Reglamento de Ecología

H.AYUNTAMIENTODESANLUISPOTOSI,S.L.P.
REGLAMENTODEECOLOGA PARAELMUNICIPIODESAN LUISPOTOSI,S.L.P.
FechadeAprobacin:15denoviembrede2006. FechadePromulgacin:23denoviembrede2006. FechadePublicacin:23dediciembrede2006.
ReglamentodeEcologaparaelMunicipiodeSanLuisPotos
TTULOPRIMERO CAPTULOI DISPOSICIONESGENERALES ARTCULO1.LasdisposicionesdeesteReglamentosondeordenpblicoeinterssocial y tienen por objeto reglamentar las atribuciones que le reconoce a los municipios, la ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanosensuArtculo73FraccinXXIXGla ConstitucinPolticadelEstadoLibreySoberanodeSanLuisPotos,ensusArtculos15y 114 Fraccin II la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA)laLeyGeneralparalaPrevencinyGestinIntegraldeResiduos(LGPGIR)yla LeyAmbientaldelEstadodeSanLuisPotos(LAE). ARTCULO 2. Con basealo establecido en el Artculo 8 dela LGEEPA, as como en el Artculo8delaLAE,lecorrespondenalGobiernoMunicipallassiguientesatribuciones: I. La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental Municipal Laaplicacindelosprincipioseinstrumentosdepolticaambiental previstos en el Ttulo Cuarto de la LAE, as como la proteccin, conservacin y restauracin del ambiente de bienes y zonas de jurisdiccin Municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidasalaFederacinoalGobiernodelEstado La participacin en la formulacin, aprobacin y expedicin de los planes de ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el Artculo 20 Bis 4dela LGEEPA, en los trminosen ellaprevistos, ascomoelcontrolylavigilanciadelusoycambiodeusodelsuelo establecidosendichosplanes La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencinycontroldelacontaminacinatmosfricageneradapor fuentesfijasquefuncionencomoestablecimientosmercantilesode servicios, as como de las emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin que correspondaalGobiernodelEstadoenlostrminosprevistosenla LAE Laaplicacindelasdisposicionesjurdicasrelativasalaprevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos municipales e industriales quenoestnconsideradoscomopeligrosos,deconformidadconlo 2
II.
III.
IV.
V.
dispuestoenelArtculo137delaLGEEPA,enelArtculo10dela LGPGIRyenlostrminosprevistosenlaLAE VI. Autorizar y regular el manejo y disposicin final de los residuos slidos urbanos en concordancia con la normatividad ambiental federaly,ensucaso,conlaestatalcorrespondiente La creacin y administracin de las reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y la creacin de las municipales, con la participacin de organizaciones no gubernamentales, pueblos indgenas,ejidos,comunidadesagrariasypequeospropietariosen lostrminosqueloestablecenlaLGEEPAylaLAE
VII.
VIII. Laaplicacindelasdisposicionesjurdicasrelativasalaprevencin y control de la contaminacin por ruido, efecto visual, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas, lumnicas y olores perjudiciales para el ambiente, proveniente de fuentes fijas por el funcionamientodeestablecimientoscomercialesodeservicios,as comolavigilanciadelcumplimientodelasdisposicionesque,ensu caso, resulten aplicables a las fuentes mviles, excepto las que conformealaLGEEPAseanconsideradasdejurisdiccinfederal IX. La aplicacin por s o por conducto de los organismos operadores delaguadelasdisposicionesjurdicasenmateriadeprevenciny controldelacontaminacindelasaguasquesedescarguenenlos sistemasdedrenajeyalcantarilladodeloscentrosdepoblacin,as como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participacin que corresponda en los trminos de la LAE al GobiernodelEstado La participacin en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efectoseestablezcan La participacin en la atencin de los asuntos que afecten el ambiente de dos o ms Municipios y que generen efectos ambientalesensucircunscripcinterritorial La proteccin, conservacin y restauracin del ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones,rastros,trnsitoytransportelocales
X.
XI.
XII.
XIII. Requerir a quienes realicen actividades contaminantes la instalacindeequiposdecontroldeemisiones,salvoparaaquellas queseandejurisdiccinFederalyEstatal 3
XIV. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidasporlaFederacin,enlasmateriasysupuestosaquese refierenlasfraccionesIII,IV,VIyVIIdelArtculo8delaLGEEPA, ascomodelanormatividadestatal XV. Informar a la PROFEPA de casos en que existan emisiones ostensibles que requiera de su intervencin, en los casos de actividades que se realicen en la Entidad y sean de competencia federal
XVI. Establecer y operar sistemas de verificacin de emisiones de contaminantes a la atmsfera para los vehculos automotores que circulen por el Municipio, con la participacin que corresponda al GobiernodelEstado,enlostrminosdelaLAE XVII. Aplicar las medidas de trnsito y vialidad necesarias para reducir los niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera de los vehculos automotores, incluso limitar su circulacin cuando los niveles de emisin de contaminantes excedan los mximos permisibles,establecidosenlanormatividadambiental XVIII. LaformulacinyconduccindelaPolticaMunicipaldeinformacin ydifusinenmateriaambiental XIX. Expedir las licencias de uso de suelo conforme a los lineamientos establecidosenlaLeydeDesarrolloUrbanodelEstadodeSanLuis Potos (LDU), la LAE, en los Planes de Ordenamiento Ecolgico, Planes de Desarrollo Urbano y dems disposiciones normativas y reglamentariasaplicables XX. Realizarlaevaluacindelimpactoambientaldeobrasoactividades que puedan causar impacto ambiental significativo, cuando las mismas se pretendan realizar en sus centros de poblacin, y cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, y Plan de Centro EstratgicodePoblacin,afindeotorgar,enlostrminosdedicha evaluacinyautorizacin,laLicenciadeUsodeSueloMunicipalde Construccin, y la Licencia de Operacin o Funcionamiento correspondientescuandoelMunicipionocuentecondichosplanes promoverlaevaluacinconjuntaconlaSEGAM
XXI. La formulacin, ejecucin y evaluacin de programa municipal de proteccinalambiente XXII. Exigir por so a travs delos organismos operadores del agua,la instalacin de sistemas de tratamiento a quienes exploten, usen o 4
aprovechen aguas federales asignados a los Municipios para la prestacin de servicios pblicos, as como a quienes viertan descargas, a los sistemas municipales de drenaje y alcantarillado, deaguasresidualesquenosatisfaganlanormatividadambiental XXIII. Implementaryoperarporsioatravsdelosorganismosdelagua, sistemas municipales de tratamiento de aguas residuales provenientesdesistemasdedrenajeyalcantarillado XXIV. Regular en el mbito de su competencia, por s o a travs de los organismos operadores del agua, en coordinacin con las autoridades competentes, las actividades de riego agrcola y de riegodereasverdesorecreativasconaguasresiduales XXV. Aplicarporsoatravsdelosorganismosoperadoresdelagua,en las obras e instalaciones municipales destinadas al tratamiento de aguasresiduales,loscriteriosqueemitanlasautoridadesfederales yestatales,paraquelasdescargasencuerposycorrientesdeagua que pasen al territorio de otro municipio u otra entidad federativa, dencumplimientoalanormatividadambiental XXVI. Llevaryactualizardemanerapermanenteporsoporconductode los Organismos Operadores del agua, el registro municipal de las descargasalasredesdedrenajeyalcantarilladoqueadministrene integrarsusdatosalRegistroNacionaldeDescargas XXVII. Aplicar, por s o a travs de los organismos operadores del agua, las cuotas, tarifas, derechos y sanciones, que en su caso, establezcan las disposiciones jurdicas aplicables, a los usuarios que descarguen sus aguas residuales a la red de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, y que, sobrepasen los lmites mximos permisibles de contaminantes en los parmetros establecidosenlanormatividadvigente. XXVIII. Elaborar informes peridicos sobre el estado del ambiente en el municipio XXIX. Celebrar con la Federacin, el Estado y los sectores social y privado convenios de concertacin para la realizacin de acciones en materia ambiental y que se encuentren en su mbito de competencia XXX. Participarenlaorganizacinyadministracindelasreasnaturales protegidasqueseubiquendentrodelMunicipio,enlostrminosde losArtculos46y47delaLGEEPAoentrminosqueseconvenga conlaSEMARNATyconelEstado 5
XXXI. Aplicarporsioatravsdelosorganismosoperadoresdeagua,las medidasdeseguridadeimponerlassancionesadministrativasque correspondan, en el mbito de su competencia y de conformidad conestaLey XXXII. Expedir y adecuar los Bandos de Polica y Buen Gobierno, as comolosreglamentos,circularesydemsactosadministrativosque fueren convenientes o necesarios para la mejor observancia de la LAE XXXIII. Laatencindelosdemsasuntosqueenmateriadeconservacin ambiental les conceda la LGEEPA, la LAE, la LGPGIR, este reglamento u otros ordenamientos, en concordancia con estas y quenoestnotorgadosexpresamentealaFederacinoalEstado. Enlonoprevistoporelpresentereglamento,seaplicarnsupletoriamentelasdisposiciones contenidas en la LGEEPA, la LAE, la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado y MunicipiodeSanLuisPotos(LPA),ascomolasdemsleyesynormasdeordenfederaly estatalqueseanaplicablesaestamateria. ARTCULO3.Seconsideradeutilidadyordenpblicoeinterssocial: I. El ordenamiento ecolgico dentro del territorio municipal, en los casos previstos por el presenteReglamentoydemsdisposicioneslegalesaplicables II. El establecimiento de la poltica y los criterios ambientales particulares del Municipio de SanLuisPotos: III. Regular la conservacin y la proteccin de zonas de preservacin, jardines, parques y reas verdes en coordinacin con la Direccin de Parques y Jardines as como la forestacinyreforestacindelasreasnaturalesdelMunicipiodeSanLuisPotos IV. El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda, como medida de prevencin antelapresenciadeactividadesconsideradascomoriesgosas V. El establecimiento de medidas para la prevencin y el control de la contaminacin del aire,aguaysuelo,enelterritorioMunicipal VI. Las dems acciones que se realicen para dar cumplimiento a los fines del presente Reglamento,sinperjuiciodelasatribucionesquelecompetenalaFederacinyalEstado. ARTCULO4.Paralosefectosdelpresentereglamento,seentiendepor: AMBIENTE:Elconjuntodeelementosnaturalesyartificialesoinducidosporelhombre quehacenposiblelaexistenciaydesarrollodelossereshumanosydemsorganismos vivosqueinteractanenunespacioytiempodeterminados.
ACTIVIDADES RIESGOSAS: Las que puedan causar daos alos ecosistemas y a la salud de la poblacin y que no se consideren como altamente riesgosas por la federacinenlostrminosdelanormatividadvigente. AGUASRESIDUALES:Lasaguasdecomposicinvariadaprovenientesdeactividades municipales, domsticas,industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias ode cualquier otra actividad, as como la mezcla de ellas que por el uso o aprovechamiento de que han sido objeto, contengan contaminantesque daen, modifiquen oalteren su calidad original. APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE: La utilizacin delos elementos naturales y de aquellos donde hay o ha habido intervencin humana, en forma tal que se respete la integridadfuncionalylascapacidadesdecargadelosecosistemasdelosqueforman partedichosrecursos,porperodosindefinidos. REAS NATURALES PROTEGIDAS: Las zonas declaradas por la Federacin o el Estado,queseencuentrenenelterritorioMunicipal,endondelosambientesoriginales nohansidosignificativamentealteradosporlaactividaddelserhumanooquerequieren serpreservadasyrestauradasyestnsujetasalrgimenprevistoenlaLAE. AYUNTAMIENTO:ElAyuntamientodeSanLuisPotos. CAMBIO DE USO DE SUELO ENTERRENO FORESTAL: La remocin total oparcial delavegetacindelosterrenosforestalesparadestinarlosaactividadesnoforestales. CEA:ComisinEstataldelAgua. CENTRO DE ALMACENAMIENTO: Lugar en donde se depositan temporalmente materiasprimasforestalesparasuconservacinyposteriortraslado. CENTRODETRANSFORMACION:Instalacinindustrialoartesanalfijaomvildonde por procesos fsicos, mecnicos o qumicos se elaboran productos derivados de materiasprimasforestales. CNA:ComisinNacionaldelAgua.
CONTAMINACIN: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquiercombinacindeellosquecausedesequilibrioecolgico. CONTAMINANTE: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquierelementonatural,altereomodifiquesucomposicinycondicinnatural. CONTINGENCIAAMBIENTAL:Situacinderiesgo,derivadadeactividadeshumanaso fenmenos naturales que pueden poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas. CONTROL: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimientodelasdisposicionesestablecidasenesteordenamiento. CONSERVACIN: El conjunto de polticas, mtodos, estrategias y medidas para mantener dinmicamente las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de losambientesnaturaleseinducidos. DESARROLLO SUSTENTABLE: Elprocesoevaluablemediantecriterioseindicadores delcarcterambiental,econmicoysocialquetiendeamejorarlacalidaddevidayla productividaddelaspersonas,quesefundaenmedidasapropiadasdepreservacindel equilibrioecolgico,proteccindelambienteyaprovechamientoderecursosnaturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generacionesfuturas. DESEQUILIBRIO ECOLGICO: La alteracin de las relaciones de interdependencia entreloselementosnaturalesqueconforman elambiente,queafectanegativamentela existencia,transformacinydesarrollodelhombreydemsseresvivos. DETERIORO AMBIENTAL: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales e inducidos por el hombre que conforman el ambiente, que afecten negativamente la existencia, transformacin y desarrollo humano y de los demsseresvivos. DIRECCIN:DireccindeEcologayAseoPblicoMunicipal 8
ECOSISTEMA:Launidadfuncionalbsicadeinteraccindelosorganismosvivosentre sydestosconelambiente,enunespacioytiempodeterminados. EDUCACIN FORMAL. Comprende aquellas actividades tendientes a promover la incorporacindelosprincipiosycontenidosdelaeducacinambientalyecolgica,enla estructuracurricularyenelprocesodeenseanzaaprendizajedelosdistintosnivelesy modalidadesdelSistemaEducativoNacional,demanerainterdisciplinariaconlasotras reasdelconocimiento. EDUCACIN INFORMAL Y/O NO FORMAL. Es aquella que se realiza paralela o independientementealaeducacinformayquenoquedainscritaenlosprogramasde losciclosdelsistemaescolar. ELEMENTONATURAL:Loselementosfsicos,qumicosybiolgicosquesepresentan enuntiempoyespaciodeterminadosinlainduccindelhombre. EQUILIBRIO ECOLGICO: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombreydemsseresvivos. EXPLOTACIN:Elusoindiscriminadodelosrecursosnaturalesrenovables,quetiene comoconsecuenciauncambioimportanteenelequilibriodelosecosistemas. FAUNA SILVESTRE: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccinnaturalyquesedesarrollanlibremente,incluyendosuspoblacionesmenores queseencuentranbajocontroldelhombre,ascomolosanimalesdomsticosquepor abandonosetornensalvajesyporelloseansusceptiblesdecapturayapropiacin. FLORA SILVESTRE: Las especies vegetales, as tambin los hongos, que subsisten con sujecin a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especimenes de estas especies que se encuentran bajo controlesdelhombre. IMPACTO AMBIENTAL: La modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombreodelanaturaleza.
LAE:LaLeyAmbientaldelEstadodeSanLuisPotos. LDU:LeydeDesarrolloUrbanodelEstadodeSanLuisPotos. LGDFS:LeyGeneraldeDesarrolloForestalSustentable. LGEEPA:LaLey GeneraldelEquilibrioEcolgicoylaProteccinalAmbiente. LGPGIR:LeyGeneralparalaPrevencinyGestinIntegraldeResiduos. LGVS:LeyGeneraldeVidaSilvestre. MANIFESTACINDELIMPACTOAMBIENTAL:Eldocumentomedianteelcualsedaa conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de queseanegativo. MICROGENERADOR: Establecimiento industrial o de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su equivalenteenotraunidaddemedida. MUNICIPIO:ElMunicipiodeSanLuisPotos. NOM:NormasOficialesMexicanas. ORGANISMO OPERADOR: Organismo Municipal de Agua Potable, Alcantarillado, SaneamientoyServiciosConexos. ORDENAMIENTO ECOLGICO: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidadesdeaprovechamientodelosmismos. PLANDEMANEJO:Instrumentocuyoobjetivoesminimizarlageneracinymaximizar la valorizacin de residuos slidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos especficos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social,confundamentoenelDiagnsticoBsicoparalaGestinIntegraldeResiduos, 10
diseado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuariosdesubproductosygrandesgeneradoresderesiduos,segncorresponda,as comoalostresnivelesdegobierno. PLANEACION AMBIENTAL: La formulacin, instrumentacin, control y evaluacin de acciones gubernamentales y no gubernamentales tendientes a lograr el ordenamiento racionaldelambiente. PRESERVACIN: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentesdelabiodiversidadfueradesuhbitatnatural. PREVENCIN: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deteriorodelambiente. PROFEPA.ProcuraduraFederaldeProteccinalAmbiente. PROTECCIN:Elconjuntodepolticasymedidasparamejorarelambienteycontrolar sudeterioro. RECICLADO: Transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten restituir su valor econmico, evitando as su disposicin final, siempre y cuando,estarestitucinfavorezcaunahorrodeenergaymateriasprimassinperjuicio paralasalud,losecosistemasosuselementos. RECURSONATURAL:Elelementonaturalsusceptibledeseraprovechadoenbeneficio delhombre. RESIDUO:Materialoproductocuyopropietariooposeedordesechayqueseencuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a
11
tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en la LGPGIR y dems ordenamientosquedeelladeriven RESIDUOS PELIGROSOS: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajesysuelosquehayansidocontaminadoscuandosetransfieranaotrositio,de conformidadconloqueestablecelaLGPGIR. RESIDUOS SLIDOSURBANOS (RSU): Los generados enlas casas habitacin, que resultandelaeliminacindelosmaterialesqueutilizanensusactividadesdomsticas, delosproductosqueconsumenydesusenvases,embalajesoempaqueslosresiduos queprovienendecualquierotraactividaddentrodeestablecimientosoenlavapblica quegenereresiduosconcaractersticasdomiciliarias,ylosresultantesdelalimpiezade las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por la LGPGIR como residuosdeotrandole. RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL (RME): Son aquellos generados enlos procesos productivos,quenorenenlascaractersticasparaserconsideradoscomopeligrososo como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuosslidosurbanos. REGLAMENTO:ReglamentodeEcologadelMunicipiodeSanLuisPotos. RESTAURACIN: El conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesosnaturales. SEMARNAT:SecretaradelMedioAmbienteyRecursosNaturales SEGAM:SecretariadeEcologayGestinAmbientaldelGobiernodelEstado. USO DOMSTICO: El aprovechamiento, sin propsitos comerciales, de los recursos forestales extrados del medio natural en el que se encuentran, para usos rituales o satisfacer las necesidades bsicas en el medio rural de: energa calorfica, vivienda, aperosdelabranzayotrosusos.
12
VOCACINNATURAL:Lascondicionesquepresentaunecosistemaparasosteneruna ovariasactividadessinqueseproduzcandesequilibriosecolgicos. ARTCULO 5. Los titulares de las autorizaciones y permisos que en materia ambiental expida la autoridad municipal, quedarn sujetos en lo que corresponda, al cumplimiento de lasobligaciones,limitacionesyprohibicionescontempladasenelpresentereglamentooenla legislacinvigente. ARTCULO 6. El Ayuntamiento, a travs de la Direccin, en coordinacin con las dems autoridades sealadas en este ordenamiento, desarrollar acciones diversas para la preservacin ambiental y control de efectos contaminantes, as como de los factores causalesdeldeterioroecolgicoquesesuscitenenelMunicipio. ARTCULO 7. Corresponde al Ayuntamiento, a travs de la Direccin, hacer cumplir las diversas disposiciones contenidas en el presente Reglamento referente a la preservacin, proteccin,controlydesarrollosustentabledelambiente,deacuerdoalasfacultadesquele reconozcanlasdisposicionesfederalesyestatalesenmateriaambiental. ARTCULO 8. El Ayuntamiento, a travs de la Direccin, realizar las verificaciones que estimepertinentesaobrasquepretendanrealizarpersonasfsicasomorales,yquepuedan producir contaminacin o deterioro ambiental, procediendo de acuerdo a lo que seale la LGEEPA,laLAEobiendeacuerdoaloestablecidoenelpresenteordenamiento. ARTCULO 9.. El Ayuntamiento, podr determinar con base en resoluciones federales o estatales, estudios y anlisis realizados basados en la normatividad vigente o el presente ordenamiento: la limitacin, modificacin o suspensin de actividades industriales, comerciales o de servicios, desarrollos urbanos, tursticos y todas aquellas actividades que puedan causar deterioro ambiental, o bien que alteren la calidad del ambiente o comprometaneldesarrollosustentabledentrodelacircunscripcindelMunicipio. ARTCULO 10. Para la interpretacin y aplicacin de las disposiciones previstas en el presenteReglamentoseaplicarn,enformasupletoria,lasdisposicionescontenidasenotras laLGEEPAylaLAE,ascomoenotrasleyesestatalesuordenamientosmunicipalessobre cuestionesespecficas,relacionadasconlasmateriasqueregulaesteordenamiento.
13
TITULOSEGUNDO DELAAUTORIDADMUNICIPAL ENMATERIADEPROTECCINAMBIENTAL ARTCULO 11. Son autoridades municipales competentes para la aplicacin del presente Reglamento: I.ElAyuntamiento II.ElPresidenteMunicipal II. LaDireccindeEcologayAseoPblico III.LaDireccindeAdministracinyDesarrolloUrbano IV.LaDireccinGeneraldeSeguridadPblicaMunicipal V.LaDireccindeProteccinCivil VI.LaDireccindeParquesyJardines VII.ElOrganismoOperador ARTCULO 12. Para los efectos de este Reglamento, corresponde a las autoridades mencionadasenelartculoanterior,lasatribucionessealadasenesteReglamentoylasque lessealenlaLeyOrgnicadelMunicipioLibredeSanLuisPotosyelReglamentoInterno delMunicipiodeSanLuisPotos. ARTCULO 13. Las Autoridades Municipales, adems de ejercer las facultades que les corresponden por ley, podrn celebrar acuerdos de coordinacin con la SEMARNAT y la SEGAM,ascomoconotrasdependenciasFederalesyEstatales,previoelcumplimientode lasformalidadeslegalesqueencadacasoproceda. ARTCULO 14. La Direccin podr solicitar asesora y apoyo profesional a dependencias, Entidades Federales y Estatales, as como a instituciones nacionales que, por razn desu competencia o autoridad en el tema, puedan proporcionarlos asimismo propiciarn la participacin de los organismos, asociaciones y sociedades cientficas o culturales, regionalesynacionales,interesadosenlamateria.
14
TTULOTERCERO DELAPARTICIPACINCIUDADANAYLADENUNCIAPOPULAR CAPTULOI DELAPARTICIPACINCIUDADANA
ARTCULO15.Conelpropsitodeobtenerelconsensoyapoyodelaciudadanaencuanto alaatencinysolucindelosproblemasambientales,sucontrol,prevencinyensucaso correccin,elAyuntamientoatravsdelaDireccindeber: I. Retomar, analizar y en su caso, aplicar las propuestas de solucin a los problemas ambientales en el Municipio, aportadas por los grupos sociales, particulares, Autoridades del Municipio y los comits para la defensa de los recursosnaturales,entreotros Contar con la opinin de los distintos grupos en la elaboracin de los programas, proyectos y actividades que tengan por objeto la preservacin y restaurarondelequilibrioecolgicoylaproteccindelambiente Incluir como elemento indispensable, la participacin social en la aplicacin, seguimientoyevaluacindelosinstrumentosdelapolticaecolgica,dentrode losprogramas,proyectosyactividadesaquesehacereferenciaenlafraccin anterior.
II.
III.
ARTCULO16.Losgrupossocialesylosparticularesdirectamenteinteresadosoafectados porlosproblemasambientales,ascomolasAutoridadesauxiliaresdelMunicipiopodrn,de acuerdo a lo que establece el presente Reglamento, opinar y dar propuestas de solucin, cuandostastratentemasrelativosalequilibrioecolgicoylaproteccinalambiente. Asimismo, podrn remitir al Ayuntamiento, a travs de la Direccin, sus propuestas por escrito,hacindolasllegarporcorreooentregndolasdirectamente.
CAPTULOII DELADENUNCIAPOPULAR ARTCULO17.Seentiendecomodenunciapopularaquelinstrumentojurdicopormediodel cual toda persona fsica o moral, pblica o privada, puede hacer saber a la Autoridad competente en el Municipio, de toda fuente de contaminacin o desequilibrio ecolgico,los daosocasionadosalacomunidad,ascomoelolosresponsablesdelmismo,conelfinde quelaautoridadfacultadaatiendaysolucioneladenunciapresentada.
15
ARTCULO 18. Corresponde al Ayuntamiento, por conductodela Direccin,las siguientes atribucionesenmateriadedenunciapopular: I. Fomentar, as como promover y dar a conocer los procedimientos para la presentacindeladenuncia II. Recibir, dar el trmite, curso legal y administrativo correspondiente en forma expeditaatodadenunciaquelapoblacinlepresente III.Hacerdelconocimientoaldenunciantesobreeltrmite,cursolegalyadministrativo desudenunciay,ensucaso,elresultadooavancedelamisma,enunplazonomayor a los 15 das hbiles siguientes a la presentacin de la misma, excepto en aquellos casosenquelaurgenciaameriteatencininmediata IV. Difundir ampliamente el o los domicilios y los medios destinados para recibir denuncias V.Manejarlosdatosproporcionadosdemaneraconfidencial. ARTCULO 19. Cualquier persona fsica o moral, pblica o privada, tiene derecho y la obligacindedenunciartodohecho,actouomisinquegenereopuedagenerardeterioroal ambiente o daos a la salud de la poblacin siendo suficiente para darle curso, el sealamiento de los datos necesarios, las pruebas si existiesen, que permitan localizar la fuentey,ensucaso,alresponsable. SieldenunciantesolicitaalaAutoridadguardarsecretorespectodesuidentidadporrazones de seguridad e inters particular, sta llevar a cabo el procedimiento de la denuncia conformeasusatribuciones ARTCULO20.LaDireccin,alrecibirunadenuncia,verificarlaveracidaddeladenuncia sinperjuiciodequelaautoridadinvestiguedeoficioloshechosconstitutivosdeladenuncia y,ensucaso,impondrlasmedidascorrectivasylassancionescorrespondientes.Deigual forma,elresponsabledeldeterioroambientalcontarconelderechodeaudiencia. ARTCULO21.Localizadalafuenteoactividaddenunciada,quegeneredeterioroambiental o daos a la salud de la poblacin y practicada la visita de inspeccin, la Direccin har saberaldenuncianteelresultadodelasdiligencias. ARTCULO 22. Cuando las infracciones a las disposiciones de este Reglamento hubieren ocasionado daos o perjuicios a bienes o propiedades de terceros, el o los interesados podrn solicitar a la Direccin la elaboracin de un dictamen tcnico al respecto, el cual tendr el valor de prueba, en caso de ser presentado al procedimiento administrativo correspondiente.
16
ARTCULO 23. La Direccin llevar a cabo dicho dictamen, siempre y cuando sea del mbito de su competencia en caso contrario, solicitar a las autoridades Federales o Estatales,segnseaelcaso,suelaboracin.
CAPTULOIII DELDERECHOALAINFORMACINAMBIENTAL ARTCULO24.TodapersonatendrderechosolicitarinformacinambientaldelMunicipio, lacualdeberserproporcionadaporlaDireccindeacuerdoaloestablecidoenlosArtculos 137,138y139delaLAE. ARTCULO 25. Quien reciba informacin ambiental de la Direccin, en los trminos del presente captulo, ser responsable de su adecuada utilizacin y deber responder porlos daosyperjuiciosqueocasionenporsuindebidomanejo.
TTULOCUARTO DELAPOLTICAAMBIENTALMUNICIPAL ARTCULO 26. La Poltica Ambiental Municipal, tiene como finalidad establecer mecanismos que permitan la compatibilidadentrelos ciclos ecolgicos,la renovabilidadde los suelos, la diversidad biolgica de los ecosistemas y el equilibrio de las estructuras hidrolgicasconlosmodelosproductivos,nuevastecnologasysusprincipioseconmicos, a fin de no atentar de manera irreversible la conservacin y renovabilidad de los recursos naturales. ARTCULO 27. Para la formacin y conduccin de la Poltica Ambiental Municipal, se observarnlossiguientescriterios: I.Toda actividad econmica y social se desarrolla en interaccin con los elementos existentesenelambientesterepresentaunpatrimoniocomnparalasociedadylas generacionesfuturas II.CorrespondealaAutoridadMunicipal,enelmbitodesucompetencia,preservarel derecho que toda persona tiene a disfrutar un ambiente sano para su desarrollo y bienestar III. El ambiente y los ecosistemas requieren del establecimiento de medidas que permitan su cuidado y proteccin por lo que el aprovechamiento de los recursos naturalesconquecuentaelMunicipio,seanrenovablesono,sesujetarencriteriosy lineamientos, tanto sociales, polticos y econmicos, como jurdicos y administrativos que aseguren su diversidad, eviten el peligro de su agotamiento y fomente en todo momentoelequilibrioylaintegridaddelambiente 17
IV.Corresponde a las autoridades, a las personas fsicas o morales, pblicas y/o privadas, la proteccin de los ecosistemas y su equilibrio, as como la prevencin y correccin de los desequilibrios que en ellos se pudieran presentar, con el fin de preservarymejorarlascondicionespresentesdelambiente V.Todapersonafsicaomoral,pblicay/oprivada,querealiceobrasoactividadesque afecten o puedan afectar al ambiente estn obligados a prevenir, minimizar y/o remediar los daos que cause, as como de asumir los costos ambientales que dicha afectacin implique asimismo debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aprovechedemanerasustentableyresponsablelosrecursosnaturales VI.Laprevencindelascausasquegeneranopuedengenerarimpactosambientales adversos,sereconocecomoelmediomseficazparaevitareldeterioroambiental VII.Losrecursosnaturalesnorenovablesdebenserutilizadosdemodoqueseeviteel peligrodesuagotamientoylageneracindeefectosambientalesadversos. TTULOQUINTO DELOSINSTRUMENTOSDELAPOLTICAAMBIENTAL CAPTULOI PLANEACINAMBIENTALMUNICIPAL
ARTCULO 28. Enla Planeacin del Desarrollo Municipaldebe de considerarse la Poltica Ambiental,mediantelossiguientesinstrumentos: I. El ordenamiento ecolgico del territorio municipal y los programas derivados del mismo, las declaratorias de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y municipal,ascomosuscorrespondientesplanesdemanejoorecuperacin II.Laevaluacindelimpactoambiental III.Losinstrumentoseconmicos IV. Los acuerdos de coordinacin entre los diferentes mbitos de gobierno y los conveniosdeconcertacinconlasorganizacionesrepresentativasdelacomunidad V. Las medidas para prevenir contingencias ambientales o controlar emergencias ecolgicas VI.Lossistemasdeverificacinvehicularyelmonitoreoatmosfrico
18
VII.Lainspeccin,vigilancia,controlymedidasdeseguridadqueelAyuntamiento,en elmbitodesucompetenciarealicemediantesusinspectores,ascomolassanciones administrativasqueprocedandeacuerdoalaLAE.
CAPTULOII DELORDENAMIENTOECOLGICODELMUNICIPIO ARTCULO29.LosprogramasdeordenamientoecolgicodelMunicipio,sernpropuestos por el Instituto Municipal de Planeacin (IMPLAN) en coordinacin con la Direccin de Administracin y Desarrollo Urbano, la Direccin y las Comisiones correspondientes, asistidosporlosexpertosenlamateriaqueseconsiderepertinente,ytendrnporobjeto: I.Determinarlasdistintasreasecolgicasdelmunicipio,describiendosusatributos fsicos,biticosysocioeconmicos,ascomoeldiagnsticodesuscondiciones ambientales,ydelastecnologasutilizadasporsushabitantes II.Regular,fueradeloscentrosdepoblacin,losusosdelsueloconelpropsitode protegerelambiente,preservar,restauraryaprovechardemanerasustentablelos recursosnaturalesrespectivos,fundamentalmenteenlarealizacindeactividades productivasylalocalizacindeasentamientoshumanos,y III. Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados enlos planes o programas de desarrollourbanocorrespondientes. ARTCULO 30. En cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales del municipio, el ordenamientoecolgicoconsiderar: I. La realizacin de obras pblicas y privadas que impliquen el aprovechamiento de recursosnaturales II. El otorgamiento de asignaciones, concesiones, autorizaciones o permisos para el uso, explotacin y aprovechamiento de recursos naturales dentro de la jurisdiccin municipal.
ARTCULO 31. En cuanto a la localizacin de la actividad secundaria y de los servicios dentrodelterritoriomunicipal,elordenamientoserconsideradoen:
19
I. La realizacin de obras pblicas susceptibles de influir en la localizacin de las actividadesproductivasy II.Lasautorizacionesparalaconstruccinyoperacindeplantasoestablecimientos industriales,comercialesodeservicios. ARTCULO 32. En lo que se refiere a los asentamientos humanos dentro del territorio municipal,elordenamientoecolgicolocaldelterritorio,serconsideradoen: I.Lafundacindenuevoscentrosdepoblacin II.Lacreacinderecursosterritorialesyladeterminacindelosusos,provisionesy destinosdelsuelourbanoy III. La ordenacin urbana del territorio municipal y los programas de los gobiernos federal,estatalymunicipalparainfraestructura,equipamientourbanoyvivienda. ARTCULO 33. Queda prohibida la realizacin de obras y actividades sealadas en los artculos anteriores, fuera de los sitios establecidos en el ordenamiento ecolgico del territoriomunicipal,ascomoenloestablecidoenlosplanesdeloscentrosdepoblaciny demsleyes,reglamentosydisposicioneslegalesexistentes.Cualquierautorizacinquese otorgueencontravencinaloanteriorsernuladeplenoderechoyporlotantonopodr surtirefectolegalalguno.
CAPTULOIII DELAEVALUACINDELIMPACTOAMBIENTAL ENELMUNICIPIO
ARTCULO 34. Corresponde al H. Ayuntamiento, por conducto de la Direccin, las siguientesatribuciones: I.Realizar,ensumbitodecompetencia,laevaluacindeimpactoambientaldelas obras,proyectosoactividadesquesepretendanrealizarenterritoriomunicipalyque puedancausarimpactoambiental,deacuerdoaloestablecidoenlaLAE. II. Promover ante la federacin o el gobierno del estado, la evaluacin del impacto ambiental de las obras, proyectos o actividades que se realicen en el territorio municipal,quenoseandesucompetencia. III. Expedir las autorizaciones de impacto ambiental en los casos que establece la LAEyvigilarsucumplimiento.
20
IV.Solicitaralaspersonasfsicasomoralesinteresadasenlarealizacindeobraso actividadesquerequieranautorizacinenmateriadeimpactoambientalquenosean de competencia municipal, la presentacin de la resolucin de la autoridad competente,requiriendoinclusosuintervencinencasodeincumplimiento. V. En los trminos del artculo 127 BIS de la LAE, emitir opinin respecto de los proyectos de obras o actividades sujetos a la evaluacin del impacto ambiental por partedelaSEGAM. VI. Dictar y aplicar en el caso de deterioro ambiental con repercusiones peligrosas para el ambiente o la salud pblica, las disposiciones preventivas y/o correctivas en coordinacin con la SEGAM y la SEMARNAT. Para los casos de extrema urgencia, podrllevaracabolaaplicacindemedidasdeseguridaddeinmediatocumplimiento, haciendo del conocimiento de la autoridad competente dentro de las 72 horas siguientes, la aplicacin de tal medida, as como de las causas o motivos que la originaron VII.SolicitaralaSEMARNATolaSEGAM,segncorresponda,laasistenciatcnica necesaria en materia de impacto ambiental o de estudio de riesgo en caso de actividadesaltamenteriesgosasoactividadesRiesgosas.
CAPTULOIV DELAPROTECCINALAMBIENTEDELIMPACTO URBANOENELMUNICIPIO ARTCULO 35. Las construcciones o fraccionamientos, desarrollos habitacionales y viviendasengeneral,slopodrnrealizarseenlossitiosyenladensidadquedeterminenlos planesdecentrosdepoblacin,dedesarrollourbanoyusodelsueloaplicablesalmunicipio. ARTCULO 36. El Ayuntamiento a travs de la Direccin, se reserva el derecho de establecer condiciones particulares para la realizacin de cada proyecto, basndose en el apartadoIIIdelArtculo34deestereglamento,enmateriadeImpactoAmbiental. ARTCULO 37. La Direccin en coordinacin con la Direccin de Parques y Jardines, autorizarn y supervisarn,la tala de rboles en espacios pblicos, condicionando ello a la compensacinarealizar,observandoentodomomentolalegislacinynormatividadvigente, ascomoelReglamentodeParquesyJardinesdelMunicipio. ARTCULO38. Seconsiderapropiedadmunicipaltodalavegetacinqueseencuentreen los camellones, banquetas y cualquier rea pblica municipal aun cuando estn bajo el cuidadodeparticulares.
21
RTCULO 39. El Ayuntamiento a travs de las Direcciones competentes, auspiciar el cuidado,mejoramientoyconservacindelavegetacin,delpaisajeurbanoyrural,atravs delareglamentacincorrespondiente.
CAPTULOV DELAPROTECCINALAMBIENTEDELIMPACTO TURSTICOEINDUSTRIALENELMUNICIPIO
ARTCULO40.Slosepermitirelestablecimientodecentrosdedesarrolloeinstalaciones tursticasoindustrialesenelterritoriomunicipalsisecumplenconlosrequisitosestablecidos en el presente reglamento, as como en lo dispuesto en la LGEEPA, la LAE, LDU, Reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas,el Ordenamiento Ecolgico y el Plande Centro dePoblacinEstratgico. ARTCULO 41. Los establecimientos comerciales, industriales o de servicios de competencia municipal, sin menoscabo de las leyes federales o estatales referentes a la proteccinambiental,deberninstalarlosequiposnecesariosparaminimizarelconsumode aguayenerga,lasemisionesde:ruido,partculas,gases,olores,ondassonoras,vibratorias, lumnicas o de energa, de acuerdo a las resoluciones que emita la Direccin, as como disponer el desarrollo de actividades que permitan mejorar la calidad del ambiente en el municipio. ARTCULO 42. Los desarrollos tursticos y de servicio de competencia municipal, sin menoscabodelasleyesfederalesoestatalesreferentesalaproteccinambiental,debern fomentar el conocimiento,respeto y observacin dela naturaleza como fundamento de sus ofrecimientos.
CAPTULOVI DELAEDUCACINAMBIENTALENELMUNICIPIO
ARTCULO 43. Con el fin de apoyar las actividades de conservacin, proteccin y mejoramientodelambiente,elAyuntamientoatravsdelaDireccin,realizarlasgestiones necesarias ante el gobierno del estado para que ste promueva la educacin ambiental formalasimismoimpulsarlaeducacinambientalnoformalylaparticipacinsocialdelos distintossectoresycomunidadesdelmunicipio,conelfinde:
22
I. Fomentar el respeto, mantenimiento y acrecentamiento de los parques pblicos urbanosydebarrio,ascomodelrestodelaszonasyreasverdesydiversidadbitica dejurisdiccinmunicipal II.Enapoyoalasautoridadesfederalesyestatales,fomentarelrespeto,conocimiento yproteccindelaflorayfaunasilvestreexistenteenelmunicipio III.Que la poblacin del municipio conozca y comprenda los principales problemas ambientalesdesulocalidad,suorigenyconsecuencias,ascomolasformasymedios porlosquesepuedenprevenirocontrolar IV. Crear conciencia ecolgica en la poblacin, que le impulse a participar con las autoridades en la solucin de los problemas ambientales de su localidad as como a denunciar aquellas personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que ocasionen desequilibriosecolgicos.
ARTCULO44.Paralosfinessealadosenelartculoanterior,elAyuntamiento,atravsde laDireccin,promover: I.LacelebracindeacuerdosdecoordinacinconlaSEMARNATy/olaSEGAM,para que en el municipio se desarrollen polticas educativas, de difusin y propaganda metdica y efectiva, a travs de los sistemas escolarizados, los medios masivos de comunicacinydelAyuntamiento,sobretemasecolgicosespecficosy II. El desarrollode programas educativos tendientes a mejorar la calidad del aire, las aguas, el suelo y el subsuelo, apoyando a las instancias federales y estatales en la proteccin, desarrollo y reproduccin de la flora y fauna silvestre, existentes en el municipio,ascomodeaquellasreascuyogradodedeterioroseconsiderepeligroso para los ecosistemas, invitando a participar en el logro de estos propsitos a las instituciones educativas y de investigacin, a los sectores social y privado, organizacionesnogubernamentalesyalosparticularesengeneral. ARTCULO 45. Con la participacin de las instituciones educativas, asociaciones civiles, cmarasdecomercio,gruposecologistas,organizacionesnogubernamentales,industrialesy particulares, el Ayuntamiento, a travs de la Direccin, promover la realizacin de campaaseducativastendientesalabatimientodelacontaminacinyalmejoramientodelos ecosistemasafectadosporeldeterioroambiental. CAPTULOVII DELAGENERACINDEINFORMACINOPORTUNASOBRE LASCONDICIONESDELAMBIENTEENELMUNICIPIO
23
ARTCULO 46. El Ayuntamiento, por conducto de la Direccin, establecer y operar permanentementeunsistemademonitoreoeinformacinsobrelacalidaddelambienteenel territoriomunicipalparalocualpodr: I. Solicitar la asistencia de la PROFEPA, SEMARNAT, INE (Instituto Nacional de Ecologa)y/odelGobiernodelEstado,ascomoestableceracuerdosdecoordinacin con los diferentes ordenes de gobierno para apoyar la realizacin delas actividades antesmencionadas Fomentarlaparticipacindeinstitucionesdeeducacinsuperior,deinvestigacinyde los grupos sociales en la operacin y/o evaluacin del sistema de monitoreo e informacin.
II.
TTULOSEXTO DELASREASNATURALESPROTEGIDASDE INTERSMUNICIPAL
ARTCULO 47. Se entiende por reas naturales protegidas de inters municipal aquellas zonasoextensionesterritorialesdondecoexistendiversasespeciesdeflorayfauna,queno hasidomodificadasucondicinnaturalsobrelasqueejercensusoberanayjurisdiccinel municipio y que han quedado sujetas al rgimen de proteccin, mismas que se consideran deinterssocialyutilidadpblica. ARTCULO48.ElAyuntamientoatravsdelaDireccin,deacuerdoaloqueestablecela LGEEPAylaLAEydemsReglamentosaplicables,determinarlasmedidasdeproteccin en las reas naturales protegidas de inters municipal, de manera que se asegure en el territorio municipalla prevencin y restauracin delos ecosistemas, especialmente los ms representativosyaquellosqueseencuentrensujetosaprocesosdedeterioroodegradacin. ARTCULO49.Sonreasnaturalesprotegidasdeintersmunicipal I. II. III. Losparquesurbanos LaszonasdepreservacinecolgicadelterritorioMunicipal Las dems que tengan este carcter conforme a las disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 50. Los parquesurbanos son reas de usopblico constituidasenlos centros depoblacin,paramantenerypreservarelequilibrioecolgicodelosecosistemasurbanos entre las construcciones, equipamiento e instalaciones respectivas y los elementos de la
24
naturaleza,demaneraquesefomenteunambientesano,elesparcimientodelapoblaciny losvaloresartsticosydebellezanaturalqueexistanenlalocalidad.Porloanterior: I.Quedaprohibidomaltratary/odestruirlaflorayrbolesexistenteenlosparquesylugares pblicos. II.Todoslospropietariosdezonasverdesestnobligadosamantenerlasenbuenestadode conservacin,siendoporsucuentalosgastosqueelloocasione. III. Los parques, jardines y zonas verdes pblicos y privados debern encontrarse en todo momentoenestadodelimpieza,ascomolibresdemalezaespontnea,enungradoenque nopuedanambascosassercausadeproblemasdesaludoderiesgo. ARTCULO 51. Las reas naturales protegidas de inters municipal, se establecern de conformidadconestereglamentoyconlasformalidadesyrequisitosqueseestablecenenla LGEEPA,enlaLAE,enlaLeyOrgnicadelMunicipioLibreydemslegislacinaplicableen lamateria. ARTCULO52.ElAyuntamientorealizarlosestudiospreviosquesellevenacaboparala expedicin de la declaratoria de las reas naturales protegidas de inters municipal, en dondeselocalicelazonaconsiderada.Encasonecesario,podrsolicitarasesoratcnicay legal requerida a las autoridades correspondientes del gobierno del estado, o de la federacin que tengan a su cargo la administracin de una o varias reas naturales protegidas. ARTCULO 53. Las declaratorias para el establecimiento, conservacin, administracin, desarrolloyvigilanciadelasreasnaturalesprotegidasdeintersmunicipal,sinperjuiciode lodispuestoporotrasleyescontendrn: I.Ladelimitacindelrea,sealandolasuperficie,ubicacin,deslindeyensucaso,la zonificacincorrespondiente II.Lasmodalidadesaquesesujetar,dentrodelrea,elusodelaprovechamientode losrecursosnaturalesengeneral,especficamenteaquellossujetosaproteccin III.Ladescripcindelasactividadesquepodrnefectuarseenelrea,lasmodalidades ylimitacionesaquesesujetarny IV.La causa de utilidad pblica que, en su caso, motive la expropiacin de terrenos para la adquisicin de dominio observndose las prevenciones que, al respecto, determinenlasleyesyreglamentos. ARTCULO54.Lasdeclaratoriasdebernpublicarseenelperidicooficialdelestadoyen losdiariosdemayorcirculacinysenotificarnpreviamentealospropietariosoposeedores
25
delosprediosafectados,enformapersonalcuandoseconocierensusdomicilios,encaso contrario,seharunasegundapublicacinquesurtirefectosdenotificacin. El gobierno municipal informar al gobierno del estado y a las autoridades federales sobre lasdeclaratoriasqueseexpidandelasreasnaturalesdeintersmunicipal,paralosefectos deregistro,controlyseguimientoqueprocedan.
TTULOSPTIMO DELAPROTECCINDELAFLORAYFAUNASILVESTRE EXISTENTEENELMUNICIPIO CAPTULOI FLORAYFAUNASILVESTRE
ARTCULO55.Paralaproteccindelaflorayfaunasilvestreexistenteenelmunicipio,el AyuntamientoatravsdelaDireccin,podrcelebrar,conlaintervencinquecorresponda algobiernodelestado,acuerdosdecoordinacinconlafederacinpara: I. Apoyar a la SEMARNAT, para hacer cumplir el establecimiento, modificacin y/o levantamientodelasvedasdeflorayfaunasilvestredentrodelterritoriomunicipal. II. Apoyar ala PROFEPA, en la vigilancia y control del aprovechamiento de recursos naturales en reas que sean el hbitat de especies de flora y fauna silvestre, especialmente en las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, o sujetas a proteccinespecialexistentesenelmunicipio. III.ApoyaralaSEMARNATyPROFEPA,enelcontroldelacaza,venta,explotaciny aprovechamiento sustentable de especies de flora y fauna silvestre existentes en el municipio, IV. Denunciar a la PROFEPA, la caza, captura, venta o trfico ilegal de especies de florayfaunasilvestreexistentesenelmunicipio. V. Fomentar y difundir programas de educacin y concientizacin de la poblacin en materia de conocimiento y respeto de la flora y fauna silvestre existentes en el municipio. VI. Apoyar a la Autoridad competente, en la vigilancia, conservacin, acondicionamientoyfomentodelasreasnaturalesprotegidasqueseencuentranenel territoriomunicipal. VII.Evitarelcambiodeusodesueloforestalsincumplirconlasdisposicioneslegalesy normativas la eliminacin de vegetacin forestal en terrenos urbanos o rurales con 26
superficiemayora2000m2requerirautorizacindelayuntamientoy/oensucasode lasautoridadescompetentesdelafederacinodelestado. ARTCULO 56. Para apoyar las actividades mencionadas en el artculo anterior, el Ayuntamiento, a travs de la Direccin, podr solicitar a la SEMARNAT, SEGAM y a la delegacin de la PROFEPA, la informacin necesaria para coadyuvar en las acciones pertinentes. CAPITULOII DELAFAUNADOMSTICA ARTCULO57.Losanimalesvagabundosy/oabandonados,sernrecogidosyconducidos alcentroantirrbico. ARTCULO 58. Los animales vagabundos y/o abandonados, permanecern en el centro antirrbicoduranteunplazode48horassinoesidentificado. En caso de tratarse de un animal conidentificacin, se notificar al propietariola retencin del mismo, traslo que dispondr de unplazo de 2 das para surecuperacin, habiendode abonarlosgastoscorrespondientesasuretencin,manutencinyatencionessanitarias Transcurrido dicho plazo sin que el propietario retire el animal, este se considerar abandonado. ARTCULO 59. Todo animal ingresado en el centro antirrbico, que haya sido calificado comoabandonadoquedarasudisposicinparaelsacrificioy/odequienlodeseeadoptar siempreycuandosetratedeuncachorro,duranteelperododetiempoquedeterminenlos serviciosveterinariosdelpropiocentro. ARTCULO 60. Los animales no retirados por sus propietarios ni cedido en adopcin, se sacrificarn mediante aquellos mtodos autorizados por la legislacin que regula especficamenteestamateria. ARTCULO61.Seprohbeelabandonodecadveresdeanimalesdetodaespecie,sobre cualquierclasedeterrenos,ytambinsuinhumacinenterrenosdepropiedadpblica. La sancin por incumplimiento de esta norma ser independiente de las responsabilidades queestnprevistasenlanormativadeordensanitario. ARTCULO62.Laspersonasquenecesitendesprendersedeanimalesmuertosloharna travs de la Direccin, quien proceder a definir el procedimiento para su recoleccin, transporteydisposicinfinal.
27
ARTCULO 63. Quienes observen la presencia de un animal muerto en la va pblica puedencomunicarloalaDireccin,afindeprocederalarecoleccinydisposicinfinaldel cadverenlascondicioneshiginicasnecesariasparataloperacin.
TTULOOCTAVO DELAPROTECCINALAMBIENTEENELMUNICIPIO CAPTULOI DELSANEAMIENTOATMOSFRICO ARTCULO 64. El Ayuntamiento, al promover la prevencin y control de la contaminacin delairedentrodelterritoriomunicipal,observarlossiguientescriterios: I.En los asentamientos urbanos, sin descuidar los de caractersticas rurales, el aire debemantenerselibredepartculasy/ogasescontaminantes,almenosenunnivelque resultesatisfactorioparaeldesarrollodeactividadescotidianas. II.La contaminacin atmosfrica es resultado, tanto de las emisiones provocadas por fuentesnaturales,comodeaquellasprovenientesdefuentesartificiales,fijasymviles por lo que estas deben prevenirse y controlarse, con el fin de asegurar la calidad del airemencionadaenelincisoanterior. ARTCULO65.Parapromoverlaprevencinycontroldelacontaminacindelaatmsfera,, correspondealAyuntamiento,porconductodelaDireccin: I.Requerir,enelmbitodesucompetencia,alaspersonasfsicasomorales,pblicas oprivadas,querealicenactividadescontaminantesdelaatmsferalainstalacindelos equipos de control pertinentes o la aplicacin de medidas necesarias para prevenir, reduciroevitarlasemisionescontaminantes ll.Daravisoalasautoridadesfederalesyestatalesparalosefectosprocedentes,sobre la existencia de actividades contaminantes de la atmsfera, cuando estas rebasen el mbitodecompetenciadelmunicipioypromoverantelasinstanciascorrespondientes, la aplicacin de medidas de control de contaminacin atmosfrica, cuando dichas actividadesseandejurisdiccinfederaloestatal III. Integrar y mantener actualizado el inventario de emisiones y transferencia de contaminantesdefuentesfijasymvilesqueseandejurisdiccinmunicipal,solicitando lacolaboracindelaSEMARNATy/odelaSEGAMsegncorresponda. IV. Establecer y operar en territorio municipal, el sistema de verificacin vehicular obligatoria para emisinde gases,humos y partculas contaminantes delos vehculos automotoresquecirculenenelmunicipioconelobjetodeconservarlacalidaddelaire.
28
V. Disear y aplicar programas municipales de apoyo a la prevencin y control de la contaminacindelaatmsferaenelterritoriomunicipal VI.Convenirenelmbitodesucompetenciaomedianteacuerdodecoordinacincon las autoridades federales o estatales, con los propietarios o poseedores de establecimientos comerciales, de servicios, de reparacin y mantenimiento e industriales ubicados en zonas habitacionales, su reubicacin cuando sea motivo de quejas por parte de la poblacin y/o daos a la salud, constatadas por autoridad competente, referidas a la emisin de contaminantes a la atmsfera. Asimismo en previsin de molestias de este tipo, analizar minuciosamente las solicitudes de Licenciadefuncionamientoyencasodeexpedirlas,quedarnsujetasacondicionantes con la finalidad de prevenir, controlar y/o evitar las emisiones de contaminantes a la atmsfera. Adems, especificar que de ocasionar molestias a la poblacin por stas emisiones,secancelarlalicenciaotorgada VII.Realizaracuerdosdecooperacinconlasautoridadesfederalesyestatalesquele permitanalaautoridadmunicipal,contarconinformacinsobrelacalidaddelaireenel municipio,conformealanormatividadambientalaplicable VIII.Identificar las reas generadores de tolvaneras dentro del territorio municipal y establecerprogramasdecontrolconlaparticipacindelapoblacin IX. Vigilar que los servicios municipales no propicien o produzcan contaminacin atmosfricayverificarsucumplimientoyensucasoproponeralternativasparaevitar dichacontaminacin. X.Tomar las medidas preventivas para evitar contingencias ambientales por contaminacinatmosfrica,encoordinacinconlafederacinyelgobiernodelestado. ARTCULO66.Laemisindecontaminantesalaatmsferanodeberexcederlosniveles mximos permisibles que se establezcan en la normatividad ecolgica vigente, porlo tanto seprohbeproducir,expeler,descargaroemitircontaminantesquealterenlacalidaddelaire o puedan provocar degradacin, molestias o daos en perjuicio de la salud humana y el medioambientedelmunicipio. Talesoperacionessolopodrnrealizarsedeconformidadconelpresentereglamento,conla LGEEPA,laLAEylosreglamentosenvigor. ARTCULO 67. Se prohbe realizar quemas al aire libre de cualquier material y residuo, slidoolquidoconfinesdedesmonteodeshierbedeterrenos,oparacualquierotrofin(con excepcindeloquemarcaelArtculo69deesteReglamento),enelmunicipio. ARTCULO 68. Queda prohibido transportar en vehculos descubiertos cualquier tipo de materialoresiduoqueporsuscaractersticaspuedadesprenderpartculas,polvosuolores.
29
ARTCULO 69. Slo se permitir la combustin a cielo abierto cuando se efecte con permiso de la Direccin, para adiestrar y capacitar al personal encargado del combate de incendios en zonas que no sean de jurisdiccin federal. La Direccin se coordinar con la DireccindeProteccinCivilMunicipalparavigilarlarealizacindelevento. Paraobtenerelpermisoaqueserefiereelprrafoanterior,elinteresadodeberpresentaral Ayuntamientocorrespondientelasolicitudporescritocuandomenoscon30dashbilesde anterioridadalafechaenquesetengaprogramadoelevento,conlasiguienteinformaciny documentacin: I.Croquisdelocalizacindelpredio,indicandoellugarprecisoenelqueseefectuarn lascombustiones,ascomolasconstruccionesycolindanciasmsprximas,adems delascondicionesqueimperanenellugar II.Programacalendarizadoenelquesepreciselafechayhorariosenlosquetendr lugarlacombustin,y III.Tiposycantidadesdelcombustiblequeseincinerar. ElAyuntamientopodrsuspenderdemaneratemporalodefinitivaelpermisoaqueserefiere esteartculo,cuandosepresentealgunacontingenciaambientalenlazona. LaDireccinanalizarlasolicitudyensucasoconsultarconlasautoridadescompetentesy resolverenunplazonomayorde15dashbilesaprobando,condicionandoonegandoel permiso. ARTCULO 70. El Ayuntamiento a travs de la Direccin, regular las siguientes fuentes emisorasdecontaminantesatmosfricos: I. Las fijas, que incluyen fbricas o talleres, los giros comerciales y de servicios de competenciamunicipal II. Las mviles, como vehculos automotores de combustin interna, motocicletas y similares
CAPTULOII DELSANEAMIENTODELAGUAYELUSODE LASAGUASRESIDUALES ARTCULO 71. El Ayuntamiento en coordinacin con la secretara de salud, la CNA, la SEGAM, la CEA y/o los organismos operadores de agua, al promover el saneamiento del aguayfomentarelusoracionalysalubredelasaguasresiduales,observarlossiguientes criterios:
30
I. El agua es un recurso escaso y resulta indispensable para todo organismo vivo, incluyendo al hombre, por lo tanto es necesario conservarlo y mejorar su calidad y cualidadesparaelevarelbienestardelapoblaciny II.Lacontaminacindelaguaseoriginaporelinmoderadovertimientodesustanciasy residuos slidos domsticos e industriales. Se debe regular, corregir, sanear y sancionar toda accin, omisin o actividad negligente o criminal que contribuya a la degradacindelacalidadycualidadesdelagua. ARTCULO 72.En cuanto alsaneamiento,uso racional y salubre delas aguas residuales, corresponde al Ayuntamiento, por conducto del Organismo Operador o su equivalente, las siguientesatribuciones: I. Vigilar que el agua que se proporciona en los sistemas pblicos de abastecimiento de las comunidades urbanas y rurales, reciban el respectivo tratamiento de potabilizacin II. Elaborar y aplicar los programas necesarios para prevenir y controlar la contaminacindelasaguasdejurisdiccinmunicipal III. Vigilar y controlar la contaminacin del agua generada por los servicios pblicos municipales, IV.Fijaralosestablecimientoscomerciales,industrialesydeservicio,lascondiciones particulares de descarga a la red municipal de drenaje, conforme a las normas ambientalesexistentesenlamateria. V.Apoyaralgobiernodelestadoenelcontroldecalidaddelasdescargasquehayan obtenido su registro para lo cual tomar en cuenta las condiciones particulares de descargaquehayafijadolaautoridadcompetente,ascomolanormatividadambiental aplicableacadacaso VI. Hacer las denuncias y gestiones correspondientes ante la PROFEPA, la CNA o ante la SEGAM, segn el caso de competencia de que se trate, as tambin en los casos de que existan descargas o vertimientos, en las aguas encontradas en el municipio,dematerialespeligrososyotrosdecompetenciafederal,y VII. Promover el reuso de aguasresiduales tratadas, en industria, la agricultura y el riegodereasverdes,siempreycuandosatisfaganlanormatividadecolgicavigente. ARTCULO 73. Atendiendo a la normatividad ecolgica vigente, se prohbe descargar, sin previotratamiento,enaguasasignadasalmunicipioparalaprestacindeserviciospblicos yenlossistemasdedrenajeyalcantarilladodeloscentrosdepoblacinoinfiltrarenterrenos aguas residuales que contengan: contaminantes, desechos, materiales radioactivos o
31
cualquierotrasustanciadainaalasaluddelaspersonas,alaflorayfaunasilvestre,alos bienesdeestemunicipiooquealterenelpaisaje. ARTCULO 74. Las aguas residuales, provenientes de cualquier fuente, en territorio municipal, solo podrn ser utilizadas enlaindustria, enla agricultura o parariegode reas verdes o caminos si se someten al tratamiento de depuracin que cumpla con la normatividadecolgicavigenteybajolasdisposicionesquefijelaautoridadcompetente. ARTCULO 75. Atendiendo a la normatividad ecolgica vigente, se prohbe descargar, sin previotratamiento,enaguasasignadasalmunicipioparalaprestacindeserviciospblicos y en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin o infiltrar en terrenos,aguasresidualesquecontengan:contaminantes,desechos,materialesradioactivos ocualquierotrasustanciadainaalasaluddelaspersonas,alaflorayfauna,silvestre,alos bienesdeestemunicipiooquealterenelpaisaje. Todos los organismos pblicos y privados que manejen descargas residuales en territorio municipal, debern presentar ante el Organismo Operador o la autoridad competente, los registros correspondientes, con el fin de que dichos registros se integren al control de descargasdenivelnacional,acargodelaCNA. ARTCULO76.Todaslasindustriasygiroscomercialesy/odeservicios,quenoseanobjeto de regulacin por parte de la federacin o el estado, y que manejen descargas de aguas residuales, en aguas de jurisdiccin municipal debern presentar ante el Organismo Operador o la autoridad competente, los anlisis fisicoqumicos y biolgicos de sus aguas residuales, a efecto de verificar el cumplimiento de la reglamentacin aplicable, asimismo instalarnyoperarnlossistemasdetratamientoquelesseanrequeridosporelOrganismo Operadoroautoridadcompetenteyconstruirnensusdescargasfinales,lasobrasdeaforo y muestreo, as como los accesos necesarios, en los trminos y plazos determinados por dichoorganismo,afindefacilitarlainspeccinyvigilanciaqueresultenecesaria. Los anlisis fsicos, qumicos y biolgicos debern contener como informacin mnima los valoresqueseestablezcanporelOrganismoOperadorolaautoridadcompetente.
CAPTULOIII DELMANEJO DELOSRESIDUOSSLIDOSURBANOS ARTCULO 77. Para la correcta y eficaz recoleccin, traslado, tratamiento, y disposicin finaldelosresiduosslidosurbanos,elAyuntamientoconsiderarlossiguientescriterios: I. Es responsabilidad de la Direccin brindar el servicio de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos urbanos que se generen en el municipio de San Luis
32
Potos, mediante los sistemas definidos por sta, la cual deber cumplir con lo establecidoenlaLGPGIR. II.LasDelegacionesMunicipalesdebenrealizarelservicioderecoleccinydisposicin de los residuos slidos urbanos en su territorio delegacional, de acuerdo a las disposicionesdeestereglamento. III.LaDireccinpodrotorgarenlostrminosdelaLeyOrgnicadelMunicipioLibre deSanLuisPotos,lasautorizacionesdeunaomsdelasactividadesquecomprende laprestacindelosserviciosdemanejointegraldelosresiduosslidosurbanos. IV. El Ayuntamiento podr otorgar en los trminos de la Ley Orgnica del Municipio Libre de San Luis Potos y dems leyes aplicables,las concesionesde una o ms de lasactividadesquecomprendelaprestacindelosserviciosdemanejointegraldelos residuosslidosurbanos. V.LaDireccinsancionaralaspersonasfsicasy/omoralesquenocumplanconlas disposicionesdelalegislacinvigenteyestereglamentoenmateriaderesiduosslidos urbanos. Esta facultad deber ser aplicada en las delegaciones municipales para garantizarlanoafectacindelmedioambiente. ARTCULO 78. En cuanto al manejo de los residuos slidos urbanos, corresponde a la Direccin,lassiguientesatribuciones: I.Vigilarquelosserviciosmunicipalesnopropicienogenerenresiduosslidosurbanos sincontrol,quepuedancausarcontaminacinodesequilibrioecolgico II.Operarelmanejointegralderesiduosslidosurbanos. III. Celebrar convenios de colaboracin con los ayuntamientos de los municipios colindantes,afinderecibiroenviarresiduosslidosurbanosparasudisposicinfinal ensitiosautorizados IV.LaDireccinsancionaralosdueosdelotesoterrenosbaldosquenocumplan con las disposiciones municipales, y que fomentan el disponer inadecuadamente cualquiertipoderesiduos V. Denunciar antela autoridad competente, los sitios de disposicin final deresiduos que no cuenten con la autorizacin correspondiente, para que se proceda a su remediacinyclausura VI. Llevar un control en los sitios autorizados para la disposicin final de residuos slidos urbanos, que incluir: un registro de las cantidades que ingresan, sus componentesycaractersticasdelosmismos,ylaaplicacindelprocedimientoparasu disposicinfinal 33
VII. Promover la educacin y la difusin entre la poblacin, sobre la valorizacin y aprovechamientodelosresiduosslidosurbanos,conelfindeminimizarsugeneracin promoviendoalmximosureduccin,reciclajeyreutilizacin VIII.Promoverlaeducacinyladifusinentrelapoblacin,sobreelmanejoadecuado delosresiduospeligrososysudisposicinfinalenlossitiosautorizados,conformeala normatividadvigente. ARTCULO79.Losgeneradoresderesiduosslidosurbanos,deberndisponerdestosde acuerdoaloquedefineesteReglamentoyelReglamentodeAseoPblicovigente. ARTCULO80.Quedaprohibidodescargar,depositaroinfiltrarresiduosslidosy/olquidos en terrenos pblicos o privados, va pblica, sistemas de drenaje sanitario y pluvial, y/o cuerposdeaguadentrodelterritoriomunicipal,sinautorizacindelaautoridadcompetente. ARTCULO 81. Toda persona fsica o moral, pblica o privada que realice un manejo de residuosslidosurbanosenlasquegenere,almacene,recolecte,aprovecheodispongade stos,debercontarconlaautorizacinqueleotorguelaautoridadcompetente,deacuerdo alalegislacinvigenteenlamateria. ARTCULO 82. Toda persona fsica o moral, pblica o privada que realice actividades de recoleccin, manejo, transporte y/o disposicin final de RSU, sern responsables de esas actividades,ascomodelosdaosalasalud,alambienteoalpaisajequelleguenagenerar, selesaplicarnlassancionescorrespondientesymedidasderemediaciny/omitigacinque resultennecesarias. ARTCULO 83. Dentro del Municipio,los responsables dela generacin, almacenamiento, manejo, transporte y disposicin final de los residuos slidos urbanos, as como la ciudadanaengeneral,estnobligadosaapoyarlaaplicacindemedidaspreventivaspara la reduccin, reutilizacin o reciclaje de los mismos, que al efecto determine la autoridad competentedeacuerdoalalegislacinvigente. ARTCULO84.Laspersonasfsicasy/omorales,pblicasoprivadas,quedispongandesus residuosslidosurbanosenlossitiosdedisposicinfinaldelmunicipiodeSanLuisPotos, debern cumplir con las especificaciones y procedimientos establecidos por la Direccin definidas en la autorizacin o convenio de colaboracin celebrado para su adecuada disposicin. Asimismo debern cubrir las tarifas que establezca la Ley de Ingresos del MunicipiodeSanLuisPotosvigenteparapoderrealizardichadisposicin. ARTCULO 85. Para las autorizaciones de recoleccin y transporte de residuos slidos urbanos, el Ayuntamiento a travs de la Direccin determinar las especificaciones que debern cumplirlos vehculos en que se realizarn dichas actividades a efecto de evitarel derrame de lixiviados y/o su dispersin en el ambiente. En el caso de no se cumpla con dichasespecificacionessermotivoparacancelaronorenovarlaautorizacinoconcesin otorgada. 34
ARTCULO 86. Quienes cuenten con una autorizacin para la recoleccin, manejo, aprovechamientoytransportederesiduosslidosurbanos,debernreportarsemestralmente a la Direccin (en formatos que se proporcionarn cuando se otorgue la autorizacin), lo siguiente: Nombreydireccindelgeneradoraquienprestasusservicios Actividadquerealizaelgenerador Cantidadytipoderesiduosquelerecolecta Tipoderesiduosaprovechablesqueseparayquehaceconestos Frecuenciadelservicioporgenerador Sitioenquedisponelosresiduos
CAPITULOIV DELMANEJODELOS RESIDUOSSLIDOSDEMANEJOESPECIAL ARTCULO 87. Para la correcta y eficaz recoleccin, traslado, tratamiento, y disposicin final de los residuos slidos de manejo especial (RME), el Ayuntamiento a travs de la Direccinconsiderarlossiguientescriterios: I. Es responsabilidad de quienes generen residuos slidos de manejo especial, su adecuado manejo y disposicin final de acuerdo a lo dispuesto por la legislacin ambientalvigente. II.LosgeneradoresdeRME,deberncontarconsitiosautorizadosporlaSEGAMpara la disposicin final de sus residuos y/o la autorizacin de la Direccin para su disposicinfinalenlossitiosautorizadosmunicipales. III. La Direccin podr otorgar a las personas fsicas o morales que lo soliciten, las autorizacionesparaladisposicinfinaldeRMEenlossitiosautorizadosdelmunicipio, siempre y cuando stos cumplan con las disposiciones y/o restricciones que dicha Direccinestablezca. IV.LaDireccinsancionaralaspersonasfsicasy/omoralesquenocumplanconlas disposiciones de la legislacin vigente y este reglamento en materia de RME. Esta facultad deber ser aplicada en las delegaciones municipales para garantizar la no afectacindelmedioambiente. V. El Ayuntamiento podr ofrecer el servicio de recoleccin, transportacin y/o disposicinfinaldelosRME,deacuerdoalosrecursosyposibilidadesconquecuente paraello,yalasrestriccionesvigentes.
35
ARTCULO 88. En cuanto al manejo de los RME, corresponden a la Direccin, las siguientesatribuciones: I.Vigilar que los generadores de RME, los manejen y dispongan de ellos en forma adecuada y en sitios autorizados para que no propicien o generen contaminacin o desequilibrioecolgico II.Celebrar convenios de colaboracin con los ayuntamientos de los municipios colindantes, excepto con los de otras entidades federativas, a fin de recibir o enviar RMEparasudisposicinfinalensitiosautorizados III.EncoordinacinconlaSEGAM,contarconelcensodelossitiosautorizadospara la disposicin de los RME, con la finalidad de mantener un control de esos sitios de acuerdoalalegislacinambientalvigente IV. En coordinacin con las autoridades ambientales, promover y participar en la educacin y la difusin entre los generadores y recolectores autorizados, sobre la valorizacinyaprovechamientodelosresiduos,conelfindeminimizarsugeneracin, promoviendoalmximosureduccin,reciclajeyreutilizacin.
ARTCULO 89. Quienes generen RME delenta degradacin o no biodegradables como el plstico,vidrio,aluminioyotrosmaterialessimilares,estarnobligadosarealizarunplande manejo para su reduccin, reciclaje y/o reutilizacin, as como a evitar su mezcla con residuosorgnicos,ajustndosealaaplicacindelalegislacinambientalvigente. ARTCULO 90. Cuando la realizacin de obras pblicas o privadas generen RME de acuerdo ala clasificacin dela LGPGIRola legislacin vigente, sus responsables debern contarconlaautorizacindelaautoridadcompetenteparasuadecuadadisposicinfinal. Elmanejodeestosresiduosserdeacuerdoalosiguiente: Para la recepcin de los materiales de construccin en el sitio de la obra, deber contarse con un lugar adecuado para evitar que stos se dispersen y lleguen a afectar drenajes o la va pblica en general, principalmente en tiemposdelluviaovientos Los materiales y/o residuos de dichas obras, debern ser transportados en vehculos cerrados, o humedecidos y cubiertos para evitar su dispersin durantesutrasladoalsitiodesuusoodisposicinfinalautorizado Unavezqueseanconcluidoslostrabajosdelaobraencuestin,elreadeber someterse a unalimpieza total ylos residuos generadosdispuestos enel sitio dedisposicinfinalautorizados
36
Elincumplimientodeloanterior,ascomolosdaosodeterioroalambienteque pudiera provocar el mal manejo de esos materiales o residuos, ser responsabilidad del propietario y/o la empresa contratista que realice dicha obra. Los responsables adems de las sanciones a que se hayan hecho acreedores, debern realizar acciones equivalentes a la restauracin y/o regeneracindelosdaosocasionados.
ARTCULO 91. Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas que generen RME, debern reportar enlos meses de enero y julioala Direccin,lainformacin referentea la generacin,cantidad,caracterizacinysitiodedisposicinfinalautorizado(anexandocopia de dicha autorizacin), a efecto de prevenir daos o desequilibrios al ambiente dentro del municipio ARTCULO92.ParadisponerlosRMEenlossitiosautorizadosdelMunicipio,sedeberde: ContarconlaautorizacindelaDireccin Cumplir con las especificaciones contenidas en dicha autorizacin para su manejo,trasladoydisposicinfinal Cumplir con los procedimientos internos de los sitios para su adecuada disposicinfinal.
ARTCULO 93. Las autorizaciones que otorgue la Direccin, para la disposicin final de RMEenlossitiosautorizadosdelMunicipio,dependerndelossiguientescriterios. Eltipo,cantidadycaractersticasdelosresiduos Elplandemanejodedichosresiduosporpartedelgenerador El tipo de manejo requerido y las implicaciones administrativas, tcnicas y/o ambientalesqueprovocarsudisposicinellossitiosautorizados.
ARTCULO 94. Las personas fsicas o morales, cuya actividad est enfocada al acopio, almacenamiento, reciclaje, reutilizacin, comercializacin y/o disposicin de RME o materiales cuyas caractersticas permitan su aprovechamiento en otros procesos, debern solicitar la Licencia de Uso de Suelo conforme a las disposiciones de la Direccin de Administracin y Desarrollo Urbanola autorizacin paraoperacinestar condicionada por la Direccin, quien determinar las especificaciones que deber cumplir de acuerdo a la legislacinambientalvigente. ARTCULO95.ParalaoperacindelasactividadesaqueserefiereelArtculoanterior,se debercumplirconlossiguientesrequisitos:
37
1. Obtenerautorizacindelasautoridadescompetentes 2. Instrumentar un plan de manejo aprobado por la SEGAM para la operacin segura y ambientalmenteadecuadadelosresiduosslidosquevalorice 3. Contar con personal y programas para prevenir y responder a contingencias, emergenciasambientalesoaccidentes 4. Avisar con 20 das hbiles a la Direccin, del cambio de domicilio y/o trmino de sus actividades,ascomodepresentarunprogramadeabandonoyremediacindelsitio,con el finde garantizar que ellugar quedelibrede residuos y/o contaminantes, quepuedan representarunriesgoparalasaludhumanayelambiente,deacuerdoconloestablecido porlaLGPGIR. 5. Aplicar un programa trimestral de fumigacin permanente, contra todo tipo de fauna nociva dentro de sus instalaciones, el cual deber ser realizado por una empresa autorizada,quiendeberemitirelcorrespondientecertificadoparacadaocasin. 6. Mantenerlasmedidasdeseguridadquesealelanormatividadenmateriadeproteccin civilydeltrabajo. 7. Enviarasitiosdedisposicinfinalautorizadosconformealalegislacinvigenteyaeste Reglamento,losRMEquenopuedanserprocesados,reutilizadosoreciclados.
ARTCULO96.Losmicrogeneradoresderesiduospeligrosos,deberndisponerdestosde acuerdo a la normatividad vigente, y quienes dispongan indebidamente de ellos como residuo slido urbano o residuos de manejo especial en sitios de disposicin final municipales, sern sancionados por la Direccin, adems debern realizar acciones equivalentesalarestauraciny/oregeneracindelosdaosocasionados.
CAPTULOV DELAPROTECCINCONTRALACONTAMINACINPOR RUIDO,VIBRACIONES,ENERGATERMICAYLUMNICA, OLORESYVISUAL.
ARTCULO 97. Con el fin de prevenir y controlarla contaminacin visual o provocadapor olores, ruidos, vibraciones, energa trmica y/o lumnica, la Direccin observar los siguientescriterios: I.Existenfuentesnaturalesdeenergatrmicay/olumnica,olores,ruidos,vibraciones y otras generadas por el hombre llamadas fuentes artificiales, si stas rebasan los
38
lmitesestablecidosenlanormatividadvigente,puedenserperjudicialesalasaludoal ambiente II.Cuandounafuenteesalterada,incrementadaogeneradasincontrol,seconvierteen foco de contaminacin que pone en riesgo la salud, el ambiente y el equilibrio de los ecosistemasy III.Que la contaminacin generada por olores, ruidos, vibraciones, energa trmica y lumnica o visual, debe ser regulada para evitar que rebase los lmites mximos establecidosenlanormatividadvigente,porloqueencasodequedichoslmitessean rebasados,seprocederaaplicarlasmedidasdeprevencin,correcciny/omitigacin necesarias,ascomosancionardeacuerdoaloprevistoenlaLAE. ARTCULO 98. En materia de prevencin de la contaminacin ambiental producida por ruido,vibraciones,energatrmicay/olumnica,oloresycontaminacinvisual,correspondea laDireccinlassiguientesatribuciones: I. Aplicar las medidas que considere necesarias para evitar que se rebasen los lmitesestablecidosenlanormatividadvigentedeacuerdoalodispuestoenel Artculo155delaLGEEPAyenlosartculosdel95al97delaLAE. Llevar y actualizar el registro de las fuentes generadores de olores, ruidos, radiaciones, vibraciones, energa trmica y lumnica dentro del territorio municipal,consideradascomocontaminantes.
II.
ARTCULO 99. Toda persona fsica o moral, pblica o privada, que realice actividades industriales, comerciales, de servicios o de cualquier otro tipo, que por su naturaleza produzcan emisiones de olores, ruidos, vibraciones, energa trmica y/o lumnica o visual, deberncumplirconloslimitesestablecidosenlanormatividadvigente,yponerenprctica las medidas correctivas, preventivas y/o de mitigacin que defina la Direccin, para reducir dichasemisionesanivelespermitidos. ARTCULO 100. No se autorizar en las zonas habitacionales o colindantes a ellas, as como a centros escolares y hospitalarios, la instalacin de establecimientos comerciales, industriales, de servicios o de cualquier otro giro cuyas emisiones de: olores, ruidos, vibraciones, energa trmica y/olumnica rebasenloslmites permitidosenla normatividad vigente y/o que no sean compatibles conforme lo establecido en el Plan de Centro de PoblacinEstratgicoparalasciudadesdeSanLuisPotosySoledaddeGracianoSnchez, ascomoenlasleyesyreglamentosenlamateria.
TTULONOVENO
39
DELASMEDIDASDESEGURIDADYSANCIONES ENMATERIADEPROTECCINAMBIENTAL CAPTULOI DELASMEDIDASDESEGURIDAD
ARTCULO 101. Cuando en el territorio municipal se presenten emergencias ecolgicas o contingencias ambientales que pongan en peligro la salud pblica o repercutan peligrosamenteenlosecosistemaslocalesy,asimismo,norequierandelaaccinexclusiva delEstadoolaFederacin,laDireccinencolaboracinconlaDireccindeProteccinCivil Municipal, podr ordenar como medida de seguridad, el decomiso de las sustancias o materialescontaminantes,laclausuratemporalparcial,ototaldelafuentecontaminadorade la misma forma, promover ante las autoridades correspondientes del Ayuntamiento, la ejecucin de otras medidas de seguridad que en su mbito de competencia y en los ordenamientoslocalesexistan. ARTCULO 102. Cuando las emergencias ecolgicas o las contingencias ambientales rebasen el mbito de competencia del municipio, el Ayuntamiento, por conducto de la Direccin,notificarinmediatamentealaSEGAMoalaPROFEPAsegnelcaso,paraque estas decomisen, retengan o destruyan las sustancias o productos contaminantes, y en su caso, aplique alguna o algunas de las sanciones establecidas en el artculo 170 de la LGEEPAencasodeserdecompetenciafederalyenelartculo159delaLAEencasode sercompetenciadelestado.Encasodejurisdiccinmunicipal,laDireccinpodrimponeral infractor,previagarantadeaudienciaysegnfuerelanaturaleza,gravedadycircunstancias delhecho,laolassancionesadministrativasqueindicalaLAEensuartculo159.
CAPTULOIl DELAINSPECCINYVIGILANCIAENMATERIADE PROTECCINAMBIENTAL
ARTCULO 103. Corresponden al Ayuntamiento a travs de la Direccin, las siguientes atribucionesdeinspeccinyvigilanciaenmateriadeproteccinambiental: I. Celebrar acuerdos de coordinacin con las autoridades federales o estatales para apoyar enla realizacin de acciones deinspeccin y vigilancia necesarias, dentro del territorio municipal, con el fin de verificar el cumplimiento de los asuntos que sean competenciadelosordenesdegobiernoantesmencionados. II. Realizar, dentro del territorio Municipal, las visitas de inspeccin que considere necesarias, aun en das y horas inhbiles a los predios, establecimientos y giros industriales, comerciales, de servicios y en general a cualquier lugar de su
40
competencia, con el fin de vigilar el cumplimiento de las disposiciones del presente reglamento,y III. Realizar las visitas, inspecciones y en general las diligencias necesarias en el mbito de su competencia o en caso de existir acuerdo de coordinacin con la federacinoelestado,conelfindecomprobarlaexistenciaoinexistenciadefuentes deactividadescontaminantescaptadasmedianteladenunciapopular. ARTCULO 104. En el mbito de competencia Municipal, las visitas de inspeccin en materia de proteccin ambiental, solo podrn ser realizadas por el personal debidamente autorizadoporlaDireccinysesujetarnalprocedimientoestablecidoenlosartculos69al 76delaLeydeProcedimientosAdministrativosdelEstadoyMunicipiosdeSanLuisPotos. ARTCULO105.ElAyuntamientoatravsdelaDireccin,conbaseenelresultadoende las inspecciones a que se refiere el Artculo 104 de este reglamento, dictar las medidas necesarias para corregir las irregularidades que se hubieran encontrado, notificndolos al interesadoydndoleunplazoadecuadoparasurealizacin,emplazndoloparaquedentro del trmino de 15 das hbiles contados a partir de que surta efectos la notificacin, manifiesteporescritoloqueasuderechoconvengaenrelacinconelactadeinspecciny ofrezca pruebas enrelacin conlos hechosu omisiones asentados enla misma, as como cualquieradelassancionesadministrativasaquesehubierehechoacreedor. ARTCULO106.Dentrodelos5dashbilessiguientesalvencimientodelplazootorgadoal infractorparasubsanarlasdeficienciasoirregularidadesobservadas,stedebercomunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas y en los trminos del requerimiento respectivo. As tambin, una vez fenecido el plazo sealado en el emplazamiento, en caso de haberse ofrecido pruebas por partedelvisitado,seprocederalafijacindefechayhoraparaeldesahogodelasmismas segn su naturaleza y una vez desahogadas se proceder a dictar la resolucin administrativa que corresponda para el caso de no existir pruebas por desahogarse, se procederdeinmediatoaemitirlaresolucincorrespondiente. ARTCULO 107. Cuando se trate de segunda o posterior inspeccin para verificar el cumplimientodeunrequerimientoorequerimientosanterioresydelactacorrespondientese desprenda que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad competente podr imponer la sancin o sanciones que procedan conforme al captulocorrespondientedeestereglamentoolaLAE. ARTCULO 108. En los casos en que proceda, la Direccin har del conocimiento del ministeriopblicolarealizacinuomisinquepudieranconfigurarunoomsdelitos.
CAPTULOIII
41
DELASSANCIONESENMATERIADEPROTECCINAMBIENTAL
ARTCULO109.Lasviolacionesalodispuestoenestereglamentoconstituyeninfracciny sernsancionadasenelmbitodesucompetenciaporelPresidenteMunicipal,atravsdel titular de la Direccin, con base a lo que establecen los Artculos 79 al 89 de la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos. Las sanciones aplicables en caso de violaciones al presente reglamento sern las previstas en el Artculo 159delaLAE. ARTCULO 110. En caso de comprobar la responsabilidad de haber realzado actos u omisionesquegenerenopuedangenerardeterioroambientalodaosalasaluddentrodel territorioMunicipal,independientementedelasancinimpuestaporlaautoridad,elinfractor tienelaobligacinderealizaroensudefecto,cubrirlosgastosdeaccionesderestauracin y/oreparacindedaos,hastaquelascondicionesambientalesodesaludserestablezcan, aspectoquedeterminarlaDireccin. ARTCULO 111. En los casos de clausuraparcial o total, temporal o definitiva el personal comisionadoparaejecutarestassancionesomedidasdeseguridad,procederalevantarun actacircunstanciadadeladiligencia. ARTCULO112.Encasodequeelinfractorseajornalerouobrero,nopodrsersancionado conmultamayordelimportedesujornalosalariodeunda.Tratndosedetrabajadoresno asalariados,lamultanoexcederdelequivalentedeundadesupercepcin.Encasode reincidenciaaplicarloquesesealaenlosArtculossiguientesdeesteReglamento. ARTCULO 113. La obstruccin de las funciones encomendadas a las autoridades o personalencargadodelaaplicacindelpresentereglamentoolaoposicininjustificadapara permitir que se realice alguna obra o instalacin para evitar el deterioro ambiental, sern sancionadasdeacuerdoaloestipuladoaestereglamento. ARTCULO 114. Para la calificacin delasinfracciones a este reglamento, se tomarn en consideracin: I.Lagravedaddelainfraccin II.Lareincidencia,silahubiere III.Condicioneseconmicasdelinfractor IV. El carcter negligente o intencional de la accin u omisin constitutiva de la infraccin V. El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven la sancin. 42
ARTCULO115.Paraefectosdelpresentereglamentoseentiendeporreincidencia: I.Cada una de las subsecuentes infracciones a una misma disposicin cometidas durantelostresaossiguientesalafechaderesolucinenlaquesehizoconstantela accinprocedente II.Laomisinconstanteyreiteradadelasrecomendacionestcnicasyadministrativas hechasalinfractory III.El incumplimiento constante y reiterado de los plazos fijados para el pago de las infraccionescometidas. ARTCULO 116. Las sanciones establecidas en el presente reglamento, se impondrn sin perjuicio de otro tipo de responsabilidades que surjan en apego de otras disposiciones legales. CAPTULOIV DELRECURSOADMINISTRATIVO
ARTCULO 117. Contra las resoluciones y actos emanados de la Direccin en materia ambiental que seala el presente ordenamiento legal, que para su impugnacin no tenga sealado trmite especial, proceder el recurso de revisin, el cual interpondr y substanciarenlostrminosqueestablecelaLeydeProcedimientosAdministrativosparael EstadoyMunicipiosdeSanLuisPotos.
ARTCULOSTRANSITORIOS PRIMERO. El presente reglamento deroga todas las disposiciones que al efecto existieren en otros reglamentos o disposiciones ambientales del municipio, para lo cual debern hacerselasmodificacionespertinentes. SEGUNDO.Elpresentereglamentoentrarenvigorapartirdeldadelmes______de200_ yseraplicadoentodoelterritoriomunicipal.
43

Reglamento de Ecología

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Reglamento de Ecología

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

H.AYUNTAMIENTODESANLUISPOTOSI,S.L.P.

REGLAMENTODEECOLOGA PARAELMUNICIPIODESAN LUISPOTOSI,S.L.P.

FechadeAprobacin:15denoviembrede2006. FechadePromulgacin:23denoviembrede2006. FechadePublicacin:23dediciembrede2006.

XIII. Requerir a quienes realicen actividades contaminantes la instalacindeequiposdecontroldeemisiones,salvoparaaquellas queseandejurisdiccinFederalyEstatal 3

TTULOTERCERO DELAPARTICIPACINCIUDADANAYLADENUNCIAPOPULAR CAPTULOI DELAPARTICIPACINCIUDADANA

VII.Lainspeccin,vigilancia,controlymedidasdeseguridadqueelAyuntamiento,en elmbitodesucompetenciarealicemediantesusinspectores,ascomolassanciones administrativasqueprocedandeacuerdoalaLAE.

ARTCULO 31. En cuanto a la localizacin de la actividad secundaria y de los servicios dentrodelterritoriomunicipal,elordenamientoserconsideradoen:

CAPTULOIII DELAEVALUACINDELIMPACTOAMBIENTAL ENELMUNICIPIO

CAPTULOV DELAPROTECCINALAMBIENTEDELIMPACTO TURSTICOEINDUSTRIALENELMUNICIPIO

TTULOSEXTO DELASREASNATURALESPROTEGIDASDE INTERSMUNICIPAL

TTULOSPTIMO DELAPROTECCINDELAFLORAYFAUNASILVESTRE EXISTENTEENELMUNICIPIO CAPTULOI FLORAYFAUNASILVESTRE

CAPTULOV DELAPROTECCINCONTRALACONTAMINACINPOR RUIDO,VIBRACIONES,ENERGATERMICAYLUMNICA, OLORESYVISUAL.

DELASMEDIDASDESEGURIDADYSANCIONES ENMATERIADEPROTECCINAMBIENTAL CAPTULOI DELASMEDIDASDESEGURIDAD

CAPTULOIl DELAINSPECCINYVIGILANCIAENMATERIADE PROTECCINAMBIENTAL

Vous aimerez peut-être aussi