TEORA GENERAL DEL ESTADO: HERMAN HELLER INTRODUCCIN Heller hace una aproximacin al estudio del Estado a travs

de un enfoque social. Se pregunta el porqu y para que del Estado y del derecho. Es decir, busca su funcin social, slo por sta funcin puede explicar al Estado, porque es la ms cercana aproximacin a la realidad. Nos explica que la decadencia de la ciencia poltica y la poltica enajena la teora con la realidad y se corre el riesgo de tomar un elemento parcial y elevarlo al absoluto de la realidad. Entonces Heller parte de una conexin social, ningn elemento cultural o natural tiene un lugar exclusivo, todos se interceptan. El hombre es un individuo condicionado por la realidad social, pero que coopera en la constitucin de dicha realidad. Entonces se le dota de una naturaleza dialctica al individuo, formada por muchas acciones particulares como un todo social. La vida comn humana es determinada por una normatividad, por un orden. A travs de la organizacin, que es la acumulacin de actividades, nace el poder social, en donde hay un plan unificador de acciones y se convierte a su vez en un orden normativo. As se regula o trata de asegurar la actividad y continuidad del grupo. Eso es lo que diferencia al Estado de otras organizaciones, la ordenacin que regula la cooperacin de todos los factores de la organizacin, es al mismo tiempo objeto de la organizacin. Hay una simbiosis, el Estado consiste en la garanta y perfeccionamiento de su organizacin. Entonces el Estado pretende la cooperacin y convivencia entre hombres, la extensin de su competencia tiene un lmite y se ve reflejado en un determinado territorio, he ah el carcter soberano del poder estatal. Heller limita la existencia del derecho positivo. No existe voluntad humana libre de normas, pero por otro lado no existe norma fundada en otra cosa que no sea el querer humano. Por encima de toda creacin jurdica se encuentra una construccin tica lgica que depende de las circunstancias culturales y la historia de las comunidades creadoras.

OBJETO Y MTODO DE LA TEORA SOCIAL La teora del Estado intenta explicar su funcin y estructura, devenir histrico y la tendencia de su evolucin. Por ello no podemos generalizarla de manera absoluta porque no es igual en todos los tiempos. Un estudio de la poltica ms aproximado a la realidad, lo hizo por primera vez Aristteles, quin dio un salto de la simple teora a la prctica. Es decir paso de las cuestiones metafsicas del Estado a las cuestiones reales. Pero el estudio clsico del Estado se limit y no explic una doctrina dogmtica jurdica. Posteriormente fue el cristianismo el que explic que el poder era descendente, es decir provena de la divinidad. Es en el renacimiento y especficamente con Maquiavelo cuando vemos una superacin de la concepcin cristiana, ahora el poder absoluto es considerado como necesidad interna de la razn. Es decir un derecho natural cognoscible por la razn humana. Posteriormente surge la doctrina del contrato poltico (se inicia con Hobbes) la cual ser la base de la doctrina democrtica del Estado. Con la concepcin Hobbesiana, cada individuo pacta someterse al mismo jefe y le cede el derecho de regirse a s mismo, as el Estado por primera vez recibe una fundamentacin inmanente, referida a la funcin estatal. Sin embargo, para comprender el mundo poltico es necesario abordar un material histrico y social. Ello constituye el problema central de la filosofa poltica, la confianza que se tena en la razn humana se ve enfrentada a la historia y a la sociedad. El objeto de la ciencia poltica cambia dependiendo de las situaciones, la misma vida poltica le da flujo. Lo poltico no se estima cientfico. La ciencia poltica no puede explicar ampliamente una teora del Estado, porque se enfoca en actividades referentes a un ejercicio autnomo de poder que no precisamente esta predeterminado por normas jurdicas. Para Heller, la metodologa para el estudio del Estado constituye un verdadero problema, debe tomarse en consideraciones los siguientes aspectos: la relacin existente entre el sujeto y el objeto, la actitud cognoscitiva y los modos de trabajo y formulacin de conceptos. Es complicado hacer una conexin entre la teora del Estado y su realidad prctica. La

materia de dicho estudio se ve determinada tanto por la propia naturaleza del objeto, como por los intereses y perspectivas subjetivas del sujeto. Una visin racionalista obligara adecuarnos a un modo estricto que de alguna manera alterara el curso natural del objeto. El Estado es considerado la mxima organizacin social, por ello es producto humano. Es decir no surge de la naturaleza, sino de la cultura. El hombre como parte de la cultura es consciente de su cultura por ello mismo. La creacin de la cultura pertenece exclusivamente al hombre, ya que es la transformacin de la naturaleza por la actividad humana con un fin determinado. Sin embargo no es una libre creacin de la voluntad del hombre, sino que al mismo tiempo est determinada por las leyes naturales. La posicin del conocimiento respecto al estudio de la teora del Estado, corre peligro si nos enfocamos en alguno de dos extremos; el materialismo (ya que el Estado no es objeto de una ciencia de la naturaleza), ni del idealismo (que limita una conexin de las ideas y abstracciones con la realidad). Como hemos visto que no existe una posible conexin del Estado sin una presencia cultural, la construccin dialctica de la realidad social, reclama dos actitudes del conocer, de la ciencia de la realidad y de la ciencia del sentido. No existe separacin entre el que conoce y lo conocido, ni la oposicin de un objeto independiente del sujeto. La formacin social que queremos conocer somos nosotros mismos . El Estado como una formacin social, solo puede ser interpretado segn la ciencia de lo real. Es una ciencia sociolgica de la realidad que, siendo una formacin real histrica se propone comprenderlo y explicarlo mediante una conexin de la actividad histrica-social. El Estado no es un ente esttico, sino que es un fragmento de la historia que est aconteciendo, sin embargo es una estructura humana que permanece a travs de los cambios y a pesar de la historizacin, cuyo elemento es la unidad estatal. Existe una coexistencia inmanente y necesaria entre la poltica y la teora del Estado, es decir, entre la prctica y la teora, no podemos conocer una realidad social si no participamos a la vez en su formacin. As como la poltica necesita de conceptos y conocimientos bsicos para su abordaje, la Teora del Estado no podra ser sumamente pura

(Kelsen) ya que se estaran ignorando elementos de la realidad y se obtendra una ciencia del Estado sin Estado, es decir resultados vacos. El estudio del Estado necesita una construccin abstracta de la realidad, es decir la formacin de conceptos ideales es elemental. Un concepto ideal (para Jellinek y Weber) no representa una realidad, sino una abstraccin lgica alejada de la misma. Segn el tipo ideal, el Estado no corresponde a ninguna unidad real. Sin embargo para dicha creacin ideal, el hombre parte de lo que encuentra como una formacin objetiva y real. Entonces se estudia al Estado a partir del carcter psicolgico-histrico, que seala estructuras sociales reales, realizadas psquicamente por hombres y que son formas abiertas a travs de las cules circula el tiempo1 LA REALIDAD SOCIAL Ya que el Estado en una realidad social, la indagacin del mismo no puede evitar un estudio de dicha realidad que est formada por la actividad humana. El hombre es manipulado por la naturaleza y la cultura, ambos elementos son inseparables a pesar de que nuestro pensar discursivo lo hagan para una concepcin y entendimiento lgico. El hombre como individuo en la sociedad, no puede disolverse, sin embargo sus actos son tambin definidos por la realidad externa tanto como su intimidad. He aqu presente la naturaleza dialctica del Estado. Las teoras racionalistas y naturalistas no explican la efectividad social de manera completa. La naturaleza ejerce una fuerza socializadora en el hombre, pues determina las condiciones que se ponen al servicio de la actividad humana y es ah cuando cobra valor. Por otro lado, tampoco hay naturaleza que se encuentre virgen sin las consecuencias de la transformacin humana. (Ejemplo, el espacio geogrfico, la guerra). Del mismo modo, la construccin social encuentra sus bases tanto en las razones conscientes del hombre como en los impulsos inconscientes.

Heller, Herman, Teora general del Estado, 2 ed., trad. de Luis Tobio, Mxico, FCE, 1998, p. 67.

Territorio: El territorio de un Estado jams constituye el cuerpo, el Estado no se esclaviza a su territorio. No se puede negar que las condiciones geogrficas y territoriales de un espacio influyen en el desarrollo de un Estado, ms concretamente en la actividad econmica, que la naturaleza permite al individuo desarrollar. Mas sin embargo las condiciones geogrficas no siempre van acorde con la situacin poltica, ello ms bien depende de la cultura de los hombres. En este sentido, el territorio no constituye la unidad del Estado, sino que es la base en donde la sustancia viva, la sociedad, se desarrolla y slo al socializar el territorio cobra cierta importancia. Raza: La teora racista de la humanidad es insuficiente para explicar la unidad del Estado, ya que la raza como un elemento arbitrario de descendencia objetiva, determina la actitud poltica de los pueblos y no constituye parte de la naturaleza, ms bien es una ideologa que responde y acta en funcin de intereses polticos. Todos los pueblos se han formado de comunidades muy diversas, no hay razas naturales ni puras. Sus vnculos son de carcter generacional, crendose la raza secundaria o cultural (poltica, religin, lenguaje, cultura en general). Sin embargo sta conexin de elementos objetivos (cultura) no forma la esencia del pueblo como nacin, sino envuelve elementos subjetivos que vienen a ser la conciencia de pertenencia a un grupo, que se transforma en voluntad poltica. En este sentido, el pueblo es una estructura histrica. Economa: Es inadmisible la relativizacin del Estado a la economa. (Engels). Opinin pblica: La opinin pblica surge con la sociedad civil. El peso de la opinin pblica, entendindola como opinin poltica, reside en la aprobacin o desaprobacin de reglas convencionales de la sociedad. El liberalismo entiende a la opinin pblica como la capacidad de obrar en la poltica, segn la voluntad del pueblo. Sin embargo esta concepcin relativiza el Estado al pueblo, justo como sucede con las Teoras de Engels, donde el Estado se relativiza a la economa. En esta direccin la opinin pblica, es una fuerza pblica, pero no un poder pblico, tiene su legalidad peculiar y no est aislada de otros elementos de la organizacin.

Derecho: La creacin de un concepto de Estado es complicada como la de Derecho, pero a partir de todo lo anteriormente explicado, podemos decir que el Estado es una unidad que opera en la realidad histrico-social. Hemos planteado que la realidad tiene fundamento en la socializacin. Los vnculos sociales entre los individuos, necesariamente implican un ordenamiento, al haber convivencia social se requiere de reglas que regulen la actividad humana exterior, ya que trascienden a otros individuos y grupos humanos. Dicho

ordenamiento no es de carcter voluntario, sino se le atribuye a lo social, es decir a un producto de la actividad humana. Ese ordenamiento es lo que constituye el derecho. El derecho como ordenamiento normativo social, es producto y a su vez origen de la realidad social, es decir, existe como en toda la constitucin estatal, una relacin dialctica entre el Ser y el Deber ser. La coexistencia entre la realidad y lo pretendido es una condicin necesaria. El ordenamiento jurdico surge de la voluntad del pueblo que impone un ordenamiento para asegurar una realidad pretendida de la que carece, pero que a su vez no es incapaz de cumplir. Para la continuidad del orden normativo de la sociedad se requieren organismos que velen por la jurisdiccin. Son organismos estatales cuyo cargo es la creacin del derecho. Sin embargo no significa que asociaciones anteriores al Estado, como son la familia, no creasen antes reglas convencionales, es decir, el carcter estatal del derecho lo adquiere desde el momento en que la sociedad le encomienda a rganos especiales su jurisdiccin, su ejecucin y posteriormente su sentencia. Dado que el Estado soberano ha reclamado para s, y con xito, el monopolio de la coaccin fsica legtima, convirtindose en unidad social suprema de decisin y accin frente a las dems instancias autnomas, se reserva por motivos de conveniencia, la denominacin de derecho a aquella ordenacin normativa social que se establece y asegura por medio de los rganos especiales de la organizacin estatal 2

Ibdem, p. 240.

En ello radica la validez de las normas convencionales, el derecho estatal le da legalidad a aquellas normas que pueden tener origen consuetudinario, a travs de sus rganos establecidos. la coaccin es una nota esencial del concepto del derecho Si tratamos de determinar la relacin que actualmente se encuentran el Estado y el derecho, partiendo de que ste es aquella ordenacin normativa social establecida y garantizada por los rganos de la organizacin estatal, no podemos considerar ni al Estado ni al derecho como un prius, sino como entidades que se hallan entre s en correlativa vinculacin. 3 En este sentido el deber ser jurdico se entiende solamente como un querer humano, en donde hay una objetivizacin de un acto de decisin. La dialctica reside en que el querer trasciende al deber ser como una voluntad que le da positividad al derecho, entonces aparece la norma como una disposicin imperativa. En ste sentido, hay que concebir el derecho como la condicin necesaria del Estado actual y, as mismo, el Estado como la necesaria condicin del derecho del presente.4 De lo contrario no existira validez jurdica ni poder estatal. La creacin del poder proviene de del carcter voluntario del derecho, por ende una autoridad permanente solo tiene validez en cuanto sea avalada por el derecho, que tiene como antecedente una voluntad justa. Aqu tambin hay una relacin dialctica entre el poder y el derecho. El derecho y el poder poltico no pueden enajenarse, se debe admitir la formacin de derecho por el poder y de la formacin del poder por el derecho Al negar la relacin dialctica entre estos dos elementos y entre el derecho y el Estado, se estara reduciendo al Estado a un mero ordenamiento jurdico, que es insuficiente para explicar al Estado. Esta absorcin del Estado por el derecho, reemplaza una soberana del Estado por la soberana del derecho. Esto es justamente el intento de la teora Kelseniana, que asla al Estado de todo elemento moral y cultural. La teora de Kelsen queda completamente vaca, el Estado al ser absorbido por el derecho, encontramos un Estado sin Estado, un positivismo sin
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Ibdem, p. 242. Ibdem, p. 245.

positividad y una ciencia normativa sin normatividad. Esto se explica porque equiparando al Estado con un ordenamiento jurdico, viene siendo sujeto y objeto de s mismo, es decir le corresponde al Estado un auto-establecimiento y un auto-aseguramiento. ESENCIA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO La funcin del Estado al ser representante de la voluntad de nuestros actos, no se considera como producto arbitrario. Ello tiene efecto en un determinado territorio que establece una ordenacin unitaria. Si dicha ordenacin cumple con organizar y poner activo un poder autnomo, adquiere un poder al que se le atribuye un gobierno con necesidad de obrar polticamente de manera suprema sobre un territorio para organizar la cooperacin social. En este sentido, la funcin del Estado radica en la armonizacin de oposiciones en un sentido social-territorial que mantenga un status vivendi comn. Heller hace una distincin clara entre el poder poltico y el poder fsico. El poder poltico es el que ya mencionamos, aquel poder supremo que el Estado adquiri en relacin con el derecho y la sociedad y que ejerce a travs de sus rganos de competencia. Por otro lado el poder fsico, lo entiende como una fuerza militar que nicamente tiene un carcter tcnico que acta en funcin de necesidades de ciertas respuestas practicas, as, el poder militar se entiende como una fuerza arbitraria. Sin embargo dicha fuerza fsica responde a un actuar poltico, es decir, s y slo s el Estado determina los objetivos de dicha fuerza fsica, el poder militar estara atendiendo a una funcin social del Estado. El poder militar o la fuerza fsica resulta como una alternativa ultima ratio, es decir, es una condicin necesaria para la existencia del poder poltico porque resulta una amenaza ante la oposicin de obediencia al poder poltico. Entonces se entiende que el uso de la fuerza fsica est sometido al poder poltico supremo del Estado y tiene la funcin de asegurar la existencia del mismo. La justificacin del Estado es tan importante que de ella depende la existencia del mismo, pero nuevamente en una relacin recproca. Va ms all de explicar el porqu obedecer a la

coaccin fsica, sino porque hay que sacrificar ante el Estado los mximos personales. Todo ejercicio de poder poltico esta para servir a la justicia. La teora del Estado se encuentra, as, ante el hecho de que ni la armonizacin de derecho y fuerza, ni la legalidad, ni tampoco una ideologa democrtica, nacionalista, o bolchevique, que pretenda como tal, legitimar el Estado, pueden darle una consagracin de valor general5 El Estado es una unidad que acta en la realidad social. Dicha unidad se concibe no con el pueblo, sino con la actividad humana organizada de naturaleza especial. Es decir hay una integracin cooperativa entre los individuos que la conforman pero que en conjunto de vuelven una unidad nica. En este sentido el Estado tiene un doble carcter, el de individual como universal, entonces se concibe a la organizacin como una estructura, dicha estructura encamina a la creacin de rganos. Dichos rganos hacen posible el obrar organizado.

BIBLIOGRAFA HELLER, Herman, Teora general del Estado, 2 ed., trad. de Luis Tobio, Mxico, FCE, 1998, 398 p.

Ibdem, p. 283.