Poltica e Gesto Florentina: Os Textos Polticos de Maquiavel

Kurt Mettenheim FGV-EAESP Professor Titular de Sociologia Poltica Departamento de Fundamentos Sociais e Jurdicos Escola de Administrao de Empresas de So Paulo Fundao Getulio Vargas Av 9 de Julho 2029 01313902 So Paulo, SP - Brasil (55) 11 3799 7858 / 7805 com Sandra kurt.mettenheim@fgv.br

Mini-Curriculo

Kurt Mettenheim Bacharel em Filosofia - University of Washington (1979), Mestre em Relaces Internacionais - Columbia University (1982), Doutor em Cincia Politica - Columbia University (1989) e Titular em Administrao Pblica e Governo - FGV-EASP (2008). Atualmente Professor Titular de Sociologia Poltica na FGV-EAESP. Pesquisa e ensina Teoria Poltica e Poltica Comparada. autor de The Brazilian Voter (1995), Federal Banking in Brazil (2010), o

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Resumo

Palavras Chaves

Abstract

Keywords

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... se quisermos manter a liberdade... Maquiavel, Discurso Proferido ao Magistrado dos Dez Sobre a Situao de Pisa, 1499, p. 1

Introduo

Poltica, mesmo sendo uma desgraa, necessria para manter a liberdade. Eis a caracterstica inovadora de Maquiavel e a razo de seu interesse permanente. Esta a mensagem maior das suas obras ditas menores aqui reunidas como conjunto pela primeira vez em portugus. Murderous Machiavelli, dizia Shakespeare. Poltica diablica.1 tica feroz.2 Ler Maquiavel assusta, mas no culpa o mensageiro pela mensagem. Para manter a liberdade, todos os cidados e todos os Estados enfrentam os dilemas de deciso poltica e as realidades da gesto pblica. Os vinte e quatro textos que seguem cobrem uma temtica desde a diplomacia florentina e problemas administrativos, fiscais e polticos, relacionados mobilizao de foras armadas, at relatos sobre a Frana e a Alemanha, memoriais, como tambm anlises de instituies e conjunturas polticas. So textos curtos, mas seus significados e importncia no so menores. Ilustram um Maquiavel trabalhando. A maioria foi escrita quando era secretrio na chancelaria da cidade de Florena. Portanto, eles tratam de problemas de gesto e polticas pblicas florentinas justamente enquanto sua repblica nova se encontra no meio de foras polticas novas, de Estados territoriais modernos emergentes como a Frana, a Espanha, a Repblica Sagrada Romana, 3 o Estado Papal, e cidades e Estados vizinhos, procurando reconciliar novas capacidades comerciais e industriais com incerteza poltica, ou seja, o incio do sculo XVI renascentista. O intuito de organizar aqui os textos de Maquiavel no o de fazer uma apologia Realpolitik. De fato, o Brasil tambm emerge num novo sculo XXI com uma dinmica poltica multipolar profundamente diferente do mundo bipolar que predominou por boa parte da segunda metade do sculo XX. As instituies multilaterais que surgiram depois da Segunda Guerra Mundial, como a Organizao das Naes Unidas, a Organizao do

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Tratado do Atlntico do Norte, a dupla de instituies keynesianas, o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial, como tambm os tratados hemisfricos e guarda-chuva geopolticos da Pax Americana sobre o Brasil e a America do Sul, todas esto perante uma situao nova. Hoje, a poltica mundial mais multipolar, envolvendo os Estados Unidos, a China, a Europa e um Brasil agora dentro de um conjunto novo de pases emergentes denominados BRICs, e outras agremiaes como o G-20 e outras estratgicas diplomticas que tentam integrar as foras globais do Sul, do Leste e de pases em desenvolvimento. Como os novos perfis polticos e diplomticos ainda esto indefinidos, nosso propsito de publicar estes trabalhos de Maquiavel no promover respostas ou apresentar propostas. Ao contrrio, acreditamos como j citado no primeiro nmero de clssicos em Cincias Sociais na Administrao de Max Weber, que uma leitura dos clssicos sempre se justifica, no porque oferece respostas, mas porque sua leitura sugere, novamente e sempre, perguntas novas a serem colocadas.4 Assim, ler os textos de Maquiavel reunidos neste volume de especial importncia neste momento de reavaliao do papel do Brasil na poltica internacional. Esperamos que um breve olhar para estes textos de Maquiavel ajudar os leitores a refletir sobre a poltica e a gesto pblica e a formular perguntas novas. Nas palavras de Benedetto Croce, o fio que melhor serve de guia para o pensamento de Maquiavel pode ser encontrado no conceito de virtude poltica, que no sinnimo nem negao de virtude moral.5 Para muitos, Maquiavel foi o primeiro analista poltico cientifico que abdicou dos valores ticos para mostrar o comportamento verdadeiro dos Estados. Para alguns, em Maquiavel renascem os valores republicanos. Os conselhos no Prncipe dificilmente so reconciliveis com a anlise de repblicas nos Discursos, pois o conceito novo de virtude (virt) articulado por Maquiavel apresenta afinidades como o conceito homrico e aristotlico () pela sua definio de excelncias prprias aos papeis polticos diferentes. Nesta volta aos clssicos, Maquiavel se afasta do consenso entre cristos e pensadores da antiguidade, como Ccero, que mantinham uma viso de virtude humanista abrangente se no nica. Neste sentido, a virtude apresenta trs faces na obra de Maquiavel; ora uma virtude para prncipes, analisada no Prncipe, ora uma virtude cvica tratada nos Discursos e, finalmente, uma virtude militar, apresentada na Arte da Guerra. Estes textos

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sobre a poltica e a gesto florentina reunidos aqui so especiais pela coliso e combinao destas trs virtudes nas anlises aplicadas de Maquiavel. Aqui encontramos um Maquiavel servidor pblico assumidamente republicano, especialmente antes da derrota da jovem repblica florentina em 1512. As foras monrquicas e estrangeiras que trazem os Mdici de volta sua cidade tambm levam ao seu afastamento, priso domiciliar e tortura. Para Maquiavel, a virtude no comportamento poltico numa repblica pode se afastar do sentido antigo de virtude por causa das situaes e das necessidades. Mas, do fato de que, em condies adversas, estes comportamentos polticos so justificados, no se deve inferir demais. Se tomarmos o ttulo que John Rawls usou para responder a seus crticos, a poltica, no a metafsica, podemos tambm qualificar a virtude poltica. O dever da gesto e da deciso poltica de manter a liberdade dos cidados no Estado (de preferncia republicano) no meio de um fluxo de fatores que, em geral, so alheios ao controle e aos cdigos morais simples. Assim, adotando os conceitos de Maquiavel, a atuao poltica visa domar a fortuna e assim assegurar gloria e fama. Longe de herosmo, o tom de Maquiavel de ceticismo e cautela. Por exemplo, os dois ltimos textos aqui publicados so observaes sobre a reforma e a gesto dos muros de Florena. Maquiavel sobriamente calcula, em vo, como conter a tomada militar da sua cidade, desta vez no pelas tropas do Papa e das foras da reao monrquica, como em 1512, mas agora perante mais uma conjuntura terrvel iminente; o saque de Roma em 1527 por foras germnicas e espanholas. Ento, antes de fechar um triangulo analtico entre os conceitos de fortuna, gloria e fama para deixar o humanismo e a tica fora, falta lembrar a frase que serve de nossa epgrafe. Esta frase a primeira no discurso proferido por Maquiavel ao Magistrado dos Dez sobre a situao de Pisa j como secretrio da chancelaria do Estado florentino em 1499. Se quisermos manter a liberdade. Eis o pressuposto maior do arcabouo analtico de Maquiavel. O ceticismo e o pessimismo de Maquiavel no so posies metafsicas, mas resultado de seu servio pblico enquanto assistia fatos histricos como o fim da liberdade da sua cidade, a sua ocupao militar, e os abusos mais terrveis de mercenrios brbaros e tropas da Espanha sobre os seus conterrneos. Olhamos brevemente os textos deste ponto de vista de um Maquiavel assumidamente republicano e da poltica como necessidade, para manter a liberdade. Antes,

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convm lembrar alguns pontos biogrficos de Maquiavel. Em 1494, aos vinte e cinco anos de idade, Maquiavel entrou no servio pblico florentino enquanto caiam do poder os Mdici. Em 1498, o ano que ocorrera a execuo de Girolamo Savonarola na praa principal de Florena, Maquiavel chegou segunda chancelaria da cidade para servir como secretrio do Comit dos Dez, responsvel pela defesa militar. Em 1505-6 responsvel pelo alistamento militar e tenta implementar uma alternativa contratao de mercenrios (averso j adquirida durante sua misso e observao da desordem causada pelas tropas suas e Guascones usadas por Florena para reprimir revoltas em Pisa em 1500). Ainda a servio da sua cidade, participa de misses diplomticas na Frana, no Vaticano e na Alemanha. Depois da retirada de Frana da Itlia em 1512 e de cair Gondoliefiere Piero Soderini, Lorenzo de Mdici e um Comit de 70 acabam com o governo republicano e despedem Maquiavel. Assim, ao contrrio das preocupaes em debates que perduram at hoje sobre a composio, o propsito e o contedo do Prncipe, os textos de Maquiavel aqui publicados registram seu servio ao governo republicano florentino. Estes textos inspiram novas reflexes sobre a obra de Maquiavel. Larte dello stato diferente quando serve para manter a liberdade de cidados conquistada num governo republicano no meio de monarquias e cidades medievais atreladas ao Papa. Podemos perdoar sua metfora sexista de Fortuna em outros textos para reconhecer a habilidade de Maquiavel em captar como o processo causal permanece aberto aos fenmenos polticos e, portanto, prestes determinao pela ao humana e escolha pblica. Admiramos a sua sociologia poltica, que retrata histrica e estrategicamente lutas entre classes e apresenta a institucionalizao destas lutas como fundamental para a liberdade e a boa gesto da poltica e dos Estados. Podemos admirar tambm sua transformao de gneros de trabalho do humanismo em narrativas enxutas. Toma, por exemplo, os paradiastoles enfatizados por Skinner, que transformam a significncia moral dos comportamentos pela prpria descrio. Desta maneira, os textos aqui apresentados nos afastam dos incmodos de uma leitura do Prncipe, mas mantm a diferena maquiaveliana sobre os textos do humanismo e da antiguidade. Mesmo para nosso Maquiavel servidor da republica florentina, a fora militar e a ao valem mais que a retrica e as palavras, a simplicidade vale mais que a eloqncia, a experincia mais que a inteligncia, e a esperteza mais que a integridade.6

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Os textos impressos aqui so vinte e quatro em nmero. Os primeiros sete tratam principalmente da poltica exterior florentina. Na segunda parte, quatro textos discutem problemas polticos e fiscais relacionados mobilizao e gesto de armas na defesa da cidade. Os seis seguintes textos na terceira parte retratam as culturas polticas dos Estados territoriais e problemas diplomticos perante os Franceses e os Alemes. A quarta parte apresenta cinco textos escritos j fora de seu cargo na chancelaria que mostram as ambigidades e incertezas enfrentadas por nosso autor fora do poder. Os ltimos dois apresentam uma coda final terrvel, pois nestes textos Maquiavel relata seus esforos, em vo, para melhorar a estrutura e a funcionalidade dos muros de defesa da cidade de Florena. Em seguida contextualizamos brevemente cada texto. O primeiro, Discurso Proferido ao Magistrado dos Dez Sobre a Situao de Pisa foi escrito em 1499 aproximadamente um ano antes da misso diplomtica para Pisa na qual Maquiavel participou.7 O discurso abre com esta clausula que serve de epigrafo e elo desta coletnea: ... se quisermos manter a liberdade. Isto capta a nova situao dramtica da geopoltica para a repblica florentina, mas tambm aponta uma nova janela de oportunidade inesperada para a retomada de Pisa pelas armas. Em 1494, as tropas de Carlos VIII, o rei da Frana, entraram em Itlia e conquistaram o reinado de Npoles. A chegada de Carlos VII leva o povo de Pisa (o porto comercial mais prximo) a rebelar-se contra o controle de Florena. Assim comeam 14 anos de guerra entre Florena e Pisa como tambm uma nova conjuntura poltica que isola a recm declarada repblica florentina perante as intrigas e manobras dos Estados territoriais monrquicos emergentes, as suas cidades vizinhas competidoras comerciais em plena expanso (principalmente Milo, Gnova e Veneza) e as foras do Estado Papal. A obteno de proteo da Frana pela cidade porturia de Pisa no dia 7 de novembro de 1494 corta o acesso de Florena ao mar e susta seu comrcio. A sada de Piero de Mdici de Florena tambm muda a poltica interna de Florena e inaugura um perodo republicano sob constante assalto e manobras do Estado Papal, de uma Veneza expansionista e das disputas entre Frana, Espanha e a Sagrada Repblica Romana.8 Uma seqncia de derrotas militares e retrocessos diplomticos isolam a cidade de Florena. Mas, durante o ano de 1498, a conjuntura muda. Em 1494, Florena tinha

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primeiramente resistido a entrar na Liga Anti-Francesa, procurando sadas diplomticas. Mas, em 1498, as iniciativas diplomticas e militares de Roma, Veneza, a Sagrada Repblica Romana, como tambm das novas potncias de Espanha e Frana mudam e, inesperadamente, por diversas razes, todas estas foras se afastam da proteo de Pisa, a no ser Veneza. Portanto, Maquiavel argumenta a favor da retomada de Pisa pela fora, no como princpio, nem como conselho para um prncipe e sim como clculo poltico numa conjuntura inesperadamente favorvel para a repblica qual ele serve como secretrio. Maquiavel apresenta com clareza assustadora as opes de poltica exterior de Florena para o Magistrado dos Dez, seqencialmente usando antinomias para definir as opes dentro da conjuntura geopoltica. O segundo texto, Providncias para a Reconquista de Pisa foi escrito em 1509, portanto onze anos depois do primeiro discurso de Maquiavel sobre Pisa. Nesse texto, Maquiavel discute as opes tticas para retomar Pisa fora, enfatizando os custos relativos de manter dois ou trs pontos de ataque e acampamentos de apoio para cercar a cidade, como tambm as tcnicas de assediar e tomar a cidade. Novamente, vale notar que esta preferncia de Maquiavel para a retomada de Pisa no em base metafsica ou posio filosfica e sim depois de coordenar uma misso diplomtica para Pisa em maro de 1509. O contexto geopoltico tambm favorecia novamente a opo militar. Quatro expedies militares Florentinas j haviam fracassado (em 1499, pelo mercenrio Paolo Vitelli, em 1500, com tropas mercenrias de Guascone e Suia, em 1504, atravs de uma tentativa de desviar o rio Arno e, em 1506, com mercenrios italianos). Mas, devido ao rapprochement entre os reis de Frana e de Arago, e a formao da Liga de Cambrai, que reunia estes reis e o Imperador Maximiliano, o rei de Npoles e os Estados Papais, a cidade de Florena j aceitara a oferta dos reis Ferdinando e Luis XII e pagou recompensa para reassumir pacificamente o controle de Pisa. Mas, justamente nas negociaes junto s autoridades de Pisa (das quais Maquiavel participara), estas evitam reconhecer a rendio incondicional contada como certa pela populao de Florena. O terceiro texto, Notcias das Medidas Adotadas pela Repblica Florentina para Pacificar as Faces de Pistia, relata os conflitos entre oligarquias depois da participao de Maquiavel como Comissrio da cidade de Florena em misso diplomtica junto a

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Pistia, em 1501. Este texto complementa as passagens consagradas de Maquiavel, no Prncipe9 e nos Discursos,10 sobre faces. Novamente, Maquiavel enfatiza o momento poltico. O pargrafo final insiste em aproveitar o fato de estarem no exlio 150 dos lderes das duas faces para introduzir reformas polticas internas que legitimariam e consolidariam o controle florentino sobre a cidade. No dia 2 de fevereiro de 1501, Maquiavel foi enviado com autoridade ampla para resolver a situao de rebeldes pistoianos na cidade de Carmignano, justamente enquanto o exlio dos Panciatici ameaava elevar a violncia entre faces para uma guerra civil, uma eventualidade que necessariamente envolveria Florena em conflitos, no somente na cidade de Pistia, mas tambm na gesto de refugiados, alm do perigo de ver conflitos se espalharem para as cidades vizinhas, na Toscana. Mas, a negociao da volta dos exilados para Pisa e a chance de evitar a polarizao interna, inesperadamente sofre um revs com a incurso militar na Toscana de Csar Brgia, o Duque Valentino de Milo. Neste contexto de crescente conflito interno e, paradoxalmente, de um boato de possvel reconciliao mediada por Csar Brgia que inclua a secesso de Pistia do controle de Florena, Maquiavel novamente enviado para a cidade em julho e agosto para se informar sobre a situao. Em 21 de agosto de 1501, Florena conclui um acordo entre as faces de Pistoia. Durante a fase mais crtica das negociaes posteriores sobre a volta dos Panciatici, Maquiavel enviado para observar o cenrio. Tudo, porm, muda rapidamente nos meses seguintes e a Signoria de Florena envia tropas para a tomada da cidade. Quando surge a proposta de convocar uma consulta geral dos cidados de Pistia, Maquiavel foi mais uma vez chamado para averiguar a viabilidade de uma consulta pblica selar um pacto poltico entre as faces. O quarto texto, Sobre a Situao de Pistia, um adendo ao texto anterior que analisa a conjuntura poltica da cidade e do campo para sugerir o desenho mais adequado de instituies polticas. Marchand argumenta que no h provas da autoria de Maquiavel deste texto.11 Mas, seguimos Montevecchi no sentido de considerar este texto importante como complemento da anlise anterior de Maquiavel sobre as faces em Pistia e as propostas de reforma institucional.12 Neste texto, as expectativas do autor sobre as reformas

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fogem das dicotomias entre a fora e os favores articulados no Prncipe e nos Discursos, que tanto servem para caracterizar o maquiavelismo. O quinto texto, Descrio do Modo Adotado pelo Duque Valentino para Matar Vitellozzo Vitegli, Oliverotto Pagolo e o Duque de Gravina Orsini, de 1515-6 narra os eventos de outubro de 1502 a janeiro de 1503 e coloca em destaque o brilho estratgico de Csar Brgia.13 Escrito treze anos depois do despacho de alerta citado logo a seguir, o fascnio de Maquiavel, j deposto do cargo de secretrio depois do retorno de Loureno de Mdici em 1512, e a descrio detalhada do uso ttico de tropas para culminar num ato amoral registra a combinao cruel de perversidade e inteligncia em Maquiavel. Mais ainda, pela sua admirao por Csar Brgia, lder poltico e militar da cadeia de reao que derrotou a repblica Florentina. O sexto texto, Palavras que Devem ser Ditas sobre a Proviso do Dinheiro com um Pouco de Promio e de Desculpas, assinado por Maquiavel em maro de 1503 e trata da questo fiscal enfrentada por Piero Soderini depois de ser nomeado Gonfaliere vitalcio em setembro de 1502. Os problemas fiscais surgem da necessidade de tributar fundos suficientes para contratar mercenrios, pagar proteo ao rei de Frana e manter recursos para dissuadir eventuais ataques por cidades italianas e Estados estrangeiros. Esta presso fiscal imposta pelo cerco de Csar Brgia de Veneza sobre Toscana e Florena, com apoio de seu pai, o Papa Alexandre VI e o rei de Frana Luis XII, exacerbava conflitos polticos internos. A correspondncia entre Soderini e Maquiavel14 reflete a sua preocupao quanto aos cortes de salrio de servidores pblicos, ao peso de pagamentos recentes Suia, incerteza da nova conjuntura poltica externa e oposio no Conselho Maior s medidas de austeridade e proposta de aumentar impostos. Em despacho de 1502, Maquiavel j alertara a Signoria e Soderini sobre o cerco da reao, citando um discurso de Csar Brgia: Este governo [republicano florentino] no me agrada e no posso confiar nele; portanto o mudarei.15 Em resumo, este texto aborda muito mais que dinheiro e questes fiscais. Nele, Maquiavel apela ao povo florentino para que aprove o novo tributo sobre propriedades eclesisticas e abandone a ingenuidade da crena na proteo diplomtica francesa, diante da nova cadeia de reao monrquica.

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O stimo texto, Do Modo de Tratar os Povos Rebelados do Valdichiana, de 1503, resgata o juzo poltico clssico. Cita, nas palavras de Lvio, o discurso de Lcio Camilo perante o Senado romano sobre o que fazer com os povos do Lcio depois da retomada pelas foras romanas e a supresso de revoltas. Aqui surge novamente a questo colocada por Tucdides que registrou o debate na gora ateniense entre o demagogo Cleon e Diodotus sobre o que fazer com o povo de Mitilene. Nada mais renascentista que o apelo de Maquiavel s polticas de Roma, na cobrana cruel de evitar o tratamento igual e, portanto, ameno demais, para a cidade de Arezzo, em comparao as outras cidades toscanas. Para Maquiavel, neste texto, no h espao para meias medidas na poltica. Aqui, Maquiavel antecipa sua frmula para a deciso poltica, no captulo XXIII dos Discursos, onde medidas pela metade so criticadas e, de duas, uma, aconselha: ou ganhar-lhes a confiana com benefcios, ou trat-las de maneira que nunca mais pudessem desafi-los. Maquiavel compara a conjuntura florentina com exemplos romanos. Para Maquiavel, o avano de Csar Brgia sobre as cidades da Toscana incentivou revoltas em Pistia (1501) e a rebelio em Arezzo (1502), estas ameaando espalhar-se por outras cidades. Como Secretrio da Chancelaria, Maquiavel acompanhou as operaes aliadas francesas e visitou a cidade de Arezzo trs vezes junto ao Capito Langres, lder das tropas francesas.16 Apesar da retomada de Arezzo e Valdichiana pelo rei Louis XII, durante estas duas misses diplomticas Maquiavel percebeu a audcia militar de Csar Brgia como tambm a astcia das suas ordens para organizar politicamente cidades tomadas por Veneza e seus aliados. A anlise de Maquiavel uma navalha fina entre realpolitik e sabedoria, para evitar a centralizao do controle florentino sobre as cidades vizinhas. O oitavo texto, Discurso sobre a Ordenao do Estado de Florena para as Armas, de 1506, volta questo militar com mais um apelo aos cidados para no confiar em alianas nem na contratao de mercenrios para defender a cidade, mas sim financiar uma fora militar prpria.17 Montevecchi argumenta que o texto foi escrito para ajudar o Gonfaloniere Piero Soderini a convencer os florentinos a aprovar um novo tributo sobre imveis eclesisticos.18 O motivo pode ser fiscal, mas o foco do discurso a resistncia ao custo e ao envolvimento maior, exigidos pela organizao de uma fora militar prpria. Maquiavel denuncia a ingenuidade dos florentinos em acreditar que a cidade era segura

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contra o avano de Cesar Borgia pelo acordo feito com o rei de Frana, Louis XII. Ele insiste: necessrio aprofundar a justia e mobilizar foras armadas prprias para preservar a liberdade. Maquiavel tambm desce seu nvel de anlise para um argumento seqencial. O alistamento e os treinamentos militares deveriam ser realizados primeiro no campo, segundo, na cidade e, s no fim, nas cidades controladas por Florena. E, mesmo assim, preciso evitar o armamento de residentes de outras cidades com fortalezas para evitar o risco de rebelio. Maquiavel, assim, combina sociologia e psicologia militar para propor um seqenciamento capaz de reverter a realidade de lderes inadequados e corruptos para mobilizar participao militar cidad em defesa da liberdade republicana. O nono texto, Provises da Repblica de Florena para Instituir o Magistrado dos Nove Oficiais da Ordenana e Milcia Florentina apresenta a reforma das foras armadas de Florena como projeto de lei encaminhado oficialmente em 30 de novembro de 1506 e aprovado pelo Conselho Maior em 6 de dezembro, com 841 votos a favor, 317 contra. a maior vitria poltica de Maquiavel e significa a aceitao de sua teoria sobre a importncia do servio militar. A organizao da foras armadas uma questo de sociologia poltica, no tcnica. A conjugao orgnica19 da questo de justia com a questo de armas por Maquiavel uma revoluo sobre vises antigas das comunas medievais,20 como tambm as solues das oligarquias antigas e da nova burguesia, ou seja, de simplesmente contratar mercenrios. Maquiavel inova em argir que a organizao de foras armadas adequadas fundamental para a liberdade republicana, como tambm necessria perante os Estados territoriais novos e vizinhos, em expanso. uma ironia do destino que este novo ordenamento militar redigido por Maquiavel tenha sido introduzido em 1514, ou seja, dois anos depois do fim da repblica e do afastamento dele do servio pblico pelo governo de Lorenzo de Mdici. Mesmo assim, a aprovao da reforma militar de Maquiavel representa uma raridade: a aceitao de uma teoria poltica inovadora, em processo decisrio republicano, ou seja, na votao em 1506. Neste sentido, esse texto apresenta novas perspectivas para responder pergunta de Sasso A qual extrato social se dirigem as reformas de Maquiavel?21 Esta pergunta capta, retroativamente, a posio de Rousseau sobre Maquiavel como tambm o agudo paralelo de Lefort entre Maquiavel, Marx e Gramsci.22

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O dcimo texto Parecer para a Eleio do Capito das Infantarias da Ordenana Florentina, de 1511, e o dcimo primeiro texto Escrito sobre o Modo de Reconstruir a Ordenana, de 1515, complementam o projeto de reforma e discusso anterior de Maquiavel, sobre armas. O primeiro focaliza a questo da liderana e o segundo focaliza questes relacionadas desmobilizao de tropas. Ambos mantm a conjugao orgnica entre justia e armas. Maquiavel trata da organizao militar como uma questo de sociologia poltica. A terceira parte deste volume apresenta os escritos de Maquiavel sobre a Frana e a Alemanha. Os textos de Maquiavel sobre a Frana foram redigidos durante as quatro misses diplomticas para a Chancelaria de Florena. O Da Natureza dos Gauleses foi escrito durante a primeira viagem de Maquiavel, em 1500, e ampliado no ano seguinte. A Notula para algum que ser Embaixador em Frana foi escrito em 1504, na misso de levar novas instrues para o Embaixador de Florena, Valori, em Paris. Maquiavel assiste s negociaes em fevereiro e maro, depois da derrota da Frana diante das foras espanholas, na batalha de Garagliano. Villari e Tommassini discordam sobre a data de sua redao.23 Mas, o Retrato das Coisas de Frana provavelmente foi escrito em 1510 e aumentado em 1511, depois da terceira misso diplomtica de Maquiavel em Frana, desta vez entre junho e outubro, para propor a mediao de Florena para um acordo de paz entre os reis das duas potncias, Louis XII, da Frana e Julio II, da Espanha. O texto Da Natureza dos Gauleses apresenta observaes enxutas sobre o carter e comportamento dos franceses. A Ntula para algum que ser Embaixador em Frana descreve o protocolo e as maneiras adequadas para um diplomata na corte francesa. Para Dupr-Theseider e Marchand, a banalidade do segundo texto coloca em dvida a autoria de Maquiavel.24 Escolhemos incluir este texto pelo juzo contrrio de Montevecchi, e pela descrio de hbitos no Estado Francs emergente. Em o Retrato das Coisas de Frana Maquiavel explica a estrutura do deste novo Estado Francs citando causas institucionais e polticas com as regras de herana, a transformao dos vizinhos em sditos e a primogenitura combinada com a tradio dos outros filhos de monarcas conquistarem territrios para estender domnios. Ao contrrio do feudalismo catico na Alemanha e Itlia, que impede o surgimento de um Estado territorial mais centralizado, Maquiavel

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enfatiza a abertura da coroa francesa para os maiores chefes feudais, como explicaochave. Esta estrutura tambm ajuda a explicar o paradoxo das foras armadas da Frana de uma cavalaria excepcional e uma infantaria fraca. A riqueza agrcola e eclesistica, como tambm um sumrio das relaes entre a Frana e seus vizinhos, combina anlises scio e geopolticas, para depois descrever as nuances da base oramentria, fiscal e financeira, como tambm a organizao da guarda pessoal do rei e as razes da presena deste novo Estado centralizado com pretenses na Itlia. Novamente, o fascnio de Maquiavel a poltica, no a metafsica. Ele desvenda as estruturas de um Estado moderno emergente, centralizado e mais capaz de assegurar a liberdade dos feudos e defender seus territrios perante os vizinhos. Este modelo permeia a anlise de Maquiavel da Itlia, como tambm suas observaes sobre o governo imperial na Alemanha. Apresentamos trs textos de Maquiavel sobre a Alemanha, duas verses do Discurso sobre as Coisas da Alemanha e sobre o Imperador (1508-9) e o Retrato sobre as Coisas da Alemanha (1512). Tambm surgem das suas atividades diplomticas na Chancelaria. Estes textos foram escritos por Maquiavel depois da Dieta de Constana e retratam a Alemanha, seu imperador e a atuao poltica da Repblica Sagrada Romana. O primeiro Discurso sobre as Coisas da Alemanha e sobre o Imperador foi escrito durante 1508, em base do relato entregue por Maquiavel a Piero Soderini, mesmo participando em cargo diplomtico secundrio. A segunda verso deste discurso, aqui publicado, foi ampliada, durante 1509, para Giovanvittorio Soderini e Piero Guicciardini. O terceiro texto, Retrato sobre as Coisas da Alemanha, uma ampliao do relatrio de Maquiavel sobre sua misso na Alemanha, escrito em 1512, inclusive

repetindo alguns trechos. Maquiavel foi enviado para a Alemanha para averiguar o avano do Imperador Maximiliano, em termos de levantar as tropas para entrar na Itlia conforme concordado com seus sditos, em agosto de 1507, na Dieta de Constana. Eis outra dimenso de incurso estrangeira na Itlia. Casado em 1494 com Bianca Maria Sforza, filha do Duque de Milo, o Imperador Maximiliano sonhava ser coroado Imperador do Sagrado Imprio Romano, a segunda vez pelo Papa, em Roma, como tambm expandir sua presena na Itlia. Eis, em parte, a razo da invaso de Npoles, em 1494, pelo Rei de Frana Carlos VIII. Aparncias parte, apesar das reformas do imprio na Dieta de Worms, em 1495,

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Maquiavel enfatiza a incapacidade de realizar os apelos para tributos e foras armadas, apesar das reafirmaes de Maximiliano, na Dieta de Constance. Temos aqui, pela comparao negativa, o aprofundamento da sua explicao do surgimento do Estado moderno. Os clculos de Maquiavel caiam num contexto poltico interno avesso, em Florena. certo que o quadro para Maximiliano melhorou em 1507, pois a relao entre a Frana e o rei de Arago estremecia relaes no Estado espanhol. Maquiavel nomeado no dia 19 de junho pelo Gonfalionere Piero Soderini para averiguar o risco de invaso e, em caso de ser real, calcular e sondar o valor de pagamento necessrio para uma soluo diplomtica. Este clculo exacerba a disputa entre Soderini e as foras oligrquicas florentinas. No dia 25 de junho, Francesco di Piero Vettori eleito pelo Conselho Maior para substituir Maquiavel na misso diplomtica, uma derrota para Soderini e Maquiavel. Desde 1494, apesar dos acordos entre a repblica florentina e a Frana, a oligarquia procurava aliar-se com Maximiliano. Da a superestimao de Vettori sobre as foras armadas mobilizadas pelo Imperador. Era puro alarmismo, que visava mudar a poltica florentina externa, da Frana para o Imprio e, pelo medo, mudar a poltica interna da repblica para outro governo e regime.25 Os textos de Maquiavel sobre a Alemanha se inserem nesta disputa interna entre foras republicanas e a reao oligrquica. Maquiavel procura evitar a instilao do medo diante das foras imperais. Vettori atestou haver 50.000 homens armados por Maximiliano. Maquiavel, ao contrrio, descreve a incapacidade de Maximiliano em fazer valer as promessas extradas na Dieta de Constance. Assim, Maquiavel tambm amplia a sua comparao entre o Estado francs centralizado, de um lado e, do outro, o caos feudal que permeia a Alemanha, para salientar a preocupao maior dele, ou seja, a Itlia. Neste empreendimento, Maquiavel volta novamente aos clssicos, esta vez s caracterizaes de Tacitus em Germania. Repete sua anlise consagrada da estrutura tribal por trs dos feudos e foras armadas da Alemanha e assim confirma as causas apontadas para o surgimento do Estado moderno na Frana e os impedimentos de uma organizao mais centralizada para Maximiliano, no Sagrado Imprio Romano.26 Para Maquiavel, este subdesenvolvimento

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poltico paradoxal perante a riqueza e as virtudes da Alemanha. Maquiavel tambm retrata o perfil psicolgico do Imperador Maximiliano para completar sua anlise. A quarta parte desta coletnea apresenta cinco textos escritos por Maquiavel depois do fim do governo republicano e seu afastamento do servio pblico, em 1512. O texto Aos Palleschi: Atentem bem para este Escrito, um apelo feito por Maquiavel em 1512, para evitar a desmoralizao de Piero Soderini, depois da sua retirada pela oligarquia da cidade. Retrata a conjuntura dramtica que pairou sobre Florena depois da retirada de Frana da Itlia, no meio do cerco das foras anti-republicanas. Este texto datado por Marchand justamente dias antes da dispensa de Maquiavel da Chancelaria, em 7 de novembro de 1512, e a ordem de priso domiciliar que ele sofre trs dias depois. Portanto, o texto uma ltima tentativa oficial de Maquiavel influenciar a construo do novo regime. O contexto poltico deste texto composto, de um lado, por uma tentativa de volta das foras republicanas pela formao de uma Bala e, do outro lado, um golpe militar e a chegada dos Mdici. A sada de Frana da Itlia,em 1512, deixara Florena merc do Papa e seus aliados, Veneza e Espanha. A hesitao de Florena em participar da Santa Liga na fase final da guerra selara o fim da repblica. E, quando o Congresso de Mantova cede a cidade aos Mdici e tropas espanholas a caminho de Florena saqueiam a cidade Toscana de Prato, matando 50.000 residentes nas ruas, Florena se rende e o Gonfaloniere Piero Soderini foge no dia de 31 de agosto. Segue-se um perodo de incerteza com a eleio de Giovanbattista Ridolfi (republicano que apoiou Savonarola) eleito Gonfaloniere no dia 1 de setembro por 14 meses (!), seguido em 16 de setembro por um golpe de Estado por tropas Espanholas lideradas pelo Cardeal Giovanni de Mdici. O popoli reunido em parlamento elege uma Bala para reformar as instituies e recuperar as estruturas polticas mais republicanas da poca de Mdici. Portanto, atravs deste texto, Maquiavel tenta triar algumas faces de Palleschi (apoiadores dos Mdici) da reao oligrquica. Longe de ser uma figura prestes a ser agraciada pelos Mdici, que neste momento acumulavam apoios externos, eclesistico e militar para domar a cidade, este texto de Maquiavel aponta para a autonomia da poltica, mesmo sendo uma janela limitada, durante o fechamento de um regime de reao. Nosso

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servidor pblico tenta evitar a destruio das foras republicanas pela vingana. O seu argumento separa nveis de anlise que hoje descreveramos com os conceitos de Estado, regime e governo. Como republicano, perdeu o Estado e o regime. Sobrou para Maquiavel tentar evitar que uma escalada vingativa surja no novo governo. Desta maneira, ele argumenta que os propagandistas anti-Soderini apresentavam riscos para a consolidao do governo Mdici e a organizao de um novo regime. Estranhamos que Montevecchi afirme que este texto permaneceu marginal ao processo histrico. Para Montevecchi, os Mdici mantinham todos os recursos necessrios para, de um lado, controlar uma reao oligrquica e, de outro, enquadrar o povo florentino.27 Talvez seja. Em retrospecto, as janelas de oportunidade e as opes limitadas de um momento poltico tendem a desaparecer. Mas, como este texto est entre os ltimos escritos por Maquiavel como servidor pblico, talvez convenha l-lo pela clareza analtica sobre o momento poltico antes de descart-lo pela sua marginalidade. Optamos por incluir o dcimo oitavo texto, Alocao Feita a um Magistrado, de 1519, menos pelo seu contedo sobre poltica e gesto florentina e mais como exemplar de redao renascentista e registro de Maquiavel se defendendo, j afastado do servio pblico. No sabemos quem era o Magistrado, nem a razo da convocao de Maquiavel perante estas autoridades, sete anos depois do afastamento de seu cargo na chancelaria. Mas as referncias justia (genricas) como base da ordem e da ao poltica, e as citaes de Ovdio, Virgilio, Trajano e Dante exemplificam um Maquiavel renascentista. O trecho da Divina Comdia reproduzido por Maquiavel a histria da salvao de Trajano por S. Gregrio. Este texto mostra que a incerteza poltica tinha uma dimenso kafkiana para Maquiavel. O vigsimo texto, Sumrio do Governo da Cidade de Lucca, de 1520, hoje seria chamado de anlise de risco poltico. Foi escrito para um grupo de empresrios florentinos depois da bancarrota do banco de Michele Guinigi. Maquiavel aqui aprofunda sua anlise de sociologia poltica das instituies de uma cidade-estado menor. O republicanismo de Maquiavel ainda sobressai, pois as trs instituies de Gonfaloniere, Senhoria e Conselho Geral representam, de certa maneira, em paralelo com o Captulo X dos Discursos, uma ponte renascentista entre a teoria clssica da constituio mista, exemplificada por Polbius,

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e a teoria liberal da separao dos poderes e freios e contrapesos que surgir no sculo XVIII. O detalhamento dos processos eleitorais para cargos, e de banimento de cidados, e a anotao de divergncias de boas prticas republicanas devidas escala menor da cidade de Lucca, antecede sua concluso proto-federalista. Pois, para Maquiavel, em republicas ... muito mais perigoso nela o sim que o no, e que mais necessrio conter aqueles que querem que se faa algo do que aqueles que no querem que se faa.28 O vigsimo primeiro texto, Discursus Florentinarum Rerum Post Mortemiunioris Laruentii Mdicis, de 1520, aprofunda o clculo poltico ps-republicano de Maquiavel sobre a Florena. Depois da morte de Lorenzo de Mdici aos 27 anos de idade, em 1519, surgiu novamente a indefinio poltica que j foi objeto de anlise de Maquiavel em Aos Palleschi, de 1512. Outra vez, o Cardeal (e futuro papa Clemente VII) Giulio de Mdici, se envolve na poltica florentina e evita a liquidao da Signoria. Desta maneira, oito anos depois do fim da repblica, Maquiavel novamente calcula o menos mal para tentar evitar a consolidao de um governo autocrtico. De acordo com Montevecchi, o motivo autntico deste memorium a Lorenzo de Mdici de enfatizar a fraqueza congnita do Estado florentino, a necessidade de reforar as estruturas da comuna e reduzir o poder das castas e dos grupos privados.29 Rubenstein confirma este propsito quando abre sua introduo coletnea sobre Maquiavel e republicanismo, citando a primeira frase desse texto: A razo pela qual Florena sempre mudou com freqncia seus governos est no fato de que nela nunca houve nem repblica, nem principado, que tenham tido suas devidas qualidades.30 Aqui, Maquiavel declara que Florena nunca foi, realmente, uma repblica de verdade sob os Mdici. Assim, nem principado, nem repblica e, sim, dominao oligrquica. Este texto retrata uma transio poltica ambgua e evita insistir, como nos captulos do Principe e dos Discursos, em dicotomias definitivas entre as duas formas de governo, republicana e principado. justamente nesta ambigidade, numa situao adversa, que Maquiavel resgata os valores republicanos para afastar a reao oligrquica; uma manobra aparentemente endossada por Giulio de Mdici. Se pensarmos no consenso sobre a tendncia unvoca da

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poltica de tender para formas de governo, ou autocrtico, ou democrtico, seja pelo conceito de poder dual, na tradio marxista que vai de Lnin a Rosa Luxemburgo, seja na dicotomia de Carl Friedrich e Zbigniev Brzezinski entre totalitarismo e democracia, este memorium de Maquiavel a Lorenzo de Mdici vale especialmente para quem enfrenta situaes mais ambguas, como o Brasil. Neste sentido, esta ambigidade poltica de Florena, como contexto de atuao de nosso ex-servidor pblico, mais prxima das situaes repetidamente no resolvidas no Brasil. Se podemos sintetizar, seria assim: o subdesenvolvimento poltico implica na antropofagia. A forma de governo monrquica mais clara encontrada por Maquiavel, na Frana, na Espanha e mesmo na Alemanha, contrasta com a irresoluo e complexidade da poltica vivida em Florena. Mesmo depois do fim da repblica, os contornos do regime e dos governos sob os Mdici exemplificam esta situao mais complexa e fluida, onde as tentativas de segurar o menos mal de nosso autor so escritas. Desta maneira, Maquiavel registra mais um momento poltico, no sentido de apontar onde e como a autonomia da poltica poderia servir aos valores republicanos, pelo redesenho de instituies polticas. O vigsimo segundo texto, Memorial a Raffaello Girolami, Quando no dia 23 de Outubro Partiu para Espanha [como Embaixador junto ao] Imperador, foi escrito em 1522. Aqui Maquiavel lembra seu servio diplomtico e descreve a importncia da tica de registrar informaes detalhadas sobre o governo da Espanha e oferece instrues sobre como construir cenrios futuros mais provveis. Termina com uma srie informaes a serem levantadas que retratam a poltica interna e externa espanhola com destreza a agudez. A quinta parte da coletnea serve como uma coda terrvel de dois textos que tratam da manuteno e defesa dos muros de Florena. O vigsimo terceiro texto, Relao de uma Visita Feita para Fortificar Florena, de 1526, foi encomendado por Giulio de Mdici j como Papa Clemente VII, novamente selando uma relao poltica com Maquiavel. No vemos oportunismo nem mudana de posio em nosso ex-servidor pblico notoriamente antagonista da Igreja e do Papa, pois, nas palavras de Mao Tse Tung, a contradio principal no momento poltico italiano era nacional, no de classes ou de formas de governo. Se os comunistas na China fecharam com os nacionalistas, mesmo depois do massacre de Xangai, da mesma forma o aceite do convite do Papa Clemente VII por

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Maquiavel, diante da chegada do exrcito espanhol e de mercenrios alemes, no destoa nem invalida suas posies. O vigsimo quarto e ltimo texto, Proviso para a Instituio do Cargo dos Cinco Provedores dos Muros da Cidade de Florena, de 1526-7, continua o trabalho sbrio de Maquiavel em condies cada vez menos favorveis. Com o risco de exaurir a pacincia do leitor, depois destas observaes sobre cada texto, vale passar a palavra ao Professor Valverde antes de convid-lo a uma leitura prpria. Terminamos notando que estes textos chocam pela sua clareza, coerncia e dramaticidade. O primeiro comea com audcia militar a favor da retomada de Pisa. O ltimo texto encara o iminente saque de Florena por tropas estrangeiras. No so textos menores. Apresentam um Maquiavel republicano, servidor pblico, antropfago e mestre em ilustrar o momento poltico, seja para a poltica exterior florentina republicana, seja depois de seu afastamento na procura de males menores no meio de foras monrquicas, estrangeiras, papais, enquanto os Mdici retomavam a sua cidade.

Bibliografia

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Edies das Obras Menores Bertelli, S. LArte della guerra e scritti politici minori. Milo, 1964 Marchand, J.J. Nicoll Machiavelli: I Primi Stritti Politico (1499-1512). 1976 Polidori, D.L. Opere Menori. Florena, 1852

Comentrios

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Artigos e Captulos Baron, H., Machiavelli: Republican Citizen, English History Review, 1961 Berlin, Isaiah, Sir, The Originality of Machiavelli em Against The Current, 1997 * Butters, H.,Good Government, History of Political Thought, VII, 3, 1986

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Notas
1 2

Chaui, Marilena. Maquiavel em Filosofia, So Paulo: tica, 2000, p. 204 Robert Chisholm, A tica Feroz de Nicolau Maquiavel em Clia Galvo Quirino,

Claudio Vouga e Gildo Maral Brando (orgs). Clssicos do Pensamento Poltico. So Paulo: Edusp, 1998, pp. 51-76
3

Embora no comum, citamos Falco para enfatizar a face republicana do imprio. G. Falco, Chau, Marilena. Resenha: Razes do presente: O pensamento poltico clssico. Clia

La Santa Romana Repubblica, Milo, 1954

4

Galvo Quirino e Tereza Sadek (org.) O pensamento poltico clssico, T.A. Queiroz Editora, So Paulo, 1980, 432 pg.. Leia Livros, So Paulo, p. 10 set. 1980.

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Citado em: Ball, Terence. Reappraising Political Theory: Revisionist Studies in the

History of Political Thought. Oxford: Oxford University Press, 1994, p. 65

6 7

T. Ball, p. 82 Nosso resumo destes textos baseado, principalmente, em trs fontes: J.J. Marchand,

Nicoll Machiavelli: I Primi Stritti Politico (1499-1512), Padua: Antenore, 1976; A. Montevecchi, Nota Storica, em Machiavelli, Istorie Fiorentine e altre opere storiche e politiche (Opere). Turino: UTET, 2007, pp. 33-50; e F. Gilbert. Machiavelli and Guicciardini, Politics and History in Sixteenth Century Florence. New York: Norton, 1965.
8

Embora no usual, utilizamos o nome de Giorgio Falco, La Santa Romana Repubblica

(Milo, Riccardo Ricciardi, 1954) para enfatizar a continuidade republicana nas instituies polticas, como tambm a vida e obra de Maquiavel.
9

Prncipe, cap. XX (aonde Maquiavel discorda do dito tradicional de que necessrio

controlar Pistia pela diviso interna e Pisa por fortalezas).

10

Discursos, captulos IV (sobre conflito entre faces no Senado e Comunas de Roma

explicam a sua grandeza), VII (e o direito de acusar para preservar a liberdade) XXVII (sobre o erro de achar que dividir facilita reinar).
11 12 13

Marchand, Nicoll Machiavelli, p. 399 Monetevecchi (org). Sobre Maquiavel e Csar Brgia, o Duque Valentino de Veneza: G. Sasso, Machiavelli

e Cesare Borgia: Storia de um Giudizio. Roma: Ateneo, 1966 e Scott, J.T. e V. B. Sullivan. Patricide and the Plot of the Prince: Cesare Borgia and Machiavelli's Italy, American Political Science Review, 88:4, 1994, pp. 887-900
14

N. Machiavelli, Lettere, (org. F. Gaeta). Milo: Feltinelli, 1961, pp. 101-2, citado em

Marchand, op. cit. p. 53

15

N. Machiavelli, Legazione e Commissarie, Vol. II, no. 103, pp. 120-1 (Arquivo do

Estado de Florena) citado em Marchand, op. cit. p. 55

16 17

Ibid, pp. 139-41, citado em Marchand, op. cit. p. 100 A crtica de Maquiavel ao uso de mercenrios estrangeiros e a insistncia em organizar

tropas prprias permeia sua obra, desde seu despacho lamentando a desordem das tropas Guascone e Suias por Florena, em 1500, para reprimir as revoltas em Pisa. A Arte da

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Guerra e F. Gilbert. Machiavelli: The Renaissance Art of War, em P. Paret (ed). The Makers of Modern Strategy. 1984
18 19 20 21 22

A. Montevecchi,Nota Storica, op. cit. p. 35 Montevecchi, Nota Storica, op cit. p. 38 Por exemplo, Guicciardini, Storia Fiorentine, Cap. XXVI Sasso, G. Studi su Machiavelli. 1967 apud Montevecchi, op. cit. p. 38 C. Lefort. A Primeira Figura da Filosofia de Praxis - uma Interpretao de Antonio

Gramsci, em Quirino, C.G. e M.T. Sadek (orgs). O Pensamento Poltico Clssico. So Paulo, Martins Fontes, 2003, pp. 9-34.
23 24 25

Marchand, op. cit., p. 260 Montevecchi, op. cit., p. 40 N. Rubenstein. The Place of the Empire in fifteenth-Century Florentine Political

Opinion and Diplomacy. Bulletin of the Institute of Historical Research, 1957, Vol. XXX, pp. 125-35,
26

J. Bryce, The Holy Roman Empire. Londres, 1907 e G. Falco, La Santa Romana

Repubblica, Milo, 1954

27 28 29 30

ibid. p. 43 p. 107 Monevecchi, op. cit. p. 44 Rubenstein, Nicolai. Machiavelli and Florentine republican experience. em Bock,

Gisela, Quentin Skinner e Maurizio Viroli (orgs). Machiavelli and Republicanism. Cambridge: Cambridge University Press,1990, p. 3