEKEDINA MELEA MAO URBAIN NOKOU NGOURI BOL BAGASSOLA BOL NGOURI BOL DOUM DOUM

AL AFIA DJAMBAL BARH PILOTE B

150 150 127 121 119 118 114 112 103 101 101 255 235 221 210 191 170 162 148 147 146 137 132 126 124 120 117 113 110 107 106 106 104 104 104 102 100 208 128 121 111 109 107 105

HILLE BARA AL HOUDAH AL FATHA PILOTE A SAN DIEGO AL WIDAH GABILNI MANI CENTRE KOLLERADIRE LOUGOUFOU PILOTE BASFOND CENTRE MIXTE DE MAO MOTO NOKOU KASSARI MOUNA MOUNA KEDEIGA RIG RIG TARFA HAROU THIE MANDARIGA N'TIONA 1 BONGOLE YARWA AM DOBACK KHALALI BOUDOUGOUDE KAL KALLA KAYAROM LOMPOROM OLOMI GUEDUM OLOMI GUEDUM MELLEA I ZEZERTI DE MAO GUENE KIRDJOUROM OUADIDOUM A PILOTE PILOTE A DE BOL NGOURI CENTRE PILOTE DOUM DOUM

Ecoles prioritaires la bande sahelienne ou s'evissent des crises humanitaires


1 OUADDA
OUARA ABECHE URBAIN DJATINE 203
100

2 OUADDA 3 OUADDA 4 SILA 5 SILA 6 SILA 7 SILA 8 SILA 9 SILA 10 SILA 11 SILA 12 SILA 13 SILA 14 SILA 15 SILA 16 SILA 17 SILA 18 SILA 19 SILA 20 SILA 21 WADI FIRA 22 WADI FIRA 23 WADI FIRA 24 WADI FIRA 25 WADI FIRA 26 WADI FIRA 27 WADI FIRA 28 WADI FIRA 29 WADI FIRA 30 WADI FIRA 31 WADI FIRA 32 WADI FIRA 33 WADI FIRA

OUARA OUARA
KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI KIMITI DJOURF AL AHMAR DJOURF AL AHMAR KIMITI KIMITI DJOURF AL AHMAR KIMITI KIMITI DJOURF AL AHMAR KIMITI KIMITI KIMITI BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE BILTINE

ABECHE URBAIN ABECHE URBAIN


MOGORORO GOZ-BEDA URBAIN KOUKOU ANGARANA MOGORORO GOZ-BEDA URBAIN GOZ-BEDA URBAIN HAOUICH MAGRANE MOGORORO KOUKOU ANGARANA AM DAM KOUKOU ANGARANA KOUKOU ANGARANA MAGRANE GOZ-BEDA URBAIN GOZ-BEDA URBAIN KOUKOU ANGARANA ARADA ARADA WADI HOUAR URBAIN ARADA ARADA WADI HOUAR URBAIN WADI HOUAR URBAIN WADI HOUAR RURAL ARADA WADI GARGACHE ARADA WADI HOUAR URBAIN WADI HOUAR URBAIN

SALAMAT ABOU-DARAK
ARANGOU GOZ GEIDA CENTRE A ARADIB II CENTRE KERFI KARAI ASSALAM MADRESSA CENTRE MAGRANE DOGUESSA ARADIB I AM DAM CENTRE HABILE I LOUBOUTIQUE BADRAL HOUDA GUERERE YAMANE TIERO CENTRE ARADA FAMA II MAHAMAT ISSAKA NOUR AL HOUDA HAYAL MATAR AL SALAMA DARASSAADA WADIYENE BIERE TOURMOUDI GUIDEME B DJIMEZE DAMRE GONY ABDOULAYE

169 137
206 201 190 181 175 173 160 153 147 136 125 123 121 110 109 100 88 190 183 165 137 130 119 112 112 109 101 100 100 100

Ecoles prioritaires des regions du sud est


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT DAR ROUNGA BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM ABOUDEA BAHR AZOUM ABOUDEA DAR ROUNGA BAHR AZOUM DAR ROUNGA HARAZE AM TIMAN AM TIMAN AM TIMAN AM TIMAN DJOUNA HADJAR OUDOUK MOURAYE HADJAR OUDOUK HARAZE AM TIMAN HARAZE CENTRE HARAZE PILOTE DILEMA RIDINA NOMADE DJOUNA COMMUNALE MOURAYE CENTRE DARA NAIM OUSMAN IBN AFFANE KOGNE 296 292 256 245 238 225 217 204 203 195 191 191

101

13 14 15 16 17 18 19 20

SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT SALAMAT

BAHR AZOUM BAHR AZOUM ABOUDEA BAHR AZOUM BAHR AZOUM BAHR AZOUM DAR ROUNGA BAHR AZOUM

DJOUNA AM TIMAN AM HABILE AM TIMAN AM TIMAN AM TIMAN MANGUEIGNE AM TIMAN

AMCHOKA REGIONALE ROUKBA AL HOUG NA GOZ MABILE AL FALLAH CENTRE DE MANGUEIGNE KAMADAYE

180 140 131 129 120 119 104 100

Ecoles prioritaires des regions du sud


N ordre
NOM_DREN_TA_F NOM_IDEN NOM_IPEP NOM_ECOLE Ratio CP1 Zone urbaine et semiurbaine

LOGONE 1 OCCIDENTAL LOGONE 2 OCCIDENTAL LOGONE 3 OCCIDENTAL LOGONE 4 OCCIDENTAL 5 LOGONE OCCIDENTAL 6 LOGONE OCCIDENTAL

GUENI LAC WEY LAC WEY DODJE


LAC WEY LAC WEY

DOGUINDI MBALKABRA NGONDONG BENAMAR


1ERE ARROND MOUNDOU 1ERE ARROND MOUNDOU 2EME ET 3EME ARROND MOUNDOU 2EME ET 3EME ARROND MOUNDOU

DOGUINDI MEKAB MBALKABRA KABA BEINAMAR


TAYE NGARA LAC TABA QUINZE ANS

158 141 154 137


151 133 128 120

7 LOGONE OCCIDENTAL LAC WEY 8 LOGONE OCCIDENTAL LAC WEY

102