TICA NO SERVIO PBLICO

Prof. MBA Murilo Amorim

Belm, 21 de setembro de 2012

Sumrio Apresentao Captulo I Relaes Humanas Captulo II Fundamentos e Conceitos Histricos Captulo III Lei 1.171 da Constituio Federal Lei 5.810 do RJU Regime Juridico nico Captulo IV tica Emancipatria Qualidade no Atendimento Pblico Consideraes Finais Referncias pag 3 pag 4 pag 6 pag 6 pag 9 pag 9 pag 10 pag 11 pag 11 pag 12 pag 13 pag 14

Apresentao

Caro Servidor Pblico, o presente material tem como objetivo levantar as seguintes questes: Existe tica? Podemos aplic-la no Servio Pblico? Entre outras que abordaremos no decorrer do curso. Atualmente se encontram muitos exemplos negativos e positivos da conduta humana, principalmente no servio pblico. Observa-se- oportunidades onde o prprio sevidor ser o ator principal destas estrias. Iremos discutir e argumentar mas principamente questionar o papel de cada indivduo incluido neste processo. Em hiptese alguma pretendemos esgotar a discusso sobre este tema muitas vezes polmico, pois este como veremos de livre escolha por parte do servidor, onde fica a responabilidade do educador trilh-lo pelo caminho muitas vezes tortuoso da moralidade humana

Captulo I

I. Relaes Humanas
As relaes de todo indivduo e seus pares hoje sem dvida consiste no maior desafio a ser administrado em qualquer ambiente de trabalho seja pblico ou privado. O ser humano possui uma tendncia natural ao negativo ao comentar as funes desempenhadas por seus colegas de trabalho, eximindo-se da responsabilidade quando algo no sai como planejado. As influncias que o meio passa corroboram e confirmam as atitudes realizadas dentro do ambiente de trabalho onde o mundo nos passa a mentira como algo obrigatrio a socializao de todos. Devemos parar de buscar em outros comportamentos que deveriam ser exclusivamente de nossa responsabilidade e a partir da cobrar a mudana em outros e no meio em que vivemos , a primeira e mais importante mudana a INTERIOR. O Conhecimento Intrnseco (EU) O conhecimento prprio possvel atravs da desenvolvimento cognitivo do indivduo e suas relaes interepessoais. O sujeito precisa estar fundamentado de informaes e conhecimentos para usar em seu processo de comunicao. Pessoas com pouco conhecimento e contedo podem se prejudicar socialmente e principalmente profissionalmente

O Desenvolvimento Afetivo (FAMLIA/AMIGOS/COLEGAS DE TRABALHO) O lado direito de nosso crebro que responde por nossas emoes precisa estar em sintonia com nossos objetivos e metas pessoais ou profissionais. Dificilmente conseguimos desenvolver nossas funes dirias, por exemplo, se um parente nosso encontra-se em situao emferma, isto acontece por no conseguir-mos desligar nossas emoes e apenas nos concentrar em nossas atividades. Desenvolvimento Fsico Praticar exerccios fsicos, almentar-se corretamente fundamental para o desenvolvimento cognitivo e afetivo ao qual o indivduo necessita, proporciona sade e disposio para o contnuo crescimento

H de salientar que esta busca pela vida saudvel no deve ser confundida com a

busca de muitos pela aparncia fsica perfeita pois pode interferir na balana que proporciona o equilbrio necessrio entre corpo, mente e esprito.

Desenvolvimento Espiritual A busca pela f e como ela influencia todos ns tem sido um dos temas mais pesquisados e comentados pela humanidade desde a antiguidade, que j foi tema inclusive de grandes batalhas e guerras. Sem questionar ou entrar no mrito religioso sabe-se que precisamos acreditar em algo e da decorre toda psicologia envolvida, a f em si mesmo e/ou em um ser superior resulta em melhores rendimentos e relaes, sejam pessoais ou profissionais da a impotncia do desenvolvimento espiritual constituindo-se no trip bsico de todo indivduo: Corpo, Mente e Esprito. O conceito de relaes humanas em seu aspecto mais abragente consiste em A arte do bom convvio com o prximo. O processo de relaes humanas , portanto, uma fora ativa que leva a criao de ralaes agradveis ou desagradveis. No sentido restrito diz respeito a mxima o todo muito mais valioso que a mera soma das partes ou seja a integrao do indivduo num situao de convivncia com seus pares, cada um contribuindo com conhecimentos, valores e atitudes de forma inexorvel ao grupo e sociedade como u todo. Inteligncia Emocional Se procurarmos pelo conceito do termo inteligncia teremos a seguinte definio segundo o Aurlio: Inteligncia Faculdade de aprender, apreender, compreender, destreza mental. Temos como conceito primrio, entender que um indivduo dotado de inteligncia aquele cujo Q.I(Quoificiente Intelectual) corresponde a um nvel de raciocnio lgico-matemtico elevado, ou a um total dominio e assuntos e/ou disciplinas que detenham um raciocinio loico, porm esquecemos de compreender este mesmo inidividuo como um ser integral e social. O que Inteligncia Emocional? Consiste na habilidade de ler, interpretar e agir sobre estados emocionais prprio ou de outros, adquirindo aptido para os relacionamentos interpessoais. So cinco reas a saber da I.E. Autoconhecimento Emocional Controle Emocional Auto-Motivao Reconhecimento de Emoes em outras pessoas Habilidade em Reacionamentos Interpessoais Howard Gardner, filsofo e estudioso do comportamento humano, definiu que um ser humano dotado de inteligncia total aquele cujo no est restrito somente ao raciocnio

lgico cognitivo, mas sim a mais 7 tipos de inteligncia: Verbal ou Lingustica Lgico-matemtica Espacial Musical Interpessoal Intrapessoal Gardner acreditava que as mais importantes e fundamentais so as Inteligncias Interpessoal e Intrapessoal, onde atravs destas o indivduo pode gerar a mudana alcanado em decorrncia do autoconhecimento. Inteligncia Intrapessoal O Autoconhecimento, o Controle Emocional e a Automotivao. Inteligncia Interpessoal Reconhecimento de Emoes em outras pessoas e Habilidade de Relacionamentos. (Sugesto de Leitura Inteligncia Emocional aplicada a Administrao de Daniel Golemam)

Captulo II II Fundamentos e Conceitos Histricos A palavra tica vem do Grego Ethos, que significa costumes(de um povo, regio ou Pas), ou seja se trata de um conjunto de comportamentos individuais com o objetivo do bem comum, outra traduo refere-se ao significado com e longo da palavra Ethos que quer dizer propriedade do carter. A Moral estritamente o comportamento individual que permeia a tica.

O conceito de tica o estudo do juzo de apreciao referentes conduta humana, do ponto de vista do bem e do mal. um conjunto de normas e princpios que norteiam a boa conduta do ser humano. Segundo Reale (1999, p.29) tica a cincia normativa dos comportamentos humanos. J Maximiano (1974, p.28) a defini como a disciplina ou campo do conhecimento que trata da definio e avaliao de pessoas e organizaes, a disciplina que dispe sobre o comportamento adequado e os meios de implement-lo, levando-se em considerao os entendimentos presentes na sociedade ou em agrupamentos sociais particulares.

A tica tem sido um dos temas mais trabalhados nos ltimos tempos, pois a corrupo, o descaso social e os constantes escndalos polticos e sociais expostos na mdia diariamente suscitam que a sociedade exija o resgate de valores morais em todas as suas instncias, sejam elas polticas, cientificas ou econmicas. Desse conflito de interesses pelo bem comum ergue-se a tica, to discutida pelos filsofos de toda a histria mundial.

A tica visa equilibrar os relacionamentos interpessoais dos quais decorrem diversos conflitos presentes em nosso dia a dia, e no deve ser jamais confundida com a mera aplicao das Leis, est sim intrinsecamente relacionada com a justia social. A moral a expresso de um coportamento individual proveniente de valores fundamentais aos quais originaram-se no mundo antigo e continuam presentes at hoje como conforme ARRUDA (2002): Ser honesto em qualquer situao: a honestidade a primeira virtude da vida nos negcios, afinal a cedibilidade resultado de um relao franca. Atuar eticamente vai muito mais alm do que decidir entre certo e errado, o bem ou mal, o justo e o injusto, ser tico implica verdadeiramente em levar em considerao o sentimentos e respeito ao prximo para o perfeito convvio em sociedade.

Questes para reflexo

A to famosa mentirinha, por exemplo, pode ser considerada falta de tica? Quando um poltico, em seu discurso, faz promessas sociedade e no as cumpre, est agindo contra a tica?

Estudo da tica
ROCHA (2008) A tica pode ser interpretada como um termo genrico que designa aquilo que frequentemente descrito como a cincia da moralidade. Seu significado, deriado do grego, quer dizer Morada da Alma, isto e, suscetvel de qualificao do ponto de vistado bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade, seja de modo absoluto. Em filosofia, o comportamento tico aquele que considerado bom. Sobre a bondade, os antigos diziam que o que bom para a leoa, no pode ser bom para a gazela, fatalmente no ser bom para a leoa. Este um dilema tico tpico. O objetivo da teoria da tica determinar o que bom tanto para o indivduo como para a sociedade como um todo. Os filsofos antigos adotaram diversas posies na definio do que bom: como lidar com as prioridades em conflito dos indivduos versus o todo, e a universalidade dos princpios ticos versus a tica da situao. Nesta o que est certo depende das circunstncias e no de uma qualquer lei geral. E ainda se a bondade determinada pelos resultados da ao ou pelos meios pelos quais os resultados so alcanados. O homem vive em sociedade, convive com outros homens e, portanto, cabe-lhe pensar e responder seguinte pergunta: Como devo agor perante os outros?. Tratase de uma pergunta fcil de ser formulada e difcil de ser respondida. Esta a questo central da Moral e da tica. Enfim, a tica o julgamento do carter moral de uma determinada pessoa (Wikipedia, 2008).

tica e Moral
No nosso dia a dia no fazemos distino entre tica e moral, usamos as duas como sinnimas, mas os estudiosos da questo fazem uma distino entre as duas palavras. Assim, a moral definida como conjunto de normas, princpios, preceitos, costumes, valores que norteiam o comportamento do indivduo no seu grupo social. A moral normativa. J a tica definida como teoria, o conhecimento ou cincia do comportamento moral, que busca explicar, compreender, justificar e criticar a moral ou as morais de uma sociedade. A tica filosfica e cientfica No se pode falar de tica sem falar de moral, pois ambas esto interligadas na vida do ser humano. A palavra moral origina-se do latim morus, significando os usos e os costumes. Moral o conjunto das normas para agir especfico ou concreto. Estabelece regras que so assumidas pela pessoa, como uma foma de garantir o seu bem viver Segundo Vzquez (2005), se por moral entendemos um conjunto de normas e regras destinadas a regular as relaes dos indivduos numa comunidade social, o seu significado, funo e validade no podem deixar de variar historicamente, nas diferentes sociedades. Ex: Lei da Ficha Limpa Questo para reflexo Naturalizamos a injustia e consideramos normal: conviver lado a lado, mas manses e os barracos; as crianas e os mendigos nas ruas; achamos inteligente e esperto levar vantagem em tudo e tendemos a considerar como sendo otrio quem procura ser honesto. Ex: Caso dos mendigos que devolveram o dinheiro do restaurante em SP e dos policiais que roubaram o dinheiro e culparam o assaltante.

Capitulo III III Decreto 1.171 de 22 de junho de 1994 necessrio salientar antes de tudo que o cdigo de tica do servidor pblico de livre adeso como j mencionado no texto. O descumprimento deste cdigo no acarreta nenhuma responsabilidade administrativa do agente pblico que violar os seus preceitos, a penalidade nele a de censura sendo seu objetivo principal estimular e multiplicar seus princpios para os agentes atravs de um trabalho educativo nas administraes do poder pblico. O inciso II da C. F. O servidor no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim no ter de decidir somente entre legal e ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o incoveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principamente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e pargrafo 4 da C. F. O inciso III relata que a moralidade pblica no se limita ao bem ou mal, pois o fim almejado deve ser sempre o bem comum O agente pblico tem o dever de buscar o equilbrio entre legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidao da moralidade do ato administrativo praticado. Entre os deveres do servidor pblico (inciso IV, C) tem-se que o mesmo deve ser probo, reto, leal e justo. O inciso XIV, D menciona que o agente deve ter a conscincia que seu trabalho regido por princpios ticos, que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos. Outra atriuio do servidor pblico resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes interessados e outros que visem obter quaisquer valores/favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais e ilegais e denunci-las. Esse cdigo estabelece, tambm, algumas vedaes presentes na Seo III, inciso XV, que devem ser observadas pelos servidores pblicos federais. Destacamos algumas condutas proibidas, quais sejam: a) O uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) Usar artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; c) Pleitear, solicitar, provocar , sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; d) Desviar servidor pblico para atendimento a interesse paticular; e) Fazer uso de infomaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu sevio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; f) Exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. A comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor pblico, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de

censura Lei 5.810 de 24 de janeiro de 1994 Regime Jurdico nico Esta lei rege o servidor pblico do Estado do Par e possui tambm vedaes quanto a prticas dissonantes aos interesses e bem da sociedade: Art. 178. vedado ao servidor entre outros: V Valer-se do exerccio do cargo para auferir proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo; X Tratar de interesses particulares ou desempenhar atividade estranha ao cargo, no recinto da repartio. Questes para discusso O servidor que dentro de seu rgo comercializa alimentos est cometendo um ato imoral? O servidor que atende amigos em detrimento de outros cidados est em contradio com os princpios da tica?

Captulo IV

tica Emancipatria
Kuz(1994) alerta, que preciso que o aluno sofra algum tipo de coero, para a partir da sentir-se motivado a buscar sua emancipao. Este conceito nos trs trs competncias a saber: Objetiva, Social e Comunicativa. A competncia objetiva diz respeito o que o aluno dever receber entre conhecimento e informaes, mostra tambm a necessidade de se praticar tcnicas racionais e eficientes objetivando a competncia profissional. Social relaciona o indivduo com o meio em que vive, como relaes histricas, sociais e culturais. Comunicativa aborda a linguagem verbal e no verbal, e atravs desta o indivduo compreende e compreendido na sociedade. A criana nos primeiros anos de vida se manifesta atravs de seus movimentos demostrando a necessidade e a capacidade de ser entendido. A tica inerente ao ser humano funciona como norteadora de nossas aes, utiliza as trs competncias propostas por Kuz(1994) estimulando individualmente e socialmente o desenvolvimento. Emancipar-se revela nada mais do que a mutao que os conceitos ticos sofrem no mundo contemporneo

Qualidade no Servio/Atendimento Pblico

Atendimento corresponde ao ato de atender, ou seja, ao ato de cuidar, de prestar ateno s pessoas que recebemos ou mantemos contato. O atendimento requer de que pratica muita responsabilidade e um estado de esprito baseado na competncia. Para que seve o atendimento? Serve para: Recepcionar Receber as pessoas, passar uma imagem positiva e prestar um bom servio. Informar Esclarecer as dvidas Orientar Indicar opes e ajudar a tomar decises Filtrar Diagnosticar as necessidades dos pblicos Amenizar Acalmar os nimos e fazer esperar Agilizar Evitar perda de tempo Como fazer um atendimento com qualidade? Com muito cuidado, vontade, profissionalismo, respeitando e valorizando o pblico, e lembrando sempre, ao iniciar um atendimento, de dedicarmos um tempo para: OUVIR O que as pessoas tm a dizer; CONSIDERAR Os sentimentos das pessoas (nervosismo, desnimo etc) COMPREENDER A importncia das pessoas, para ns e para nossa empresa. O Sucesso de uma empresa depende de fatores importantes como: Os seus produtos; Os seus equipamentos, desempenho de seu pessoal(funcionrios e colaboradores); A sua imagem perante o pblico. A imagem um fator decisivo para o sucesso. Uma imagem positiva representa a porta para o sucesso. Uma imagem negativa, o caminho para o fracasso. A imagem est diretamente ligada ao atendimento, pois durante o atendimento que o pblico ter uma boa ou m impresso da empresa. A recepo o carto de visitas para o pblico. O pblico de uma empresa pode ser interno ou externo: Pblico Interno Diretores, gerentes, colaboradores, estagirios etc Pblico Externo Clientes em geral, pessoas fsicas ou jurdicas que procura a empresa, afim de utilizar seus produtos e servios. No atendimento ao pblico, a funo principal do profissional a de ajudar a pessoa a resolver os seus problemas ou ter suas necessidades atendidas. Para ajudar o pblico perante o atendimento devemos Ouvir com acuidade, informar e orientar com segurana, avaliar os problemas corretamente e respeitar os problemas. absolutamente necessrio despertar sentimentos amistosos com o pblico, e motiv-lo e no apenas formar uma imagem favorvel ao nosso respeito, mas tambm de nossa empresa e servios, bem como divulgar sempre essa imagem. Precisamos tambm saber que, quando em contato com pessoas podemos emitir dois tipos de sentimentos: Positivos(satisfao, produo, lucros, bom desempenho) e Negativos(Insatisfao, propaganda boca a boca denegrindo a imagem da empresa) importante saber como lidar com o cliente, sorrir sempre, saudar o cliente (bom dia,boa tarde ou boa noite), importa-se com o problema do cliente e ouvir com ateno suas dificuldades. Superar suas expectativas faz parte do atendimento de excelncia, proporcionando aquilo ao qual ele no espera e resolvendo seu problema ou pelo menos o direcionando a quem possa solucion-lo.

Lembretes para um bom atendimento: Estar bem apresentvel, ser agradvel, mostrar interesse pelo que faz, percebemos quando um funcionrio apenas faz por que tem que fazer. Sempre tentar fazer as pessoas se sentirem especiais demonstrando atitude positiva, comunicar mensagens com clareza e entusiasmo. Evitar atendimento com roupas provocantes, indicando inimidade com o cliente/cidado, irritao, inquietao, cansao ou qualquer problemas de ordem pessoal apenas prejudica ambas as partes, e em hiptese nenhuma responder: NO SEI! A qualidade cada um dos aspectos positivos de alguma coisa e que faz corresponder ao que melhor se espera dela. Para MOURA (1999, p.68) qualidade definida como sendo conformidade entre o que se produz com aquilo que o cliente quer, de modo que suas expectativas sejam superadas e sua satisfao alcanada A qualidade no servio pblico depende fundamentalmente de seus colaboradores, para isso a organizao precisa de uma poltica de valorizao de seus funcionrios. Em primeiro lugar deve-se atender os clientes internos para a partir da satisfazer os clientes externos. O clima organizacional precisa ser analisado constantemente para identificar foras contrrias ao bom atendimento, para isso a organizao precisa acompanhar um bom clima avaliando incessantemente a motivao de seus colaboradores e o maior termmetro para esta auferio so os clientes.

Consideraes Finais Prezado(a) aluno(a), nesta apostila de tica no servio pblico enfatizamos a importncia de um comportamento moral de acordo com o preceitos da tica, exemplificamos com casos reais o dilema que por muitas vezes permeia nossas funes. Discernir entre certo e errado em diversas oportunidades insuficiente para definir nosso comportamento como moral ou imoral.Vimos a diferena que alguns estudiosos fazem entre moral e tica luz da filosofia. Salientamos a necessidade da melhoria da qualidade do servio prestado ao pblico, razo de ser de qualquer rgo existente e a necessria valorizao do agente pblico em sua labuta diria. Nosso estudo de maneira alguma deve limitar aluno aos conceitos e fundamentos apresentados neste material, deve-se buscar incessantemente mais conhecimentos sobre esta questo to comentada e muitas vezes polmica de nossa sociedade. O conhecimento sempre ser o nico e verdadeiro diferencial para o desenvolvimento humano.

Feliz nao que tem como prioridade a educao de seu povo Murilo Amorim

Referncias CHIAVENATO, Idalberto. Recursos Humanos. Edio Compacta. So Paulo: Atlas, 2005. KANAANE, Roberto. Comportamento Humano nas Organizaes. So Paulo: Atlas, 1999 VAZQUEZ, Adolfo Sanchez. tica. 2 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003 MINUCUCCI, Agostinho. Relaes Humanas: psicologia das relaes interpessoais. So Paulo: Atlas, 2001 KUNZ, Elenor. Transformao didtico-pedaggica do esporte. Iju: UNIJU. 1994 CONSTITUIO FEDERAL da Repblica Federativa do Brasil Lei 1.171 REGIME JURDICO NICO dos Servidores Pblicos do Estado do Par Lei 5.810