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CONTENIDO: Resumen03 Introduccin: Qu es el Programa de Inversin Forestal (FIP)?......................................................05 Propsito del plan de participacin...06 Principios Aplicados..06 I. RESPECTO A LOS ACTORES DEL PROCESO DE PARTICIPACIN.07 1.1 PARTES DIRECTAMENTE INVOLUCRADAS: 1.1.1. Comit Directivo del Plan de Inversin Forestal (CD PIF)... .07 1.1.2. De Los Pueblos Indgenas y Originarios....11 1.1.3. De la Sociedad Civil..11 1.1.4. De los Gobiernos Regionales....12 1.1.5. Del Sector Empresarial..12 1.2. ACTORES DE APOYO: 1.2.1. Facilitadores.13 1.2.2. Asesores..13 1.2.3. Intrpretes....13 1.2.4. Observadores...13 II. RESPECTO AL CONTENIDO DEL PLAN DE PARTICIPACIN...13 2.1. LOS COMPROMISOS, TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES 2.1.1. Sobre los compromisos Generales y Especficas de las Partes directamente involucradas.....13 2.1.2. Sobre las Responsabilidades de los Actores de Apoyo: Facilitadores, asesores, intrpretes y observadores invitados..16 2.2. LOS PLAZOS Y EL TIEMPO PARA LA PARTICIPACIN (fases y etapas del proceso)...18 2.3. METODOLOGA DEL PROCESO DE PARTICIPACIN, LUGAR DE REUNIONES E IDIOMAS QUE SE UTILIZARN Y LAS MEDIDAS QUE FACILITEN LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN EL PROCESO......25 2.4. MECANISMO DE PUBLICIDAD, INFORMACIN, ACCESO Y TRANSPARENCIA DEL PROCESO, AS COMO EL MECANISMO PARA REALIZAR ACLARACIONES..27 Anexo 01: Matriz de Aportes a los documentos Anexo 02: Salvaguardas que se apliquen durante el diseo e implementacin del PIF
RESUMEN:
El
Programa
de
Inversin
Forestal
(FIP)
se
cre
como
parte
del
Fondo
de
Inversin
Climtica
(CIF).
El
FIP
busca
apoyar
los
esfuerzos
de
los
pases
en
desarrollo
por
reducir
sus
emisiones
por
deforestacin
y
degradacin
de
bosques
(REDD),
as
como
los
esfuerzos
por
promover
el
manejo
forestal
sostenible
que
conlleve
a
reducciones
de
emisiones
de
gases
de
efecto
invernadero
y
a
la
conservacin
de
las
existencias
de
carbono
(REDD+).
La
estrategia
propuesta
por
el
FIP
consiste
en
proveer
financiamiento
inicial
a
pases
seleccionados
para
implementar
las
reformas
necesarias
y
las
inversiones
pblicas
y
privadas
identificadas
durante
la
elaboracin
de
las
estrategias
para
la
fase
de
preparacin
para
REDD+
(Readiness
Phase
Fase
de
Preparacin)
o
estrategias
similares.
Los
fondos
FIP
son
ejecutados
por
el
Banco
Mundial
en
colaboracin
con
los
Bancos
Multilaterales
Regionales
(BID
para
el
caso
de
Per)
y
tiene
4
objetivos
estratgicos:
a.
Impulsar
y
facilitar
cambios
transformadores
en
las
polticas
y
prcticas
forestales
del
pas.
b.
Introducir
modelos
experimentales
que
puedan
ser
replicables
en
otros
lugares.
c.
Facilitar
la
movilizacin
de
nuevos
recursos
financieros
para
REDD+.
d.
Aportar
experiencia
en
las
deliberaciones
de
la
Convencin
Marco
de
las
Naciones
Unidas
para
el
Cambio
Climtico
(CMNUCC).
Per
pas
piloto
Forest
Investment
Programme
-
FIP
El
Per
fue
seleccionado
como
uno
de
los
ocho
pases
piloto
para
el
FIP
por
su
potencial
para
implementar
acciones
tanto
pblicas
y
privadas
como
nacionales
y
sub
nacionales,
que
conlleven
a
reducciones
medibles
de
emisiones
de
gases
de
efecto
invernadero
en
el
sector
forestal.
Es
as
que
el
Per
debe
elaborar
un
Plan
de
Inversiones
para
acceder
a
un
monto
de
entre
30
y
50
millones
de
US$
de
los
cuales
el
60%
ser
recibido
como
donacin
y
el
40
%
restante
ser
recibido
como
prstamo,
el
mismo
que
se
presentar
en
el
mes
de
octubre
del
2013.
Los
otros
siete
pases
seleccionados
para
la
implementacin
del
FIP
son:
Brasil,
Burkina
Faso,
Repblica
Democrtica
del
Congo,
Ghana,
Indonesia,
Laos
y
Mxico.
Adicionalmente,
el
FIP
tiene
un
fondo
de
US$
5.5
millones
de
dlares,
denominado
Mecanismo
Especial
para
Pueblos
Indgenas,
por
el
cual
los
pueblos
indgenas
en
los
pases
piloto
accedern
a
financiamiento
para
implementar
acciones
consideradas
prioritarias
por
sus
representantes,
que
contribuyan
al
fortalecimiento
de
capacidades
y
a
la
implementacin
del
mecanismo
REDD+
en
tierras
indgenas.
Conformacin
y
funcionamiento
del
Comit
Directivo
FIP
El
Comit
Directivo
estar
conformado
por:
el
MINAM,
quien
lo
preside,
el
MINAG,
el
MEF,
y
un
representante
de
los
Gobiernos
Regionales
que
ser
designado
por
la
Asamblea
Nacional
de
los
Gobiernos
Regionales.
Dicho
Comit,
en
cumplimiento
con
la
normativa
nacional
vigente
y
los
lineamientos
del
FIP,
sobre
participacin
de
los
ciudadanos
en
los
procesos
de
toma
de
decisin
en
temas
ambientales,
ha
considerado
necesaria
la
formulacin
de
un
plan
de
participacin
para
durante
el
proceso
de
diseo
del
PIF
de
manera
que
se
asegure
que
en
el
corto
plazo
se
desarrollen
los
objetivos,
el
cronograma,
la
metodologa
y
los
contenidos
a
abordarse.
El
Plan
de
Involucramiento
de
Actores
contribuir
a
asegurar
la
participacin
en
la
fase
de
implementacin
y
seguimiento
del
PIF
una
vez
aprobado
por
CD
PIF.
2
El Presente Plan, al incorporar a todos los actores involucrados (Entidades estatales, sociedad civil, empresas privadas, representantes de pueblos indgenas), aplicar herramientas bajo un enfoque participativo e intercultural a fin de garantizar un ejercicio pleno del derecho a la participacin. Es importante tener en cuenta que el documento de trabajo del PIF a la fecha presenta en su desarrollo 05 lneas estratgicas de intervencin, 04 de alcance regional y 01 de alcance nacional a realizarse en parte de tierras reconocidas a los pueblos indgenas. La aprobacin de proyectos especficos ser parte de un proceso de aprobacin posterior a la aprobacin del PIF a nivel de Plan de Estratgico en el marco del cumplimiento de la legislacin vigente. Por ello, en tanto la aprobacin del PIF no signifique la aprobacin definitiva de proyectos a desarrollarse en territorios indgenas no resulta aplicable en esta fase de diseo, la realizacin del proceso de consulta previa establecido en la Ley 29785 y su Reglamento. Y se desea incidir ms bien en el involucramiento de todos los actores para el diseo participativo de dicho Plan. La presente Propuesta de Plan de Participacin y consulta ha sido diseada para ser trabajada en tres fases, tomando en cuenta los diferentes niveles en el que se dar el proceso.
Primera
fase
C O N T E N I D O
P A R T E S
Segunda
fase
Temas
Especficos:
Presentacin
y
consulta
del
Plan
de
Inversin
y
de
las
ideas
de
Proyectos
en
las
regiones
priorizadas
(anlisis
de
posibles
impactos
y
salvaguardas).
Tercera
Fase
Dilogo
y
Validacin:
Se
presentarn
las
propuestas,
habr
una
plenaria
de
acuerdos
y
se
validarn
el
Plan
de
Inversin
Forestal.
Temas
Generales:
1. 2. 3. Diagnstico,
enfoques
mbitos
de
priorizacin
Propuestas
Temticas
de
los
conceptos
de
las
Intervenciones
Estratgicas.
Formulacin
de
proyectos
4.
Nacionales
y
Regionales:
- - - - Comit
Directivo
GORES
y
Gob.
Locales
Representantes
de
PPII
Sociedad
Civil
- Sector
empresarial
Regionales:
- - - - - Comit
Directivo
GORES
y
Gob.
Locales
PPII
Sociedad
Civil
Sector
empresarial
Nacionales
y
Regionales:
- - - - - Comit
Directivo
GORES
y
Gob.
Locales
PPII
Sociedad
Civil
Sector
empresarial
E T A P A S
La
primera
fase,
se
dar
con
actores
representantes
de
los
actores
de
inters
a
escala
nacional
para
validar
el
diagnstico,
enfoques
y
nombres
de
las
intervenciones,
seguidamente
se
desarrollaran
reuniones
de
trabajo
para
informar
sobre
los
avances
y
continuar
validando
el
diagnstico,
enfoques
y
nombres
de
las
intervenciones
y
elaborar
los
perfiles
de
proyectos
con
los
actores
regionales
e
ir
socializando
los
avances
con
3
los
gobiernos
locales
que
estaran
cercanos
a
las
reas
priorizadas.
La
segunda
fase,
con
representantes
de
los
actores
de
escala
regional
y
local.
As
mismo,
estas
dos
fases
estn
compuestas
por
tres
etapas
cada
una:
a.
etapa
de
informacin,
b.
etapa
de
evaluacin,
donde
la
recepcin
de
aportes
se
aplicar
durante
ambas
fases
y
se
utilizar
como
un
mecanismo
de
informacin,
evaluacin
y
recepcin
de
aportes.
La
ltima
fase,
en
donde
participan
actores
nacionales,
regionales
y
locales,
est
compuesta
por
dos
etapas:
a.
Presentacin
de
memoria
del
proceso
de
la
propuesta
final,
dilogo
y
b.
Decisiones.
Adicionalmente,
para
cada
fase,
se
han
identificado
los
actores,
de
ahora
en
adelante
denominados
las
partes,
que
debern
ser
incluidos
en
el
proceso
de
participacin.
Las
partes
identificadas
para
el
proceso
de
participacin
son:
Comit
Directivo
del
Plan
de
Inversin
Forestal
-
MINAM,
MINAG,
MEF,
ANGR
(CIAM)
(entidades
promotoras)
- Los
gobiernos
Regionales
GORES
- Los
gobiernos
Locales
-
GL
- Los
Pueblos
Indgenas
PPII
- La
Sociedad
Civil
- Sector
Empresarial
En
la
seccin
I
se
define
con
mayor
detalle
cada
una
de
las
partes.
QU
ES
EL
PROGRAMA
DE
INVERSIN
FORESTAL
(FIP)?
El
Programa
de
Inversin
Forestal
FIP
por
sus
siglas
en
ingls
Forest
Investment
Program,
se
cre
en
el
marco
del
Fondo
Estratgico
sobre
el
Clima,
FEC,
con
el
fin
especfico
de
promover
polticas
y
acciones
conducentes
a
movilizar
recursos
significativos
hacia
la
reduccin
de
la
deforestacin
y
la
degradacin
forestal
y
mejorar
la
ordenacin
forestal
sostenible,
lo
que
contribuir
a
la
reduccin
de
las
emisiones
y
la
proteccin
de
las
reservas
forestales
de
carbono
de
los
bosques
en
los
pases
en
desarrollo.1
A
travs
del
programa,
se
financiarn
actividades
destinadas
a
abordar
las
causas
fundamentales
de
la
deforestacin
y
la
degradacin
forestal
y
a
superar
los
obstculos
que
impidieron
emprender
tales
actividades
en
ocasiones
anteriores.2
Los
recursos
del
FIP
co-financiarn
la
aplicacin
de
estrategias
nacionales
para
la
reduccin
de
emisiones
derivadas
de
la
deforestacin
y
la
degradacin
de
los
bosques
(REDD)
en
pases
en
desarrollo,
desarrolladas
en
el
marco
del
Fondo
Cooperativo
para
el
Carbono
de
los
Bosques,
del
Banco
Mundial
(FCPF),
y
el
Programa
de
colaboracin
de
las
Naciones
Unidas
para
reducir
las
emisiones
derivadas
de
la
deforestacin
y
la
degradacin.
Como
efecto
esperado
del
FIP,
se
impulsaran
medidas
que
promuevan
1
Fondos de inversin en el clima. Criterios para la seleccin de programas piloto nacionales y regionales en el marco del Programa de Inversin Forestal. 11 de noviembre de 2009
cambios importantes en las polticas y prcticas forestales de los pases en desarrollo. El FIP apoyar inversiones en reas y campos diversos, que requerirn ser priorizados por la Estrategia teniendo en cuenta los recursos y capacidades disponibles. La seleccin del mbito geogrfico de intervencin del PIF corresponde al Gobierno del Per, incorporando los Criterios establecidos en el FIP que buscan focalizarse especialmente en las reas bajo mayor presin de la deforestacin (PROCLIM, 2000 + DGOT, 2009), degradacin (Oliveira, Asner et al. 2006), stock de carbono (Baccini et. Al. 2013), biodiversidad - Sistemas Ecolgicos (Nature Serve, CDC et. Al. 2007), Costo de Oportunidad (SERNANP, 2009), Poblacin Vulnerable representada por densidad de Poblacin Indgena y el ndice de Pobreza INEI, 2007). Los componentes y lneas programticas se materializarn como parte del proceso del Plan de Inversin Forestal. PROPSITO DEL PLAN DE PARTICIPACIN: Promover la participacin y seguimiento de las partes durante la etapa de diseo del Plan de Inversin Forestal, fomentando la incidencia positiva en la elaboracin y aprobacin del plan y eventualmente de los proyectos que lo conformarn, as como en la implementacin y seguimiento del PIF una vez aprobado. En este sentido el Plan de Participacin tiene como objetivos: Objetivo Especfico 1: Informar a los interesados sobre el contenido y los conceptos que fundamentan el Plan de Inversin Forestal.
Resultado 1: Los actores conocen de los aspectos generales a desarrollarse en el FIP y la lgica del PIF para lograr estos objetivos. Objetivo Especfico 2: Contar con aportes relevantes para el diseo de los proyectos de manera que el impacto de los mismos sea viable y sostenible en aspectos socio ambientales.
Resultado 2: Se cuenta con una Propuesta de Plan de Inversin Forestal - PIF diseado en base a los aportes, recomendaciones, intereses de los distintos actores involucrados en el alcance de los proyectos FIP y opciones para el manejo de posibles impactos socio- ambientales. Objetivo Especfico 3: Contar con instancias participativas para el dilogo y decisin sobre la seleccin, diseo y seguimiento de la implementacin de los proyectos del FIP priorizados y enmarcados en el PIF.
Resultado
3:
Se
cuenta
con
mecanismos
e
instancias
efectivas
de
dilogo
para
cada
etapa
de
la
implementacin
del
PIF
segn
las
necesidades
de
cada
tema,
proyecto
o
programa
regional.
5
PRINCIPIOS
DE
PARTICIPACIN
A
APLICADOS:
PRINCIPIO
1:
Acceso
a
la
informacin
y
transparencia.
El
MINAM
como
entidad
coordinadora
del
Comit
Directivo
del
PIF
y
promotora
del
presente
plan
de
participacin,
proveer
la
informacin
relevante
y
suficiente
y
convocar
a
reuniones
para
que
las
partes
conozcan
los
alcances
y
condiciones
del
PIF
y
los
recursos
disponibles,
incluyendo
el
financiamiento
y
sus
fuentes.
Mantendr
los
canales
de
comunicacin
y
participacin
abiertos
durante
todo
el
proceso
para
garantizar
la
transferencia
de
informacin
y
la
transparencia.
PRINCIPIO
2:
Buena
fe
de
quienes
participan.
Los
procesos
de
Participacin
Ciudadana
se
desarrollan
en
el
marco
jurdico
del
pas
y
en
el
marco
de
los
lineamientos
del
FIP
enfatizando
la
buena
fe
de
todos
los
actores
involucrados.
Los
mecanismos
se
insertan
en
el
marco
de
derechos
y
deberes
ciudadanos
y
de
gobernanza
pblica,
requieren
de
las
partes
un
nivel
de
compromiso
y
responsabilidad.
Los
procesos
se
orientan
a
obtener
acuerdos
ejecutables;
recoger
y
contestar
sugerencias
preocupaciones
y
en
general
enriquecer
la
calidad
de
las
iniciativas
y
definir
su
pertinencia
y
condiciones
de
viabilidad
social.
PRINCIPIO
3:
Respeto
a
los
derechos
y
diversidad
cultural
de
los
actores.
Desarrollar
un
dilogo
intercultural
implica,
el
respeto
y
entendimiento
de
todos
los
actores
de
sus
derechos
y
obligaciones
en
tanto
ciudadanos
organizados.
El
plan
de
participacin
considera
importante
fomentar
que
las
partes
conozcan
y
ejerzan
sus
derechos
y
obligaciones
de
acuerdo
a
la
legislacin
nacional
e
internacional
aplicable
y
en
concordancia
con
las
salvaguardas
aplicables.
En
este
contexto
es
importante
tener
en
cuenta
que
hay
varias
instancias
en
que
dichos
derechos
sern
ejercidos
mas
all
de
la
conceptualizacin
y
aprobacin
del
PIF.
PRINCIPIO
4:
Inclusin
y
representatividad.
La
institucionalidad
estatal
y
del
sector
privado,
incluyendo
la
sociedad
civil,
los
pueblos
indgenas
y
sus
organizaciones
representativas,
son
la
base
del
proceso,
y
est
abierto
a
la
inclusin
de
otras
partes
interesadas
que
an
no
han
interactuado
con
los
mecanismos
institucionales
relativos
a
REDD+
y
al
propsito
del
PIF.
La
meta
es
posibilitar
la
participacin
de
los
actores
que
puedan
contribuir
o
ser
afectados
por
las
actividades
y
medidas
contempladas.
PRINCIPIO
5.
Gobernanza
eficaz.
Los
roles
y
responsabilidades
de
las
partes
en
la
propuesta
de
Participacin
estn
claramente
definidos,
correspondiendo
al
Comit
Directivo
del
PIF
del
Gobierno
del
Per,
promover
y
coordinar
dirigir
y
orientar
el
proceso
de
participacin
ciudadana.
El
alcance
de
la
participacin
en
el
diseo
y
ejecucin
de
los
componentes
programticos
y
proyectos
es
definido
en
aplicacin
de
la
legislacin
y
salvaguardas
y
de
los
lineamientos
del
FIP.
Las
instancias
y
mecanismos
de
evaluacin
y
toma
de
decisin,
guan
a
las
partes
interesadas
hacia
la
armonizacin
de
intereses
e
identificacin
de
espacios
de
colaboracin
que
sirven
de
base
para
la
toma
de
decisiones
que
competen
al
CD.
6
I.
RESPECTO A LOS ACTORES DEL PROCESO DE PARTICIPACIN En el marco del proceso de participacin, se consideran como actores del proceso: - Partes directamente involucradas (actores activos) - Partes indirectamente involucrados (contribuyentes y observadores invitados) - Otros actores: Facilitadores/as, asesores/as, intrpretes y observadores invitados.
1.1 PARTES
DIRECTAMENTE
INVOLUCRADAS:
1.1.1. COMIT
DIRECTIVO
DEL
PLAN
DE
INVERSIN
FORESTAL
(CD
PIF)
ENTIDAD
PROMOTORA:
En
octubre
del
2011
se
instal
el
Comit
Directivo
del
Plan
de
Inversin
Forestal
y
es
responsable
de:
Formular,
aprobar
y
monitorear
la
estrategia
de
inversin
del
FIP,
asegurando
el
cumplimiento
de
los
plazos
acordados.
As
mismo
vela
por
la
articulacin
entre
la
estrategia
de
inversin
del
FIP
y
las
diferentes
acciones
relacionadas
que
se
vienen
implementando
o
se
planeen
implementar
en
los
diferentes
niveles
de
gobierno
y
sectores
en
el
Per.
Adicionalmente
propone
a
las
instancias
debidas
la
canalizacin
y
ejecucin
de
los
fondos
de
implementacin.
Por
otro
lado
fomenta
el
involucramiento,
inclusin
y
participacin
apropiada
de
los
actores
relevantes,
entre
ellos
comunidades
locales,
pueblos
indgenas,
sociedad
civil,
sector
privado
y
grupos
consultivos
en
los
procesos
relacionados
con
el
FIP.
El
CD
est
conformado
por
los
siguientes
Minitserios
desde
las
Direcciones
a
continuacin
mencionadas:
la
Direccin
General
de
Flora
y
Fauna
Silvestre
del
Ministerio
de
Agricultura,
la
Direccin
de
Asuntos
de
Economa
internacional,
Competencia
y
Productividad
del
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas,
la
Asamblea
Nacional
de
Gobiernos
Regionales,
a
travs
del
Consejo
Interregional
Amaznico
y
la
Direccin
General
de
Cambio
Climtico,
Desertificacin
y
Gestin
de
Recursos
Hdricos
del
Ministerio
del
Ambiente
como
presidente
del
Comit.
a. Del
Ministerio
del
Ambiente
MINAM:
El
MINAM
es
el
organismo
del
Poder
Ejecutivo
rector
del
sector
ambiental,
que
desarrolla,
dirige,
supervisa
y
ejecuta
la
poltica
nacional
del
ambiente.
Asimismo,
cumple
la
funcin
de
promover
la
conservacin
y
el
uso
sostenible
de
los
recursos
naturales,
la
diversidad
biolgica
y
las
reas
naturales
protegidas.
Asimismo,
tiene
entre
sus
funciones
la
de
formular
y
aprobar
planes,
programas
y
proyectos
en
el
mbito
de
su
sector.
El
MINAM,
a
travs
de
la
Direccin
General
de
Cambio
Climtico,
Desertificacin
y
Recursos
Hdricos,
es
el
punto
focal
ante
la
Convencin
Marco
de
las
Naciones
Unidas
sobre
el
Cambio
Climtico
y
viene
participando
en
las
negociaciones
del
diseo
del
mecanismo
REDD+
y
su
posterior
implementacin
en
el
Per.
En
ese
marco
se
est
elaborando
el
Plan
de
Inversin
7
Forestal
(PIF)
con
financiamiento
del
Fondo
de
Inversin
del
Clima,
siendo
el
Per
uno
de
los
ocho
pases
piloto
priorizados.
b. Del
Ministerio
de
Agricultura
MINAG:
Tiene
como
rol
disear,
establecer,
ejecutar
y
supervisar
la
Poltica
Nacional
Agraria
del
Estado,
de
acuerdo
con
las
atribuciones
conferidas
por
la
Constitucin
Poltica
del
Per
y
otras
leyes.
El
MINAG
a
travs
de
la
Direccin
General
de
Flora
y
Fauna
Silvestre,
propone
polticas,
estrategias,
normas,
planes,
programas
y
proyectos
nacionales
relacionados
con
el
aprovechamiento
sostenible
de
los
recursos
forestales
y
de
fauna
silvestre
y
los
recursos
genticos
asociados,
en
concordancia
con
la
poltica
nacional
y
normatividad
ambiental.
c. Del
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas
MEF:
Est
encargado
de
planear,
dirigir
y
controlar
los
asuntos
relativos
a
presupuesto,
tesorera,
endeudamiento,
contabilidad,
poltica
fiscal,
inversin
pblica
y
poltica
econmica
y
social.
Asimismo
disea,
establece,
ejecuta
y
supervisa
la
poltica
nacional
y
sectorial
de
su
competencia
asumiendo
la
rectora
de
ella.
El
MEF,
representado
por
Direccin
de
Asuntos
de
Economa
internacional,
Competencia
y
Productividad,
tiene
encargo
de
apoyar
en
el
diseo
e
implementacin
de
medidas
y
Planes
de
desarrollo
de
la
competitividad
global
y
regional
en
los
mbitos
de
educacin,
mercados
laborales,
desarrollo
regional,
local
y
productivo,
medio
ambiente,
consolidacin
institucional
e
innovacin
tecnolgica,
en
consistencia
con
el
diseo
de
la
poltica
econmica
general.
Proponer
medidas
para
mejorar
los
procesos
de
expedicin
eficiente
de
recursos
productivos
a
efectos
de
que
no
constituyan
trabas
al
mecanismo
de
competencia
y
al
desempeo
de
los
mercados.
Seguir
el
comportamiento
de
los
sectores
productivos
y
mercados
en
concordancia
con
la
poltica
econmica,
proponiendo
medidas
que
promocionen
la
libre
competencia,
y
que
corrijan
comportamientos
no
competitivos,
en
coordinacin
con
las
unidades
competentes
de
MEF
y
con
otras
entidades
pblicas,
a
fin
de
evaluar
su
concordancia
con
las
estrategias
de
desarrollo
del
pas.
d. De
la
Asamblea
Nacional
de
Gobiernos
Regionales
ANGR:
Es
una
asociacin
civil,
creada
por
la
voluntad
de
los
gobiernos
regionales
del
Per,
para
constituirse
como
un
espacio
de
concertacin
y
representacin
frente
al
gobierno
nacional.
Su
tarea
es
impulsar,
profundizar
y
defender
el
proceso
de
descentralizacin
peruano
para
fortalecer
las
capacidades
de
los
actores
regionales,
creando
mejores
condiciones
para
el
desarrollo
humano
integral
y
sostenible
de
nuestro
pas.
As
como
representar
y
fortalecer
a
los
gobiernos
regionales
para
promover
el
desarrollo
econmico,
social
y
sostenible
de
las
regiones
del
Per.
8
La
ANGR
est
representada
ante
el
CD
FIP
por
el
Consejo
Interregional
Amaznico
CIAM,
rgano
conformado
por
los
gobiernos
regionales
de
Amazonas,
Loreto,
Madre
de
Dios,
San
Martn
y
Ucayali.
Su
rol
es
buscar
espacios
de
coordinacin
para
dinamizar
iniciativas
que
promuevan
el
desarrollo
integral
y
sostenible
de
la
Amazona
Peruana.
EL
CIAM
es
gestionado
por
la
Secretara
Tcnica
quien
es
designada
por
la
Presidencia
Colegiada
conformada
por
los
presidentes
de
las
regiones
miembro.
1.1.2. DE
LOS
PUEBLOS
INDGENAS
Y
ORIGINARIOS
Los
pueblos
indgenas
de
la
amazona
peruana,
quienes
participan
a
travs
de
las
organizacin/es
representativa/s
de
escala
nacional,
tales
como
AIDESEP
y
CONAP.
En
adelante
se
le/les
denominar
representantes
de
los
pueblos
indgenas.
La
Asociacin
Intertnica
de
Desarrollo
de
la
Selva
Peruana
AIDESEP,
es
una
organizacin
nacional,
presidida
por
una
Consejo
Directivo
Nacional
que
se
asienta
en
nueve
organismos
descentralizados
ubicados
en
el
norte,
centro
y
sur
del
pas.
En
la
actualidad,
tiene
65
federaciones,
que
representan
a
las
1,500
comunidades
donde
viven
650,000
hombres
y
mujeres
indgenas,
agrupados
en
16
familias
lingsticas.
En
estas
federaciones
se
agrupan
las
comunidades
pertenecientes
a
los
64
pueblos
indgenas
amaznicos.
La
Confederacin
de
Nacionalidades
Amaznicas
del
Per,
CONAP,
es
una
organizacin
que
representa
a
las
organizaciones
de
los
pueblos
indgenas
amaznicos
y
cuenta
con
5
sedes
regionales,
representando
un
total
de
40
miembros,
conformados
por
casi
150,000
habitantes.
Cabe
sealar
que
algunas
representaciones
regionales
indgenas,
han
conformado
las
Mesas
REDD+
Indgenas
de
Madre
de
Dios,
Ucayali,
Loreto
y
San
Martn.
Cuya
contribucin
a
la
visin
para
el
mecanismo
REDD
se
dar
en
el
marco
de
sus
planes
de
vida
regionales
y
locales.
1.1.3. DE
LA
SOCIEDAD
CIVIL
La
sociedad
civil
estar
representada
a
travs
del
Grupo
REDD+
Per.
El
Grupo
REDD+
Per
es
un
espacio
de
interlocucin
entre
las
diferentes
organizaciones
pblicas
y
privadas
interesadas
en
temas
REDD
en
el
Per,
basado
en
la
libre
participacin,
transparencia,
buena
fe
y
compromiso
de
sus
integrantes.
El
Grupo
REDD
Per
tiene
un
rol
de
incidencia,
un
rol
consultivo
y
un
rol
informativo
sobre
el
proceso
REDD
nacional.
Este
grupo
articula
una
importante
gama
de
actores
involucrados
en
las
iniciativas
REDD
en
el
Per;
cuenta
con
ms
de
40
miembros,
entre
organismos
no
gubernamentales,
organizaciones
pblicas,
internacionales,
de
investigacin,
de
fondos
de
promocin,
algunas
empresas
privadas
del
rubro,
etc.
El
Grupo
REDD+
est
estructurado
en
cuatro
sub-grupos
de
trabajo:
legal,
salvaguardas,
tcnico
y
de
comunicaciones.
9
As
mismo
reconociendo
la
importancia
de
otro
grupo
de
actores
relacionados
a
otros
gremios,
tales
como
CONVEAGRO,
gremios
del
sector
forestal
maderable
y
no
maderable
de
escala
nacional
y
regional.
Sern
invitados
a
formar
parte
de
las
reuniones
en
los
espacios
y
escalas
respectivas.
1.1.4. DE
LOS
GOBIERNOS
REGIONALES
-
GORE
Y
GOBIERNOS
LOCALES
En
este
caso
el
CD
considerar
a
los
gobiernos
regionales
y
locales
que
coincidan
con
las
zonas
priorizadas
para
la
intervencin
del
PIF.
De
acuerdo
a
la
Ley
Orgnica
de
Gobiernos
Regionales,
Ley
N
27867,
los
GOREs
tienen
jurisdiccin
en
el
mbito
de
sus
respectivas
circunscripciones
territoriales
y
tienen
competencias
para
promover
y
regular
actividades
y/o
servicios
en
materia
de
agricultura,
pesquera,
industria,
agroindustria,
comercio,
turismo,
energa,
minera,
vialidad,
comunicaciones,
educacin,
salud
y
medio
ambiente;
as
como
promover
el
uso
sostenible
de
los
recursos
forestales
y
la
biodiversidad.
De
acuerdo
con
la
Ley
Orgnica
de
Gobiernos
Locales,
LEY
N
27972,
los
gobiernos
locales,
tienen
por
funcin:
Planificar
el
desarrollo
local
y
el
ordenamiento
territorial,
saneamiento
ambiental,
promover
la
creacin
de
reas
de
conservacin
ambiental,
fomentar
la
educacin
e
investigacin
ambiental,
asegurar
la
participacin
ciudadana
en
todos
sus
niveles,
aplicar
instrumentos
de
planificacin
de
gestin
ambiental,
en
el
marco
de
la
poltica
de
gestin
ambiental
regional
y
nacional.
As
mismo
cabe
mencionar
que
existen
algunas
Mesas
REDD
Regionales
ya
conformadas,
enmarcadas
en
las
Comisiones
Ambientales
Regionales,
son
lideradas
por
las
Gerencias
de
Recursos
Naturales
y/o
Autoridades
Ambientales
Regionales
correspondientes,
pero
a
su
vez
incorporan
a
la
sociedad
civil
como
parte
de
los
espacios
legtimos
de
participacin
ciudadana
en
el
marco
del
Sistema
de
Gestin
Ambiental.
A
la
fecha
se
han
conformado
las
Mesas
REDD
de
Cusco,
Madre
de
Dios,
Ucayali,
Loreto,
San
Martn
y
Piura.
1.1.5. DEL
SECTOR
EMPRESARIAL
Las
empresas
privadas
estarn
representadas
por
la
banca,
cajas
rurales,
empresas
reforestadoras,
empresas
relacionadas
de
bio
negocios,
empresas
tursticas,
agentes
fiduciarios
y
otras
empresas
interesadas
en
el
manejo
de
bosques,
sus
productos
y
servicios,
la
compra
o
comercializacin
de
crditos
de
carbono
y
actividades
relacionadas.
1.2. ACTORES
DE
APOYO:
Facilitadores/as,
asesores/as,
intrpretes.
1.2.1. FACILITADORES:
Son
las
personas
que
tienen
a
su
cargo
la
conduccin
de
las
reuniones
o
eventos
que
se
lleven
a
cabo
en
el
marco
del
proceso
de
participacin,
manteniendo
una
posicin
imparcial
entre
todos
los
actores
del
proceso.
10
1.2.2. ASESORES:
Son
aquellas
personas
que
cumplen
tareas
de
colaboracin
tcnica
en
el
proceso.
Los
pueblos
indgenas
estn
facultados
a
contar
con
asesores/as
durante
todo
el
proceso
de
consulta.
Sobre
los
organismos
no
gubernamentales
u
otras
organizaciones
de
la
sociedad
civil
y
del
sector
privado
tambin
podrn
tener
asesores
en
el
proceso
de
participacin,
siempre
y
cuando
hayan
sido
requeridos
por
las
representaciones
indgenas
de
escala
nacional
y
regional,
u
otros
asesores,
cuando
fuera
el
caso.
1.2.3. INTRPRETES:
Son
las
personas
que
cumplen
la
funcin
de
traduccin
oral
y/o
escrita
de
las
distintas
ocurrencias
o
documentos
que
se
generen
en
el
marco
del
proceso
de
participacin.
Tienen
el
deber
de
transmitir
de
forma
fidedigna
lo
establecido
en
los
documentos,
las
manifestaciones
de
cualquiera
de
las
partes
del
proceso
y
en
general,
cualquier
hecho
u
ocurrencia
que
se
les
haya
encargado
traducir.
1.2.4. OBSERVADORES:
Son
las
personas
que
tienen
por
encargo
presenciar
y
ser
testigo
objetivo
de
los
procesos
inclusive
algn
proceso
o
conflicto
poltico.
II. RESPECTO
AL
CONTENIDO
DEL
PLAN
DE
PARTICIPACIN
El
presente
Plan
de
Participacin
contiene
la
informacin
detallada
sobre
el
proceso
de
participacin
a
realizarse
durante
la
preparacin
y
diseo
del
Plan
de
Inversin
Forestal.
A
continuacin
se
desarrolla
el
contenido
del
Plan
de
Participacin
elaborado
por
el
MINAM:
2.1 LOS
COMPROMISOS,
TAREAS
Y
RESPONSABILIDADES
DE
LOS
ACTORES
DEL
PROCESO
DE
PARTICIPACIN
Las
partes
directamente
involucradas
debern
cumplir
con
los
compromisos,
tareas
y
responsabilidades
que
se
indican
a
continuacin.
2.1.1.
Sobre
las
Compromisos
de
las
Partes
Directamente
involucradas
en
el
proceso
de
participacin
para
la
elaboracin
del
PIF:
Etapas
Informacin
Compromisos,
tareas
y
responsabilidades
de
las
Partes
directamente
Involucradas
Entidades
Estatales:
- Brindar
informacin
previa
a
las
reuniones
con
la
debida
anticipacin
(10
das
mnimo).
- Colgar
en
el
portal
web
y
procurar
utilizar
otros
medios
apropiados
un
espacio
para
recepcionar
aportes
de
entidades
o
actores
que
no
han
podido
participar
presencialmente
del
proceso,
las
cuales
sern
revisadas
y
comentadas
en
caso
se
incorporen
o
desestimen
con
el
sustento
del
caso.
- Registrar
las
reuniones
para
evitar
malinterpretaciones
y
respaldar
actas
de
acuerdo
en
formato
audiovisual.
- Coordinar
con
puntos
focales
la
recepcin
de
aportes
regionales.
Representantes
de
Pueblos
Indgenas
-
Segn
sus
propias
formas
organizacionales,
llevarn
la
informacin
a
sus
bases
sobre
las
11
propuestas
de
la
representacin
nacional
/
subnacional
de
las
entidades
representantes
y
contenidos
del
PIF
y
socializar
el
contenido
del
PIF.
Sociedad
Civil
y
Empresariado:
-
Llevarn
la
informacin
a
sus
representantes
para
contar
con
el
respaldo
legtimo
de
la
posicin
y
propuestas
de
la
representacin
nacional
/
subnacional
de
las
entidades
representantes.
Gobiernos
Regionales
-
Designarn
a
una
entidad
de
gobierno
regional
como
punto
focal
para
transmitir
la
informacin
que
pudieran
recabar
bajo
los
lineamientos
de
participacin
y
formatos
establecidos.
-
Apoyarn
en
los
procesos
de
organizacin
de
reuniones
regionales,
as
como
en
la
convocatoria
de
las
mismas.
-
Llevarn
la
informacin
diferentes
instancias,
rganos
de
lnea
para
contar
con
el
respaldo
legtimo
de
la
posicin
y
propuestas
de
la
representacin
nacional
/
subnacional
de
las
entidades
representantes.
Gobiernos
Locales
-
Llevarn
la
informacin
diferentes
instancias,
rganos
de
lnea
para
contar
con
el
respaldo
legtimo
de
la
posicin
y
propuestas
de
la
representacin
nacional
/
subnacional
de
las
entidades
representantes.
-
Socializar
el
contenido
del
PIF.
Entidades
Estatales:
-
Recibirn
los
aportes
en
diferentes
espacios
y
por
diferentes
medios
y
se
realizarn
las
revisiones
correspondientes
en
coordinacin
con
el
CD
PIF
y
grupos
consultivos
ad-hoc.
Todo
aporte
recibido
ser
comentado
y
recibir
una
calificacin
de:
se
incorpora,
se
incorpora
parcialmente,
se
requiere
de
mayor
clarificacin
o
se
desestima
y
se
brindar
el
sustento
del
caso
en
una
matriz
de
sistematizacin
final.
Documentar
todo
evento
y
reportes
de
consenso,
as
como
de
identificacin
de
controversias
y
de
temas
que
deben
ser
referidos
a
etapas
posteriores
del
FIP
u
otros
mecanismos.
-
El
CD
PIF,
elaborar
un
formato
de
acta
de
sistematizacin
de
aportes
luego
de
cada
reunin,
en
base
al
cual
se
har
seguimiento
al
nivel
de
cumplimiento
de
dichos
acuerdos.
- Realizar
el
seguimiento
al
nivel
de
cumplimiento
de
los
compromisos
u
acuerdos.
-
Coordinar
con
puntos
focales
y
representantes
regionales
y
sectoriales
de
cada
parte
la
recepcin
aportes
regionales
para
cada
fase
prevista.
Representantes
de
Pueblos
Indgenas:
-
Evaluarn
y
consolidarn
los
aportes
de
sus
representados
en
el
formato
establecido
en
el
Anexo
01
y
los
presentarn
a
la
entidad
promotora
hasta
la
fecha
establecida
en
el
Cuadro
Explicativo
del
Plan
de
Participacin
del
Diseo
del
Plan
de
Inversin
Forestal
en
la
Tabla
01.
-
Cualquier
aporte
recibido
posterior
a
la
fecha
de
cierre
anunciada
ser
desestimada.
Sociedad
Civil:
-
Evaluarn
y
consolidarn
los
aportes
de
sus
representados
en
el
formato
establecido
en
el
Anexo
01
y
los
presentarn
a
la
entidad
promotora
hasta
la
fecha
establecida
en
el
Cuadro
Explicativo
del
Plan
de
Participacin
del
Diseo
del
Plan
de
Inversin
Forestal
en
la
Tabla
01.
-
Cualquier
aporte
recibido
posterior
a
la
fecha
de
cierre
anunciada
ser
desestimada.
Gobiernos
Regionales
y
Locales
-
Evaluarn
y
consolidarn
los
aportes
de
sus
representados
en
el
formato
establecido
en
el
Anexo
01
y
los
presentarn
a
la
entidad
promotora
hasta
la
fecha
establecida
en
el
Cuadro
Explicativo
del
Plan
de
Participacin
del
Diseo
del
Plan
de
Inversin
Forestal
en
la
Tabla
01.
-
Cualquier
aporte
recibido
posterior
a
la
fecha
de
cierre
anunciada
ser
desestimada.
Empresariado:
-
Consolidarn
los
aportes
de
sus
representados
en
el
formato
establecido
en
el
Anexo
01
y
los
presentarn
a
la
entidad
promotora
hasta
la
fecha
establecida
en
el
Cuadro
Explicativo
del
Plan
de
Participacin
del
Diseo
del
Plan
de
Inversin
Forestal
en
la
Tabla
01.
Evaluacin
12
-
Cualquier
aporte
recibido
posterior
a
la
fecha
de
cierre
anunciada
ser
desestimado.
Entidades
Estatales:
-
Conducirn
el
espacio
determinante
de
dilogo
y
recepcionar
por
otros
medios
los
aportes
validos
a
incorporarse
luego
de
una
decisin
procesada
por
el
CD
PIF,
se
presentarn
los
resultados
en
una
reunin
final
con
representantes
de
escala
nacional
y
regional
para
su
validacin.
-
Coordinar
con
puntos
focales
la
recepcin
aportes
regionales
finales
Representantes
de
Pueblos
Indgenas:
plantearan
sus
aportes
durante
las
reuniones
de
trabajo
y/o
harn
llegar
sus
comentarios
finales
segn
las
fechas
establecidas
en
cronograma
propuesto.
Sociedad
Civil
y
Empresariado:
platearn
sus
aportes
durante
las
reuniones
de
trabajo
presenciales
y/o
harn
llegar
sus
comentarios
finales
segn
las
fechas
establecidas
en
cronograma
propuesto.
Gobiernos
Regionales
y
Locales:
platearn
sus
aportes
durante
las
reuniones
de
trabajo
presenciales
y/o
harn
llegar
sus
comentarios
finales
segn
las
fechas
establecidas
en
cronograma
propuesto.
-
Todas
las
partes
por
comn
acuerdo
definirn
el
proceso
para
la
validacin
de
la
versin
final
del
Plan
de
inversin
Forestal.
2.1.2.
Sobre
las
Responsabilidades
de
los
Actores
de
Apoyo:
Facilitadores,
asesores,
intrpretes
y
observadores
invitados.
Otros
Actores
Facilitador
Obligaciones,
tareas
y
responsabilidades
Obligaciones:
-
Conducir
su
actuacin
en
un
ambiente
de
confianza,
colaboracin
y
respeto
mutuo.
-
Brindar
toda
la
informacin
a
su
disposicin
para
el
desarrollo
del
proceso.
-
Cooperar
y
contribuir
al
con
el
desarrollo
de
los
proceso
de
consulta
y
dilogo.
Responsabilidades:
-
Explicar
los
objetivos
de
las
reuniones
o
eventos
(pueden
tratarse
de
reuniones
o
eventos
convocados
por
la
entidad
promotora,
ello
dependiendo
de
la
etapa
del
proceso
participacin).
-
Explicar
la
metodologa
a
seguirse
en
cada
reunin
o
evento.
-
Explicar
los
roles
de
cada
uno
de
los
actores
que
participan
del
proceso
(entidad
promotora,
representantes
acreditados
de
las
organizaciones
representativas
de
cada
parte,
facilitadores/as,
intrpretes,
asesores/as,
actores
invitados
por
comn
acuerdo
de
las
partes,
as
como
de
los
asistentes
a
los
eventos).
-
Detallar
las
reglas
de
conducta
y
buena
fe
que
regirn
en
estos
espacios,
a
lo
largo
del
proceso
de
participacin.
-
En
caso
fuese
necesario,
deber
impartir
conocimientos
generales
relacionados
al
Plan
de
Inversin
Forestal.,
ello
implicar
conocer
en
detalle
el
Plan
de
Inversin
Forestal
-
Tomar
nota
de
las
preguntas
y
respuestas
que
efectan
los
distintos
actores
que
participan
del
proceso.
-
Promover
la
participacin
de
los
asistentes,
debiendo
evitar
que
se
produzcan
discusiones/debates
de
temas
no
relacionados
al
Plan
de
inversin
Forestal
y
su
contenido.
-
Controlar
los
tiempos
de
exposicin
o
de
participacin,
en
funcin
a
la
agenda
o
programa
inicial
que
se
haya
planteado.
Conductas
impedidas
de
realizar:
-
Brindar
opiniones
parcializadas
sobre
el
Plan
de
Inversin
Forestal,
su
contenido
y/o
sobre
temas
relacionados
o
ajenos.
-
Impedir
o
limitar
el
ejercicio
del
derecho
a
la
participacin.
-
Realizar
algn
tipo
de
coaccin
o
condicionamiento
a
cualquiera
de
las
partes.
-
Realizar
proselitismo
poltico
partidario,
a
travs
de
cualquier
forma
(indumentaria,
carteles,
etc.)
13
o
incurrir
en
alguna
conducta
antidemocrtica
(limitar
las
intervenciones,
no
permitir
el
uso
de
la
palabra,
etc.).
-
Realizar
actos
o
emplear
palabras
que
atenten
contra
la
dignidad
de
alguno/a
de
los
actores
del
proceso.
-
Actuar
siempre
en
su
mejor
estado
de
competencia
fsica
y
mental
-
Realizar
actos
contrarios
a
las
normas
de
orden
pblico,
la
moral
y
buenas
costumbres.
Las
listas
antes
descritas
no
son
excluyentes
o
limitativas.
En
lneas
generales,
la
actuacin
de
los/las
facilitadores/as
debe
conducirse
en
el
marco
de
la
buena
fe,
transparencia
y
respeto
mutuo
a
los
actores
del
proceso.
Obligaciones:
-
Conducir
su
actuacin
en
un
ambiente
de
confianza,
colaboracin
y
respeto
mutuo.
-
Brindar
toda
la
informacin
a
su
disposicin
para
el
desarrollo
del
proceso.
-
Cooperar
con
el
desarrollo
del
proceso
de
participacin.
Responsabilidades:
-
Traducir
fidedignamente
las
intervenciones
que
se
realicen
en
las
reuniones
o
eventos
que
se
lleven
a
cabo
en
el
marco
del
proceso
de
participacin.
En
este
caso,
deber
de
coordinar
con
el
facilitador
el
tiempo
necesario
y
el
empleo
de
grficos
o
contenidos
que
faciliten
la
traduccin
a
los
asistentes,
sobre
todo
a
los
pueblos
indgenas
involucrados.
-Traducir
los
documentos,
grabaciones
en
video
y
cualquier
otro
material
que
las
partes
consideren
necesario.
Conductas
impedidas
de
realizar.
-
Brindar
opiniones
parcializadas
sobre
el
Plan
de
Inversin
Forestal,
su
contenido
o
sobre
temas
relacionados
o
ajenos.
-
Realizar
traducciones
parcializadas
o
que
no
respondan
a
lo
realmente
expresado
por
algunas
de
los/las
actores
del
proceso
o
lo
sealado
en
el
documento
materia
de
traduccin.
-
Impedir
o
limitar
el
ejercicio
del
derecho
a
la
participacin.
-
Realizar
algn
tipo
de
coaccin
o
condicionamiento
a
cualquiera
de
las
partes.
-
Realizar
proselitismo
poltico
partidario,
a
travs
de
cualquier
forma
(opiniones,
indumentaria,
carteles,
etc.)
o
incurrir
en
alguna
conducta
antidemocrtica
(limitar
las
intervenciones,
no
permitir
el
uso
de
la
palabra,
etc.).
-
Realizar
actos
o
emplear
palabras
que
atenten
contra
la
dignidad
de
alguno
de
los
actores
del
proceso.
-
Actuar
siempre
en
su
mejor
estado
de
competencia
fsica
y
mental
-
Realizar
actos
contrarios
a
las
normas
de
orden
pblico,
la
moral
y
buenas
costumbres.
Las
listas
antes
descritas
no
son
excluyentes
o
limitativas.
En
lneas
generales,
la
actuacin
de
los
intrpretes
debe
conducirse
en
el
marco
de
la
buena
fe,
transparencia
y
respeto
mutuo
a
los
actores
del
proceso.
Obligaciones:
-
Conducir
su
actuacin
en
un
ambiente
de
confianza,
colaboracin
y
respeto
mutuo.
-
Brindar
toda
la
informacin
a
su
disposicin
para
el
desarrollo
del
proceso.
-
Cooperar
con
el
desarrollo
del
proceso
de
participacin
de
diseo
del
Plan
de
inversin
Forestal.
Responsabilidades:
-
Sus
intervenciones
son
puntuales
y
deben
centrarse
en
complementar
o
aclarar
aspectos
tcnicos
de
la
temtica
objeto
de
la
reunin.
-
Sus
actuaciones
se
encuentran
circunscritas
a
los
espacios
o
tiempos
de
participacin
que
se
les
brinde
a
los
representantes
acreditados
de
las
organizaciones
indgenas
o
que
estos
les
hayan
otorgado
a
aquellos.
-
Deben
cooperar
con
el
desarrollo
del
proceso
de
participacin.
Conductas
impedidas
de
realizar:
-
No
deben
actuar
como
voceros
de
los
pueblos
indgenas.
En
consecuencia,
no
reemplazan
a
los
Intrpretes
Asesores
14
representantes
durante
sus
intervenciones
en
las
reuniones
o
sesiones
que
se
realicen
en
el
proceso
de
participacin.
Slo
pueden
tomar
la
palabra,
previa
autorizacin
de
los
representantes
de
los
pueblos
indgenas,
para
brindar
el
sustento
tcnico
puntual
al
tema
que
sea
materia
de
anlisis.
-
Brindar
opiniones
parcializadas
sobre
la
Plan
de
Inversin
Forestal,
cuestiones
relacionadas
o
ajenas.
-
Impedir
o
limitar
el
ejercicio
del
derecho
a
la
participacin.
-
Realizar
algn
tipo
de
coaccin
o
condicionamiento
a
cualquiera
de
las
partes.
-
Realizar
proselitismo
poltico
partidario,
en
cualquiera
de
sus
formas
(indumentaria,
carteles,
etc.)
o
incurrir
en
alguna
conducta
antidemocrtica
(limitar
las
intervenciones,
no
permitir
el
uso
de
la
palabra,
etc.).
-
Realizar
actos
o
emplear
palabras
que
atenten
contra
la
dignidad
de
alguno
de
los
actores
del
proceso.
-
Actuar
bajo
estado
de
alcoholismo
o
drogadiccin.
-
Realizar
actos
contrarios
a
las
normas
de
orden
pblico,
la
moral
y
buenas
costumbres.
Las
listas
antes
descritas
no
son
excluyentes
o
limitativas.
En
lneas
generales,
la
actuacin
de
los
asesores
debe
conducirse
en
el
marco
de
la
buena
fe,
transparencia
y
respeto
mutuo
a
los
distintos
actores
del
proceso.
*No
corresponde
a
la
entidad
promotora
asumir
los
pagos
por
el
concepto
de
servicios
de
los
asesores.
Otros actores invitados/as por las partes de comn acuerdo: En calidad de observadores podran participar: La Defensora del Pueblo, Ministerio de Cultura, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Otros actores acreditados por las partes. 2.2 LOS PLAZOS Y EL TIEMPO PARA LA PARTICIPACIN En el siguiente cuadro, se detallan los plazos fijados por la entidad promotora en este caso el MINAM quien estar a cargo de las distintas etapas del actual proceso de participacin: Se recogern aportes durante todo el proceso (reuniones de trabajo, nacional y website). Para la primera fase, se revisar el contenido de la primera parte del Plan de Inversin referida al diagnstico, enfoques, estratgicas de intervencin, con los actores nacionales y luego con las regiones, con la diferencia que en el proceso con las regiones se harn tambin reuniones de orientadas a elaborar los perfiles de proyectos de manera conjunta. Hasta finales de abril. De ah en adelante en la segunda fase se espera presentar los avances y propuesta del Plan de inversin y Proyectos, hasta finales de junio. En una tercera fase se procesarn los aportes y se darn a conocer a mediados de julio, donde se realizar la presentacin oficial en un taller nacional para donde se presentar la memoria del proceso, explicar cmo se hizo el tratamiento de los insumos y comentarios y recabar los aportes finales que el CD PIF, tendr en cuenta para la aprobacin del PIF.
15
Tabla
1.
Cuadro
Explicativo
del
Cronograma
de
Plan
de
Participacin
para
el
diseo
Inversin
Forestal
(en
el
marco
del
Plan
de
Involucramiento
de
Actores).
Actividade Responsa Mar s
ble
zo
Remitir
Borrador
del
PI
a
las
Mesa
REDD+
Nacional
y
regionales,
Organizacio nes
Indgenas,
Gobiernos
Regionales
Coordinar
con
Gobiernos
Regionales
para
organizar
proceso
en
cada
Regin
Reunin
con
sociedad
civil
y
organizacio nes
indgenas
del
Plan
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre 4
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
Comit Directivo
27
MINAM - 25 - X CIAM 27 X
Comit Directivo
1 2
2
2
16
Trabajo sobre Gestin integrada del paisaje forestal en el eje Tarapoto- Yurimaguas . Trabajo sobre: Ordenami ento y gestin forestal para prevenir la deforestaci n y tala ilegal en Atalaya. Trabajo sobre: Recuperac in de tierras y ecosistema s forestales en el eje Selva Central Pucallpa. Trabajo sobre: Equipo Tcnico CD + Asistencia Tcnica (en Tarapoto / Yurimagu as) Equipo Tcnico CD + Asistencia Tcnica
2 6
0
3
Equipo
Tcnico
CD
+
Asistencia
Tcnica
(en
Pucallpa)
0 3
1 8
Equipo Consolidac Tcnico CD + in de concesione Asistencia s forestales Tcnica en Madre (en MdD) de Dios. Trabajo sobre: Equipo Tcnico CD
0 2
17
Polticas, financiamie nto e instrument os de aplicacin para la conservaci n de (en Lima) ecosistema s forestales y reduccin de deforestaci n y degradaci n forestal. Equipo Integracin Tcnico de perfiles CD + y Asistencia completar Tcnica PI-PIF. (en Lima) Documento borrador (completo) remitido a Comit BMD para Directivo su consideraci n Socializaci n y Distribuci n del borrador del PI-PIF Comit Per a los Directivo actores interesados , pblicamen te. Proceso de Participaci n)* Incluir reuniones Comit de trabajo Directivo con actores / temas: Emp leo de sitio D e m a y o
X
X
1 5
1 6
2 2 X X X X X X 0 0
18
web y e- mail.
Equipo Tcnico Integracin CD + de Aportes Asistencia Tcnica (en Lima) Remisin para revisin externa Remisin PI-PIF Per (completo)
19 X X X ag o
20
ag
o
10 set
x x
19
Tabla
2.
Detalles
del
cronograma
y
presupuesto
para
el
proceso
participativo
de
elaboracin
del
Plan
de
Inversin
Forestal:
Fases Mecanismos
de
Participacin Fechas Actores Tema
a
abodarse: Objetivo Por
el
CD
(MINAM,
MEF,
CIAM,
MINAG) PRESUPUESTO (S/.)
Presentacin del avance y recepcin de aportes Durante la s egunda quincena y agendas de trabajo para determinar de febrero colaboracin y cooperacin. Aclarar metodos, reglas de participacin y validarla con ellos. Consultar s obre fechas por actividades de las representaciones. Se presenta una propuesta de agenda de plan con objetivos, etc. Con los roles de cada uno. Mecanismos de participacin, personas de contacto. Pueden participar en los otros espacios. Presentar la propuesta de Plan de Participacin del PIF y recibir aportes. Resultado: Plan de Participacin acordada mediante Acta.
Preliminar
Plan Participacin
27 de marzo
Plan Participacin
Diagnstico, enfoques, mbitos de priorizacin, propuestas temticas Informar y recibir informacin que pudiera s er Reunin Informativa Todos los actores de los conceptos de las valiosa para el PIF en este s egmento. intervenciones estratgicas. Plan de Participacin Presentar el Plan de Participacin y el Plan de Involucramiento de Actores aprobado por el CD PIF y proponer acciones conjuntas para s u Representantes de implementacin. los Pueblos Reunin Informativa PIA y Salvaguardas Presentar propuestas de s alvaguardas indigenas (PPII) y especficas para pp.ii. MINAM Resultado: Identificar acciones conjuntas a desarrollarse para la implementacin del PIA y otras s alvaguardas. FASE 1: Inicio Reunin en Madre Actores clave de de Dios participacin Reunin en Yurimaguas (Loreto + Actores clave San Martn) Consolidacin de concesiones forestales en Madre de Dios. Gestin integrada del paisaje forestal en el eje Tarapoto- Yurimaguas. Ordenamiento y gestin forestal para prevenir la deforestacin y tala ilegal en Atalaya. "Recuperacin de tierras y ecosistemas forestales en el eje Selva Central Pucallpa. Recibir aportes para finalzar el anexo 1 del PIF Recibir aportes para la implementacin de salvaguardas.
12 DE ABRIL
22 DE ABRIL
19 DE ABRIL 26 DE ABRIL
9,975.00 10,975.00
03 DE MAYO
11,475.00
Envo de primer consolidado con la integracin de aportes versin actualizada del Borrador del PIF
Diagnstico, enfoques, mbitos de priorizacin, propuestas temticas de los conceptos de las Presentar el Borrador del PIF (con anexos). intervenciones estratgicas. Salvaguardas
15 DE MAYO
20
Fases Mecanismos
de
Participacin Fechas Actores Tema
a
abodarse: Objetivo Por
el
CD
(MINAM,
MEF,
CIAM,
MINAG)
06
DE
JUNIO
PRESUPUESTO (S/.)
16,117.50
Todos los actores a Propuesta de proyectos y posibles Presentar informacin s obre el desarrollo impactos temtico de las propuesta de proyectos Presentacin de los nivel nacional avances en el diseo del Plan de Representantes de Propuesta de proyectos y posibles Presentar informacin s obre el desarrollo inversin Forestal y los Pueblos impactos temtico de las propuesta de proyectos de los proyectos indigenas (PPII) Todos los actores (gremios, 01 Reunin de representaciones, Propuesta de proyectos y Evaluacin Regional soc. civil)., GOREs propuesta de s alvaguardas y direcciones regionales. Todos los actores (gremios, 02 Reunin de representaciones, Propuesta de proyectos y Evaluacin Regional soc. civil)., GOREs propuesta de s alvaguardas y direcciones regionales. Todos los actores (gremios, 03 Reunin de representaciones, Propuesta de proyectos y Evaluacin Regional soc. civil)., GOREs propuesta de s alvaguardas y direcciones regionales. Todos los actores (gremios, 04 Reunin de representaciones, Propuesta de proyectos y Evaluacin Regional soc. civil)., GOREs propuesta de s alvaguardas y direcciones regionales. CD-FIP Reunin Nacional FASE 3 Todos los actores CD-FIP CD-FIP CD-FIP Integracin de aportes en una nueva versin del PIF Presentacin de todo el Plan de Inversin Forestal Integrar aportes Presentar al revisor externo Entregar el PIF a los BMD's TOTAL (S/.) Revisin de proyectos: Presentar el Plan y los borradores de proyectos y recibir aportes. Presentar informacin s obre el desarrollo temtico de las propuesta de proyectos Anlisis de posibles impactos y propuestas de salvaguardas para las mismas Revisin de proyectos: Presentar el Plan y los borradores de proyectos y recibir aportes. Presentar informacin s obre el desarrollo temtico de las propuesta de proyectos Anlisis de posibles impactos y propuestas de salvaguardas para las mismas Revisin de proyectos: Presentar el Plan y los borradores de proyectos y recibir aportes. Presentar informacin s obre el desarrollo temtico de las propuesta de proyectos Anlisis de posibles impactos y propuestas de salvaguardas para las mismas Revisin de proyectos: Presentar el Plan y los borradores de proyectos y recibir aportes. Presentar informacin s obre el desarrollo temtico de las propuesta de proyectos Anlisis de posibles impactos y propuestas de salvaguardas para las mismas Aportes recibidos hasta el 15 de Julio Presentar la nueva versin en una reunin nacional y recibir aportes finales Aportes recibidos hasta el 12 de Agosto Enviar el documento al revisor Endorsment
07 DE JUNIO
10,617.50
10 Y 11 DE JUNIO
82,830.00
FASE 2
13 Y 14 DE JUNIO
66,264.00
17 Y 18 DE JUNIO
66,264.00
20 Y 21 DE JUNIO
66,264.00
21
2.2.1
Fase
1:
Diagnstico,
enfoques
y
estratgicas
de
intervencin
Etapa
de
Informacin:
Se
socializar
el
Borrador
actual
del
PIF
con
por
lo
menos
10
das
de
anticipacin.
As
mismo
se
har
una
breve
exposicin
del
Plan
Participativo,
el
documento
de
trabajo
del
Plan
de
Inversin
Forestal,
en
cuanto
a
la
temtica
de
Estrategias
de
Intervencin,
mbitos
y
salvaguardas
(Plan
de
Involucramiento
de
Actores,
etc.)
planteadas
a
la
fecha.
Esta
presentacin
se
dar
en
espacios
donde
se
convocar
a
todas
las
partes
interesadas,
pero
a
su
vez
se
plantear
un
espacio
similar
para
los
pueblos
indgenas
en
das
posteriores
tanto
a
escala
nacional
como
regional.
Etapa
de
Evaluacin:
Dado
que
los
documentos
han
sido
sociabilizados
10
das
de
anticipacin
como
mnimo,
se
asume
que
las
partes
han
podido
hacer
una
evaluacin
previa
y
podrn
plantear
opiniones
sustentadas
con
aportes
con
data
manejable
de
escala
nacional
para
que
la
informacin
sea
utilizable.
Ello
se
dar
durante
el
espacio
de
las
reuniones
de
trabajo.
As
mismo,
durante
abril
se
darn
reuniones
de
trabajo
con
los
actores
regionales
para
ir
diseando
de
manera
conjunta
los
perfiles
de
proyectos.
Los
aportes
se
recibirn
tanto
durante
las
reuniones
de
trabajo,
como
por
medios
virtuales,
tal
como
se
indica
en
el
segmento
que
explica
la
metodologa
del
proceso
de
participacin.
Cabe
resaltar
que
el
CD
en
base
a
los
mbitos
priorizados
de
manera
gruesa
puede
avanzar
la
elaboracin
de
elementos
ms
especficos
del
PIF
en
paralelo.
Fase
2:
Proyectos
y
salvaguardas
Etapa
de
Informacin:
Todas
las
partes
recibirn
informacin
sobre
los
proyectos
planteados
para
los
mbitos
priorizados
con
10
das
de
anticipacin.
Etapa
de
Evaluacin:
Dado
que
los
documentos
han
sido
sociabilizados
10
das
antes,
se
asume
que
las
partes
han
podido
hacer
una
evaluacin
previa
sobre
las
propuestas
de
proyectos,
analizar
posibles
impactos
y
plantear
medidas
de
salvaguardas,
considerando
las
condiciones
a
nivel
regional
y
local.
Se
podrn
plantear
opiniones
sustentadas
durante
el
espacio
de
las
reuniones
de
trabajo
con
el
debido
sustento
en
base
a
informacin
secundaria,
lecciones
aprendidas
de
proyectos
similares,
propuestas
metodolgicas
e
informacin
regional
pertinente.
Los
aportes
se
recibirn
tanto
durante
las
reuniones
de
trabajo
como
por
medios
virtuales,
tal
como
se
indica
en
la
metodologa.
Se
recibirn
aportes
hasta
el
15
de
julio.
De
ah
en
adelante
se
proceder
a
integrar
los
aportes
recibidos
para
el
diseo
de
la
versin
final
a
presentarse
en
julio
en
la
fase
3.
22
Fase
3:
Finalizacin
del
PIF
Etapa
de
Presentacin:
En
esta
etapa
se
har
un
recuento
del
proceso
de
participacin
y
como
se
ha
ido
construyendo
la
versin
ms
actualizada
del
Plan
de
inversin
Forestal
y
de
los
proyectos
que
lo
conformaran.
Se
reportar
sistemticamente
sobre
los
insumos
recibidos
y
su
tratamiento.
Se
expondrn
la
versin
propuesta
del
PIF
segn
en
proceso
acordado
por
las
partes.
Se
intercambiarn
las
ideas
sobre
puntos
relevantes
y
asuntos
que
requieran
mayor
atencin.
Etapa
de
Decisin:
Luego
de
un
proceso
amplio
de
dilogo
se
proceder
a
aprobar
el
documento
de
trabajo.
Se
presentar
la
nueva
versin
el
19
de
julio.
Y
se
integrarn
todos
los
aportes
hasta
el
12
de
agosto.
El
20
de
agosto
se
estar
remitiendo
para
la
revisin
externa.
As
mismo
el
20
de
setiembre
se
remitir
el
PI-PIF
Per
(completo).
2.3 METODOLOGA
DEL
PROCESO
DE
PARTICIPACIN,
LUGAR
DE
REUNIONES
E
IDIOMAS
QUE
SE
UTILIZARN
Y
LAS
MEDIDAS
QUE
FACILITEN
LA
PARTICIPACIN
DE
LAS
MUJERES
EN
EL
PROCESO.
La
metodologa
propuesta
para
el
proceso
de
participacin
se
caracteriza
por
contar
con
un
enfoque
intercultural,
de
gnero,
participativo
y
flexible
a
las
circunstancias.
Esta
metodologa
incluye
la
preparacin
de
las
distintas
actividades
de
planificacin
y
organizacin
para
la
puesta
en
marcha
del
proceso.
- El
enfoque
intercultural
se
materializar
a
travs
de:
respeto
a
los
usos,
costumbres,
tradiciones,
formas
de
organizacin
y
toma
de
decisiones
El
enfoque
de
gnero
se
ver
reflejado
en:
Cuotas
de
participacin
de
mujeres
(30-50%).
Incentivar
la
participacin
de
mujeres,
por
ejemplo,
a
travs
de
una
cuota
establecida
en
el
nmero
de
representantes,
facilitadores,
intrpretes
Ofrecer
la
posibilidad
de
espacios
consultivos
y
de
coordinacin
ad-hoc
para
grupos
de
mujeres.
Organizar
horarios
que
faciliten
la
participacin
de
mujeres
y
de
una
gama
amplia
de
actores
Ofrecer
servicio
de
guardera
durante
las
reuniones
El
enfoque
participativo
se
ver
promovido,
mediante:
23
Metodologas
apropiadas
que
garanticen
la
participacin
de
las
diferentes
partes
respetando
los
principios
de
inclusin
e
interculturalidad.
Ofrecimiento
de
la
posibilidad
de
grupos
consultivos
ad
hoc
o
espacios
para
grupos
que
lo
deseen
Establecer
procesos
sencillos
de
crecimiento
de
asesores
-
Direccin
General
de
Cambio
Climtico,
Desertificacin,
y
Recursos
Hdricos.
Responsables:
Coordinador
temtico
en
Gestin
de
Bosques
y
Cambio
Climtico
/
Especialista
REDD+
Establecimiento
y
coordinacin
intensiva
con
puntos
focales
Idiomas
que
se
utilizarn
Se
debe
puntualizar
que
slo
en
la
segunda
fase
se
contara
con
el
apoyo
de
intrpretes.
En
el
presente
proceso
de
participacin
se
utilizar/n
el
idioma
(indicar
el/los
idioma/s
de
los
pueblos
indgenas
que
participarn
por
determinar)
por
corresponder
a
las
lenguas
de
los
pueblos
indgenas
involucrados.
En
este
sentido,
todo
el
material
informativo
que
se
elabore,
incluido
el
presente
Plan
de
Participacin,
as
como
los
eventos
que
se
vayan
a
realizar
en
el
marco
del
actual
proceso
deben
contar
con
intrpretes
que
dominen
dicho
idioma,
a
fin
de
facilitar
la
comprensin
de
la
medida
y
sus
alcances
por
parte
de
los
pueblos
indgenas
involucrados.
2.4 MECANISMO
DE
PUBLICIDAD,
INFORMACIN,
ACCESO
Y
TRANSPARENCIA
DEL
PROCESO,
AS
COMO
EL
MECANISMO
PARA
REALIZAR
ACLARACIONES.
Mecanismos
de
publicidad
El
MINAM
dar
publicidad
a
toda
aquella
actividad
o
documento
generado
en
el
marco
del
proceso
de
participacin.
En
este
sentido,
se
estn
considerando
los
siguientes
mecanismos
de
publicidad:
NOTAS
DE
PRENSA
Web
Institucional
Considerar
cartas
informativas,
radio
televisin-PPT
entregado
a
los
actores.
Nota:
se
investigarn
los
medios
ms
apropiados:
diarios,
radios
y
televisin
regional
y
local
o
el
portal
web
institucional
de
la
entidad
promotora.
Mecanismos
de
informacin
El
MINAM
informar
sobre
el
contenido
y
alcances
del
Plan
de
Inversin
Forestal
empleando
herramientas
interculturales
para
la
mejor
comprensin
por
los
pueblos
indgenas.
En
este
sentido,
en
el
presente
proceso
de
participacin
se
estn
considerando
los
siguientes
mecanismos
de
informacin:
24
Radio Cartillas grficas en espaol, con diseos e ilustraciones culturalmente apropiados para los diferentes actores
(Sujeto al presupuesto disponible - indicar los mecanismos de informacin que se van a emplear, por ejemplo, elaboracin de material escrito, micro programas radiales o grabaciones de videos, entrega de informacin a los pueblos indgenas de modo directo, entre otros). BMDs sugieren que se apoye a los PPII con estos aspectos. Mecanismos de acceso y transparencia La entidad promotora facilitar el acceso y transparencia de la informacin generada en el marco del proceso de participacin a travs de: Website del MINAM y de la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos. Radio (resumen por radio de las decisiones y espacios de participacin disponibles, se indicarn los mecanismos de acceso y transparencia que se van a emplear, por ejemplo, las solicitudes de acceso a la informacin pblica, el portal web de la entidad promotora, entre otros). Circulacin de un folleto con explicaciones sencillas y lista de puntos de contacto Considerar unidades mviles itinerantes de informacin, computadoras, agentes de informacin videos, mapas, y materiales impresos, sencillo.
Mecanismo para absolver consultas o aclaraciones sobre el Plan de Inversin Forestal EL Comit Directivo absolver las consultas o aclaraciones que surjan sobre el PIF, a travs de mecanismos que debern ser puestos en conocimiento general, a travs de: Portal Web consultas en lnea: cambioclimatico@minam.gob.pe Buzn de consulta: Av. Javier Prado Oeste 1440. Dirigir a Kenneth Peralta Coordinador en Bosques y Cambio Climtico Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Gestin de Recursos Hdricos. Lnea 0800 Otros canales como la Defensora del Pueblo FAQ.
25
ACRNIMOS: AIDESEP: Asociacin Intertnica Desarrollo de la Selva Peruana ANGR: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales BM: Banco Mundial BID: Banco Interamericano de Desarrollo CD PIF: Comit Directivo del Plan de Inversin Forestal CIAM: Consejo Interregional Amaznico CIF: Fondo de Inversin Climtica CONAP: Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per CONVEAGRO: Convencin Nacional del Agro Peruano CMNUCC: Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico FCPF: Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, del Banco Mundial FEC: Fondo Estratgico sobre el Clima FIP: Programa de Inversin Forestal MINAM: Ministerio del Ambiente MINAG: Ministerio de Agricultura MEF: Ministerio de Economa y Finanzas PPII: Pueblos Indgenas REDD: Reduccin de Emisiones Evitadas por la Deforestacin y Degradacin de los Bosques UN-REDD: Programa de colaboracin de las Naciones Unidas para reducir las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin.
26
GLOSARIO: REDD: La llamada Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de bosques (REDD), es un mecanismo novedoso que representa una oportunidad para vincular el desarrollo con bosques en pie y el cambio climtico, en momentos en que la deforestacin de los bosques tropicales representa aproximadamente el 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero producidos por el hombre, y aumentan los problemas sociales y econmicos que conlleva la prdida de biodiversidad en la Amazona. El mecanismo REDD o REDD+ viene siendo validado por las Naciones Unidas como una ms de las opciones vlidas, promovida y financiables para afrontar de manera eficiente, eficaz y con co-beneficios al cambio climtico. Su gran premisa es que el dinero no est solamente en la tala de rboles, sino por el contrario, REDD apunta a que existe una gran oportunidad para generar desarrollo a partir del manejo sostenible y la conservacin de bosques, accin que conlleva a la generacin de gobernanza forestal y contribuye en la lucha contra la pobreza. Estrategia de Intervencin: Herramienta del Planeamiento Estratgico que plantea intervenciones segn problemticas a enfrentar. Para el caso del PIF se plantean Estrategias de intervencin para atacar amenazas de deforestacin en bosques naturales, en ecosistemas forestales ya intervenidos y/o degradados, barreras para la implementacin de una efectiva gobernanza forestal, etc. Proyectos: ideas de intervenciones a nivel ms detallado, que siguen un proceso de planeamiento, desde la concepcin de una idea de proyecto, la elaboracin del perfil, la pre- factibilidad y factibilidad. mbitos de intervencin: son las reas priorizadas segn la armonizacin de los criterios del FIP y data oficial existente. Estn sustentados en la metodologa de priorizacin de reas de los documentos del Plan de Inversin Forestal. Salvaguardas: medidas para prevenir, evitar o reducir la probabilidad de impactos sociales, ambientales y econmicos de una intervencin.
27
28
Anexo
02.
Resumen
de
las
salvaguardas
de
los
BMD
que
se
aplicaran
en
los
diferentes
programas
y/o
proyectos
del
PIF.
Tanto
el
documento
de
diseo
del
FIP
como
el
anexo
III
incluyen
el
anlisis
de
pertinencia
de
las
salvaguardas
durante
el
diseo
y
preparacin
del
Plan
de
Inversin
y
se
consideran
una
norma
bsica
para
la
consulta
y
la
participacin
durante
la
ejecucin.
Salvaguarda
Descripcin
BANCO
MUNDIAL
(BM)
OP/BP
4.10:
Estipula
que
en
todos
los
proyectos
en
los
que
existan
pueblos
indgenas
en
la
Pueblos
su
zona
de
influencia,
se
deben
llevar
consultas
durante
todo
el
ciclo
del
Indgenas
mismo,
para
lo
cual
se
requiere:
Un
estudio
preliminar
para
determinar
la
presencia
de
Pueblos
Indgenas
en
la
zona
del
proyecto
o
la
existencia
de
un
apego
colectivo
a
dicha
zona.
Una
evaluacin
social
a
cargo
del
prestatario.
Un
proceso
de
consulta
previa,
libre
e
informada
con
las
comunidades
indgenas
y
su
amplio
apoyo
comunitario
para
el
Plan
La
elaboracin
de
un
Plan
para
los
Pueblos
Indgenas
o
un
Marco
de
planificacin
para
los
Pueblos
Indgenas
y
Divulgacin
del
Plan
o
el
Marco
de
planificacin
para
los
Pueblos
BP
4.36:
Bosques
Esta
poltica
aplica
para
los
proyectos
que
tienen
o
puedan
tener
impactos
en
Indgenas.
la
salud
y
calidad
de
los
bosques;
los
que
afectan
a
los
derechos
y
el
bienestar
de
las
personas
y
a
su
nivel
de
dependencia
de
los
bosques
o
a
su
interaccin
con
ellos;
y
aquellos
cuya
finalidad
es
generar
cambios
en
el
manejo,
la
proteccin
o
la
utilizacin
de
los
bosques
naturales
o
las
plantaciones,
sean
de
propiedad
pblica,
privada
o
comunal.
OP
4.04:
Hbitats
En
esta
poltica
el
Banco
respalda
la
proteccin,
el
mantenimiento
y
la
rehabilitacin
de
los
hbitats
naturales
y
sus
funciones.
Para
lo
cual
los
naturales
estudios
econmicos
y
sectoriales
del
Banco
abarcan
la
identificacin
de
a)
problemas
relativos
a
los
hbitats
naturales
y
necesidades
especiales
para
la
conservacin
de
los
mismos,
incluido
el
grado
de
amenaza
a
los
hbitats
naturales
identificados
(en
particular
hbitats
naturales
crticos),
y
b)
medidas
para
proteger
estas
zonas
en
el
contexto
de
la
estrategia
de
desarrollo
del
BANCO
INTERAMERICANO
DE
DESARROLLO
pas.
Segn
sea
el
caso,
las
estrategias
de
asistencia
a
los
pases
y
los
proyectos
incorporan
las
conclusiones
de
esos
estudios
econmicos
y
sectoriales.
29
Esta poltica estipula que el gobierno tiene que: i) consultar y establecer el apoyo comunitario amplio para proyectos que impactan las vidas o
de los PPII; ii) integrar transversalmente en la cartera las prioridades de estas comunidades para fomentar un desarrollo coherente con la economa y gobernanza de los pueblos indgenas y; iii) salvaguardar su integridad OP-102: Poltica Estipula que la informacin relacionada con el Banco y sus actividades se sobre acceso a la divulguen, que haya razones convincentes de confidencialidad. Da a territorial, fa menos sica y cultura mediante la identificacin y mitigacin de impactos informacin conocer oportunamente asuntos y operaciones financieras e institucionales. negativos mediante procesos participativos. OP 703 Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias. Esta poltica impulsa un crecimiento econmico sostenible en Amrica Latina y el Caribe y el cumplimiento de objetivos de reduccin de pobreza consistentes con la sostenibilidad ambiental de largo plazo. OP 270 Poltica de Igualdad de Gnero en el Desarrollo. Esta poltica integra una perspectiva de gnero que busca que mujeres y hombres tengan las mismas condiciones y oportunidades para alcanzar su potencialidad en trminos sociales, econmicos, polticos y culturales; y acuerda mecanismos concretos para asegurar su aplicacin efectiva y la evaluacin de sus resultados. Fuente. INDUFOR Informe Final 4 Componente I PIA. Setiembre, 2012.
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