RGANO DEL 'GOBIERNO DEL ECUADOR

Administracin del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la Repblica
SUMARIO:
Pgs.
FUNCIN EJECUTIVA
DECRETO:
987 Expdese el Reglamento para la Aplicacin de -la
Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de los
Ingresos del Estado . 1
ORDENANZA MUNICIPAL:
Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn
Paltas: De creacin ,de la Unidad de Gestin de
Riesgo , ,.......... 9
N 987
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
Considerando:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador ha incorporado
nuevos principios al Rgimen Tributario, orientados a la
redistribucin y estimulacin ael empleo, la Pro9uccin de bienes y
servicios, y conductas ecolgicas, sociales y
respnsables, junto con una distribucin equitativa de los habitantes
en los recursos estatales;
Que para atender el mandato constitucional de reconocer el derecho
de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, as cmo, el inters pblico de preservar el ambiente,
conservar los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad 'del
patrimonio gentico del pas, la preservacin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados, el Gobierno
Nacional ha propuesto una serie de reformas a diversos cuerpos
legales que regulan dichas acciones;
Que el artculo 30 de la Constitucin de la Repblica establece que
"las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable";
3 Cuarto Suplemento - Registro Oficial N 608 - Viernes 30 de diciembre del 2011
corresponda al transporte terrestre pblico de
pasajeros en buses de servicio urbano, accedan a la
devolucin del crdito tributario generado por el IVA .
pagado en la adquisicin local de chasises y
'carroceras a ser utilizados exclusivamente en los
buses que prestan el servicio urbano de transporte
terrestre pblico de pasajeros, siempre que no haya
sido compensado el crdito tributario o que el mismo
no haya sido reembolsado de cualquier forma,
debern estar inscritos, previamente en el Registro
nico de Contribuyentes, dentro del rgimen general.
Una vez presentada la declaracin de conformidad
con el artculo 67 de la Ley de Rgimen Tributario
Interno, y los respectivos anexos en la forma, plazo,
condiciones, y requisitos que defina el Servicio de
Rentas Internas, podrn presentar la solicitud de
devolucin a la 'que acompaarn los documentos o
informacin que dicha Administraci;' Tributaria,
mediante Resolucin, requiera para. verificar el
derecho de la devolucin, de conformidad con la Ley.
El activo por el cual se solicita la devolucin deber
permanecer' prestando id servicio de transporte
terrestre pblico de pasajeros en buses de servicio
urbano al menos por un tiempo igual a cinco aos;
caso contrario, la administracin tributaria
reliquidar los valores devueltos en jUncin del
tiempo transcurrido.
El valor a reintegrarse se efectuar a 'travs de la
emisin de la respectiva nota de crdito, cheque. u
otro medio de pago, sin intereses, en un tiempo. no
mayor a treinta (30) das de presentada su solicitud. "
Art. 6.- Agrguese a continuacin del artculo 199, el
siguiente artculo no numerado:
"Art. (...).- Exencin de armas 4e fuego
La' prohibicin de vender o enajenar las armas de
jUego deportivas durante los 5 aos contados la
fecha de adquisicin o desaduanizacin, no aplicar
en el caso de que se realicen entre depertistas, los
cuales tendrn que cumplir los requisitos'
determinados en la Ley' para la respectiva
transferencia.
El Ministerio de Deporte dictar' las normas
pertinentes para la ejecucin y cumplimiento' del
presente artculo. "
Art. 7.- En el artculo 211, agrguense los siguientes
nmeros:
"5. Vehculoselctricos.- Se entendern como
vehculos elctricos a los vehculos propulsados
exclusivamente porjUentes de energa elctrica. .
6. Cigarrillo.- Se considerar como cigarrillo al
tabaco, de una o ms variedades, seco, picado y
envuelto en un papel de fumar en forma cilndrica; el
cual puede o no, tenerfiltro. "
Art. 8.- A continuacin del artculo agrguese el
siguiente ttulo no numerado:
"Ttulo (...)
IMPUESTOS AMBIENTALES
CaptuloI
IMPUESTO AMBIENTAL A LA
CONTAMINACIN VEHICulAR
Art. Actualizacin de la informacin.- Cuancfo se
requiera realizar alguna .modificacin de las
caractersticas de los vehculos que ya han sido
matriculados y que afecten la base ilnponible para el
clculo del impuesto, el propietario en forma previa al
cambio, deber solicitar la autorizacin a la entidad
responsable del trnsito y transporte' terrestre
correspondiente, la cual analizar la pe(icin y de' ser
procedente autorizar el cambio, para que
posteriormente el Servicio de Rentas Internas'
actualice la informacin en la Base de Datos. Los
cambios efectuados servirn de base para el clculo
del impuesto del.siguiente ao."
Art. XX.- Pago del impuesto.- El pago de este impuesto
se lo realizar de acuerdo a la tabla determinada en el
artculo 10 del Reglamento del Impuesto Anual a los'
Vehculos Motorizados.
Art. . xx.- Depsito de las recaudaciones.- Las
entidades financieras recaudadoras del impuesto a los
vehculos, dentro de los plazos previstos en los
respeCtivos convenios,. depositarn los valores
recaudados en la cuenta que el Servicio de Re"1tas
Internas abrir para el efecto en el Banco Central del
Ecuador, una vez los registros contables y
en el plazo mximo de 24 horas, el Servicio d Rentas
Internas dispondr la transferencia a la Cuenta
Corriente nica del Tesoro Nacional. .
Art. XX,- Matrcula.-, La entidad de trnsito y
transporte terrestre competente, previo a entregar el
certificado de revisin anual o de la correspondiente
matrcula .de los verificar que se haya
efectuado el pago de este. impuesto, en los medios que
.ponga a disposicin el Servicio de Rentas Internas, En
caso de que no se hubiera pagado este impuesto, no se
otorgar el documento de matriculacin.
Captulo II
IMI:UESTO REDIMIBLE A LAS BOTELLAS
PLSTICAS NO RETORNABLES
Art.- xx.- Glosario.- Para efectos de la aplicacin de
este Impuesto, se establecen las siguientes
definiciones:
a) Bebida: producto en estado lquido, natural o
. artificial, listo para ingerir directamente y apto
para el consumo humano, contenido en botells
plsticas no retornab?s sujetas a este impuesto.
b) Embotellador: persona . natural o jurdica que
envase o rellene las botellas sujetas a este
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Donde:
KBP: es igual al nmero de kilgramos de botellas
plsticas recuperadas.
M' es el monto en dlares por kilogramo de
botellas plsticas. Este .valor lo har
semestralmente el SRf mediante resolucin. "
Art. 9.- A continuacin de la Disposicin ,Transitoria
Novena, agrguense las siguientes disposiciones
transitorias:
"DCIMA.- Para la aplicacin de la exoneracin del
pago del Impuesto Redimible a las Botellas Plsticas,
se considerar a los medicamentos que se encuentren
. detallados en el Decreto Ejecutivo 1151 publicado en
el Suplemento del Registro Oficial N. 404 de fecha 15
de julio 2008 y sus respectivas reformas.
DCIMA PRIMERA.- Hasta tanto el Comit de
Poltica Tributaria no publique el listado de las
materias primas, insumas y bienes de capital que
darn derecho a crdito tributario de Impuesto a la
Renta por el Impuesto a la Salida d.e Divisas pagado
en la importaCin de los mismos, se entendern
aquellas materias primas, insumas y bienes de capital
que al momento de presentar la declaracin aduanera
de nacionalizacin, registren tarifa 0% de ad-valrem
en el arancel nacional de importaciones vigente.
DCIMA SEGUNDA.- El Impuesto Redimible a las
Botellas Plsticas no Retornables no formaparte de la
base imponible para determinar el IVA, el Impuesto a
la Renta y el ICE. "
CAPTULO 11
REFORMAS AL REGLAMENTO PARA LA
APLICACIN DEL IMPUESTO A LAS
TIERRAS RURALES
Art. 10.- En el primer inciso del artculo 4, a continuacin
de la palabra "avicultura" agrguese una ",".
Art. 11.- A continuacin del artculo 4, agrguese el
siguiente artculo innumerado:
"Art. (...).- Crdito Tributario.- De conformidad con
10 establecido en la ley, podr ser utilizado como
Crdito tributario, que se aplicar papa el pago de
este Impuesto, del eje'rcicio fiscal corriente, los pagos
realizados por concepto de programas de forestacin
o reforestacin en cada uno d,e sus predios y hasta por
el monto del impuesto causado del respectivoejercici
fiscpl.
Para el efecto, los propIetarios o posesionarios de
.tierras rurales, debern presentar al Ministerio del
Ambiente, el detalle decada programa, incluyendo los
costos del mismo, as como el plazo en el que se lo va
a ejecutar; dicho detalle se lo presentar durante los
tres prlneros meses del respectivo ejercicio fiscal. La
referida Cartera de Estado establecer mediante
acuerdo ministeril el procedimiento y requisitos que
se debern cumplir para su 'aprobacin,
De . tratarse . de programas de forestacin o
reforestacin cuyo plazo de ejecucin involucre otros
ejercicios fiscales, el crdito tributario para cada
ejercicio corresponder al valor del costo del
programa que se ejecute en cada perodo.
La verificacin del cumplimiento de estos programas
en cuanto a su. ejecucin y exactitud en su, cuanta
corresponder al' Min'isterio del Ambiente, para lo
cual dictar a travs de acuerdo ministerial las
disposiciones necesarias para este efecto. "
Art. 12.- Sustityase la primera Disposicin Transitoria
agregada a continuacin del artculo 6, por lo siguiente:
"DISPOSICIN En tanto el
Servicio de Rentas Internas no cuente con un catastro
nacional debidamente actualizado, los sujetos pasivos
declararn y pagarn el impuesto a las tierras rurales
hasta el 31 de diciembre de cada ao en las
instituciones financieras autorizadas en el formulario
que para el efecto el Servicio de Rentas Internas
elabore,"
CAPTULO III
REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DEL
. IMPUESTO A LA SALIDA DE DIVISAS
Art. 13.- Sustityase el artculo no numerado agregado a
continuacin del artculo 6, por el siguiente texto:
"Art. (. ..).- Para la aplicacin de las presunciones
establecidas en el artculo 156 de la Ley Reformatoria
jara la Equidad Tributaria en el Ecuador, se
observarn las siguientes reglas:
.
l. Pagos efectuados desde el exterior por personas
naturales o sociedades ecuatorianas o' extranjeras
domic;iliadas o residentes en el Ecuador:
. a. En los pagos efectuados desde. el exterior por
concepto de amortizacin de capital y pago de
intereses y comisiones generados en crditos
externos gravados con el impuesto, el impuesto a la
salida de divisas se causa ql momento del registro
contable del pago de la respectiva cuota o a su
vencimiento, conforme lo pactado entre las partes
. inicialmente: lo que suceda primero.
b. En los pagos efectuados desde el exterior, por
concepto de importaciones, se causa el impuesto al
momento de lanaciorializacin o desaduanizacin
de los bienes, segn corresponda,
En los pagos efectuados desde el exterior, por
conqepto de importaciones que ingresen al pas
bajo regmenes aduaneros de trfico postal .o
mensajera acelerada o couYier, el Impuesto a la
Salida de Dii;isas 'lO afectar las categoras A, By
E; para las categoras C, D y F, el impuesto se
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que implique devolucin de los mismos" debido a que
stos fueron excesivos, se deber reliquidar el ISD
sobre dicho exceso, con los correspondientes intereses
contados< a partir de la fecha del envh"
Art. 17.- Sustit'yanse los incisos tercero y cuarto del
artculo 21, por el siguiente texto:
"Se considerar como base imponible del Impuesto a
la Salida de Divisas para efectos. de las presunciones
estdblecidas en la LeY'
1< Para el caso de los pagos efectuados desde el
exterior por concepto de importaciones" la base
,imponible estar constituida por el valor en aduana
de las mercancas que jigure en la Declaracin
Aduanera y los dems documentos pertinentes<
Si la Administracin Aduanera realiza ajustes en el
valor de las mercancas o detecta mediante la
Declaracin Aduanera que se hubieren realiz,ado
pagos desde el exterior respecto a otros 'componentes
de la negociacin relacionados con la importacin, se
afectar tambin la base imponible del Impuesto a la
Salida de Divisas< '
2< Al total de pagos, sin considerar descuentos, por <
concepto de servicios eintangibles cancelados desde
el exterior, o el valor registrado contablemente, el que
sea mayor<
3< Para el Caso de diviSas no ingresadas al pas por
de exportaciones de bienes o servicios, la
base imponible estar constituida por el total de
exportaciones efectuadas menos el total de
exportaciones cuyas divisas ingresaron al pas en el
plazo determinado en este reglamento< A diaha base
imponible se aplicar la tarifa vigente del impuesto y
al resultado obtenido se descontar el ISD generado
en las presunciones relacionadas con todo pago
ej{!Ctuado desde el exterior<
Si la Administracin Aduanera realiza ajuStes en el
valor de' las mercancas o la Administracin
Tributaria realiza ajustes por precios de transferencia
al valQr de las exportaciones, se afectar tambin la
base imponible del Impuesto a la Salida de Divisas<"
Art. A continuacin del artculo no numerado,
agregado a continuacin del artculo 21, agrguese el
siguiente captulo:
"CAPITULO (...)
CRDITO TRIBUTARIO GENERADO EN PAGOS
DE ISD APLICABLE A IMPUESTO A L RENTA
Arlo (.J- Cuando los pagos por Impuesto a la Salida
de Divisas no puedan ser utilizados, en todo o en
parte, como crdito tributario para el pago del
Impuesto la Renta causado del ejercicio econmico
corriente, el sujeto pasivo de aicho impuesto optar
por considerar el saldo no utilizado como crdito
tributario a ser aplicado, por el propio contribuyente,
conforme lo seala 'la Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria en el Ecuador, en los siguientes 4
aoso
Los pagos efectuados por concepto de IsD,
considerados como crdito tribl{tario de Impuesto a la
Renta causado, no utilizados como tal al jinal del
quinto ao de generados, no son objeto de devolucin
ni pueden considerarse como gasto deducible en un
perodo distinto al que se generen, ni tampoco podrn
ser compensados para el pago de obligaciones
tributarias<
Art< (<<f- Para el caso de personas naturales y las
sucesiones indivisas, obligadas a llevar contabilidad,
y las sociedades, el crdito tributario por ISD, no
podr superar el monto "efectivamente pagado por
dicho impuesto<
El crdito tributario referido en el prrafo anterior
podr utilizarse para el pago del impuesto a la renta,
incluso para los valores que deba pagar por concepto
de anticipo de impuesto" a la renta del propio
contribuyente<
Art< J- El Comit de Poltica Tribl{taria, a travs
de Resoiucin, deber establecer el listado de
materias primas, insumas y bienes de capital, cuyos
pagos al generen el crdito tributario mites
referido< Asimismo, el Comit podr modificar en
cualquier momento este listado, previo' informe del
comit tcnico interinstitucional que se cree para el
eiecto, y estas modificaciones, cuando se traten de'
incorporacin 'de nuevos fems, sern consideradas
para todo el perodo jiscal en que se efecten."
Art. 19.- Elimnese el inciso tercero del artculo 24<
Art. 20.- Sustityanseel artculo no numerado, agregado a
continuacin del artCulo 26, por lo siguiente:
"Art<" (<<J- Cuando se conjiguren las presurcion,es
establecidas en la Ley para pagos efectuados desde el
exterior, la liquidacin y pago del Impuesto a la
Salida de Divisas se efectuar, sobre la parte pagada
desde el exterior, el mismo da en que se cause el
impuesto, en la forma, plazos y cumpliendo los dems
requisitos que mediante resolucin de carcter
general establezca el Servicio de Rentas Internas<
Sobre los pagos efectuados desde el exterior por
concepto de importaciones, que causen este impuesto,
al momento de la nacionalizacin o desaduanizacin
de los bienes el importador declarar., en los. medios
que establezca el SENAE, el monto pagado desde el
exterior por los bienes importados. El SENAE
trasmitir diariamente esta informacin al Servicio de
Rentas Internas de manera electrnica<
En caso de que el pago del Impuesto a la Salida de
Divisas no se efecte en las fechas previstas, se
generarn los intereses y multas que correspondan
segn lo previsto en el Cdigo Tributario"
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Art. 28.- Sustityase el nmero' 6 del artculo 24 por el
siguiente:
"6. Administrar el presupuesto, los recurSos
econmicos y las adquisiciones, de acuerdo con las
norrrzas IfJgales respectivas, los reglamentos vigentes y
lafac-ultades que les delegue el Diretor General; ".
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Los contribuyentes podrn establecer la
prelacin o el orden de utilizacin de los distintos crditos.
tributarios que siempre. que ello' no contravenga
el ordenamiento jurdico tributario.
Segunda.- Las instituciones pblicas que solicitaren la
devolucin del IVA pagado, deber incluir estos valres en
sus respectivos
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El Servicio de Rentas Internas conjuntamente
con el SENAE, la Agencia Nacional de Trnsito,. y los
gobiernos autnomos descentralizados municipales, debern
dentro del plazo de 30 das contados desde la publicacin de
este decreto ejecutivo en el Registro Oficial, elaborar la
base de datos vehicular para efectos de la aplicacin del
Impuesto a la Contaminacin Vehicular.
Segunda.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
(SENAE) dispondr del plazo de un ao, contados desde la
publicacin de este decreto ejecutivo en el Registro Oficial,
para adecuar su sistema infonntico de tal fonna que pueda
cumplir con el registro de infonnacin de vehculos,
respecto del Impuesto' a la Contaminacin Vehicular
confonne lo dispuesto en el Reglamento para la
de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Tercera.- Por disposicin del artculo 14 de la Ley de
Fomento Ambiental y Optimizacin de los Ingresos del
Estado, los contribuyentes que a la fecha de publicacin en
el Registro Oficial de la referida ley, se encontraban
inscritos en el Rgimen Impositivo Simplificado (RISE)
realizando activida.des de produccin y cultivo de banano,
quedan automticamente excluidos del RISE a partir del
'lro. de enero del ao 2012 y debern cumplir con las
obligaciones tributarias y deberes fonnales que [es
correspondan, en el rgimen general, de cQnfonnidad con la
ley, Cuando, en aplicacin de lo dispuest() en la Ley 'de
Rgimen Tributario Interno, otros subsectores del sector
agropecuario, pesquero o acuacultor se acojan al rgimen
del impuesto nico a la actividad bananera; su exclusin del
RISE aplicar desde el da en el que entre en
vigencia el impuesto nico para cada sector.
Cuarta.-. El Reglamento de chatarrizacin y renovaClOn
vehicular al que se' hace referencia en la Disposicin
Transitoria Tercera del artculo 16 de la Ley de
Ambiental y Optimizacin de los Ingresos del Estado
deber ser emitido en un plazo no mayor a 90 das. Del
cumplimiento de la presente disposicin, encrguese al
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
DISPOSICIN FI,NAL NICA.- El presente decreto
ejecutivo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 29 de diciembre
del 2011.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Repblica, .
Documento con finnas electrnicas.
EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL
CANTN PALTAS
Considerando:
Que el artculo 264 de la Constitucin 'de la Repblica del
Ecuador detennina que es competencia de los gobiernos
municipales, la expedicin de ordenanzas cantonales;
Que el artculo 389 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador detennina que el Estado proteger a las personas,
las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los qesastres' de origen natural o entrpico,
mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de
desastres, la recuperacin y mejoramiento de las
condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el
objeto de minimizar la condicin de vulnerabilidad;
Que en el prrafo segundo del mencionado artculo anterior
establece que el Sistema Descentralizado de Gestin
Riesgos, est cmpuesto por unidades de gestin de riesgos
de todas'las instituciones pblicas y privadas en los mbitos
local, regional y nacional;
Que es deber de los ,municipios velar pare!. bienestar y la
salud de la comunidad a fin de proporcionarles y propender
su bienestar fsico, mental y social; ..
Que es derecho de todos los ciudadanos del cantn Paltas,
vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que
garantice el desarrollo sostenible; .
Que es necesario conjugar el desarrollo econmico y social
con la conservacin y proteccin de la calidad de vida de la
poblacin;
Que el cantn Paltas est amenazado por fenmenos de
origen natural y/o entrpicos, que ponen en riesgo a su .
poblacin, ipfraestructura y medios de vida presentando una
vulnerabilidad, debido a la ausenci de una cultura de
prevencin que' afectarian al proceso de desarrollo
sostenible de sus habitantes, . es necesario enfatizar el
anlisis de los riesgos, la reduccin de los mismos (con
nfasis de acciones de prevencin y mitigacin), control y
toma de decisiones (manejo de desastres), y acciones
oportunas, la recuperacin (rehabilitacin y reconstruccin)
mediante el fortalecimiento del rgano municipal y
mediante la aplicacin de regulaciones y proceso de
planificacin existentes en la gestin de riesgos;