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CONSIDERAES FINAIS
A construo, at o incio dos anos 50, dependia de encomenda. Estava amarrada e no podia crescer. A moradia era fruto de encomendas que os contratantes faziam aos construtores para uso prprio ou de familiares. Nunca encomendavam com a finalidade de vend-la. No havia mercado para isso. O produto imobilirio, por constituir demanda individualizada e para o prprio uso do contratante, conformou uma cidade horizontal de edificaes diferenciadas. Nesse perodo, as grandes obras de engenharia, que realavam a funo comercial da cidade porto, ponte e ferrovias , foram construdas por empresas de fora. Na dcada de 1950 a construo conquistou sua alforria. Comeou a produzir para o mercado na modalidade a preo de custo. Introduziu e difundiu o edifcio como produto imobilirio. Desenvolveu-se, preferencialmente, no centro da cidade, ao redor do Parque Moscoso. Abria-se espao para criao de empresas de construo comandadas por engenheiros. Introduziram-se novas tcnicas construtivas bem como profissionais com outra qualificao, formados na academia e assim capacitados a atender a responsabilidade civil requerida para a construo de prdios verticais. Foi um salto importante, que contribuiu para o crescimento da construo. Nesse momento, o capital encontrou na construo civil uma nova forma de valorizao, que ultrapassava os limites definidos pela agricultura e pelas atividades relacionadas ao caf. Para que o novo produto imobilirio se impusesse no mercado, substituiu-se a moradia individualizada por um produto padronizado, constitudo pelo edifcio, com a criao de uma outra forma de sociabilidade na maneira coletiva de morar. Da resultou a criao de uma cidade vertical e homognea na forma de suas moradias. Na dcada de 1970 a construo teve o seu auge, mais precisamente entre 1975 e 1982. A base da economia estadual deixou de ser agrcola e tornou-se urbano-industrial. Elevaram-se as taxas de urbanizao, e a classe mdia, principal mercado da construo imobiliria, possua elevado poder aquisitivo. O BNH oferecia financiamentos fartos, com amortizao em at 25 anos; enfim, tudo contribuiu para que a construo realizada por incorporao obtivesse ganhos extraordinrios e pudesse crescer ainda mais. O uso intensivo do solo, proporcionado pelo edifcio, relativamente moradia unifamiliar, j no era o nico diferencial que caracterizava a construo em sua trajetria ascendente, quando se lanou no mercado. A construo buscou a diferena no lugar. No era o edifcio enquanto projeto que se distinguiria, mas o lugar enquanto espao escolhido para construo do edifcio. A nova maneira de conceber o produto imobilirio tornou-se possvel porque a cidade j tinha sido produzida, ou melhor, j possua um padro de urbanizao que apresentava diferenas espaciais que puderam ser percebidas e apropriadas pela construo nas suas estratgias de produo realizada por incorporao.44 Nesse sentido, a avenida Beira-mar, construda na dcada anterior, a substituio do bonde pelo nibus que possibilitava maior grau de liberdade na ocupao do territrio , os instrumentos de financiamento amplamente disponveis, como foi dito, e o elevado poder de compra da classe mdia, todos esses fatores fizeram da regio das praias o novo territrio, frente ao esgotamento da fronteira urbana do centro. Para ali a construo pde expandir-se, contrastando o velho com o novo, num projeto imobilirio moderno. Fundava-se uma cidade constituda de ncleos verticais, formados por bairros distinguidos pela valorizao de suas amenidades. Na dcada de 1980 a construo atravessou uma grande crise. A inflao estava em alta, e os instrumentos de poltica pblica utilizados para control-la afetaram diretamente o SFH. A inobservncia de pactos contratuais, como o que garantia a equivalncia salarial nos reajustes dos financiamentos do SFH, levou o sistema ao descrdito, contribuindo para sua falncia e conseqente extino do BNH em 1986.
44 Nesse particular, cabe lembrar que foi a construo de obras pblicas a responsvel pela criao das condies que permitiram o crescimento da construo de edificaes do ramo imobilirio.

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A extino do BNH deu-se num contexto de desemprego elevado e de empobrecimento da classe mdia, que constitua o principal mercado da construo. As empresas buscaram as mais variadas alternativas para se manterem no mercado. Como primeira opo, orientaram-se para atender os compradores de alta renda, que no dependiam de financiamentos, e utilizaram a forma de produo de moradias realizada por condomnio fechado. O condomnio, embora menos rentvel do que a incorporao, protegia os empresrios dos efeitos perversos da inflao. O Sindicon mobilizou-se para criar espaos para construo. Pressionou o poder pblico para que democratizasse o acesso da empresa local, sozinha ou associada em consrcios, s concorrncias pblicas, de forma que pudesse competir com as empresas de fora. O mesmo sindicato patronal fez gestes junto ao governo do Estado, pedindo-lhe auxlio no esforo de sensibilizao das grandes empresas (Aracruz Celulose, CST, CVRD e Samarco) e solicitando-lhe que abrisse espao participao das construtoras locais em suas obras de expanso. Este perodo foi marcado pela ao combativa do Sindicon. A construo da Terceira Ponte e a maior flexibilidade da legislao de uso e ocupao do solo no municpio vizinho de Vila Velha, a partir de 1986, criaram oportunidades para que a construo, nesse momento de crise, desfrutasse das amenidades da orla dos bairros Praia da Costa, Itapo e Itaparica, visto que os terrenos ali eram mais acessveis o preo do imvel dessa regio era menor que o de Vitria havendo, ainda, oportunidades de mercado, criadas no contexto das demandas da nova classe mdia oriunda das grandes empresas. A construo recebeu, pois, oxignio novo, estabelecendo um contnuo imobilirio vertical, na orla litornea, que se estende de Vitria a Vila Velha, proporcionado pelo acesso criado pela Terceira Ponte. As possibilidades construtivas continuaram a aumentar em Vila Velha em 1990, com a implantao de seu PDU, e em Vitria, com a reformulao de seu plano, em 1994. As flexibilidades construtivas conquistadas funcionaram como mecanismos de proteo, na crise, para as mudanas que as empresas de construo precisaram estabelecer para que pudessem permanecer no mercado. Valeu a mxima cunhada pelos prprios empresrios do ramo: os problemas da construo tero que ser resolvidos pela prpria construo. No d mais para o empresrio esperar que o Estado intervenha como na poca do BNH. Na segunda metade dos anos 90 as empresas defrontaram-se com um padro de concorrncia mais acirrado e apresentaram um novo patamar tecnolgico, que o mercado estabeleceu como nivelamento. As experincias pretritas da crise, anteriormente mencionadas, serviram para orientar as transformaes e as estratgias que foram criadas. O Sindicon apresentou-se como o grande protagonista da mudana da construo para um novo patamar tecnolgico, que permitiu sua reestruturao e a superao da crise que atravessava no faltaram, naquele momento, debates sobre desperdcio nem tampouco programas de qualidade, promovidos pelo sindicato. O nivelamento tecnolgico entre as empresas exigiu algo mais que as diferenciasse entre si na concorrncia. Cada uma escolheu o seu nicho para se reproduzir de conformidade com as experincias pretritas. As empresas do segmento, contudo, manifestaram a tendncia de distinguir o seu produto imobilirio no projeto do empreendimento. A distino do espao j no constituiu, a partir desse momento, o fator primordial da criao da diferena entre produtos. As amenidades peculiares de cada bairro, diferenciadas de acordo com a localizao espacial do empreendimento no seu interior, deixaram de ser os principais componentes que fizeram e fazem parte hoje da criao de um produto imobilirio distinto. Como h certa homogeneidade dos espaos entre os bairros, e no seu prprio interior, provocada pelo intenso processo de urbanizao, busca-se a diferenciao na concepo do projeto do empreendimento como condio para criao de um produto imobilirio distinto. Essa produo, acredita-se, contribuir para a criao de formas espaciais diferenciadas na cidade, dentro dos limites da concepo empresarial de cada empreendimento. Enfim, a construo contornou obstculos, superou crises, se transformou e cresceu. No imaginavam aqueles 11 construtores, reunidos na rua Sete de Setembro, n 60, no dia 3 de outubro de 1934, quando criaram o Syndicato dos Constructores Civis de Victoria, a dimenso e a importncia que teria o segmento produtivo que representavam. De 11 construtores filiados em 1934 e de 37 identificados no

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censo municipal de 1937, chegariam a aproximadamente 250 empresas filiadas entidade de classe atualmente e aproximadamente 2.558 empresas identificadas como de construo civil com sede no Esprito Santo. Seria difcil acreditar, naquele tempo, no efeito de mobilizao
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o se transformaria num complexo produtivo de que fazem parte 3.604 engenheiros civis, 927 arquitetos,39 e 51.157 trabalhadores;40 nem que a construo participaria com 10,7% na formao do PIB estadual e as atividades imobilirias, com 12,71%;41 e muito menos que pudesse tornar-se um indicador do crescimento econmico, podendo ser percebida entre ns, como em muitos pases, e tomada como referncia, conforme o adgio popular: quando a construo vai, tudo vai.

que a construo promoveria em nossos dias entre diferentes segmentos produtivos e profissionais liberais das mais diversas reas a montante e a jusante de sua produo. No se poderia supor que a constru-

Fachadas de edifcios na Enseada do Su, em Vitria (foto de Antnio Cuzzuol).

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O Convento da P enha e a Praia da Costa desocupada (Acervo do Ar quivo Estadual do Esprito Santo) . Penha Arquivo

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A ocupao urbana horizontal na Praia da Costa (Acervo do Arquivo Estadual do Esprito Santo).

Expanso urbana vertical na Praia da Costa (Acervo do autor).

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O Convento da P enha e as praias de Itapo e de Itaparica desocupadas (Acervo do Ar quivo Estadual do Esprito Santo) . Penha Arquivo

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A ocupao horizontal em Itapo, com sinais de verticalizao (Acervo do Arquivo Geral da PMV).

O crescimento urbano vertical na orla da Praia da Costa e de Itapo (Acervo do autor).

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A cidade vertical na orla de Vila Velha em direo a Itaparica (Acervo do autor).

Edifcios em Itapo (Acervo do autor).

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A continuidade da ocupao imobiliria vertical em Itapo e Praia da Costa (Acervo do autor).

O contnuo da construo de edifcios na Praia do Canto. esquerda a ilha das Andorinhas. O edifcio mais alto situa-se na antiga pedra da Western (Acervo do autor).

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A ocupao de prdios em frente Praa dos Desejos (Acervo do autor).

esquerda a Chcara Von Schilgen e direita os prdios fronteirios Praa dos Namorados (Acervo do autor).

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Prdios que do vista para o Canal da Passagem e Praia de Camburi (Acervo do autor).

Prdios no bairro Mata da Praia na orla de Camburi (Acervo do autor).

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APNDICE
A construo, a cidade e o sindicato
A histria da construo se confunde com as iniciativas do seu sindicato e com as transformaes da cidade. Quando o sindicato da construo civil foi criado, em 1934, a construo era inexpressiva uma atividade artesanal, constituda por trabalhadores assemelhados a artfices e dependia de encomendas para existir. A cidade, nessa mesma poca, da mesma forma que a construo, quase no existia enquanto ambiente construdo ainda estava por ser produzida. Havia muita natureza e pouco espao criado pelo homem. A produo substantiva da cidade, a consideradas as infra-estruturas e os equipamentos de consumo coletivo, foi realizada pelo segmento de obras pblicas do setor. No princpio, estas obras refere-se aqui s de maior porte estiveram a cargo de empresas de fora. Em seguida este espao foi sendo ocupado por empresrios locais. Construda a cidade nas suas obras bsicas , abriram-se outras oportunidades para construo, especialmente a do ramo imobilirio, que, favorecida pela conjuntura econmica de prosperidade, pde alar vo ingressando no mercado e se tornar independente da encomenda. Essa mudana, importante para a construo e com manifestaes nas novas formas espaciais que a cidade passaria a apresentar, permitiu que a construo crescesse e se transformasse num complexo produtivo, com participao expressiva na formao da riqueza estadual e na criao de empregos. Isso, no entanto, no se deu sem a atuao dos construtores, organizados no seu sindicato, protagonizando todas as transformaes que o segmento produtivo atravessou nesses 70 anos de histria da entidade.

V-se na pgina seguinte a relao dos ex-presidentes do Sindicon.

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O Sindicon
Nascemos em 1934. Segundo a nossa primeira ata, ainda com o nome de Sindicato dos Construtores Civis de Vitria, ramos apenas 11 companheiros, 7 deles na direo da entidade. Nosso primeiro Presidente foi Aurlio Porto. Hoje, somos uma entidade que conta com um nmero expressivo de associadas e possumos uma estrutura administrativa gil, composta por profissionais que atuam de maneira integrada e participativa, que so treinados periodicamente para prestar mais e melhores servios aos associados. Como legtimo representante da categoria econmica da indstria da construo civil no Estado do Esprito Santo, realizamos um intenso trabalho que supera os interesses do setor, e se traduz em conquistas que beneficiam a sociedade. Exemplos dessa atuao so os levantamentos, estudos e medidas que o Sindicon promove nas reas de planejamento urbano e transportes. Essas aes contribuem para o crescimento ordenado das cidades, assegurando uma melhor qualidade de vida para os moradores. Ainda em fina sintonia com o setor, o Sindicon tem empreendido diversas aes institucionais junto s esferas federal, estadual e municipal, na defesa dos legtimos interesses da construo tanto no mercado imobilirio como nas obras pblicas e privadas. Nosso trabalho est estruturado em comisses tcnicas Comisso de Obras; Comisso Administrativo-Financeira; Comisso da Indstria Imobiliria; Comisso de Economia e Estatstica; Comisso de Relaes Trabalhistas; Comisso de Recursos Humanos; Comisso de Materiais e Tecnologia; Comisso de Qualidade e Produtividade e Comisso de Projetos, Engenharia e Instalaes que atuam de forma permanente, garantindo o desenvolvimento de aes e implementando projetos voltados qualificao e capacitao do setor. Atravs dos trabalhos dessas comisses, j conseguimos criar, dentre outras realizaes, programas de alfabetizao e capacitao de trabalhadores e gerentes e instalamos a Comisso de Conciliao Prvia, a primeira no Pas, na rea da construo civil, o que representou um grande avano nas relaes trabalhistas. Nossa preocupao com a melhoria dos recursos humanos da construo civil vem se traduzindo na realizao de um grande volume de atividades de qualificao, treinamento e educao do trabalhador. A caminhada no rumo da constante profissionalizao e da implantao da qualidade vem tornando nossas empresas mais competitivas. O nosso Servio Social da Indstria da Construo Civil, o Seconci, vem desenvolvendo aes da maior relevncia para o setor, em medicina ocupacional e segurana do trabalho, atendendo aos nossos colaboradores com hora marcada, sem filas e com a dignidade que merecem. Um constante trabalho como representante da nossa categoria vem garantindo ao Sindicon uma imagem positiva e o respeito das autoridades que tm comandado os destinos do Esprito Santo. Evoluindo de um papel inicialmente reativo, o Sindicato tem hoje uma postura pr-ativa, atuando junto ao Governo Estadual e s Prefeituras Municipais, e tambm junto ao Governo Federal atravs de sua representao na Cmara Brasileira da Indstria da Construo. Em todos esses perodos e eventos que marcaram a caminhada das empresas do setor e o crescimento do Estado, o Sindicon sempre esteve presente, ajudando a construir cidades melhores e dando suporte ao seu associado. Esta a histria que estamos escrevendo nestes 70 anos. com orgulho e satisfao que participo da diretoria deste Sindicato.

Edson Haje Silva

Vice-Presidente

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AGRADECIMENTOS

Agradecemos a valiosa colaborao do presidente e dos ex-presidentes do Sindicon, bem como de seus diretores e funcionrios, que nos concederam entrevistas, disponibilizaram documentos e forneceram todo o apoio necessrio realizao deste trabalho. Agradecemos aos diretores e funcionrios do Arquivo Pblico Estadual, Arquivo Pblico Municipal, Biblioteca Pblica Estadual, Biblioteca do Instituto de Apoio Pesquisa e Desenvolvimento Jones dos Santos Neves, Biblioteca do Colgio Sagrado Corao de Maria e Biblioteca Central da Ufes/Colees Especiais, pelo eficiente auxlio na pesquisa de documentos e pela cesso de fotos histricas relevantes. Agradecemos ainda s famlias Isauro Rodrigues, Nilton Pimenta, Cultural-ES e ao Instituto do Patrimnio Histrico Nacional pelas fotos cedidas para esta publicao.