24-11-2011

Trabajo Pesado en Chile

Ps. Ms. Mauricio Badal Z. Analista Ergnomo Departamento Tcnico de Invalidez y Ergonoma Superintendencia de Pensiones

www.spensiones.cl

Contenidos

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Antecedentes Qu es Trabajo Pesado Ergonoma y Trabajo Pesado Comisin Ergonmica Nacional Vinculaciones Legales Nueva Gua de Trabajo Pesado

www.spensiones.cl

24-11-2011

1. Antecedentes
I. Trabajadores Afiliados al Antiguo Rgimen Previsional (administra hoy Instituto de Previsin Social):
Ley N 10.383 / 1952 (Servicio de Seguro Social):
Rebaja de 1 ao por cada 5 (mximo de 5 aos) para pensin de vejez a quienes realicen Trabajo Pesado Reglamento: D.S. N 681 / 1963

Ley N 15.183 / 1963:

Rebaja de 2 aos por cada 5 (mximo de 10 aos) para trabajadores de minera y fundiciones

Importante: Carcter retroactivo

www.spensiones.cl

1. Antecedentes

II. D.L. N 3.500 de 1980:

Crea Sistema de Capitalizacin Individual bajo Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) Antiguas Cajas de Previsin y SSS se fusionan bajo administracin de Instituto de Normalizacin Previsional (INP) (hoy Instituto de Previsin Social, IPS) Problemas: Permanencia en INP: Permiti seguir computando tiempo para rebaja de edad de jubilacin por ejecucin de trabajo pesado. Cambio a AFP: No se computa tiempo de ejecucin de trabajo pesado.

www.spensiones.cl

24-11-2011

1. Antecedentes

III. Ley N 19.404 de 1995:

Modifica D.L. N 3.500 Busca revertir problema de inequidad Calificacin de Trabajo Pesado: Afiliados a AFP. Afiliados a INP (incluye Listado Oficial previo a la Ley) Carcter prospectivo Crea Comisin Ergonmica Nacional

www.spensiones.cl

2. Qu es Trabajo Pesado
I. Definiciones:
Ley N 10.383 (DS 681): a) Desgaste orgnico excepcional (esfuerzo fsico excesivo) b) Temperaturas excesivamente altas o bajas. c) Habitual o ntegramente de noche. d) Subterrneas o submarinas e) Alturas superiores a los 4.000 msnm. Ley N 19.404: Aquellos cuya realizacin acelera el desgaste fsico, intelectual o psquico en la mayora de quienes los realizan, provocando un envejecimiento precoz, an cuando ellos no generen una enfermedad laboral

www.spensiones.cl

24-11-2011

2. Qu es Trabajo Pesado
I. Definiciones:

Sentido de la Gua Tcnica: Aqul que supera algn lmite establecido como aceptable en los mbitos fsico, cognitivo o psquico. Este lmite aceptable se define en funcin del conocimiento cientfico actualmente disponible

www.spensiones.cl

2. Qu es Trabajo Pesado

II. Factores de Carga (Ley N 19.404 y D.S. N 71):

Organizacional:
Exigencias derivadas de la organizacin y diseo de la labor y su entorno psicosocial. Incluye: trabajo en turnos, sobrecarga cualitativa y cuantitativa, y conflicto de roles.

Ambiental:
Presencia de agentes ambientales que pueden afectar negativamente la salud de los trabajadores, su bienestar y su equilibrio fisiolgico. Incluye: Agentes fsicos (exposicin a ruido, vibraciones, calor, fro, etc.) Agentes qumicos (exposicin a gases, vapores, humos, polvos, etc.) Agentes biolgicos (exposicin a virus, bacterias, hongos)

www.spensiones.cl

24-11-2011

2. Qu es Trabajo Pesado

II. Factores de Carga (Ley N 19.404 y D.S. N 71):

Mental:
Demanda de esfuerzos adaptativos del sistema nervioso y de la estructura psicoafectiva del trabajador. Incluye: manejo de la incertidumbre y de la complejidad, atencin y vigilancia constante, entre otros.

Fsico:
Exigencias que demandan un esfuerzo adaptativo fisiolgico, reflejado en mayor gasto energtico y con modificaciones del metabolismo. Incluye: Gasto Energtico, manipulacin manual de cargas, posturas sostenidas y trabajo repetitivo

www.spensiones.cl

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

I. Definicin de Ergonoma:
Multidisciplina (Psicologa, Biologa, Ingeniera, Fisiologa, Fsica, Medicina, Kinesiologa, etc.). Finalidad: Fomentar el BIENESTAR fsico, mental y social de los trabajadores en todos los TRABAJOS, promoviendo un empleo que convenga a sus aptitudes psicolgicas y fisiolgicas. Promover altos niveles de EFECTIVIDAD en las organizaciones (optimizaciones)

www.spensiones.cl

24-11-2011

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

II. Exigencias v/s Carga:

FSICAS Estticas Dinmicas

FSICAS Bioenergticas Biomecnicas

MENTALES Cognitivas Psicosociales

ENTORNO Ambiental Organizacional

MENTALES Cognitivas Sufrimiento Psquico

www.spensiones.cl

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

III. Qu son las Exigencias Laborales?

Condiciones o demandas (externas) que vienen estipuladas para la realizacin de un trabajo especfico. Todos los trabajos tienen demandas, en mayor o menor grado.

www.spensiones.cl

24-11-2011

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

III. Qu son las Exigencias Laborales?
Fsicas:
Estticas: Tiempos sentado v/s de pie; Espacio de trabajo inmediato (m3 personal); Uso de Herramientas; Etc. Dinmicas: Movimientos, Esfuerzos; Manipulacin de Cargas, Traslados y Transportes; Movimientos Repetitivos; Etc.

www.spensiones.cl

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

III. Qu son las Exigencias Laborales?

Mentales:
Cognitivas: Toma de Decisiones; Atencin y Concentracin; Percepcin; Uso de Herramientas conceptuales (software); etc. Psicosociales (psquicas): Contacto con clientes difciles; Contacto con compaeros; etc.

www.spensiones.cl

24-11-2011

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

III. Qu son las Exigencias Laborales?
Entorno Ambiente Fsico: Luminosidad, Temperatura, Ruido, Ambiente de trabajo acogedor, etc. Organizacionales: Ritmo de Pausas, Trabajo por turnos, etc.

www.spensiones.cl

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

IV. Qu es la Carga de Trabajo?

Esfuerzo que impone a toda persona la realizacin de una tarea ante las exigencias : Nivel de actividad (mental, sensoriomotriz, fisiolgica, biomecnica, etc.) que aplica un operador para desempear un trabajo dado Costo, gasto y/o fatiga humana relacionada con la ejecucin del trabajo (tiempo, cantidad, etc.) : Desgaste

www.spensiones.cl

Carga Fsica + Carga Mental = Carga Global

24-11-2011

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

IV. Qu es la Carga de Trabajo?
Por lo tanto:
Importante no es tanto cunta carga pueda soportar una persona, sino ms bien cunto pueda recuperar. Cmo determinar eso es muy difcil, se debera optar por disear o corregir para recibir la menor carga crtica posible. As como siempre existen exigencias en todo puesto de trabajo, siempre existe carga en todo trabajo Se debe asumir que nuestro cuerpo se va desgastando en el tiempo
www.spensiones.cl

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

IV. Qu es la Carga de Trabajo?
Carga Fsica:
Comprende:
Esfuerzos Bioenergticos Esfuerzos Biomecnicos Afectacin por agentes ambientales

Enfermedades Potenciales:
Fsicos: Problemas Cardiovasculares; Dolores vertebrales; Dolores en articulaciones; Dolores irradiados a brazos y piernas; tendinitis; discopatas, etc. Ambientales: Carencias en funcionalidades del organismo (respiratorio, auditivo, visual, etc.)

www.spensiones.cl

24-11-2011

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

IV. Qu es la Carga de Trabajo?

Carga Mental:
Comprende:
Carga Cognitiva: esfuerzos del SNC, Error Humano, Monotona, etc. Carga Psicosocial (Psquica): Contenido del Trabajo, Relaciones personales, Desarrollo, etc.

Enfermedades Potenciales:
Saturacin Mental Dificultad Especfica Genricas: Estrs, Depresin, Fatiga Crnica Especficas: Burnout, Mobbing, Trabajlicos, Presentismo

www.spensiones.cl

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

V. Por qu Comisin Ergonmica Nacional?

Enfoques diferentes: Sentido original Ley N 19.404:
Evitar el trabajo pesado Posibilidad de intervenir el puesto de trabajo para controlar los factores de riesgo (por empleador) Reevaluar aquel puesto de trabajo con el propsito de revertir esa situacin adversa

CEN:
Clasifica

Ergonoma:
No slo evaluar sino intervenir

Valor:
Hincapi en las condiciones laborales adversas

www.spensiones.cl

10

24-11-2011

3. Ergonoma y Trabajo Pesado

VI. Relacin:
Evaluacin de Trabajo Pesado:
Utilizacin de herramientas metodolgicas de las diferentes disciplinas que componen la Ergonoma. Multifactorial: Requiere profesionales capaces de evaluar esta diversidad (ergnomos).

Envejecimiento Prematuro (jubilacin anticipada):

Disminucin progresiva de las capacidades humanas, afectando el rendimiento, la salud y la seguridad de las personas. Relacionado con el nivel de exposicin del FACTOR ESTRESOR que supera el rango de capacidad operacional normal del organismo.

www.spensiones.cl

4. Comisin Ergonmica Nacional

I. Qu es la Comisin Ergonmica Nacional?

Comisin Ergonmica Nacional (CEN):
Califica los puestos de trabajo que revisten carcter de Trabajo Pesado. Fija el periodo de descuento asociado a monto de sobrecotizacin (1% o 2%) Reevala el porcentaje en caso de que nuevos antecedentes justifiquen un cambio de las exigencias laborales

Comisin de Apelaciones (CA):

Instancia ltima para RECLAMOS en contra de los dictmenes de la CEN: Confirma o Recalifica

www.spensiones.cl

11

24-11-2011

4. Comisin Ergonmica Nacional

I. Qu es la Comisin Ergonmica Nacional?
Integrantes:
Comisin Ergonmica Nacional:
a) b) c) d) e) f) Presidente: Mdico cirujano especialista en medicina ocupacional Mdico cirujano especialista en traumatologa y ortopedia. Ingeniero civil experto en prevencin de riesgos profesionales. Ingeniero civil experto en higiene industrial. Profesional universitario experto en ergonoma. Trabajador designado por la Central Sindical mas representativa del pas, que sea o haya sido miembro de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad. g) Empresario designado por la Organizacin Empresarial mas representativa del pas, que sea o haya sido miembro de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad.

Comisin de Apelaciones:
a) 3 personas (Cualquiera de las profesiones de los integrantes de la CEN)

www.spensiones.cl

4. Comisin Ergonmica Nacional

II. Qu sucede con una calificacin de Trabajo Pesado?
El trabajador tiene el beneficio de rebajar los aos de pensin de vejez de acuerdo a:
2 aos por cada 5 aos laborados en un puesto de trabajo (mx. 10 aos) (corresponde a 2%) 1 ao por cada 5 aos laborados en un puesto de trabajo (mx. 5 aos) (corresponde a 1%)

Beneficio se corresponde con una sobrecotizacin obligatoria en la cuenta de capitalizacin individual (AFP) del trabajador, segn el porcentaje que indique la CEN:
Cotizacin adicional: Trabajador + Aporte adicional: Empleador

www.spensiones.cl

12

24-11-2011

4. Comisin Ergonmica Nacional

III. Consideraciones de la calificacin de Trabajo Pesado
Voluntario:
Presentacin de calificacin Acogerse a jubilacin anticipada Calificacin como derecho inalienable, por lo tanto, obligacin indefinida y permanente Todos los trabajadores que laboren en un puesto calificado (deseado o no) Sobrecotizacin en cuenta de capitalizacin individual (AFP): Trabajador + Empleado

Obligatorio:

www.spensiones.cl

4. Comisin Ergonmica Nacional

III. Consideraciones de la calificacin de Trabajo Pesado
Especificidad de la calificacin:
Puesto de Trabajo rea de Trabajo Empleador

Prospectivo:
No reconoce acciones anteriores al dictamen

Evaluacin del CARGO:

No evala a la persona que solicita el beneficio Se hace extensivo a todos quienes ejecutan el mismo puesto.

Publicacin de un listado con todos los puestos de trabajo calificados:

Aprobados y Rechazados www.spensiones.cl

www.spensiones.cl

13

24-11-2011

5. Vinculaciones Legales
I. Qu relacin existe entre Trabajo Pesado (Ley 19.404) y Prevencin de Riesgos (Ley 16.744)?
Trabajo Pesado Perspectiva Futura:
Asume el desgaste potencial

Prevencin de Riesgos Perspectiva Actual

Observa el dao presente

Relacionada con Pensin de Vejez

Calificadora Evaluacin Multifactorial

Relacionada con Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales Interventora Evaluacin Multifactorial

www.spensiones.cl

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

I. Objetivos:
Actualizar y renovar la Gua para la Evaluacin de Trabajo Pesado Lineamientos
Evidencia Cientfica Metodologa Objetiva y Especfica Perfil de la Carga de Trabajo (Global)

Pblico Objetivo
CEN, CA y peritos Trabajadores y Empleadores Comunidad Cientfica y Acadmica

Mdulos temticos
Equilibrio entre los Factores de Carga: Organizacional, Mental, Ambiental y Fsico Orden temtico
www.spensiones.cl

14

24-11-2011

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

II. Equipo Redactor:
Direccin Tcnica y Administrativa Ing. Ms. Vctor Crdova P. Klgo. PhD (c) Ms Eduardo Cerda D. Klgo. PhD (c) Ms. Carolina Rodrguez H. Ps. PhD Carlos Daz C. Ing. Nella Marchetti P. Ing. Salvador Alonso P. Dr. PhD Claus Behn T.

Laboratorio de Ergonoma Facultad de Medicina

Direccin Mdulos Temticos

Participacin activa

14 Profesionales especialistas

Contraparte Tcnica

Dr. Ms. Guillermo Solar O. (Presidente CEN) Ps. Ms. Mauricio Badal Z.

www.spensiones.cl

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

III. Planteamiento:

Metodologa especfica

Perfil Puesto de Trabajo

www.spensiones.cl

15

24-11-2011

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

III. Planteamiento:

Nivel de riesgo 1 (Verde)

Descripcin Sin riesgo de envejecimiento prematuro o alteraciones de la salud. Riesgo moderado de envejecimiento prematuro o alteraciones de la salud. Riesgo elevado de envejecimiento prematuro o alteraciones de la salud.

Calificacin Trabajo No Pesado

Nivel de accin No requiere acciones correctivas. Se sugiere revisin si las condiciones de trabajo cambian. Nivel de alerta. Es recomendable examinar la labor cuidadosamente. Requiere accin correctiva. Requiere implementar acciones correctivas en el corto plazo.

2 (Amarillo)

Trabajo Semipesado

3 (Rojo)

Trabajo Pesado

www.spensiones.cl

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

IV. Estructura de la Gua Tcnica:
Mdulo 1: Introduccin al Estudio del Trabajo Pesado
Concepto
Situar al usuario de la Gua Tcnica en el contexto del Trabajo Pesado. Estadsticas, definiciones fundamentales, resumen de la evidencia publicada, modelos conceptuales, lista de verificacin inicial. Introduccin (antecedentes legales) Ergonoma y Trabajo Pesado Envejecimiento y Trabajo Identificacin Preliminar de las Variables Relevantes

Captulos

www.spensiones.cl

16

24-11-2011

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

IV. Estructura de la Gua Tcnica:
Mdulo 2: Factores Organizacionales
Introduccin (conceptos OT y FPS) Organizacin del Trabajo Factores de Riesgo Psicosocial Turnos y Horarios de Trabajo Evaluacin de la Carga Organizacional

Captulos

Autores

Ing. Vctor Crdova P. - ACHS. Ps. Alejandra Sallato E. - ACHS. Ps. Vanessa Valbuena - Consultor.

www.spensiones.cl

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

IV. Estructura de la Gua Tcnica:
Mdulo 3: Factores Mentales
Introduccin (concepto de carga mental) Modelo de Evaluacin Metodologa de Evaluacin de la Carga Mental Evaluacin de la Carga Mental

Captulos

Autores

Ps. PhD Carlos Daz C. - Universidad de Chile Ps. Christian Neira I. - Consultor

www.spensiones.cl

17

24-11-2011

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

IV. Estructura de la Gua Tcnica:
Mdulo 4: Factores Ambientales
Captulos
Introduccin (concepto de exposicin) Exposicin a Ruido Exposicin a Vibracin Exposicin a Iluminacin Exposicin a Calor Ing. Nella Marchetti P. Univ. Chile Ing. Salvador Alonso P. ACHS Lic. Manuel Moreno J. ACHS Ing. Juan Chvez M. ACHS Ing. Jos Urna M. ACHS Ing. Ana Mara Salazar B. ACHS Exposicin a Fro Exposicin a Radiaciones No-Ionizantes Exposicin a Radiaciones Ionizantes Exposicin a Agentes Qumicos Exposicin a Agentes Biolgicos Ing. Alonso Carrillo M. ACHS Ing. Luis Fuentealba M. ACHS Ing. Rmulo Ziga R. ACHS Ing. Ren Prado L. ACHS Ing. Juan Carlos Lizama V. ACHS Ing. Esteban Villarroel C. - ACHS

Autores

www.spensiones.cl

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

IV. Estructura de la Gua Tcnica:
Mdulo 5: Factores Fsicos
Captulos
Introduccin (Biomecnica y Bioenergtica) Modelo de Evaluacin Manejo Manual de Carga Posturas Forzadas y Mantenidas Dr. PhD Claus Behn T. U. Chile Klgo. PhD (c) Ms. Eduardo Cerda U. Chile Klgo. PhD (c) Ms. Carolina Rodrguez H. U. Chile Klgo. PhD (c) Ms. Leonidas Cerda U. Chile Movimiento Repetitivo Carga Bioenergtica Evaluacin de la Carga Fsica de Trabajo

Colaboracin: Autores
Klgo. Ms. Adolfo Campusano V. ISL Klgo. Rodrigo Pinto R. ACHS Ing. Ms. Abel Celedn - EsoTec

www.spensiones.cl

18

24-11-2011

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

IV. Estructura de la Gua Tcnica:
Mdulo 6: Evaluacin Integrada
Obtener el Perfil Global de la Carga de Trabajo de un puesto en particular. Integrar resultados de las evaluaciones de los Factores: Organizacional, Mental, Ambiental y Fsico.

Concepto

Captulos

Introduccin (niveles) Metodologa Perfil Global de la Carga de Trabajo

www.spensiones.cl

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

IV. Estructura de la Gua Tcnica:
Mdulo 7: Principios de Prevencin y Control

Concepto

Conocer aspectos fundamentales para promover la vigilancia de situaciones que podran ser potenciales de generar una carga en el trabajador. Criterios y recomendaciones.

Captulos

Carga Organizacional Carga Mental Carga Ambiental Carga Fsica

www.spensiones.cl

19

24-11-2011

6. Nueva Gua de Trabajo Pesado

V. Productos:
Software bsico:
Objetivo: Conocer de manera global el concepto del Trabajo Pesado y su relevancia. Pblico: General.

Software tcnico:
Objetivo: Generar un perfil de un puesto de trabajo en particular, a partir de los estudios realizados. Pblico: Ergnomos y/o Especialistas: Salud Ocupacional o Prevencin de Riesgos.
www.spensiones.cl

7. Reflexiones Finales

Fortaleza de un Equipo Multidisciplinar: 26 profesionales especialistas de la Salud Ocupacional Permite discriminar variables crticas, permitiendo realizar mejoras para evitar el Trabajo Pesado (espritu Ley N 19.404) Revisin constante por Comisin Ergonmica Nacional y Comisin de Apelaciones Sinergia Superintendencia de Pensiones Universidad de Chile

Aporte a la Comunidad Cientfica: Texto de caractersticas nicas

Abierta a mejoras constantes

www.spensiones.cl

20

24-11-2011

Muchas Gracias

www.spensiones.cl mbadal@spensiones.cl

www.spensiones.cl

21