Libro Comisión Regional

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD FLORENCIA CAQUET VISIN 2032
"Quien tiene una visin clara de futuro puede influenciar la evolucin de su actividad y orientar su propio desarrollo; quien no tiene una visin clara de los futuros posibles est a la merced del destino y de la iniciativa de sus rivales" (Sun Tzu)
Florencia, Caquet territorio de gestin e innovacin.
Florencia, Caquet territorio de gestin e innovacin.
INTEGRANTES COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL CAQUET

Germn Medina Trivio Gobernador Departamental Carlos Alfonso Pea Secretario de planeacin Departamental Wherty Arenas Rojas Secretario de Agricultura Nin Johanna Olavi Rojas AMDELCA Manuel Antonio Trujillo Secretario de Planeacin Municipal Mariana de J. Caldern Bastidas CORPOAMAZONIA Hernando Vsquez Villarruel DIAN Eduardo Moya Contreras Cmara de Comercio de Florencia Carlos Mario Charry Rodrguez Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia Daro Artunduaga COFEMA Rafael Torrijos Rivera Comit de Ganaderos del Caquet Carlos Hernando Rodrguez SINCHI Irma Omaira Maye SENA Edilberto Silva Fierro UNAD Norma Constanza Beltrn UNIAMAZONIA Fabio Buritica Bermeo CODECYT Carlos Mario Puerta ASOMICAQ Ismael Dussan ASOHECA Edilson Giraldo Giraldo ACAMAFRUT Fernando Hoyos Cardoso Corporacin Turstica del Caquet
CONSEJO DIRECTIVO C.R.C

Germn Medina Trivio Gobernador Departamental Carlos Alfonso Pea Secretario de planeacin Departamental Eduardo Moya Contreras Cmara de Comercio de Florencia Carlos Hernando Rodrguez SINCHI Edilberto Silva Fierro UNAD Fabio Bartica Bermeo CODECYT+I Caquet Edilson Giraldo Giraldo ACAMAFRUT Norma Constanza Beltrn UNIAMAZONIA Rafael Torrijos Rivera Comit de Ganaderos del Caquet
SECRETARIA TECNICA COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD - CRC CAQUET

Gobernador del Caquet y Cmara de Comercio de Florencia para el Caquet
ACTORES REGIONALES PARTICIPANTES DEL PROCESO DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACION PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CONTENIDO Cmara de Comercio de Florencia para el Caquet Eduardo Moya Contreras, Yesid Meneses Q Alcalda de Florencia Robinson Bernal, Kimberly A. de Alarcn AMDELCA Nin Johana Olavi Rojas SENA Regional Caquet Irma Omaira Maya, Edgar Rivera Tique SINCHI Augusto Mazorra Valderrama CORPOAMAZONIA Mario . Barn C, Fernando G. Campillo Universidad de la Amazonia CARCE Sonia Marcela Ochoa Endo UNAD Carlos Alfonso Lpez CUN Cruz Arturo Lpez AICA ngel Acua Comit Departamental de Ganaderos del Caquet Alberto Ricardo ASOHECA Pablo Emilio Pineda, Ismael Dussn L. UMATA Florencia Piedad Rojas ACUICA Luz Nancy Quintero R Compaa de Ferias y mataderos del Caquet-CODEMA Jos Arley Alba Corporacin-INCUBAR Mauricio Arango Molina Lcteos del Hogar Henry Arenas Rojas CHOCAGUN Rubn Daro Montes, Lorenzo Herrera G. ACAMAFRUT Edilson Giraldo Giraldo ASOPANELA Elcira Llanos Carvajal, Fabio Freddy Len Fundacin Picachos Jess E. Monje Andrade, Jos Hember Mesa ECOAVENTURA Lus Carlos Montoya FEDECAFE Luz Mary Guerrero C, Guillermo Solano G. Instituto Departamental de Cultura y Turismo Jenny Andrade Lpez, ngel Alberto O. Liz DIAN Nelson Augusto Castro Yate Autores Documento NUBIA POLANCO POLANCO GEOVANI ROSAS SANDOVAL FABIO BURITICA BERMEO PARCIVAL PEA TORRES Co-autores Documento AURA LIBIA ESPINOSA DE LA PAVA Equipo Tcnico YENNY MARCELA CRDOBA ZAMORA JUAN CARLOS TRUJILLO CALDERN ISBN: 978-958-8286-92-1 Diseo y Diagramacin CREATIVIDAD VISUAL Fotografas: Corporacin Turstica del Caquet Jenny Andrea Lpez Ochoa Coordinadora de Proyectos-2011 Asistente Equipo de Apoyo-2008 Asesora para el Departamento del Caquet (CREPIC) Gerente Comisin Regional de Competitividad Facilitadora-Equipo Tcnico 2008 Universidad de la Amazonia Grupo de Investigacin GEMA INTRODUCCIN CAPITULO I PG. 6 7 8 8 8 9 10 10 11 13 13 14 14 15 15 16 22 25 25 28 29 30 31 31 31 33 35 35 35 35 36 36 36 36 36 37 37 37
1. COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CRC 1.1 ORGANIGRAMA DIRECTIVO DE LA COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL CAQUET 1.2 CONSEJO DIRECTIVO CRC 2. 2.2 2.3 2.4. 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 3.2 3.2.1 3.2.2. 3.2 .3 3.2.4 3.2.5 3.3.2 3.2.6 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 CAPITULO II MARCO LEGAL POLTICAS NACIONALES PARA UNA COMPETITIVIDAD CON ENFOQUE REGIONAL. EL NDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL 2009 LOS FACTORES DE LA COMPETITIVIDAD 2009. EL FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMA INFRAESTRUCTURA CAPITAL HUMANO FINANZAS Y GESTIN PBLICAS MEDIO AMBIENTE PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL, A PRECIOS CORRIENTES AO 2010PR, BASE 2005 CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN EDUCACIN, PERTINENCIA Y DESTREZAS LABORALES INFRAESTRUCTURA Y LOGSTICAS SERVICIOS PBLICOS TELEFONA SISTEMA FINANCIERO ACTIVIDAD FINANCIERA. COMERCIO INTERNACIONAL CAPITULO III ELEMENTOS ESTRATGICOS LOS FUNDAMENTOS Objetivo Estratgico 1. Barreras estructurales para la competitividad Educacin para el trabajo y desarrollo humano Uso de TICs para la productividad Infraestructura fsica y servicios Focalizacin y especializacin de la produccin Objetivo Estratgico 2. Fortalecimiento institucional Objetivo Estratgico 3. Ciencia, Tecnologa e Innovacin LOS PILARES ESTRATGICOS Objetivo Estratgico 1. Apuestas productivas de clase mundial Objetivo Estratgico 2. Desarrollo empresarial Objetivo Estratgico 3. Productividad y empleo
CAPITILO IV LOS FUNDAMENTOS 4. LOS FUNDAMENTOS 4.1 PLANO DE POSICIONAMIENTO IMPACTO / FACILIDAD DE IMPLEMENTACIN PLANO DE POSICIONAMIENTO IMPACTO / FACILIDAD DE IMPLEMENTACIN 4.2 ELIMINACIN DE BARRERAS ESTRUCTURALES 4.2.1 Estrategia 1. Plataforma Educativa para el Trabajo 4.2.1.1 Iniciativa 1. Promocin de ciclos de formacin tcnica y tecnolgica pertinente y por competencias. 4.2.1.1.1 Meta 4.2.1.2 Iniciativa 2. Promocin del bilingismo 4.2.1.2.1 Metas 4.2.2 Estrategia 2. Infraestructura 4.2.2.1 Iniciativa 1. Lnea de interconexin elctrica alterna 4.2.2.1.1 Meta 4.2.3 Estrategia 3. Sistema regional de ordenamiento territorial 4.2.3.1 Iniciativa 1. Evaluacin y ajuste de los planes de ordenamiento territorial 4.2.3.1.1 Meta 4.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4.3.1 Estrategia 1. Fortalecer la institucionalidad en el departamento propiciando un clima de confianza favorable para la competitividad. 4.3.1.1 Iniciativa 1. Fortalecimiento y empoderamiento de la comisin regional de competitividad C.R.C. como ente rector en la regin de las polticas de productividad y competitividad. 4.3.1.1.1 Meta 4.3.1 Estrategia 2. Promover procesos de asociatividad empresarial 4.3.1.1 Iniciativa 2. Fortalecimiento de las organizaciones gremiales y articulacin de asociaciones de base 4.3.1.1.1 Meta 4.4 CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 4.4.1 Estrategia 1. Fortalecer el sistema de ciencia, tecnologa e innovacin a travs del desarrollo de capacidades del talento humano 4.4.1.1 Iniciativa 1. Formacin de alto nivel en temas relacionados con la gestin del conocimiento e innovacin 4.4.1.1.1 Meta 4.4.1.2 Iniciativa 2. Fondo departamental de ciencia, tecnologa e innovacin 4.4.1.2.1 Meta CAPTULO V LOS PILARES 5. APUESTAS DE CLASE MUNDIAL 5.1. Una aproximacin a la priorizacin de las apuestas 5. APUESTAS DE CLASE MUNDIAL 5.1. Una aproximacin a la priorizacin de las apuestas 5.2 ESTRATEGIAS 5.2.1 Estrategia 1. Promocin de la inversin nacional y extranjera 5.2.1.1 Iniciativa 1. Promocin a la inversin nacional y extranjera en las zonas establecidas y estructuracin de los planes maestros. 5.2.1.1 Meta 5.2.2 Estrategia 2. Definicin de polticas para el fortalecimiento de las cadenas de clase mundial 5.2.2.1 Iniciativa 1. Formulacin y desarrollo de una poltica departamental que consolide las cadenas de caucho, caf, carne, leche, turismo, forestal y mercados verdes 5.2.2.1.1 Meta 5.2.2.2 Iniciativa 2. Implementacin de ctedra y formacin por ciclos cortos de comercio exterior, economa y relaciones internacionales, orientadas al fortalecimiento de las cadenas.
PG. 38 39 39 39 39 39 40 40 40 40 40 41 41 41 41 42 42 42 42 42 42 43 43 43 43 43 43 43 44 45 46 46 46 46 46 46 46 47 47 47 48 48
PG. 5.2.2.2.1 Meta 5.2.3 Estrategia 3. Creacin de infraestructura productiva y de servicios para los sectores de clase mundial. 5.2.3.1 Iniciativa 1. Ampliacin de la oferta educativa en programas pertinentes al desarrollo de la regin, en alianza entre la academia, el sector pblico y privado. 5.2.3.1.1 Meta 5.2.4 Estrategia 4. Promocin de la asociatividad regional para la productividad y la competitividad. 5.2.4.1 Iniciativa 1. Promover acuerdos comerciales interregionales 5.2.4.1.1 Metas 5.2.5 Estrategia 5. Fomento a la cultura exportadora 5.2.5.1 Iniciativa 1. Obtencin de la certificacin empresarial en buenas prcticas de manufacturas bpm, a quienes tiene la cuota exportadora. 5.2.5.1.1 Meta 5.2.5.2 Iniciativa 2. Lograr la articulacin a los consorcios de exportadores que estn operando. 5.2.6 Estrategia 6. Posicionamiento del departamento a travs de una imagen regional 5.2.6.1 Iniciativa 1. Institucionalizacin de una marca o sello regional amaznico avalado en el uso por la C.R C. 5.2.6.1.1 Meta 5.3 DESARROLLO ECONMICO. 5.3.1 Estrategia 1. Definicin de poltica para la creacin e implementacin de la cultura empresarial. 5.3.1.1 Iniciativa 1. Creacin de los fondos de incentivos empresarial y rgimen especial de tributos 5.3.1.1.1 Meta 5.3.2 Estrategia 2. fomento de la asociatividad empresarial en la triple elice-universidad- estado-empresa 5.3.2.1 Iniciativa 1. Creacin y desarrollo del centro amaznico de documentacin e investigaciones so cioeconmicas. 5.3.2.1.1 Meta 5.3.3 Estrategia 3. Formalizacin de las empresas e incremento de la productividad empresarial 5.3.3.1 Iniciativa 1. Fomento a la cultura y a la formalizacin de empresarial 5.3.3.1.1 Meta 5.3.3.2 Iniciativa 2. Control de la informalidad 5.3.3.2.1 Meta 5.4 PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO 5.4.1 Estrategia 1. Consolidacin de clster y cadenas productivas 5.4.1.1 Iniciativa 1. Acuerdos de competitividad de todas las cadenas productivas ante el ministerio de agricultura 5.4.1.1.1 Meta 5.4.2 Estrategia 2. Desarrollar capacidades en el sector agropecuario 5.4.2.2 Iniciativa 1. Estructurar el sistema de informacin agropecuario con base en el cambio climtico, soportando en plataforma georeferenciada. 5.4.2.2.1 Meta 5.4.2.3 Iniciativa 3. Centro amaznico de productividad y desarrollo tecnolgico 5.4.2.3.1 Meta CAPTULO VI CONSIDERACIONES FINALES 6. 6.1 7. LECCIONES APRENDIDAS TEMA EMERGENTE BIBLIOGRAFA 48 48 48 49 49 49. 50 50 50 51 51 51 51 52 52 52 52 53 53 53 53 53 53 53 53 54 54 54 54 54 55 55 55 55 56 57 58 59 60
INTRODUC
INTRODUCCIN
Ante el panorama de la globalizacin las regiones se han visto obligadas a preparase para ingresar a las dinmicas mundiales, pues de no hacerlo estarn condenadas al rezago y esto tendr un costo elevado para la sociedad. Prepararse implica pensar global y actuar local; es en este contexto donde el Plan Regional de Competitividad se constituye en herramienta fundamental. El propsito de la planeacin no es otro que el de definir los caminos, las acciones y los medios con los cuales los actores sociales del territorio deben actuar para generar las transformaciones necesarias para el logro de la visn. Este plan define la ruta a seguir y fue construido con el trabajo de un colectivo diverso conformado por miembros de la Comisin Regional de competitividad, empresarios, representantes de organizaciones gremiales, etc., quienes en medio de la incertidumbre, ocupaciones y dificultades generales, aportaron un granito de arena para la construccin del plan. El presente documento se compone de seis captulos. El primer captulo contiene la informacin sobre el estado de la competitividad en el departamento, en relacin con los indicadores utilizados en el informe nacional de competitividad. El segundo captulo aborda los elementos estratgicos sobre los cuales se construye el plan, contenidos en el templo estratgico de la competitividad de departamento. Se definen entonces los objetivos estratgicos que constituyen los fundamentos y pelares del templo estratgicos y los cuales soportan la visin. El tercer y cuarto captulo desagrega cada uno de los objetivos estratgicos en estrategias e iniciativas que los componen. Las iniciativas son descritas y se presenta la meta que se pretende lograr con cada una de ellas. En el captulo quinto se condensan todas las actividades en un plan de accin que permite prever las metas de acuerdo a las actividades programadas para cada ao, a diferencia del 2009 que incluye metas trimestrales, los responsables de cada iniciativa y el peso frente a las dems de su mismo grupo. De igual manera, ste captulo incluye las matrices que ubican las iniciativas en el horizonte de tiempo correspondiente al arrojado en el ejercicio de anlisis estructural. Las consideraciones sobre el proceso de construccin del plan y los resultados obtenidos y los temas transversales son parte del sexto captulo, donde adems se enuncia un tema que empieza a emerger y tomar fuerza en el Caquet, como es el de exploracin de pozos petrolferos en el departamento.
CAPTULO I
1.
COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CRC

Decreto No 1406 modifica el artculo tercero el Decreto No 167 y le da operatividad a la Comisin Regional de Competitividad. Integrantes. La CRC est integrada por El Gobernador quien la preside, y los representantes o su delegado de: Secretario de Planeacin Departamental, Secretario de Agricultura, AMDELCA, Secretario de Planeacin Municipal, CORPOAMAZONIA, DIAN, Cmara de Comercio de Florencia para el Caquet, Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, Comit de Ganaderos del Caquet, COFEMA, SINCHI, SENA, UNAD, UNIAMAZONIA, ASOHECA, ASOMICAQ, CODECYT+I Caquet, ACAMAFRUT y Corporacin Turstica del Caquet.
CAPTULO I
ESTRUCTURA DE LA COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
La CRC se conforma en el Departamento del Caquet, mediante acuerdo de voluntades en el 2008, posteriormente se institucionalizo mediante Decreto No 0337 del 24 de abril del 2008, el 1 de Febrero de 2010 se expide el Decreto No 0167, el cual modifica el Decreto No 0337 y Dinamiza la Comisin Regional de Competitividad, el 18 de Julio de 2011 el
1.1
ORGANIGRAMA DIRECTIVO DE LA COMISIN REGIONAL DE COMPETITI VIDAD DEL CAQUET

de los diferentes actores y organizaciones que hacen parte de la misma. La consolidacin y aprobacin del organigrama se dio el 4 de agosto del 2011 segn Acta No 001 del Consejo Directivo y posteriormente aprobada por la Comisin Regional de Competitividad el 26 de Agosto del 2011. Figura 1. ORGANIGRAMA DIRECTIVO DE LA CRC.
El organigrama de la CRC, se estructura en mesa de trabajo con la comisin regional liderada por el equipo ejecutor permanente, con el fin de organizar y estructurar la funcionalidad
Fuente equipo ejecutor permanente y CRC
1.2
CONSEJO DIRECTIVO CRC
El Consejo Directivo de la CRC, est secretario de Planeacin, Cmara de t, SINCHI, UNAD, UNIAMAZOconformado por el Gobernador, el Comercio de Florencia para el Caque- NIA, CODECYT y ACAMAFRUT.
CAPTULO I
CAPTULO II
ANLISIS DE COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUET
2. MARCO LEGAL
como capacidades, y busca destacar la integralidad. La competitividad aplicada a los territorios nacionales hace particular nfasis en la aglomeracin, en las distribuciones geogrficas, y en los elementos comunes y diferenciados de las regiones entre la unidad de economa nacional. En el mbito nacional, los territorios enfrentan un marco similar de la estruct ura institucional e idntico escenario macroeconmico y de otras polticas de ndole nacional, combinado con las respuestas diferenciadas de los factores de produccin a las seales de las polticas y del mercado. Tambin constituyen facetas intrnsecas del concepto de competitividad regional, que diferencia los territorios, el acervo acumulado de los factores, las fuerzas econmicas de atraccin y rechazo de poblacin y de actividades econmicas, las polticas focalizadas y caractersticas dadas como la geografa o la presencia de recursos naturales.
El concepto de competitividad es de uso frecuente en muy diversos escenarios de anlisis sin alcanzar una definicin comn. En general, se asocia con el desempeo econmico e institucional, con particular nfasis en dimensiones, factores y visiones del desarrollo: la produccin y la productividad, la insercin econmica internacional, las polticas pblicas, el tejido productivo, social e institucional, las capacidades humanas y la calidad de vida de los habitantes. Combina tanto logros
2.2 POLTICAS NACIONALES PARA UNA COMPETITIVIDAD CON ENFOQUE REGIONAL

El Grafico 1 contiene un recuento de las polticas de orden nacional para el fomento de la competitividad regional. Un antecedente importante de construccin de polticas de orden nacional para el fomento de la competitividad regional se dio gracias a los estudios desarrollados por Monitor Company, que utiliz ampliamente el marco terico desarrollado por Michael Porter, de la Harvard Business School, con la finalidad de identificar las fortalezas y debilidades de la competitividad de Colombia. Las recomendaciones estuvieron concentradas en dos grandes temas: 1) promover la competitividad en escenarios micro, mediante un contexto que permitiera el desarrollo de aglomeraciones industriales; y 2) la creacin de un Consejo de Competitividad de alto nivel en el gobierno.
Grafico 2. Escala de influencia de las polticas de competitividad regional
Fuente: Informacion Colombian Competitiveness: Moving to the Next Level, de Michael Porter, Harvard Business School. ExpogestinBogot, Septiembre de 2007.
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Posteriormente, la administracin Pastrana (1998-2002) clausur el CNC y enfatiz la relacin positiva entre exportaciones y crecimiento econmico al poner en marcha un plan nacional exportador. Estableci la Poltica Nacional de Productividad y Competitividad cuyo programa transversal fue la Red Colombia Compite. La Red introdujo una forma innovadora de interaccin con los actores locales, los 32 Comits Asesores Regionales de Comercio Exterior (CARCEs) Que dieron buenos frutos al disear estrategias de competitividad regionales a travs del desarrollo de alianzas y consensos entre los sectores pblico y privado locales. Esta ltima iniciativa se refuerza en el primer periodo del presidente Uribe (20022006). En particular, con el objeto de aprovechar nuevos procesos de integracin
comercial internacional, e igualmente mitigar sus riesgos, se estableci la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad, que consisti en un dilogo entre actores pblicos, privados y mixtos, de naturaleza local, con el fin de concertar apuestas productivas departamentales y establecer estrategias para la superacin de necesidades. En 2005, el proceso concluy exitosamente con agendas para cada uno de los departamentos y 26 para actividades econmicas sectoriales seleccionadas, puntualizadas en 293 apuestas productivas. Adicionalmente, se crea la Alta Consejera Presidencial para la Competitividad y la Productividad, con la misin de articular todos los esfuerzos y las instituciones pblicas del nivel central y regional relacionadas con la competitividad. Seguidamente, en 2006, se define el Siste-
ma Nacional de Competitividad (Decreto 2828) y, en 2007, los cinco lineamientos pilares y polticos de su rgano principal, la Comisin Nacional de Competitividad (CNC): 1) fomentar el desarrollo de aglomeraciones industriales de talla mundial; 2) generar un salto en la productividad; 3) la bsqueda de la formalizacin empresarial; 4) impulsar las actividades de I+D y Ciencia y Tecnologa; y 5) promover la competencia y la inversin. Al interior de este sistema, en el mbito regional cabe destacar la creacin de las 32 Comisiones Regionales de Competitividad (CRC), que tienen por objetivo, similar al del modelo de las CARCEs, fomentar el dilogo entre los diversos actores locales para el desarrollo de agendas y planes de accin en materia de productividad y competitividad (Universidad del Rosario, CAF y CPC, 2010).
El extra lder es el departamento Cun- quia (77,6%), Valle (70,8%) y Santander (37,8%) en un nivel de baja capacidad dinamarca-Bogot (100%), con el lide- (69.8%), el departamento del Caquet para competir y el colero inferior el derazgo de los departamentos de Antio- con una participacin porcentual del partamento del Choc. Figura 2. El mapa de la competitividad departamental de Colombia
En el nivel medio alto se ubican Boyac, Tolima, San Andrs, Norte de Santander y Meta con una participacin del 57,4% al 53%)y en el medio bajo, Huila, Nario, Casanare, Bolvar y Cesar con una ubicacin de 49,5% al 47%) En contraste, Cauca y tres departamentos de la regin
Caribe (Sucre, Crdoba y Magdalena) muestran bajo desempeo competitivo, acompaados por los departamentos perifricos Arauca y Caquet. Finalmente, Amazonas, La Guajira, Putumayo, Guaviare y Choc son los ms rezagados y coleros, siendo el ltimo un colero inferior.
2.3 EL NDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL 2009

El documento de la CEPAL 2009, evala la competitividad relativa de los departamentos de Colombia. Con el objeto de que las unidades territoriales sean comparables entre s, esta versin presenta en mayor detalle los resultados de los departamentos incluida una regin que fusiona los indicadores de Bogot D.C y Cundinamarca. 1 Las posiciones y las calificaciones departamentales del ndice de competitividad departamental ICD -2009 permiten diferenciar seis niveles competitivos: lder, alto, medio alto, medio bajo, bajo y colero. Adems, se distinguen en el grupo de lderes aquellos departamentos con un desempeo sobresaliente, que denominaremos extra-lderes, y en el de coleros, con una bajsima capacidad de competir, coleros inferiores. 2
Fuente Escalafn de competitividad departamentos de Colombia .Cepal . 2009
Tabla 1. Evolucin de la competitividad por niveles 2000- 2009
Grafico 3. Escalafn global de competitividad departamental 2009
Fuente Escalafn de competitividad departamentos de Colombia .Cepal . 2009
Fuente: Escalafn de competitividad departamentos de Colombia. Cepal. 2009
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1 La construccin del ICD 2009 implic calcular el dato consolidado de la Regin Bogot/Cundinamarca para cada una de las variables que componen los factores de la competitividad. La informacin detallada de cmo fueron calculados estos datos se encuentra en el anexo. 2 Las seis agrupaciones departamentales fueron definidas usando la tcnica de anlisis de conglomerados jerrquicos. La metodologa minimiza las distancias entre los miembros de un grupo y maximizar la relacionada con los otros grupos
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Con el objeto de determinar los avances o retrasos relativos de los departamentos desde 2000, en la tabla 1 clasifica los departamentos de acuerdo con su posicin y calificacin en los escalafones globales 2009, 2006 (Parra-Pea y Ramrez, 2009), 2004 y 2000 (Ramrez et al., 2009), con la medicin de los seis niveles de competitividad definidos.3 Entre 2000-2009, la tendencia de los departamentos de Colombia es preservar su nivel de competitividad. Entre los que se destaca en los cuatro primeros Bogot Cundinamarca, Antioquia, Valle y Santander. Esto robustece la hiptesis de
diferencia estructural regional, en donde hay pocos trnsitos y, cuando los hay, son pausados y difciles de sostener. Durante la dcada, se destacan los siguientes trnsitos departamentales: Valle es un alto que present temporalmente condiciones de diferenciacin positiva en este grupo; Quindo, que trasiega entre los grupos alto e medio alto con acenso al final de periodo; Nario, que logra reubicarse en el grupo medio bajo, luego de un periodo (2004-2006) en el nivel bajo; y Cesar que es el nico departamento que consigue ascender de grupo competitivo en forma definitiva.
Con respecto a los que bajan de nivel, Huila y Bolvar bajan a medios bajos, luego de ser medios altos en 2000; Tolima, Norte de Santander y Meta pasaron de medios altos a medios bajos, y en el periodo 2007-2009 recuperan su nivel medio alto; Cauca tambin pierde competitividad desde mediados de la dcada, y pasa a un nivel de competitividad bajo. Finalmente, el Caquet que aparece sin registro los aos 2000, 2004, 2006 solo hasta el 2009 cuenta con calificacin en el rango de bajos. La Guajira retrocede entre 2006 y 2009, y cae con putumayo, choco al grupo de coleros.
b) la internacionalizacin comercial; dole social y calidad de vida, que dan la situacin de la pobreza y la desc) los servicios financieros; y d) al- cuenta de grandes relaciones entre igualdad, y la concentracin urbana. gunos elementos agregados de n- la poblacin y la economa, como
2.6 INFRAESTRUCTURA
La infraestructura impacta el desarrollo econmico y la competitividad por varios canales. En primer lugar, el crecimiento de la productividad (de una regin) responde a la disponibilidad de una infraestructura que genera externalidades positivas, que facilita la localizacin y aumenta los ingresos de las empresas. As, las inversiones en infraestructura de transporte, en particular, masivas y de alta calidad, permiten reducir la distancia fsica, al interior y entre ciudades, regiones y pases, con rditos econmicos y sociales cuando integra mercados nacionales y los conecta con los internacionales, y cuando incentiva la conectividad fsica y virtual, que facilita la circulacin, integracin y la creacin y aplicacin de nuevas tecnologas (Newlands y Ward,1998; y Gramlich, E.M., 1994). Adicionalmente, la reduccin de los costos de transporte es fundamental a la hora de fomentar el crecimiento econmico mediante la mayor eficiencia en actividades de comercio nacional e internacional. En segundo lugar, el creciente uso intensivo y masivo de la infraestructura de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC)4 en el mbito local, permite que las personas y empresas puedan hacer gestiones on line, promoviendo una cercana virtual, la inmediatez de asuntos, como la comunicacin (por voz o escrita), el comercio (transacciones, trmites) la cultura (aprendizajes nuevos y diferentes) y la adquisicin de informacin general. En tercer lugar, el buen mantenimiento y las nuevas inversiones en infraestructura bsica, relacionada con las coberturas de los servicios pblicos domiciliarios de hogares y empresas, contribuyen a la reduccin de la pobreza5, y a garantizar un nivel mnimo de bienestar de la poblacin y son fundamentales para la operacin bsica de empresas e instituciones (Banco Mundial, 2005; CAF, 2009; y Caldern y Serven, 2004). En el escalafn de infraestructura 2009, Quindo se ubica en el primer puesto, destacndose en el podio de los lderes. La plataforma de los lderes comprende otros seis departamentos Bogot/Cundinamarca, Risaralda, Caldas, Atlntico, Valle y Antioquia, cuyas calificaciones son relativamente parecidas y altas, entre 88 y 94. Posteriormente, solo Santander y Tolima consiguen ubicarse, respectivamente, en los niveles de infraestructura alto e medio alto. El resto de los departamentos se agrupa en los niveles medio bajo, bajo y coleros a cual pertenece el departamento del Caquet.
2.4. LOS FACTORES DE LA COMPETITIVIDAD 2009

Con el estudio del escalafn de competitividad elaborado por la CEPAL en el 2009, se puede realizar una caracterizacin de nivel de competitividad del departamento del Caquet en cada uno de los factores que componen el Escalafn Global de Competitividad Departamental 2009: Fortaleza de la Economa, Capital Humano, Infraestructura, Ciencia y Tecnologa y Finanzas y Gestin Pblica. En general, calificaciones favorables o desfavorables en ellos revelan las razones que explican las diferencias en los niveles competitivos entre departamentos.
Grfico. 4 Estado de los factores de evaluacin de competitividad en el departamento del Caquet.
2.7 CAPITAL HUMANO

Una sociedad competitiva cuenta con personas competentes. Aumentos en la productividad y la eficiencia econmica requieren de la formacin del capital humano (Solow, 1956 y 1957; Kendrick, 1961; Jorgenson y Griliches 1967). En el mbito regional, disponer de un conjunto de trabajadores bien educados y saludables es necesario para aumentar la cadena de valor de los procesos productivos, al igual que brinda a la economa local la capacidad de adaptarse a los escenarios continuos y cambiantes en trminos tecnolgicos6. De esta manera, la formacin del
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Fuentes: Escalafn de competitividad departamental CEPAL DANE, IGAC, PNUD, Colombia 2009
El panorama de competitividad del departamento del Caquet es alarmante de acuerdo a la estructura de evaluacin de la metodologa del estudio de 1 a 6, nos encontramos en 5 que es un nivel
de bajo nivel competitivo, pero tener esta objetividad lo que no permite es generar una serie de acciones que nos permitan mejorar el panorama competitivo en el futuro a travs de acciones
que logren hacer sinergia regional con los entes del desarrollo local. El nico factor calificado en alto fue el medio ambiente por la riqueza de nuestra biodiversidad.
2.5 EL FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMA

El factor Fortaleza de la Economa: eva- decir, activos y procesos asociados con con el crecimiento econmico y con su la el desempeo de ejes fundamenta- la transformacin estructural del desa- sostenibilidad. Cuatro temas son conles de la economa departamental, es rrollo, que se relacionan positivamente siderados: a) la estructura econmica;
recurso humano explica gran parte de los diferenciales de desarrollo entre pases y regiones (Becker, 1969). El factor se compone tradicionalmente por los temas de educacin, salud y habilidades globales (Usar un computador y hablar ingles). En esta ocasin, ambos se amplan y se perfeccionan. Con el objeto de enriquecer las dimensiones del logro y la cobertura del sistema educativo local, se incluyen por separado los componentes del logro educativo . La calidad de la educacin es nuevamente analizada con el indicador porcentaje de colegios de nivel alto,
superior y muy superior en el departamento y, gracias a la nueva informacin proveniente del Censo General 2005, se adicionan los aos de estudio acumulados promedio de las personas entre los 18 y 25 aos como un indicador del acervo de capital humano educativo. La regin Bogot/Cundinamarca y la isla de San Andrs son los extra lderes, de un grupo de siete lderes en el factor capital humano, que se complementa con Valle, Santander, Risaralda, Atlntico y Antioquia (Grfico 6). Los dos departamentos restantes del Eje Cafetero, Quindo y Caldas, conforman el
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Con el fin de brindar comparabilidad entre el ICD 2009 y los de 2006, 2004 y 2000, fue necesario recalcular los escalafones globales, sin el factor ambiental. En el captulo 7 se presenta el factor medio ambiente, calculado en forma independiente del Escalafn de la Competitividad. Posteriormente, se emple el anlisis de conglomerados jerrquicos para definir los seis niveles de competitividad.
Se entiende por infraestructura de las TIC el acceso a Internet (banda ancha, fibra ptica y RDSI), computadoras, equipos mviles, telefona (fija, celular, fax), radio, televisin visual e interactiva y otras satelitales. 5 El aislamiento de ciertos hogares de las oportunidades de la sociedad y la vida moderna en general, puede deberse en ocasiones a una condicin de lejana frente al acceso de los servicios bsicos, tales como el agua, el saneamiento y la electricidad. 6 Los modelos de crecimiento endgeno abordan diferentes lneas de investigacin basados en cuatro tipos de innovacin: aprender haciendo (learning by doing) (Romer, 1986), la acumulacin de capital humano (Lucas, 1988), la investigacin y desarrollo I&D (Romer, 1986) y la infraestructura pblica (Barro, 1990). Variable fundamental de IDH; se define como dos veces la tasa de alfabetismo ms la matrcula combinada, sobre tres. La ltima es el promedio simple de la tasa bruta de los niveles primaria, secundaria y superior.
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grupo de los altos. En contraste, Cau- quet, Arauca, Amazonas son del jos, y Guaviare y Choc son coleros. ca, Putumayo, Crdoba, Sucre, Ca- rango de bajo y la Guajira, son ba-
Tabla No 3. Las ventajas y desventajas competitivas del la regin.
2.8 FINANZAS Y GESTIN PBLICAS

La gestin pblica local es un factor de competitividad en la medida en que favorece el desarrollo de las actividades econmicas competitivas locales, mediante inversiones de infraestructura, TIC y la provisin de bienes y servicios pblicos domiciliarios, sociales y de seguridad. Adems, el desempeo de las finanzas y gestin pblicas mejoran o complican el ambiente para el desarrollo y para hacer negocios. Aunque un gobierno responsable no es el nico determinante de la competitividad empresarial, los desrdenes fiscales pueden causar grandes estragos econmicos y sociales. Por ejemplo, las empresas no pueden operar bien en un ambiente donde el nivel de impuestos es inestable o donde existe despilfarro del presupuesto pblico y, en sentido positivo, un manejo adecuado de las finanzas pblicas es clave para que las regiones acometan proyectos de variada ndole, con impacto directo sobre los niveles de desarrollo y de bienestar social. La regin Bogot/Cundinamarca es un extra lder en 2009, aunque su distancia con respecto al resto de los departamentos no es tan significativa como en otros factores. As, Boyac se destaca tambin como lder por su alta calificacin (93.0). El podio se completa con Antioquia, Santander y Casanare. Por otra parte, los ms rezagados son Magdalena, Guaviare, Caquet bajo medio, La Guajira, Putumayo, y Choc, un colero inferior. Tabla 4. Aspectos generales de departamento del Caquet
2.9 MEDIO AMBIENTE

El tema ambiental se consolida como factor de competitividad en la medida en que constituye uno de los determinantes de la calidad de vida, fuente de riqueza presente y futura. En efecto, el estado y comportamiento del medio ambiente afecta la salud, la seguridad pblica y la aspiracin de los pases de ser lugares donde se puede vivir cmodamente. Desde el punto de vista empresarial, el tema ambiental ofrece oportunidades para aumentar la produccin y las ventas a aquellos negocios que incorporen sistemas de gestin de calidad ambiental, es decir, que establezcan procedimientos que cumplan con requerimientos de atencin y preservacin del hbitat. El respeto a la legislacin y la gestin relacionada con el estado ambiental reducen la probabilidad de posibles accidentes naturales, sanciones gubernamentales y, ms an, permite impulsar una imagen corporativa verde que, debidamente manejada, contribuye a incrementar la competitividad de las firmas. A partir de la idea de que tanto abundancia de los recursos ambientales como su proteccin son compatibles con la promocin de ventajas competitivas, esta vez el factor ambiental 2009 se orienta hacia la evaluacin del acervo ambiental, en especial, el estado actual del recurso hidrolgico regional, mediante el indicador volumen de agua disponible per cpita, y la extensin en Km2 de la cobertura forestal de los ecosistemas, junto con una deseada proliferacin de acciones de regulacin y conservacin de los recursos debido a una presencia institucional ambiental fuerte, medida por el gasto pblico ambiental estimado por habitante, que le corresponde enfrentar efectivamente los efectos derivados de las actividades humanas en desmedro del medio ambiente, evaluados por la produccin de residuos slidos por habitante . Con los resultado del ICD 2009, debemos focalizar la atencin en las ventajas competitivas de la regin para potencializarlas en capacidades para que se definan una lnea de desarrollo fuerte en biodiversidad si tenemos en cuenta que fue el nico factor con calificacin de alto en ICD 2009, la oferta hdrica, recursos genticos, reservas naturales, el caucho, el caf, producto no maderables del bosque, y la ganadera apuesta promisorias para el departamento sin desconocer otros reglones (Cacao, Frutales, acuicultura,) y el segundo componente est orientado a la competitividad y productividad e innovacin pero atendiendo las desventajas para el desarrollo de la regin. etc.ver tabla 3. Ventajas y desventajas competitivas regionales.
Fuente: Informe regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 2011 - 2014
2.10
PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL, A PRECIOS CORRIENTES AO 2010PR, BASE 2005

la economa nacional, el Caquet se ubica en el puesto nmero 27 con una participacin de 0,4% En 2009p, el PIB nacional fue de 508.532 miles de millones de pesos, de los cuales Bogot particip con el 25,8%, seguido de Antioquia, Valle del Cauca, Santander, Cundinamarca y Atlntico; los cuales representaron el 66,0% del PIB de Colombia, el departamento del Caquet sostuvo el mismo 0,4% de Participacin. En la Tabla No. 5 se presenta la participacin dentro del PIB Total por departamentos, para el ao 201pr y 2009p.
Para el ao 2010pr el PIB nacional fue de 548.273 miles de millones de pesos. En 2010 Bogot particip con el 25,8%, seguido de Antioquia, Valle del Cauca, Santander, Cundinamarca y Atlntico, como se observa en el Grfico 5. Estos departamentos representan el 65,5% de
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Tabla No 5. Valor del PIB nacional y departamental 2010pr y 2009p - Base 2005
Grafico No 5 Contribuciones ao 2010pr
Fuente: DANE - Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales
Principales sectores que componen el PIB del Caquet. Los principales sectores que componen el PIB en el Caquet son: Servicios sociales, comunales y personales con una participacin del 35% y el sector agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca con una participacin del 22%; y en una menor proporcin la explotacin de minas y canteras. Histricamente la ganadera ha representado uno de las actividades econmicas ms representativas en el departamento.
Grafico 6. Estructura del PIB. En el Caquet por renglones econmicos 2007
Fuente: DAN 2007 Fuente: DANE - Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales
Contribuciones departamentales ao 2010pr Los departamentos que ms contribuyeron al PIB nacional fueron Bogot, Meta, Antioquia, Santander y Cundinamarca. Para Bogot y Antioquia, estas contribuciones se deben a su crecimiento en la industria, comercio y los alquileres de vivienda. En Santander su contribucin se debe al crecimiento en la industria de refinacin, construccin de obras civiles y alquileres de vivienda. En Cundinamarca las actividades que aportaron fueron la industria, los cultivos agrcolas y el comercio. Para Meta la actividad ms relevante fue la extraccin de petrleo crudo, seguida de construccin de obras civiles y administracin pblica.
La definicin adoptada por la Comisin Nacional de Competitividad con relacin a la informalidad, es que se considera como informal la empresa que no cumple con todos los requisitos exigidos por el Estado (registro mercantil, afiliacin a seguridad social de trabajadores) (Consejo Privado de Competitividad. 2007); en tal sentido se asume como formal toda
aquella empresa que cumpla con las normas establecidas. Si bien la formalidad implica los requisitos establecidos por la normatividad vigente, para el presente documento, por no contar con todos los indicadores requeridos, se adopta el referente del registro mercantil ante la Cmara de Comercio de Florencia para el Caquet. En este sentido a 31 de diciembre
del ao 2008 el departamento contaba con 6.107 establecimientos empresariales registrados en Cmara de comercio de Florencia para el Caquet. A 31 de diciembre de 2010, tenia 6.790 registrados, observa un aumento de empresas registradas en comparacin en los dos ltimos ao de aproximadamente 683 establecimientos.
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Tabla 6. Establecimientos registrados Cmara de Comercio. Caquet 2010.
Tabla 7. Indicadores promedio del mercado laboral Florencia 2009 - 2010.
Fuente Informe de Coyuntura Econmica Regional 2010.
Fuente. Cmara de Comercio de Florencia para el Caquet. 2010
Tabla 8 Florencia y principales indicadores del mercado laboral Promedio 2009 2010.
Grfico 7. Distribucin Establecimientos matriculados y renovados por actividad econmica 2010.
Fuente: DANE, Informe de Coyuntura Econmica Regional 2010.
Fuente. Datos Cmara de Comercio 2010.
El departamento del Caquet no presenta un desarrollo dinmico en lo que a empresas industriales o manufactureras se refiere. A excepcin de las agroindustrias lcteas existentes y algunas empresas del sector de la metalmecnica, no existe un avance significativo en sta materia y en el contexto regional lo que
se observa es un mercado caracterizado por la presencia de empresas comerciales que se dedican al expendio o distribucin de productos transformados adquiridos en otras regiones del pas. Mercado Laboral: La Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) es la investigacin que permite examinar el
desempeo del mercado laboral. Durante 2010 sus resultados para la ciudad de Florencia indicaron que la principal variable de este mercado, el desempleo, present un comportamiento ascendente respecto a 2009, situacin similar experimentaron variables como ocupacin, participacin y subempleo.
Durante los ltimos cinco aos, la tendencia de la tasa de desempleo de Florencia mostro un comportamiento descendente al pasar de 14,2% en 2006 a 13,3% en 2010. De manera similar, el promedio para las 24 ciudades bajo de 13,2% a 12,5% durante el mismo periodo (grafico 9). El comportamiento del desempleo por ciudades confirma la tendencia que se ha venido presentando en los ltimos
aos en el pas: las pertenecientes al eje cafetero y el suroccidente colombiano registraron las tasas de desocupacin ms altas, mientras las de la costa Caribe las ms bajas. En estricto orden, la tasa ms alta se evidencio en Pereira (20,6%), le siguieron: Popayn (18,2%), Armenia (17,7%), Ibagu (17,6%), Quibd (17,4%), Manizales (16,4%), Pasto (15,9%), Montera (15,5%),
Ccuta (14,4%), Medelln (13,9%), Cali (13,7%), Florencia (13,3%), Tunja (13,2%) y Neiva (13,0%). Las anteriores se ubicaron por encima del promedio (12,5%); por debajo se encontraron: Riohacha y Valledupar (12,2%), Villavicencio (11,9%), Cartagena (11,5%), Sincelejo (11,3%), Bucaramanga (11,0%), Bogot (10,7%), Santa Marta y San Andrs (9,3%) y finalmente Barranquilla (9,2%).
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Grafico 9. Florencia y 24 ciudades capitales Tasa de desempleo 2010
Por posicin ocupacional, la com- principales posiciones correspondie- cular (30,0%); les siguieron: obrero posicin de los ocupados no se ron a trabajador por cuenta propia o empleado del gobierno (8,9%), tramodifico respecto a 2009. Las dos (48,0%) y obrero o empleado parti- bajador sin remuneracin. Grafico 10. Distribucin de ocupados, segn posicin ocupacional 2009 - 2010
Fuente Equipo ejecutor permanente con datos del informe de Coyuntura Econmica Regional 2010.
El ascenso en la tasa de desocupacin registrado en Florencia se debi al crecimiento en la cantidad de personas desocupadas respecto al aumento en el nmero de personas econmicamente
activas. En 2010, los desocupados aumentaron 9,6% frente a 5,8% de la fuerza laboral (cuadro 2.3.1). Del total de poblacin desocupada, los
cesantes, es decir, los que se encontraban buscando empleo pero que ya haban trabajado (85,0%), se mantuvieron relativamente estables entre 2009 y 2010 en todos los sectores econmicos.
Tabla 9 Poblacin desocupada cesante, segn ramas de actividad econmica.(Miles)
Fuente: Informe de coyuntura econmica regional 2010
Fuente DANE informe de Coyuntura Econmica Regional 2010
Los ocupados llegaron a 51 mil personas, sonas respecto a 2009. Los sectores que ge- fueron comercio, transporte y construclo que signific un aumento de 3.000 per- neraron empleo en la ciudad de Florencia cin con 1.000 cada uno (tabla 7). Tabla 10 . Florencia. Poblacin ocupada, segn ramas de actividad econmica
En lo referente a la tasa global de participacin y la tasa de ocupacin, el comportamiento observado en Florencia mostro que en ambos casos se obtuvieron ascensos. La tasa global de participacin
(TGP) cerro 2010 en 58,0% frente a 56,4% en 2009; este aumento de 1,6 pp se debi al mayor crecimiento de la fuerza laboral (5,8%) frente al de la poblacin en edad de trabajar (2,8%). Por su parte, la tasa de ocu-
pacin (TO) llego a 50,3%, luego de haber estado en 49,2% en 2009. Este incremento se explico por el mayor aumento en los ocupados (5,2%) frente al de la poblacin en edad de trabajar (2,8%).
2.11 CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

En lo que respecta a este componente, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, en su sesin del 8 de mayo de 2008, aprob la Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin cuyo objetivo es crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento del desarrollo. Para su adecuada implementacin el Gobierno Nacional se encuentra elaborando un documento Conpes encaminado a fortalecer las capacidades de generacin, uso y transferencia de conocimiento pertinente para la competitividad y el desarrollo. Esta poltica8 se estructurar alrededor de seis grandes ejes estratgicos que se presentan a continuacin junto con sus objetivos especficos.
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Plan nacional de desarrollo cientfico, tecnolgico e innovacin 2007- 2019.Colciencia. Bogot ,Noviembre 2006
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Tabla 11. Ejes estratgicos y sus objetivos especficos
locales; pensar en la competitividad nos debe hacer reflexionar frente las necesi-
dades y las capacidades de la regin para mentar la productividad y obtener mejor hacer ms eficientes los procesos, incre- calidad en los productos.
Grfico No 11 Investigadores por cada 10000 habitantes
Fuente. Colciencias. Citado en reporte MCIT 2008
El departamento tiene tambin una tasa muy baja de grupos de investigacin e investigadores con maestra y doctorado. Solo en la ltima dcada se
ha observado una dinmica positiva frente a la formacin en maestra, pero los investigadores de la regin con grado doctoral son muy escasos. Mientras
en el promedio de departamentos del pas por cada 10 mil habitantes hay 34 grupos de investigacin, en el Caquet solo existen 2.
Tabla No 12 Grupos de investigacin y doctorados. Caquet 2005
Fuente. Colciencias Regionalizacin. Citado en reporte MCIT 2008
Segn Colciencias, la masa crtica del departamento es superior a la de departamentos vecinos como Meta y Tolima. Mientras en el Caquet por cada 10 mil habitantes cuenta con 1,8 investigadores en el Meta y Tolima hay 1,6 y 1,7 respectivamente. Si bien los datos reportados Colciencias ubican al Caquet en una posicin superior respecto a otros departamentos, es importante confrontar estas cifras con la realidad local, ya que en la actualidad la masa crtica antes que incrementarse se puede haber reducido, en razn al cierre de
la sede de Corpoica; adems departamentos como el Meta cuentan con equipos de investigadores no solo del sector pblico, sino tambin del sector privado, y es factible que cuente con un mayor nmero de investigadores. Los mayores aportes en generacin de conocimiento pertinente para la regin se han realizado en las distintas actividades agropecuarias. Por este motivo, tradicionalmente en el Caquet se ha sumido que la investigacin y sus resultados estn asociados nicamente al sector agropecuario
y se desconoce por ejemplo los trabajos realizados por empresarios y microempresarios de otros sectores, que con mucho esfuerzo acondicionan e implementan ideas innovadoras en sus equipos y procesos. De igual manera, aun persiste la idea de descalificar el conocimiento y el saber popular, mxime cuando en la regin hay un cmulo de conocimiento ancestral en manos de toda la poblacin indgena y campesina del departamento. Pensar en la competitividad no puede llevarnos ms all de la realidad local y las posibilidades
No hay datos oficiales sobre otorgamiento de licencias, patentes o certificaciones de calidad a empresas de la regin. Sin embargo, la percepcin general es que las pocas certificaciones de calidad que han sido concedidas en el departamento, se han otorgado a entidades de carcter pblico, es decir que los empresarios no han ingresado en sta rbita de las buenas prcticas y de calidad que exige el modelo actual y el mercado. Para lograr un mayor sentido y compromiso social con el desarrollo cientfico y tecnolgico de las empresas
regionales, es indispensable crear lazos fuertes Universidad empresas; sector pblico empresa, a fin de promover, guiar y asesorar a las empresas en la adopcin de tecnologas y prcticas benficas. Las inversiones en materia de investigacin en la regin son reducidas por cuanto se privilegia proyectos de desarrollo frente a proyectos de investigacin y generalmente los gobiernos locales definen sus prioridades en torno a productos tangibles, razn por la cual de forma errada se sacrifica la investi-
gacin y consecuentemente, la competitividad y el desarrollo. No sobra informar que la regin antes que crecer en oferta institucional para la investigacin, se ha reducido, ya que el cierre de Corpoica tuvo un efecto directo en las posibilidades de investigacin regional. Centros de investigacin; El Caquet ha sido afectado de forma significativa con el cierre de CORPOICA como ente rector en materia de investigacin agropecuaria. La Universidad de la Amazonia por mandato del gobierno nacional
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asumen la direccin del centro de investigaciones del Macagual, para el cual se encuentra en la elaboracin de un plan de desarrollo e inversin para la proyeccin de este centro que permita el fomento cientfico, tecnolgico e innovador en los ejes de desarrollo local como son la biodiversidad riqueza natural de nuestra regin, as como biotecnologa animal, y procesos competitivos, productivos e innovadores, que soporte el desarrollo de las cadenas productivas como se puede apreciar con la creacin de CICA (Centro de Investigacin del Caucho en la Amazonia).
Actualmente, el SINCHI, la Universidad de la Amazonia, las asociaciones de productores y algunos productores de forma individual, son las instituciones rectoras en materia de investigacin agropecuaria. La responsabilidad de la investigacin cada da se endosa ms a los gremios y grupos organizados de productores, los cuales no poseen la solvencia econmica para llevar a cabo proyectos de envergadura y los procesos de transferencia de tecnologa. En este contexto, la regin requiere de ms y mejores centros de investigacin, especialmente para el desarrollo
de proyectos de investigacin bsica. La Universidad de la Amazonia y SINCHI, cuentan con recurso humano calificado e infraestructura, pero no son suficientes para cubrir las necesidades de la regin. El fortalecimiento, acompaamiento y financiacin para avanzar en la certificacin de excelencia de los centros de investigacin existentes, es una iniciativa que el gobierno nacional debe considerar para el Caquet, de tal manera que se reduzca mnimamente el impacto ocasionado por el cierre de CORPOICA.
de pregrado y posgrado. La cobertura en materia de educacin superior, aunque ha presentado un comportamiento creciente en los ltimos 4 aos aun presenta ndices muy bajos, como quiera que del total de personas en edad de ingresar a una universidad solo el 19% tiene acceso a sta. Comparativamente con los departamentos vecinos de Tolima y Huila, el Caquet presenta la ms baja
cobertura en relacin en educacin superior; de igual forma, el departamento se encuentra por debajo de la media nacional (32%). El desarrollo de las naciones est fundamentado en la educacin. No es factible considerar avances significativos en competitividad sin contar con una base educativa slida y orientada a fortalecer las competencias laborales.
Cobertura: Las principales debilidades en asistencia escolar se encuentran de manera especial en las zonas rurales, ya que en el departamento las distancias son representativas y en muchos casos los establecimientos educativos, para lograr cumplir con el mnimo de cupos requeridos, dan cobertura a amplias zonas que dificultan el desplazamiento de los estudiantes a los establecimientos.
Grfico 12. Comparativo 2002 2009 Cobertura en educacin superior en tres Departamentos
2.12 TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN

Las tecnologas de la informacin son medios indispensables para afianzar los procesos de popularizacin y apropiacin social del conocimiento y de conexin de la regin con el mundo. El hecho de que estas iniciativas no se encuentren priorizadas en el plan, no le resta importancia a las mismas. La prioridad establecida obedece a dos factores: i) es preciso superar los problemas de cobertura en el servicio de energa para algunos municipios (Solano, Solita) y zonas rurales que no se encuentran interconectadas y; ii) la seguridad es un factor determinante para el uso y acceso a tecnologas de la informacin y comunicacin, ya que aun existe territorios controlados por grupos al margen de la ley, los cuales impiden la instalacin de sistemas satelitales y otros equipos. Los planes de desarrollo departamental y municipal tienen ste componente y se avanza en la dotacin y capacitacin para el uso y manejo de TICs, como un factor ms de competitividad regional. La iniciativa debe propender hacia la articulacin de esfuerzos, del orden nacional, departamental y municipal, en lo relacionado con la dotacin; y de otra parte, se debe continuar con los procesos de formacin y capacitacin de forma masiva, a travs de telecentros comunitarios que eduquen en el uso y promuevan la insercin de los ciudadanos del Caquet a las sociedades del conocimiento. El desarrollo del sector empresarial en el rea de la informtica es significativo en la regin, pero se ha especializado en la actividad comercial. La exploracin de diseo de software y soluciones informticas a los problemas institucionales es una tarea hacia la que debemos encaminar los esfuerzos, en alianzas sector privado - universidad.
Fuente. MEN. 2009
Calidad: en la Pruebas de Estado, conocidas tambin como exmenes ICFES, el promedio de todas las reas en el ao 2009 fue de 43, calificacin inferior al promedio nacional (superior a 44) y de departamentos vecinos como Huila (44.5) (MEN, 2009).
En relacin con el nivel de desempeo, en el Caquet dos establecimientos educativos se situaron en el nivel muy superior y cuatro establecimientos se situaron en el nivel superior, mientras que la mayora (34,26% de los establecimientos educativos) se ubicaron en un nivel bajo.
Lo anterior significa que un mnimo bajo establecimientos obtuvieron promedios altos en las Pruebas de Estado, mientras que el mayor porcentaje de establecimientos se situ en un nivel desempeo bajo, medio e inferior, es decir con promedio muy bajos en la pruebas.
Tabla 13. Clasificacin establecimientos por nivel de desempeo en pruebas ICFES.
2.13 EDUCACIN, PERTINENCIA Y DESTREZAS LABORALES

El desarrollo de las naciones est fundamentado en la educacin. No es factible considerar avances significativos en competitividad sin contar con una base educativa slida y orientada a fortalecer las competencias laborales. Cobertura: Las principales debilidades en asistencia escolar se encuentran de manera especial en las zonas rurales, ya que en el departamento las distancias son representativas y en muchos casos los establecimientos educativos, para lograr cumplir con el mnimo de cupos requeridos, dan cobertura a amplias zonas que dificultan el desplazamiento de los estudiantes a los establecimientos. Existe un conflicto en las estadsticas locales del sector educativo. Mientras la Secretara de Educacin departamental reporta para el ao 2008 una cobertura aproximada del 72%, el Ministerio de Educacin Nacional report para el ao 2005 una cobertura del 81%. Esta disparidad en las cifras se observa en todos los sectores y se constituye en una limitante para proyectar la regin en trmino de metas e inversin por parte del gobierno nacional. Respecto a la educacin superior en la regin se cuenta con la sede principal de la Universidad de la Amazonia y subsedes de la UNAD, ESAP, Universidad Distrital, entre otras, los cuales ofertan programas
Fuente: ICFES
Uso de medios y tics: Respecto a la pertinencia de la educacin, uno los objetivos del MEN es precisamente promover el desarrollo de competencias para la competitividad, entre la cuales se destacan el bilingismo, uso de medios y TICs y
competencias laborales generales. El Caquet, segn el MEN, tiene una relacin de un Computador Personal (PC) por cada 37 estudiantes matriculados. Estos indicadores no se encuentran distantes del promedio nacional, como se
puede apreciar en el cuadro siguiente, pero comparativamente con departamentos cercanos como Huila y Tolima, la distancia en el indicador es mayor, ya que stos ltimos tienen coberturas de establecimientos con PC del 94% y 95%,
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respectivamente. Con el 73% de los establecimientos educativos con PC en el Caquet, pueden acceder al uso de PC el 85% de los estu-
diantes vinculados al sistema educativo de todo el departamento. Esta relacin puede obedecer a que los establecimientos cubiertos con el uso de las tecnolo-
gas mencionadas son principalmente los de las zonas urbanas, los cuales presentan una densidad ms alta que los de las zonas rurales.
2.14 INFRAESTRUCTURA Y LOGSTICAS

Vas: La red vial del departamento consta de 2905 kilmetros, de los cuales 426 corresponden a la red nacional, 425 a la red departamental y 2054 a la red terciaria o tambin denominada veredal (PDD). En el Plan 2.500, del Plan de Desarrollo 2006 2010 Estado comunitario: desarrollo para todos se logr la pavimentacin de vas secundarias como la va Albania Curillo, Morelia Valparaso y El Paujil Cartagena del Chair. Las vas secundarias9 son fundamentales para la comercializacin de productos agropecuarios provenientes de los municipios y zonas rurales del departamento. El sistema vial departamental es precario, debido especialmente a la falta de mantenimiento (pocas obras de arte y drenaje), exigencia que demanda los extensos y fuertes perodos de lluvia en la regin (aproximadamente 3700 milmetros al ao), adems de la transitabilidad. De otra parte, las vas que cuentan con afirmado presentan un nivel deficiente. El estado de las vas influye directamente en el costo de los fletes, debido a los daos ocasionados a los vehculos y cuyos costos son trasladados a los usuarios del servicio de transporte, y en la calidad de los productos agropecuarios que sufren el maltrato por las distancias y el mal estado de las vas; esta situacin genera efectos directos en presentacin de los productos en el mercado, que los ubica en una posicin de desventaja frente a productos que ingresan de otros departamentos (p.e., es el caso del pltano que presenta cicatrices en su corteza, dando una coloracin oscura indeseable para el consumidor).
Tabla 14 Uso de nuevas tecnologas - Caquet 2007
Fuente. MEN
La cobertura en medios es an muy baja, pues se estima una relacin 13.088 estudiantes por cada video beam, 280 por cada Televisor y 497 estudiantes por cada reproductor de video (Plan de desarrollo departamental 2008 2011.). Estos datos sin analizar la diferencia existente entre zona urbana y rural, ya que en algunas zonas rurales del departamento no se cuenta con servicio de energa permanente, por lo que se limita la posibilidad de acceso a medios y TICs o en aquellos casos en los que existe la voluntad de dotar los establecimientos, la inversin se incrementa ya que debe adicionar el suministro de una planta elctrica. Conectividad: Para el 2010 la meta es que el 50% de los establecimientos educativos del pas cuenten con conectividad (MEN). La Secretara de Educacin del Caquet hace parte del 32% de secretaras con menos del 62% de los establecimientos educativos conectados (48% de los establecimientos conectados que permiten acceso al
54% de estudiantes). En el caso particular de la capital del departamento, Secretara de Florencia hace parte de 27% de las Secretarias que tiene ms del 62% y menos del 80% de establecimientos conectados (73% de establecimientos conectados y 85% de la matrcula conectada) (MEN). El porcentaje de matrcula conectada a internet al ao 2009 (total acceso indirecto) es del 59% y el promedio nacional (79%), y ms lejano de los logros alcanzados por departamentos como Huila y Tolima, en los cuales el 92% de su matrcula total se encuentra conectada a internet . En la actualidad se ha logrado generalizar el uso de internet a los distintos municipios del departamento, ya que empresas de telecomunicaciones como Telecom, Telmex, ETB, COMCEL, entre otras, prestan el servicio en la regin y han avanzado en la instalacin de equipos para garantizar la cobertura en todo el departamento. No obstante, en las cabeceras municipales
de 15 municipios del departamento, a excepcin de la capital Florencia, el acceso a internet aun es limitado y no se cuenta en ellos con suficientes y bien dotadas salas de internet de acceso pblico. Bilingismo: Segn el MEN, en el Caquet el 1,38% de los estudiantes se encuentran en el nivel B1, mientras que el promedio nacional es de 3,73% (Pruebas de Ingls Examen de Estado 2010). En este nivel de calificacin, se considera que el estudiante puede participar en conversaciones sobre temas generales y personales, hablar con discursos sencillos y coherentes y conversar con pronunciacin clara y adecuada. Esto significa que en materia de bilingismo el departamento no se est preparando; las competencias laborales de los estudiantes del departamento son bajas y por tanto influyen en las posibilidades de productividad regional y en la incursin de la regin en un escenario internacional exportador.
Tabla No16 Estado de las vas. Caquet 2010
Fuente: Plan Desarrollo Departamental 2010-2011
Tabla No 15 Comparativo resultados pruebas de ingls. Septiembre 2010
Los puntos ms crticos se presentan en la red vial terciaria, ya que la responsabilidad de su mantenimiento se encuentra asignado a los municipios y su atencin es inadecuada, por razones presupuestales. Un amplio porcentaje de las vas veredales se encuentra en banca y sin afirmado, por lo que su efecto recae directamente en la poblacin rural que se ve afectada para su desplazamiento y el transporte de los productos que son ofertados en mer-
cados de las cabeceras municipales o en la ciudad de Florencia. Transporte pblico urbano de pasajeros, segn niveles de servicio 2009 2010: El transporte pblico de pasajeros en la ciudad de Florencia mostro una tendencia descendente en algunas de sus variables principales. A pesar de que el parque automotor fue estable, los vehculos en servicio registraron una cada de 2,3% al salir tres de circulacin (cuadro 2.8.7.1). A lo
largo de 2010, las empresas de transporte urbano registraron en promedio un total de 151 vehculos afiliados, de los cuales 120 prestaron efectivamente el servicio, lo que equivale a 79,5% de utilizacin del parque automotor, cifra inferior al 81,6% presentado en 2009. En lo concerniente a la movilizacin de pasajeros, el promedio diario transportado cayo anualmente en 3,6%, con ingresos promedio diarios que crecieron en 2,5%.
Tabla No 17. Transporte pblico urbano de pasajeros, segn niveles de servicio 2009 2010
Fuente: ICFES 2010
Fuente DANE
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La red vial secundaria est conformada por: la va Morelia Valparaso Solita; Albania Curillo; El Paujil Cartagena del Chair; Central La Y Miln; La Y San Antonio de Getuch; Florencia Sebastopol El Carao.
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Al desagregar el parque automotor, los buses representaron 61,4% del total de los vehculos afiliados, con un crecimiento de 1,3%, mientras que los que prestaron el servicio disminuyeron en 2,4%. De acuerdo con lo anterior, se observa un aumento en la representatividad de este tipo de vehculos, pero al mismo tiempo una disminucin en los que se encontraban en circulacin Respecto al flujo de pasajeros, los buses pusieron a circular al 83,6% de su flota, con lo que movilizaron un promedio diario de 12.457 usuarios, que reportaron $14,9 millones en promedio, montos que comparados con los de 2009 muestran una reduccin de 4,0% en la cantidad de pasajeros transportados por da y un incremento de 2,7% en los ingresos diarios (cuadro 2.8.7.1). Por su parte, los microbuses participaron con 38,6% del parque automotor afiliado en la ciudad de Florencia. Respecto de 2009, los vehculos afiliados descendieron en 1,4% y los que estuvieron en circulacin se redujeron en 2,1%. Los microbuses en servicio movilizaron diariamente un promedio 6.637 personas, lo que implic una reduccin anual de 3,0% y generaron ingresos promedios diarios de $7,9 millones, superiores en 2,1% a los reportados en la tabla anterior, En sntesis, la demanda por transporte urbano de pasajeros en 2010 lleg a un total de 6,8 millones de usuarios, la cual
fue satisfecha por los buses en 65,2% y por los microbuses en 34,8% Infraestructura para el Transporte Fluvial: Las vas fluviales constituyen un medio de transporte y comunicacin en el interior del departamento. Aunque no presentan un desarrollo ptimo y la atencin por parte de organismos pblicos es insuficiente, a travs de este medio se unen poblaciones ribereas que estn alejadas de las vas terrestres y a su vez sirve de enlace con la red carreteable. Los costos de transporte en este sistema son elevados, en relacin con los costos de distancias similares por va terrestre. El ro Caquet es totalmente navegable y tiene como puertos principales las localidades de Curillo, Slita y Solano; el ro Orteguaza cuenta con 110 kilmetros navegables y tiene como puertos principales las localidades de San Rafael y Tres Esquinas; y el ro Cagun que tiene una extensin de 220 kilmetros navegables y tiene como puertos principales las localidades de San Vicente del Cagun y Cartagena del Chaira y de menor importancia los puertos de Remolinos y Santaf del Cagun. Infraestructura para el Transporte Areo: En esta regin el transporte areo reviste gran importancia, razn por la cual existen varias pistas y abundante trfico areo. Los principales campos de aterrizaje son los de Florencia, Tres Esquinas, San Vicente del
Cagun y Araracuara, todos de segundo y tercer orden. Generalmente carecen de los equipos adecuados y las condiciones de operacin que les permita ubicarse en un buen nivel. De los campos de aterrizaje existentes en la actualidad solo Florencia, San Vicente del Cagun y Tres Esquinas se encuentran asfaltados. La base de Tres Esquinas cuenta con los equipos adecuados y con las condiciones de operacin. En ella funciona la Fuerza Area de Colombia (FAC) y el Grupo Areo del Sur (GASUR), pero el acceso y el servicio a los civiles son restringidos. La frecuencia de los vuelos es diaria desde la capital del pas a Florencia y en el ltimo ao presta el servicio nocturno en el Aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes. Durante 2010, el movimiento de pasajeros que utilizaron el transporte areo en la ciudad de Florencia mostro un crecimiento tanto en los viajeros que ingresaron como en los que salieron. Atraves del aeropuerto Gustavo Artunduaga entraron 27,0 mil personas, lo que represent un incremento de 30,8% respecto a 2009; a su vez, la participacin en el total de viajeros nacional fue de 0,2%. Al comparar las cifras con el resto de ciudades, se encuentra que la que report el mayor incremento fue Valledupar (76,7%), seguida por Ccuta (62,0%) y Santa Marta (54,3%), entre las principales.
tculos que genera el estar por fuera del sistema de interconexin elctrica. Segn reportes de funcionarios de la Electrificadora del Caquet S.A.E.S.P., la empresa se encuentra gestionando y realizando los estudios requeridos para el montaje de otra lnea de transmisin que se interconectara a la red que exporta energa el vecino pas de Ecuador. De implementarse esta nueva red, los problemas y dificultades generados por las frecuentes fallas del sistema seran resueltos, ya que se contara un sistema alterno para casos eventuales. Consumo de energa elctrica: Los re gistros de Electrocaqueta S.A. E.S.P. mostraron al cierre de 2010 un crecimiento anual de 5,8% en el consumo de energa elctrica, al pasar de 128 millones de kilovatios a 136 millones de kilovatios. Este resultado se origino en las variaciones positivas que se presentaron en los sectores comercial (8,8%), oficial (7,4%) y residencial (5,0%); por el contrario, el sector industrial se contrajo en 16,7% (cuadro 2.8.11.1). As mismo, se incrementaron en 3.259 (4,8%) los suscriptores al servicio de energa, correspondientes a hogares (5,0%), oficial (4,8%) y comercial
(2,8%), mientras que en el sector industrial se redujeron en 2,6%. Agua potable y saneamiento bsico: Los indicadores en los servicios de acueducto y alcantarillado en el departamento expresan, adems de un bajo nivel de cobertura, una marcada brecha entre las zonas rurales y urbanas. Se considera que en el departamento el 84,6% de los habitantes de las zonas urbanas cuentan con el servicio de acueducto (promedio nacional 92%), entre tanto que en las zonas rurales los sistemas de suministro de agua son artesanales, por cuanto se realiza de forma individual a travs de animales de carga, mangueras adaptadas a fuentes naturales de agua, aljibes, etc. (solo el 25% de la poblacin rural cuenta con servicio de acueducto). El servicio de acueducto es fundamental para el desarrollo competitivo de la regin, mxime cuando la produccin local est orientada hacia la generacin de productos agrcolas, los cuales son destinados al consumo humano y por tanto requieren un tratamiento especial para evitar su contaminacin y presentacin en el mercado con ptimas condiciones sanitarias. Consumo de agua potable: En la ciu
dad de Florencia se registro en 2010 una disminucin de 1,2% en el consumo de agua potable frente a 2009, de acuerdo con la informacin suministrada por Servaf S.A. E.S.P. El sector residencial presento la mayor reduccin en trminos absolutos, con 66 mil m3, el sector oficial con 25 m3 y el sector comercial con 2 mil m3. Al cierre de 2010, Servaf registr Informe de Coyuntura Econmica Regional 50 34.233 suscripciones, lo que equivale a un aumento en la cobertura del servicio de 4,2% abonados, producto de las nuevas conexioServicio de Alcantarillado: nes en el sector residencial. En relacin con el servicio de alcantarillado se estima que el 61% de la poblacin urbana recibe el servicio (promedio nacional 86%). Para la zona rural no se reportan datos confiables, dado que en la mayora de los casos los pobladores rurales acuden a pozos spticos como nico sistema para el manejo de los residuos. La baja cobertura y en algunos casos la deficiente prestacin del servicio y el mal manejo de la red, ocasiona contaminacin ambiental y en la poblacin problemas de salubridad (enfermedades gastrointestinales).
2.16 TELEFONA
En el departamento existe cerca de 20 mil usuarios del sistema de telefona convencional. Este dato representa a todos aquellos usuarios que actualmente se encuentran en la base de datos de facturacin de la empresa de telecomunicaciones Telecom. Sin embargo, el total de lneas telefnicas puede ser superior a esta cifra, ya que no se factura a aquellos usuarios que se encuentran en cartera, por ejemplo. Con las cifras anteriores, se estima un promedio de 47 telfonos fijos por cada 1.000 habitantes del departamento, mientras que el promedio nacional se encuentra en 430. Esta diferencia denota un dficit sustancial en trminos de infraestructura telefnica para la comunicacin, aunque en los ltimos aos con el servicio de la telefona celular y satelital que cubre gran parte del territorio departamental, un amplio nmero de hogares urbanos y productores de las zonas rurales han optado por los nuevos sistemas. Servicio de internet: Segn informe de Telecom, en la actualidad existe en el departamento aproximadamente 4.284 usuarios de internet, de los cuales 4.084 son usuarios bajo el sistema de banda ancha que se encuentran en Florencia y los 200 restantes son usuarios que se encuentran ubicados en el resto de municipios del departamento. En el ltimo ao algunas empresas de telefona mvil han incursionado en este mercado con sistemas inalmbricos, aunque su demanda aun no se ha masificado entre los habitantes del departamento por los elevados costos que representa el servicio.
2.15 SERVICIOS PBLICOS

Sistema de Electrificacin: El sistema de energa elctrica del departamento se estructura a partir de una lnea de transmisin que se origina en la Subestacin Altamira; gracias a la repotenciacin de sta lnea de transmisin a 230 kilowatios, en la actualidad es posible expandir la red elctrica del departamento y dar cobertura a poblados y zonas rurales del departamento. A travs de este sistema de transmisin se interconectan catorce de los diecisis municipios del departamento (Solita y Solano no cuentan con el servicio de energa elctrica). En el presente ao, se logr interconectar la Inspeccin de San Antonio de Getuch, pero aun persisten extensas zonas rurales sin el servicio de energa. La baja cobertura en la prestacin del servicio de energa es una limitante para el logro de un mejor nivel de bienestar de la poblacin. Las limitaciones en flujo de informacin; las restricciones para el uso de equipos y tecnologas que permiten mejoran la calidad de la produccin; la imposibilidad para el uso de las TICs, etc., son solo algunos de los problemas y obs-
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2.17 SISTEMA FINANCIERO

El sistema financiero del Caquet est conformado por una red bancaria constituida por Bancaf, BBVA, Banco Caja social BCSC, Banco Popular, Bancolombia, Mega banco, AV Villas, Banco Bogot, Banco Agrario y Banco de Occidente, Davivienda En la ciudad de Florencia encontramos todas las sucursales de las entidades bancarias mencionadas, mientras que en los 15 municipios restantes la presencia de estos rganos financieros es precaria. A nivel departamental solo el Banco Agrario tiene sucursales en la mayora de municipios; algunos municipios no tienen sedes de entidad financiera alguna. Solo en el caso de El Doncello hay presencia de ms de una entidad y en San Vicente del Cagun se estudia la puesta en marcha de una sucursal de Bancolombia, adems de la del banco agrario que existe. En relacin con el servicio de cajeros automticos, se dispone de ellos en el municipio de Florencia, con diversas oficinas por toda la ciudad, entre tanto que a nivel municipal solo San Vicente del Cagun y El Doncello cuentan con un cajero para toda su poblacin. Los habitantes de los 14 restantes municipios no cuentan con el servicio de cajeros automticos y en algunos casos para realizar las transacciones bancarias, deben desplazarse a la cabecera de municipios aledaos donde se cuente con oficina del Banco Agrario.
Por actividades econmicas, las exportaciones totales no tradicionales del Caquet se ubicaron en los sectores agropecuario e industrial, siendo este ultimo el de mayor representatividad con 87,6% del total. Los dos sectores ms dinmicos fueron el agropecuario, que creci en 431,9%, y la industria, en la que los subsectores que generaron mayores ventas externas fueron el de fabricacin de productos de metal y el maderero, que fue el que ms creci (66,6%).
En el subsector maderero, el principal producto que se export fue madera moldurada por valor de US$28 miles, que tuvo como destino el mercado estadounidense, principal socio comercial. La industria metlica report venta por valor de US$1 mil por ruedas con montura de metal comn, hacia Guatemala. En relacin con el comercio internacional de la regin, es preciso aclarar que los distintos estudios y estadsticas nacionales (Araujo Ibarra, ICER, DANE, entre otros) reportan para el
Caquet exportaciones de productos manufacturados, tales como textiles, prendas de vestir en tejido plano, productos farmacuticos, material mdico quirrgico, equipos para alumbrado, y otras manufacturas diversas, las cuales no se corresponde con la realidad local. En torno a este aspecto, es conveniente acordar con la DIAN la confrontacin de los datos en campo, a fin de lograr una informacin veraz y coherente con las dinmicas econmicas de la regin.
2.18 Actividad financiera

La colocacin de recursos por parte del sector financiero del Caquet cerr 2010 con un saldo de $464.520 millones, al experimentar un incremento de $60.328 millones (14,9%). Las operaciones en la ciudad de Florencia correspondieron a $322.523millones, es decir, a 69,4% del total. Segn la modalidad de los crditos, el crecimiento se concentro en la cartera de consumo al avanzar anualmente en $30.756 millones (18,8%); de igual forma, se present un buen desempeo en el desembolso de microcrditos al registrar una variacin anual de $12.436millones (19,5%), seguidos por los crditos comerciales y para vivienda, que aumentaron en $8.672 millones (5,7%) y $8.464 millones (33,3%), en su orden.
2.19 Comercio Internacional

Segn el informe del ICER en el ao 2010, el comportamiento de las ventas al mercado externo realizadas desde el departamento de Caquet mostro un incremento, opuesto a lo presentado durante 2009. El valor de las exportaciones no tradicionales del departamento aumento en 82,0% al totalizar US$62 miles frente a US$34 miles de 2009. El resultado registrado en el Caquet lo ubico como uno de los doce departamentos que presentaron cifras positivas, contrario al total nacional, que obtuvo un descenso de 2,9%.
Tabla No 18: Exportaciones no tradicionales, segn clasificacin CIU 2009-2010
Fuente: DIAN-DANE, Calculos DANE en el informe de coyuntura Econmica Regional 2010
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CAPTULO I
CAPTULO III
ELEMENTOS ESTRATGICOS
3. VISIN
de alto valor agregado e innovacin, que fortalezca al ser humano y social desde el conocimiento y el emprendimiento, aproveche la riqueza tnica y cultural y sustente su economa en el fortalecimiento de sus cadenas productivas y el fortalecimiento del capital humano y social, los servicios tursticos y una moderna plataforma de infraestructura y de zonas francas que responda a la integracin de las regiones y sus necesidades, mejore el empleo y sea atractivo a la inversin extranjera.
En 2032 el Caquet estar integrado al comercio internacional y ser el departamento ms competitivo de la Amazona Colombiana, que logra el bienestar de su comunidad, y la sostenibilidad del ambiente, mediante la oferta de bienes y servicios
3.1 EL TEMPLO ESTRATGICO

El esquema metodolgico esboza, en su cual se estructura a partir de unas bases primera fase, la construccin del tem- o fundamentos y los pilares, que soporplo estratgico de la competitividad, el tan la visin de futuro de competitiviFigura No 4. Templo estratgico dad del Caquet para el 2032, y se constituyen en objetivos estratgicos para hacer realidad los logros de la visin.
conocimiento, proveen valor agregado donde se aplican y son estratgicas para el desarrollo competitivo. Las TICs pueden mejorar la competitividad de las Mipymes, mejorando la comerciali-
zacin de sus productos y servicios y facilitando la gestin comercial, llevando a mayor empleo y a una participacin ms amplia en las economas locales. Para aprovechar las nuevas tecnologas,
los desafos como mala infraestructura de comunicaciones, electrificacin, falta de recursos y barreras educativas culturales, deben ser correctamente evaluados y solucionados.
3.2.4 Infraestructura fsica y servicios

Implica el mejoramiento de vas; puertos fluviales; modernizacin del aeropuerto; redes de fro; red de energa; cobertura y calidad de servicios de acueducto, alcantarillado, telefona. Una ptima infraestructura fsica y servicios son indispensables en los procesos de produccin, no solo en trminos de su efecto sobre la calidad de los productos, sino tambin para la sostenibilidad de la produccin y el cumplimiento de compromisos comerciales.
3.2.5 Focalizacin y especializacin de la produccin

Uno de los debates histricos sobre la produccin agropecuaria del departamento es su dispersin y mixtura, situacin que se hace muy compleja por la extensin territorial. No es fcil determinar la especializacin en zonas donde la pequea produccin es predominante, como ocurre en parte del territorio, no obstante hay que generar un entorno favorable para la conformacin de clster o conglomerados, desde la aptitud y vocacin del territorio, sin dejar de lado las expectativas y anhelos de los productores.
3.2 LOS FUNDAMENTOS

Son los cimientos o las bases para lograr integrada globalmente. Son elementos sobre todas las actividades que incluyen del Caquet una regin competitiva e estratgicos transversales, que impactan los pilares estratgicos del templo.
3.3.2 Objetivo Estratgico 2. Fortalecimiento institucional

La institucionalidad incluye las reglas de juego, que se expresan en normas formales e informales, que rigen a la sociedad. Estas normas no son solo una forma de control del Estado, sino tambin el apalancamiento para el desarrollo de actividades productivas, tales como financiamiento, fondos de crdito, tributos, incentivos, etc. Desde otra perspectiva de la institucionalidad, no es posible garantizar la subsistencia de un sector sin una organizacin gremial eficiente y cohesionada, tanto para la representacin y defensa de los intereses del gremio, como para el desarrollo de programas de beneficio colectivo. La institucionalidad toma vida al seno de los colectivos y la articulacin interinstitucional, por lo que se hace necesario fortalecerlos para ganar confianza, credibilidad, y liderazgo ante la sociedad y obtener logros de su gestin. Una interpretacin ms general de fortalecimiento institucional abarca del desarrollo del recurso humano como una parte esencial de los procesos.
3.2.1 Objetivo Estratgico 1. Barreras estructurales para la competitividad

Es indispensable eliminar las barre- la competitividad. stas se consti- trategias encaminadas a promover ras estructurales que impiden el me- tuyen en obstculos que impiden y la productividad y la competitividad joramiento del entorno regional para afectan el normal desarrollo de es- regional.
3.2.2. Educacin para el trabajo y desarrollo humano 3.2.6 Objetivo Estratgico 3. Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Uno de los desafos centrales que hoy se hace al sistema educativo, es la pertinencia de su oferta y su orientacin a aquello que puede traducirse como la preparacin para el trabajo y la educacin para la produccin. Se trata por tanto, de promover un tipo de educacin que est directamente vinculada a las actividades productivas y ayude a generar mejores oportunidades de empleo, con la consiguiente mejora en los ingresos de la poblacin. El desafo implica no slo formar destrezas laborales, sino conocimientos y habilidades para llevar adelante unas propias iniciativas de negocios y para la vida misma. Para ser competitivos es necesario crear condiciones para la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Las empresas deben innovar de forma permanente para garantizar ptimos niveles de productividad y promover la oferta de nuevos productos que atiendan las demandas cada vez ms sofisticadas del mercado. Este fundamento reconoce la importancia del conocimiento como condicin para cualquier proceso de desarrollo.
3.2.3 Uso de TICs para la productividad

Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin son transversales a todos los sectores y a todas las reas de
3.3
LOS PILARES ESTRATGICOS
Son las estructuras que soportan el proceso de transformacin productiva y hacia las cuales se debe orientar las acciones.
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3.3.1 Objetivo Estratgico 1. Apuestas productivas de clase mundial

La insercin del Caquet a los mercados internacionales exige una aproximacin al anlisis sobre las apuestas productivas potenciales, tarea que es indispensable empezar a realizar en el departamento. As mismo, implica empezar a acondicionar la regin, mediante iniciativas generales, para su participacin en la economa internacional. En medio de la era de la globalizacin, el Caquet no puede autoexcluirse de la dinmica mundial. Para ingresar con xito al contexto internacional, el departamento debe ordenar su territorio, preparar sus empresarios, hacer ms eficientes los procesos de produccin, mejorar la calidad de sus productos y reducir los costos de produccin, entre tantas otras cosas.
CAPTULO
CAPTULO IV
LOS FUNDAMENTOS
3.3.2 Objetivo Estratgico 2. Desarrollo empresarial

El desarrollo de las empresas, sean stas comerciales o industriales, constituye uno de los pilares estratgicos ms importantes para lograr una oferta de bienes y servicios competitivos. La produccin no es solo un problema tcnico - instrumental, es un problema empresarial, de las personas y son stas quienes finalmente constituyen la imagen de una regin. Aspectos como la certificacin empresarial, la especializacin, clusterizacin, la formalizacin, los emprendimientos de base tecnolgica, la agregacin de valor, son solo algunos de factores que las empresas regionales deben abordar para lograr la competitividad en los contextos local, regional, nacional e internacional.
3.3.3 Objetivo Estratgico 3. Productividad y empleo

Lograr la mayor cantidad de producto posible con la mnima cantidad de recursos, debe ser la misin de toda empresa. Pero ser productivos implica tambin estar en contacto con aspectos inherentes al desarrollo de las empresas, relacionados en el pilar anterior, en aras de hacer eficientes los procesos, reducir costos y competir en el mercado con precios y calidad. La productividad establece relaciones con todos los elementos estratgicos del plan e implica ir de la mano con la clusterizacin empresarial, a fin de garantizar mayores oportunidades de empleo e ingresos per cpita para la poblacin. El Caquet debe ser productivo no solamente en trminos de lo que se considera potencial para la exportacin, sino tambin en aquellos sectores que dinamizan la economa local.
37
Corporacin turstica
4. LOS FUNDAMENTOS
Cada uno de los fundamentos y pilares estratgicos, fueron desagregados en estrategias e iniciativas. En los anexos del plan se puede apreciar la estructura de cada uno. La herramienta metodolgica utilizada para la priorizacin de las iniciativas fue el anlisis estructural. El inters de un anlisis estructural es estimular la deliberacin en el seno del grupo y reflexionar sobre un sistema de variables, en este caso iniciativas. Para lograrlo se aplic el mtodo MIC - MAC (Matriz de Impacto Cruzado, Multiplicacin Aplicada para una Calificacin), la cual permiti determinar la relacin que existe entre una iniciativa con respecto a otra. El resultado del proceso es presentado en un plano de posicionamiento, que se interpreta de la siguiente forma:
des como la UNAD, ESAP, convenios, como tambin con el SENA y otras organizaciones que ofrecen servicios de educacin no formal. Los tcnicos profesionales y los tecnlogos son personas con la capacidad de aplicar los conocimientos tericos en la prctica para hacer ms eficientes
los procesos en las empresas. Tanto el tcnico profesional como el tecnlogo adquieren conocimientos que desarrollan la creatividad y la investigacin aplicada, con un grado de complejidad diferente en cada uno de los niveles. En tal sentido, la iniciativa busca que los establecimientos educativos ofrez-
can programas acordes a los requerimientos y a la vocacin productiva de la regin mediante ciclos, de tal manera que se evite la saturacin del mercado laboral con la sobreoferta en una determinada rea y las consecuencias que sta situacin tiene sobre el empleo.
4.2.1.1.1 Meta
En el ao 2010 se ofertarn mnimo tecnolgica, por parte de los estable- SENA, de acuerdo a la demanda re5 programas de formacin tcnica y cimientos de educacin superior y el gional.
4.1 PLANO DE POSICIONAMIENTO IMPACTO / FACILIDAD DE IMPLEMENTACIN

Tabla 19 : Implementacin
4.2.1.2 Iniciativa 2. Promocin del bilingismo

En la actualidad el departamento no cuenta con personal calificado para la enseanza del ingls en las instituciones educativas. Esta falencia se evidencia en los resultados obtenidos en las pruebas de ingls del ao 2007, donde solo el 0,78% de los estudiantes se ubicaron en el nivel B1. La iniciativa se compone de tres grupos de actividades: la primera se orienta a la incorporacin del aprendizaje de ingls desde la educacin inicial y hasta la bsica media y a la formacin del personal docente; la segunda a la oferta de programas de ingls, tcnico y profesional, a diferentes grupos poblacionales; y la tercera a la gestin para el acceso a becas, pasantas e intercambios. Desde la perspectiva de la oferta, la iniciativa busca fomentar el bilingismo en el departamento, mediante la utilizacin de estrategias orientadas a la oferta del programa de ingls en los CERES de la Universidad de la Amazonia y la realizacin de intercambios o pasantas con otros pases de habla inglesa u otro idioma, para bachilleres, estudiantes de pregrado, docentes, profesionales y empresarios. Tambin se busca divulgar programas de becas en Colombia y el exterior, para programas de ingls, mediante el acercamiento a las embajadas y consulados de otros pases con los cuales se pueda establecer convenios para becas e intercambios.
4.2.1.2.1 Metas
En el ao 2013 el 10% de los estudiantes del Caquet se ubicarn en el nivel B1en las pruebas de ingls. En el 2012 el 70% de los docentes de inLos resultados del ejercicio de anlisis estructural, el cual permiti orientar la priorizacin de las iniciativas y tambin analizar las relaciones existentes entre las distintas iniciativas, hacen parte integral de ste plan y se anexan al final. gls de la secundaria estarn en el nivel B2. En el ao 2015 el 100% de las instituciones educativas contarn con docentes certificados en la enseanza del ingls. En el 2011 se habr implementado mnimo 3 ciclos de formacin en ingls tcnico dirigido a empresarios de la regin.
4.2.2 Estrategia 2. Infraestructura 4.2.2.1 Iniciativa 1. Lnea de interconexin elctrica alterna

El sistema de energa elctrica del departamento se estructura a partir de una lnea de transmisin que se origina en la Subestacin Altamira; gracias a la repotenciacin de sta lnea de transmisin a 230 kilowatios, en la actualidad es posible expandir la red elctrica del departamento y dar cobertura a poblados y zonas rurales del departamento. A travs de este sistema de transmisin se interconectan catorce de los diecisis municipios del departamento (Solita y Solano no cuentan con el servicio de energa elctrica). En el presente ao, se logr interconectar la Inspeccin de San Antonio de Getuch, pero aun persisten extensas zonas rurales sin el servicio de energa. La baja cobertura en la prestacin del servicio de energa es una limitante para el logro de un mejor nivel de bienestar de la poblacin. Las limitaciones en flujo de informacin; las restricciones para el uso de equipos y tecnologas que permiten mejoran la calidad de la produccin; la imposibi-
4.2 ELIMINACIN DE BARRERAS ESTRUCTURALES 4.2.1 Estrategia 1. Plataforma Educativa para el Trabajo 4.2.1.1 Iniciativa 1. Promocin de ciclos de formacin tcnica y tecnolgica pertinente y por competencias.
La regin tiene una gran fortaleza en el rea de la educacin, como quiera que cuente con la sede principal de la rior del sur del pas. Adicionalmente, nica institucin de educacin supe- cuenta con sedes de otras Universida-
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40
lidad para el uso de las TICs, etc., son solo algunos de los problemas y obstculos que genera el estar por fuera del sistema de interconexin elctrica. Adicional a lo anterior, la red actual falla de forma regular por dos causas: una de carcter tcnico debido a problema en el sistema; y otra de carcter poltico debido a los atentados a la infraestructura por parte de grupos al margen de la ley. Estas situaciones
ocasionan interrupciones en el fluido elctrico para todo el departamento y en ocasiones tienen duracin de hasta 5 das, dependiendo de la magnitud del dao. La mejor opcin de construir una nueva lnea de transmisin, es lograr que sta se interconecte desde Mocoa desde donde tendra aproximadamente 121 kilmetros de longitud, aproximadamente. La segunda op-
cin es la interconexin desde Altamira, con una longitud de 80 kilmetros, aproximadamente, aunque sta ltima no ofrece la misma garanta para considerar la alternatividad del sistema. Con esta nueva red se contara un sistema alterno para casos eventuales (ataques terroristas, fallas, mantenimiento) y se ofrecera el servicio de forma permanente.
4.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4.3.1 Estrategia 1. Fortalecer la institucionalidad en el departamento propiciando un clima de confianza favorable para la competitividad. 4.3.1.1 Iniciativa 1. Fortalecimiento y empoderamiento de la comisin regional de competitividad - C.R.C. como ente rector en la regin de las polticas de productividad y competitividad.
La Comisin Regional de Competitividad del Caquet CRC Caquet, es un rgano colectivo relativamente joven, que se compone de organizaciones pblicas, privadas y acadmicas, las cuales tiene la responsabilidad de orientar la poltica regional en materia de competitividad. Por ser una organizacin relativamente joven, aun no cuenta con un grado de cohesin y articulacin ptima; las acciones de la CRC impactan en todos los grupos organizados (comit de cooperacin internacional, CARCE, consejo Mipymes, Consejo de ciencia, tecnologa e innovacin) y al tiempo estas organizaciones impactan sobre ella. En la actualidad, la CRC no es reconocida por los gremios, los empresarios, los lderes y dirigentes polticos, y la sociedad en general, razn por la cual se hace indispensable fortalecerla y ubicarla en el centro de la institucionalidad pblica y privada regional, para garantizar que la competitividad sea asumida como un factor transversal y comprenderla ms all de un simple problema instrumental y tcnico. Es necesario empezar entonces, por sensibilizar a los miembros de la comisin y a partir de los resultados de sus acciones lograr la apropiacin y comprensin de la competitividad; esta organizacin pblico privada tiene la difcil tarea de identificar y poner en marcha las estrategias que permitan superar la rigidez mental de la sociedad frente al tema de la competitividad.
4.2.1.2.1 Metas
En el ao 2015 el departamento del Caquet contar con una red de interconexin elctrica alterna.
4.2.3 Estrategia 3. Sistema regional de ordenamiento territorial 4.2.3.1 Iniciativa 1. Evaluacin y ajuste de los planes de ordenamiento territorial
La formulacin de los planes de ordenamiento territorial en el Caquet, y probablemente en otras regiones del pas, se llev a cabo de una forma experimental; experimental porque los entes territoriales municipales y departamentales no contaban con el recurso humano requerido para llevar a cabo un proceso de tan importante magnitud; mucho menos preparada se encontraba la sociedad en general para asumir este reto. Esta situacin dio como resultado algunos POT con nfasis poltico administrativos o urbansticos, los cuales en algunos casos limitaron su contenido a aspectos establecidos por la Constitucin Poltica referidos la divisin territorial; en otros casos el sesgo urbanstico limit el OT a lo urbano ignorando que toda entidad territorial es un espacio geogrfico integral, resultado de la articulacin de estructuras urbanas y rurales de tipo sico-natural, econmicas, socio-culturales y polticoadministrativas, cuyas formas organizativas y funcionamiento son afectados por fuerzas tanto internas como externas de las que resultan las formas de uso y ocupacin que en un momento dado queremos modificar. Dentro de este contexto, el ordenamiento territorial es, ante todo, una poltica integral que, en esencia, busca actuar sobre el orden territorial existente para inducir nuevos escenarios de desarrollo, uso y ocupacin que se ajusten a una imagen objetivo previamente concertada por la sociedad. Esta visin subyace en las definiciones, alcances y contenidos establecidos por la Ley 388 de 1997. Adems de las fallas presentadas en la formulacin de los POT, posterior a su formulacin se ha observado la dbil apropiacin por parte de la sociedad de este instrumento y de los mismos mandatarios locales. Ante una nueva eleccin de alcaldes y gobernador, cada mandatario plasma sus iniciativas personales, en ocasiones opuestas al orden territorial establecido, sin que exista hasta la fecha sancin alguna. Los POT no son un documento ms de planeacin territorial que debe permanecer en los estantes de los entes territoriales; son la carta de navegacin sobre la cual se construye todo el andamiaje para el desarrollo territorial y por tanto, su estructura debe corresponder con la importancia que revisten. En este sentido, y dado que la planeacin no es rgida ni esttica, resulta urgente evaluar y ajustar los POT, de tal manera que se garantice la integracin y armonizacin de la legislacin de incidencia territorial, el fortalecimiento de la participacin social en su evaluacin y ajuste, la consolidacin del carcter prospectivo y estratgico de los planes y la superacin de los sesgos urbanista y poltico-administrativo del ordenamiento territorial. De la evaluacin de los POT se deriva toda una serie de necesidades sobre los estudios que debe realizar el ente territorial, tales como planes de ordenamiento y manejo forestal, planes de ordenamiento pesquero, etc.
4.3.1.1.1 Meta
En el ao 2010 el sector privado representar ms del 50% de la composicin de la CRC Caquet, y ser quien lidere la CRC.
4.3.1 Estrategia 2. Promover procesos de asociatividad empresarial 4.3.1.1 Iniciativa 2. Fortalecimiento de las organizaciones gremiales y articulacin de asociaciones de base
La organizacin gremial ha tenido gran auge en el departamento, a partir de finales de los aos noventa. Antes de ste perodo, prcticamente solo se contaba con los gremios ganadero y cafetero organizado. Con la implementacin del programa presidencial de desarrollo alternativo, PLANTE, organizaciones como la Asociacin de Acuicultores del Caquet -ACUICA- y la Asociacin de reforestadores y heveicultores - ASOHECA-, fueron beneficiadas con proyectos, financiados con recursos del gobierno nacional y de cooperacin internacional. Posteriormente el modelo de gestin de estas asociaciones fue adoptado por gremios como el de los productores de panela - ASOPANELA- de pltano -ASOPLACA- los madereros -AMACUR y COMADELCAentre otros, quienes poco a poco fueron constituyendo organizaciones gremiales. Sin embargo, la constitucin formal de la organizacin no garantiza su consolidacin y se requiere acompaar y apoyar los de procesos organizativos en aras de fortalecer ante todo el capital social que han logrado construir. El fortalecimiento gremial incluye una amplia variedad de componentes que tiene efectos directos en la productividad y la competitividad. En el caso particular de esta iniciativa se pretende consolidar la estructura organizativa de los distintos gremios y articular las organizaciones de base a los mismos. La propuesta esta orientada a la consolidacin de la estructura hasta ahora conformada, en sus niveles municipal de base, departamental, Federacin nacional. La capacitacin en este campo, se constituye en un medio para lograr no solo la asociatividad en s misma, sino en el medio para lograr mejores niveles de participacin, equidad, confianza, capital social y para ejecutar programas y proyectos de gran impacto. La iniciativa incluye tambin la sistematizacin de las experiencias organizativas con el fin de reconstruir la historia gremial, retomar las buenas prcticas y divulgarlas, as como tambin las falencias y fallas en las que se puede haber incurrido.
4.2.3.1.1 Meta
En el ao 2015 los 16 municipios del Caquet contarn con POT actualizados y ajustados.
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4.3.1.1.1 Meta
Vincular un mayor nmero de productores a organizaciones de base y consolidar la estructura de las organizaciones de productores. tiva y buenas prcticas de 15 organizaEn el ao 2011 se contar con la siste- ciones seleccionadas. matizacin de la experiencia organiza-
marcha y se ha logrado avanzar en la aprobacin por parte de de la Asamblea departamental, para institucionalizar el Fondo mediante ordenanza. De esta manera, se busca
aliviar en algn grado el problema de la financiacin de la investigacin y propender por un respaldo econmico autnomo. Este fondo ser manejado a travs de una fiducia-
ria, desde el Consejo departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin -CODECYT+I- y en l confluir, inicialmente, la gobernacin del Caquet y Colciencias.
4.4 CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 4.4.1 Estrategia 1. Fortalecer el sistema de ciencia, tecnologa e inno vacin a travs del desarrollo de capacidades del talento humano 4.4.1.1 Iniciativa 1. Formacin de alto nivel en temas relacionados con la gestin del conocimiento e innovacin
La formacin de alto nivel en las distintas reas es todava una debilidad en la regin. Aunque en los ltimos aos se ha tenido importantes logros en materia de magsteres, la proporcin no cumple con los indicadores nacionales para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. En el caso de los doctorados el panorama es ms grave, ya que se cuenta con un nmero mnimo de doctores; la gran mayora de ellos estn vinculados a actividades relacionadas con la docencia universitaria, pero no son suficientes para conformar una masa crtica importante. Segn los reportes de Colciencias, citado por el Ministerio de comercio, industria y turismo (2008), en el Caquet por cada 10 mil habitantes se cuenta con 1,8 investigadores. Los estndares internacionales de ciencia y tecnologa establecen que por cada mil habitantes se debe contar con mnimo 1 investigador (Colombia al Filo de la oportunidad); estos son los indicadores de los pases desarrollados. Es decir, el Caquet se encuentra en una posicin muy lejana respecto de stos indicadores. Con esta iniciativa se busca generar conocimiento y entrar a competir a nivel nacional con los estndares estipulados por COLCIENCIAS como mxima autoridad en Colombia en investigacin. En el Departamento del Caquet la formacin de los investigadores en un alto porcentaje est en pregrado, situacin que no est acorde con la materia prima de la investigacin que son los investigadores altamente calificados, quienes se entrenan para esta labor, fundamentalmente en el nivel doctoral y posdoctoral en el ciclo de formacin profesional (poltica Nacional de Fomento a la investigacin y la Innovacin). El CODECYT+I Caquet, avala como primera instancia la firma de un convenio marco de cooperacin (Colciencias-Gobernacion del Caquet) que busca a mediano plazo apoyo a estudios de maestra y doctorado. Con esta accin se estara promoviendo la formacin de alto nivel y fomentado la construccin de masa crtica; otra posibilidad es la implementacin de estudios de maestra y doctorado mediante convenio con universidades nacionales y extranjeras, para incentivarlas a traer sus programas y facilitar as el acceso a estudios e alto nivel a los profesionales de la regin, tal y como lo ha venido realizando la Universidad de la Amazonia, pero logrando mayor sinergia institucional y ms agresividad en la estrategia.
4.4.1.2.1 Meta
Crear el Fondo Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Caquet, a cargo de una entidad seleccionada por el CODECYT+I Caquet y el gobernador, por la modalidad de efecto la entidad seleccionada, celeconcurso de mritos, cuyos recur- brar un contrato de fiducia mercansos sern administrados a travs de til previa licitacin pblica. un patrimonio autnomo. Para este
4.4.1.1.1 Meta
Ampliar el nmero de magsteres y doctorados en el departamento.
4.4.1.2 Iniciativa 2. Fondo departamental de ciencia, tecnologa e innovacin

En la actualidad, con el Sistema General de Regalas, la ley 1286, la estrategia de Colciencias desde regionalizacin para potenciar las regiones y la inclusin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en el Plan de Desarrollo Departamental, sustentan la creacin del Fondo Departamental, que permite canalizar recursos pblicos y privados de diferentes fuentes de orden regional, nacional e internacional, enfocados a la consolidacin de programas, proyectos, eventos, formacin del talento humano (maestras y doctorados), entre otros, para el desarrollo social, econmico y poltico del Caquet. Esta iniciativa ya se encuentra en
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LOS PILARES
CAPTULO I
CAPTULO V
5. APUESTAS DE CLASE MUNDIAL 5.1. Una aproximacin a la priorizacin de las apuestas

portadores, facilidad de transformacin, uso de tecnologa, capacidad del recursos humano) valorar las potencialidades actuales de cada una de las cadenas, mediante el uso de una matriz y unas categoras de calificacin; el segundo ejercicio se llev a cabo utilizando el baco de Regnier, una herramienta utilizada en la prctica de la prospectiva, con el cual se buscaba dentro obtener las percepciones de un grupo de expertos de la regin, para visualizar las posibilidades futuras de xito de cada cadena.
Para aproximarnos a una priorizacin de las cadenas con potencial exportador, se realiz dos ejercicios: el primero de ellos buscaba, a partir de criterios preestablecidos (plataforma, valor agregado, demanda mundial, comparacin frente a otros pases ex-
Tabla No 20 Cadenas Productivas Priorizadas Segn el baco de Regnier
Fuente Priorizadas Segn el baco de Regnier
En relacin con las potencialidades actuales de cada cadena, el caf se posiciona como la cadena con ms capacidades, segn las valoraciones otorgadas a cada criterio. Esta valoracin obedeci al anlisis y presentacin que se efectu de la cadena, en la cual se demostr que aunque el rea sembrada no es comparable con la de otros cultivos en la regin, es la nica que
cuenta con un factor diferenciador, como es el caf especial amaznico, y la participacin en los mercados internacionales a travs de la tiendas Juan Valds. La segunda cadena mejor posicionada fue la de caucho. La consolidacin gremial y el valor agregado que significa la produccin de caucho tcnicamente especificado (TSR -20), adems de la capacidad
tcnica, organizativa y la infraestructura que posee, le permitieron obtener valoraciones elevadas en los distintos criterios analizados. Lo anterior significa que las cadenas de caucho y caf vuelven a ser posicionarse en los primeros lugares, ahora desde la perspectiva de posibilidades futuras de xito.
5.2 ESTRATEGIAS 5.2.1 Estrategia 1. Promocin de la inversin nacional y extranjera 5.2.1.1 Iniciativa 1. Promocin a la inversin nacional y extranjera en las zonas establecidas y estructuracin de los planes maestros.
Las Zonas Francas son reas geogrficas delimitadas que tienen como objetivo primordial promover el proceso de industrializacin de bienes y servicios fundamentalmente para mercados externos. De acuerdo a la normatividad vigente existe diferentes tipos de zonas francas:
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Zona Franca Permanente -ZFP-, Zona Franca Permanente Especial ZFPE Uniempresarial y Zona Franca Transitoria -ZFT-. Colombia cuenta con 24 Zonas Francas de las cuales 16 son Zona Franca Permanente y 8 son Zona Franca Uniempresarial. Dentro de las Zonas Francas Permanentes hay cuatro
que estn ubicadas en el territorio costero con fcil acceso a los principales puertos del pas. Estas son Zona Franca de Barranquilla, Cartagena, Santa Marta y Pacfico. Las restantes estn ubicadas en puntos estratgicos para atender las necesidades de cada sector. Segn el Manual para la presentacin
La red vial secundaria est conformada por: la va Morelia Valparaso Solita; Albania Curillo; El Paujil Cartagena del Chair; Central La Y Miln; La Y San Antonio de Getuch; Florencia Sebastopol El Carao.
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de solicitudes de zonas francas en Colombia, el nuevo rgimen Franco contenido en la ley 1004/05 y reglamentado a travs de los decretos 383/2007 y 4051/2007, estpula que las Zonas Francas son las reas geogrficamente delimitadas dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Adicionalmente las Zonas Francas cumplen con las siguientes finalidades: Son un instrumento para la creacin de empleo y para la captacin de nuevas inversiones de capital. Son un polo de desarrollo que promueve la competitividad en las regiones donde se establecen. Desarrollan procesos industriales altamente productivos y competitivos, bajo los conceptos de seguridad, transparencia, tecnologa, produccin lim-
pia y buena prcticas empresariales. Promueve la generacin de economas de escala. Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios, para facilitar su venta. Las herramientas que se utilizan como facilitadoras y promotoras del comercio y la industrializacin en las zonas francas se basan principalmente en la creacin de beneficios y exenciones en el pago de impuestos, pues las empresas que se funcionan en una zona franca no tienen que pagar algunos impuestos, o pagan solamente una parte de ellos. En las zonas francas se desarrollan grandes centros de compra y venta de mercancas, por lo cual muchas empresas se ven estimuladas a instalar sus fabricas en ellas, promoviendo as la entrada a la regin de monedas extranjeras (divisas) y la transferencia de tecnologa, as como incentivar la inversin en la regin y la generacin de empleo, lo que tambin trae desarrollo
a la regin en la cual una zona franca se encuentra. En la actualidad en el Caquet se ha empezado a abordar el tema sobre la constitucin de una zona franca en la ciudad de Florencia, en razn a la inclusin de sta iniciativa en el Plan de desarrollo 2008 - 2011 del municipio en mencin. No obstante la visin futurista y relevancia del proyecto de zona franca en Florencia, es preciso avanzar inicialmente en la definicin y tipologas de zonas francas, segn la normatividad vigente, y la factibilidad del proyecto de conformidad a las a la realidad regional. En este sentido, la iniciativa busca en el corto plazo abordar los estudios de plan maestro y factibilidad y los trmites de solicitud de declaratoria de zona franca. De ser factible el proyecto y declarada la zona franca, el propsito final es lograr que la zona franca se convierte en punto de convergencia entre los departamento vecinos.
mecanismos de negociacin, etc. Fortalecer de forma especial las cadenas priorizadas para convertirlas en verdaderas cadenas de clase mundial y hacerlas competitivas en el mbito in-
ternacional, implica disear y ejecutar programas especiales dirigidos de forma a los empresarios potenciales junto con sus empleados, a profesionales, tcnicos, funcionarios o pblicos; estos
programas deben tener un enfoque especifico de los requerimientos de cada cadena o apuesta y las exigencias y trmites de mercado nacional e internacional.
5.2.2.1.1 Meta
En el ao 2013 el 100% de las empresas identificadas como potencialmente exportadoras, habrn ingresado a los programas especiales definidos.
5.2.2.2 Iniciativa 2. Implementacin de ctedra y formacin por ciclos cortos de comercio exterior, economa y relaciones internacionales, orientadas al fortalecimiento de las cadenas.
En el rea de la exportacin, el departamento adems de no contar con transacciones internacionales significativas (en el ao 2007 no superaron los 16 mil dlares), carece de personal calificado y preparado para afrontar el reto que implica acompaar a las empresas exportadoras en el logro de sus propsitos. El departamento ha visto tan lejana la posibilidad de exportar, que no ha dado los primeros pasos para empezar a formar la persona requerido en el momento en que se logre participar en los mercados internacionales. Una de las bases del proceso exportador, y de cualquier otro proceso, es sin duda alguna la consolidacin de una masa crtica que permita superar los problemas, dificultades y retos que se presenten en la marcha del proceso. Desde el punto de vista de la educacin superior, la posibilidad de ampliar el espectro de conocimiento en los futuros egresados de algunos programas, sobre temas como el comercio exterior, se encuentra en las denominadas asignaturas electivas y de profundizacin. Estas asignaturas pueden abarcar temas especficos que aunque no fueron considerados en el plan de estudios como asignaturas oficiales, se consideran tiles y necesarios para la formacin profesional. Otra opcin es adoptar en el departamento el programa liderado por el Ministerio de Comercio Industria y Turismos: Ctedra de Negocios Internacionales. Se trata de un programa acadmico, de carcter no formal, dirigido a todos los estudiantes de educacin superior en Colombia, desarrollado por las Instituciones de Educacin Superior en convenios con el Mincomercio y el apoyo del ICFES. Y finalmente, una alternativa ms amplia puede ser desarrollada a partir de ciclos cortos, formales o no formales, dirigida a distintos segmentos poblacionales: empresarios, funcionarios pblicos, estudiantes, profesionales en general, docentes, etc.
5.2.1.1Meta
Obtener la declaratoria de Zona Franca del sur de Colombia en el municipio de Florencia.
5.2.2 Estrategia 2. Definicin de polticas para el fortalecimiento de las cadenas de clase mundial 5.2.2.1 Iniciativa 1. Formulacin y desarrollo de una poltica depar tamental que consolide las cadenas de caucho, caf, carne, leche, turismo, forestal y mercados verdes
Las cadenas regionales no cuentan con la capacidad instalada para competir en el contexto internacional. La baja productividad, la carencia de recurso humano especializado, el desconocimiento de las normas y legislacin en materia de exportacin, la dbil infraestructura, son solo algunas de las debilidades de stas. El ejercicio abordado para la priorizacin, durante la formulacin del Plan Regional de Competitividad, permite ir perfilando las cadenas y al interior de ellas las apuestas que potencialmente nos permitiran competir en los mercados internacionales. Sin embargo, la priorizacin no significa que estas cadenas se encuentren en plena capacidad de ingresar a la dinmica internacional, por el contrario, el apoyo y acompaamiento debe ser permanente para lograr competir en el exterior. En la regin no solo existe el mito de que las nicas empresas que tienen posibilidad de exportar son aquellas que cuenten con un cuantioso capital fsico, financiero, humano, etc.; tambin existe el temor y dbil conocimiento sobre aspectos fundamentales del comercio internacional, como son los estndares de calidad y especificaciones tcnicas de los productos, barreras sanitarias, trmites, aranceles, conceptos,
5.2.2.2.1 Meta
Formar masa crtica para afrontar el reto del comercio internacional. En el ao 2012 se habr realizado mnimo 5 ciclos cortos de formacin en comercio exterior.
5.2.3 Estrategia 3. Creacin de infraestructura productiva y de servicios para los sectores de clase mundial. 5.2.3.1 Iniciativa 1. Ampliacin de la oferta educativa en programas pertinentes al desarrollo de la regin, en alianza entre la academia, el sector pblico y privado.
La extensin universitaria es el pun- siderados como los ejes de la vida aca- manente y directa de la universidad to donde confluyen la docencia y la dmica de la universidad. con la sociedad y por tal motivo, la investigacin, stos dos ltimos con- La extensin expresa la relacin per- universidad est llamada a coadyuvar
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con la superacin social y mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad. Para lograrlo, debe abordar los avances cientficos y tecnolgicos, con el fin de estar en capacidad de dar respuestas a la problemtica de su entorno social y productivo. Dar respuesta a problemtica de su entorno implica entonces una interaccin permanente y recproca universidad-sociedad, como el campo fecundo para la construccin de pertinencia social de la institucin, en el sentido de cumplir con el deber educativo de formar y desarrollar las potencialidades del estudiante, ofrecindole para ello escenarios propicios para su evolucin y servicio a la comunidad. Para lograr resultados y un impacto significativo de la actividad acadmica e investigativa de la universidad en el contexto social y productivo de la
regin, es necesario entonces fortalecer las relaciones entre la universidad, sector productivo (empresa) y el estado, para definir lneas de extensin desde la universidad que respondan a los problemas y necesidades de la realidad local. Es aqu donde se requiere el dilogo y la interaccin permanente entre los actores en mencin. Incalculables pueden ser los aportes y el impacto de la labor de la extensin universitaria realizada de forma articulada y pertinente. El potencial que representa la Universidad de la Amazonia y dems universidades con sede en el Caquet, no solo en materia recursos humano (docentes especializados, estudiantes de pregrado y posgrado), sino tambin de infraestructura para la prestacin de servicios (laboratorios, granjas experimentales, bibliotecas, auditorios), son un capital
que debe proyectarse hacia la solucin de los problemas del entorno. La Universidad de la Amazonia tiene el privilegio, pero tambin el gran reto, de ser el nico establecimiento de educacin superior que cuenta con sede principal en el sur de pas. Aunque la Universidad ha avanzado hacia el cumplimiento de su responsabilidad social, con programas de extensin y con cobertura en diversas zonas incluidos otros departamentos y con programas y proyectos dirigidos a comunidades especficas, es indispensable lograr que la relacin academia - sector productivo se fortalezca, para lograr no solo que los egresados correspondan con una realidad local, sino tambin para definir y construir programas y lneas de extensin bajo alianzas Universidad -Sector productivo.
5.2.4.1.1 Metas
Dinamizar la economa lcita local y mercados internacionales. cional e internacional. preparar las empresas para conquistar Posicionar el departamento a nivel na-
5.2.5 Estrategia 5. Fomento a la cultura exportadora 5.2.5.1 Iniciativa 1. Obtencin de la certificacin empresarial en buenas prcticas de manufacturas bpm, a quienes tiene la cuota exportadora.
La certificacin es una palabra que se ha posicionado en el mbito de los procesos empresariales. Hace referencia a la legitimacin de ciertos procesos y representa para las empresas un pasaporte de entrada a los mercados competitivos internacionales. Certificar procesos se ha convertido en una opcin para posicionarse en el comercio como una empresa estable, eficaz y confiable que replantea sus procesos con miras a un mejoramiento continuo y con el propsito de diferenciarse de la competencia. Estar certificado por un sistema normativo internacional (International Organization for Standarization -ISO-, en espaol Organizacin Internacional para la Estandarizacin) significa poseer un aval de calidad en productos y servicios dentro del mercado global y aunque la estandarizacin no es obligatoria, ya que ISO no es una organizacin de carcter pblica, si es indispensable para las empresas que desean avanzar hacia mejores niveles de productividad y competitividad. Es preciso aclarar que las normas ISO no certifican a la empresa, sino sus actividades o lneas de produccin, es por esto que se habla de procesos certificados, y no de de empresas certificadas; es decir, que las empresas, de acuerdo a sus fines, debe priorizar los procesos a certificar. Pero de la mano con lo anterior, los empresarios antes de considerar la certificacin como un requisito o una imposicin para empezar a exportar, deben comprender que sta es un pasaje al mejoramiento continuo y por tanto se debe aprovechar al mximo en el crecimiento de la empresa. En relacin con la certificacin empresarial existe una variedad de normas, que aplican dependiendo de los procesos que realiza cada empresa (Cmara de comercio de Bogot): Sistemas de gestin de calidad ISO 9001:2000: Norma para estandarizar y garantizar los resultados de los procesos. Para el mercado interno es un indicador de confianza. Sistema de gestin ambiental ISO 14001:2004: Norma para demostrar un desempeo ambiental sano. Sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional OHSAS 18001: Es una especificacin de evaluacin para los Sistemas de Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional. Fue desarrollado en respuesta a las necesidades las compaas de cumplir con las obligaciones de salud y seguridad de manera eficiente. Sistema de gestin en control y seguridad BASC: Norma para las empresas exportadoras o de la cadena de exportacin (SIA, Transportadoras, vigilancia, entre otras). La certificacin tiene validez en 14 aduanas del mundo y USA. Acreditacin de laboratorios ISO/IEC 17025: Sirve para demostrar la competencia tcnica del laboratorio, mostrando evidencias de la credibilidad de los servicios que realiza y eliminando las necesidades de mltiples evaluaciones realizadas por sus clientes. Sistema de gestin de la calidad para empresas de la industria automovilstica ISO/TS 16949: Variante tcnica de la Normativa Internacional ISO9001.La administra el International Oversight Bureau (IOB). BPM (Buenas Prcticas de Manufactura): Regulaciones de la FDA (Food Drug Administration) para establecer los criterios para que todos los alimentos de consumo humano estn libres de adulteracin. Es aplicada por empresas farmacuticas y cosmticas. HACCP: Sistema de gestin destinado a garantizar la inocuidad de los alimentos. Aplica a las empresas que elaboran productos alimenticios. Sello orgnico: aplicado para insumos y productos (frutas, verduras naturales y procesadas) de produccin orgnica. EUREPGAP: Sistema de gestin para planificar, controlar y verificar la produccin de productos hortofrutcolas siguiendo los lineamientos de la asociacin de compradores europeos que disearon este sistema. Sello de calidad (especfico por producto): Norma especfica al producto, basado en una norma tcnica nacional o internacional para lograr el sello de conformidad con una norma. A nivel regional, aunque no se tiene el reporte exacto de las empresas certificadas en la regin, se conoce que solo algunas entidades gubernamentales, como Accin Social, y muy pocas privadas, como la Cmara de
5.2.3.1.1 Meta
Atender a un mayor nmero de empresarios, de las diferentes reas, mediante programas de extensin y asistencia.
5.2.4 Estrategia 4. Promocin de la asociatividad regional para la productividad y la competitividad. 5.2.4.1 Iniciativa 1. Promover acuerdos comerciales interregionales
Para ingresar al mercado internacional el Caquet se debe encontrar preparado no solo para competir con la calidad y costo de sus productos, sino para establecer acuerdos comerciales y de negociacin que resulten favorables para sus empresas. La posibilidad de establecer acuerdos con otras regiones del pas, como primer paso y despus con otras regiones del mundo, se convierte en una oportunidad para preparar y obligar a las empresas a competir y conquistar nuevos mercados con sus productos y establecer reglas de juego que beneficien a los productores de la regin. En la actualidad en el departamento no se ha explorado la posibilidad de establecer acuerdos comerciales con otras regiones y las empresas que comercializan productos en otras zonas del pas, lo hacen de forma independiente y desarticulada. La promocin y celebracin de acuerdos comerciales se orienta al acercamiento con empresas y entidades pblicas, con las cuales se pueda establecer una relacin direccional en materia de comercio de bienes o servicios, intercambio tecnolgico, etc. Los acuerdos favorecen la especializacin y facilitan el acceso a los mercados de productos regionales, dinamizando sectores de encadenamientos locales. El nuevo regionalismo se sustenta principalmente en economas eficientes, procesos de especializacin acorde a las ventajas comparativas de las regiones, movilidad de la mano de obra e integracin econmica. Su importancia prima, segn el resumen de la mesa redonda de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNCTAD, en que la existencia de un mercado ms grande y ms integrado es de vital importancia para atraer inversiones y crear la masa crtica necesaria para alcanzar una capacidad de suministro competitiva.
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Comercio de Florencia para el Caquet, han entrado en esta rbita de la certificacin. Existe un nivel ge-
neralizado de falta de conocimiento especializados que prestan el servisobre las normas existentes, los tr- cio de asesora para la certificacin, mites de certificacin y los grupos entre otros.
5.2.5.1.1 Meta
En el ao 2012 el departamento piloto certificadas que servirn de empresas. contar con mnimo 5 empresas de modelo a seguir por el resto
5.2.5.2 Iniciativa 2. Lograr la articulacin a los consorcios de exportadores que estn operando.
El Consorcio de Exportacin es un agrupamiento de empresas para unir sinergias y aumentar la competitividad, reduciendo los riesgos y costos de la internacionalizacin. Los Consorcios son tantos instrumentos para mejorar la competitividad, como herramientas para la insercin en la economa mundial. En otras palabras, son un grupo de empresas que actan en forma interdependiente potenciando sus fortalezas y minimizando sus debilidades para insertarse en el comercio internacional. A travs de los Consorcios se puede solucionar problemas de las empresas exportadoras relacionados con servicios, control de calidad, contactos con entidades pblicas, elaboracin de contratos, capacitacin, financiacin y seguros, informacin, recuperacin de crditos, volumen de produccin, imagen, reduccin de gastos en la constitucin y funcionamiento de centrales de ventas al exterior, etc. A nivel local, y ante el nulo conocimiento en temas de exportacin, la bsqueda de grupos empresariales de otras regiones del pas que cuenten con experiencia y trayectoria, es una oportunidad para iniciar en la exportacin; el primer obstculo por superar es unirse a la competencia y tener la disposicin para trabajar en equipo. La dificultad radica en elegir a las empresas, el propsito es considerar el tamao de las compaas, la experiencia exportadora, la predisposicin a agruparse, la compatibilidad de los productos y los recursos financieros. En este orden de ideas, la iniciativa pretende en primera instancia la identificacin de empresas exportadoras y afines a las actividades de la regin, para explorar las ventajas y desventajas en cada una de ellas frente a los objetivos de la regin. Posteriormente, el posible ingreso de empresas de la regin a consorcios de empresas exportadoras.
pas carecen de un sello o marca que los identifique y que venda la imagen de la regin. Es importante empezar a vender una marca de los bienes producidos en el Caquet, pero tambin a posicionar la imagen del departamento como uno ms de la Amazonia colombiana. La propuesta plantea entonces, la institucionalizacin de una marca que identifique a todos los productos del Caquet, tanto en Colombia como en el exterior. El diseo de esa marca debe
generar toda una movilizacin de la sociedad, para ir generando identidad frente a ella y apropiacin de la misma. Adicionalmente, para lograr que el sello o marca no sea modificada por cada gobierno, es indispensable que se convierta en una poltica regional, a partir de su aprobacin como una ordenanza de la Asamblea departamental. Adems de lo anterior, un factor relevante para lograr el xito de la iniciativa, es la vinculacin del sector em-
presarial al proceso. Finalmente, sern las empresas, tanto pblicas y privadas, quienes adoptarn la marca o sello y la movilizarn dentro y fuera del departamento. Es importante aclarar que no se trata de un slogan de gobierno, se trata de una imagen corporativa de la regin, por lo que ms que texto debe contener una imagen que identifique la regin y que reconozca al Caquet como departamento amaznico.
5.2.6.1.1 Meta
En el ao 2011 el departamento del Caquet contar con una marca o sello regional que la identifique sus productos a naidentifique como regin y que cional e internacional.
5.3 DESARROLLO ECONMICO 5.3.1 Estrategia 1. Definicin de poltica para la creacin e implementacin de la cultura empresarial 5.3.1.1 Iniciativa 1. Creacin de los fondos de incentivos empresarial y rgimen especial de tributos
Una de las formas de motivar y reconocer a los empresarios la adopcin de buenas prcticas, la investigacin, la innovacin, la generacin de empleo, es bien a travs incentivos. Los incentivos pueden efectuarse mediante donaciones econmicas directas o mediante la reduccin de tributos en los que incurre la empresa. Los empresarios de la regin argumentan que existe una carencia de apoyo por parte del sector pblico y que sus empresas se han consolidado gracias al esfuerzo personal y mediante crditos con la banca comercial. La dedicacin, esfuerzo, perseverancia y en diversas ocasiones la tenacidad de los empresarios para lograr afrontar los momentos crticos, no son reconocidos y por tal motivo consideran que no existe una retribucin de los aportes que realiza. Los reconocimientos simblicos son muy importantes para enaltecer las empresas, pero de la mano de estos reconocimientos puede estar el reconocimiento econmico que se efecte a las empresas, para que adems de enaltecerlas se contribuya para el desarrollo y crecimiento de la empresa. La iniciativa no tiene la concepcin de un fondo de financiamiento, ya que para ello existe otra iniciativa en ste plan. La iniciativa busca crear un instrumento mediante el cual sea factible premiar a las empresas que se hagan merecedoras de un reconocimiento por sus avances y contribucin al desarrollo regional. Otra alternativa que plantea la iniciativa para incentivar a los empresarios de la regin, es la institucionalizacin de un rgimen especial de tributos para quienes por ejemplo, creen nuevas industrias, generen nuevos empleos, apoyen proyectos regionales, etc. Los regmenes especiales de tributos existen en el pas para diversos casos y en nuestro caso se busca la instauracin de un rgimen local, es decir la afectacin a tributos que se cancelan a nivel local, tales como impuesto de industria y comercio, predial, reteica, etc. Diversos pases del mundo cuentan con fondos de incentivos empresariales y con regmenes especiales de tributos para quienes creen industrias nuevas, generen un nmero significativo de empleos, apoyen la investigacin, innoven, etc. Organizaciones como el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola -FIDA-, El Ministerio para el Desarrollo Internacional (DFID) financian este tipo de iniciativas en pases en
5.2.5.2 Meta
Reducir el tiempo y los costos internacionales, aprovechando consorcios que ya estn funciopara ingresar a los mercados la experiencia y trayectoria de nando.
5.2.6 Estrategia 6. Posicionamiento del departamento a travs de una imagen regional 5.2.6.1 Iniciativa 1. Institucionalizacin de una marca o sello regional amaznico avalado en el uso por la C.R C.
Uno de los factores de xito del departamento del Caquet es su posicin estratgica, por encontrarse ubicado en la Amazonia. Esta ubicacin le brinda a la regin oportunidades para lograr en el contexto internacional desde el acceso a recursos para financiacin de iniciativas, hasta la posibilidad de vender el nombre de la Amazonia como una estrategia publicitaria para lograr un reconocimiento del departamento y detrs de ello, posicionar los bienes que oferta la regin. Esta posicin estratgica no ha sido explotada de forma efectiva, no solo por la venta del nombre AMAZONIA como tal, sino por la retribucin que el mundo entero debe a sta regin, por la conservacin de los recursos naturales. De otra parte, los productos de la regin que se comercializan en otras zonas del
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52
desarrollo de todo el mundo, por lo que se convierte en una oportunidad para la
regin para gestionar con organismos cin para la puesta en marcha del fonde cooperacin internacional la dona- do.
5.3.1.1.1 Meta
Constituir un fondo y otorgar incentivos econmicos a los empresarios mediante reduccin de tributos a las empresas.
5.3.2 Estrategia 2. Fomento de la asociatividad empresarial en la triple elice-universidad- estado-empresa 5.3.2.1 Iniciativa 1. Creacin y desarrollo del centro amaznico de documentacin e investigaciones socioeconmicas
La definicin adoptada por la Comisin Nacional de Competitividad con relacin a la informalidad, es que se considera como informal la empresa que no cumple con todos los requisitos exigidos por el Estado (p.e., registro mercantil, afiliacin a seguridad social de trabajadores) (CPC. 2007); en tal sentido se asume como formal toda aquella empresa que cumpla con las normas establecidas. A nivel local, la formalidad es confundida en algunas oportunidades con la sola inscripcin ante la Cmara de Comercio y por tal motivo, cuando se mencionan las empresas formales se reportan los datos manejados por la organizacin gremial. Sin embargo, es de anotar que es la informacin ms accesible, ya que no existe una superposicin de las bases de datos entre Cmara, SENA, Alcalda, DIAN, para determinar el nmero exacto de empresas que cumplen con el total de requisitos y determinar el total de empresas formales. Segn los datos de la Cmara de Comercio de Florencia para el Caquet, a 31 de diciembre del ao 2007 el departamento contaba con 6915 establecimientos empresariales registrados, dato que se convierte en un referente, ms no en una cifra de las empresas formales del departamento. La cultura de la informalidad incluye a empresas industriales y comerciales, aunque el porcentaje de empresas manufactureras, 6% aproximadamente, es reducido frente a las que se dedican al comercio. Otra debilidad de las bases de datos es la clasificacin de las empresas de acuerdo a la actividad comercial. Es preciso determinar en qu actividad se presenta el mayor grado de informalidad para definir las estrategias y acciones con cada una de ellas. La propuesta incluye entonces, partiendo de una caracterizacin de las empresas informales, la simplificacin de tiempos y procedimientos para la actividad comercial, estableciendo para ello un plan de accin que permita de forma gradual avanzar y medir el impacto frente a las empresas que ingresan a la formalidad. La iniciativa plantea adems, jornadas especiales de formalizacin, donde se establezcan tarifas especiales para aquellas empresas que estando en la informalidad, decidan cumplir el total de los requisitos y acompaar todo el proceso de programas de sensibilizacin y capacitacin, donde se explique las bondades de la formalidad para el desarrollo empresarial y regional y se divulgue los programas e instrumentos de poltica disponibles para empresas formales.
etc.) visita las empresas y revisa lo de su competencia pero no se realiza un control integral de las empresas. Si bien existe un lapso de tiempo para que las nuevas empresas llenen todos los requisitos establecidos, no se realiza un acompaamiento y asesora para indicar al empresario la ruta de formalidad y tampoco se verifica si posterior al tiempo establecido la empresa se formaliza. En la regin se presentan algunos casos en donde las empresas se crean e inscriben ante la Cmara de Comercio y antes de completar el tiempo reglamentario son cerradas o cambian su razn social para evadir el pago de impuestos. Esta situacin no tiene control alguno por parte de las enti-
dades y aunque es difcil determinar estos hechos, ya que en oportunidades el cambio de razn social se acompaa de la aparicin de un falso nuevo propietario, es preciso establecer un control para establecer sanciones a aquellos empresarios que adems de la informalidad, promuevan prcticas ilegales. En otro sentido, se considera que los vendedores ambulantes representan la totalidad de los informales del departamento y esta apreciacin no es correcta, ya que hay informales con sitios establecidos y muchos de ellos con sitios de ventas en sus propias residencias. Por este motivo, los controles se ejercen de forma prioritaria sobre los ambulantes dejando sin control a un
indeterminado nmero de empresas que operan en sitios fijos. La propuesta busca definir estrategias que permitan un control ms estricto de la informalidad, tales como la articulacin entre los distintos entes de control, la formulacin de una poltica departamental que defina lineamientos para que los fondos y programas especiales del departamento y los municipios no promuevan la informalidad. Es indispensable elaborar un plan de accin en coordinacin con los entes u organismos que ejercen control y vigilancia, para realizar un control integral de las empresas, no solo analizar la documentacin correcta, sino tambin determinar si se est cumpliendo con el objeto para el cual fue creada la empresa, por ejemplo.
5.3.3.2.1 Meta
Reducir el apoyo a la creacin de empresas informales.
5.4 PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO 5.4.1 Estrategia 1. Consolidacin de clster y cadenas productivas 5.4.1.1 Iniciativa 1. Acuerdos de competitividad de todas las cadenas productivas ante el ministerio de agricultura
El fortalecimiento de las cadenas productivas es una poltica nacional que ha sido acogida en las regiones, con el fin de articular a los distintos actores de la cadena para Fijar un norte comn. A nivel local, desde hace aproximadamente ocho aos, se viene trabajando en el diagnstico de y en la suscripcin de los acuerdos de competitividad de cada cadena, pero no se ha logrado la firma de los acuerdos y la inscripcin de las cadenas ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Esto significa que entre las prioridades del gobierno nacional puede no encontrarse el Caquet, como quiera que no ha formalizado y dado a conocer sus apuestas productivas, las potencialidades y debilidades de cada una. L firma de los acuerdos es el primer paso para el fortalecimiento de la cadena y el logro de los objetivos y visin futura de las mismas; aunque la firma de los acuerdos no sustituye los planes estratgicos de competitividad para cada una de las cadenas. La iniciativa plantea la formalizacin definitiva de los acuerdos y consecuentemente, la inscripcin de las cadenas ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Una vez suplido ste trmite, cada cadena debe orientar sus esfuerzos a la formulacin de los planes de competitividad y la ejecucin de los mismos, de forma coherentes con los lineamientos generales que plantea el presente Plan Regional de Competitividad.
5.3.3.1.1 Meta
Al ao 2011 formalizar el 20% de empresas que actualmente se encuentran en la informalidad.
5.3.3.2 Iniciativa 2. Control de la informalidad

La propuesta de formalizacin incluye por una parte, la formalizacin de las empresas que estn en la informalidad, que se detalla en la iniciativa anterior; y en otro plano el control que se debe ejercer para evitar el incremento en el nmero de empresas informales, es decir reducir la promocin de la informalidad en la que se incurre en algunos casos. En relacin con los controles de la informalidad, no existe acciones articuladas entre todos los entes involucrados; cada entidad (alcalda, Cmara de comercio, Sayco Acinpro, bomberos,
5.4.1.1.1 Meta
En el ao 2010 todas las cadenas priorizadas en el PRC estarn inscritas en el MADR.
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54
5.4.2 Estrategia 2. Desarrollar capacidades en el sector agropecuario 5.4.2.2 Iniciativa 1. Estructurar el sistema de informacin agrope cuario con base en el cambio climtico, soportando en plataforma georeferenciada.
Los datos e informacin existente sobre aspectos fundamentales para el desarrollo regional, tales como reas de siembra, rendimientos, costos, ubicacin de la produccin, productores, son dispersos en el departamento y no se ha logrado unificar criterios para la homogenizacin de los datos. Adicionalmente, el anlisis de los mismos no responde a la necesidad de medir la produccin regional en trminos de indicadores de productividad y competitividad, ya que las bases de datos institucionales estn diseadas para almacenar cifras y estadsticas, pero poco se avanza en el seguimiento y anlisis stas respecto a indicadores nacionales e internacionales de productividad establecer as, parmetros de comparacin de la regin, frente a las mejores del pas y del mundo. La Secretara de agricultura departamental ha realizado diversos intentos para la consolidacin de un sistema de informacin que unifique los datos de todos los grupos de inters, sin lograr los resultados esperados. En tal sentido, y considerando que la informacin es fundamental para proyectar la produccin regional y medir su comportamiento productivo, es necesario disear un sistema que unifique las estadsticas y permita analizar la informacin en trminos de productividad y competitividad. Este sistema no solo debe arrojar datos estadsticos, sino que debe permitir el cruce de variables para aplicar indicadores relacionados. El sistema debe permitir la actualizacin permanente de los datos. Igualmente, se necesita disear e implementar una estrategia de divulgacin de los resultados y garantizar su uso y apropiacin por parte de los grupos interesados.
Fortalecer el Sistema Regional de Innovacin hacia la calidad, la productividad y la competitividad. Facilitar espacios para el dilogo entre los diferentes actores econmicos. Gestionar proyectos empresariales
que contribuyan al mejoramiento de la calidad de las empresas (Productividad, sistemas de calidad, Innovacin y Marketing). Consolidar bases de datos e informacin para los negocios. Consolidar un portafolio de servicios
y un equipo regional de consultores. La consolidacin de un centro de productividad puede tardar 5 u 8 aos, pero es preciso empezar con la divulgacin de la iniciativa para captar socios y lograr materializar la iniciativa en el mediano plazo.
5.4.2.3.1 Meta
Mejorar la calidad de los bienes y servicios ofertados.
5.4.2.2.1 Meta
Disponer de informacin actualizada y confiable.
5.4.2.3 Iniciativa 3. Centro amaznico de productividad y desarrollo tecnolgico

En el contexto regional, y de conformidad a la normatividad vigente, las funciones de investigacin, innovacin, transferencia y difusin de tecnologas, informacin, capacitacin, entre otros, fueron poco a poco siendo endosadas a los gremios de la produccin, los cuales afrontan debilidades organizativas y presupuestales. La investigacin conduce a significativas inversiones, en materia de los procesos experimentales y en la formacin del capital humano para desarrollarlos. En el Caquet la situacin ha empeorado en materia de investigacin, transferencia y difusin de tecnologa, ya que CORPOICA, organismo que prestaba estos servicios para el sector agropecuario, ya no cuenta con una sede y proyectos en el departamento. Se reconocen los esfuerzos de instituciones como SINCHI, las asociaciones de productores, la Universidad de la Amazonia, Corpoamazonia, las cuales han tratado de suplir las falencia investigativas para el sector agropecuario. Mejorar en trminos de productividad y competitividad empresarial significa ir de la mano con la investigacin, transferencia de tecnologa, innovacin, etc. Aspectos como la reduccin de costos de produccin, calidad de los productos, embalaje, empaque, sistemas de calidad, entre otros, requieren de desarrollos tecnolgicos para lograr eficiencia en los procesos y mejorar la productividad. La iniciativa surge con el propsito de lograr, a partir de la alianza entre gremios, sector pblico y academia, la constitucin de un organismo de carcter privado, del cual puedan ser socios los actores regionales mencionados y se pueda as conformar un equipo de investigadores que preste sus servicios al sector empresarial, optimizando as el capital humano y los recursos econmicos de que se disponga. El centro de productividad puede hacer parte del sistema de innovacin de Colciencias y focalizar su trabajo hacia la creacin de mayores capacidades regionales para: Fortalecer las cadenas de cooperacin interinstitucional, orientadas a mejorar la competitividad y fomentar la realizacin de convenios de cooperacin interinstitucional y alianzas estratgicas entre las entidades del Caquet.
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CAPTULO I
CAPTULO VI
CONSIDERACIONES FINALES
6. LECCIONES APRENDIDAS
Aprender es una aventura, un proceso de creacin colectiva, un camino de estructuracin de saberes y tambin de desestructuracin. Se aprende, pero tambin se requiere desaprender. Este ltimo es un proceso que requiere una profunda actitud de admiracin y de interrogacin; una capacidad de hacernos preguntas frente al mundo y frente a la vida. Nos hemos habituado a aprender en medio de certezas. Hoy ms que nunca, necesitamos aprender aceptando la incertidumbre como un componente fundamental de nuestros saberes. (...). La pragmtica del aprendizaje ha adquirido hoy en da relevancia, ya que nadie aprende por aprender, sino que aprendemos para actuar sobre la realidad. Y no podemos actuar sobre la realidad si no aprendemos tambin a leerla y a co-descubrirla. Tarea nada fcil (...)10. Inicio este corto informe de consideraciones finales con este prrafo, para tener un marco terico que explique un poco lo que sucede en la realidad. Cuando participamos de un proceso colectivo o cualquier escenario de trabajo manifestamos haber aprendido muchas cosas; la formulacin del Plan Regional de Competitividad no es la excepcin, todos aprendimos un poco ms. Claro est que muy pocas veces, o tal vez nunca, comentamos sobre lo que hemos desaprendido, pues esto implica para muchos asumir que posiblemente estbamos equivocados, que nuestro conocimiento est entrando en decadencia, pero sobre todo asumir que lo que fue ayer maana no es y que finalmente, el mundo es dinmico y el conocimiento tiene vida. Desaprender es de construir aprendizajes previos para alcanzar un reaprendizaje basado en la discontinuidad, la inestabilidad,
10
las fluctuaciones y la no linealidad (Andrade. 2004). Lo anterior para hacer referencia un poco sobre la necesidad de construir algunos paradigmas que se han arraigado en nuestro pensamiento y nuestras acciones, especialmente cuando de hablar de COMPETITIVIDAD se trata. Ms que aprender a ser competitivos, el reto que enfrentamos es el de desaprender la concepcin de competitividad centrada en la produccin; ste tambin fue nuestro reto. Comprender que la competitividad no es solo producir ms; que la regin no somos dos o tres sino todos, con rboles y ros, grupos ilegales; que muchas veces el problema es de nuestra mente, de nuestra actitud frente a las cosas y frente a la vida misma. Comprender que competitividad es la necesidad de hoy ser mejores que ayer, de adaptarnos y readecuarnos de forma permanente; stos tambin fueron nuestros retos y muy seguramente, debemos prepararnos para un proceso de desaprendizaje que nos permita superar los retos y avanzar hacia la construccin de una regin prspera y competitiva. Estos aprendizajes y desaprendizajes dejaron algunas lecciones que sin duda alguna se pueden expresar en debilidades y dificultades para llevar a cabo el proceso de una forma ms compenetrada, comprometida y participativa, como la necesita la regin: Empezar a superar el individualismo para construir la regin que queremos para todos. Es indispensable recuperar la credibilidad en las instituciones; solo as lograremos procesos participativos y visiones compartidas. La visin cortoplacista nos impide prever el futuro que anhelamos y empezar a construirlo desde ahora. La incerti-
dumbre no puede seguir apoderndose de nuestras acciones y obstaculizar nuestros sueos; es preciso derrotarla y empezar a realizar los ideales. Lograr que la dirigencia se aproxime a los procesos de desarrollo y crear las condiciones para que ello suceda; es necesario recuperar la credibilidad mutua entre todas las instituciones. Los empresarios tienen el mrito de haber construido solos sus empresas, pero es indispensable empezar a movilizarlos hacia temas tan relevantes como el de la competitividad regional, ya que finalmente las entidades pblicas deben constituirse en el soporte y nunca en el eje central. Hoy por hoy ser competitivos implica especializarnos e innovar cada da para mejorar nuestra oferta. La especializacin nos hace cada da diferente a los dems y ah radica la esencia de la competitividad; significa entonces ir a la vanguardia y en pensar que cuando lanzamos un nuevo producto, paralelamente otro debe venir en camino para sustituirlo. Es fundamental ser responsables frente a nuestro quehacer institucional, pero es indispensable tener responsabilidad social y el compromiso frente a la regin, pues solo as lograremos construir colectivamente el futuro. La planeacin no es esttica ni rgida. En un proceso cclico, continuo, que se retroalimenta a partir de nuevos hechos y acontecimientos. El proceso debe avanzar hacia la continuacin del ejercicio de priorizacin de cadenas con potencial exportador. A este ejercicio debe anteceder en un taller para eliminar la prevencin de los actores de las cadenas y conducirlo a la construccin de regin. Las iniciativas desarrolladas slo corresponden a las prioritarias, sin embargo, no se debe
Corporacin turstica
ANDRADE, Raza. (2004)Hacia un desaprendizaje cociente: los tatuajes de la palabra y la conciencia de los tatuajes. Universidad de loa Andes. Bogot D.C.
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perder de vista que las dems iniciativas, como las ubicadas en el cuadrante de sembrando futuro, deben abordarse en el momento indicado por su alto impacto. Adems de lo anterior, tres consideraciones adicionales en la construccin de pas: Para generar credibilidad en los procesos, es preciso dar estricto cumplimiento a los lineamientos establecidos en el Plan Regional de Competitividad. Las expectativas que se generan en los procesos se suelen desvanecer, cuando desde el nivel nacional las instituciones apoyan iniciativas no consideradas
prioritarias para la regin. El PRC debe convertirse no solo en una poltica departamental, sino tambin en una poltica nacional, de tal forma que se de atencin, respaldo al proceso y cumplimiento. Regiones como el Caquet, histricamente excluidas, requieren de especial atencin. En materia de regalas, se debe analizar la posibilidad de asignar mayores montos a los departamentos ms rezagados para guardar el principio de equidad que significa dar ms a quien menos tiene. En preciso momento el MCIT aborda la construccin de PRC. No podemos
esperar a que se firme acuerdos comerciales con diversos pases para hablar de competitividad; debemos prepararnos para conquistar el mundo y no permitir que vuelva a conquistarnos. Es necesario considerar la posibilidad de realizar un encuentro donde se presente los planes por parte de cada regin. Esta actividad retro alimenta los procesos al interior de las regiones y es fundamental para las decisiones en materia de poltica nacional, territorial, municipales y conformacin de comits locales. No obstante, es preciso definir el norte para articular las acciones a unas metas especficas.
7. BIBLIOGRAFA
Aldana. V. Eduardo, 1998, Una Alianza Social para apoyar la construccin de un nuevo pas desde lo local, INNO VAR, Bogot. Banco Mundial, 2005; CAF, 2009; y Caldern y Serven, 2004. Becker, 1969. Caldern Norma, 2007, Construyendo Agenda 21 para el Departamento de Caquet: Una construccin colectiva para el Desarrollo Sostenible de la Amazonia Colombiana. Bogot, Colombia: Instituto Amaznico de Investi gaciones Cientficas- SINCHI, Florencia. CAQUET, 2010, Secretara de Agricultura, Anlisis Sector Agropecuario del Departamento, Florencia. CEPAL, 2009, Comisin Econmica para America Latina y el Caribe, Escalafn de competitividad departamental DANE, IGAC, PNUD, Colombia. CNCyT, 2008, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Colombia Construye y Siembra Futuro. Poltica Nacio nal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Bogot. CODECYT, 2002, Construccin colectiva de la agenda prospectiva de Ciencia y Tecnologa. Documento en PDF sin Publicar, Florencia. COLOMBIA, 2004, Consejo nacional de poltica econmica y social. Repblica de Colombia Departamento nacional de planeacin. Agenda interna para la productividad y la competitividad: metodologa. Ministerio de co mercio, industria y turismo, COMPES, 3297, DNP: Bogot. COLOMBIA, 2006, Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Repblica de Colombia. Departamento Nacional de Planeacin Institucionalidad y principios rectores de poltica para la competitividad y productivi dad. Alta Consejera Presidencial para la Competitividad y la Productividad. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. COMPES 3439, DNP: Bogot. COLOMBIA, 2008, Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Repblica de Colombia, POLTICA NACIO NAL DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD, COMPES 3527, DNP, Bogot COLOMBIA, 2008, Poltica nacional de competitividad y productividad, COMPES 3527, Bogot. COLOMBIA, 2009, Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Documento CONPES 3582. DNP, Bogot. Colombia: Challenges in Competitiveness 2009, de Juan Mauricio Ramrez, Subdirector DNP, Noviembre de 2009, en las Oficinas del BID en Colombia y Universidad del Rosario, CAF y CPC (2010). CONFECMARAS, 2008. Informe de Coyuntura Econmica Regional 2010. CONFECMARAS, 2010, (ICER) Informe de Coyuntura Econmica Regional, Caquet.
6.1 TEMA EMERGENTE

En primer lugar, desde aos atrs se ha comentado sobre la existencia de petrleo en el Caquet y algunas firmas internacionales han realizado trabajos exploratorios en zonas rurales del municipio de San Jos del Fragua; en segundo orden, el anuncio en el presente ao, por parte del Ministerio de Minas, sobre la apertura de la licitacin para explorar nuevos pozos petroleros en Colombia, ha generado una ola de expectativas en la sociedad Caquetea. En la bsqueda de ms reservas petrolferas y de dinamizar la economa del pas, el gobierno nacional contina en su propsito de localizar nuevos pozos petrolferos. Esta estrategia ha priorizado al departamento del Caquet, para la exploracin de 145 pozos petroleros que se encuentra ubicados en la zona limtrofe entre Meta y Caquet. El Ministerio de Minas y Energa se ha pronunciado sobre la necesidad de definir los lmites territoriales de los departamentos mencionados para avanzar en la tarea. El problema limtrofe con el vecino departamento del Meta data desde el ao 1976 cuando en la ltima publicacin del IGAC de ese ao, se le retiraron al Caquet cerca de 10 mil kilmetros cuadrados de extensin. Esta situacin origin el inicio del proceso limtrofe en el Congreso de la repblica de Colombia, institucin ante la cual la dirigencia regional ha venido aportando pruebas y haciendo la defesa de los intereses regionales. En el ao 1989 se estableci el acta de Comisin Delimitadora pero a la fecha, el Congreso no ha realizado la aprobacin de la misma, por lo que la situacin limtrofe entre los dos departamentos no se ha definido y en la actualidad ha agudizado problemas relacionados con la prestacin del servicio de educacin, salud, titulacin de tierras, entre otros. El tema de los hidrocarburos no ha sido analizado al interior de escenarios acadmicos y polticos de la regin, desde la perspectiva del impacto econmico, poltico, social, cultural y ambiental para la regin. La existencia de petrleo en el Caquet, bien podra cambiar el rumbo econmico de la regin y las prioridades preestablecidas y obligara a una readecuacin de planes y programas.
Decreto No 0337, 2008, por la cual, se crea la comisin Regional de Competitividad del Caquet y se dictan sus funciones.
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Decreto 0167, de 2011, por la cual se modifica el Decreto 0337 y Dinamiza la Comisin Regional de Competitivi dad del Caquet, Florencia. Gobernacin del Caquet, 2010, Plan de desarrollo departamental grandes decisiones por un Caquet gran de y solidario 2010-2011, Florencia. Informacion Colombian Competitiveness: Moving to the Next Level, de Michael Porter, Harvard Business School. Expogestin-Bogot, Septiembre de 2007. Informe Nacional de Competitividad, 2010, Ruta a la Prosperidad Colectiva 2011, Consejo Privado de Competitivi dad, Bogot. MODELO INNOVAR EN TRES SUBREGIONES DEL SUROCCIDENTE COLOMBIANO, 2007, Ibagu. Pea T. Parcival, Ros G. Gabriel y Espinosa. L Manuel, 2008, Gobernacin del Caquet. Desarrollo territorial de oportunidades y capacidades para el departamento del Caquet hacia el ao 2025, Florencia. Pea. T. Parcival y Ros G. Gabriel, 2008, Universidad de la Amazonia: construccin de una oportunidad de futu ro hacia el ao 2032, Florencia. Ramrez. J. Carlos y Rafael Isidro Parra-Pea S.Rafael Isidro, 2010, CEPAL Escalafn de la competitividad de los de partamentos en Colombia, Naciones Unidas, Bogot.
61
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FLORENCIA CAQUET 2011

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PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD FLORENCIA CAQUET VISIN 2032

Florencia, Caquet territorio de gestin e innovacin.

Florencia, Caquet territorio de gestin e innovacin.

INTEGRANTES COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL CAQUET

CONSEJO DIRECTIVO C.R.C

SECRETARIA TECNICA COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD - CRC CAQUET

COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CRC

ESTRUCTURA DE LA COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

ORGANIGRAMA DIRECTIVO DE LA COMISIN REGIONAL DE COMPETITI VIDAD DEL CAQUET

Fuente equipo ejecutor permanente y CRC

CONSEJO DIRECTIVO CRC

2.2 POLTICAS NACIONALES PARA UNA COMPETITIVIDAD CON ENFOQUE REGIONAL

Grafico 2. Escala de influencia de las polticas de competitividad regional

2.3 EL NDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL 2009

Tabla 1. Evolucin de la competitividad por niveles 2000- 2009

Grafico 3. Escalafn global de competitividad departamental 2009

Fuente Escalafn de competitividad departamentos de Colombia .Cepal . 2009

Fuente: Escalafn de competitividad departamentos de Colombia. Cepal. 2009

2.4. LOS FACTORES DE LA COMPETITIVIDAD 2009

Grfico. 4 Estado de los factores de evaluacin de competitividad en el departamento del Caquet.

2.7 CAPITAL HUMANO

2.5 EL FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMA

Tabla No 3. Las ventajas y desventajas competitivas del la regin.

2.8 FINANZAS Y GESTIN PBLICAS

2.9 MEDIO AMBIENTE

Fuente: Informe regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 2011 - 2014

PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL, A PRECIOS CORRIENTES AO 2010PR, BASE 2005

Grafico No 5 Contribuciones ao 2010pr

Fuente: DANE - Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

Grafico 6. Estructura del PIB. En el Caquet por renglones econmicos 2007

Fuente: DAN 2007 Fuente: DANE - Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

Tabla 6. Establecimientos registrados Cmara de Comercio. Caquet 2010.

Tabla 7. Indicadores promedio del mercado laboral Florencia 2009 - 2010.

Fuente Informe de Coyuntura Econmica Regional 2010.

Fuente. Cmara de Comercio de Florencia para el Caquet. 2010

Grfico 7. Distribucin Establecimientos matriculados y renovados por actividad econmica 2010.

Fuente: DANE, Informe de Coyuntura Econmica Regional 2010.

Fuente. Datos Cmara de Comercio 2010.

Grafico 9. Florencia y 24 ciudades capitales Tasa de desempleo 2010

Tabla 9 Poblacin desocupada cesante, segn ramas de actividad econmica.(Miles)

Fuente: Informe de coyuntura econmica regional 2010

Fuente DANE informe de Coyuntura Econmica Regional 2010

2.11 CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Fuente DANE informe de Coyuntura Econmica Regional 2010

Tabla 11. Ejes estratgicos y sus objetivos especficos

Grfico No 11 Investigadores por cada 10000 habitantes

Fuente. Colciencias. Citado en reporte MCIT 2008

Tabla No 12 Grupos de investigacin y doctorados. Caquet 2005

Fuente DANE informe de Coyuntura Econmica Regional 2010

Fuente. Colciencias Regionalizacin. Citado en reporte MCIT 2008

2.12 TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN

Fuente. MEN. 2009

Tabla 13. Clasificacin establecimientos por nivel de desempeo en pruebas ICFES.

2.13 EDUCACIN, PERTINENCIA Y DESTREZAS LABORALES

2.14 INFRAESTRUCTURA Y LOGSTICAS

Tabla 14 Uso de nuevas tecnologas - Caquet 2007

Tabla No16 Estado de las vas. Caquet 2010

Fuente: Plan Desarrollo Departamental 2010-2011

Tabla No 15 Comparativo resultados pruebas de ingls. Septiembre 2010

Fuente: ICFES 2010

2.15 SERVICIOS PBLICOS

2.17 SISTEMA FINANCIERO

2.18 Actividad financiera

2.19 Comercio Internacional