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CONTENIDO
I. El Desarrollo de las ciudades y la Ingeniera Civil: Infraestructura, equipamiento y servicios para el desarrollo urbano Lo relevante de la dinmica demogrfica en el desarrollo de nuestras ciudades La economa urbana: factor determinante de desarrollo Reconstruir las ciudades para superar la pobreza Planes versus programas inductores del desarrollo
Poblacin Cd. de Mxico 165 mil (3% anual ; 2.6% de la poblacin nacional)
Infraestructura urbana Obras de urbanizacin Usos de suelo Diseo urbano Planeacin urbana Desarrollo econmico y social urbano
El Desarrollo Urbano
Infraestructura, equipamiento y servicios urbanos
Desarrollo humano
POBLACIN URBANA
Desarrollo econmico
Desarrollo social
DESARROLLO ECONMICO
AGUA ENERGIA
VIVIENDA
REDES VIALES
SUELO
EQUIPAMIENTO
TRANSPORTE
DEBILIDADES
LTIMOS 25 AOS Economa Social Poltico Infraestructura ACTUALMENTE Economa Social Poltico Infraestructura
FORTALEZAS
Qu debemos estar haciendo actualmente y en el futuro cercano para fortalecer el desarrollo de nuestras ciudades?
MXICO PASA POR UN INTENSO PROCESO DE TRANSICIN EN LO ECONMICO, LO POLTICO, LO SOCIAL Y LO TECNOLGICO.
LA EXCESIVA CONCENTRACIN DE POBLACIN DE LAS GRANDES REAS METROPOLITANAS SE EQUILIBRA CON LA DISTRIBUIDA EN 116 CIUDADES ALTERNATIVAS.
MXICO HA PASADO DE UNA ECONOMA CERRADA Y ALTAMENTE PROTECCIONISTA A UNA QUE SE ADAPTA A LA GLOBALIZACIN
LAS OPORTUNIDADES DE GENERACIN DE EMPLEOS SE ESTN DANDO ACELERADAMENTE EN LAS REAS URBANAS ALTERNATIVAS A LAS 4 GRANDES ZONAS METROPOLITANAS MXICO CUENTA CON UNA RICA EXPERIENCIA EN DESARROLLO URBANO NO OBSTANTE, TAMBIN SE HAN CREADO Y FORTALECIDO ALGUNAS PRCTICAS NEGATIVAS QUE INHIBEN EL DESARROLLO DE NUESTRAS CIUDADES.
LA POLTICA DE DESARROLLO URBANO DEBE SER COHERENTE CON EL INTENSO PROCESO DE REFORMAS ECONMICAS Y SOCIALES.
ENFRENTA
- ENFRENTAR CON XITO LAS NUEVAS SITUACIONES QUE SE CONFIGURAN DESDE AHORA, PERO QUE SERN PLENAMENTE VISIBLES EN LOS PRXIMOS AOS.
1. LA REACTIVACIN ECONMICA 2. EL COMBATE A LA POBREZA 3. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL QUE VIGILA EL CUMPLIMIENTO DE LO PROGRAMADO
25 20
15 10 5 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Mortalidad
Ao
1970
Edad
1995 Mujeres
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas
Hombres
Mujeres
0.6
0.4
0.2
0.2
0.4
0.6
0.8
Millones de personas
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas
Hombres
Hombres
Mujeres
2000
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas Edad Edad
2025
Edad
2050 Mujeres
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas
Hombres
Mujeres
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas
Hombres
Hombres
Mujeres
Norteamrica 220,574 Fuente: World Urbanization Prospects, The 1994 Revision. ONU
Fuente: U.N. Dept of Economic and Social Affairs Population Division World Urbanizatation Prospects (The 1999 Revision). El tamao de la ciudad fue estimado en funcin de la aglomeracin urbana y no de lmites administrativos. Tomado de Healthy futures for APEC Megacities, Vol I, Summary Report of a Foresigth Project Bangkok, Thailandia, septiembre 2000.
ZONAS METROPOLITANAS
12.7
25.6
2.5
ESTRATEGICAS
116
11.5
31.4
2.9
PRIORIDAD ESTATAL
85
2.7
5.3
1.7
TOTAL NACIONAL
50.8
91.2
1.9
(A Estados Unidos)
Estados emigrantes
Oaxaca, Guerrero, Michoacn, Nayarit, Veracruz, Hidalgo, Zacatecas, Guanajuato, Sinaloa, Durango, Coahuila, Colima, San Luis Potos Estados de menor ingreso per cpita
1992-1997
A B C D
Periferia E
F Zona central
F Zona central
1987-1992
A B C
Periferia E
1992-1997
A B C D
Periferia E
D Zona central
F Zona central
A B C D
Periferia
E F
1992-1997
A B C D
Periferia
E F
Zona central
Fuente: CONAPO 2001
Zona central
LOCALIZACIN
SIMBOLOGA Grado de rezago Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo
N.D.
ESCALA
3.4 0 3.4 6.8 10.2
Kilometros
N
PROCESO DE URBANIZACIN
100%
PROPORCION URBANA
EMPLEO
T1
T1+n
Tiempo
ETAPAS DE MIGRACIN
Tasa Cruda de Emigracin I Ciudad de Alta Inmigracin II Ciudad de Migracin en Equilibrio III Ciudad de Alta Emigracin
TIEMPO
II
III
A+B
A. Dependientes
B. Independientes
18
50
EDAD
Inmigracin
EDAD
(-)
Emigracin
EDAD
(-)
(+)
EDAD
(-)
-0.002
-0.004
58.59%*
40.52% *
29.58%* 34.50%*
20.77%*
4.92 %*
La globalizacin esta presentndose principalmente en las ciudades y en sus reas de influencia. Por eso su relevancia en los procesos de exportacin y capacidad de atraer inversin extranjera.
LA GLOBALIZACIN DE LAS CIUDADES Las ciudades mexicanas ya entraron, por la apertura comercial del pas en un esquema de alta competencia econmica. Por ello, la poltica econmica del pas debe tener tambin dimensin territorial, y especficamente identificar acciones en ciudades estratgicas medias y pequeas, en un esquema econmico urbano-regional que las consolide en el futuro.
ESTRATEGIA: Aprovechar las atribuciones de las autoridades de municipios eminentemente urbanos para: Atender de manera integral aquellos factores de orden local que permitan fomentar por un lado la exportacin y por otro atraer inversin extranjera.
ESTRATEGIA
Promover e inducir Exportaciones
CIUDAD GLOBAL
Prestacin de servicios.
Disponibilidad de suelo apto.
BENEFICIOS PARA LA CIUDAD Y SU REGION Apoyo al desarrollo econmico local Generacin de empleos Mayor captacin de recursos Fomentar una mejor distribucin territorial de poblacin y actividades econmicas
LA GLOBALIZACIN DE LAS CIUDADES Las ciudades mexicanas ya entraron, por la apertura comercial del pas en un esquema de alta competencia econmica. Por ello, la poltica econmica del pas debe tener tambin dimensin territorial, y especficamente identificar acciones en ciudades estratgicas medias y pequeas, en un esquema econmico urbano-regional que las consolide en el futuro.
2.
4. 5.
Insuficiente conectividad en la red de comunicaciones. Algunas regiones con escasa articulacin y falta de centros urbanos con el equipamiento adecuado al papel que deben desempear.
6. 7.
puntos de
8.
9.
Sector acadmico
PRINCIPALES RESULTADOS
Estrategia de desarrollo econmico urbano
En resumen
Las empresas buscan cercana con el mercado y menores costos de transporte
Buscan abaratar sus transacciones eficientando la relacin mercado-distancia-infraestructura Aprovechan agrupaciones de centros urbanos de consumo
En ciudades medias
Enfocada a infraestructura carretera y de telecomunicaciones
Promocin de reglas claras, informacin y cooperacin Descentralizacin de decisiones Transparencia en informacin comparando ventajas y desventajas (publicacin de ranking) Compromisos efectivos en desarrollo de infraestructura (coordinacin de inversiones)
FUTUROS IMPACTOS DE LA GLOBALIZACIN El impacto de la globalizacin de nuestras ciudades ser positivo en la medida que:
Tengamos un Gobierno Federal promotor e inductor del desarrollo econmico urbano. Se promuevan alianzas entre el sector privado y pblico. Se eficientice la coordinacin entre y en los gobiernos federal, estatal y municipal. Hagamos una planeacin ejecutable y realista.
Cul es la disponibilidad de los servicios pblicos y su relacin con la pobreza urbana? Cul sera el impacto de la provisin de servicios pblicos en la reduccin de la pobreza?
Menos de veinte por ciento Entre 20 y 30 por ciento Entre 30 y 40 por ciento
40 por ciento y ms
Fuente: Hernndez, Laos, E., Prospectiva demogrfica y econmica de Mxico y sus efectos sobre la pobreza, CONAPO, 2000.
uia
Disponibilidad de Infraestructura
El mayor porcentaje del gasto en capital fsico corresponde al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) perteneciente al ramo 33. Los recursos del FAIS destinados a la poblacin en pobreza que habita en ciudades grandes es muy bajo
Asignacin promedio por pobre del FISM de 1999 a los municipios con ms de 15,000 habitantes. 300 263.6 72.44 73.86
100 - 500
500 - 1000
Disponibilidad de Infraestructura
En la creacin y provisin de infraestructura, la participacin del sector privado ha sido casi nula
- Legislacin confusa y contradictoria - Resistencias burocrticas y polticas
La participacin del sector privado no necesariamente debe reducir el acceso a servicios pblicos de la poblacin de bajos recursos
- Aguascalientes
La participacin del sector privado en el servicio de agua potable ha mostrado resultados heterogneos
- Cancn - Aguascalientes
Mayor al promedio
Mayor al promedio
Sureste
Pobreza
Tursticas Cds. medias Valle de Mxico Cds. grandes
Menor al promedio
Frontera norte
a) 1979; (b) 1981: (c)1984; (d)1987: (e) 1988; (f) 1989. Fuente: Cities, democracy and governance in Latin America. International Social Science Journal, nm.147, march, 1996.
DEL
EFECTO
EN PROMEDIO SE ELABORA UN PLAN DE DESARROLLO URBANO POR CIUDAD CADA TRES AOS.
Agricultura de Riego
Chaparral
369 009
329 363
2.25
2.66
Mezquital
Desiertos Arenosos
64 143
61 678
0.52
0.50
20 437
0.17
RANGOS DE LOCALIDADES
Las cinco localidades con pleno rango urbano son: Victoria de Durango, Gmez Palacio, Lerdo, Santiago Papasquiaro, y El Salto
144 localidades entre mil y 15 mil habitantes forman anillos en torno a La Laguna y la capital, forman un corredor entre estas y entre Durango y Santiago Papasquiaro. Otras se ubican en el norte y en la sierra. Existen 1,044 localidades de 100 a 999 habitantes, dispersas, pero que tambin forman grupos alrededor de las zonas urbanas y sobre las carreteras del estado.
(5,291)
AGUASCALIENTES
1. Aguascalientes-Jess Mara BAJA CALIFORNIA 2. Ensenada 3. Mexicali 4. Tecate 5. Tijuana BAJA CALIFORNIA SUR 6. La Paz 7. Los Cabos CAMPECHE 8. Campeche 9. El Carmen COAHUILA 10. Ciudad Acua 11. Monclova-Frontera 12. Piedras Negras 13. Saltillo-Ramos Arizpe-Arteaga 14. Torren
s /v s /v s /v s /v s /v
s /v s /v s /v s /v s /v
s/v s /v
s /v
s/v
1978
1998
s /v s /v s /v
CHIAPAS
17. San Cristbal de Las Casas 18. Tapachula
21. Cuauhtmoc
22. Chihuahua 23. Delicias
s /v s /v s /v s /v s /v s /v
1978
1998
GUANAJUATO
s /v s /v s /v s /v
s /v s /v
32. Irapuato
33. Len 34. Morolen-Urangato
35. Salamanca
GUERRERO 36. Acapulco de Jurez
s /v
s /v
s /v
s/v
s /v
s /v s /v s/v
s /v
s /v
s /v
s /v s /v
s /v
1978
1998
JALISCO
s /v
s /v
s /v
s /v s /v s /v s /v
48. Tepatitln
49. Ocotln MEXICO 50. Toluca-Lerma-San Mateo Atenco-Zinacatepec Ocoyoacac-Xonacatln, Metepec 51. Valle de Bravo MICHOACAN 52. Apatzingn 53. Lzaro Crdenas 54. Morelia
s/v
s /v
55. Ptzcuaro
56. Uruapan 57. Zamora-Jacona MORELOS 58. Cuautla-Ayala-Yecapixtla, Yautepec, 59. Cuernavaca-Zapata-JiutepecTemixco-Tepoxtln-XochitepecYautepec
s /v
1978
1998
NAYARIT 60. Baha de Banderas 61. Tepic NEVO LEON 62. Linares OAXACA 63. Oaxaca
s /v
s /v
s /v
s /v s /v s /v
s /v
1978
1998
SAN LUIS POTOSI 74. Cd. Valles 75. San Luis PotosSoledad de Graciano Snchez SINALOA 76. Mochis-Topolobampo 77. Culiacn
s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v
78. Guamuchil
79. Guasave 80. Mazatln SONORA 81. Agua Prieta 82. Ciudad Obregn
s /v
83. Empalme
84. Guaymas 85. Hermosillo
86. Navojoa
87. Nogales 88. San Luis Ro Colorado
s/v
s /v s /v
s/v
s /v
1978
1998
91. Comalcalco
92. Paraso TAMAULIPAS
s /v s /v s /v s /v
s /v
s /v
1978
1998
VERACRUZ 103. Coatzacoalcos-Nanchital de L.C. del RoIxhuatlan del Sureste 104. Crdoba-Amatlan-FortinYanga 105. Martnez de la Torre 106. Minatitln-Cosoleacaque
107. Orizaba
s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v s /v
s /v
s /v s /v s /v
s /v
s /v
s /v
s /v s /v
s /v s /v
s /v s /v
115. Fresnillo
116. Zacatecas-Guadalupe
s /v s /v
s /v
s /v
1978
1998
VISIN
Estrategias Proyectos
Objetivos Condiciones Acciones
DIAGNSTICO
Premisas
Enfoque Consenso Participacin Ciudadana Continuidad Indicadores
ECONOMIA
POLITICA
SOCIEDAD
CULTURA
FACTORES SOCIO-CULTURALES
ORGANIZACON ECONOMICA
ORGANIZACION POLITCA