REPORTE VIE 11 Extractivas Final Ancash 17 Set

Minera en Ancash
VIGILANCIA A LA RENTA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Reporte N 11
- Balance Anual 2009 -
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

BALANCE ANUAL 2009
Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin CEDEP

Oficina Central: Jr. Ancash 498 - Marcar Carhuaz. Tele fax: 043 443004 Oficina de Enlace: Av. Gamarra N 380- Oficina 201- Huaraz. Telefono: 423886 E-mail: cedephz@terra.com.pe Pagina Web: www.cedepperu.org
Grupo Propuesta Ciudadana

Len de la Fuente 110, Lima 17 Ancash, Abril de 2010
Coordinador Regional CEDEP Ancash: Javier Castro Zarate Responsable Regional de Vigila Per: Richard Moreno Bustos Elaboracin: Richard Moreno Bustos Apoyo Tcnico: Dante Cruz Quiones
CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

BALANCE ANUAL 2009
SUMARIO
I. LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH ..................................................................................................................... 6 1.1 COMPORTAMIENTO DEL VOLUMEN DE PRODUCCIN Y LOS PRECIOS.............................................................................. 6 1.1.1 PRODuccion MINERA METLICA .......................................................................................................................... 6 1.1.2 Comportamiento DE PRECIOS DE principales METALES ........................................................................................ 9 1.2 EL VALOR DE LA PRODUCCIN DEL SECTOR MINERO................................................................................................................10 1.2.1 valor de produccin estimado por metales..........................................................................................................11 1.2.2 valor de produccin estimado por EMPRESA minera ...........................................................................................13 1.2.3 el valor de produccin estimado por PROVINCIA .................................................................................................15 II. DISTRIBUCIN DE LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH. ......................................................................................17 2.1 PARTICIPACIN DE ANCASH EN LA RENTA MINERA ......................................................................................................................17 2.1.1 Canon Minero y Remanente de Utilidades ..........................................................................................................17 2.1.2 Transferencias de Canon en Ancash....................................................................................................................18 2.1.3 Canon, Sobrecanon, Regalas y Participaciones en Gobiernos Locales..................................................................20 2.2 PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO (APORTE VOLUNTARIO): FONDO LOCAL Y REGIONAL ............................................22 III. 3.1 EJECUCIN PRESUPUESTAL, DESTINO DEL CANON Y REMANENTE DE UTILIDADES EN ANCASH. ..................................26
USO DE LA FUENTE CANON SOBRECANON Y REGALIAS Y, DONACIONES Y TRANSFERENCIAS POR EL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
...............26 3.1.1 Recursos disponibles en el Gobierno Regional .....................................................................................................26 3.1.2 Avance en la ejecucin presupuestal en el Gobierno Regional de ancash, 2009....................................................27 3.1.3 Principales ACTIVIDADES Y proyectos financiados con los recursos del CANON Y REMANENTE DE UTILIDADES en el Gobierno Regional..............................................................................................................................................28 3.2 AVANCE Y DESTINO DEL CANON MINERO EN LAS UNIVERSIDADES DE ANCASH 2009 ..........................................................................30

BALANCE ANUAL 2009
CUADROS
Cuadro N 1: Produccin Minera Metlica 2006-2009 .............................................................................................................. 6 Cuadro N 2: Comportamiento del precio promedio de principales minerales metlicos de Ancash (2004 2009)..................... 9 Cuadro N 3: Cambios en el valor de produccin estimado de minerales metlicos. 2006-2009 (En millones US$) ....................13 Cuadro N 4: Cambios en el valor de produccin estimado por empresa minera 2006-2009. (En US$) ......................................14 Cuadro N 5: Cambios en el valor de produccin estimado por provincia minera 2006-2009 (En Millones de US$)...................16 Cuadro N 6: Evolucin de las transferencias de Canon Sobrecanon y Regalas en Ancash 2004-2009 (Mill. de S/.) ...................19 Cuadro N 7: Presupuesto y Ejecucin del Gobierno Regional de Ancash, por Grupo de Gasto de las fuentes CSCR y Donaciones y Transf. 2009. (En Millones S/.) ............................................................................................................................27 Cuadro N 8: Principales Actividades y Proyectos del GR de Ancash, financiados por la fuente de Canon (CSCR) 2009. (En Nuevos S/.)..............................................................................................................................................................................28 Cuadro N 9: Ejecucin de Canon Minero en las dos Universidades Pblicas de Ancash. 2005-2009..........................................31
GRFICOS
Grfico N 1: Variacin Porcentual de Produccin de Metales en Ancash .................................................................................. 7 Grfico N 2: Evolucin mensual del precio del Cobre, Plomo y Zinc. 2006- 2009 (En US$/TM) .................................................. 9 Grfico N 3: Evolucin del precio del Oro. 2006 - 2009 (En US$/oz.tr.) ....................................................................................10 Grfico N 4: Evolucin Anual del Valor de Produccin Minera de Ancash. 2007-2009..............................................................11 Grfico N 5: Participacin en valor de produccin estimado de Ancash. Por Mineral. 2009 (%) ...............................................12 Grfico N 6: Participacin en valor de produccin estimado de Ancash. Por empresa minera. 2009 (%) ..................................13 Grfico N 7: Participacin en el Valor de Produccin estimado de Ancash. Segn provincia minera. 2009 (en %).....................15 Grfico N 8: Participacin de las provincias de Ancash en las Transferencias 2009. (En Millones de S/.)...................................21 Grfico N 9: Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, Aporte Voluntario Fondo Minero 2007 - 2009 (Mill. de S/.) .....22 Grfico N 10: Ancash: Depsito y ejecucin del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo 2007 - 2009 (Mill. de S/.) .......24 Grfico N 11: Transferencia Anual de Canon Minero a Universidades Pblicas de Ancash, segn normas de distribucin de canon (En Millones de Soles)....................................................................................................................................................30

BALANCE ANUAL 2009
PRESENTACIN
La actividad Minera en Ancash ha configurado desde hace seis aos un nuevo escenario econmico, social y poltico en el departamento. El ao 2009 nos presenta un contexto en que se destaca la corrupcin como el principal tema de agenda, dada la existencia de ingentes recursos disponibles para inversin en los diferentes niveles de gobierno, y que tiende a agudizarse sobre todo en vsperas de iniciarse a nivel nacional el proceso electoral regional y local. La crisis financiera internacional ha generado una cada significativa en el precio de los metales, pero, no han llegado a ser tan bajos como para que las empresas mineras dejen de tener importantes ganancias. Por otro lado, la decisin para transferir el canon minero en una sola entrega (mes de junio), a excepcin del 2007, no se estn cumpliendo por dos aos consecutivos; las transferencias vienen siendo facilitados en fechas y periodos que generan mucha inseguridad e incertidumbre, ms cuando en el 2009 el canon es 32% menos, que agudizan el problema de programacin e inversin de proyectos de presupuesto participativo en los gobiernos locales que menos canon perciben. El presente reporte recoge parte de la complejidad que caracteriza la administracin estatal y la privada en la promocin del desarrollo Ancashino, considerando la concentracin y embalse de recursos provenientes de la actividad minera, que se ubicada en algunos gobiernos locales, gobierno regional, universidades y las empresas mineras (que estn a cargo del aporte voluntario o Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo). Este balance la abordamos, en tres captulos: La generacin de la renta minera; la distribucin de la renta y, el Uso que se le da a los recursos financieros distribuidos en Ancash. Durante la exposicin surgen detalles que son explicados con el mayor cuidado posible a fin que la informacin proporcionada sea objetiva y sirva para promover una efectiva participacin ciudadana. El presente documento se denomina Vigilancia a la Renta de las Industrias Extractivas en Ancash N 11 - Balance 2009, y es resultado del esfuerzo desplegado desde el Sistema Vigila Per por el Consorcio Grupo Propuesta Ciudadana, el Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin

BALANCE ANUAL 2009
CEDEP y, el apoyo de REVENUE WATCH INSTITUTE.
Equipo Vigila Per en Ancash
I. LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH
1.1 COMPORTAMIENTO DEL VOLUMEN DE PRODUCCIN Y LOS PRECIOS
1.1.1 PRODUCCION MINERA METLICA
La produccin minera en Ancash ha denotado algunos contrastes en el 2009. En relacin a lo obtenido en el ao 2008, se
increment la produccin en Zinc, plomo y la plata, mientras que disminuy la extraccin del cobre, molibdeno y Oro. El Cobre, que viene a ser el principal mineral que produce el departamento, lleg a las 348 mil toneladas finas lo que constituye una cada del 5%. Contrario a ello, la produccin del oro se contrajo en 30% (a 276 mil Onzas).
Cuadro N 1: Produccin Minera Metlica 2006-2009

MINERAL
COBRE ZINC PLOMO MOLIBDENO ORO PLATA
Unidad
TMF TMF TMF TMF Oz.tr. Kg.f
2006
391,779.0 249,210.0 23,444.0 7,875.0 511,583.0 432,703.0
2007
335,905.0 391,229.0 20,252.0 6,468.0 528,026.0 441,787.0
Variacin 2007
-14% 57% -14% -18% 3% 2%
2008
366,016.0 440,904.0 26,208.0 6,183.0 392,812.0 526,265.0
Variacin 2008
9% 13% 29% -4% -26% 19%
2009
348,303.0 553,211.0 36,039.0 2,482.0 276,079.0 627,495.0
Variacin 2009
-5% 25% 38% -60% -30% 19%
Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: Ministerio de Energa y Minas.

BALANCE ANUAL 2009
Grfico N 1: Variacin Porcentual de Produccin de Metales en Ancash 2008 2009.
Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: Ministerio de Energa y Minas.
Atendiendo a las caractersticas que cada metal tiene, veamos cul ha sido especficamente su desempeo durante nuestro periodo de anlisis. Cobre.- los volmenes de produccin de cobre en el departamento dependen estrictamente del desempeo y decisiones de la Compaa Minera Antamina S.A., la que prcticamente es responsable del 100% de la extraccin del metal.
Aunque la produccin ha llegado a ser 348 mil TMF, no ha sido suficiente la produccin lograda en el ao para poder alcanzar los niveles del 2008; por el contrario, se nota una cada en 5%. Zinc.- Las empresas productoras de volmenes significativos de Zinc en el departamento son las Compaas Mineras Antamina, Santa Luisa y Huallanca segn orden de importancia. Estas empresas en

BALANCE ANUAL 2009
conjunto alcanzan a producir el 98% del Las unidades mineras ms representativas para la produccin de zinc se ubican en los distritos de San Marcos, Huallanca y Huasta. La cantidad aproximada de zinc extrado en el 2009 asciende a 553 mil TMF, el cual disminuy 25% en comparacin al volumen producido en el 2008. Plata.- La extraccin de ste mineral durante el 2009 fue de 627 mil kilos finos de plata. La importancia que tiene la compaa minera Antamina tambin puede notarse en la produccin de este mineral; la empresa ha producido el 76% del volumen total de plata en el mbito del departamento. Su crecimiento (19%) en el 2009 se debe al inters y su importancia como metal precioso. Oro.- La produccin del Oro en el departamento durante el 2009 ascendi a 276 mil onzas finas de oro. La extraccin de este metal precioso casi en un 100% proviene de la unidad minera Pierina perteneciente a la Compaa Minera Barrick Misquichilca. Esta unidad se encuentra en etapa de cierre y la produccin de oro viene decreciendo anualmente. La importancia del oro como reserva de valor ha extendido la extraccin de Pierina hasta el 2013, pero es notoria la diminucin de su produccin en 30% durante el ao.
mencionado metal en Ancash. Molibdeno1.- Este mineral es explotado exclusivamente por la Cia. Minera Antamina, que es un subproducto asociado a la extraccin del cobre. La produccin total en el ao alcanz 2,482 toneladas mtricas finas; aquello fue 60% menos a lo producido en el 2008. Considerando que la extraccin del molibdeno tiene relacin directa con la produccin de cobre, aquello explicara su descenso. Plomo.- En el ao 2009 tenemos una produccin de 36 mil toneladas mtricas finas, que adems, ha aumentado en 38% respecto del 2008. Este mineral tiene poca representatividad en la produccin total de minerales en Ancash y es la compaa Minera Santa Luisa S.A. la que explota el 60% y la Compaa Minera Antamina el 20% del metal. En trminos generales, la evolucin de la produccin de metales en Ancash durante el 2009, muestra que el cobre, molibdeno y oro han tenido un nivel de produccin bastante bajo, respecto del 2008; Aquello se explica por la incertidumbre en los mercados internacionales a raz de la crisis econmica Internacional.
A nivel nacional las empresas que extraen cantidades importantes de molibdeno son Southern Per Copper Corporation y la Compaa Minera Antamina.
1.1.2 COMPORTAMIENTO DE PRECIOS DE PRINCIPALES METALES En general, si consideramos la evolucin mensual del precio de los metales en el 2009, podemos verificar que progresivamente los precios se han venido recuperando progresivamente a partir del segundo semestre, pero dicha mejora no fue lo
suficiente, ya que la variacin promedio anual en el precio de los metales arroja una cada de 21% respecto del 2008. Dicho resultado negativo se explica principalmente por la disminucin en el precio del Cobre, Zinc, Molibdeno, plata y plomo; en el caso del cobre, la cada en el precio fue de 25%, del Zinc la reduccin ha sido en 17.7%, mientras que el plomo disminuy en 28%.
Cuadro N 2: Comportamiento del precio promedio de principales minerales metlicos de Ancash (2004 2009)
Mineral 2004 2005 Variacin % 2005 32.4% 9.5% 9.2% 1.2% 31.7% 2006 6,111.99 604.58 404.12 1,824.31 1,811.72 47,172.13 16.8% Variacin % 2006 76.0% 35.7% 57.3% 21.2% 144.7% -23.9% 51.8% 2007 6,421.59 697.41 471.01 2,529.01 2,008.93 59,892.21 Variacin % 2007 5.1% 15.4% 16.6% 38.6% 10.9% 2008 6,289.89 873.11 527.39 2,209.10 1,041.03 Variacin % 2008 -2.1% 25.2% 12.0% -12.7% -48.2% -0.5% -4.4% 2009 4,720.43 970.29 499.6 1,589.30 856.92 22,149.48 Variacin % 2009 -25.0% 11.1% -5.3% -28.1% -17.7% -62.8% -21.3%
Cobre 2,622.86 3,471.91 US$/TM Oro 406.85 445.47 US$/oz Plata 235.33 256.96 US$/Kg Plomo 1,487.79 1,505.08 US$/TM Zinc 562.03 740.33 US$/TM Molibdeno 61,977.38 US$/TM Variacin Promedio
Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP.
27.0% 59,612.56 18.9%
A continuacin tenemos la evolucin del precio de los principales metales entre el 2006 y 2009.
Grfico N 2: Evolucin mensual del precio del Cobre, Plomo y Zinc. 2006- 2009 (En US$/TM)
Dada la caracterstica del oro como refugio de inversionistas y las bondades del metal que la hacen rentable tanto en pocas de auge como en etapas de crisis econmica, el
precio del metal precioso mostr en el 2009 un crecimiento promedio de 11.1% respecto del 2008
Grfico N 3: Evolucin del precio del Oro. 2006 - 2009 (En US$/oz.tr.)
1.2 EL VALOR DE LA PRODUCCIN DEL SECTOR MINERO
Millones de dlares, es decir que el valor de los minerales explotados se ha reducido en 26% respecto de lo obtenido durante el ao 2008. La evolucin mensual del valor de la produccin minera 2009, se puede ver que a partir del mes de marzo ha ido en aumento. Comparando dicho comportamiento con los meses del 2008, la contraccin se inicia el mes de mayo y se agudiza en setiembre con el Crack que dio inicio a la Crisis Financiera Internacional.
Para aproximar el valor monetario de los metales que se extraen anualmente, multiplicamos el volumen de la produccin de todos los metales con sus respectivos precios; y el resultado que nos arroje la denominaremos como el Valor de la Produccin Minera (VPM). Estimando los datos para el departamento de Ancash en el 2009, vemos que el VPM es de US$ 2,855

BALANCE ANUAL 2009
Grfico N 4: Evolucin Anual del Valor de Produccin Minera de Ancash. 2007-2009
Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas.
1.2.1 VALOR DE PRODUCCIN ESTIMADO POR METALES. El desempeo del valor de produccin de los minerales segn metal en el 2009, tenemos que el Cobre representa el 56% de dicho valor (US$ 1,649 Millones), lo que significa que dicho metal es el principal generador de la renta minera en Ancash.
En segundo lugar, tenemos el Zinc que representa el 17% del valor de produccin minera de Ancash, pues ha generado US$ 486,3 Millones. La plata (con US$ 316 Millones) se ubica como tercer metal representativo, luego de haber desplazado al oro a un cuarto lugar.; mientras que el resto de metales apenas participa del 2%.
11

BALANCE ANUAL 2009
Grfico N 5: Participacin en valor de produccin estimado de Ancash. Por Mineral. 2009 (%)
Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas
En el 2009, la evolucin del valor del Cobre extraido, muestra una importante caida (28%), esto debido a la conbinacin de una menor extraccin de metal sumado al precios todava bajos. Para el caso del molibdeno, por el mismo hecho que la produccin del metal depende de la extraccin del cobre, es que existe una disminucin en de hasta 86% en su valor extraido en el ao. En relacin al crecimiento del valor de produccin que segn metales se observa, vemos que el VPM del Zinc se increment (5%) en referencia al 2008. La plata, que tuvo un crecimiento del orden de 13% y de manera sostenida durante todo el 2009,
luego de ser afectado con el descenso en su precio al finalizar el ao 2008. En general, a medida que finaliza el ao 2009, todos los metales que produce Ancash han sufrido una cada en su valor de produccin. Sin embargo, la dinamica del sector mostrada a partir de esta informacin tambien nos permite concluir que las utilidades y su importancia para la recaudacin fiscal desde el departamento de Ancash tiene un disminucin aunque no tan significativa pues, dado el contexto poco favorable para las empresas, stas han desarrollado estrategias de reduccin de costos que les han permitido amortiguar una caida importante en sus ganacias respecto al 2008.
12
Cuadro N 3: Cambios en el valor de produccin estimado de minerales metlicos. 2006-2009 (En millones US$)
MINERAL Cobre Zinc Molibdeno Oro Plata Plomo TOTAL EN ANCASH 2006 2,364.25 457.54 372.45 337.18 174.39 42.75 3,748.55 2007 2,177.47 807.18 393.78 409.99 206.54 50.66 4,045.61 VARIACIN 2007 -8% 76% 6% 22% 18% 19% 8.0% 2008 2,293.45 464.15 370.87 377.25 279.60 58.65 3,843.97 VARIACIN 2008 7% -43% -3% -8% 35% 16% -4.0% 2009 1,649.95 486.38 52.76 292.79 316.24 56.96 2,855.09 VARIACIN 2009 -28% 5% -86% -22% 13% -3% -26%
Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas.
1.2.2 VALOR DE PRODUCCIN ESTIMADO POR EMPRESA MINERA En cuanto al valor de produccin generado segn empresas mineras, es evidente que la Compaa Minera Antamina es la ms importante en esta parte del pas; en el 2009, dicha empresa contribuy con el 84% (US$ 2,383.6 millones) del valor de produccin minera en Ancash; en segundo lugar tenemos a la Compaa Minera Barrick
Misquichilca quien participa con el 10% (US$ 296.6 millones) del valor de produccin minera del departamento. Juntas, ambas empresas, representan el 94% de todo el valor de produccin minera estimado para Ancash durante el 2009. Si queremos ubicar un tercer lugar, se puede mencionar a la Compaa Minera Santa Luisa, cuya participacin en el VPM es de apenas 3%. El 3% restante lo comparten la Minera Huallanca y diez empresas mineras formalizadas.
Grfico N 6: Participacin en valor de produccin estimado de Ancash. Por empresa minera. 2009 (%)
Elaboracin: CEDEP ANCASH.

BALANCE ANUAL 2009
Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas
An cuando su participacin es mnima en el valor de produccin minera departamental, la empresa que present mayor crecimiento en el 2009 fue la Compaa Minera TOMA LA
MANO S.A. con 524% y la Compaa Minera MTZ S.A.C. que registr un aumento 295% su valor de produccin en relacin al 2008.
Cuadro N 4: Cambios en el valor de produccin estimado por empresa minera 2006-2009. (En US$)
TITULAR TOTAL 2006 TOTAL 2007 VARIACIN 2007 7% 20% 6% 18% -4% -39% TOTAL 2008 3,250,715,239 386,716,762 102,261,375 58,811,674 14,129,628 503,444 VARIACIN 2008 -3% -8% -28% 27% 13% -94% TOTAL 2009 2,383,957,497 296,643,784 87,050,161 26,060,931 11,967,612 3,139,072 VARIACIN 2009 -27% -23% -15% -56% -15% 524%
COMPAIA MINERA 3,187,575,501 3,399,969,910 ANTAMINA S.A. MINERA BARRICK 349,527,512 418,795,320 MISQUICHILCA S.A. COMPAIA MINERA 134,112,462 142,735,737 SANTA LUISA S.A. MINERA HUALLANCA 39,261,224 46,383,862 S.A. MINERA HUINAC S.A.C. 13,062,692 12,564,843 COMPAIA MINERA 14,433,482 8,817,740 TOMA LA MANO S.A. SOCIEDAD MINERA DE RECURSOS LINCEARES 7,976,843 7,735,898 MAGISTRAL DE HUARAZ S.A.C. CORPORACION MINERA 0 3,458,609 TOMA LA MANO S.A. COMPAIA MINERA 0 1,090,145 CAUDALOSA S.A. COMPAIA MINERA 1,052,689 1,990,338 NUEVA CALIFORNIA S.A. MTZ S.A.C. 1,365,561 1,748,436 MINERA SHUNTUR --S.A.C. S.M.R.L. PELAGIA 101,544 222,906 ROSALINA DE HUARAZ S.M.R.L. EDGAR 57,639 96,203 DAMASO I DE HUARAZ S.M.R.L. SAN ISIDRO --A.E. DE HUARAZ COMPAIA MINERA 24,204 -SUMASA S.A. VASQUEZ VERA 0 -ANSELMO RICARDO AMAPOLA 5 S.A.C. --TOTAL EMPRESAS EN 3,748,551,354 4,045,609,948 ANCASH
-3%
4,514,695
-42%
5,252,178
16%
--89% 28% -120% 67% ----8.0%
12,902,223 9,565,930 1,811,812 781,341 1,122,306 109,581 -24,308 ---3,843,970,315
273% 777% -9% -55%
14,858,496 17,028,698 1,881,192 3,082,584 2,166,067
15% 78% 4% 295% 93% --
-51% ------4.0% 122,938 -1,876,272 2,855,087,481 --
------26%
14

BALANCE ANUAL 2009
1.2.3 EL VALOR DE PRODUCCIN ESTIMADO POR PROVINCIA La participacin porcentual de la provincia de Huari en el total del valor de produccin minera de Ancash en el 2009 es del orden del 84%, es decir ms de tres mil millones de dlares (US$ 2, 407 millones), que prcticamente es el valor de produccin de la empresa minera Antamina. Le sigue en orden de participacin la provincia de Huaraz pero en un nivel bastante inferior (11%), que vienen a ser ms
de US$ 298 millones de dlares de VPM estimada. Como en el caso de Huari, en la provincia de Huaraz dicho valor de produccin es resultado de la operacin de la unidad Minera Pierina de la Compaa Barrick Mishquichilca. Es as, que la participacin porcentual del valor de produccin estimando por provincias es reflejo de la participacin porcentual del VPM segn empresas. Entonces, tenemos que las ms grandes mineras (Antamina y Barrick, que representan el 94% del total de Ancash) se encuentran ubicadas en una sola provincia cada una.
Grfico N 7: Participacin en el Valor de Produccin estimado de Ancash. Segn provincia minera. 2009 (en %)
15

BALANCE ANUAL 2009
Cuadro N 5: Cambios en el valor de produccin estimado por provincia minera 2006-2009 (En Millones de US$)
PROVINCIA HUARI HUARAZ BOLOGNESI CARHUAZ AIJA YUNGAY RECUAY TOTAL EN ANCASH TOTAL 2006 3,187.58 349.53 181.41 14.43 14.45 1.05 0.10 3,748.55 TOTAL 2007 3,399.97 418.80 196.95 13.37 14.31 1.99 0.22 4,045.61 VARIACIN 2007 7% 20% 9% -7% -1% 89% 120% 8.0% TOTAL 2008 3,278.54 387.86 137.77 22.97 14.91 1.81 0.11 3,843.97 VARIACIN 2008 -2% -7% -30% 72% 4% -9% -51% -4.0% TOTAL 2009 2,406.92 298.81 95.40 35.03 17.05 1.88 -2,855.09 VARIACIN 2009 -27% -23% -31% 52% 14% 4% --26%
Las empresas mineras pequeas son quienes demuestran importantes porcentajes de crecimiento; este hecho se refleja sobre todo si vemos el incremento en el Valor de la Produccin Minera segn provincias, sobre todo en los casos puntuales de Carhuaz y Aija que han incrementado su valor de produccin en 52% y 14% respectivamente durante el 2009. La primera, debido a la mayor produccin de la Compaa Minera Caudalosa S.A. y su Unidad Minera Arequipa-M que se ubica en el distrito de
San Miguel de Aco con la extraccin de oro y plata; mientras que en la provincia de Aija el crecimiento de su valor de produccin se debe a la mayor extraccin de la plata por las empresas mineras Huinac SAC con su unidad minera Admirada Atila y, la empresa MTZ SAC con su unidad minera Aija. De otro lado tambin es importante resaltar que existen provincias que han disminuido su presencia como territorio generador de valor minero. Caso concreto de la provincia de Yungay.
16

BALANCE ANUAL 2009
II. DISTRIBUCIN DE LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH.
2.1 PARTICIPACIN DE ANCASH EN LA RENTA MINERA
Buscando poner nfasis sobre los fondos que son transferidos desde el gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales luego que las empresas mineras han declarado su correspondiente impuesto a la renta, tambin destaquemos que la actividad minera no slo ha generado ingresos al estado va la mencionada imposicin tributaria (Impuesto a la renta) sino, durante estos ltimos cuatro aos, en especial el gobierno regional, ha obtenido mayores recursos originados por el remanente de utilidades mineras cuyo origen est en el excedente de Fondoempleo en el proceso de distribucin de las ganancias (8%) de las empresas mineras a sus trabajadores de planilla. 2.1.1 CANON MINERO Y REMANENTE DE UTILIDADES Segn lo especifican las normas, las empresas mineras deben tributar como
Impuesto a la Renta, el 30% de sus utilidades; del monto cobrado, el Gobierno Nacional distribuye la mitad (50%) en el departamento donde se ha originado la renta, a dicho 50% se le denomina Canon Minero. La distribucin del canon minero alcanza a los gobiernos locales (75%), especialmente a distritos productores, la diferencia (25%) se traspasa al gobierno regional para que este entregue automticamente los fondos de canon que le corresponde a las universidades pblicas del departamento (5 puntos porcentuales). En el 2007 las transferencias de canon minero al departamento de Ancash se realiz por primera vez en una sola entrega (mes de junio); en el 2008 a excepcin del gobierno regional, los gobiernos locales percibieron trasferencias en dos partes (julio y Agosto) debido a la demora en la elaboracin de indicadores de distribucin desde el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). En el ao 2009 la entrega se hizo en el mes de Julio, con el agravante que dicha entrega
CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | DISTRIBUCIN DE LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH.
17

BALANCE ANUAL 2009
fue 32% menor a lo transferido en el 2008. Esto ltimo, genero malestar en un grupo importante de municipalidades que perciben poco canon minero, pues su capacidad de de atencin a compromisos de inversin se han visto limitados. La transferencia de canon minero al departamento de Ancash en el 2009, fue de S/. 855 millones. Si a eso le agregamos los intereses mensualmente entregados, el monto final sobrepas S/. 931 millones de nuevos soles. Nuevamente la ley de presupuesto para el 2009, autoriza a los gobiernos sub nacionales (regional y locales) utilizar hasta un 20% de Canon en el mantenimiento de infraestructura pblica, as como tambin se puede utilizar el 5% de estos fondos para elaborar proyectos de inversin pblica (estudios de preinversin). Es importante destacar que los gobiernos locales y regionales, engloban varias partidas de transferencia en una cuenta comn a los
gobiernos del pas denominada Canon, Sobrecanon, Regalas y Participaciones (CyR). En Ancash la cuenta mencionada engloba 7 tipos de recurso: Canon Minero Canon Hidroenergtico Cano Pesquero (del Impuesto a la renta) Canon Forestal Canon Pesquero (de Derechos de Pesca) Renta de Aduanas Regalas De esta lista de fondos es el Canon Minero el que prevalece al representar el 95% de la cuenta de Canon, sobrecanon, regalas y participaciones; de all que nuestro anlisis del canon en los gobiernos tiene que ver mucho con la importancia y papel que juega el Canon Minero en el presupuesto de los gobiernos sub nacionales y universidades.
2.1.2 TRANSFERENCIAS DE CANON EN ANCASH. Del ao 2004 al 2009, podemos apreciar que la transferencia de recursos a todo el departamento por concepto de Canon, Sobrecanon, Regalas y Participaciones
(CSCR), ha sido bastante significativa. La evolucin de las entregas de canon a las instancias del estado en el departamento de Ancash ha ido disminuyendo, sobre todo en este ltimo ao. Para tener una idea de los montos que fueron distribuidos entre el 2004 y el 2009, veamos la siguiente distribucin monetaria.
18

BALANCE ANUAL 2009
Cuadro N 6: Evolucin de las transferencias de Canon Sobrecanon y Regalas en Ancash 2004-2009 (Mill. de S/.)
Instituciones Gobierno Regional Univ. Nacionales * Gobiernos Locales Total Transf. Transf. Variacin Transf. Variacin 2004 2005 2005 2006 2006 6.63 1.66 60.18 68.46 13.92 3.48 52.29 69.69 110% 110% -13% 2% 76.37 19.11 286.69 382.17 449% 448% 448% 448% Transf. 2007 331.87 83.03 1,246.63 1,661.53 Variacin 2007 335% 334% 335% 335% Transf. 2008 272.42 68.17 1,027.01 1,367.61 Variacin Transf. Variacin 2008 2009 2009 -18% -18% -18% -18% 164.55 46.72 719.94 931.21 -40% -31% -30% -32%
(*) Corresponde al 20% de Canon que recibe el Gobierno Regional.

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: MEF
La cifra entregada en el 2004, se multiplic 24 veces para el ao 2007 que fue el pico ms alto y 13 veces en el 2009. Esta situacin ha convertido al departamento de Ancash en uno de los principales beneficiados en el pas, con tan ingente cantidad de fondos de inversin originados en la actividad extractiva. En el transcurso de estos seis aos, Ancash ha percibido por el rubro de CSCR, una transferencia que supera los S/. 4,481 millones de nuevos soles, del cual 21% se concentra en el 2009. La normatividad a primera vista justa, que asigna montos superiores a los distritos en cuyo territorio se origina la renta, crea sin embargo, una distribucin que puede ser calificada de inicua, cuando establecemos comparaciones entre los 166 distritos de nuestro departamento. As tenemos el caso del gobierno distrital de Cajamarquilla, que recibe apenas 132 mil nuevos soles en el ao,
mientras en el otro extremo, el gobierno de San Marcos, maneja un presupuesto 946 veces mayor. A partir de la situacin sealada, es que surge la idea de considerar seriamente una posible redistribucin interna de canon en el departamento, que sea mucho ms equitativa. Lastimosamente esta propuesta de cambio no ha prosperado, sobre todo, debido a intereses polticos y criterios chauvinistas en los dirigentes de la zona sierra del departamento. En el mbito del Gobierno Regional de Ancash adems de la transferencia de 192 millones de nuevos soles de canon minero (Sin incluir lo correspondiente a universidades), tambin ha recibido ms de 176 millones de nuevos soles, provenientes de la entrega de remanentes de utilidades mineras. Respecto a esto ltimo, recordemos que segn lo establece la ley, las empresas mineras, estn obligadas a compartir con sus
19

BALANCE ANUAL 2009
trabajadores hasta un 8% de sus utilidades netas; si el 8% de las utilidades de la empresa es tan significativo que, una vez pagados hasta el tope de 18 sueldos a todos sus trabajadores, todava sobrara dinero, se procede a transferir recursos al Fondo de Promocin del Empleo (FONDOEMPLEO) hasta un mximo equivalente a 2,200 Unidades impositivas tributarias. Si a pesar de esta segunda distribucin (a FONDOEMPLEO), todava quedara un remanente, deber ser entregado al Gobierno Regional como remanente de utilidades mineras para utilizarlo en el financiamiento de proyectos de infraestructura vial regional. Es un hecho que las motos transferidas sobre todo aquellos que se concentran en los gobiernos locales considerados productores, el Gobierno Regional y Universidades han estado generando saldos importantes en sus presupuestos que modifican fuertemente el presupuesto de apertura. Caso ejemplar mostrado en el Gobierno Regional cuyo saldo de inversiones es S/. 1,068 millones de nuevos soles. Si bien es cierto esta situacin no tiene nada de extrao y se enmarca dentro de la norma, en realidad nos alerta sobre la variabilidad de las transferencias anuales, lo que permite sugerir acerca de la necesidad de que los gobiernos sub nacionales, en especial el regional, promuevan la conformacin de un fondo de amortiguamiento de canon, ya que podra
darse la situacin inversa: presupuestar un monto y recibir menos.
2.1.3 CANON, SOBRECANON, REGALAS Y PARTICIPACIONES EN GOBIERNOS LOCALES
Las trasferencias entre enero y mayo, as como la entrega del mes de julio, y sucesivas transferencia de otros tipos de canon (forestal, hidroenergtico, pesquero), que son menos relevantes que el minero, han configurado un perfil distributivo marcadamente desigual. Ancash tiene 166 gobiernos locales; sin embargo, solamente 29 de ellos concentran el 70% de los recursos provenientes del canon Minero transferido a los gobiernos locales. Los indicadores de poblacin y rea de influencia son los que estn determinando la distribucin de canon minero en los gobiernos locales del departamento, indicadores que merecen una revisin si se quiere activar la economa en zonas donde la presencia del estado aun es dbil. La provincia de Huari en el 2009 ha logrado acumular una trasferencia que supera los 303 millones de nuevos soles. Sus 16 gobiernos locales, al mismo tiempo que reciban el dinero, han venido robusteciendo sus saldos de balance en los ltimos 3 aos. Le sigue en importancia la Provincia del Santa a pesar de no ser una provincia productora, pero que concentra una gran cantidad de
20

BALANCE ANUAL 2009
habitantes, representa el 14% de lo transferido con S/. 101 Millones. En tercer lugar se encuentra la Provincia de Huaraz con S/. 83 Millones 11% del total. Por otro lado todas las provincias han sufrido una
disminucin en los montos transferidos al compararlos con el periodo anterior, siendo la Provincia de Bolognesi la ms afectada con un 46% de disminucin.
Grfico N 8: Participacin de las provincias de Ancash en las Transferencias 2009. (En Millones de S/.).
Elaboracin: CEDEP ANCASH Fuente: SIAF -MEF
La principal provincia que recibe transferencias por canon, regalas y participaciones es la provincia de Huari, sin embargo este ao ha registrado una disminucin del 31% con respecto al 2008.
De sus 16 gobiernos locales, la municipalidad distrital de San Marcos es la que sigue recibiendo mayores transferencias pues es en este distrito que se encuentra las operaciones de la Compaa Minera Antamina.
21

BALANCE ANUAL 2009
2.2 PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO (APORTE VOLUNTARIO): FONDO LOCAL Y REGIONAL
utilidades netas de las empresas mineras por cinco aos y que est prximo a terminar. La gestin de estos recursos est a cargo de cada compaa Minera, pero se establece que debe incorporarse la participacin de la ciudadana a travs de procesos de consulta regional y local con sus correspondientes autoridades y representantes, para lo cual se conforman dos tipos de comisiones tcnicas de coordinacin: una de nivel local y otra de nivel regional En el departamento de Ancash las empresas mineras que estn conformando un fondo en el marco del programa minero de solidaridad con el pueblo son: Compaa Minera Antamina, Compaa Minera Barrick MIshquichilca, Compaa Minera Santa Luisa, la Minera Huallanca y ltimamente la Compaa Minera Caudalosa.
El incremento internacional del precio de los minerales que sigue permitiendo utilidades importantes en las empresas mineras, en el 2006, antes que la aplicacin de un Impuesto a las sobreganacias se defini un mecanismo de Aporte Voluntario, que pareciera haber reemplazado al pago de regalas mineras que muchas empresas no cumplen, con el argumento de tener contratos de estabilidad con el estado. Mediante el DS 0712006-EM, esta iniciativa del Aporte Voluntario u volo Minero se convirti, en el denominado Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP), compuesto por el 3.75% de las
Grfico N 9: Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, Aporte Voluntario Fondo Minero 2007 - 2009 (Mill. de S/.)
22

BALANCE ANUAL 2009
Elaboracin: CEDEP ANCASH Fuente: MINEM- PMSP
Como se sabe, la compaa Minera Antamina ha sido la primera empresa del sector en formalizar su aporte. Dicho aporte entre el 2007 y 2009 asciende a S/. 495 millones2 (Fondo Minero Antamina). Este fondo minero en la prctica empieza a operar en el mes de Mayo del 2007. Sus gastos vienen comprometindose de acuerdo a ejes de intervencin que se haba considerado en el convenio realizado con el gobierno nacional (Fortalecimiento Institucional, Desarrollo Productivo, Educacin y Salud y Nutricin). Estos denominados compromisos de gasto implican proyectos que se estn programando para luego ser ejecutada con la contratacin de empresas consultoras y organismos no gubernamentales. La Compaa Barrick Mishquichilca no muestra seales claras de transparencia y
2
acceso a informacin respecto del uso que se le viene dando al fondo destinado al PMSP en Ancash, ha encargado la administracin de su aporte a una ONG. El cual viene manejando aproximadamente S/. 39 millones desde que se inici el programa. Hasta el 2009, el Fondo Minero Antamina ha logrado ejecutar S/. 341 millones, lo cual representa el 69% de todo el depsito alcanzado hasta ahora. Por su parte la Cia. Barrick Mishquichilca, que representa apenas el 7% de todo lo generado en Ancash, ha gastado 20 de los S/.39 millones disponibles. Similar comportamiento denotan la Minera Santa Luisa y Huallanca.
MINEM: Informe N 16 de la Comisin Sectorial del PMSP.
23
Grfico N 10: Ancash: Depsito y ejecucin del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo 2007 - 2009 (Mill. de S/.)
Elaboracin: CEDEP ANCASH Fuente: MINEM- PMSP
Muchos de los proyectos no corresponden a una estrategia coordinada y planificada que articule los intereses del departamento, en la medida que tambin hace falta tener liderazgo y voluntad poltica de los gobiernos sub nacionales para ordenar este tipo de intervenciones. Muchas inversiones comprometidas por el programa responden principalmente a variaciones en el temperamento social y poltico coyuntural. Caso concreto de la entrega de un milln de nuevos soles a cada provincia, para el financiamiento de proyectos productivos desde el Fondo Minero Antamina o los recursos de compensacin a la disminucin de Canon Minero a partir del proceso de Reinversin de Antamina a partir del 2010. La composicin de las comisiones tcnicas de coordinacin tanto regional como local, no parece tener representatividad y participacin efectiva en la decisiones de inversin del Programa Minero de
Solidaridad con el Pueblo, ms an parecen responder principalmente a necesidades de carcter slo formal. En relacin a los proyectos ejecutados hasta el 2009, tenemos que: Antamina ha estado ejecutando 246 proyectos del cual el 72% ha estado destinado a su mbito de influencia con su Fondo Local; en el mbito departamental con su Fondo Regionalvemos que se han estado ejecutando 70 proyectos y donde destacan la entrega de 25 millones a gobiernos provinciales, ejecucin de proyectos productivos concursados, programa de telecomunicaciones y el programa All Micuy. Respecto a La Minera Barrick Misquichilca S.A., aunque la informacin disponible sobre su aporte al PMSP especficamente para Ancash es restringida. Su ejecucin en el 2009 estuvo involucrado en 78 proyectos, del cual el 81% estuvo destinado a su mbito de intervencin con obras de infraestructura en

BALANCE ANUAL 2009
el cual destaca con ms de S7. 3 millones la Lnea de Conduccin para Agua Potable Chavn-Chontayoc/ Huanja. Por otro lado en el nivel departamental tenemos 15 proyectos donde el ms representativo es el Programa Mejora de la Gestin Educativa en Huaraz que ha significado un gasto de 2 millones de nuevos soles. Entonces podemos indicar que la prioridad de las compaas mineras es cubrir su mbito de influencia local, en la medida que estos recursos parecen estar reemplazando los desembolsos que las mineras debieran hacer en el marco de una poltica de responsabilidad social empresarial.
El aporte de la Compaa Minera Santa Luisa, asciende aproximadamente a 5 millones de nuevos soles. Su ejecucin hasta el 2009 es de 2 millones, en 6 proyectos principalmente de tipo productivo en el nivel local. En lo que respecta a la Minera Huallanca, hasta el 2009 su aporte es de 1 milln del cual ha destinado recursos en 11 proyectos pequeos que suman 363 mil nuevos soles. ltimamente la Minera la Caudalosa S.A. ha destinado tambin recursos en la ejecucin de proyectos por 55 mil nuevos soles en el marco del PMSP.
25

BALANCE ANUAL 2009
III. EJECUCIN PRESUPUESTAL, DESTINO DEL CANON Y REMANENTE DE UTILIDADES EN ANCASH.
3.1 USO DE LA FUENTE CANON SOBRECANON Y REGALIAS Y, DONACIONES Y TRANSFERENCIAS POR EL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
3.1.1 RECURSOS DISPONIBLES EN EL GOBIERNO REGIONAL El Gobierno Regional de Ancash no solo ha venido siendo beneficiado por la transferencia de recursos de Canon, sino tambin de remanentes de utilidades mineras va la fuente de Donaciones y Transferencias. Es as, que la importancia de los recursos generados a partir de la actividad minera como el Canon Sobrecanon y regalas en el presupuesto total es de 34% y el de Donaciones y transferencias, es 37% el presupuesto total del Gobierno Regional. Los recursos generados por la actividad extractiva se concentran en el rubro de
inversiones y adquisicin de bienes y servicios. Mientras que las inversiones o Adquisicin de Activos No Financieros se tratan de recursos que financian comnmente la ejecucin de obras y otros proyectos, el rubro de bienes y servicios son gastos para atender cuestiones operativas del gobierno. Los cambios mostrados en el presupuesto para inversiones han sido significativas, de S/. 255 millones inicialmente previstos, los recursos se quintuplicaron hasta llegar a S/. 1,395 millones. Dichos cambios, se debieron a la incorporacin de los recursos no ejecutados en el 2008, tal es el caso del Remanente de Utilidades Mineras (S/. 717 millones) y ms de S/. 330 millones de Canon principalmente minero. Respecto al rubro de bienes y servicios, el 80% fue para la contratacin de servicios y son fondos de canon y remanentes mineros que pueden utilizarse en gasto corriente
CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | EJECUCIN PRESUPUESTAL, DESTINO DEL CANON Y REMANENTE DE UTILIDADES EN ANCASH.
26

BALANCE ANUAL 2009
gracias a la flexibilizacin que la ley de presupuesto estableci sobre su utilizacin.
3.1.2 AVANCE EN LA EJECUCIN PRESUPUESTAL EN EL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, 2009 En el 2009 el GRA alcanz una ejecucin general de 45%, el cual se explica principalmente por la poca cantidad de recursos invertidos para gasto de Capital sobre todo del Remanente de utilidades que apenas fue de de 4% y un gasto de canon que alcanz 48%. Es decir el gasto alcanzado se ha sostenido por la ejecucin de pagos de personal y pensiones.
Del Canon presupuestado, S/. 714 Millones se destina al gasto de Capital sobre todo inversiones mientras que para gasto corrientes, especialmente bienes y servicios, se program S/. 56.8; lo ejecutado alcanz 50% y 28% respectivamente. En el caso de donaciones y transferencias vemos que se presupuesto 718 millones sobre todo en inversin para financiar carreteras departamentales, pero su avance, tal como se indic, apenas fue de 13.8 millones especialmente en el financiamiento de estudios de proyecto.
Cuadro N 7: Presupuesto y Ejecucin del Gobierno Regional de Ancash, por Grupo de Gasto de las fuentes CSCR y Donaciones y Transf. 2009. (En Millones S/.) Presupuesto Genrica
GASTOS CORRIENTES Personal y obligaciones sociales Gastos previsionales Bienes y servicios Otros gastos GASTO DE CAPITAL Gastos de capital Inversiones
Ejecutado
Avance %
Toda fuente
702.4 421.0 85.3 170.9 25.2 1,471.1 111.6 1,359.5
CSCR
56.8 38.5 18.2 714.3 110.7 603.7
Donac. y Toda Donac. y Toda CS y Donac. y CS y R Transfer. fuente Transfer. fuente R Transfer.
85.1 1.7 81.7 1.6 718.5 0.9 717.6 585.8 419.3 85.0 74.7 6.8 394.7 110.0 284.7 16.2 16.2 356.7 110.0 246.7 16.1 1.3 13.2 1.6 13.8 13.8 83% 100% 100% 44% 27% 27% 99% 21% 28% 42% 0% 50% 99% 41% 19% 77% 16% 97% 2% 0% 2%
Total
2,173.50 771.10
803.59
980.51 372.89
29.90
45%
48%
4%
Elaboracin: CEDEP ANCASH Fuente: SIAF -MEF
27

BALANCE ANUAL 2009
3.1.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES Y PROYECTOS FINANCIADOS CON LOS RECURSOS DEL CANON Y REMANENTE DE UTILIDADES EN EL GOBIERNO REGIONAL. Las principales actividades y proyectos del GRA con recursos provenientes de Canon segn los montos ejecutados en el 2009 fueron 401. Dichas actividades y proyectos se encuentran liderados por la transferencia hecha de S/. 60.8 millones que segn ley debe hacerlo a las dos universidades del departamento, las transferencias financieras a 11 municipalidades entre provinciales y
distritales para ejecutar proyectos de inversin de agua potable, pavimentado de calles, aulas escolares, electrificacin y capacidad resolutiva de puestos de salud. En el caso del proyecto de Ampliacin y mejoramiento del Estadio Rosas Pampa de Huaraz, que es un proyectos multianual su ejecucin alcanzo los 26.6 millones de soles. Los proyectos de Operacin y Mantenimiento y, Gestin y Direccin Tcnica de Proyectos tienen que ver con la labor que viene cumplindose en el Proyecto Especial CHINECAS y que en este ao se ha gastado 36 millones de canon en dicho proyecto.
Cuadro N 8: Principales Actividades y Proyectos del GR de Ancash, financiados por la fuente de Canon (CSCR) 2009. (En Nuevos S/.) Presupuesto Ejecucin Actividad/Proyecto 2009 2009 Transferencias a universidades publicas 61,546,816 60,856,108 Transferencia financiera a gobiernos locales 41,343,741 41,343,739 Ampliacin y mejoramiento del estadio rosas pampa de 25,039,922 26,630,120 Huaraz Operacin y mantenimiento 25,192,750 23,352,044 Gestin y direccin tcnica de proyectos 10,608,597 10,028,571 Estudios de pre-inversin 25,630,892 7,914,088 Transferencia a otros organismos pblicos 7,802,215 7,802,215 Mejoramiento y recuperacin del colegio nacional de la 5,663,409 6,256,133 libertad del distrito de Huaraz - provincia de Huaraz
Fuente: SIAF -MEF Elaboracin: CEDEP ANCASH.
28

BALANCE ANUAL 2009
Finalmente tenemos gastos importantes en la elaboracin de proyectos de preinversin, transferencia financiera a la empresa prestadora de agua potable EPS Chavn y la
construccin de Colegio Nacional de la Libertad que ya tiene ejecutado financieramente ms del 80% millones pero cuyo avance fsico no llega el 20%.
Es importante mencionar que se adquirieron 79 ambulancias y que para cada una se hizo un perfil de proyecto que justificaba su adquisicin por S/.16.9 millones. De otro lado, los proyectos a ejecutar con los Remanente de Utilidades Mineras son principalmente: Mejoramiento y Rehabilitacin de la carretera Catac - Huari Pomabamba con 281.2 millones; Rehabilitacin y mejoramiento de la carretera Huarmey - Aija Recuay con 182.5 millones;
Rehabilitacin, Mejoramiento y Construccin de la carretera del Callejn de Huaylas - Chacas - San Luis con S/. 82.3 millones; Mantenimiento de Infraestructura Vial con 66 millones y; Rehabilitacin y Mejoramiento de la carretera puente Pomachaca Llamellin con 61.2 millones; Pero, que dado su lento avance en estudios de factibilidad y expediente tcnico siguen siendo postergados.
29
3.2 AVANCE Y DESTINO DEL CANON MINERO EN LAS UNIVERSIDADES DE ANCASH 2009
N11); sin embargo, parece que el tema sigue mantenindose fuera del inters del alumnado., docencia y directivos al interior de las dos casas superiores de estudio. Las transferencias que segn la ley, anualmente las universidades deben percibir va el pliego del Gobierno Regional, entre el 2004 y 2009 ya han acumulado ms de S/.109 millones para cada casa superior.
El embalse de canon minero en las dos universidades pblicas del departamento de Ancash (UNASAM y del SANTA) es evidente. Las transferencias que se supone debieron recibir dichas instituciones es como se muestra en el Grfico siguiente (ver Grafico
Grfico N 11: Transferencia Anual de Canon Minero a Universidades Pblicas de Ancash, segn normas de distribucin de canon (En Millones de Soles).
45 40
41 41 33 33 25 25
Millones S/.
35 30 25 20 15 10 5 0 2,004 2,005 2,006 UNASAM

Elaboracin: CEDEP. Fuente: MEF
9 1
1
1 2,007 2,008 Univeridad del Santa 2,009
En el mes de noviembre se pudo constatar que dichas instituciones no han estado al tanto de la dimensin de recursos que debieron haber percibido los ltimos aos,
pues el Gobierno Regional no ha estado entregando el canon minero a las universidades pblicas de manera automtica y en partes iguales.
A pesar de ello, lo niveles de ejecucin han sido bastante bajos hasta el 2009. Por ejemplo, la ejecucin alcanzada en casi 5 aos llega a poco ms de S/. 14 millones de nuevos soles (9 millones en la UNASAM y 5 Millones en la universidad del Santa). La
UNASAM en el 2009 ha concentrado su mayor gasto en: Construccin y equipamiento del Centro de Telemtica y Extensin Universitaria UNASAM (S/. 1,5 millones);

BALANCE ANUAL 2009
Implementacin del Centro de Investigacin de Frutas y Hortalizas Caasbamba - en Yungay - con S/. 1.4 millones; Construccin y equipamiento de la ciudad universitaria y campus anexos UNASAM con S/.1.3 millones de gasto e; Implementacin del Centro Ecolgico de investigacin Forestal y Agroforestal Tuyu
Ruri UNASAM con un gasto de S/. 1.5 millones de nuevos soles. En el caso de la universidad del Santa este ao el principal proyecto que desarrolla se denomina Habilitacin Urbana y Cercado del Campus Universitario II de la Universidad Nacional del Santa.
Cuadro N 9: Ejecucin de Canon Minero en las dos Universidades Pblicas de Ancash. 2005-2009. (En Millones de S/.) AO
2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
Elaboracin: CEDEP. Fuente: MEF.
Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo -UNASAM 1.402 0.015 1.093 6.504
9.015
Universidad del SANTA 0.817 1.25 0.004 1.234 1.761

5.065
31

REPORTE VIE 11 Extractivas Final Ancash 17 Set

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

REPORTE VIE 11 Extractivas Final Ancash 17 Set

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Minera en Ancash

VIGILANCIA A LA RENTA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin CEDEP

Grupo Propuesta Ciudadana

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

CEDEP y, el apoyo de REVENUE WATCH INSTITUTE.

Equipo Vigila Per en Ancash

I. LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

1.1 COMPORTAMIENTO DEL VOLUMEN DE PRODUCCIN Y LOS PRECIOS

1.1.1 PRODUCCION MINERA METLICA

Cuadro N 1: Produccin Minera Metlica 2006-2009

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: Ministerio de Energa y Minas.

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

Grfico N 1: Variacin Porcentual de Produccin de Metales en Ancash 2008 2009.

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: Ministerio de Energa y Minas.

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

27.0% 59,612.56 18.9%

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP.

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP.

1.2 EL VALOR DE LA PRODUCCIN DEL SECTOR MINERO

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

Grfico N 4: Evolucin Anual del Valor de Produccin Minera de Ancash. 2007-2009

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas.

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas.

Elaboracin: CEDEP ANCASH.

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas

--89% 28% -120% 67% ----8.0%

12,902,223 9,565,930 1,811,812 781,341 1,122,306 109,581 -24,308 ---3,843,970,315

273% 777% -9% -55%

14,858,496 17,028,698 1,881,192 3,082,584 2,166,067

15% 78% 4% 295% 93% --

-51% ------4.0% 122,938 -1,876,272 2,855,087,481 --

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

Elaboracin: CEDEP ANCASH. Fuente: BCRP y Ministerio de Energa y Minas

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

II. DISTRIBUCIN DE LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH.

2.1 PARTICIPACIN DE ANCASH EN LA RENTA MINERA

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | DISTRIBUCIN DE LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH.

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | DISTRIBUCIN DE LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH.

VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: MINERA EN ANCASH.

(*) Corresponde al 20% de Canon que recibe el Gobierno Regional.

CEDEP GRUPO PROPUESTA CIUDADANA | DISTRIBUCIN DE LA RENTA FISCAL GENERADA EN ANCASH.