LEY DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Qu son las reas Naturales Protegidas? Las reas Naturales Protegidas son espacios delimitados por el Estado para la conservacin de los ecosistemas, diversidad biolgica y bellezas paisajsticas. Hacen posible la conservacin de la diversidad biolgica (ecosistemas, especies y genes) y cultural de un pas para beneficio de las actuales y futuras generaciones. Permiten conservar hbitats, as como especies raras y amenazadas, paisajes valiosos y formaciones geolgicas notables. Al mismo tiempo brindan oportunidades para la educacin, la investigacin cientfica, la recreacin y el turismo. Cmo se crearon? La creacin de las primeras reas Naturales Protegidas en el Per se inici en la dcada de los cuarenta, con la declaracin de Zonas Reservadas en los ros Pacaya y Samiria para la produccin y criadero oficial del Paiche (Arapaima gigas). En 1961, se crea en el departamento de Cajamarca el primer Parque Nacional del Per, el Parque Nacional de Cutervo, con una extensin de 2,500 hectreas. De esta manera, se dio inicio a una nueva etapa en la concepcin de reas Naturales Protegidas en el pas. Al cabo de 50 aos, en 1990 se conform el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). Este sistema rige actualmente y es administrado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Cuntas reas existen? El Per abarca una superficie total de 128521,560 hectreas, de las cuales16593,438.27 hectreas son las actualmente 57 reas Naturales Protegidas por el Estado, representando un 12.80 % del territorio nacional. Qu es un rea Natural Protegida? La Ley N 26834 las define como los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as 1

como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Constituyen Patrimonio de la Nacin y su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos.

CAPITULO I

Para qu se crea un rea Natural Protegida? De acuerdo a las normas que regulan las reas Naturales Protegidas, estos espacios cumplen los siguientes objetivos: 1) Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del pas. 2) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiogrficas, en especial de aquellos que representen la diversidad nica y distintiva del pas. 3) Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de distribucin restringida o amenazadas. 4) Evitar la prdida de la diversidad gentica. 5) Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una produccin estable y sostenible. 6) Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiolgicos, para la produccin de alimentos y como base de actividades econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas. 7) Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales cambios climticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones cientficas, tecnolgicas e industriales.

8) Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrogrficas de modo que se asegure la captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin. 9) Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, as como para el desarrollo de la investigacin cientfica. 10) Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del ambiente. 11) Proporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y culturales del pas. 12) Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueolgicos e histricos ubicados en su interior. 13) Restaurar ecosistemas deteriorados. 14) Proteger, cuidar o mejorar sitios de reproduccin o de refugio, rutas de migracin, fuentes de agua o de alimento en pocas crticas. 15) Proteger sitios frgiles. 16) Proteger monumentos y sitios histricos en coordinacin con las autoridades competentes. 17) Conservar formaciones geolgicas y geomorfolgicas. 18) Asegurar la continuidad de los servicios ambientales que prestan. Se establecen definitivamente o pueden ser modificadas? Se ha previsto un grado muy alto de seguridad al establecimiento de un rea Natural Protegida. Es as que su modificacin negativa, es decir, su reduccin fsica o la modificacin de su categora slo puede hacerse mediante la aprobacin de una Ley. En cambio, cuando se quiere ampliar un rea Natural Protegida ya existente, bastar con la aprobacin de un Decreto Supremo que cuente con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Cules son los niveles de administracin de las reas Naturales Protegidas?

La importancia y el significado de los atributos y alcances de las reas Naturales Protegidas permiten distinguir diferentes niveles: a. Las de administracin nacional, que conforman el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE. b. Las de administracin regional, denominadas reas de conservacin regional. c. Las reas de conservacin privadas. Las reas de administracin nacional se caracterizan por ser espacios con significado y trascendencia nacionales por la calidad y el carcter de los valores de diversidad biolgica que contienen. Todas ellas en conjunto son parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE y son administradas por el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA a travs de su Direccin General de reas Naturales Protegidas. El INRENA cuenta con el apoyo del Consejo de Coordinacin del SINANPE para la gestin del Sistema. El Consejo de Coordinacin es una instancia de coordinacin, concertacin e informacin integrado por nueve representantes provenientes de otros sectores de gobierno, del gobierno regional, de los Comits de Gestin, de organizaciones no gubernamentales y el sector privado. En el mbito de cada rea Natural Protegida la autoridad mxima es ejercida por el Jefe del rea, quien es el responsable de dirigir y supervisar la gestin de la misma. Las reas de Conservacin Regional se conforman sobre zonas que, a pesar de tener importancia ecolgica significativa, no califican para integrar el SINANPE. Estas reas son administradas por los Gobiernos Regionales y forman parte del Patrimonio de la Nacin y pueden ser inscritas como tales en los Registros Pblicos. A estas reas les son aplicables las normas que regulan las reas de administracin nacional en lo que sea pertinente. Los gobiernos locales participan en la conservacin de la diversidad biolgica y proteccin de fuentes de agua y otros de inters local, contribuyendo a complementar la cobertura de proteccin de espacios silvestres, a travs de las reas de Conservacin Municipal. Esta participacin se realiza de acuerdo a las 4

competencias establecidas en la Ley 23853, Ley Orgnica de Municipalidades. El INRENA lleva un registro no constitutivo de estas reas en su calidad autoridad pblica encargada de la conservacin de la diversidad biolgica silvestre, estableciendo alianzas estratgicas con el conjunto de actores sociales y econmicos involucrados. Las reas de Conservacin Privada son aquellos predios de propiedad privada que por sus caractersticas ambientales, biolgicas, paisajsticas u otras relevantes contribuyen a complementar la cobertura del SINANPE y que por solicitud de su propietario son reconocidas como tales. El reconocimiento que otorga el Estado implica el compromiso del propietario de conservar la diversidad biolgica del ntegro o parte del predio por un plazo no menor a diez (10) aos. Mediante este reconocimiento el propietario conserva su derecho a la propiedad pero acepta ciertas condiciones especiales para usar el predio, las que son vinculantes tanto para l como para los siguientes adquirientes del predio cualquiera sea la modalidad de adquisicin. Estas condiciones especiales se inscriben en Registros Pblicos. La administracin de estas reas es ejercida por una persona designada por el propietario del predio.

CAPITULO II
Poblaciones y su relacin con las reas Naturales Protegidas La administracin de las reas Naturales Protegidas considera la importancia de la presencia del ser humano, sus procesos sociales, sus necesidades de manera individual y colectiva.

El establecimiento de un rea Natural Protegida respeta los usos tradicionales de las comunidades campesinas o nativas en armona con sus objetivos y fines de creacin.

LOS COMITS DE GESTIN

La Ley de reas Naturales Protegidas establece que cada una las reas, con excepcin de las reas de Conservacin Privada, contar con el apoyo de un Comit de Gestin.

El Comit de Gestin est integrado por representantes del Sector Pblico y Privado que a nivel local, tengan inters o injerencia en el rea protegida.

Este Comit requiere la aprobacin del INRENA para el caso de reas de administracin nacional o la aprobacin de los gobiernos regionales, cuando se trate de reas de administracin regional.

CONFORMACIN DE LOS COMITS DE GESTIN

Las reas Naturales Protegidas del SINANPE y las reas de Conservacin Regional cuentan cada una con un Comit de Gestin conformado por no menos de cinco miembros. Estos miembros son representantes de Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Sector Pblico y Privado, as como de la poblacin local y de manera especial de los miembros de comunidades campesinas o nativas que desarrollan sus actividades en el mbito de dichas reas.

Entre las funciones que desempean los Comits de Gestin, destacan: Proponer las polticas de desarrollo y Planes del ANP para su aprobacin por el INRENA. Velar por el buen funcionamiento del rea, la ejecucin de los Planes aprobados y el cumplimiento de la normatividad vigente. Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de conservacin del rea. Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la gestin de la administracin del rea.

Aprovechamiento de recursos naturales al interior de las reas Naturales Protegidas.

La declaracin de un rea Natural Protegida no significa la prohibicin para el aprovechamiento econmico de los recursos naturales en su interior, sino que establece ciertas condiciones para su uso, las cuales estn contenidas en los instrumentos de gestin del rea (categorizacin, zonificacin y planificacin, entre otras).

La legislacin en reas Naturales Protegidas distingue entre el uso de recursos naturales renovables y uso de recursos no renovables en las reas Naturales Protegidas. Adems debe tenerse en cuenta la clase de rea Natural Protegida en la que se pretende hacer el uso de recursos.

Como vimos anteriormente, nuestro sistema contempla las reas de uso indirecto(Parques Nacionales, Santuarios Histricos y Santuarios Nacionales) en las que slo se permite la investigacin cientfica no manipulativa, la recreacin y el turismo, prohibiendo la extraccin de recursos naturales, as como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. La nica excepcin a la prohibicin de extraer recursos naturales es el uso para subsistencia por parte de personas y comunidades ubicadas en el mbito del rea Natural Protegida con anterioridad a su establecimiento.

En estas reas est prohibido el aprovechamiento de recursos naturales no renovables. 7

Por otro lado tenemos las reas de uso directo en las que se permite el aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del rea. En las categoras de reas Naturales Protegidas que permitan el aprovechamiento directo de los recursos, ste se har de acuerdo a los planes de manejo de recursos que sern elaborados para cada rea Natural Protegida con la participacin de las partes interesadas.

El uso de recursos no renovables siempre estar sujeto a normas de proteccin ambiental y tomar en cuenta las limitaciones previstas en los objetivos de creacin del rea, zonificacin y planes de manejo especficos.

CAPITULO III
Son iguales todas las reas Naturales Protegidas? No. Las reas Naturales Protegidas tienen distinta naturaleza y cumplen distintos objetivos para la conservacin. No sera posible establecer el mismo nivel de proteccin en todas ellas. Entonces, existe una primera aproximacin que divide a todas las reas Naturales Protegidas de nivel nacional en dos categoras de acuerdo al uso que se puede hacer en ellas: reas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigacin cientfica no manipulativa, la recreacin y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas reas no se permite la extraccin de recursos naturales, as como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son reas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Histricos. reas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del rea. Otros usos y actividades que se desarrollen debern ser compatibles con los objetivos del rea. Son reas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin, Cotos de Caza y reas de Conservacin Regionales. Cules son los instrumentos que se utilizan para el manejo de reas Naturales Protegidas? 9

El manejo de las reas naturales se realiza mediante diversas herramientas previstas en la legislacin para tal fin: a. La categorizacin de las reas Naturales Protegidas. b. La zonificacin al interior de las reas Naturales Protegidas. c. Los instrumentos de planificacin de las reas Naturales Protegidas. Cules son las categoras especficas de reas que existen? a) Parques Nacionales: reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellos se protege con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas, paisajsticas y culturales que resulten asociadas. Esta categora nacional es equivalente a la Categora II Parque Nacional propuesta por la UICN. b) Santuarios Nacionales: reas donde se protege con carcter intangible el hbitat de una especie o una comunidad de la flora y fauna, as como las formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico. Esta categora nacional es equivalente a la Categora III - Monumento Natural. c) Santuarios Histricos: reas que protegen con carcter de intangible espacios que contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significacin nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del pas. Esta categora nacional combina tanto a la Categora III como la Categora V que corresponden a Monumento Natural y Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos, respectivamente. d) Reservas Paisajsticas: reas donde se protege ambientes cuya integridad geogrfica muestra una armoniosa relacin entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes valores naturales,

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estticos y culturales. Esta categora inicial es equivalente a la Categora V Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos. e) Refugios de Vida Silvestre: reas que requieren intervencin activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hbitats, as como para satisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies. Esta categora nacional es equivalente a la Categora IV rea de Manejo de Hbitat/Especies. f) Reservas Nacionales: reas destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. Esta categora nacional es equivalente a la Categora VI rea Protegida con recursos manejados. g) Reservas Comunales: reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. El uso y comercializacin de recursos se har bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos beneficiarios. Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayor agrcola, pecuario, forestal o de proteccin y sobre humedades. Esta categora nacional es equivalente a la Categora VI rea Protegida con recursos manejados. h) Bosques de Proteccin: reas que se establecen con el objeto de garantizar la proteccin de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros y de otros cursos de agua y en general, para proteger contra la erosin a las tierras frgiles que as lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura vegetal del rea. Esta categora nacional es equivalente a la Categora VI rea Protegida con recursos manejados.

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i)

Cotos de Caza: reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la prctica regulada de la caza deportiva. Esta ltima categora nacional tambin es equivalente a la Categora VI rea Protegida con recursos manejados.

Existen otras categoras internacionales de conservacin de la naturaleza. Diversas instituciones internacionales otorgan ttulos a algunas reas protegidas que cumplen con ciertas condiciones o caractersticas especiales. Por ejemplo la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO en el marco del Programa sobre el Hombre y la Biosfera MaB otorga el ttulo de Reserva de la Biosfera. Cada Reserva conserva modelos de ecosistemas caractersticos de cada una de las regiones naturales del mundo. Las Reservas de la Biosfera constituyen adems, modelos de gestin del territorio que integran el mantenimiento de la diversidad biolgica con su aprovechamiento sostenible. De acuerdo a nuestra legislacin, el INRENA es la institucin nacional encargada de la promocin y direccin del Comit Nacional del Programa sobre el Hombre y la Biosfera MaB, y en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores tramita ante UNESCO del reconocimiento de esta categora. La UNESCO, otorga asimismo el ttulo de Sitio de Patrimonio Mundial Natural a lugares representativos de la evolucin biolgica o por albergar hbitats naturales de especies amenazadas. Los Sitios de Patrimonio Mundial Natural son reas estrictamente delimitadas, reconocidas en la Lista de Patrimonio Mundial administrada por el Comit de Patrimonio Mundial de la UNESCO. De acuerdo a nuestra legislacin, el INRENA, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores tramita ante UNESCO del reconocimiento de esta categora. Para el caso de Sitios de Patrimonio Mundial Natural y Cultural, el trmite para el reconocimiento requiere tambin la participacin del Instituto Nacional de Cultura INC. Por otra parte, acogindose a convenios, acuerdos o leyes internacionales, los pases firmantes se comprometen a conservar reas naturales de acuerdo a las condiciones establecidas en estas leyes o convenios. Entre otros cabe destacar el Convenio Ramsar, Convenio Relativo a Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, ratificado por nuestro pas mediante Resolucin Legislativa 25353.

Cmo se zonifica un rea Natural Protegida? Independientemente de la categora asignada, cada rea deber ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de proteccin estricta y acceso limitado, cuando as se 12

requiera. La zonificacin responde a las caractersticas y objetivos de manejo de las reas Naturales Protegidas y estn contenidas en el Plan Maestro. En los casos en que an no se ha aprobado el Plan Maestro de un rea, el INRENA puede establecerlas provisionalmente con el fin de responder a necesidades de proteccin y uso pblico compatible en el rea. La legislacin ofrece un abanico de siete zonas posibles, como herramientas para el ordenamiento territorial al interior de un rea Natural Protegida. Esto no significa que un rea deba contar necesariamente con las siete categoras que desarrollaremos a continuacin o que un rea deba ser zonificada en siete espacios distintos. El espacio fsico de un rea puede ser zonificado como un mosaico, en el cual podemos encontrar ms de un lugar que corresponda a una zona determinada. Esto depender de las caractersticas especficas del lugar, la necesidad de proteccin del mismo, los recursos que alberga, los usos que se pueden realizar en l y la intensidad de stos. Las reas Naturales Protegidas pueden contar con: a) Zona de Proteccin Estricta (PE): Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original. En estas Zonas slo se permiten actividades propias del manejo del rea y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigacin cientfica. b) Zona Silvestre (S): Zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que predomina el carcter silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la Zona de Proteccin Estricta. En estas zonas es posible, adems de las actividades de administracin y control, la investigacin cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados. c) Zona de Uso Turstico y Recreativo (T): Espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehculos motorizados

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d) Zona de Aprovechamiento Directo (AD): Espacios previstos para llevar a cabo la utilizacin directa de flora o fauna silvestre, incluyendo la pesca, en las categoras de manejo que contemplan tales usos y segn las condiciones especificadas para cada ANP. Se permiten actividades para la educacin, investigacin y recreacin. Las Zonas de Aprovechamiento Directo slo podrn ser establecidas en reas clasificadas como de uso directo, de acuerdo al Art. 21de la presente Ley.

e) Zona de uso Especial (UE): Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del rea Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema original.

f)

Zona de Recuperacin (REC): Zona transitoria, aplicable a mbitos que por causas naturales o intervencin humana, han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la zonificacin que corresponde a su naturaleza.

g) Zona Histrico-Cultural (HC): Define mbitos que cuentan con valores histricos o arqueolgicos importantes y cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento, integrndolos al entorno natural. Es posible implementar facilidades de interpretacin para los visitantes y poblacin local. Se promovern en dichas reas la investigacin, actividades educativas y uso recreativo, en relacin con sus valores culturales.

Como hemos mencionado, estas siete posibilidades de zonificacin se aplican en el espacio fsico interior de las reas Naturales Protegidas. Sin embargo la legislacin nacional tambin contempla la proteccin de los espacios adyacentes a las reas Naturales Protegidas, espacios que por su naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial.

Estos espacios son denominados Zonas de Amortiguamiento y son establecidos en el Plan Maestro del rea Natural Protegida. En los casos que no se cuente con un Plan Maestro aprobado, el INRENA puede establecer provisionalmente las zonas de amortiguamiento mediante Resoluciones Jefaturales.

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Las zonas de amortiguamiento cumplen la importante funcin de garantizar la conservacin del rea Natural Protegida

Qu instrumentos de planificacin se usan para la gestin del rea Natural Protegida? De acuerdo a la Ley de reas Naturales Protegidas, el SINANPE y cada una de las reas cuentan con documentos de planificacin de carcter general y especficos por tipo de recurso y actividad, aprobados por el INRENA con participacin de los sectores competentes correspondientes. Los Planes, una vez aprobados por la Autoridad Nacional Competente, constituyen normas de observancia obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de las reas. Entre los planes ms importantes para la gestin de un rea Natural Protegida tenemos: a) El Plan Director b) Plan Maestro por cada rea Natural Protegida c) Planes de Uso Pblico. d) Planes de Manejo de Recursos Los lineamientos de poltica y planeacin estratgica de las reas Naturales Protegidas en su conjunto, sern definidos en un documento denominado Plan Director de las reas Naturales Protegidas. Constituye el instrumento mximo de planificacin y orientacin del desarrollo de las reas Naturales Protegidas, cualquiera sea su nivel.

El Plan Director ser elaborado y revisado bajo un amplio proceso participativo y deber contener, cuando menos, el marco conceptual para la constitucin y operacin a largo plazo de las reas Naturales Protegidas del SINANPE, reas de Conservacin Regionales y reas de Conservacin Privadas; as como analizar los tipos de hbitat del Sistema y las medidas para conservar y completar la cobertura ecolgica requerida.

Este Plan se aprueba mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura, con el visto bueno del Jefe del INRENA y con opinin favorable del Consejo de Coordinacin del SINANPE.

Cada rea Natural Protegida contar con un Plan Maestro aprobado por el INRENA. El Plan Maestro constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta un rea Natural Protegida. Sern elaborados bajo procesos participativos, revisados cada cinco (5) aos y definirn, por lo menos: 15

a) La zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea. b) La organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y programas de manejo. c) Los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al rea y sus zonas de amortiguamiento. Los Planes Maestros se aprueban mediante Resolucin Jefatural, previa revisin del mismo del Comit de Gestin. En el caso de los Planes Maestros para las Reservas Comunales, ser necesario contar con la opinin favorable de los beneficiarios a travs de sus organizaciones representativas.

Los Planes de Uso Pblico son instrumentos de planificacin especficos, que se desarrollan siguiendo los lineamientos de del Plan Maestro, definiendo con mayor detalle los criterios, lineamientos, prioridades y lmites del uso pblico del rea Natural Protegida. Se aprueban mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de reas Naturales Protegidas del INRENA.

Los Planes de Sitio mantienen estrecha relacin con los Planes de Uso Pblico pues contienen la disposicin exacta en el terreno de toda obra o instalacin de uso comn a efectuarse, las pautas para su diseo arquitectnico, las regulaciones sobre el flujo y actividades de los visitantes, as como la capacidad de carga.

Qu es el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE?

Con anterioridad al proceso de consulta intersectorial liderado por el INRENA y que tuvo como fruto la Estrategia Nacional de reas Naturales Protegidas Plan Director, se entenda como Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE al conjunto conformado por todas las unidades fsicas en sus distintas categoras.

Sin embargo, al aprobarse el Plan Director esta concepcin cambia considerando al Sistema como un todo orgnico, con interacciones y de funcionamiento orgnico. A partir de entonces, se reconocen tres componentes claves que integran el Sistema: a) Componente fsico, es decir el conjunto de reas Naturales Protegidas en cuales quiera de las categoras de manejo establecidas. b) Componente social, constituido por los diversos actores, tanto de la sociedad civil como de la administracin pblica, involucrados en el desarrollo de las reas Naturales Protegidas.

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c) Cuerpo legal que lo sustenta, es decir el conjunto de normas especficas y generales que amparan el patrimonio natural y que regulan la utilizacin de sus recursos; estimulan la participacin de la sociedad civil, local, nacional o internacional y establecen sanciones a los infractores, entre otras funciones. Entre estos componentes y a modo de la amalgama que los une e integra tenemos a los elementos de interaccin que son los medios de comunicacin y los mecanismos de coordinacin intersectoriales e interorganizacionales.

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